Anda di halaman 1dari 19

PUBLIC FINANCE

(KEUANGAN PUBLIK)

GAMBARAN UMUM KEUANGAN PUBLIK

Keuangan Publik: bagian dari ilmu ekonomi


yang memperlajari aktivitas finansial
pemerintah
Pemerintah:
Unit pemerintah
Institusi yang memegang otoritas publik
lainnya yang dikendalikan dan didanai
oleh pemerintah

Fokus dari Keuangan Publik

Pendapatan Pemerintah
Belanja Pemerintah
Analisis implikasi dari kegiatan
pendapatan & belanja pada alokasi
sumber daya
Distribusi pendapatan
Stabilitas ekonomi

Alasan mempelajari Keuangan Publik


KP sangat erat kaitannya dengan proses pengambilan
keputusan berdasar asas demokrasi
Untuk mengetahui kinerja wakil rakyat
Untuk mengetahui kinerja pemerintah:
Mengapa pemerintah perlu anggaran sebesar itu &
digunakan untuk apa?
Apakah hasil penerimaan pajak (terutama dr sektor
rumah tangga) memang relevan dengan aktivitas sektor
publik?
Apakah pengeluaran-pengeluaran dilakukan dengan
bijaksana?

Pentingnya Sektor Publik


Tanggung jawab pemerintah:
Penyediaan pertahanan nasional
Keadilan sosial
Pekerjaan umum
Alasan perlunya aktivitas publik dilakukan oleh
pemerintah [John Stuart Mill (1921)]:
Memelihara perdamaian & melindungi masyarakat
terhadap serangan dari dalam maupun dari luar
perlu pertahanan nasional
Pemerintah harus bersifat inferior dalam kegiatan
industri & perdagangan kegiatan ini biasanya
dilakukan oleh sektor swasta
Individu akan lebih percaya diri apabila mengerjakan
sesuatu untuk kepentingannya sendiri untuk
barang publik / kepentingan publik perlu pemerintah

Alasan-alasan di atas selanjutnya diterapkan dalam


ekonomi kapitalis, namun akhirnya gagal karena
mekanisme pasar dlm sistem kapitalis mempunyai
beberapa kelemahan:
Adanya barang publik tdk dapat disediakan oleh pasar
Adanya perbedaan:
Biaya pribadi & biaya sosial
Manfaat pribadi & manfaat sosial
Sehingga perlu pemerintah untuk mengelola biaya & manfaat
sosial
Adanya risiko yg sangat besar yg tdk mungkin dikelola oleh
swasta
Adanya sifat monopoli dlm bidang usaha tertentu
Adanya inflasi & deflasi yg tdk dpt diselesaikan scr otomatis oleh
meknisme pasar
Adanya distribusi pendapatan yang tdk merata antar pelaku
ekonomi pasar

Hubungan antara arus sektor swasta dan sektor pemerintah

RUMAH TANGGA
Ps.
Modal
Ps.
Faktor
Prod.

Ps.
Produk

PERUSAHAAN

ANGGARAN
PEMERINTAH

Karakteristik Kebijakan Publik


Kriteria dlm menilai pentingnya sektor publik
Komposisi output pengeluaran publik harus sesuai
dengan keinginan konsumen
Adanya preferansi pengambilan keputusan yang
terdesentralisasi
Tidak menyerahkan ekonomi hanya pada kekuatan pasar
Karakteristik kebijakan publik:
Untuk mencapai efisiensi pasar
Peraturan pemerintah
Pertukaran barang & jasa tertentu
Pemecahan masalah ekternalitas
Perlunya peran sosial
Menjamin kesempatan kerja, stabilitas harga & tingkat
pertumbuhan ekonomi.

Ruang Lingkup Keuangan Publik


Ruang lingkup keuangan publik secara lebih rinci
mencakup:
Adanya gambaran tentang pilihan publik yang menyangkut aspek
institusi publik & keseimbangan publik proses pemilu
Mencakup masalah-masalah bagaimana pemerintah memperoleh
pendapatannya
Aspek belanja publik yang merupakan aktivitas utama
pemerintah dlm penyediaan barang & jasa publik
Aspek pembiayaan
Kegiatan analisis hubungan antara kebijakan pemerintah dg
perekonomian yg dikelola oleh rumah tangga & swasta

Kriteria Untuk Mengevaluasi Kebijakan Publik

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Equity & Fairness


Economic Efficiency
Paternalism
Freedom of Choice
Stabilization
Trade off

BARANG PUBLIK &


EKTERNALITAS

Sifat-sifat Barang Publik:

1. Nonrival consumption
2. Nonexclusion
3. Tdk ada persyaratan bhw konsumsi dinilai
atau dihargai oleh semua orang
4. Tidak disediakan secara eksklusif oleh
pihak swasta

PERBEDAAN BARANG PUBLIK & BARANG PRIBADI

Secara umum, perbedaan antara


barang publik dan barang pribadi:
-

Pertukaran barang pribadi dlm mekanisme pasar


tidak akan menghasilkan eksternalitas

Pertukaran barang publik dapat menimbulkan


eksternalitas (manfaat eksternalitas dan beban
ekternalitas) kepada pihak lain.

Secara rinci, alasan terjadinya perbedaan antara


barang publik dengan barang pribadi adalah sbb:

Karena kegagalan mekanisme pasar


Mekanisme pasar hanya sesuai untuk penyediaan barang
privat adanya hak eksklusif bagi pembeli
Barang publik tidak dapat disediakan melalui mekanisme
pasar

Ditinjau dari proses penyediaan barang


publik
Berapa jumlah yg hrs disediakan
Jenis & kualitas barang publik
Konsumen dapat memilih sebagai free rider atas apa
yang disediakan oleh pemerintah

Secara rinci, alasan terjadinya perbedaan antara


barang publik dengan .. (lanjutan):

Ditinjau dari permintaan barang publik


Dalam grafik, untuk barang publik, sumbu vertikal adalah
jmlh maksimal seseorang bersedia membayar per unit
barang

Ditinjau dari tingkat output yang efisien


Barang pribadi marginal social benefit = marginal
social cost
Barang publik marginal social benefit > marginal social
cost

EKSTERNALITAS

Eksternalitas merupakan biaya-biaya yang dibebankan


pada pihak ketiga atau keuntungan yang diperoleh oleh
pihak ketiga di luar transaksi pasar, dimana biaya
tersebut tidak dapat dibebankan pada yang
menimbulkannya atau keuntungan yang diperoleh
seseorang tidak perlu dipungut biaya bagi yang
menikmatinya

EKSTERNALITAS

Ekternalitas ada dua macam:


Negative Externalities
Beban pihak ketiga lebih besar dari yang dikeluarkan oleh pembeli
atau penjual perokok pasif

Positive Externalities
Keuntungan yang diperoleh pihak ketiga atas suatu barang lebih
besar dari keuntungan yang diperoleh oleh pembeli atau penjual
pendidikan anak, lampu penerangan jalan, sampah yg diangkut
secara teratur