'MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LO ‘ALCALDIA “ASIODE LA INTEGRACION NACIONAL Y RECONOCIMENTO DE NUESTRA DVE RAGIONAL DE ELECCIONES ee celouase RECIEIG Pay Fe, at lo, 12 de noviembre de 2012 OFICION' YO -2012-AMPI Sefiores JURADO NACIONAL DE ELECCIONES LMA. Pennen anion Syn Castro De mi considerecin: ‘Tengo el agrado de dirigirme a usted para expreserle mi coral saludo, asi como para manifesta o siguiente Concejo Municpal en Sesion Extaordinara de fecha 04 de octubre de 2012, ha acordado desagrebar la soldtud de decaracin de vacancia del Prof. Jaime Antonio Valencia Ampuero, en el cargo de Alcalde de la Muniipalidad Provincial de tl, por la causal de Restrcciones de Contrataion prevista en el Articlo 22 numeral 9 de la Ley Orgénica de Municipaldades Ley N° 27972, nmulada por el cudadano Miguel Ange! Phati Cauna ante jurado nacional de elecciones; al no habersealcerzado la volacién de 23 del aumero legal de los miembros del ___Concejo Municipal que exige ia normativa para su aprbacién, esto por haberse producido 6 votes a fave do ka e vacancia y 04 votos en contra de la misma, siendo 10 el nimero legal de miembros del Conceio de la Muniipalided Provincial dello, por fo tanto se requeria de 07 votos para apobar la vacancia del miambro del Conc mencionado E! aoverdo antes precisado ha sido formalizado mediante Acuerdo de Concejo N° 96-2012-MPI del 11 de Octubre de 2012, el cual ha sido notificado tanto al miembro del Concejo afectado como al solcitante de sv vacencia, conta el cual el Sx. Miguel Angel Phatti Cauna, ha interpuesto recurso de apelacén, con fecha 07 de noviemre dé 202, compiendo oon efectua el pago de os derechos establecdos en el TUPA de su insflucién, par el monto de $1,109.50. ‘Siguiendo e! provedimiento establecido en la normatwa vigenta, se eleva el Recurso de Apelacién mencionado, as| como copia certicada del expediente seguido en retacin a la soictud de vacancia del Alcalde de Ia Municpalidad Provincial de to, Prof. Jaime Antonio Velencia Ampuero, por la causal de resticciones de 7 Ccontvatacién, el cual contiene: la solicit de vacencia formulada por el Sr. Miguel Angel Phatii Cauna; la convacatoria a sesion de Concejo para tratar el tema de la vacancia, efectueda a los miembros del Concej y al solictante de la vacancia; el Acuerdo de Concejo N° 96-2012-MPI, con los cortespondientes cargos de notfcacién; 1 Acta dela Sesién Exraordinaria N° 17 -2012-€-MPI de fecha O4 de octubre de 2012; asi como los documentos ‘que sustentan el acuerdo adoptado como son: Informe Legal N° 346-2012-GA-MPI Resolucion de Alcaldia N° 83-2041-MPI Memorandum NP 88-2011-A-MPL Carta dei 05 de Julio de 2012 adjuntando voucher de devolucion de $19,099.00 + Garta N° 048-2012-GAF-MPI y voucher de devolucién de $, 1,502.20 + Carta N° 076-2012-GAF-MPI y voucher de devolucion de S, 882.00 ~ Carta N° 077-2012-GAF-MPI con reporte de pagos de remunereciones y beneficios pagados a los Alcaldes desde el ato 2003 hasta el 2010. » fesario precisar, que de acuerdo al Aticulo 38° del Reglamento Interno del Concejo Municipal, aprobado con prza N° 381-2007-MP) del 06 de marzo de 2007, las Actas de las Sesiones de Concejo son firmadas. inte por el Alcalde y el Secretario General, por lo que ei Acta de! O4 de octubre de 2012 se encuentra B stlo por las personas mencionadas P particular. aprovecho la oportunidad para testimoniarle los sentimientos de mi especial considaracién, ‘Atentamente,Dieceidn: Nicolas de Pigrola Nro, 1000 Lima 1 Contra! Teletonica: 311-1700 (Anexo 2026) - Telefax: 428-4843 NOTIFICACION N° 7287-2012-SG/JNE (EX S ‘Ay. Malecén Costero Miramar N.* 1200-1202. lo -llo- Moquegua EL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES HA ExPEDIDO Pronunciamiento No: Auto N" 01 Anexandoo siguiente: Copia del Auto N.* (1 .) Solicitud da vacaneia presentalla por Miquel Ange! Phatti Cauna (14 £) instructive det Procedimiento de vacancia de autctidades municipales (dt) Atos: 3 26 de Agosto de 2012 AECEPTOR ae oar oe Gu ~ Hora: Fachada z “Peete Texan ae Busta ———— Poe Ragase secur] a [Parent : Nota: EL LLENADO DE ESTA NOTIFICACION DEBE SER CON LETRA DE IMPRENTA, ine PRUE ENO ot fie! al to o8 col eal apse a orpare su ct 09 NOV, 2012 WONIOTPAL 10.Que ot Bie eR nte documento 8€ me puso.a te vit 'DAD PROVINGIAL DE TIO TIFICg.® iar NK * JNE eS Expediente N.° J-2012-01063 g.2-cer 2012 | AUTON 1 Lima, trece de agosto de dos mit doce VISTO el expediente de traslado del pedido de vacancia presentado por Miguel Angel Phatti Cauna contra Jaime Antonio Valencia Ampuero, alcalde de la Municipalidad Provincial de Ilo, departamento de Moquegua, en el que se invoca la causal contemplada en el articulo 22, inciso9, concordante con el articulo 63 de la Ley N.° 27972, Ley Organica de Municipalidades (en adelante LOM). CONSIDERANDOS 1. De contormidad con el articulo 23 de la LOM, cualquier vecino puede solicitar, de manera fundamentada y sustentada, la vacancia del alcalde o de un regidor ante el concejo municipal o ante el Jurado Nacional de Elecciones. En este titimo caso, se traslada el pedido al concejo municipal respectivo, el que notifica al afectado y resuelve en sesiOn extraordinaria en un plazo no mayor de treinta dias habiles, 2. La solicitud de vacancia presentada cumple los requisitos establecidos en ta ley antes citada y en al item 09.82 del Texto Unico de Procedimientos Administrativos del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante Resolucién N.° 038-2009-P/JNE (en adelante TUPA JNE). En consecuencia, corresponde su traslado a fa Municipalidad Provincial de ilo, departamento de Moquegua, para el tramite respectivo, quien debe informar a este érgano colegiado sobre las actuaciones relevantes realizadas durante la tramitacién de la solicitud de vacancia. Asimismo, segin el articulo 27 de la LOM, la administracin municipal est bajo la direcoién y responsabilidad del gerente municipal y, en atencién al nivel de coordinacién inmediato entre los miembros del concejo y el mencionado funcionario, este Supremo Tribunal Electoral considera pertinente requerir a aquel tltimo la notificacién del presente auto y de la solicitud de vacancia a cada uno de los miembros del concejo municipal. Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones, RESUELVE Articulo primero.- TRASLADAR fa solicitud de VACANCIA presentada por Miguel Angel Phatti Cauna, y remitir los autos a la Municipalidad Provincial de lo, departamento de Moquegua. Articulo segundo. REQUERIR al gerente municipal de la Municipalidad Provincial de tlo, 0 a quien cumpla esa funcién, la notificacién del presente auto y de a solicitud de vacancia a cada uno de los miembros del citado concejo municipal, lo cual debera realizarse en un plazo maximo de tres dias habiles luego de recibido ei presente. Inmediatamente después de realizadas las notificaciones antes sefaladas, el citado funcionario deberé remit, de modo obligatorio, a este Srgano colegiado las copias certificadas de fas constancias de notificacién, con cargo de entrega Articulo tercero.- REQUERIR al alcalde y a los regidores del concejo, asi como al gerente municipal de la Municipalidad Provincial de tlo, departamento de Moquegua, a que cumplan con el trémite legal establecido y den cumplimiento a lo dispuesto por este organo colegiado en los articulos precedentes, bajo apercibimiento de remitir copias al Ministerio Public para que evalie Sus conductas en relacién con el articulo 377 del Cédigo Penal, sobre omisién, rehusamiento o demora en actos funcionales, con el especial cuidado de realizar las siguientes acciones: 1. Convocar a sesién extraordinaria, en un plazo maximo de cinco dias hébiles luego de notificado el presente. En caso de que el alealde no cumpla con la convocatoria dentro del plazo establecido, ol primer regidor tiene la facultad de convocar a sesién extraordinatia, previa notificacién escrita al alealde, conforme lo establece et articulo 13 de la LOM.Expediente N.° J-2012-01063 2. Asistir obligatoriamente a la sesién de concejo, en virtud de lo dispuesto en el Ultimo parrafo del anticulo 13 de fa LOM, por lo que, ante su incumplimiento, se dejar& constancia en el acta de las inasistencias injustificadas, para efectos de lo establecido en el articulo 22, numeral 7, de la ley antes citada. Consignar en el acta de la sesién convocada las firmas de todos los asistentes al acto sefialado. 4, Remi fa constancia o resolucién que declara consentido el acuerdo adoptado, en el caso de que no haya sido materia de impugnacién, para proceder al archivo del presente expediente. 5. Elevar el expediente administrativo en original, o copias certificadas de ser el caso, en un plazo maximo de tres dias habiles luego de presentado el recurso de apelacién, y cumplir asi con io establecido en el item 09.79 del TUPA JNE, para lo cual se debera remitir la siguiente documentacién: 5.1. Las constancias de notificacién, al miembro afectado de! concejo y al solicitante, de la convocatoria a las sesiones extraordinarias y de los acuerdos adopiados sobre el pedido de vacancia o el recurso de reconsideracion. 5.2. Las actas de las sesiones extraordinarias en las que conste el acuerdo de concejo sobre la vacancia o reconsideracién solicitada. 5.3. Los cargos 0 constancias de nofificacién de los acuerdos de concejo que se pronuncien sobre la vacancia 0 reconsideracién, dirigidas a los miembros del concejo contra quienes va dirigida fa solicitud de vacancia y a su solicitante. 5.4. Laconstancia de habiltacién del abogado que suscribe el recurso de apelacién, 5.5. El original del comprobante de pago correspondiente a la tasa por recurso de apelacion, equivalente al 3% de la unidad impositiva tributaria (S/.109,50). Articulo cuarto.- PRECISAR que las resoluciones que se emitan en et Expediente N.° J-2012-01063 solo serdn notificadas en el domicilio procesal cuando este haya sido fijado en la ciudad de Lima; de lo contrario, se tendran por notificados, a partir del dfa siguiente de la publicacién, en la direcoién web www jne.gob.pe (opcién “Consulta de expedientes jurisdiccionales’}, medio por el cual también se podra efectuar el seguimiento del proceso. Cabe indicar, ademés, que no se podré sefialar domicilio. procesal en la Central de Notificaciones del Poder Judicial. ss. SIVINA HURTADO PEREIRA RIVAROLA AYVAR CARRASCO VELARDE URDANIVIA Bravo Basaldia Secretario Generat geeSunes. OY INSTRUCTIVO DEL PROCEDIMIENTO DE VACANCIA DE AUTORIDADES MUNICIPALES' Conforme a la Ley Orgénica de Municipalidades (LOM), el procedimiento de vacancia debe seguir los siguientes pasos: 1) SOLICITUD DE VACANCIA 1. Cualquier veeino de fa provincia o distrito respectivo puede solicitar la vacancia del alcalde o regidor ante el concejo municipal o el Jurado Nacional de Elecciones (JNE). En este iltimo caso, se correrd traslado al concejo municipal para que se siga el trémite correspondiente. 2. La solicitud de vacancia debe resolverse en un plazo maximo de treinta dias habiles luego de su resentacién. Dentro de este plazo debe realizarse todo tipo de actos preparatorios, como correr trasiado al miembro del concejo de quien se solcita la vacancia, convocar a sesién extraordinaria y, finalmente, concluir con el pronunciamiento del concejo municipal 3. El alcalde o regidor cuestionado permanece en funciones hasta que el JNE expida la credencial del reemplazante. ll) CONVOCATORIA A SESION EXTRAORDINARIA 4. Luego de recibida Ia solicitud de vacancia por el concejo municipal, se debe convocar a sesion extraordinaria para resolverla. La convocatoria puede ser realizada por: 4.1, El alcalde, por decision propia o a pedido de la tercera parte del ntmero legal de miembros del coneejo municipal, en el plazo de cinco dias habiles, contados desde el momento de la peticién, conforme lo sefala el articuto 13 de la LOM. 4.2. En caso de no ser convocada por el alcalde en el plazo antes seftalado, el primer regidor 0 cualquier otro regidor, previa notificacién escrita al alcalde, también podré convocar a sesién extraordinaria. 5. Entre la notificacién de la convocatoria y la sesién debe haber, al menos, cinco dias habiles, conforme lo establece el articulo 13 de la LOM. Debe tenerse presente que la convocatoria de la sesién al miembro del conosjo cuya vacancia se solicita tiene eficacia a partir del dia siguiente de Su notificacién. Ejemplo: Sila solicitud de vacancia fue recibida el 2 de enero de 2012, la convocatoria a la sesion ‘extraordinaria debe realizarse en el plazo de cinco dias habiles, es decir, como méximo hasta el 9 de enero de 2012. ‘Si la convocatoria se notifica al miembro del concejo afectado el 9 de enero de 2012, la sesién extraordinaria debe realizarse tomnando en cuenta el plazo de cinco dias habiles que debe existir entre la convocatoria y la sesién extraordinaria, Para este caso, la sesién extraordinaria podria llevarse a cabo a partir del 17 de enero hasta el 15 de febrero de 2012, entendienco esta uitima fecha como plazo maximo para no superar el plazo de treinta dias habiles desde que fue recibida Ja solicitud. Ml) SESION EXTRAORDINARIA 4, ASISTENCIA 6. Al inicio de cada sesidn, el secretario de actas debe controlar la asistencia de los miembros de! conejo. La asistencia a las sesiones es obligatoria y toda inasistencia debe ser justificada con la documentacion pertinente, En caso se produzca alguna inasistencia injustiticada, se debe dejar Documenta elaborado por la Secretaria General para fines meramente ilustrativos.constancia de ello en e! acta, a efectos de verificar, posteriormente, la concurrencia de la causal de vacancia establecida en ef articulo 22, numeral 7, de la LOM, 1.2, QUORUM 7. Se debe respetar el quérum establecido pata Ia instalacién de una sesién extraordinaria que corresponde a la mitad mas uno de los miembros habiles del concejo municipal, de conformidad con el articulo 16 de la Ley Orgdnica de Municipalidades. Para ello, es necesario recordar lo siguiente: 7.1.1 ndmero legal de miembros del concejo municipal es ta suma del alcalde y todos los regidores electos. 7.2.61 nimero de miembros hdbiles es el ndmero legal menos el némero de los miembros del concajo que tengan licencia. Ejemplos: Ejempto 1: SPH Ee ee tee (Eee PB EH Un concejo municipal que cuenta con un nimero legal de ocho rhiembros y que no tiene ningun | miembro con licencia, entonces tiene ocho miembros habiles, por lo que, para instalar una sesi6n, necesita la asistencia de cinco miembros habiles como minimo*. *EL resultado de la mitad de ocho mas uno da como resultado cinco. SEE ee Hee Perot ee eee cee cee eee ee cece Sin embargo, si tiene un regidor con licencia, el concejo tendrd un total de siete miembros habiles, por lo que, para cumplir con el quorum requerido a fin de instalar una sesién, necesita la asistencia {de cinco miembros* hébiles como minimo, * Si el resultado de obtener la mitad de un nimero mas uno es un numero entero con decimales (en este caso, 3,5), debe redondearse tal cifra al entero superior. 8, Para aprobar la vacancia se requiere del voto favorable de los dos tercios del nimero legat de los miembros del concejo municipal (articulo 23 de la LOM), como podemos apreciar en el cuadro siguiente: Ejempio: Un concejo municipal que cuenta con ocho 1 15 16 "1 7 Tae miembros requiere, para aprobar la vacancia, del voto favorable de los 2/3 de sus miembros, 1 8 4 10 | que resulta ser de seis miembros 1 " 12 8 *Si el resultado de obtener los 2/3 de! numero legal da como resultado un nimero con 1 9 10 7 decimales, debe redondearse tal cifra al entero super 1 7 8 6 1 5 6 4MLS. VOTACION 9. Todos los miembros del concejo municipal deben emitir su voto, ya sea a favor o en contra, incluso el miembro contra quien vaya dirigida la solicitud de vacancia. 10. Todos los miembros del concejo municipal deben emitir su voto (alcalde y regidores), ya sea a favor 0 en contra, incluyendo el miembro contra quien vaya dirigida la solicitud de vacancia. Tal obligaci6n es consecuencia de la interpretacién del articulo 23 de la LOM. Ahi se establece que la vacancia es declarada por e! concejo municipal con el voto de los dos tercios “del numero legal de sus miembros’, sin realizar exclusién alguna. En consecuencia, si algin miembro no emitiera su voto incurriria en la omision de actos funcionales, tipificade en el articulo 377 del Cédigo Penal " i un alcalde o regidor considera que el procedimiento de vacancia o el acuerdo que se vaya a adoptar es contrario a ley, debe dejar a salvo su voto, es decir, votar en contra, a fin de no incurrir en responsabilidad, conforme al articulo 11 de la LOM, 12, Es responsabilidad principal del secretario del acta que en ella conste la identificacion de cada miembro del concejo, el sentido expreso de su voto, el acuerdo adoptado respecto a a solicitud de vacancia (en la que se considere el nimero minimo legal de votes exigidos) y la firma de todos los miembros del concejo asistentes a la sesion. IV) NOTIFICACIONES DURANTE EL PROCEDIMIENTO DE VACANCIA 13. Las notificaciones realizadas en la instancia municipal deben respetar lo dispuesto en los articulos 16 al 28 de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrative General, en los siguientes extremos: 13.1Plazo y contenido de Ia notificacién (articulo 24) a) La notificacién del documento debe ser realizada dentro del plazo maximo de cinco dias hAbiles desde la fecha de su emisién y debe contener lo siguiente: i. Eltexto compieto del documento que va a ser notificado y sus anexos, de ser el caso. La identficaci6n del procedimiento dentro del cual se ha dictado. |. El nombre de la autoridad e institucién que ha emitido el acto y su direccién. iv. Los recursos que proceden conta el acto notificado, el plazo dentro del cual puede interponerlos y el érgano ante el cual debe presentarlos (ver numeral 17}. 13.2Notificacion personal (articulo 21) ) Dobe entregarse copia certificada del documento a ser notificado. b) En el acta de notificacién debe registrarse la fecha, hora, nombre y la firma de la persona que la recibe, asi como el nombre y firma del notificador. ©) La notificacién se realizaré en el domicilio que obre en el expediente. En caso contrario, se debe notificar en el domicilio consignado en su ONI. 4) Si en el domiciio se encuentra a una persona distinta del destinatario, se le podré entregar la Notificacién, pero dejando constancia de su nombre, de su documento de identidad y, ademas, Precisando la relacién que tiene con el notificado (esposo/a, empleado, madre, padre, hermano, eteétera), asi como la fecha y hora de la diligencia. €) Si el destinatario 0 la persona a quien se encuentre en el domicilio se niega a firmar o recibir el documento por cualquier motivo, debe dejarse constancia de ese hecho y registrar las caracteristicas del lugar donde se ha notificado (pisos det inmueble, material y color de la fachada, nimero de medidor, etcétera), ademas de la fecha y hora de la diligencia. En caso de no encontrar a nadie en el domicilio, el notificador deberd dejar constancia de ello en e| acta y colocar un aviso en dicho domicilio, indicando la nueva fecha en que se hard efectiva la siguiente notificacién. Si en la segunda oportunidad tampoco encuentra a la persona a quien debe entregar la notificacién, esta se pasar debajo de la puerta, junto can el acta correspondienteA 13,3Notificacién por publicacién (articulos 20 y 23) f @) Si no se puede notiicar, a pesar de haber utiizado el domicilio consignado en el documento nacional de identidad, entonces se notificara a través de una publicacién en el Diario Oficial Ei Peruano y en uno de los diarios de mayor circulacién en el territorio nacional. Esto se realizara en los siguientes casos: ‘+ Cuando se desconozca el domiciio del destinatario, a pesar de la busqueda realizada. ‘+ Cuando se hubiese realizado inditiimente cualquier otra modalidad para notificarlo, porque ta Persona a quien debe notiicarse ha desaparecido, el domiclio consignado en el expediente es equivocado 0 aquel se encuentra en el extranjero, sin haber dejado representante legal alguno. 14, Durante el procedimiento de vacancia debe notificarse los siguientes documentos, siguiendo las reglas establecidas en el punto 13: |) Lasolicitud de vacancia y sus anexos, al alcalde 0 regidor cuya vacancia se solicita, i) La convocatoria a ta sesién extraordinaria de concejo debe ser notificada a todos los miembros del concejo municipal y al solicitante de la vacancia. Los miembros de! concejo municipal deben tener a su cisposicin el texto de la solctud de vacancia y sus anoxos, desde el dia de la convocatoria, en las oficinas del municipio o en el lugar donde se lleve @ cabo la sesién, conforme Io establece el articulo 14 de la LOM. ill) El acuerdo de concejo dirigido at solicitante de la vacancia, asi como al alcalde y regidores. RECURSOS Luego de haberse notificado validamente el acuerdo de concejo, el solicitante, alcalde o regidor afectado tendré un plazo maximo de quince dias habiles para presentar ante el concejo municipal, ‘con firma de abogado, cualquiera de los siguientes recursos: 15.1. Recurso de reconsideracién: Requiere que se presenten nuevos medios probatorios, distintos alos acompafiados en la solicitud inicial. Se deberd citar a una nueva sesién extraordinaria de concejo, cumpliendo fos requisites antes sefiaiados. Su presentacién no es obligatoria, y se puede presentar el recurso de apelacion sin necesidad de presentar antes el recurso de feconsideracién, 15.2, Recurso de apelacién: Tal como se indicé, el recurso de apelacién puede presentarse contra el acuerdo de concejo que resuelve la sofictud de vacancia, en caso no se haya presentadoel recurso de reconsideracién, o contra el acuerdo que resuelve el recurso de reconsideracién si ‘8s que este fue presentado previamente. 16. Una vez recibido el recurso de apelacién, el concejo tiene un plazo maximo de tres dias habiles para elevarlo junto con los originales o copias certificadas de todo lo actuado, conforme a lo establecido en el item 08.81 del Texto Unico de Procedimientos Administrativos de! Jurado Nacional de Elecciones, el cual se pronunciara como uitima y definitiva instancia, La documentacién que remita el concejo al JNE debe incluir necesariamente: a) Originales 0 copias certificadas de los cargos 0 constancias de notificacién de las convocatorias, a las sesiones extraordinarias correspondientes (sea para resolver la vacancia o la Teconsideracién), dirigidas a los miembros del concejo contra quienes va dirigida la solicitud de vacancia y a su solicitante. b) Copia certificada de las actas de las sesiones extraordinarias de concejo, en las que conste el! acuerdo sobre a vacancia o la reconsideracién.a TET oy : ©) Originates 0 copias certificadas de los cargos 0 constancias de notificacién de los acuerdos de ‘concejo que se pronuncien sobre la vacancia 0 reconsideracién, dirigidas a los miembros del ‘eoncejo contra quienes va dirigida la solicitud de vacancia, asi como al solicitante de la misma 4) Laconstancia de habilitacién del abogado que suscribe el recurso de apelacién, ¢) Comprobante del pago de la tasa por recurso de apelacién que corresponde al 3 % de la unidad impositiva tributaria (equivalente a S/.109,50 para el 2012). Esquema del procedimiento de vacancia en sede municipal 30 dias habiles Noitieacéna | ALmenos Monoosca (Qa bs vA ‘cn 1) Soles Notas a 3) Sesdn externa @ de vacancia 2) Convocatoria ‘riembro atectado | aoe enti 4) Notcacion acuerdo de conejo 5) a 15 dias habiles Recuso de Recurso de apelacén reconsderacén Vl ACREDITACION DE CANDIDATO POR DECLARACION DE VACANCIA 17. En caso de no haberse presentado recurso impugnatorio alguno contra el acuerdo de conceo que declara la vacancia dentro del plazo de ley, el concejo municipal debe solicitar directamente al JNE @ a convocatoria del candidato no proctamado que reemplazaré a la autoridad vacada. Para tal efecto, en cumplimiento de lo dispuesto en el item 09.80 del TUPA del JNE debe presentarse la documentacién sefialada en el numeral 15, asi como los siguientes documentos: a) Certificacion de que el acuerdo de concejo que declaré ta vacancia del alcalde 0 regidor no ha sido impugnado. b) Documentos que aerediten la causal de la vacancia. ©) Comprobante del pago de la tasa por convocatoria de candidato no proclamado, por deciaratoria de vacancia, que corresponde al & % de fa UIT, que equivale a S/.292,00 para el ‘ 2012. Vil) NULIDAD DE PROCLAMACION POR NO HABER JURAMENT/ 18. En los casos en que un miembro de! concejo municipal haya sido convocado validamente para la ‘ceremonia de juramentacion y haya inasistido sin justificaci6n, se proceder a solicitar al JNE que declare la nulidad de proclamacién por no haber juramentado. Para ello, en cumplimiento de lo dispuesto en el item 09.83 del TUPA del JNE, deben presentarse los siguientes documentos:(goines EES ME @) Constancia de notificactén a la autoridad electa para el acto de juramentacién (la notificacion realizada debe respetar lo dispuesto en los articuios 16 al 28 de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General). b) Certificacion del concejo municipal de que la autoridad electa no ha juramentado. ©) Comprobante del pago de la tasa por nulidad de prociamacién por no haber juramentado para asumir el cargo y convocatoria de candidato no proclamado que corresponde al 3.5 % de la unidad impositiva tributaria, que equivale a S/.127,75 para el 2012.una + J124 BAF ULY (2) dy Tua (ye [Seat MRADo RAL Expederie: [ Bosagesentr nea (Rees Surv SOLICTTATRASLADODEVACANCIA DEL Py Tae y, CARGO DE ALCALDE. SENORES MIEMBROS DEL. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (JNE): Atte. Dr. Hugo Sivina Hurtado. Presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Miguel Angel PHATTI CAUNA, debidamente identificado con DNI N° 04647788; del Distrito y Provincia de Ilo, con Domicilio Real en Alto Ilo, chalaca F-17 Provincia de tlo ; y sefialando domicilio Legal o procesal para efectos del presente Procedimiento Administrativo, en la Avenida Nicolas de Pierola Nro. 1131 Oficina 205 Lima cercado, y al amparo de nuestro legitimo Derecho de Peticién, normado en el articulo 2°, Inciso 20) de la Constitucién; el Articulo VI, del Titulo Preliminar del Cédigo Civil; y, el Articulo 106°, numerales 106.1, 106.2, y 108.3 de la Ley del Procedimiento Administrative General, Ley N° 27444, y sus modificatorias; venimos a solicitar el traslado de nuestra SOLICITUD DE VACANCIA EN EL CARGO DE. | ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO, DEL SR. JAIME VALENCIA AMPUERO. | PETITORIO: Que, al amparo de lo normado en el Sexto y Quinto parrafos del articulo 23°, de ta Ley Organica de Municipalidades, Ley N° 27972, procedo a SOLICITAR LA VACANCIA DEL CARGO DE ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO, DEL SR. JAIME VALENCIA AMPUERO, por haber incurrido en ia Causal de Vacancia, normada en el Articulo 22°, inciso 9; debidamente concordado con el articulo 63°, y éste concordado -a su vez- con el articulo 56°, incisos 4, respectivamente, de la referida Ley Organica de Municipalidades ; de acuerdo con los fundamentos de Hecho y de Derecho que a continuacién exponemo’:- 04063 fs 3 4 iIl. FUNDAMENTOS DE HECHO: 2.1. Que, gracias a los medios de comunicacién periodistica (Diario de circulacién El Correo de fecha 07 de Agosto de! 2012), tomamos conocimiento que la mencionada autoridad el burgomaestre de la Municipalidad Provincial de llo, Profesor JAIME VALENCIA AMPUERO, mediante la pagina 6 del diario ha confirmado su mal accionar al realizar el COBRO INDEBIDO, lo cual textualmente dijo lo siguiente: “Durante el presente afio no efectué el cobro por aguinaldos. Aunque no recordé la cifra, sefialo que el monto retornado supera lo S/ 15,000.00 Nuevos Soles “A la vez manifesto: “Me parece injusto el punto de vista del Jurado Nacional de Elecciones, sobre este tema " Comento Valencia 2.2. Que, asi también el mencionado alcalde ante los periodistas de la ciudad de Ilo, en conferencia de prensa ha reconocié haber cobrado Aguinaldos, como también, haber recibido ternos, camisas y demas pertenencias ( que por Ley se entrega a todos los trabajadores de tas Municipalidades del Peri ), de esta forma se atrevié a indicar : “ que el Jurado Nacional de Elecciones, con ese criterio va a votar a todos los alcaldes de! Pert de lo cual se convertiria en un caos nacional’ Nuevamente, ante la pregunta de un hombre de prensa gPor qué cobro por aguinaldos 0 Beneficios Sociales? Respondié tajantemente que por error lo habia hecho y que ademas todos Ios alcaldes del Peri, han cobrado, tomando una actitud desafiante. 2.3.- Bien, al estar acreditado y ratificado el COBRO INDEBIDO, por parte de este mal Funcionario Publico Alcalde de la Municipalidad Provincial de lo, donde la poblacién de Ilo le dio la confianza para que gobemara y enrrumbe los destinos de ta ciudad de una manera proba, lealtad, honestidad, ademas lejos de cumplir con sus promesas electorales “ DE CORRUPCION CERO *, Por el contrario a demostrado que es un personaje que deja mucho que desear, maxime tratandose de un profesor ( maestro ) de nivel secundaria, que ensefio en una Institucion Educativa, siendo el llamado para dar ef ejemplo honorable a ‘sus alumnos, actua de manera contraria a las leyes, cobrando todo tipo dedinero que este a su alcance, asi también recibe prendas de vestir cuando esta prohibido por Ley. 2.4.- Los Cobros Indebidos, que presuntamente ha cobrado ilegalmente el alcalde Jaime Valencia Ampuero son: Aguinaldos del mes de Julio y diciembre, por Asignacién del dia del trabajador Municipal, etc., que ascienden aproximadamente, en la suma de S/ 16,500.00 Nuevos Soles. Se demuestra que el Funcionario se ha favorecido con esta suma de dinero, estos cobros los ha realizado de forma dolosa, sabiendo perfectamente que el cobro es legal, se presume tacitamente que lo ha realizado a sabiendas yaque el mencionado alcalde cuanta con gran cantidad e de Abogados de la Municipalidad Provincial de llo que en total aproximadamente son 50 abogados ( asesores legales ). Ante ello se crea la posibilidad de poder cobrar dinero en provecho propio, demostrado que el alcalde se ha beneficiado con el dinero del estado ya que el patrimonio aprovechado por dicho funcionario es uno dinerario 0 pecuniario. 2.5.- Ahora, al ver el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Ilo, que su situacion legal se ha complicado, pretende argumentar una defensa que no es creible desde todo punto de vista juridico, al mencionar que por error ha cobrado la mencionada suma de dinero y QUE DICHO DINERO LO HA DEVUELTO a la Municipalidad Provincial de Ilo ( erario nacional ), de esta @ forma plantea dar por saneado la conducta delictuosa, lo cual los operadores del derecho no podemos dejamos sorprender con argumentos falaces, siendo asi apelamos al tribunal colegiado ( Jurado Nacional de Elecciones ), aplicar conforme a Ley, la norma adjetiva que se subsume en el presente caso. 2.6.- La Ley Orgénica de Municipalidades Nro. 27972, en su articulo 22 sefiala cuales son las causales de vacancia, para nuestro pedido el alcalde se encuentra en e! numeral 09, por incurrir en k al estabii el Art, 63 de la presente Ley, bien y que dice el Art. 63, Restricciones de Contratacién, " Elalcalde Jos regidores, los servidores, empleados y funcionarios municipales ni adquinir directamente o por interpésita persona sus bienes. Se exceptiia deSUNE ES... 0. ssente dis nn te ivo_contrato_de_trabaj ize conforme a ja Ley de la materia. Los contratos, sriture 3S que contra\ jan Jo dispuesto en este articulo son ni juicio de las responsabilidades administrativas, civiles 1a! hubie tt inclusive la vacancia en el. cai wunicipal y la n de fa ft ica. 2.7.- Al realizar ta interpretacién literal de la norma de conformidad con ei principio Gramatical, se puede llegar a concluir que el ALCALDE DE ILO JAIME VALENCIA AMPUERO SI HA COMETIDO UNA VULNERACION AL ARTICULO 63 de la L.O.M., quedando establecido que si ha cobrado COBROS IRREGULARES, yaque al ser Funcionario Publico con cargo politico, no puede beneficiarse con ningtin dinero que proviene de! estado. 2.8.- Asimismo, el Art. 63 de la LOM. En su ultimo parrafo indica de forma expresa que “ sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar’, Efectivamente al haber responsabilidades penales, nos encontramos ante un concurso aparente de delitos entre; EI delito de PECULADO, tipificado en el Art. 387 del Cédigo Penal ° Ef funcionario o servidor publico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, ra Si O para otro, cat fos cu) rcepci6n, inistracion o tia le este confia de su cai con PPL. No i de 08. La norma es completamente clara, no necesita de una interpretacion exhaustiva, siendo asi, el Alcalde de la Provincia de Ilo, si ha cometido el delito de peculado, porque se apropio de caudales (dinero), para su provecho propio, que la administracién 0 custodia le estén confiados por razén de su cargo que ostenta. EI Bien Juridico protegido desde un punto de vista general, es la Administracion Publica, y el Bien Juridico especifico, es el correcto desempefio funcional (lealtad, honestidad, probidad, etc. ).En el presente caso ha cobrado dineros como aguinaldos, pago por gratificaciones fiestas patrias y navidad, entre otros cobros etc. Asi como también ha adquirido y utilizado efectos (bienes), como ternos y demas prendas de vestir que son propios de los trabajadores de la Municipalidad Provincia de Ilo, y no de una maxima autoridad o Titular del Pliego que esta impedido por Ley recibir prendas de vestir. Efecto, se demuestra plenamente que el delito SE HA CONSUMADO. {agotado), ademas se configura los elementos Constitutivos del delito como son TIPICIDAD, ANTIJURICIDAD Y CULPABILIDAD. 2.9.- En cuanto el delito de ENRIQUECIMIENTO ILICITO Art. 401 del Cédigo Penal. * El ional rvidor ico que abusando de su_cé incrementa ilicitamente su patrimonio respecto de sus ingresos legitimos, seré feprimido con Pena Privativa de la Libertad no menor de cinco ni mayor de diez afios *. También el Alcalde de la Municipalidad Provincial de llo, ha cometido el delito, al cobrar indebidamente dineros que no le correspondia, de esta forma ha incrementado su capital, no interesando que después de meses haya desistido de su actuar criminal y a procedido a devolver el dinero. La prueba contundente, se encuentra en mi misma declaracién a la prensa donde reconoce “que por error he cobrado y ahora lo devuelvo”. La consumacién del delito se encuentra de que gracias a cobros irregulares el alcalde de Ilo, ha incrementado su patrimonio, no interesando si ese dinero lo devolvi6 0 no lo devolvié Aqui también se subsume el delito en mencién al encuadrar los elementos del delito, como Tipicidad, Antijuricidad, y Culpabilidad 2.10.- Otro delito que encuadra en el mal accionar del alcalde mencionado, es el delito de COBRO INDEBIDO, tipificado en el 383 del Cc Penal, “El incionario o servidor public abusando de su cargo, exige o hi Jar entregar contribuciones 0 emolt debidos 0 en cantid: fa a reprimido con de fa libertad no menor de unc ni mayor de cuatro afos *En cuanto a este delito se encuentra plenamente acreditado con el reconocimiento que realiza ante un medio de comunicacién que se presenta anexado al presente documento, ahora al devolver el dinero no quiere decir que no cometié el delito, e! delito se consuma desde que el alcalde de la municipalidad Provincial de lo, COBRA EL DINERO Y LO DISPONE LO CUAL EN EL PRESENTE CASO SE DA LA FIGURA JURIDICA. 2.11.- Ei Jurado Nacional de Elecciones, mediante la Resolucién Nro. 0556- 2012-JNE, de fecha 31 de mayo del dos mil doce sobre la VACANCIA DEL ALCALDE DEL CONCEJO DISTRITAL DE CORONEL GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA-TACNA, Santiago Florentino Curi Velasquez, marca un precedente importante con relacién a las infracciones que cometen los alcaldes en el ejercicio de sus funciones de conformidad con la Ley Organica de Municipalidades, en donde textualmente sefala en el numeral 13 dice : * Asi, en el presente caso, es sabido que el ingreso mensual otorgado a los alcaldes, aprobado por cada concejo municipal, segiin corresponda, es un ingreso por todo concepto por lo que estos no pueden encontrarse afectados al cobro de Bonificaciones y Gralificaciones, producto de un pacto colectivo celebrado por ta entidad municipal que ellos presidan, conforme a las restricciones sefialadas en los fundamentos 5 y 6 de la presente resolucién Por tal razén, a juicio de este Supremo Tribunal Electoral, los hechos expuestos comprometen la actuacién del Alcalde Santiago Florentino Curi Velasquez, razén por la cual se ha infringido en este aspecto la prohibicién contenida en el Art. 63 de la LOM., maxime cuando se advierte de los actuados que dicho monto dinerario, decepcionado de manera indebida, no ha sido devuelto ante la misma Administracién Municipal...” Bien, tal como se ha analizado exhaustivamente, el caso del alcalde de la Municipalidad Provincial de llo JAIME VAENCIA AMPUERO, es justamente por los mismo fundamentos hecho y derecho lo cual a todas luces el alcalde correra la misma suerte de ser VACADO, mediante resolucién del colegiado (JNE.),SOUNE-S,. 2. 2.12. Que, respecto de la configuracién de la Causal de Vacancia, ésta se dio mediante el ejercicio del Cargo de Alcalde, con el manejo temerario ¢ ilegal de libre disposicion de los bienes del patrimonio de la Municipalidad Provincial de lio, consecuentemente estariamos ademés ante una conducta probablemente pasible de una sancién penal, que no es la razén de ser de este Petitorio, dejando a salvo para ello la labor del Procurador Municipal. 2.13. Que, finalmente, probamos la configuracion de la presente Causal de Vacancia, adjuntado un CD AUDIO, donde el mencionado aicalde reconoce haber cometido la vulneracién de la norma incoada; y que por estos hechos, fehacientemente demostrados esta configurada la Causal de Vacancia. Ill. FUNDAMENTOS DE DERECHO: 3.1, Que, en primer término y en esta oportunidad, amparamos nuestro legitimo Derecho de Peticién para Obrar, en lo normado en: El articulo 2°, Inciso20) de la Constitucién; y, el Articulo 106°, numerales 106.1, 106.2, y 106.3 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444; en los cuales se justifica totalmente nuestro legitimo interés econémico y/o moral para obrar en el presente caso. 3.2. Que, ademas amparo nuestra Legitimidad para Obrar, en el hecho que el suscrito soy vecino de la Provincia de llo Regién Moquegua, segun es de verse mi Documento Nacional de Identidad que adjuntamos para tal fin, en virtud del cual yen salvaguarda de la moral publica que debe de regir para toda Autoridad elegida por voto popular, es que solicito la documentacién PpUblica obrante en la Municipalidad Provincial de Ilo, al amparo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacién Publicas, para efectos de realizar la probanza de la prohibicion incurrida en este hecho por el Aicalde emplazado. 3.3. Que, se debe destacar que el articulo 56°, de la Ley Organica de Municipalidades, Ley 27972, norma en su inciso 4, que “ Son bienes de re unicipal:_4. Los caudales, acciones, 0S, rticipaciones sociales, derechos o cualquier otro bien que represente valores cuantificableseconémicamente “, todo lo cual constituye PATRIMONIO MUNICIPAL, y el mismo se administra por cada municipalidad en forma auténoma, con las garantias y responsabilidades de Ley. En tal sentido, hay que tener presente que los bienes de dominio publico de tas municipalidades de acuerdo con la normatividad constitucional y especial sobre la materia, son inalienables, imprescriptibles e inajenables. Todo acto de disposicién o de garantias sobre el patrimonio municipal debe ser de conocimiento publico y del propio Concejo Municipal. 3.4. Que, para e! Procedimiento Administrative a seguir para la Deciaracion de Vacancia en el Cargo de Alcalde, del Sr. JAIME VALENCIA AMPUERO, nos amparamos en lo normado principalmente en el articulo 23%, de la Ley Organica de Municipalidades, Ley N° 27972; y, complementaria y supletoriamente, en todas aquellas normas que sean necesarias, pertinentes y aplicables de la Ley del Procedimiento Administrative General, Ley N° 27444, con la finalidad de cumplir y respetar el Principio de! Debido Pracedimiento, IV. MEDIOS PROBATORIOS: Que, ofrecemos como medios probatorios los siguientes: 4.1. Copia del DNI. N° 04647788, de Miguel Angel Phatti Cauna. 4.2. Recorte del Diario El Correo primera plana, de fecha 07 de Agosto del 2012, donde se aprecia ALCALDES DEVUELVEN DINERO, con la cual queda corroborado que el alcalde de Ilo, realizo Cobro Indebidos (irregulares) 4.3, Recorte del Diario El Correo pagina 06 de fecha 07 de Agosto del 2012, donde se aprecia que si recibieron dineros. 4.4.- CD, donde contiene un audio, con la cual acredito que el alcalde de la Municipalidad Provincial de lo, reconoce que ha incurrido en un cobro indebido, configurandose la causal de vacancia V. ANEXOS: Adjuntamos como pruebas fehacientes, los siguientes documentos: 5.1. Copiadel DNI N° 04647788, de Miguel Angel Phati Cana. 5.2. Recorte de Diario "El Correo *, Pagina principal ( primera plana ), de fecha 07 de agosto de! 20121 8.3. Recorte de diario “El Correo", pagina ntimero 06, de fecha 07 de agosto del 2012 5.4.- CD. Que contiene un audio, donde claramente reconoce. 5.5.- Original del Recibo de Pago por Derecho de tramitacién de traslado de Solicitud de Vacancia POR TANTO: Sefior Presidente, sirvase ordenar el traslado a la Municipalidad Provincial de llo, de la presente SOLICITUD DE VACANCIA EN EL CARGO DE ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO, EN LA PROVINCIA DE ILO, DEL SR. JAIME VALENCIA AMPUERO; para efedo de que se lleve a cabo perentoriamente el respectivo Procedimiento Administrative que norma la legislacion vigente, y de ese modo el Afectado ejerza su Derecho de Defensa; y, absuelto que fuese el trasiado, se someta nuestra Solicitud a consideracién del Pleno del Concejo Municipal para la respectiva Declaracién de Vacancia, dentro del término fijado en la legislacién vigente sobre la materia. llo, 09 de Agosto del 2012 DNI. 04647788.fepnsrome Gomnnnomte $e¢ BET) TOZ infeed eae wo lag ReCBHELIE ETreas) Hom ‘SHRTLT SH1 ase G95 eTMNENA L-ZOR6HT STWATIN A STWADIOR SHUGTUDINY 30 VISAS Weeto + dar000 '2N'T DLT WEUSTS yd 30 bestOUTD NOLEN 77-30 OOM --aRNObON 0} ap ooung Cy£555<<4 BRK KK ECEsangre” jAgarra esa flor, Antaurol Dallas ei articulo también seftala que las pugnas de los Humala son compa- ables a los capitulos de Dallas, luna vieja serie en la que una familia de Texas se enfrenta entre udadano que narré lo terrible que le parecié subir el Megigpolitano y encontrarse en oe: ala Gxererretista Los {ENE El exministro Aurelio pastor coments el hecho, “Gracias Fi programa El Dominical mostré videos de la primera dama Nadine Heredia cuando era estudiante unk versitaria. Le gustaba tanto el canto jue integr el grupo musical ‘Despertares’ de misicalatinoarne- Je Silvio Rodriguez y Hay un pais, sn América. Con riz6n ahora lleva Ja voz cantante en el gobierno! cibernautas no les cayé en gM que la alcaldesa Susy * illaran pintara de verde varias, caleras y paraderos de Lima, y rtieron en esta ted social que la ha “se aproveché de las impiadas” para hacer de las suyas. Estaremos atentos!ly Fepuayoa piuDuiod “,vway sordnUgog'st soi bIadnsop Je onyDa}a ou OUD atuasaid opvd0A [ap OSD [a GPO -np anb opoUosa! vYPOD aisa 21g0F INI Tap DISA ap -oUIOIAL COW Joanb 9|O" JB—aItMA “L107 [2 Ye opiq -c>souado ‘anb oUIIl}O DID DJ aPaPIOSTO TY “VEINVOYA qqund jp eysnfuraberod ay, 9s ‘01s 0] pada ou anb 1993 o[ sarod sop Ua.olajon -Ua[DA ‘91700 NS 10d “WORE { ‘Sa[OS Un SopfouInN6D z0d.c1q09 ap ‘ouaudy anssowobINg ‘ansoout ‘olpuajap 38,410] -o6:nq ays & sayod}srunut “souoponepard weutoy erouayen auec A upSexy oxazy sapieaqy “soavaNDORUa -DY.O|apI02/0 $0] sopo} anb sstopatogo.a ap SIUamPAS [2 od 107n6 014} pia os> anb a3tz opouLAy ugDeDOBaU. 109 od ja ua sop. 4 sopjouinet ‘ODD0/3 dp [OUOPON oposn| ; [40d oppopa any ous] ap ujspungry oUobain ap 04 ojdioyunu ap ares) 10 ugyse6 souajuD ns ayupa ia ‘oanasos 01090 upd soiaj0q sv] oBuay ord cxerpusuneuaoauaiad | Sprumun fo opertajoaab Of exroomyodcBreussoueu |” 'sajossoconul coo top Dung uM 435 Je anb eA ‘sta spur ‘soydaouos sono aqua: Raajoo sauoenogeu ofeq ‘SOU@PIADU SDySDUDD ‘POP: ueiuaygo.as anbs0i900 | -lupjoosa “poplapu "so nOY eorparap uauon on sop | spisolz ap optournéo ow0s pus pr ap nue ownxpu | 91qoD ou oposod {a anb un s8qo>apand ojos pep | ouisojuy uoBory “ONMOLTE suoyieeun SNe nes : s9j01090| so1syau CGE = | soumsp 2p Sida ao T10z [2 uo uoraiqnar anb Soros sonanu go0.oe apspu solyauaq Uoraigioal Is anb uadouodaL saljsaeuo8ing [sete eset om “Ty ‘DyDoong 9p OST Tap SOLDULP UBA[STASG Hs VIINVIVA V YOWAL YOd SINOIVIISLVYD NYNYOLIY O1! Ja SIGTVIIV ot vanvuarad 2102 30 QISOOV 30 £ SaLaVW vasa + O38UO?©) [scum 2O MUNICIFALIDAD PROVINCIAL, AD PROVINCIAL OE WO) jurCIPALID) WONEIPAL bene . amano opi 2 SESE STEOSEEMEY Qua inn as nn prs OOP DIA 04 DE OCTUBRE DE 2012 no, 09 NOV, 20% tea. Grecnnoe REGioORES HORA 1 840AM. ‘ wren ery Z. CLASE EXTRAORDINARIA ‘Roos: Eloy, Knce un PRESIDE JAIME VALENCIA AMPUERO- SECRETARIO GENERA} REGIDORES ASISTENTES : MARIO SIMAUCHI TEJADA, FLOR DE MARIA FLORES NIEBLES, ROMULO HUAMANI ORTIZ, JOSE PEREZ ORDONEZ, ANGELICA CAMA CHACON, ENRIQUE SUPANTA TODCO, “HIPOLITO CORNEJO CARBAJAL, RAFAEL HERRERA CHAVEZ, ARNALDO OVIEDO DEL CARPIO. SECRETARIO ELOY ANCO HUANCA Con el quérum reglamentario (10) se da inicio a la presente sesién, @ > s._-ApRoBACION DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES N° 18 ¥ 16-2012-E-MPI DEL 27 DE ‘SETIEMBRE Y 02 DE OCTUBRE DE 2012, RESPECTIVAMENTE. Se dispensa su aprobacién, \ M. ORDEN DEL DIA: 1 4) SOLICITUD DE VACANCIA PRESENTADA POR EL CIUDADANO MIGUEL ANGEL PHATTI CAUNA, CONTRA EL PROF. JAIME VALENCIA AMPUERO- ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO. ‘Se da lectura ala Solicitud presentada et 13 de agosto de 2012 por el ciudadano Miguel Angel Phat Cauna al Jurado Nacional de Elecciones, solcitando la vacancia en el cargo de Alcalde de la Municipalidad Provincial de Ho, del Sr. aime Antonio Valencia Ampuero, por haber incurido en la causal de vacancia normada en el aticulo 22 numeral 9, debidamente concordado con el articulo 63 y este a su vez con el aticlo $6 inciso 4, respectivamente, de la Ley Organica de Municipalidades. Fundementa su solctud en que el Alcalde cuestionado, en conferencia de prensa ha reconocido haber cobrado aguinaldos, asi como haber recibido Lemos, camisas y demas pertenencias, cuando esté prohitido por ey, siendo los cobros indebidos que presuntemente fa cobrada, ls siguientes: Aguinaldos del mes de julio y diciembre, asignacién de! dia de! trabajador municipal, etc. que ascienden aproximadamente a SI. 16,500.00, ‘demostrando que se ha favorecido con esa suma de dinero en forme dolosa, sabiendo pertectamente que el cobro es e@ egal, por cuerio cueria con ran cantidd de asesores legals, quo ol denunciade argument que por er ha cobrado la suma mencionada de dinero, la cual ha devuelto,planteando de esta forma dar par saneada su conducta delctuose por lo que apela al tbunal colegiado aplicar corforme a ley la norma adjetiva que se subsume en este ‘aso; que la Ley Organica de Municipaidades N* 27972 en su Articulo 22 numeral 9 sefala come causal de vecancia for incurir en la causal esteblecida en el Aticulo 63 de la presente ley relerda a Resticciones de Contratacidn que indica ‘El alcaide, fos regiores, los servidores, empleados y funcionarios muncipales no pueden contatar, rematar ‘obras y servicios municipales, ni adquitr directamente 0 por interpdsita persona sus bienes. Se exceplia de la presente cisposicibn el respective contrato de trabajo, que se formaliza conforme ala ley dela materia. Los contratos, eseritures 0 resoluciones que contravengen fo dispuesto en este articulo son nulos, sin pefuico de las ‘esponsabildades adminstratves, cies y penales a que hubiese lugar, inclusive fa vacancia en el cargo municipal y la destiucion de la funcion pitica’: de acuerdo a la iterpretacién Ineral de la norma se concluye que e Alcalde Jaime Valencia ha cometido una vuineracion de 1a misma, quedando establecido que si fa efectuado cobros imegutares, ya que al ser funcionario pico con cargo police no puede beneficarse con ningin dinero que proviene del estado, y al hater responsabiidades penales, hay un concurso aparente de deltos como Pecuiado, Enriquecimiento lcito y Cobro Indebid, titticados en los Articulos 387 , 401 y 383, respectivamente, del Cosigo Penal, que la solcitud de vacancia del Alcalde de Vio es por los mismos fundamentas de hecho y derecho que en el ‘caso del Alcalde de la Municipalidad Distital de Coronel Gregorio Albaracin Lanchipa, por lo que también deberd ser vacado; que la causal de vacancia se dio mediante e! ojercico del Alcalde con el mango legal delve dsposicién de los bienes del patimani de la Municipaidad Provincial de lo,TMONICTPALIDAD PROVINCIAL DE 1G; CER TIF ICO 14 ‘Que el presente documento 0s copia fe! I Signal Que se me puso sie vsla para su colo, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL Pred da letra al Informe Legal Nt 46-2012-GAL4bI, do" CABOS TE GAGA ae GIG ‘Gerencia de Asesoria Juridica manifiesta que: con fe ‘i a noffc ala Municpalad Provncal de lo Auto N*tAUETSUGNE aslo sels de voconoa presencia pox bigul Ange Pati Coun y remit los autos al Conejo Provincial del, requienda env oes atuacones, qe o ‘calde y ls Regates cumplan con el ante egal estaecdo den tunpimionto lo Sspueto por ho calegiadc; a coninuacon efectia un andlss de las names sobre la maleia, delntando e! procedimiente dminstatvo a seguir eno tataniento dela solstue de vacencianterpusta poe Sr Wigue! Angel Phat Cavne fn conira del Aca Jaime Aoie Valencia Ampueo, por la cause de Restiesones de Conatacion,asmino ace una varaién en tomo ala causal invacada trend en cunia la nermatva opcable,seterdo que pare aprobarla vacanci se requim dl vt averatie dels 2 del numer legal de as miembros del Coneeo Manipal 4 fo que se colige que lads los miembros deen emi su volo, incuyendo el miemb cartaeUen se diige la solu de vacancy l conejo previnll de lo cuenta con 10 miemtios, parla que le 23 son 7- con cay vlog fevrbles se apcaria Ta vacansa, caso canraio deberia cer rexhacaca,loniendo como relereni Pronunciamiento det Jurado Nacional de Elecciones a través de la Resolucion N° §56-2012-JNE, del 31 de ‘mayo de 2012, por la que se deciara fa vacancia de Saniago Cur Velasquez, Alcalde de la Muniipalidad de Geegoro ‘Atearacin de Taca, indica: que el Atco 22 dea Ley Orgica oe Munipalidadesestabiece en forma taratve o carrada (enumeracionclausus as causaes para solctar la vacanca de Alcaldes yregidores y en sv incso § regula lado incur a couslestsieida ene Ar. 63 dela resent ey’ cago aricuo esiblece que el ade ee ‘egidores, ls servidres, empleados ylurconaae municpales no pueden convoy, remalar bxes y sects e@ pblcos muricipales, ni adquiirdtectamente 0 por inerpésita persona sus bienes.."o que quiere decir que @ Acalde los Regiores benen expresa prnbiaén de cznttar en foma dresa o indecla ste Benes de fatimenio munipal el JNE sefala que el Aclde Sanfago Ciri Velasquez eb [a baves desu camisén aritaria) un convenio colectivo de trabajo con los trabajadores del SITRAMUN GAL. para regular incrementos de ‘emuneraioes, condiciones de trabajo ovosconceposlboales para el ecicn 2011, conven eae que 6 ism gene y eject en su gestion, inerseta que el conveniocoeciv ders es un contalo por aplieasen 4 las normas conteridas en &! Cégo Cl Atcuo 1351 sigultes, ysendo ol e Alcalée vacedo tena gle bsera el At. 63 dla LOM sobre prohiicin y reskin cenacua 1 cual no cum porque en su gestion Se sgner y ejecut el conveiacoectvo de atjo 2011, cotrando diners y boriicasones ve ancaments segdn el LINE, le carrespondia as abajadores muniipales, po lato el Alcalde vacado eri en a casa! peta ene ‘Art. 63 de la LOM; de acuerdo a los fundamentos 9 y 10, hasta antes de la emision de la Resolucisn N° 0556-2012- ANE la posiinjuriprudncialy dctin uiferme del NE era au fa celebraccn de un conven electva de aba ¥ los acverdes sobre incremento de remuneracones y bonfcacones no geneaba ura elac¢n contact sobre Bienes munipals, portato sun Ale o Regr se bensiava con cot de ncemeteno bonfleacones en ore vnialea 0 rovers de un conve calacio de trabajo, no inca en la causa el aie 6 db LOW, sno que esta conduct era consderadeun act de ges intra e a adnan manip: qe 3 pate del 31 de mayo de 2012 ese criterio ha sido modificado con ia Resolucion mencionada, por lo que a partir de esa fecha si un Aled 0 un Regjitor cxlebra un clo o caver cclecvo 0 se benefice de los incremenios de ‘emuneracones o boiicacines dspueses pot la adniisvacon munigpa si incure en causal de vecana por Inkaccion a i reticion y prohbisén eorvactual que regula ef Atiedo 63 de la LOM, exe nuevo cela @ _ssecencia et ine incamente se puece aniear alos alealesy resdores a patr de 31 do mayo él 2072 erque ants de ea fecha ea doctia juiorudeni unforme del JNE conerida en la Resocion N° 770-2011.NE de conserar que un lead que cobrababenefios econdmicos de un contend eslecivoo en toma data elo axminacion municipal. no ylnerab fa estiesén contractual de avatar sobre Bienes de! pamono mica, sino que era consierado como un ato de mera gestnItema adrinisativa; que en el cate el Alcade Jam Valencia Ampuero que si cobré beneficios econémicos provenientes de un convenio colective antes del 31 de mayo del 2012, nole cana e! nuevo ceo jurisprudence porque en el 2011 y anes del 31 de mae de! 2012 exe cabo era considerado po el INE un acto de gosh tena adinstalva’ yo una mvacin ala rosin de conraar sobre nes mucins inimerte, pia que carespnde al Concep Manip ronunase sobre a lcd Go ‘acancia presenta poe Sr ague Angel Prat Cana ABOG. MIGUEL ANGEL PHATTI CAUNA Ampara su solicitud de vacancia del Aicalde de la Municipalidad Provincial de lo en lo siguiente: Ei Articulo 22 numeral 9 concordante con el Art. 63 de Ie Ley Organica de Municipalidades que dice que el Alcalde no se puede beneficiar con un convenio paritario, en este caso una negociacién colectiva, porque no puede ser juez y parte; el D.S. 025-2007-PCM indica que el ‘Alcalde mediante una sesion de Concejo cobrard en forma integra, es decir excluye las bonificaciones, aguinaldos, no le corresponde por ley y si ha cobrado es algo indebido; el Alcalde ‘mediante la Resolucién de Alcaldia N° 778-201 1-MPI del 25 de noviembre del 2011, firmada porok ads 2 ~-UTNe REPRLTORD PROVINIAL BE KO Hee CERTIFICO 1 presente documento os cop el BiaMene puso a para su col MUNICIPALIDAD PROVINCIAL Pret falifica as que quiere seguir cobrando gfatiicaciones no solo son del 2011, tam ftlo-o-peserd estaba prohibido hasta el ao 2017, el 2012 vuelve 2 cobrar los cobros indebidos Municipalidad le ha pagado: con la Resolucin N° 0556-2012-JNE el Jurado Nacional de Elecciones, ante una incertidumbre juridica sobre si eran 0 no factibies los cobres indebidos, sienta jurisprudencia al decir que a partir de esa resolucion se consideraba que eran cobros indebidos tal como io dice en el punto 13 que indica " Asi en el presente caso es sabido quo of ingreso mensual otorgado a los alcaldes aprobado por cada concejo municipal segin corresponda es un cobro por todo concepto por lo que estos no pueden encontrarse afectos al cobro de bonificaciones y gratificaciones °, con esta resolucién sienta jutisprudencia al decir que el Alcalde no puede cobrar bonificaciones ni gratiticaciones, ta Resolucion N° 671-2012-JNE. ‘que supuestamente regresa al Alcalde Santiago Cuni y dice que todos los alcaldes van a estar considerados, es falso, esta resolucién no deja sin efecto la anterior resolucin, es decir no cambia la jurisprudencia, no cambia de precedente, no lo dice en ningin considerando, no indica ue no hay cobros indebides y que los alcaldes pueden seguir, es falso, en sus considerandos 17 y 24, sefiala porque se le da la raz6n al Sr. Cun y es por un recurso extraordinario que el plantea de que se vulnerd el debido procedimiento y la debida motivacin, al no motivarse un documento que presenta al Jurado que él tuvo la intencion que ya no se le pague los dineros. or io que indica: ‘Debe serialarse que no se toms en cuenta o en consideracién que ef Alcalde @ 2 tavés tc} temorandum N° 016-2012-MOCGAL de fecha 18 do marzo de 2012, pose on conocimiento de! Sub Gerente. de Recursos Humanos, Abog. Juan Cheguayen Rospigliosi que ‘se pase a suspender los pagos por beneficios que como Alcalde venia percibiendo por fiestas patrias y fiestas de Tacna’, ese documento no se habia motivade, por lo que el JNE al vulnerar el derecho del debido proceso reconoce que se ha equivocado y lo restituye, no es que no hay cobras indebidos, éstos persisten. A continuacién fundamenta por qué procede la vacancia, efectuando una comparavién con el caso del Alcalde Santiago Cur, senaiando que la resolucion mencionada, dice que éste dispuso el cese del pago irregular | 18 de marzo de 2012, es decir no cobré ningin pago el 2012, en contraste con el Alcalde de llo que remite carta a la Gerencia de Administracién Financiera solicitando suspender todo tipo de pago, el 06 de julio del 2012, no obstante el documento esté en duda si es de esa fecha, porque el Alcalde en conferencia de prensa en ningdn momento manifest6 que habia ese documento, solo dio que habia procedido a devolver ol dinero; realiza cobros en el 2012 por escolatidad. bonificacién vacacional, mientras gue el Acakie Saiiago Cur no cobra nada el 2012 y ha proceido ola devolucibn de tego de os montos percibidos e! 2011 en forma inmediata, es decir inmediatamente en una sola armada, en contraste con e! Alcalde de Ilo que ha devueito el dinero en 3 fechas, el 09 y 13 de julio y 17 de setiembre; el Alcalde de Gregorio Albarracin devolvio antes del procedimiento de vacancia y el Alcalde de io cuando ya habia procedimiento de vacancia, porque él ha presentado su Solicitud de vacancia ante el Jurado el 13 de agosto de! 2012 y el integro del dinero se ha devuelto el 17 de setiembre, Solicta a los Regidores un voto de conciencia y de esa manera no @ erase con ts carupson y no pemirque unas cuantas personas se eniguezsan fclomente con la plata de! pueblo. ALCALDE, JAIME VALENCIA Aclara que el Alcalde no deja su cargo como Presidente del Concejo en el momento de la defensa, solo podria hacerlo si se encuentra ausente y en ese caso seria sustituido por el Teniente Alcalde. En ta solicitud de vacancia se emiten muchos juicios de valor que deben ser eximidos en un alegato y éste debe tener pruebas documentadas, no sesgadas. Se dice *.,e! ‘mencionaco alcade ante los periodistas de la ciudad de lo en conforencia de prensa ha reconacido haber cobrado aguinaldos como también haber recibido terns, camisas y demas pertenencias quo por ley se entrega a 10s ‘rabajadores de tas municipalidades dol pais, de esta forma se alrevi a indicar que ef Jurado Nacional de Elscciones ‘con 638 citerio va @ bolar a todos fs alcatdes def Perv...", es0 es un juicio de valor, porque una opinion no es un atrevimiento, aca hay una intencionalidad seguramente de sensibilizar al Jurado y al Concejo; se dice “ante fa pregunta de un hombre de prensa par qué cobro por aguinaldos 0 beneficos sociales ‘respond (ajanlemente que por error fo habia hacho, lomando une acitud desafianie..., decir la verdad no es tuna actitud desafiante; indica "por a contraro por parte de este mal funcionari alcalde de la Municpatided Provincial de loaf que la poblacién de to e do fa confanza para que gobernara y enrumbar fos destios de fa ciudad de una manera probe, lea, honesta, feos de cumpsir con sus promesas de corrupcion 0 por ef contraio ha demostrado que es un personaje que deja mucho que desear, maxime ralandose de un maestro de nivel secundariaMUNICIPALIDAD PROVINCIAL Guo enseRé en una nsttucin educative, indo el tama para dere ejemplo honorable @ sus slumnos..", se sigue emiiendo jucios de valer, porque quién tiene la capacidad de calficar de bueno o mal funcionaioy i aiguien podria decir que como maestro ha sido deshonesto,corruptoo he fatto a los comportamientos etcos, algo que se ju2ga en el derecho a través de las instancias de la jusicia, es el comportamiento de las personas y no sabe si el denunciante tenga la cuaiad de Calificaro come lo esta haciendo, porque como profesor, Director de UGE y digente sindical fue tolaimente honrado, honesto y actué con pricipos, por io que no concverca con estos [uicios Oe var, se sefaa “se demuestra que ol unconar so hafverezo con et obr do ceo, fo ha relaedo do fme oles saint perelamente que el obo es egal, presume actamenta que ho Tealado a sation fa au el meneianado alate cusnta con gran canted de aboyados def MuncpaadProvinil de lo en un fla qroxiradomert do 50 ebogodasasesores les, tendria que sercinico para seber qué algo es ilegal ¥ lo reaice y hay la mala intencion de hacer notar que lo hizo edrede y se escuda en la Presuncién, lo cual es incorrecto.Asimismo dice "se pus fogar a contr quo el Aelde ceo Jame Veleia Ampuero si ha condo un vinrain af Atco 63 dela Ley Orga de Wanisoaadosquedando estoieido ae si ha cobraco cobs ines ya quo al ser anconaropublco con cargo poco puede benef con ningin dro que rviene del Esco" imagina que es una cuestion de redaccion, porque no se podria vii sin un sueldo y el sueldo es parte Gel dinero que proviene del Estado indica ‘co dete que encuaca el mal acinar de aalie mencnaco es dat de cbr nde tficada en €l Atco 383 del Ckigo Penal que inca ei tirconan o senor puico qu sbusand do su cargo exigeo hace @ pager 0 entregar contbucianes 0 emolumertos no dobidos 0 en canidad que excedan de la fafa legal pregunta si se ha comprobado que ha abusado de su cargo e incica que €) probaré lo conti, Gice “le como se ha enaizado exhaustion ef caso del Acad de fo Mavipalvad Pound No aime Valencia Ampuero es jstenent pr ls misnestamorcs do hoch y derecho lol 9 fas ces oleae corel misme suerte de ser vaca por el colegads, se actua como acusedory como [uzgador al deci ya fue vacado. Una de las fuentes del derecho es la costumbre, por consiguiente, en la Administracion Publica hay costumbres y ef hecho de cobros regulares se viene danco eh este Municipaidad desde el afo 1981, de manera continua, por lo tanto dentro de una de las fuentes el derecho ha habido un principio que se lama continidad y otra fuente que se lama costurnbre acministratva, y en la adminisacién hay 2 sujetos, el que adminisivalamedo suieto activo y el sujeto pasive, por lo que cvando ingresa 2 la Municpalidad en algunos casos se convierte en sujeto administrado pasivo, es asi que le hacen los pagos en una cuenta en el Banco, no ha recogido muchas de las boletas de pago y no se fa en el sustento de su sueldo, pero si tenia conocimiento antes &e ingresar a ia Municipelidad gue fos benefiios que tenia el Alcalde eran mejores que en el sector pico y en el sector edvcacion, por eso cuando pide el cose del pago de su pension de cesanlia en la UGEL le dicen que tenia que decir qué tipo de beneficios queria que se le pague en su cesanta para que no los reciba en la Municpalidad © viceverse y le iforman que las boniicaciones en la Muricipaliad son mayores, eso es vor opuli En la Administracion Publica se produce errores en los pagos, a veces por una incorrecta interpretacion de las normas 0 por una mala apicacion de las mismas, en el caso de educecion © —_Sesae 252 195 5 So se pega carecumeata ecoremmnmag ono] ase de educctn equivocada de ios que etectvizan ‘as planilasy los pagos, porlo que el problema lg al Poder Juicia.y el afo pasado gand el juicy le pagaron mas Ge S/ $0,000" esi como hay error en contra de los acministrados, también hay errores @ favor de ellos. astmismo, hace un mes le hicieron un pago por concepto de movidad de algo mas de SI. 100 y este mes el Gerente de ‘Administracion Financiere le ha comunicedo que ese pago que le hicieron la vez pasada se lo acaban de descontar y el no se percalo porque ese pago que le Ncieron por errr, lo habia inclido dentro de la devotucién de pagos indebidos, osea qve le tienen que devolver ese monto. esto quiere decir que en la administacion publica procede el descuento por pags indebigos, No perder Ia estabildad del trabajo y cuando se paga indebidamente en contra Gel trabejador se produce el reintegro, Respecio a los cobros iegulares, segtn el reporte que tiene, el Alcae Jorge Mendoza ha recibce SI. 102,000.00, por lo tanto se va a hacer un estudio con la finalided de llegar @ Io justo. El Jurado Nacional de Elecciones e aro 2011 emite la Resolucion N° 770- 2011, donde no vaca al Alcalde de Aguas verdes por cobros irregulares o indebidos, mas bien Gice declaarinfrdado ol recurso de apeacon ernst pr Ls Anno Cltace Mendora an conseuenca confer o evens do Cancoe NP 52 que decir fundede ta sdlctd de vaca de Toms Aral Alo, cargo de Akal del tuncpaldad Distal de Aguas Verdes, ”. es del 18 de noviembre de 201 1, es deci que antes del 2012 la urisprudencia era esa y el 31 op mava-de 20 ado Nacional de Etecciones con Resclveon N* 0380 2012 carta au if age pont RroWeaMD NBO ‘Que el presente documento 98 copia fi! al orginal Que se me puso mn ia ards esl)o ‘Kbog. Eloy Z, ECA T Reson, io Maa:MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO ‘Alcalde Santiago Curi y ni siquiera en forma unénime, sino con 3 voles a favor de le vacancia y 02 en contra y cuando se analiza las causales de vacancia se habla del Articuio 22 numeral 9, se hace una interpretacion de lo que son contratos y el Jurado hasta el 2012 no lo consideraba como contrato, sino como un acto de adminisiracién interna, esa fue la razén por la que hasta el 2011 ios Alcaldes no fueron vacados y eso seguia sentando jurisprudencia, lo que no se ha dicho es que ahi consideraban que el Alcalde Curi no habia devuelto el dinero y abria ia puerta al decir los alcaldes que devuelvan ef dinero..., que se podia evitar la vacancia, pero mas tarde ‘cuando el Jurado nuevamente reconsidera, el 24 de julio de 2012 , hace ver que el recurrente en 1 proceso hace la devolucién del dinero, no antes, y en el punto 17 dice “Ademéds también es importante tomar en consideracién que el recurrente una vez iniciado ef procedimiento de vacancia advertide del hecho irregular en e! que habria incurrido ha procedido a efectuar fa devolucién de fos montos percibidos durante el afio 2011 (oda vez que no le asistia derecho para ‘ello, por fat razon y en forma excepcional considerando que se dispuso el cese def pago irregular y la devolucién de lo indebidamente percibido es que esla situacién se lomard en consideracién al momento de emitir un nuevo pronunciamionto ya que la recurrida adolece de un vicio en su emisién” y en el punto 24 dice *Conforme se ha indicado en el fundamenlo 17 de fa presente esolucion debe tenerse en consideracién que 1a autoridad cuestionada una vez iniciado ef procedimiento de vacancia y advertida su conducta irregular ha procedido a fa devatucién de fos ‘montos percibidos durante ef afio 2017,asi es importante precisar que para todos aquelios futures casos se consideraré si se ha regularizado de inmediato y devuelto el integro del monto dinerario por dicho concepto’, no dice que ha dewuelto el dinero en una sola armada e inmediatamente, e indica “...en esa medida e/ Jurado Nacional de Elecciones desestima el pedido de vacancia por dicha causal en su caso... Hay dos aspectos importantes que son considerados por el Jurado, si se devolvid o no el dinero y si dispuso que ya no se le siga agando conceptos que se consideran indebidos, eso esta sentando jurisprudencia y esta es para hechos posteriores, no es retroactive, en ese sentido el Jurado ya se ha pronunciado, Desde el punto de visia de la primacia de la realidad se ha comprobado que en esia municipalidad se viene haciendo estos pagos desde la gestion del Alcalde Emesto Herrera y a rive! nacional hay cantidad de Alcaldes que los han efectivizado, es asi que el AMPE al igual ‘que uno de los grandes juristas que tiene como abogado se han pronunciado al respecto, porque esto era un peligro para la democracia representativa y para la gobernabilidad del pais a través de las Municipalidades, habiendo jurisprudencia hasta el 2011 que no lo consideraba un contrato. Cuando él se entera inmediatamente decide devolver el dinero y la administracion le sefala que era S/. 19,099.00. A continuacién da lectura a su carta del 06 de julio de 2012, mediante {a cual hizo la devolucion de Si. 19,099.00 percibida por concepto de gratificaciones de julio y diciembre y bonificacién por el dia del trebajador municipal del afio 2011, por bonificacién de escolaridad 2012 y bonificacién vacacional (convenio 2007), asimismo hizo la devolucion de tun temo, 02 camisas y un par de zapatos y en el primer y segundo otro si solicta se le haga ‘conocer si existen ottos conceptos pagados a su persona con la finalidad de proceder a su devolucion y que se suspendan los pagos que no le correspondan, hasta que se realicen las Consultas a los organismos competentés, para saber con exactitud si coresponde o no percibir dichos conceptos. Cuando se duda de ese documento esta el voucher. Es responsabilidad de la administracion seguir investigando porque asi lo sefiala en su carla cuando dice que si hay algo mas que pagar que se lo digan, es asi que se ha hecho todo un analisis y para algunos la Municipalidad debe devolverle dinero porque hay una parte que se le ha descontado que en realidad le corresponde, no es como se ha pretendido hacer creer que es un angurriento y sefiala casos en lo que ha tenido que poner de su dinero para gastos de la Municipalidad. Luego de su carta, la administracién le envia 3 documentos, ia Carta N* 048-2012-GAF-MPI y 076- 2012-GAF-WPI, del 12 de julio y 17 de setiembre de 2012, comunicéndole que se ha efectuado Un tecalculo de lo percibido, dediendo devoiver el monto de S/. 1,502.20 por concepto de condiciones de trabajo y el costo de la canasta navidefia, otorgados en diciembre de 2011, asi como ta suma de S/. 882.00 por concepto de bonificacién extraordinaria det 9% segun ley N° 29714 sobre las gratificaciones y un pago indebido de movilidad otorgado en el mes de setiembre del 2011, respectivamente, asi como la Carta N° 077-2012-GAF-MPI del 18 de setiembre del 2012, certificando los pagos realizados os dias 09 y 13 de julio y 17 de setiembre e 2012 y confirmando Ia devolucién cel uniforme otorgado, dejando constancia que varios de los beneficios pagados se vienen ejecutando desde el afio 20085 105 SIRARERATURUAS reporte de pagos adjunto e indica que a partir del mes de juli@{@p 2012 se ha SusBehUfabtSt0 09.NQV.-20 Wo, “Rese: Bloy 7 Area} ENO te documento 8s copi ‘rginal que se me puso a ia vista para su cotejoMUNICIPALIDAD PROVINCIAL SUN ae Bane tiga de pagos y beneficios de negociaciones colectivas a su persona. El Alcalde, sin interesar el oigen ae ceetone ah un abefoit porte tena er asso tones responstiidoges,pertenenci als eiucny Soe a calca cond Wabapae por a8 desea Para unas cosas es trabajador y que la canasta y el uniforme le corresponde a todos menos a él, ‘siendo un trabajador mas, pero procedié a su devolucién, Et no ha participado en las Comisiones Paritarias, el 2011 ni el 2012, de eso da fe la Resolucién de Alcaldia N° 83-2011-MPI donde se Ie dosgra como Prosdeno dee Comm, roe por rus musplog ceumscones eta ca Memorandum Wt 882011 AMPI rrtca a fr Sob Curenee oe Reeves naan sec Sclopar dicta hss Te Gorenes Manipal yeh aleionta tue heres Sot Sees recuacs Human al Acalge Te ice “on ascucoo de Kea Bat seh taognle 9 ke ions de Sons Pra rca Ge roese pete suas rent so ete oe Trabajadores Empleados para el afic 2041, se consulta si su despacho va a asurnir la presidencia de fa comisién ova 2 dea tab tocar ono Coe ra anton uagana ie @ Canon ae see oo ak funcoes on ab romente opeture'y oe ual tenets en tate 612 Aciiona vet una trdenanca Munles’ del ate 1597 donde Rasa de tous eto Dep contanea de vara vasee $) Goro Neale ance copuee aut pagos scbrian Nacote &) ae scum as micrioeen autonica de os sesckones sel duces Naconel de Sisceores” so naan i uns ae Etter, no coniderando como uncorete ae come unto heavens soreness serie tanto ef anculo corenpondare dein Lay Organ de Mancpniseee moe ete Ps @ eas, "5) Te opera co pare echos gosterosh eee eeosnine’ ®) Era tsmiisuacon pce, yov wna wets de carecno ouster coremere,eerksiatio ban ot cierto ha habido cobros irregulares estos no han sido disefiados por esta gestion 5) El es un sueto paste denvo de Io aiminavactn We coal pou caepromee's wae oe weaneniee Presenciales, que diran la verdad del asunto, puesto que habia la costumbre de venir pagando Gon esas conclerisicas testa ditowbre cl 2016 y por eonaguiente at 361 Tents scrrinsvalve aur los mamas responabitedes a, patpocy Se Aste Eaerane jurisprudencial dei Jurado Nacional de Elecciones ha sido malintencionadamente traleteruado por alin de protogontar ce muchos posonas tiene que eaperoney choco havkrdo” Al margon de es procbon se se han prevenaas hay oe seeeats acon Que dobe oranta a Goncejey eo el dace por el rose Nasal de Eecronce’s terse is a Resolucién N° 0671-2012-JNE del 24 de julio de 2012, que esta sentando jurisprudencia para ace vale o sires REGIDOR JOSE PEREZ Pregunta si hay informacién detallada de cuanto han percibido los anteriores Alcaldes por estos conceptos. ALCALDE, JAIME VALENCIA Por la informacion que se le ha entegado hay montos existentes, pero preie no daros 9 @ —_cxrocer'nionras'ro se haga todo un anains contale que nique exaciamente 2 cusnie asclencen REGIDOR MARIO SIMAUCHI El denunciante en su intervencién pretendia hacer ver que el Alcalde de Gregorio Albarracin devolié el dinero antes que se le inci el proceso de vacencia cuando claramente la resolucién N® 671-2012 del Jurado Nacional de Elecciones dice que devolvio el dinero el 18 de marzo de 2012, es decir después de ta Sesion Extraordinaria en que tratarcn el tema de su vacancia que fue el 12 de marzo del 2012, mientras que en este caso, hoy se est tratando la vacancia y el Alcalde ya ha devuelto el integro, si bien ha sido por partes, se ha argumentado que es porque la administracion fue viendo bien ios montos que tenia que devotver. REGIDOR ROMULO HUAMANi Para conocimiento de todos, da lectura a la parte de la Resolucién N* 71-2012 del JNE que dice * Con relacién al cobro indebido de bonificacionesy grtiicacones via canvoniocolecivo el Ad. 42 de nuestra Consitucién Politica reeonoce entre otros que son derechos de los servdores pubic e! de sindicabzaciin y por ede a suserigcion de convenias colectives, no encontrandose comprendides en dlcha norma ios funcionaros del Estado con poder de decisién y las que desempefian cargos de confanza PrapaireccTauNwd eat@ABTeRGW CIAL DE 1LO riemtros de as ferzes aad y da poie nacional" yen el punto 20 AEBDh “En atencion&& Bxbub is f° ‘Que al presente documento ss copia original que se me puso a le vista para su cote/oMUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO. sume que los funcionarios que desempetian cargos de confianza o de decisién estan impedidos de formar parte de un sindicato do trabajadores, por lo mismo tempoco estan comprendios en fa carrera administratva,siendo por ello {que no es comresponde fos benofcias ablenidos a través dela negociacién colectva, por lo tanlo se encuentra fuera de} marco de apicacin de los benefcis oblenidos a ravés de un paco colectivo tanto los alealdes como su personal de conianz ALCALDE, JAIME VALENCIA Eso tiene una respuesta, " actos de gestién municipar , eso ha argumentado el Jurado {ipificando este cobro de bonificaciones y por eso lo justificaba hasta noviembre del 2011, en ef caso del Alcalde de Aguas verdes, cuando no deciara la vacancia porque é! mismo lo sefiala ‘como un acto meramente administrativo, ABOG. PATTI CAUNA La Resolucion N° 671-2012 en el numeral 18 dice “Ademés es importante tomar en cuenta sielrecurente ‘una vez inicado ef procesmiento de vacancia...", se refiere al procedimiento que empieza con su adido que ingresé al Jurado Nacional de Elecciones el 13 de agosto y en esa fecha no habia devuelto el integro det dinero. REGIDOR MARIO SIMAUCHI @ —Consia en a grabscion realizada, que el denunciante en su primera inervenciéa manifesté que el Alcalde de Gregorio Atbarracin devolvié el dinero antes de iniciado et proceso de vacancia, cuando el Jurado en la Fiesolucién N° 671-2012 sefiala “que una ver iniiado el proceso de vacancia y ‘veto del hecho inegur en que habia incurido ha procedido aefetuarladevalucn ACUERDO N* 042 .2017.E-MPI, Sometido a votacién se desaprueba Ia solicitud de deciaracion de vacancia del Prof. Jaime Antonio Valencia Ampuero, en el cargo de Alcalde de la Municipalidad Provincial de lo, por la causal de Restricciones de Contratacién prevista en el Atticulo 22 numeral 9 de la Ley Orgénica de Municipalidades Ley N° 27972, formuiada por el ciudadano Miguel Angel Phatti Cauna; al no haberse alcanzado la votacién de 2/3 del nimero legal de los miembros de! Concejo Municipal que exige la normativa para su aprobacion Asimismo, se encarga a Secretaria General la notifiacion del acuerdo al solicitante de la vacancia y a los miembros del Concejo Municipal Se deja constancia que se produjeron 06 votos @ favor de ta vacancia (Flor de Maria Flores, Romulo Huamani, Enrique Supanta, Rafael Herrera, Hipdlito Cornejo, Arnaldo Oviedo) y 04 votos en contra de la misma (Jaime Valencia, Mario Simauchi, José Pérez, Angélica Cama). Sin nada més que tratar, siendo las 10.45 a.m. se levanta la sesion De KO wuncieyoan my pei ee wrcrnow Brol jaime A Val MUNICIPALIDAD PR CeRTi ‘Que 6i presente documento es copia fiel at ‘original que se me puso a:lawsta para su Cotajo FOVINGIAL OF LO PICO. ho. “bog: Eloy Z. such Eran SaitCAKED 26 ALCALDIA “AHO DE LA INTEGRACION NACIONAL ¥ EL RECONOCIMIENTO OE NUESTRA DIVERSIDAD” lio, 16 de octubre de 2012 TINGIA BE TCO TURE AAR FROG nto 08 copia fel at Ge reer ea ae Suna egg NON 20 Sefior Regidor de ia Municipalidad Provincial de lio no. Presente.- De mi consideracion: .@ Tengo el agrado de dirigimme a usted para expresarle mi cordial saludo y por disposicién del Alcalde de ta Municipalidad Provincial de lo, Prof. Jaime Valencia Ampuero, hacerle liegar copia certficada del ‘Acuerdo de Concejo N° 96-2012-MPI de fecha 11 de octubre de 2012, mediante el cual se desaprucba {a solicit de dectaracion de vacancia del Prof, Jaime Antonio Valencia Ampuero, en el cargo de Alcalde de ia Municipaidad Provincial de tlo, por la causal de Restcciones de Contratacién prevista en el ‘Aticulo 22 numeral 9 de la Ley Organica de Municipalidades Ley N° 27972, formulada por el ciudadano Miguel Angel Phatti Cauna; al no haberse alcanzado la votacién de 2/3 del nimero legal de los miembros del Concejo Municipal que exige la normativa para su aprobaciin. Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle los sentimientos de mi especial consideracion. Atentamente, e siajoad PROVING, DE LO / Pvidiabos ‘Anexo: lo indicado ube peqo WPOUC COPPER 6» Wchivo roeio Surat Plann:‘ MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO SC /INE ES san “aflo DE LA INTEGRACION NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD” ACUERDO DE GG .2012-MPI lio, J¥ de Octubre de 2012 VisTO: 1 Informe Legal N® 346-2012-GAJ-MPI de la Gerencia de Asescria Juridica, sobre la solcitud de vacancia del cargo de ‘Alcalde dela Municioaldad Provincial de lo; y, ‘CONSIDERANDO: (Que, con fecha 13 de agosto de 2012, el ciudadano Miguel Ange! Phati Cauna sokcita al Juredo Nacional de Elecciones, la vacencia en el cargo de Alcalde de la Municipaldad Provincial de Ho, del Sr. Jaime Antonio Valencia Ampuero, por haber incurido en la causal de vacancia normada en el aticulo 22 numerl 9, debidamente concordado con elaticulo 63y esle a su vez_con el aticulo 58 inciso 4, respectvamenta, de la Ley Orgdnica de Municipalidades, Fundamenta su solictud en que el Alcalde cuestionado, en conferencia de prensa ha reconocido haber cobrado aguinakios, asi como haber recido temos, comisas y demés perlenencias, cuando esté prohibido por ley, siendo los cobros indebidos que presuntamente ha cobrado, ls siguientes: Aguinaldos del mes de julio y diciembre, asignacion del dia del trabajador ‘municipal, etc. que ascienden aproximadamente a S/. 16,500.00, demostrando que se ha favorecido con esa suma de dinero en forma dolosa, seblendo perfectemente que el cobro es legal, por cuanto cuenta con gran cantidad de esesores, legals; que el denunciado argumenta que por eror ha cobrado la suma mencionada de dinero, la cual ha devvelte, planteando de esta forma dar por saneada su conduct delictosa por lo que apea al tibunal colegiado apicar conforme aley la norma adjetva que se subsume en este caso; que le Ley Orgénica de Municipaliades N° 27972 en su Aticlo 22 numeral 9 sefiala como causal de vecancia por incur en la causal establecida en el Articulo 63 de la presente ley referdo @ Restciones de Contratacién que intica "EI acai, los regidores, los servdores, empleados y funcionarios ‘municiales no pueden contater, remater obras y servicios muncipals, ni adquir drectamente 0 por inferpésita ‘persona sus bienes. Se exceptia de fa presente dlsposicion el respectivo contrato de trabaj, que se formalize conform 2 fay de Ja materia. Ls contratos,escrures 0 resoluciones que contravengan fo dispuesto en este aricuo son nuos, sin parjulco de las responsabiidades adminsralvas,cvies y penales a que hublese lugar, inclusive la vacancia en ef cargo municipal y la desitucién de a func publica que el Aicalde Jaime Valencia ha cometido una vulneracin de la ‘norma mencionada, quedando establecido que si ha cobrade pagos iregulares, ya que al ser funcionato piblco con casgo paliico no puede beneficerse con ningin dinero que proviene del estado, y al haber responsabildades penales, hay un conourso aparente de deitos como Peculado, Enriguecimiento Hicto y Cobro indebido, tpiicados en los Artculos 2387 , 401 y 383, respectivamente, del Cédigo Penal: que la soliitud de vacancia de! Alcalde de to es por fos mismos {undamentos de hecho y derecho que en el caso del Alcalde ce la Municipalidad Distital de Coronel Gregorio Abarracin LLanchipa, por lo que también dabera ser vacedo; y, que la causal de vacancia se dio mediante el ejercicio dal Alcalde ‘on el mane legal de libre disposicén de os bienes del patimoni de la Municipaided Provincial de lo. ‘Que, con fecha 03 de setiemtbre del 2012, el Jureco Nacional de Elecciones notiica ala Municipalidad Provincial de ll el ‘Auto N° 1 que resuelve trastadar la solctud de vacancia presentada por el Sr. Miguel Angel Phatti Cauna y remit los autos a! Concejo Provincial de to, requiriendo entre ols actuaciones, que el Alcalde y los Regidores de dicha comuna ‘cumplan cone! amie legal establecido den cumplimiento a lo dispuesto por dicho colegiado Que, la Gerencia de Asesoria Juridica en el informe Legal N° 346-2012-GAL-MPI, de fecha 07 de seliembre de 2012, efectia un andisis de las nora sobre la materia delimilanco el procediiento adminstavo a seguir en el vataiento a solctud de vecancia intrpuesta por el Sr. Miguel Angel Phatii Cana, en contra del Alcalde Jaime Antorio Valencia Ampuero, por la causal de Restrciones de Contratacién, asimismo hace una valoracén en toro ala causal invocadateriendo en cuenta la normatva apicable, a fn de que e! Concejo Municipal se pronuncie sobre la sofcitud de vacancia_presentada, al ser une atnibucién que le es inherente por disposicén expresa del Ariculo 23° de la Ley Organice de Municipafdades N° 27972, ve, para declarar la vacancia de alguna autoxidad, el soliitante necesariamente debera basarse en alguna causal eslablecida en la ley respectva, En este entendidc es imprescindibie que se presente certasitvacion que configure aiguna de las causales eslablecidas por el Artculo 22° dela Ley Orgénica de Municipaldades Ley N° 27972, en este ‘caso se viene sustentando que el Alcade Jaime Antonio Valencia Ampuero se encuentra incurso en la causal previste en el numeral 9 del Avticulo 22" dela ley acotada, Que, el Articulo 22 de la Ley Orgénica de Municipalidades Ley N* 27972 establece en forma taxativa 0 cerrada (enumeracion numerus causus) las causales pera solcitar la vecancia de Alcaldes y Regidores y en su inciso 9 regula la de “Incurrr en la causal establecida en ol aticulo 63 de la presente lay”. El Aticulo 63 dela ley acotada establece que ‘El alcalte, ls regidores, los servidores, empleados y funcionarias municipales no pueden contratar, rematar obras y ‘Senicios pibicos municipal, ni adquitrdirectamente o por interposia persona sus bianes...’, eS deci, que et Alcalde yUNICIPALIDAD PROVINCIAL DELO eo ALCALDIA ‘ARO DE LA INTEGRACION NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIOAD” Regidores tienen expresa prohiicién de contratar en forma directa indrecla sobre bienes del patrimonio municipal (Inmuebles, muebies, dinero rentas, et). ‘Que, la Ley Orgénica de Municipaidades Ley N° 27972 en el Articulo 23° regu el procedmiento de dectaracion de vacancia del cargo de Alcalde 0 Regdor,estableciendo lo siguiente: ‘La vacancia dl cargo de akcalde 0 regidor es declarada por el correspondiente concejo municipal, en sesién extraordinara, canal voto aprobatoro de dos terios def _ndmero legal de sus miembros, previa notifcaciin al afectado para que ejerza su derecho de defensa, El acuerdo de concejo que decterao rechaza fa vacanca es susceptible de reconsideracién, a solid de parte, dentro del plazo de 15, (quince) dias habiles perentorias ante ei respectvo concejo municipal. El acuerdo que resuetve el recurso de reconsideracion es susceplible de epelacén. El recurso de apelacin se interpone, a sociud de parte, ante el concejo ‘municipal que resoWvi6 el recurso de reconsiderecién dentro de 1s 15 (quince) olas habiles siguientes; e! cual efevard los ‘actuados en el término de 3 (res) dias hébiles al Jurado Nacional de Elecciones, que resolvaré en un plazo maximo de 30 (treinta) dias habies, bajo responsabilidad. La resolucién del Jurado Nacional de Eleccionas es defintiva y no revisable en ota vie. Cuslquer vecino puede solar fa vacancia del cargo de un miembro del concejo ante el Conceja Municipal o ante of Jurado Nacional de Blecciones, su pedido debe estar fundamentado y debidamnente sustentedo, con {a prueba comespondiente, segin fa causal. El concejo Se pronunciaen sesion exraordinara en un plazo no mayor de 30 (treinta) dias habiles después de presentada a solictud y luego de notificrse al afectado pare que ejrze su derecho de defense, En caso de que 1a solettud sea presentada al Jurado Nacional de Eleccines, 6! correré trasiedo al concejo ‘municipal respective pare que proceda confarme a este articuo' ‘Que, la Ley acotada en el erticulo 18° establece ‘para efecto de! cémputo del quérum y las votaciones se considera en e! ‘admero legal de miembros del concejo municipal, al aicalde y Jos regidores elegidos conforme a la ley electoral comesponente..." ‘Que, del texto de Ios articuls prectados se desprende que la vacancia es deciarada por el Concejo Municipal con el ‘oto aprobatorio de los dos tercios del nimero legal de sus miembros, de lo que se colge que todos fs miembros del ‘Concejo deben emitr su voto, inluyendo el miembro contra quien se drige la solictud de vacancia;y teniendo presente ‘que en el caso concrelo el Concejo Municipal de la Municipalidad Provincial de tlo cuenta con diez (10) miombros (El Alcalde y los 08 Regidores), los 2/3 del nimero legal resultan ser 7 siete) miembros, con cuyos volos favorables se aprobaria la vacancia, caso contraio ésta deberla ser rechavada, (Que, el Jurado Nacional de Elecciones en la Resolucién N° 0556-2012.INE del 31 de mayo de 2012 que deciara la \vacancia de Santiago Fiorentina Cur Velasquez al cargo de Alcalde del Concejo Distal de Coronel Gregorio Alberacin Lanchiga, por la causal prevista en el aticulo 22 numeral 9 de la Ley Orgénica de Municpalidades N° 27972, al haberse acteditado que el aio 2011 cobré aversas bonifcaciones provenientes dei pacto colectivo sobre la base de! pliego Peitoro del Sinicato de Trabajacores de dicha entcad; en su fundamento $ indica que “Conforms a fa Resolucon N° 770-201 t-JNE, ha sido posicén uniforme del Peno de! Jurado Nacional de Elecciones que el cobro de bonifcaciones @ {os que et aicalde no fenga derecho no puede ser considered como un contalo sobre bienes municipales. Esto, por cuanto, se asumia que se tralaba més bien de actos de gestion intema de la administracion municipal en la que se hactan efecivas monies dinererios, aparentemente sustentados én fas disposiciones fegaes, que forman parte do la ‘remuneracion, en sentido ampli, a la que tenen derecho por las funciones deserrolladas. Asi, se asumié que no se trataria pues deta consttucion de una relaién contractual ex nov, tendienle a afectar el patrimanio municipal a favor de una o varias personas”. Asimismo, en el fundamenta 10 sefala ‘De igual fama se hizo mencion @ que la celebracén da tun pacto colectvo no reunia ningun de Jos requisitos que se exige para la confguracién dol aricuo 63 de la LOM, Iméxime cuando dicha negociacién del tpo bilateral, enle un sindicaio y fa administracion municipal, busca mejorar las condiciones de una relscion laboral ya existent, lo. que, seguin advert fa legislacién munizipal vigante, no se encuentra ‘roscrto en forma texativa, siendo ef contrat labora, a Unica excepcion prevista por el egisledor a la proizicion de! aticulo 63 sofsedo’. Es decir, que hasta antes de ls erision de la Resolucin N° 5$6-2012-NE la posicion del Jurado Nacional de Elecciones era que la celebracion de un convenio coiectvo de trabajo y los acuerdos sobre incremento de Femuneraciones y bonificaciones, no generaba una relacén contractual sobre bientes municipales, por lo tanto si un ‘Alcalde o Regidr se beneficiaba con el cobro de incrementos o bonficaciones en forma unilateral o provenientes de un ‘convenio colectvo de trabajo, no incuria en la causel del aticulo 63° de la Ley Organica de Muncipaldades, sino que ‘esa conducta era considerada como un acto de gestion inema dela Administracon Municipal. (ve, e Jurado Nacional de Elecciones en la Resolucién N® 0671-2012-JNE dol 24 de julio de 2012, que declera nua la Resolucion N° 0556-2012-JNE y restablece a Santiago Fiorentino Cur Velésquez en el cargo de Alcalde del Concejo Distal de Coronel Gregorio Albarracin Lanchipa, sefala en al fundamento 14, que *..Sin embargo, no se puede obvier que la decision asumide, vacancia del acalde Santiago Florentino Curi Velasquez, no ha tenido a fa vista cirtos ocumentos relevantes para defini si la autorded bused obtener un provecho pecunierio en desmedro del propio Patrimonio municipal que como maxima autordad edi! debe custooiar, y en el fundamento 23 valora que el Alcalde %(MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO ALCALDIA ‘"aflo DE LA INTEGRACION NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD” vacado mediante Memorandum N® 018-2012-MDCGALIALC, del 18 de marzo de 2012, dispuso al subgerente de recursos huranos que se suspends el pago por bonicaciones y graicaciones que venia percibiendo, lo cual desvitia ‘que haya buscado la obtencién no debida de los caudales municipales via pacto colectvo, Del mismo modo, en el fundamento 24 interpreta que “Conforme se ha indicado en el fundamento 17 dela presente resolucién, debe tenerse en cconsderaciin quo la autorided cuestioneds, una vez inciado el procedimiento do vacancia y advertise de su conducta ‘regular, ha procadi con la devolucién de los montos perciidos durente e! fo 2011. Asi, es importante precisar que para todos aquolos futuros casos, s9 consirard si so ha regulerizado de inmeclato y devuelto et integro del manto yp CMUNSIPALED “Gu. ef presente de TM Snginal Sues 7 copa fal Te si c3te9 tcc ANO 2012 * Escolaridad S/. 1,100.00 + Bonificacién vacacional (Convenio 2007) 5,100.00 Asi mismo hago la devolucién de lo siguiente: ‘+ Un temo (nuevo, sin uso). + Dos camisas, marca John Holden (nuevas, sin uso). * Un par de zapatos marca Calimod, (nuevos, sin uso) Cabe resaltar que la devolucién se realiza en forma condicional hasta que se aclaren las formas sobre los alcances del convenio colectivo y de ser el caso devolverme lo entregado mediante el presente documento, una vez se cuenten con los informes correspondientes. ER. OTROS! DIGO.- Teniendo en consideracién lo antes sefialado solicito se me haga conocer si existen otros conceptos no considerados en la presente entrega y pagados a mi persona, con Ja finalidad de proceder a la devolucién correspondiente, siempre con ta condicién de realizar las consultas a los organismos competentes al respecto. 2DO. OTROS! DIGO.- Solicito la SUSPENSION DE TODO TIPO DE PAGOS que no ‘me correspondan por el ejercicio de mis funciones como Alcalde, hasta que se realicen fas consultas antes sefialadas, para saber con exactitud si corresponde o no percibir dichos conceptos. POR LO EXPUESTO. Tenga Ud. por devuelto lo antes indicado, se me informe y suspenda lo peticionado y se soliciten opiniones a jos organismos competentes del Estado. Hlo, 06 de julio de 2012, JAIME ANTONIO VALBAC)A AMPUERO PROFELOF ont nr ofesza7e aLcaLde 06 10 fiat WONISIPALIOAD PROV, AG DELO 3 CERT Fiee Que ol gres: © 8 conia fi onginal Quece cosh sv weimpere au eoted to,Oi. | bank TR 341 8E9 B1S865 Ire. 151438 09/07/2012 18:22:35 sgpasiiOs No ee. 00565 OSGRE: ADVICIPALIGHD PROUDACHRL DE ILO WEP Von: Wo. : aoe CEN CoRR. am eso: 38 -soo0Tes: ao. wen: 99-340 7 una SPECT. 3p vs.a98.0 s€euatMa: $719,160.00 A ENImEGRH SY a ( ESTRO “SUPER FaRBIO™ VE Sots Wan ciPaLioap PROWGAL BE NO Cent rice to £8 copie fol al SU CaleIO & Que el gr original guCJ Interbank 18 344 ES 818965 —Tra.210-les14n9 oB/e7/2012 18:22:38 Depostias robe. 00561 NOPE: KUVICIPR 100 PROVINCIAL OF ILO ANC? bor: wo, : PRODUCTOS CUENTA CORREENTE Ma cuenta: 34-30007095-7 iO, CCA: 903-34-003000709287-57 areca WPoate deposit ONEon EPOSEIO = so. 13,099.00 Fone OE ptco ERECT. 51° 19,088.00 7 accion: 57 19,100.00 AENTREGHE Sy)" .00 ‘NATE COM AUESTRO “SUPER CRNBIO™ DE oLaKes copia ap <1 Wi8ta pare se coreg! * 23.001, aay 34WOWETPALD GBs wescrtose proms LA PROVINGAT DE Gerencia de Asesoria Juridica Ge ol presente documento Que se me puso a fa vi 09 NpV. 20, oo ‘copii tal et ‘ara SU colejo INcoRME LEGAL N« 44204 A 1 ABOG. ELoy ANCo HuaNca Secretatio General DE 1 ABOG. JULIOAPAZA SuvO Gerente de Asesoria Juridica ASUNTO zt OPINION LEGAL SOBRE SOLICITUD DE VACANCIA DEL CARGO DE. ALCALDE DE LIA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO. REFERENCIA : — Proveido N° $849-2012-SG-MPI FECHA : Ilo, 07 de Setiembre de 2012 Por medio del presente y en atencién al documento de la referencia tengo a bien sefalar lo siguiente: |. ANTECEDENTES: + Gon fecha 13 de agosto de 2012, el ciudadano MIGUEL ANGEL PHATTI CAUNA, solicta al Presidente del Jurado Nacional de Elecciones ia vacancia en el cargo de Alcalde de la Municipalidad Provincial de lo del Sr. JAIME ANTON VALENCIA AMPUERO, Por haber incurrido en la causal de \vacancia normada en el articulo 22 Numeral 9, debidamente concordada con el articulo 63, y este Goncordado ~a su vez- con el articulo 56 inciso 4, respectivamente, de la Ley Organica de Municipalidades, Fundamente su solicitud cobros indebidos por parte del alcalde la Municipalidad Provincial de llo, como son aguinaldos del mes de julio y diciembre, por asignacién del dia del ‘trabajador municipal, etc., que ascienden aproximadamente a la suma de SI, 16,500.00, con Io que se demuestra que el funcionario se ha favorecido con esta suma de dinero en forma dolosa, sabiendo perfectamente que el cobro es ilegal. + Con fecha 03 de Setiembre de 2012, el Jurado Nacional de Elecciones notifica a la Municipalidad Provincial de Ilo, el Auto N° 1 de fecha 13 de agosto de 2012, Exp. N’ J-2012-01063, que resuelve trastadar la solicitud de vacancia presentada por MIGUEL ANGEL PHATTI CAUNA.y fernitir los autos al Concejo Provincial de lo, departamento de Moquegua. Asimismo, entre otras actuaciones, fequiere al alcalde y a los regidores cumplan con el tramite legal establecido y den cumpiimiento a 'o dispuesto por este colegiado en sus demds disposiciones, bajo apercibimiento de remitir copias al Ministerio Publico para que evalde sus conducias en relacién al articulo 377 del Cédigo Penal, sobre omision, rehusamiento o demora en actos funcionales. Il. ANALISIS LEGAI + El objetivo del presente informe Legal, es delimitar adecuadamente el procedimiento administrative ‘a seguir en el tramite de la solicitud de vacancia por la causal de Nepotisma, interpuesto en contra del alcalde JANIE ANTONIO VALENCIA AMPUERO. Asimismo, hacer una valoracién en torno a la causal invocada teniendo en cuenta la normativa aplicable, Lineamientos legales que servirdn para que el Concejo Municipal adopte una decisién, en su condicidn de drgano resolutor en primera instancia, Seguin la Doctrina, Ja Vacancia significa el fin, la terminacion 0 el cese de la relacién fepresentativa, es decir, de aquella relacién que existe entre el Pueblo Soberano y su Fepresentante, Esta afectacion de la relacién representativa genera un vacié de poder momenténeo, pues la autoridad vacada pierde legitimidad formal y se requiere ser reemplazado Por el accesitario o suplente, a fin de no afectar el pleno funcionamiento de la administracion ‘estatal y la gobemnabilidad de su localidad. * Cabe puntualizar que para declarar la vacancia de alguna autoridad, el solicitante necesariamente deberé basarse en alguna causal establecida en la Ley respectiva. En este entendido, resulta imprescindible que se presente cierta situacién que configure alguna de las causales establecidas por el articulo 22 de la Ley Organica de Municipalidades, Ley N" 27972. DEL PROCEDIMIENTO DE DECLARACION DE VACANCIA: + Gentrandonos en la parte procesal, se debe senalar que el articulo 23 de la Ley Orgénica de ‘Municipalidades, Ley N* 27972, regula el procedimiento de deciaracin de vacancia del cargo de Alcalde o Regidor, estableciéndola de la siguiente manera:MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO Gerencia de Asesoria Juridica “Aaniculo 23" La vacancia del cargo de alcalde 0 regidor es declarada por el correspondiente oncejo municipal, en sesién extraordinara, con el voto aprobatorio de dos tercios del numero legal dde sus miambros, previa notifcacién del afectado para quo ejorza su derecho de defenss. El acuerdo de concejo que declara o rechaza la vacancia es susceptible de recurso de reconsideracién, a Salicitud de parte, dentro da! piazo de 15 (quince) dias habiles perentorios ante al respective concejo municipal El acuerdo que resuelve el recurso de reconsideracién es susceptible de apelacién, El recurso de 2apelacién se interpone, 2 solicitud do parte, anto ol concojo municipal que rotolvié el recurso de reconsideracién dentro de lost (quince) dias habiles siguientes; el cvalelevara los actuados en ct ‘termina de 3 (tres) dias habiles al Jurado Nacional de Elecciones, que resolverd en un plazo maximo de 20 (treinta} dias habiles, bojo responsabilidad ‘aco Muanca sock /xuid GENERAL ‘Abog Boy Z, CERTIFICO resente documento 9s copia fe! ‘original ue s@ me puso 9a Vista para su cotejo 09 NOV, La resolucién det Jurado Nacional de Elecciones es definitiva y no revisable en otra via, Cualquier vecino puede solictar a vacancia del cargo de un miembro del concejo ante el concejo ‘municipal o ante el Jurado Nacional de Elecciones, su pedido debe ostar fundamentade y ‘debidamente sustentado, con la prueba correspondiente, segun Ia causal El concejo ge pronuncia ‘en sesion extraordinaria en un plazo no mayor de 30 (teinta) dias habiles después de presentada la ‘Solicitud y luego de notificarse al afectado para que ejerza eu derecho de defensa. MUNICIPALIOAD PROVINCIAL DE ILO En caso de quo fa solicitud sea presentada al Jurado Nacionol de Eleeciones, él correrd treslado at ‘concejo municipal respective para que proceda contorme al este articulo.” e + texto del atcuo presage, eiblee o paémeto que perl determinate! procedmiento asminsratvo 9 segue pare cave capetia de Ta'pelcon se vaca peserads Por fecuren ones eebconade ‘+ Adecuandonos ai criterio de! JNE establecido en su instructive del procedimienta de vacancia de autoridades municipales, se debe convocar a sesién extraordinaria en el plazo de cinco (5) dias, contados desde «al momento de la peticién, de conformidad con el articulo 13 de la LOM, En este caso, el plazo se tendria que computar a partir de natificacién de! auto N° 1 de fecha 13/08/2012, que Se produjo el 03 de setiembre de 2012, Asimismo se debe cuidar que entre la notificacion de {2 convocatoria y la sesién debe haber por lo menos cinco dias habiles, * Por otra parte, la norma contempla que se debe garantizar el derecho de defensa del afectado con el pedido de vacancia, en este caso, el Alcalde JAIME ANTONIO VALENCIA AMPUERO, a quien se debe convocar a sesion de concejo en su calidad de miembro del concejo y como afectado con la Solicitud de vacancia, otorgandole copias de todo el expediente, notificandole en forma personal, conforme |o prevé Ia Ley del Procedimiento Administrativo General ~ Ley N° 27444, a fin de que realice sus descargos. La Ley no ha previsto que tiempo tiene el miembro del concejo municipal afectado con la solicitud de vacancia para absolver el trasiado, el que puede presentar en forma oral o escrita en la misma sesién de concejo. + Asimismo, debe tenerse presente que para aprober la vacancie se requiere del voto favorable de los dos tercios del niimero legal de los miembros del concejo municipal. En el caso del concejo provincial dello, se tiene que esta cuenta con el nimero de 9 (nueve) miembros, por lo que los 2/3 fesuita ser 7 (siete) miembros, con cuyos votos favorables se aprobaria la vacancia, caso contrario esia deberia ser rechazada + Cabe agregar que la Ley sefiala que la vacancia es declarada por el Concejo Municipal con el voto aprobatorio de los dos tercios del numero legal de sus miembros: de lo que ee colige que todos los ‘miembros del concejo deben emitir su voto (el alcalde y los 9 (nueve) regidores), incluyendo el rmtembro contra quien se dirge fa solicitud de vacancia Cabe recordar que e! ntimero legal de os miembros del concejo municipal es la suma del alcalde y todos los regidores electos, conforme lo establece el articulo 18 de la Ley Organica de Municipalidades. ELINCURRIR EN LA CAUSAL DEL ARTICULO 63 COMO CAUSAL DE VACANCIA DE AUTORIDAD MUNICIPAL. ‘Sobre la causal invocada por el solicitante, se efectuard algunas precisiones de arden juridico, teniendo como referencia el pronunciamiento emitido por el Jurado Nacional de Elecciones a traves de la Resolucion IN’ 886-2012-JNE, de fecha 31 de mayo de 2012, por la que se declara la vacancia del Alcalde Santiago Curi Velasquez de la Municipalidad de Gregorio Albarracin de Tacna. + Alrespecto se tiene que en el Articulo 22 de la Ley Organica de Municipalidades, se establece en forma taxativa o cerrads (enumeracién numerus clausus) ias causales para solicitar la vacancia de Alcaldes y Regidores y en su inciso 9, se regula la de “incurrir en la causal establecida en ef art 63 de la presente ley”.iaciedtibes provincial a Es emcee rome SCANES....g a aber cellanedaces cba ias opt vac Iciapevide oi alte: gal ‘Maia Toe tgiate! fa anadotee mbtentesiy toncenoron onesies ne header scaneal tend cones covets viaties nike a an ee rane ecg ected area eerie eegeennatgr Maser Seca a taint ae te aT ame ee Memes ol acres ytepasds tank bes ac: tant Ureomasunient erie Ecetex a acaes) be Renusae car ostis pment scciene aes eae Tafreas are bere dl pbs neni estan oe ona en fom la Resolucion N* 0556-2012-JNE de fecha 31 de mayo del 2012 se ha interpretado por el JNE lof alcances de esta causal de vacancia que regula el Articulo 63 de la LOM, es decir. los alfances de la prohibicion o restriccién contractual que iene que odservar el Alcalde y Regidores fore bienes de Ia Municipaidad, a fel a ISIC DELO CERTIFICO presente documento es cof }que se me puso 9 Ta vsta p plésquez celebio (a través de su comisiOn paritria) un convenio colectivo de trabajo con los we bajadores de! SITRAMUN GAL, para regular incrementos de remuneraciones, condiciones de el eferido converio de trabajo, se establecié un conjunto de conceptoslaboralese incrementos Imunerativos sobre los mismos, como es las gralificaciones de julio y diciembre, asignacién por el WONICIPALIOAD PROVIN Ahora bien el JNE, interpreta que el convenio colectivo de trabajo es un CONTRATO por plicacion de las normas contenidas en el Cédigo Civil, Articulo 1351 y siguientes, entendiéndose que contrato, es todo pacto o acuerdo entre las partes para crear, modificar o extinguir relaciones |urigicas, + Y siendo el convenio colectivo, un contrato, el Alcalde vacado tenia que observar el articulo 63° de la LOM, sobre prohibicion y restriccién contractual (prohibicién de coniratar sobre bienes municipales) e irobservo tal prohibicién, porque en su gestion se generd y ejecuto el convenio colectivo de trabajo 2011, cobrando ineros y bonificaciones que Unicamente, segin el JNE le correspondia percibir a los trabajadores municipales. + Porlo tanto, segin el JNE en la Resolucién N° 0556-2012, el alcalde vacado incurrié en la causal revista en el Art. 63 de la LOM sobre prohibicién y restriccién contractual + En el fundamento 9 de la Resolucién N* 0556-2012-JNE se dice textualmente “conforme a la Resolucién N* 770-2011-JNE HA SIDO POSICION UNIFORME del pieno del Jurado Nacional de Elecciones, que el cobro de bonificaciones a fos que el alcalde no tenga derecho, NO PUEDE SER CONSIDERADO COMO UN CONTRATO SOBRE BIENES MUNICIPALES, esto por cuanto se asumia que se trataba mas bien, DE ACTOS DE GESTION INTERNA de la ‘administracion municipal en la que se hace efectivo montos dinerarios” @ + Lomisme. en el fundamento 10, el INE establecié " de iqual forma se hizo mencion a que la Celebracion de un pacto colectivo, NO REUMA NNGUMO DE L03 REQUISITOS QUE SE EXIGE PARA LA CONRURACIOW oeL ARTICULO 4 8 LA Lom, méxine cuando dicha negociacton de tipo bleteral enire el sindicado y la administracion municipal busca mejorar las condiciones de. una relacion Iaboral ya existente” + En otras palabras, segun el Pleno Jurado Nacional de Elecciones Hasta aNTES de la emisidn de ta Resolucién N* 0556-2012-JNE, que vac6 al Alcalde del Distrito Gregorio Albarracin LA POSICION JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINA UNIFORME del JNE, era que la celebracion de un convenio colectivo de trabajo y los acuerdos sobre incremento de remuneraciones y bonificaciones, NO GENERABA UNA RELACION CONTRACTUAL SOBRE BIENES MUNICIPALES y por lo tanto, si un Alcalde o regidor se beneficiaba con el cobro de incrementos o bonificaciones en forma unilateral (dispuestos por 1a administracion municipal) 0 provenientes de un convenio colective de trabajo, no incurria en Ia causal de! articu’o 63 de Ia LOM, si no que esta conducta era considerado un ACTO DE GESTION INTERNA DE LA ADIAINISTRAGION MUNICIPAL, PERO A PARTIR DEL31 DE MAYO DEL 2012, e5¢ criterio ha sido modificado por el JNE con la Resolucién N° 0556-2012-JNE es decir, que a partir de esa fecha, si un Alcalde o un regidor celebra un pacto © convenio colectivo 0 se beneficia de los incrementos de remuneraciones 0 bonificaciones ispuestos por la administracién municipal, aMoRa Si, para el JNE sf incurre en causal de vacancia por infracci6n a la restriccién y prohibicién contractual que regula el articulo 63 de la LOM, y que prohibe @ un regidor o alcalde celebrar contratos sobre bienes municipales, entendiéndose que @ Pattir de esa fecha los incrementos y beneficios cobrados son bienes del patrimonio municipal wrIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO ‘MUNI Gerencia de Asesoria Juridica + La pregunta que cabe hacerse en este momento es si, el nuevo criterio jurisprudencial del JNE sobre los alcances del Aniculo 63 de la LOM, que se ha interpretado que, ahora si a partir del 31 de mayo del 2012, para el JNE, el alcalde 0 regidor que vulnera esa prohibicién contractual de celebrar contratos sobre bienes municipales y favorecerse de la ejecucién de estos, incurre ahora Si, en causal de vacancia, se puede aplicar o no, a la conducta de alcaldes y regidores que ANTES DE ESA FECHA, se beneficiaron de los convenios colectivos de trabajo y Su ejecucién. ‘+ Este nuevo criterio jurisprudencial del JNE, unicamente puede aplicarse DE AQUI PARA ADELANTE, &5 decir, para heches y situaciones juridicas presentes y futuras por mandato del articulo 2 del titulo preliminar del Codigo Civil que establece que la ley SE APLICA UNICAMENTE para hechos y situaciones juridicas existentes y no, en forma retroactiva (teoria de los hechos cumplides) principio que se aplica también para establecer los alcances y aplicacion de la jurisprudencia que 5 fuente de derecho. + Lo que quiere decir que, el nuevo criteria jurisprudencial del JNE, UNICAMENTE se puede aplicar a los alcaldes y regidores a partir del dia siguiente al 31 de mayo del 2012, porque antes de esa fecha era doctrina jurisprudencial uniforme del JNE contenida en la Resolucién N’ 770-2011-JNE de considerar que un alcalde que cobraba beneficios econémicos de un convenio colectivo 0 en forma directa de la administracién municipal, no vulneraba la restriccién contractual de contratar Sobre bienes del patrimonio municipal, si no que era considerado por el INE, como un acto de mera gestion interna administrativa. + Apicando el nuevo citerio jursprudencial del JNE, para el caso especifico del Aicalde Jaime e Valenea Ampuero que ai cabro beneficos econdmicos, provenientes de un comverio coectvo artes del 31'de mayo del 2072, noe alearza el nuevo eter jursprudencial de! INE, praue en 112011 y antes del 31 de mayo del 2012. ese cobvo era considera poral INE Unto de Gestion tema acminsvativa’ y no, una iaccon 9 la prohbieon do contain sobre Denes Muniisles, pero sia pari dl 31 de mayo del 2012. cobra pr ejemplo la gratcactn de de! 2012 consistent en una remuneracion iegre confome al conven coleetvocelbrado cone SITRMUNT,enfences y solo entonces, si incurre en la caval del Aricuo 63 de la LOM poraue Como ya lo Sefelamos a par de esa fecha pera e INE, x hay miraccon a ia prohicon de contrat alos bienes muniipales confoame a su nuevo een jurebrudencl + Finalmente, se debe tener en cuenta que el Jurado Nacional Elecciones a través de la Resolucion N? 0871-2012-JNE_ del 24 de Julio de 2012, se ha pronunciado en el procedimiento de vacancia del cargo de Alcalde de ia Municipalidad de Gregorio Albarracin de le ciudad Tacna, Sr. Santiago Florentino Curi Velasquez, que como es de apreciarse lineas arriba ha servido como referencia Para analizar el presente caso, en ese sentido, es importante considerar los fundamentos de la ‘mencionada resolucién, especificamente los fundamentos 24 y 23. Cabe destacar que el Jurado Nacional de Elecciones mantiene et criterio expuesto en fa resolucién N° 556-2012-JNE de fecha 31 de mayo de 2012, por ia cual deciara la vacancia de la mencionada autoridad municipal. CONCLUSION: @ —_Esiando ao setae precedentemente suscito es de cpnion ave corespande al Conejo Mune! bromnaree sre a aia ae van cel cg do ale ose thniopais Province es i fsine Anno Valea Argus, resarnca po ot cadasan wou a Pe Cow or et os ua stun queen terete por cece eons ea Lay fret 29 de Uy Organs Se inpaldages, pudenda condterer bo tneonictes yo argues hwlacos de eden sorely Stsatial express ene presen itame legal ct cono les rosnente dela Resousee 67 Bora, de Tacha 2490 duo do 2072. wealda on el pocedment Ce vocon a Auase Sartons Gun Veta de a Muripotuas de Gegoo Aerating Tans caso compas Cols eee ces Resolucion mencionada, & eee Pree Que 9! oresente documento 9 copia nga ue seme pisos nae Do Sa Seas Acompatio antecedentes administrativos a 19 folios, Es todo cuanto informa para su conocimiento y fines pertinentes. Atentamente, "Abog. Eloy LOA At noe2 SECHEYARIO GENERAL sqm eno rromenc oe 19 Be ag i SeaBEE EEE EH ee eee EEE He eee EE EH He He He ee EEE EE EE EEE Ee He EE CARTA N° 048.2012-GAF-MPI lo, 12 de Julio det 2012 Prof. Jaime Valencia Ampuero Alcalde de la Municipalidad Provincial de tlo Presente ASUNTO : ‘aldo de pagos indebidos REFERENCIA Carta sin de fecha 06-07-2012 del Prof. Jaime Valencia Ampuero Mediante el presente me dirjo a Ud, para expresatle un cordial saludo y a la vez indicarle que visto su carta de fecha 06 de julio del presente, en la cual nos indica que ha procedido a realizar la devolucion de los pagos indebidos realizados a su persona, por haver percibido los beneficios de convenios colectivos calebrados en gestiones anteriores, dicha devolucion comprende desde el periodo enero 2011 a junio 2012 por un monto de §), 19,099.00 nuevo soles, correspondiente a los conceptas de graiicaciones de julio y diciembre 2011, bonificacién por dia del trabajador municipal, escolaridad 2012 y bonificacién adicional de vacaciones 2012, asi como también el uniforme otorgado (terno, camisas y zapatos): adem&s habiendo solicitado Ud. que cesen todo tipo de pagos que no correspondan a sus furciones como Alcalde, los mismos que no fueron sojcitados por Ud., y que venian efectuandose por interpretaciones o costumbres desde la gestion anterior. Al respecto le indicamos que corresponde adicionar a su devolucion, los pagos por concepto de condiciones de trabajo por el monto de Si. 1,252.20 nuevo soles, realizado en el mes de diciembre 2011 y el casto de a canasta navidefa, la misma que le entregamos en especie y cuyo valor asciende a la ‘suma de S/, 250.00 nuevo soles, otorgade también en el mes de diciembre, lo cual da la sumatoia de Si. 1,802.20 nuevos soles. Atentamente, WUNCIPALIOAD PROVINGIAL DE KO @ Gus ol presente documentos copia et a Srna Que se me bus0 88 Ws pare su cote 40, ‘Abog. Eloy 2- AKeo Fiuaitea suck E TARO OENERAL 34interbank a 34 GED 818885 Toe. 210-0965868 13/07/2612 13:50:50 Uepasttas robe. 0nta¢ WERE: RUUICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALO WAC Vo0e:| me. PRORUCID: CUENTA CORRIENIE ‘oguTa = 341-300070925-7 ad. CC1: 003-341 -003000709257-57 erectwu0 eORTE nepasit0: 1,502.20 THMEDR DEPOSETO : sl Fea 0 P60 FECT. SJ 1,500.20 / ECIBIDO: $f 1,502.20 RMRIE COM MIESTRD “SUPER CAMBIO” OE DOLARES oormanty €s copic * at 4oCARTA N° 076-2012.GAF-MPI llo, 17 de Setiembre del 2012 Prof. Jaime Valencia Ampuero Alcalde de la Municipalidad Provincial de lo Presente ASUNTO 7 Calculo de pagos indebidos REFERENCIA Carta sin de fecha 06-07-2012 del Prof. Jaime Valencia Ampuero Carta N°048-GAF-MPI Mediante el presente me dirjo a Ud., para expresarle un cordial saludo y a la vez indicarte que hemos recibido una liquidacion de la Sub Gerencia de Recursos Humanos conteniendo el célculo de sus ‘emuneraciones y beneficios otorgados, la misma que ha sido revisada por esta Gerencia, encontréndose rrores en su informacién; no se habia incluido la bonificaciin extraordinaria del 9% segin ley N°20714 Sobre las gratiicaciones y un pago indebldo por concepto de moviidad otorgado solo en el mes de settembre 2011, por la cual hemos procedido a recaleuar todos los conceptos remunerativos percbidos y dido con fa devolucién de los montos percibidos Gurante el alo 2011. Asi, es inp ar" of que para todos aquellos futvros casos, se considerara si se ha requiarizar! i= “ialo y devuello el integro del monto dinerario por dicho concept, lo que debers s !"' sig acreditado, En esa medida, el Jurado Nacional de Elecciones desestima el pedido « \cia, por dicha causal, en su caso. Por otra parte, con relacion a a -~ st nepotism, del andlisis de fos actuados el alcalde Santiago Florentino Cini Ve 9 conocido que guarde vineulo de parentesco con la persona de Barbar Soraya ‘Ademas, el peticionante de la vacancia no ha aportado fas respectivas part ~~ nignio. de anibos ciudadanos a fin de que este Organo colegiado puss datorr ‘222 y conviccidn el grado de parentesco aludido. Entonces, al no exist el requisite: fidad sefialado en la ley, asi como al no haberse acreditado la existencia de una t'5cien tboral, no puede continuarse con el andlisis del hecho imputado como causal de ws oe. Por ello, el recurso de apelacion en este extremo tampoco puede amp:r suse En consecuencis, ne» esta facultado fatsi co Jusado Nacional de Elecciones reconace que ellos alcoldes que, via conveno colectivo, hacen suyo montos sincris wie: > n@ tienen derecho alguno. sin embargo, es claro que Ia decision adopicuis en ka + ! carece de una debida valoracién de los medios Probatorios, lo cual syn: ani y aa det debido proceso, correspondiendo deciarar la Rulidad de In Resolein NOG! > , Y: emitiendo nueva resolucién sobre el fondo, declarar infundado e! wervisn de yee erp esto por Jorge Adalberto Paredes Mansilla SSSurade Nacional de Cleectones Resolucién N.° 0671 - 2012 - INE Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones, RESUELVE Articulo primero.- Declarar FUNDADO el recurso extraordinario por afectacion al debido proceso y @ la tutela procesal efectiva interpuesto por Santiago Florentino Curi Velasquez y NULA la Resolucisn N.° 0556-2012-JNE Articulo segundo.- Decizrar INFUNDADO el recurso de apelacién interpuesto, y CONFIRMAR e! acuerdo de concejo de la sesion extraordinaria, de fecha 12 de marzo de 2012, que declaré infundada la solicitud de vacancia de Santiago Fiorentino Curi Velisquez al cargo de alcalde del Concejo Distrital de Coronel Gregorio Alberracin Lanchipa, provincia y departamento de Tacna, Por la causales previstas en el articulo 22, numerales 8 y 9, de la Ley N.* 27972, Ley Organica de Municipatidades, Articulo tercero.- RESTABLECER la vigencia de Ia credencial que le fuera otorgada @ Santiago Florentino Curi Velasquez para el cargo de akcaide de! Concejo Distiital de Coronel Gregorio Albarracin Lanchipa, como consecuencia de la proclamacién de resultados de las Elecciones ‘Municipates 2010. Articulo cuarto.. DEJAR SIN EFECTO la credencial otorgada para el cargo de alcalde a Pedro Raul Rospigliosi Maldonado, y restablecer la vigencia de su credencial como regidor del Concejo Oistrital de Coronel Gregorio Albarracin Lanchipa, como consecuencia de la proclamacion de resultados de las Elecciones Municipates 2010. Articulo quinto.- DEJAR SIN EFECTO Ia credencial de regidor otorgada a Vicente Chambilla ‘Chambi, como consecuencia de la nulidad de la Resolucién N.” 0556-2012-JNE. Registrese, comuniquese y publiquese ss. SIVINA HURTADO PEREIRA RIVAROLA AYVAR CARRASCO VELARDE URDANIVIA Bravo Basaldia Secretario General heeSurade Nacional de Clecciones Resolucion N.° 0556 - 2012 - INE Expediente N.° J-2012-0327 Lima, treinta y uno de mayo de dos mil doce VISTO en audiencia publica, de fecha 31 de mayo de 2012, el recurso de apelacién interpuesto Por Jorge Adalberto Paredes Mansilla contra el Acuerdo de Concejo de la Sesion Extraordinaria, de fecha 12 de marzo de 2012, que deciaré intundada la solicitud de vacancia de Saniiago Florentino Curi Velasquez al cargo de alcalde del Concejo Distrital de Coronel Gregorio Albarracin Lanchipa, provincia y departamento de Tacna, por incutrir en las causales previstas en el articulo 22, incisos 8 y 9, de la Ley N.* 27972, Ley Organica de Municipalidades, y oldos los informes orales ANTECEDENTES De la solicitud de vacancia En fecha 19 de enero de 2012, Jorge Adalberto Paredes Mansilla pidid al Jurado Nacional de Elecciones corre’ trastado de su solicitud de vacancia de Santiago Florentino Curi Velasquez al cargo de alcalde del Concejo Distiital de Coronel Gregorio Albarracin Lanchipa, provincia y departamento de Tacna, por haber incurrido en las cavsales contempladas en el articulo 22 incisos 8 y 9, de la Ley N.* 29792, Ley Organica de Municipalidades (en adelante LOM), en concordancia con et articule 63 de la misma norma, relativa a las prohibiciones de contratar sobre bienes municipalls. Scfala el solicitanie de ls vacancia que el alealde habria infringido, respecto del articulo 63 (restricciones de contralacién): lo siguiente’ a. La administracién municipal aprobo, con fecha 2 de junio de 2011, el pacto colectivo para \crementar condiciones y salarios @ tos trabajadores de la entidad: esto mediante la Resolucién de Alcaldia N.* 292-2011-MDCGAL, sobre Ia base del pliego pelitorio del Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad Disiilal de Coronel Gregorio Albarracin Lanchipa (en adelante, Silramun GAL) Sin embargo, de manera coniraria a las eyes, el alcalde hace la ejecucién de este pacto colectivo en beneticio propio al tener cobros indebidos, transgrediendo el Decreto Supremo N.° 026-82-JUS, del 13 de abril de 1982, que sefials en forma expresa, en su articulo 17, que “LEI pliego de peticiones sobre condiciones generales cle wabajo sera presentado como maximo el 31 de marzo de cada ejercicio presupuestal, iniciandose su vigencia el primero de enero del ejercicio presupuestal siguiente [| ©. Para la aprabacion de un pacto colectivo, este debe de realizerse con anticipacidn, a efectos de que se incremente el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) del siguiente arto de ejercicio Presupuestal que reatiza una municipalidad Esto se omilié, por lo que se ha afectado otras tuentes de ingresos directos de la municipaligad, que debieron ser ulllzados para olros tines, 4. El alcalde ha cobrado S). 8 720,00 por aguinaldo det mes de julio de 2014, S/. 4 000.00 por asignacién por aniversario de Tacna del 2011, S/. 4 000,00 por asignacion éel dia del {rabajador, S!. 8 720,00 por aguineldo del mes de diciembre, Esto permite observar que et alcalde se ha favorecido con el pacto colectivo aprovado el 2011 con cabros distintos de su remuneracién mensual, Se adjunié un repose del cobra percibido por et titular del piego €. Elacta final del pliego petitorio 2011 det Sitramun GAL, celebrado entte 1a comision paritaria y el titular del pliego es un contrato laboral, conforme se eslablece en el Cadigo Civil, articulo 1351, por el cual se crea la posibilidad de pader cobrar dinero en provecho propio; por lo 60Sirado Newional de CEleceiones Resolucion N.° 0556 - 2012 - INE tanto, el alcalde se ha beneficiado con el dinero del Estado ya que el patrimonio aprovechado or dicho funcionaria es urio dinerario 0 pecuniario 1 4 La Constitucién Politica de 1993, en su articulo 40, sefata que no estan comprendidos en la carrera administrativa los funcionarios que desemperian cargos politicos o de confianza. El alcalde, at ejercer un cargo politico, no puede confarmar o integrar uma organizacion sindical, or cuanto es un funcionario con poder de decisién, 9 La efectividad def pacto colectivo es para personal de carrera, El alcalde, actuando ve ‘manera temeraria, ha hecho extensivo dicho instrumento colectivo @ su persona, por lo que él 2017 ha cobrado mas dinero de to que le correspondia. Ademas, sefiala que el acuerdo Colectivo debid ser celebrado antes del ejercicio presupuestal municipal y. de forma previa ser aprobado por el concejo municipal Sobre la causa! del articulo 22, numeral 8, de la LOM (nepotismo) 2. La peticionante solicité la vacancia por nepotismo del alcalde, por cuanto Barbara Soraya Curt Eguiluz, quien seria hija del alealde, participé en el reparto de ayuida social en representacion Ge la Municipalidad Distrital de Coronel Gregorio Albarracin Lanchipa, Posicion det concejo distritat Por Acuerdo de Concejo de la Sesién Extraordinaria, de fecha 12 de marzo de 2012, se declard infundada por mayoria la solicitud de vacancia contra Sanliago Florentino Curi Veldsquez al cargo de alcaide. El recurso de apetacion fue planteado el 16 de abrit de 2012, y remilido al Jurado Nacional de Elecciones el 23 de abrii de este ari Fundamentos del recurso de apelacion Por medio de! escrite, de fecha 16 de abril de 2012, Jorge Adalberto Paredes Mansilla interpuso recurso de apelaci6n contra el acueido de concejo que deciaro infundado su pedido de vacancia contra el alcaide Santiago Florentino Curi Velasquez El apelante reitera los fundamentos de hecho, esgrimidos en su solicitud de vacancia, y ademas precisa que 2 Respecio del articulo 22, numeral 9, de la LOM, esto es prohibicion de contratar sobre bienes municipales, el alcalée cobrd de forma ilegal una suma de S/. 25 440,02. Esto sobre la base de que, no obsiante la aulorided percibe una remuneracién mensual de SI 8 000,00 por todo conceplo y, en consecuencia, debia haber cobrado un monte total de S/. 96 000,00 en el 2011, sin embargo, con la aprobacién del pacto colectivo, mediante la Resolucion N.” 292- 2011-MDCGAL, del 2 de junio de 2011, cobrd un monio total de S/. 121 440.02. existiendo precisamente una diferencia de S/. 25 440,02, percibidos en forma indebida, a sabiendas de Que la Constituci6n Politica de 1993 al serialar que los funcionarios con poder de decision o que desemperian cargos de confianza no podian ser beneficiado por un pacto colectivo. b. Respecto dei articulo 22, numeral 8, de la LOM, referide a nepotismo, reafirma que Barbara Soraya Curi Eguiluz, quien es hija del alcalde, habria participado en el reparto de ayuda social en tepresentacién de la municipalidad, conforme puede observarse en el Boletin N.° 9 de la fevista "€! Albarricino”, perteneciente a la Municipalidad Distital de Coronel Gregorio Albarracin Lanchipa, de techa 24 de febrero de 2014 Por tales razones, solicita a este Supremo Tribunat Electoral que se revoque el acuerdo de concejo apelado y que, a su ver, se daciare la vacancia del mencionado alcalde. GioO 62 Srado Nasional de Cleesiones Resolucion N.° 0556 - 2012 - INE CONSIDERANDOS Sobre ta causat de vacancia prevista en el articulo 22, numeral 9 de la LOM * La fnalidad de la causal de vacancia establecida en el articulo 22, numeral 9, de ta Lom, cuyo parametio normative se encuentra establecido en el articulo 6) de ie cece ley, es ta municpaldades C2tmonie | municipal, disposicién de vital importancia pare fue ‘ise Mmunicipalidades cumpian con sus funciones y finalidades de desanoue integral, sostenible y ‘stmonico de su circunseripcion. En atencion a elo, @ efectos de sefalar si se ha incurido en la prohibicidn de contratar, que Sioulate’ CoCsation de vacancia del cargo de alealde 0 regidor, es necesaro veanot siguiente 1) Bi existe un contrate, en el sentido amplio del termine, con excepcion del contrato de trabajo, por el cuat se atecte de algun modo un bien municipal ) Se acredite la inlervencion, en calidad de adquirente o transterente, de + Elalcaide 0 regidor como persona natural + Elalcalde 0 regidor a través de una interpésita persona, * pp nercero (persona nalural 0 juridical, con quien el alcalde o regidor tenga un interés propia o un interes directo. interés propio: En caso de que fa autoridad forme parte de la persona juridica que 8 costs inn 12 municipalidad en calidad de accionista, director, gerente. representane © cualquier otro cargo, interés directo: En caso se acrecite interés personal del alcalde 0 regidor cuestionado cera AetCeto: Para ello es necesatio verter si existe una evidente ‘relocion oe tayo Gonforme se establecié en la Resolucion N.* 755-2006-JNE. de Techs 5 de vorheesne 2006. mediante la cual se vaco 2 alcaide det distito de Buldibuyo, ot venlicarse que el concejo municipal compré un terreno de propiedad de su madie I) Siexiste un conticto de intereses entre la actuacion del alcalde o regidor en su calidad ge autoridad y su posicion o‘actuacion como persona particular Ey andlisis de los elementos anies sefialados es secuencial, en to medida en que cada uno es Candicion para la exisiencia del siguiente. Respecto del alcance de los convenios colectivos de trabajo 2 El solicitante de a vacancia retiere que el alcalde de! Concejo Distrilal de Coronel Gregorio Abarracin Lanchipa habia infringido el mencionada articulo 64 af haber dispuceto el pago de diversas bonificactones a su favor, 8 pesa’ de que as disposiciones legales vigentes disponen ue ne se encuentran facultados para acceder a este beneticio, % Del andlisis del expediente esta acresitado que ef alealde ho elecluado cobvos por sicho nove dee oel2s, 48 page de remuneraciones correspondientes 2 julo. agoste povembie y diciembre de 2011. Sin embargo, como ya se djo en ef fundamente one ty Bresente cesolucion, en referencia expresa a le jusisprudencia consoideda del arado Naciany Ge Elecciones, el analisis de la intraccion det ariiculo 63 de la LOM comporta la vedlicacon ae ve cada Uno de sus elementos ha sido cumplito en tos hechos materia det procediniente deSFurade Nesional de Clecciones Resolucion N° 0556 - 2012 - INE 4. En forma previa, debemos recordar que el arliculo 42 de la Constitucion Politica det Pert Feconoce los derechos de sindicacién y huelga de los servidores publicos. No estando comprendidos los funcionarios del Estado con poder de decision y los que desempefian cargos de contianza 0 de direccidn, asi como los miembros de las Fuerzas Armadas y de [2 Policia Nacional. Dicho disposilivo constitucional, a su vez. encuentra su desarralio en el articulo 2 del Decreto Supremo N.* 003-82-PCM, que sefiata que no estan comprendidos en les alcances del presente Decreto Supremo los magistrados det Poder Judicial, fos funcionarios del Estado con Poder de decision o que desemperien cargos (!2 coniianza, asi como el personal militar y el Bersonal civil que, de acuerdo a las disposiciones sobre la materia torman parte de las Fuerzas ‘Armadas y Fuerzas Policiales 5. Conforms o ha sofalado ef Tribunal Constticonal en e Exp N*0008-2008-, undamento 62, seit que “Para ser tlre ete derecho. ste una concien prea auc 36 deme a Gerace’ colecve dele negocacn de manera os tsar eeboran ser es sodcaos ie organizaciones represents de os abajacer. ols represeanies de ea tabeenis En ese sentido, ta Consiitucion reconoce en su articulo 42° el derecho de sindicacion de ios servidores publicos. Consecuentemente, las organizaciones sindicales de los servidores publicos seran titulares de! derecho a la negocacién colectiva, con las excepciones que establece el mismo articulo 42°, a saber los lune: narios del Estado con poder de decision, los que desemperian cargos de confianze o de c'rec. .on, y las miembros de las Fuerzas Armadas y de ta Policia Nacional 6. De 'o anterior descrito, se puede advertir que en el Peri el ejercicio del derecho ta Aegociacion colectiva de los servidores publicas, a wavés de sus organizeciones sindicales. como cualquier otro derecho, no es absolulo y eta sujeto a limites. Enionces, cabe senalar que la fuerza vinculante ue estos esta referida as personas en cuyo nombre se celebré, asi como de los lrabajadores que se incorporen + posteriaridad, con excepcion de quienes ‘ecupen puestos de direccién o desempefien curgirs de confianza. 7. En consecuercia, en tanto los funcionerios cue viesempefian cargos de contianze © decisién, estén impedidos de formar parte de un sindicate ve tabajadores, por lo mismo tampoco estan Comprendides en fa carrera administrativa, sien por ello, que no les corresponde tos beneficios obtenidos @ traves de los convenins 1 slerales Es decir, se encuentran fuera del marco de aplicacién de los beneficios olon-ada a aves de un pacto colective, lanto los alcaldes como eu personal de confianze. Necesidad de wn cambio jurisprudenciat 8, Debe recordarse que las inierpretaciones y opint ws de! Jurado Nacional de Elecciones son erga omnes, es decir, obligatorias respecio «!: ‘us 0 frente @ todos, salvo para el propio tibunal. No obstanie ello, tambien debe rece: + 9, cuando el colegiado elecioval varie su jurisprucencia 0 interpretaciones, debera ha. so. cdiante resolucion debidamente razonada Esto significa que 1a posibilidad de variacién de Ur fa cass! p.visia en el articulo 22, numeral 8, de ta Ley N° 27072, Ley Organica de Municipati es, Ailculo sevundo - OFIAK SIN EFECTO In credencial otorgada a Sanliago Florentino Curi SErasabe? 0 a 12 Gel Cancejo Distrital ce Coronel Gregorio Albarracin Lanchipa, provincia y departamen! de Te aa Article tevsro. .9:F0CA8 a Pedi Rail Rospigtiosi Maldonado y @ Vicente Chambilla Ghambl piv sie ssinnis et ccrga de alealle y regider, respectivamente, del Cancejo Distal do Coronel = orig » A.a:icin Linehipa, provincia y departamento de Tacna, para ‘complete et Perioda mus saab 2a! Registrese + smu. y publiquese, ss. SIVINA HU PEREIRA i280 DE BRAC Bravo Basi Secretario¢Expedien'e EL VOTO £11 niscoRy SENOR vLCTC FUNDAM 1/05: CONSII 4. Que 4 Santis. Fe Alber. * siguie! i= cv Resot: = ri dein us eb artirw 1 6: quien” vor de dic i Organ (@)sieore excly intery. imterpe. = 1, un co. acta: 3. Que, © actos caso, f diver: sefiat const: de ar monic de I: dese’ tend anal: constr artic: cuest: cited actu. quer 4. Que, enc! entre de v: 64 Siva Nacional de Clecciones Resulucion N° 0556 - 2012 - INE 127 1A.DF LA SENORIT* DOCTORA ELVA GRETA MINAYA CALLE Y DEL SE WIS VELAROI: URDANIVIA PRESENTA LOS SIGUIENTES fase, viene on sp0'*7i6n la denegatoria de! pedido de vacancia contra Suri Velasques, i alde del Concejo Distrtal de Coronel Gregorio Provincia y depar: wnenlo de Tacna, por el que se te imputan las (2) cobrar remun:. .ciones indebidas, por la aprobacion, mediante la 2 N.* 292-2011-MD. SAL, uel acia final del pliego pelilorio del sindicato municipalitad “Sitra:’ sm-GAL" (articulo 22 inciso 9, en concordancia con “SY Orgénica de Municipalidades); y (b) Barbara Soraya Curi Eguiuz, (@ ¢al alealde, tol” + brindado ayuda soctal, empleando pate la ditusion ale de fa munich ‘dad “Ft Albarracina’ (ariicula 22 inciso 8 de la Ley Jats), can Ta jurispriei: . da este Pleno respecio de ta imerpretacion del ¥ Organica de Mv ipafdades (Resolucién N.* 0144-2012-JNE}, Io ‘la couse! de vacar . 1 exige la verificacion de los siguientes elementos. 9, €2 @l sentido ar tio det tézmino, cuyo objeto sea un bien municipal, Me el conlrn'> «dé rabajo dle la propia autoridad: (6) se acredite to | 0 adquren:e o -aslerente, de la autoridad como persona natural 0 vie «a tercero con. en ef alcalde tenga un interés propio o directo: (c) SPs entre Ia acl Sn @! alealde como eutoridad y su posicion o ‘a poticular ‘Ons"3tar, se &vige amo nso inicial, ta Consiatacién que el acto 0 los " Lonstiy.iwe- cane. = sabre bienes municipales, En el presente Ge Aorta! er 5 ecu tos que el alcalde ha efectuado cobros de © anio (activo aprobade con su sindicato, debe cer © Rese si6n_N.% 770-2014-JNE, dicho cobro no fore biengs muri alos fio en la medida en que se trata mas bien aterna ds [andi teat:'-1 municipal en ta que se hacen electives fantamente su fer tase. 19s disposiciones legales. que forman parte wa tienen derecho por las funciones 1 le una relacion contractual ex novo fo '@ una varias personas, por cuanto del ¢ forme parte de un conjunto de actos Sean sh actual subyacente, conforme fo exige el ies 0 4 3" 5. Sin perjuicio de ello, ante los posibles an ov w+ 1 stas teregularidades en la aprobacién det net : ‘08, quienes suscribimos el presente voto 3 presetile resolucion y las principales la Reptibica y al Ministerio Publico, para ett ‘ v0C8, £2 coincide con el volo en mayoria 2 : “ads el supuesto vincule de parentesco ar 5 "9 que corresponde desestimar el pedidoyr Sarada SN veionss Reselaciou 92°08 Por es: es, + sentido de ov recurse pun" oF JOFgE A Reuerd.1 "38 BCG Bila ss Velgsq vat 312 Cone depaney tie 9 a sion todo Io 1 v0 a ve i Supers "8. yo procadan ee thre ss. miNay VELAR I Ur Bravos ws Seoreta 2 «1 «° Eleceiones - 2012 - INE {0 es porque se declare INFUNDADO el ‘aredes Mansilla, y, por ello, se confirme el ud de vacancia de Santiaga Florentino Curi Stegorio Albarracin Lanchipa, provincia y MITIR copia de le presente resolucion y de wiblica, asi como a la Junta de Fiscales 's atribuciones,Resolucion N.° 770 - 2011 - JNE Expediente N.° J-2011-0614 Lima, quince de noviembre de dos mil once VISTO, en audiencia publica de fecha 6 de octubre de 2011, el recurso de apelacion interpuesto por Luis Antonio Liatance Mendoza contra el Acuerdo de Concejo N.* 052-2011- MDAV-SG, de fecha 20 de julio de 2011, que declaré infundada la solicitud de vacancia de Tomas Arizola Ayala al cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes, Provincia de Zarumilla, departamento de Tumbes, por incurtir en la causal prevista en el articulo 22, inciso 9, de la Ley N.° 27972, Ley Organica de Municipalidades, y escuchados los informes orales. ANTECEDENTES En fecha 21 de junio de 2011, Luis Antonio Liatance Mendoza pide al Jurado Nacional de Elecciones el trasiado de su solicitud de vacancia de Tomas Arizola Olaya al cargo de alcalde Ge la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes por haber incurrido en la causal contemplada en el articulo 22, inciso 9, de ta Ley N.° 29792, Ley Organica de Municipalidades (en adelante, LOM), en concordancia con el articulo 63 de la misma norma, relativa a las prohibiciones de contratar sobre bienes municipales. Sefiala el solicitante de la vacancia que el alcalde Tomas Arizola Ayala habria infringido ta prohibicién de contratar sobre bienes municipales al haber: a) autorizado la realizacion de Pagos de bonificaciones por escolaridad a personal nombrado y funcionarios de confianza, de manera ilegal, y b) dispuesto la celebracién del dia de la secretaria en el restaurante de su propiedad, lo cual fue sufragado con el dinero municipal Mediante Auto N.° 4 (Exp. N.* J-2011-532), el Jurado Nacional de Elecciones corrié trasiado de la solicitud de vacancia a ta Municipalidad Distrital de Aguas Verdes a efectos de que convocara a sesién extraordinaria de concejo municipal en la que se trate el pedido de vacancia, Por Acuerdo de Concejo N.* 052-2011-MDAV-SG. adoptado en la sesién extraordinaria de concejo municipal det 19 de julio de 2011, se deciaré infundada, por unanimidad, la solicitud de vacancia de Tomas Arizola Ayala al cargo de alcaide. €! recurso de apelacion fue planteado ol 11 de agosto de 2011, y remitido al Jurado Nacional de Elecciones el 16 de agosto de este ao. En audiencia publica, de fecha 6 de octubre de 20114, se realizé la vista de la causa, En dicha sesién informaron los abogados de arabas partes, Por Oficios 3283-2011-SG/JNE y 3284-2011-SG/JNE, ambos de fecha 12 octubre de 2011, se solicité informacion al alcalde de la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes y a su gerente Municipal sobre el tramite regular del pago de las remuneraciones y bonificaciones de os funcionarios y servidores de la referida comuna Mediante escrito de fecha 21 de octubre de 2011, el alcalde de la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes remite !a documentacién solicitada. Lo mismo hace el gerente municipal Henry Gary Canales en la tnisma fecha 6%Resolucion N.° 770 - 2011 - INE CONSIDERANDOS Sobre la contratacién sobre bienes municipales por parte del miembro de! concejo municipal como causal de vacancia de su cargo 1, Desde ta Resolucién N.* 171-2009-JNE, este Supremo Tribunal Electoral ha venido consolidando sus criterios en torno a la interpretacién del articulo 63 de la LOM, en concordancia con el articulo 22, inciso 9, de la misma norma, como causal de vacancia del cargo de alcalde o regidor de los concejos municipales del pais. 2. Asi, en atencién a la Resolucién N.° 172-2010-JNE, entre otras, la constatacion de la infraccion al articuto 63 de t@ LOM comporta ta verificacion de a) la existencia de un contrato, en et sentido amplio del término, por el cual se afecte de algun modo un bien municipal; b) la intervencion del alcalde o tun regidor. para favorecerse directa o indirectamente; y, c) la existencia de Un conflicto de interés, por el cual la actuacion del alcalde o regidor haya postergado el interes municipal en pro del interés particular, propio o de terceros, Es indicativo de esto ultimo la contravencion de las normas generates de contratacién publica (t.. 7) 3. Tal como se dijo en ta resolucién antes mencionada, 1a existencia del contrato se determina por la existencia de un acto que comporte la ejecucién de un acto de disposicién de algun bien municipal seftalado en el articulo 56 de la LOM. Del mismo modo, es menester verificar la participacién de la autoridad cuya vacancia se solicita, de modo tal Que la intervencién de este sea determinante para el acto de disposicién al que se ha hecho referencia. Finalmente, se hace necesario constatar que la actuacién del alcalde 0 Tegidor suponga un conflicto de intereses existente, de un lado como autoridad edil y, de! otro, como particular. 4, Es claro que en esta clase as casos debe realizarse un anélisis conjunto y progresivo de cada uno de los elementos'antes mencionados. Ello significa que la inexistencia de algunos de ellos coniteva a descartar la comisién de ta causal de vacancia establecida en el inciso 9 del articulo 22 de la LOM, Respecto de la celebracién del dia secretaria en el restaurante de propiedad del alcalde de la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes 5. Uno de los extremos de a solicitud de vacancia refiere que el alcalde habria infringido el articulo 63 de ta LOM al haber dispuesto que el 27 de abril de 2011, con motivo de la celebracién del dia de la secretaria, la realizacién del agape en el restaurante de su propiedad. Asi, aunque no lo explicite de este modo, se entiende que la vacancia se Sustenta en fa consideracion de que el alcalde se habria beneficiado con los montos dinerarios de propiedad edii para sufragar los gastos de alimentacion del personal municipal que asistié a su restaurante. 8. Como ya se ha mencionado, la constatacién de la infraccién al articulo 63 de la LOM exige la celebracién de un contrato en el que se comprometan bienes municipales. Asi, del anélisis del expedienie, no se ha demostrado que en la celebracion del dia de la secretaria los gastos de consumo en el restaurante de propiedad det aicalde Tomas Arizola Ayala hayan tenido financiamiento de la municipalidad:Resolucion N.° 770 - 2011 - JNE 7. En efecto, segun el Informe N.° 262-2011-MDAV-GPP, de fecha 18 de julio de 2011, emitido por el gerente de Presupuesto y Planificacién, "no se ha efectuado ninguna disponibilidad presupuestat y por consiguiente no existe ninguna certificacién y afectacion presupuestal relacionado y/o vinculado con la celebracién de! dia de la secretaria en el presente afi’, \ 8. Con ello, este Supremo Tribunal Electoral concluye que no se ha comprometido el patrimonio municipal, por lo que los costes de dicho agape dabieron ser sufragados con fuente externa al erario de la comuna de Aguas Verdes, razon por la cual queda descartada que el alcalde Tomas Arizola Ayala haya infringido la prohibici6n de contratar sobre bienes municipales estipulada en el articulo 63 de la LOM Respecto al pago de ta bonif alcalde icacion a diversos funcionarios municipales, incluido el 9. El solicitante de la vacancia también refiere que el alcalde de la Municipalidad Distital de Aguas Verdes infringié el mencionado articulo 63 al haber dispuesto el pago de bonificacién por escolaridad a su favor, y en el varios funcionarios de su confianza, a pesar de que las disposiciones legales vigentes sefialaban que no se encontraban facultados para acceder a este beneficio. 10. Det analisis del expediente ha quedado acreditado que varios de los funcionarios de confianza del alcalde, asi como este mismo, han efectuado cobras por dicho concepto en las boletas de pago de remuneraciones correspondientes a enero del presente afio. Sin embargo, como ya se dijo en el fundamento 2 de la presente resolucién, en referencia expresa a la jurisprudencia consolidada del Jurado Nacional de Elecciones, el analisis de la infraccién del articulo 63 de a LOM comporta la verificacion de que cada uno de sus elementos han sido cumplidos en los hechos materia de! procedimiento de vacancia. Elio exige, como paso inicial, Ia constatacion que los actos por los cuales se otorgé la bonificacion por escolaridad a los funcionerios municipales sean constitutivos de contratos sobre bienes municipales. 11. El cobro de bonificaciones a los que el alealde y diversos funcianarios no tenian derecho Gificitmente puede ser considerado como un contrato sobre bienes municipales, En efecto, Se trata mas bien de actos de gestién interna de la administracion municipal en la que se hacen efectivos montos dinerarios, aparentemente sustentados en las. disposiciones legales, que forman parle de la remuneracién, en sentido amplio, a la que tienen derecho Por las funciones desarrolladas. No se trata pues, de la constitucion de una relacion contractual ex novo tendiente a afectar el patrimonio municipal a favor de una o varias personas, por cuanio del anélisis dei expediente no se ha podido verificar que forme parte de un conjunto de actos constitutivos 0 demostrativos de una relacién contractual subyacente, conforme lo exige el articulo 63 de la LOM. Por ello, la llegalidad det cobro de estas bonificaciones supone la anulacién del acto de la administracion por el que se las otorgd indebidamente, asi como las diversas responsabilidades administrativas y penales a fas que hubiere luca, 12. Adicionalmenle, debe tenerse en cuenta que este Supremo Tribunal Electoral solicit6, con Posterioridad a 1a iwalizacion de la audiencia pablica, informacién al gerente municipal del Concejo Distrital de Aguas Verdes sobre las areas y los funcionarios de la administracion 0Sarde Nasional de Clesctonas Resolucion N.° al que intervienen en ta determi: percibidos por los funcionarios de la munis 13, De la comunicacion remitic por el gerent la bonificacién por escolari. + del 2014 s. hecha efectiva el 25 de enero de 2011, 1 cada trabajador, Dicha op. ‘191i « atid: autorizacién de la gerencia nuinicipel, sin en eb pago, 0 Ia auionzacin, de la ind presente aro. 14, En conclusién, a juicio ue - «\2 Supreme comprometido ta actuacior: «1 atsa'le Te este aspecto hia intiingide Lj tis dn ec Por fo tanto, el Pleno del Jurade “scion! der RESUELVE Articulo Gnico.- Ueekir art Uatance Mendoza y, unt conse MDAV-SG, de fecha 20 de jules «2 Tomas Arizoia Ayala al cary. ser We a provincia de Zarumitia, departanito de Tumb Registrese, comuniquese y pub esr ss. SIVINA HURTADO PEREIRA RIVAROLA MINAYA CALLE VELARDE URD/ Bravo Basaidiia Secretario Ges fp “59 - 2011 - INE ciun de fos montos y los conceptos que son idad @ municipal, Henry Garay Canales, se tiene que ond con la remuneracion de enero y que fue ‘e-Hante el deposito en ta cuenta de ahorros de “go de la unidad de recursos humanos, con 2, aparentemente, a alcaldia haya intervenigo » bonificacién por escolaridad en enero del swuunal Electoral los hechos analizados no han Arizola Ayala, razén por la cual tampoco en ida en el articulo 63 de la LOM. ‘ones, en uso de sus atribuciones, de apelacion interpuesto por Luis Antonio YAR el Acuerdo de Concejo N.* 052-2011- + claré infundada la solicitud de vacancia de ». Munigipalidad Distrital de Aguas Verdes, 42 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO ee SECRETARIA GENERAL “Afio de la Integracion Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad” ® ‘Que el presente docu ‘niginal que se me puso, m PROVIGIL DE HO TWONIEIPALIDND PROWINEY Sefior: Regidores de ta Municipalidad Provincial dd Ilo Reo Huanca, e182, Presente.- SECKETARIO OBNBRAL Por la presente, se cta a Usted a la Sesion Extraordinaria de! Concejo Municipal que se realizara el dia jueves 04 de Octubre del 2012 a las 08:30 am, en la Oficina de Regidores de esta Institucion, para tratar lo siguiente: e AGENDA: ‘+ SOLICITUD DE VACANCIA PRESENTADO POR EL CIUDADANO MIGUEL ANGEL PHATTI CAUNA, CONTRA EL PROF, JAIME VALENCIA AMPUERO - ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL wv __ OEILO. Se sola su puntualasstenci NS 7 sofcta su purtual asistencia, Meas ‘tentamente, me eck hhc eons pene =| % | 18SeP raed fi A032. vera43 Sei ‘ARIA GENERAL ‘Ato de la Integracién Nacional y ef Reconocimiento de Nuestra Diversidad” lio, 10 de Setiembre del 2012 Seftor: ABOG. MIGUEL PHATTI CAUNA Presente - De mi consideracién: ‘Tengo el agrado de dirigirme a usted para expresarle mi cordial saludo, asi como para comunicarte que se ha convocado a Sesién Extraordinaria del Concejo Municipal que se reaizara el dia 04 de @ Octubre del 2012 a las 8.30 am en la Oficina de Regidores de la Municipalidad Provincial de lio, para tater como punto de agenda, lo siguiente 1. Solicitud de Vacancia contra el Prof, Jaime Valencia Ampuero, Alcalde de ta Municipalidad Provincial de to Adjunto a la presente copia del Informe Legal N°346-2012-GAJ-MPI y anexos emitido por la Gerencia de Asesoria Juridica del 10.09.2012. Sin otro particular, aprovecho fa oportunidad para testimoniare los sentimientos de mi especial consieracin, epeepo mony o- e aa Bley 2 ante uanea 2 auchtbid abtiens Ce peti Bai CERTIFICO ‘el presente documento es copia fiel al pale ‘ina Que'se me puso laa para su pease ey MOPARS FOR De HO no. 09 NOV, 2012Dy Banco de la foe fs "BANOO DE LA HACTON | CORPRORAATE DE PABD | SISTERA ELECTORAL JANE. coprso : etze1 | | | ACANCIA DE AUTORIDADES REGIONALES Y MUNICIOALES LUNI. Mis 64647788 6 7 GAGES: dat sys oe ssl tage SESS EERE‘Compra con tu Tarjeta Multired * Global Débito VISA.y tendras: ae *Mas tiempo libre para ti Ovidave de las largas cola pare obtener dinero *Seguridad ee No lleves tanto efectivony 28 \ *Coniodaxd> Compt &f miles ce estabgcRyRntosofilicies 0 VISA en todo el pert range eT \ > we No ESPERI Yegora dabei que te ofrece tu TARJETA MURTIRED GLOBAL DEBITO VISA. ora mayer informacin visita nuestra pagina Web: www.ba.com.pe Py Banco de la Nacién‘Expediente: 01063-2012 ‘Sumilla: RECURSO IMPUGNATORIO DE APELACION. IDE MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL iho. Con atencién al Jurado Nacional de Elecciones. MIGUEL ANGEL PHATTI CAUNA, identficado con DNI Nro. (04647788, oon direccion domicliaria real en Alto HChalaca F-17, del distito y provincia de lo, y safialando domicito legal o procesal para efectos del presente Procedimiento Adminisrativo, en la avenida Nicolas de Pierola Nro. 1134 Oficina 206 Lima cercado, ante ustedes oon el debido respeto digo: 1 PETITORIO: Que, derito del plazo de Ley, y al amparo del Art, 209 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, iterpongo el Recurso IMPUGNATORIO DE APELACION, en contra del ACUERDO DE CONCEJO N° 96-2012-MPI, de fecha 11 Octubre del 2012, en la cual se ACORDO, en su articulo Primero, Desaprobar la solictud de declaracién de vacancia del Prof. Jaime Valencia Ampuero, en @l cargo de Alcalde de fa Municipaiidad Provincial de to, por la causal de Resticciones de Contratacién prevista on el Articulo 22 numeral 9 de la Ley Orgénica de Municipalidades Ley Nro. 27972; al no haberse aicanzado la votacion de 2/3 del numero fegal de los miembros del Concejo Municipal, en efecto SOLICITANDO: SE ELEVEN LOS ACTUADOS AL PLENO DEL (JNE), a FIN de que dicha Instancia superior se pronuncie en Giima y defintva instancia, declarando FUNDADO el recurso de Apetacién y por consecuencia REVOQUE la apelada, y DECLARE LA VACANCIA DEL ALCALDE JAIME VALENCIA AMPUERO. Asi también: L Pido se deje sin efecto la credencial otorgada a Jaime Valencia Ampuero, como Alcalde de la Municipalidad Provincial de lo, de fa Provincia de tlo, Regién Moquegua, otorgada en las uitimas elecciones Municipales del afio 2010.I- Se Convoque al Teniente Alcalde quien reemplazaré a la autoridad vacada. Asimismo, se ‘convoque al Regidor Accesitario del Teniente Alcalde para que asuma sus funciones como regidor de la Municipalidad Provincial de Hlo. Il. Remita copias de los principales actuados al Ministerio Publico, para que actué de acuerdo a sus atribuciones por haber incurrido en el delito de peculado. 'UNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO DE LA IMPUGNADA. 1. Tal como se podré aprociar en nuestro pedido de Traslado de Vacancia, los argumentos esgrimidos fueron contundentes, al indicar que el alcalde de la Municipaldad Provincial de Il, Regién de Moquegua, SI HA REALIZADO COBROS INDEBIDOS, SIHA INFRINGIDO EL ART. 22 numeral 09 concordante con el Art. 63 de la Ley Organica de Municipatdades, para lo cual aoreditamos con los siguientes medios el concejo municipal en razén a lo siguient 4.2. La recurrida resolucién, Acuerdo de Concejo Nro. 096-2012-MPI, de fecha 11 de Octubre del 2012, ACORDO : DESAPROBAR, la solctud de vacancia del Profesor Jaime Valencia Ampuero, en el cargo de Alcalde de la Municipalidad Provincial de Wo, por la causal de Resticciones de Contratacién prevista en el Art. 22 numeral 09 de la Ley Organica de Municipalidades Ley Nro. 27972, formulado por el recurents: al no haberse alcanzado fa votacién del 2/3 del nimero legal de {os Miembros del Concejo Municipal que exige la normatva para su aprobacién, Siendo su fundamento en el considerando 14 de la mencionada resolucién apelada, que dice : ‘el alcaide procedié a suma de S/ 19,099.00 percibida por de gratifcaciones de io_y diciembre y bonificacién por el dia del trabejador municipal del avi 2 iffcaci6 de escofaridad 2012, asimismo hizo la devolucién de un temo, 02 camisas y un Posterionmente la Ger ion Finenciera @ través mediante cartas fe comunica al deberd devolver ef monto de S/ 1,502.20 N. fciones de trabaj el costo de la canasta navidefia, otorgados en diciembre de 2011, asi como fa suma de S/ 882.00 N.S. por concepto de bonificacién exteordineris del 9% seqin Ley Nro. 29714, sobre las un pago indebido e 2s de Septiembre del 2011, . |respectivar \simismo a res; Jos conc Ja devolucién del jado en especie..." ‘Como ée podré apreciar la mencionada Resolucién impugnada (acuerdo de concejo), adolece de serias contradicciones, es una resolucién que no es coherente, es incongruente y fatta de una verdadera argumentacion jurdica de las premisas mayor y menor, donde lejos de realizar una defensa ( cuerpo comin, elaborado por un funcionario de la Municipatdad ), a favor del alcalie peor fo comprometen, tal es asi, cuando indica : La Gerencia de Administracién Financiera mediante carta lo requiere al alcalde para que devuelva los montos sefialados lineas amiba ; siendo asi, se demuestra que el alcalde nunca tuvo la intencion de devolver el dinero mal cobrado, es mas también se corrobora que ha ‘superpuesto su interés particular, en contra del interés publico municipal. Asi también, en lineas posteriores de la resolucién apetada dice : “... sobre las gratificaciones y indebido_de_movilidad_ot en_el mes de iembre_ del 2011 fespectivamente “. Como se podré apreciar no indica que monto ha cobrado el alcalde y no se sabe si devolvio 0 no devolib estos conceptos, fo cual se demuestra que existe una inexistente motvacién de resolucién administratva. 1.3.- Mediante Resotucién de Alcaldia Nro. 778-2011-A-VPI de fecha 25 de noviembre del 2011, en donde se puede apreciar en su parte resolutiva Art 1) APROBAR y el Art 2) Hégase extensivo las beneficios citados en el Articulo anterior a los Funcionerios y servidores no sindicalizados sujetos al égimen labora! de! D. Leg. Nro. 276 en lo que resutte aplicable, Al pie de pagina del mencionado documento se aprecia la fima del Alcalde de lo, de esta forma avala los Cobros Indebidos, da Luz verde a que pueda Beneficiarse con dineros que no le es rentado mediante una remuneracion mensual fjada por el acuerdo del concejo municipal dentro del primer timestre del primer afio de gestion. corresponde, vulnerando el Art 21 de la LOM. que dice : * Bee ‘Asi también vulnero el D. Supremo 025-2007-PCM. Donde regula los Ingresos mensuales por todo concepto de los akcaldes, es decir ya estaba prohibido realizar estos Cobros Indebidos por que cexistia una normatividad expresa, lo cual no cumplié con la Ley. 4.4 Con respecto a la CARTA SIN de fecha 06-07-2012, dirigida a Gerencia de Administracion Financiera, dentro de su contenido esencial indica: “ ef Alcalde de la Munici incial de lo, comunica la devolucién de dinero y solcite suspender fodo tipo de. ue no Je corresponden como aicalde * Bien, este documento supuestamente ha sido creado recientemente pero el Funcionario al tener en sus manos todo el aparato Logistico se ha podido introducir con fecha anterior es por ello que no existe numero de carta, ademas el sefior alcalde en constantes entrevistas ante la prensa local fechas agosto del 2012), nunca se pronuncio de la existencia de este documento en el extremo de suspender todo tipo de pago. Entonces si el alcalde Provincial de Ilo, tania toda fa intencidn de suspender os Cobros o Pagos Indebidos, de manera urgente debia convocar a los Funcionarios y Servidores correspondientes, ‘para posteriormente emitir una Resolucién de Alcaldia, donde se suspenda todo tipo de pagos llegales, ya que la resolucion que da origen a que Cobre Indebidamente nace de una Resolucion de Alcaldia ( misma Jerarquia }, cual es la via idénea frente a vulneraciones a la norma en Derecho ‘Administrative. Queda demostrado que no tuvo fa minima intencién de subsanar o remediar ta ‘vuineracién a las normas. 1.5. Con respecto a la CARTA Nro. 077-2012-GAF-VPI, de fecha 18 de Septiembre del 2012, en su contenido esencial indica: “ donde se deja constancia de los montos dewweltos por concepto de supuestos pagos indebidos precisando depésitos, fechas y montos” Estos depésitos son: = Deposito Nro. 00561 fecha 09-07-2012 por la suma de S/ 19,099.00 = Deposito Nro. 00184 fecha 13-07-2012 por lasumade S/ 1,502.20 = Deposito Nro, 00262 fecha 17-09-2012 porlasumade S/ 882.00 TOTAL S/ 21,483.20 N.S.Bien, con estos tes vaucher de depésitos ante el Banco INTERBANK, a nombre de la Municipalidad Provincial de ilo. se corrobora que ol Alcakle de Ilo, devuelve el dinero Cobrado Indebidamente, pero lo realizada en partes ( armadas ), incumpliendo lo que indica el Supremo Tribunal Electoral mediante la Resolucién Nro. 0671-2012-JNE, en el numeral 24 dice :*... Asi_es importante precisar que para todos aquellos futuros casos, se considerara si se ha reqularizado de inmediato y devuelto ef integro del monto dinerario por dicho concepto, lo que debera ser debidamente acreditado, En esa medida e! Jurado Nacional de Elecciones desestima el pedido de Vacancia, por dicha causal en su caso. En efecto para dar mayores kuces vamos a indicar los signficados segiin el diccionario de la Real ‘Academia, de: INMEDIATO.. El término se utiliza para nombrar algo que sucede enseguida, sin ningin tipa de ‘tardanza. INTEGRO.- Nocién de algo completo. Entonces a la tuz de fos hechos, el Alcalde de llo, NO CUMPLIO CON DEVOLVER El. DINERO ILEGALMENTE COBRADO, DE MANERA INVEDIATA NI MENOS DE FORMA INTEGRA, porque ‘no ha dado una explicacién coherente, sobre ls dineros devueltos y porque conceptos, dudandose de esta forma sobre la integridad de la devolucion del dinero, 1.6. Con respecto al medio probatorio 4.4. ), el CD, donde contiene un audio, fluye de ello una entrevista realzado por los periodistas ( prensa local), al alcalde de la Municipalidad Provincial de lo, ala pregunta z Que cantiiad Cobro ?, { usted devolvis los cobros indebidos en amadas o de forma integra ?, su respuesta ante la primera pregunta no me acuerdo, ante la segunda pregunta yo 10 hics en dos amadas donde yo no participe de los pagos... Ades los pagos Indebidos ayoritariamente son del affo 2011, Esta probado ante su confesion propia realizada ante los medios de comunicacién que si Realizo Cobros Indebidos y que los devolvié pero en armadas de esta forma reconoce y confiesa que si ha realizado Cobros tlegales, encuadrandose en el numeral 24 de la Resolucion 671-2012JNE, donde ‘explicitamente indica que los akcaldes que pueden ser vacados por el Jurado Nacional de Elecciones 42.- Continuando con nuestro pedido, tal como indica en la resolucion apelada en el considerando roveno (09), sobre la Resoluciin Nro, 0556-2012-INE. de fecha 31 de mayo del 2012, que declera fa Vacancia de Santiago Curi Velésquez a! cargo de Alcalde del Consejo Distital de Corone! Gregorio Albarracin Lanchita, por la causal prevista en el Art. 22 numeral 09 de la Ley Orgénica de Este considerando, demuestra una interpretacién errada que reaiza en Concejo Municipal de la Resoluciin mencionada del JNE, frente a ello argumento lb siguiente, el Supremo Tribunal del Sistema Electoral del Peri, SENTO JURISPRUDENCIA, ante un conflcto de posiciones de los integrantes det pleno del Jurado Nacional de Elecciones, por ello en el numeral 13 de la ‘mencionada resolucion indica : “Asi, en ef presente caso, es sabido que el Ingreso mensual ‘otorgado a los alcaldes, aprobado por cada concejo municipal, segtin correspond, es un ingreso or fodo concepto, por lo que estos no pueden encontrarse afectos al Cobro de Bonificaciones y Gratticaciones producto de un pacto colectivo celebrado por la entidad municipal que ellos presiden, conforme a las resticciones reseftades en los fundamentos 5 y 6 de la presente resolucién ”. Es una acertada y contundente decision tomada por el Colegiado del Jurado Nacional de Elecciones, donde a partir de la mencionada resoticion quedo acreditado que cualquier Funcionario Publico ( titular del pliago ) que ocupe puestos de direccién o desempefien cargos de confianza, como en el caso concreto se trata de un alealde que proviene de eleccién popular, y teniendo perfecto cconacimiento que viene elegido por el pueblo, ademas cuanta con una frondosa asesoria juridica, ues ahora no puede decir que desconoce la norma o que por error a realizado los Cobros Indebidos, se desvanece la Vil mentia. 3.- En el considerando diez ( 10 }, de la apelada, sobre la resolucion Nro. 0671-2012-JNE, de fecha 24 de Julio del 2012, (CASO EXEPCIONAL), PROVIENE DE UN RECURSO EXTRAORDINARIO or presunta vulneracién al DEBIDO PROCESO Y A LA TUTELA PROCESAL EFECTIVA, (motivacion inexistente, aparente), presentado por el alcalde del Concejo Distrital, Coronel Gregorio ‘Albarracin Lanchipa de la ciudad de TACNA, donde se declaro FUNDADA el recurso extraordinario y Por lo tanto se restablece su vigencia como alealde ante fa Municipalidad Distrtal por el periodo ‘otorgado con credencial del JNE. goQueda claro que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones para declarar Fundada e| Recurso Extraordinario se baso en fo siguiente : “que no ha motivado, valorado el documento que existe en autos como e/ Memorando, Nro 018-2012-MOCGAL/ALC, de fecha 18 de marzo del 2012, puso en Beneficios que como elcalde Venia peribiendo (fiestas pates,festas de Tacne, dia del rabejador icipal_ nan cont acuerdo 2012, Este actuar si el Cose de fales Cobros ja que fa autoridad he buscado regularizer, en su debide oportunidad, Ja ercepcion de fos Cobros Indebidos", Entonces se puede apreciar que el Jurado Nacional de Elecciones, da la razén al recurrente por la falta de valoracién ( motivacion ), siendo un derecho fundamental consagrado en la norma interna y en las Normas Supranacionales, en efecto en ningin momento cambia el FONDO DE LA CONTROVERSIA, DE LO YA DILUCIDADO DEL CASO CONCRETO. Tal es asi que en el numeral 24 sefiala: “ Conforme se ha indicado en el fundamento 17 de le presente resolucién, debe tenerse en consideracién que la autoridad cuestionada, una vez iniciado o! procedimiento de Vacancia, y advertide de su conducta iregular, ha procedido con la devolucisn de los montos percibidos durante el afio 2011. Asi, es importante precisar para que para todos aquellos futuros casos, se considerara si se ha regularizado de inmediato y devuelto el integro del monto dinerario por dicho concepto, lo que debera ser debidamente acreditado. En esa medida el Jurado Nacional de Elecciones desestima el pedido de vacancia, por dicha causal, en su caso*. En consecuencia A todas luces el Alcalde de la Municipalidad Provincial de llo, se encuentra fuera del alcance de lo mencionado por ende le coresponde SER VACADO EN EL CARGO COMO TITULAR DEL PLIEGO. 4~ ,POR QUE DEBE PROCEDER LA VACANCIA DEL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE IL0?, slA efectos de poder resolver esta interesante pregunta, vamos a contrastar con el emblematic caso SANTIAGO CURI VELASQUEZ (Alcalde de la Municipalidad Distital Coronel Gregorio Albarracin de Tacna): ALCALDE DE LA CIUDAD DE TAGNA. ‘ALCALDE DE LA CIUDAD DE ILO. = Dispuso el Cese del Pago iregular mediante Memorando anta RRHH, MPT. Con fecha 18-03-2012. 2. No realizo ningiin Cobro Indebido en el affo 2012. 3. Ha procedido con la devolucién de los montos percibidos (Cobros _Indebidos), durante el afio 2011, Regularizando, de manera Inmediata y devuetto el Integro en una sola armada. 4- Devolvio el integro del dinero antes de Iniciado el Procedimiento de Vacancia, 5.- Al devolver el dinero inmediatamente ha superpuesto el interés piiblico municipal 1 Solicta suspender todo Bpo de pago, Mediante carta diigida a Gerencia de Adm. Financiera, cuando debia convocar a una ‘Acuerdo de Concejo y dentro de ello pedir La suspensién de los Cobros Indebidos, 2,-Sireaizo Cobros Indebidos en el afio 2011, 2012, que son - Escolaridad: $/ 1,100.00 N.S. = Bonificacién Vacacional S/ 5,100.00 N.S. 3- Ha procedido a devolver el dinero mal cobrado del afio 2011 y parte del afo 2042, pero fo sorprendente es que NO REGULARIZA DE INMEDIATO Y NO DEVUELVE EL INTEGRO DEL DINERO HACIENDOLO POR ARMADAS. 4- No devoWi6 el dinero en su integridad, ‘cuando se inicio mi pedido de Vacancia ingresando ante el JNE, Lima oon fecha 13- 08-2012. 5- Al devoler el dinero en armadas ha ‘superpuesto el interés particular, ante el Interés del estado. EN CONCLUSION SE HA PODIDO DEMOSTRAR que el Alcalde de la Municipaidad Provincial de lio, profesor JAIME VALENCIA AMPUERO, SI HA INFRINGIDO EL ART. 22 Inc. 09 concordante con geel Art. 63 de la LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES, POR LO TANTO DEBE SER VACADO EN EL CARGO DE MANERA PERENTORIA SIN DILACIONES POR PARTE DEL COLEGIADO JURADO NACIONAL DE ELECCIONES. 5.- Es menester indicar que en la Sesién Extaordinaria del Concejo Municipal realizada el 04 de Cctubre del 2012, fue sesionado por el Sefior Alcalde de Ilo, siendo Juez y parte parcializando la direccion de la sesion a interés personal, efectivamente el Art. 13 de la LOM. Dice : ... son tres fas sesiones, Ordinarias Extraordinarias y Solemnes, quien las presidira es el alcabe... Por consiguiente al haber un vaci6 en fa norma, por Principio el Alealde no debia de Sesionar, muy al margen de elo se puede apreciar un Antecedente importante al haber alcanzo 06 votos a favor de la Vacancia del Seftor Alcalde y 04 votos en contra de la Vacancia, POR LO EXPUESTO: ‘Acceda a dar la alzada correspondiente ante el Jurado Nacional de Elecciones. PRIMER OTROS: Solicito : Concejo Municipal que en el plazo de tres dias habiles eleve ante JNE, con fos originales 0 copias certificadas de todo fo actuado, conforme fo establece en ol item 09.81 del Texto Unico de Procedimientos Administrativos del Jurado Nacional de Elecciones. SEGUNDO OTROSI: Acompario como NUEVOS_MEDIOS PROBATORIOS: 1) Copia de Resolucién de Alcaldia N° 778 -2011-A-MPI: con la cual se aorecita que el alcalde de ll, avalo los Cobros Indebidos vulnerando la norma ( Ley Orgénica de Municipalidades ), 2) Copia de Carta SIN de fecha 08 de Julio del 2012, con la cual supuestamente ef Alcalde de la Municipalidad de Ilo, devuelve todos los dineros, asi como también solcita la suspension de todo tipo de pagos. 3) Copia de Carta Nro. 077-2012-GAF-MPI de fecha 18 de Septiembre del 2012, con la cual se acredita los depésitos de dinero ante el banco ( supuestamente devuelve todo el dinero ) 4) Copia de Vaucher de depésitos realizados ante el Banco INTERBANK, por diferentes sumas a nombre de la Municipaidad Provincial de to, pero no detalla por que conceptos es la devolucion, 33TERCER OTROS!: Que, asimismo SOLICITO: Corra con la apelacién formulada mi pedido, a fin de que el Superior conceda el uso de la palabra por el lapso de 20 minutos al recurrente abogada MIGUEL ANGEL PHATTI CAUNA, con Registro CAM 255, a efectos de que pueda evacuar el Informe Oral, e! dia de la sesion publica del Jurado Nacional de Elecciones, debiendo para tal notficarse en el domiciio pracesal yen la pagina web del JNE. Gon anteroridad. CUARTO OTROS: Se tenga presente al momento de contabilzar los plazos el feriado largo decreta por el Presidente de la Republica QUINTO OTROS Vaucher del Banco de la Nacién, sobre el derecho de pago por concepto de apelacién, conta pronunciamiento de Concejo Municipal, por fa suma de S/.109.50. Ilo, 06 de noviembre del 2012. 10 4+ > s.uSTRE COLEGIO DE AaNGAONS ‘DE moQUESUR “Mo dete Integrin Henny ob Tecenetent le ira Beers” ABOGADOS DE MOQUEGUA. HACE CONSTAR: jue, el abogado, PHATTI CAUNA, MIGUEL ANGEL, de nuestra orden figuia en nuestros Registros de Matricula con el N° 255 y en la actualidad se encuentra en el ejercicio de la profesién de la abogacia en condicion de mmiembgo HABIL Y ACTIVO, y a su vez se encuentra al dia con sus pagos de ‘Aportaciones enel | Colegio de Abogados Moquegua sede Ilo. 0 Asimismo, ‘se ae ia ¢ ‘constancia que la abogada en mencién no af registra na sancién disciplinaria inipusto por el Consejo de Etica de “ nuestra Orden.” _ Se expide la presente solicitud del interesado para los fines que crea conveniente> Ilo, 09 de Noviembre del 2012 ' Cife: Archive ‘APDIDECANOICAM NciiSec.-ICAM ‘Vélido hasta el 09-Auunaa aq WlstiL S2TEROT yrsyay eewLON pone ta Na WiS3 yrtiwyd visa"huncitatinabeeowsciaL pews ey Alcatdin ey Cah Ee UCION DE ALCALDI 1 ogy Noviembre de 201 1 El Acta N*O5 de'ts Comision Paritaria de lo Trahajadres Empicados de fa Municipatidad Provincia! de Ho, suscrita el 19 de octubre de 2011, tal como se adjunta en la Carta N° 03-201 1-CP-MPL, emitido (Par Ia Presidenta dela Comision Paritari CONsipERANDO: 7 ‘ : e id Que, ta Municipalidad €s un Grgano de gohigme local con autonomia politica, econimica y )— adininisten que Ia Covistivcién Politica det Pert Slstlece para ln municipaldads. rica en la facultad de eercer actos de gobierno administrative y al orderamientojuridico coaforme a lo dispuesto en el articulertt dey FE. /*\Tilo Preininar deta Ley Orginia de Mniiplidades en amenia con e dependant Sy 194 dela Constitucige Politica del Peri : Que, ef Decreto Suprema N*970-85-FCM. establece para los gobiemds locales el procedimients de la noaneiacién bilateral parm la determhinacion de tas ¢emuneraciones por costo de vida y por condiciones de trabajo de sus funcionarios y servideres: jQue. mediante resolucién de Alcaldia N”83-2011/A-MPL de fecha 15 de fehrerw de 201 se resuelve J conforsar la Comision Paritaria de Negosiacién Bilateral de fa Manicipalidad Pron incial de tlm, pare 2011, fa que se instalo con arreglo a las cxigencias establecidas por el Decrete no N° 03-82-PCM: } Cu, en ta ean de Fesha 19 de ates de 2011, de Ia Comisin Patra ors la Negeci Colcctiva Bilateral de Ia Municipalided Provincial de Uo, se adoptaron acuerdos :$ suscribiendo 1 ata N° 5, con sigitcia al 1? de enem de 2011; ue tu Cuarta Disposizién Transiteria de ta Ley N° 28411. Ley General del Sistema Nacional de Presupaesio, establece que ef tratamiewo, apeibacién v realuste de remuneraciones, boniieactones aguinaldos, reftigerios y movilidad de los rabajadores de los yobiemos locales, xe entienden oon Sarena los ingreses eomientes de cada municipaldad, Su fijacion se cfectia de acuerd a to dispucsta

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