Licenciamento Ambietal Manual

1
Secretaria de Planejamento Participativo, Obras e Desenvolvimento Urbano e Ambiental
Diretoria de Meio Ambiente
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
MUNICIPAL
MANUAL TCNICO
Recife
Outubro/2009
Joo da Costa Bezerra Filho

Prefeito do Recife
Milton Coelho
Vice-prefeito do Recife
Amir Schvartz
Secretrio de Planejamento Participativo, Obras e Desenvolvimento
Urbano e Ambiental
Ana Cludia Mota
Assessora Executiva de Planejamento Participativo, Obras e
Desenvolvimento Urbano e Ambiental
Mauro Buarque
Diretor de Meio Ambiente
EXPEDIENTE:
Amir Schvartz
Secretrio da SPPODUA
Ana Cludia Mota
Assessora Executiva da SPPODUA
Mauro Buarque
Rafaela Granja Porto
Gerente de Licenciamento Ambiental
Karina Freitas Barros
Gerente Operacional de Anlise de
Processos
Analistas de Desenvolvimento Ambiental:

Alberto Bezerra
Alexandre Souza
Ana Paula Losada
Carlos Ribeiro
Edilene de Oliveira
Gustavo Lins
M Christina Arajo
Ronan Silva
Assistente Tcnico de Administrao e
Servio:
Srgio Augusto Lira
Estagirias:
Daniela Oliveira Direito
Juliana Amorim - Arquitetura
3
SUMRIO
APRESENTAO
INTRODUO
ASPECTOS JURDICOS
1 O LICENCIAMENTO AMBIENTAL
1.1
O que licenciamento ambiental?
1.2
Quais os tipos de procedimento?
1.3
A quem compete licenciar?
2 LEGISLO MUNICIPAL
2.1
Instrumentos legais
2.2
Os procedimentos previstos na legislao municipal
3 AVALIAES DE IMPACTOS AMBIENTAIS (AIA)
3.1
Conceito
3.2
Objetivo geral
3.3
Itens mnimos de uma AIA
4 PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DAS LICENAS
4.1
Consulta Prvia (CP)
4.1.1
Conceito
4.1.2
Documentos necessrios para dar entrada no
pedido
4.1.3
Passo a passo do andamento do processo
4.2
4.3
4.1.4
Fluxograma
Autorizao Ambiental (AA)
4.2.1
pedido
4.2.2
4.2.3
Fluxograma
Licena Ambiental Simplificada (LS)
4.3.1
pedido
4.3.2
4.3.3
Fluxograma
Pg.
6
7
8
11
11
11
12
13
13
13
15
15
15
15
18
18
18
18
19
19
20
20
21
23
24
24
25
27
28
4
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
Licena prvia (LP)

4.4.1
pedido
4.4.2
4.4.3
Fluxograma
Licena de instalao (LI)
4.5.1
pedido
4.5.2
4.5.3
Fluxograma
Licena de operao (LO)
4.6.1
pedido
4.6.2
4.6.3
Fluxograma
Pedido de renovao de licena de operao (LO),
licena simplificada (LS) ou autorizao ambiental (AA)
4.7.1
pedido
4.7.2
4.7.3
Fluxograma
Pedido de alterao da razo social, do registro no
cadastro nacional de pessoas jurdicas (CNPJ/MF) ou
na documentao do licenciamento
4.8.1
pedido
4.8.2
4.8.3
Fluxograma
Pedido de recuperao
4.9.1
pedido
4.9.2
4.9.3
Fluxograma
Pedido de regularizao
4.10.1 Documentos necessrios para dar entrada no
pedido
28
29
31
32
32
32
34
35
35
36
37
38
38
38
40
41
41
42
42
43
43
43
44
45
45
5
4.10.2 Passo a passo do andamento do processo
4.10.3 Fluxograma
4.11 Pedido de reconsiderao
4.11.1 Documentos necessrios para dar entrada no
pedido
4.11.3 Fluxograma
5 QUADRO SNTESE
ANEXO 1: Licenas Ambientais (Tabelas Porte/Potencial Poluidor)
ANEXO 2: Autorizaes (Tabelas Porte/Potencial Poluidor)
45
47
48
48
48
50
51
52
57
APRESENTAO
A partir do ms de junho de 2009, a Prefeitura do Recife passou a

realizar o LICENCIAMENTO AMBIENTAL de empreendimentos e
atividades considerados de impacto no meio ambiente local.
A municipalizao do licenciamento ambiental, ao lado da
reestruturao da Dirmam, que inclui a realizao de concurso
pblico, viabilizam a realizao de uma das mais importantes
decises polticas do Prefeito Joo da Costa: efetivar a Poltica
Ambiental do Recife.
Este manual apresenta, de forma clara e objetiva, os conceitos
centrais acerca do tema, na tentativa de facilitar a compreenso do
licenciamento ambiental pelos tcnicos e empreendedores.
Amir Schvartz
Secretrio da SPPODUA
7
INTRODUO
Afirmar o meio ambiente como um bem difuso o mesmo que dizer
que ele pertence a toda coletividade (artigo 225 da Constituio
Federal de 1988). Assim, pode ser por todos igualmente usufrudo,
desde que de forma sustentvel. Ademais, dever da coletividade,
e no apenas do Poder Pblico, defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
Uma das formas legalmente previstas para se garantir a utilizao
racional dos recursos naturais disponveis, submeter ao exame
dos rgos ambientais competentes a interveno humana capaz
de causar degradao ou poluio ambiental, bem como as que se
utilizem de recursos naturais. A esse instrumento se convencionou
denominar licenciamento ambiental (Lei da Poltica Nacional de
Meio Ambiente Lei Federal n 6.938/81).
Embora as discusses ambientais tenham avanado de forma
significativa junto sociedade nos ltimos trinta anos, ainda no se
percebe claramente na populao a conscincia ambiental,
especialmente no que se refere ao real alcance das suas aes
sobre o ambiente. Seja no contexto local, seja no global.
Na tentativa de se inserir como agente ativo da proteo do meio, e
assim exercer as competncias atribudas constitucionalmente,
Recife construiu, ao longo dos anos, estrutura administrativa para
tratar especificamente das questes ambientais. Estrutura essa
baseada no Sistema Nacional do Meio Ambiente e composta pelo
Conselho Municipal de Meio Ambiente COMAM, pelo Fundo
Municipal de Meio Ambiente FMMA e pelo rgo de gesto
ambiental, Diretoria de Meio Ambiente DIRMAM.
O licenciamento ambiental do municpio do Recife foi estabelecido
por normas legais que o regraram, harmonizaram-no ao
funcionamento do Sistema Municipal de Meio Ambiente. A
elaborao destas normas teve como norte a proteo ambiental e,
ao mesmo tempo, a possibilidade de que o empreendedor obtenha
a licena ou autorizao de seu interesse no menor tempo e custo
possveis.
Mauro Buarque
8
ASPECTOS JURDICOS
A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 23, incisos VI e VII,
definiu que competncia comum da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, proteger o meio ambiente e
combater a poluio em qualquer de suas formas como tambm
preservar as florestas, a fauna e a flora
No mesmo artigo, em seu pargrafo nico, fixou a necessidade de
se criarem normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do
desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. Ademais, a
Constituio Federal definiu a competncia exclusiva dos
municpios para legislar sobre assuntos de interesse local (art. 30,
inciso I).
Assim que a competncia do municpio para licenciar
ambientalmente empreendimentos ou atividades potencial ou
efetivamente poluidores foi atribuda pela Constituio Federal de
1988, pela interpretao sistemtica dos artigos 23, VI e VII e 30, I.
O licenciamento ambiental se configura como um dos principais
instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente Lei Federal
n 6.938/81, em seu artigo 9, inciso IV, o qual foi recepcionado pela
Constituio Federal de 1988. Alm disso, estabeleceu que rgos
e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territrios e dos Municpios, bem como as fundaes institudas
pelo Poder Pblico, so responsveis pela proteo e melhoria da
qualidade ambiental.
Considerando-se que o licenciamento ambiental um processo
administrativo por meio do qual o rgo ambiental competente
licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de
empreendimentos e atividades consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradao ambiental, cabe ao municpio atuar
quando o impacto for local.
Nessa linha de idias, o Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONAMA, por meio da Resoluo n 237/97, fixou a competncia
do rgo ambiental municipal para o licenciamento de
empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e
9
daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento
legal ou convnio (artigo 6). As competncias dos rgos
ambientais da Unio e dos Estados tambm foram especificadas,
respectivamente, no artigo 4 e 5 da referida Resoluo.
O CONAMA determinou ainda que o licenciamento ambiental
dever ocorrer em um nico nvel de competncia, resguardando a
cada ente federado sua competncia do exerccio de poder de
polcia administrativa ambiental para as aes de fiscalizao e
licenciamento (artigo 7).
A Resoluo em comento foi editada com base na competncia do
CONAMA para o estabelecimento de normas, critrios e padres
relativos ao controle e manuteno da qualidade do meio
ambiente com vistas ao uso racional dos recursos ambientais,
principalmente os hdricos (Lei Federal n. 6.938/81, art. 8, VII).
O Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA composto
pelos rgos seguintes:
I. rgo superior: conselho de governo;
II. rgo consultivo e deliberativo:
Ambiente - CONAMA;
Conselho Nacional do Meio
III. rgo central: Ministrio do Meio Ambiente - MMA,

IV. rgo executor: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA
V. rgos seccionais: rgos ou entidades integrantes da
Administrao Pblica Federal, direta ou indireta - ANA, ICMBio; e
os rgos ou entidades estaduais responsveis pela execuo de
programas e projetos e de controle e fiscalizao das atividades
suscetveis de degradarem a qualidade ambiental SECTMA,
CPRH;
VI. rgos locais: rgos ou entidades municipais responsveis pelo
controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas
reas de jurisdio.
10
Sistema de Meio Ambiente
Unio
Estado
Conselho Nacional
de Meio Ambiente
rgo Gestor
Fundo Nacional de
Meio Ambiente
CONAMA
MMA IBAMA
FNMA
Conselho Estadual
de Meio Ambiente
rgo Gestor
Fundo Estadual de
Meio Ambiente
CONSEMA
Sectma/CPRH
FEMA
Conselho Municipal
de Meio Ambiente
rgo Gestor
Fundo Municipal de
Meio Ambiente
COMAM
DIRMAM
FMMA
Recife
As normas editadas pelo CONAMA possibilitam que seja atendido o

preceito de compartilhamento de competncias e de
responsabilidades dos rgos ambientais pelo critrio da
preponderncia do interesse na proteo do ambiente,
esquematizado na tabela a seguir:
UNIO
ESTADOS
MUNICPIOS
MATRIA DE
INTERESSE GERAL
MATRIA DE
INTERESSE REGIONAL
MATRIA DE
INTERESSE LOCAL
Portanto, devem ser fortalecidos mecanismos institucionais de

articulao entre os entes federativos, para que se permita
responder com maior efetividade aos desafios da garantia da tutela
do meio ambiente.
11
1. O LICENCIAMENTO AMBIENTAL
1.1.
Conceito
um procedimento tcnico-administrativo destinado a estabelecer

as condies, restries e medidas de controle ambiental a serem
obedecidas pelo empreendedor para localizao, instalao,
operao, ampliao fsica ou de atividade, modificao durante a
obra, reforma, recuperao e desativao das atividades ou
empreendimentos potencial ou efetivamente causadores de danos
ao meio ambiente.
1.2 Competncia para licenciar
A Resoluo CONAMA n 237/1997, repartiu a competncia para
realizar o licenciamento ambiental entre os entes federativos, da
forma seguinte:
UNIO (Ibama):
I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas
limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona
econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de
conservao do domnio da Unio.
II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites
territoriais do Pas ou de um ou mais Estados;
IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, benefi ciar, transportar,
armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que
utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes,
mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN;
12
V - bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada
a legislao especfica.
ESTADOS (Em PE, a CPRH)
I - localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em
unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito
Federal;
II - localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de
vegetao natural de preservao permanente relacionadas no
artigo 2o da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e em todas
as que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou
municipais;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites
territoriais de um ou mais Municpios;
IV delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por
instrumento legal ou convnio.
MUNICPIOS (Em Recife, a Dirmam)
I - Empreendimentos e atividades de impacto local;
II que lhe forem delegadas por instrumento legal ou convnio.
13
2. LEGISLAO MUNICIPAL
2.1 Instrumentos legais
No Municpio do Recife, os instrumentos legais que estabelecem as
normas para o licenciamento ambiental so:
Lei Municipal n. 16.243, 13 de setembro de 1996: cria o Cdigo
de Meio Ambiente e de Equilbrio Ecolgico da Cidade do
Recife, alterada pela lei municipal n 17.171/05;
Lei Municipal n. 17.071, de 31 de dezembro de 2004: institui a
taxa de licenciamento ambiental municipal, alterada pela Lei
municipal n 17.171/05;
Decreto Municipal n. 24.540, de 08 de junho de 2009:
regulamenta o Cdigo de Meio Ambiente, no captulo que trata
do licenciamento, e a Lei Municipal n 17.071/2004.
2.2. Os procedimentos previstos na legislao municipal
Autorizao Ambiental
Ato administrativo precrio de outorga, concedido por tempo
determinado, desde que resguardado o interesse pblico de
preservao do ambiente.
Licenciamento Ambiental Simplificado (LS)
Procedimento administrativo simplificado para o licenciamento de
atividades ou de empreendimentos considerados de pequeno porte
e baixo potencial poluidor, ou de micro porte e baixo ou mdio
potencial poluidor.
14
Licenciamento Ambiental 3 fases
Licena Prvia: expedida na fase preliminar de planejamento do
empreendimento ou da atividade;
Licena de Instalao: autoriza a instalao do empreendimento ou
da atividade;
Licena de Operao: autoriza o incio do funcionamento do
empreendimento ou da atividade, aps verificado o cumprimento
dos requisitos das licenas anteriores LP e LI.
15
3. AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS (AIA)
3.1 Conceito
Documento tcnico destinado anlise sistemtica dos impactos
positivos e negativos em decorrncia de atividade ou
empreendimento e suas alternativas.
3.2 Objetivo geral
As AIA tem como objetivo principal fornecer os elementos
necessrios para que os tcnicos responsveis pela emisso das
licenas ambientais avaliem a possibilidade de uma determinada
atividade ou empreendimento acontecer. Por essa razo, em regra,
so exigidas na fase de concepo da atividade ou
empreendimento, ou seja, documento essencial do pedido de
licena prvia LP.
3.3 Itens mnimos de uma AIA
I.
Informaes gerais
Referem-se aos dados bsicos de identificao do empreendimento

ou atividade, como endereo, qualificao do empreendedor,
identificao da empresa consultora, entre outras;
II.
Caractersticas da atividade ou empreendimento
Referem-se ao fornecimento de detalhes especficos referentes

localizao e natureza da atividade, como rea total do terreno,
rea total a ser construda, tipo de construo, nmero de
pavimentos, sistema de abastecimento de gua, entre outras;
16
III. Diagnstico ambiental da rea de influncia direta e indireta da
atividade ou empreendimento, que abrange:
a) indicao dos aspectos ambientais (meio ambiente urbano e
natural, patrimnio histrico, etc.);
b) identificao e classificao dos impactos ambientais (matriz de
impactos);
IV. Proposio das medidas mitigadoras e compensatrias:
a) medidas mitigadoras: relacionadas com a minimizao dos
impactos negativos e otimizao dos impactos positivos
identificados;
b) medidas compensatrias: relacionadas com a reparao dos
impactos negativos indispensveis e no mitigveis.
NOTA: Embora os itens mnimos de uma AIA sejam similares, o que
as diferencia a quantidade de informaes a serem apresentadas.
Assim, tem-se que:
a) no Relatrio Ambiental Simplificado (RAS), a quantidade de
informaes e dados tcnicos gerados a partir dos itens
constantes do termo de referncia do rgo ambiental ser
relativamente pequena, de forma que a avaliao ser menos
complexa;
b) no Estudo Tcnico Ambiental (ETA), a quantidade de
informaes e dados tcnicos gerados a partir dos itens
constantes do termo de referncia do rgo ambiental ser um
pouco maior em relao ao RAS, de forma que a avaliao ser
um pouco mais complexa;
c) no Relatrio Ambiental Preliminar (RAS) e no Estudo de Impacto
Ambiental (EIA) a quantidade de informaes e dados tcnicos
gerados a partir dos itens constantes do termo de referncia do
rgo ambiental maior, tendo em vista o porte e o potencial
poluidor do empreendimento ou atividade. Assim, so mais
complexas.
17
OBS.: O tipo de estudo a ser realizado depender principalmente do
porte e do potencial poluidor / degradador do empreendimento a ser
licenciado (Consultar a tabela do Anexo II).
18
4 . PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DAS LICENAS
4.1. Consulta prvia (CP)
4.1.1. Conceito
Ato administrativo atravs do qual o rgo de gesto ambiental
fornece as orientaes iniciais para o empreendedor que pretende
solicitar o licenciamento ambiental. Sua solicitao OPCIONAL.
4.1.2 Documentos necessrios para dar entrada no pedido
I - formulrio prprio devidamente preenchido;
II - descrio do tipo e da quantidade de resduos que sero
produzidos pelo empreendimento ou pela atividade;
III apresentao, quando cabvel, de desenhos em escala, com
as informaes necessrias ao perfeito entendimento da atividade
ou empreendimento, a ser entregue em 02 (dois) jogos de
pranchas, as quais devem conter, no mnimo:
a) indicao da rea do terreno em m2 (metros quadrados);
b) indicao das curvas de nvel, se for o caso;
c) localizao da atividade ou empreendimento;
d) plantas de situao, com indicao da (s) quadra (s), lote (s),
logradouros pblicos adjacentes, recursos naturais existentes no
local e rea de influncia direta e indireta do empreendimento ou
atividade;
e) plantas de locao e plantas baixas ou cortes.
Obs.: No curso da anlise do processo podem ser solicitados
documentos ou informaes complementares pelo gestor ambiental.
19
entrada do pedido pelo requerente;
verificao, pelo responsvel no protocolo, se os documentos

exigidos foram apresentados;
no apresentados todos os documentos, o protocolo do pedido

no ser aceito;
se a documentao estiver completa, o formulrio preenchido e os

documentos respectivos sero recebidos;
gerar o documento de arrecadao municipal (DAM);
encaminhar o processo ao departamento competente;
na gerncia competente:
verificar no sistema se o DAM foi pago;
uma vez pago o DAM, avaliar o teor da consulta, formular parecer

com a resposta e proceder aos encaminhamentos necessrios
para informar ao requerente da resposta;
arquivar os autos em local adequado.
4.1.4. Fluxograma
20
4.2. Autorizao ambiental (AA)
4.2.1 Documentos necessrios para dar entrada no pedido
II - cpia e original do cadastro de pessoas fsicas (CPF) ou cadastro nacional de
pessoas jurdicas (CNPJ/MF) do empreendedor, se pessoa fsica ou jurdica,
respectivamente;
III - cpia autenticada do documento constitutivo da personalidade jurdica;
IV - certido atualizada do Registro Geral de Imveis (RGI), em se tratando de
imvel privado;
V apresentao, quando cabvel, de desenhos em escala, com as informaes
necessrias ao perfeito entendimento da atividade a ser desenvolvida, a ser
entregue em 02 (dois) jogos de pranchas as quais devem conter, no mnimo:
2
a) indicao da rea do terreno em m (metros quadrados);

d) plantas de situao, com indicao da (s) quadra (s), lote (s), logradouros
pblicos adjacentes, recursos naturais existentes no local e rea de
influncia direta e indireta do empreendimento ou atividade;
e) plantas de locao e plantas baixas ou cortes;
VI - memorial descritivo do empreendimento, o qual deve conter, no mnimo;
a) descrio da atividade;
b) descrio do porte da atividade (rea, volume, massa, indivduos);
c) durao prevista para a atividade;
d) descrio dos impactos positivos e negativos, potenciais e efetivos
previsveis, inclusive dos resduos poluentes a serem produzidos e seu
destino final;
VII memria de clculo;
VIII certido negativa de dbito ambiental estadual;
IX certido negativa de dbito municipal;
X documento de aprovao da viabilidade urbanstica municipal, emitido pela
Dircon;
21
Obs. 1: A certido negativa de dbito municipal pode ser retirada pela internet, no
site da Prefeitura do Recife www.recife.pe.gov.br Secretarias Secretaria de
Finanas Atendimento ao contribuinte.
Obs. 2: As informaes constantes no inciso IV devem ser prestadas por tcnico(s)
habilitado(s), acompanhadas da Anotao de Responsabilidade Tcnica e
assinatura(s) deste(s).
Obs. 3: A viabilidade urbanstica, referida no inciso X, deve ser previamente
solicitada Dircon, por meio do preenchimento de formulrio denominado
DOCUMENTO ESPECIAL. No formulrio, deve ser marcado o campo viabilidade
para construo.
Obs. 4: No curso da anlise do processo podem ser solicitados documentos ou
informaes complementares pelo gestor ambiental.

verificao, pelo responsvel no protocolo,

documentos exigidos foram apresentados;
no apresentados todos os documentos, o protocolo do

pedido no ser aceito;
se a documentao estiver completa, o formulrio

preenchido e os documentos respectivos sero recebidos;
pago o DAM, notificar o requerente para publicao do

pedido;
indeferir o pedido, se o interessado no apresentar cpia

da publicao no prazo fixado. Caso apresente, ir ao item
seguinte;
reunir equipe tcnica, a depender da natureza do pedido;

avaliar sua possibilidade; proceder a vistoria, quando
necessria:
se
os
22
o
se houver necessidade de complementaes,

elaborar termo de exigncias. Cumpridas as
exigncias, ir ao item seguinte; no cumpridas as
exigncias, indeferir o pedido;
se no houver necessidade de complementaes ou
se cumpridas as exigncias, ir ao item seguinte;
emitir parecer tcnico conclusivo;
emitir a autorizao ambiental, com exigncia para

publicar a concesso da AA, se favorvel o parecer tcnico
conclusivo;
se a cpia da publicao no for apresentada no prazo

fixado, cancelar a AA concedida;
indeferir o pedido, se desfavorvel o parecer tcnico

conclusivo e cientificar o requerente.
NOTA: Se, no curso da vigncia da AA concedida for identificado

descumprimento dos seus condicionantes ou do objeto da AA, o
gestor ambiental cancelar a autorizao concedida.
23
4.2.3. Fluxograma
24
4.3. Licena Ambiental Simplificada (LS)
4.3.1. Documentos necessrios para dar entrada no pedido
II memorial descritivo;
III memria de clculo;
IV - apresentao de desenhos em escala, com as informaes
necessrias ao perfeito entendimento da atividade ou
empreendimento, a ser entregue em de 02 (dois) jogos de
logradouros pblicos adjacentes, recursos naturais existentes no
local e rea de influncia direta e indireta do empreendimento ou
atividade;
e) plantas de locao, plantas baixas, cortes e fachadas.
V - cpia e original do cadastro de pessoas fsicas (CPF) ou do
cadastro nacional de pessoas jurdicas (CNPJ/MF) do
empreendedor, se pessoa fsica ou jurdica, respectivamente;
VII - cpia autenticada
personalidade jurdica;
do
documento
constitutivo
da
VIII - certido atualizada, do Registro Geral de Imveis (RGI), em

se tratando de imvel privado;
IX certido negativa de dbito ambiental estadual;
X certido negativa de dbito municipal;
XI documento de aprovao da viabilidade urbanstica municipal,
emitido pela Dircon.
25
Obs. 1: A certido negativa de dbito municipal pode ser retirada
pela internet, no site da Prefeitura do Recife www.recife.pe.gov.br
Secretarias Secretaria de Finanas Atendimento ao
contribuinte.
Obs. 2: As informaes constantes no inciso IV devem ser
prestadas por tcnico(s) habilitado(s), acompanhadas da Anotao
de Responsabilidade Tcnica e assinatura(s) deste(s).
Obs. 3: a viabilidade urbanstica, referida no inciso X, deve ser
previamente solicitada Dircon, por meio do preenchimento de
formulrio denominado DOCUMENTO ESPECIAL. No formulrio,
deve ser marcado o campo viabilidade para construo.
Obs. 4: No curso da anlise do processo podem ser solicitados
4.3.2. Passo a passo do andamento do processo


no ser aceito;
se a documentao estiver completa, o formulrio preenchido e

os documentos respectivos sero recebidos;
propor termo de referncia para elaborao da AIA e entregar

ao requerente junto com a notificao para publicao do
pedido;
se o requerente no apresentar a AIA ou cpia da publicao,

nos respectivos prazos, indeferir o pedido;
26
se o requerente apresentar ambos os documentos no prazo

fixado, reunir equipe tcnica, a depender da natureza do
pedido; avaliar sua possibilidade; proceder a vistoria, quando
necessria:
o se houver necessidade de complementaes, elaborar
termo de exigncias. Cumpridas as exigncias, ir ao item
seguinte; no cumpridas as exigncias, indeferir o
pedido;
o se no houver necessidade de complementaes ou se
cumpridas as exigncias, ir ao item seguinte;
emitir a licena simplificada, com a exigncia para publicar a

concesso da LS, se favorvel o parecer tcnico conclusivo;
se a cpia da publicao no for apresentada no prazo fixado,

cancelar a LS concedida;
indeferir o pedido e cientificar o requerente, se desfavorvel o

parecer tcnico conclusivo.
NOTA: Se, no curso da vigncia da LS concedida for identificado

descumprimento dos seus condicionantes ou do objeto da LS, o
gestor ambiental cancelar a licena.
27
4.3.3. Fluxograma
28
4.4. Licena Prvia (LP)
II - cpia e original do cadastro de pessoas fsicas (CPF) ou do
cadastro nacional de pessoas jurdicas (CNPJ/MF) do
empreendedor, se pessoa fsica ou jurdica, respectivamente;
III - cpia autenticada
personalidade jurdica;
do
documento
constitutivo
da
IV - apresentao de desenhos em escala, com informaes

necessrias ao perfeito entendimento da atividade ou
empreendimento, a ser entregue em de 02 (dois) jogos de
logradouros pblicos adjacentes, recursos naturais existentes
no local e rea de influncia direta e indireta do
empreendimento ou atividade;
e) plantas de locao, plantas baixas, cortes e fachadas;
V - cpia da autorizao ambiental, quando necessria, nos
termos da legislao municipal;
VI memorial descritivo do empreendimento;
VII - certido atualizada do Registro Geral de Imveis (RGI);
VIII certido negativa de dbito ambiental estadual;
IX certido negativa de dbito municipal;
X documento de aprovao da viabilidade urbanstica
municipal.
29
contribuinte.
Obs. 2: As informaes constantes no inciso IV devem ser
prestadas por tcnico(s) habilitado(s), acompanhadas da Anotao
de Responsabilidade Tcnica e assinatura(s) deste(s).
Obs. 3: a viabilidade urbanstica, referida no inciso X, deve ser
previamente solicitada Dircon, por meio do preenchimento de
formulrio denominado DOCUMENTO ESPECIAL. No formulrio,
deve ser marcado o campo viabilidade para construo.


no ser aceito;
se a documentao estiver completa, o formulrio preenchido e

os documentos respectivos sero recebidos;
pago o DAM, propor termo de referncia para elaborao da

AIA, entregar ao requerente junto com a notificao para
publicao do pedido;
se o requerente no apresentar a AIA ou cpia da publicao,

nos respectivos prazos, indeferir o pedido;
30

pedido; avaliar sua possibilidade; proceder a vistoria, quando
necessria:
termo de exigncias. Cumpridas as exigncias, ir ao
item seguinte; no cumpridas as exigncias, indeferir o
pedido;
o se no houver necessidade de complementaes ou se
cumpridas as exigncias, ir ao item seguinte;
emitir a licena prvia, com exigncia para publicar a

concesso da LP, se favorvel o parecer tcnico conclusivo;

fixado, cancelar a LP concedida;
indeferir o pedido e cientificar o

desfavorvel o parecer tcnico conclusivo.
requerente,
se
NOTA: Se, no curso da vigncia da LP concedida for identificado

descumprimento dos seus condicionantes ou do objeto da LP, o
31
4.4.3. Fluxograma
32
4.5. Licena de Instalao (LI)
II cpia da LP vlida;
III projeto executivo;
IV memria de clculo;
V certido negativa de dbito ambiental estadual;
VI certido negativa de dbito municipal;
VII planos, programas, projetos, medidas de controle ambiental
exigidos na licena ambiental ou na avaliao de impactos
ambientais (AIA).
contribuinte.
Obs. 2: O projeto referido no inciso III, a memria de clculo (inciso
IV) e as informaes indicadas no inciso VII devem ser elaboradas
por tcnico(s) habilitado(s), acompanhadas da Anotao de
Responsabilidade Tcnica e assinatura(s) deste(s).


se
os
33

pago o DAM, reunir equipe necessria e analisar o pedido;

termo de exigncias. Cumpridas as exigncias, ir ao item
seguinte; no cumpridas as exigncias, indeferir o
pedido;
o se no houver necessidade de complementaes, ir ao
item seguinte;
emitir licena de instalao, se favorvel o parecer tcnico
conclusivo;
NOTA: Se, no curso da vigncia da LI concedida for identificado

descumprimento dos seus condicionantes ou do objeto da LI, o
34
4.5.3. Fluxograma
35
4.6. Licena de Operao (LO)
II - declarao do(s) responsvel(eis) tcnico(s) pela execuo
dos projetos referentes s medidas mitigadoras ou
compensatrias, constantes da AIA aprovada, no sentido de que
essas foram implantadas em conformidade com o aprovado na
fase de LI;
III cpia da LI vlida;
IV certido negativa de dbito ambiental estadual;
V certido negativa de dbito municipal;
VI outorga para uso de recursos hdricos, quando exigvel, nos
termos da Lei Estadual n 12.984/2005;
VII - planos, programas, projetos, medidas de controle ambiental
exigidos na licena ambiental ou na avaliao de impactos
ambientais (AIA).
contribuinte.
Obs. 2: O projeto referido no inciso III, a memria de clculo (inciso
IV) e as informaes indicadas no inciso VII devem ser elaboradas
por tcnico(s) habilitado(s), acompanhadas da Anotao de
Responsabilidade Tcnica e assinatura(s) deste(s).
36



se
os
pago o DAM, reunir equipe necessria e analisar o pedido;

termo de exigncias. Cumpridas as exigncias, ir ao

item seguinte; no cumpridas as exigncias, indeferir o
pedido;
o se no houver necessidade de complementaes, ir ao

item seguinte;
emitir licena de operao, se favorvel o parecer tcnico
conclusivo, com exigncia para publicar a concesso do
pedido;
fixado, cancelar a LO concedida;
NOTA: Se, no curso da vigncia da LO concedida for identificado
descumprimento dos seus condicionantes ou do objeto da LO, o
37
4.6.3. Fluxograma
38
4.7. Pedido de renovao da licena de operao (LO), da
licena simplificada (LS) ou da autorizao ambiental (AA)
4.7.1. Documentos necessrios para protocolar o pedido
II cpia da LO, LS ou AA que se pretende renovar;
III - apresentao de proposta de novo cronograma fsico, quando
cabvel;
IV certido negativa de dbito ambiental estadual;
V certido negativa de dbito municipal.
contribuinte.



se
os
39
pago o DAM, notificar o requerente para publicao do

pedido;
o
o
se o requerente no apresentar cpia da publicao

no prazo fixado, indeferir o pedido;
se o requerente apresentar a cpia da publicao no
prazo fixado, reunir equipe tcnica, a depender da
natureza do pedido; avaliar sua possibilidade;
proceder a vistoria, quando necessria:

emitir a renovao, com exigncia para publicar a
concesso, se favorvel o parecer tcnico conclusivo;
fixado, cancelar a renovao concedida;
NOTA: Se, no curso da vigncia da renovao concedida for
identificado descumprimento dos seus condicionantes ou do objeto
da renovao, o gestor ambiental dever cancelar a renovao.
40
4.7.3. Fluxograma
41
4.8. Pedido de alterao da razo social, do registro no
cadastro nacional de pessoas jurdicas (CNPJ/MF) ou na
documentao do licenciamento
I - nos casos de alterao da razo social:
a) cpias autenticadas dos contratos sociais da empresa: o
anterior e o atualizado;
b) cpia e original do CNPJ atual;
II - nos casos de alterao do CNPJ: cpias e originais dos CNPJ o anterior e o atualizado;
III - nos casos de alterao do estatuto social da empresa:
a) cpias autenticadas dos estatutos sociais da empresa, o
anterior e o atualizado, devidamente arquivados no rgo
competente;
b) cpia e original do CNPJ atual;
IV - nos casos de alienao de imvel:
a) cpia e original do CPF ou CNPJ do alienante e do
alienado;
b) certido atualizada do Registro Geral de Imveis (RGI);
V em todos os casos, formulrio prprio devidamente
preenchido.
contribuinte.
42



pago o DAM, analisar os documentos e a justificativa;
realizar a alterao na documentao.
4.8.3. Fluxograma
PEDIDO DE ALTERAO
Requerimento
Apresenta
documentao
Anlise
No apresenta
doumentao
5 dias
Alterao
realizada
No receber
se
os
43
4.9. Pedido de recuperao
4.9.1. Documentos necessrios
I formulrio prprio devidamente preenchido;
II - cpia da licena ou autorizao ambiental;
III projeto de recuperao, elaborado por responsvel tcnico
habilitado.



se
pago o DAM, se for identificada necessidade

complementaes, elaborar termo de exigncias;
os
de
cumpridas as exigncias, ir ao item seguinte; no

cumpridas as exigncias, indeferir o pedido;
se no houver necessidade de complementaes, ir

ao item seguinte;
44

emitir a licena ou autorizao, se favorvel o parecer

tcnico conclusivo;
4.9.3. Fluxograma
45
4.10. Pedido de regularizao
4.10.1 Documentos necessrios
O pedido de regularizao deve vir acompanhado dos documentos
referentes ao pedido da licena atual e das anteriores.



se
os
pago o DAM, propor termo de referncia para elaborao

da AIA, entregar ao requerente junto com a notificao
para publicao do pedido;
se o requerente no apresentar a AIA ou cpia da
publicao, nos respectivos prazos, indeferir o pedido;
pedido; avaliar sua possibilidade; proceder a vistoria,
quando necessria:
o se houver necessidade de complementaes,
o se no houver necessidade de complementaes ou
46
emitir a respectiva licena, com exigncia para publicar a
concesso, se favorvel o parecer tcnico conclusivo;
fixado, cancelar a licena concedida;
47
4.10.3. Fluxograma
48
4.11. Pedido de reconsiderao
permitido em qualquer caso de indeferimento.
4.11.1. Documentos necessrios para o protocolamento do
pedido
I. formulrio prprio devidamente preenchido;
II. justificativa do pedido de reconsiderao;
III. documentos comprobatrios que o empreendedor entender
necessrios.



se
os
pago o DAM, reunir equipe tcnica, a depender da

natureza do pedido; avaliar sua possibilidade; proceder a
vistoria, quando necessria:
o

49
o


se favorvel o parecer, dar continuidade anlise do
processo original de onde havia sido encerrado;
indeferir o pedido, se desfavorvel o parecer.
50
4.11.3. Fluxograma
51
5. QUADRO SNTESE
Relao entre licena e fase do empreendimento ou atividade.
Licena
Fase
LP
Planejamento e concepo da atividade ou

empreendimento
LI
Instalao da obra. A atividade ou a obra

no poder ter as edificaes iniciadas sem
a LP e a LI
LO
Operao da obra. Entrada efetiva de operao,

funcionamento ou utilizao. A atividade ou a
obra no poder ter o seu funcionamento
iniciado sem a LO
LS
Unifica as trs estapas do licenciamento

em uma nica. A atividade ou obra no
poder ter as edificaes iniciadas e
tampouco seu funcionamento sem a LS
52
ANEXO 1 Licenas Ambientais

(Tabelas Porte/Potencial Poluidor)
53
I. TABELA RESUMO DE ENQUADRAMENTO DO GRUPO 4 EMPREENDIMENTOS IMOBILIRIOS
CONJUNTOS HABITACIONAIS, EDIFICAES UNI OU PLURIFAMILIARES E
CONDOMNIOS
Total de banheiros no imvel (unidade)
Porte
At 5
6 a 30
31 a 130
131 a 300
Acima de 300
Micro
Pequeno
Mdio
Grande
Especial
POTENCIAL POLUIDOR / DEGRADADOR PP/D para cada tipologia

Tipologia
Conjunto habitacional c/ ETE
Conjunto habitacional s/ ETE
Condomnios
Edificaes uni ou plurifamiliares
Atividades similares
PP/D
Mdio
Alto
Mdio
Baixo
A critrio do rgo ambiental
TIPO DE AIA REQUERIDA

PP/D
Porte
AIA
Baixo
Mdio
Mdio
Alto
Todos
Micro
Pequeno a especial
Todos
RAS
RAS
ETA
RAP ou EIA
LOTEAMENTOS
rea total (ha)
Porte
PP/D
AIA REQUERIDA
At 1
> 1 at 3
> 3 at 10
> 10 at 30
Acima de 30
Micro
Pequeno
Mdio
Grande
Especial
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
RAP ou EIA
RAP ou EIA
RAP ou EIA
RAP ou EIA
RAP ou EIA
OBS. Nos seguintes casos: Porte micro com PP/D baixo ou mdio e Porte pequeno com
PP/D baixo poder ser feito o LICENCIAMENTO AMBIENTAL SIMPLIFICADO (LAS).
54
II. TABELAS RESUMO DE ENQUADRAMENTO DO GRUPO 5
- EMPREENDIMENTOS COMERCIAIS E DE SERVIOS
(Exceto postos de combustvel e servios de sade)
CLASSIFICAO DO PORTE
rea til (m2)
Porte
At 200
200 a 500
500 a 1.000
1.000 a 3.000
Acima de 3.000
Micro
Pequeno
Mdio
Grande
Especial
CLASSIFICAO DO POTENCIAL POLUIDOR / DEGRADADOR PP/D

Atividade
PP/D
Panificadoras com fornos eltricos

Panificadoras com fornos a lenha ou carvo
Shopping Centers
Galeria de lojas varejistas
Centro comercial varejista
Supermercados e hipermercados
Centro de abastecimento
Armazns gerais
Comrcio atacadista de produtos no derivados do petrleo
Comrcio de quaisquer partes vegetais vivas ou mortas e demais
formas de vegetao existentes
Lavanderias no industriais
Tinturarias e estamparias
Lava-jatos e borracharias
Centro de convenes
Complexos tursticos e de lazer, inclusive parques temticos
Empreendimentos hoteleiros (hotis, motis e pousadas) at 20
quartos
Empreendimentos hoteleiros (hotis, motis e pousadas) at 21 a 100
quartos
Empreendimentos hoteleiros (hotis, motis e pousadas) acima de 100
quartos
Transportadoras de cargas em geral
Transportadoras de substncias perigosas
Cemitrios
Presdios
Baixo
Mdio
Alto
Baixo
Mdio
Mdio
Mdio
Baixo
Mdio
Atividades similares
Mdio
Mdio
Alto
Baixo
Mdio
Alto
Baixo
Mdio
Alto
Mdio
Alto
Alto
Alto
A critrio do
rgo ambiental
55
Porte
Micro
Pequeno
Mdio
Grande
Especial
PP/D
AIA
Baixo / Mdio
Alto
Baixo
Mdio
Alto
Baixo
Mdio
Alto
Baixo
Mdio
Alto
Baixo
Mdio
Alto
RAS
RAP ou EIA
RAS
ETA
RAP ou EIA
RAS
ETA
RAP ou EIA
RAS
ETA
RAP ou EIA
RAS
ETA
RAP ou EIA
OBS. Nos seguintes casos: Porte micro com PP/D baixo ou mdio e Porte pequeno com
PP/D baixo poder ser feito o LICENCIAMENTO AMBIENTAL SIMPLIFICADO (LAS).
56
III. TABELA RESUMO DE ENQUADRAMENTO DO GRUPO 3
- Apenas para atividades de reciclagem
Massa (ton./dia)
Volume (m3/dia)
Porte
At 10
> 10 a 20
> 20 a 30
> 30 a 50
> 50
At 20
> 20 a 40
> 40 a 60
> 60 a 100
> 100
Micro
Pequeno
Mdio
Grande
Especial
CLASSIFICAO DO POTENCIAL POLUIDOR / DEGRADADOR PP/D

Atividade
PP/D
Reciclagem de papel
Reciclagem de pneus, plstico, vidro, metal e outros
Ncleos de triagem de resduos reciclveis
Usinas de reciclagem de lixo
Mdio
Alto
Mdio
Alto

Porte
Micro
Pequeno
Mdio
Grande
Especial
PP/D
AIA
Mdio
Alto
Mdio
Alto
Mdio
Alto
Mdio
Alto
Mdio
Alto
RAS
RAP ou EIA
ETA
RAP ou EIA
ETA
RAP ou EIA
ETA
RAP ou EIA
ETA
RAP ou EIA
57
ANEXO 2 Autorizaes
(Tabelas Porte/Potencial Poluidor)
58
TABELA RESUMO DE ENQUADRAMENTO DO GRUPO 8B
SUBGRUPOS
8.B.2
Drenagem;
Feiras e exposies temporrias;
Manuteno e urbanizao de canais;
Recuperao de reas contaminadas e degradadas.
rea til (m2)
Porte
At 50
> 50 a 250
> 250 a 1000
> 1000 a 10.000
> 10.000
Micro
Pequeno
Mdio
Grande
Especial
8.B.3
Aterros hidrulicos e engordamento de faixas de praia;
Dragagem, desassoreamento e terraplenagem;
Limpeza de cursos e corpos dgua.
Volume (m3)
Porte
At 20
> 20 a 100
> 100 a 500
> 500 a 1000
> 1000
Micro
Pequeno
Mdio
Grande
Especial
59
8.B.5
Erradicao de rvores, arbustos e/ou palmeiras.
Indivduo (ud)
Porte
At 2
>2a6
> 6 a 12
> 12 a 24
> 24
Micro
Pequeno
Mdio
Grande
Especial
8.B.6
Poda de rvores, arbustos e/ou palmeiras.
Indivduo (ud)
Porte
At 10
> 10 a 50
> 50 a 100
> 100 a 200
> 200
Micro
Pequeno
Mdio
Grande
Especial

Licenciamento Ambietal Manual

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Licenciamento Ambietal Manual

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

Secretaria de Planejamento Participativo, Obras e Desenvolvimento Urbano e Ambiental

Diretoria de Meio Ambiente

Joo da Costa Bezerra Filho

Analistas de Desenvolvimento Ambiental:

Licena prvia (LP)

A partir do ms de junho de 2009, a Prefeitura do Recife passou a

Conselho Nacional do Meio

III. rgo central: Ministrio do Meio Ambiente - MMA,

As normas editadas pelo CONAMA possibilitam que seja atendido o

Portanto, devem ser fortalecidos mecanismos institucionais de

um procedimento tcnico-administrativo destinado a estabelecer

Referem-se aos dados bsicos de identificao do empreendimento

Caractersticas da atividade ou empreendimento

Referem-se ao fornecimento de detalhes especficos referentes

entrada do pedido pelo requerente;

verificao, pelo responsvel no protocolo, se os documentos

no apresentados todos os documentos, o protocolo do pedido

se a documentao estiver completa, o formulrio preenchido e os

gerar o documento de arrecadao municipal (DAM);

encaminhar o processo ao departamento competente;

verificar no sistema se o DAM foi pago;

uma vez pago o DAM, avaliar o teor da consulta, formular parecer

arquivar os autos em local adequado.

a) indicao da rea do terreno em m (metros quadrados);

4.2.2 Passo a passo do andamento do processo

entrada do pedido pelo requerente;

verificao, pelo responsvel no protocolo,

no apresentados todos os documentos, o protocolo do

se a documentao estiver completa, o formulrio

gerar o documento de arrecadao municipal (DAM);

encaminhar o processo ao departamento competente;

verificar no sistema se o DAM foi pago;

pago o DAM, notificar o requerente para publicao do

indeferir o pedido, se o interessado no apresentar cpia

reunir equipe tcnica, a depender da natureza do pedido;

se houver necessidade de complementaes,

emitir parecer tcnico conclusivo;

emitir a autorizao ambiental, com exigncia para

se a cpia da publicao no for apresentada no prazo

indeferir o pedido, se desfavorvel o parecer tcnico

NOTA: Se, no curso da vigncia da AA concedida for identificado

VIII - certido atualizada, do Registro Geral de Imveis (RGI), em

entrada do pedido pelo requerente;

verificao, pelo responsvel no protocolo, se os documentos

no apresentados todos os documentos, o protocolo do pedido

se a documentao estiver completa, o formulrio preenchido e

gerar o documento de arrecadao municipal (DAM);

encaminhar o processo ao departamento competente;

verificar no sistema se o DAM foi pago;

propor termo de referncia para elaborao da AIA e entregar

se o requerente no apresentar a AIA ou cpia da publicao,

se o requerente apresentar ambos os documentos no prazo

emitir parecer tcnico conclusivo;

emitir a licena simplificada, com a exigncia para publicar a

se a cpia da publicao no for apresentada no prazo fixado,

indeferir o pedido e cientificar o requerente, se desfavorvel o

NOTA: Se, no curso da vigncia da LS concedida for identificado

IV - apresentao de desenhos em escala, com informaes

entrada do pedido pelo requerente;

verificao, pelo responsvel no protocolo, se os documentos

no apresentados todos os documentos, o protocolo do pedido

se a documentao estiver completa, o formulrio preenchido e

gerar o documento de arrecadao municipal (DAM);