PROCESO
DE
DESCAMPESINIZACIN.
LA
VIEJA
RURALIDAD ERA PERCIBIDA COMO UN ESTADIO SOCIAL
RETRASADO QUE INCORPORABA FORMAS DE VIDA
ARCAICAS. EL DESARROLLO RURAL SE FOCALIZABA DE
MANERA POPULISTA Y PATERNALISTA EN LA COMUNIDAD
Y, AUNQUE NO ERA ANUNCIADO EN LOS DISCURSOS,
IMPLICABA UNA DESRURALIZACIN QUE TRADUCA LA
ASIMILACIN DE LAS PAUTAS URBANAS. AS NACI ESE
PROYECTISMO FRAGMENTADO QUE CASI NUNCA LOGR
CAMBIAR LAS RELACIONES DE PODER QUE PRODUCAN Y
REPRODUCAN LA SUBALTERNIDAD. POR CIERTO QUE
AUMENTARON Y AUMENTARON LOS VNCULOS DE LAS
COMUNIDADES DEL INTERIOR CON LAS CIUDADES,
PERO A PESAR DE ESTOS, NO OCURRI UNA TOTAL
DESCARACTERIZACIN DE LOS SISTEMAS CULTURALES.
3. EL CAMPESINADO QUE PERTENECA A ESA RURALIDAD
SUPUESTAMENTE ERA APENAS FENMENO TRANSITORIO.
SE SUPONA QUE LOS PROCESOS DE MODERNIZACIN
TECNOLGICA Y EL AVANCE DE LAS ECONOMAS
MODERNAS
LO LLEVARAN A DESAPARECER. EL
PROGRESO ERA DEFINIDO COMO UN TRNSITO HACIA
NIVELES MS ELEVADOS DE CIVILIZACIN. EL PRESENTE
DEL PER YA ERA EL FUTURO EN NEBRASKA. DETRS DE
ESTAS VISIONES LINEALES - QUE PROMOVAN UN
PROGRESO IMPULSADO POR LA TECNOLOGA Y EL
CRECIMIENTO ECONMICO INDISCRIMINADO - HABA UNA
PERCEPCIN NEGATIVA. EL CAMPESINADO ERA TODO
AQUELLO
QUE
EVOCABA
TRADICIONALIDAD,
ESTANCAMIENTO, ATRASO, AISLAMIENTO, CONDUCTA
ACRTICA, RITUALISMO. LOS MUNDOS RURALES Y LOS
CAMPESINOS QUE LOS POBLABAN ERAN PERCIBIDOS
COMO CULTURALMENTE ATRASADOS. SE CRE UNA
ESPECIE DE DIALCTICA DE LA NEGACIN, HABA QUE
RECHAZARLOS O DESVALORIZARLOS, POR EL SOLO
HECHO
DE
NO
AJUSTARSE
A
LAS
IMGENES
DOMINANTES, A LOS PARA-DOGMAS. HABA QUE
SEPARARSE DE TODO AQUELLO QUE NO TENA EN CORTE
MODERNO. SE LEGITIMABA LA SEPARATIVIDAD.
4. SI SE COMIENZA DESVALORIZANDO A LA RURALIDAD Y A
LA AGRICULTURA SE EMPIEZA DISCRIMINANDO AL
CAMPESINADO. CASI TODO EL ARREGLO INSTITUCIONAL,
QUE DEFINE REGLAS DE JUEGO Y COMPORTAMIENTOS,
SON
AJUSTES,
ESTRATEGIAS
DE
RESISTENCIA. TUVIERON QUE ENFRENTAR LAS IMGENES
ESTEREOTIPADAS DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO
RURAL, LAS QUE DESTINAN LOS RECURSOS A LOS
PERCIBIDOS COMO LOS MS VIABLES, MIENTRAS LOS
OTROS SE EMPOBRECEN O SOLO SON MERECEDORES DE
LOS PROGRAMAS SOCIALES COMPENSATORIOS. LA
MOVILIDAD ASCENDENTE DE MUCHOS CAMPESINOS HA
DEPENDIDO
DE
UNA
COMBINACIN
ENTRE
LA
CREATIVIDAD LOCAL Y LA SENSIBILIDAD INSTITUCIONAL
13.
UNA DE ESAS ESTRATEGIAS SE TRADUCE EN
MIGRACIONES CAMPO-CIUDAD. LA MIGRACIN EXPRESA
UN DESARROLLO LOCAL NEGATIVO, O SEA, EL FRACASO
MULTIFUNCIONALIDAD.
ES
MUY
SIMPLE.
LA
MULTIFUNCIONALIDAD
ENFRENTA
EL
ENFOQUE
SECTORIAL Y AMPLIAR EL ABANICO DE FUNCIONES QUE
TIENE LA AGRICULTURA FAMILIAR QUE DEJA DE SER
ENTENDIDA SOLAMENTE COMO PRODUCTORA DE BIENES
AGRCOLAS. NO SE PUEDEN APAGAR AL CONJUNTO DE
VARIABLES SOCIALES, CULTURALES, AMBIENTALES QUE
INTEGRAN
EL
MUNDO
DE
LAS
AGRICULTURAS
FAMILIARES. LA AGRICULTURA FAMILIAR EXISTE COMO
UNA
HETEROGENEIDAD
ESTRUCTURAL
SIEMPRE
ARTICULADA A TERRITORIOS.
17.
CUANDO LA DEFINIMOS COMO OBSERVADORES
EXTERNOS -SUPUESTAMENTE NO INVOLUCRADOS EN LA
REALIDAD QUE OBSERVAMOS - IDENTIFICAMOS CIERTOS
RASGOS MS O MENOS COMUNES : ES UNA FORMA DE
PRODUCCIN QUE SE AFIRMA EN EL TRABAJO FAMILIAR,
PERO QUE TAMBIN RECLUTA MANO DE OBRA
ASALARIADA
CUANDO
NO
PUEDE
ESTABLECER
RELACIONES DE COMPLEMENTARIEDAD; LA GESTIN DEL
PROCESO PRODUCTIVO EST A CARGO DEL PROPIETARIO,
QUE TRABAJA EN LA PARCELA O FINCA; EL OBJETIVO
BSICO ES EL DE PRODUCIR ALIMENTOS PARA EL
SUSTENTO DE LA FAMILIA, POR LO CUAL TIENE QUE
ENTRAR EL MERCADO A COMERCIALIZAR ALGN
EXCEDENTE; SON HETEROGNEAS Y
SUS LGICAS
ECONMICAS
NO
SIEMPRE
PERSIGUEN
LA
ACUMULACIN.
18.
LOS AGRICULTORES DE BASE FAMILIAR, MUCHOS
DE
ELLOS
SUMERGIDOS
EN
CONDICIONES
MUY
DESFAVORABLES Y VIVIENDO EN CONDICIONES DE
POBREZA, ESTN ALL PRESENTES Y SE RESISTEN A
DESAPARECER,
SIMPLEMENTE
PORQUE
HAN
DESARROLLADO ESTRATEGIAS DE ADAPTACIN. NO
CREAN QUE ESAS ESTRATEGIAS NOS FCILES. DE HECHO
HAY EN ELLAS UNA GRAN DOSIS DE SUFRIMIENTO. PERO
HAY CAMPOS CULTURALES QUE NO SE BORRAN
FCILMENTE. MUCHOS JVENES MIGRAN POR FALTA DE
OPORTUNIDADES Y ACCESO A RECURSOS. PERO SIEMPRE
EL CAMBIO ES SELECTIVO. LA MULTIACTIVIDAD, DE
ALGUNA MANERA, ES LA EXPRESIN DE FRACASO
SOCIAL DEL PROCESO DE MODERNIZACIN, INCAPAZ DE
GENERAR INCLUSIN. RESISTE, RESISTE, MIENTRAS
10
11
20.
LO QUE TENEMOS AL FRENTE AHORA ES UN
MOSAICO DE SITUACIONES. DEBERAMOS HABLAR EN
PLURAL. EL UNIVERSO DE LAS LLAMADAS AGRICULTURAS
CAMPESINAS
ES
DEMASIADO
HETEROGNEO
Y
COMPLEJO. LOS ACADMICOS Y LOS POLTICOS SE
ROMPEN LA CABEZA TRATANDO DE ENCONTRAR FORMAS
SE DEFINIR AQUELLO QUE ES CONSTANTEMENTE
VARIABLE, PUES REQUIEREN DE ESAS NOCIONES PARA
FORMULAR POLTICAS. SI REVISAMOS LA LITERATURA
NOS ENCONTRAMOS CON DIVERSAS TIPOLOGAS. CREO
QUE ES FUNDAMENTAL FORMULAR POLTICAS DE
DESARROLLO PARA ESTE DIFERENCIADO SEGMENTO
PUES, COMO LO ANUNCIA LA PROPIA FAO, LA
AGRICULTURA FAMILIAR DA EMPLEO A DOS DE CADA
TRES AGRICULTORES EN LA REGIN LATINOAMERICANA.
PORQUE NO OBSTANTE SU IMPORTANCIA PARA LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA,2 EL CUIDADO DEL AMBIENTE,
LA REDUCCIN DE LA POBREZA Y LA COHESIN SOCIAL
DE LOS MUNDOS RURALES, LA AGRICULTURA FAMILIAR
TIENE
PROBLEMAS
DE
PRODUCTIVIDAD
Y
GENERALMENTE ENFRENTA PROBLEMAS DE INGRESOS
BAJOS. NO PUEDE COMPETIR EN LOS MERCADOS Y
CUANDO SE INSERTA EN LAS CADENAS, ENFRENTA
RELACIONES ASIMTRICAS DE INTERCAMBIO. POR FALTA
DE PODER.
21.
LOS ANALISTAS SABEN QUE LAS AGRICULTURAS
FAMILIARES CAMPESINAS SE DIFERENCIAN EN CUANTO A
LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS, LA LOCALIZACIN,
LOS VNCULOS CON EL MERCADO, SU CULTURA, LA
DIVISIN
INTERNA
DEL
TRABAJO,
ETC.
LA
CARACTERSTICA QUE PARECE DOMINAR EN LAS
DEFINICIONES ES AQUELLA QUE AFIRMA LA VARIABLE
DEL APORTE DEL TRABAJO FAMILIAR. PERO CUANTO DE
TRABAJO FAMILIAR? ES EL AGRICULTOR DE BASE
FAMILIAR TODAVA UN AGRICULTOR DE BASE FAMILIAR SI
SOLO ENTREGA EL 50% DE SU MANO DE OBRA PARA
2 Nuestro colega Joaqun Arias Segura nos dice: La pequea agricultura en
Amrica Latina es fundamental para la seguridad alimentaria en la Regin.
Aproximadamente 17 millones de unidades de produccin campesinas ocupan
cerca de 60.5 millones de hectreas, o el 34.5 % del total tierra cultivable, con
tamaos medios de aproximadamente 1.8 hectreas, producen 51% del maz, 77%
de los frijoles, y 61% de las papas para el consumo domstico.
12
REPRODUCIR
SU
SUBSISTENCIA
DETERMINADO NIVEL DE INGRESOS?
MEDIANTE
UN
22.
HAY UNA LGICA O PROPSITO DIFERENTE EN LA
DINMICA DE LA AGRICULTURA FAMILIAR. ESA LGICA ES
INCOMPRENSIBLE PARA EL PARADIGMA NEOCLSICO QUE
AFIRMA EL COMPORTAMIENTO INDIVIDUAL DESDE LA
MAXIMIZACIN DE LA UTILIDAD. SI LA AGRICULTURA
FAMILIAR CONSTITUYE UN MODO DE EXISTENCIA
PROFUNDAMENTE HETEROGNEO, ES DE ESPERARSE
QUE EXISTAN LGICAS PRODUCTIVAS CAMBIANTES,
AUNQUE SIEMPRE HAY UNA RACIONALIDAD SUBYACENTE.
EL FIN ESENCIAL DE SU ESFUERZO NO ES LA GANANCIA,
LO QUE NO SIGNIFICA QUE NO ESTN ABIERTOS A
INICIAR
ACTIVIDADES
EMPRESARIALES.
SOMOS
NOSOTROS LOS QUE BUSCAMOS IMPONER ESA LGICA,
PERO COMO NO LOGRAMOS ENTENDER EL SISTEMA
CONCRETO EN EL QUE ESTN INMERSOS, NO TENEMOS
LOS INSTRUMENTOS, NI LAS POLTICAS, QUE LOS
INCLUYAN Y LOS CONSOLIDEN COMO EMPRESARIOS. LA
CATEGORA EXISTE EN CONSTANTE CAMBIO Y SIEMPRE
ABIERTA
A
LA
CREATIVIDAD
VINCULADA
A
LA
SUBSISTENCIA.
23.
ESA LGICA LE MOLESTA AL SISTEMA ECONMICO
DOMINANTE. EL AGRICULTOR FAMILIAR CAMPESINO DE
COROICO EN BOLIVIA NO SIGUE EL MISMO OBJETIVO DEL
GRANJERO DE ARKANSAS. EL GRANJERO TIENE QUE
ACUMULAR Y HA LOGRADO SER VALORIZADO POR LAS
POLTICAS PBLICAS DE LOS ESTADOS UNIDOS, AL
PUNTO QUE EST PERMANENTEMENTE SUBSIDIADO. ESE
AGRICULTOR ES TAMBIN FAMILIAR, PERO OPERA
FUERTEMENTE MECANIZADO Y SUS INTERESES SE
ENCUENTRAN REGULADOS DE FORMA QUE PUEDA
RENTABILIZAR SU INVERSIN. TIENE PODER, INFLUYE EN
LAS ESFERAS DE DECISIN. EL AGRICULTOR FAMILIAR
DEL TERRITORIO DEL DARIN EN PANAM, CONSIGUE
ACUMULAR, SI PUEDE ENFRENTAR AL INTERCAMBIO
DESIGUAL EN EL MERCADO, POR CIERTO, LUEGO DE
GANAR
EN
PRODUCTIVIDAD.
Y
ES
QUE
LAS
RESTRICCIONES
QUE
ENFRENTA
EL
AGRICULTOR
FAMILIAR CAMPESINO TAMBIN SON DIFERENCIADAS. NO
PUEDE DEJAR DE USAR SU FUERZA DE TRABAJO
FAMILIAR, TIENE ACCESO LIMITADO A LOS ACTIVOS
13
14
15
16
PUEDEN.
OPERAN
UN
CONJUNTO
DE
TCNICAS
TRADICIONALES, SISTEMAS AGROPASTORILES, MANEJO
DE MALEZAS, ETC. QUISIERA CONCLUIR CON EL
ARGUMENTO QUE COMENC. SI NOS QUITAMOS ESOS
IMAGINARIOS QUE SENTENCIAN EL FIN DE LO RURAL O
EL FIN DE LOS CAMPESINOS O EL FIN DE LOS
MINIFUNDISTAS, ENTONCES VAMOS A TENER QUE
ESTUDIAR A LOS AGRICULTORES FAMILIARES EN SUS
SITUACIONES CONCRETAS. YA DIJIMOS QUE NOS
ENFRENTAMOS A UN UNIVERSO EXTREMADAMENTE
COMPLEJO Y HETEROGNEO. CON MUCHA DIFICULTAD
VAMOS A ENCONTRAR INSTRUMENTOS, SERVICIOS DE
EXTENSIN O INNOVACIN, POLTICAS DE APOYO AL
DESARROLLO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR QUE
RESPONDAN,
ADECUADAMENTE,
A
ESE
MOVIBLE
ROMPECABEZAS DE SITUACIONES. LA DIFERENCIACIN
DE LOS AGRICULTORES FAMILIARES TIENE QUE SER
RECONOCIDA EN EL CONTEXTO DE TERRITORIOS
RURALES DIFERENCIADOS. ES
DENTRO DE LOS
TERRITORIOS
QUE
PODEMOS
RECONOCER
SUS
CATEGORAS ESPECFICAS Y LAS FORMAS COMO SE
ESTN AJUSTANDO AL CONTEXTO EN EL CUAL ESTN
INSERTOS.
EL TERRITORIO ES EL MBITO DONDE
COBRAN SENTIDO LAS POLIRICAS DIFERENCIADAS. EL
ENFOQUE TERRITORIAL NOS PERMITE APOYAR A TODAS
LAS CATEGORAS, AJUSTAR Y COMBINAR INSTRUMENTOS,
IDENTIFICAR PRIORIDADES, AFINAR LA DEMANDA.
30.
BUENO ES ESO LO QUE QUERA DECIR. PARA
TERMINAR QUIERO TOMAR PRESTADAS LAS PALABRAS
DE GARCA MIGUELEZ . PARA DESCRIBIR ESTE MUNDO
DE MANERA ADECUADA NECESITAMOS UNA PERSPECTIVA
MS AMPLIA, HOLSTICA Y ECOLGICA QUE NO NOS
PUEDEN OFRECER LAS CONCEPCIONES REDUCCIONISTAS
DEL
MUNDO
NI
LAS
DIFERENTES
DISCIPLINAS
AISLADAMENTE; NECESITAMOS UNA NUEVA VISIN DE LA
REALIDAD.
31.
ES OTRO EL DESARROLLO RURAL QUE TENEMOS
QUE CREAR Y PENSAR.
MUCHAS GRACIAS
CARLOS JULIO JARA
DIRECTOR DE DESARROLLO RURAL
IICA SEDE CENTRAL
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