Anda di halaman 1dari 4

Nama : Zein Patricia Harinda

Transportasi
Nim
: 15412058

PL3031 Ekonomika Infrastruktur dan


RANGKUMAN BUKU

PRINCIPLE OF PROJECTS AND INFRASTRUCTURE FINANCE


Chapter Agreements, Contracts, and Guarantees
Perjanjian, Kontrak, dan Jaminan

Perjanjian, kontrak dan jaminan merupakan instrument-instrumen dari manajemen


resiko. Pada dasarnya pihak-pihak utama yang terlibat dalam struktur pembiayaan
proyek terikat dan dihubungkan oleh suatu perjanjian dan kontrak tertentu.
Seperti yang telah dibahas pada bab-bab sebelumnya, kontrak digunakan untuk
membagi atau menggeser harga, output, dan resiko-resiko lainnya. Selain itu
melalui adanya kontrak, penyediaan insentif untuk memproduksi barang-barang
yang berkualitas dengan spesifikasi yang baik bisa dimungkinkan. Kontrak seperti
ini ditujukan untuk meminimalisasi dan mengirangi risiko-risiko yang mungkin
terjadi. Walaupun demikian, kontrak ini terkadang juga memiliki celah yang
mengakibatkan resiko yang timbul menjadi lebih besar, salah satunya dikarenakan
unsur kontrak yang terlalu panjang dan bertele-tele sehingga bias menimbulkan
kalimat-kalimat ambigu yang malah berdampak pada peningkatan resiko.
Apabila terdapat pelanggaran terhadap kontrak yang telah dibuat, maka
kompensasi terhadap pelanggaran ini perlu diperhatikan. Pada dasarnya, beberapa
pihak akan mencoba melakukan negosiasi secaara private untuk menemukan
win-win solution. Apabila penyelesaian dengan cara ini tidak bias memberikan solusi
yang baik, maka mediasi oleh pihak ketiga bias dilakukan dimana pihak ketiga
bersifat normal dan tidak memihak. Walaupun demikian keputusan dari mediator ini
bersifat tidak mengikat pihak-pihak yang berselisih. Apabila diperlukan keputusan
yang mengikat, maka arbitrase digunakan, dan apabila hal ini masih juga gagal,
maka pihak yang berselisih wajib mebawa permasalahan ini ke pengadilan.
"Partnering" kadang-kadang disarankan sebagai sarana menyelesaikan konstruksi
perselisihan. Hal ini lebih sering digunakan dalam industry, dimana hubungan
jangka panjang ada di antara pelanggan, produsen, dan pemasok. Umumnya,
kontraktor harus tetap bekerja pada proyek selama sengketa terjadi.
Sangat penting untuk menyadari bahwa hukum tidak memberikan solusi untuk
semua kasus, dan karena itu tidak semua kerugian bisa dicover lewat jalur hukum.
Oleh karena itu, sebaiknya tidak berasumsi bahwa klaim terhadap kesalahan
apapun akan menghasilkan ganti rugi yang sesuai.
Adapun klaim yang dimaksud adalah klaim yang sehubungan dengan hutang,
pelanggaran kontrak, gugatan, undang-undang atau pengayaan tidak adil.
Perjanjian Pemegang Saham
Special Purpose Vehicle (SPV) adalah badan hokum legal dan berkuasa atas semua
asset proyek baik yang berwujud dan tidak berwujud serta dikelola melalui dewan

Nama : Zein Patricia Harinda


PL3031 Ekonomika Infrastruktur dan
Transportasi
Nim
: 15412058
direksi yang ditunjuk oleh sponsor, investor pasif (pemegang saham), dan
pemerintah atau perusahaan (sebagai pemegang saham).
SPV yang diatur oleh Undang-Undang mencakup hal-hal seperti penunjukan direksi,
jumlah direksi, dan pembatasan kekuasaan direksi, pembatasan meningkatkan
modal, pengenalan pihak tambahan, dan HMETD dalam kaitannya dengan
pengalihan kepemilikan.
Ada juga Perjanjian Pemegang Saham yang mencakup lingkup dan struktur proyek,
jadwal pelaksanaan (misalnya awal dan akhir dari JV), kepemilikan, kontribusi
ekuitas, Komposisi manajemen, peran dan tanggung jawab, aturan untuk
pemungutan suara dan pengambilan keputusan, hak dan kewajiban termasuk
dukungan keuangan darurat dan keterbukaan informasi, prosedur untuk studi
kelayakan, prosedur pengangkatan konsultan, manajemen kontrak, mekanisme
untuk menyelesaikan perselisihan, serta distribusi keuntungan.
Perjanjian Pelaksanaan/Implementation Agreement (IA) yang ditandatangani antara
pihak-pihak terkait (misalnya sponsor dan badan-badan pemerintah) untuk
melanjutkan proyek tersebut, mungkin tergantung pada ketersediaan dana publik.
Peran dan tanggung jawab masing-masing pihak secara umum mencakup
pembebasan lahan, penyediaan infrastruktur tertentu, pengembangan lahan yang
berdekatan, dan cara menangani eksternalitas dan masalah lingkungan. Proses
pelaksanaan harus mencakup tanggal mulai dan berakhir, pendanaan, pelaporan,
pemantauan, dan tanggapan terhadap kerusakan lingkungan.
Selain itu terdapat juga perjanjian pinajaman (loan agreement). Perusahaan proyek
(atau sponsor) dan pemberi pinjaman terlibat dalam perjanjian pinjaman untuk
menyediakan pembiayaan hutang untuk proyek tersebut. Ketentuan kunci dari
Perjanjian Pinjaman mencakup jumlah pinjaman, biaya, mata uang, jangka, suku
bunga, struktur utang, masa tenggang, tanggal-tanggal penting, dan masih banyak
lagi.
Sementara perjanjian ini dimaksudkan untuk memastikan bahwa peminjam
melunasi pinjaman, maka menegakkan dan memantau mereka mungkin menjadi
hal yang berbeda. Terdapat bahaya bahwa pemberi pinjaman dapat mengenakan
peningkatan biaya pinjaman.
Selain loan agreement, terdapat juga Security Agreement atau perjanjian
keamanan. Karena pinjaman bersifat non-sumber daya atau sumber daya terbatas,
maka keamananpun juga terbatas pada aset proyek, Hak proyek (klaim misalnya
asuransi atau hak untuk mengoperasikan fasilitas), perjanjian, kekuatan untuk
menetapkan tarif untuk meningkatkan pendapatan, konsesi, dan aliran cash.
Perjanjian Keamanan antara keamanan dan SPV dimaksudkan untuk mengamankan
pembayaran utang kreditur. Wali amanat (seperti bank) mengelola layanan utang
dan ini termasuk menyiapkan escrow account dengan bank untuk mencegah
penyedotan pendapatan proyek untuk tujuan lain.

Nama : Zein Patricia Harinda


Transportasi
Nim
: 15412058

PL3031 Ekonomika Infrastruktur dan

Terdapat juga perjanjian pembelian atau purchase agreement. Perjanjian pembelian


jangka panjang (atau Off-Take) antara SPV dan off-taker atau pembeli output
biasanya dikenakan oleh pemberi pinjaman sebagai syarat untuk meminimalkan
risiko pasar.
Ada banyak jenis Perjanjian Pembelian. Dalam perjanjian take-or-pay, off-taker
membeli produk (mengambil) produk atau membayar SPV sebagai pengganti
pembelian. Dalam perjanjian take-and-pay, off-taker membayar sejumlah barang
yang disepakati akan diambil atau jumlah minimum dalam periode dan harga
tertentu.
Selanjutnya yaitu Perjanjian Konsesi atau Concession Agreement. Sebuah perjanjian
konsesi antara SPV dan badan publik menspesifikkan aturan untuk SPV agar
beroperasi secara lokal serta spesifikasi jenis dan jangka waktu konsesi. Sebagai
contoh, dalam proyek jalan, konsesi dapat menetapkan bahwa perusahaan
membangun, memelihara, dan mengoperasikan jalan selama 20-30 tahun sebelum
mentransfer kepemilikannya kepada pemerintah. Aturan tambahan dapat
ditentukan, seperti pengawasan konstruksi oleh pihak ketiga (misalnya konsultan
independen), pelaporan berkala, asuransi, hukuman untuk pelanggaran, dll.
Perjanjian Pasokan (Supply Agreement). Perjanjian Pasokan adalah perjanjian jangka
panjang antara SPV dan pemasok bahan. Periode pembelian, harga (indeks), dan
spesifikasi ditentukan dalam perjanjian untuk menjamin pasokan bahan yang
memadai dengan biaya dan kualitas yang telah ditentukan. Untuk meminimalkan
risiko mata uang, pembayaran biasanya dalam mata uang yang sama seperti
pendapatan.
Kontrak Konstruksi
Ada banyak metode pengadaan kontrak, antara lain yaitu traditional lump-sum fixed
contracts, desain dan membangun kontrak, kontrak turnkey, dan manajemen
kontrak. Biasanya, bentuk standar kontrak yang digunakan untuk mengalokasikan
risiko dan tanggung jawab antara lain International Federation of Consulting
Engineers (FIDIC) kontrak, Bersama Kontrak Tribunal (JCT) bentuk standar kontrak
bangunan, American Institute of Architects (AIA) kontrak untuk konstruksi, Institute
of Civil Engineers (ICE, UK) rekayasa dan konstruksi Kontrak, dan masih bantak lagi.
Adapun Ketentuan umum kontrak konstruksi meliputi lingkup pekerjaan, dimulainya
bekerja, proyek risiko dan tanggung jawab perusahaan, Harga kontrak, fluktuasi
klausul yang berkaitan dengan perubahan harga bahan, jika disepakati antara para

Nama : Zein Patricia Harinda


PL3031 Ekonomika Infrastruktur dan
Transportasi
Nim
: 15412058
pihak, Prosedur klaim, kemajuan pembayaran, variasi atau perintah perubahan,
pengawasan, hak untuk mempercepat pekerjaan, dll.
Operasi dan kontrak pemeliharaan
Operasi dan Pemeliharaan Kontrak antara SPV dan Operator fasilitas menentukan
tanggung jawab operator (termasuk staf), pengambilalihan prosedur dari
kontraktor, periode operasi, pemeliharaan dan perbaikan yang diperlukan, dan
biaya. Operator diperlukan untuk mengamankan izin yang diperlukanuntuk
mengoperasikan pabrik.
Jaminan (Guarantees)
Jaminan berdaulat mungkin diperlukan dalam kasus antara lain pembeli output
proyek adalah lembaga Negara dan berdaulat diperlukan untuk menjamin
pembayaran, peminjam adalah lembaga Negara dan berdaulat yang diperlukan
untuk menjamin pembayaran pinjaman, atau ketika agen pemberi pinjaman
internasional seperti Bank Dunia membutuhkan kontra-jaminan.
Dalam counter-guarantee, Bank Dunia menyediakan jaminan kredit parsial (yaitu
jaminan untuk sebagian dari pinjaman) ke pemberi pinjaman komersial untuk biaya.
Sebagai gantinya, Bank mungkin memerlukan kedaulatan untuk pembayaran
counter-guarantee oleh SPV, terutama jika itu adalah lembaga Negara. Tujuan dari
jaminan Bank Dunia adalah mendorong pemberi pinjaman komersial untuk
memberikan pinjaman kepada SPV dengan mengurangi risiko.

Perusahaan induk biasanya diminta oleh pemberi pinjaman untuk memberikan


jaminan kepada anak perusahaan mereka atau perusahaan asosiasi. Umumnya, itu
hanya akan menjamin hingga mencapai jumlah yang menjadi tanggung jawabnya.
Misalnya, jika hanya memiliki 30 persen dari SPV, maka hanya disiapkan untuk
menjamin sampai 30 persen dari hutang yang terakhir.
Jaminan tersebut biasanya dicatat dalam laporan tahunan perusahaan induk
sebagai kewajiban kontinjensi. Karena SPV adalah perusahaan kendaraan, pemberi
pinjaman dapat memaksakan perjanjian pada penjamin. Dalam banyak kasus, SPV
merupakan perusahaan patungan dan masing-masing perusahaan induk akan
diminta untuk bertindak sebagai penjamin.