En los ltimos das se ha generado mucha expectativas e incertidumbre entre los

fabricantes, comercializadores y consumidores en cuanto al contenido, aplicacin y alcance

de la Ley Orgnica de Precios Justos, que se hizo oficial el 23 de Enero de 2014 con su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 40.340,
Instrumento legal donde se establece una ganancia mxima de 30% para cada actor de la
cadena de comercializacin. La ley establece la creacin de la Superintendencia Nacional
para la Defensa de los Derechos Socioeconmicos (Sundde) que tendr dentro de sus
atribuciones la rectora, supervisor y fiscalizacin en materia de estudios, anlisis, control y
regulacin de costos y determinacin de mrgenes de ganancias.
El organismo tambin fijar los precios mximos de la cadena de produccin o
importacin, distribucin y consumo, de acuerdo a su importancia econmica y su carcter
estratgico, en beneficio de la poblacin. Asimismo, deber ejecutar los procedimientos de
supervisin, control, verificacin, inspeccin y fiscalizacin para su determinacin, entre
otras funciones. La Sundde podr establecer lineamientos para la planificacin y
determinacin de los parmetros de referencia utilizados para fijar precios justos. Estos
lineamientos pueden tener carcter general, sectorial, particular o ser categorizados segn
las condiciones vinculantes o similares entre grupos de sujetos.
La Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socioeconmicos, tendr un
Registro nico de Personas que Desarrollen Actividades Econmicas (Rupdae), el cual es
de carcter pblico y accesible a todos los particulares, pudindose establecer subcategoras
dentro de dicho registro. Todos los registros que manejen informacin de esta naturaleza y
funcionen en los rganos y entes del estado, estarn coordinados por el Registro nico de
Personas que Desarrollen Actividades Econmicas, bajo la rectora de la Sundde. El margen
mximo de ganancias ser establecido anualmente, atendiendo criterios cientficos, por la
Sundde, tomando en consideracin las recomendaciones emanadas de los ministerios del
Poder Popular con competencia en las materias de Comercio, Industria y finanzas, dejando
claro que en ningn caso el margen de comercializacin de cada actor de la cadena de
ventas podr exceder los 30 puntos porcentuales de la estructura de costos del bien o
servicio, expresa la norma.

La nueva Ley de Precios Justos tiene como objetivo asegurar el desarrollo armnico,
equitativo, productivo y soberano, de la economa nacional a travs de la determinacin de
precios de bienes y servicios mediante el anlisis de las estructura de costos.
Con este texto legal se lograr una mayor eficacia poltica y calidad revolucionaria en la
construccin del socialismo.
La Ley defender, proteger y salvaguardar, los derechos e intereses individuales,
colectivos y difusos, en el acceso de las personas a los bienes y servicios para la
satisfaccin de sus necesidades, as como la proteccin al pueblo del acaparamiento,
especulacin, boicot, usura, desinformacin y cualquier otra forma de vulneracin
socioeconmica.
Quedan sujetos a la aplicacin de esta Ley todos aquellos que desarrollen actividades
econmicas en el territorio venezolano, incluyendo las que se realizan a travs de medios
electrnicos.
Tambin con la entrada en vigencia de la Ley se cre la Superintendencia Nacional para la
Defensa de los Derechos Socioeconmicos (SUNDDE) que tendr como primera atribucin
el ejercicio de la rectora, supervisin y fiscalizacin en materia de estudios, anlisis,
control y regulacin de costos y determinacin de mrgenes de ganancias y precios.
El nuevo instrumento jurdico estatuye la anunciada fusin de la Superintendencia Nacional
de Costos y Precios (Sundecop) y el Instituto para la Defensa y el Acceso de las Personas a
los Bienes y Servicios (Indepabis), para fortalecer la lucha contra la guerra econmica,
explic Nicols Maduro.
La nueva SUNDDE, disear, implementar y evaluar coordinadamente, los mecanismos
de aplicacin, control y seguimiento para el estudio de costos y determinacin de mrgenes
de ganancias, razonables para fijar precios justos, as como la supervisin, control y
aplicacin de la ley.
Otra de sus atribuciones es la ejecucin de los procedimientos de supervisin, control y
verificacin, inspeccin y fiscalizacin que garanticen el cumplimiento de la Ley, as
mismo la emisin de certificados de precios justos.

La SUNDDE realizar el anlisis, control regulacin y seguimiento de las estructuras de

costos y determinar el precio justo en cualquiera de los eslabones de la cadena de
produccin o importacin.
Adems, fijar los mrgenes mximos de los cnones de arrendamiento de los locales
comerciales y determinar la ganancia mxima de los sujetos de la aplicacin de esta Ley,
entre otros.
Tambin inspeccionar, fiscalizar y tramitar los procedimientos administrativos
correspondientes, adems de imponer las sanciones contempladas en la ley.
La Revolucin Bolivariana, mediante la determinacin de precios justos de los bienes y
servicios, lograr el desarrollo armnico de la economa criolla.
Cabe destacar los artculos 6 y 7 de la nueva Ley de Precios Justos los cuales se refieren a
la firma de un contrato de fiel cumplimiento que contendr la obligacin de cumplir
estrictamente con el objeto y uso para el cual fueron solicitadas las divisas; y la potestad
de iniciar un proceso expropiatorio cuando se hayan cometido ilcitos econmicos y
administrativos (de acuerdo a lo establecido por el artculo 114 de la Constitucin
Nacional).
Adems, el artculo 10 donde se seala que las funcionarias y funcionarios que ejerzan
actividades de inspeccin o supervisin sern de libre nombramiento y remocin (conforme
a la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica).
Como es tambin costumbre, la nueva Ley Orgnica de Precios Justos tiene un arsenal de
sanciones administrativas y penales que, de manera general, reproducen las sanciones
existentes en las leyes derogadas.
Es importante destacar, entre otros ilcitos, que el delito de especulacin fue tipificado en
los casos en los cuales se vendan bienes o servicios a precios superiores a los fijados por la
Superintendencia. Con ello se ratifica que, a diferencia de la creencia general (asumida
incluso en el marco de las inspecciones llevadas a cabo en los ltimos meses) segn esta
Ley la especulacin no consiste en vender un bien a un precio muy caro, sino

simplemente en vender un bien o servicio a un precio superior al regulado. Con lo cual, si

el precio no est regulado, no puede haber ilcito de especulacin.
Tambin la nueva Ley establece la expropiacin como sancin, en caso que se realicen
prcticas prohibidas en la Ley. Se trata de una norma inconstitucional, pero que no es una
novedad en Venezuela, pues la expropiacin como sancin es, lamentablemente, una
prctica ya muy difundida.
Llama la atencin que la Ley establezca la pena de confiscacin cuando los delitos
realizados procuren la desestabilizacin de la economa; la alteracin de la paz y atenten
contra la seguridad de la Nacin. La confiscacin slo procede en los casos fijados en el
artculo 116 de la Constitucin, ninguno de los cuales se refiere a los delitos a los que alude
ahora la Ley. Adems, esta norma asume, para criminalizar, la tesis de la guerra
econmica, como modo de interpretar o malinterpretar la inflacin.
La Ley se aplica a toda empresa, pblica o privada, salvo en aquellos casos en que ya exista
una Ley especial que regule su actividad. Esto implica que la nueva Ley Orgnica de
Precios Justos pretende controlar todas las actividades econmicas: desde la gran fbrica de
muebles hasta el kiosco de la esquina.
La Ley Orgnica de Precios Justos ser aplicada por un nuevo rgano: la Superintendencia
Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Econmicos (SUNDDE). Esa
Superintendencia absorbi a la SUNDECOP y al INDEPABIS, los cuales desaparecen. En
tal sentido, la Superintendencia contar con dos Intendencias, encargadas respectivamente
del control de precios, costos y ganancias, y de la defensa de los consumidores y usuarios.
La nueva Ley crea tres controles: el control del precio, el control de mrgenes mximos de
ganancias y la creacin de un nuevo Registro de Empresas.
La nueva Ley permite a la Superintendencia fijar el precio mximo de venta de cualquier
bien o servicio, incluso en relacin con productores, distribuidores y comercializadores. La
fijacin del precio mximo debe partir del anlisis econmico de la informacin que al
respecto se recabe, conforme a los lineamientos que sern dictados. Ese precio mximo

fijado es considerado, por la Ley, como precio justo, a pesar que la Ley no se encarga de
definir cundo un precio puede ser considerado justo.
En realidad, la Ley no aclara cmo ser fijado ese precio mximo ni detalla los parmetros
necesarios para su fijacin. En todo caso, hasta tanto la Superintendencia no regule ese
precio mximo, las empresas podrn fijar libremente sus precios, salvo en aquellos casos en
los cuales exista otro control de precios establecido con anterioridad.
La Superintendencia puede optar por regular los mrgenes mximos de ganancia en funcin
a la estructura de costos, en lugar de fijar el precio mximo de venta. La Ley tampoco
detalla bajo qu parmetros esos mrgenes podrn ser fijados: slo seala que, en el caso de
los comercializadores, ese margen no podr ser mayor al 30%. Por eso es que hasta tanto la
Superintendencia no regule por sectores los mrgenes mximos, no aplicar limitacin
alguna en este sentido.
Sin embargo, debemos recordar que con ocasin a las inspecciones realizadas desde
noviembre, de manera informal, el Gobierno ha anunciado que el margen de ganancia
aceptable es del 30%, sin explicar cmo se llega a esa cifra. Lo cierto es que la nueva Ley
Orgnica de Precios Justos no establece directamente un margen mximo de ganancia, el
cual deber ser fijado por la Superintendencia mediante decisin expresa.
La Ley declara como de utilidad pblica e inters social todos los bienes y servicios
requeridos para desarrollar las actividades de produccin, fabricacin, importacin, acopio,
transporte, distribucin y comercializacin de bienes y prestaciones de servicios, tal como
estaba establecido en la Ley del Indepabis.
El Ejecutivo iniciar procedimientos expropiatorios cuando se hayan cometido ilcitos
econmicos y administrativos.
Quienes incurran en ilcitos de especulacin, acaparamiento, alteracin fraudulenta, boicot,
usura, contrabando de extraccin y condicionamiento, sern sancionados con prisin entre
cinco y 14 aos de prisin, dependiendo de la falta.

Asimismo sern sancionados con ocupacin temporal hasta por 180 das y multas que van
desde 200 hasta 50 mil Unidades Tributarias.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL ROMULO GALLEGOS
ALDEA UNIVERSITARIA GRAN MARISCAL DE AYACUCHO
PROGRAMA MUNICIPALIZADO DE DERECHO

Formacin Socio Poltica

(Ley de Precios Justos)

Profesor:
Dr. Simn Flores

Bachiller:
Vilera Nerida C.I: 12969475

Trayecto V
Trimestre I

Cantaura; Febrero 2015