DIGESTO DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
TOMO II
BIENES PBLICOS, CONTRATACIONES PBLICAS,
DEMANDAS CONTRA EL ESTADO, EMPRESAS PBLICAS,
ESCRIBANA MAYOR DE GOBIERNO, ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA, PROCEDIMIENTO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO, ROYALTIES, VITICOS
Asuncin
Paraguay
2008
PRESENTACIN
PRESENTACIN
II
NDICE GENERAL
CAPTULO I
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO
(continuacin)
1. Decreto N 10.341/07 Establecimiento de plazos
para la presentacin de las solicitudes de transferencias
de recursos (STR) de los Organismos y Entidades del
Estado a la Direccin General del Tesoro Pblico,
dependiente de la Sub-Secretara de Estado de
Administracin Financiera del Ministerio de Hacienda ...........3
2. Decreto N 544/08 Establecimiento de plazos para
la presentacin de las solicitudes de transferencia de
recursos (STR) de los Organismos y Entidades del
Estado a la Direccin General del Tesoro Pblico,
dependiente de la Sub-Secretara de Estado de
Administracin Financiera del Ministerio de Hacienda ...........9
3. Decreto No 962/08 Establecimiento de las
disposiciones legales y administrativas que reglamentan
la implementacin de la Ley 1535/99, De
administracin Financiera del Estado y el
funcionamiento
del
Sistema
Integrado
de
Administracin Financiera (SIAF). ........................................11
4. Resolucin (C.G.R) N 381/08 Que aprueba la
Poltica de calidad de la Contralora General de la
Repblica ................................................................................15
III
CAPTULO II
BIENES PBLICOS
1. Constitucin Nacional ........................................................... 41
2. Cdigo Civil .......................................................................... 51
3. Ley N 422/73 Forestal...................................................... 59
4. Ley N 704/95 Que crea el Registro de Automotores
del Sector Pblico y reglamenta el uso y tenencia de
los mismos. .......................................................................... 73
5. Ley No 1337/98 De Defensa Nacional y Seguridad
Interna.................................................................................. 77
6. Ley N 1.863/02 Que establece el Estatuto Agrario .......... 93
7. Ley No 2.532/05 Que establece la zona de seguridad
fronteriza de la Repblica del Paraguay ............................ 131
8. Ley N 3.180/07 De Minera. .......................................... 135
9. Ley N 3.464/08 Creacin del Instituto Forestal
Nacional (INFONA) .......................................................... 155
10. Decreto N 20.132/03 Manual de Normas y
Procedimientos para la Administracin, Control,
Custodia, clasificacin y contabilizacin de los bienes
del Estado. ........................................................................... 167
11. Decreto N 567/08 Ordenamiento a los organismos y
entidades del Estado el levantamiento de inventario de
los bienes de uso registrables (inmuebles, vehculos y
IV
NDICE GENERAL
CAPTULO III
CONTRATACIONES PBLICAS
1. Ley N 1.879/02 De Arbitraje y Mediacin ....................183
2. Ley N 2.051/03 De Contrataciones Pblicas. .................207
3. Ley N 3.439/07 Que modifica la Ley N 2.051/03
De Contrataciones Pblicas y establece la Carta
Orgnica de la Direccin Nacional de Contrataciones
Pblicas. Ya se incluy en la ley........................................267
VI
NDICE GENERAL
VII
CAPTULO IV
DEMANDAS CONTRA EL ESTADO
1. Constitucin Nacional ......................................................... 425
2. Cdigo Civil ........................................................................ 429
3. Cdigo Penal ....................................................................... 431
4. Decreto-Ley No 6.623/44 Que reglamenta las
demandas contra el Estado................................................. 433
5. Ley N 838/96 Que establece el procedimiento para la
realizacin del reclamo para obtener indemnizacin a
vctimas de violacin de los derechos humanos durante
la dictadura de los aos 1954 a 1989 ................................... 437
VIII
NDICE GENERAL
CAPTULO V
EMPRESAS PBLICAS
1. Decreto N 163/08 Creacin del Consejo de
Empresas Pblicas..............................................................461
2. Decreto N 955/08 Reglamentacin de las funciones
de la Unidad de Monitoreo de las Empresas Pblicas,
rgano interno del Consejo de Empresas. ............................469
CAPTULO VI
ESCRIBANA MAYOR DE GOBIERNO
1. Ley N 223/93 Que crea la Escribana Mayor de
Gobierno.............................................................................473
IX
CAPTULO VII
FUNCIN PBLICA (CONTINUACIN)
1. Ley N 186/93 Que establece la incorporacin del
personal transitorio al rgimen de jubilaciones y
pensiones del Estado con todos los derechos y
obligaciones que se acuerda al personal de la categora
permanente. ......................................................................... 479
2. Ley N 557/95 Que modifica algunos artculos y
ampla la Ley N 186/93.................................................... 483
3. Ley N 2.532/05 Que establece la Zona de Seguridad
Fronteriza de la Repblica del Paraguay ............................. 487
4. Ley N 2.796/05 Que reglamenta el pago de
honorarios profesionales a asesores jurdicos y otros
auxiliares de justicia de entes pblicos y otras
entidades ............................................................................ 491
5. Ley N 2.841/05 Que establece el Periodo
Complementario para el reconocimiento de servicios
anteriores a los funcionarios y ex funcionarios de la
Administracin Central, Universidad Nacional de
Asuncin y de las dems instituciones. ............................. 495
6. Ley N 3.414/07 Que autoriza al Poder Ejecutivo a
pagar una gratificacin anual a los jubilados y
pensionados del sector contributivo de la Caja Fiscal
del Ministerio de Hacienda.................................................. 497
7. Ley N 3.585/08 Que modifica artculos de la Ley N
2.479/04 Que establece la obligatoriedad de la
incorporacin de personas con discapacidad en las
instituciones pblicas......................................................... 499
8. Decreto N 3.023/04 Por el cual se reglamenta el art.
107 de la Ley N 1.626/00 De la Funcin Pblica........... 501
NDICE GENERAL
CAPTULO VIII
OBRAS PBLICAS
1. Ley N 1.533/00 De Obras Pblicas. ...............................507
2. Ley N 2.148/03 Que crea el Sistema de
Infraestructura Vial del Paraguay.......................................513
3. Decreto N 11.670/00 Que reglamenta la Ley N
1.533/00 De Obras Pblicas. ............................................525
4.
CAPTULO IX
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
1. Ley del 22 de junio de 1909 De Organizacin
Administrativa....................................................................539
2. Resolucin (C.G.R) N 872/02 Control de
destruccin e incineracin de los documentos oficiales
de los rganos y entidades del Estado, Gobiernos
Departamentales y Municipales. ..........................................585
XI
CAPTULO X
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
CONTENCIOSO-
XII
NDICE GENERAL
CAPTULO XI
PUBLICACIN DE LEYES
1. Decreto N 1/13 Reglamentando la publicacin del
Registro Oficial y el Boletn Oficial. .................................615
CAPTULO XII
ROYALTIES
1. Ley N 1.309/98 Que establece la distribucin y
depsito de parte de los denominados royalties y
compensaciones en razn del territorio inundado a
los gobiernos departamentales y municipales. ..................619
2. Ley N 2.979/06 Que regula la aplicacin de los
recursos provenientes de la coparticipacin de
royalties, compensaciones y otros, por parte de las
gobernaciones y municipalidades.......................................625
3. Ley N 3.512/08 Distribucin y depsito de parte de
los denomnados royalties y compensaciones en razn
del territorio inundado a los gobiernos departamentales
y municipales. Modifica la Ley 1.309/98 ............................627
4. Decreto No 7.888/06 Hidroelctricas Itaip y
Yacyret Transferencias de Royalties y
compensaciones a los Gobiernos Municipales
documentos
que
debern
presentar
las
Municipalidades a la Direccin General de
Presupuesto .........................................................................629
CAPTULO XIII
VITICOS
1. Ley N 2.597/05 Que regula el otorgamiento de
viticos en la administracin pblica. ...............................635
XIII
XIV
CAPTULO PRIMERO
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
ESTADO
DECRETO N 10.341/07
DECRETO N 10.341/07
ESTABLECIMIENTO
DE
PLAZOS
PARA
LA
PRESENTACIN
DE
LAS
SOLICITUDES
DE
TRANSFERENCIAS DE RECURSOS (STR) DE LOS
ORGANISMOS Y ENTIDADES DEL ESTADO A LA
DIRECCIN
GENERAL
DEL
TESORO
PBLICO,
DEPENDIENTE DE LA SUBSECRETARA DE ESTADO DE
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL MINISTERIO DE
HACIENDA.
Asuncin, 27 de abril de 2007
Visto: El Artculo 238, Numeral 3), de la Constitucin Nacional que
acuerda potestad al Poder Ejecutivo en la formacin, reglamentacin
y control del cumplimiento de las normas jurdicas.
La Ley N 109 del 6 de enero de 1992, Que aprueba con
modificaciones el Decreto Ley N 15 de fecha 8 de marzo de 1990,
Que establece las funciones y estructura orgnica del Ministerio de
Hacienda.
La Ley N 1535 del 31 de diciembre de 1999, De Administracin
Financiera del Estado.
El Decreto N 8127/2000, Por el cual se establecen las disposiciones
legales y administrativas que reglamentan la implementacin de la
Ley N 1535/99, De Administracin Financiera del Estado, y el
funcionamiento del Sistema Integrado de Administracin Financiera
(SIAF).
El Decreto N 13245 del 23 de mayo de 2001, Por el cual se
reglamenta la Auditora General del Poder Ejecutivo y se establecen
sus competencias, responsabilidades y marco de actuacin, as como
para las Auditoras Internas Institucionales de las Entidades y
Organismos del Estado, de conformidad con las disposiciones
establecidas en la Ley N 1535/99, De Administracin Financiera
del Estado.
El Decreto N 1249 del 23 de diciembre de 2003, Por el cual se
aprueba la reglamentacin del Rgimen de Control y Evaluacin de la
DECRETO N 10.341/07
presupuestaria detallando
financiamiento.
los
ingresos,
los
gastos
su
DECRETO N 10.341/07
del Estado , a la Direccin General del Tesoro Pblico, dependiente de la SubSecretara de Estado de Administracin Financiera del Ministerio de Hacienda.
DECRETO N 544/08
DECRETO N 544/08
ESTABLECIMIENTO
DE
PLAZOS
PARA
LA
PRESENTACIN
DE
LAS
SOLICITUDES
DE
TRANSFERENCIA DE RECURSOS (STR) DE LOS
ORGANISMOS Y ENTIDADES DEL ESTADO A LA
DIRECCIN
GENERAL
DEL
TESORO
PBLICO,
DEPENDIENTE DE LA SUBSECRETARA DE ESTADO DE
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL MINISTERIO DE
HACIENDA - MODIFICACIN DEL DEC. 10.341/07 ART. 2.
10
DECRETO N 962/08
DECRETO 962/08
ESTABLECIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES LEGALES Y
ADMINISTRATIVAS
QUE
REGLAMENTAN
LA
IMPLEMENTACIN
DE
LA
LEY
1535/99,
"DE
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO" Y EL
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACIN FINANCIERA (SIAF)".
Asuncin, 27 de noviembre de 2008
VISTO: El Artculo 238 de la Constitucin Nacional.
La Ley N 1535/99 "De Administracin Financiera del Estado".
El Decreto N 8127 del 30 de marzo de 2000 "Por el cual se
establecen las disposiciones legales y administrativas que
reglamentan la implementacin de la Ley N 1535/99, "De
Administracin Financiera del Estado" y el funcionamiento del
Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF)" (Expediente
M.H. N 22.093/2008); y
CONSIDERANDO: Que el Artculo 238, Numeral 3) de la
Constitucin Nacional faculta quien ejerce la Presidencia de la
Repblica reglamentar la ejecucin de las leyes y controlar su
cumplimiento.
Que el Artculo 2 de la Ley N 1535/99 establece el Sistema
Integrado de Administracin Financiera (SIAF), regido por el
principio de centralizacin normativa y descentralizacin operativa,
conformado, entre otros, por un Sistema de Control.
Que el Artculo 4 de la citada Ley dispone que el SIAF ser
reglamentado por el Poder Ejecutivo; establecindose asimismo en el
Artculo 86 el deber y la atribucin de reglamentar la misma.
Que el Sistema de Control y Evaluacin del SIAF, conforme al
Artculo 60 de la referida Ley, debe ser integrado por el control
interno previo, que implica el conjunto de instrumentos, mecanismos
y tcnicas de control a cargo de los responsables de la
Administracin, as como el control interno posterior bajo
responsabilidad de las Auditoras Internas Institucionales y la
11
12
DECRETO N 962/08
Ttulo VII
Sistema de Control y Evaluacin
Captulo I
Art. 96 La Auditora del Poder Ejecutivo: Estar a cargo de
un Auditor General, que tendr rango de Ministro, que depender
directamente del Presidente de la Repblica.
Captulo II
Modelo Estndar de Control Interno: Aprubase y adptase el
Modelo Estndar de Control Interno para las entidades pblicas del
Paraguay (MECIP), definido en el Anexo que forma parte de este
Decreto".
Art. 2 El presente Decreto ser refrendado por el Ministro
de Hacienda.
Art. 3 Comunquese, publquese y dese al Registro Oficial.
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15
16
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18
19
Informacin interna
Informacin externa
Sistemas de informacin
Comunicacin Institucional
Comunicacin Pblica
Rendicin de Cuentas
Autoevaluacin del control
Autoevaluacin de gestin
Evaluacin sistema de control interno
Auditora Interna
Plan de mejoramiento institucional
Plan de mejoramiento funcional
Plan de mejoramiento individual
Manual de Implementacin
Cada uno de los componentes y elementos de Control del
Modelo en su interaccin e interrelacin aseguran el Planear, Hacer,
Verificar, y Actuar de la institucin para el logro de una funcin
administrativa eficiente, transparente y oportuna.
La Auditora Institucional, tomando como base los
reglamentos a ser expedidos, asesorar la implementacin del Modelo
Estndar de Control Interno y evaluar de manera peridica,
independiente y objetiva el grado de avance en su implementacin,
verificando de manera permanente la eficiencia de los controles y su
posibilidad de mejora contnua.
1.2. El Control Interno
El Control Interno se define como el conjunto de normas,
principios, fundamentos, procesos, procedimientos, acciones,
mecanismo, tcnicas e instrumentos de Control que ordenados,
relacionados entre s y unidos a las personas que conforman una
institucin pblica, se constituye en un medio para lograr una funcin
administrativa del Estado eficaz y transparente, apoyando el
cumplimiento de sus objetivos institucionales y contribuyendo a
lograr la finalidad social del Estado.
El Control Interno no es un evento aislado, es una serie de
acciones de control que ocurren de manera constante a travs del
funcionamiento y operacin de cada institucin pblica, debiendo
reconocerse como un componente integral de cada sistema o parte
inherente a la estructura administrativa y gestin de cada organismo y
entidad pblica y asistiendo a la Mxima Autoridad de manera
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los
de
las
el
38
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40
CAPTULO SEGUNDO
BIENES PBLICOS
CONSTITUCIN NACIONAL
CONSTITUCIN NACIONAL
TTULO II
DE LOS DERECHOS, DE LOS DEBERES Y DE LAS
GARANTAS
CAPTULO II
DE LA LIBERTAD
Art. 30. De las seales de comunicacin electromagntica3
La emisin y la propagacin de las seales de comunicacin
electromagntica son del dominio pblico del Estado, el cual, en
ejercicio de la soberana nacional, promover el pleno empleo de las
mismas segn los derechos propios de la Repblica y conforme con
los convenios internacionales ratificados sobre la materia.
La ley asegurar, en igualdad de oportunidades, el libre
acceso al aprovechamiento del espectro electromagntico, as como al
de los instrumentos electrnicos de acumulacin y procesamiento de
informacin pblica, sin ms lmites que los impuestos por las
regulaciones internacionales y las normas tcnicas. Las autoridades
asegurarn que estos elementos no sean utilizados para vulnerar la
intimidad personal o familiar y los dems derechos establecidos en
esta Constitucin.
Art. 31. De los medios masivos de comunicacin social del
estado
43
Constitucin Nacional, arts. 64, 110, 114, 115 inc. 1), 5), 116, 122 incs. 2), 4), 197
inc. 9), 235 inc. 8); Ley N 1.863/02 Que establece el Estatuto Agrario; Ley N
2.051/03 De Contrataciones Pblicas, art. 43
7
Constitucin Nacional, art. 45
44
CONSTITUCIN NACIONAL
Constitucin Nacional, arts. 178, 202 inc. 11), 283 inc. 1); Ley N 422/73
Forestal, art. 10; Ley N 3.180/07 De Minera.
9
Ley N 3.180/07 De Minera, arts. 8-10.
10
Ley N 81/92 Que establece la estructura orgnica y funcional del Ministerio de
Agricultura y Ganadera, arts. 1, 3; Ley N 1.863/00 Que establece el Estatuto
Agrario.
11
Constitucin Nacional, arts. 1, 6, 42, 76, 109, 113, 115 incs. 11, 2, 4-6, 11, 116,
119, 176.
12
Ley N 1.863/00 Que establece el Estatuto Agrario, arts. 1, 2.
45
13
46
CONSTITUCIN NACIONAL
47
48
CONSTITUCIN NACIONAL
49
50
CDIGO CIVIL
CDIGO CIVIL
LIBRO CUARTO
DE LOS DERECHOS REALES O SOBRE LAS COSAS
TTULO I
DE LAS COSAS Y LOS BIENES33
CAPITULO II
DE LOS BIENES EN RELACION A LAS PERSONAS A
QUIENES PERTENECEN
Art. 1898 Son bienes del dominio pblico del Estado:34
a) las bahas, puertos y ancladeros;
b) los ros y todas las aguas que corren por sus cauces
naturales, y estos mismos cauces, as como las aguas subterrneas 35
c) las playas de los ros, entendidas por playas las extensiones
de tierras que las aguas baan y desocupan en las crecidas ordinarias
y no en ocasiones extraordinarias;
d) los lagos navegables y sus lveos; y
e) los caminos, canales, puentes y todas las obras pblicas
construidas para utilidad comn de los habitantes.
Los bienes del dominio pblico del Estado, son inalienables,
imprescriptibles e inembargables.36
Art. 1899. Las personas particulares tienen el uso y goce de
los bienes pblicos del Estado, pero estarn sujetas a las disposiciones
de este Cdigo y a las leyes o reglamentos de carcter administrativo.
Art. 1900. Son bienes del dominio privado del Estado: 37
a) las islas que se formen en toda clase de ros o lagos,
cuando ellas no pertenezcan a particulares;
b) los terrenos situados dentro de los lmites de la Repblica
que carezcan de dueo;
33
51
52
CDIGO CIVIL
Constitucin Nacional, arts. 24, 82; Cdigo Civil, art. 91 inc.. c).
53
45
Constitucin Nacional, arts. 15, 109; Cdigo Civil, arts 373, 738 inc. a), 1941,
1227, 1838; Cdigo Aeronutico (Ley N 1.860/02), arts. 1 al 15, art. 86; Ley N
1863/02 Que establece el Estatuto Agrario; Ley 2002/02 - Que modifica varios
artculos del Estatuto Agrario ; Ley N 2.419/04 Que crea el Instituto Nacional de
Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT); Decreto N 3. 298 Por el cual se
reglamenta el art. 16 de la Ley 2.419/04 "Que crea el Instituto Nacional de Desarrollo
Rural y de la Tierra" (INDERT).
46
Constitucin Nacional, art. 109; Cdigo Civil, arts. 738 inc. a), 1957, 1964. 2202;
Ley N 1.294/87 Orgnica Municipal, arts. 200 al 205; Ley N 1863/02 Que
establece el Estatuto Agrario, arts. 94 al 103,
47
Constitucin Nacional, art. 109; Cdigo Civil , arts. 1957, 1964, 2202.
48
Cdigo Civil, arts. 1227, 1954 3er pfo., 1973.
54
CDIGO CIVIL
CAPTULO II
DE LA PROPIEDAD INMUEBLE
SECCIN II
DE LA TRANSMISIN DE LA PROPIEDAD DE LOS
INMUEBLES
POR CONTRATO Y DE LA INSCRIPCIN DE LOS TTULOS
49
50
Constitucin Nacional, art. 109; Cdigo Civil , arts. 1957, 1964, 2202.
Cdigo Civil, arts. 1227, 1954 3er pfo.,, 1967 inc. e).
55
Constitucin Nacional, art. 109; Cdigo Civil , arts. 1957, 1964, 2202.
Cdigo Procesal Civil, art. 773: Reglas aplicables: La reputacin y declaracin de
vacancia de una sucesin, se regirn por las normas del Cdigo Civil.
53
Cdigo Civil, art. 1900 inc. d).
52
56
CDIGO CIVIL
54
57
58
LEY N 422/73
LEY N 422/73
FORESTAL
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON
FUERZA DE
LEY:
CAPTULO I
DE LOS OBJETIVOS Y DE LA JURIDICCIN
Art. 1 Declarse de inters pblico el aprovechamiento y el
manejo racional de los bosques y tierras forestales del pas, as como
tambin el de los recursos naturales renovables que se incluyan en el
rgimen de esta ley. Declrase, asimismo, de inters pblico y
obligatoria
la
proteccin,
conservacin,
mejoramiento
y
acrecentamiento de los recursos forestales.
El ejercicio de los derechos sobre los bosques, tierras forestales
de propiedad pblica o privada, queda sometido a las restricciones y
limitaciones establecidas en esta Ley y sus reglamentos.
Art. 2 Son objetivos fundamentales de esta Ley:
a) La proteccin, conservacin, aumento, renovacin
y
aprovechamiento sostenible y racional de los recursos forestales del
pas;
b) La incorporacin a la economa nacional de aquellas tierras
que puedan mantener vegetacin forestal;
c) el control de la erosin del suelo;
d) la proteccin de las cuencas hidrogrficas y manantiales;
e) La promocin de la forestacin, reforestacin proteccin de
cultivos, defensa y embellecimiento de las vas de comunicacin, de
salud pblica y de reas de turismo;
f) la coordinacin con el Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones en la construccin de las vas de comunicacin para el
acceso econmico a las zonas de produccin forestal;
g) la conservacin y aumento de los recursos naturales de caza
y pesca fluvial y lacustre con el objeto de obtener el mximo beneficio
social;
h) El estudio, la investigacin y la difusin de los productos
forestales; e
i) la cooperacin con la defensa nacional.
59
55
60
LEY N 422/73
Art. 9
El patrimonio forestal del Estado estar bajo
proteccin jurdico administrativa del Servicio Forestal Nacional y
quedar constituido por:
a) las tierras forestales fiscales
b) los bosques fiscales; y
c) los viveros fiscales.
Art. 10
Los bosques y tierras forestales que forman el
dominio privado del Estado56, que sean declarados zonas de reserva
forestal son inalienables, salvo aquellas tierras que por motivos de
inters social y previos los estudios tcnicos pertinentes se consideren
convenientes para la ejecucin de planes de colonizacin.
CAPTULO II
DEL SERVICIO FORESTAL NACIONAL
Art. 11 Crase el Servicio Forestal Nacional, dependiente del
Ministerio de Agricultura y Ganadera, con facultades y atribuciones
especficas que se le conceden expresamente por esta Ley, para
administrar, promover y desarrollar los recursos forestales del pas, en
cuanto a su defensa, mejoramiento, ampliacin y racional utilizacin.57
Art. 12 Son atribuciones y funciones del Servicio Forestal
Nacional:
a) Formular y proponer la Poltica Forestal en coordinacin
con los organismos del Estado que acten en el campo del desarrollo
econmico del pas;
b) Administrar el fondo forestal creado por esta ley, los bienes
e instalaciones que constituyen su patrimonio.
c) Realizar el inventario de los bosques y recursos naturales
renovables del pas;
d) Preparar el mapa forestal, el catastro y la calificacin de los
bosques y tierras forestales;
e) Fiscalizar el aprovechamiento, el manejo de los bosques y el
de los recursos renovables del pas;
f) Desarrollar estudios tecnolgicos y de normalizacin de
productos forestales conjuntamente con el Instituto Nacional de
Tecnologa y Normalizacin;
56
Constitucin Nacional, art. 112; Cdigo Civil, art. 1.900 inc. e).
57
61
58
62
LEY N 422/73
59
60
63
Art. 19
El Consejo Asesor tendr por objeto asesorar
permanentemente al Director del Servicio Forestal Nacional en los
aspectos tcnicos, administrativos y financieros de la Institucin, para
el cumplimiento de los objetivos previstos en esta Ley.62
Art. 20 El Poder Ejecutivo reglamentar las funciones del
Consejo Asesor.63
CAPTULO V
DEL RGIMEN FORESTAL GENERAL
Art. 21 Estn sometidos al rgimen de esta Ley todos los
bosques y tierras forestales existentes en el territorio del pas.
Art. 22 Son de utilidad pblica y susceptibles de expropiacin
los bosques y tierras forestales que sean necesarios para:64
a) Control de la erosin del suelo;
b) Regulacin y proteccin de las cuencas hidrogrficas y
manantiales;
c) Proteccin de cultivos;
d) Defensa y embellecimiento de vas de comunicacin;
e) Salud pblica y rea de turismo.
Art. 23 Prohbense las devastaciones de bosques y tierras
forestales como asimismo la utilizacin irracional de los productos
forestales.
Art. 24 El aprovechamiento de los bosques se iniciar previa
autorizacin del Servicio Forestal Nacional a cuyo efecto se presentar
la solicitud respectiva acompaada del correspondiente Plan de Manejo
Forestal. La solicitud ser respondida dentro del plazo de no ms de
sesenta das.
61
64
LEY N 422/73
Art. 25
Cuando un bosque de produccin fuera
aprovechada en forma irracional, la autoridad forestal intimar al
propietario para que se ajuste al plan autorizado, pudiendo disponer la
suspensin de los trabajos y la cancelacin del permiso y aplicarle las
sanciones correspondientes si aquel no cumpliera el requerimiento
formulado.
Art. 26 El transporte y la comercializacin de las maderas
y otros productos forestales, no podr realizarse sin las correspondientes
guas extendidas por el servicio Forestal Nacional. Dichas guas
especificarn: Cantidad, especie, peso o volumen, procedencia y destino
del producto transportado.
Art. 27 Toda persona fsica o jurdica que se dedique al
aprovechamiento, industrializacin, comercio de productos forestales y
a la reforestacin con fines de produccin, deber inscribirse en los
registros que a tal efecto habilitar el Servicio Forestal Nacional.
Art. 28
Las personas fsicas o jurdicas que realicen
aprovechamientos forestales debern notificar al Servicio Forestal
Nacional, al final de cada ao, la superficie boscosa que ha sido
aprovechada y el volumen o tonelaje de las especies extradas.
Art. 29 El Servicio Forestal Nacional tendr a su cargo la
accin contra los incendios, plagas y enfermedades forestales,
adoptando las medidas que determinar el reglamento respectivo.
Art. 30 Queda prohibido el empleo de fuego para la
habilitacin de nuevas reas agropecuarias fuera de las zonas y pocas
que determine el Servicio Forestal Nacional.
Art. 31 Queda prohibido el aprovechamiento forestal,
como as tambin el corte, daado o destruccin de rboles o arbustos
en las zonas y pocas que determine el Servicio Forestal Nacional.
Art. 32 Las reas indicadas en el Artculo anterior son
declaradas bosques protectores y su manejo queda sujeto a las
limitaciones y restricciones que se establezcan en los reglamentos
respectivos.
65
CAPTULO VI
DEL RGIMEN DE LOS APROVECHAMIENTOS
Art. 33
Los bosques protectores sern sometidos al
aprovechamiento de carcter mejorador con las excepciones que
establezcan los reglamentos.
Art. 34 Los bosques especiales no podrn ser sometidos a
explotacin alguna, salvo el aprovechamiento de inters general que
motivo su afectacin.
Art. 35
El Servicio Forestal Nacional podr otorgar
permisos de aprovechamiento para la extraccin de hasta mil metros
cbicos de maderas en parcelas delimitadas o en superficies de hasta un
mil metros cbicos de maderas en parcelas delimitadas o en superficies
de hasta cien hectreas boscosas en los bosques del patrimonio forestal
del Estado, por productos y por ao, cuando los mismos sean solicitados
por productores inscriptos en los registros respectivos.
Art. 36
El Servicio Forestal Nacional podr adjudicar a
pequeos industriales o cooperativas el aprovechamiento de superficies
de hasta dos mil hectreas boscosas por plazos de cinco aos en los
bosques del patrimonio del Estado, dndose preferencia en el
otorgamiento de estas concesiones a aquellos productores que posean
plantas industriales radicadas en las zonas.
Art. 37 En el caso de los permisos y las concesiones que se
otorgan con arreglo a lo establecido en los Artculos 35 y 36, se regir
por normas de adjudicacin directa que establezca el Servicio Forestal
Nacional.
Art. 38
El Servicio Forestal Nacional podr conceder
permisos de aprovechamiento de los bosques del patrimonio del Estado
hasta diez mil hectreas por plazos que no excedan de ocho aos, a las
industrias que posean capacidad tcnica y equipos adecuados;
pudindose acordar prrroga de hasta cinco aos ms, cuando existan
motivos de orden econmico que as lo justifiquen. Estos permisos de
aprovechamiento sern otorgados mediante el procedimiento de
licitacin pblica.
Art. 39 Los permisos y concesiones de aprovechamiento de
bosques fiscales son intransferibles.
66
LEY N 422/73
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CAPTULO VIII
DEL FONDO FORESTAL
Art. 48
Crase el Fondo Forestal, destinado al
financiamiento de los programas del Servicio Forestal Nacional.
Art. 49 Los recursos del Fondo Forestal Nacional estn
constituidos por:
a) un aporte especial del Estado, por una sola vez, de diez
millones de guaranes que ser previsto en el Presupuesto General de la
Nacin del Ejercicio 1974. El Ministerio de Hacienda har entrega de
esta suma dentro del primer trimestre del ao 1974;
b) La suma que anualmente se le asigne en el Presupuesto
General de la Nacin y en leyes especiales;
c) El producido de derechos, tasas y adicionales que creados
en esta Ley;
d) El producido de los cnones provenientes del
aprovechamiento de bosques fiscales y particulares;
e) El producido de multas, comisos, indemnizaciones,
peritajes, estudios y servicios tcnicos realizados a particulares;
f) El producido de la recaudacin por ventas de productos y
subproductos forestales, plantas, semillas, estacas, mapas,
publicaciones, fotografas, muestras de maderas, entradas a ferias,
exposiciones y similares que organizare;
g) Los prstamos que obtenga de instituciones nacionales e
internacionales; y
h) Los provenientes de legados y donaciones;
Art. 50 Los recursos sealados en el artculo anterior, los
bienes y elementos afectados a dependencias del Ministerio de
Agricultura y Ganadera, que realizan tareas forestales, pasan a integrar
el patrimonio del Servicio Forestal Nacional.
Art. 51 Los fondos del Servicio Forestal Nacional depositados
en una cuenta especial que se habilitar en el Banco Central del
Paraguay y a la orden del servicio Forestal Nacional.
Art. 52 El desenvolvimiento administrativo y financiero del
Servicio Forestal Nacional ser fiscalizado por el Ministerio de
Agricultura y Ganadera y por la Contralora Financiera de la Nacin.
CAPTULO IX
Art. 53 Constituyen infracciones:
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LEY N 422/73
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LEY N 422/73
1974.
Art. 71 Derganse todas las leyes y disposiciones contrarias a
esta ley.
Art. 72 Comunquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la sala de sesiones del congreso nacional a diez y seis
de noviembre del ao un mil novecientos setenta y tres.
J. Augusto Saldvar
Presidente
Cmara de Diputados
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LEY N 704/95
LEY N 704/95
QUE CREA EL REGISTRO DE AUTOMOTORES DEL
SECTOR PBLICO Y REGLAMENTA EL USO Y TENENCIA
DE LOS MISMOS
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON
FUERZA DE
LEY:
Art. 1
Crase el Registro de Automotores del Sector
Pblico, dependiente del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones. Esta oficina llevar el registro actualizado del parque
automotor de la Administracin Central y de los Entes
Descentralizados.
Art. 2 Todos los vehculos que formen parte del parque
automotor de la Administracin Central quedarn registrados a nombre
del mismo y asignados para el uso de las respectivas reparticiones. Los
pertenecientes a los Entes Descentralizados se registrarn a nombre de
cada uno de ellos.
Art. 3 Ser obligatorio hacer constar los siguientes datos de
cada uno de los vehculos del sector pblico:
- Tipo de vehculo.
- Modelo.
- Nmero de chasis.
- Nmero de motor.
- Nmero de chapa.
- Organismo al que se encuentra asignado.
- Nmero asignado por el organismo respectivo.
Art. 4 La Direccin de Transporte Terrestre de la SubSecretara de Transporte del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones expedir a cada vehculo registrado una placa y una
tarjeta de identificacin, donde se insertarn los datos mnimos
establecidos en el artculo anterior y la reparticin a la que se encuentre
asignado el vehculo en cuestin.
Art. 5 Cada vehculo del sector pblico llevar pintado en
parte visible dentro de un recuadro no menor de 1.000 cms2, el nombre
de la reparticin pblica o ente descentralizado a que se encuentre
asignado, la leyenda USO OFICIAL EXCLUSIVO, el nmero de
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LEY N 704/95
Tadeo Zarratea
Secretario Parlamentario
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LEY N 1.337/99
LEY N 1.337/99
DE DEFENSA NACIONAL Y DE SEGURIDAD INTERNA
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA
CON FUERZA DE
LEY:
TTULO I
DE LA DEFENSA NACIONAL
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Art. 1 El presente Ttulo I establece las bases jurdicas,
orgnicas y funcionales del sistema de planificacin, coordinacin
ejecucin y control tendientes a asegurar la defensa nacional.
Art. 2
La defensa nacional es el sistema de polticas,
procedimientos y acciones desarrollados exclusivamente por el
Estado para enfrentar cualquier forma de agresin externa que ponga
en peligro la soberana, la independencia y la integridad territorial de
la Repblica, o el ordenamiento constitucional democrtico vigente.
Art. 3 A los efectos de la presente ley, se entender:
Por soberana: el poder supremo del Estado por sobre
cualquier otra institucin u organizacin de cualquier naturaleza, sin
ms lmite que lo establecido en la Constitucin Nacional y las leyes.
Por independencia, la existencia de la Repblica del Paraguay
en la comunidad internacional como un Estado regido nica y
libremente por su Constitucin Nacional los tratados internacionales
vigentes de acuerdo con lo establecido en el artculo 141 de la
Constitucin Nacional, sus leyes y sus autoridades.
Por integridad territorial: la inviolabilidad e inajenabilidad del
territorio, de las aguas territoriales y del espacio areo de la
Repblica del Paraguay.
Por autoridades legtimamente constituidas: por aqullas
electas o designadas de acuerdo con el ordenamiento constitucional y
democrtico vigente.
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LEY N 1.337/99
CAPTULO II
Del Consejo de Defensa Nacional
Art. 9 El Consejo de Defensa Nacional ser el rgano
asesor y consultivo del Presidente de la Repblica en materia de
defensa nacional. Tendr la estructura y funcionamiento que establece
esta ley.
Sern miembros del Consejo de Defensa Nacional:
a) el Presidente de la Repblica, quien lo presidir;
b) el Ministro de Defensa Nacional;
c) el Ministro de Relaciones Exteriores;
d) el Ministro del Interior;
e) el Oficial General que ejerza el cargo ms elevado dentro
de las Fuerzas Armadas de la Nacin;
f) el Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas
de la Nacin;
g) el Funcionario a cargo del organismo de inteligencia del
Estado; y,
h) el Secretario Permanente del Consejo de Defensa
Nacional.
Podrn participar de sus deliberaciones las personas,
autoridades y funcionarios especialmente convocados por el
Presidente del Consejo de Defensa Nacional, en las ocasiones que
ste lo determine.
Art. 9 Son funciones del Consejo de Defensa Nacional:
a) emitir dictmenes y producir informes sobre los asuntos
sometidos a consulta por el Presidente de la Repblica en todo lo
concerniente a la defensa nacional;
b) preparar y elevar al Presidente de la Repblica las
propuestas que estimen convenientes y oportunas en todos aquellos
asuntos relacionados con la defensa nacional que exijan una respuesta
global, y,
c) asistir al Presidente de la Repblica en la direccin de la
defensa nacional en caso de conflicto armado.
Art. 10
El Consejo de Defensa Nacional tendr la
colaboracin de una Secretara Permanente y del Consejo Nacional de
Guerra.
La Secretara Permanente estar organizada de la siguiente
forma:
a) Direcciones Generales de;
Asuntos Polticos;
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Asuntos Econmicos;
Asuntos Psicosociales;
Asuntos Militares;
Asuntos Cientfico-Tecnolgicos; y,
Movilizacin;
b) Direcciones de Apoyo:
Tcnica; y,
Administrativa;
c) Comisiones Permanentes,
Art. 11 El Consejo de Defensa Nacional se reunir en forma
ordinaria una vez al mes con la presencia de por lo menos la mitad
ms uno de sus miembros y en forma extraordinaria cuando su
Presidente lo convoque, o a pedido de la mayora de sus miembros.
En este caso, ser para tratar asuntos especficos y urgentes. El
Secretario permanente comunicar con anticipacin a los miembros
del Consejo de Defensa Nacional, los temas que sern sometidos a
debate en la prxima sesin.
Art. 12 Las deliberaciones del Consejo de Defensa Nacional
sern reservadas. El Presidente del Consejo de Defensa Nacional
determinar, en cada caso, los temas a ser tratados en cada reunin
que puedan darse a publicidad.
Art. 13 Los asuntos tratados en las reuniones del Consejo de
Defensa Nacional sern asentados en minutas reservadas, que sern
firmadas por el Presidente, el Secretario Permanente y dos miembros
presentes.
CAPTULO III
De la Secretara Permanente del Consejo de Defensa Nacional
Art. 14 La Secretara Permanente del Consejo de Defensa
Nacional, tendr las siguientes funciones:
a) constituir el rgano ejecutivo y administrativo del Consejo
de Defensa Nacional, con la obligacin de informar al Presidente
acerca de las actividades de dicho Consejo;
b) asistir al Presidente del Consejo de Defensa Nacional en la
preparacin y coordinacin de las sesiones de trabajo;
c) coordinar las actividades del Consejo de Defensa Nacional;
d) realizar estudios sobre asuntos que le sean requeridos por
el Presidente del Consejo de Defensa Nacional; y, por propia
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LEY N 1.337/99
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Art. 17
Declarado el Estado de Defensa Nacional, el
Presidente de la Repblica podr establecer y delimitar
geogrficamente teatros de operaciones.
El Presidente de la Repblica podr designar a un oficial
superior de las Fuerzas Armadas de la Nacin que tendr a su cargo el
comando de un teatro de operaciones, sujeto en forma directa e
inmediata a las rdenes de aqul.
Art. 18
Las autoridades constitucionales y legales
mantendrn la plena vigencia de sus atribuciones en el mbito
geogrfico de los teatros de operaciones, sin perjuicio de la
adecuacin de sus actividades al Estado de Defensa Nacional y a las
necesidades de la defensa nacional.
Art. 19 El Poder Ejecutivo, con la aprobacin previa del
Congreso, podr declarar zona militar a determinados mbitos que,
por resultar necesario para la defensa nacional, deban ser sometidos a
custodia y proteccin militar, en caso de conflicto armado
internacional.
Art. 20 Declarado el Estado de Defensa Nacional previa
autorizacin del Congreso Nacional, el Presidente de la Repblica
podr disponer el aislamiento temporal de zonas y reas, as como
requisiciones de servicios o de bienes y convocatorias para satisfacer
las necesidades de la defensa nacional. En la reglamentacin de la
presente ley se dispondrn los procedimientos y los mecanismos de
aplicacin de esta disposicin.
Art. 21
Terminado el Estado de Defensa Nacional se
restituirn los bienes requisados a sus propietarios, en el estado en
que se encuentran, sin perjuicio de la indemnizacin debida por el uso
o goce de los mismos o la remuneracin pendiente por los servicios
prestados. En los casos en que los bienes requisados no pudieren ser
restituidos, o se trate de bienes fungibles o perecederos, se pagar, el
valor total de dichos bienes calculados con base al precio que los
mismos tenan en el momento de la requisicin.
CAPTULO V
De la movilizacin Nacional
Art. 22
La movilizacin nacional es el conjunto de
previsiones y acciones emprendidas por el Estado durante la vigencia
del Estado de Defensa Nacional con el objeto de optimar el poder
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LEY N 1.863/02
LEY N 1.863/02
QUE ESTABLECE EL ESTATUTO AGRARIO
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON
FUERZA DE
LEY:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
De la Funcin Social y Econmica de la Tierra
Art. 1 Garanta a la propiedad privada. Autoridad de aplicacin.
Esta ley garantiza y estimula la propiedad inmobiliaria rural
que cumple con su funcin econmica y social. Dentro de los lmites
en ella regulados, su aplicacin estar a cargo del Organismo de
Aplicacin establecido por ley, sin perjuicio de la competencia que, en
reas especficas, las leyes atribuyesen a otros organismos del Estado.
Art. 2 De la Reforma Agraria y el Desarrollo Rural.
La Reforma Agraria y el Desarrollo Rural se definen en los
trminos y con el alcance establecido en los Arts. 97, 101, 102, 103 y
concordantes de la Constitucin Nacional.
Esta Reforma promover la adecuacin de la estructura
agraria, conducente al arraigo, al fortalecimiento, y a la incorporacin
armnica de la agricultura familiar campesina al Desarrollo Nacional,
para contribuir a superar la pobreza rural y sus consecuencias, a
travs de una estrategia general que integre productividad,
sostenibilidad ambiental, participacin y equidad distributiva.
El Desarrollo Rural como producto de la Reforma Agraria
comporta asimismo:
a) promover la creacin y consolidacin de asentamientos
coloniales oficiales y privados a objeto de lograr una racional
distribucin de tierras agrcolas a los beneficiarios de esta ley que no la
posean o la posean en cantidad insuficiente;
b) promover el acceso de la mujer a la propiedad de la tierra,
garantizando su arraigo a travs del acceso al ttulo de propiedad, al
crdito y al apoyo tcnico oportuno;
c) promover el aumento de la productividad agropecuaria
para estimular el desarrollo agroindustrial, que permita mejorar las
condiciones de vida del sector rural;
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Modificado por Ley N 2.002/02 Que modifica varios artculos de la Ley N 1.863
del 30 de enero de 2.002, Que establece el Estatuto Agrario" Texto anterior: Art. 2
De la Reforma Agraria y el Desarrollo Rural. La Reforma Agraria y el Desarrollo Rural
se definen en los trminos y con los alcances establecidos en los Art.s 109, 114, 115,
116 y concordantes de la Constitucin Nacional. Esta Reforma promover la
adecuacin de la estructura agraria, conducente al arraigo, al fortalecimiento, y a la
incorporacin armnica de la agricultura familiar campesina al Desarrollo Nacional,
para contribuir a superar la pobreza rural y sus consecuencias, a travs de una estrategia
general que integre productividad, sostenibilidad ambiental, participacin y equidad
distributiva. El Desarrollo Rural como producto de la Reforma Agraria comporta
asimismo: promover la creacin y consolidacin de asentamientos coloniales oficiales y
privados a objeto de lograr una racional distribucin de tierras agrcolas a los beneficiarios
de esta ley que no la posean o la posean en cantidad insuficiente; promover el acceso de
la mujer a la propiedad de la tierra, garantizando su arraigo a travs del acceso al ttulo
de propiedad, al crdito y al apoyo tcnico oportuno; promover el aumento de la
productividad agropecuaria para estimular el desarrollo agroindustrial, que permita
mejorar las condiciones de vida del sector rural; fomentar y estimular la participacin
del capital privado en los procesos de produccin agropecuaria y en especial para la
creacin y el establecimiento de agroindustrias ;fomentar la organizacin de
cooperativas de produccin agropecuaria,
forestal y agroindustrial u otras
organizaciones similares de productores rurales que permitan canalizar el crdito, la
asistencia tcnica y comercializacin de la produccin; promocionar ante las entidades
especializadas en la generacin y transferencia de tecnologas la asistencia tcnica para
los pequeos y medianos productores rurales; promover acuerdos interinstitucionales
para el mejoramiento de la infraestructura vial, de viviendas, de educacin y de salud;
promover la reformulacin del sistema impositivo sobre la tierra para la consecucin de
los propsitos previstos en esta ley; e, i)promocionar los estudios tcnicos que tiendan a
definir los nuevos asentamientos de acuerdo a la capacidad de uso del suelo en las
diferentes regiones del pas.
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LEY N 1.863/02
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Modificado por Ley N 2.002/02 Que modifica varios artculos de la Ley N 1.863
del 30 de enero de 2.002, Que establece el Estatuto Agrario" Texto anterior: Art. 5
De la superficie agrolgicamente til. A los efectos de esta ley, la superficie
agrolgicamente til resulta de descontar de la superficie total del inmueble: los suelos
marginales no aptos para uso productivo, conforme a criterio de uso potencial de los
mismos; las reas de reserva forestal obligatorias, dispuestas por la Ley N 422/73,
Forestal; las reas silvestres protegidas bajo dominio privado, sometidas al rgimen
de la Ley N 352/94, De reas Silvestres Protegidas; las reas de aprovechamiento
y conservacin de bosques naturales, aprobadas por autoridad administrativa
competente, bajo trminos de la Ley N 422/73 Forestal; y, los bosques naturales y
reas destinadas a servicios ambientales, declarados como tales por la autoridad
competente.
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Modificado por Ley N 2.002/02 Que modifica varios artculos de la Ley N 1.863
del 30 de enero de 2.002, Que establece el Estatuto Agrario" Texto anterior: Art. 10
Inmuebles y reas no afectables. No sern considerados latifundios improductivos y en
consecuencia pasibles de expropiacin bajo trminos de esta ley las reas e inmuebles
siguientes: los inmuebles declarados como reas Silvestres Protegidas Bajo Dominio
Privado por la autoridad administrativa competente, a tenor de lo dispuesto por la
Ley N 352/93;las reas de bosques implantados sobre suelos de prioridad forestal,
con planes de manejo aprobados por la autoridad administrativa competente, bajo
los trminos de la Ley N 536/95 Fomento a la Forestacin y Reforestacin;las
reas de bosques naturales o implantados destinados a la captacin de carbono, y a
otros servicios ambientales, de conformidad a las disposiciones normativas y
reglamentos que al respecto se dictaren por o a travs de la autoridad administrativa
competente en el orden ambiental;las reas de Reservas Forestales Obligatorias, y
las reas de aprovechamiento y conservacin forestal debidamente aprobadas por la
autoridad administrativa competente, a tenor de lo dispuesto por las Leyes Ns.
422/73 y 542/95, y as mismo, las reas de bosques implantados, por reforestacin o
forestacin, bajo los trminos del Art. 3 de la Ley N 536/95;e)
los
inmuebles
que pertenezcan en propiedad a las Cooperativas de Produccin Agropecuaria,
Forestal, Agroindustrial y las Sociedades Civiles sin fines de lucro, no quedarn
sometidos a las restricciones y limitaciones de esta ley, incluyendo la expropiacin,
siempre y cuando dichas propiedades se encuentren destinadas al cumplimiento de
los fines societarios y principios cooperativos; y,las tierras altas que configuran
promontorios o elevaciones, e igualmente formaciones boscosas en islas, ubicadas
en fincas bajo uso pecuario, y que sean necesarias para el correcto manejo del
ganado.
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Modificado por Ley N 2.002/02 Que modifica varios artculos de la Ley N 1.863
del 30 de enero de 2.002, Que establece el Estatuto Agrario" Texto anterior: Art. 16
Beneficiarios de la ley. Se considerarn beneficiarios de esta ley, a los efectos de la
adjudicacin de tierras por parte del Organismo de Aplicacin, aquellas personas que
cumplan con los siguientes requisitos: Para asentamientos agrcolas: a) tener
ciudadana paraguaya sin distincin de sexo, mayora de edad, acreditada con la
respectiva Cdula de Identidad Policial y observar buena conducta; b) dedicarse
directa y habitualmente a la agricultura, como actividad econmica principal; c) no ser
propietario de inmuebles, salvo la de un lote urbano o suburbano, o ser propietario de
un inmueble rural con superficie menor a una UBEF; y, d) no haber sido adjudicado
anteriormente con tierra por parte del Organismo de Aplicacin, salvo la excepcin del
inciso c de este artculo. Para asentamientos ganaderos en la Regin Occidental: a)
tener ciudadana paraguaya sin distincin de sexo, mayora de edad, acreditada con
la respectiva Cdula de Identidad Policial y observar buena conducta; dedicarse
habitualmente a la produccin ganadera o manifestar su intencin formal de hacerlo;
no haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del Organismo de
Aplicacin, salvo la excepcin del inciso c del prrafo precedente; poseer registro
de marca de ganado; y, e) garantizar, de acuerdo con el reglamento que dictar el
Organismo de Aplicacin, la realizacin de inversiones para la ocupacin efectiva y el
desarrollo productivo ambientalmente sostenible del inmueble solicitado."
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TTULO III
DE LOS ASENTAMIENTOS COLONIALES
Captulo I
De la Colonizacin
Art. 18 Colonizacin. Objeto.
La colonizacin, como complemento de la Reforma Agraria,
tendr por objetivo promover la integracin fsica y econmica del
territorio nacional, creando las bases para el desarrollo regional
sostenible.
Art. 19 De las tierras destinadas a la Colonizacin y la Reforma
Agraria.
Se destinarn a los fines de la presente ley:
a) los inmuebles rurales que integran el patrimonio del
Organismo de Aplicacin;
b) las tierras del dominio privado adquiridas en forma directa
por el Organismo de Aplicacin;
c) las tierras expropiadas bajo los trminos de la presente ley;
d) las tierras afectadas por la Ley N 622/60, De
Colonizaciones y Urbanizaciones de Hecho;
c) las tierras afectadas por la Ley N 662/60, De Parcelacin
Proporcional de Propiedades Mayores;
d) las tierras recibidas en donacin; y,
e) los inmuebles rurales reivindicados por el Estado de
fracciones que pertenecieron a su patrimonio y que fueron apropiados
ilegalmente por particulares.
Art. 20 Tipos de asentamientos.
Los asentamientos coloniales a ser creados por el Organismo
de Aplicacin sern de los siguientes tipos:
En la Regin Oriental:
a) asentamientos coloniales agrcolas, fundados en
unidades productivas agro-silvo-pastoriles, preferentemente.
En la Regin Occidental:
a) asentamientos coloniales agrcolas, fundados en unidades
productivas agro-silvo-pastoriles, preferentemente; y
b) asentamientos coloniales ganaderos, fundados en unidades
de produccin pecuaria o mixtas, entendindose por mixtas aquellas
que combinan las actividades ganaderas, de cra, o engorde, o
produccin lechera, con la produccin agrcola, o las de reforestacin
103
y forestacin.
En ambas regiones el Organismo de Aplicacin promover,
adems, la formacin de quintas en las zonas suburbanas.
Las formas de propiedad y tenencia de los inmuebles rurales
en los asentamientos podrn ser a eleccin de los beneficiarios:
a) familiar; b) asociativo; y c) mixto.
Art. 21 Colonizacin oficial directa.
El Organismo de Aplicacin tendr a su cargo la colonizacin
oficial directa de las tierras de su patrimonio. En cada caso, despus
de establecer por medios idneos sus derechos de dominio sobre la
fraccin a colonizarse y formulado el Proyecto respectivo, el
Organismo de Aplicacin proceder a su ejecucin, conforme a las
disposiciones pertinentes de esta ley y su ley de creacin.
Captulo II
De los Asentamientos. Planeamiento
Art. 22 Plan general. Criterio de integralidad.
La creacin de nuevos asentamientos ser concebida en el
marco de un Plan General, que responda a una estrategia del desarrollo
regional, comprendiendo componentes de infraestructura y servicios
esenciales que aseguren su viabilidad integral.
Art. 23 Estudios previos.
El Organismo de Aplicacin por s o por terceros
especialistas, en el marco del artculo precedente, deber realizar los
estudios agro-econmicos, de Plan de Uso del Suelo, de Evaluacin
de Impacto Ambiental, con atencin a criterios de conservacin y
manejo de cuencas hidrogrficas, de modo a adecuar el diseo
general de planeamiento fsico del asentamiento a sus conclusiones,
compatibilizando los aspectos econmicos, productivos y sociales
con los ambientales.
Art. 24 Asentamientos coloniales agrcolas.
El Organismo de Aplicacin promover la creacin de
asentamientos coloniales agrcolas en la Regin Oriental y la Regin
Occidental, cuyos lotes contarn con una superficie de entre una y
tres UBEFs, segn las caractersticas fsicas y agrolgicas del rea
afectada.
Art. 25 Sistemas de produccin.
En los asentamientos agrcolas se considera prioritario el
arraigo de las familias campesinas, por lo que se promover y
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Captulo V
Mensura y Loteamiento
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Modificado por Ley N 2.002/02 Que modifica varios artculos de la Ley N 1.863
del 30 de enero de 2.002, Que establece el Estatuto Agrario" Texto anterior: Art. 56
Titulacin. El Organismo de Aplicacin queda obligado a otorgar ttulo de propiedad a
los adjudicatarios que abonasen el importe ntegro del lote. El adjudicatario que
habiendo abonado no menos del 25% (veinticinco por ciento) del precio y ofreciese un
fiador solvente por el saldo, tendr derecho a que se le otorgue el correspondiente
ttulo de propiedad. El Organismo de Aplicacin reglamentar el presente artculo.
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Captulo V
De la Adjudicacin Gratuita de Tierras
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Modificado por Ley N 2.002/02 Que modifica varios artculos de la Ley N 1.863
del 30 de enero de 2.002, Que establece el Estatuto Agrario" Texto anterior Art. 57
Forma de titulacin. Los ttulos de propiedad sern expedidos en formularios
especiales, constando en el mismo el nombre del titular y el de su cnyuge, cuando
constituyere matrimonio. Cuando se trate de uniones de hecho con ms de un ao de
duracin, los ttulos de propiedad sern expedidos a nombre del varn y la mujer.Los
ttulos debern ser entregados debidamente empadronados ante la Direccin Nacional
de Catastro, e inscriptos en el Registro Agrario de la Direccin General de los
Registros Pblicos, y as mismo en el Organismo de Aplicacin, trmites que corrern
por cuenta de esta institucin.
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Ley N 2.531/04 Que modifica el artculo 16 de la Ley N 2002/02, Que modifica
varios artculos de la Ley N 1863/02, y los artculos 17, 58, 90 y 93 de la Ley N
1863/02 Que establece el Estatuto Agrario Texto anterior: Art. 58 de las limitaciones.
La propiedad de los lotes adquiridos y titulados bajo los trminos de esta ley ser
inenajenable, salvo que el Organismo de Aplicacin lo autorice y el adquirente califique
como beneficiario. Tambin se requerir la autorizacin para su otorgamiento en
calidad de garanta hipotecaria, siempre y cuando el financiamiento pretendido o
solicitado tenga por finalidad actividades agrarias productivas en la finca.
114
LEY N 1.863/02
115
116
LEY N 1.863/02
Art. 68 Supervisin.
Las colonias privadas estarn sujetas a la inspeccin y
vigilancia del Organismo de Aplicacin de la presente ley.
Art. 69 Causal de cancelacin de habilitacin.
Si el Organismo de Aplicacin comprobase, en ejercicio de
su facultad de fiscalizacin, que el colonizador alter o modific el
plan y proyecto aprobados, declarar la intervencin de la
colonizacin privada y elevar todos los antecedentes al Juzgado de
Primera Instancia en lo Civil y Comercial, solicitando la cancelacin
de habilitacin. El juez deber expedirse en un plazo no mayor de
treinta das.
Captulo II
De los Inmuebles Rurales Colonizables. Los Latifundios,
Declaracin. Compra. Permuta. Expropiacin.
Art. 70 Inmuebles colonizables y sujetos a expropiacin.
El Organismo de Aplicacin podr declarar colonizables y
sujetos a expropiacin, cumplidos los trmites de rigor, los inmuebles
rurales que no estuvieran racionalmente utilizados y fueran aptos por
sus condiciones generales, ubicacin y caractersticas agrolgicas,
para los fines de la presente ley.
La declaracin deber fundarse en un estudio previo agro
econmico y ambiental, cuyos resultados justifiquen la viabilidad
integral del proyecto de asentamiento.
Art. 71 Colonizacin por el propietario. Emplazamiento.
Los inmuebles rurales del dominio privado declarados
colonizables y sujetos a expropiacin por el Organismo de Aplicacin
podrn ser colonizados por su propietario.
Hecha la declaracin y si la colonizacin fuese necesaria de
acuerdo a los planes del Organismo de Aplicacin, ste emplazar a
los propietarios afectados para que dentro de los treinta das
siguientes a la notificacin manifiesten si estn dispuestos a realizarla
en forma privada.
Art. 72 Trabajos preparatorios.
Los propietarios comenzarn los trabajos preparatorios de
colonizacin, dentro de los sesenta das siguientes al plazo
establecido en el artculo anterior, pudiendo dicho plazo prorrogarse a
117
Modificado por Ley N 2.002/02 Que modifica varios artculos de la Ley N 1.863
del 30 de enero de 2.002, Que establece el Estatuto Agrario" Texto anterior: Art. 74
De la sancin legislativa. Cuando el proyecto de expropiacin responda a iniciativa
legislativa, ser girado al Instituto de Bienestar Rural, el que se expedir en un plazo
de sesenta das perentorios. El dictamen del Instituto de Bienestar Rural no ser
vinculante.
118
LEY N 1.863/02
Captulo I
De las Autoridades de las Colonias Oficiales y Privadas
Art. 77 Administracin.
Las colonias oficiales habilitadas estarn administrativa y
tcnicamente apoyadas por un Promotor Residente de Desarrollo. El
mismo deber reunir condiciones adecuadas de antecedentes
personales e idoneidad para el cargo.
Las colonias privadas contarn con un apoderado y un
Promotor Residente de Desarrollo, los que sern comunicados al
Organismo de Aplicacin a sus efectos legales y administrativos.
Art. 78 Junta Vecinal.
En las colonizaciones oficiales o privadas se designarn como
mnimo tres miembros de entre los beneficiarios, elegidos por
votacin con fin de coordinar sus actividades en todos los rdenes y
principalmente para organizar conjuntamente con el Promotor de
Desarrollo y los tcnicos el desarrollo socio econmico de la colonia.
Captulo II
Cooperacin Institucional y Organizaciones de Productores
Rurales.
119
Contratos Rurales
Art. 81 Utilizacin indirecta.
Los contratos relacionados con la utilizacin indirecta de las
tierras, tales como los de locacin, aparcera o sociedades, quedan
sometidos a las disposiciones de esta ley.
Art. 82 Requisitos contractuales.
En los contratos de locacin y en los de aparcera constar:
a) el nmero de finca, el padrn que le corresponda y la
superficie de tierra afectada;
b) el canon en dinero o en productos que deber pagar el
locatario o aparcero;
c) la duracin del contrato; y,
d) las mejoras que podr introducir el locatario o el aparcero y
por las cuales el propietario deber o no indemnizarle al trmino del
contrato.
Art. 83 Del precio del arrendamiento o de la aparcera.
El canon ser anual y acordado libremente entre las partes,
conforme a las disposiciones del Cdigo Civil.
Art. 84 Contrato societario.
Los propietarios de inmuebles agrarios podrn conformar una
sociedad con quien tome a su cargo directamente la utilizacin de
todo o parte del inmueble.
En el contrato societario constar:
a) el nmero de finca, el padrn que le corresponda y la
superficie de tierra afectada;
b) otros aportes del propietario;
c) las tareas o aportes a cargo de quien tome a su cargo la
utilizacin directa del inmueble;
d) el plan de produccin; y,
e) todo lo relativo a la distribucin de los productos, prdidas
o utilidades.
Art. 85 Porcentaje.
La proporcin de los beneficios del propietario de la tierra en
los contratos de trabajo societario se acordar libremente entre las
partes, con sujecin a lo establecido en el Cdigo Civil en la materia.
Art. 86 Prohibicin de subcontratar.
Se prohben los subcontratos de locacin, aparcera y de
trabajo societario.
120
LEY N 1.863/02
121
66
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LEY N 1.863/02
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TTULO X
Captulo nico
De la Expropiacin
Art. 94 Inters social.
Declranse de inters social y sujetos a expropiacin los
inmuebles rurales de dominio privado siguientes:
a) los inmuebles que no estn racionalmente utilizados, que
sean aptos para la formacin de colonias agropecuarias y se
encuentren localizados en zonas con problemas de ndole social;
b) los que sirven de asiento a poblaciones estables, con
arraigo consolidado por mas de diez aos, bajo trminos y requisitos
de la Ley N 622/60 De Colonizaciones y Urbanizaciones de Hecho;
y,
c) los inmuebles afectados por la Ley N 662/60, De
Parcelacin Proporcional de Propiedades Mayores, conforme al
procedimiento indicado en la misma.
En los casos comprendidos en los incisos b y c, no habr
lugar a expropiacin, si el propietario manifiesta su voluntad de
proceder a la colonizacin privada o, en su caso, a otorgarles en
propiedad las reas ocupadas en un plazo no mayor a noventa das. A
tal efecto se dar intervencin al Organismo de Aplicacin, quien
tendr la responsabilidad de que la ubicacin o reubicacin se haga de
tal forma que en lo posible no perjudique al propietario ni al uso que
ste realice en el inmueble.
Art. 95 Estudios previos.
La evaluacin de los hechos y circunstancias que
fundamenten las leyes de expropiacin, se sustentar en los estudios,
comprobaciones y recomendaciones previos realizados y formulados
por el Organismo de Aplicacin.
En caso de proyectos de expropiacin que partan de
iniciativas parlamentarias se estar a lo dispuesto en el Art. 74 de la
presente ley.
Art. 96 Procedimiento.
A los efectos de proveer dicho material y antecedentes al
Poder Ejecutivo, el Organismo de Aplicacin proceder a:
a) notificar al propietario de las diligencias que habrn de ser
cumplidas por el Organismo de Aplicacin, a fin de que ste se
muestre parte en ellas;
b) realizar los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental,
y de Uso Actual y Potencial de Suelos;
c) comprobar el estado de utilizacin del inmueble, conforme
al inciso b, que las tierras son aptas para la creacin de un
124
LEY N 1.863/02
asentamiento colonial;
d) comprobar la existencia de un problema social en la zona
respectiva;
e) atendiendo a las comprobaciones sealadas y conforme a
sus resultados, el Organismo de Aplicacin formular la declaracin
prevista en la presente ley, en relacin a si el inmueble es o no
colonizable y sujeto a expropiacin; y,
f) en caso que el propietario fuese ignorado o de domicilio
desconocido, la notificacin y el emplazamiento se harn, previo
informe del Registro de Poderes, citando y emplazndolo por edictos
que se publicarn en un diario de gran circulacin de Asuncin, por
diez veces durante el trmino de treinta das.
Art. 97 Remisin al Poder Ejecutivo.
Cumplidos los requisitos exigidos en los artculos
precedentes, el Organismo de Aplicacin remitir por los conductos
correspondientes al Poder Ejecutivo los recaudos mencionados para
su eventual elevacin al Poder Legislativo.
Art. 98 Desestimacin de pedido de expropiacin.
Sern desestimados los expedientes de expropiacin a favor
de los invasores sobre inmuebles que sean objeto de invasin u
ocupacin ilegitima y que hayan tenido intervencin judicial.
Art. 99 Derecho del propietario expropiado.
Si por efecto de la expropiacin parcial de una propiedad, la
fraccin restante perdiere considerablemente su valor de uso
productivo, el propietario tendr derecho a solicitar al Organismo de
Aplicacin la compra o la permuta de la fraccin excedente no
afectada por la expropiacin.
Art. 100 Derechos y acciones de terceros.
Las acciones que los terceros tuviesen sobre las tierras
expropiadas se resolvern en derecho sobre el importe de la
indemnizacin. Los contratos de locacin que se hubiesen
formalizado sobre las mismas quedarn rescindidos automticamente,
precautelando los derechos que correspondan al locador y al
locatario, de conformidad a lo establecido en el Cdigo Civil.
Art. 101 Prohibicin de ocupacin.
Tratndose de inmuebles que no constituyan latifundios
improductivos, el Organismo de Aplicacin no podr autorizar la
ocupacin de las tierras hasta tanto no sea pagada al propietario la
justa indemnizacin contemplada en la Constitucin Nacional.
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LEY N 1.863/02
127
TTULO XII
Captulo nico
Rgimen Hereditario
Art. 109 Fallecimiento. Inmueble titulado.
Si el adquirente de un inmueble del Organismo de Aplicacin
falleciera luego de habrsele otorgado el correspondiente titulo de
propiedad, la sucesin se regir en todo de acuerdo con el Cdigo
Civil.
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LEY N 1.863/02
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LEY N 2.532/05
LEY N 2.532/05
QUE ESTABLECE LA ZONA DE SEGURIDAD FRONTERIZA
DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA
CON FUERZA DE
LEY:
Art. 1 Se establece zona de seguridad fronteriza la franja
de 50 kilmetros adyacente a las lneas de frontera terrestre y fluvial
dentro del territorio nacional.
Art. 2 Salvo autorizacin por decreto del Poder Ejecutivo,
fundada en razones de inters pblico, como aquellas actividades que
generan ocupacin de mano de obra en la zona de seguridad
fronteriza, los extranjeros oriundos de cualquiera de los pases
limtrofes de la Repblica o las personas jurdicas integradas
mayoritariamente por extranjeros oriundos de cualquiera de los pases
limtrofes de la Repblica, no podrn ser propietarios, condminos o
usufructuarios de inmuebles rurales.
Art. 3 Las disposiciones del Artculo 2 de la presente Ley
no afectarn los derechos adquiridos antes de la vigencia de esta Ley.
Art. 4 Sern nominativas y no endosables las acciones o
ttulos de las sociedades por acciones y los certificados de aportacin
de las cooperativas de aqullos que pretenden ser propietarios,
copropietarios o usufructuarios de inmuebles rurales en zona de
seguridad fronteriza.
Art. 5 Los notarios pblicos no podrn elevar a escrituras
pblicas negocios jurdicos no autorizados por la disposicin del
Artculo 2 de la presente Ley.
Art. 6 Se encomienda al Ministerio de Defensa Nacional la
realizacin ante el Servicio Nacional de Catastro, de las diligencias
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LEY N 2.532/05
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LEY N 3.180/07
LEY N 3.180/07
DE MINERA
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LEY N 3.180/07
CAPTULO III
Fiscalizacin de las fases de la actividad minera
y las complementarias
Artculo 7
El Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones (M.O.P.C), ser la autoridad tcnica de aplicacin,
normar y fiscalizar en exclusividad las fases de la actividad minera
correspondientes a la prospeccin, exploracin y explotacin minera,
as como tambin las actividades complementarias.
A tal efecto el Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones
(M.O.P.C) tendr las siguientes atribuciones:
a) representar los intereses del Estado en las fases de la
actividad minera y las complementarias de acuerdo con esta Ley, y
celebrar todo tipo de contratos y convenios de inversin destinados a la
realizacin de dichas actividades;
b) ejecutar y dar cumplimiento a la poltica establecida por el
Poder Ejecutivo para las fases de la actividad minera y las
complementarias;
c) otorgar los permisos para la prospeccin y exploracin de
recursos minerales y afines;
d) negociar y suscribir los contratos de concesin;
e) promover inversiones privadas nacionales y extranjeras en
proyectos mineros y relacionados;
f) celebrar convenios de cooperacin, asistencia tcnica y
econmica con organismos nacionales, internacionales y
multilaterales;
g) proporcionar asistencia tcnica a la pequea minera y a la
artesanal;
h) coordinar con las autoridades nacionales correspondientes
el cumplimiento de la legislacin ambiental relacionada a la minera.
TTULO II
DERECHOS MINEROS, SUJETOS DEL DERECHO MINERO,
DE LA TRANSMISIN DEL DERECHO MINERO, LA
PEQUEA MINERA Y LA MINERA ARTESANAL
CAPTULO I
De los derechos mineros
Artculo 8
Los permisos y las concesiones que el Estado
otorgue para el aprovechamiento de los recursos minerales y afines
no confieren la propiedad sobre las minas y el terreno en el que se
encuentren. Solo otorga el derecho para la prospeccin, exploracin y
explotacin de dichos recursos por tiempo determinado.
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LEY N 3.180/07
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CAPTULO II
Del permiso de la prospeccin y de la exploracin
Art. 57 Debern ser presentados:
a) datos personales y generales del solicitante, incluyendo la
copia autenticada de la Constitucin de Sociedad debidamente inscripta
en el Registro Pblico de Comercio en el caso de una empresa minera, y
la copia autenticada de la Cdula de Identidad, en caso de una persona
fsica;
b) individualizacin precisa del rea solicitada, con
determinacin exacta de las coordenadas UTM;
c) la solicitud deber llevar la nomenclatura especfica
clasificndola en minerales metlicos o minerales no metlicos; y,
d) el Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones (MOPC),
comunicar al solicitante la aprobacin o el rechazo de la solicitud y el
motivo causante.
Art. 58 Quedar sin efecto todo expediente de solicitud, que
presente un estado de abandono en los trmites, por responsabilidad del
recurrente en el trmino de dos meses, a partir de la fecha de la ltima
notificacin emitida por el Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones (MOPC).
CAPTULO III
De las concesiones en general
Art. 59 Las concesiones podrn solicitarse para la
prospeccin, exploracin y explotacin, a una superficie o rea
determinada, ser otorgada por Ley, previa suscripcin de un contrato
autorizado por decreto del Poder Ejecutivo.
Art. 60 El interesado podr solicitar la concesin desde la
fase de prospeccin para luego pasar de una fase a otra, previo
cumplimiento de lo que establece esta Ley y su reglamentacin.
TTULO X
EXTINCIN DE LOS PERMISOS/CONCESIONES
CAPTULO I
De la extincin de los permisos/concesiones
Artculo 61 Los permisos/concesiones mineras se extinguen:
a) por el vencimiento de los plazos;
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LEY N 3.180/07
151
TTULO XI
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
CAPTULO I
Del recurso de reconsideracin
Art. 65 Las determinaciones tomadas por el Ministerio de
Obras Pblicas y Comunicaciones (M.O.P.C) como autoridad de
aplicacin en materia minera podrn ser objetadas ante la misma
autoridad mediante el recurso de reconsideracin que deber presentarse
dentro de los diez das calendario, a partir de la fecha de la notificacin
a la parte interesada.
Art. 66 El recurso de reconsideracin se impondr de manera
fundada. El Viceministerio de Minas y Energa reconsiderar el
dictamen objeto del recurso en presencia del interesado y se labrar un
acta. El Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones (M.O.P.C), en
consecuencia, podr revocar, modificar o confirmar la determinacin
objetada, por lo que queda agotada la va administrativa.
Agotado el recurso administrativo, se podr apelar al mbito
judicial correspondiente dentro de un plazo de diez das hbiles,
contados a partir de su comunicacin.
TTULO XII
DISPOSICIONES COMUNES, TRANSITORIAS Y FINALES
Art. 67 Crase el Registro de Minas, que depender de la
Direccin de Recursos Minerales del Viceministerio de Minas y Energa
y su funcionamiento ser reglamentado por el Poder Ejecutivo.
Art. 68 Los trmites mineros que se encuentren en curso al
entrar en vigencia la presente Ley debern adecuarse a sus disposiciones
Art. 69 Los permisos mineros de exploracin en trmite a la
fecha de vigencia de esta Ley, mantendrn su prioridad de obtener
concesiones mineras mediante el procedimiento establecido en la
presente Ley.
Art. 70 Las explotaciones de sustancias ptreas, terrosas y
calcreas existentes antes de la vigencia de esta Ley debern ser
registradas en el Registro de Minas con carcter obligatorio y perentorio
dentro del plazo de seis meses y cumplir con lo dispuesto en esta Ley y
su reglamentacin.
152
LEY N 3.180/07
Art. 71 Modificase el inciso a) del Artculo 26 del DecretoLey N 5, de fecha 27 de marzo de 1991 QUE ESTABLECE LA
ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE
OBRAS PBLICAS Y COMUNICACIONES, aprobado por Ley N
167 del 25 de mayo de 1993, y crase con la nueva denominacin de
Servicio Geolgico y Minero del Paraguay (SEGEMIP).
Art. 72 Los fondos provenientes de los cnones, regalas y
de las prestaciones de servicios sern depositados en el Banco Central
del Paraguay en la Cuenta Especial Minera y estarn destinados
exclusivamente a la ejecucin de proyectos desarrollados por la
autoridad de aplicacin.
Art. 73 El Poder Ejecutivo reglamentar las funciones y la
estructura del Servicio Geolgico y Minero del Paraguay (SEGEMIP).
Art. 74 Se abrogan las Leyes N 93/14, N 698/24 y los
Decretos N 5.085/44, 10.123/55 y 28.138/63 y todas las disposiciones
contrarias a esta Ley.
Art. 75 El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley.
Art. 76 Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a
los veintiocho das del mes de setiembre del ao dos mil seis, y por la
Honorable Cmara de Senadores, a los veintids das del mes de marzo
del ao dos mil siete, quedando sancionado el mismo, de conformidad
con lo dispuesto en el Artculo 204 de la Constitucin Nacional.
Vctor Alcides Bogado Gonzlez
Presidente
H. Cmara de Diputados
153
El Presidente de la Repblica
Nicanor Duarte Frutos
Pnfilo Bentez Estigarribia
Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones
154
LEY N 3.464/08
LEY N 3.464/08
CREACIN DEL INSTITUTO FORESTAL NACIONAL
(INFONA) - DEROGACIN DE LOS ARTS. 8, 11, 15 AL 20, 55
Y 64 DE LA LEY 422/73 Y TODOS LOS ARTS. DE LA LEY
536/95 QUE RESULTEN INCOMPATIBLES CON LA
PRESENTE LEY.
CAPTULO I
DE LA CREACIN, NATURALEZA JURDICA, DOMICILIO
Y OBJETIVOS
Art. 1 Crase el Instituto Forestal Nacional, en adelante
INFONA, como institucin autrquica y descentralizada del Estado,
dotada de personera jurdica, patrimonio propio y autonoma
administrativa, que se regir por las disposiciones de la presente Ley,
sus reglamentaciones y dems normas relativas al sector forestal.
Art. 2 El INFONA constituir su domicilio legal y sede
principal en la ciudad de San Lorenzo, Departamento Central, y
tendr jurisdiccin en todo el territorio paraguayo, cuando razones de
servicios lo requieran, el mismo podr establecer las Oficinas
Regionales en los puntos del pas, que considere convenientes y
necesarios.
Los procesos judiciales en los que el INFONA tome
intervencin como actor o demandado, debern tramitarse ante los
Juzgados y Tribunales de la Circunscripcin Judicial de la Capital,
salvo que el mismo prefiera deducir las acciones ante otra
circunscripcin territorial, conforme a lo dispuesto en las leyes
procesales.
Art. 3 El nexo del INFONA con el Poder Ejecutivo ser el
Ministerio de Agricultura y Ganadera, sin perjuicio de que pueda
establecer vnculos directos con otras instituciones oficiales y
privadas.
Art. 4 El INFONA tendr por objetivo general la
administracin, promocin y desarrollo sostenible de los recursos
forestales del pas, en cuanto a su defensa, mejoramiento, ampliacin
y racional utilizacin.
155
CAPTULO II
DE LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Art. 5 El INFONA ser el rgano de aplicacin de la Ley
N 422/73 "FORESTAL", de la Ley N 536/95 "DE FOMENTO A
LA FORESTACIN Y REFORESTACIN", y las dems normas
legales relacionadas al sector forestal.
Art. 6 Son funciones y atribuciones del INFONA:
a) Formular y ejecutar la poltica forestal en concordancia con
las polticas de desarrollo rural y econmico del gobierno.
b) Promover y fomentar el desarrollo forestal mediante la
planificacin, ejecucin y supervisin de planes, programas y
proyectos, tendientes al cumplimiento de los fines y objetivos de las
normativas forestales.
c) Monitorear y fiscalizar la extraccin, industrializacin y
comercializacin de productos maderables y no maderables
provenientes del aprovechamiento del bosque hasta la primera
transformacin de los mismos.
d) Establecer, cuando corresponda, con carcter permanente o
temporal, regmenes especiales de manejo y proteccin, respecto a
determinadas reas o recursos forestales.
e) Promover y ejecutar planes de educacin, difusin y
transferencia de conocimientos en las disciplinas forestales.
f) Promover la inversin pblica y privada en actividades en
el mbito de su competencia para que se incremente la produccin,
productividad, comercializacin, diversificacin, industrializacin de
los recursos forestales, ecoturismo y otros servicios ambientales.
g) Fijar y percibir cnones y tasas por aprovechamiento de
bosques, estudios tcnicos, peritajes y otros servicios.
h) Administrar el fondo forestal, as como los bienes e
instalaciones que constituyen su patrimonio.
i) Disear y promover planes de forestacin y reforestacin,
manejo de bosques, sistemas agrosilvopastoriles, restauracin forestal
y otros, que podrn ser financiados con recursos propios o privados,
nacionales o extranjeros.
j) Las dems atribuciones que le correspondan, conforme a
las Leyes Ns 422/73 "FORESTAL" y 536/95 "DE FOMENTO A LA
FORESTACIN Y REFORESTACIN", decretos reglamentarios y
otras disposiciones que le sean aplicables.
k) Elaborar los reglamentos internos de la institucin y de las
materias de su competencia.
l) El INFONA presentar anualmente su proyecto
presupuestario al Ministerio de Hacienda, y se regir por las leyes de
156
LEY N 3.464/08
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LEY N 3.464/08
CAPTULO V
DE LOS PRIVILEGIOS Y EXENCIONES
Art. 22 El INFONA estar exonerado del cumplimiento de
los siguientes tributos:
a) Derechos Aduaneros, sus adicionales y recargos.
b) Derechos y Aranceles Consulares.
c) Impuesto al Valor Agregado (IVA).
d) Tasas Portuarias.
e) Todo tributo creado o a crearse, relativos a la importacin
de bienes.
Los crditos del INFONA, cualquiera sea su origen, gozarn
de las mismas exenciones y privilegios que las leyes reconozcan y
otorguen a los organismos pblicos.
CAPTULO VI
DE LOS RECURSOS HUMANOS
Art. 23 El personal del Servicio Forestal Nacional, que a la
fecha de la promulgacin de la presente Ley, forme parte del Anexo
del Personal, pasar a formar parte de la nmina inicial del INFONA,
y gozar de las mismas prerrogativas en cuanto a la antigedad y
rgimen de jubilacin.
CAPTULO VII
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art. 24 Transfiranse al INFONA todos los recursos
humanos, bienes muebles e inmuebles, medios de transportes,
equipamientos,
presupuestos,
derechos
y
obligaciones,
correspondientes a la fecha de promulgacin de la presente Ley al
Servicio Forestal Nacional del Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Art. 25 El Ministerio de Agricultura y Ganadera, a los 30
(treinta) das siguientes de la promulgacin de la presente Ley,
constituir una Comisin de Presupuesto con 3 (tres) integrantes,
quienes tendrn un plazo no mayor de 30 (treinta) das para establecer
los bienes muebles e inmuebles del Servicio Forestal Nacional, que
pasarn a formar parte del patrimonio del INFONA. La transferencia
de estos bienes se har mediante un decreto que complementar lo
establecido en esta disposicin.
163
Herminio Chena
Secretario Parlamentario
Asuncin, 6 de Mayo de 2008
164
LEY N 3.464/08
165
166
DECRETO N 20.132/03
DECRETO N 20.132/03
ADMINISTRACIN PBLICA. MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS
PARA
LA
ADMINISTRACIN,
CONTROL,
CUSTODIA,
CLASIFICACIN
Y
CONTABILIZARON DE LOS BIENES DEL ESTADO.
DECRETO 39759/1983. DEROGACIN.
Asuncin, 22 de enero de 2003
VISTO: los antecedentes recados en el Exp. M.H.N
1687/2002, caratulado: "Direccin General de Contabilidad Pblica Obj. Remite Manual de Normas y Procedimientos y Proyecto de
Decreto".
La Ley N 1.535/99 "De Administracin Financiera
Estado" y el Decreto N 8.127/2000, "POR EL CUAL
ESTABLECEN
LAS
DISPOSICIONES
LEGALES
ADMINISTRATIVAS
QUE
REGLAMENTAN
IMPLEMENTACIN DE LA LEY N 1535/99
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO Y
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA INTEGRADO
ADMINISTRACIN FINANCIERA - SIAF"; y
del
SE
Y
LA
DE
EL
DE
167
168
DECRETO N 20.132/03
169
170
DECRETO N 567/08
DECRETO N 567/08
ORDENAMIENTO A LOS ORGANISMOS Y ENTIDADES
DEL ESTADO EL LEVANTAMIENTO DE INVENTARIO DE
LOS BIENES DE USO REGISTRABLES (INMUEBLES,
VEHCULOS
Y
MAQUINARIAS),
PARA
LA
ACTUALIZACIN
Y
CONSOLIDACIN
DE
LA
INFORMACIN PATRIMONIAL, EN EL MARCO DE LA
TRANSPARENCIA Y LA CORRECTA ADMINISTRACIN
DE LOS BIENES DEL ESTADO.
Asuncin, 21 de octubre de 2008
VISTO: La Ley N 109/91 "Que aprueba con modificaciones el
Decreto - Ley N 15 de fecha 8 de marzo de 1990 "Que establece las
funciones y estructura orgnica del Ministerio de Hacienda".
La Ley N 1.535/99 "De Administracin Financiera del Estado".
El Decreto N 8.127 del 30 de marzo de 2000 "Por el cual se
establecen las disposiciones legales y administrativas que
reglamentan la implementacin de la Ley N 1.535/99, "De
Administracin Financiera del Estado" y el funcionamiento
del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF)".
El Decreto N 20.132/2003 "Que aprueba el Manual de Normas y
Procedimientos para la administracin, uso, control, custodia,
clasificacin y contabilizacin de los bienes del Estado Paraguayo"
(Expediente M.H. N 17.257/2008); y
CONSIDERANDO: Que la Ley N1535/99 en su Artculo 78,
establece: "Direccin General de Contabilidad Pblica. La Direccin
General de Contabilidad Pblica tendr a su cargo el estudio y la
aplicacin de sistemas y procedimientos relativos a la contabilidad
pblica, la preparacin y presentacin de balances e informes
financieros consolidados, la asistencia tcnica y la supervisin del
funcionamiento de las unidades institucionales de contabilidad, as
como la elaboracin del proyecto de informe anual que debe ser
presentado a la Contralora General de la Repblica, de acuerdo con
lo establecido en el Artculo 282 de la Constitucin Nacional".
Que el Ministerio de Hacienda, a travs de la Direccin General de
Contabilidad Pblica, dependiente de la Subsecretara de Estado de
171
172
DECRETO N 567/08
Art. 3
Los documentos del inventario debern ser
presentados por la mxima autoridad de los Organismos y Entidades
del Estado al Departamento de Bienes del Estado de la Direccin
General de Contabilidad Pblica, dependiente de la Subsecretara de
Estado de Administracin Financiera del Ministerio de Hacienda, en
el Formulario Contable N 3 Inventario de Bienes de Uso, que se
adjunta a este Decreto, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45)
das, posteriores a la fecha de promulgacin de esta disposicin. La
falta de cumplimiento por parte de los Organismos y Entidades del
Estado ser considerada como infraccin, conforme a la Ley N
1535/99 "De Administracin Financiera del Estado".
Art. 4 Establzcase que la informacin remitida al
Ministerio de Hacienda ser utilizada por la Direccin General de
Contabilidad Pblica, Departamento de Bienes del Estado, para la
conciliacin entre el Inventario presentado y los bienes inscriptos en
los registros Patrimoniales, a los efectos de su verificacin y
depuracin de los bienes registrables, obrantes en los archivos de la
citada Cartera de Estado.
Art. 5
El Departamento de Bienes del Estado de la
Direccin General de Contabilidad Pblica, dependiente de la
Subsecretara de Estado de Administracin Financiera del Ministerio
de Hacienda, en base a las informaciones remitidas por los
Organismos y Entidades del Estado, proceder a la inscripcin
provisoria de los bienes registrables, con la autorizacin de la mxima
autoridad institucional, hasta tanto se obtenga el ttulo que acredite el
dominio patrimonial del Estado.
Art. 6 Autorzase a los Organismos y Entidades del Estado
a realizar la actualizacin de los valores de los bienes de uso
incluidos en el proceso de clculo de Revalo y Depreciacin,
incorporados al Sistema Integrado de Contabilidad (SICO) del
Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF), a los efectos
de actualizar los datos de los bienes de uso del Estado.
Art. 7 El presente Decreto ser refrendado por el Ministro
de Hacienda.
Art. 8 Comunquese, publquese y dese al Registro Oficial.
173
174
RESOLUCIN(C.G.R.) N 769/99
DISPOSICIN DEL SUMINISTRO DE INFORMES E
IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS DE CONTROL INTERNO
EN LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PBLICO,
ADMINISTRACIN
CENTRAL,
ENTES
DESCENTRALIZADOS,
GOBERNACIONES
Y
MUNICIPALIDADES, PARA EL CONTROL DEL USO DE
VEHCULOS DEL ESTADO, ABASTECIMIENTO Y
CONSUMO DE COMBUSTIBLE, LA EVALUACIN DE LAS
TASACIONES PREVIA FRENTE A LA FORMULACIN DEL
DECRETO RESPECTIVO Y OTRAS DISPOSICIONES
VIGENTES PARA LA SUBASTA PBLICA DE BIENES DE
USO Y OTROS RUBROS.
Asuncin, 14 de setiembre de 1999
VISTO: El art. N 283 de la Constitucin Nacional y las disposiciones
contenidas en la Ley 1220/31 y el Decreto N 9350 del 26 de abril de
1991 y la Ley 704/95, que fijan las modalidades que deben
observarse para el uso de vehculos del Estado y lo dispuesto en el
art. 9, 15 y 16 de la Ley 276/93 "Orgnica y Funcional de la
Contralora General de la Repblica", y
CONSIDERANDO: Los deberes y atribuciones de la Contralora
General de la Repblica en materia del control y fiscalizacin de los
bienes pblicos y del Patrimonio del Estado y las reiteradas denuncias
aparecidas por los distintos medios de prensa y constatacin IN SITU
por este Organismo Superior de Control sobre el incumplimiento de
estas disposiciones;
En uso de sus atribuciones.
EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPBLICA
RESUELVE:
Art. 1 Las Entidades de la Administracin Central,
Descentralizada, Entes Autnomos y Autrquicos, Municipalidades y
Gobernaciones debern presentar a la Contralora General de la
Repblica un Inventario General de los Rodados en donde se detalle
el Tipo de Vehculo, Marca, Modelo, Ao, Nmero de Motor, Chasis,
si posee Ttulo de Propiedad del Vehculo. Certificado de ttulo de
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CAPTULO TERCERO
CONTRATACIONES PBLICAS
LEY N 1.879/02
Hoja N 18
LEY N 1.879/02
DE ARBITRAJE Y MEDIACIN
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA
CON FUERZA DE
LEY:
TTULO I
DEL ARBITRAJE
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1 mbito de aplicacin. La presente ley se aplicar al
arbitraje privado, nacional e internacional, sin perjuicio de lo
dispuesto en los tratados suscritos y ratificados por la Repblica del
Paraguay.
Las disposiciones de la presente ley se aplicarn nicamente
si el lugar del arbitraje se encuentra en el territorio nacional. Lo
dispuesto en los Artculos 11, 20 y 44 al 48 se aplicar aun cuando el
lugar del arbitraje se encuentre fuera del territorio nacional.
Art. 2 Objeto de arbitraje. Toda cuestin transigible y de
contenido patrimonial podr ser sometida a arbitraje siempre que
sobre la cuestin no hubiese recado sentencia definitiva firme y
ejecutoriada. No podrn ser objeto de arbitraje aquellas en las cuales
se requiera la intervencin del Ministerio Pblico.
El Estado, las entidades descentralizadas, las autrquicas y las
empresas pblicas, as como las municipalidades, podrn someter al
arbitraje sus diferencias con los particulares, sean nacionales o
extranjeros, siempre que surjan de actos jurdicos o contratos regidos
por el derecho privado.
Art. 3 Definiciones. A los efectos de la presente ley, se
entender por:
a) Acuerdo de arbitraje: el pacto por el cual las partes
deciden someter a arbitraje todas o ciertas controversias que hayan
surgido o puedan surgir entre ellas respecto de una determinada
relacin jurdica, sea o no contractual. El acuerdo de arbitraje podr
adoptar la forma de una clusula compromisoria incluida en un
contrato o la forma de acuerdo independiente.
b) Arbitraje: a cualquier procedimiento arbitral, con
independencia de que sea o no una institucin arbitral permanente la
que haya de administrarlo.
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LEY N 1.879/02
Hoja N 18
reconvencin.
Art. 5 Recepcin de comunicaciones escritas. Salvo
acuerdo en contrario de las partes:
a) se considerar recibida toda comunicacin escrita que haya
sido entregada personalmente al destinatario, o que haya sido
entregada en su establecimiento o residencia habitual o en el
domicilio especial constituido por las partes.
b) la comunicacin se considerar recibida el da en que se
haya realizado tal entrega.
Las disposiciones de este artculo no se aplican a las
comunicaciones efectuadas en un procedimiento ante un tribunal
judicial.
Art. 6 Cmputo de plazos. Para los fines del cmputo de
plazos establecidos en la presente ley, dichos plazos comenzarn a
correr desde el da siguiente a aqul en que se reciba una notificacin,
nota, comunicacin o propuesta.
Si el ltimo da de ese plazo es feriado oficial o no hbil en el
lugar de residencia o establecimiento de los negocios del destinatario,
dicho plazo se prorrogar hasta el primer da hbil siguiente.
Los dems das feriados oficiales o no laborables que ocurran
durante el transcurso del plazo, se incluirn en el cmputo del plazo.
Art. 7 Renuncia al derecho a objetar. Se considerar que
la parte ha renunciado al derecho de objetar cuando, conociendo que
no se ha cumplido alguna disposicin de la presente ley o algn
requisito del acuerdo de arbitraje, no exprese su objecin a tal
incumplimiento dentro del plazo estipulado. Si las partes no hubiesen
estipulado plazo para tal efecto, ste ser de cinco das hbiles, a
contar del da siguiente al momento en que se tom conocimiento del
hecho.
Art. 8 Improcedencia de la intervencin del rgano
judicial. Salvo disposicin en contrario, en los asuntos que se rijan
por la presente ley, no proceder la intervencin judicial.
Art, 9 Autoridad para el cumplimiento de determinadas
funciones de asistencia y supervisin durante el arbitraje. Cuando
se requiera la intervencin judicial ser competente para conocer el
Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de turno del lugar
donde se lleve a cabo el arbitraje.
Cuando el lugar del arbitraje se encuentre fuera del territorio
nacional, conocer del reconocimiento y de la ejecucin del laudo el
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Para
el
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Hoja N 19
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con arreglo a los Artculos 38 y 39, desde la fecha en que esa peticin
haya sido resuelta por el tribunal arbitral.
Art. 42 Procedimiento de la nulidad. El que planteara la
nulidad deber fundarla clara y concretamente en los hechos y en el
derecho, y ofrecer toda la prueba de que intente valerse. La prueba
documental deber acompaarla con el escrito, y si no la tuviese
deber individualizarla indicando su contenido, el lugar, archivo,
oficina pblica o persona en cuyo poder se encuentre.
El tribunal dar traslado por cinco das a las partes, quienes
al contestarlo debern ofrecer sus pruebas, procediendo con la
documental del modo indicado por el prrafo anterior. El traslado se
notificar por cdula dentro de tercero da de dictada la providencia
que lo ordenare.
Vencido el plazo, haya o no contestacin, el tribunal abrir el
recurso a prueba, por no ms de diez das, cuando la nulidad se refiera
a cuestiones de hecho. En caso contrario resolver sin ms trmite, en
el plazo de diez das.
La prueba pericial, si correspondiere, se llevar a cabo por un
solo perito designado por el tribunal. No se admitirn ms de tres
testigos por cada parte, y las declaraciones no podrn recibirse fuera
de la sede del tribunal, cualquiera fuera el domicilio de aquellos.
Contestado el traslado o vencido el plazo sin que ninguna de
las partes hubiera ofrecido prueba, o recibida la prueba, el tribunal
resolver la nulidad planteada, sin ms trmite, en el plazo de diez
das.
Contra las resoluciones de trmite o de fondo, que emita el
tribunal en la substanciacin del recurso de nulidad, no cabe recurso
alguno.
Art. 43 Suspensin del trmite de nulidad. El Tribunal de
Apelaciones, cuando se le solicite la anulacin de un laudo, podr
suspender las actuaciones de nulidad, cuando corresponda y as lo
solicite una de las partes, por un plazo que determine a fin de dar al
tribunal arbitral la oportunidad de reanudar las actuaciones arbitrales
o de adoptar cualquier otra medida que a juicio del tribunal arbitral
elimine los motivos para la peticin de nulidad. En este caso, se
aplicarn, en lo que sea compatible, las normas contenidas en el
Artculo 38.
198
LEY N 1.879/02
Hoja N 19
CAPTULO VIII
RECONOCIMIENTO Y EJECUCIN DE LOS LAUDOS
ARBITRALES
Art. 44 Normas aplicables al reconocimiento y ejecucin
de laudos arbitrales extranjeros. Los laudos arbitrales extranjeros
sern reconocidos y ejecutados en el pas, de conformidad con los
tratados ratificados por la Repblica del Paraguay sobre
reconocimiento y ejecucin de laudos arbitrales.
En el caso de que ms de un tratado internacional sea
aplicable, salvo acuerdo en contrario entre las partes, se aplicar el
ms favorable a la parte que solicite el reconocimiento y ejecucin de
un convenio y laudo arbitral.
En defecto de la aplicabilidad de cualquier tratado o
convencin internacional, los laudos extranjeros sern reconocidos y
ejecutados en la Repblica de conformidad a las normas de la
presente ley y las disposiciones especficas de este captulo.
Art. 45 Reconocimiento y ejecucin de laudos arbitrales.
Un laudo arbitral, cualquiera sea el Estado en el cual se haya dictado,
ser reconocido como vinculante y, tras la presentacin de una
peticin por escrito al rgano judicial competente, ser ejecutado de
conformidad a las disposiciones del presente captulo. Ser
competente, a opcin de la parte que pide el reconocimiento y
ejecucin del laudo, el Juez de Primera Instancia en lo Civil y
Comercial de turno del domicilio de la persona contra quien se intente
ejecutar el laudo, o, en su defecto el de la ubicacin de los bienes.
La parte que invoque un laudo o pida su ejecucin deber
presentar el original del laudo debidamente autenticado o copia
debidamente certificada del mismo, y el original del acuerdo de
arbitraje a que se refiere el Artculo 10 o copia debidamente
certificada del mismo. Si el laudo o el acuerdo no estuvieran
redactados en espaol, la parte que lo invoca deber presentar una
traduccin oficial a este idioma por un traductor oficial.
Art. 46 Motivos para denegar el reconocimiento o la
ejecucin. Slo se podr denegar el reconocimiento o la ejecucin de
un laudo arbitral, cualquiera sea el Estado en que se haya dictado,
cuando:
a) la parte contra la cual se invoca el laudo, pruebe ante el
juez competente que:
1. una de las partes en el acuerdo de arbitraje a que se
refiere el Artculo 10 estaba afectada por alguna incapacidad, o que
dicho acuerdo no es vlido en virtud de la ley a que las partes lo han
199
200
LEY N 1.879/02
Hoja N 20
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LEY N 1.879/02
Hoja N 20
203
CAPTULO II
CENTROS DE MEDIACIN
Art. 63 Centros de Mediacin. Los Centros de Mediacin
sern organismos dotados de los elementos administrativos y tcnicos
necesarios para servir de apoyo al trmite de las mediaciones y para
la capacitacin de los mediadores.
Art. 64 Copias Autenticadas. Los Centros de Mediacin
debern organizar y mantener un registro de actas que contengan los
acuerdos logrados, y las que contengan la constancia de no haberse
podido obtener acuerdo entre las partes, y podrn expedir copias
autenticadas de las mismas a las partes.
CAPTULO III
EL MEDIADOR
Art. 65 Requisitos. El mediador deber ser persona de
reconocida honorabilidad, capacitacin e imparcialidad y su labor
ser la de dirigir libremente el trmite de la mediacin, guiado por los
principios de imparcialidad, equidad y justicia.
Como requisito previo al ejercicio de sus funciones el
mediador deber participar de un curso de capacitacin especial
dictado por un Centro de Mediacin.
Art. 66 Inhabilidades. Quien acte como mediador
quedar inhabilitado para intervenir en cualquier proceso judicial o
arbitral relacionado con el conflicto objeto de la mediacin, ya sea
como rbitro, testigo, perito, asesor o apoderado de una de las partes,
o en cualquier otro carcter.
Los Centros de Mediacin no podrn intervenir en casos en
los cuales se encuentren directamente interesados su directiva o sus
funcionarios.
Art. 67 Excusacin y recusacin. La persona a quien se
comunique su posible nombramiento como mediador deber revelar
todas las circunstancias que puedan dar lugar a dudas justificadas
acerca de su imparcialidad o independencia. El mediador, desde el
momento de su nombramiento y durante la mediacin, revelar sin
demora tales circunstancias a las partes, a menos que ya les haya
informado de ellas. Un mediador podr ser recusado si existen
circunstancias que den lugar a dudas justificadas respecto de su
imparcialidad o independencia. La parte que desee recusar a un
mediador enviar al Centro de Mediacin, dentro de los tres das
siguientes a aquel en que tenga conocimiento del nombramiento del
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LEY N 1.879/02
Hoja N 20
205
El Presidente de la Repblica
Luis Angel Gonzlez Macchi
Diego Abente Brun
Ministro de Justicia y Trabajo
206
LEY N 3.439/07
LEY N 3.439/07
QUE
MODIFICA
LA
LEY
N
2.051/03
DE
CONTRATACIONES PBLICAS Y ESTABLECE LA CARTA
ORGNICA DE LA DIRECCIN NACIONAL DE
CONTRATACIONES PBLICAS
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON
FUERZA DE
LEY:
CAPTULO I
MODIFICACIONES 183
Art. 1 Modifcanse los Art.s 3, inciso x), 5, 10, 20, 41,
70, 71, 72 y 82 de la Ley N 2.051/03 DE CONTRATACIONES
PBLICAS, que quedan redactados de la siguiente manera:
Art. 3 Definiciones
x) Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas
(DNCP): Es la institucin administrativa facultada para disear y
emitir las polticas generales que sobre la contratacin pblica deban
observar los organismos, las entidades y las municipalidades; y dictar
las disposiciones para el adecuado cumplimiento de esta ley y su
reglamento.
Art. 5 Autoridad normativa
Crase la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas
(DNCP), dependiente del Poder Ejecutivo, en sustitucin de la
Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), como institucin de
regulacin y verificacin de las contrataciones que caen en el mbito
de aplicacin del
Art. 1 de la Ley N 2.051/03 DE
CONTRATACIONES PBLICAS.
La misma es una institucin autnoma y autrquica, con
personera jurdica de derecho pblico y relacionada con el Poder
Ejecutivo a travs del Ministerio de Hacienda.
Art. 10 Nulidad de los actos, contratos y convenios
Los actos, contratos y convenios que los organismos, las
entidades y las municipalidades realicen o celebren en contravencin
183
267
pblica
Los Pliegos de Bases y Condiciones utilizados en los
procesos de contratacin pblica regidos por la Ley N 2051/03 DE
CONTRATACIONES PUBLICAS, no tendrn costo alguno para los
potenciales oferentes. A tal efecto, la Direccin Nacional de
Contrataciones Pblicas (DNCP) dictar la reglamentacin pertinente.
Las bases o pliegos de requisitos que emita la Convocante
para las licitaciones pblicas, se pondrn a disposicin de los
interesados, a travs del Sistema de Informacin de las
Contrataciones Pblicas (SICP), a partir de que se publique la
convocatoria o llamado a la licitacin pblica y hasta el acto de
presentacin y apertura de ofertas, y contendrn como mnimo, lo
siguiente:
a) nombre, denominacin o razn social del organismo,
entidad o municipalidad convocante;
b) forma en que deber acreditar la existencia y personalidad
jurdica el proveedor o contratista;
c) fecha, hora y lugar de realizacin de la junta de
aclaraciones a las bases de la licitacin, en caso de que se realice;
fecha y hora lmite para la presentacin de ofertas; fecha, hora y lugar
para la apertura de las ofertas tcnicas y econmicas;
d) indicacin de que las ofertas se presentarn en idioma
castellano, pudiendo entregarse los anexos tcnicos y folletos en el
idioma del pas de origen de los bienes o servicios, siempre que as lo
determine el pliego;
e) indicacin de la moneda en que se cotizar y de moneda de
pago. En caso de bienes y servicios que se provean desde el territorio
nacional, la moneda de oferta y pago ser la moneda nacional. En
caso que los bienes y servicios sean provedos por proveedores o
contratistas no domiciliados en Paraguay, podrn aceptarse cotizacin
y pago en moneda extranjera;
f) indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en
las bases de la licitacin, as como en las ofertas presentadas por los
participantes podrn ser negociadas;
g) criterios claros y detallados para la evaluacin de ofertas,
de conformidad a lo establecido por el Art. 26 de esta ley;
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LEY N 3.439/07
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5. Direccin Administrativa.
6. Direccin de Verificacin de Contratos.
Art. 5 Funciones de la Direccin de Normas y Control
La Direccin de Normas y Control tendr las siguientes
funciones:
a)
efectuar la verificacin de los procedimientos de
contratacin en sus diferentes etapas, desde la elaboracin del PAC
hasta la suscripcin del contrato;
b) emitir los Cdigos de Contratacin en los casos
pertinentes;
c) elaborar las propuestas de normas de carcter general
respecto al planeamiento, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los
contratos regulados, y someterlos a consideracin del Director
Nacional;
d) elaborar manuales de procedimientos y Pliegos de Bases y
Condiciones estndares;
e) administrar y mantener el Catlogo de Bienes y Servicios;
f) implementar los mecanismos necesarios que garanticen la
puesta en vigencia de los nuevos procedimientos de contrataciones;
g) llevar a cabo revisiones peridicas de las mejores prcticas
en materia de contrataciones, y elevar recomendaciones al Director
Nacional para su implementacin;
h) revisar peridicamente las prcticas y polticas del sector
pblico en materia de contrataciones para asegurarse de que las
mismas se estn aplicando uniformemente, segn lo requiere la Ley y
la reglamentacin;
i) revisar peridicamente las prcticas en materia de
contrataciones en organismos, entidades y municipalidades midiendo
la eficacia y la transparencia de las mismas; y,
j) las dems funciones normativas y de control que le
atribuya el Director Nacional dentro del mbito legal de competencias
de la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP).
Art. 6 Funciones de la Direccin de Capacitacin
La Direccin de Capacitacin tendr las siguientes funciones:
a) planificar, desarrollar y ejecutar el Sistema de
Capacitacin de la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas
(DNCP);
b) asesorar al Director Nacional en materia de capacitacin
en normas, operacin y sistemas de informacin;
c) organizar y dictar cursos de capacitacin y orientacin a
las Unidades Operativas de Contratacin (UOC);
d) apoyar a las universidades, cmaras, asociaciones y otras
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LEY N 3.439/07
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y proveedores.
CAPTULO IV
DEBER DE COLABORACIN Y PROVISIN DE
INFORMACIN
Art. 18 Obligacin de Colaboracin
Las entidades, organismos y municipalidades colaborarn
para la eficaz gestin en materia de contrataciones pblicas y debern
proveer toda la informacin relacionada con la materia que sea
requerida por la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas
(DNCP).
Art. 19 Colaboracin ciudadana
Los ciudadanos estarn obligados a aportar a la Direccin
Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP), a requerimiento de sta,
cuantos datos, documentos e informes obren en su poder que sean
relevantes para su gestin, as como a facilitarles la realizacin de
inspecciones y otros actos de investigacin referidos a los mismos.
Art. 20 Facilitacin de informacin
Las instituciones pblicas que posean registros o archivos
pblicos debern facilitar a la Direccin Nacional de Contrataciones
Pblicas (DNCP) datos y/o informaciones que sean necesarios para el
adecuado ejercicio de las atribuciones y competencias de la misma.
CAPTULO V
PROCEDIMIENTOS ELECTRNICOS
Art. 21 Utilizacin de medios electrnicos
Los trmites y actuaciones que conforman los procedimientos
administrativos institucionales, as como los actos y medidas
administrativos que en virtud de los mismos se dicten o dispongan,
podrn realizarse por medios electrnicos, a travs del Sistema de
Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP).
Su validez jurdica y su consecuente valor probatorio sern
idnticos a los de las actuaciones administrativas que se tramiten por
medios convencionales.
Art. 22 Reglamentacin del uso de medios electrnicos
La utilizacin de recursos tecnolgicos para la gestin pblica
de contrataciones se conducir conforme la reglamentacin que dicte la
Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP).
CAPTULO VI
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Art. 23 Del Personal de la Direccin Nacional de
284
LEY N 3.439/07
285
286
LEY N 2.051/03
LEY N 2.051/03
DE CONTRATACIONES PBLICAS
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
Art. 1 Objeto y mbito de aplicacin
La presente ley establece el Sistema de Contrataciones del
Sector Pblico y tiene por objeto regular las acciones de
planeamiento, programacin, presupuesto, contratacin, ejecucin,
erogacin y control de las adquisiciones y locaciones de todo tipo de
bienes, la contratacin de servicios en general, los de consultora y de
las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, que
realicen:
a) los organismos de la Administracin Central del Estado,
integrada por los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial; la
Contralora General de la Repblica, la Defensora del Pueblo, la
Procuradura General de la Repblica, el Ministerio Pblico, el
Consejo de la Magistratura, el Jurado de Enjuiciamiento de
Magistrados y los rganos del Estado de naturaleza anloga;69
b) los gobiernos departamentales; las universidades
nacionales; los entes autnomos, autrquicos, de regulacin y de
superintendencia; las entidades pblicas de seguridad social; las
empresas pblicas y las empresas mixtas; las sociedades annimas en
las que el Estado sea socio mayoritario; las entidades financieras
oficiales; la Banca Central del Estado, y las entidades de la
Administracin Pblica Descentralizada70; y,
c) las municipalidades.71
Las entidades y las municipalidades citadas en los incisos b)
y c) se sujetarn a las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de que
en forma supletoria observen sus leyes orgnicas y dems normas
especficas, en todo aquello que no se oponga a este ordenamiento.
Los organismos, las entidades y las municipalidades se
abstendrn de celebrar cualquier clase de acto jurdico,
independientemente del nombre con el que se lo identifique, que
evada el cumplimiento de esta ley.72
69
207
208
LEY N 2.051/03
209
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LEY N 2.051/03
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Sistema
de
Informacin
de
las
Contrataciones
Pblicas:
www.contratacionesparaguay.gov.py
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Ley N 3.439/07 Que modifica la Ley N 2.051/03 De Contrataciones Pblicas y
Establece la Carta Orgnica de la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas.
Texto anterior: Art. 3 inc. x): Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT): Es la
unidad administrativa facultada para dictar las disposiciones para el adecuado
cumplimiento de esta ley y su reglamento.
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LEY N 2.051/03
213
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LEY N 2.051/03
82
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LEY N 2.051/03
219
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LEY N 2.051/03
96
221
pblica
Los Pliegos de Bases y Condiciones utilizados en los
procesos de contratacin pblica regidos por la Ley N 2051/03 DE
CONTRATACIONES PBLICAS, no tendrn costo alguno para los
potenciales oferentes. A tal efecto, la Direccin Nacional de
Contrataciones Pblicas (DNCP) dictar la reglamentacin pertinente.
Las bases o pliegos de requisitos que emita la Convocante
para las licitaciones pblicas, se pondrn a disposicin de los
interesados, a travs del Sistema de Informacin de las
Contrataciones Pblicas (SICP), a partir de que se publique la
convocatoria o llamado a la licitacin pblica y hasta el acto de
222
LEY N 2.051/03
223
224
LEY N 2.051/03
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moneda de oferta y pago ser la moneda nacional. En caso que los bienes y servicios
sean provedos por proveedores o contratistas no domiciliados en Paraguay, podrn
aceptarse cotizacin y pago en moneda extranjera;f) indicacin de que ninguna de
las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las ofertas
presentadas por los participantes podrn ser negociadas;g) criterios claros y
detallados para la evaluacin de ofertas, de conformidad a lo establecido por el
Art. 26 de esta ley;h) descripcin completa de los bienes, locaciones, servicios y
obras pblicas, o indicacin de los sistemas empleados para la identificacin de los
mismos; informacin especfica que se requiera respecto a mantenimiento, asistencia
tcnica y capacitacin; relacin de refacciones que debern cotizarse cuando sean
parte integrante del contrato; aplicacin de normas tcnicas, referidas
preferentemente a parmetros internacionales; dibujos; planos; cantidades;
muestras, y pruebas que se realizarn, as como mtodo para ejecutarlas;i) en el
caso de locaciones, la modalidad requerida;j) plazo y condiciones de entrega;k)
forma de presentacin de las ofertas;
l) requisitos que debern cumplir quienes deseen participar;m) condiciones de
precio y pago, sealando el momento en que se haga exigible el mismo. Tratndose
de adquisiciones de bienes muebles, podr establecerse que el pago se cubra parte
en dinero y parte en especie, siempre y cuando el numerario sea mayor;n) mtodos y
variables a ser considerados para el clculo de los reajustes o adicionales
admisibles;o) porcentajes y modalidades admitidos para constituir garantas;p)
perodo de validez de las ofertas y de las garantas de sostenimiento de ofertas, as
como causas y condiciones para hacer efectivas estas ltimas;q) anticipos y, en su
caso, el porcentaje y momento en que se otorgar, el cual no podr exceder del
cincuenta por ciento del monto total del contrato;r) sistema de adjudicacin; en su
caso, si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitacin sern
adjudicados a un solo proveedor, o bien, se emplear el sistema de abastecimiento
simultneo. En el reglamento de esta ley se establecern las bases para la aplicacin
de esta modalidad;
s) cantidades mnimas y mximas de bienes o servicios a adquirir o porcentaje de
presupuesto mnimo y mximo a ejercer, en el caso de los contratos abiertos. El
reglamento de la ley establecer las previsiones para la utilizacin de esta
modalidad;
t) penalidades convencionales por atraso en la entrega de los bienes, en la
prestacin de los servicios y en la ejecucin de las obras;
u) pro-forma de los contratos a ser suscritos luego de la adjudicacin;v) supuestos
en los que se puede declarar desierta la licitacin pblica; y w) declaratoria de
integridad, en la que manifiesten los oferentes que por si mismos o a travs de
interpsita persona, se abstendrn de adoptar conductas orientadas a que los
funcionarios o empleados de la Convocante induzcan o alteren las evaluaciones de
las propuestas, el resultado del procedimiento u otros aspectos que les otorguen
condiciones ms ventajosas con relacin a los dems participantes.Para la
participacin, contratacin o adjudicacin en adquisiciones, locaciones, servicios u
obras pblicas, no se podrn exigir a los participantes requisitos distintos a los
sealados por esta ley, ni se podrn establecer elementos que no resulten
tcnicamente indispensables, si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia
a eventuales proveedores o contratistas. Por consiguiente, las Convocantes se
abstendrn de solicitar a los oferentes la inscripcin en cualquier clase de registros
como requisito para participar en los procedimientos de contratacin regidos por
esta ley, salvo lo dispuesto por el Ttulo Quinto.Las especificaciones tcnicas, plazos,
tolerancias, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban
contener las bases o los pliegos de requisitos de licitacin, se establecern con la
226
LEY N 2.051/03
mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza especfica del contrato, con el objeto
de que concurra el mayor nmero de oferentes; sin embargo, debern ser lo
suficientemente claras, objetivas e imparciales, para evitar favorecer indebidamente
a algn participante. Asimismo, respecto de los tipos conocidos de materiales,
artefactos o equipos, cuando nicamente puedan ser caracterizados total o
parcialmente mediante nomenclatura, simbologa, signos distintivos no universales o
marcas, nicamente se har a manera de referencia, procurando que la alusin se
adecue a estndares internacionales comnmente aceptados.Para facilitar la
evaluacin de las ofertas, se adjuntar a las bases o pliegos de requisitos un formato
que contendr una lista de verificacin de la informacin y los documentos
requeridos, cuyo cumplimiento resulte indispensable para participar en el
procedimiento de contratacin.
Vase: Decreto N 21.909/03 Que reglamenta la Ley N 2.051/03 De
Contrataciones Pblicas, arts.34, 38
103
Decreto N 21.909/03 Que reglamenta la Ley N 2.051/03 De Contrataciones
Pblicas, art. 53
104
Decreto N 21.909/03 Que reglamenta la Ley N 2.051/03 De Contrataciones
Pblicas, art. 22
227
228
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LEY N 2.051/03
109
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232
LEY N 2.051/03
233
CAPTULO CUARTO
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN
Art. 33 Casos de excepcin111
Las Convocantes, bajo su responsabilidad, podrn llevar a
cabo los procedimientos de contratacin, sin sujetarse a los de la
licitacin pblica o a los de licitacin por concurso de ofertas, en los
supuestos que a continuacin se sealan:
a) el contrato slo pueda celebrarse con una determinada
persona por tratarse de obras de arte, titularidad de patentes, derechos
de autor u otros derechos exclusivos;
b) por desastres producidos por fenmenos naturales que
peligren o alteren el orden social, la economa, los servicios pblicos,
la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del
pas;
c) se realicen con fines de garantizar la seguridad de la
Nacin;
d) derivado de situaciones que configuren caso fortuito o
fuerza mayor, en que no sea posible obtener bienes o servicios, o
ejecutar obras mediante el procedimiento de licitacin en el tiempo
requerido para atender la eventualidad de que se trate; en este
supuesto las cantidades o conceptos debern limitarse a lo
estrictamente necesario para afrontarlas;
e) se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas
imputables al proveedor o contratista que hubiere resultado ganador
en una licitacin. En este caso, la Contratante podr adjudicar el saldo
pendiente por ejecutar del contrato rescindido, al participante que
hubiera presentado la siguiente proposicin solvente ms baja,
siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que
inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por
ciento;
f) se realicen dos licitaciones que hayan sido declaradas
desiertas;112
g) existan razones justificadas para la adquisicin o locacin
de bienes por razones tcnicas o urgencias impostergables; o,
111
234
LEY N 2.051/03
235
236
LEY N 2.051/03
TTULO CUARTO
DE LOS CONTRATOS
CAPTULO PRIMERO
DE LOS REQUISITOS PARA CONTRATAR
Art. 36 Plazo para la formalizacin de contratos117
Toda adjudicacin obligar a la Convocante y a la persona en
quien hubiere recado la adjudicacin, a formalizar el contrato
respectivo dentro de los veinte das hbiles siguientes al de la
notificacin de la adjudicacin.
Si el interesado no firmase el contrato por causas imputables
al mismo, dentro del plazo a que se refiere el prrafo anterior, la
Convocante podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento,
adjudicar el contrato al oferente que haya presentado la siguiente
oferta solvente con el precio ms bajo. de conformidad con lo
asentado en el dictamen de adjudicacin, y as sucesivamente, en caso
de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la
diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente
hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento o el
oferente acepte reducir su oferta hasta el porcentaje sealado. En esta
hiptesis, la Unidad Operativa de Contratacin (UOC) proceder a
hacer efectiva la garanta de sostenimiento de oferta que hubiere
presentado el proveedor o contratista y dar aviso a la Unidad Central
Normativa y Tcnica (UCNT), para que proceda en trminos del
Ttulo Sptimo.118
El oferente a quien se hubiere adjudicado el contrato no
estar obligado a suministrar los bienes, a prestar el servicio o
ejecutar la obra, s la Unidad Operativa de Contratacin (UOC), por
causas imputables a la misma, no suscribe el contrato dentro del plazo
indicado en el prrafo precedente.
El atraso de la Unidad Operativa de Contratacin (UOC) en
la formalizacin de los contratos respectivos, o en la entrega de
anticipos, prorrogar en igual plazo la fecha de cumplimiento de las
obligaciones asumidas por ambas partes.
Art. 37 Requisitos de los contratos119
117
237
120
238
LEY N 2.051/03
239
125
Ley N 2.051/03 De Contrataciones Pblicas, arts. 19 inc. l), 25, 38, 75; Decreto
N 21.909/03 Que reglamenta la Ley N 2.051/03 De Contrataciones Pblicas, arts.
47, 79 num. 3), 117 2do. Y 3er. Pfos.; Resolucin (D.G.C.P.) N 330/07
Establecimiento de los nuevos criterios respecto de las declaraciones juradas, art. 40,
incorporacin de la declaratoria de integridad art 20 inc. w), ambos de la Ley N
2.051/03 Formulario estndar para estas declaraciones juradas.
126
Ley N 1.626/00 De la Funcin Pblica,
240
LEY N 2.051/03
241
242
LEY N 2.051/03
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS CONTRATACIONES ESPECIALES
Seccin Primera
De la Obra Pblica
Art. 42 Del rgimen de la obra pblica 131
A toda contratacin de obras pblicas se le aplicar lo que
disponen esta ley y su reglamento. La Ley N 1533 del 4 de enero de
2000 se aplicar nica y exclusivamente en los trminos referidos a la
ejecucin y fiscalizacin de las obras pblicas, en los siguientes
Captulos;
a) XII de las Responsabilidades, Arts. 40 y 41;
b) XIII de la Medicin y Pago, Arts. 42 y 43;
c) XIV de la Ejecucin y Recepcin de Obras, Arts. 44 y 45;
d) XV de la Fiscalizacin, Art. 46;
Seccin Segunda
De la Adquisicin de Bienes Inmuebles
Art. 43 Procedimiento132
Cuando la adquisicin de un inmueble corresponda por
razones tcnicas o de inters social a un bien que por sus
caractersticas sea el nico idneo para la satisfaccin del fin pblico,
se prescindir del procedimiento de licitacin pblica y la mxima
autoridad del organismo, la entidad o la municipalidad, proceder a
recomendar la declaratoria de utilidad pblica o de inters social para
que se inicie el proceso de expropiacin, de acuerdo con la
Constitucin Nacional.133
La adquisicin de bienes inmuebles en el extranjero por parte
del Estado Paraguayo se someter a las leyes del lugar en que se
realice el acto.
Para el trmite de adquisicin de inmuebles se estar en lo
dems, a lo dispuesto en el reglamento de esta ley.
Seccin Tercera
De la Locacin de Bienes Inmuebles
Art. 44 Disposiciones generales
Los procesos de contratacin de locacin en los que el Estado
Paraguayo fuera locatario, en los que el canon mensual excediera el
131
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134
244
LEY N 2.051/03
135
245
136
Decreto N 21.909/03
Pblicas, art. 94.
137
Decreto N 21.909/03
Pblicas, art. 95.
138
Decreto N 21.909/03
Pblicas, art. 97.
139
Decreto N 21.909/03
Pblicas, art. 96
140
Decreto N 21.909/03
Pblicas, art. 98
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LEY N 2.051/03
CAPTULO TERCERO
DERECHOS Y OBLIGACIONES
Art. 55 Derechos de las contratantes141
Las contratantes gozan de los siguientes derechos:
a) a que se ejecuten los contratos en sus trminos y
condiciones y, en su caso, a exigir su cumplimiento forzoso;
b) a modificar unilateralmente el contrato por razones de
inters pblico, sin perjuicio de las indemnizaciones que
correspondan, si hubiere mrito;
c) a suspender o rescindir el contrato por razones de inters
pblico;142
d) a declarar la resolucin143 o rescisin del contrato, y
determinar los efectos procedentes en cada caso; y
e) a imponer las sanciones previstas en los contratos y a
ejecutar las garantas, cuando el proveedor o contratista no cumpla
con sus obligaciones.
Las resoluciones adoptadas por las contratantes en ejercicio
de estas prerrogativas, se ejecutarn de inmediato.
Art. 56 Derechos de los proveedores y contratistas144
Los proveedores y contratistas tendrn los siguientes
derechos:
a) a la plena ejecucin de lo pactado, salvo los supuestos de
rescisin, resolucin y modificacin unilateral establecidos en esta
ley, en su reglamento y en las bases;
b) al reajuste de precios, para compensar las variaciones
sustanciales sufridas en la estructura de costos de los contratos, en los
trminos que fije la ley, el reglamento y el pliego de bases145; y,
c) a que se le reconozcan intereses financieros, en caso de que
las contratantes incurran en mora en el pago. Si la mora fuera superior
a sesenta das, el proveedor o contratista tendr derecho a solicitar de
la Contratante la suspensin del contrato, por motivos que no le sern
imputables.
141
Cdigo Civil, art, 718; Decreto N 21.909/03 Que reglamenta la Ley N 2.051/03
De Contrataciones Pblicas, arts. 82, 123 num.5)
142
Cdigo Civil, art, 718.
143
Cdigo Civil, arts. 724, 725
144
Decreto N 21.909/03 Que reglamenta la Ley N 2.051/03 De Contrataciones
Pblicas, art. 83
145
Decreto N 21.909/03 Que reglamenta la Ley N 2.051/03 De Contrataciones
Pblicas, art. 84
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146
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LEY N 2.051/03
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152
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LEY N 2.051/03
CAPTULO CUARTO
MODALIDADES DE LOS CONTRATOS
Art. 62 Convenios modificatorios en obras pblicas 154
En el caso de que fuere necesario ampliar, modificar o
complementar una obra determinada debido a causas imprevistas o
tcnicas presentadas durante su ejecucin, la Contratante podr
celebrar con el mismo contratista, sin licitacin, pero con el informe
previo favorable de la Auditoria General correspondiente, los
convenios modificatorios que requiera la atencin de los cambios
antedichos, siempre que se mantengan los precios unitarios del
contrato original, reajustados a la fecha de celebracin del respectivo
convenio; y para los casos en que los trabajos complementarios no se
hallen previstos en el contrato original, estos sean acordados entre las
partes previa firma del convenio.
Slo podrn celebrarse convenios modificatorios en la
medida que, conjunta o separadamente, no excedan del veinte por
ciento del monto y plazo originalmente pactados y que no tengan por
objeto otorgar al contratista condiciones ms favorables con respecto
a las sealadas originalmente en las bases y en el contrato.
Art. 63 Convenios modificatorios en adquisiciones,
locaciones y servicios155
Las Unidades Operativas de Contratacin (UOC) podrn,
dentro de su presupuesto aprobado y disponible, bajo su
responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, acordar el
incremento en la cantidad de bienes solicitados mediante
modificaciones a sus contratos vigentes, dentro de los doce meses
posteriores a su firma, siempre que el monto total de las
modificaciones no rebase, en conjunto, el veinte por ciento del monto
o cantidad de los conceptos y volmenes establecidos originalmente
en los mismos y el precio unitario de los bienes sea igual al pactado
originalmente, pudindose aplicar los ajustes de precios de
conformidad con las frmulas establecidas en los pliegos concursales
respectivos.
Tratndose de contratos en los que se incluyan bienes o
servicios de diferentes caractersticas, el porcentaje se aplicar para
cada partida o concepto de los bienes o servicios de que se trate.
154
251
156
157
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LEY N 2.051/03
158
253
TTULO SEXTO
CAPTULO NICO
DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN
Art. 69 Conservacin de la informacin160
Las Unidades Operativas de Contratacin (UOC) conservarn
en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin
comprobatoria de los actos y contratos materia de este ordenamiento,
cuando menos por el plazo de prescripcin, contados a partir de la
fecha de su recepcin.
Cada Unidad llevar un registro de contrataciones pblicas, a
travs de archivos fsicos y electrnicos que garanticen la
conservacin del expediente del contrato debidamente codificado, por
el perodo mnimo establecido en el prrafo anterior, debiendo remitir
al Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP), la
informacin que se establezca en el reglamento de esta ley.
254
LEY N 2.051/03
255
TTULO SPTIMO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES163
CAPTULO PRIMERO
DE LAS SANCIONES A LOS
PROVEEDORES Y CONTRATISTAS
Art. 72 Sancin administrativa 164
La Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP)
podr inhabilitar temporalmente a los proveedores y contratistas por
un perodo no menor a tres meses ni mayor a tres aos, por resolucin
que ser publicada en el rgano de publicacin oficial y en el Sistema
de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP), para participar
en procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por
esta ley, cuando ocurra alguno de los supuestos siguientes:
a) los proveedores o contratistas que se encuentren en el
supuesto del inciso c) del Art. 40 de este ordenamiento, respecto de
dos o ms organismos, entidades o municipalidades;
b) los proveedores o contratistas que no cumplan con sus
obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como
consecuencia, causen daos o perjuicios al organismo, entidad o
municipalidad de que se trate; y,
c) los proveedores o contratistas que proporcionen
informacin falsa o que acten con dolo o mala fe en algn
procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o
durante su vigencia, o bien, en la presentacin o descargo de un
procedimiento de conciliacin o de una inconformidad.
Las Unidades Operativas de Contratacin (UOC), dentro de
los diez das calendario siguientes a la fecha en que tengan
conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta ley,
remitirn a la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP)
la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente
constitutivos de la infraccin, para que sta acte en el mbito de su
competencia.
comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien haya
hecho la comprobacin, as como por el proveedor o el contratista y el representante
de la Contratante respectiva, si hubieren intervenido. La falta de firma del proveedor
o contratista no invalidar dicho dictamen.
163
Ley N 2.051/03 De Contrataciones Pblicas, art. 5 inc. f); Ley N 3.439/07
Que modifica la Ley N 2.051/03 De Contrataciones Pblicas y establece la Carta
Orgnica de la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas, art. 3 inc. m).
164
Decreto N 21.909/03 Que reglamenta la Ley N 2.051/03 De Contrataciones
Pblicas, art. 107.
256
LEY N 2.051/03
165
257
258
LEY N 2.051/03
CAPTULO TERCERO
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 77 Sanciones civiles y penales
Las responsabilidades a que se refiere la presente ley sern
independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la
comisin de los mismos hechos.
Art. 78 Eximientes de responsabilidad
No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la
infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se
observe en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de
cumplir. No se considerar que el cumplimiento es espontneo
cuando sea ulterior a su descubrimiento o verificacin por las
autoridades o el requerimiento, visita, excitativa o denuncia de las
autoridades.
TTULO OCTAVO
MECANISMOS DE IMPUGNACIN
Y SOLUCIN DE DIFERENDOS170
CAPTULO PRIMERO
PROTESTAS
Art. 79 Procedencia171
Las personas interesadas podrn protestar ante la Unidad
Central Normativa y Tcnica (UCNT) en cualquier etapa de los
procedimientos de contratacin, cuando existan actos que
contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta
ley. La protesta ser presentada, a eleccin del promotor, por escrito o
a travs de medios remotos de comunicacin electrnica que al efecto
establezca la referida entidad, dentro de los diez das hbiles
siguientes a aqul en que ocurra el acto o el promotor tenga
conocimiento de ste.
Transcurrido el plazo establecido en este artculo, precluye
para los interesados el derecho de protestar, sin perjuicio de que la
170
259
260
LEY N 2.051/03
261
262
LEY N 2.051/03
2.051/03 DE CONTRATACIONES
reglamentacin. 174
PBLICAS
su
263
180
264
LEY N 2.051/03
181
265
266
DECRETO N 20.594/03
DECRETO N 20.594/03
QUE ESTABLECE LA ENTRADA EN VIGENCIA DE LA LEY
2.051/03, CONFORME AL PLAZO ESTABLECIDO EN EL
ART. 89 DE LA LEY RESPECTIVA.
Asuncin, 11 de marzo de 2003.
VISTO: Los Artculos 238, numeral 3) y 213, primera parte, de la
Constitucin
Nacional;
la
Ley
N
2.051/2003, "DE
CONTRATACIONES PBLICAS"; y la presentacin realizada por
la Subsecretara de Estado de Administracin Financieras del
Ministerio de Hacienda (Exp. M.H. N. 3495/2003); y
CONSIDERANDO:
Que dentro de los deberes y atribuciones el Presidente de la
Repblica, consagrada en la Constitucin Nacional se halla cuanto
sigue: "participar en la formacin de las leyes, de conformidad con
esta Constitucin, promulgarlas y hacerlas publicar, reglamentar y
controlar su cumplimiento".
Que habindose dado por el Poder Ejecutivo, cumplimiento a los
requerimientos expuestos en la carta fundamental, Art. 213 primera
parte, para la obligatoriedad de la presente Ley.
Que, la Ley N 2.051/2002 en su Art. 89, establece: "APLICACIN
Y VIGENCIA DE LA LEGISLACIN.- La presente Ley entrar en
vigencia a los ciento ochenta das de su promulgacin. Los
procedimientos iniciados antes de la vigencia de esta Ley, la
celebracin y la ejecucin de contratos en curso se sujetaran a lo
establecido en las leyes vigentes al momento de la convocatoria. Las
controversias derivadas de contratos suscritos al amparo de la Ley de
Organizacin Administrativa, las respectivas cartas orgnicas, la Ley
N 25/91 y la Ley N 26/91 debern sujetarse, en materia de
competencia, procedimientos y recursos, hasta su conclusin y
ejecucin, al tramite previstos en esa leyes".
Que producida la promulgacin de la Ley en fecha 21 de enero de
2003, es pertinente aclarar el cmputo del plazo determinado con
precisin la fecha de entrada en vigencia de la Ley. A tal efecto,
computndose el plazo en das corridos, se determina como fecha de
entrada en vigencia el 21 de julio de 2003.
287
288
DECRETO N 20.594/03
289
290
DECRETO N 21.909/03
DECRETO N 21.909/03
QUE REGLAMENTA LA LEY N 2.051/03 DE
CONTRACIONES PBLICAS
Asuncin, 11 de agosto de 2003
VISTO: La Ley N 2.051 "DE CONTRATACIONES PBLICAS",
promulgada el 21 de enero del ao 2003, por la cual se establece el
sistema de contrataciones para todos los Organismos, Entidades y
Municipalidades del sector pblico (Exp. M.H.N 10.593/2003); y
CONSIDERANDO: Que el Artculo 238, inciso 3), de la
Constitucin Nacional acuerda potestad al Poder Ejecutivo en la
formacin, reglamentacin y control del cumplimiento de las normas
jurdicas.
Que el Artculo 92 de la citada Ley dispone que "el Presidente de la
Repblica, de acuerdo con las atribuciones que le confiere el Art. 238
, inc. 3) de la Constitucin Nacional dictar el reglamento de esta
Ley, dentro del plazo de ciento veinte das calendario, contados desde
su publicacin".
Que el reglamento constituye un instrumento normativo necesario
para aclarar el alcance de las disposiciones legales, y desarrollar los
principios de economa y eficiencia, igualdad y libre competencia,
transparencia y publicidad, simplificacin y modernizacin
administrativa, y desconcentracin de funciones, consagrados en la
Ley N 2.051/2003.
Que la aprobacin del Tesoro del Ministerio de Hacienda, se ha
expedido favorablemente en los trminos de sus dictmenes Ns. 877
y 1080 de fechas 20 de junio y 11 de julio de 2003.
POR TANTO, en ejercicio de sus facultades constitucionales,
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
DECRETA:
291
TTULO I
OBJETO, TERMINOLOGA Y RGIMEN JURDICO
Art. 1 Objeto y mbito de aplicacin. El presente Decreto
tiene por objeto reglamentar la Ley N
2051/2003, "De
Contrataciones Pblicas". El mbito de aplicacin del Reglamento
abarca todas las contrataciones pblicas reguladas por la Ley N
2051/2003, que realicen los Organismos, Entidades y
Municipalidades.
Art. 2 Terminologa. Cuando en este Reglamento se use la
expresin la "Ley" se entender que se hace referencia a la Ley N
2051/2003. "De Contrataciones Pblicas".
Cuando se utilice la expresin la "Convocante", "Contratante"
o "Licitante" se entender que se hace referencia a los Organismos,
Entidades y Municipalidades comprendidos en el Artculo 1 de la
Ley.
Cuando se utilice la expresin "Reglamento", se entender
que se hace referencia a este decreto de reglamentacin de la Ley N
2051/2003, "De Contrataciones Pblicas".
Art. 3 Rgimen Jurdico. Solamente en ausencia de
disposiciones expresas en la Ley o en el Reglamento se podrn
aplicar las disposiciones pertinentes del derecho privado.
Cuando se utilice alguna de las figuras contractuales del
derecho civil, se entender que se hace en un sentido instrumental,
prevaleciendo en todo caso la regulacin de derecho pblico, en lo
que concierne a la formacin de la voluntad administrativa y al
respeto de los principios y procedimientos propios de la contratacin
administrativa.
CAPTULO II
UNIDAD CENTRAL NORMATIVA Y TCNICA
Art. 4 Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT).
De conformidad con el Artculo 5 de la Ley y con la estructura
orgnica del Ministerio de Hacienda, la Unidad Central Normativa y
Tcnica as creada tendr rango de Direccin General y se
denominar Direccin General de Contrataciones Pblicas.
El Director General de Contrataciones Pblicas es el titular de
la Unidad Central Normativa y Tcnica. Tendr a su cargo la
direccin y coordinacin de las funciones establecidas en el Articulo
5 de la Ley.
292
DECRETO N 21.909/03
293
294
DECRETO N 21.909/03
295
296
DECRETO N 21.909/03
CAPTULO IV
COMITS DE EVALUACIN
Art. 11 Constitucin del Comit de Evaluacin. De
conformidad con lo dispuesto en los Artculos 26 y 27 de la Ley, se
constituir un Comit de Evaluacin en los procedimientos de
Licitacin Pblica, Licitacin por Concurso de Ofertas y en los dems
casos que as lo resuelva la mxima autoridad de la Convocante.
Este Comit tendr como funciones el estudio y anlisis de
las ofertas, y la elaboracin del informe de evaluacin y
recomendacin de adjudicacin.
TTULO II
PLANEAMIENTO, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO
CAPTULO NICO
Art. 12
Formulacin del Programa Anual de
Contrataciones. Para la formulacin del Programa Anual de
Contrataciones, cada dependencia administrativa deber remitir a su
respectiva Unidad Operativa de Contratacin sus necesidades de
bienes, servicios en general, de consultora y ejecucin de obras, en
funcin de sus presupuestos y metas, sealando las prioridades y la
programacin respectiva, e indicando, como mnimo, la informacin
establecida en el Artculo siguiente.
Art. 13 Contenido mnimo del Programa Anual de
Contrataciones. El Programa Anual contendr, por lo menos, la
siguiente informacin:188
1. Tipo de bien, servicio u obra por contratar.
2. Cantidad estimada del bien a adquirir, servicio u obra a
contratar.
3. Proyecto o programa dentro del cual se realizara la
contratacin.
4. Estimaciones de costos global por procedimiento de
contratacin, segn programa de inversiones y gastos del Presupuesto
aprobado. Esta estimacin global podr incluir, con carcter
indicativo, el nmero estimado de licitaciones por procedimientos.
5. Periodo estimado del inicio de los procedimientos de
contratacin por trimestre.
188
297
6. Fuentes de financiamiento.
Las estimaciones de costos que es realicen para cada
operacin tendrn carcter reservado y no sern publicadas ni
difundidas hasta tanto no se haya efectuado la adjudicacin
correspondiente.
Art. 14 Aprobacin y difusin del Programa Anual de
Contrataciones. La aprobacin del Programa Anual de
Contrataciones se sujetara a las siguientes pautas:
1. El Programa Anual de Contrataciones ser aprobado por la
mxima Autoridad de la Convocante, dentro de los plazos
establecidos en el Artculo 12 de la Ley. Dicha aprobacin podr ser
delegada mediante disposicin expresa.
2. La resolucin que apruebe el Programa Anual de
Contrataciones deber observar las disposiciones establecidas en el
Artculo 13 anterior.
3. La Convocante est obligada a remitir una copia del
Programa Anual a la Unidad Central Normativa y Tcnica en el plazo
no mayor de diez (10) das corridos a partir de su aprobacin.
4. El Programa Anual aprobado deber ser puesto a
disposicin de los interesados, con la salvedad de las estimaciones de
costos que se realicen para cada operacin, acorde con lo establecido
en el Artculo 13 del Reglamento. En el caso de que el interesado
requiera una copia impresa o una fotocopia del programa, deber
abonar los costos de reproduccin.
5. El Programa Anual podr ser modificado por la
Convocante en caso de reprogramaciones de metas propuestas, en
cuyo caso, comunicar oportunamente la modificacin del Programa
a la Unidad Central Normativa y Tcnica. Adems, el Programa
modificado ser puesto a disposicin de los interesados por el mismo
medio de difusin del Programa Anual.
Art. 15 Criterio para la consolidacin de contrataciones.
De conformidad con lo establecido en el Artculo 13 de la Ley se
consolidarn en la Unidad Operativa de Contratacin (UOC):
1. Los bienes, servicios en general y obras de carcter similar
u origen comn, cuya entrega o ejecucin sea factible de
programacin a los efectos de su inclusin en el Programa Anual de
Contrataciones.
2. En el caso de contrataciones que conlleven adicional o
complementariamente la ejecucin de otro tipo de prestaciones, el
objeto principal del proceso de seleccin se determinar en funcin a
la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual.
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DECRETO N 21.909/03
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Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 18 Prohibicin de fraccionamiento de contratos. A
los efectos de la aplicacin del Artculo 16 , prrafo tercero, de la Ley, un contrato
se considerara fraccionado cuando, con la intencin de eludir los tipos de
procedimientos establecidos en la Ley:
1. los bienes, obras o servicios objetos del contrato se adquieran o ejecuten
separadamente en parcelas, etapas, tramos o lotes de menor valor, habiendo sido
susceptibles de entrega o ejecucin programada por un monto mayor.
2. las prestaciones complementarias al suministro de bienes o ejecucin de obras
que representen en valor un porcentaje inferior al objeto principal del contrato, se
efecten en uno o ms contratos separados del contrato principal.
No se considerar que existe fraccionamiento cuando, con el objeto de aumentar el
nmero de oferentes, o por razones de complejidad o financiamiento del suministro
del bien o ejecucin de la obra, debidamente acreditadas por la Convocante, una
licitacin se programe y efecte por etapas, tramos, paquetes o lotes. En estos casos,
la prohibicin del fraccionamiento se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo,
paquete o lote a ejecutar.
Tampoco se considerar que existe fraccionamiento de contratos cuando el objeto de
la contratacin consista en la adquisicin de mercancas (commodities) que se
comercian en mercados internacionales establecidos (exchanges).
300
DECRETO N 21.909/03
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Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 19 Comunicacin a la Unidad Central Normativa y
Tcnica. Atendiendo a lo dispuesto en el Articulo 16 de la Ley, y con anterioridad al
inicio de los procedimientos de licitacin pblica, licitacin por concurso de ofertas
y contratacin directa, las Convocantes debern comunicar a la Unidad Central
Normativa y Tcnica los siguientes datos:1. El contenido del acto de convocatoria en
el caso de las licitaciones pblicas, y las notas de invitacin a presentar ofertas, en
los casos de licitacin por concurso de ofertas y contratacin directa.2. Los Pliegos
de Bases y Condiciones en los casos de licitaciones pblicas y licitaciones por
concurso de ofertas y las especificaciones tcnicas y el presupuesto referencial en el
caso de contratacin directa.3. Las cartas de invitacin y los Trminos de
Referencia, en los procedimientos de contratacin de firmas consultoras.4. En los
casos de excepcin previstos en el Articulo 33 de la Ley, deber remitir el dictamen
justificativo que acredite la excepcin invocada. La comunicacin deber efectuarse
301
CAPTULO II
MODALIDADES COMPLEMENTARIAS DE
CONTRATACIN
SECCIN I
GENERALIDADES
Art. 20 Casos. La Convocante podr, dentro de los
procedimientos ordinarios de contratacin, incorporar las
modalidades de precalificacin, licitacin con financiamiento,
licitacin con dos o mas etapas de evaluacin, o subasta a la baja. La
justificacin de cualquiera de estas modalidades debe ser acreditada
en el expediente de la respectiva contratacin, con la resolucin que
acuerde promoverla.
SECCIN II
PRECALIFICACIN
Art. 21 Licitacin con precalificacin. Como parte de la
licitacin pblica o de la licitacin por concurso de ofertas se podr
promover una etapa previa de precalificacin, cuando lo considere
favorable para la seleccin del proveedor o contratista, a fin de
seleccionar previamente a los eventuales participantes, de acuerdo
con sus condiciones particulares.
La precalificacin regulada en esta Seccin deber basarse
nicamente n la capacidad mnima de los posibles oferentes para
ejecutar satisfactoriamente el contrato de que se trate, teniendo en
cuenta; (i) la experiencia y cumplimiento anteriores con respecto a
contratos similares, (ii) la capacidad en materia de personal, equipo e
instalaciones de construccin o fabricacin y; (iii) la situacin
financiera.
La precalificacin ser obligatoria en los procedimientos de
licitacin pblica para la realizacin de obras de gran magnitud o de
complejidad considerable, o en cualquier otra circunstancia en que el
alto costo de la preparacin de las ofertas detalladas pudiera
desalentar la competencia, como por ejemplo cuando se trata de obras
con diseo incluido, de equipos diseados sobre pedido, plantas
industriales, servicios especializados y contratos del tipo llave en
mano, de diseo y construccin, o de administracin.
por lo menos con cinco (5) das hbiles de antelacin a la fecha de publicacin de la
convocatoria o del envo de las invitaciones para presentar ofertas
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DECRETO N 21.909/03
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Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 24 Inicio del procedimiento de precalificacin. El
procedimiento de precalificacin se iniciara mediante la publicacin del aviso en los
mismos medios en los cuales se realizar el llamado a Licitacin en cuestin. Esta
publicacin se realizar por tres (3) das consecutivos y deber contener lo
siguiente: 1. la invitacin a los interesados para participar del procedimiento.2. la
fijacin del plazo para presentar sus Solicitudes de Precalificacin, el que oscilara
entre quince (15) y veinte (20) das corridos desde la ltima publicacin.3. La
individualizacin clara y precisa de las licitaciones afectadas por la
precalificacin.4. Las documentaciones, referencias y datos requeridos para la
precalificacin o la mencin del lugar donde las bases y condiciones de la misma
pueden ser obtenidas.5. Los factores que se tendrn en cuenta para la
precalificacin.
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Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 25 Evaluacin y resolucin de la precalificacin.
Una vez vencido el plazo para la recepcin de las Solicitudes de Precalificacin, se
proceder a examinar las que se hubieren recibido hasta esa fecha y se evaluaran
conforme con las reglas establecidas en el Pliego de Bases y Condiciones.
El resultado de las precalificacin deber ser comunicado a las participantes por
escrito.
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Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 26 Procedimiento posterior a la precalificacin.
Dentro del plazo establecido en el Artculo 23 del Reglamento, se proceder a
304
DECRETO N 21.909/03
SECCIN III
LICITACIN CON FINANCIAMIENTO
Art. 27 Procedimiento. Cuando, por cuenta o gestin de la
Convocante, se requiera del adjudicatario el otorgamiento de un
crdito para financiar total o parcialmente los gastos originados por la
contratacin, se podr utilizar la modalidad de licitacin con
financiamiento.
Si las partidas necesarias para posibilitar el financiamiento no
se encontraren previstas en el Presupuesto correspondiente, se deber
solicitar la autorizacin previa del Ministerio de Hacienda cuando la
Convocante fuese un Organismo o Entidad, y de la Junta Municipal
respectiva cuando la Convocante fuese una Municipalidad.
Con anterioridad al cumplimiento de este registro no podr
convocarse a la licitacin.
En estos casos, y de conformidad con lo dispuesto en el
Articulo 14 de la Ley, la Convocante deber sealar expresamente en
el Pliego de Bases y Condiciones que la validez de la contratacin
quedar sujeta a la aprobacin, por parte del Congreso o de la Junta
Municipal en su caso, de las partidas presupuestarias que
correspondan para atender los pagos por amortizacin e intereses, as
como de los gastos conexos derivados del financiamiento. La
Convocante podr reservarse en el Pliego de Bases y Condiciones; la
posibilidad de no utilizar el crdito propuesto por el oferente.
La adjudicacin de estos contratos con financiamiento se har
sobre la base del valor presente neto, usando la tasa de descuento
ofrecida por cada oferente.
SECCIN IV
LICITACIN CON DOS O MS ETAPAS
Art. 28 Aplicabilidad. En los contratos en que no sea
conveniente preparar por anticipado las especificaciones tcnicas
completas, tal como sistemas computacionales, plantas industriales,
obras civiles con diseo incluido, se podr emplear el procedimiento
de licitacin en dos etapas.
305
Art. 29
Procedimiento. La licitacin incluir, en una
primera etapa, una invitacin a presentar ofertas tcnicas sin precios,
sobre la base de un diseo conceptual o especificaciones de
funcionamiento, sujetas a aclaraciones y ajustes tcnicos y
comerciales. La primera etapa puede ser utilizada, si se estima
apropiado, para precalificar a los interesados sobre la base de su
capacidad tcnica y financiera.
En una segunda etapa, se incluir una invitacin a presentar
ofertas tcnicas con precios, sobre la base del Pliego de Bases y
Condiciones modificado y de las observaciones o correcciones
especficas que haya hecho la Convocante a cada una de las
propuestas recibidas. Los oferentes debern cumplir con los
requerimientos que contengan dichas observaciones dando respuesta
satisfactoria a cada una de las mismas. De las ofertas que cumplan
con las condiciones del Pliego de Bases y Condiciones modificado y
hayan corregido las deficiencias observadas y/o requerimientos
especficos, se seleccionar a aquella que presente el precio ms bajo.
SECCIN V
SUBASTA A LA BAJA195
Art. 30 Procedencia. La subasta a la baja solamente
proceder cuando el Pliego de Bases y Condiciones expresamente lo
contemple y la finalidad del procedimiento sea la adquisicin de
productos genricos, cuya estimacin de costos no exceda los cinco
mil jornales mnimos.
Se entiende por productos genricos aquellos que son
producidos con sujecin a patrones generales de fabricacin y son
distribuidos por, al menos, tres (3) distribuidores, siendo indiferente
la marca o el proveedor para la satisfaccin del fin perseguido con la
contratacin.
Art. 31 Procedimiento. Una vez efectuada la seleccin de las
propuestas elegibles, conforme al Pliego de Bases y Condiciones
correspondiente, la Convocante convocar por escrito a los
seleccionados para que concurran a un acto pblico para la
presentacin de sus contrataciones.
195
Derogada la Secc. V, Cap. II, Ttulo III del Decreto N 21.909/03 por el Decreto
12.453/2008 Crea la unidad de subasta a la baja electrnica encargada de llevar
adelante el procedimiento para la subasta a la baja electrnica.
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f. Especificaciones tcnicas.
g. Formulario de oferta y listas de precios.
h. Formulario de garanta de mantenimiento de oferta.
i. Formulario del contrato.
j. Formulario de garanta de cumplimiento de contrato.
k. Formulario de autorizacin del fabricante.
2 Para contratos de obras
a. Instrucciones a los oferentes.
b. Datos de la Licitacin
c. Condiciones Generales del Contrato.
d. Condiciones Especiales del Contrato.
e. Lista de precios unitarios y lista estimada de cantidades y
precios. En los contratos a suma alzada, se reemplazara la lista de
cantidades por programa de actividades.
f. Especificaciones Tcnicas.
g. Planos
h. Formulario de ofertas.
i. Formulario de garanta de mantenimiento de oferta.
j. Formulario del contrato.
k. Formulario de garanta de cumplimiento de contrato.
l. Formulario de garanta por anticipo
3 Para contratos de Consultora
a. Carta de invitacin.
b. Informacin para los Consultores.
c. Trminos de Referencia.
d. Formulario del contrato.
Art. 35 Sistema de abastecimiento simultneo. El sistema
de abastecimiento simultneo referido en el Artculo 20, Inciso r), de
la ley, es aquel que contempla el suministro de bienes y/o servicios
por ms de un proveedor o contratista como resultado de una misma
litacin.
Este sistema ser aplicable cuando sea conveniente por
razones de economa y eficiencia o cuando se prev, por razones de
capacidad, que ningn oferente podr proveer la totalidad de los
bienes.
La Unidad Central Normativa y Tcnica establecer las
normas para la utilizacin adecuada de este sistema.
Se adjudicar la mayor cantidad posible a aquel oferente que
presente la oferta evaluada como la ms baja, y las restantes
cantidades a los siguientes oferentes en orden de evaluacin, siempre
que estos oferentes acepten adecuar sus precios a los de la oferta
evaluada como la ms baja.
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Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 35 Sistema de Abastecimiento simultneo. El sistema
de abastecimiento simultneo referido en el Artculo 20 , inciso r), de la Ley, es
aquel que contempla el suministro de bienes y/o servicios por ms de un proveedor o
contratista como resultado de una misma licitacin.
Este sistema ser aplicable cuando se prev, por razones de capacidad, que ningn
oferente podr proveer la totalidad de los bienes. El uso de dicho sistema contempla
la posibilidad de que un mismo bien sea adjudicado a distintos precios.
Se adjudicar la mayor cantidad posible a aquel oferente que presente la oferta
evaluada como la ms baja, y las restantes cantidades a los siguientes en orden de
evaluacin.
Este sistema de contratacin tambin ser aplicable a la contratacin de
mercaderas (commodities) que se comercian en mercados internacionales
establecidos.
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Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 44 Moneda de la Oferta. Las ofertas debern ser
formuladas en la moneda establecida en el Pliego de Bases y Condiciones, y de
conformidad con lo establecido en el Artculo 20 , inciso e), de la Ley.Se deber
mantener la moneda de la oferta como moneda del contrato
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Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 45 Idioma de la oferta, traducciones y documentos
emitidos por autoridades pblicas de otro pas. De conformidad con lo establecido
en el Artculo 20 , inciso d), de la Ley, las ofertas debern presentarse en idioma
castellano, o en su defecto, acompaada de traduccin oficial, salvo el caso de los
anexos tcnicos y folletos, que podrn ser presentados en el idioma original.
La traduccin prevalecer en lo que respecta a la interpretacin de la oferta.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridades
pblicas de otro pas, el oferente podr presentar copia simple de los mismos, sin
perjuicio de su posterior presentacin, debidamente legalizados por el Consulado
Paraguayo respectivo y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso de
resultar adjudicados.
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Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 47 Declaraciones juradas de no estar comprendido
en las inhabilidades previstas en el artculo 40 de la Ley. La Convocante podr
aceptar una declaracin jurada, formulada ante Escribano Pblico, de que el
oferente no se encuentra comprendido en las inhabilidades previstas en el Artculo
40 de la Ley, en sustitucin de los certificados expedidos por las autoridades
correspondientes los casos en que stos fuesen pertinentes.
No obstante, si el oferente resultare adjudicado la Convocante deber requerirle la
presentacin de dichos certificados con anterioridad a la firma del contrato.
Si el oferente no representare dichos certificados para la firma del contrato cuando
estos sean requeridos o si realizara declaracin jurada falsa, la adjudicacin ser
revocada y la garanta de mantenimiento de oferta ser ejecutada. Adems, en caso
de falsedad de las declaraciones juradas, los antecedentes sern remitidos al
Ministerio Pblico y a la Unidad Central Normativa y Tcnica.
Esta disposicin tambin ser aplicable a los procedimientos de licitacin por
concurso de oferta y de contratacin directa.
316
DECRETO N 21.909/03
caso, los datos de las escrituras pblicas con las que acrediten las
facultades de representacin.
c) La designacin de uno de los componentes del consorcio
como gestor, quien asumir el liderazgo y suscribir todos los
documentos relativos al contrato;
d) La descripcin de las partes, objeto del contrato que
corresponder cumplir a cada persona, as como la manera en que se
exigir el cumplimiento de las obligaciones;
e) Estipulacin expresa de que cada uno de los firmantes
quedar obligado en forma conjunta y solidaria con los dems
integrantes, para comprometerse por cualquier responsabilidad
derivada del contrato que se firme, y
f) Los dems que la Convocante estime necesarios de acuerdo
a las particularidades de la licitacin.
Las formalidades de los acuerdos de intencin y de los
201
consorcios ser determinados por la Unidad Central Normativa y
Tcnica.
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Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 48 Consorcios. De conformidad con lo establecido
en el Artculo 25 de la Ley dos o ms interesados que no se encuentren en alguno de
los supuestos a que se refiere el Artculo 40 de la Ley, podrn asociarse para
presentar una oferta, cumpliendo con los siguientes aspectos:
1 Tendrn derecho a participar adquiriendo, alguno de los integrantes del grupo,
solamente un ejemplar del Pliego de Bases y Condiciones;
2 Debern presentar un acuerdo de intencin de consorciarse en el que se designe
un representante comn con poder amplio y suficiente para atender todo lo
relacionado con la oferta en el procedimiento de la licitacin, se constituya un
domicilio nico y se asuma solidariamente las obligaciones emergentes de la
presentacin de la oferta.
3 En el acuerdo de intencin especificado en el punto 2 precedente, los oferentes
debern asumir adems el compromiso d formalizar un acuerdo de Consorcio, en
caso de resultar adjudicados y antes de la firma del contrato, en el que se
establecern con precisin los aspectos siguientes:
a. nombre y domicilio de las personas integrantes, identificando en su caso, los datos
de las escrituras pblicas con las que se acredita existencia legal de las personas
jurdicas:
b. nombre de los representantes de cada una de las personas consorciadas;
identificando en su caso, los datos de las escrituras pblicas con las que se acrediten
las facultades de representacin;
c. la designacin de un representante comn, otorgndole poder amplio y suficiente,
para atender todo lo relacionado con la ejecucin del contrato;
d. la descripcin de las partes, objeto del contrato que corresponder cumplir a cada
persona, as como la manera en que se exigir el cumplimiento de las obligaciones;
e. estipulacin expresa de cada uno de los firmantes quedar obligado en forma
conjunta y solidaria con los dems integrantes, para comprometerse por cualquier
responsabilidad derivada del contrato que se firme; y
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Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 49
Autorizacin del fabricante en el caso de
licitaciones para adquisicin o arrendamiento de bienes. En el caso de licitaciones
para adquisicin de bienes, si el oferente ofrece proveer en virtud del Contrato,
bienes que no ha fabricado ni producido, deber acreditar que est debidamente
autorizado por el fabricante o productor respectivo para suministrar los bienes en
cuestin en el Paraguay, conforme se especifica en el Pliego de Bases y Condiciones.
En el caso de licitaciones internacionales para la adquisicin o arrendamiento de
bienes, si el oferente no est establecido comercialmente en el Paraguay, deber
estar (en caso de adjudicrsele el contrato) representado en el Paraguay por un
agente dotado de capacidad y el equipo que se necesiten para que el proveedor
cumpla con las obligaciones en materia de mantenimiento, reparaciones, existencia
de repuestos que se prescriban en el Pliego de Bases y Condiciones.
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Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 51 Garanta de mantenimiento de oferta. 1. De
conformidad con el articulo 39. Inciso a) de la Ley, el oferente presentar como
parte de su oferta, por la cantidad que se especifique en el Pliego. La convocante
expresar esta garanta como una suma en dinero sobre la base del monto estimado
del contrato y el porcentaje de dicho monto que se indica en el artculo citado de la
Ley.
2. La garanta de mantenimiento de oferta adoptar alguna de las siguientes formas:
a. Garanta bancaria emitida por un banco establecido en la Repblica del
Paraguay que cuente con la autorizacin del Banco Central del Paraguay, la que
deber ajustarse a las condiciones y al formulario estndar establecidos por la
Unidad Central Normativa y Tcnica.
b. Pliza de seguros emitida por una compaa autorizada a operar y emitir plizas
de seguros de caucin en la Repblica del Paraguay y que cuente con suficiente
319
SECCIN V
PRESENTACIN Y APERTURA DE OFERTAS
Art. 52 Formas de presentacin de ofertas. Los oferentes
debern sellar el original y cada copia de la oferta en sobres
separados, los cuales sern marcados como "Original" y "Copia",
respectivamente. Luego todos los sobres as marcados se pondrn a su
vez en un solo sobre debidamente sellado.
Los sobres, tanto el exterior como los interiores, debern ser
individualizados y marcados conforme con lo dispuesto en el Pliego.
Art. 53 Plazos, fecha y hora de presentacin y apertura de
ofertas. Los plazos mnimos para la presentacin y apertura de
ofertas en las licitaciones pblicas son los establecidos en el Artculo
21 de la Ley.
La apertura de las ofertas deber coincidir con la hora lmite
fijada para su entrega o efectuarse inmediatamente despus de dicho
hora lmite.
Los funcionarios intervinientes se abstendrn de recibir
cualquier oferta y/o solicitud de retiro de oferta que se presente
despus de la fecha y hora establecidas en los Pliegos de Bases y
Condiciones.204
Art. 54 Acto de apertura. En la direccin, da y hora
sealados en la convocatoria o en la prrroga en su caso- se proceder
a la apertura de las ofertas en un acto pblico y formal, de
Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 53 Plazos, Fecha y hora de presentacin y apertura
de ofertas. Los plazos mnimos para la presentacin y apertura de ofertas en las
licitaciones pblicas son las establecidas en el Artculo 21 de la Ley.
La apertura de las ofertas deber coincidir con la hora lmite fijada para su entrega
y facturas inmediatamente despus de dicha hora lmite.
Los funcionarios intervinientes se abstendrn de recibir cualquier oferta y/o solicitud
de retiro de oferta que se presente despus de la fecha y hora establecidos en los
Pliegos de Bases y Condiciones.
320
DECRETO N 21.909/03
205
321
Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 56 Confidencialidad. No deber darse a conocer
informacin alguna cerca de anlisis, aclaracin y evaluacin de las ofertas ni sobre
las recomendaciones relativas a la adjudicacin, despus de la apertura en pblico
de las ofertas, a los oferentes ni a personas no involucradas oficialmente en el
proceso de evaluacin hasta que haya sido dictada resolucin de adjudicacin.
322
DECRETO N 21.909/03
323
324
DECRETO N 21.909/03
325
Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 62 Mrgenes de preferencia en las licitaciones para
adquisicin de bienes. En las licitaciones pblicas internacionales para la
adquisicin de bienes, la ampliacin de mrgenes de preferencia se har en los
siguientes:
1. Para la comparacin, las ofertas que renan los requisitos se clasificarn en uno
de los tres grupos siguientes:
a. Grupo A: ofertas de bienes fabricados en el Paraguay, si el oferente demuestra a
satisfaccin de la convocante que la mano de obra, las materias primas y los
insumos provenientes del Paraguay representarn ms del 50% del precio EXW
(puestos en fabrica) del producto ofrecido y la fbrica en que se producirn o
armarn tales tales bienes ha estado produciendo o armando productos de ese tipo
por lo menos desde esa poca en que el oferente present su oferta .
b. Grupo B: todas las dems ofertas de bienes provenientes del Paraguay
c. Grupo C: ofertas de bienes provenientes del extranjero, que se importarn
directamente.
2.El precio EXW, cotizado por los oferentes del Grupo A, deber incluir todos los
derechos e impuestos pagados o pagaderos por los materiales o componentes
comprados en el mercado o importados. Asimismo los precios cotizados por los
oferentes del Grupo B debern incluir todos los derechos e impuestos sobre los
componentes y materias primas . El precio cotizado por los oferentes de los Grupos
A y B debern excluir el impuesto al valor agregado y otros impuestos semejantes
que se apliquen al producto terminado . Los precios cotizados por los oferentes del
Grupo C sern CIF o CIP en la frontera o en otro lugar de destino excluido los
derechos de aduanas y otros impuestos de importancia. Se entiende por CIF el costo,
seguro y flete en puerto de destino y por CIP el costo seguro y flete en lugar de
destino, excluyendo derechos de importacin.
3. En la primera etapa, todas las ofertas evaluadas de cada grupo sern comparadas
para determinar entre s la oferta evaluada como la ms baja dentro de cada grupo.
Luego las ofertas evaluadas como resultado de esta comparacin, una oferta del
Grupo A o del Grupo B resulta ser la ms baja deber ser seleccionada para la
adjudicacin del contrato .
4.Si como resultado de la comparacin efectuada con arreglo al prrafo 3
precedente la oferta evaluada como la ms baja es una del Grupo C todas las ofertas
de este grupo sern comparadas a continuacin con la oferta evaluada como la ms
baja del Grupo A, despus de agregar al precio evaluado de cada una de las ofertas
de bienes importadas del Grupo C, y solamente a efectos de esta comparacin
adicional, una suma igual al monto de los derechos de aduana y otros gravmenes
de importancia que un importador no exento tendra que pagar por la importacin
de los bienes incluidos en tal oferta del Grupo C, o al 10% del precio CIF o CIP de
dichos bienes si tales derechos de aduana y gravmenes exceden del 10% de ese
precio .Si en la comparacin adicional la oferta del Grupo A resulta ser la ms baja
326
DECRETO N 21.909/03
SECCIN VII
ADJUDICACIN
Art. 63 Criterio de adjudicacin. Atendiendo a lo dispuesto
en el Artculo 28 de la Ley, la adjudicacin deber recaer en el
oferente cuya oferta:
1. cumpla con las condiciones legales y tcnicas estipulados
en el Pliego de Bases y Condiciones;
2. tenga las calificaciones y la capacidad necesaria para
ejecutar el contrato.
3. presente el precio evaluado como el ms bajo.
Art. 64 Contenido del informe de evaluacin. Al finalizar
la evaluacin de las ofertas el comit de evaluacin deber emitir un
informe de evaluacin en que se incluyan y se hagan constar los
aspectos siguientes.
1. El acta de apertura de oferta.
2. Copia de solicitudes de aclaracin de oferta y las
correspondientes respuestas de los oferentes.
3. Tabla comparativa de las ofertas en relacin a los
requisitos bsicos y su cumplimiento, segn el Artculo 62 , inciso 1),
del Reglamento, la que deber contener explicaciones respecto al
incumplimiento de cada oferta, respecto a dichos requisitos.
4. Tabla comparativa de precios de las ofertas ajustadas por
errores aritmticos.
se la seleccionar para la adjudicacin; en caso contrario se seleccionar la oferta
del Grupo C evaluada como la ms baja en virtud de la comparacin efectuada
segn el prrafo 3.
5. En el caso de los contratos de responsabilidad nica, suministro e instalacin o
tipo llave en mano, en los cuales distintos componentes de equipo se agrupen en un
solo contrato, el margen de preferencia no se aplicar a la totalidad del contrato
sino solamente al equipo de fabricacin nacional incluido en la oferta global .El
equipo ofrecido de procedencia extranjera deber ser cotizado CIF o CIP, y el
equipo ofrecido en el pas deber ser cotizado EXW (libre de impuesto sobre el valor
agregado y gravmenes semejantes): todos los dems componentes como planos,
obras, instalaciones y supervisin debern ser cotizados separadamente. Las ofertas
no debern ser clasificadas en los Grupos A, B, o C. En la comparacin de las
ofertas, slo los precios CIF o CIP que contengan cada oferta de equipo ofrecido de
procedencia extranjera sern incrementados en la que sea la menor de las siguientes
sumas: el derecho de importacin aplicable y otros gravmenes que deba pagar un
importador que no est exento o un 10%. Si los derechos que se aplican a distintos
elementos dentro de una oferta global varan de uno a otro, se aplicar el derecho de
importacin que corresponda a cada elemento del equipo. No se aplicar la
preferencia a ningn servicio u obra, conexos, incluidos en la oferta global.
327
328
DECRETO N 21.909/03
CAPTULO V
EXCEPCIONES A LA LICITACIN
Art. 68 Casos de excepcin. La Convocante estar exenta
de la obligacin de aplicar los procedimientos de licitacin pblica y
licitacin por concurso de ofertas en los casos establecidos en el
Artculo 33 de la Ley.
Art. 69 Contratacin de obras de arte. La contratacin de
obras de arte constituir un supuesto de excepcin a la licitacin
pblica o licitacin por concurso de ofertas, siempre que se cumplan
con los siguientes requisitos:
1. especializacin del contratista en razn de su saber
artstico;
2. fundamentacin documentada de la necesidad de la
especializacin para la ejecucin de la obra; y
3. consideracin de los antecedentes demostrativos de la
capacidad especial del artista para la prestacin concreta que se
solicita.
Deber establecerse expresamente en el contrato la
responsabilidad propia y exclusiva del contratista, quien actuar
inexcusablemente sin relacin de dependencia con la Contratante.
Art. 70 Titularidad de patentes, derechos de autor u otros
derechos exclusivos.208 La titularidad de patentes, derechos de autor
u otros derechos exclusivos sobre bienes o servicios determinados
slo constituirn supuestos de excepcin bajo las siguientes
condiciones:
1. Que la prestacin se encuentre amparada legalmente por
marca, patente, derecho de autor o derecho exclusivo, de acuerdo con
el rgimen de los mismos en cuanto a exclusividad y duracin.
2. Que la necesidad de la Convocante no pueda ser satisfecha
igualmente con otros artistas, objetos o productos de distinta clase;
3. Que la necesidad de la Convocante nicamente pueda ser
satisfecha por el titular de la marca, patente, derecho de autor u otro
derecho exclusivo;
Art. 71 Contratacin por razones de seguridad del
Estado.209 La seguridad del Estado slo podr ser invocada como
208
329
330
DECRETO N 21.909/03
CAPTULO VII
CONTRATACIN CON FONDO FIJO
Art. 75 Disposicin general. Las contrataciones con cargo a
los fondos fijos o de caja chica se realizarn conforme a las normas
legales y reglamentarias de administracin financiera del Estado.211
Siempre que el monto de la operacin no supere la suma de
veinte jornales mnimos este procedimiento ser aplicable a los
siguientes subgrupos de objeto del gasto establecidos en el
Clasificador Presupuestario :
a) 220 Transporte y almacenaje.
b) 230 Pasajes y viticos
c) 240 Gastos por servicios de mantenimiento y reparaciones
d) 260 Servicios Tcnicos y profesionales con excepcin de
los objetos 263 Servicios bancarios, 264 Primas y gastos de seguros y
266 Consultoras, asesoras e investigaciones.
e) 280 Otros servicios.
f) 310 Productos alimenticios
g) 330 Papel, carbn e impresos.
h) 340 Bienes de consumo de oficina e insumos
i) 350 Productos qumicos e instrumentales medicinales
j) 390 Otros bienes de consumo.
k) Cualquier otro subgrupo de objeto del gasto determinado
por Resolucin de la Direccin General de Contrataciones
Pblicas.212
211
331
TTULO IV
CONTRATOS
CAPTULO I
FORMALIZACIN Y CONTENIDO DEL CONTRATO
Art. 76 Partes integrantes del contrato. El contrato est
conformado por el documento que lo contiene, el Pliego de Bases y
Condiciones y sus anexos y la oferta adjudicada. Los documentos
derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para
las partes y que hayan sido expresamente sealados en el contrato,
tambin forman parte de ste.
En las contrataciones directas, bastar que el contrato se
formalice mediante una orden de compra o de servicios, salvo los
casos de obras y consultora, en los que deber suscribirse el
respectivo documento.
Los contratos contendrn, como mnimo, los requisitos
establecidos en el Artculo 37 de la Ley.
Art. 77 Suscripcin del contrato. Los contratos sern
suscriptos por la autoridad administrativa que cuente con las
atribuciones para ello, conforme a las respectivas normas de cada
Contratante.
El oferente adjudicado o su representante debidamente
autorizado, deber suscribir el contrato dentro del plazo sealado en
el Artculo 36 de la Ley. Si no lo firmare dentro de dicho plazo por
causas que le sean imputables se estar a lo establecido en el
precitado Artculo 36 de la Ley y se le ejecutar la garanta de
mantenimiento de oferta.
Luego de la suscripcin y, en el mismo acto, la Contratante
entregar un ejemplar del contrato al contratista.
Art. 78 Cmputo del plazo de duracin del contrato y
prrrogas. Los plazos de vigencia de los contratos se computan en
das corridos, desde el da siguiente de su suscripcin o desde el da
siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en los Pliegos de
Bases y Condiciones o en el propio contrato. Los plazos referidos a la
ejecucin de los contratos y al cumplimiento de determinadas
obligaciones o prestaciones se computan tambin por das corridos,
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DECRETO N 21.909/03
213
Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 78 Cmputo del plazo de duracin del contrato y
prrrogas. Los plazos de vigencia de los contratos se computan en das corridos,
desde el da siguiente de su suscripcin o desde el da siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en los Pliegos de Bases y Condiciones o en el propio
contrato. Los plazos referidos a la ejecucin de los contratos y al cumplimiento de
determinadas obligaciones o prestaciones se computan tambin por das corridos,
salvo disposicin expresa en contrario en la Ley o en el Reglamento.
333
CAPTULO III
GARANTAS
Art. 81 Garanta de cumplimiento de contrato y por
anticipo.
1. De conformidad con el Artculo 39, Inciso b) y c) de la ley,
el contratista presentar una garanta de cumplimiento de contrato por
el porcentaje establecido en el Pliego de Bases y condiciones, de
conformidad a lo dispuesto en dicho artculo de la Ley, y una garanta
por los anticipos que reciban. La garanta por anticipos debern cubrir
inicialmente la totalidad de los mismos, pudiendo ajustarse
anualmente por el saldo adecuado.
3. La garanta de cumplimiento de contrato o por anticipos
adoptar alguna de las siguientes formas:
a) Garanta bancaria emitida por un banco establecido en la
Repblica del Paraguay, la que deber ajustarse a las condiciones y al
formulario estndar establecidos por la Unidad Central Normativa y
Tcnica.
b) Pliza de seguros emitida por una compaa autorizada a
operar e emitir plizas de seguros de caucin en la Repblica del
Paraguay y que cuente con suficiente margen de solvencia. La Pliza
deber ajustarse a las condiciones y al formulario estndar
establecidos por la Unidad Central Normativa y Tcnica.214
214
Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 81 Garantas de cumplimientos de contrato y por
anticipo. 1. De conformidad con el Artculo 39 , inciso b) y c) de la Ley, el
contratista presentar una garanta de cumplimiento de contrato por el monto
especificado en el contrato, y una garanta por los anticipos que reciba. La garanta
por anticipos deber cubrir inicialmente la totalidad de los mismos, pudiendo
ajustarse anualmente por el saldo adeudado.
2. La garanta de cumplimiento de contrato o por anticipos adoptar alguna de las
siguientes formas:
a. Garanta bancaria emitida por un banco establecido en la Repblica del
Paraguay, la que deber ajustarse a las condiciones y al formulario estndar
establecidos por la Unidad Central Normativa y Tcnica.
b. Pliza de seguros emitida por una compaa autorizada a operar y emitir plizas
de seguros de caucin en la Repblica del Paraguay que cuente con suficiente
margen de solvencia. La pliza deber ajustarse a las condiciones y al formulario
estndar establecidos por la Unidad Central Normativa y Tcnica.
334
DECRETO N 21.909/03
CAPTULO IV
DERECHOS Y OBLIGACIONES
Art. 82 Prerrogativas de la Contratante. En su relaciones
contractuales con los proveedores y contratistas, las Contratantes
tendrn las prerrogativas establecidas en el Artculo 55 de la Ley.
Las decisiones adoptadas por la Contratante en el ejercicio de
tales prerrogativas debern ser fundadas y podrn ser recurridas por
los Contratistas o Proveedores ante la jurisdiccin contencioso
administrativa dentro de los plazos establecidos en la legislacin
respectiva. Opcionalmente, los afectados podrn:
1. Plantear la reconsideracin administrativa de la decisin
ante la Contratante dentro del plazo de diez das corridos, recurso que
deber ser resuelto dentro del mismo plazo. Si la Contratante no se
expidiere en dicho plazo, se considerara denegada la peticin.
2. Solicitar la intervencin de la Unidad Central Normativa y
Tcnica, dentro del mismo plazo, para que sta convoque a una
audiencia de avenimiento conforme con el procedimiento establecido
en el Ttulo Octavo, Captulo Segundo de la Ley.
La interposicin del recurso de reconsideracin ante la
Contratante o de la solicitud de avenimiento ante la Unidad Central
Normativa y Tcnica suspende el plazo para interponer la demanda
contenciosa administrativa hasta que la peticin sea resuelta.
Art. 83 Derechos de los proveedores y contratistas.
Intereses moratorios. En sus relaciones contractuales con la
contratante, los Contratistas y Proveedores tendrn los derechos
establecidos en el Artculo 56 das la ley.
Si los contratantes incurrieran en mora en el pago, los
proveedores podrn reclamar el pago de intereses moratorios, los
cuales sern estimados conforme con las normas establecidas en los
Pliegos.
Las controversias que se susciten entre las contratantes y los
Proveedores y Contratistas con motivo de la interpretacin o
aplicacin de los derechos de estos contemplados en el Artculo 56 de
la ley podrn ser resueltas por los procedimientos de avenimiento o
arbitraje regulados en el Titulo Octavo de la Ley N 2051/2003 y en
la Ley N 1879/2002 de Arbitraje y Mediacin.215
215
Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 83 Derechos de los proveedores y contratistas.
Intereses moratorios. En sus relaciones contractuales con la Contratante, los
335
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DECRETO N 21.909/03
337
SECCIN IV
CONTRATO DE CONSULTORA
Art. 90 Definicin de consultora. Son contratos de
consultora aquellos que tengan por objeto: (I) realizar estudios,
planes, proyectos de carcter tcnicos, organizativo, econmico,
financiero, ambiental o social: asesoramiento en materia de poltica;
reformas institucionales; identificacin, preparacin y ejecucin de
proyectos y otros; (II) servicios de direccin, supervisin y control de
la ejecucin y mantenimiento de obras, instalaciones e
implementacin de proyectos computacionales: (III) toma de datos,
investigacin y otros: (IV) cualesquiera otros servicios directa o
indirectamente relacionados con los anteriores y en los que tambin
predominen las presentaciones de carcter intelectual.219
Art. 91
Contratacin de consultores individuales. La
contratacin de consultores individuales se har en los casos en que
por razones del alcance de la Consultora no se justifique la
contratacin de una firma consultora.
En concordancia con lo dispuesto en el Artculo 27 , Captulo
III, de la Ley N 1.626/2000, "De la Funcin Pblica", los consultores
individuales sern seleccionados teniendo en cuenta sus calificaciones
para realizar los trabajos requeridos.
Art. 92 Precalificacin de firmas consultoras.
1. La convocatoria para la contratacin de firmas consultoras,
cuyo monto estimado supere los diez mil (10.000.-) jornales mnimos
deber estar precedida de una precalificacin de la cual se calificarn
no menos de tres y no ms de seis de las mejoras firmas puntuadas,
219
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Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 92 Precalificacin de firmas consultoras. 1. La
convocatoria para la contratacin de firmas consultoras cuyo monto estimado sea de
dos mil (2000) jornales mnimo o ms, deber estar precedida de un precalificacin
de la cual se clasificaran no menos de tres y no ms de seis de las mejores firmas
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CAPTULO II
PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE
SANCIONES222
Art. 108 Designacin de Juez Instructor. El procedimiento
ser de carcter sumario y estar dirigido por el Juez Instructor
designado al efecto por resolucin del Director General de
Contrataciones Pblicas.
Los Jueces Instructores designados actuarn con absoluta
independencia y conocern sobre los casos referentes a las
infracciones establecidas en la Ley y en este Reglamento. Las
providencias o resoluciones en el dictamen de conclusin dictados
por los Jueces son inapelables y slo sern recurridos conjuntamente
con la resolucin definitiva dictada por el Director General de
Contrataciones Pblicas. El Juez Instructor en su dictamen de
conclusin deber referirse a cada uno de los incisos del Artculo 73
de la Ley y recomendar las sanciones aplicables. Las
recomendaciones efectuadas por el Juez Instructor en el dictamen de
conclusin no sern vinculantes, habilitando al Director General de
Contrataciones Pblicas a aplicar sanciones o tomar decisiones
distintas de las recomendadas, si encontrare merito para ello.
Son Auxiliares de Instruccin, los actuarios, ujieres y
escribientes, quienes sern designados por el Juez designado para
cada caso.
Art. 109 Auto de Instruccin. Recibidos los antecedentes
remitidos por la Unidad Operativa de Contratacin, el Director
General de Contrataciones Pblicas dispondr la instruccin del
sumario y designar al Juez Instructor.
El Juez Instructor que fuese designado para la sustanciacin
del trmite dictar el auto de instruccin correspondiente. Esta
resolucin deber contener:
1. Los cargos que se le imputan al supuesto infractor,
haciendo una relacin de los hechos con indicacin de la norma
presuntamente vulnerada.
2. La fijacin de fecha y hora de audiencia, en la cual el
imputado podr presentar su descargo y ofrecer en el mismo acto las
pruebas que tuviere. El sumariado ser citado bajo apercibimiento de
que en caso de incomparecencia sin debida justificacin, se llevar
adelante el sumario y ya no podr efectuar su descargo en lo sucesivo
ni ofrecer pruebas. La audiencia deber ser sealada con el plazo no
222
348
DECRETO N 21.909/03
menor de diez (10) das hbiles ni mayor de veinte (20) das hbiles
posteriores a la fecha de la notificacin.
3. La orden de notificacin por cdula al imputado.
4. La fijacin de la sede del Juzgado y horario habilitado para
actuaciones sumariales.
5. La designacin del Secretario.
Art. 110 Notificacin. El auto de instruccin ser notificado
por cdula al imputado con copia de todas las instrumentales obrantes
en el expediente sumarial, en el domicilio fijado en el proceso de
licitacin o en el contrato respectivo.
Art. 111 Presentacin y Produccin de Pruebas. Con
excepcin de la absolucin de posiciones, se admitirn como pruebas
todas las previstas en el Cdigo Procesal Civil y deber ser
producidas durante el periodo de prueba sealado por el Juez, el cual
no deber exceder de diez das hbiles. Este plazo no ser prorrogado
salvo causa imputable al Juez de Instruccin.223
Art. 112 Conclusin sumarial. Dictamen del Juez
Instructor.
Vencido el plazo de pruebas, previo informe del Actuario, el
juzgado dar por concluidas las actuaciones sumariales y llamar a
autos para resolver, debiendo emitir el dictamen de conclusin
dentro del trmino de cinco das hbiles siguientes al llamamiento de
autos, que podr prorrogarse a pedido del juez en forma justificada y
con autorizacin previa del director General de contrataciones
Pblicas por un mximo de cinco das hbiles. Una vez emitido el
dictamen lo elevar inmediatamente al director General de
Contrataciones Pblicas con todos los antecedentes.224
223
224
349
225
350
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226
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Modificado por Decreto N 5.174/05 Que modifica los artculos 18, 19, 24, 25,
26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 92, 112, 118 y 125 del Decreto
N 21.909/2003, Que reglamenta la Ley N 2.051/2003, De Contrataciones
Pblicas. Texto anterior: Art. 125 Arbitraje. El arbitraje procede slo en caso de
haberse pactado en el contrato suscripto entre las partes con las limitaciones
establecidas en el Art. 774 del Cdigo Procesal Civil. En caso de haberse pactado el
arbitraje dentro del Contrato se debern establecer la forma y mtodos de
designacin de los rbitros y sus suplentes y la aplicacin de las leyes y normativas
vigentes en la Repblica para la decisin del tribunal Arbitral o rbitro nico que
designen las partes conforme al nmero de rbitros convenido en la clusula
compromisoria o Anexo. Estas disposiciones no sern aplicables en aquellos casos
regidos por Convenios o Tratados Internacionales.
En caso de no incluirse la clusula compromisoria en el contrato respectivo,
cualquiera de las partes podr solicitar a la otra la redaccin del Anexo dentro de
los treintas das corridos siguientes a la firma del contrato, debiendo el Anexo
suscribirse dentro de los veinte das siguientes de la peticin; en caso contrario, se
considerar que no existe pacto arbitral.
No se admitir el nombramiento de arbitradores ni juzgamiento de las diferencias
sobre la base de la equidad.
El procedimiento a seguirse por los rbitros, ser el establecido en el Reglamento del
Centro de Arbitraje y Mediacin del Paraguay de la Cmara Nacional de Comercio y
Servicios del Paraguay, en cuanto no contravenga las disposiciones de la Ley N
1879/02 de Arbitraje y Mediacin.
356
DECRETO N 21.909/03
357
Oficial.
El Presidente de la Repblica del Paraguay
Luis ngel Gonzlez Macchi
Alcides Jimnez
Ministro de Hacienda
358
DECRETO N 7.781/06
DECRETO 7.781/06
APROBACIN
DE
LOS
PROCEDIMIENTOS
Y
MECANISMOS DE TRANSFERENCIAS DIRECTAS DEL
TESORO NACIONAL A PROVEEDORES Y ACREEDORES
DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL.
Asuncin, 30 de junio de 2006
VISTOS: La Ley N 109 del 6 de enero de 1992, Que aprueba con
modificaciones el Decreto-Ley N 15 del 8 de marzo de 1990, Que
establece las funciones y estructura orgnica del Ministerio de
Hacienda.
La Ley N 1535 del 31 de diciembre de 1999, De Administracin
Financiera del Estado.
El Decreto N 8127 del 30 de marzo de 2000, Por el cual se
establecen las disposiciones legales y administrativas que
reglamentan la implementacin de la Ley N 1535/99, De
Administracin Financiera del Estado, y el funcionamiento del
Sistema Integrado de Administracin Financiera - SIAF.(Expediente
M.H. N 12484/2006); y
CONSIDERANDO:
Que el Gobierno Nacional ha dado nfasis a la tarea de impulsar la
modernizacin de la gestin pblica, a efectos de elevar la eficiencia
de operacin de las Entidades gubernamentales a fin de contribuir al
logro de los objetivos institucionales y nacionales en beneficio del
desarrollo econmico y social del pas.
Que la necesidad de crear mecanismos adecuados para la buena
gestin de los Administradores en los procesos de pago a
Proveedores, con el propsito de optimizar y reducir el tiempo en la
cancelacin de las deudas del Estado contribuir a operar con
transparencia para la rendicin de cuentas en la Administracin
Pblica.
Que, el Artculo 19 de la Ley N 109/91, encarga a la Subsecretara
de Estado de Administracin Financiera la administracin de los
recursos del Estado, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes,
como as tambin la elaboracin e implantacin de normas y
359
360
DECRETO N 7.781/06
231
361
362
DECRETO N 7.981/06
DECRETO 7.981/06
QUE FACULTA A LA UNIDAD CENTRAL NORMATIVA Y
TCNICA
(UCNT),
DEPENDIENTE
DE
LA
SUBSECRETARA DE ESTADO DE ADMINISTRACIN
FINANCIERA DEL MINISTERIO DE HACIENDA, A
EFECTUAR LA VERIFICACIN DE LA EJECUCIN DE
LOS CONTRATOS SUSCRITOS POR LOS ORGANISMOS,
ENTIDADES Y MUNICIPALIDADES SUJETOS AL SISTEMA
DE
CONTRATACIONES
DEL
SECTOR
PBLICO
ESTABLECIDO
EN
LA
LEY
2.051/03,
DE
CONTRATACIONES PBLICAS
Asuncin, 14 de agosto de 2006
Visto: El Artculo 238, Numeral 3), de la Constitucin Nacional, que
acuerda potestad al Poder Ejecutivo en la formacin, reglamentacin
y control del cumplimiento de las normas jurdicas.
La Ley N 2.051 del 21 de enero de 2003, De Contrataciones
Publicas, que en su Artculo 5 establece la facultad del Poder
Ejecutivo de establecer, en el marco de la misma, las atribuciones de
la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT).
El Programa del actual Gobierno Nacional (2003-2008), que postula
como uno de los ejes programticos la modernizacin de la
Administracin Pblica, definiendo como principales lneas de
accin, un nuevo liderazgo y estilo de gerenciamiento pblico, el
control de la gestin pblica y la transformacin de las instituciones
del Estado, para conseguir la eficiencia, la rentabilidad y la mejor
aplicacin de los recursos pblicos a los efectos de cumplir con los
objetivos propuestos (Expediente M.H. N 15.744/2.006); y
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 1 de la Ley N 2.051/2.003 instituye como
objeto y mbito de aplicacin del Sistema de Contrataciones del
Sector Pblico la regulacin de ...las acciones de planeamiento,
programacin, presupuesto, contratacin, ejecucin, erogacin y
control de las adquisiciones y locaciones de todo tipo de bienes, la
contratacin de servicios en general, los de consultora y de las obras
pblicas y los servicios relacionados con las mismas, que realicen....
363
364
DECRETO N 7.981/06
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DECRETO N 7.981/06
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368
DECRETO N 10.215/07
DECRETO N 10.215/07
QUE ESTABLECE LA AUTORIZACIN AL MINISTERIO DE
OBRAS PBLICAS Y COMUNICACIONES PARA LA
UTILIZACIN
DEL
PROCEDIMIENTO
DE
CONTRATACIN DIRECTA POR VA DE EXCEPCIN,
PARA LOS TRABAJOS DE MEJORAMIENTO DE LA
CABECERA LADO PARAGUAYO DEL PUENTE DE LA
AMISTAD.
Asuncin, 13 de marzo de 2007
Vista: La presentacin radicada por el Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones, en la que hace referencia a la ejecucin de los
Trabajos de Mejoramiento de la Cabecera Lado Paraguayo del Puente
de la Amistad; y
Considerando:
Que por Decreto N 8.438 del 1 de noviembre de 2006 se conforma el
Comit Tcnico Ejecutor encargado de coordinar los trabajos de
Mejoramiento de la Cabecera del Puente de la Amistad, con los
representantes de las siguientes Instituciones: Ministerio de Obras
Pblicas y Comunicaciones, Administracin Nacional de Navegacin
y Puertos (ANNP), Direccin Nacional de Aduanas y la Direccin
Nacional de Transporte (Dinatran).
Que la Direccin de Asuntos Jurdicos de la citada Secretara de
Estado en su Dictamen N 170/2007 seala que es procedente utilizar
el trmite administrativo de contratacin establecido en el Artculo 33
de la Ley N 2051/2003 De Contrataciones Pblicas, atendiendo a
las recomendaciones efectuadas por la Asesora Jurdica de la UCNT
en Dictamen MH/SSEAF/UCNT N 7.353/2.006.
Que conforme a la Resolucin N 95/2007, esta adquisicin se
encuentra prevista en el Programa Anual de Contrataciones (PAC)
Provisorio del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones para
el Ejercicio Fiscal 2007.
Que el Artculo 1 de la Ley N 2.532/2.005 textualmente prescribe:
Se establece zona de seguridad fronteriza la franja de 50 kilmetros
adyacente a las lneas de frontera terrestre y fluvial dentro del
territorio nacional.
369
DIGESTO
DE DERECHO ADMINISTRATIVO
370
DECRETO N 10.215/07
371
DIGESTO
372
DE DERECHO ADMINISTRATIVO
DECRETO N 10.395/07
DECRETO 10.395/2007
QUE ESTABLECE EL USO OBLIGATORIO EN LOS
PROCESOS DE CONTRATACIONES PBLICAS, REGIDOS
POR LA LEY 2051/03 Y SUS REGLAMENTACIONES, MODELOS DE PLIEGOS APROBADOS POR LA DIRECCIN
GENERAL DE CONTRATACIONES PBLICAS (UCNT),
DEPENDIENTE DE LA SUBSECRETARA DE ESTADO DE
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL MINISTERIO DE
HACIENDA.
Asuncin, 21 de mayo de 2007
Vista: La presentacin realizada por el Ministerio de Hacienda
(Expediente M.H. N 6083/2007), en la que solicita la aprobacin de
los modelos de pliegos estndar elaborados por la Direccin General
de Contrataciones Pblicas; y
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 5, Inciso b) de la Ley N 2051/2003 establece como
atribucin de la Direccin General de Contrataciones Pblicas
(UCNT) la elaboracin y difusin de manuales de procedimientos,
pliegos concursales y modelos de contratos que permitan estandarizar
los procedimientos internos.
Que el Artculo 33 del Decreto N 21.909/2003, Que reglamenta la
Ley N 2.051/2003, De Contrataciones Pblicas, expresa: ...los
pliegos de bases y condiciones que elaboren las respectivas Unidades
Operativas de Contratacin debern ajustarse a la Ley, al Reglamento
y a los Pliegos Estndar elaborados por la Unidad Central Normativa
y Tcnica.
Que la estandarizacin de los pliegos de bases y condiciones
contribuir a promover los principios de igualdad, libre competencia,
transparencia y publicidad, en la medida en que se establezcan reglas
ms claras y uniformes para los oferentes, proveedores y contratistas
en sus relaciones con el sector pblico regido por la Ley N
2051/2003.
Que los modelos de pliegos estndar elaborados por la Direccin
General de Contrataciones Pblicas se basan en los documentos
estndar preparados por los organismos multilaterales de crdito, lo
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DECRETO N 10.395/07
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DECRETO N 11.193/07
DECRETO 11.193/2007
QUE ESTABLECE LA IMPLEMENTACIN DE LA
MODALIDAD DE CONVENIO MARCO PARA LA
SELECCIN DE PROVEEDORES DE BIENES O SERVICIOS
COMNMENTE REQUERIDOS POR LOS ORGANISMOS,
ENTIDADES DEL ESTADO Y MUNICIPALIDADES SUJETOS
AL SISTEMA DE CONTRATACIONES DEL SECTOR
PBLICO, ESTABLECIDO EN LA LEY 2051/03.
Asuncin, 5 de noviembre de 2007
VISTO: El Artculo 238, Numeral 3), de la Constitucin Nacional
que acuerda potestad al Poder Ejecutivo en la formacin,
reglamentacin y control del cumplimiento de las normas jurdicas.
La Ley N 2.051 del 21 de enero de 2003, "De Contrataciones
Pblicas", en su Artculo 5, Inciso j), establece que el Poder
Ejecutivo a travs de los Decretos respectivos, determinar, en el
marco de la ley, las dems atribuciones de la Unidad Central
Normativa y Tcnica (UCNT) para el cabal ejercicio de sus
funciones.
La definicin de la Administracin Pblica, como principales lneas
de accin, un nuevo liderazgo y estilo de gerenciamiento pblico, el
control de la gestin pblica y la transformacin de las instituciones
del Estado, para conseguir la eficiencia, la rentabilidad y la mejor
aplicacin de los recursos pblicos a los efectos de cumplir con los
objetivos propuestos (Expediente M.H. N 19.922/2007); y
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 17 de la Ley N 2.051/2003, "De Contrataciones
Pblicas", determina: "Modalidades Complementarias. Sin perjuicio
de los procedimientos de contratacin sealados en esta ley, y con
apego a los principios generales establecidos en el Artculo 4, los
organismos, las entidades y las municipalidades, en los trminos que
establezca el reglamento, podrn introducir las modalidades
complementarias que permitan tutelar de mejor manera el inters
pblico, tales como mecanismos de precalificacin, procedimientos
con dos o ms etapas de evaluacin, con subasta a la baja, con
financiamiento otorgado por el proveedor contratista o cualquier otra
figura jurdica que sea legal y se considere pertinente".
377
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DECRETO N 11.193/07
379
380
DECRETO N 12.318/08
DECRETO N 12.318/08
CREACIN
EL
SISTEMA
DE
PAGO
DE
LAS
CONTRATACIONES PBLICAS - ESTABLECIMIENTO DE
LA OBLIGATORIEDAD DE LA CARGA EN EL SISTEMA DE
INFORMACIN DE LAS CONTRATACIONES PBLICAS
(SICP) DE TODOS LOS DATOS REFERENTES A LOS
PAGOS EFECTUADOS A LOS PROVEEDORES POR PARTE
DE LAS INSTITUCIONES CITADAS EN EL ART. 1 DE LA
LEY 2051/03, AS COMO, TODA INFORMACIN
NECESARIA Y VINCULADA A LA CONTRIBUCIN SOBRE
LOS CONTRATOS SUSCRITOS, CONFORME A LO
DISPUESTO EN EL ART. 41 DE LA LEY 2.051/2003,
MODIFICADO POR EL ART. 1 DE LA LEY 3439/07.235
Asuncin, 10 de junio de 2008
VISTO: La Ley N 2051/2003, "De Contrataciones Pblicas".
El Decreto N 21.909/2003, "Por el cual se reglamenta la Ley N
2.051/2003, "De Contrataciones Pblicas", modificado por el Decreto
N 5.174/2005.
La Ley N 3.439/2007, "Que modifica la Ley N 2.051/2003, "De
Contrataciones Pblicas", y establece la Carta Orgnica de la
Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas".
El Artculo 238, Numeral 3), de la Constitucin Nacional de la
Repblica del Paraguay, que acuerda potestad al Poder Ejecutivo en
la formacin, reglamentacin y control del cumplimiento de las
normas jurdicas (Expediente M.H. N 8431/2008); y
CONSIDERANDO: Que es necesario seguir impulsando la
modernizacin del Estado, por medio de la gestin efectiva e
innovadora de sus funcionarios, a fin de lograr la concrecin de los
objetivos institucionales y transparentar en consecuencia, los
procedimientos de adquisiciones del sector pblico, conforme lo
precepta el Artculo 4 de la Ley N 2.051/2003.
235
381
382
DECRETO N 12.318/08
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DECRETO N 12.318/08
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DECRETO N 12.453/08
DECRETO 12.453/2008
CREA LA UNIDAD DE SUBASTA A LA BAJA
ELECTRNICA ENCARGADA DE LLEVAR ADELANTE EL
PROCEDIMIENTO PARA LA SUBASTA A LA BAJA
ELECTRNICA - DEROGACIN DE LA SECC. V, CAP. II,
TTULO III, DEL DEC. 21.909/03
VISTO: La Ley N 2.051/2003 "De Contrataciones Pblicas", que
establece el sistema de contrataciones para todos los organismos,
entidades y municipalidades del sector pblico, prescribiendo en el
Artculo 17 la modalidad complementaria de contratacin,
denominada Subasta a la Baja, y la Ley N 3.439/2007, que modifica
la Ley N 2.051/2003 e instituye la Carta Orgnica de la Direccin
Nacional de Contrataciones Pblicas, estableciendo sus deberes y
atribuciones (Expediente M.H. N 11.140/2008); y
CONSIDERANDO: Que la Constitucin Nacional en su Artculo
238, Numeral 3), acuerda al Poder Ejecutivo la atribucin de
participar en la formacin, reglamentacin y control del
cumplimiento de las normas jurdicas.
Que la Ley N 2.051/2003 "De Contrataciones Pblicas" en su
Artculo 5, Inciso j), establece que el Poder Ejecutivo a travs de los
Decretos respectivos, determinar, en el marco de la ley, las dems
atribuciones de la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), hoy
Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas, para el cabal
ejercicio de sus funciones.
Que la Ley N 3.439/2007 en su Artculo 1 modifica el Artculo 3,
Inciso x) de la Ley N 2.051/2003, y dispone: "Direccin Nacional de
Contrataciones Pblicas (DNCP): Es la institucin administrativa
facultada para disear y emitir las polticas generales que sobre la
contratacin pblica deban observar los organismos, las entidades y
las municipalidades; y dictar las disposiciones para el adecuado
cumplimiento de esta ley y su reglamento". El mismo Artculo
modifica el Artculo 5 de la Ley N 2.051/2003 y crea a la Direccin
Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP), en sustitucin de la
Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), como institucin
reguladora y verificadora de las contrataciones que caen en el mbito
de aplicacin del Artculo 1 de la Ley N 2.051/2003.
387
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DECRETO N 12.453/08
389
De los postores
Art. 6 A los efectos de la participacin en el procedimiento
de Subasta a la Baja Electrnica los eventuales postores se registrarn
previamente en el Sistema Informtico de Proveedores del Estado
(SIPE), debiendo suscribir ante el mismo una Declaracin Jurada en
la cual manifiesta que tiene pleno conocimiento y acepta las reglas
del proceso, para su Activacin como postor. La Declaracin Jurada
referida, podr ser descargada desde el sitio del SIPE.
Art. 7 El Postor activado conforme al artculo anterior, con
su correspondiente Usuario y Contrasea, personal e intransferible,
podr participar en cualquier subasta a la baja electrnica, salvo que
los mismos sean cancelados por el Sistema, de conformidad a la
reglamentacin especfica. La prdida del usuario y contrasea deber
ser comunicada a la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas
(DNCP), para que a travs del Sistema, sea bloqueado el acceso
inmediatamente.
Art. 8 La participacin de los eventuales postores en
Consorcio, se regir por lo dispuesto en los Artculos 25 de la Ley N
2.051/2003 y 48 del Decreto Reglamentario N 21.909/2003.
Art. 9 El acceso del postor es de responsabilidad exclusiva
del mismo, incluyendo cualquier acto realizado directamente por l o
por su representante durante el proceso. No implican responsabilidad
para la DNCP ni de la Convocante los eventuales daos por el uso
indebido del usuario y contrasea que se hicieren. El oferente ser
responsable por todas las transacciones que fueren efectuadas en su
nombre en el sistema electrnico, asumiendo como firmes y
verdaderas sus propuestas o lances.
Procedimiento de Subasta a la Baja Electrnica
Art. 10 El procedimiento de Subasta a la Baja Electrnica
constar de las siguientes fases: a) fase preparatoria y b) fase de
Sesin Pblica Virtual.
Art. 11 La fase preparatoria de la Subasta a la Baja
Electrnica deber realizarse de acuerdo con el siguiente
procedimiento:
Solicitud de inicio del proceso de Subasta a la Baja
Electrnica: La institucin Convocante que pretenda adquirir o
390
DECRETO N 12.453/08
391
392
DECRETO N 12.453/08
393
Sanciones
Art. 16 La declaracin falsa relativa al cumplimiento de los
requisitos de habilitacin, referida en el Numeral 3) del Artculo 32
de este Decreto, sujetar al oferente elegido a las sanciones previstas
en la Ley N 2.051/2003.
Art. 17 Ante cualquier hecho que se ponga a conocimiento
de la DNCP, y que fueran considerados presuntamente transgresores
de la ley o del contrato, por parte de los oferentes o contratistas, se
proceder de conformidad a lo establecido en el Artculo 1 de la Ley
N 3.439/2007 que modifica el Artculo 72 de la Ley N 2.051/2003 y
en los Artculos 73 y siguientes del Ttulo Sptimo de la Ley N
2.051/2003, Infracciones y Sanciones.
Disposiciones Finales
Art. 18 La Subasta a la Baja Electrnica, ser realizada por
medio del sistema electrnico, todos los documentos a los que se
refiera este Decreto y que sean generados por el sistema o que
consten en sus registros sern validos para todos los efectos legales.
Art. 19 Los archivos y registros digitales relativos al proceso
de la Subasta a la Baja Electrnica debern permanecer a disposicin
de las autoridades internas y externas.
Art. 20 La Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas
podr reglamentar todas las disposiciones necesarias para el buen
desarrollo del proceso de contratacin que no contradigan a la ley de
Contrataciones Pblicas ni a este Decreto.
Art. 21 El sistema de Subasta a la Baja Electrnica podr ser
utilizado para la realizacin de cualquier otro procedimiento de
contratacin que se adecue al objeto y los fines de este
procedimiento, de conformidad a los principios del Artculo 4 y el
espritu de la Ley N 2.051/2003.
Art. 22 Dergase la Seccin V, Captulo II, Ttulo III del
Decreto N 21.909/2003 "Por el cual se reglamenta la Ley N
2.051/2003, "De Contrataciones Pblicas".
Art. 23 El presente decreto ser refrendado por el Ministro
de Hacienda.
Art. 24 Comunquese, publquese y dese al Registro Oficial.
394
395
Francisco J. Galiano M.
Contralor General de la Repblica
Romina Palacios
Titular
Secretara General
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398
399
oferentes, sin haberlo podido lograr, por las circunstancias que deben
hallarse debidamente justificadas en la resolucin de la Mxima
Autoridad, en la que se responsabiliza de la adjudicacin sin contar
con el mnimo de oferentes.
Que, en todos los dems casos, la adjudicacin en los procesos de
contratacin directa, solo podr realizarse si se cuenta como mnimo,
con tres ofertas, de conformidad a las disposiciones del Artculo 34,
inciso c) de la Ley 2.051/03.
Que, en cuanto a los formularios de llamado a contrataciones,
publicados por la Direccin General de Contrataciones Pblicas, en el
portal a cargo de sta, los mismos contienen los datos necesarios a
efectos de incorporar los llamados al Sistema de Informacin de las
Contrataciones Pblicas (SICP).
Que, sin embargo, y como resultado de la experiencia obtenida por
esta Direccin, es conveniente incluir como informacin a ser
proporcionada por las convocantes, el nmero de telfono y el
identificador del Registro nico de Contribuyentes (RUC), de los
oferentes a ser invitados a participar de los procesos en los que la
invitacin es un requisito, conforme los trminos de la Ley 2051/03.
Que, la inclusin de esta informacin, en los formularios de llamado a
contrataciones, permitir un mayor control por parte de la Auditora
de la Direccin General de Contrataciones Pblicas.
Que, el formulario de llamado a ser publicado en el portal de las
Contrataciones Pblicas, deber ser debidamente completado, con
toda la informacin en l requerida, y presentado con cada
comunicacin de llamado, bajo pena de no decepcionar comunicacin
alguna que no se encuentre acompaada de dicha documentacin.
Por tanto, en uso de sus atribuciones establecidas en la Ley 2051/03,
y en los Decretos Reglamentarios Nos. 21909/03 y 5174/05,
EL DIRECTOR GENERAL DE CONTRATACIONES
PBLICAS:
RESUELVE:
Art. 1 Disponer que en los procesos de Contratacin
Directa, previstos en el inciso c), del artculo 16, Ley 2.051/03, las
400
401
402
403
CONSIDERANDO:
La necesidad de adecuar la reglamentacin referida a las
declaraciones juradas de no hallarse comprendido en alguna de las
inhabilidades del artculo 40 de la Ley 2051/03, a ser presentadas
conjuntamente con las ofertas, en todas las modalidades de
contratacin regidas por la citada Ley de "Contrataciones Pblicas".
Asimismo, la de adoptar una Declaratoria de integridad artculo 20
inciso w) de la Ley que implique un compromiso para todos los
participantes de procesos de contratacin regidos por la Ley N
2051/03 de Contrataciones Pblicas; y,
Que la Ley 2051/03 "de Contrataciones Pblicas" crea a la Unidad
Central Normativa y Tcnica (UCNT), y le otorga facultades para
dictar normas de carcter general, acerca de los procesos de
contrataciones reguladas por dicho ordenamiento.
Que, resulta necesario reorientar la exigencia de presentar
declaraciones juradas que reemplacen a las certificaciones, que avalan
no estar comprendido en las inhabilidades del artculo 40 de la Ley
2.051/03, para presentar propuestas y/o contratar con el Estado, segn
lo establecido por el artculo 47 del Decreto N 21909, Reglamentario
de la Ley de Contrataciones Pblicas.
Que, en atencin a lo citado en el prrafo que antecede, es prioridad
de esta Direccin General establecer polticas que faciliten, fomenten
y alienten la participacin de los potenciales oferentes e ir ajustando
las mismas, conforme las necesidades y experiencias.
Que esta Direccin General es del parecer que la Declaracin Jurada
de no estar comprendido en las inhabilidades del artculo 40 de la
Ley, es un documento de carcter "sustancial", en razn,
principalmente de que es necesario para acreditar la capacidad legal
del oferente para contratar con el Estado.
Que, respecto a la sustancialidad de la Declaracin Jurada, las
inhabilidades contenidas en el artculo 40 de la Ley cubren no solo a
la contratacin como resultado de un proceso regido por la Ley
2051/03, sino que incluso abarcan a la presentacin de ofertas.
Que, en relacin a los supuestos de inhabilidad para presentar
propuestas y contratar, contenidos en el artculo 40 de la Ley N
2.051/03 De Contrataciones Pblicas, es importante hacer notar que
404
para certificar la no incursin o afectacin de los puntos a), b), c), d),
e), j) y l) no existe certificacin alguna posible que pueda resultar
completa o indubitable; aun cuando algunos de ellos puedan resultar
verificables por otros medios, por tanto entendemos que no es posible
simplemente pretender que la redaccin del artculo 47 del Decreto
Reglamentario hace referencia a estos cuando seala taxativamente:
"... certificados expedidos por las autoridades correspondientes en los
casos en que resultaren pertinentes".
Que, por tanto, la Declaracin Jurada, tal como est prevista en
nuestra Legislacin vigente, debe ser presentada con la oferta misma,
y cubrir absolutamente todos los supuestos del artculo 40, inclusive
aquellos cuya certificacin no es posible, por no existir Entidad o
Institucin alguna, que los emita, de tal forma que la citada
Declaracin Jurada, es el mecanismo legal suficiente capaz de
garantizar la legalidad de la Oferta a la Convocante, de ah, la
sustancialidad del mismo.
Que el artculo 20, inciso "w" de la Ley de Contrataciones Pblicas
prev la existencia de una Declaratoria de integridad a solicitarse a los
oferentes en los procesos de contratacin; y, esta Direccin considera
que la misma es necesaria para garantizar la plena vigencia de los
principios de las Contrataciones Pblicas.
Que el citado artculo 20, inciso "w", de la Ley 2051/03, textualmente
expresa: "Declaratoria de integridad, en la que manifiesten los
oferentes que por s mismos o a travs de interpsita persona, se
abstendrn de adoptar conductas orientadas a que los funcionarios o
empleados de la Convocante induzcan o alteren las evaluaciones de
las propuestas, el resultado del procedimiento u otros aspectos que les
otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los dems
participantes".
Que se consideran como conductas a las que deben abstenerse los
Oferentes, aquellas contrarias a la tica y las buenas prcticas
comerciales, como por ejemplo y en forma enunciativa y no limitativa
ni restrictiva, la de realizar prcticas de colusin, ofrecer, entregar o
aceptar sobornos; influenciar o direccionar mediante presiones o
amenazas, condiciones, especificaciones u otros documentos de los
procesos de contratacin; entregar o aceptar ddivas o favores con el
fin de lograr una ventaja o beneficio indebido; omitir el ejercicio de
un derecho legalmente reconocido, para favorecer indebidamente a
otro u otros Oferentes; inducir a un funcionario, pblico o privado a
quebrantar sus deberes; evadir impuesto, derechos, licencias o
cualquier otra obligacin legal que se deberan satisfacer, derivadas
405
406
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414
USO
LAS
DE
SUS
SUS
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236
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423
424
CAPCULO CUARTO
DEMANDAS CONTRA EL ESTADO
CONSTITUCIN NACIONAL
CONSTITUCIN NACIONAL
PARTE I
DE LAS DECLARACIONES FUNDAMENTALES
DE LOS DERECHOS, DE LOS DEBERES Y DE LAS
GARANTAS
TTULO II
DE LOS DERECHOS, DE LOS DEBERES Y DE LAS
GARANTAS
CAPTULO II
DE LA LIBERTAD
Art. 17. De los derechos procesales237
En el proceso penal, o en cualquier otro del cual pudiera
derivarse pena o sancin, toda persona tiene derecho a:
1) que sea presumida su inocencia;
2) que se le juzgue en juicio pblico, salvo los casos
contemplados por el magistrado para salvaguardar otros derechos;
3) que no se le condene sin juicio previo fundado en una ley
anterior al hecho del proceso, ni que se le juzgue por tribunales
especiales;
4) que no se le juzgue ms de una vez por el mismo hecho.
No se pueden reabrir procesos fenecidos, salvo la revisin
favorable de sentencias penales establecidas en los casos previstos
por la ley procesal;
5) que se defienda por s misma o sea asistida por defensores
de su eleccin;
6) que el Estado le provea de un defensor gratuito, en caso de
no disponer de medios econmicos para solventarlo;
7) la comunicacin previa y detallada de la imputacin, as
como a disponer de copias, medios y plazos indispensables para la
preparacin de su defensa en libre comunicacin;
8) que ofrezca, practique, controle e impugne pruebas;
9) que no se le opongan pruebas obtenidas o actuaciones
producidas en violacin de las normas jurdicas;
10) el acceso, por s o por intermedio de su defensor, a
las actuaciones procesales, las cuales en ningn caso podrn ser
secretas para ellos. El sumario no se prolongar ms all del plazo
establecido por la ley, y a
237
427
238
C, arts. 17 inc. 11, 45, 106; Cdigo Penal, arts. 89, 118; Ley N 838/96 Que
indemniza a vctimas de violaciones de derechos humanos durante la Dictadura de
1954 a 1989; Ley N 1.935/02 Modificacin parcial del art. 1 de la Ley N 838/96
Que indemniza a vctimas de violaciones de derechos humanos durante la
Dictadura de 1954 a 1989.
239
C, arts. 17 inc. 11), 23, 39, 136, 225, 242, 253, 261, 277, 281, 283 inc. 7) 284.
428
CDIGO CIVIL
LEY N 1.183/85
CDIGO CIVIL
LIBRO SEGUNDO
DE LOS HECHOS Y ACTOS JURDICOS
TTULO II
DE LAS OBLIGACIONES
CAPTULO I
DE LAS OBLIGACIONES EN GENERAL
SECCIN II
DE LOS DAOS E INTERESES
PARGRAFO I
DE LA INDEMNIZACIN LEGAL
Art. 450 Los daos comprenden el valor de la prdida sufrida y
el de la utilidad dejada de percibir por el acreedor como consecuencia
de la mora o del incumplimiento de la obligacin. Su monto ser
fijado en dinero, a menos que la ley dispusiere otra forma 240.
Art. 451 Cuando la obligacin no cumplida proviniere de actos
a ttulo oneroso, y en todos los dems casos en que la ley lo autorice,
habr lugar a resarcimiento, aunque el perjuicio no fuera patrimonial,
debiendo el juez estimar su importe con arreglo a las circunstancias.
241
240
429
LIBRO TERCERO
DE LOS CONTRATOS Y DE OTRAS FUENTES DE LAS
OBLIGACIONES
TTULO VIII
DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL
CAPTULO II
DE LA RESPONSABILIDAD POR HECHO AJENO
Art. 1842. El que cometiere un acto ilcito actuando bajo la
dependencia o con autorizacin de otro, compromete tambin la
responsabilidad de ste.
El principal quedar exento de responsabilidad si prueba que el
dao se produjo por culpa de la vctima o por caso fortuito. 243
Art. 1845. Las autoridades superiores, los funcionarios y
empleados pblicos del Estado, de las Municipalidades, y los entes de
Derecho Pblico sern responsables, en forma directa y personal, por
los actos ilcitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
Los autores y copartcipes respondern solidariamente.
El Estado, las Municipalidades y los entes de Derecho Pblico
respondern subsidiariamente por ellos en caso de insolvencia de
stos. 244
243
430
CDIGO PENAL
LEY N 1.160/97
CDIGO PENAL
LIBRO PRIMERO
PARTE GENERAL
TTULO V
COMISO Y PRIVACIN DE BENEFICIOS
CAPTULO I
COMISO
Artculo 89 Indemnizacin de terceros
Los terceros que, al quedar firme la orden de comiso o de
inutilizacin, hayan sido propietarios o titulares de otros derechos
sobre la cosa, sern adecuadamente indemnizados por el Estado en
dinero efectivo, siempre que no sean punibles por otra razn en
conexin con el hecho.
LIBRO SEGUNDO
PARTE ESPECIAL
TTULO I
HECHOS PUNIBLES CONTRA LA PERSONA
CAPTULO II
HECHOS PUNIBLES CONTRA LA INTEGRIDAD
FSICA
Artculo 118 Indemnizacin
El que con el fin de prestar el auxilio efecte gastos o al
prestarlo sufriera daos, ser indemnizado por el Estado. Esto se
aplicar tambin cuando, con arreglo al artculo 117, inciso 2, no
haya existido un deber de prestarlo. Cumplidas estas
indemnizaciones, el Estado se subrogar en los derechos del
auxiliante.245
245
Constitucin Nacional, art. 39; Cdigo Civil, arts. 594 al 597(pago con
subrogacin).
431
432
DECRETO-LEY N 6.623/44
DECRETO-LEY N 6.623/44
QUE REGLAMENTA LAS DEMANDAS CONTRA EL
ESTADO
Asuncin, diciembre 31 de 1.944
CONSIDERANDO: Que se ha observado en la prctica que se
promueven contra el Estado demandas hbilmente preparadas, sin
antes haber hecho el interesado gestin alguna administrativa, para
demostrar la realidad de sus derechos o la justicia de su reclamo,
generalmente con el deliberado propsito de colocarse en una
situacin de ventaja en el litigio con respecto al Fisco, gracias a la
circunstancia de que el representante del Estado, en la mayor parte de
los casos, se halla en inferioridad de condiciones, tanto para conocer
con antelacin los hechos alegados, como para acumular datos y
pruebas con que repeler la accin incoada;
Que tal situacin se agrava por angustia de tiempo, dada la
exigibilidad de los trminos judiciales, para dar instrucciones y
facilitar las pruebas al Fiscal General del Estado por el Poder
Ejecutivo en tiempo oportuno, como para que su intervencin se torne
til y eficaz;
Que actualmente, el mismo Fiscal General del Estado, a menudo debe
realizar personalmente la tarea de investigacin que requiere el caso,
verificando la realidad de los hechos invocados por el autor, con
antelacin a la contestacin de la demanda, y visitar al mismo tiempo
las oficinas pblicas en busca de datos y las pruebas posibles, para
aconsejar luego el temperamento adecuado a adoptarse con respecto
a tales demandas;
Que esta labor, de suyo embarazoza, la realiza el Fiscal General del
Estado de un modo forzosamente deficiente, por la situacin de
apremio en que lo coloca el curso de los trminos judiciales;
Que es de necesidad dictar medidas que conjuen esa situacin en que
pueden encontrarse el Estado y su Abogado, y al mismo tiempo
disposiciones inspiradas en la consideracin y respeto que se deben a
433
434
DECRETO-LEY N 6.623/44
435
436
LEY N 838/96
LEY N 838/96
QUE INDEMNIZA A VCTIMAS DE VIOLACIONES DE
DERECHOS HUMANOS DURANTE LA DICTADURA DE
1.954 A 1.989246
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA
CON FUERZA DE
LEY:
Art. 1 Las personas de cualquier nacionalidad que durante el
sistema dictatorial imperante en el pas entre los aos 1954 a 1989
hubieren sufrido violacin de sus derechos humanos, a la vida, la
integridad personal o la libertad por parte de funcionarios, empleados
o agentes del Estado, sern indemnizadas en los trminos de la
presente Ley. Las mismas tendrn plazo hasta el tres de febrero del
ao dos mil nueve para la presentacin del reclamo
correspondiente.247,248
Art. 2 Las violaciones de derechos humanos por cuestiones
polticas o ideolgicas, que se indemnizarn por esta Ley, son las
siguientes:
a) Desaparicin forzada de personas;
b) Ejecucin sumaria o extrajudicial;
c) Tortura con secuela fsica y psquica grave y manifiesta;
d) Privacin ilegtima de la libertad sin orden de autoridad
competente o en virtud de proceso o condena por aplicacin de las
Leyes N 294 del 17 de octubre de 1955 "DE DEFENSA DE LA
DEMOCRACIA" y N 209 del 18 de setiembre de 1970 "DE
246
437
249
438
LEY N 838/96
439
440
LEY N 3.603/08
LEY N 3.603/08
INDEMNIZACIN A LAS VCTIMAS DE VIOLACIONES DE
DERECHOS HUMANOS DURANTE LA DICTADURA DE
1954 A 1989 - MODIFICACIN DE LA LEY 838/96 DEROGACIN DE LAS LEYES 1935/02, 2494/04 Y 3075/06
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA
CON FUERZA DE
LEY:
Art. 1 Modifcanse los Artculos 1, 2, 4, 5 y 6 de la Ley
N 838/96 "QUE INDEMNIZA A VCTIMAS DE VIOLACIONES
DE DERECHOS HUMANOS DURANTE LA DICTADURA DE
1954 A 1989", cuyos textos quedan redactados como sigue:
"Art. 1 Las personas de cualquier nacionalidad que durante
el sistema dictatorial imperante en el pas entre los aos 1954 a 1989
hubieren sufrido violacin de sus derechos humanos, a la vida, la
integridad personal o la libertad por parte de funcionarios, empleados
o agentes del Estado, sern indemnizadas en los trminos de la
presente Ley. Las mismas tendrn plazo hasta el tres de febrero del
ao dos mil nueve para la presentacin del reclamo correspondiente."
"Art. 2 Las violaciones de derechos humanos por cuestiones
polticas o ideolgicas, que se indemnizarn por esta Ley, son las
siguientes:
a) Desaparicin forzada de personas;
b) Ejecucin sumaria o extrajudicial;
c) Tortura con secuela fsica y psquica grave y manifiesta;
d) Privacin ilegtima de la libertad sin orden de autoridad
competente o en virtud de proceso o condena por aplicacin de las
Leyes N 294 del 17 de octubre de 1955 "DE DEFENSA DE LA
DEMOCRACIA" y N 209 del 18 de setiembre de 1970 "DE
DEFENSA DE LA PAZ PBLICA Y LIBERTAD DE LAS
PERSONAS", por ms de un ao; y,
e) La privacin ilegtima de la libertad, en los trminos del
inciso anterior, por un perodo menor a un ao."
"Art. 4 A los efectos de acreditarse la violacin de los
derechos humanos, se admitir la declaracin informativa de dos
441
442
LEY N 3.603/08
443
444
DECRETO N 347/08
DECRETO N 347/08
APROBACIN DE LA ESTRUCTURA ORGNICA Y
FUNCIONAL DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA
REPBLICA.
445
Asesora Legal
Asesora Econmica y Financiera
Auditora Interna
Nivel de Apoyo Administrativo
Direccin General de Gabinete
Secretara General
Jefatura de Mesa de Entrada
Jefatura de Archivo
Coordinacin de Seguridad
Jefatura de Transporte
Nivel Operativo
Direccin General Jurdica
Procuraduras Delegadas - Unidades Especializadas
Asistentes de Procuraduras Delegadas
Nivel de Apoyo Tcnico
Direccin General de Administracin Y Finanzas
Direccin de Contabilidad
Direccin de Tesorera
Direccin de Presupuesto
Direccin de la Unidad Operativa de Contrataciones
Direccin de Recursos Humanos
446
DECRETO N 347/08
Direccin de Informtica
Direccin de Servicios Generales
Direccin General de Relaciones Interinstitucionales y
Comunicaciones
Direccin de Relaciones Pblicas
Direccin de Prensa
Direccin de Comunicacin Interinstitucional
Direccin de Capacitacin y Especializacin Jurdica
Jefatura de Biblioteca
Direccin del Servicio de Atencin al Pblico (SAP)
Art. 2 Encomindase al Ministerio de Hacienda a adoptar
las medidas administrativas, legales y presupuestarias que
correspondan para facilitar la aplicacin de este Decreto.
Art. 3 El Organigrama Anexo forma parte integrante de este
Decreto.
Art. 4 El presente Decreto ser refrendado por el Ministro
del Interior.
Art. 5 Comunquese, publquese y dese al Registro Oficial.
447
448
449
450
451
452
CAPTULO QUINTO
EMPRESAS PBLICAS
DECRETO N 163/08
DECRETO N 163/2008
CREACIN DEL CONSEJO DE EMPRESAS PBLICAS
Asuncin, 25 de agosto de 2008
VISTO: La presentacin radicada por el Ministerio de Hacienda por
la cual solicita la promulgacin del Decreto que crea el Consejo de
Empresas Pblicas.
La Ley N 904/63 "Que establece las funciones del Ministerio de
Industria y Comercio", y la Ley N 2961/2006 "Que modifica y
ampla disposiciones de la Ley N 904/63 "Que establece las
funciones del Ministerio de Industria y Comercio".
La Ley N 966/64 "Que crea la Administracin Nacional de
Electricidad (ANDE) como ente autrquico y establece su Carta
Orgnica".
La Ley N 126/69 "Que se crea la entidad denominada Industria
Nacional del Cemento como ente autrquico y establece su carta
orgnica".
La Ley N 1.182/85 por la que se crea Petrleos Paraguayos
(PETROPAR) y se establece su Carta Orgnica.
La Ley N 109 del 6 de enero de 1992 "Que aprueba con
modificaciones el Decreto-Ley N 15 del 8 de marzo de 1990, "Que
establece las funciones y estructura orgnica del Ministerio de
Hacienda".
La Ley N 1.67/93 "Que aprueba con modificaciones el Decreto-Ley
N 5 del 27 de marzo de 1991 "Que establece la estructura orgnica y
funciones del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones".
La Ley N 642/95 "De Telecomunicaciones" por la cual se crea la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
La Ley N 1.614/2000 "General del Marco Regulatorio y Tarifario del
Servicio Pblico de Provisin de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario para la Repblica del Paraguay", por la que se crea el Ente
Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN)".
463
464
DECRETO N 163/08
465
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DECRETO N 163/08
467
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457
458
459
460
DECRETO N 955/08
DECRETO N 955/08
REGLAMENTACIN DE LAS FUNCIONES DE LA UNIDAD
DE MONITOREO DE LAS EMPRESAS PBLICAS, RGANO
INTERNO DEL CONSEJO DE EMPRESAS PBLICAS,
CREADO POR DEC. 163/08.
Asuncin, 26 de noviembre de 2008
VISTO: La necesidad de ampliar las disposiciones del Decreto N
163 del 25 de agosto de 2008, con el fin de reglamentar el
funcionamiento de la Unidad de Monitoreo de las Empresas Pblicas,
conforme lo establece el Artculo 7 del mencionado Decreto
(Expediente M.H. N 19.325/2008); y
CONSIDERANDO: Que el Artculo 238, Numerales 1) y 5) de la
Constitucin Nacional, faculta a quin ejerce la Presidencia de la
Repblica a dirigir la administracin general del pas y a dictar los
Decretos, que sern refrendados por los Ministros del ramo.
Que el Artculo 7 del Decreto N 163 del 25 de agosto de 2008, en su
apartado 2 establece que la Unidad de Monitoreo de las Empresas
Pblicas funcionar dentro de la estructura orgnica de la
Subsecretara de Estado de Economa e Integracin del Ministerio de
Hacienda y sus atribuciones se consignarn en el reglamento
respectivo.
Que la Abogaca del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha
expedido en los trminos del dictamen N 258 del 9 de octubre de
2008.
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
DECRETA:
Art. 1
Reglamntase las funciones de la Unidad de
Monitoreo de las Empresas Pblicas, rgano interno del Consejo de
Empresas Pblicas y que funciona dentro de la estructura orgnica de
la Subsecretara de Estado de Economa e Integracin del Ministerio
de Hacienda, de conformidad al Decreto N 163 del 25 de agosto de
2008 "Por el cual crea el Consejo de Empresas Pblicas".
469
470
DECRETO N 955/08
471
Art. 6
El presente Decreto ser refrendado por los
Ministros de Hacienda, de Obras Pblicas y Comunicaciones y de
Industria y Comercio.
Art. 7 Comunquese, publquese y dese al Registro Oficial.
472
CAPTULO SEXTO
ESCRIBANA MAYOR DE GOBIERNO
LEY N 223/93
LEY N 223/93
QUE CREA LA ESCRIBANA MAYOR DE GOBIERNO
EL CONGRESO DE LA NACIN SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
Art. 1 Crase la Escribana Mayor de Gobierno, que estar
ejercida por un Escribano Pblico conforme a los requisitos de esta Ley
y durar 5 (cinco) aos en sus funciones, coincidente con el perodo
presidencial.
Art. 2 El Escribano Mayor de Gobierno ser designado por
el Presidente de la Repblica, con acuerdo de la Honorable Cmara de
Senadores, y gozar de una remuneracin mensual prevista para un
Ministro en el Presupuesto General de la Nacin. Tambin designar
un Escribano Suplente.253
Art. 3 La Escribana Mayor de Gobierno tendr su sede en la
Capital de la Repblica.
Art. 4 Para ejercer el cargo de Escribano Mayor de Gobierno
se requiere ser ciudadano paraguayo natural, haber cumplido 40
(cuarenta) aos de edad, haber ejercido la profesin en registro notarial
por 10 (diez) aos, gozar de honorabilidad y buena conducta. Al asumir
el cargo, prestar juramento ante el Presidente de la Repblica, har
manifestacin de bienes y prestar fianza.
Art. 5
El ejercicio del cargo es incompatible con el
usufructo de un Registro Notarial. No podr ejercer otros cargos
pblicos ni privados renumerados, salvo la docencia o actividad de
investigacin cientfica a tiempo parcial, y no podr percibir
honorarios en ninguno de los actos que formalice.254
253
475
476
LEY N 223/93
funciones.257
Art. 11 El Escribano Mayor de Gobierno ajustar sus
funciones a las disposiciones de la presente Ley, a la Ley N 879
"Cdigo de Organizacin Judicial" y dems Disposiciones Legales.
Art. 12 Los actos y contratos que no estn previstos en esta
Ley, sern formalizados ante los Escribanos de Registro, a eleccin
de la parte privada contratante de una lista presentada por el Colegio
de Escribanos del Paraguay anualmente. Los actos en los cuales el
Estado formalice contratos, quedan liberados del pago de honorarios
y gastos. El Notario del Registro actuante percibir de los
contratantes con los Poderes del Estado, hasta el 50% (cincuenta por
ciento) de los aranceles y gastos previstos en la Ley N 1.307/87 DE
ARANCEL DEL NOTARIO PUBLICO, en caso que intervengan
dos Poderes del Estado, se reembolsarn solamente los gastos.258
Art. 13 Quedan derogadas las disposiciones contrarias a
la presente Ley.259
Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el veinte y un de
257
477
Abrahn Esteche
Secretario Parlamentario
Asuncin, 26 de noviembre de 1993
478
LEY N 186/93
LEY N 186/93
QUE ESTABLECE LA INCORPORACIN DEL PERSONAL
TRANSITORIO AL RGIMEN DE JUBILACIONES Y
PENSIONES DEL ESTADO CON TODOS LOS DERECHOS Y
OBLIGACIONES QUE SE ACUERDA AL PERSONAL DE LA
CATEGORA PERMANENTE260
260
Modificado por Ley N 557/95 Que modifica algunos artculos y ampla la Ley
N 186/93.
261
Ley N 2.841/05 Que establece un periodo complementario para el
reconocimiento de servicios anteriores a los funcionarios y ex funcionarios de la
Administracin Central, Universidad Nacional y de las dems Instituciones
Pblicas.
479
262
480
LEY N 186/93
263
481
Rubn O. Fanego
Vice-Presidente 1 en ejercicio
de la Presidencia
H. Cmara de Diputados
482
LEY N 557/95
LEY N 557/95
QUE MODIFICA ALGUNOS ARTCULOS Y AMPLA LA LEY
N 186/93265
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON
FUERZA DE
LEY:
Art. 1 Modifcanse los artculos 4, 8 y 9 de la Ley N
186 de fecha 19 de julio de 1993, que quedan redactados como
sigue:
"Art. 4 Establcese el perodo de un ao ms para el
reconocimiento de servicios anteriores, a partir de la promulgacin
de esta Ley.
Las solicitudes se recibirn en la Institucin en la cual presta
servicios el funcionario, debiendo adjuntar a tal efecto los siguientes
documentos:
a) Disposicin legal de nombramiento y/o planilla de
sueldos y/o constancia de cobro de la asignacin correspondiente
por lo menos 1 (uno) por cada semestre de los aos a ser
reconocidos.
b) Fotocopia de Cdula de Identidad.
c) Certificado de trabajo de la Institucin donde presta
servicios actualmente.
d) Constancia del monto del sueldo percibido en el mes de
diciembre del ao 1992".
"Art. 8 Reconocidos los aos de servicios anteriores y
establecido el monto a ser ingresado a la Caja Fiscal de Jubilaciones
y Pensiones, dicho monto (deuda) ser descontado a travs de una
cuota equivalente al 5% (cinco por ciento) del sueldo mensual del
funcionario, hasta cubrir el importe de la deuda, siempre que no
hubiere efectuado el pago de una sola vez. A pedido del
beneficiario, ste podr efectuar el pago adelantado de varias cuotas
o del saldo que el mismo adeudare".
265
483
484
LEY N 557/95
485
486
LEY N 2.532/05
LEY N 2.532/05
QUE ESTABLECE LA ZONA DE SEGURIDAD FRONTERIZA
DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA
CON FUERZA DE
LEY:
Art. 1 Se establece zona de seguridad fronteriza la franja
de 50 kilmetros adyacente a las lneas de frontera terrestre y fluvial
dentro del territorio nacional.
Art. 2 Salvo autorizacin por decreto del Poder Ejecutivo,
fundada en razones de inters pblico, como aquellas actividades que
generan ocupacin de mano de obra en la zona de seguridad
fronteriza, los extranjeros oriundos de cualquiera de los pases
limtrofes de la Repblica o las personas jurdicas integradas
mayoritariamente por extranjeros oriundos de cualquiera de los pases
limtrofes de la Repblica, no podrn ser propietarios, condminos o
usufructuarios de inmuebles rurales.
Art. 3 Las disposiciones del Artculo 2 de la presente Ley
no afectarn los derechos adquiridos antes de la vigencia de esta
Ley.266
266
487
488
LEY N 2.532/05
489
490
LEY N 2.796/05
LEY N 2.796/05
QUE REGLAMENTA EL PAGO DE HONORARIOS
PROFESIONALES A ASESORES JURDICOS Y OTROS
AUXILIARES DE JUSTICIA DE ENTES PBLICOS Y OTRAS
ENTIDADES
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA
CON FUERZA DE
LEY:
Art. 1 Los abogados o asesores jurdicos, as como los
auxiliares de justicia contemplados en la Ley de Organizacin
Judicial y leyes especiales, sean stos funcionarios pblicos
nombrados o contratados, en adelante abogados y auxiliares de
justicia, que perciben una remuneracin proveniente del Presupuesto
General de la Nacin y que acten en procesos judiciales en
representacin del Estado y en general de la Administracin Pblica
central, departamental, municipal, entes autnomos, autrquicos,
descentralizados, binacionales y empresas con participacin estatal
mayoritaria, en adelante la Administracin Pblica, podrn hacer
justipreciar sus honorarios profesionales; pero no tendrn accin para
requerirlos judicial o extrajudicialmente a sus mandantes ni a
entidades vinculadas o sometidas bajo tutela, administracin o
intervencin de la Administracin Pblica, respecto de quienes el
auto regulatorio no ser instrumento hbil para sustentar ninguna
pretensin de cobro.
Art. 2 La prohibicin contemplada en el artculo anterior
incluye expresamente a los juicios de quiebra y a los procesos de
intervencin y liquidacin extrajudicial de instituciones pblicas o
privadas, y asimismo los contemplados en el proceso de resolucin de
entidades financieras. Los abogados y auxiliares de justicia
nombrados como funcionarios o contratados aunque lo fueren para
una nica defensa o presentacin de escrito, tampoco podrn ceder
sus derechos de cobrar o regular honorarios a favor de terceros para
que stos a su vez accionen el cobro contra la Administracin
Pblica.
Art. 3 En los casos en que los abogados y los auxiliares de
justicia regulen sus honorarios profesionales devengados en procesos
judiciales, en los cuales hayan actuado en representacin de la
Administracin Pblica, los mismos no sern privilegiados respecto
al crdito de su mandante.
491
492
LEY N 2.796/05
Carlos Filizzola
Presidente
H. Cmara de Diputados
493
494
LEY N 2.841/05
LEY N 2.841/05
QUE ESTABLECE UN PERIODO COMPLEMENTARIO
PARA
EL
RECONOCIMIENTO
DE
SERVICIOS
ANTERIORES
A
LOS
FUNCIONARIOS
Y
EXFUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL,
UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIN Y DE LAS
DEMAS INSTITUCIONES PBLICAS.
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON
FUERZA DE
LEY:
Art. 1 Establcese la reapertura de un perodo complementario
para el reconocimiento de servicios anteriores de los funcionarios y exfuncionarios de la Administracin Central, Universidad Nacional de
Asuncin y de las dems instituciones pblicas, estn o no trabajando.
Este perodo ser de dos aos y se iniciar a partir de la promulgacin
de esta Ley. El reconocimiento se efectuar conforme a las
disposiciones pertinentes en los Artculos 8 y 9 de la Ley N 186/93
Que incorpora al rgimen de jubilaciones y pensiones del Estado a los
funcionarios de la categora de personal transitorio que prestan servicios
en la administracin central, universidad nacional de asuncin y en
instituciones pblicas no incorporadas a dicho rgimen y establece un
rgimen de reconocimiento de servicios anteriores para los mismos,
modificada por la Ley N 557/95 Que modifica algunos artculos y
ampla la Ley N 186/93. Si la reapertura del nuevo perodo para el
reconocimiento de servicios, otorgare derechos para la obtencin de una
jubilacin, la misma deber ser concedida a partir de la fecha de
formulacin de la nueva solicitud de Reconocimiento de Servicios
Anteriores, para los funcionarios, siempre y cuando los mismos hayan
tenido solicitada la jubilacin; y a partir del primer mes siguiente al de
su retiro del trabajo, siempre que renan las condiciones establecidas en
la Ley respectiva.
Art. 2 Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a
veinticinco das mes de agosto del ao dos mil cinco, y por la
Honorable Cmara de Senadores, a veinticuatro das del mes de
noviembre del ao dos mil cinco, quedando sancionado el mismo, de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 204 de la Constitucin
Nacional.
495
Carlos Filizzola
Presidente
H. Cmara de Senadores
496
LEY N 3.414/07
LEY N 3.414/07
QUE AUTORIZA AL PODER EJECUTIVO A PAGAR UNA
GRATIFICACIN ANUAL A LOS JUBILADOS Y
PENSIONADOS DEL SECTOR CONTRIBUTIVO DE LA
CAJA FISCAL DEL MINISTERIO DE HACIENDA.
497
498
LEY N 3.585/08
LEY 3.585/08
ESTABLECIMIENTO DE LA OBLIGATORIEDAD DE LA
INCORPORACIN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN
LAS INSTITUCIONES PBLICAS - MODIFICACIN DE LOS
ARTS. 1, 4 Y 6 DE LA LEY 2479/04.
499
500
DECRETO N 3.023/04
DECRETO N 3.023/04
501
502
DECRETO N 3.023/04
503
504
DECRETO N 8.144/06
DECRETO N 8.144/06
POR EL CUAL SE AUTORIZA A LOS MINISTROS DEL
GABINETE NACIONAL Y A LOS SECRETARIOS
EJECUTIVOS DE LAS SECRETARAS DE ESTADO, A
ACEPTAR LAS RENUNCIAS, EXCLUIR DE LOS
REGISTROS
A
FUNCIONARIOS
FALLECIDOS
Y
CONCEDER PERMISO ESPECIALES A,
LOS
FUNCIONARIOS PBLICOS, POR RESOLUCIN
Asuncin, 8 de setiembre de 2006
VISTO: El Artculo 238, Numeral 1) de la Constitucin Nacional y
los Artculos 40, Incisos a), b), e), y 52 de la Ley N 1.626/2000, "De
la Funcin Pblica"; y
CONSIDERANDO:
Que la norma constitucional invocado faculta a quien ejerce la
Presidencia de la Repblica a dirigir la administracin general del
pas.
Que por mandato del Artculo 40 de la Ley N 1.626/2000, "De la
Funcin Pblica", la relacin jurdica entre un organismo o entidad
del Estado y sus funcionarios termina por; a) renuncia, b) jubilacin,
y e) muerte.
Que el Artculo 54 de la citada norma legal dispone que al
funcionario pblico se podr conceder permiso especial, sin goce de
sueldo, por diferentes motivos.
Que a fin de agilizar los trmites administrativos relacionados con las
renuncias, jubilaciones o fallecimientos de los funcionarios pblicos,
as como los permisos especiales, con o sin goce de sueldo, resulta
necesario delegar en los seores Ministros y Secretarios Ejecutivos, la
facultad de conceder o denegar dichas peticiones el caso, por
Resolucin Ministerial o de la Secretara de Estado que corresponda.
Que por Dictamen N 455 del 5 de junio de 2006, la Abogaca del
Tesoro del Ministerio de Hacienda se expres favorablemente con
relacin a delegar el refrendo de los mencionados actos
administrativos.
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales
505
506
CAPTULO OCTAVO
OBRAS PBLICAS
LEY N 1.533/00
LEY N 1.533/00
DE OBRAS PBLICAS267
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA
CON FUERZA DE
LEY:
CAPTULO XII
DE LAS RESPONSABILIDADES
Art. 41 El contratista ser responsable civil y penalmente:268
a) El contratista consultor, por las deficiencias o errores
comprobados en los estudios y proyectos y fiscalizacin que, como
consecuencia, signifiquen mayores costos de las obras y daos a la
administracin licitante o a terceros; sin perjuicio de las sanciones
administrativas que le correspondan; y
b) El contratista de obras, por las deficiencias o variaciones
comprobadas en la calidad de los materiales o en la obra, segn las
especificaciones tcnicas de la obra y por los daos a la
administracin licitante o a terceros; sin perjuicio de las sanciones
administrativas que le correspondan.
CAPTULO XIII
DE LA MEDICIN Y PAGO
Art. 42 El pliego de bases y condiciones determinar con
precisin el mtodo con el que debe ser medida y certificada la obra.
Tambin estarn contemplados los plazos en los cuales debern ser
efectuadas las mediciones, los que no sern superiores a treinta das
entre una y otra; estas mediciones y certificaciones peridicas sern
consideradas provisorias hasta la medicin final y definitiva, a la
conclusin de la obra.269
Art. 43 El pago de los certificados se efectuar dentro de los
treinta das de su aprobacin. Si la administracin incurriere en mora,
267
Ley N 2.051/03 De Contrataciones Pblicas, el Artculo 93.DISPOSICIONES DEROGADAS establece: Derganse las siguientes normas: a) la
Ley N 1.533/2.000, a excepcin de los Artculos 41 al 46 .
Vase: Ley N 2.051/03 De Contrataciones Pblicas, art. 3 inc. p).
268
Ley N 2.051/03 De Contrataciones Pblicas, art. 42 inc. a).
269 Ley N 2.051/03 De Contrataciones Pblicas, art. 42 inc. b).
509
510
LEY N 1.533/00
Eduardo Acua
Secretario Parlamentario
Ilda Mayeregger
Secretaria Parlamentaria
Asuncin, 4 de enero de 2000.
273
511
512
LEY N 2.148/03
LEY N 2.148/03
QUE CREA EL SISTEMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL
DEL PARAGUAY
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON
FUERZA DE
LEY:
TTULO I
DE LA CREACIN DEL SISTEMA
CAPTULO I
DE LA ESTRUCTURA Y OBJETIVOS
Art. 1 Crase el SISTEMA DE INFRAESTRUCTURA
VIAL DEL PARAGUAY (SIVIPAR), que se regir por lo
establecido en la presente Ley y en su reglamentacin.
Art. 2 El Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Obras
Pblicas y Comunicaciones, ser la autoridad de aplicacin del
SIVIPAR, quien tendr a su cargo la formulacin de:
a) polticas, criterios y procedimientos para la determinacin
de necesidades de inversin, tanto en obras como en operacin y/o
mantenimiento.
b) la reglamentacin del SIVIPAR.
Art. 3 El SIVIPAR tiene como objetivos:274
a) facilitar un trnsito fluido de personas y bienes,
fomentando el crecimiento de la economa;
b) mejorar la infraestructura vial de la Repblica del
Paraguay;
c) proteger adecuadamente los derechos de los usuarios de
la Red Vial; y,
d) propender a la proteccin del medio ambiente.
274
Ley N 2.148/03 Que crea el Sistema de Infraestructura Vial del Paraguay, art.
19.
513
Ley N 2.148/03 Que crea el Sistema de Infraestructura Vial del Paraguay, arts.
24 inc. b), 32 inc. b).
514
LEY N 2.148/03
515
Decreto N 7.888/06
516
LEY N 2.148/03
517
Ley N 2.148/03 Que crea el Sistema de Infraestructura Vial del Paraguay, art.
5
280
518
LEY N 2.148/03
519
281
Ley N 2.148/03 Que crea el Sistema de Infraestructura Vial del Paraguay, art.
22.
520
LEY N 2.148/03
Ley N 2.148/03 Que crea el Sistema de Infraestructura Vial del Paraguay, art.
38.
521
522
LEY N 2.148/03
impuesto vigente.
Art. 38 Para la aplicacin de esta Ley, el Poder Ejecutivo
podr autorizar por decreto las ampliaciones y/o reprogramaciones de
los ingresos y egresos de los bienes fideicomitidos contemplados en
el Art. 32 de la presente Ley.
Art. 39 Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a
veintids das del mes de mayo del ao dos mil tres, y por la Honorable
Cmara de Senadores, a cinco das del mes de junio del ao dos mil
tres, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo dispuesto
en el Art. 206 de la Constitucin Nacional.
Oscar Alberto Gonzlez Daher
Presidente
.
H. Cmara de Diputados
Ilda Mayeregger
Secretaria Parlamentaria
Secretario Parlamentario
Asuncin, 14 de julio de 2003
Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro
Oficial.
El Presidente de la Repblica
Luis Angel Gonzlez Macchi
Antonio Adam Nill
Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones
Alcides Jimnez
Ministro de Hacienda
523
524
DECRETO N 11.670/00
DECRETO N 11.670/00
QUE REGLAMENTA LA LEY N 1.533/00 DE OBRAS
PBLICAS
Asuncin, 26 de diciembre de 2000
VISTO: El pedido formulado por el Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones, en el que solicita la aprobacin del reglamento de la
Ley N 1533/2000 "Que establece el Rgimen de Obras Pblicas",
que fuera sancionada por el Honorable Congreso Nacional el 16 de
diciembre de 1999, y promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 4
de enero de 2000, elaborada por la Direccin Nacional de Obras
Pblicas, organismo creado por la citada Ley; y,
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 4 de la Ley N 1533/2000, establece, "Son
atribuciones de la Direccin Nacional de Obras Pblicas, inc. a)
elaborar el proyecto de reglamentacin de la presente ley y sus
modificaciones, el que ser sometido a consideracin del Poder
Ejecutivo";
Que, la Direccin de Asuntos Jurdicos del Ministerio de
Obras Pblicas y Comunicaciones, se ha expedido favorablemente
respecto al proyecto de la reglamentacin conforme al Memorndum
N 1522/2000;
POR TANTO, en ejercicio de sus facultades constitucionales
y de conformidad con el Art. 4, inc. a, de la citada Ley,
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
DECRETA:
Art. 1 Aprubase el Reglamento de la Ley N 1533/2000
"Que establece el rgimen de Obras Pblicas", cuyo anexo forma
parte del presente Decreto.
Art. 2 No sern considerados insumos, a los efectos del Art.
1, inc. c) de la Ley N 1533/2000, los bienes adquiridos para uso
exclusivo del Estado.
Art. 3 A los efectos del cumplimiento del ltimo prrafo del
Art. 3, de la citada Ley, los interesados en adquirir Pliegos de Bases
525
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DECRETO N 11.670/00
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DECRETO N 11.670/00
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DECRETO N 11.670/00
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DECRETO N 11.670/00
CAPTULO IV
DE LAS ATRIBUCIONES
Art. 14 Las atribuciones de la DINOP, que constan en el
Art. 4 de la Ley N 1533/2000, sern ejercidas por EL
DIRECTORIO, segn lo previsto en el Art. 3 de este Reglamento.
Art. 15 El Dictamen a que se refiere el Art. 4, inc. b) de la
Ley, ser emitido sin ninguna injerencia estatal ni privada, con la
debida independencia de sus representados.
Art. 16 Adems de las atribuciones establecidas en el Art. 4
de la Ley, EL DIRECTORIO tendr las que se citan a continuacin:
a) cumplir y hacer cumplir la Ley N 1533/2000, este
Reglamento Interno y las normas consecuentes del mismo,
b) practicar los actos de administracin necesarios para la
conduccin de los asuntos de la DINOP,
c) crear e instalar los organismos tcnicos y/o administrativos
que juzgare necesario,
d) proponer el nombramiento, solicitar la suspensin y
remocin del personal de la DINOP,
e) dictar las normas y procedimientos para las actividades de
las diversas reas, y
f) proponer al Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones, el presupuesto para el ejercicio siguiente, a ms
tardar para el 30 de junio de cada ao, y sus eventuales revisiones
cuando fuere necesario.
CAPTULO V
DE LAS ATRIBUCIONES, DEBERES Y OBLIGACIONES DE
LOS DIRECTORES.
DIRECTOR EJECUTIVO
Art. 17 El Director Ejecutivo es el Representante de la
DINOP, en todos los todos de su competencia y sus atribuciones son:
a) cumplir y hacer cumplir todas las disposiciones indicadas
en la Ley, en el Reglamento Interno y las Resoluciones dictadas por
EL DIRECTORIO,
b) presidir las reuniones DEL DIRECTORIO,
c) convocar las reuniones extraordinarias, cuando fuesen
necesarias,
533
534
DECRETO N 11.670/00
535
536
DECRETO N 16.183/05
DECRETO N 16.183/05
POR EL CUAL SE DETERMINA
QUE LAS OBRAS
PBLICAS FINANCIADAS POR ACUERDOS O CONVENIOS
INTERNACIONALES
INTEGRAN
LAS
LEYES
PARTICULARES DE OBRAS PBLICAS PREVISTAS EN EL
ART. 255 DE LA LEY N 125/91.
Asuncin, 20 de Enero de 1993
VISTO: El Artculo 225 de la Ley N 125/91 en el que se
establece que continan vigentes las exoneraciones generales y
especiales previstas en las leyes particulares de obras pblicas; y,
CONSIDERANDO: Que es conveniente precisar que cuando
las obras pblicas son financiadas por intermedio de convenios o
acuerdos internacionales, estos integran las leyes particulares de obras
pblicas a que hace referencia en el Art. 255 de la Ley N 125/91.
Que la Abogaca del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha
expedido en dictamen N 1354 de fecha 23 de diciembre de 1992.
POR TANTO,
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
D E C R E T A:
Art.
1
ACUERDOS
O
CONVENIOS
INTERNACIONALES- Cuando las obras pblicas sean financiadas
por intermedio de convenios o acuerdos internacionales en los cuales
se establece que los recursos cedidos por el organismo internacional
correspondiente no pueden ser imputados al pago de impuestos por
parte de los ejecutores del proyecto, ya sean estos agencias
gubernamentales o entidades autrquicas, se considerar que los
referidos acuerdos constituyen una exoneracin e integran las leyes
particulares de obras pblicas y por lo tanto se encuentran
comprendidas en el Artculo 255 de la Ley N 125/91.
Art. 2 Comunquese, publquese y dse al Registro Oficial.
ANDRS RODRGUEZ
Juan Jos Daz Prez
537
CAPTULO NOVENO
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
285
541
ley que los autorice, bajo la responsabilidad de las personas que los
inviertan o destinen a otros objetos.
Art. 6 Ningn impuesto establecido o aumentado, para
sufragar la construccin de obras especiales podr ser aplicado,
intern o definitivamente, a objetos distintos de los determinados en
la ley de su creacin, ni durar por ms tiempo que el que se emplea
en redimir la deuda que se contraiga.
Art. 7 No podr efectuarse gasto alguno que no estuviese
previamente autorizado por ley, salvo el caso del Art. 9 de la
Constitucin o de hechos que importen una calamidad pblica.
Art. 8- Esta ley y las reglamentaciones que expidiere el P.E.
constituyen la base de la organizacin del Presupuesto, la
Contabilidad, la Tesorera, el Crdito Pblico, las adquisiciones, la
percepcin e inversin de los recursos del Gobierno, las rendiciones
de cuenta, y a sus prescripciones deben ajustarse todos los actos y
contratos administrativos.
II Administracin del Patrimonio Fiscal
Art. 9 - Los valores y bienes muebles e inmuebles de la
Nacin, sean de carcter pblico o privado, produzcan o no rentas,
siempre que no estuvieren afectados a un servicio especial, sern
administrados por el Ministerio de Hacienda.
Art. 10
Los valores y bienes afectados a su servicio
especial, sern administrados por el Ministerio o reparticin de que
dependiere el servicio, y tan pronto como cesar ste, volvern a la
Administracin del Ministerio de Hacienda.
Art. 11
Queda a cargo del Ministerio de Hacienda la
formacin del inventario de todos los bienes inmuebles del Gobierno,
distinguiendo los que estn destinados a un servicio especial, de los
que no lo estn, con ms las indicaciones necesarias para conocer su
valor y ubicacin.
Art. 12. Cada Ministerio, har formar el inventario de los
valores y bienes muebles dependientes de su departamento en las
pocas y bajo las reglas que fije el P.E. para su formacin y
conservacin.
542
Art. 13
Los valores y bienes muebles e inmuebles
pertenecientes a las Municipalidades, quedan comprendidos, a los
efectos del inventario, en las prescripciones de los artculos 11 y 12.
Art. 14 La Contadura General llevar un registro y archivo
de los ttulos, descripciones y planes de todas las propiedades
fiscales.
Art. 15 Los ttulos, descripciones y planos de las propiedades
dependientes de las Municipalidades y empresas pblicas, se
guardarn en sus respectivos archivos, pero deber remitirse una
copia de ellos a la Contadura General.
III Presupuesto General
Art. 16 La ley de Presupuesto es la base a que debe sujetare
todos los gastos de la administracin general del pas y contendr el
clculo de todos los recursos destinados para cubrirlos. En dicha ley
se proveern los medios de saldar los gastos con los recursos, no
estando autorizado el P.E., a aplicar los excedentes de recursos si
hubiere, a otro fin que el de amortizacin de la deuda pblica.
Art. 17 Para la formacin del Presupuesto, en el mes de
Abril, el Ministerio de Hacienda presentar el clculo de recursos y
el P.E., en reunin de Ministros, asignar a cada departamento la
suma disponible, a los efectos de su distribucin.
Art. 18 Cada Ministro formar despus el presupuesto de
los ramos a su cargo y lo pasar al Ministerio de Hacienda para la
preparacin del Presupuesto General, y el correspondiente mensaje.
En este mensaje se explicarn las diferencias que existan entre el
Presupuesto vigente y el propuesto, manifestando las razones de todo
cambio, aumento o disminucin.
Art. 19 De acuerdo con la clasificacin del Art. 2, los
presupuestos de gastos especificarn detalladamente las cantidades
asignadas a los servicios ordinarios, extraordinarios y especiales,
consignando metdicamente lo que corresponda a sueldos y lo que
corresponda a gastos propiamente dichos. En estos deben
distinguirse lo que correspondan a gastos de alquileres y gastos de
explotacin.
543
544
545
546
Art. 45
La Contadura General practicar balances
mensuales, as como las dems oficinas, con intervencin del
Contador General, que verificar si los saldos o existencias estn
conformes con el balance, hacindose constar en actas el resultado.
Art. 46 Si la Contadura General encontrare diferencia
entre el balance y la existencia, lo participar inmediatamente al
Ministerio de Hacienda y al Tribunal de Cuentas, tomando las
medidas que fueren necesarias.
Art. 47 La Contadura General abrir cuenta a cada ramo
de impuesto, renta o ingreso del Presupuesto de recursos y leyes
especiales, debitndose las cantidades calculadas, y acreditndose
sucesivamente los ingresos respectivos, de modo de dar conocer, al
fin de cada ejercicio, las deficiencias del Presupuesto de recursos.
Art. 48 No podr imputarse gasto alguno a las partidas de
recursos, salvo el caso de devolucin de fondos por percepcin
indebida, o prdida por defraudacin u otro accidente que impida los
ingresos al Tesoro.
Art. 49 Se abrir igualmente cuenta a cada uno de los
incisos del Presupuesto de Gastos y Leyes especiales, acreditndose
las cantidades asignadas y debitndose las erogaciones a medida que
se produjeren de modo a conocer al fin de cada ejercicio, los saldos
en la ejecucin del Presupuesto de gastos.
Art. 50 La Contadura General abrir cuenta a las distintas
reparticiones, empresas y servicios pblicos, a los emprstitos y
dems operaciones de crdito, y en general todas las que fueren
necesarias, para que la contabilidad demuestre claramente todas las
operaciones de la Administracin y la situacin financiera del
Gobierno.
Art. 51 Resumir y tendr a la vista las variaciones que se
verifiquen en el inventario general de los valores y bienes muebles e
inmuebles del Gobierno, de acuerdo con la reglamentacin especial
que determine la manera como las distintas administraciones,
reparticiones y empresas comunicarn a la Contadura General,
copia de los inventarios respectivos de los valores y bienes muebles e
inmuebles a cargo de las mismas, as como de sus respectivas
variaciones.
547
Art. 52
La Contadura General tendr a su cargo la
formacin de los estados del Tesoro y de las finanzas del Gobierno y
dar forma a los proyectos del Presupuesto que deban remitirse
anualmente al Congreso y a los crditos suplementarios.
Art. 53
Las Contaduras de las distintas reparticiones,
empresas, administraciones y establecimientos dependientes del P.E.,
llevarn su contabilidad de acuerdo con la de la Contadura General
y a ese efecto estarn sometidas a la vigilancia de sta.
Art. 54 La reglamentacin de esta ley indicar las cuentas,
estados y dems elementos que remitirn a la Contadura General las
dems Contaduras especiales y establecer la manera como la
Contadura General ejercer la fiscalizacin administrativa de todo
el movimiento financiero del Gobierno.
Art. 55 La Contadura General deber informar en los
expedientes en tramitacin relacionados al hacerlo, los datos que
existan en la reparticin y emitir opinin sobre los intereses o
conveniencias pblicas comprometidos en cada caso.
Art. 56 Toda ley, decreto, contrato o acto que importe un
crdito o un gasto para la Administracin, ser comunicado en copia
debidamente legalizada a la Contadura General y al Tribunal de
Cuentas, exceptundose aquellos que por su naturaleza pertenecen a
la Tesorera, como ttulos de rentas pblicas, letras, pagars, etc..
Art. 57 Los comprobantes de Tesorera, los expedientes de
crditos suplementarios y dems documentos del Archivo de la
Contadura General, no podrn ser sacados sino por Decreto del
P.E. y bajo el correspondiente recibo.
Art. 58
La Contadura General ser servida por un
Contador General, los Contadores Mayores, los Contadores Fiscales
y dems Auxiliares que designe la ley de Presupuesto.
Art. 59 El Contador General es el jefe de la Contadura y
ejerce la superintendencia de todas las oficinas de hacienda, con las
atribuciones que le acuerda esta ley y su reglamentacin. Est a su
cargo el gobierno de la Contadura y por su conducta esta oficina se
corresponde directamente con las dems reparticiones, empresas,
administraciones y establecimientos dependientes del P.E. y con las
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287
Desde art. 194 hasta 221, derogado por Ley N 2.051/03 De Contrataciones
Pblicas, art. 93.
568
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Desde art. 194 hasta 221 , derogado por Ley N 2.051/03 De Contrataciones
Pblicas, art. 93.
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291
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dem
dem.
294
dem.
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582
Art. 276
Corresponde al Fiscal General del Estado el
asesoramiento del P.E., en las solicitudes de concesin de personera
jurdica, para las sociedades annimas.
Art. 277 Todas las sociedades annimas estn obligadas a
remitir a la Contadura General, a ms de los documentos que expresa
la ley del 10 de Julio de 1996 la memoria anual y balances
trimestrales. La Contadura General mandar publicar dichos
balances en el "Diario Oficial".
Art. 278 Las sociedades o personas que explotaren una
concesin gubernativa de cualquiera clase que fuese, estn obligadas
a suministrar a la Contadura General todos los datos que les fuesen
solicitados.
Disposiciones transitorias
Art. 279 Los crditos del Estado, que estuviesen prescritos
segn las leyes generales, sern cancelados por la Contadura General
al abrirse los nuevos libros, en virtud de esta ley.
Art. 280 Declrase provisoriamente en vigencia hasta el 31
de Mayo de 1909, el Presupuesto General de 1908, con adicin de los
gastos autorizados por leyes especiales y decretos del P.E. y con las
supresiones que hubiese decretado o decretase el mismo, con fines de
economa.
Art. 281
Autorzase al P.E. a dar una distribucin
conveniente a las sumas totales, asignadas para gastos variables de
cada departamento, por el presupuesto declarado en vigencia
provisoria, debiendo acumularles todas las dems partidas de gastos.
Art. 282 Declranse derogadas:
1 - La ley del 4 de Setiembre de 1871, sobre licitacin;
2 - La ley del 5 de Agosto de 1884, sobre presentacin de las
memorias de los Ministerios;
3 - La ley del 5 de Setiembre de 1884, de Contabilidad
Pblica;
4 - El decreto del 6 de Octubre de 1891, sobre rendicin de
cuentas;
5 - La ley del 29 de Julio de 1902 y la del 24 de Octubre de
1887, sobre jubilaciones y pensiones;
6 - Todas las disposiciones contrarias a la presente ley.
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586
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591
CAPTULO II
DE LA RENDICIN DE CUENTAS
Art. 4 Responsables de la rendicin de cuentas
consolidada por entidad. Las mximas autoridades de las
Instituciones de conformidad a sus cartas orgnicas, y/o los
funcionarios que por delegacin cumplen tales funciones, son
responsables de la rendicin de cuentas consolidada por entidad,
sobre su gestin financiera, operativa y de resultados.
Art. 5
Responsables de la rendicin de cuentas al
culminar la gestin. Las mximas autoridades de las Instituciones,
de conformidad a sus cartas orgnicas y/o los funcionarios que por
delegacin cumplen tales funciones, cuando culminen su gestin o
cuando por vacancia definitiva acten por encargo superior a tres
meses, son responsables de la rendicin de cuentas de su gestin,
conforme a lo establecido en la presente resolucin.
Art. 6 Forma e informacin a ser presentada. A los
efectos de la Rendicin de Cuentas, los responsables, conforme lo
dispuesto en los artculos 4 y 5 de la presente Resolucin,
presentarn en la Secretara General de la Contralora General de la
Repblica, la siguiente documentacin correspondiente al ejercicio
fiscal cerrado al 31 de diciembre de cada ao:
a) Balance General.
b) Estado de Resultados.
c) Balance de Comprobacin de Saltos y Variaciones.
d) Ejecucin Presupuestaria de Ingresos y Gastos.
e) Inventario de Bienes de Uso.
f) Inventario Consolidado de Bienes Patrimoniales.
g) Composicin de los Ingresos Devengados a Percibir.
h) Composicin de la Deuda Flotante.
i) Informe completo de auditora externa, en caso de que se
haya contratado, durante la vigencia o perodo fiscal que se rinde;
este informe debe presentarse de conformidad con los trminos
contractuales respectivos.
j) Informe de Ejecucin del Plan Anual de Contrataciones,
correspondiente al perodo fiscal que se rinde.
k) Informes establecidos en la Resolucin MH N 103/03,
reglamentario del Decreto N 12/924/2001, Por la cual se establecen
normas para la implementacin del Sistema de Control y Evaluacin
del Presupuesto General de la Nacin.
592
593
CAPTULO III
DEL EXAMEN DE CUENTAS
Art. 10 Examen de Cuentas. La Contralora General de la
Repblica realizar el examen de cuentas, tal como se lo ha definido
en el Artculo 3 de la presente resolucin, mediante alguna de las
distintas modalidades de Auditora Gubernamental aplicable,
debiendo determinar si se han cumplido las normas de contabilidad
aceptables para su presentacin. Este deber realizarse de manera tal
que proporcione una base racional para poder expresar una opinin
sobre ellas.
Art. 11 Del dictamen. El pronunciamiento ser emitido a
travs del dictamen contenido en el Informe de Auditora, el cual
constar de una opinin sobre la razonabilidad de los estados
contables y financieros de la institucin que permitan evaluar la
gestin.
Art. 12 Plazo para emitir el dictamen. La Contralora
General de la Repblica, tendr un plazo mximo de tres (3) aos
contados a partir de la fecha de la presentacin a satisfaccin de la
Rendicin de Cuentas, para emitir el Dictamen a travs de los
informes de auditora; fecha despus de la cual, si no se llegare a
producir, se entender fenecida la cuenta, sin perjuicio que se vuelva
a revisar la misma con posterioridad, si aparecieren pruebas de
operaciones fraudulentas o irregulares.
Art. 13 Del incumplimiento de la rendicin y de los
dictmenes no razonables del examen. En los casos en que los
responsables de la Rendicin de Cuentas incumplieran la presente
resolucin, y en los casos que el dictamen del Examen de Cuentas
determinar que las mismas no son razonables, la Contralora General
de la Repblica actuar de conformidad a sus atribuciones y
facultades establecidas en la Constitucin Nacional y la Ley N
276/94 Orgnica y Funcional de la Contralora General de la
Repblica.
CAPTULO IV
DEROGATORIA Y VIGENCIA
Art. 14 Derogaciones. Por la presente se derogan las
resoluciones CGR N 240/01 y 1511/03, y dems disposiciones
contrarias a la presente Resolucin.
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295
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597
598
LEY N 1.462/35
LEY N 1.462/35
QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADO DE LA NACIN
PARAGUAYA, REUNIDOS EN CONGRESO, SANCIONA CON
FUERZA DE
LEY:
Art. 1 El Superior Tribunal de Justicia conocer
originariamente, nica instancia del recurso de lo contencioso
administrativo.
Art. 2 A los efectos de la jurisdiccin conferida al Superior
Tribunal, se reputar tambin causa contencioso administrativo,
adems del caso previsto en el artculo 43 de la Ley 324, Orgnica de
los Tribunales, la lesin de derecho administrativo, causada contra la
administracin pblica por la autoridad administrativa, cuando
procede en uso de sus facultades regladas.
Art. 3 La demanda contencioso administrativa podr
deducirse por un particular o por una autoridad administrativa, contra
las resoluciones administrativas que renen los requisitos siguientes:
a) Que acusen estado y no haya por consiguiente recurso
administrativo contra ellas;
b) Que la resolucin de la administracin de la
administracin proceda del uso de sus facultades regladas;
c) Que no exista otro juicio pendiente sobre el mismo
asunto;
d) Que la resolucin vulnere un derecho administrativo
preestablecido a favor del demandante; y
e) Que se halle abonada la cuanta del impuesto u otra
liquidacin de cuentas ordenada por el Tribunal de Cuentas.309
309
Derogado por art. 5 del Decreto- Ley N 8.723/41 Que ampla la Ley N 1.462
sobre lo contencioso administrativo; As tambin fue derogado por la Ley N 125/91
Que establece el Nuevo Rgimen Tributario, Artculo 254 -Derogaciones expresas Con la puesta en vigencia de la presente ley, en los trminos del artculo anterior
quedarn derogados los tributos previstos en las siguientes disposiciones legales: 1)Ley
N 1.462 del 18 de julio de 1935, artculo 3, inciso e).
603
310
Ampliado por Decreto N 9.070 del 16-X-38 Que modifica la Ley N 1.462,
sobre juicio de lo contencioso administrativo, art. 1.
311
Derogado por Decreto N 9.070 del 16-X-38 Que modifica la Ley N 1.462,
sobre juicio de lo contencioso administrativo, art. 4; Luego , segn Ley N 398 del
(8-IX-1.956), fue puesto en vigencia.
604
LEY N 1.462/35
El Pte. De la C. de D.D.
Gernimo Riart
Dionisio Prieto
Secretario
Asuncin, 18 de julio de 1.935
605
606
CAPTULO DCIMO
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
LEY N 879/81
LEY 879/81
CDIGO DE ORGANIZACIN JUDICIAL
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
LIBRO I
DE LA ORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL
TTULO I .
DE LA FUNCIN Y ORGANIZACIN DEL PODER
JUDICIAL
Art.2 El Poder Judicial ser ejercido por:296
- La Corte Suprema de Justicia297;
- El Tribunal de Cuentas298;
- Los Tribunales de Apelacin299;
- Los Tribunales de Apelacin de Menores300;
- Los Juzgados de Primera Instancia301;
- Los Juzgados Tutelares y Correccionales de Menores 302
296
Modificado por Ley N 963/82 Que modifica y ampla algunas disposiciones del
Cdigo de Organizacin Judicial, art. 1. Texto originario: art. 2. El Poder Judicial
ser ejercido por: la Corte Suprema de Justicia; el Tribunal de Cuentas; los
Tribunales de Apelacin; los Juzgados de Primera Instancia; la Justicia de Paz
Letrada; los Juzgados de Instruccin en lo Penal; y los Jueces rbitros y
Arbitradores.
297
Constitucin Nacional, art. 259 num. 6); Cdigo de Organizacin Judicial, arts. 26
al 29 y concordantes; Cdigo Procesal Penal, arts. 38 num.1), 39, 140,142, 477 y
sigtes., 480, 481 y sigtes., 483; Cdigo de la Niez y la Adolescencia, art. 222; Ley
N 609/85 Que organiza la Corte Suprema de Justicia, art. 3 inc. h).
298
Cdigo de Organizacin Judicial, art. 30.
299
Cdigo de Organizacin Judicial, arts. 31 al 37; Cdigo Procesal Penal, arts. 38
num. 2), 461 y sigtes.
300
Modificado por Cdigo de la Niez y la Adolescencia, arts. 158 al 160, 223, 254:
(Tribunales de Apelacin de la Niez y la Adolescencia : art. 160); Tribunales de
Apelacin Penal de la Adolescencia :art. 223; Acordada N 271 del 27/II/03.
301
Juzgados de Primera Instancia: Cdigo de Organizacin Judicial,, arts.38 al 41;
Cdigo Procesal Penal, arts 38 num. 3), 41, 44, 364 y sigtes., 439 y sigtes.,
(Tribunales de Sentencia); Cdigo Procesal Penal, arts. 38 num. 4), 42, 279, 282, 283
al 364, 420 y sigtes.; Cdigo de la Niez y la Adolescencia, art. 224, (Jueces
Penales); Cdigo Procesal Penal, arts. 37 num. 6), 38 num. 5), 43, 148 3 pfo., 490;
Cdigo de la Niez y la Adolescencia, art. 226, (Jueces de Ejecucin)
601
602
DECRETO N 9.070/38
DECRETO N 9.070/38
QUE MODIFICA LA LEY N 1.462, SOBRE JUICIO DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Asuncin, 16 de setiembre de 1.938
VISTO: El Escrito presentado por el seor Abogado del Tesoro (Exp.
4.796), pidiendo la modificacin de la Ley N 1.462, con cargo de dar
cuenta al Congreso, y considerando necesaria e impostergable la
modificacin propuesta, a estar con las explicaciones dadas, odo el
parecer del Consejo de Ministros,
El Presidente Provisorio de la Repblica
DECRETA:
Art. 1 Adicinase al art. 4 de la Ley N 1.462, lo siguiente:
El trmino de cinco (5) das acordado para la interposicin del juicio
de lo contencioso administrativo, correr para la Administracin
Pblica desde la fecha en que el Ministro de Hacienda se expida
ordenando se entable dicho juicio. Para el efecto, la autoridad
administrativa que se cree lesionada con la Sentencia del Tribunal de
Cuentas solicitar instrucciones por escrito del Ministerio de
Hacienda.
Art. 2 Las instrucciones deben ser pedidas y dadas dentro
del trmino de veinte (20) das, contando desde la fecha en que el
expediente respectivo haya tenido entrada en la Oficina de su origen.
Pasado dicho trmino y si las instrucciones no hubiesen sido dadas
dentro del mismo, caducar el derecho para entablar el juicio.
Art. 3 Regir para el juicio de lo contencioso administrativo
la perencin de instancia dispuesta por la Ley N 664, de fecha 23 de
setiembre de 1.924.
Art. 4 Dergase el artculo 8 de la Ley N 1.462.312
.
Art. 5 Dse oportunamente al H. Congreso Legislativo de la
Nacin.
312
607
608
DECRETO-LEY N 8.723/41
DECRETO-LEY N 8.723/41
QUE AMPLA LA LEY N 1.462 SOBRE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Asuncin, 8 de setiembre de 1.941
Habiendo sido suprimido el Tribunal Administrativo, que
resolva en apelacin las cuestiones suscitadas por la aplicacin de las
leyes y reglamentos fiscales y a fin de asegurar la eficacia de la
actividad administrativa con el establecimiento de la ejecutoriedad de
las decisiones relativas a la percepcin de los impuestos en general,
sin enervar con ellos las garantas jurisdiccionales acordadas a los
particulares, a cuyo efecto tales resoluciones deben ser consideradas
como definitivas y por consiguiente, concluido con ellas el
procedimiento administrativo.
Por tanto, y de acuerdo con el artculo 54 de la Constitucin
Nacional y el parecer del Consejo de Estado,
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
DECRETA CON FUERZA DE LEY:
Art. 1 Las resoluciones de los Directores de Aduanas, de
Impuesto Internos, de Impuestos Inmobiliarios, y de Correos y
Telgrafos, dictadas con motivo de la aplicacin de las leyes y
reglamentos fiscales, y especialmente con motivo de la percepcin de
Impuestos en general y aplicacin de multas, sern consideradas
como definitivas en la instancia administrativa.
Art. 2 La jurisdiccin contencioso administrativa conferida
al Superior Tribunal de Justicia, por el art. 43, de la Ley Orgnica de
los Tribunales N 325 y por la Ley N 1.462 de fecha 15 de julio de
1.935, corresponde al Tribunal de Cuentas.1
Art. 3 Los que hubiesen deducido recurso de apelacin ante
el Tribunal de Cuentas en asuntos que se hallaren en tramitacin y en
estado de fallo, podrn promover juicio contencioso administrativo
dentro del plazo de cinco das contados desde el siguiente de la
notificacin del emplazamiento respectivo.
1
609
610
DECRETO N 7.107/06
DECRETO N 7.107/06
POR EL CUAL SE AMPLA EL DECRETO N 17.781/02 Y SE
ESTABLECE PREVISIONES DE RECURSOS PARA GASTOS
EN EL DILIGENCIAMIENTO DEL PROCESO DE
INSTRUCCIN SUMARIAL
Asuncin, 6 de febrero de 2006
VISTO: La Ley N 1626/2000 De la Funcin Pblica, el Decreto
N 17781 del 24 de mayo de 2002 Por el cual se faculta a la
Secretara de la Funcin Pblica la instruccin de los sumarios
administrativos previstos en la Ley N 1626/2000; y
CONSIDERANDO: Que conforme a lo establecido en el Artculo 99
de la Ley N 1626/2000 Por el cual se faculta a la Secretara de la
Funcin Pblica la instruccin de los sumarios administrativos
previstos en la Ley N 1626/2000.
Que es necesario establecer previsiones de recursos para gastos que
demanden la instruccin de sumarios administrativos ordenados por
las instituciones, organismos y entidades del Estado, para ser
provedos al Juez Instructor y auxiliares del mismo, para el
cumplimiento de los objetivos previstos en la ley, en el plazo
establecido.
Que el diligenciamiento del proceso de instruccin sumarial requiere
cobertura de gastos de movilidad, notificacin, traslado y fotocopia
de los documentos y tiles de oficina, para la cual cada organismo o
entidad del Estado que ordena la instruccin sumarial debe proveer
dichos recursos.
Que la Ley N 1626/2000, en su Artculo 97 faculta a la Secretara de
la Funcin Pblica a adoptar una estructura funcional que permita
desarrollar su cometido, la que ser establecida por Decreto del Poder
Ejecutivo, y uqe los recursos estarn previstos en el Presupuesto
General de la Nacin.
Que la Ley N 1626/2000, en su Artculo 40 faculta al Poder
Ejecutivo a reglamentar el referido cuerpo legal.
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,
611
612
DECRETO N 7.107/06
613
614
CAPTULO UNDCIMO
PUBLICACIN DE LEYES
DECRETO N 1/13
DECRETO N 1/13
REGLAMENTANDO LA PUBLICACIN DEL REGISTRO
OFICIAL Y EL BOLETN OFICIAL
Asuncin, Enero 2 de 1913
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
DECRETA:
Art. 1 Las leyes, decretos y resoluciones, que se insertarn
en el Registro Oficial, sern preparados en cinco ejemplares y
presentados a la firma del Presidente de la Repblica en dos
ejemplares iguales, de los cuales uno para el Archivo de la
Presidencia y otro del Ministerio respectivo; los otros tres ejemplares
legalizados por los Secretarios de cada Ministerio, sern para la
Contadura General y Direccin del Tesoro, para la Imprenta Oficial
y para la Reparticin a que afecta la disposicin. Estos cinco
ejemplares estarn escritos en papel de oficio formato 32 cm., por 22
cm., con 3 a 5 cm de margen y a 1 a 2 cm de contramargen.
Art. 2 El Archivo del Registro Oficial de la Presidencia de
la Repblica constar de dos secciones:
a) Registro de leyes y decretos legislativos que llevarn
numeracin sucesiva, a partir del nmero.....y sern inscriptos en el
libro (Indice General de Leyes);
b) Registro de decretos y resoluciones del P.E. que llevarn
numeracin sucesiva, a partir del nmero uno y ser inscripto en el
libro (Indice General de Decretos).
Art. 3 Las leyes y decretos, llevarn tambin debajo, fuera
de la firma del Presidente de la Repblica y Ministro la numeracin
sucesiva correspondiente a cada Ministerio, y como encabezamiento
la descripcin sinttica de la materia sobre que versa, en esta forma;
ley o decreto N.
Art. 4 El archivo general de cada Ministerio, sin perjuicio
de otras distribuciones necesarias, constar de tres secciones:
a) Registro de leyes y decretos conforme a la numeracin
sucesiva indicada en el Art. 2 y sern inscriptos en el libro (Indice de
Leyes y Decretos).
b) Registro de Resoluciones Ministeriales inscriptos en el
libro Indice de Resoluciones con numeracin sucesiva;
617
Oficial.
Fdo: JOSE P. MONTERO
618
CAPTULO DUODCIMO
ROYALTIES
LEY N 1.309/98
LEY 1.309/98
DISTRIBUCIN DE LOS INGRESOS PROVENIENTES DE
ROYALTIES Y DE LAS COMPENSACIONES EN RAZN
DEL TERRITORIO INUNDADO. 313
313
621
315
622
LEY N 1.309/98
623
624
LEY N 2.979/06
LEY N 2.979/06
QUE REGULA LA APLICACIN DE LOS RECURSOS
PROVENIENTES
DE
LA
COPARTICIPACIN
DE
ROYALTIES, COMPENSACIONES Y OTROS, POR PARTE
DE LAS GOBERNACIONES Y MUNICIPALIDADES316
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
Art. 1 Los recursos que las gobernaciones y municipios de
primera categora de la Repblica perciban y administren en concepto
de distribucin de royalties, compensaciones o cualquier otro
beneficio establecido en la Ley N 1309/98 Que establece la
Distribucin y Depsito de parte de los denominados Royalties y
Compensaciones en razn del territorio inundado a los Gobiernos
Departamentales
y
Municipales
y
sus
modificaciones,
obligatoriamente debern ser destinados en un mnimo de 85%
(ochenta y cinco por ciento) en gastos de capital y aplicados en las
reas de desarrollo urbano, infraestructura vial, educacin, salud,
desarrollo productivo y medio ambiente. El 15% (quince por ciento)
restante podr ser utilizado para el financiamiento de proyectos de
inversin, de fiscalizacin de obras o de gastos corrientes vinculados
a los gastos de capital.
Art. 2 Los recursos destinados al desarrollo productivo
debern destinarse al fomento de la agricultura minifundiaria, al
fortalecimiento de las pequeas empresas y al desarrollo de
programas de capacitacin productiva de familias de escasos
recursos, y en ningn caso ser menor del 20% (veinte por ciento) del
monto global de las transferencias.317
Art. 3 Las gobernaciones y municipios podrn destinar
hasta un 20% (veinte por ciento) del total del monto presupuestado
para gastos de capital, al financiamiento de rubros de transferencias
316
625
626
LEY N 3.512/08
LEY N 3.512/2008
DISTRIBUCIN Y DEPSITO DE PARTE DE LOS
DENOMINADOS ROYALTIES Y COMPENSACIONES EN
RAZN DEL TERRITORIO INUNDADO A LOS GOBIERNOS
DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES - MODIFICACIN
DE LA LEY 1.309/98 ART. 2, INC. C)318
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA
CON FUERZA DE
LEY:
Art. 1 Modifcase el Artculo 2, inciso c) de la Ley N
1309/98 "QUE ESTABLECE LA DISTRIBUCIN Y DEPSITO
DE PARTE DE LOS DENOMINADOS ROYALTIES Y
COMPENSACIONES
EN
RAZN
DEL
TERRITORIO
INUNDADO A LOS GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Y
MUNICIPALES", modificado por las Leyes Ns. 1.829/01; 2.391/04;
2.442/04 y 2824/05, que queda redactado como sigue:
"Art. 2 A los efectos de esta ley se entender por:
c) Municipios afectados: Todos los municipios comprendidos
dentro de los Departamentos Alto Paran, Canindey, Itapa,
Misiones y eembuc, realmente afectados en su unidad territorial
por las Represas Hidroelctricas de Itaip y Yacyret.
Los municipios afectados son los siguientes en el
Departamento Alto Paran: Hernandarias, Minga Por, Mbaracay,
San Alberto, Itakyry y Santa Fe del Paran; en el Departamento
Canindey: Salto del Guair, Corpus Christi, General Francisco
Caballero Alvarez, La Paloma, Katuet y Nueva Esperanza; en el
Departamento Itapa: Encarnacin, Bella Vista, Cambyret, Capitn
Meza, Carlos Antonio Lpez, Carmen del Paran, Coronel Bogado,
Fram, General Artigas, Hohenau, Jess, Mayor Otao, Natalio,
Nueva Alvorada, Obligado, Pirap, San Cosme y Damin, San Juan
del Paran, San Rafael del Paran, Trinidad, Yatytay, San Pedro del
Paran, General Jos Mara Delgado, Alto Vera, Itapa Poty, Capitn
Miranda y Jos Leandro Oviedo; en el Departamento Misiones:
Ayolas, Santiago y Yabebyry; y en el Departamento eembuc:
318
627
Herminio Chena
Secretario Parlamentario
628
DECRETO N 7.888/06
DECRETO 7.888/06
HIDROELCTRICAS
ITAIP
Y
YACYRET
TRANSFERENCIA DE ROYALTIES Y COMPENSACIONES
A LOS GOBIERNOS MUNICIPALES DOCUMENTOS QUE
DEBERN PRESENTAR LAS MUNICIPALIDADES A LA
DIRECCIN GENERAL DE PRESUPUESTO DEROGACIN
DEL DEC. 1922/04.
Asuncin, 24 de julio de 2006
VISTOS: El Artculo 238, Numerales 1), 3) y 13), de la Constitucin
Nacional.
La Ley N 1309/98, Que establece la Distribucin y Depsito de
parte de los denominados, Royalties y Compensaciones en razn del
Territorio Inundado, a los Gobiernos Departamentales y
Municipales, modificada por las Leyes N 1829/2001 y N
2391/2004".
La Ley N 2148/2003, Que crea el Sistema de Infraestructura Vial
del Paraguay.
La Ley N 2419/2004, Que crea el Instituto Nacional de Desarrollo
Rural y de la Tierra (Indert).
La Ley N 1535/99, De Administracin Financiera del Estado.
La Ley N 109/91, Que aprueba con modificaciones el Decreto Ley
N 15 del 8 de marzo de 1990, Que establece las funciones y
estructura orgnica del Ministerio de Hacienda (Expediente M.H. N
12743/2006); y
CONSIDERANDO:
Que la Ley N 1309/98, modificada parcialmente por la Ley N
1829/2001, establece la distribucin y depsito de los recursos
provenientes de los Royalties y Compensaciones en razn del
territorio inundado a los Gobiernos Departamentales y Municipales;
Disponiendo en el Artculo 4 que la distribucin y depsito de los
ingresos destinados a las gobernaciones y municipalidades se harn
por parte del Ministerio de Hacienda en las cuentas bancarias
629
630
DECRETO N 7.888/06
631
632
DECRETO N 7.888/06
633
2004.
Art. 14 El presente Decreto ser refrendado por el Ministro
de Hacienda.
Art. 15 Comunquese, publquese y dese al Registro Oficial.
634
CAPTULO TRIGSIMO
VITICOS
LEY N 2.597/05
LEY N 2.597/05
QUE REGULA EL OTORGAMIENTO DE VITICOS EN LA
ADMINISTRACIN PBLICA319
319
637
638
LEY N 2.597/05
hasta un mnimo del 70% (setenta por ciento) de la base del clculo establecida en el
Artculo 5.
Resolucin (C.G.R.) N 418/05 Funcionarios pblicos formularios de rendicin
de cuentas regulacin del otorgamiento de viticos en la administracin pblica,
art. 2.
322
Ley N 2.686/05 Que modifica los artculos 1, 7 y 9 y ampla la Ley N
2.597/2005 Que regula el otorgamiento de viticos en la administracin pblica.
Texto anterior: Art. 9 Los funcionarios facultados a administrar los viticos y los
que los utilizan son personalmente responsables de la correcta utilizacin de los
recursos y de la violacin de las normas o procedimientos. Estas son consideradas
faltas graves a los efectos de la Ley de la Funcin Pblica. El equivalente al monto
no rendido o indebidamente liquidado ms un monto del 10% (diez por ciento) en
concepto de multa sern deducidos de sus asignaciones mensuales, cuando las faltas
sean cometidas por funcionarios no pasibles de sancin por la Ley N 1626/2000
DE LA FUNCIN PBLICA.
639
640
LEY N 2.686/05
LEY N 2.686/05
QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 1, 7 Y 9 Y AMPLA LA
LEY N 2.597/2005 QUE REGULA EL OTORGAMIENTO DE
VITICOS EN LA ADMINISTRACIN PBLICA.
641
Carlos Filizzola
Presidente
H. Cmara de Senadores
642
DECRETO N 7.264/06
DECRETO N 7.264/06
REGULACIN DEL OTORGAMIENTO DE VITICOS EN
LA ADMINISTRACIN PBLICA REGLAMENTACIN DE
LA LEY 2.597/05
Asuncin, 17 de marzo de 2006
VISTOS: El artculo 238 de la Constitucin Nacional.
La Ley N 2597 del 20 de junio de 2005, Que regula el
otorgamiento de viticos en la administracin pblica.
La Ley N 2686 del 13 de setiembre de 2005, Que modifica
los artculos 1, 7 y 9 y ampla la Ley N 2597/2005, Que regula el
otorgamiento de viticos en la administracin pblica.
Los artculos 115 y 116 de la ley, De Organizacin
Administrativa, del 22 de junio de 1909.
La Ley N 1535/99, De Administracin Financiera del
Estado.
El Decreto N 8127/2000, Por el cual se establecen las
disposiciones legales y administrativas que reglamentan la
implementacin de la Ley N 1535/99, De Administracin
Financiera del Estado y el funcionamiento del Sistema Integrado de
Administracin Financiera SIAF.
El Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de
Contabilidad Gubernamental, aprobado por Decreto N 19771 del 17
de diciembre de 2002.
La Ley N 2051 del 21 de enero de 2003, De Contrataciones
Pblicas.
El Decreto N 21909 del 11 de agosto de 2003, Por el cual
se reglamenta la Ley N 2051/2003, De Contrataciones Pblicas
(Expediente M.H. N 25616/2005); y
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 238 de la Constitucin Nacional instituye los
deberes y las atribuciones de quien ejerce la Presidencia de la
Repblica.
Que para dar cumplimiento de lo establecido en las leyes Ns.
2.597 y 2.686/2005 es necesario disponer la reglamentacin, los
procedimientos financieros y los mecanismos de devolucin a ser
aplicados para el uso de los crditos presupuestarios del rubro
Viticos y Movilidad, como asimismo, los tipos de
documentaciones que servirn de soporte para su registracin
643
644
DECRETO N 7.264/06
645
646
DECRETO N 7.264/06
647
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DECRETO N 7.264/06
649
650
DECRETO N 7.264/06
651
652
653
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655
656
- Contratacin Directa:
- Cantidad mnima de oferentes: Res (DGCP) 100/06
- Transparencia: Res (DGCP) 101/05
- Contratacin de Servicios de Consultora: L. 2.051/03 , arts. 53, 54
- Contratacin de Servicios de Terceros: L. 2.051/03 , arts. 51, 52
- Contrato de Consultora: Dto. 21.909/03, arts. 90 al 98
- Contrato de Obra Pblica: L. 2.051/03 , art. 42, 43; Dto. 21.909/03, art. 87
- Contribucin sobre contratos suscriptos: L. 2.051/03 , art. 41
- Convenios modificatorios: Dto. 21.909/03, arts. 85, 86
- Derechos y Obligaciones: Dto. 21.909/03, art. 82 al 84.
- Formalizacin y contenido del contrato: Dto. 21.909/03, arts. 76 al 78
- Garantas: L. 2.051/03 , art. 39, Dto. 21.909/03, art. 81
- Locacin de bienes inmuebles: L. 2.051/03 , arts. 44 al 47
- Locacin de Bienes Muebles: L. 2.051/03 , arts. 48 al 50; dto. 21.909/03,
art- 89
- Plazo para la formalizacin del contrato: L. 2.051/03 , art. 36
- Prohibiciones y limitaciones para presentar propuestas o para contratar: L.
2.051/03 , art. 40
- Requisitos para contratar: L. 2.051/03 , art. 37
- Subcontratacin: Dto. 21.909/03, art. 79
-Supuestos de la subcontratacin: L. 2.051/03 , art. 38
Control y fiscalizacin de contrataciones: Res.(CGR) 115/02
Convenio Marco: Dto. 11.193/07
Declaracin Jurada: Res. (DGCP) 330/07
Definiciones: L. 2.051/03 , art. 3
Derechos de las contratantes: L. 2.051/03 , art. 55
Derechos de los proveedores y contratistas: L. 2.051/03 , art. 56
Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP) Vase DIRECCIN NACIONAL DE CONTRATACIONES PBLICASDisponibilidad presupuestaria: L. 2.051/03 , art. 14
Documentacin de los actos y contratos: Dto. 21.909/03, art. 103
Estimacin de costo: L. 2.051/03 , art. 15
Fomento a las micro, pequeas y medianas empresas: L. 2.051/03 , art. 7
Legislacin supletoria: L. 2.051/03 , art. 8
Mecanismos de impugnacin y solucin de diferendos:
- Arbitraje: L. 2.051/03 , art. 88; Dto. 21.909/03, art. 125
-Procedimiento de Avenimiento: L. 2.051/03 , arts. 85 al 87; Dto.
21.909/03, art. 123, 124
-Protestas: L. 2.051/03 , arts.79 al 84; Dto. 21.909/03, arts. 118 al 122.
Modalidades de los contratos:
- Convenios modificatorios en adquisiciones, locaciones y servicios: L.
2.051/03 , art. 63
- Convenios modificatorios en obras pblicas: L. 2.051/03 , art. 62
Nulidad de los actos, contratos y convenios: L. 2.051/03 , art. 10
Objeto y mbito de aplicacin: L. 2.051/03 , art. 1
Planeamiento de las contrataciones: L. 2.051/03 , art. 11
Principios generales: L. 2.051/03 , art. 4
Procedimientos de contratacin: L. 2.051/03 , arts. 16 al 17.
657
658
659
E
EMPRESAS PBLICAS:
Consejo de Empresas Pblicas: Dto. 163/08
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I
INDEMNIZACIN LEGAL: CC, ARTS. 450 al 453
INDEMNIZACIN POR EL ESTADO:
Indemnizacin de terceros en caso de comiso: CP, art. 89
Indemnizacin en caso de condena por error judicial: CN, art. 17 inc. 11
Indemnizacin en caso de prestar auxilio en hechos punibles contra la
integridad fsica: CP, art. 119.
Indemnizacin en caso de vctimas de violacin de derechos humanos en la
Dictadura (1954-1989): L. 838/96; L. 3.603/08
Indemnizacin justa y adecuada: CN, art. 39.
Responsabilidad subsidiaria del Estado: CN, art. 106; CC, art. 1845. Vase
adems RESPONSABILIDA CIVILL
LEYES:
Publicacin de leyes:
-Registro Oficial y Boletn Oficial: Dto. 1/13
M
MINAS:
mbito de Aplicacin: L. 3.180/07 , art. 4
Cnones: L. 3.180/07 , arts. 42 al 47
Concesiones: L. 3.180/07 , arts.33, 34
Declaracin de utilidad pblica: L. 3.180/07 , art. 3
Derechos de los concesionarios y permisionarios: L. 3.180/07 , arts. 37 al 40
Derechos mineros: L. 3.180/07 , arts. 8 al 10
Exploracin: L. 3.180/07 , art. 32
Explotacin: L. 3.180/07 , art. 35.
Expropiacin: L. 3.180/07 , art. 53
Extincin de los permisos/concesiones: L. 3.180/07 , art. 61.
- Caducidad: L. 3.180/07 , art. 62, 63
- Nulidad: L. 3.180/07 , art. 64
Fases de la actividad minera: L. 3.180/07 , art. 2
Fiscalizacin de las fases de la actividad minera y las complementarias: L.
3.180/07 , art. 7
Minerales radiactivos: L. 3.180/07 , art. 5
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O
OBRAS PBLICAS: Vase Contrato de obra pblica en
CONTRATACIONES PBLICASEjecucin y recepcin de obras: L. 1.533/00, arts. 44, 45
Financiacin por Acuerdos o Convenios Internacionales: Dto. 16.183/05
Fiscalizacin de obras: L. 1.533/00, art . 46.
Medicin y pago: L. 1.533/00, arts. 42, 43
Obras pblicas financiadas por Acuerdos o Convenios Internacionales: Dto.
16.183/05.
Responsabilidad civil y penal del contratista: L. 1.533/00, art. 41
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA:
Auditora:
-Control y fiscalizacin de auditoras: Res (CGR) 1.024/03
Documentos oficiales:
-Destruccin e incineracin: Res (CGR) 872/02
Entrega y recepcin de administraciones y giraduras: Res. (CGR) 602/05
Rendicin de Cuentas: Res. (CGR) 677/04
- mbito de aplicacin: Res. (CGR) 677/04, art. 2
- Definiciones: Res. (CGR) 677/04, art. 3
- Documentacin respaldatoria: Res. (CGR) 677/04, art. 7
- Examen de cuentas: Res. (CGR) 677/04, art. 10
- Dictamen: Res. (CGR) 677/04, art. 11
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Administracin
Central
Entes
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V
VITICOS:
Alcance de la asignacin: Dto. 7264/06, art. 4
Concepto: L. 2.597/05, art. 1, L. 2.686/05, art. 1; Dto. 7.264/06, art. 2
Formularios de Rendicin de cuentas de viticos : L. 2.597/05, art. 8; Dto.
7.264/06, art. 11; Res. (CGR) 418/05
Justificacin del otorgamiento de vitico: L. 2.597/05, art. 5; Dto. 7.264/06,
art. 7
Incumplimiento de la rendicin de cuenta: Dto. 7.264/06, art. 10
Interpretacin en caso de duda: Dto. 7.264/06, art. 20
Invitaciones de organismos internacionales: L. 2.597/05, art. 3; Dto.
7264/06, art. 6
Pasajes contratados, comprometidos y abonados: Dto. 7.264/06, art. 12
-Exclusin del sistema de contratacin pblica: Dto. 7.264/06, art. 13
Pasajes urbanos e interurbanos: L. 2597/05, art. 2; Dto. 7.264/06, art. 3
Planilla de Registro Mensual de viticos otorgados: Res. (CGR) 418/05
Presentacin de los comprobantes de gastos: L. 2.597/05, art. 7; Dto.
7264/06, art. 9
Procedimiento de reembolso de viticos y pasajes: Dto. 7.264/06, art. 15
- Pago por Sistema de Pago por Red Bancaria: Dto. 7.264/06, art. 16
Registracin contable de los montos retornados: Dto. 7.264/06, art. 18, 19
Rendicin de cuentas y liquidacin: L. 2.597/05, art. 4; L. 2.686/05, art. 7;
Dto. 7.264/06, art. 17
Responsabilidad de los funcionarios: L. 2.597/05, art. 9; L. 2.686/05, art. 1;
Dto. 7264/06, art. 3
Rubro pasajes y viticos: Dto. 7.264/06, art. 5
Tabla de valores para viticos: Dto. 7.264/06, art. 14
Viticos y pasajes sufragados por Organismos Internacionales, gobiernos
extranjeros o entidades privadas: Dto. 7264/06, art. 6
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