KAJIAN SISTEM PENERANGAN JALAN UMUM (PJU)

KOTA SUBULUSSALAM
1. PENDAHULUAN
Lampu penerangan jalan umum yang merupakan salah satu kebutuhan masyarakat, menjadi
kewajiban dan tanggung jawab Pemerintah Daerah/Kota Subulussalam sebagai bentuk
pelayanan kepada masyarakat. Dengan adanya LPJU diharapkan meningkatkan rasa aman
masyarakat secara umum, meningkatkan keamanan pengguna jalan maupun penerangan
lingkungan. Dengan demikian di lokasi LPJU akan timbul rasa damai, ceria, nyaman dan
tentram bagi kehidupan masyarakat. Disisi lain juga akan timbul keindahan, semarak, prestise
dan terang.
Masyarakat merasa perlu dan punya hak mendapatkan dan menikmati LPJU sebagai bentuk
kompensasi membayar iuran LPJU melalui tagihan rekening listrik. Minat masyarakat
berswadaya memasang LPJU sangat tinggi, sehingga menimbulkan pertumbuhan LPJU yang
sangat pesat dan tidak terbendung, dan sebagian besar tidak berijin.
Kondisi PJU di Kota Subulussalam dan pada umumnya tidak sesuai SNI 7391.2008 tentang
Spesifikasi Penerangan Jalan Perkotaan dan masih banyak menggunakan PJU yang tidak
hemat energi.Sehingga beban Pemerintah Kota Subulussalam atas tagihan LPJU selalu
meningkat dari tahun ke tahun.
2. LATAR BELAKANG.
Latar belakang kajian penerangan jalan umum Kota Subulussalam ini adalah :
Pertumbuhan dan permintaan pemasangan PJU oleh masyarakat semaking tinggi.
Pemasangan PJU tidak sesuai dengan SNI
Melakukan efisiensi tagihan rekening lampu jalan Kota Subulussalam.
Meningkatkan PAD dari sektor PPJU.
Terkurasnya Pajak Penerimaan dari PPJ hanya untuk membayar Rekening Penerangan

Jalan (RPJ),
Pemerintah Daerah tidak atau belum memiliki data inventarisasi PJU yang "easy update" (mudah diperbaharui) dan "link-match update" (memiliki hubung sambung antara

data lapangan dengan data administrasi dan PLN),

Perawatan tanpa anggaran yang tidak memadai,
Penataan lampu ala kadarnya dan distribusi lampu yang belum merata, dan
Payung hukum PJU yang belum pasti.

3. MAKSUD DAN TUJUAN

Adapun maksud dan tujuan dari kajian ini adalah:
Membenahi sistem pengelolaan PJU di Kota Subulussalam.
Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari penerimaan Pajak Penerangan Jalan

Umum (PPJU).
Meningkatkan efisiensi dan penghematan tagihan rekening PJU Kota Subulussalam.
Menyukseskan program penghematan energi.

Distamben & SDM Kota Subulussalam

Bidang Kelistrikan dan Pemanfaatan Energi

Page 1

4. DASAR KAJIAN PJU.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2007 Tentang Tata Cara
Pelaksanaan Kerja Sama Daerah
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 tahun 2006 Tentang Jalan.
Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Nomor 09

Tahun 2014 tentang Tarif Tenaga Listrik Yang Disediakan Oleh Perusahaan Perseroan

(Persero) PT Perusahaan Listrik Negara.

Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Nomor 13 tahun

2012 Tentang Penghematan Pemakaian Tenaga Listrik.

Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor : 09 Tahun 2006 Tentang Alkoasi Biaya

Pemungutan Pajak Daerah.

Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka Nomor 0 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan

Penerangan Jalan.
Peratutan Bupati Bandung Nomor 53 Tahun 2011 Tentang Pedoman Pelaksanaan

Pembangunan Penerangan Jalan Umum.

SNI Nomor 12/S/BNKN/1991 Tentang Penerangan Jalan Perkotaan

5. KONDISI EXISTING PJU KOTA SUBULUSSALAM.

Dalam rangka meningkatkan kesejahteraan dan pelayanan masyarakat khususnya menyangkut
dengan fasilitas jalan yaitu menyediakan penerangan yang maksimal sehingga memberikan
rasa aman kepada pengguna jalan sehingga dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi
masyarakat Kota Subulussalam.
Dinas Pertambangan dan ESDM Kota Subulussalam telah melaksanakan pembangunan
Penerangan Jalan Umum yang tersebar di 5 (lima) Kecamatan dalam Wilayah Kota
Subulussalam dari tahun 2011 dari berbagai sumber dana, antara lain :

No
1.
2.
3.
4.

Tahun
2009
2011
2012
2013

Sumber dana
BRR
APBK/OTSUS
OTSUS
APBK
OTSUS

Vol
124
366
196
53
44
370

Sat
BH
BH
BH
BH
BH
BH

Lokasi
Jalan Utama (2 Jalur)
5 Kecamatan
5 Kecamatan
Kec. Simpang Kiri
Kec. Simpang Kiri
5 Kecamatan

Keterangan
250 Watt
250 Watt
250 Watt
150 Watt
LED 43 Watt
Perbaikan oleh
dinas 45 Watt,

PJU Swadaya
Total PJU 1.1.53 BH
Tabel 1, Volume PJU Kota Subulussalam
Volume PJU pada tabel diatas diperoleh berdasarkan data survey yang telah dilakukan pada
Januari 2012 antara Distamben & SDM Kota Subulussalam dengan PT. PLN (Persero) Area
Subulussalam di 5 Kecamatan.
Distamben & SDM Kota Subulussalam
Bidang Kelistrikan dan Pemanfaatan Energi

Page 2

JUMLAH PJU KOTA SUBULUSSALAM

Volume
390

259
176

173

124
31

Grafik 1 : Jumlah PJU per Kecamatan

PERTUMBUHAN PJU
Jumlah PJU

Total

Persentase
1056

1153

860

370370

494

494

366
196

124
2007 -

2009 -

0 2010 -

2011 -

2012 -

97
2013 -

Grafik 2 : Laju Pertumbuhan PJU

Pertumbuhan PJU di Kota Subulussalam disebabkan oleh beberapa faktor diantaranya
disebabkan oleh :

Pengadaan PJU yang dilaksanakan oleh pemerintah Kota Subulussalam

Pemasangan PJU atas swadaya masyarakat.
Pemasangan PJU ilegal ( tidak memiliki izin).
Menjaga stabilitas keamanan lingkungan.

6. REKENING PJU DAN PPJU.

Pembayaran rekening PJU yang dilakukan dengan 2 (dua) cara, antara lain :

Sistim Langganan.
Distamben & SDM Kota Subulussalam
Bidang Kelistrikan dan Pemanfaatan Energi

Page 3

Pembayaran

dengan cara ini dilakukan sesuai dengan Keppres 89/2002 tentang

abodemen LPJU, dimana PJU dianggap menyala selam 12.5 jam perhari. Keuntungan
sistem langganan adalah apabila lampu menyala terus selama 24 jam, tagihan per bulan

tetap. Kerugiannya, apabila lampu tidak pernah menyala, tetap ditagih

Daya Terpakai.
Pembayaran rekening dilakukan berdasarkan daya yang terpakai dan dihitung dihitung
sesuai dengan watthour yang tercatat di APP. Keutungan dengan cara ini adalah tagihan
rekening hanya berdasarkan pemakaian daya, jika ada PJU yang tidak hidup maka
tagihan rekning PJU tidak dihitung. Kerugian dari sistem ini adalah pemerintah harus
mempunyai sistem pengelolaan, perawatan PJU yang sistematis dan melakukan
pengawasan PJU yang kontinyu.

N
O

NAMA
REKENING

ALAMAT
KEC.
PENANGGALAN
KEC.SIMPANG
KIRI

13

PENERANGAN
JALAN UMUM
PENERANGAN
JALAN UMUM
PENERANGAN
JALAN UMUM
PENERANGAN
JALAN UMUM
PJU. JALUR
KOTA S.SALAM
TERMINAL
TERPADU
TRIBUN
KEHORMATAN
TERMINAL
RUNDING
TRIBUN
RUNDING
TRIBUN
UPACARA
TRIBUN BOLA
KAKI PEGAYO
PENERANGAN
JALAN UMUM
PEN. TUGU SP.
RUNDING

14

PJU JALUR 2

15

PJU JALUR 2
KWH 001 JL 2
JALUR OTSUS
KWH 002 JL 2
JALUR OTSUS
KWH 003 JL 2
JALUR OTSUS

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

16
17
18

TAGIHAN REK/TAHUN (Rp)

2011

2012

KET

2013

226,823,320

443,921,600

497,384,352

P33

249,151,920

410,269,920

682,827,807

P33

KC. RUNDING
KC. SULTAN
DAULAT
SUBULUSSALA
M
SUBULUSSALA
M

151,362,000

148,737,480

267,358,074

P33

82,360,640

284,384,040

315,390,774

P33

249,151,920

184,265,320

149,142,200

P31

8,532,480

13,420,320

12,860,806

P33

JL. T. UMAR

576,400

366,080

Prabayar

RUNDING

286,200

190,800

Prabayar

RUNDING

1,075,275

623,040

Prabayar

SULTAN DAULAT

549,120

366,080

Prabayar

DS. PEGAYO

265,680

177,120

Prabayar

KEC. LONGKIP

23,074,640

28,007,800

66,698,084

JL. T. UMAR

11,106,000

1,851,000

P33
Tutup
Rekening

JL. T. UMAR

12,360,920

26,469,451

P33

JL. T. UMAR
Jl. T.Umar,
Penanggalan

12,518,360

34,361,127

P33

11,033,503

P33

12,017,006

P33

11,168,150

P33

Jl. T.Umar, Sp. Kiri

Jl. T.Umar,
Penanggalan

Distamben & SDM Kota Subulussalam

Bidang Kelistrikan dan Pemanfaatan Energi

Page 4

19

KWH 004 OTSUS

20

KWH 005 OTSUS

21

KWH 006 OTSUS

22

KWH 007 OTSUS

23

JL. PANGLIMA
POLEM

4,292,358

P33

3,967,104

P33

4,394,282

P33

5,839,361

P33

KWH 008 OTSUS

JL. SITI AMBIYA

JL. CUT NYAK
DHIEN
JL. MALIKUL
SALEH
JL, SYECH ABD.
RAUF

2,741,977

P33

24

KWH 009 OTSUS

JL. PEMANCAR

3,096,982

P33

25

KWH 010 OTSUS

JL. LAE ORAM

6,173,560

P33

TOTAL TAGIHAN REJ PJU

1,004,315,59
5

1,541,459,880

2,117,216,955

TOTAL PENDAPATN PPJU

760,000,000

Sistim pembayaran tagihan rekening PJU dikota Subulussalam saat ini masih menganut
sistim langganan, namun hanya beberapa lokasi saja yang sudah dilakukan meterisasi
PJU.
Berdasarkan jumlah PJU yang terpasang, maka pemerintah Kota Subulussalam, melalui
Distamben & SDM Kota Subulussalam harus membayarkan tagihan rekening PJU ke PT.
PLN (Persero) Area Subulussalam. Data tagihan rekening PJU Kota Subulussalam Tahun
2013 seperti pada tabel diatas :

TAGIHAN REKENING PJU

REKENING PJU

PPJU

DEFISIT
2,117,216,955

1,541,459,880
1,153,366,561
1,004,315,595
760,000,000

861,925,197

963,850,394

679,534,683

244,315,595

2011

2012

2013

7. PERMASALAHAN.
Sistem penerangan lampu jalan di Kota Subulussalam belum dilaksanakan secara maksimal
sehingga dapat mempengaruhi pengeluaran daerah khususnya menyangkut dengan

Distamben & SDM Kota Subulussalam

Bidang Kelistrikan dan Pemanfaatan Energi

Page 5

pembayaran rekening lampu jalan dan tidak efisiensinya pencahayaan. Adapun penyebab hal
tersebut adalah :

Belum adanya peraturan daerah yang khusus mengatur tentang penerangan jalan umum.

Pemasangan lampu jalan tidak sesuai sengan standar penerangan jalan perkotaan.

Belum adanya penataan lampu jalan yang sesuai dengan kelas jalan.

Pemasangan lampu jalan ilegal atau tidak mempunyai izin.

Perwatan lampu jalan yang tidak maksimal karena biaya perawatan lampu jalan tidak

seimbang dengan volume lampu jalan yang terpasang.

Tidak adanya fasilitas dan peralatan yang mendukung pelaksanaan perawatan lampu

jalan (mobil khusus untuk perawatan lampu jalan).

Minimnya biaya

8. PELUANG
9. KESIMPULAN
Dalam rangka melaksanakan program penghematan energi dan efisiensi pengelolaan lampu
jalan di Kota Subulussalam diperlukan sebuah sistem penerangan jalan umum yang optimal.
Adapun hal yang perlu dilaksanakan adalah sebagai berikut :

Diterbitkannnya peraturan Walikota Subulussalam tentang pengelolaan pembangunan

penerangan jalan umum kota subulussalam.

Melakukan survey dan pemetaan lampu jalan Subulussalam.
Penyusunan database penerangan jalan umum
Melaksanakan penataan dan optimalisai pembangunan penerangan jalan umum Kota

Subulussalam yang sesuai dengan standar dan spesifikasi teknis penerangan jalan umum.
Menyusun Master Plant pembangunan penerangan jalan umum Kota Subulussalam.
Pengadaan mobil khusus perawatan lampu jalan (mobil Sky Lift).

Distamben & SDM Kota Subulussalam

Bidang Kelistrikan dan Pemanfaatan Energi

Page 6