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Ley que crea la superintendencia nacional

de fiscalizacin laboral (sunafil), modifica


la ley 28806, ley general de inspeccin
del trabajo, y la ley 27867, ley orgnica
de gobiernos regionales

Ley N 29981

CAPTULO I : CREACIN DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIN


LABORAL (SUNAFIL)

Creacin y finalidad
Organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, responsable de promover,
supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento
jurdico socio laboral y el de seguridad y salud en el
trabajo

Personera jurdica
La Sunafil tiene personera jurdica de derecho pblico
interno, con autonoma para el ejercicio de sus funciones.
Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima.

mbito de competencia
La Sunafil desarrolla y ejecuta todas las funciones y
competencias establecidas en el artculo 3 de la Ley 28806,
Ley General de Inspeccin del Trabajo, en el mbito
nacional y cumple el rol de autoridad central y ente rector
del Sistema de Inspeccin del Trabajo, de conformidad con
las polticas y planes nacionales y sectoriales, as como con
las polticas institucionales y los lineamientos tcnicos del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

a.
b.

Funciones generales de la
Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral.
Sunafil
Aprobar las polticas institucionales en materia de inspeccin del trabajo.

c.

Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia.

d.

Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,


convencionales y las condiciones contractuales, en el orden sociolaboral.

e.

Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las normas


sociolaborales, en el mbito de su competencia.

f.

Fomentar y brindar apoyo para la realizacin de actividades de promocin de las


normas sociolaborales

g.

Prestar orientacin y asistencia tcnica especializada dentro de su mbito de


competencia.

h.

Ejercer la facultad de ejecucin coactiva, respecto de las sanciones impuestas en el


ejercicio de sus competencias.

i.

Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,


convencionales y las condiciones contractuales en el rgimen laboral privado, en el
orden sociolaboral.

Sanciones que impone la


Superintendencia
Por aplicacin de la normativa vigente, la Sunafil impone
las sanciones establecidas en materia sociolaboral, as
como las normas especficas cuya fiscalizacin le
corresponde.

Sanciones que impone la


Superintendencia
La Sunafil cuenta con competencia en el mbito nacional
para efectuar procedimientos de ejecucin coactiva
respecto de las sanciones pecuniarias impuestas en el
marco de sus competencias y de acuerdo a lo dispuesto en
la Ley 26979, Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva,
normas modificatorias y complementarias.

CAPTULO II : ORGANIZACIN DE LA SUNAFIL

Estructura orgnica
La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral,
para el cumplimiento de sus fines, cuenta con la estructura
orgnica bsica siguiente:
a)

Alta direccin: Consejo Directivo y Superintendente.

b)

Tribunal de Fiscalizacin Laboral.

c)

rganos de lnea.

d)

rganos de apoyo.

e)

rganos desconcentrados.

Consejo Directivo
El Consejo Directivo es el rgano mximo de la entidad. Es
responsable de aprobar las polticas institucionales y la
direccin de la entidad. Est integrado por cinco miembros
designados para un perodo de tres aos, mediante
resolucin suprema refrendada por el Ministro de Trabajo y
Promocin del Empleo.

Integrantes del Consejo


Directivo
a) Dos representantes del Ministerio de Trabajo
Promocin del Empleo, uno de los cuales lo preside.

b) Un representante de la Superintendencia Nacional de


Administracin Tributaria (Sunat).
c) Un representante de la Presidencia del Consejo de
Ministros a propuesta de la Autoridad Nacional del Servicio
Civil (Servir).
d) Un representante del Seguro Social de Salud (EsSalud).
e) Un representante designado por la Asamblea Nacional de
Gobiernos Regionales.

Funciones del Consejo


Directivo
a.

Aprobar la poltica, planes, polticas y estrategias


minstitucionales concordantes con los lineamientos
tcnicos del sector.

b.

Velar por el cumplimiento de sus objetivos y metas.

c.

Aprobar los planes y presupuestos institucionales con


arreglo a las polticas del sector en la materia.

d.

Evaluar el desempeo y resultados de gestin de la


Sunafil.

e.

Otras funciones que le seala la ley o establece su


reglamento

Superintendente
El Superintendente es la mxima autoridad ejecutiva de la
entidad y el titular del pliego presupuestal. Es designado
por un perodo de tres aos pudiendo ser renovada su
designacin por un perodo adicional. Se le designa por
resolucin suprema, a propuesta del Ministro de Trabajo y
Promocin del Empleo.

Funciones del
Superintendente
a.

Representar a la Superintendencia.

b.

Ejecutar las polticas en materia de inspeccin del


trabajo.

c.

Aprobar las normas de regulacin de funcionamiento


interno.

d.

Conducir el manejo administrativo institucional.

e.

Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo


Directivo.

f.

Designar y remover a los directivos de la


Superintendencia.

g.

Otras funciones que establecen la presente Ley y normas


reglamentarias.

Requisitos para ser designado


Superintendente
a.

Ser peruano y ciudadano en ejercicio.

b.

Tener ttulo profesional, acreditar al menos grado acadmico de


maestra y contar con no menos de diez aos de experiencia
profesional.

c.

Acreditar no menos de cinco aos de experiencia en un cargo de


gestin ejecutiva y cinco aos de experiencia en materia
sociolaboral.

d.

No tener inhabilitacin vigente para contratar con el Estado ni


para el ejercicio de la funcin pblica en el momento de ser
postulado para el cargo.

e.

No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos


directivos en personas jurdicas declaradas en quiebra durante,
por lo menos, el ao previo a la designacin.

f.

Gozar de conducta intachable pblicamente reconocida.

Causales de vacancia del


cargo de Superintendente
a.

Fallecimiento.

b.

Incapacidad permanente.

c.

Renuncia aceptada.

d.

Impedimento legal sobreviniente a la designacin.

e.

Remocin por falta grave aprobada por el Consejo


Directivo.

f.

Prdida de la confianza de la autoridad que lo


design.

Tribunal de Fiscalizacin
Laboral
El Tribunal de Fiscalizacin Laboral es un rgano resolutivo
con independencia tcnica para resolver en las materias de
su competencia. El Tribunal constituye ltima instancia
administrativa en los casos que son sometidos a su
conocimiento, mediante la interposicin del recurso de
revisin.

Requisitos para ser designado


Vocal del Tribunal
a.

Ser peruano y ciudadano en ejercicio.

b.

Tener ttulo profesional, acreditar al menos grado acadmico de


maestra y contar con no menos de diez aos de experiencia
profesional. De preferencia se debe contar con estudios de
especializacin en derecho constitucional, administrativo o laboral.

c.

Acreditar no menos de cinco aos de experiencia en un cargo de


gestin ejecutiva y cinco aos de experiencia en materia sociolaboral.

d.

No tener inhabilitacin vigente para contratar con el Estado ni para el


ejercicio de la funcin pblica en el momento de ser postulado para
el cargo.

e.

No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directivos


en personas jurdicas declaradas en quiebra durante, por lo menos, un
ao previo a la designacin.

f.

Gozar de conducta intachable pblicamente reconocida

Causales de vacancia del


cargo de Vocal del Tribunal
a.

Fallecimiento.

b.

Incapacidad permanente.

c.

Renuncia aceptada.

d.

Impedimento legal sobreviniente a la designacin.

e.

Falta grave determinada por el Consejo Directivo.

f.

Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas


o cinco no consecutivas, en el perodo de seis meses.

CAPTULO III: ARTICULACIN Y COORDINACIN

Ente rector
La Sunafil es la autoridad central del Sistema de Inspeccin
del Trabajo a que se refi ere la Ley 28806, Ley General de
Inspeccin del Trabajo; y como ente rector de ese sistema
funcional dicta normas y establece procedimientos para
asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas en
materia de su competencia que requieren de la
participacin de otras entidades del Estado, garantizando
el funcionamiento del Sistema con la participacin de los
gobiernos regionales y de otras entidades del Estado segn
corresponda.

Mecanismos de articulacin y
coordinacin
a.

Coordinar la implementacin de las polticas nacionales y


sectoriales de su competencia.

b.

Implementar mecanismos de seguimiento, supervisin,


evaluacin y monitoreo, as como indicadores de gestin
para la mejora continua.

c.

Celebrar convenios interinstitucionales de asistencia


tcnica y ejecutar acciones de cooperacin y colaboracin
mutua.

d.

Informar semestralmente a los consejos regionales de


trabajo acerca de los resultados de gestin del conjunto
del Sistema en el mbito regional.

e.

Desarrollar acciones de capacitacin y difusin de la


normatividad del sector Trabajo.

CAPTULO IV: RGIMEN ECONMICO Y LABORAL

Rgimen laboral

Los trabajadores de la Sunafil estn sujetos al rgimen


laboral de la actividad privada hasta que se implemente
la carrera pblica.

El personal inspectivo en todos los niveles ingresa por


concurso pblico a la carrera del inspector de trabajo y
est sujeto a procesos de evaluacin anual.

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo emite


las disposiciones necesarias para implementar los
procedimientos sealados, as como los de sancin.

Recursos
a.

Los que le asigne la ley anual de presupuesto del


sector pblico.

b.

Los ingresos recaudados a consecuencia del


cumplimiento de sus funciones.

c.

Los provenientes de la cooperacin tcnica


internacional no reembolsable, de conformidad con la
normativa vigente.

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