16

Kovcs Tmea va Petk Pter

Sebly Bernadett Varga Mt:
Kzssgszervezssel
a szocilis tzifrt
B. nhny vvel ezeltt egy borsodi faluban egy tli napon a kzeli
erdbe indult ft szedni. Egy-kt rn bell hazatr, mondta csaldjnak.
Kt ra is eltelt mr, mikor a felesgn egyre inkbb eluralkodott az
aggodalom. Csak nem kaptk el le fogjk ltetni , mondta. A dlutn
tele volt fojtogat aggodalommal. A frfi vgl egy vaskos ggal trt
haza, aznap p brrel megszta.
Noha felttelezheten az illeglis fakitermelsben az zleti cl,
iparszer, tovbbrtkestst clz tevkenysg lt jelents mreteket, a
rendrk arnytalanul nagymrtkben utaznak a napi tzelanyagot
beszerz szegny csaldokra1. A fokozd rzs s ellenrzs, az egyre
slyosabb szankcik a szegnyek sakkban tartsra szolgl nylt
megflemlts eszkzei2, mivel kifejezetten a rszorul szegny
lakossgot rintik. 2012-tl ugyanis minden jogellenes erdei fakivgs
bncselekmnynek szmt s akr kt vig terjed szabadsgvesztssel
bntethet. Ahogy a Roma Sajtkzpont 2014-es adatgyjtsbl3 is
kiderl, knnyen elzrst kaphat az is, aki kis mennyisg ft lop, akkor
is, ha lehullott, korhadt gallyakrl van sz.
1A kis mennyisg, egy-egy csald tli tzeljt rszlegesen fedez falopsokkal
kapcsolatos rendri intzkedseket alaposabban a sajt dolgozta fel. Lsd annak a
taktaharknyi frfinak az esett, aki rendrsgi jegyzknyv szerint 7 mzsa ft vitt a
biciklijn: http://index.hu/video/2009/02/16/tiz_stihlfureszes_kozul_csak_egy_cigany/
vagy ezt az szak-magyarorszgi krkpet:
http://hvg.hu/nagyitas/20101210_falopas_nagyitas.
2Zdori Zsolt(2012): Balts utn fejszs gy. HVG Helsinki Figyel. (2012. szeptember
12.)
3Kadt Ern (2014): Ltlak, cigny, gyere el! A romkra kiszabott szablysrtsi
brsgok tendencii. Magyar Narancs. (2014/27. (07. 03.)

Parola, 2015/1. szm

Az erdk vdelmben hozott jogszablyi szigortsokkal
prhuzamosan, jabb szocilis elltsi formaknt, a kormnyzat 2011
ta tavaly negyedszerre indtott szocilis tzel programot. A program
keretben a Belgyminisztriumhoz 5000 f alatti teleplsek
nkormnyzatai plyzhatnak llami tmogatsrt, amelybl az
nkormnyzat tzift s 2014-ben mr szenet is vsrolhat, amelyet
kioszt a rszorul hztartsoknak. Az nkormnyzat dntse, hogy
plyzik-e vagy sem, a plyzat benyjtsra mindssze 10 nap llt
rendelkezsre. A program mind a plyztatsi mechanizmus
szempontjbl, mind az llami rfordts mrtkre nzve s az egyes
hztartsokra jut tzelanyag-tmogats tekintetben elgtelen,
pusztn PR-clokra hasznlhat, szimbolikus segtsg. A tmogatst
szmos nkormnyzat megplyzta, ha csak egy-kt htre elegend
mennyisg tzift is tudtak kiosztani.
A jogosult teleplsi nkormnyzatok jelents rsze azonban nem
lt a lehetsggel. ppen ezrt gondoltuk, hogy ha a magyarorszgi
energiaszegnysg megoldsra nem is, arra azonban j lehet a
szocilis tzel program, hogy jabb eszkzt megnyerhet gyet s
motivcit adjon azoknak a kezbe, akik kisteleplsi viszonylatban
prblkoznak kzssgszervezssel. gy tnt ugyanis, hogy egy ilyen
kampnyba mg kisteleplsi szinten sem lehet tl kockzatos belellni
a helyieknek: azt kell elrni az nkormnyzatnl, hogy lehvjon egy
tmogatst az llamtl, ami egybknt is ki van rva, hozzfrhet. A
szocilis tzifakampny gy alkalmas lehet kzssgi bevonsra,
mobilizlsra, s kzben a helyi hatalmi viszonyok alaktsra, kzssgi
rdekrvnyestsre (azaz kzssgszervezsre).
2014 tavaszn fogalmazdott meg bennnk s a Civil Kollgium
Helyi Er Helyi Forrs kzssgszervez programjban velnk
egyttmkd borsodbtai s olaszliszkai roma kzssgi vezetkben a
gondolat, hogy rdemes volna kzssgi alapon szervezdni a szocilis
tzel lehvsrt. Az elz esztendben az emltett teleplsek
egyikben sem mutatott hajlandsgot az nkormnyzat arra, hogy
megignyelje a szocilis tzift, tbbek kztt a sztoszts nehzsgeire
hivatkozva. Vilgos volt teht, hogy az ignyls benyjtshoz szksg
lesz valamilyen helyi szint rdekrvnyestsre, s ennek sikere

Parola 2015/1. szm

rdekben az emberek kztti egyttmkds erstsre. gy indult el
az a kzssgszervez folyamat, amit tzifakampnynak kereszteltnk,
s ami egy 2014 kezdettl szig tart elkszt szakasz utn vgl
oktberben egy mindssze kt htig tart figyelemfelhv
rdekrvnyest akcisorozattal tetztt.
A tzifakampny a kvetkez szinteken valsult meg:
1. 2014 sorn kzssgi akcik zajlottak Borsodbtn s
Olaszliszkn: mindkt teleplsen tmogattuk partnerszervezeteinket
annak rdekben, hogy az nkormnyzat nyjtsa be a szocilis tzel
ignylst. Ennek keretben 2014. augusztus 23-24-n kampnytervez
mhelyt tartottunk borsodbtai, olaszliszkai s hajdhadhzi
csoportoknak.
2. 2014. oktber. 1-6. kztt zajlott az informcikampny:
interneten klnbz csatornkon keresztl stratgiai mdon
terjesztettk a szocilis tzel program hrt, a jogosult teleplsek
rszorulit clozva, s arra biztattuk ket, hogy jrjanak kzbe az
nkormnyzatnl annak rdekben, hogy a telepls megignyelje a
tmogatst. Ezen tlmenen 2014. oktber 17-n Energiaszegnysg
kerekasztal-beszlgetst tartottunk a Szegnysg Elleni Kzdelem
Vilgnapjn a Magyar Szegnysgellenes Hlzattal kzsen, a
borsodbtai csoport kpviseljnek rszvtelvel.
A kampnyt piltajelleggel indtottuk, clunk az gyre val
fogadkszsg felmrse volt ms szervezetek, illetve a helyi
kzssgek rszrl. Ezen keresztl azt is nztk, alkalmas-e a szocilis
tzel, illetve ltalban a tzel-gy egy, a kisteleplseken l
marginalizlt lakossg bevonsra pt kzssgszervez folyamat
aktivlshoz. Ebben a tanulmnyban ennek a kzssgszervez
folyamatnak s a kampnynak a tanulsgait, eredmnyeit, lehetsgeit
s korltait sszegezzk. Nem clunk bvebben kifejteni a
kzssgszervezs mdszertant, azonban kt fontos dilemmakrt
rintjk: a problma s az gy viszonyt, illetve a loklis s az orszgos
szinten zajl szervezdsek sszekapcsoldsnak lehetsgeit.

17
Mi a kzssgszervezs?
A kzssgszervezs gyjtpontjban olyan kzssgi
szervezetek ptse ll, amelyek demokratikus taktikkkal kpesek
ersteni az elnyomott trsadalmi osztlyok s a jogfosztott
csoportok hatalmi pozcijt. A fkusz tlmutat az ltalnos liberlis
rtkeken, gymint a mindenkit egyarnt megillet emberi s
llampolgri jogokon, mert az alapvet strukturlis hatalmi
egyenltlensgek elleni cselekvs van a kzppontban. Teht a
kzssgszervezs a klnbz okokbl a trsadalom peremre
szorul csoportok ignyeire igyekszik jogkiterjeszt, a dntshozk
felelssgt hangoztatva a jlti llamot megvalst, baloldali
programot knlni. Mivel a jogkiterjeszts a szegnysgben s
kirekesztettsgben lk esetben a szocilis jogokat is clozza,
ezrt a kzssgszervezs bizonyos szempontbl szembe megy a
piaci kapitalizmus logikjval.
A kzssgszervezs alapelvei:
kik szervezdnek? trsadalmilag kiszolgltatott, elnyomott
helyzetben lv emberek;
mirt szervezdnek? t akarjk rendezni az igazsgtalan
hatalmi viszonyokat, jra akarjk osztani az erforrsokat, bele
akarnak szlni a dntshozatalba;
hogyan szervezdnek? szervezeteket, hlzatot alaptanak,
koalcit ktnek;
milyen taktikkat hasznlnak? demokratikus taktikkat, a
nyomsgyakorls s nyilvnossg erejt, ha szksges
erszakmenetes direkt akcikat is.
(A kzssgszervezs mdszertannak, gykereinek s
magyarorszgi relevancijnak elemzshez ld. Petk-SeblyVarga-Vojtonovszki: Kzssgszervezs hazai plyn Kzssgi
munka kisebbsgben, a trsadalom perifrijn lkkel. Civil
Szemle, XI. vfolyam 2. szm.)

18
1. A problmt megnyerhet gyekk alaktani
Energiaszegnysg s kisteleplsi rdekrvnyests
Az elgtelenl fttt otthonok krdse egy nyilvnvalan sokkal
szlesebb kr problma, mint amivel egy rvid tv kampny sikeresen
megbirkzhat.
A KSH 2011-es adatai szerint Az sszes hztarts csaknem
egyhatoda (598 ezer hztarts) nem tudta megfelelen fteni lakst,
ezekben a csaldokban 1422 ezer ember l. ltalnossgban az
elgtelenl fttt otthon oka leginkbb az alacsony jvedelem4 A fentiek
a vlaszadk nbevallsra pt adatok. Flp Orsolya s LehoczkiKrsjak Adrienn javaslatot tettek az energiaszegnysg magyar
defincijra. Szmtsuk szerint a hztartsok 21 szzalka, vagyis
mintegy 800 ezer hztarts tekinthet energiaszegnynek, azaz ahol az
ves energiakltsgek meghaladjk a nemzeti medinrtket, s e
kiads utn a hztarts a hivatalos szegnysgi kszb al kerl.5 A
fts kapcsn teht mindenkppen rdemes az energiaszegnysg
fogalmt alkalmaznunk, mivel nemcsak jvedelmi, hanem egyszerre a
laksok s a tzelberendezsek minsgt is rint, a szocilis mellett
ezzel sszefggsben energetikai krdsrl is sz van. Az Energiaklub
2010-es vizsglata szerint energiaszegnysgrl akkor beszlhetnk,
ha valaki kptelen a megfelel (knyelmes s biztonsgos)
hmrskletre felfteni otthont alacsony jvedelmi, illetve
energiahatkonysgi okokbl.6
Okait hrom faktorban llaptjk meg:
alacsony jvedelem;
magas energiarak;
a hztartsok alacsony energiahatkonysga.
A KSH fent idzett anyagt folytatva az elgtelen fts problmjban a
telepls tpust tekintve fknt a vidki vrosok hztartsai rintettek
helyzet, 2011 (2013). Statisztikai tkr. (VII./15, 2013. mrcius 6.) p. 3.
Orsolya-Lehoczki-Krsjak Adrienn (2014): Energiaszegnysg Magyarorszgon.
Statisztikai Szemle (92. vfolyam 89. szm).
6Fellegi Dnes (szerk.) (2010): Vizsglat s javaslatok az energiaszegnysg s az
energiarak llami tmogatsnak krdskrben. Energia Klub. (jan.)

Parola, 2015/1. szm

(21,3%), s kevsb vannak jelen a kzsgek hztartsai (13,9%). Ez
valsznleg azrt van gy, mert a kzsgben lknek a csaldi hzas
krnyezetben sokkal nagyobb mozgsterk van a ftsi mdok
kivlasztsban (pldul a gzftsrl knnyebb ttrnik az olcsbb
faftsre), mint a vroslakknak, gy a mg alacsonyabb jvedelem
esetn is, olcsbb ftanyag hasznlatval meg tudjk oldani a laks
ftst. A gyermekes hztartsok kzl a hrom s annl tbb
gyermeket nevelk kztt minden tdik hztartsban gondot jelent a
ftsi kltsgek elteremtse, ezekben a hztartsokban 208 ezren
lnek. Kiemelten veszlyeztetettnek tekinthetjk az egyedl lket is
(mivel a laks fenntartsa relatve nluk jelenti a legnagyobb
megterhelst), kzlk majd minden negyedik (213 ezer f) nyilatkozott
gy, hogy nem tudja lakst megfelelen fteni.7
Magyarorszgon a korbbi lakossgi energiar-tmogatsok
szocilis hatkonysga megkrdjelezhet. A korbbi gz s tvh
tmogatsok vagy a rezsicskkents nem ri el a legszegnyebb,
legjobban rszorul rteget, mert k nem vesznek ignybe olyan tpus
energiaszolgltatst, amelyekre ezek a programok kiterjedtek. Ahogy
Fellegi Dnes rja, Az energiaszegnysg kezelse az Eurpai Uni
orszgaiban mindenhol tartalmaz energiahatkonysgot nvel, valamint
energiafogyasztst cskkent intzkedseket (feljtsok,
korszerstsek tmogatsa, felvilgosts, szemlletformls), melyek
az energiaszegnysg kialakulst igyekeznek megelzni.
Magyarorszgon a veszlyeztetett rtegeket clz tmogatsokat s az
energiahatkonysgi beruhzsokat kln kezelik.8
Arra lenne szksg, hogy az llam hossz tv, szles kr, rdemi
programokkal segtse a hztartsokat abban, hogy a laksok ftsi
kltsge ne jelentsen arnytalanul nagy terhet a jvedelmekhez kpest.
Egy jl differencilt, integrlt, normatv tmogatsi rendszer kialaktsa
s fenntartsa lenne a megolds, melynek clja a hztartsok
laksfenntarts kltsgeinek cskkentse, de elssorban a laksok

4Jvedelmi
5 Flp

7Jvedelmi

helyzet, 2011 (2013). Statisztikai tkr. (VII./15, 2013. mrcius 6.) p. 3

Dnes (szerk.) (2010): Vizsglat s javaslatok az energiaszegnysg s az
energiarak llami tmogatsnak krdskrben. Energia Klub. (jan.), p. 3.
8Fellegi

Parola 2015/1. szm

llapotnak javtsa hiszen ezzel automatikusan cskkennnek a
laksok zemeltetsi-fenntartsi kltsgei.
A szocilis tzelprogram esetben ezekrl nincsen sz, a kis
lptk tzelanyag-juttats, a fenti clokkal sszevetsben inkbb
minsthet tzoltsnak, ltszat-intzkedsnek, amely radsul sok
esetben mg nveli is a trsadalom peremn lk kiszolgltatottsgt a
hatalmat megjelent helyi nkormnyzatoktl, s tlp azon a tnyen is,
hogy a legtbb elgtelenl fttt hztarts a vidki vrosokban tallhat.
A szocilis tzifa program (az utols tlen a barnaszn-vsrls
lehetsge miatt szocilis tzel program) az nkormnyzatokat
felgyel Belgyminisztrium gisze alatt 2011-ben indult, 2012 ta
lnyegben a jelenlegi rendszerben zajlik. 5000 f lakossgszm alatti
teleplsek nyjthatnak be tmogatsi ignyt. Az nkormnyzatok ltal
ignyelhet mennyisget a laksfenntartsi tmogatsban rszesl
hztartsok szma alapjn hatrozzk meg, a miniszter a rendelkezsre
ll elirnyzat erejig dnt, ezrt rtelemszeren az ignyeltnl kisebb
tmogats megtlsre jogosult. A laksfenntartsi tmogatsonknt
ignyelhet 2 erdei m3 (bizonyos megykben lgy lombos tzifa esetn 3
erdei m3) beszerzse, szlltsa s elosztsa, valamint az nrsz
biztostsa az nkormnyzat feladata. Az nkormnyzat rendeletben
dnt az elosztsrl szocilis rszorultsg alapjn.
Az elnyert tzift teht a telepls vezetse kioszthatja tbb vagy
kevesebb hztartsnak is, mint az ignyls alapjt jelent laksfenntarti
tmogatsok szma, s oszthatja egyenl rszre a hztartsonknti
mennyisget, vagy differencilhat a szksgletek szerint. Ezrt
maximlja a belgyminiszteri rendelet 5 m3-ben az egy hztartsnak
adhat szocilis tzift. A mi, esetlegesen gyjttt tapasztalataink szerint
az jellemz, hogy 1 m3 alatti mennyisg jut a csaldoknak, mivel az
ignyeltnl kisebb mennyisg elnyert tzift vgl tbb rszorul
hztartsnak osztjk ki egyenl rszekre osztva, mint ahnyra az
ignylst eredetileg benyjthattk (kevesebb hztarts kap
laksfenntartsi tmogatst, mint ahny szocilis tzifra szorul).
Nem azrt kezdtnk a szocilis tzifa krdsvel foglalkozni, mert ez
az 1 m3 fa megoldan a nehz helyzet csaldok ftsi problmjt,

19
hanem azrt, mert sok rszorul s erre a tmogatsi formra jogosult
hztarts azrt nem jut hozz a szocilis tzelhz, mert az
nkormnyzata nem nyjtja be ignylst az llam fel. Nzzk az
adatelemzsnk sorn kapott szmokat: 2012-ben a jogosult
nkormnyzatok 43,58%-a, 2013-ban 38,89%-a, 2014-ben pedig mg
mindig 28,19%-a (812 telepls) nem nyjtotta be ignylst. Egyik
oldalrl ez az adatsor rtkelhet gy, hogy dinamikusan nvekszik a
lehetsggel l nkormnyzatok szma vrl vre, msrszt viszont az
ltszik, hogy jelents szm nkormnyzat a sajt passzivitsval
rszorul hztartsok tmegt fosztja meg a termszetbeni tmogats e
formjtl.
Termszetesen a 2014-es tervezsnk sorn mg nem voltak az
utols tlrl eredmnyeink, adatgyjtsnk kezdetn a sajtban
megjelent informcikkal dolgoztunk, pldul, hogy a tzifahiny ellenre
2013-ban a szocilis tzifa tmogats lehvsra jogosult teleplsek kb.
40%-a nem plyzott9. A szakemberekkel s helyi kzssgekkel
folytatott elkszt beszlgetseken a kvetkez magyarzatokat
kaptuk erre:
1. a teleplsek nkormnyzatai nem rteslnek a plyzati
lehetsgrl;
2. a sztoszthat fa elenysz mennyisg, a teleplsi
nkormnyzatoknak nem ri meg felvllalni az elosztssal jr
feszltsget;
3. a jelenlegi kzhangulatban a polgrmester nem tud politikai tkt
kovcsolni a fa sztosztsbl.
Emellett azonban hallottunk j pldkat is, ahol a kisebbsgi
nkormnyzat, illetve a teleplsi nkormnyzat egyttmkdse
eredmnyekppen sikerlt feszltsgmentesen, a helyi kzssg
tagjainak bevonsval elosztani a ft.
Lttuk teht, hogy a tzifa tmogats lehvsban akkor mg
becslseink alapjn tbb mint ezer telepls rintett, az ezeken l

9Farkas

Melinda (2013): Tzifa: tmogats lenne, ignyls nincs. Magyar Nemzet Online
(2013. december 13.)

20
rszorulk csak hrbl tudjk, hogy szerencssebb helyeken ltezik ez a
tmogats. Mobilizl erejn tl a szocilis tzel gy mg azrt is
rdemel figyelmet, mert rajta keresztl legalbb hrom orszgos szint
problmt lehet tematizlni: a magyar lakossg energiaszegnysgt, a
diszkriminatv jogalkalmazst s az elgtelen szocilpolitikai
intzkedseket. A problmk ilyen lptk megfogalmazsa azonban
nem magtl rtetd rszei a teleplsi kzbeszdnek, ott a
mindennapi tllsrt folyik a kzdelem. Radsul a kzssgi
rdekrvnyests brmilyen formja a hatalmi viszonyok ers
szortsban jhet csak ltre. Mg kzvetlenebb a hatalomtl val
fggs a seglyezsi rendszeren s a kzmunkn keresztl, hiszen
legtbb esetben a dntshoz (a polgrmester) egyben a munkaad is,
akivel a legtbb embernek kzs mltja van, aki rajta tartja a szemt a
hangadkon, nem is beszlve magnak a teleplsi kzssgnek a
szttredezettsgrl. A nagyvrosi aktivistk szmra elkpzelhetetlen,
hogy ebben a kzegben egy kzleti tmj beszlgets megszervezse
a kzssgi hzban, egy tallkoz a polgrmesterrel vagy alrsgyjts
egy petcihoz mennyire btor s konfrontatv lpsek. Klnsen igaz
ez ott, ahol etnikai s anyagi helyzetk okn marginalizlt helyzetben
lv emberek igyekeznek felvllalni az rdekrvnyest szerepet. Nem
knny megtallni, hogy 1. mi az az gy, amiben az embereknek van
szemlyes rintettsge, nrdeke, s 2. mg pont akkora kockzattal br,
hogy rdemes legyen belellni, 3. s lehet teleplsi, megyei vagy
orszgos szinten is tematizlni.
Mi a Civil Kollgium Helyi Er Helyi Forrs programjban velnk
dolgoz helyi szervezdsekkel arra tettnk ksrletet, hogy a tzifahiny
hrom vetlett (energiaszegnysg, diszkriminl jogalkalmazs,
elgtelen szocilis tmogats) kisteleplsi szinten is megragadhat,
megnyerhet gyekk alaktsuk s orszgos viszonylatban is
megfoghatv tegyk.
A tanulmny kvetkez rszben rszletesebben vizsgljuk a
szocilis tzel program adatait.

Parola, 2015/1. szm

2. A lehetsggel lk s a kimaradk. A jogosult
nkormnyzatok plyzsi hajlandsga a szocilis tzel
programban
Ahogy fentebb mr trgyaltuk, sajt adatelemzsnkbl az derlt ki,
hogy 2012-ben a jogosult nkormnyzatok 43,58%-a, 2013-ban 38,89%a, 2014-ben pedig mg mindig 28,19%-a (812 telepls) nem nyjtotta
be ignylst. Lthat, hogy 2014-re tbb mint 10%-kal ntt a
lehetsggel l nkormnyzatok szma. Ebben az eredmnyben az
szi kampnyunk ismeretlen mrtk hatsa is megjelenik. Az
albbiakban a 2014-es adatok elemzsvel prblunk vlaszt tallni
nhny alapvet krdsre.
Mi llhat a plyz teleplsek szmnak dinamikus nvekedse
mgtt s milyen okai lehetnek annak, hogy a tmogatsra jogosult
nkormnyzatok nem lnek a lehetsggel?
A plyz teleplsek szmnak nvekedse hrom tnyeznek
tudhat be, amelyek kzl a legfontosabb, hogy a rszorulk nagy
szma miatt nyilvnval igny van az llami segtsgnek brmilyen
formjra, ezen bell a ftsi szksglet s az elrhet
munkalehetsgek beszklse miatt is kritikus tli idszakban maga a
tzelanyag osztsa adekvt segtsgnek tnik.
Nyilvnval hatssal br a teleplsek plyzsi aktivitsra, hogy
vrl vre ismertebb vlik ez a Belgyminisztrium ltal knlt
lehetsg, valamint az is, hogy a plyzhat keretsszeget menet
kzben, vrl vre jelents arnyban nveltk. Az utbbi tnyez
nemcsak azrt fontos, mert pldul 2012-ben visszs helyzetet,
elgedetlensgeket s kisebb botrnyokat okozott az, hogy az 1625
plyz nkormnyzat kztt mindssze egymillird forint tmogatst
osztottak ki ami sok esetben megkrdjelezte az egsz intzkeds
rtelmt, hibavalv tette a szocilis tzifa megszerzsbe fektetett
munkt s az elaprzott tmogats miatt konfliktusokat okozott a
teleplseken10 , hanem azrt is, mert minden vben jelents

10Becker

Andrs (2013): Az ignyek tredkt fedezte csak a szocilis tzifatmogats. tltsz.

(2013. mjus 13.)

Parola 2015/1. szm

hrrtkkel brt az a tny, hogy egy-egy millirddal megtoldottk a
rendelkezsre ll belgyminisztriumi keretet.
Csak felttelezseink vannak arrl, hogy milyen okbl maradnak
tvol nagy szmban a tmogatsra jogosult nkormnyzatok a szocilis
tzel programtl. A lehetsges okok kztt szerepelhet rzketlensg is
a telepls nlklz laki irnt, az elosztssal jr konfliktusoktl val
flelem, vagy pp visszatart tnyez lehet a tzel programmal jr
munka (nemcsak a plyzattal, hanem a lebonyoltssal jr is: a
beszerzs, szllts, aprts, eloszts, szervezs), s kltsg is (a
szegnyebb nkormnyzatoknak ugyan nem kell nrszt fizetnie, csak a
lebonyolts kltsgeit lljk). Szmolhatunk mg a digitlis
rstudatlansg klnbz formival11 s ezzel sszefggsben rdemel
emltst a Belgyminisztrium ltal szabott mindssze tznapos
benyjtsi hatrid rvidsge is. Lehetnek olyan teleplsek is a nem
plyzk kztt, ahol ms helyi forrsokbl lehetsg van
kedvezmnyesen tzifa beszerzsre.
A szegnyebb vagy a tehetsebbnek minsl teleplsek plyznak
inkbb?
A 2014-ben, teht mr negyedik alkalommal meghirdetett tzifaignylsi lehetsg adatait vizsgltuk. Az adatelemzs sorn azt lttuk,
hogy 2068 telepls nyjtotta be ignylst, kzttk osztotta szt a
Belgyminisztrium a hrommillird forintos kerett. 812 jogosult
telepls nem plyzott. Az tezer f lakossgszm alatti teleplsek
(sszes jogosult telepls: 2880) 71,81%-a nyjtott be ignylst s
kapott tmogatst, 28,19%-uk nem lt a lehetsggel.
Hogy melyik telepls minsl szegnyebbnek vagy tehetsebbnek,
azt a Belgyminisztrium felhvsban hivatkozott 2006-os
kormnyrendelet12 alapjn hatroltuk el. Amelyik telepls szerepel a

11Ahogy

egy borsodi falu polgrmestere fogalmazott: A kollgk j rsze hetekig ki se

nyitja az emailjt. In: Becker Andrs (2013): Az ignyek tredkt fedezte csak a
szocilis tzifatmogats. tltsz. (2013. mjus 13.)
12240/2006. (XI. 30.) Korm. rendelet a trsadalmi-gazdasgi s infrastrukturlis
szempontbl elmaradott, illetve az orszgos tlagot jelentsen meghalad
munkanlklisggel sjtott teleplsek jegyzkrl.

21
rendeletben szerepl listn, azt vettk a szegnyebbek kz, a tbbi, a
rendeletben fel nem sorolt teleplst szmoltuk tehetsebbnek.
A 2014-es adatok szerint a plyzati lehetsggel nem l, 812
jogosult telepls kzl 556 minsl tehetsebb nkormnyzatnak
(68,47%), 256 pedig szegnyebbnek.
A plyzk kztt jval kisebb arnyban tallhatak a tehetsebbnek
minsl teleplsek, mint a nem-plyzk kztt. A 2068 plyz
telepls kzl 914 minsl tehetsebbnek (44,2%), mg 1154 plyz
telepls tartozik a szegnyebbek kz.
A szegnyebb teleplsek plyzsi hajlandsga teht nagyobb volt
2014-ben, mint a tehetsebb teleplsek. A szegnyebb teleplsek
nkormnyzatai kzl 18,16% maradt ki a szocilis tzifa programbl
azrt, mert nem nyjtotta be ignylst a Belgyminisztriumnak, a
tehetsebb teleplsek kzl pedig 37,82% azon nkormnyzatok
arnya, amelyek nem plyztak tzeltmogatsra.
Mekkora szerepe van a plyzsi aktivits szempontjbl az
nkormnyzatoktl elvrt nrsznek?
Megnztk azt is, hogy volt-e hatsa a plyzsi hajlandsgban
annak, hogy a szegnyebbnek minsl teleplsek esetben 2014-ben
mr teljesen eltrltk az nrsz-ktelezettsget. Az adatok szerint
ennek az intzkedsnek nem volt klnsebb hatsa a plyzsi
hajlandsgra. 2013-ban az ignylsket benyjt nkormnyzatok
kzl 55,5% a szegnyebb teleplsek arnya (ekkor mg volt nrsz,
de szmukra kedvezmnyesen), 2014-ben mindssze 55,8%-ra ntt ez
az arny.
3. A tzifakampny teleplsi szintjei
3.1 Borsodbta
A Civil sszefogs Egytt Egymsrt Egyeslet egy j kezdemnyezs
Borsodbtn. 2010-2013 kztt a szervezet egyik tagja vezette a
borsodbtai TASZ-pontot. 2013 elejn a szervezds petcit nyjtott be
a helyi polgrmesternek a kzmunka-lehetsgek igazsgosabb
elosztsa cljbl, melyet tbb csoporttallkoz elztt meg a telepls
kzssgi hzban. A szervezet ezutn t hnapon keresztl rendszeres
csoporttallkozkat tartott azrt, hogy szlestse bzist s minl tbb

22
ember bevonsval, kzssgi alapon rtelmezze jra munkjt, hol
kisebb, hol nagyobb sikerrel. A tzifa gy is ekkor kerlt fel a szervezet
napirendjre, akkor az erdszettel val egyezkeds s a biobrikettgyrts volt clul kitzve. A szervezet 2013 szn csatlakozott a Civil
Kollgium Helyi Er Helyi Forrs kzssgszervez programjhoz.
2014 mjusban merlt fel, hogy a szocilis tzel gy vlhatna a
szervezds motorjv. 2014 jniusban a csoport frumot tartott a
borsodbtai kzssgi hzban, ahova meghvta a helyi aktv civilek
mellett tbbek kztt a polgrmestert s kt amerikai kzssgszervezt,
akik a Civil Kollgium amerikai kzssgszervez csereprogramjnak
keretben jrtak Magyarorszgon. A klfldi vendgek jelenlte
megvltoztatta az ilyen tpus tallkozk szoksos menett, s a
polgrmester gretet tett arra, hogy folytatja a trgyalst a csoporttal a
szocilis tzifa megplyzsrl. Ezt kveten 2014. augusztus 23-24n Miskolcon kampnytervez mhelyt tartottunk egy olaszliszkai s egy
hajdhadhzi csoporttal kzsen a szocilis tzifakampny
lehetsgeirl s veszlyeirl, helyi s orszgos vetletrl, s a
kampny ezutn elindult Borsodbtn. A Civil sszefogs Egytt
Egymsrt Egyeslet kezdemnyezse ellenre a polgrmester eleinte
kihtrlt a tallkozkbl, de vgl a Civil Kollgiummal kzsen
trgyalsokba kezdett a szocilis tzel megplyzsrl. A csoport
ezen fell alrsgyjtst folytatott a teleplsen a szocilis tzel
tmogatottsgnak igazolsul. A plyzatot vgl egy gyorstott ls
sszehvsa utn az nkormnyzat beadta s 2.057.400 Ft tmogatst
kapott. Az nkormnyzat azokat tette r a jogosultak listjra, akik
laksfenntartsi tmogatst kapnak, s a Civil sszefogs Egytt
Egymsrt Egyesletre bzta a fa elosztsnak a lebonyoltst. A
csoport szerint a jogosultak listja nem teljes mrtkben fedte a
rszorulkat, ezrt kzssgi frumot hvott ssze a kzssgi hzban.
A kzssgi frumon vgl abban llapodtak meg a jelenlvk, hogy
nem bolygatjk meg az nkormnyzat ltal sszelltott listt, viszont
megprblnak mg belobbizni ngy csaldot, akik anyagi helyzetk
alapjn jogosultak lennnek az ingyen fra. A vgs listt vgl kt
csalddal sikerlt bvteni, a hztartsok fejenknt egy 1 m3, 1-2 htre
elegend ingyen ft kaptak.

Parola, 2015/1. szm

A helyi szervez beszmolja a borsodbtai tzifakampnyrl
Borsodbtn nagyon sok embernek problmt jelent a tli
idszakban a fts. Ezrt sokan lopjk a krnyez erdkbl a ft,
kisebb nagyobb sikerrel. Tbbket pnzbntetsben vagy
szabadsg vesztssel bnteti a trvny. Ezrt mi megprbltuk
felmrni a szksgletket. Prbltuk megkeresni a krnyez
erdszeteket s magn erd tulajdonosokat, hogy segtsenek
tzift biztostani a lakossg rszre. Sajnos ez nem sikerlt. Aztn
hallottuk, hogy a tlnk nem mesze lv teleplsen elz vben
szocilis tzifa kiosztsra kerlt sor. Erre felkaptuk a fejnket s
felvettk a kapcsolatot a farkaslyuki kisebbsgi elnkkel. Elkezdtk
tervezni, hogy nlunk hogyan lehetne megvalstani. s jtt a nagy
lehetsg: amerikai kzssgszervez trnerek rkeztek
Borsodbtra. Prbltunk minl tbb helyi szervezetet meghvni a
tallkozra s a helyi polgrmestert, akivel soha nem tudtunk
idpontot egyeztetni, egyb feladataira hivatkozva. gy meghvtuk
mint a hely Tzolt Egyeslet elnkt s nem mint polgrmestert.
Elfogadta a meghvst, elkezdtnk tovbb tervezni. Felvettem a
kapcsolatot Sebly Bernadettel, aki az amerikai trnerek
tolmcsaknt volt jelen. Mi rgebbrl ismertk egymst, dolgozott
mr Borsodbtn s nagyon sok hasznos dolgot tantott neknk.
Ezrt elmondtam, hogy mi a tervnk s j lenne, ha beszlne a
trnerekkel, hogy mire kszlnk s prbljanak a kapni a
polgrmesternktl egy szbeli gretet arra, hogy nlunk is lesz az
idn szocilis tzifa. Eljtt a nagy nap s minden gy sikerlt,
ahogy elterveztk, megrendeztk. A polgrmester gretet tett,
hogy kt hten bell felveszi olyan teleplsekkel a kapcsolatot,
ahol mr adtak be szocilis tzifra ignyt, utna minket rtest s
lelnk egy jabb trgyalsra. A tallkoz utn leltnk egy pran
s megirtunk egy emlkeztett a polgrmesternek s terveztk a
tovbbi lpseket. Sajnos nem jtt a vlasz s szemlyesen adtuk
t az elre megrt emlkeztett. Erre sem jtt vlasz a
polgrmestertl. Prbltunk jabb ismersket megkrni, hogy

Parola 2015/1. szm

23

segtsenek a tovbbi tervezsben. A Civil Kollgium rszrl Petk

Pter jtt a segtsgnkre s krt idpontot a polgrmesternktl,
akii tbbszri meg keressre, kb. 2 hnap mlva adott idpontot a
tovbbi trgyalsra, de mg mindig nem voltunk elksve, mert mg
volt idnk a plyzat megjelensig. Kzben mi elkezdtnk alrst
gyjteni s elmondani az embereknek, mit is szeretnnk. Nagyon
sokan tmogattak minket az alrsukkal. Eljtt a trgyals napja.
Pter korbban rkezett s tudtunk egy kicsit beszlgetni s
megtervezni a tallkozt a polgrmesterrel. Amikor bementnk a
tallkozra, egy teljesen ms polgrmesterrel tallkoztunk,
jegyzetelt s ltszott, hogy komolyan gondolja a segtsget.
Sikeresnek knyveltk el a tallkozt. Oktber elejn kijtt a
plyzat s sajnos nem volt sok idnk, de jra felvettk a
kapcsolatot a polgrmesterrel s a segtinkkel. Kzsen sikerlt
elrni, hogy a teleplsnkn 108 csald kapjon 1m3 ft, amirt
nekik nem kellett fizetni. Mi vllaltuk, hogy segtnk a fa
sztosztsban, hogy mindenki egyformn kapjon. A helyi Roma
Nemzetisgi nkormnyzat pedig vllalta az zemanyag egy
rsznek kifizetst s segtett a kiszllitsban.
Cska Sndor, Borsodbta
3.2 Olaszliszka
Olaszliszkn a Helyi Er Helyi Forrs program keretben 2013
mrciusban kezdett el dolgozni egy kzssgszervez az letfa Segt
Szolglat Egyeslet tmogatsval. A teleplsen tbb ves
tereptapasztalattal br letfa eddig kzssgfejlesztkkel mkdtt
egytt Olaszliszkn. Ehhez kpest a kzssgszervez irny abban volt
jelentsen j, hogy a szervezet most 1. a teleplsen a romk kztt is a
leghtrnyosabb helyzet, a Dank Pista utcai szegregtumban l
romkkal kezdett el dolgozni, s 2. a teleplsen uralkod hatalmi
viszonyokra azon keresztl prbl hatssal lenni, hogy a
legszegnyebbek rszvtelvel pt szervezetet s az

rdekrvnyestst kzssgi alapokra helyezi. A jelenleg informlis

keretek kztt mkd csoporttal 2013-ban kt gyet vittnk sikerre:
kiharcoltuk a szemt elszlltst a szegregtumbl s elrtk, hogy az
utca le legyen aszfaltozva. A tzifa gy ezutn kerlt tertkre, mikor is
2013 decembere kzepn az olaszliszkai Dank Pista utcn megtartott
kzssgi beszlgetsen sszegylt 9 szegnysgben rintett roma
ember elhatrozta, hogy a kvetkez gy, amelyre megoldst keresnk,
a tzifa hinya. Gyorsan kiderlt azonban, hogy ebben az gyben
lehetsg lesz a telepls ms rszein lkkel is az egyttmkdsre.
Kvetkez megbeszlsnkn ugyanis mr 16, a telepls tbb pontjrl
rkez roma s nem roma vett rszt, megerstve, hogy a meghatrozott
gy sokakat rint a telepls szegnyebb rszein s nem csak romkat.
Ennek ksznheten j roma kzssgi vezetkkel s potencilis
tagokkal kerltnk kapcsolatba, s nyr kzepn az jonnan elrt
kzssgi vezetkkel s az ltaluk ajnlott helyi erdszeti
szakmunksokkal kiegszlve (16 roma rintett) tartottuk
megbeszlsnket. A tallkozn mrlegeltk az gy nagysgt,
beazonostottuk a dntshozkat s helyi erforrsokat s stratgikat,
lehetsges szvetsgesek krt, akiket el is kezdtnk felkeresni. A
tzifahiny megoldsa kt szlon indult el: a helyi erdsszel val
egyezkedst, illetve az nkormnyzatnl a szocilis tzel tmogats
lehvst clz rdekrvnyestst. Az erdszetnl szeptemberre sikerlt
elrni, hogy a Bodrog mentn az irtsra sznt nvendkfkat s tuskkat
az rintettek ingyen az erds-gazda beleegyezsvel, szlltlevllel
elvihessk, az rintetteknek mindssze a szksges eszkzk
beszerzst s a kitermelst kellett megoldaniuk. gy vlt lehetsgess,
hogy a tzifahinyban rintett s a termelsre jelentkez 15 roma csald,
akiknek a hztartsban sszesen 83 f l, 80 m3 ft termeltek ki s
vittek haza ingyen, 467.000 Ft becslt rtkben, gyket nsegt
mdon, helyi erforrsokbl megoldva. Ezzel prhuzamosan 2014.
augusztus 23-24.-n Miskolcon kampnytervez mhelyt tartottunk egy
borsodbtai s egy hajdhadhzi csoporttal kzsen a szocilis
tzifakampny lehetsgeirl s veszlyeirl, helyi s orszgos

24

Parola, 2015/1. szm

vetletrl, melyen a szocilis tzifa volt a f tma, s azok a

kzssgszervezsi mdszerek, amelyek rvn elrhet, hogy az
nkormnyzat idn elszr beadja plyzatt. A kampny elindult
Olaszliszkn is, ahol a helyi kzssgi vezetk a kzbeszd trgyv
tettk a szocilis tzel plyzatot, s jra s jra szemlyesen krtk a
polgrmestertl, hogy plyzzon. Noha a kezdeti vlaszok nemlegesek
voltak, fordulpontot jelentett, amikor a helyi nkormnyzati vlasztsok
kzeledtvel sikerlt elrni, hogy az ellenjellt a vlasztsi kampnyba
emelje a szocilis tzifa krdst. Az nkormnyzat ezt kveten adta le
a plyzatt a Belgyminisztriumnak, a megtlt tmogats mrtke
3 733 800 Ft.
Tzel-gy helyi erforrsbl tevkenysgnapl
2013. 12. 14 Kzssgi beszlgets a Dank utcn helyi roma

emberek, a Civil Kollgium s az letfa rszvtelvel. Egy helyi

roma lakos javasolja, hogy a kvetkez gy, amivel
foglalkozzunk, a tzifa legyen.
2104. 02. 08 Kzssgi beszlgets az olaszliszkai mveldsi
hzban, mr nem csak Dank utcai rintett lakosok
rszvtelvel. Felmrjk a tzifa-hinyban rintettek szmt, a
lehetsges megoldsi lehetsgeket, megegyeznk abban,
hogy el kell rnnk tbb rintettet az gy folytatshoz.
Helyi terepmunka az rintettek elrsre, a Dank utcn kvli
rintettek megismerse, bizalom-pts, helyi vezetk
felkutatsa, ezeken az addig ismeretlen terleteken, bevonsuk
a szervezsbe.
2014. 07. 28 Stratgiatervezs jonnan elrt kzssgi
vezetkkel s helyi erdszeti szakmunksokkal.
2014. 08. 02 Kzssgi beszlgets tzel-gyben erdszeti
szakmunksok rszvtelvel. Szakrtelmk, ismeretsgk s az
rintettek ignyei alapjn lehetsges szvetsgesek s
dntshozk beazonostsa, cselekvsi terv kidolgozsa az
elrskre.

2014. 08. 06 Hrom helyi erds-gazda felkeresse az rintettek

kpviselivel sajt kapcsolati hljuk mentn.

Informciszerzs, erforrsok felmrse.
2014. 08. 09 Kzssgi beszlgets. Az erds-gazdktl
szerzett informci kzs feldolgozsa, dnts arrl, hogy mely
elrt lehetsggel foglalkozunk. Cselekvsi terv kidolgozsa,
hatridk meghatrozsa, szksges eszkzk beazonostsa
(frsz, gzolaj, zetor, komp) feladatok felosztsa az rintettek
kztt.
2014. 08. 26 rintettek informlsa, terletek felosztsa,
termels megindulsa a kzssgi vezetk szervezsben.
2014. 09. 03 Az els csald hazaszlltja a kitermelt ft.
2014. 09. 18 Az utols csald is hazaszlltja a kitermelt ft.
Elrt eredmnyek: 15 olaszliszkai roma csald sszesen 80 m3
ft termelt ki s szlltott haza ingyen, sszesen 467 000 Ft
becslt rtkben. A 15 csald hztartsban 83 ember l, ezek
kzl 51 kiskor gyermek.

Szocilis tzel-gy tevkenysgnapl

2014. szeptember-oktber: Helyi roma aktivistink nyoms alatt

tartjk Olaszliszka polgrmestert, aki az elmlt 3 vben nem

plyzott szocilis tzifra.
2014. oktber: Szemlyes meghallgatsra idpontot krnek a
polgrmestertl, jra s jra jelezve krsket, hogy idn adjon
le plyzatot.
A polgrmester eleinte elutast, a tbbszri megkeress
ellenre is.
Aktivistink a helyi kzbeszd trgyv emeltk a szocilis tzifa
krdst, agitltak az rintett lakossg krben. Szeptember
vgn a regnl polgrmester ellenjelltje vlasztsi
kampnyba emelte a szocilis tzifa krdst:

Parola 2015/1. szm

25

rmmel nyugtztam, hogy a kzsg jelenlegi vezetse

sikeresen plyzott tbbek kztt 2014 vben hrom kulturlis
rendezvnyre is. Azt hiszem, a kzsg lakossga jobban rlt
volna, ha a krnyez kzsgekhez hasonlan, szocilis problmk
megoldsra is plyztak volna, pl.: tzeltmogats,
gpjrmvsrls, stb.
Rszlet Fekete Gyula polgrmesterjellt Tisztelt Vlasztpolgrok
cm kampny-szrlapjbl (Olaszliszka, 2014. oktber)
2014. oktber elejn, a szocilis tzifa plyzati peridusnak
hetben, a polgrmester mr gretet tesz arra, hogy a telepls
beadja a plyzatot.
2014.10.05: Aktivistink Lakossgi Kezdemnyezst indtanak,
amin 46 helyi lakos (rintettek s nem rintettek) kri a kpvisel
testletet a plyzat benyjtsra. Mire leadnk, kiderl, hogy a
plyzatot beadta az nkormnyzat.
Helyi kzssgi vezet krdst intz a polgrmesterhez
kampnyzr esemnyn, hogy mirt nem lt az nkormnyzat
a szocilis tzifaignyls lehetsgvel az elmlt 3 vben.
2014.10.13. Az ellenjellt megnyeri a polgrmester vlasztst.
Kzssgi vezetnk a kisebbsgi nkormnyzat j elnke.
Nekem azrt volt j az
ingyen-fa, mert nagyjbl r
lehetett kszlnm a tlre s
ami pnzt elszntam a frt,
azt ms fontos dologra is r
tudtam fordtani.

Megknnytettem tbb csald helyzett,

ami sikerlt is.
Nem kerlt munkmba, sem pnzembe,
csak egy kis idmbe, mg utna jrtam.
J volt ltnom azt, hogy tbb csald lt
az adott helyzettel s tlttk azt, hogy
mennyivel knnyebb gy indulni a tlnek!

ifj. Balogh Lszl,

Olaszliszka

Balogh Attila, Olaszliszka

4. A tzifakampny orszgos szintje: Informcikampny

A tzifa gy fogadkszsgnek felmrse cljbl igyekeztnk a
kampnynak orszgos vetletet adni. 2014. oktber 1-6. kztt, a
plyzat 2014. oktber 6-i beadsi hatrideje eltt lezajlott
informcikampnyunk f clja az volt, hogy a szocilis tzelt rint
informcikat sszegezzk, s azt az rintettekhez eljuttassuk. Ezzel a
helyi akcikhoz szerettnk volna segtsget nyjtani, a teleplsi
szinteken szervezkedk szmra muncit adni, cselekvsi
lehetsgeket vzolni. Clunk teht nem az volt, hogy az nkormnyzatok figyelmt hvjuk fel a programra, akiket a Belgyminisztrium
egybknt is rtestett. A tzifahiny ellenre elzetes tjkozdsunk
alapjn azt lttuk, hogy 2013-ban a szocilis tzifa tmogats lehvsra
jogosult teleplsek kb. 40%-a, tbb mint ezer telepls nem plyzott. A
terjeszts vltozatos s szertegaz csatornkon zajlott, hogy elrjk ezt
a nagy clcsoportot. A kampnynak blogoldalt13 ksztettnk, ahol
letlthet segdanyagokat (lakossgi kezdemnyezs, informcis
anyag, elrhetsgeink) is biztostottunk. Ignybe vettk szervezeteink
s szvetsgeseink szakmai levelez listjt, klns tekintettel a helyi
szint kapcsolatokkal rendelkez szervezetekre. Kzel negyven
levelezlistn terjesztettk felhvsainkat s kollgkat krtnk fel a
szemlyes terjesztsre. Az informci-kampnyban tbbek kztt az
Autonmia Alaptvnnyal, az letfa Segt Szolglat Egyeslettel, az Ide
Tartozunk Hlzattal, a Kzssgfejlesztk Egyesletvel, a Magyar
Szegnysgellenes Hlzattal, a Reformtus Cignymisszival, a Roma
Sajtkzponttal, a Trsasg a Szabadsgjogokrt jogvd szervezettel
s a Trialggal mkdtnk egytt. Trekedtnk arra, hogy elrjk a
htrnyos helyzet trsgek teleplseit, fknt Baranyt, Borsodot,
Tolnt s Hajd-Bihart. Kzssgi oldalakon nagyszm megosztst rt
el kampnyunk, a felhvst az MTI is kiadta s nhny online hrportl is
felkapta. Blogoldalunk kt nap alatt tbb ezres ltogatottsgot rt el. A 6
nap alatt kaptunk nhny telefonos s e-mailes megkeresst az orszg
klnbz rszeirl. Az egyik telefonl elmondta, hogy Lakossgi
kezdemnyezs segdanyagunkat hasznlja az alrsgyjtshez, s
13Szervezkedjnk

tzelrt! Kezdemnyezs a tli tzelhiny mrsklsre.

26
tbbszr telefonon is krt tancsot a kezdemnyezs elindtshoz,
benyjtshoz.
Noha a visszajelzsek biztatak voltak, ezzel egytt nem tudjuk
igazolni az informcikampny hatkonysgt, valdi eredmnyt, illetve
azt, hogy mennyiben jrult hozz a beadott plyzatok szmnak
nvekedshez. Az informcikampny megszervezst s a
mobilizlst nagyban neheztette, hogy mg a plyzat kirsa eltt egy
httel sem lehettnk biztosak abban, hogy elindul a szocilis tzel
program, illetve pontosan mikor s milyen felttelekkel. Kifejezetten
megneheztette a felkszlsnket, hogy arrl sem tudtunk elzetesen
informcit szerezni, hogy az nkormnyzati vlasztsok eltt, vagy azt
kveten indtja el programjt a Belgyminisztrium.
Ezen tl a szakmai prbeszd elindtsa rdekben 2014. oktber
17-n, a Szegnysg Elleni Kzdelem Vilgnapjn a Magyar
Szegnysgellenes Hlzattal (MSZEH) kzsen kerekasztalbeszlgetst szerveztk Budapesten. A programmal az volt a clunk,
hogy a tzifahiny hrom vetlett, az energiaszegnysget, a
diszkriminatv jogalkalmazst s az elgtelen szocilis tmogatst
tematizljuk. A beszlgetst Jsz Krisztina, az MSZEH vezetsgi
koordintora moderlta, s a beszlgetsen rszt vett Bajomi Anna
(szocilpolitikus), Cska Sndor (Civil sszefogs Egytt Egymsrt
Egyeslet, Borsodbta), Feldmr Nra (Profilantrop Egyeslet) s Petk
Pter (Civil Kollgium Alaptvny).
5. sszegzs Tervek, lehetsges kimenetek
Mrciustl nkormnyzati hatskrbe kerlt a laksfenntartsi
tmogats, az adssgkezelsi szolgltats, a mltnyossgi
kzgygyellts s a mltnyossgi polsi dj. Ehhez kpest a
kormnyzati kommunikci szerint nem lesz olyan telepls, ahol azrt
nem adnak seglyt, mert a teleplsnek nincs r pnze. Ilyen esetekben
a kzponti kltsgvetsbl segtik majd ki az nkormnyzatot. Az MTA
Trsadalomtudomnyi Kutatkzpont Szociolgiai Intzetnek egyik
munkatrsa szerint knnyen elfordulhat, hogy ebben az esetben a

Parola, 2015/1. szm

szocilis tzel program lesz a modell14, azaz a teleplseknek plyzni
kell a kiegsztsre. Amennyiben az nkormnyzatok j seglyezsi
rendszere valban hasonlsgot mutat majd a szocilis tzel tmogats
ignybevtelvel, gy nagy valsznsg szerint a seglyekhez val
hozzfrs tovbbra is ersen srl majd, s a rszorulk szmra
kiszmthatatlann vlik. A szocilis cl tzel tmogats jelenlegi
kormnyzati szablyozsa biztos kpet fest arrl, hogy a tmogats lte
vagy nem lte a csekly rdekrvnyestsi gyakorlattal br,
szervezetlen rintettek szempontjbl esetleges, s teleplsrl
teleplsre vltozik. Mrtke elgtelen a szksgletekhez viszonytva. A
kzpolitikai arna pedig, amelyben az rintettek kzdhetnek szocilis
jogaik rvnyeslsrt, ersen korltozott, gyakran ellenrdekelt
szereplkkel telt.
A piltajelleggel elindtott tzifakampny tapasztalatai alapjn
elmondhatjuk, hogy azok a hatalmi viszonyok, amelyeket egy ilyen
plyzsi modell teremt, kisteleplsi szinten is alkalmat adhatnak a
leghtrnyosabb helyzet lakossg bevonsra pt szervezdsi
folyamatok aktivlsra. 2015-ben szocilis tzifakampnyunkat tbb
szereplvel s nagyobb erforrsbevonssal rdemes lehet a 2014-es
programbl kimaradtak kzl a 256 szegnyebbnek minsl teleplsre
fkuszlni. Ezzel, mint cseppben a tengert, kpesek lehetnk
megjelenteni a kapcsold szlesebb kr problmahalmazt, gy, hogy
az egyes teleplseken a tzel olyan helyi gyet jelent az aktv
llampolgri rszvtelre s szervezdsre, amely azonnali konkrt
javulst hozhat az emberek letben. Olyan gyet, amelyen keresztl
megrezhetik sajt hatalmukat, s amellyel egyttal vltozst idzhetnek
el a helyi hatalmi viszonyokban. A borsodbtai s olaszliszkai
kzssgszervez folyamat azt igazolta szmunkra, hogy egy ilyen
kampnyba mg kisteleplsi szinten sem tl kockzatos belellni a
helyieknek, clja helyi szinten is jl megragadhat. A szocilis tzel gy
tovbb lehetv teszi, hogy a tzifahinyt egy kezelhetetlen mreteket
lt problmahalmazbl megnyerhet ggy alaktsuk, mikzben
orszgos viszonylatban is beszlhessnk a helyzetrl tgabb
14Janecsk

Kata (2015): Szegny s pont itt lakik? Pech. Index.hu. (2015. 02. 09.)

Parola 2015/1. szm

sszefggsekben is (energiaszegnysg, diszkriminl jogalkalmazs,
elgtelen szocilis tmogatsi forma). Ezt a lehetsget ugyanakkor
nehezti, hogy a laksfenntartsi tmogats eltrlsvel egszen
biztosan vltoztatni fognak a szocilis tzel program rendszern is
(mivel a teleplsenknt ignyelhet mennyisget a laksfenntartsi
tmogatsok szmhoz ktttk a korbbiakban). gy idn is nehz
felkszlni, mert nem ismerjk elre a vrhat program paramtereit. A
rszleges eredmnyeken viszont az is ltszik, hogy a kampnyt
hathatsan csak koalciban, sok olyan szervezet sszefogsval lehet
megvalstani, akiknek vannak kapcsolataik alulrl jv (grassroots)
szervezdsekkel.
A hatsmrs nehzsgei ellenre is az elkszt tevkenysgek
nyomn elindult helyi rdeklds, a kampnyhajrban rvid id alatt elrt
tbb szz Facebook megoszts, a blogunk tbb ezres ltogatottsga s
az informcis s ignyl-anyagok nagyszm letltse, az online s
telefonos rdekldsek, segtsgkrsek, s legfkppen a kt
teleplsen eredmnyesen megvalsult helyi kampny nyomn biztosan
llthatjuk, hogy rdemes volt kezdemnyeznnk ezt a kampnyt.
Termszetesen bzunk benne, hogy a szleskr elrs nyomn szmos
ms kzssg s nkormnyzat tudott idben cselekedni s a tzelignyls lehetsge nagyobb ismertsgre tallt orszgszerte.
Szervezi szempontbl fontos megersts volt, hogy egy jl
megfoghat s krlhatrolhat gyben, a megfelel kutat s elkszt
munka utn, rvid id alatt s viszonylag kevs, de koncentrlt
erforrsokkal is lehet szmottev lpseket tenni. Az gyet krllel
problmahalmazt itt is s a kampnyban is igyekeztnk elvrhat
mrtkben elemezni, tovbb amennyire lehet, jrakeretezni a

27
szegnysg stigmatizlsra vonatkoz narratvkat, mikzben a cl
mgis a tzelhiny, vagyis a nlklzs azonnali enyhtse volt. ppen
ez lehetett, ami megemelte, ugyanakkor a legtbbek szmra lehozta
a fldre kezdemnyezsnk szndkt, egyszer, rthet, elrhet s
konkrt lehetsget knlva egy problma megkzeltsre. J gynek
bizonyult azrt is, mert a szocilis tzel lehetsg a helyi
szervezkedshez nagyon egyrtelm kimeneti pontot adott, s az ehhez
vezet elssorban szervez jelleg stratgik radsul knnyen
kiegszlhettek a kzssg mobilizcijnak nsegtsre vonatkoz
elemeivel (az eloszts kzssgi megtervezse, illetve az ehhez
kapcsold fizikai feladatok kzs felvllalsa; a helyi szolidarits
ersdse, sajt erforrsok felajnlsa a kzssgnek; a tovbbi
beszerzsi lehetsgek tgondolsa stb.).
Mindezek a hozzadott elemek szmunkra is utat mutathatnak a tli
tzelhiny enyhtsre vonatkoz kezdemnyezsnk kvetkez
lpseihez. A keretek fesztse s a helytelen narratvk tovbbi
kikezdse mellett nagyon fontos lenne a tzel gyhz kapcsold
hivatalos s kzssgi lehetsgeket gyjteni, terjeszteni, tantani
kzssgszervez oldalrl is. Segteni a helyi s orszgos
lehetsgek, potencilis aktorok s erforrsok feltrkpezsben, a
tzelhiny enyhtsre vonatkoz stratgik tervezsben, a szlesebb
krben is alkalmazhat, egyszer alternatv kzssgi megoldsok
terjesztsben, a helyi s orszgos szolidarits megszervezsben. Van
teht mit tenni!
(A tanulmny elksztsben kzremkdtt
Cska Sndor, Kovcs Annamria s Vojtonovszki Blint)