PENGUSAHAAN KEGIATAN

HULU MINYAK DAN GAS

Oleh

BAMBANG YASMADI

DASAR HUKUM
PENGUSAHAAN MIGAS
UUD 1945 PASAL 33, AYAT 2 DAN 3, YANG BERBUNYI :
2 TJABANG-TJABANG PRODUKSI JANG PENTING BAGI NEGARA DAN
MENGUASAI HADJAT HIDUP ORANG BANYAK DIKUASAI OLEH NEGARA;
3 BUMI DAN AIR DAN KEKAJAAN ALAM JANG TERKANDUNG DI
DALAMNYA DIKUASAI OLEH NEGARA DAN DIPERGUNAKAN UNTUK
SEBESAR-BESARNJA KEMAKMURAN RAKJAT.
UU No.44 1960 PASAL 2 MENYATAKAN :
SEGALA BAHAN GALIAN MINJAK DAN GAS BUMI JANG ADA DI DALAM
WILAYAH HUKUM PERTAMBANGAN INDONESIA MERUPAKAN KEKAJAAN
NASIONAL JANG DIKUASAI OLEH NEGARA.

DASAR HUKUM
PENGUSAHAAN MIGAS
APA ARTI MENGUASAI?
SALAH SATU INTERPRETASI ADALAH BAHWA
PEMERINTAH ATAS NAMA NEGARA MENGUASAI
SEMUA HAK YANG TERKANDUNG DALAM
SUMBERDAYA MIGAS, YAITU HAK MILIK
(PROPERTY RIGHT MINERAL RIGHT), HAK
MEMPERGUNAKAN (MINING RIGHT), DAN HAK
MENJUAL (ECONOMIC RIGHT).

DASAR HUKUM
PENGUSAHAAN MIGAS
PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UNDANG-UNDANG NO.44
TAHUN 1960 TENTANG PERTAMBANGAN MIGAS.
UNDANG-UNDANG NO.8 TAHUN 1971 TENTANG PERUSAHAAN
PERTAMBANGAN MINYAK DAN GAS BUMI NEGARA (PERTAMINA).
KEPUTUSAN PRESIDEN NO.11 TAHUN 1990 TENTANG POKOK-POKOK
ORGANISASI PERTAMINA. DI DALAMNYA TERDAPAT BADAN
PEMBINAAN PENGUSAHAAN KONTRAKTOR ASING (BPPKA).
ADANYA UNDANG-UNDANG NO.22 TAHUN 2002 MENJADIKAN PRP UU
No.44/1960 DAN UU No.8/1971 MENJADI TIDAK BERLAKU, TETAPI
PERATURAN PELAKSANAANNYA TETAP BERLAKU SEPANJANG
TIDAK BERTENTANGAN DENGAN UU No.22/2002 ATAU BELUM ADA
PENGGANTINYA (BAB XIV KETENTUAN PENUTUP, PASAL 66)

AKTIFITAS EKSPLORASI & PRODUKSI

Eksplorasi

EVALUASI CEKUNGAN
INDENTIFIKASI PROSPEK
PEMBORAN EKSPLORASI
RENCANA PENGEMBANGAN
DEVELOPMENT
PLANNING
PENGEMBANGAN DAN PRODUKSI AWAL

EVALUASI KEMBALI RENCANA PENGEMBANGAN

PEMBORAN INFILL DAN WORKOVERS
ENHANCED RECOVERY
PENURUNAN PRODUKSI LAPANGAN
MENINGGALKAN LAPANGAN

ALUR KEGIATAN EKSPLORASI DAN PRODUKSI

MIGAS
A. TAHAP EKSPLORASI
Survei
Eksplorasi

Pemboran
Eksplorasi

Penemuan
Cadangan
Migas

Pemboran Perhitungan
Delineasi
Cadangan

Survei Seismik
Tambahan

Sumur Kering

Kilang

B. TAHAP PRODUKSI
Plan of
Development

Pemboran
Pengembangan

Pembangunan
Fasilitas
Produksi

Review
Perhitungan
Cadangan

Produksi

Pengapalan

Plan of
Devlpm
(POD)

REGION I

REGION III
REGION II

PETA EKSPLORASI REGION SUMATERA UTARA - SUMATERA TENGAH - NATUNA

99

102

105

108

29

BADAN PELAKSANA KEGIATAN

USAHA HULU MINYAK DAN GAS BU MI

13

18
24

28
10

14

17
19
16

Skala 1 : 6.500.000

01
11

: Batas Region
03
09

27

09

05
20
04

07
02

06

23
26

22

: A sia Pet ro leu m As ah an ( Eks. )

16

02

: B u m i Sia k Ps k. C PP (P ro d.)

17

03

: C OST A Geb an g (P rod .)

18

04

21
12
08

19

: E xxo n Mo b il Pase (P ro d.)

: C al tex K isara n (E ks.)

20

: K o n du r P etr ole u m (Pr od .)

06

: C al tex C &T M FK ( Pro d .)

21

: P et ro Ch in a J ab u ng (Pro d .)

07

: C al tex PS Ro ka n (Pro d .)

22

: P et ron as C ari. T j. Jab . (Eks .)

08

: C o n oc o Ph il. J am b i B (E ks.)

23

: P et ro Sela t (Pro d .)

09

: C o n oc o Ph ilip s N a. B ( Pro d .)

24

: P remier Na tu n a A (P rod .)

: C o n oc o Ph ilip s N ila (E ks.)

25

: S an to s (B en t u N o .2) ( Pro d .)

11

: C o n oc o Ph il. Su m. A (Pro d. )

26

: S an to s Ko rin ci (Ek s.)

12

: C o n oc o Ph il. T u ng k al ( Pro d .)

27

: S in op ec Pet ro leu m In t l. ( Eks .)

13

: E NI Kru en g M an e ( Eks .)

28

: S ta r En erg y K ak ap (P rod .)

14

: E SSO N at u na ( Pro d. )

29

: T it an N E N atun a (E ks.)

15

: E xsp an M era ng in I (Ek s.)

A
3

102

105

108

: E xsp an C /S S um a te ra ( Pro d .)

Ket era n ga n :

99

: E xxo n Mo b il La ng sa ( Eks. )
: E xxo n Mo b il NSO (P rod .)

: C al tex C &T Sia k ( Pro d .)

15

: E xxo n Mo b il B B lo k ( Pro d .)

05

0 10

06

25

01

: M as uk d alam Re gi on Su m a tera Se lat an d an Ja wa

E k s B P M I G A S / ba y u

PETA EKSPLORASI REGION SUMATERA SELATAN - JAWA

103

106

109

112

115

0
BADAN PELAKSANA KEGIATAN
USAHA HULU MINYAK DAN GAS BU MI
37

34

36

09

07
27

07
11

3
16
12

15

13

06

35

05

02

04
26

29

18

08

01

20

19

30

25

03
33
17
23

24

10

31
32

28
21

14

22

01

: A merada Pan gkah (Eks .)

19

: KNOC Ne m o ne Ma d ura I (E k s.)

02

: B P. Ind. Ba wea n (Ek s.)

20

: KNOC Ne m t wo M a du ra II (E ks.)

03

: B P. Ind. Ka ngea n (P rod.)

21

: K od eco W . M adura (Prod.)

04

: B P. Ind. Mu riah (Ek s.)

22

: Lapind o B ranta s ( Prod .)

05

: B P. Ind. ONW J (Prod .)

23

: Lun di n B.V . B anyumas (Ek s.)

06

: C N OOC SE S um. (Pr od.)

24

: Lun di n B.V . B lora (Eks .)

: M edco M ad ura (Eks .)

07

: C onoc o Phi. C orridor (Prod .)

25

08

: C onoc o Phi. K etapang (E ks.)

26

: OR N A R embang Ja va (Ek s.)

09

: C onoc o Phi. S.k eman g (Eks .)

27

: P etroC hin a B ang ko (Eks. )

10

: E ksindo S. M adu ra (Ek s.)

28

: P etroC hin a T uba n (Pr od .)

11

: E xspan B ar. Rima u (Pr od.)

29

: P et ronas C arigali K. (E ks.)

12

: E xspan C /S S um. (P rod.)

30

: S an tos Madura (Ek s.)

13

: E xspan Lema ta ng ( Prod.)

31

: S antos N. Ba li I ( Ek s.)

14

: E xxon Mo b. M adu ra (Prod.)

32

: S an tos Samp ang (E ks.)

15

: Golde n S pi ke P asir. (E ks.)

33

: S eb an a B u lu NE Jav a ( Eks .)

16

: Golde n S pi ke P end. (P rod.)

34

: S ele Ra ya S Sum atr a (Eks. )

17

: Gr eka Energy J ab ar (Eks .)

35

: Tal isman Ogan ( Pro d.)

18

: I ndo Pa sific B aw ean (Prod .)

36

: Y PF Jambi M era ng (Prod .)

37

: Tately N .V. J amb i (E ks. )

Skala 1 : 8.000.000
Ketera nga n :

: Batas Region

17

103

106

109

112

115

: S edang da lam prose s total Re lin quis hmen t

E k s B P M I G A S / ba y u

PETA EKSPLORASI REGION KALIMANTAN - INDONESIA BAGIAN TIMUR

112

119

126

133

BADAN PELAKSANA KEGIATAN

USAHA HULU MINYAK DAN GAS BUMI

140
8

01

: A m erada Tj. Aru (Eks. )

27

: K uffec Non B ula (Prod.)

02

: A sia Petro leum B iliton (Ek s)

28

: Lundi n B.V . Sar eba (Eks .)

03

: B P. Ind. Ba bo (Eks .)

29

: M edco Si m engga ris ( Eks .)

04

: B P. Ind. E. Ar gun i ( Eks .)

30

: P EAR L OIL Sal awa ti (Ek s)

05

: B P. Ind. W. A rguni (Ek s.)

31

: P earl Oil Se b uk u (Ek s.)

18
19
29

13

Skala 1 : 17.500.000

35
10

14

16 41 45 43
1

1
37

47

22

49

20

45
01

08

28

33

15

46

21

06

30

40

38
32

34

39

41

: B P. Ind. Wiria gar (Prod.)

32

: P erm in tra cer Tj . U tara ( Eks. )

: B P. Ind. Te luk B erau ( Prod.)

33

: P etroC hina K pl. B rg. (Prod. )

08

: B rit ish Ga s M uturi (Prod.)

34

: P et roC hina Sa law ati (P rod.)

09

: C onoc oP hi lips W arin ( Eks .)

35

: P rov ident Ta raka n ( Ek s.)

10

: C ontinent al B eng gara 2 (Eks .)

36

: R am u R om be ba i (Eks .)

11

: E E Teluk B one ( Eks .)

37

: Tota l D ongal a (Eks. )

12

: E ECL S en gk ang (P rod.)

38

: Tota l M ahaka m (P rod.)

13

: E NI Am bala t (Eks .)

39

: Tota l Sa liki Ka l. ( Eks .)

14

: E NI Buka t (Ek s.)

40

: Tota l Tengah (P rod.)

15

: E NI Muara Ba kau (Eks .)

41

: U nocal East K al. (Pr od.)

16

: E ksindo Pet. B on tang (Eks .)

42

: U nocal Ganal ( Ek s.)

17

: E lnus a B angkanai (Ek s.)

43

: U nocal Ra pa k (Eks .)

18

: E xspan B enggara I (E ks.)

44

: U nocal Sang kara ng (Ek s.)

19

: E xspan Tara kan (TA C)

45

: U nocal Sela t M ks . (P rod.)

20

: E xspan Tom ori (P rod.)

46

: U nocal Sesulu (Eks .)

21

: E xspan Ya pen (E ks.)

47

: V ico K altim ( Prod. )

22

: H al ma hera P etrol eum (E ks.)

48

: Zodan N .V. P opodi (Eks. )

23

: I npex At ta ka (Pro d.)

49

: Zudavi N.V . Pa pa lang (E ks)

24

: I npex Ma sel a (Eks .)

25

: K N OC Woka m (Ek s.)

26

: K al rez B ul a Se ram (Prod.)

48

23

17

06
07

26

42

07

36

11

04
27

02

03
05

31
12

25

09
6

6
44

24

13

13
112

119

126

133

140

Ek s BP M IGA S/ ba yu

PENGUASAAN WILAYAH KERJA

PENAWARAN WILAYAH KERJA DILAKUKAN MELALUI PROSES

TENDER YANG DISELENGGARAKAN OLEH DITJEN MIGAS
NO MEMBERSHIP / MAILING LIST
NO NEGOTIATION
FIRM COMMITMENT BASED ON ACTIVITIES
PENANDATANGAN PIHAK PEMERINTAH ADALAH BADAN
PELAKSANA MIGAS
MEKANISME PENAWARAN WILAYAH KERJA DAPAT MELALUI
DIRECT OFFER TENDER ATAU REGULAR TENDER

FISCAL TERM AND CONDITION

FIRST ROUND DIRECT OFFER TENDER YEAR 2005
GOVERNMENT TAKE (%)
NO

BLOCK

LOCATION

SIZE
(Sq Km)

AFTER TAX

(1)

CONTRACTOR
TAKE (%)
AFTER TAX

INVESTMENT
CREDIT

OIL

GAS

FIRST
TRANCHE
PETROLEUM

10

OIL

GAS

LHOKSEUMAWE

NAD

5,908.24

75

60

10

25

40

110

WEST KAMPAR

RIAU

4,471.31

85

65

10

15

35

BUNGAMAS

SOUTH SUMATRA

2,231.86

80

60

10

20

40

BENGKULU

BENGKULU

6,276.53

75

60

10

25

40

CITARUM

WEST JAVA

4,440.32

75

60

10

25

40

N.E. MADURA V

EAST JAVA

3,785.10

80

65

10

20

35

NORTH BALI II

EAST JAVA

3,954.38

75

55

10

25

45

EAST KANGEAN

EAST JAVA

5,448.00

75

60

10

25

40

TARITIP

MAKASSAR STRAIT

4,150.00

65

60

15 *)

35

40

80 **)

10

SEBATIK

EAST KALIMANTAN

2,132.17

65

60

10

35

40

FISCAL TERM AND CONDITION

FIRST ROUND DIRECT OFFER TENDER YEAR 2005
GOVERNMENT TAKE (%)
NO

BLOCK

LOCATION

SIZE
(Sq Km)

AFTER TAX

(2)

CONTRACTOR
TAKE (%)
AFTER TAX

INVESTMENT
CREDIT

OIL

GAS

FIRST
TRANCHE
PETROLEUM

10

OIL

GAS

11

AMBORIP V

ARAFURA SEA

9,724.00

65

60

15 **)

35

40

12

AMBORIP VI

ARAFURA SEA

9,649.00

65

60

15 **)

35

40

13

WAILAWI ***)

EAST KALIMANTAN

30.74

100

100

NOTES :
*) Divide between Government & Contractor
**) For oil and gas dev. for water depth > 1000 m
***) Cost & Fee Agreement

KRITERIA PENILAIAN LELANG

KEPUTUSAN METERI ESDM NO. 1480 TAHUN 2004 (Pasal. 15 DAN 18)
A.

PENILAIAN TEKNIS :
Dilakukan terhadap rencana kerja untuk 3 (tiga) Tahun Pertama Komitmen Pasti Masa
Eksplorasi (firm commitment) yang didukung oleh evaluasi geologi dan justifikasi
teknis yang ditunjukkan dengan rencana lokasi pemboran sumur taruhan (New Field
Wildcat) serta petroleum system yang didasarkan pada kaidah keteknikan yang baik.
(KRITERIA PENILAIAN UTAMA)

B.

PENILAIAN KEUANGAN :
- Besaran kompensasi pemenang (awarded compensation/signature bonus)
- Kemampuan keuangan untuk mendukung rencana kegiatan eksplorasi dan
eksploitasi yang ditunjukkan dalam laporan keuangan tahunan (annual financial
statements) yang terdiri dari neraca dan laporan laba-rugi perusahaan yang telah
diaudit oleh akuntan publik.

C.

PENILAIAN KINERJA BU/BUT DILAKUKAN TERHADAP :

- Pengalaman dibidang perminyakan
- Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku di
Indonesia untuk perusahaan yang pernah beroperasi di Indonesia.

PEMENANG TENDER DIRECT OFFER

(PUTARAN I 2005)
A. WILAYAH KERJA EKSPLORASI

No

Companies

Blocks

Commitments
(UNTUK 3 TAHUN I EKSPLORASI)

1.

2.

3.

PT. Sumatera
Persada Energi

PT. Erry Guna

PT.
Commisioning
Services Ind.

West
Kampar

- G & G Study : US$ 501,000

- 2D Seismic Survey : 250 Km
- 3D Seismic Survey : 50 Km2
- Exploratory Wells (New Field Wildcat) :5 Wells
- Awarded Compensation : US$ 1,100,000

Bungamas

- G & G Study : US$ 850,000

- 2D Seismic Survey : 425 Km
- Exploratory Wells (New Field Wildcat) : 10 Wells
- Awarded Compensation : US$ 1,100,000

Bengkulu

- G & G Study : US$ 550,000

- 2D Seismic Survey : 50 Km
- Exploratory Wells (New Field Wildcat) : 2 Wells
- Awarded Compensation : US$ 500,000

No

Companies

Blocks

Commitments
(UNTUK 3 TAHUN I EKSPLORASI)

4.

5.

6.

7.

PT. Bumi Parahyangan

Ranhill Energia Citarum

PT. Star Energy

Zaratex

PT Energi Timur Jauh

Citarum

- G & G Study : US$ 750,000

- 2D Seismic Survey :750 Km
- Exploratory Wells (New Field Wildcat): 4 wells
- Awarded Compensation : US$ 2,400,000

Sebatik

- G & G Study : US$ 950,000

- 2D Seismic Survey : 500 Km
- Exploratory Wells (New Field Wildcat) : 1 Well
- Awarded Compensation : US$ 550,000

Lhokseumaw
e

- G & G Study : US$ 2,100,000

- 2D Seismic Survey : 1000 Km
- Exploratory Wells (New Field Wildcat) : 1 Well
- Awarded Compensation : US$ 500,000

East
Kangean

- G & G Study : US$ 250,000

- 3D Seismic Survey : 350 Km 2
- Exploratory Wells (New Field Wildcat) : 2 Well
- Awarded Compensation : US$ 500,000

No

Companies

Blocks

Commitments
(UNTUK 3 TAHUN I EKSPLORASI)

8.

Conocophillips

Amborip VI

- G & G Study : US$ 1,500,000

- 2D Seismic Survey : 2000 Km
- Exploratory Wells (New Field Wildcat) : 2 Well
- Awarded Compensation : US$ 1,250,000

B. WILAYAH KERJA PRODUKSI

9.

BUMD Benuo
Taka

Wailawi

Rencana Kerja untuk 6 tahun

-Fee untuk memproduksi minyak : US$ 5 /bbl
-Fee untuk memproduksi gas: US$ 0.25/ MMBTU

ALUR PROSES PENGELOLAAN BLOK

WKP
KKS
Penyiapan
Wilayah
Kerja

Komitmen Kerja
Eksplorasi &
Finansial

WP&B

Project
Departemen
ESDM

BPMIGAS

AFE

Tidak ada
penemuan HC

Eksekusi

POD

Penemuan HC
Eksplorasi

DIAGRAM ALUR KONTRAK PSC

Penyisihan Ke-1

PEMERINTAH
Cq BPMIGAS

WILAYAH
KERJA

PSC

Penyisihan Ke-2

10

Masa Kontrak
PSC berlaku
Selama 30 tahun
t.m.t kontrak
ditandatangani

TOTAL RELINQUISHMENT

Firm Commitment
Masa Eksplorasi Tahap I

Masa Eksplorasi Tahap II

TAHAP PRODUKSI

KOMITMEN EKSPLORASI
KKS

WP & B (Rencana Kerja dan Anggaran)

Proyek

A F E (Authorisation For Expenditure)

EKSEKUSI

KARAKTERISTIK USAHA
HULU MIGAS

RISIKO TINGGI
SANGAT PADAT MODAL
MENGGUNAKAN TEKNOLOGI
MUTAKHIR

TARUHAN BESAR, INVESTASI RENDAH

TARUHAN KECIL, INVESTASI BESAR

INVESTASI KUMULATIF

RISIKO
RISIKO GEOLOGI

RISIKO ALAMIAH
RISIKO EKONOMI
RISIKO TEKNIK
RISIKO POLITIK

EKSPLORASI
PENEMUAN

INVESTIGASI

PENGEMBANGAN
STUDI KELAIKAN

PRODUKSI

JENIS KONTRAK
KONSESI
KONTRAK KARYA (CONTRACT OF WORK)
KONTRAK BAGI HASIL (PRODUCTION
SHARING CONTRACT)
TECHNICAL ASSISTANCE CONTRACT
JOINT OPERATION AGREEMENT

Kontrak Bagi Hasil

KETENTUAN DALAM PERJANJIAN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

Masa Berlaku Perjanjian

Relinquishment
Employment and Training Nationals
Preferensi penggunaan barang dan jasa produk lokal
Pemasaran migas
Domestic Market Obligation
Kewajiban Pengilangan
Investasi Minimum
Rencana Kerja
Bonus Tunai
Jaminan Pelaksanaan
Pajak
Penyediaan Informasi
Perlindungan Lingkungan
Abandonment, Pemindahan dan Reklamasi

KONTRAK BAGI HASIL

ERA UU No.8 1971

MANAJEMEN PENGAWASAN

MENURUT UU No.8/1971, KEPADA PERTAMINA DISEDIAKAN

SELURUH WILAYAH HUKUM PERTAMBANGAN MIGAS
INDONESIA, DAN DIBERIKAN KUASA PERTAMBANGAN YANG
BATAS-BATASNYA WILAYAH SERTA SYARAT-SYARATNYA
DITETAPKAN OLEH PRESIDEN ATAS USUL MENTERI
PERTAMINA DAPAT MENGADAKAN KERJASAMA DENGAN PIHAK
LAIN DALAM BENTUK KONTRAK PRODUCTION SHARING
KEPPRES No.11/1990 TENTANG POKOK-POKOK ORGANISASI
PERTAMINA MEMBENTUK BPPKA (BADAN PEMBINAAN
PENGUSAHAAN KONTRAKTOR ASING) YANG MENANGANI
KONTRAKTOR MIGAS.

KONTRAK BAGI HASIL GENERASI

I
(1965 - 1975)
COST RECOVERY DIBATASI MAKSIMUM 40% DARI
REVENUE
PEMBAGIAN ETS (EQUITY TO BE SPLIT) : PERTAMINA 65%,
KONTRAKTOR 35%
KONTRAKTOR WAJIB MENYISIHKAN 25% DARI BAGIANNYA
UNTUK PASAR DOMESTIK (DMO DOMESTIC MARKET
OBLIGATION) DAN MENDAPAT IMBALAN SEBESAR US$
0.20 PER BAREL.

SKEMA KONTRAK BAGI HASIL GENERASI I

REVENUE
COST
RECOVERY

SEMUA
BIAYA

MAX 40%

35%

EQUITY TO
BE SPLIT

65%

BAGIAN
KONTRAKTOR
DMO

CASHFLOW KONTRAKTOR

BAGIAN PEMERINTAH

KEJADIAN-KEJADIAN YANG MENUNTUT

PERUBAHAN KBH GENERASI I
1973 : KRISIS ENERGI, HARGA MINYAK MENINGKAT PESAT
AWAL 1974 DILAKUKAN AMANDEMEN : HARGA MINYAK
DASAR DITENTUKAN US$ 5/BBL DI MANA KONTRAKTOR
MENDAPAT BAGIAN 35%. DARI KELEBIHAN KELEBIHAN
HARGA RIEL KONTRAKTOR MENDAPAT BAGIAN 15%, DAN
PEMERINTAH 85%.
1975 : IRS (INTERNAL REVENUE SERVICE) TIDAK
MEMBERLAKUKAN TAX CREDIT KEPADA PERUSAHAAN
YANG BEROPERASI DI INDONESIA

KONTRAK BAGI HASIL GENERASI

II
(1976 - 1988)
TIDAK ADA BATASAN COST RECOVERY
KAPITAL DIDEPRESIASI 7 TAHUN SECARA DDB. NON-KAPITAL
LANGSUNG DI RECOVERED
ETS : 0,6591 : 0,3409 (MINYAK); DAN 0,3182 : 0,6818 (GAS)
UNTUK PEMERINTAH DAN KONTRAKTOR
KONTRAKTOR MEMBAYAR PAJAK PENDAPATAN 45% DAN
PAJAK DEVIDEN 20% (TERHADAP SISANYA)
UNTUK LAPANGAN BARU, KONTRAKTOR MENDAPAT
INVESTMENT CREDIT 20% DARI KAPITAL, DAN PEMBEBASAN
DMO UNTUK 5 TAHUN PERTAMA PRODUKSI

SKEMA KONTRAK BAGI HASIL GENERASI II

REVENUE
COST
RECOVERY

SEMUA
BIAYA

EQUITY TO
BE SPLIT
BAGIAN
KONTRAKTOR

BAGIAN
PEMERINTAH
DMO
PAJAK

CASHFLOW KONTRAKTOR

CASH-IN PEMERINTAH

KEJADIAN-KEJADIAN YANG MENUNTUT

PERUBAHAN KBH GENERASI II
KRITERIA KOMERSIALITAS LAPANGAN YANG MENJADI
RUJUKAN PERTAMINA ADALAH BAHWA PEMERINTAH
MINIMUM MEMPEROLEH 49% DARI REVENUE. HAL INI
MENYULITKAN PENGEMBANGAN LAPANGAN MARGINAL DAN
SUB-KOMERSIAL LAIN.
PERTAMINA MENDEFINISIKAN LAPANGAN MARJINAL SEBAGAI
LAPANGAN YANG PRODUKSINYA SELAMA 2 TAHUN PERTAMA
SEBESAR 10.000 BAREL (15 BPD)
1986 : HARGA MINYAK YANG JATUH DI BAWAH US$ 10/BBL
MENYEBABKAN ETS MENJADI KECIL ATAU NOL SEHINGGA
PEMERINTAH TIDAK MENDAPAT BAGIAN.

KONTRAK BAGI HASIL GENERASI

III
(1988
- FTP
1995)
DITERAPKAN
(FIRST TRENCHE PETROLEUM) 20%
UNTUK LAPANGAN BARU, HARGA MINYAK DMO DINAIKKAN MENJADI
10% DARI HARGA EKSPOR.
PEMBERIAN INVESTMENT CREDIT TIDAK TERIKAT OLEH KRITERIA
PEROLEHAN PEMERINTAH MINIMUM 49%
INSENTIF BAGI HASIL SESUDAH PAJAK UNTUK FRONTIER AREA (PRETERTIARY RESERVOIR DAN KEGIATAN EOR) :
S/D 50.000 BPD, PEMBAGIAN 0,80 : 0,20
50.000 - 150.000 BPD, PEMBAGIAN 0,85 : 0,15
> 150.000 BPD, PEMBAGIAN 0,90 : 0,10
DAN UNTUK MARGINAL FIELD
DAERAH KONVENSIONAL, PEMBAGIAN 0,80 : 0,20
DAERAH FRONTIER, PEMBAGIAN 0,75 : 0,25

SKEMA KONTRAK BAGI HASIL GENERASI III

REVENUE
FTP

COST
RECOVERY

SEMUA
BIAYA

EQUITY TO
BE SPLIT
BAGIAN
KONTRAKTOR

BAGIAN
PEMERINTAH
DMO
PAJAK

CASHFLOW KONTRAKTOR

RETENSI
PERTAMINA
PAJAK
CASH-IN PEMERINTAH

REVENUE
REVENUE ADALAH PENDAPATAN DARI HASIL PENJUALAN MINYAK/GAS,
ATAU:

REV = LIFTING X HARGA MINYAK/GAS

LIFTING ADALAH MINYAK/GAS YANG DIKIRIM KE PASAR (DIJUAL). TIDAK
SEMUA YANG DI PRODUKSI MENJADI LIFTING
ADA PERBEDAAN WAKTU ANTARA PENGIRIMAN PRODUK DAN
PENERIMAAN REVENUE
ADA KEMUNGKINAN JUMLAH LIFTING TIDAK SESUAI DENGAN
REVENUE (MISALNYA PADA KLAUSUL TAKE-OR-PAY)

Cost Recovery
Sejarah Perkembangan
Ketentuan Umum
Biaya Operasi

Sejarah Perkembangan
Periode 1: sampai 31 Desember 1973
Ketentuan cost recovery adalah pengembalian biaya operasi
setiap tahun sebesar 40% dari lifting;

Periode 2: 1 Januari 1973 31 Desember 1975

Ketentuan pengembalian biaya operasi setiap tahun sebesar
40% dari lifting tetap diberlakukan. Kontraktor diwajibkan
membayar tambahan pembayaran tunai (additional cash
payment) dan sebagai kompensasinya dibebaskan dari
kewajiban pembayaran sewa barang bergerak;

Periode 3: 1 Januari 1976 sekarang

Pengembalian biaya 100% biaya operasi. Biaya yang tidak ter-recover
pada tahun berjalan direcover pada tahun berikutnya.

Ketentuan Umum

Kontraktor menyiapkan dan mengusulkan Rencana Kerja

dan Anggaran untuk memperoleh persetujuan BP Migas
selambatnya tiga (3) bulan sebelum tahun Anggaran,
(Section-4.3).
Dalam keadaan darurat atau keadaan luar biasa yang
memerlukan penanganan cepat, kedua pihak dapat
mengambil langkah-langkah penyelamatan terhadap
kepemilikan dan karyawannya masing-masing, dan seluruh
biaya yang tilnbul rnerupakan biaya operasi, (Section-4.6).
Kontraktor akan memperoleh pengembalian seluruh biaya
operasi dari hasil penjualan atau bagian Iain dari minyak,
yang jumlahnya sama dengan biaya operasi yang
dikeluarkan, (Section 6.1.2).

Biaya operasi

Non - Kapital Tahun

Berjalan

1 Operasi
2 Kantor Jasa & administasi
Umum
3 Pengeboran Produksi
4 Pengeboran Eksplorasi
5 Survai
6 Biaya Eksplorasi Lain
7 Pelatihan

Depresiasi Kapital Thn

Berjalan

Biaya Operasi Thn-2

sebelumnya (Unrecovered)

1 Konstruksi Utilisasi
dan Penunjang
2 Fasilitas Produksi
3 Barang Gerak Produksi

Seluruh atau sebagian Biaya

Operasi Tahun-tahun
sebelumnya yang belum
memperoleh pengembalian
(unrecovered)

Biaya Non Capital

Klausul 2.2.1. Operation

Labour, material and services daily operations.

Oil and Gas field production facilities operations
Secondary recovery operations
Storage handling transportation and delivery
operations
Gas well operations
Gas transportation and delivery operations
Gas processing auxiliaries and utilities, and
Other operating activities incl. Repairs and
maintenance

Biaya Non Capital

Klausula 2.2.2. Office, service & General
Administration

General services: technical and related services.

Material services
Transportation
Rental of specialized and heavy engineering equipment
Site rentals and other rentals of services and property
Personal expenses
Public relations, and
Other expenses

Biaya Non Capital

Klausul 2.2.3. Production Drilling
Objective penetrating proven reservoir
Labour, material and services used in well drilling
Delineation well
Redrilling deepening or recompleting wells, and
Access roads leading directly to wells
Klausul 2.2.4. Exploratory Drilling

Objective finding unproven reservoir

Labor, material and services used in well drilling
Access roads leading directly to wells

Klausul 2.2.5. Surveys

Biaya Non Capital

Objective finding unproven reservoir

Labour, material and services
Aerial, geological, topographical
Geophysical and seismic surveys, and
Core hole drilling

Other Exploration expenditure

Objective finding unproven reservoir
Auxiliary or temporary facilities having lives less than or
equal (<=1) year
Purchased geological and geophysical informational

Klausul 2.2.7. Training

Training of Indonesian personel, section 12

Biaya Capital
Klausul 2.3.1. Construction Utilities and Auxiliaries
Work shops
Power and water facilities
Warehouses
Cargo jetties, and
Field roads except the access roads mentioned in
paragraph 2.2.3 and 2.2.4 above.
Klausul 2.3.2. Construction Housing and welfare
Housing recreational facilities, and
Other tangible property incidental to constructions

Biaya Capital
Klausul 2.3.3. Production Fasilities
Offshore Platform including :
The costs of labour, fuel, hauling and supplies for Both
the offsite fabrication and onsite installation
Other construction costs in erecting platforms, and
Installing submarine pipelines,

Wellhead equipment
Subsurface lifting equipment

Biaya Capital
Klausul 2.3.4. Movable

Surface & subsurface drilling and production tools,

Equipment and instruments, barges
Floating craft, automotive equipment, air-craft.
Constructions equipment
Furniture and office equipment, and
Miscellaneous equipment

Kelayakan Biaya Operasi

Terdapat 2 kategori:
Biaya layak diperhitungkan dan memperoleh pengembalian
biaya:
- Biaya operasi layak
- Biaya operasi bersyarat jika berhasil;
Biaya tak layak diperhitungkan dan tidak memperoleh
pengembalian biaya:
- Biaya operasi tak layak
- Biaya operasi bersyarat jika tak berhasil (sole
risk).

Biaya

Biaya Operasi
Bersyarat
Biaya Operasi
Layak

Biaya Operasi
Tak Layak

Sukses??

Sole Risk
Pengembalian Biaya
Operasi (cost recovery)

Biaya operasi
sole risk
Tanpa Pengembalian Biaya
Operasi (non cost recovery)

Biaya Operasi Layak

Biaya Operasi layak adalah biaya biaya
yang diperlukan untuk mendukung
terlaksananya operasi pengusahaan migas
dan telah memenuhi :
- Persyaratan keteknikan dan teknologi;
- Persyaratan pengelolaan (manajemen)
operasi secara efektif dan efisien;
- Prosedur keadministrasian dan akuntansi.

Kelayakan Akunting
Biaya yang layak diperhitungkan dan
memperoleh pengembalian biaya:
- Biaya-biaya sesuai usulan Rencana Kerja dan Anggaran
(RKA) yang telah disetujui BP Migas;
- Memenuhi persyaratan keteknikan dan pengelolaan
(manajemen) operasional, dan
- Memenuhi ketentuan prosedur akunting dalam Lampiran C
(PSC).

Kelayakan Akunting
Biaya yang tak layak diperhitungkan dan tidak
memperoleh pengembalian biaya (lanjutan):
- Biaya kemitraan dan usaha patungan;
- Biaya akibat tidak diasuransikan, baik sebagian
atau seluruhnya, atau akibat kesalahan prosedur;
- Biaya dan pengeluaran akibat kesalahan atau kealpaan
kontraktor;
- Biaya komite manajemen (bila ada).

Kelayakan Akunting
Biaya yang dapat diperhitungkan dan baru mendapat
pengembalian bila syarat pengembalian biayanya
terpenuhi:
- Biaya-biaya sesuai usulan Rencana Kerja dan Anggaran;
- Telah memperoleh persetujuan bersyarat dari BP Migas;
- Sesuai dengan ketentuan prosedur akunting
(lampiran C PSC)

Kelayakan Akunting
Biaya yang tidak memperoleh pengemballian
biaya (sole risk), baik sebagian atau
keseluruhan:
- Biaya-biaya di luar usulan Rencana Kerja dan Anggaran;
- Telah memperoleh persetujuan dari BP Migas;
- Telah mendapatkan kesepakatan sole risk (sebagian atau
keseluruhan)

FIRST TRENCHE
PETROLEUM

FTP ADALAH JUMLAH MINYAK YANG DIAMBIL

(DIAMANKAN) LEBIH DAHULU SEBAGAI EQUITY TO BE
SPLIT (MINYAK YANG AKAN DIBAGI) SEBELUM DIKURANGI
COST RECOVERY
FTP DITERAPKAN PADA KONTRAK BAGI HASIL GENERASI
III UNTUK MENJAMIN AGAR PEMERINTAH MEMPEROLEH
BAGIANNYA DARI HASIL LIFTING SEBERAPAPUN BESAR
COST RECOVERY

NET OPERATING INCOME (NOI)

DAN PEMBAGIANNYA

NOI ADALAH LIFTING MINUS COST RECOVERY

METODA GROSS-UP :
BAGIAN KONTRAKTOR SETELAH PAJAK ADALAH
TERTENTU, MISALNYA UNTUK MINYAK 15%
APABILA BERLAKU PAJAK SEBESAR 48%, MAKA BAGIAN
KONTRAKTOR DARI NOI ADALAH
15% / (1 - 48%) = 28,8462%
APABILA BERLAKU PAJAK SEBESAR 44%, BAGIAN
KONTRAKTOR
15% / (1 - 44%) = 26,7857%

NET OPERATING INCOME (NOI)

DAN PEMBAGIANNYA

DAN MISALNYA UNTUK GAS 30% :

APABILA BERLAKU PAJAK SEBESAR 44%, MAKA BAGIAN
KONTRAKTOR DARI NOI ADALAH
30% / (1 - 48%) = 57,6923%
APABILA BERLAKU PAJAK SEBESAR 44%, BAGIAN
KONTRAKTOR
30% / (1 - 44%) = 53,5714%

PERPAJAKAN

KONTRAKTOR DIBEBASKAN DARI SEMUA KEWAJIBAN

PAJAK, KECUALI
PAJAK PENDAPATAN PERUSAHAAN
PAJAK DEVIDEND
TARIF IMPOR, PPN, PBB, RETRIBUSI DAERAH, SUDAH
DIMASUKKAN KE DALAM BAGI HASIL

DOMESTIC MARKET OBLIGATION

(DMO)

DMO ADALAH KEWAJIBAN KONTRAKTOR UNTUK MENYISIHKAN

DARI BAGIANNYA UNTUK PASAR DOMESTIK, MAKSIMUM 25%.
DMO MENDAPAT IMBALAN LEBIH MURAH DARI HARGA PASAR.
CONTOH:
KEBUTUHAN DOMESTIK (DITENTUKAN PEMERINTAH) =
1.000.000 BPD
PRODUKSI = 150.000 BBL
COST OIL = 50.000 BBL
BAGIAN KONTRAKTOR = 26,7857% X 100.000 BBL = 26.786
BBL
DMO = 15% X 26.786 BBL = 4.0178 BBL

INSENTIF

PEMERINTAH MEMBERIKAN INSENTIF UNTUK MENARIK

INVESTASI MELALUI, ANTARA LAIN :
TAX CREDIT TERHADAP BARANG-BARANG KAPITAL
UNTUK FASILITAS PRODUKSI
INTEREST RECOVERY
INSENTIF TERSEBUT DIKENAI PAJAK
DITAGIHKAN SEBAGAI COST RECOVERY

KONTRAK PENGUSAHAAN
HULU MIGAS
ERA UU No.22 / 2001

KONTRAK KERJA SAMA

BAB I (KETENTUAN UMUM) PASAL 1 AYAT 19:
KONTRAK KERJASAMA ADALAH KONTRAK BAGI
HASIL ATAU BENTUK KONTRAK KERJA SAMA
LAIN DALAM KEGIATAN EKSPLORASI DAN
EKSPLOITASI YANG LEBIH MENGUNTUNGKAN
NEGARA DAN HASILNYA DIPERGUNAKAN UNTUK
SEBESAR-BESAR KEMAKMURAN RAKYAT

PERBEDAAN UNDANG-UNDANG
MIGAS LAMA DAN BARU
MASALAH

UU NO.8,TH.1971

UU NO.22,TH.2001

HAK
PENAMBANGAN

DI TANGAN PERTAMINA

DI TANGAN PEMERINTAH

KONTRAK DI HULU

PERJANJIAN ANTARA
PERTAMINA DAN
KONTRAKTOR. MENTERI
MENYETUJUI ATAS NAMA
PRESIDEN RI. BENTUK
KONTRAK PRODUCTION
SHARING.

PERJANJIAN ANTARA PEMERINTAH

(BADAN PELAKSANA) DAN
KONTRAKTOR. MENTERI MENYETUJUI
ATAS NAMA PRESIDEN RI. BENTUK
KONTRAK KERJA SAMA ATAU
BENTUK KONTRAK LAIN YANG
MENGUNTUNGKAN PEMERINTAH

KONTRAK DI HILIR

MONOPOLI PERTAMINA

BUMN, BUMD, KOPERASI, USAHA

KECIL, PERUSAHAAN SWASTA.
DIATUS DAN DIAWASI OLEHBADAN
PENGATUR

PERBEDAAN UNDANG-UNDANG
MIGAS LAMA DAN BARU
MASALAH

UU NO.8,TH.1971

UU NO.22,TH.2001

PENGELOLA
OPERASI
KONTRAKTOR

DIREKTORAT MPS
(MANAGEMENT OF
PRODUCTION SHARING
CONTRACTORS)

BADAN PELAKSANA BHMN (BADAN

HUKUM MILIK NEGARA)

POSISI PERTAMINA

DIBENTUK ATAS DASAR UU

NO.8 TAHUN 1971

SEJAJAR DENGAN PERUSAHAAN

MINYAK LAIN, DAN MENJADI
PERSERO (PERSEROAN TERBATAS)

PEMBAYARAN
PAJAK

DISATUKAN SEMUA PAJAK

(PAJAK PERUSAHAAN,
PAJAK BUNGA, DIVIDEND.
PAJAK LAIN DIBAYAR OLEH
PEMERINTAH.

DISAMPING PAJAK, JUGA DIKENAI

PAJAK IMPOR, PAJAK-PAJAK LAIN,
PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI.

SKEMA KONTRAK BAGI HASIL MENURUT

UU No.22 /2001
REVENUE
FTP

COST
RECOVERY

SEMUA
BIAYA

EQUITY TO
BE SPLIT
BAGIAN
KONTRAKTOR

BAGIAN
PEMERINTAH
DMO

BIAYA OPERASI
BP MIGAS

PAJAK
CASHFLOW KONTRAKTOR

CASH-IN PEMERINTAH

Ketentuan Umum PSC

Semua minyak dan gas yang diproduksikan kontraktor
menjadi milik pemerintah.
Pertamina bertangggung jawab atas manajemen operasi
Kontraktor melaksanakan operasi sesuai dengan program
kerja yang sudah disetujui
Kontraktor menyediakan seluruh dana dan teknologi yang
dibutuhkan dalam operasi
Kontraktor menanggung biaya dan resiko operasi
Kontraktor akan menerima seluruh biaya operasi setelah
produksi komersial

Ketentuan Umum PSC

Produksi yang telah dikurangi biaya produksi
dibagi antara Pemerintah dan kontraktor yaitu
sebesar 85 % : 15 % untuk minyak bumi dan 70 % :
30 % untuk gas.
Kontraktor diizinkan mengadakan eksplorasi
selama 6 sampai 10 tahun dan eksploitasi 20 sampai
30 tahun .
Kontraktor membuat program dan anggaran
tahunan yang disetujui oleh BP Migas.
Kontraktor wajib mengembalikan wilayah kerjanya
pada Pemerintah.

Ketentuan Umum PSC

Seluruh barang operasi atau peralatan yang
diimpor dan dibeli kontraktor menjadi milik
Pemerintah setelah tiba di Indonesia.
BP Migas memiliki seluruh data yang didapatkan
dari operasi.
Kontraktor wajib mengalihkan 10 % interestnya
setelah produksi komersial kepada pihak swasta
nasional yang ditunjuk BP Migas.

Technical Assistance Contract (TAC)

GROSS REVENUE
R

Non Shareable Oil

( NSO )

Shareable Oil (SO)

Recoverable Cost (REC)
Investment
Cost
Credit
Recovery

Equity To Be
Split, ES

Pertamina Share
(1 - SH/(1-T))*ES

Contractor Share
(SH/(1-T))*ES

Pertamina
Income

Diff. Price DMO

DDMO

Taxable Income

Prorata
Prorata Fee
(Cost/bbl+US$1,5)/bbl
Tax

Net Contr. Share

Income
Before Obligation
Obligation
60%

PERTAMINA
TAKE

TOTAL CONTRACTOR SHARE

Pph
Pertamina

INDONESIA TAKE

Cost
Contractor Cash Flow

Technical Assistance Contract (TAC)

Yang akan dibagi adalah jumlah yang merupakan
penambahan dari produksi sebelum dilakukan
Secondary Recovery (biasa disebut non shareble
oil) dan tambahan produksi sesudah dilakukan
Secondary Recovery (biasa disebut shareble oil).
Pembagian shareble oil tersebut pada dasarnya
adalah sama dengan cara pembagian menurut
PSC

Joint Operating Body (JOB)

Gross
Revenue

Contractor
50%

Pertamina
50%
Repayment of
Pre Dev. Cost

Investment
Credit

FTP
(%)

Repayment of
Cost Recovery

Cost
Recovery

Income
Pertamina
Equity To Be
Split
Prorata
Indonesia
Share (%)

Prorata Fee

Contractor
Share (%)

(OC + US$ 1,5/bbl)

DMO
Income Before
Obligation

DMO Fee

Obligation
60%

Taxable
Income
Tax
Pertamina
Take
Net Income

Indonesia
Take

Contractor
Take

Joint Operating Body (JOB)

Di dalam kontrak model JOB Pertamina dan
kontraktor bekerja sama untuk mengusahakan
suatu lapangan migas dengan porsi saham 50%
Pertamina dan 50% kontraktor. Dengan demikian
Pertamina mendapat bagian sebesar 50% dari
gross revenue dan sisanya sebesar 50% dibagi lagi
antara Pertamina dengan kontraktor sebagaimana
halnya dengan perhitungan kontrak model PSC FTP

BAGI HASIL MIGAS

DIMASA TRANSISI

Bagan Arus Perolehan Bagian Daerah Penerimaan Migas

KPS-Minyak
Net Split 85/15
Tax Rate 48%
(UU Pajak Th.
1984)

GROSS REVENUE
COST RECOVERY
EQUITY TO BE SPLIT
CONTRACTOR ENTITLEMENT
28,8462%

GOVERNMENT ENTITLEMENT
71,1538%*

CORPORATE TAX
35%
18,75%

BAGIAN NEGARA DAN IURAN

EKSPLORASI&PRODUKSI
(PENERIMAAN NEGARA NON PAJAK)

BRANCH PROFIT TAX

20%

NET CONTRACTOR SHARE

15%

Merupakan :
-Bagian Negara
-Iuran Eksplorasi & Produksi
-Retensi Pertamina
-Pajak-pajak (PPN, PBB)
-Bea masuk
-Pajak
daerahdaerah dan retribusi

PENERIMAAN
DALAM NEGERI

BAG. PUSAT
85%

Sekurang-kurangnya 25% dari PDN

DANA ALOKASI
UMUM (DAU)
Sumber: Departemen Keuangan RI

BAG. DAERAH
15%

Bagan Arus Perolehan Bagian Daerah Penerimaan Migas

KPS-Gas
Transportation Cost
LNG/LPG SALES

Loan Payment
Processing Cost

GROSS REVENUE
DOMESTIC SALES

NET BACK

Net Split 85/15

Tax Rate 48%
(UU Pajak Th. 1984)

COST RECOVERY
EQUITY TO BE SPLIT
CONTRACTOR ENTITLEMENT
57,6923%

GOVERNMENT ENTITLEMENT
42,3077%*

CORPORATE TAX
35%
37,5%

BAGIAN NEGARA DAN IURAN

EKSPLORASI&PRODUKSI
(PENERIMAAN NEGARA NON PAJAK)

BRANCH PROFIT TAX

20%

NET CONTRACTOR SHARE

15%

PENERIMAAN
DALAM NEGERI
Sekurang-kurangnya
25% dari PDN

Sumber: Departemen Keuangan RI

Merupakan :
-Bagian Negara
-Iuran Eksplorasi & Produksi
-Retensi Pertamina
-Pajak-pajak (PPN, PBB)
-Bea masuk
-Pajak daerah dan retribusi daerah

DANA ALOKASI
UMUM (DAU)

BAG. PUSAT
70%

BAG. DAERAH
30%

Bagan Arus Perolehan Bagian Daerah Penerimaan Migas

Pertamina
BIDANG USAHA PERTAMINA

HILIR
-Unit Usaha Pengolahan
-Unit Usaha PN
-Unit Usaha Perkapalan

HULU
- EP Migas

HASIL USAHA BERSIH (NOI)

PENDAPATAN KOTOR

PERTAMINA
(40%)

Biaya Usaha

PPh Ps 17 : 30%
PPh Ps 26 (4) : 15%
*) UU No. 8 Tahun 1971

Sumber: Departemen Keuangan RI

BAGIAN DAERAH

PEMERINTAH
(60%) *)

PENERIMAAN NEGARA
DARI MIGAS

-PBB
-PDRD
Gas 30%
Minyak 15%

PENERIMAAN
PEMERINTAH SETELAH
KOMP. PAJAK

THE END