MAKALAH

DEMOKRASI

Disusun oleh :
Adrian Muhammad Kuncoro 230210120069

Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan

Universitas Padjadjaran
2014

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah SWT yang telah menolong hamba-Nya menyelesaikan makalah ini
dengan penuh kemudahan. Tanpa pertolongan-Nya mungkin kami selaku penyusun tidak akan
sanggup menyelesaikan dengan baik.
Makalah ini disusun selain untuk memenuhi tugas mata kuliah PKN tetapi juga agar
pembaca dapat memperluas ilmu tentang Demokrasi di Indonesia, yang kami sajikan
berdasarkan pengamatan dari berbagai sumber. Makalah ini di susun dengan berbagai rintangan,
baik itu yang datang dari diri penyusun maupun yang datang dari luar. Namun dengan penuh
kesabaran dan terutama pertolongan dari Allah SWT akhirnya makalah ini dapat terselesaikan.
Makalah ini memuat tentang Demokrasi Di Indonesia yang menjelaskan bagaimana
sistem politik ini lahir dan perkembangan demokrasi di indonesia saat ini.
Penyusun juga mengucapkan terima kasih kepada dosen pendidikan kewarga negaraan
(PKN) yang telah membimbing penyusun agar dapat menyelesaikan makalah ini. Semoga
makalah ini dapat memberikan wawasan yang lebih luas kepada pembaca. Walaupun makalah ini
memiliki kelebihan dan kekurangan. Terima kasih.

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Demokrasi adalah bentuk atau mekanisme sistem pemerintahan suatu
negara

sebagai

upaya

mewujudkan

kedaulatan

rakyat

(kekuasaan

warganegara) atas negara untuk dijalankan oleh pemerintah negara

tersebut.
Salah satu pilar demokrasi adalah prinsip trias politica yang membagi
ketiga kekuasaan politik negara (eksekutif, yudikatif dan legislatif) untuk
diwujudkan dalam tiga jenis lembaga negara yang saling lepas (independen)
dan berada dalam peringkat yang sejajar satu sama lain. Kesejajaran dan
independensi ketiga jenis lembaga negara ini diperlukan agar ketiga
lembaga

negara

ini

bisa

saling

mengawasi

dan

saling

mengontrol

berdasarkan prinsip checks and balances.

Ketiga jenis lembaga-lembaga negara tersebut adalah lembagalembaga pemerintah yang memiliki kewenangan untuk mewujudkan dan
melaksanakan kewenangan eksekutif, lembaga-lembaga pengadilan yang
berwenang menyelenggarakan kekuasaan judikatif dan lembaga-lembaga
perwakilan rakyat (DPR, untuk Indonesia) yang memiliki kewenangan
menjalankan kekuasaan legislatif. Di bawah sistem ini, keputusan legislatif
dibuat oleh masyarakat atau oleh wakil yang wajib bekerja dan bertindak
sesuai

aspirasi

masyarakat

yang

diwakilinya

(konstituen)

dan

yang

memilihnya melalui proses pemilihan umum legislatif, selain sesuai hukum

dan peraturan.
Selain pemilihan umum legislatif, banyak keputusan atau hasil-hasil
penting, misalnya pemilihan presiden suatu negara, diperoleh melalui
pemilihan umum. Pemilihan umum tidak wajib atau tidak mesti diikuti oleh
seluruh warganegara, namun oleh sebagian warga yang berhak dan secara

sukarela mengikuti pemilihan umum. Sebagai tambahan, tidak semua warga

negara berhak untuk memilih (mempunyai hak pilih).
Kedaulatan rakyat yang dimaksud di sini bukan dalam arti hanya
kedaulatan

memilih

presiden

atau

anggota-anggota

parlemen

secara

langsung, tetapi dalam arti yang lebih luas. Suatu pemilihan presiden atau
anggota-anggota parlemen secara langsung tidak menjamin negara tersebut
sebagai negara demokrasi sebab kedaulatan rakyat memilih sendiri secara
langsung presiden hanyalah sedikit dari sekian banyak kedaulatan rakyat.
Walapun perannya dalam sistem demokrasi tidak besar, suatu pemilihan
umum sering dijuluki pesta demokrasi. Ini adalah akibat cara berpikir lama
dari sebagian masyarakat yang masih terlalu tinggi meletakkan tokoh idola,
bukan sistem pemerintahan yang bagus, sebagai tokoh impian ratu adil.
Padahal sebaik apa pun seorang pemimpin negara, masa hidupnya akan jauh
lebih pendek daripada masa hidup suatu sistem yang sudah teruji mampu
membangun negara. Banyak negara demokrasi hanya memberikan hak pilih
kepada warga yang telah melewati umur tertentu, misalnya umur 18 tahun,
dan yang tak memliki catatan kriminal (misal, narapidana atau bekas
narapidana).
1.2 Tujuan
Dalam makalah ini penulis mengidentifikasi tujuan sebagai berikut:
1. Memaparkan sejumlah sumber hukum yang menjadi landasan
demokrasi
2. Untuk mengetahui sistem demokrasi yang berlaku di Indonesia
3. Untuk mengetahui sejarah perkembangan demokrasi di Indonesia

BAB II
ISI
2.1 Pengertian Demokrasi
Isitilah demokrasi berasal dari Yunani Kuno yang diutarakan di
Athena kuno pada abad ke-5 SM. Negara tersebut biasanya dianggap
sebagai contoh awal dari sebuah sistem yang berhubungan dengan
hukum demokrasi modern. Namun, arti dari istilah ini telah berubah
sejalan dengan waktu, dan definisi modern telah berevolusi sejak abad ke18, bersamaan dengan perkembangan sistem demokrasi di banyak
negara.
Kata demokrasi berasal dari dua kata, yaitu demos yang berarti
rakyat, dan kratos/cratein yang berarti pemerintahan, sehingga dapat
diartikan sebagai pemerintahan rakyat, atau yang lebih kita kenal sebagai
pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Konsep
demokrasi menjadi sebuah kata kunci tersendiri dalam bidang ilmu politik.
Hal ini menjadi wajar, sebab demokrasi saat ini disebut-sebut sebagai
indikator perkembangan politik suatu negara.

Demokrasi menempati posisi vital dalam kaitannya pembagian

kekuasaan dalam suatu negara (umumnya berdasarkan konsep dan
prinsip trias politica) dengan kekuasaan negara yang diperoleh dari rakyat
juga harus digunakan untuk kesejahteraan dan kemakmuran rakyat.
Prinsip

semacam

trias

politica

ini

menjadi

sangat

penting

untuk

diperhitungkan ketika fakta-fakta sejarah mencatat kekuasaan pemerintah

(eksekutif) yang begitu besar ternyata tidak mampu untuk membentuk
masyarakat yang adil dan beradab, bahkan kekuasaan absolut pemerintah
seringkali menimbulkan pelanggaran terhadap hak-hak asasi manusia.
2.1.1 Menurut Internasional Commision of Jurits
Demokrasi adalah suatu bentuk pemerintahan oleh rakyar dimana
kekuasaan tertinggi ditangan rakyat dan di jalankan langsung oleh mereka
atau oleh wakil-wakil yang mereka pilih dibawah sistem pemilihan yang
bebas. Jadi, yang di utamakan dalam pemerintahan demokrasi adalah
rakyat.

2.1.2 Menurut Lincoln

Demokrasi adalah pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk
rakyat (government of the people, by the people, and for the people).
2.1.3 Menurut C.F Strong
Suatu sistem pemerintahan di mana mayoritas anggota dewasa dari
masyarakat politik ikut serta atas dasar sistem perwakilan yang menjamin
bahwa

pemerintahan

akhirnya

mempertanggungjawabkan

tindakan-

tindakan kepada mayoritas itu.

2.2 Demokrasi di Indonesia
2.2.1 Perkembangan Demokrasi PraOrde Baru
Semenjak

dikeluarkannya

maklumat

wakil

presiden

No.

november 1945, yang menganjurkan pembentukan partai-partai politik,

perkembangan

demokrasi

dalam

masa

revolusi

dan

demokrasi

pearlementer dicirikan oleh distribusi kekuasaan yang khas. Presiden

Soekarno

ditempatkan

sebagai

pemilik

kekuasaan

simbolik

dan

ceremonial, sementara kekuasaan pemerintah yang riil dimiliki oleh

Perdana Menteri, Kabinet dan, Parlemen. Partai politik memainkan
peranan sentral dalam kehidupan politik dan proses pemerintahan.
Kompetisi antar kekuatan dan kepentingan politik mengalami masa
keleluasaan

yang

terbesar

sepanjang

sejarah

Pergulatan politik ditandai oleh tarik menarik

lingkaran

kekuasaan

kekuasaan,

dengan

kekuatan

Indonesia

merdeka.

antara partai di dalam

politik

di

luar

lingkungan

pihak kedua mncoba menarik pihak pertama ke luar dari

lingkungan kekuasaan.
Kegiatan partisipasi politik di masa ini berjalan dengan hingar
bingar, terutama melalui saluran partai politik yang mengakomodasikan
ideologi dan nilai primordialisme yang tumbuh di tengah masyarakat,
namun hanya melibatkan segelintir elit politik. Dalam masa ini yang
dikecewakan dari Soekarno adalah masalah presiden yang hanya sebagai
simbolik semata begitu juga peran militer.
Akhirnya massa ini mengalami kehancuran setelah mengalami
perpecahan antar elit dan antar partai politik di satu sisi, serta di sisi lain
akibat adanya sikap Soekarno dan militer mengenai demokrasi yang
dijalankan. Perpecahan antar elit politik ini diperparah dengan konflik
tersembunyi antar kekuatan parpol dengan Soekarno dan militer, serta
adanya

ketidakmampuan

programnya

dan

setiap

mengatasi

mengindikasikan krisis integral

kabinet

potensi

dalam

perpecahan

merealisasikan
regional

ini

dan stabilitas yang parah. Keadaan ini

dimanfaatkan oleh Soekarno untuk merealisasikan nasionalis ekonomi,

dan diberlakukanya UU Darurat pada tahun 1957, maka sebuah masa
demokrasi terpimpin kini telah mulai.
Periode demokrasi terpimpin ini

secara dini dimulai dengan

terbentuknya Zaken Kabinet pimpinan Ir. Juanda pada 9 April 1957, dan
menjadi tegas setelah Dekrit Presiden 5 Juli 1959. Kekuasaan menjadi

tersentral di tangan presiden, dan secra signifikan diimbangi dengan

peran PKI dan Angkatan Darat. Kekuatan-kekuatan Suprastruktur dan
infrastruktur

politik dikendalikan

secara hampir penuh oleh presiden.

Dengan ambisi yang besar PKI mulai menmperluas kekuatannya sehingga

terjadi kudeta oleh PKI yang akhirnya gagal di penghujung September
1965, kemudian mulailah pada massa orde baru.
2.2.2 Perkembangan Demokrasi dalam Pemerintahan Orde Baru
Wajah

demokrasi

mengalami

pasang

surut

sejalan

dengan

perkembangan tingkat ekonomi, poltik dan, ideologi sesaat atau temporer.

Tahun-tahun awal pemerintahan Orde Baru

ditandai oleh adanya

kebebasan politik yang besar. Presiden Soeharto yang menggantikan Ir.

Soekarno sebagai Presiden ke-2 RI dan menerapkan model Demokrasi
yang berbeda lagi, yaitu dinamakan Demokrasi Pancasila (Orba), untuk
menegaskan

klaim

bahwasanya

model

demokrasi

inilah

yang

sesungguhnya sesuai dengan ideologi negara Pancasila. Dalam masa

yang tidak lebih dari tiga tahun ini, kekuasaan seolah-olah akan
didistribusikan kepada kekuatan masyarakatan. Oleh karena itu pada
kalangan elit perkotaan dan organisasi sosial politik yang siap menyambut
pemilu 1971, tumbuh gairah besar untuk berpartisipasi mendukung
program-program pembaruan pemerintahan baru.
Perkembangan yang terlihat adalah semakin lebarnya kesenjangan
antara

kekuasaan

negara

dengan

masyarakat.

Negara

Orde

Baru

mewujudkan dirinya sebagai kekuatan yang kuat dan relatif otonom, dan
sementara masyarakat semakin teralienasi dari lingkungan kekuasaan
danproses formulasi kebijakan. Kedaan ini adalah dampak dari (1)
kemenangan mutlak dari kemenangan Golkar dalam pemilu yang
memberi legitimasi politik yangkuat kepada negara; (2) dijalankannya
regulasi-regulasi

politik

semacam

birokratisasai,

depolitisasai,

dan

institusionalisasi; (3) dipakai pendekatan keamanan; (4) intervensi negara

terhadap perekonomian dan pasar yang memberikan keleluasaan kepda

negara untuk mengakumulasikan modal dan kekuatan ekonomi; (5)

tersedianya sumber biaya pembangunan, baik dari eksploitasi minyak
bumi dan gas serta dari komoditas nonmigas dan pajak domestik,
mauppun yang berasal dari bantuan luar negeri, dan akhirnya (6) sukses
negara orde baru dalam menjalankan kebijakan pemenuhan kebutuhan
pokok rakya sehingga menyumbat gejolak masyarakat yang potensinya
muncul karena sebab struktural.
Pemberontakan

G-30-S/PKI

merupaka

titik

kulminasi

dari

pertarungan atau tarik tambang politik antara Soekarno, Angkatan Darat,

dan Partai Komunisme Indonesia. Ciri-ciri demokrasi pada periode Orde
Lama

antara

lain

presiden

sangat

mendominasi

pemerintahan,

terbatasnya peran partai politik, berkembangnya pengaruh komunis, dan

meluasnya peranan ABRI sebagai unsur sosial politik. Menurut M. Rusli
Karim, rezim Orde Baru ditandai oleh; dominannya peranan ABRI,
birokratisasi dan sentralisasi pengambilan keputusan politik, pembatasan
peran dan fungsi partai politik, campur tangan pemerintah dalam
persoalan partai politik dan publik, masa mengambang, monolitisasi
ideologi negara, dan inkorporasi lembaga nonpemerintah. Beberapa
karakteristik pada masa orde baru antara lain: Pertama, rotasi kekuasaan
eksekutif boleh dikatakan hamper ridak pernah terjadi. Kedua, rekruitmen
politik bersifat tertutup. Ketiga, PemilihanUmum. Keempat, pelaksanaan
hak dasar waega Negara. (Rukiyati, dkk. 2008:114-117).
2.2.3 Perkembangan Demokrasi

Pada Masa Reformasi (1998 Sampai Dengan

Sekarang).
Sejak runtuhnya Orde Baru yang bersamaan waktunya dengan
lengsernya Presiden Soeharto, maka NKRI memasuki suasana kehidupan
kenegaraan yang baru, sebagai hasil dari kebijakan reformasi yang
dijalankan terhadap hampir semua aspek kehidupan masyarakat dan
negara yang berlaku sebelumnya. Kebijakan reformasi ini berpuncak
dengan di amandemennya UUD 1945 (bagian Batangtubuhnya) karena

dianggap sebagai sumber utama kegagalan tataan kehidupan kenegaraan

di era Orde Baru.
Amandemen

UUD

1945,

terutama

yang

berkaitan

dengan

kelembagaan negara, khususnya laginya perubahan terhadap aspek

pembagian kekuasaan dan aspek sifat hubungan antar lembaga-lembaga
negaranya, dengan sendirinya mengakibatkan terjadinya perubahan
terhadap model demokrasi yang dilaksana-kan dibandingkan dengan
model Demokrasi Pancasila di era Orde Baru. Dalam masa pemerintahan
Habibie inilah muncul beberapa indicator kedemokrasian di Indonesia.
Pertama, diberikannya ruang kebebasan pers sebagai ruang publik untuk
berpartisipasi dalam kebangsaan dan kenegaraan. Kedua, diberlakunya
system multi partai dalam pemilu tahun 1999.
Demokrasi yang diterapkan Negara kita pada era reformasi ini
adalah demokresi Pancasila, tentu saja dengan karakteristik tang berbeda
dengan orde baru dan sedikit mirip dengan demokrasi perlementer tahun
1950-1959. Pertama, Pemilu yang dilaksanakan (1999-2004) jauh lebih
demokratis dari yang sebelumnya. Kedua, ritasi kekuasaan dilaksanakan
dari mulai pemerintahan pusat sampi pada tingkat desa. Ketiga, pola
rekruitmen politik untuk pengisian jabatan politik dilakukan secara
terbuka. Keempat, sebagian besar hak dasar bisa terjamin seperti adanya
kebebasan menyatakan pendapat.
2.3 Landasan-landasan Demokrasi
2.3.1 Pembukaan UUD 1945
1. Alinea pertama
Kemerdekaan ialah hak segala bangsa.
2. Alinea kedua
Mengantarkan rakyat Indonesia kepintu gerbang kemerdekaan Indonesia yang
merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur.

3. Alinea ketiga
Atas berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa dan didorong oleh keinginan luhur
supaya berkehidupan dan kebangsaaan yang bebas.
4. Alinea keempat
Melindungi segenap bangsa.
2.3.2 Batang Tubuh UUD 1945
1. Pasal 1 ayat 2
Kedaulatan adalah ditangan rakyat.
2. Pasal 2
Majelis Permusyawaratan Rakyat.
3. Pasal 6
Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden.
4. Pasal 24 dan Pasal 25
Peradilan yang merdeka.
5. Pasal 27 ayat 1
Persamaan kedudukan di dalam hukum.
6. Pasal 28
Kemerdekaan berserikat dan berkumpul.
2.3.3 Lain-lain

1. Ketetapan MPR RI No. XVII/MPR/1998 tentang hak asasi

2. UU No. 39 tahun 1999 tentang HAM

BAB III
PENUTUP
3.1 Kesimpulan
Dari pengalaman masa lalu bangsa kita, kelihatan bahwa demokrasi
belum membudaya. Kita memang telah menganut demokrsai dan bahkan
telah di praktekan baik dalam keluarga, masyarakat, maupun dalam
kehidupan

bebangsa

dan

bernegara.

Akan

tetapi,

kita

belum

membudanyakannya.
Membudaya berarti telah menjadi kebiasaan yang mendarah daging.
Mengatakan Demokrasi telah menjadi budaya berarti penghayatan nilainilai demokrasi telah menjadi kebiasaan yang mendarah daging di antara
warga negara. Dengan kata lain, demokrasi telah menjadi bagian yang tidak
dapat dipisah-pisahkan dari kehidupanya. Seluruh kehidupanya diwarnai oleh
nilai-nilai demokrasi.
Namun, itu belum terjadi. Di media massa kita sering mendengar
betapa sering warga negara, bahkan pemerintah itu sendiri, melanggar nilainilai demokrasi. Orang-orang kurang menghargai kebabasan orang lain,
kurang

menghargai

perbedaan,

supremasi

hukum

kurang

ditegakan,

kesamaan kurang di praktekan, partisipasi warga negara atau orang

perorang baik dalam kehidupan sehari-hari maupun dalam kehidupan pilitik
belum

maksimal,

musyawarah

kurang

dipakai

sebagai

cara

untuk

merencanakan suatu program atau mengatasi suatu masalah bersama, dan

seterusnya. Bahkan dalam keluarga dan masyarakat kita sendiri, nilai-nilai
demokrasi itu kurang di praktekan.

DAFTAR PUSTAKA
Abdulkarim, Aim, Drs, M.Pd. 2004 Kewarganegaraan untuk SMP Kelas II Jilid 2. Bandung:
Grafindo Media Pratama.
Wijianti, S.Pd. dan Aminah Y., Siti, S.Pd. 2005 Kewarganegaraan (Citizenship). Jakarta:
Piranti Darma Kalokatama.
Dahlan, Saronji, Drs. Dan H. Asyari, S.Pd, M.Pd. 2004 Kewarganegaraan Untuk SMP Kelas
VIII Jilid 2. Jakarta: Erlangga.