Kuliah 2: Pembentukan Malaysia dan

Penentangan Filipina dan Indonesia

Latar Belakang Sejarah

Sabah dijajah oleh British (SBBU) dan
selepas Pendudukan Jepun 1945 , Sabah
diletakkan di bawah pen tadbiran kolonial
British. Bila Sabah menyertai Malaysia,
maka timbul penentangan dari Filipina
dengan mempersoalkan kedaulatan
Sabah. Soal kedaulatan ini terus
dipersoalkan selepas 1963 dalam
pertikaian Indonesia dgn Msia mengenai
isu Pulau Ligitan dan Sipadan.

Filipina juga telah meluluskan undangundang pada tahun 1968 yang

menyatakan bahawa Sabah adalah
sebahagian daripada Republik Filipina
dan bertindak untuk mempertahan
maruah dan kedaulatan negara.

Hubungan Msia Filipina

Hubungan Filipina terjejas apabila Sabah menyertai

Msia pada 16 Sept 1963. Presiden Macapagal tidak
mengiktiraf Msia kerana membantah Sabah
menyertai Msia yang dianggap sebagai miliknya. Ini
berdasarkan sejarah , iaitu wilayah timur Sabah
adalah dibawah penguasan Kesultanan Sulu sebelum
diserahkan kpd SBBU.
Atas sebab itu Filipina belum bersedia mengugurkan
tuntutan terhadap Sabah walaupun hubungan Msia
Filipina pulih pada tahun 1964 dgn jasa baik Thailand.
Demi kestabilan serantau, kedua kerajaan bersetuju
menyelesaikan isu Sabah secara runding, namum
tidak menjadi kenyataan.

Pada tahun 1966, Presiden Filipina Ferdinand Marcos telah memberi

harapan Msia menyelesaikan isu Sabah. Marcos telah menjadikan isu
membasmi penyudupan antara Filipina dgn Sabah sebagai agenda
kempenny
Marcos telah menghantar SU luarnya Forolan berunding dgn Tunku Abdul
Rahman dan berjanji akan mencari jalan untuk menyelesaikan isu
tuntutan tersebut.
Setelah berunding maka 1 Sept 1967- Perjanjian Anti Penyeludupan
Filipina Msia dimetrikan di KL. Filipina diwakili oleh Ramos (SU luar
Filipina) dan Tun Abdul Razak (Msia).
Dalam perjanjian ini, kedua-dua kapal perlu mendapat surat kebenaran
sebelum dibenarkan masuk ke wilayah masing-masing. Rakyat Filipina
yg berniaga perlu mendapatkan port clearance Document dari pihak
Filipina . Perjanjian ini peraturan tentang Border Crossing yang
dibenarkan memasuki Sabah.
Msia bersetujui memetrikan Perjanjian itu atas semangat setiakawan
dgn diikuti lawatan Tun Abdul Razak ke Manila dan Ferdinand Marcos ke
Kuala Lumpur.

Kes Corregidor

Sebelum peristiwa ini, Ferdinand Marcos telah melawat KL di

beri penghormatan dan pada masa yg sama Marcos
merancang Projek Merdeka untuk menguasai Sabah dgn
melatih askar di Pulau Corregidor sukarelawan diseludup ke
Sabah untuk mencetuskan kekacauan.
Apabila kekacauan berlaku, Filipina melaporkan kpd PBB
menyatakan bahawa penduduk Sabah memberontak mahu
keluar dari Msia. Tetapi komplot ini terbongkar bila pelatih
Jibin Arula mendedahkan pembunuhan beramai di Pulau
Corregidor . Marcos menafikan penglibatannya, dan meminta
tentera menyiasat
KL mempersoalkan semangat setiakawan Filipina , Msia
kemudian mengemukakan bantahan terhadap Filipina , wakil
Msia di PBB mengemukakan aduan kpd SU PBB. U Thant .

Msia anggap peristiwa Corregidor a most serious breach of

good faith and friendly relations.
Manila anggap kes Corregidor sebagai masalah dalaman, dgn
alasa itu Manila tidak perlu memohon maaf , kerana kes ini
adalah kes dalaman, dan penanahan 2 org individu, didakwa
oleh Manila sebagai penduduk Sabah.
Penjelasan Manila tidak memuaskan Tun Razak , kerana Msia
menahan 23 tentera Filipina bahawa 3 daripadanya adalah
rakyat Filipina , masih tidak dijelaskan oleh Filipina.
Msia kemudian telah menambah anggota tentera untuk
mengawal kemungkinan pencerobohan Filipina. Maka April
1968, kapal Filipina Born Free; telah ditahan atas tuduhan
menceroboh pengairan Msia , tetapi Filipina menyatakan
bahawa kapal tersebut berada di pangairan antara bangsa
sewaktu ditahan, tetapi penjelasan ini ditolek oleh KL.

Bimbang dgn ancaman Filipina, Tunku telah

meminta kerajaan British membantu
mempertahankan Msia sekiranya diserang
oleh Filipina.

It is mya view that the Philippine subversion is serius enough to

warrant my plea for British help to protect the security of this region
of Asia against inflitration by enamy forces. Recents events have shows
thet the Philippines hav made preparation to send infiltration here. In
the circumstances I feel it is urgent that we sholud build up defences
in areas open to such inflitration. We need the help of your military
experts to enable us plan these defences. NST 1 A pril 1968.

Berikutkan dgn permintaan ini, kerajaan British telah

menghantar kapal-kapal perang British berada di
perairan Sabah.

Rundingan Bangkok.
Bagi meredakan keadaan, Marcos bersetuju berunding di Bangkok 17 Jun
1968 untuk menyelesaikan masalah Sabah. Tan Sri Ghazali Shafie SU Tetap
Kementerian Luar telah mengetuai rombongan manakala Filipina diketuai
Gaunttuer Bisnar.
Perbincangan 17 Jun berakhir 16 Julai 1968. Perwakilan Msia menolak tuntutan
Filipina kerana Filipina gagal menjelaskan asas tuntutan Filipina seperti
terkandung Dokumen 11 dan 12 Sept. 1962. iaitu Presiden Filipina dikatakan
memberi kuasa Naib Presiden Filipina menerima penyerahan wilayah Borneo
Utara , menurut Dokumen 2, sorang Sultan Sulu dikatakan menyerah wilayah
Borneo Utara menyerahkan wilayah itu kpd kerajaan Filipina
Filipina enggan menjawab persoalan tersebut, maka
Wakil Msia kemudian memutuskan oleh kerana perwakilan Filipina tidak mahu
menjelaskan persoalan tersebut, dan perwakilan Filipina juga menghalang
perwakilan Msia daripada menentukan bidang dioersetuji dan tidak
dipoersetui antara kedua pihak, Maka wakil Msia mengambil keputusan
menarik diri daripada perbincangan Bangkok, kerana perwakilan Msia ingin
mengetahui batasan dan asas tuntutan Filipina dari segi undang dan politik.

a.

b.

c.

Pada pandangan Msia - perundingan ini ditutup

atas alasan;
Filipina menganggapkan perjelasan terlalu banyak untuk
dijelaskan kpd Msia jika diteruskan
Walaupun Msia memberi jaminan bahawa mesyuarat
tersebut tidak melebihi 2 mesyuarat, tetapi perwakilan
Filipina menyatakan mesyuarat yg diadakan sudah
memadai dan mereka tidak akan memberi penjelasan .
Oleh Msia berpandngan bahawa mesyuarat tersebut tidak
bermakna
Perwakilan Filipina sendiri menyatakan bahawa perwakilan
Msia yang memberhentikan perbincangan dgn tiba-tiba
dgn menyatakan perwakilan Filipina menolak saranan
Filipina supaya menerus perbincangan.

Tun Razak dlam kenyataan bertulis menyatakan bahawa

Msia sememang mahu berunding, mengenai tuntutan ke
atas Sabah, atas kepentingan semangat kerjasama dan
kemanan. Selepas 4 minggu perbincangan, Filipina tidak
mengesahkan tuntutan politik dan oleh kerana itu,
perundingan tidak perlu diteruskan.

Kegagalan rundingan Bangkok telah menjejaskan hubungan Msia

Filipina dan Filipina telah memangggil pulang kedutaaan Filipina di
KL, dgn alasan Msia telah menamatkan rundingan secara
mendadak.( Nota bantahan Filipina terhadap Msia 20 Julai 1968)
Tun Razak menganggap tindkan Filipina sebagai malang, namum
begitu beilau masih mengharap rundingan masih boleh diteruskan
dalam semngat Asean. Berdasarkan kerjasama dan keamanan
kemakmuran serantau mengelakkan perbuatan yg memberhayakan
ASEAN.

Atas inisiatif Sukarno, telah mengatur pertemuan di

antara Tun Razak dgn Ramos SU luar Filipina dgn
pertemuan ini kedua pemimpin bersetuju mencapai
kata sepakat untuk tempoh bertenang. Bagi
meredakan ketegangan. Tun Razak menyatakan
bahawa kerana Msia dan Filipina ingin terus
berkerjasama dan menimbangkan cara penyelesaian.
Semasa berucap di perlimen 22 Ogos 1968, Tun Razak
memberi jaminan menyatakan rundingan Filipina tidak
akan diadakan lagi kerana Sabah adalah sebahagian
daripada Msia. Msia tidak akan rela menyerahkan
Sabah semata-mata untuk kemanan.

Filipina walaubagaimanpun tidak hormati tempoh

bertenang, Dewan perwakilan Filipina meluluskan
undangn mengistiharkan Sabah sebagai sebahagioan
daripada Filipina dikemukakan oleh Carmelo Barbero
Tun Razak kecewa sikap Filipina, malah Tun menyatakan
bahawa menjadikan Mindanao sebahagian Msia. Tunku
menyatakan sikap Filipina tidak bertanggungjawab, Tun
Mustapha percubaan menjajah dan memperhambakan
negeri kita.
Pada 19 Sept 1968 Marcos mengesahkan Undang
tersebut , Msia kemudian memanggil pulang Duta Besar
di Manila dan Msia kemudian membatalkan Perjanjian
Anti Penyeludupan yg ditandatangani 1967 yang pada
pandangan Msia tidak menguntungkan Msia.

Tunku menuduh Filipina sengaja menimbulkan

susasna yg tegang, dan Filipina yang tidak
mahu mengakui kedaulatan dan keutuhan
wilayah Filipina telah merosakan hubungan
diplomatik Msia Filipina.
Pada 20 Ogos 1968, Msia mengemukakan
bantahan kpd kuasa Usaha Filipina Romeo
Christobal , Msia anggap undang bermaksud
mencabul kedaulatan dan keutuhan wilayah
Msia dan tidak sesuai dgn semangat berjiran
keamanan dan keutuhan rantau Asean.

Nota bantahan tersebut memaklumkan

bahawa Msia memansuhkan Perjanjian Anti
Penyeludupan, apabila kerajaan Filipina
mengiktiraf
Pada awal Sept. 1968, satu konvoi kapal
perang British dan Australia telah
melintasi pantai Pulau Balabak , Sibutan ,
walaupun mendapat bantahan Filipina,
tetapi British menyatakan, angkatan ini
melalui wilayah antarabangsa bukan
menceroboh perairan Filipina.

Dalam sidang Dewan Rakyat Msia, pada 15 Ogos 1968,

Dewan Rakyat mengadakan sidang Khas meminta di
istiharkan bahawa penaklukan Filipina terhadap
Sabah adalah sebagai tidak sah, dan tidak berasas
malah dianggap mencabar keutuhan kedaulatan Msia.
Tunku , kemudiannya mengistiharkan akan
mempertahankan wilayah Msia daripada diceroboh
oleh Filipina berdasarkan Bangsa-Bangsa Bersatu
1960 Resolusi 1514 (XV), bahawa negara boleh
mempertahankan kedaulatan wilayahnya daripada
pencerobohan wilayahnya dan hak penentuan hak
dan bebas mengistiharkan kedudukan politik, sosial
dan pembangunannnya.

Oleh itu soal tuntutan Filipina ke atas Sabah

adalah satu yang serius, menunjukkan bahawa
Filipina tidak menunjukkan kesefahaman,
semangat persahabatan, Filipina sepatutnya
mengenepikan tuntutan ke atas Sabah kerana
Sabah telah menentukan hak nya untuk menyertai
Msia .
Sebagai tambahan maka Tun Razak mengambil
keputusan tidak menghadiri persidangan di Tokyo
untuk berunding dengan Presiden Romos kerana
kenyataan Romos di PBB, New York menyatakan
bahawa Sabah adalah sebahagian daripada
Filipina.

Dewan Rakyat kemudian membahas usul

tersebut dan mengutuk tindakan
Presiden Ramos itu. Dr Mahadir
Muhammad ahli parlimen Kota Setar,
kemudiannya menasihati kerajaan Msia
supaya tidak tunduk kepada tuntutan
Filipian itu,
Tun Mustapha pula menyeru ahli DUN
mengukuk tindakan Filipina dan
menganggap bahawa tindakan
pencerobohan Filipina sebagai kolonial
baru.

Ahl Dewan Undangan Tuan Ghani Jangkat,

menegaskan adalah menjadi hak mutlak
rakyat Sabah untuk menentukan masa depan
negeri mereka. Pengeran Tahir Petra pula
menyatakan gertakan Marcos dan kuncukuncunya adalah meningkatkan lagi semangat
perpaduan rakyat di Sabah.
Pada 17 Okt. 1968, Tunku telah meluluskan
usul bahawa tuntutan Filipina ke atas Sabah
adalah tidak sah kerana undang Filipina telah
meluluskan untuk menakluki Sabah.

Walaupun tuntutan Filipilan tidak diiktiraf tetapi

ia menjadi penghalang kepada kerjasama
Asean dan kerjasama antara Msia dengan
Filipina. Walaupun Marcos dan Aquino yang
menjadi Presiden , berjanni akan mengugurkan
tuntutan tersebut Sabah sebagai sebahagian
daripada Filipina hanyalah sebagai janji-janji
kosong sahaja.
Dalam perlembagaan Filipina masih mencatat
bahawa Sabah masih sebahagian daripada
Filipina . Isu ini menjadi duri dalam daging
kepada Msia.

Ini terbukti, Filipina pernah mencampuri hal ehwal

Msia bila Filipina turut campur tangan dalam
Pertikaian sempadan Pulau Sipadan dan Ligitan di
Mahkamah Keadilan Antarabangsa di The Hague.
Belanda yang membayangkan bahawa Filipina
masih mahu mengugurkan tuntutan tersebut, usaha
tersebut tentunya menganggu kedaulatan Msia.
Masalah ,kehadiran pendatang Filipina, serangan
lanun, perculikan dan penyerangan dan
pencerobohan Kampong Toundua, bukti bahawa
Msia akan terdedah kepada ancaman keselamatan,
bukan sahaja pengairan tetapi juga keselamatan di
darat.

Pencerobohan Tentera Sulu di Lahad

Datu.

Rujukan;

Nik Anuar Nik Mahmud. 2001 Tuntutan Filipina ke atas Borneo

Utara. Kuala Lumpur: Penerbit UKM
Berita Harian 6 Ogos 1968, 21 Sept. 1968
New Strait Times 8 April 1968, 1 April 1968, 19 Julai 1968.