Scribd Logo
Unggah

Selamat datang di Scribd!

  • Pressed

    Diunggah oleh

    Vinicius Marcos
    6 tayangan8 halaman
    Capitulo II e III

    Judul Asli

    Republica.como.Princi....Compressed

    Hak Cipta

    © © All Rights Reserved

    Format Tersedia

    PDF atau baca online dari Scribd

    Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

    Apakah konten ini tidak pantas?

    Laporkan Dokumen Ini
    Capitulo II e III

    Hak Cipta:

    © All Rights Reserved
    Unduh sebagai PDF atau baca online dari Scribd
    Tandai sebagai konten tidak pantas
    6 tayangan8 halaman

    Pressed

    Diunggah oleh

    Vinicius Marcos
    Capitulo II e III

    Hak Cipta:

    © All Rights Reserved
    Unduh sebagai PDF atau baca online dari Scribd
    Tandai sebagai konten tidak pantas
    dari 8
    Capitulo 1 REPUBLICA COMO PRINCIPIO BASICO DO DIREITO BRASILEIRO 1, rd ate de pata. 2. Sn cnc lem Peo rab ca Spo ‘Sade dopo elo mpien 5 Comey or ‘ites ¢ expat aprgtr coco ome ‘aed Nm ot epee al ‘ikon? Rott aes ia 1. Valor da nose de principio Como principio fundamental e bisic, informador de todo © ‘ssn sista judo, aida de reiblica domi no 39a eg lacio, como. pier Texto Magno, intersmente, de todo inex ‘vel penetra todos os seus inslaos eesparramanda soos tos sobre seus mais modestos escanihos ou recdditos meandros ‘al € sua imporéncia no contexto do nosso sistema, Ho domi dora sa fora, que in de mado deisivo, na aterpretago dos demas principe consticonsise, com mor rao, de toda at 735 constitucinais, A fortiori, todas a leis deve ters eX ‘ese ca 5 suas exigtncias, incisive as les eonstitucion ras,» comegar do proprio Texto Magno © axioma que postla 0 cus sstemico do Dieta dispensa emonsrago, pelo seu universal acatamento (José Afonso da Silt ‘a, Aplicabilidase das Normas Constitucionais, Bd RT, p19), [IPONLICACOMOPRINCINONASICODO PIETORRASUEIRO 32 O sistema jurico~ a0 conrad serene desrdenado ~ en profinda hazmonia intros sta eesabsleve mediante uma ‘iearguin segundo 9 gual algunas nonmas descansam sm ous, as qual, por sua ver, fepovsatt em prinipios que des lado, se ‘sea cous pis ta apart Dea eran evore que os psnelpiak mores iam. ieizes pais do sis- {emi suborinam o principios menote. ie subornan ceras rogras que, 4 sua vez, submetem outs (Vilanova, ds Batraturas egieat © Sistaardo DivetoPostivo, Ea. RI, p15 Mesto no nivel consiucional hf una orders qu fz com que 4 gras thar su interpetag ¢ ecciacondiciocadas pelos Pincpios. sts se harmonizam, em fang dahiragua ent les Sstabelecida, de modo a aseguar penn eoctncin itera a0 sist smu (a demonsvanso cabal dis eter Puan Manvel Tein, Filo sofa det Derecho p. 186), oportno,& propéito, recordar clissice ligio de Femara, uu asia qb "um princi juritco nfo exste ela, mas chase em ltt cnexdo com ovis princpios. O dito objet *o, de fate, fo é um aplomerido calico de deposgs, mas organism juridico, um sistem depreests coorenady® sor dinados no qual oda um lst un ipa propio Cada pisipio constitu! membio de um grande to. Dessa conéxo reoebe luz norms pri, © sel de una dspos- Gio tesa foe preciso, quan contontado com ouas oe tna peas ou suprvordenaas, de que consi uma detiagto, tuna gplicagio oo uma excySo, quando sermon, dos precios singulares, 0 intio adenamento jriieo(Vilanova, fs Esbut ratty p.120), © nosso Ruy sinalava: “A evidénia das regs cretize, a Iz da alto que desc dot princpios, lamina os casos purculares, Gitano, a cada cconénia improv, a cada combinact dos i {os solu defnida peas necessidaes de brmeonia geal” (Dis curso no Setado Federal, a 37.1891, Anaes do Senado Federal, sessbes de $a 15.7181, ¥ 1/194, ig, 1891) Agustin Gondilo~nosivel mest de dria argentino —ens- na que o pricipo é ao mesmo tempo nora e dire d sistema, informando-o viscemlmente Unrdueton al Derecho Adminis thee 176 Pa REPORLCA ECONSTETUIGAD s principio so as linhas mestras, os grandes notes, as dire- trizes magnas do sstemajurdico. Apoatam os ramos a serem se- uidos por toda a seciedade e obrigatoriamenteperseguidos pelos frzios do governa(poderes cantituidas) les expressum a substinca ima do querer popular, seus ob- Jetivose designios as linbas mestas da lgisagio, da administra ‘lo eda juradigse, Por estas nfo podem ser coniniados; tm sue ce prstgindoa até a iltimar conceqUnciac, TE demonstra que mesmo at normas constitucionas no tém igual eficcia, mas, pelo eantrrio, se estrturam de forma pirami- ‘al, como enfende « Escola de Viena, iderada pelo incomparivel Kelsen. Alii, Jost Afonso da Silva (dplicabiidade das Normas CConstiucionai) a melhor demonstragso pitico-tebica da 10 Duster desse postlado.O principio apona a direso,o sentido em ‘que devemn ser entenddas ax normas que nee se apoiam, eressalta ‘io poder o inixyete extair conclusio que conirarie tum princi pi, he eompromtta as exigéneias ou the negue as naturals conse~ ‘nies, Por iso, van Manvel Terin compara. principio ao ali- care de um edifice é que suporta 0 sistem e Ihe di consstncia. ‘Ougamos um dos mais autorzados publicists brasleirs (Cel- so Antinio Bandere de Melis), exponéo magistralmente liso fun ‘damental: "Eaten spor piipio a dispesicdo, express ou impli bits, de natureza extgorial eum sistema, que conforma o sentido das nomnas inplanadas em uma dada ardenaio jurdico-psiiva (Com efit, nalgio magistal ée Juan Manuel Te, "oda catego fia Logicamente ex un concept bajo el cual se ondenan una serie de rociones y concepts, Tada categoria es un concep bso, entanto ‘que comprende os. Existe un concepto como categoria, en tanto {que acl subordinso deel se inieren eos concepos(..) Ea ots Palabras, slo son categoria los conceptos fundamentals con rela- ‘iin a certs order; es decir, cuando sitven de apoyo paracompren- sian dento de cata esfect” (Filosofia del Derecho, 1982, Poria, ‘México, p. 87) Prncipio€, ois, po detinigao, mandamento muclear ‘dem sistema, vedaleiro alicerc dele, disposi fundamental que se ivadia sobre diferentes nomas, componde-thes 0 exprito ese ‘indo de eritrio fara sua exatacomprocasto cinteligtaca, precisa sete porgue defi a Logica ea racioalidade o sistema normati- +o, conferindo-he a Wniea qu he df sentido barm@nio”. A reloviacia dos principio costiucionsse sua supremacia sobre as normasordinras 0 a8 reso coostocionis fl adm ‘avelmentespeendda e exphsa por Agustin Grillo coms se fined palin Dirge fone pe ou pemetle rietc publlo contenidos en la Consucién son normasjuldcas, pero ha sb es mientras que I noma es un mao deo del cal Pee eae gh cee eet pee ae Sle noma constueonal egal procedimento po el que son promis lar dems ona fear Qc, eget, eaten: fi) evetiamente st contenido: pero esa determine nunea ts completa, ya que a nora superior no pede liga es odo set doyea tus dein el acto pore cul ex ejecta linc, en cambio, determina en forma integral cul bade sera sual iu mas ena fee ean ear ener ara Timitey contenido, La norma dala ly facade ierpretara © spicata al Onis aa yi eed ea interes In yen ns oases pre papi eatbler ieee pea eee re eras ancl elk aay Tee ed nisi respeten ss lines y ademas lean su itn cones de, sigan su mista creccin, ellen su mismo expr. Pero ain tua, te contenido bios dela Cnatucie sge dala via ie tee OeT at a eg ene eae Oa Ins stciones que ma expesamente cocixplar” Chirode Cin al Derecho Admnisiraivo, ed, Abeedo- Fer, 1966, p. imeem Dai o subliar Celso AntOnio (ROP 15/283) que “qulauer lsponig, qualquer repa ji (.) para ser consfuciooal,ne- suit estaraiaad com o principio) realizar seu esp, sen. Ge as rela eat, occ cou ta wees oxic, txprssr seu cnteido, Nio se pode entender coretmente uns ‘noma consiticional sm acne aos principles consagrados CConscigo nla se pode tlerar uma lel qu fir am pinto ‘dado oa Cara Magia, Volar um principio € mute mais grave fue tansgredir tina aocaa. A detateapto a pracy implica ‘fess nfo apenas sun copia mencameateGbrigtro, mas a todo sitta de comandos a rai grave forma ds legldade ra tere cap gt ong representa insurgncia conta fod ostena, subversio de seus valores fundamenais, contumélia itremissvel a seu arcabou- 0 lbgicoe corrsio de sua estrutura mest” 2, Sistema consituctonal brasileiro 0 ssa consitcion! bast vem gran dex 1891 na as bassinet eran sooo ens promuncamentos osttuintes, Vale a pens ede sore esas fname pre equa dosnt eoe Df nec arse eit ed scion, Aa proaneesrootconsis qos empolgwa Ture Cotnenl eo Estados Unidos vera co 0 Bras i lca ta ans sve dee yon rei om AT ponies A Asmblia Const, ei Ri em 1823, UF ptos seus dcuty, excelent dia do nosso alantamento ni. per mated que psa pre aia Cats Co. ftacnal uaa de 182, eee amicnexesiva de um erst plfcrmte mado prea ps, Dest oe {conten que fa entre 191 surge como 0 desu Gout de lng eee cv. 4. Principias republicanoe federat uns pips consituioais foram tradiionalment pos- tos plan sues leilaores consis como fundamentas toto sin, or soem psig deeming relatvasen- “Naas o principio mais mportantes so os ederaeo® acpi Pore, execem fag capar da ais Ean tipo, decrminnd inclusive como se deve ierpe- fn os demais cu exegete pier jamais poderoensejorme- esbo ou dtrmento para a frg, cela extnifo dos = ines Celso Anni Bundeia de Mell, Flemenos de Diet. “Minis, 28 RY, 1980 230) ‘ives ovens de considers evideniam s posi pivi- tend que vam poston exes principio fundamen de tons von cern ji, desde 189 [REFOBLICACOMOPRINCINO BASICO DO PIREXTOBRASLEO 17 Foram ica ecronologicamentefxados como bailar; pela cireunstinci de vrem mencionads em primeira aga (a. 15) 08 textos consttucionsis republicaaos (0 qi, por s6, nada igi cari, mas assume expresio decisive radial vista das onside raphe siseiasexpostas). Nos textos anteriores precio de igual conte sbstancial i mmiavariea imped 0 progessamento de proposta de cmenda det monte da replica. A Constituigo de 1988 fi mae explicit © arcolou as materia substaneiit que Go contexte a0 penser: att 60-4 4, de modo a ado deat wo inept, mes- no © mais essente, divide sobre o alcasce do pina e, pois, do precio que o protes Sto eptios, enftizatos, eforgado e assegureos, at as timas conseqiénls, por inimeras cures disposes constiio- nals abundartes preccio que Ies explicit o cone, set, tlcance,exigacise limites de eas. Praticaments ta a parte giuicd da Constiuiego¢ seu desdabramento. Essar a feria como a assciagto de Estados (ods, fo deri) pate Fomagdo de nav Estado (o feral) comreparicio sida de atbaos da sobertis eats eles. Informa eu relaions. Inento pela "autora relvoel ds Unido e dos Estados, sob a Gide da Conitinigéo Federal (Srapaio Dia, crcerzadora de su iguadade jurdien (Ruy Barbosa), dado que atvhos extrem ‘as sompeténcias da mesma nonna (Kelsen, Dat cada qual ser supremo na sua caf, a emo disposta no acto Federal (Vitor Nunes) Caraceriza-se modernamenteo regime republicano pela tipar- ‘exerccio do poise peli periodicidade dos mntos po- ORT dos mandatrio: is que estabelecem os ‘caanplexas ¢soisticados sistemas de controle, iscaliagio, respon- sabilizagdoe epresetatividade, bem como os mecaniamos de equi ‘brio, hamonia (checks and balances do dieitonorte-american, ‘gui adaptads pela mio genial de Ruy) e demas precedimentos a serem observados no relacionamento entre os podeter,aSseguret, viabilizam,equacionam, eteram,reforgam e garanten opeincipio| republicano, realgando sua fuanedo primacial no sistana juridieo ” orbpisca nconsrertcho Assim, faneiona ele como aliaree de toda a estrtura constitucio: nal, peda de toque ox chave de abdbada do sistema, 4. Superioridadee ntocabilidad da federasdo e da reptbea ‘La Gisposigfo poremptriae categériea do § 42 doar, 60 do texto constitucional, prem, que mais patenteae sublinha o excep ‘til resign dene dois princpios eonsttucionais, ao vedat tr~ Iirantemente que sga “objeto de delberacie” propost.de-emen- da tendente a aboit forms ferativa de Estadoz0 voto sesreto} was isco pos ow 2a Daeg Const ‘ig: bc ne fom de governs St mani a Const de 1 ome ellamls pom” (spendetsSpenu rnin do pbc) eae {itt ab eps pons eb bo fea. i, (too enero psdon spurge do pera, dan «gums fda © urGaLica nooner cKO put de. suis. bass. 6 arasadora revolugo popular pode anu Tos. 88 sovimesto polities constituine podera derogi-lo, dada 4 esisibldde da fog por ele desencadeada. ‘Tomese como exemplo a compettocialogislativa concorrente suplementarestadual (ar 24 e§ 28-0 interpete da Constiigdo deve, exc principio federal, enend-la amplanente,peiacipal ‘mente quando'a materia sejaadminisativa, Assim, intepreaa 0 Texto Magno, ampliatvamente, em favor dos Estados ao fixar contoraos de competécia. Asua Ye, ointrpete da leusapto fe ‘eral eta de atibuir-tne iterpretagao esta ca Unio & favorivel& liberéade dos Estados. Estes “apriorismos" decorrem necessariamente da fixago do principio federal. Este arasa todos Os intprets—inchusiveoleisadoe~a fvorecerem utonomia stad. 5. Consegh@ncias dogméticas e exegéticas dda super-rigidet constitucional ‘A nesium dro constiuido — nem mesma ao Poder Legislat- ‘vo nacional, no exerceio da Taculdade de emenda constitucionsl (poder consituinte derivado de reforms) —& lito adotar medida, resolus2o ou deciséo que importe amesquinhamento das exigencias a repiblicae da federaéo, ‘Ae minima (e nico) érgZo constitunte derivado (0 Congres= 0) mio € dido tem mesmo “discutir projta” tendente @ anular competénciss estaduais,reduzindo as entidades federadas a meras satrspiae, (Ora, com maior rao, no pode expedirlei que de alguma mae neira anule as exigéncias co principio federal. disposicio do § 2 do art. 24— prevendo competéncia concorrente dos Estados em ma (ézia legislatva — no pade ser reduzida a expresso irsria, nem pela Ii, nem por via de iterpretago. O preclaro Agustin Gordillo = expresso maidscula da doutrina argentina do dirito piblico — sublinhou que os prinepios, como alicerces da sistema jurdico, server de norte, diterz, orientagio, pata o intéprete do Diteito, E o primeir intrprete da Constituicdo € 0 Congresso, quando, entregando-e tara leiferante, mais preliminarmente examina co alcance da sua competéneia (Biseaetti Di Rui). REPUBLICA COMO PRINCINOBASICO DO DIRECTOBRASLEIRO 41 CConto se trata ce um prinepio constitueionl -diretriz de too o sistema, regra bisica de toda nossa ardenago fundamental ~ intespretaci de todos os demais dspositivos constitsionais &con- Aicionada por seus imperativos. As regras, mesmo canstitucionais, pertnentes, s suas exigéncas se devem acomodar, como 0 easina Celso AntGnio Bandeica de Mello, com énfase expecit, Como um dos alicerces de todo o sistema juridieo, derama a forga de sua influénca sobre todo 0 conjuntae atua sotto Inz que sTumsina as simples regras ~ mesmo de natureza constiticional ~ indicando o sentido em que devem ser intepretades, bem como do. ‘erminando postivae negaivament, pela superiordade de sua ef ‘ici, os limites eo conteida daquelas regres, Mas 6, em divi, a oriemtagio, 0 sentido, a “norte” que im- prime aos demais preceitos, institut eplexos de reas que sinala & forga especifica dos principios De sus especial e qualificadseficécia decor principalmente 4 orientagdo que fixa os eitérios a serem adotados pelo interpret. O aplicador judicial da lei deve maior, mais especie mais reverent fidelidade ¢ acatamento aos prineipios constituconais, Por iso, deve interpretar as demas regras ~ mesme consttucio- najs ~ em harmonia con eles ‘Com mais rio, hi de aribuirs simples les — ainda que com- plemenares —exegese que revele,ressalte, desvende e prestigie « cficicia dos principio. Se, em daca situag2o, surg aparéncia de divergénsa entre uma ogra e um principio ~ antes de qualquer outra coisa 0 interprete 3 & regra intexpretagio harmoniasa e coerente com as exigencias brinepio. O que se no consente & que este sea, por qualquer forma, negado, diminuide, contrariada ou esvaziado por forga de |] Fnoisrear 1 inadmissvele, pois, redandamente errada a conclusio de | [qualquer trabalho exepético contastante cam a direglo apontada por um principio. # inaceitivel qualquer interpretacio que importe Sgnomar, anlar um principio, © primero ~ lgica e cronologicamente— inérprete da. Cons- tituiglo €o legislador, que no Texto Magno vai buscar a fonte de sua Comipeténcia e necessariamente seus contornos, ms principal: a REPODLICAHCONSTiTUIGAD mente a sentido, a direglo, que deve imprimir a sua obra decriagio legisativa Este primero inérprete no pode ~ no meditar sobre a exege- se do sistema a que deve dar animaglo, ela ago legislativa ~ de- Stender ox desprezaro sentdo apontade pelos prieipios, nem as Instincias postuladas por suas exigéncias Os prinipios federal erepublicano encetram exigéneias ins- tantes que devem ser satisiets pelo legislador(Bisearet Di Ruin) « pelos aplicadoresadminiscativose juiciss, Todos blo de asse- gar que o rumo, © norte (Goro), a diretriz nels coutidos Sejam negados au menoscabados na aplicagao seja de precetos constiucionas,seja de mera les, Destart, a interpreta das disposigBes constitucionsis con- ementes ds compettneias da Unio hi de considerar as decorrén= cis desses magnos principios,atentos os intpretes para a armo fia do sistema, que postula anecessidade de combinago harmini- a das diversas exigéncias -oncamitantemente incidentes sobre ‘una sé situag. Assim (perdoe-se a reiteagio), se nem mesmo ao Congresso — {que tem o poder consttuinte derivado —€licito expedir lei em sen- 8ido negador das exigéacias dos prinepios eapitulaes, com maior ‘azo nfo podem 0s intérpretes~ sejam adminstatives, sejam ju-

    Anda mungkin juga menyukai