10 Congreso Nacional del Medio Ambiente (Conama 10)

SD-9. Renovacin urbana de la ciudad consolidada. Organizada por el

Ayuntamiento de Madrid
Un ejemplo de actuacin integral de renovacin urbana en la periferia:
el caso del "Plan especial de los Polgonos A y C de Moratalaz"
Ester Higueras. Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Madrid

Mircoles, 24 de noviembre de 2010

CONAMA 10. Sala Din mica AYUNTAMIENTO DE MADRID

Un ejemplo de adaptacin integral de renovaci n urbana en la periferia:

el caso del Plan Especial de Mejora del Medio Ambiente Urbano

(PEMMAU) de los Polgonos A y C de Moratalaz
Equipo Redactor:
Julio Pozueta, Ester Higueras, Francisco Lamiquiz
E.T.S. de Arquitectura U.P.M.

PROGRAMA MUNICIPAL PARA LA RENOVACIN DE LA PERIFERIA

Madrid: Polgonos
Bloque abierto 1960-70

Regulacin:
NZ3 PGOUM

Principales datos:
3.417 Has Suelo urbano
424.635 viviendas
1.054.846 habitantes

COORDINACIN LNEAS DE TRABAJO REAS MUNICIPALES

Programa municipal para renovacin de la periferia

REA DE
URBANISMO
Y VIVIENDA

DG Planeamiento Urb.
Diagn stico y Planificacin
PROGRAMA
PARA LA
EMVS
RENOVACION Rehabilitacin edificacin
DE LA
Tipificacin problemas y
PERIFERIA
soluciones

REA DE
OBRAS
Y ESPACIOS
P BLICOS

DG Sostenibilidad y
DG Planificacin
Agenda 21
Proyectos de urbanizaci n d eDesarrollo del Plan de
espacios p blicos
Accin Agenda 21
Educacin Ambiental:
Desarrollo red ciclista y
colegios, aulas, huertos
peatonal
Planificaci n de PAR

DG Patrimonio Suelo
Situacin patrimonial del
suelo

REA DE MEDIO
AMBIENTE

DG Patrimonio Verde
Mejora y mantenimiento
espacios interbloques

REA DE
ECONOMA
Y EMPLEO

DG Comercio.
Programa de dinamizacin
comercial de los barrios
DG Participacin
Ciudadana
Planes de Barrio
Participacin vecinal- FRAVM

REA DE FAMILIA
Y SERV. SOCIALES

REA DE COORD.
TERRITORIAL

DG Familia
DG Mayores

DG Coordinacin
Territorial.

Programas sociales de
nuevas dotaciones

Consejos Territoriales
de Juntas de Distrito

LOCALIZACIN

POLGONOS A Y C

LOCALIZACIN

Camino de los Vinateros

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mbito

Superficie
(Ha.)

Poblacin
Poblaci

N de
viviendas

Moratalaz

634,42

106.344

41.819

Polgono A
Pol

9,71

3.305

1.574

Polgono C
Pol

11,71

3.790

1.627

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Diagnstico de la Situacin Actual. Espacio Pblico

Camino de los Vinateros

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METODOLOGA DIAGNSTICO PEMMAU

Estudio situacin actual, diagnstico y criterios

1.- Anlisis variables ambientales y funcionales (sectorial)

2.- Anlisis del espacio por unidades espaciales
3.- Estudio de la vocacin de cada unidad espacial
4.- Criterios para las propuestas. Integracin vocacin de cada espacio y necesidades
del conjunto
5.- Consulta y participacin ciudadana

s
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C.

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s

ESTADO ACTUAL

80
70
60

Antes1950
1951-60
1961-70
1971-80
1981-90
1991-2001

50
40
30
20
10
0

Polgono A

Polgono C

Moratalaz

TITULARIDAD DE SUELO

1 Anlisis variables ambientales y

funcionales (sectorial)

DIAGNSTICO ESPACIO LIBRE. METODOLOG A

Evaluacin del estado actual del espacio pblico

Caracterizaci n tipolgica : lineales, singulares, triangulares de borde,
pasillos exteriores -interiores, topografa terreno
Urbanizaci n actual: torres media tensin, transformadores, juegos
infantiles. Accesibilidad Universal
Accesos a portales, bajos comerciales, espacios vallados privados
Anlisis de Utilizacin del espacio pblico
Anlisis de uso estancial (medici n a intervalos de 1 hora en da
laborable y fin de semana)
Anlisis de navegaci n,
Conectividad y nodalidad: Itinerarios y nodos.
Anlisis de aparcamiento: grado de ocupaci n, aparcamiento ilegal
Valoracin confort trmico: Verano e invierno
Rasgos del clima madrileo, microclima urbano, sombras, humedad
ambiental debida al arbolado caduco, turbulencias producidas por
torres. Climogramas de bienestar t rmico

Accesibilidad universal actual

Valoracin confort lum nico

Nivel lumnico , tipos de luminarias,, comparaci n con criterios de
IVP (15 lux, iluminaci n media y coef. uniformidad 0.30)
Valoracin confort acstico
Mediciones acsticas en 28 puntos del per metro e interior de
polgonos, mapas de isfonas pre y posoperacional
Valoracin paisajstica:
Estudio plano horizontal
Estudio del plano vertical
Visin seriada y fondo escnico
Mobiliario urbano y elementos perturbadores
Uso y privacidad.

Anlisis de flujos peatonales. ( 30 de mayo, FLUJOS MXIMOS )

DIAGNSTICO : CONECTIVIDAD Y NODALIDAD

DIAGNSTICO : ESTUDIOS DE UTILIZACIN DEL ESPACIO PBLICO

Conteos de flujos peatonales

Registro de navegacin de 188 personas

Registro del uso estancial del espacio pblico

Grado ocupacin aparcamiento

4
4
4
9
0
0

4
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7
3
8
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0

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0

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5
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4
4
3
0
0

4
4
4
2
0
0

4
4
4
1
0
0

4
4
4
0
0
0

DIAGNSTICO : ESTUDIO DE RUIDO DIURNO

LEYENDA

4
4
7
3
7
0
0

65- 70 dBA
4
4
7
3
7
0
0

60- 65 dBA
55- 60 dBA
50- 55 dBA

4
4
7
3
6
0
0

4
4
7
3
6
0
0

45- 50 dBA

40-45 dBA

4
4
7
3
3
0
0

4
4
7
3
3
0
0

4
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7
3
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0

4
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0

4
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5
0
0

4
4
7
3
5
0
0

35- 40 dBA

40

80 120 160 200 Meters

F ECHA:

Inge ni ero d e Mo ntes :

SITUACI N ACSTICA ACTUAL DURANTE PERIO DO DI URNO

A lva roP ozu eta L ario s

JU LI O-2 006

ESCAL A:

1:4 .00 0

4
4
4
9
0
0

4
4
4
8
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0

4
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5
0
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4
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3
0
0

4
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2
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0

4
4
4
1
0
0

4
4
4
0
0
0

4
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7
3
2
0
0

4
4
7
3
2
0
0

40

Pl an o N:

DIAGNSTICO :CONFORT TRMICO VERANO

DIAGNSTICO :CONFORT TRMICO INVIERNO

DIAGNSTICO ESPACIO LIBRE: CONCLUSIONES (1)

CONCLUSIONES DIAGNSTICO
Gran superficie de espacio libre, aislada del trfico, desaprovechada y desarticulada en sus elementos de
movilidad y equipamiento
30% del espacio libre destinado al trfico rodado
Formas repetidas y seriadas de tipo lineal. Falta de identidad, visin montona
Principales flujos peatonales en permetro. Uso espacio interior: utilizacin estancial todava importante,
especialmente en fin de semana. Mayor en zonas interiores equipadas o en zonas transicin ext-int..

DIAGNSTICO ESPACIO LIBRE: CONCLUSIONES (2)

Saturacin de aparcamiento nocturno

Situacin centrada y vallada de equipamientos, funcionamiento como isla y barrera
Poco tratamiento plano horizontal con abundancia terrizos, escasa iluminacin y ajardinamiento
Potencial: Recorridos sinuosos, arbolado, perspectivas y puntos mayor amplitud de visualizacin

2 Delimitacin de unidades espaciales

Tipo

Polgono A

Polgono B

Lineales

20

De borde

12

Singulares

10

10

Paso Interior

Paso Exterior

Total

27

44

3.- Estudio de la vocacin de cada unidad espacial

Items a valorar para cada unidad espacial
Tamao
Topografa
Confort Trmico
Confort Ac stico
Confort Lumnico
Paisaje
Urbanizacin
Conectividad
Nodalidad
Uso plantas bajas
Utilizacin

Rango superficie
Dimetro m ximo inscrito
Pendiente: excesiva / puntual
Verano/Invierno
Alto/Medio/Bajo
Suficiente
Calidad alta
Potencialidad vecinal
Parking
Juegos de ni os
Interna
Moderada
Perimetral
n de brazos
comercial
Sin portales
Accesibilidad
Mayor frecuentacin

Vocaci n principal
Usos complementarios

Caractersticas y vocacin de las unidades espaciales Polgono A

Espa
cios
tipo
Polg
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A
(27)

Tam
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Sup
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11

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Lineal
12

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Lineal
13

3.47
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Lineal
14

2.43
0

Lineal
15

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1

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2

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ASIGNACIN FUNCIONES A LAS UNIDADES ESPACIALES

Diagnstico de la Situacin Actual. Edificacin

Camino de los Vinateros

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DIAGNSTICO EDIFICACIN. METODOLOGIA

Tipologas edificatorias:
Volumetra: torre, bloque
Tipologa: Pasante, con patio, exterior

Datos a analizar:
Subtipos:
Antigedad de edificacin,
poca de construccin
superficie de viviendas,
Posicin del acceso
rgimen de tenencia,
Orientacin
presencia de ascensor,
Presencia de jardines comunitarios
datos de la ITE,
condiciones
bioclimticas.

DIAGNSTICO EDIFICACIN. CONCLUSIONES

Edificacin aos 60, baja calidad edificatoria y mal comportamiento energtico (anterior a la NBE -CT79)
Viviendas de reducida superficie y mayoritariamente en rgimen de propiedad
De los edificios que han pasado la ITE, el 26% es desfavorable, siendo el motivo principal mal estado de
fachadas, seguido de cubiertas y azoteas, saneamiento y por ultimo estructura y cimentaci n.

Carencia importante de
ascensores, de los 198 edificios
existentes slo el 7,5% dispone de
ascensor.

Evaluacin condiciones
bioclimticas . 5Tipos
edificatorios. Bloque en T, en H, en
L y Torres en H y cuadradas.21
subtipos

Propuesta Ordenacin

Camino de los Vinateros

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OBJETIVOS PLAN ESPECIAL MEJORA MEDIO AMBIENTE URBANO POLGONOS A Y C, MORATALAZ

A. La reduccin de las emisiones contaminantes y del ruido, en particular, las derivadas de la circulacin autom vil,
mediante:
a.La potenciacin de los desplazamientos no motorizados y en transporte pblico
b.La desincentivacin del uso del autom vil.
c.El control del aparcamiento.
B. La recuperacin del ciclo natural del agua y, en particular:
a.El aumento del porcentaje de agua de lluvia que se reintegra a las capas freticas.
b.La reduccin del consumo de agua del abastecimiento municipal para el riego de jardines y an para el consumo de
los residentes.
C. La reduccin del consumo de energas no renovables y su sustitucin por energas renovables, en particular, mediante:
a.La mejora de las condiciones de aislamiento trmico y ac stico de los edificios.
b.La introduccin de la energa fotovoltaica en edificios e instalaciones urbanas.
c.La promocin de los desplazamientos peatonales, ciclistas y en trasporte pblico, como alternativa a los viajes en
vehculo privado y la reduccin del consumo de combustibles fsiles consecuente.
D. La mejora de las condiciones paisajsticas del mbito, mediante:
a.La reduccin de la presencia de autom viles, en movimiento o estacionados.
b.La rehabilitacin de las fachadas.
c.La regulacin y coordinacin de los colores y las especies vegetales.
d.La introduccin del agua en el paisaje.

E. La mejora de la funcionalidad del espacio libre mediante

a.
b.
c.
d.

La adjudicacin de funciones concretas a cada espacio interbloque, desde su integracin en la nueva red
peatonal y ciclista interna hasta otras ms innovadoras, como la creacin de huertos comunitarios.
El paso a uso comunitario o privado de los espacios sin una func in definida
La renovacin de materiales y la mejora de calidades y acondicionamientos del espacio libre
La mejora general de las condiciones bioclim ticas

F. La mejora de las condiciones de habitabilidad del barrio, mediante

a.
b.
c.

La posibilidad de ampliacin de las viviendas

Su mejora tecnolgica y de accesibilidad: aislamientos, ascensores, etc.
El incremento de los servicios y dotaciones complementarios

G. La potenciacin de la integracin social y la vitalidad econmica, mediante

a.
b.
c.

La mejora en las condiciones de seguridad percibida

La potenciacin de la identidad y la imagen del mbito
La promocin de ncleos de actividad productiva, ldica y deportiva

PROPUESTA ORDENACIN. CALIFICACIN DEL SUELO

Eliminacin de la indefinicin en el destino urbanstico del suelo

Nueva calificacin de suelo: espacio libre pblico (28% sup.)
espacio libre comunitario (14% sup.)
Reajuste calificaciones v a publica, equipamiento y deportivo acorde a
la reconfiguracin propuesta

ORDENACIN: ZONAS AJARDINADAS y ZONAS DE ACTIVIDAD

ORDENACIN: ARBOLADO

ORDENACIN: RED HIDRULICA DE AHORRO DE AGUA Y EFICIENCIA ENERGTICA

ORDENACIN: FASES Y REORDENACIN DEL APARCAMIENTO

500
plazas

350
plazas

190
plazas

COMPARATIVA POLGONO A. PROPUESTA Y SITUACIN ACTUAL

POLGONO A. VISTAS 3D PROPUESTAS

Ascensores e invernaderos bioclim ticos

Jardines en planta baja y zonas de juego infantil

Plaza comercial sobre aparcamiento y lminas de agua

Sistema hidrulico, permeabilizacin verja Colegio

COMPARATIVA POLGONO C. PROPUESTA Y SITUACIN ACTUAL

POLGONO C. VISTAS 3D PROPUESTAS

Plaza cultural con rocdromoy dotacin bsica

Zona de juego infantil asociada

Vista plaza cultural

Viviendas con invernaderos bioclim ticos y ascensores

Propuesta Acciones y Gestin Rehabilitacin Edificacin

Camino de los Vinateros

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ACCIONES SOBRE EDIFICACIN RESIDENCIAL

ACCIONES SOBRE EDIFICACIN RESIDENCIAL

FICHA TCNICA DE ACCIONES

DETALLE ACCIONES POR VIVIENDA

ESTUDIO ACCIONES Y SUBVENCIONES DISPONIBLES

CONCLUSIONES (1)

CONCLUSIN: ASPECTOS CLAVE para la VIABILIDAD del PEMMAU

1. Solucin Situaci n patrimonial suelo
Convenio a firmar con la promotora de los polgonos
para la cesin de espacios libres al Ayuntamiento
A su vez, posibles cesiones para potencial uso
privado

Ampliacin de la edificacin existente;

Construccin de ascensores externos a la
edificacin existente.; Jardines asociados a
viviendas en planta baja;
Huertos urbanos;
Edificios de equipamiento multiuso;
Remodelacin de edificio comercial;
Piscinas
Aparcamientos subterrneos.

3. Reubicacin aparcamiento eliminado en

superficie
Fases PEMMAU vinculadas a la ejecucin
de nuevos PAR
2. Redimensionado y asignacin funciones especficas al
espacio libre: suelo de potencial uso privado. Aquel, que
siendo de propiedad o uso pblico, se considera susceptible
de cesin, temporal o definitiva, a particulares para los usos
y vocaciones siguientes:

Otras posibles soluciones: aparcamientos

en altura adosados, o mec nizados
subterrneos
Estudios de viabilidad

CONCLUSIONES (2)

CONCLUSIN: ASPECTOS CLAVE para la VIABILIDAD del PEMMAU

4. Importancia Acciones sobre la edificacin
Mejoras bsicas: habitabilidad y accesibilidad
Optimizacin de sus rendimientos climticos y
energticos
Potenciar AA.EE.: presencia de empresas
dinamizadoras de su economa y comercio,
Recualificar barrio: introduce actividades que
contribuyen a la integracin social nuevas
oportunidades culturales, deportivas o de ocio
Mejora calidad vida y mejora del paisaje
urbano y estetica
necesidad de involucrar a las Comunidades
de Propietarios (CC.PP.): Participacin

5. Necesidad de contraste y concertaci n con

reas Municipales

6. Proceso de Participaci n
Durante el Periodo de Informacin
Pblica. Orientado a las CC.PP.
Capacidad modificacin propuesta
Demandas vecinos. Validar:
Equipamiento bsicos, huertos,
piscinas
Ascensores, ampliaciones viv.,
aparcamientos en altura
Jardines privados, jardines
comunitarios
7. Nuevo instrumento facilitar procesos:
Oficina de Espacios Interbloques

8. Carcter piloto y continuidad del

proceso en un futuro

Muchas gracias
ester.higueras@upm.es
francisco.lamiquiz@upm.es