LA POLTICA EXTERIOR DE COLOMBIA

Es de anotar que las relaciones internacionales han tenido grandes cambios a

travs del tiempo, que han tenido grandes consecuencias desde la perspectiva de
las relaciones internacionales, se puede decir que a partir de 1989 el mundo
observ impasible increbles cambios de profundas consecuencias, entre otros, el
importante hecho de la cada del muro de Berln en 1989.
Un aspecto importante en toda poltica exterior es saber hasta qu punto la misma
tiene relaciones con la dinmica interna. En el caso colombiano, pueden
detectarse varias lneas de relacin evidente en cuanto hace a los procesos de
paz internos y el conflicto centroamericano, o los No Alineados y la situacin de
conflicto interior. En efecto, la pertenencia a los No Alineados buscaba no slo
redefinir las relaciones frente a Estados Unidos, sino tambin aproximarse a
pases del Tercer-Mundo que eventual-mente podran interferir en procesos
internos en Colombia. En esa medida, las dos polticas no son excluyentes sino
complementarias. La dimensin interior y la exterior de la poltica se pueden
apoyar mutuamente pese a algunas contradicciones.
Es de anotar que durante el siglo XIX, Colombia jug un papel importante en
Latinoamrica, en el cual las naciones como Estados Unidos mantuvieron una
relacin amistosa, pusieron los ojos en la provincia colombiana de Panam como
un sitio alternativo para la construccin de un canal interocenico. La divisin de
Panam provoc traumatismos en las relaciones, y Colombia modific sus
relaciones con Washington, y se uni a los pases suramericanos para condenar
el poder imperial creciente de los Estados Unidos. Marco Fidel Suarez, durante su
presidencia jug un papel muy importante en espete proceso, ya que fue quien
estamp el trmino rspice polum, que indicaba que Colombia a pesar de todo
deba seguir las condiciones de los Estados Unidos y deba orientar su curso con
ruta a la estrella del Norte.
Tambin se debe tener en cuenta que el hecho de mantener una buena poltica
exterior con los dems pases, especialmente con Estados Unidos, contribuye a
tener un alto grado de precisin sobre los objetivos nacionales y una adecuada
visin de las prioridades. Pero adems, debe ser ejecutada por un servicio exterior
eficaz y coordinado. En Colombia, las decisiones en esta materia corresponden al
Presidente y a su respectivo Ministro de Relaciones Exteriores, aun cuando en
materia econmica, intervienen como es obvio las instancias respectivas:
Hacienda Desarrollo, los Institutos Descentralizados que tienen que ver con el
comercio exterior, la Federacin Nacional de Cafeteros los gremios. Igualmente
existen las Comisiones de Relaciones Exteriores del Senado y la cmara de
Representantes Colisiones Segundas de cada Corporacin, que tienen a su

cargo la recepcin de los Tratados Internacionales en el legislado nacional y de

cuyo seno han pando iniciativas de inters.
Este punto de quiebre condujo a un intenso reposicionamiento geopoltico de los
Estados en todo el planeta, en el que se busc la construccin de un nuevo orden
mundial que afianzara el sistema econmico capitalista, que al fin de cuentas, es
el gran triunfador ante el desplome de las economas de tipo estatistas y
socialistas, como fue en el caso de la URSS. Este nuevo orden, algunos
internacionalistas lo interpretaron como unipolar, otros como multipolar y no sobra
quienes lo entendieron como relaciones de bloques o de reas geogrficas; o
tambin como hegemona de superestados, panregiones o clases mundiales
(Taylor y Peter, 2001).
Las relaciones exteriores de Colombia son funciones del presidente de Colombia
como jefe de estado, que son delegadas al Ministerio de Relaciones Exteriores de
Colombia o Cancillera, y del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de
Colombia. La Cancillera administra las misiones diplomticas a otros pases y
representaciones ante organismos multilaterales1 y el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo de Colombia control la poltica comercial.
Cualquiera que sea el enfoque terico que intente interpretar el nuevo orden
mundial, lo cierto es que se reconoce como una evidencia el cambio en las
relaciones internacionales, ocurrido a partir de esta poca (1991), que se
intensifica y expande con la denominada globalizacin cultural y comunicativa, as
como con la mundializacin de la economa que como consecuencia trae una
mayor tendencia hacia la internacionalizacin de los pases en sus diversos
componentes polticos, econmicos y sociales.
Alexander George, desde la teora del realismo estructural o lo que los autores
modernos han convenido en llamar neorrealismo, nos brinda los elementos
bsicos del sistema internacional, a saber: la naturaleza anrquica del sistema; la
distribucin del poder; y la importancia del balance de poder al interior del mismo
(George, 1993).
La relacin bilateral con Estados Unidos tiene 6 ejes principales: a) Una poltica
bipartidista hacia Colombia que se ha reflejado con la cooperacin de EE.UU al
pas, concretamente con el Plan Colombia y la Consolidacin del Plan Colombia.
b). Un alto relacionamiento poltico con el Gobierno de EEUU, un despliegue de
acciones hacia los nuevos miembros de la administracin Obama y permanentes
visitas a Congresistas de ambos partidos. C). Rol del comercio y la inversin que
en los ltimos aos que se tradujo en la negociacin y gestiones para la
aprobacin del TLC. D). La importancia de Colombia en el escenario regional.
E) Explicacin continua de los avances y compromisos en derechos humanos,
asunto transversal en la agenda con EE.UU. F). Expansin de la agenda bilateral
en temas como energa, medio ambiente, asuntos consulares, entre otros.

La poltica exterior frente a los pases de Amrica Latina y El Caribe es una poltica
de Estado, tal y como est consignado en la Constitucin Nacional. Como objetivo
principal de dicha poltica, y gracias a la posicin geogrfica y estratgica de
Colombia, que la hace privilegiada como eje articulador en el hemisferio,
trabajamos en la profundizacin de la concertacin y el dilogo poltico con los
pases de la regin, as como en el fortalecimiento de los procesos de integracin.
En este contexto, Colombia privilegia la construccin de consensos, la
cooperacin y la solidaridad.
Histricamente, hemos participado de manera activa en los diferentes
mecanismos y organismos regionales y subregionales tanto de concertacin
poltica, como de integracin a nivel econmico, social, de desarrollo y de
infraestructura. De ah que los procesos de integracin de los que hace parte el
pas, se entiendan bajo el concepto de un regionalismo abierto, que implica una
actitud dinmica frente a las diferentes regiones en las que nos proyectamos. Los
pases de Amrica Latina y El Caribe son nuestros socios naturales y, en ese
sentido, hemos trabajado para avanzar en diferentes iniciativas que ayuden al
desarrollo de nuestros pases, superando las diferentes visiones polticas que
puedan existir.
Las relaciones propiamente bilaterales con la Unin Europea se sustentan en una
interlocucin permanente y la cooperacin en aspectos como el apoyo econmico,
en cuanto hace a las relaciones econmico-comerciales, Colombia y la Unin
Europea han entrado en la fase de negociacin de un acuerdo estratgico,
ambicioso y compatible con la Organizacin Mundial del Comercio.
Los registros de comercio sealan que la Unin Europea es el tercer socio
comercial de Colombia, despus de Estados Unidos y Venezuela, Nuestros
principales productos de exportacin son flores, carbn, ferronquel, caf, banano,
entre otros productos agropecuarios. Particular inters en la agenda bilateral tiene
la Televisin Digital Terrestre, una vez que Colombia adopt a finales de agosto el
sistema europeo, teniendo en cuenta en su decisin los aspectos tcnicos, el
impacto socioeconmico, la incidencia en los hogares y los usuarios, y la
cooperacin.
Las relaciones entre los diferentes pases de la regin son marcadamente
desiguales, en funcin de su peso poltico y econmico. Los procesos y la
dinmica de la integracin y la cooperacin econmica son complejos; las
agendas, tanto regionales como bilaterales, estn fuertemente entrelazadas entre
s y con las multilaterales. Los canales diplomticos son mltiples, e involucran
fuertemente al sector privado (empresarios y academia).