BAB II PARA PIHAK DALAM KETENAGAKERJAAN A. PEKERJA Istilah pekerja secara yuridis terdapat dalam UU No. 25 Tahun 1997 tentang Ketenagakerjaan yang membedakan dengan istilah tenaga kerja. Dalam UU ini disebutkan bahwa tenaga kerja ialah Setiap orang laki-laki atau wanita yang sedang dalam dan/atau akan melakukan pekerjaan baik di dalam maupun di luar hubungan kerja guna menghasilkan barang atau jasa untuk memenuhi kebutuhan masyarakat(Pasal 1 ayat 1 angka 2 UU No. 25 Tahun 1997). Sedangkan pengertian pekerja ialah Tenaga kerja yang bekerja di dalam hubungan kerja pada pengusaha dengan menerima upah. Untuk kepentingan santunan jaminan kecelakaan kerja dalam perlindungan Jaminan Sosial Tenaga Kerja (Jamsostek) berdasarkan UU No. 3 Tahun 1992, pengertian pekerja diperluas yakni: 1. Magang dan murid yang bekerja pada perusahaan baik menerima upah atau tidak; 2. Mereka yang memborong pekerjaan kecuali jika yang memborong ialah perusahaan; 3. Narapidana yang dipekerjakan di perusahaan. Berdasarkan UU No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan sebagai pengganti UU No. 25 Tahun 1997 tentang Ketenagakerjaan pengertian Tenaga kerja ialah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang dan/atau jasa baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk masyarakat. Sedangkan pekerja/buruh adalah setiap orang yang bekerja dengan menerima upah atau imbalan dalam bentuk lain. Samun Ismaya, SH., MHum
Modul Perkuliahan
18
HUKUM PERBURUHAN
B. PENGUSAHA Menurut UU No. 22 Tahun 1957 tentang Penyelesaian Perselisihan Perburuhan disebutkan bahwa majikan adalah orang atau badan hukum yang mempekerjakan buruh. Sama halnya dengan buruh, istilah majikan juga kurang sesuai dengan konsep Hubungan Industrial Pancasila karena istilah majikan berkonotasi sebagai pihak yang selalu berada di atas sebagai lawan atau kelompok penekan dari buruh, padahal antara buruh dan majikan secara yuridis merupakan mitra kerja yang mempunyai kedudukan sama. Karena itu lebih tepat disebut dengan istilah Pengusaha(Lalu Husni, 1999:23). Pasal 1 angka 4 UU No. 25 Tahun 1997 menjelaskan pengertian pengusaha yaitu: a) Orang perseorangan, persekutuan, atau badan hukum yang menjalankan suatu perusahaan milik sendiri; b) Orang perseorangan, persekutuan, atau badan hukum yang secara berdiri sendiri menjalankan perusahaan bukan miliknya; c) Orang perseorangan, persekutuan, atau badan hukum yang berada di Indonesia mewakili perusahaan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, b yang berkedudukan di luar wilayah Indonesia. Sedangkan pengertian perusahaan ialah setiap bentuk usaha yang berbadan hukum atau tidak yang mempekerjakan pekerja dengan
tujuan
mencari
keuntungan
atau
tidak,
milik
orang
perorangan, persekutuan, atau badan hukum, baik milik swasta
maupun milik negara(Pasal 1 angka 5 UU No. 25 Tahun 1997). Dari pengertian ini jelaslah bahwa pengertian pengusaha menunjuk pada orangnya sedangkan perusahaan menunjuk pada bentuk usaha atau organnya.
Samun Ismaya, SH., MHum
Modul Perkuliahan
19
HUKUM PERBURUHAN
Berdasarkan UU No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan terdapat
istilah pemberi kerja yaitu orang perseorangan, pengusaha, badan hukum, atau badan-badan lainnya yang mempekerjakan tenaga kerja dengan membayar upah atau imbalan dalam bentuk lain. Pengusaha ialah: a. Orang perseorangan, persekutuan atau badan hukum yang menjalankan perusahaan milik sendiri; b. Orang perseorangan, persekutuan, atau badan hukum yang secara benrdiri sendiri menjalankan perusahaan bukan miliknya; c. Orang perseorangan, persekutuan, atau badan hukum yang berada
di
Indonesia
mewakili
perusahaan
sebagaimana
dimaksud dalam huruf a dan b yang berkedudukan di luar
wilayah Indonesia. Perusahaan ialah: a. setiap bentuk usaha yang berbadan hukum atau tidak, milik orang perseorangan, milik persekutuan atau milik badan hukum, baik milik swasta maupun milik negara yang mempekerjakan pekerja/buruh dengan membayar upah atau imbalan dalam bentuk lain; b. usaha-usaha sosial dan usaha-usaha lain yang mempunyai pengurus dan mempekerjakan orang lain dengan membayar uppah atau imbalan dalam bentuk lain. C. ORGANISASI PEKERJA Sebagai implementasi dari amanat ketentuan pasal 28 UUD 1945 tentang kebebasan berserikat dan berkumpul mengeluarkan pikiran dengan lisan maupun tulisan yang ditetapkan dengan UU, maka
Samun Ismaya, SH., MHum
Modul Perkuliahan
20
HUKUM PERBURUHAN
pemerintah telah meratifikasi konvensi ILO No. 18 Tahun 1956
mengenai Dasar-dasar Hak Berorganisasi dan berunding Bersama. Sejalan dengan babak baru pemerintahan Indonesia yakni era reformasi yang menuntut pembaharuan disegala bidang kehidupan berbangsa dan bernegara, karena itu pemerintah melalui Kepres No. 83 Tahun 1998 telah mengesahkan Konvensi ILO No. 87 Tahun 1948 tentang
Kebebasan
Berserikat
dan
Perlindungan
Hak
Untuk
Berorganisasi (Convention Concorning Freedom of Association and
Protecting of the right to Organise).
Konvensi ini pada hakekatnya memberikan jaminan yang seluasluasnya kepada organisasi buruh/pekerja untuk mengorganisasikan dirinya dan untuk bergabung dengan federasi-federasi, konfederasi dan organisasi apapun dan hukum negara tidak boleh menghalangi jaminan berserikat bagi buruh sebagaimana diatur dalam konvensi tersebut. Pengembangan serikat pekerja kedepan harus diubah kembali bentuk kesatuan menjadi bentuk federatif dan beberapa hal yang perlu mendapat penanganan dalam UU serikat pekerja ialah: 1. Memberi otonom yang seluas-luasnya kepada organisasi pekerja di tingkat Unit/Perusahaan untuk mengorganisasikan dirinya tanpa campur tangan pihak pengusaha maupun pemerintah dengan kata lain serikat pekerja harus tumbuh dari bawah (Battum up policy); 2. Serikat pekerja di tingkat Unit/Perusahaan ini perlu diperkuat untuk meningkatkan bargaining position pekerja, karena serikat pekerja tingkat ini selain sebagai subyek/yang membuat Kesepakatan Kerja Bersama (KKB) dengan pengusaha, juga sebagai lembaga Bipartit; 3. Jika
serikat
pekerja
di
tingkat
unit/perusahaan
ingin
menggabungkan diri dengan serikat pekerja dapat dilakukan
melalui wadah federasi serikat pekerja, demikian pula halnya Samun Ismaya, SH., MHum
Modul Perkuliahan
21
HUKUM PERBURUHAN
gabungan serikat pekerja dapat bergabung dalam konfederasi
pekerja; 4. Untuk membantu tercapainya hal-hal tersebut di atas, perlu pemberdayaan pekerja dan pengusaha. Pekerja perlu diberdayakan untuk meningkatkan keahlian/ketrampilan dan penyadaran tentang arti pentingnya serikat pekerja sebagai sarana meperjuangkan hak dan
kepentingannya
dalam
rangka
meningkatkan
kesejahteraannya. Pengusaha perlu diberdayakan agar memahami
bahwa keberadaan organisasi pekerja adalah sebagai mitra kerja bukan
sebagai
lawan
yang
dapat
menentang
segala
kebijaksanannya(Lalu Husni, 1999:28).
Di dalam UU No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dikenal juga Serikat pekerja/serikat buruh adalah organisasi yang dibentuk dari, oleh, dan untuk pekerja/buruh baik di perusahaan maupun di luar perusahaan, yang bersifat bebas, terbuka, mandiri, demokratis, dan bertanggung jawab guna memperjuangkan, membela serta melindungi hak dan kepentingan pekerja/buruh serta meningkatkan kesejahteraan pekerja/buruh dan keluarganya. D. ORGANISASI PENGUSAHA 1. KADIN Untuk meningkatkan peran serta pengusaha nasional dalam kegiatan pembangunan, maka pemerintah melalui Undang-undang No. 49 tahun 1973 membentuk Kamar Dagang dan Industri (Kadin) yang merupakan wadah bagi pengusaha Indonesia dan bergerak di bidang perekonomian.. Tujuan kadin adalah:
Samun Ismaya, SH., MHum
Modul Perkuliahan
22
HUKUM PERBURUHAN
a. Membina dan mengembangkan kemampuan, kegiatan dan
kepentingan pengusaha Indonesia di bidang usaha negara, usaha koperasi dan usaha swasta dalam kedudukannya sebagai pelaku-pelaku ekonomi nasional dalam rangka mewujudkan kehidupan ekonomi dan dunia usaha nasional yang sehat dan tertib berdasarkan pasal 33 UUD 1945. b. Menciptakan dan mengembangkan iklim dunia usaha yang memungkinkan
keikutsertaan
yang
seluas-luasnya
bagi
pengusaha Indonesia sehingga dapat berperan serta secara
efektif dalam pembangunan nasional. 2. APINDO Organisasi pengusaha yang khususnya mengurus masalah yang berkaitan dengan ketenagakerjaan adalah Asosiasi Pengusaha Indonesia (APINDO). Tujuan APINDO: a. Mempersatukan dan membina pengusaha serta memberikan layanan kepentingan di dalam bidang sosial ekonomi b. Menciptakan dan memelihara keseimbangan, ketenangan dan kegairahan
kerja
dalam
lapangan
industrial
dan
ketenagakerjaan c. Mengusahakan peningkatan produktifitas kerja sebagai program peran serta aktif untuk mewujudkan pembangunan nasional menuju kesejahteraan sosial, spiritual dan materiil d. Menciptakan adanya kesatuan pendapat dalam melaksanakan kebijaksanaan/ketenagakerjaan
dari
para
disesuaikan dengan kebijakan pemerintah.
Samun Ismaya, SH., MHum
pengusaha
yang
Modul Perkuliahan
23
HUKUM PERBURUHAN
E. PEMERINTAH Campur
tangan
perburuhan/ketenagakerjaan
pemerintah
dalam
dimaksudkan
untuk
hukum terciptanya
hubungan ketenagakerjaan yang adil, karena jika hubungan antara
pekerja dengan pengusaha yang sangat berbeda secara sosial ekonomi diserahkan sepenuhnya kepada para pihak, maka tujuan untuk menciptakan keadilan dalam hubungan ketenagakerjaan akan sulit dicapai, karena pihak yang kuat akan selalu ingin menguasai yang lemah. Imam Soepomo (38: 1983) memisahkan antara penguasa dan pengawas
sebagai
pihak
yang
berdiri
sendiri
dalam
hukum
ketenagakerjaan, namun keduanya merupakan satu kesatuan sebab
pengawasan bukan merupakan instusi yang berdiri sendiri tetapi merupakan bagian dari Depnaker. Depnaker sebagai institusi yang bertanggung jawab dalam bidang ketenagakerjaan dilengkapi dengan berbagai lembaga yang secara tehnis membidangi hal-hal khusus yaitu: 1. Balai Latihan Kerja 2. Balai Antar Kerja Antar Negara 3. Panitia Penyelesaian Perburuhan (P4) Pengawasan terhadap pelaksanaan ketentuan hukum (law enforcement) di bidang ketenagakerjaan akan menjamin pelaksanaan hak-hak normatif pekerja, yang pada gilirannya mempunyai dampak terhadap stabilitas usaha. Pelaksanaan hak-hak normatif pekerja di Indonesia saat ini masih jauh dari harapan atau dengan kata lain terjadi kesenjangan yang jauh antara ketentuan normatif (law in books) dengan kenyataan di lapangan (law in society/action) dimana salah satu penyebab adalah Samun Ismaya, SH., MHum
Modul Perkuliahan
24
HUKUM PERBURUHAN
belum optimalnya pengawasan perburuhan/ketenagakerjaan, hal ini
disebabkan karena keterbatasan baik secara kuantitas maupun kualitas dari aparat pengawasan ketenagakerjaan. Peranan pemerintah di bidang ketenagakerjaan tercermin dalam Hubungan industrial yang merupakan sistem hubungan yang terbentuk antara para pelaku dalam proses produksi barang dan/atau jasa yang terdiri dari unsur pengusaha, pekerja/buruh, dan pemerintah yang didasarkan pada nilai nilai Pancasila dan Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Berdasarkan UU No. 13 Tahun 2003 pemerintah memiliki peran juga
di
dalam
menetapkan
kebijaksanaan
dan
penyusunan
perencanaan tenaga kerja serta pemberian informasi ketenagakerjaan.
Perencanaan
tenaga
kerja
disusun
atas
dasar
ketenagakerjaan yang meliputi:
a.
penduduk dan tenaga kerja;
b.
kesempatan kerja;
c.
pelatihan kerja termasuk kompetensi kerja;
d.
produktivitas tenaga kerja;
e.
hubungan industrial;
f.
kondisi lingkungan kerja;
g.
pengupahan dan kesejahteraan tenaga kerja; dan
h.
jaminan sosial tenaga kerja.
Samun Ismaya, SH., MHum
informasi
Dokumen Serupa dengan Pihak-pihak Dalam Ketenagakerjaan
![Digital_155805-[_Konten_]-Permen Agraria Dan TR No 9 Tahun 2015](https://imgv2-1-f.scribdassets.com/img/document/332241805/149x198/db38b0443a/1543159867?v=1)
