2 - LA MOTIVATION ET LA MOBILISATION DES RH

Parler motivation et mobilisation dans une organisation rigide et pyramidale restera un

simple exercice intellectuel si le gouvernement n'inscrit pas ses efforts de
modernisation de l'Administration dans une approche globale du changement
organisationnel :
La motivation et la mobilisation restent les parents pauvres de la GRH dans
l'Administration publique marocaine et surtout dans les collectivits locales ; Les
responsables interviews, soulignent l'tat de dmotivation des employs

Existence des grandes disparits au niveau du traitement salarial ;

Absence d'un systme d'incitation et de stimulation caractre montaire ;
En dehors d'un systme de notation archaque, les responsables services
extrieurs dplorent le manque d'autonomie et de marge de main uvre dans
le traitement oprationnel des questions relatives la motivation et la
mobilisation de leurs fonctionnaires ;
Absence d'un systme d'incitation caractre organisationnel et culturel ;
Absence d'un systme de reconnaissance quitable et d'un systme
d'valuation des performances ;
Les responsables des services extrieurs soulignent la difficult dans l'tat
actuel des choses de demander aux employs de travailler plus quand on ne
peut leur permettre des hausses substantielles de salaires ;
Les instruments de finalisation et de contrle pratiqu par l'Administration
publique depuis les annes soixante montrent leur limite dans la mesure o
l'Administration est perue comme un assemblage rationnel d'ensembles et de
sous-ensembles inertes et interchangeables loisir ;
Les responsables contacts ont la certitude que les vieux liens hirarchiques
tisss par les dispositions rglementaires et statutaires ne suffiraient plus
motiver et mobiliser les nergies des employs ;
L'actuel systme d'animation et d'activation en vigueur dans l'Administration
publique ne permet plus cette dernire de renouveler son image auprs de
ses propres employs et de ses usagers traditionnels ;
Selon les responsables contacts, une organisation qui ne gre pas, qui ne
valorise pas et qui ne mobilise pas son capital humain rencontrera certainement
des difficults pour faire passer les changements radicaux ;

Motivation
1.

Politique de motivation dans la fonction publique

1 - Dans votre administration, existe-t-il une politique de motivation
du personnel ?
Oui Non

2 - Cette politique de motivation est-elle :

Formelle Informelle

Il existe certains lments de motivation dans les mcanismes

formels de rmunration. Mais leur utilisation inadquate, leur
ignorance de la part des fonctionnaires font que l'on peut dire qu'il n'y
a pas de politique explicit et adquate en matire de motivation du
personnel de l'tat
3 - Quels sont les systmes de motivation mis en place par votre
administration ?
1 Promotion
2 Avantages sociaux
3 Primes
4 Participation la gestion
5 Responsabilisation
6 Reconnaissance du mrite
7 Crainte de perdre son emploi
8 Communication interne
9 Autres ( prciser)

La crainte de perdre son emplois est absente tant donn que dans
l'administration publique il y a la scurit d'emplois vie , la
reconnaissance du mrite et la participation la gestion ne font pas
partie de la culture, il reste la responsabilisation. Cette dernire
existe, mais elle est dmotivante car soit elle n'est pas lie un degr
d'autorit pour l'exercice de cette responsabilit, soit :
4 - Dans votre entreprise, on motive le personnel pour :
1
2
3
4
5

Amliorer les performances

Amliorer le climat social
Amliorer l'image de marque de l'administration
Satisfaire les attentes du personnel
Autre ( prciser)

Les rpondants ont signal dans leur majorit que la politique de

motivation qui est sous-entendue dans la politique de rmunration
et dans les pratiques courantes de l'administration est sense
thoriquement rpondre aux diffrents lments prcits. Mais dans
la ralit, ceci n'est pas explicite, et n'est pas peru en tant que tel
par les fonctionnaires.
5 - Avez-vous procder l'valuation de votre politique de
motivation ?
Oui Non
6 - Si oui, quels en sont les rsultats ?/.

2.

Perception des employs de la politique de motivation

1 - Parmi les facteurs ci-dessous, quels sont ceux qui sont
susceptibles de vous inciter fournir davantage d'efforts dans votre
travail ?
1 Promotion XXX
2 Avantages sociaux
3 Primes XXX
4 Participation la gestion XXX
5 Responsabilisation XXX
6 Reconnaissance du mrite XXX
7 Crainte de perdre son emploi
8 Communication interne
9 Autres ( prciser)
2 - Votre administration adopte-t-elle une politique de motivation du
personnel ?
Oui Non
Plusieurs rpondants ont trouv cette question difficile. Ils ont dit que
si d'un ct le lgislateur a introduit dans la politique de
rmunration un ensemble de mcanismes (indemnits de diffrentes
sortes) pour rcompenser le fonctionnaire, il n'en demeure pas moins
que ce dernier n'en est pas conscient, en est mal inform et en bout
de compte ces mcanismes n'atteignent pas le but fix. Peut-on dire
dans ce cas que nous avons une politique de motivation dans
l'administration publique ?
3 - Etes-vous bien inform sur cette politique ?
Oui Non
L'information existe, mais elle n'est accessible que pour l'expert ( car
elle n'est pas explicite comme telle dans un document formel)

4 - Que pensez-vous de cette politique de motivation ?

Insatisfaisante

Plutt
insatisfaisante

Plutt
satisfaisante

Trs
satisfaisante

5 - Que suggrez-vous pour amliorer la motivation votre

administration ?
* Mise en place d'une stratgie globale de motivation
* Identifier des facteurs de motivations qui ne demandent pas ncessairement
une augmentation de la masse salariale
* Accompagner le processus de motivation d'un dispositif rglementaire et
statutaire.

SYNTHESE GLOBALE :
Le diagnostic pos met en vidence des dfaillances de l'Administration
Publique sur sa manire de grer les aspects humains dans les organisations.
Dmotivation des fonctionnaires : un vent d'insatisfaction gnral domine,
rsultat d'un sentiment d'injustice chez les fonctionnaires

Politique de rmunration prsentant plusieurs dfaillance (cart trop

important entre les diffrents niveaux hirarchiques, le systme incitatif
(indemnitaire) prvu par le lgislateur a compltement perdu son sens et
son efficacit)
Le systme de notation archaque mis en place par l'administration ne
permet plus d'valuer les performances, et ce aussi bien au niveau
individuel qu'organisationnel
La dsutude du systme rglementaire et statutaire (promotion) n'est
pas li au rendement et la performance du fonctionnaire
Sentiment d'injustice sociale : cart trop important entre nantis et
pauvres, manque de transparence, taux imde chmage et
d'analphabtisme ( il y a une prise de conscience de plus en plus
importante ces derniers temps pour cet tat de chose, et la mise en
oeuvre de certaines solutions est en cours). Le sentiment d'injustice
social dicte certains comportements des fonctionnaires : plusieurs
problmes de l'administration trouvent leurs origines dans la socit .

AVENUES DE CHANGEMENTS

Tout ce qui a t dit sur la communication et sur le travail d'quipe

contribue crer un milieu favorable la motivation des fonctionnaires.
La sensibilisation des responsables ( tous les niveaux) ce sujet sera
aussi un levier important. Dans ce sens, toute la ligne hirarchique doit-

tre sensibilise ; car un responsable au niveau priphrique ne donnera

d'importance cela que si sa hirarchie se comporte avec lui de la
mme manire.
Instaurer un systme adquat d'valuation des performances qui
permettra de mesurer le rendement et la productivit de chacun.
Et dans un 2me temps, crer un systme de rmunration bas sur la
reconnaissance du mrite, et lier le systme de rmunration et
d'avantages au rendement de manire troite.
Le systme doit dfinir un cadre rglementaire qui permette
l'enrichissement des tches, la possibilit de rorganisation du travail en
donnant cette attribution au responsable directe du fonctionnaire.