UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA

DERECHO PENAL I

REFORMA CONSTITUCIONAL DE
SEGURIDAD Y JUSTICIA

MTRA. GRACIELA CAMACHO ZAMUDIO.

LA REFORMA INTEGRAL AL SISTEMA PENAL:

SEGURIDAD Y JUSTICIA; SE APROB LOS DAS 4 Y 8 MARZO, Y
SE PUBLIC EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN 18 DE
JUNIO, TODO EN EL AO DE 2008; SE RATIFICO POR 16
LEGISLATURAS LOCALES.
A QU OBEDECE LA REFORMA?.
AL ATRASO: FALTA DE ACTUALIZACIN EN LA LEY;
A LA INEFICACIA: A) MENOS DE 5 DE CADA 100 DELITOS
DENUNCIADOS, RECIBEN SENTENCIA;
B) LA DELINCUENCIA ORGANIZADA AMENZAZA
AL ESTADO Y LA SOCIEDAD, TIENE
GRAN PODER ECONMICO Y CAPACIDAD
PARA OPERAR INTERNACIONALMENTE:
EVADE A LA JUSTICIA Y ATACA;
C) HAY DESCONFIANZA APARATO DE JUSTICIA:
INSTITUCIONES PBLICAS PERMEADAS POR
LA DELINCUENCIA ORGANIZADA:
D) LOS JUICIOS PENALES SON:
BUROCRTICOS,
LENTOS, ESCRITOS EN
EXPEDIENTES
INTERMINABLES; FISCALES
SLO BUSCAN
CASTIGO PARA RESPONSABLES,
NO VERDAD.
E) LAS CRCELES INSEGURAS: NO

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CMO ENFRENTAR A LA INEFICACIA?
TRANSFORMANDO DE RAIZ EL SISTEMA PENAL: SEGURIDAD Y
JUSTICIA; MODIFICANDO DIEZ ARTCULOS DE LA
CONSTITUCIN:16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 73-XXI Y XXIII; 115 Y
123, B., XIII. ES UNA REFORMA GARANTISTA.
CULES SON LOS OBJETIVOS DE LA REFORMA?
A) AJUSTAR EL SISTEMA PENAL: SEGURIDAD Y
JUSTICIA; A LOS PRINCIPIOS DE UN ESTADO
DEMOCRTICO DE DERECHO.
B) DEFENDER LAS GARANTAS DE LAS VCTIMAS Y ACUSADOS
CON
IMPARCIALIADAD
EN LOS JUICIOS.
C)
IMPLANTAR PRCTICAS EFICACES EN CONTRA DE LA
DELINCUENCIA
ORGANIZADA.
D) HACER QUE LAS CRCELES FUNCIONEN EFICIENTEMENTE.
E)
ADAPTAR LEYES PENALES A LOS COMPROMISOS
INTERNACIONALES:
DECLARACIN Y CONVENCIN AMERICANA DE
DERECHOS
HUMANOS, ENTRE OTROS.

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COMO SE INSTRUMENTA LA REFORMA EN MATERIA DE
SEGURIDAD?
SE PROPONE ELEVAR EL NIVEL DE SEGURIDAD PBLICA EN TODO
EL PAS, CON UNA NUEVA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD PBLICA, LA CUAL FUE PUBLICADA 2 DE ENERO DE
2009; EN LA REFORMA SE INCLUYEN LOS PUNTOS SIGUIENTES:
A) PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS;
B) OBLIGAR A QUE SE COORDINEN ESTRECHAMENTE LAS
AUTORIDADES:
1. FEDERALES
2. ESTATALES
3. MUNICIPALES
Y QUE COMPARTAN LA INFORMACIN DE SUS BASES DE
DATOS:
CRIMINALIDAD Y PERSONAL DE LAS INSTITUCIONES
POLICIALES.
C) PROFESIONALIZAR AL PERSONAL DE SEGURIDAD PBLICA:
MINISTERIO PBLICO, DE LA POLICIA Y PERITOS.

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D) CONTROLAR AL PERSONAL DE SEGURIDAD PBLICA:
SELECCIN,
INGRESO, FORMACIN Y PERMANENCIA.
E) CERTIFICAR COMPETENCIAS ABRIENDO ESPACIOS A LA
PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EVALUACIN.
F) CON LA INFORMACIN DE LAS BAESE DE DATOS DE LAS
AUTORIDADES EN LOS TRES NIVESLES DE GOBIERNO,
DEPURAR
CUERPOS DE SEGURIDAD DE MALOS
ELEMENTOS.
G) SANCIONES EJEMPLARES PARA LOS SERVIDORES PBLICOS
O EX
SERVIDORES PBLICOS QUE SE UNAN A LA
DELINCUENCIA
ORGANIZADA.
POR DELINCUENCIA ORGANIZADA SE ENTIENDE: LA
ORGANIZACIN DE HECHO DE TRES O MS PERSONAS PARA
COMETER DELITOS EN FORMA PERMANENTE O REITERADA. LA LEY
FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA DETERMINA
REGLAS PARA LA INVESTIGACIN, PERSECUCIN,
PROCESAMIENTO, SANCIN Y EJECUCIN DE LAS PENAS, POR LOS
DELITOS COMETIDOS POR ALGUNO DE SUS MIEMBROS.

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SE CONSIDERAN DELITOS COMETIDOS POR LA DELINCUENCIA
ORGANIZADA:
A. TERRORISMO (139 AL 139 TER. PRFO C.P.F.);
B. TERRORISMO INTERNACIONAL (148 BIS. AL 148 QUARTER C.P.F.);
C. CONTRA LA SALUD (134 Y 135 1ER. PRFO C.P.F.);
D. FALSIFICACIN O ALTERACIN DE MONEDA (ARTS. 234, 236 Y
C.P.F.);

E. OPERACIONES CON RECURSO DE PROCEDENCIA ILCITA

400 Y

424 C.P.F.);

F. ACOPIO Y TRFICO DE ARMAS

FUEGO Y

EXPLOSIVOS)

(ARTS.

(ARTS. 33 BIS Y 84 LEY DE ARMAS DE

G. TRFICO DE INDOCUMENTADOS
POBLACIN);

237

(ART.

138

LEY

GENERAL

DE

H. TRFICO DE RGANOS (461, 462 Y 462 BIS. LEY GENERAL DE SALUD);

I. CORRUPCIN DE PERSONAS MENORES DE DIECIOCHO AOS
DEEDAD
O DE PERSONAS QUE NO TIENEN CAPACIDAD PARA
COMPRENDER EL SIGNIFICADO DEL HECHO O DE
PERSONAS QUE NO TIENEN CAPACIDAD PARA RESISTIRLO (ART.
201 C.P. DEL D.F. O

CORRESPONDIENTES DE LOS ESTADOS)

J. PORNOGRAFA DE PERSONAS MENORES DE DIECIOCHO AOS

DE EDAD O DE PERSONAS QUE NO TIENEN CAPACIDAD PARA
COMPRENDER EL SIGNIFICADO DEL HEART. CHO O DE
PERSONAS QUE NO TIENEN CAPACIDAD PARA RESISTIRLO (ART.

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K. TURISMO SEXUAL EN CONTRA DE PERSONAS MENORES DE DIECIOCHO
AOS DE EDAD O DE PERSONAS QUE NO TIENEN CAPACIDAD PARA
COMPRENDER EL SIGNIFICADO DEL HECHO O DE PERSONAS QUE NO
TIENEN CAPACIDAD PARA RESISTIRLO, (ART. 203 Y 203 BIS. C.P. DEL D.F. O
CORRESPONDIENTES DE LOS ESTADOS);

L. LENOCINIO DE PERSONAS MENORES DE DIECIOCHO AOS DE EDAD O

DE PERSONAS QUE NO TIENEN CAPARTACIDAD PARA COMPRENDER EL
SIGNIFICADO DEL HECHO O DE PERSONAS QUE NO TIENEN CAPACIDAD
PARA RESISTIRLO. (ART. 204 DEL C.P. DEL D.F. O CORRESPONDIENTES DE LOS ESTADOS);
M. TRATA DE PERSONAS MENORES DE DIECIOCHO AOS DE EDAD O DE
PERSONAS QUE NO TIENEN CAPACIDAD PARA COMPRENDER EL
SIGNIFICADO DEL HECHO O DE PERSONAS QUE NO TIENEN CAPACIDAD
PARA RESISTIRLO (ART. 205 DEL C.P. DEL D.F. O ANALOGAS DE LOS ESTADOS);
N. TRATA DE PERSONAS
ESTADOS);

. ASALTO

(ART. 207 DEL C.P. DEL D.F. O CORRESPONDIENTES DE LOS

(ART. 286 Y 287 DEL C.P. DEL D.F. O CORRESPONDIENTES DE LOS ESTADOS);

O. SECUESTRO

(ART. 266 DEL C.P. DEL D.F. O CORRESPONDIENTES DE LOS ESTADOS);

P. TRFICO DE MENORES O PERSONAS QUE NO TIENEN CAPACIDAD

PARA COMPRENDER EL SIGNIFICADO DEL HECHO (ART. 266 TER. DEL C.P. DEL
D.F. O CORRESPONDIENTES DE LOS ESTADOS), Y
Q. ROBO DE VEHCULOS

(ART. 381 BIS. CORRESPONDIENTES DE LOS ESTADOS);

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COMO SE INSTRUMENTA LA REFORMA EN MATERIA DE
JUSTICIA?
A) LAS GARANTAS INDIVIDUALES SE COLOCAN EN EL CENTRO
DEL
PROCESO PENAL: SE ELEVA EXPRESAMENTE A RANGO
CONSTITUCIONAL (ART. 20, A-I) EL PRINCIPIO DE
PRESUNCION
DE INOCENCIA: TODA PERSONA
IMPUTADA POR ALGN
DELITO TIENE DERECHO A QUE SE
PRESUMA SU INOCENCIA
MIENTRAS NO SE DECLARE SU
RESPONSABILIDAD MEDIANTE
SENTENCIA EMITIDA POR EL
JUEZ DE LA CAUSA; PARA
BUSCAR LA VERDAD HISTRICA,
Y QUE VERDADERAMENTE
IMPERE LA JUSTICIA.
B) LA INVESTIGACIN TIENE EL PROPSITO DE ESTABLECER SI
VERDADERAMENTE OCURRI EL DELITO Y LA
DEMOSTRACIN DE
LA POSIBLE PARTICIPACIN DEL ACUSADO.
C) LOS JUICIOS SERN: PBLICOS, ORALES Y CONTINUOS PARA
PROPICIAR SU TRANSPARENCIA, EQUIDAD E IMPARCIALIDAD.
D) EL ACUSADO ENFRENTAR EL PROCESO EN LIBERTAD.
E) EXISTIR LA POSIBILIDAD DE BUSCAR LA CONCILIACIN
CON LA
REPARACIN DEL DAO.

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SE CREAN EL JUEZ DE CONTROL, SU FUNCIN

ES RESOLVER DE MANERA INMEDIATA Y POR EL
MEDIO MS RPIDO (LLEVNDOSE REGISTRO
PORMENORIZADO), LAS SOLICITUDES QUE LE
HAGA EL MINISTERIO PBLICO SOBRE:
A) MEDIDAS CAUTELARES O
PRECAUTORIAS.
B) TCNICAS DE INVESTIGACIN
RESPALDANDO LAS GARANTAS DE LA
VCTIMA O EL ACUSADO
.

REFORMA CONSTITUCIONAL DE SEGURIDAD Y JUSTICIA

CMO SE DEFIENDEN EN LA REFORMA LAS GARANTAS DE
LAS VCTIMAS Y DE LOS ACUSADOS CON IMPARCIALIADAD
EN LOS JUICIOS?
EN BENEFICIO DE LA VICTIMA:
A) HACIENDO MS GIL Y EFECTIVA LA INVESTIGACIN.
B) OBTENGA LA REPARACIN DEL DAO.
C) TENGA PROTECCIN ANTE POSIBLES REPRESALIAS DEL
ACUSADO.
D) PARTICIPEN DIRECTAMENTE EN LOS JUICIOS PARA
HACER VALER SUS DERECHOS E IMPUGNAR LAS
RESOLUCIONES.
EN BENEFICIO DEL ACUSADO:

A) GARANTIAS PARA SU DEFENSA.

B) ENFRENTAR EL PROCESO EN LIBERTAD.
C) IGUALDAD CON LA PARTE ACUSADORA PARA ARGUMENTAR
PRESENTAR PRUEBAS: ACOMPAADO DE ABOGADO Y EN
PRESENCIA DE UN JUEZ.

REFORMA CONSTITUCIONAL DE SEGURIDAD Y JUSTICIA

CMO ENFRENTA EFICAZMENTE LA REFORMA A LA

DELINCUENCIA ORGANIZADA?

MEDIANTE UN RGIMEN ESPECIAL COMO EL QUE EXISTEN EN

OTROS PAISES DEMOCRTICOS PARA ENFRENTAR A
DELINCUENTES PELIGROSOS; CON LAS MEDIDAS SIGUIENTES:
A) EL ARRAIGO POR 40 DIAS PRORROGABLES A 80, ANTES DE
LA
SUJECIN A PROCESO: PARA QUE NO SE SUSTRAIGAN A LA
ACCIN DE LAS JUSTICIA, DESTRUYAN PRUEBAS Y PONGAN
EN
PELIGRO A LAS VCTIMAS O A LOS TESTIGOS.
B) PRISIN PREVENTIVA ANTES Y DURANTE EL JUICIO.
C) CONFIDENCIALIDAD DE LOS DATOS DE LAS VCTIMAS Y
TESTIGOS.
D) CON ORDEN JUDICIAL
1. INTERVENCIN DE COMUNICACIONES PRIVADAS.
2. ACCESO A INFORMACIN RESERVADA.
3. EXTINCIN DE DOMINIO DE PROPIEDADES A FAVOR DEL
ESTADO: PARA COMBATIR A LA DELINCIENCIA
ORGANIZADA EN SU PODER FINANCIERO, LA
PERDIDA
DEL DERECHO DE PROPIEDAD DE PERSONAS
FSICAS O
MORALES A FAVOR DE ESTADO A PARTIR DE LA
DETERMINACIN DE LA PROCEDENCIA ILEGAL
DE LOS
BIENES.

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E) LOS ACUSADOS POR DELINCUENCIA ORGANIZADA
CONSERVARN
EN TODO MOMENTO SUS GARANTAS
INDIVIDUALES; POR TNTO,
ENFRENTARAN PROCESOS EN
IGUALDAD DE CIRCUNSTANCIAS
QUE EL MINISTERIO
PBLICO, EN PRESENCIA DEL JUEZ Y CON
LIBERTAD PARA
EXPRESAR ARGUMENTOS Y PRUEBAS.
CMO HACE LA REFORMA CRCELES EFICIENTES?
SE CREA LA INSTITUCIN JUDICIAL DEL JUEZ DE EJECUCIN,
CUYA FUNCION ES VIGILAR Y CONTROLAR A LAS AUTORIDADES
ADMINISTRATIAS EN LA EJECUCIN DE LA SENTENCIA, PARA
EVITAR ABUSOS EN LAS CRCELES.
SE CREAN CARCELES CON INSTALACIONES DE ALTA SEGURIDAD
PARA PROCESADOS POR DELINCIENCIA ORGANIZADA Y
DELINCUENTES PELIGROSOS.

REFORMA CONSTITUCIONAL DE SEGURIDAD Y JUSTICIA

CMO ENTRAR EN PLENO VIGOR LA REFORMA AL
SISTEMA DE SEGURIDAD Y JUSTICIA: SEGURIDAD Y
JUSTICIA?
SE PREVEE UN RGIMEN DE TRANSICIN Y COEXISTENCIA ENTRE
EL VIEJO SISTEMA Y EL NUEVO POR UN PLAZO DE 8 AOS (DE LOS
CUALES QUEDAN POCO MS DE 7).
SE DESTINARN RECURSOS PARA:
A) LA FORMACIN DE TODOS LOS OPERADORES DEL SISTEMA
DE
SEGURIDAD Y JUSTICIA PENAL.
B) CONSTRUIR SALAS Y OTRAS INSTALACIONES PARA LOS
JUICIOS
ORALES.
C) ADECUAR LOS PROGRAMAS DE ESTUDIO DEL DERECHO
PENAL.