En el convencionalismo social de los primeros sofistas como
Protgoras se aprecia ya un esbozo de contractualismo, al
marginarse la ley natural en favor de la legalidad circunstancial, fundada en un relativismo escptico empirista. Otros sofistas, como Trasmaco, retoman la expresin ley natural, pero para desviarla a la justificacin de la ley del ms fuerte y su propia utilidad, dentro de una visin de pan-polemia o guerra de todos contra todos. Epicuro, al final de la antigua poca griega, sosteniendo que Estado y derecho nacen de un acuerdo en funcin de la comn utilidad de los individuos, y Marsilio de Padua al trmino del Medievo, en polmica con la autoridad eclesial, se acercaron al contractualismo. Maquiavelo no formula una teora de contrato, pero refunda la ley del ms fuerte en la astuta e inescrupulosa persona del Prncipe. En general, en el Medievo y el Renacimiento el concepto de pacto social supona ya constituidos al pueblo y unas leyes tradicionales, consonantes con la ley divina. Hobbes se constituye en el primer y ms coherente formulador de un contractualismo clsico, doctrina tpica de la secularizada ,modernidad. A caballo entre racionalismo y empirismo, para Hobbes slo conocemos lo que construimos mentalmente. Por ello se propone un experimento mental para averiguar cmo seran los hombres sin reglas sociales ni Estado. As, describe un hipottico estado natural en el que todos los hombres disponen de total libertad y de iguales derechos. Los hombres no se mueven ms que a impulso de la pasin, centrada en el afn de supervivencia y establecedora del bien: bueno es lo que se desea, por el hecho de que se desea. Por otro lado, los hombres deliberan sobre los medios para satisfacer las propias pasiones. En conjunto, el ser humano es un egosta racional. El egosmo ilimitado de todos crea una guerra de todos contra todos y una anarqua en la que peligra el ms preciado valor, la vida. Pero, por miedo a perecer, su racionalidad les descubre la necesidad de establecer un pacto de obediencia incondicionada a una instancia de poder absoluto e inamovible, representado en la figura de Leviathn. Por el pacto se crea a la vez la
sociedad (pactus unionis) y el Estado (pactus subiectionis). El
nico requisito para asumir estos absolutismos es que el gobernante mantenga la ->paz y el orden que preserven la vida. En esta condicin no importa perder la omnmoda libertad natural a cambio de la restringidsima libertad civil. En tal transicin Hobbes establece paradjicamente una fundacin iusnaturalista del positivismo jurdico, en virtud de una transformacin del derecho natural en la ley de la selva. Por lo dems, el Leviathn puede ser una sola persona, una oligarqua o una asamblea de todos, supuesto este en que convergera con la infalible y absolutista voluntad general de Rousseau. Locke confiere ms perdurabilidad que Hobbes al derecho natural, el cual, sin embargo, como corresponde en un contractualista, queda desvirtuado. Al igual que Hobbes, estableci unos derechos naturales en el estado natural, pero estos: la ->vida, la ->libertad y la hacienda, no impedan una sociabilidad pacfica y una anarqua ordenada. Con todo, la situacin se volvi insegura al querer tomarse cada uno la justicia por su mano. De ah la necesidad de convenir un rbitro o gobierno por consentimiento como negocio fiduciario. Entonces surge la sociedad civil como perfeccionamiento del estado natural. El poder pactado tiene lmites y se rige por la ley. Tambin subsiste el derecho de resistencia. El marco general del pacto es una constitucin. Se ha de observar la publicacin de las leyes, una divisin de poderes, el respeto de los derechos individuales y, sobre todo, la ->propiedad, el valor principal del derecho natural. Pero todas estas referencias al iusnaturalismo resultan inoperantes, porque precisamente el pacto sanciona la renuncia a los derechos naturales. La misma sociabilidad inicial del estado de naturaleza se resuelve en una mera abstraccin o pura potencia, porque ser el pacto el que instituya el pueblo (pactus societatis) y el gobierno (pactus subiectionis). El papel tan absorbente de la propiedad hace que el ->Estado se reduzca a una agencia de seguridad de la propiedad.Tenemos, pues, a un fundador del llamado liberalismo poltico marcando posiciones del liberalismo
econmico. Observemos tambin que, por ms que endulce el
estado natural como pacfico y ordenado, su prdida voluntaria se realiza en definitiva por el mismo motivo que fund el absolutismo Hobbes: el miedo a perder la vida, la inseguridad. Por eso Locke puso el acento en la defensa de la propiedad. Y a diferencia de los otros contractualistas clsicos, afirma que el pacto es un hecho histrico y no un mero experimento mental. Asimismo es reseable la distincin entre el modelo oficial ingls, con separacin de poderes y supremaca del legislativo, y el modelo alternativo, con supremaca del monarca. El contractualismo de Rousseau suele clasificarse como democrtico, pero envuelto en realidad en una concepcin absolutista del poder, enraizada, como en Hobbes, en una ->antropologa pesimista. Como en el britnico, en Rousseau la humanidad pasa de un estado natural feliz y sin restricciones a un estado social necesario de coerciones que eviten las luchas. Para el ginebrino la vida social y su dinmica civilizadora no son sino exponentes de la corrupcin humana. La sociedad, adems de no ser natural en el hombre, es mala y surge como fruto de la legalizacin que el ms fuerte pretende hacer reconocer sobre su autoridad a su propiedad. Antes del contrato social, en el estado de naturaleza, el hombre, presentado como buen salvaje individualista, es prerracional, prelingstico, presocial, prepoltico y premoral. La bondad natural, la del instinto animal, no es una bondad moral, por lo que toda la moral ser una pura invencin humana. La bondad natural, caracterizada por el amor a ->s mismo y la piedad hacia el sufrimiento ajeno, degenera en un envidioso amor propio en la vida social. Ahora, desprovistos de su estado natural, los individuos pueden acordar un contrato de total enajenacin de cada asociado con todos sus derechos a toda la comunidad, de enajenacin unnime absoluta y recproca de la libertad natural por la libertad civil bajo las leyes dictadas por la voluntad general, que es siempre justa y tiende a la utilidad pblica. El contrato es una hiptesis explicativa y se considera un
acto nico, como la soberana misma del pueblo es nica,
indivisible, inalienable, irrepresentable y absoluta. Los utilitaristas y Hegel atacaron este contractualismo clsico. Hume considera que el contrato original es inverosmil y no mantiene un deber de obediencia, mientras que la utilidad es el nico fundamento de obligacin moral. Esta tesis es compartida por Bentham, quien, adems, insiste en negar el derecho natural y los derechos humanos. Hegel, al que podramos atribuir un utilitarismo de la ->Razn absoluta como autntico Leviathn maquiavlico, acusa al contractualismo de arbitrario y de hacer contingente al Estado. Sin embargo, aun por distinto camino, llega con Hobbes a una anloga identificacin final entre sociedad y Estado absolutista como exigencia moral. En general, el utilitarismo debiera reconocerse como el grado puro del contractualismo, que incluso en sus tres formulaciones clsicas parte de un cierto iusnaturalismo. El utilitarismo alcanza el simple contrato por el contrato, flexible totalmente al juego fluctuante de los intereses inmediatos, sin condiciones naturales, o de acuerdos generales procedentes de un naturalismo. Hoy, coligados con el ascenso del neoliberalismo econmico (Hayek), y del formalismo o procedimentalismo en teora democrtica (Kelsen, Bobbio) y de la comunicacin (Apel y Habermas), se abren camino diversos neocontractualismos como ecos actualizados de los clsicos. La teora de la constitucin, de J. Buchanan, parte de Hobbes para llegar a un Estado constitucional, limitado por un contrato constitucional tendente a la unanimidad. Insiste en los fallos del gobierno y reclama la mayor inhibicin del Estado. Advierte de un Leviathn oculto en las democracias, pues el Estado interviene ms all de lo que le permite la constitucin. La teora del Estado, de R. Nozick, retorna el estado natural lockeano para acabar defendiendo un Estado mnimo -tambin lockeano-, sin pasar por el contrato social, que es sustituido por la mano invisible. sta gua un conjunto de contratos privados de mutua proteccin. El Estado ha de ser una entidad
privada que proteja slo a quien pague por ello. La teora de la
->justicia, de J. Rawls, recupera a Rousseau y a Kant para fundamentar los principios materiales de la justicia social, y propone que las desigualdades beneficien a todos, de suerte que los bienes primarios sean suficientes para el grupo menos favorecido. II. REFLEXIN SISTEMTICA. El pacto del contractualismo es, ante todo, un contrato de voluntades a tenor de una negociacin de intereses particulares, y no de autnticas razones dialogantes en busca de la verdad y del ,bien comn. Tal contrato no se concibe como perteneciente al marco jurdico positivo, sino como fundamento de ese marco. Ni siquiera -con la excepcin de Locke-, se considera un hecho histrico, sino una hiptesis explicativa y justificadora de la sociedad y del Estado. La hiptesis suele recorrer la secuencia: estado de naturaleza-situacin de violencia-contrato-sociedad civil y Estado. Segn los autores, la anarqua del estado natural puede ser pacfica o violenta, social o insociable; pero lo normal es que sea o llegue a ser violenta y sobre todo insociable. Clave de la justificacin es la concepcin de pan-polemia, de guerra generalizada a la que naturalmente estaramos abocados. Aqu se palpa el pesimismo antropolgico. El contractualismo resalta la insuficiencia letal de la naturaleza humana, as justifica su abolicin, mas, al fin, no deja de considerarla una mera hiptesis sin consecuencias prcticas. Por tanto, aunque eventualmente invoque algn elemento iusnaturalista, el contractualismo propiamente dicho constituye la negacin y la tergiversacin del iusnaturalismo o derecho natural, mbito de los ->derechos humanos. Por ms que el utilitarismo denuncia las ambigedades e inconsistencias del contractualismo, no deja de ser su expresin extrema y pura, y por ello tambin rechaza el iusnaturalismo de un modo ms rotundo. Se reconozca o no, ciertamente el destino prctico del contractualismo es el utilitarismo, ya que, de no admitirse unos criterios y valores humanistas, slidos y objetivos, enraizados en la rica y estable naturaleza humana, la consistencia de un pacto general fundante
es nula ante el fluctuar de los diversos intereses humanos. La
tergiversacin que el contractualismo y el utilitarismo cometen sobre el iusnaturalismo estriba en desviarlo a la ley del ms fuerte, en diagnosticar su debilidad sin reconocer como mayor la suya, y en confundir la lgica complejidad de su conocimiento con su absoluta incognoscibilidad. Conocer y cumplir el derecho natural es un magno quehacer de toda la humanidad y de cada persona en su vida, en el que podemos seguir progresando si no desfallecemos. Sealemos ahora algunos rasgos del contractualismo. El individualismo metodolgico, pero tambin axiolgico, est ligado al egosmo o, cuando menos, al egocentrismo, y paradjicamente conduce al ->colectivismo. Se sustituye el holismo platnicoaristotlico del bien comn por una composicin de intereses individuales, y se niega la natural sociabilidad humana, que se hace depender de un contrato arbitrario. Pero el ser humano es social biolgica, psicolgica y hasta metafsicamente. El voluntarismo sirve de soporte a la moral subjetiva. Del voluntarismo teolgico o del simple ->atesmo suele provenir el voluntarismo antropolgico, que anula a Dios y al hombre. Pero no es que la ley eterna sea independiente de la voluntad de Dios y del hombre, sino que est nsita tanto en la naturaleza divina como en la humana. Por ello tampoco se reduce a un juicio intelectual. Se ha pretendido enfrentar el voluntarismo contractualista al supuesto intelectualismo del iusnaturalismo, pero una desviacin intelectualista slo cabe adscribirla al racionalismo. Si bien ha habido en la poca moderna algunos iusnaturalistas con rasgos racionalistas, el racionalismo es propio del contractualismo, mientras que el iusnaturalismo no es de suyo ni voluntarista ni racionalista, sino realista moderado ante los universales, y equilibrador de razn, sentidos, voluntad y fe. El racionalismo se amalgama, pues, con el voluntarismo para justificar la construccin mental de su hiptesis. El contractualismo se sita bsicamente como una teora antropolgica que concibe en el ->hombre una libertad arbitraria, sin referencia previa. Resulta como si el hombre
se hubiese creado a s mismo, pero lo que ocurre es que el
hombre no se reconoce a s mismo, pues niega su naturaleza como realidad y como norma. El contractualismo es una antropologa prometeica, pelagiana y autoidoltrica, enfrentada a la antropologa de la donatividad y de la procreacin. Representa un intento de reescribir el Gnesis para sustituir no tanto su narracin literal como su sentido fundacional axiolgico. Sin embargo, los contractualistas se anegan en su propia Babel, porque pese a sus convergencias, no se entienden ni llegan a un acuerdo mnimo. Ni siquiera su pretendida fundamentacin es tal, pues quieren fundarse en la nada de un acuerdo ficticio asentado en unas premisas arbitrarias. Ya la base epistemolgica, el nominalismo, generador de empirismo y racionalismo, constituye un escepticismo que impide una autntica fundamentacin. Tal endeblez se transmite a las teoras poltica y econmica que se siguen del contractualismo y que hoy podemos denominar respectivamente formalismo y neoliberalismo econmico.
Análisis de La Gobernanza Urbana Desde La Perspectiva de La Relación Entre Política Urbana y Economía. Una Aproximación A América Latina - Ana Victoria Vásquez Cárdenas