RPJM Kota Palangka Raya 2008 - 2013

PEMERINTAH KOTA PALANGKA RAYA
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH
(RPJM)
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I
BAB II
Halaman
PENDAHULUAN
1
1.1 Latar Belakang
...............................................................................................
2
1.2 Maksud dan Tujuan
...............................................................................................
2
1.3 Landasan Hukum
...............................................................................................
3
1.4 Hubungan RPJM Daerah dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
................
7
1.5 Sistematika Penulisan
...............................................................................................
7
GAMBARAN UMUM PROFIL DAERAH

2.1 Kondisi Geografis dan Lingkungan Hidup ..............................................................
2.1.1 Luas dan Batas Administrasi
..............................................................
2.1.2 Topografi
...................................................................................................
2.1.3 Geologi dan Tanah
.................................................................................
2.1.4 Hidrologi .......................................................................................................
2.1.5 Perkembangan Lingkungan Hidup
..........................................................
2.1.6 Penataan Ruang Daerah
.........................................................................
8
8
9
9
10
11
11
2.2 Profil Ekonomi

...........................................................................................................
2.2.1 Pertumbuhan Ekonomi Regional
..............................................................
2.2.2 Pertumbuhan PDRB Sektoral ......................................................................
2.2.3 Struktur Perekonomian
......................................................................
2.2.4 Perkembangan PDRB per Kelompok Sektor
........................................
2.2.5 Pendapatan Perkapita
......................................................................
2.2.6 Produktivitas Tenaga Kerja ......................................................................
2.2.7 PDRB Menurut Penggunaan ......................................................................
2.2.8 Gambaran Singkat Sektor
......................................................................
2.2.9 Keuangan Daerah
.....................................................................................
14
15
16
17
18
20
20
23
24
28
2.3 Profil Sosial Budaya ....................................................................................................

2.3.1 Kependudukan
............................................................................................
2.3.2 Kesehatan
....................................................................................................
2.3.3 Pendidikan ....................................................................................................
29
29
37
39
54
54
59
2.4 Profil Prasarana dan Sarana Dasar

..................................................................
2.4.1 Prasarana dan Sarana Transportasi dan Perhubungan ...
2.4.2 Sarana dan Prasarana Dasar Lainnya
.
2.5 Bidang Pemerintahan Umum ...
2.5.1 Pemerintahan
.
2.5.2 Ketertiban Masyarakat
..
2.5.3 Politik
.
62
62
63
64
2.6 Kondisi Yang Diharapkan
65
ii
BAB III
BAB IV
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA

PENDANAAN
3.1
Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah

.
3.1.1 Peningkatan Pendapataan Asli Daerah
..
3.1.2 Peningkatan Dana Perimbangan dan Bagi Hasil
........................
74
75
76
3.2
Arah
3.2.1
3.2.1
3.2.3
3.2.4
3.2.5
Pengelolaan Belanja Daerah

..........................................................
Efesiensi dan Efektivitas Anggaran
...............................................
Prioritas
...............................................................................................
Tolak Ukur dan Target Kerja
..........................................................
Optimalisasi Belanja Langsung
.......................................................
Transparat dan Akuntabel
..............................................................
76
77
77
77
77
77
3.3
Kebijakan Umum Anggaran

.........................................................................
3.3.1 Pendapatan Daerah
.........................................................................
3.3.2 Belanja Daerah .....................................................................................
3.3.3 Pembiayaan Daerah
.........................................................................
78
78
79
81
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
Isu dan Permasalahan Strategis Pelayanan Umum ....................................

Isu dan Permasalahan Strategis Ketertiban dan Keamanan
.................
Isu dan Permasalahan Strategis Ekonomi
..................................................
Isu dan Permasalahan Strategis Lingkungan Hidup dan Tata Ruang
..
Isu dan Permasalahan Strategis Perumahan dan Fasilitas Umum
..........
Isu dan Permasalahan Strategis Kesehatan
...............................................
Isu dan Permasalahan Strategis Pendidikan ...............................................
Isu dan Permasalahan Strategis Pariwisata dan Budaya .........................
Isu dan Permasalahan Strategis Perlindungan Sosial dan .........................
Kependudukan
4.10 Isu dan Permasalahan Strategis Penataan Urusan ....................................
Pemerintahan
4.11 Isu dan Permasalahan Strategis Pelayanan Publik ....................................
4.12 Isu dan Permasalahan Strategis Pengembangan
....................................
Demokratisasi
BAB V
84
85
86
90
92
92
93
94
95
96
97
97
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1
5.2
5.3
5.4
Visi
..................................................................................................................
Misi
..................................................................................................................
Tujuan dan Sasaran
........................................................................................
Sasaran Pembangunan .....................................................................................
98
100
101
102
iii
BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

6.1
6.2
6.3
6.4
BAB VII
BAB VIII
RPJM Nasional
.............................................................................................
RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah
..............................................................
RPJP Kota Palangka Raya
.............................................................................
Stategi Pembangunan
....................................................................................
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

7.1
Mewujudkan Palangka Raya Sebagai Kota Pendidikan
.....................
7.2
Mewujudkan Pemerintah Kota Palangka Raya Sebagai
.....................
Pelayanan Jasa Terhadap Masyarakat
7.3
Mewujudkan Kota Palangka Raya Sebagai Kota Wisata
.....................
yang Terencana, Tertata, Berwasasan dan Ramah
Lingkungan
7.4
Mewujudkan Kota Palangka Raya Menuju Kota Sejahtera
.....................
7.5
Mewujudkan Pemerintah yang Baik dan Bersih dengan
.....................
Kedisiplinan Tinggi, Sikap Profesional, Beribawa dan
Bertanggung Jawab Untuk Memberikan Pelayanan Prima
Kepada Masyarakat
7.6
Mewujudkan Masyarakat yang Memiliki Kesadaran
................................
Politik, Hukum, Tertib dan Demokratis
7.7
Program Seluruh SKPD
....................................................................................
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS
......................................................
8.1
RENCANA PROGRAM PRIORITAS
A. RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN SUMBER
.....................
DAYA MANUSIA
A.1
Dinas Pendidikan, Pemuda Dan Olahraga
............................
A.2
Dinas Kesehatan
.........................................................................
B.
C.
103
106
107
108
111
116
120
130
145
149
152
148
149
149
179
RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN

........................................
EKONOMI
B.1
Bappeda
.....................................................................................
B.2
Dinas Perindustrian, Perdagangan dan ....................................
Koperasi
B.3
Dinas Pertanian, Perikanan dan Perkebunan
.........................
B.4
Dinas Kehutanan dan Perkebunan
............................................
B.5
Dinas Pertambangan dan Energi
............................................
b.6
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
...................................
B.7
Badan Ketahanan Pangan ..........................................................
B.8
Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
.................
B.9
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
........................................
200
RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN

........................................
PENATAAN WILAYAH
C.1
Dinas Pekerjaan Umum
..............................................................
C.2
Dinas Tata Kota, Bangunan dan Pertamanan
.....................
C.3
Badan Lingkungan Hidup
..........................................................
C.4
Dinas Pasar dan Kebersihan .......................................................
325
200
220
238
251
261
282
293
301
313
325
337
347
355
iv
D.
E.
RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN SOSIAL

.........................
BUDAYA
D.1 Badan Kesatuan Bangas dan Perlindungan
.........................
Masyarakat
D.2 Satuan Polisi Pamong Praja
.......................................................
D.3 Dinas Sosial
.....................................................................................
D.4 Badan Pemberdayaan Perempuan dan KB
.........................
D.5 Badan Pemberdayaan Masyarakat
........................................
D.6 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
................................
362
RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN TATA

.....................
PEMERINTAHAN YANG BERSIH DAN BERWIBAWA
E.1 Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan
.................
E.2 Dinas Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
.....................
E.3 Inspektorat Kota
.........................................................................
E.4 Sekretariat DPRD
.........................................................................
E.5 Kantor Perpustakaan, Kearsipan dan Dokumentasi
..............
E.6 Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu
....................................
411
BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
...................................................
BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
........................................
.
362
368
369
376
391
407
412
417
425
430
437
439
442
458
LAMPIRAN
: PERATURAN DAERAH KOTA PALANGKA RAYA

NOMOR 14 TAHUN 2009
TANGGAL 15 SEPTEMBER 2009
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Kota mengamanatkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan
pemerintahan daerah perlu disusun perencanaan pembangunan Kota sebagai satu
kesatuan
dalam
pembangunan
sistem
Kota
perencanaan
sebagaimana
pembangunan
dimaksud
nasional.
undang-undang,
Perencanaan
disusun
oleh
pemerintah Kota provinsi, kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya yang

dilaksanakan oleh Badan Perencana Pembangunan Kota.
Rencana pembangunan jangka menengah Kota yang disebut RPJM Kota
untuk jangka waktu 5 (lima) tahun
merupakan penjabaran dari visi, misi, dan
program kepala daerah yang penyusunannya berpedoman kepada RPJP Kota

dengan memperhatikan RPJM Nasional.
Dalam rangka pelaksanaan pembangunan Kota dan sejalan dengan sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional yang menetapkan bahwa RPJM Kota harus
disusun untuk perencanaan lima tahun ke depan. Sesuai dengan Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Kota
menyebutkan bahwa
Perencanaan Pembangunan Kota adalah suatu proses
penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku

kepentingan di dalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya
yang ada dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan
wilayah/Kota dalam jangka waktu tertentu.
Sehubungan dengan hal di atas, Pemerintah Daerah Kota Palangka Raya
perlu menyusun dokumen perencanaan berupa dokumen RPJMD untuk kurun waktu
lima tahun mendatang. RPJM Kota ini di antaranya disusun berdasarkan visi dan
misi Walikota dan Wakil Walikota terpilih. Untuk mewujudkan keterkaitan program
pembangunan di Kota, provinsi, maupun pusat, maka RPJM Kota Palangka Raya
juga disusun dengan mengacu dan berpedoman pada Rencana Pembangunan
I| 1
Jangka Menengah Nasional tahun 2004 2009 dan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Provinsi Kalimantan Tengah tahun 20052010.
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota
(RPJM) Kota Palangka Raya Tahun 2008 - 2013 adalah:
1. Untuk
menjamin
keterkaitan
dan
konsistensi
antara
perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan pada setiap tahun anggaran

selama 5 (lima) tahun yang akan datang.
2. Memberikan arah pembangunan dalam jangka lima tahun ke depan.
3. Untuk menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi antar pelaku
pembangunan di Kota Palangka Raya.
4. Untuk menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara efektif,
efisien, berkeadilan dan berkelanjutan.
5. Menciptakan sinergitas pelaksanaan pembangunan kota,
antar wilayah,
antar sektor pembangunan dan antar tingkat pemerintah.

6. Memberikan tolok ukur untuk mengukur dan melakukan evaluasi kinerja
tahunan setiap satuan kerja perangkat Kota.
Sedangkan tujuan penyusunan RPJMD Kota Palangka Raya Tahun 2008 2013 ini adalah tersedianya dokumen perencanaan Kota untuk periode 5 (lima)
tahun yang selanjutnya dijadikan sebagai pedoman atau acuan dalam
menetapkan: (a) arah kebijakan keuangan Kota, (b) strategi pembangunan Kota,
(c) kebijakan umum, (d) program SKPD dan lintas SKPD, serta program
kewilayahan yang disertai dengan rencana kerja dalam kerangka regulasi dan
pendanaan yang bersifat indikatif.
1.3. LANDASAN HUKUM
Dalam penyusunan RPJM Kota ini, sejumlah peraturan perundangan-undangan
telah digunakan sebagai rujukan, yaitu:
a. Landasan idiil Pancasila.
b. Landasan konstitusional Undang-Undang Dasar (UUD) 1945.
c. Landasan operasional:
1. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Nomor
VII/MPR/2001 Tentang Visi Indonesia Masa Depan;
I| 2
2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kota Palangka

Raya di Provinsi Kalimantan Tengah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2002 Nomor 18 Tambahan Lembaran Negara Nomor: 4180;
3. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4438);
4. Undang-undang Nomor 8 Tahun 2005 Tentang Penetapan Peraturan
Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32
Tentang
Tahun 2004 Tentang
Pemerintah Daerah Menjadi Undang-Undang;

5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2008 Tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang
Pemerintah Daerah;
6. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005
Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang
Pemerintah Daerah;
7. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 Tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional;
8. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2008 Tentang
Pedoman Evaluasi Penyelenggara Pemerintah Daerah;
9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2008 Tentang
Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan;
10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Kota;
11. Peraturan Pemerintah Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Nomor 13 Tahun
2005 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi
Kalimantan Tengah Tahun 2006-2010;
12. Peraturan Pemerintah Daerah Kota Palangka Raya Nomor 06 Tahun 2004
tentang Rencana Stratejik Tahun 2004-2008 Kota Palangka Raya;
13. Peraturan Pemerintah Daerah Kota Palangka Raya Nomor 06 Tahun 2009
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang 2008 2028 Kota
Palangka Raya.
I| 3
1.4. HUBUNGAN RPJM KOTA DENGAN DOKUMEN PERENCANAAN LAINNYA

Sebagaimana dikemukakan pada Latar Belakang, bahwa penyusunan
RPJMD Kota Palangka Raya tidak dapat dilepaskan dari berbagai dokumen
perencanaan terkait, baik yang dihasilkan oleh komponen vertikal maupun
horisontal. Dari komponen vertikal, RPJM Nasional menjadi acuan terutama dalam
pengenalan dan penyelarasan program pembangunan.
RPJM Daerah Provinsi Kalimantan Tengah 2005-2010 digunakan untuk
menyelaraskan strategi pembangunan daerah dalam kerangka pengembangan
makroregional. Adapun dari sisi horizontal, RPJMD Kota Palangka Raya
menggunakan visi dan misi Walikota terpilih.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Tahun 20042009
berisikan
tiga
Agenda
nasional
untuk
menyelesaikan
berbagai
permasalahan bangsa yang tengah dihadapi. Ketiga Agenda tersebut adalah:

1. Agenda Mewujudkan Indonesia Yang Aman dan Damai,
2. Agenda Mewujudkan Indonesia Yang Adil dan Demokratis, serta
3. Agenda Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat.
Ketiga Agenda tersebut di atas kemudian dituangkan lebih lanjut ke dalam
prioritas pembangunan yang diterjemahkan kedalam berbagai program dan
kegiatan tahunan. Bagi pemerintahan daerah, RPJM Nasional menjadi dokumen
yang harus diperhatikan dan prioritas-prioritas nasional perlu dijabarkan ke
dalam program-program pembangunan daerah sebagai bagian dari negara
kesatuan Republik Indonesia.
RPJM Daerah Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2005-2010 menyoroti lima
aspek yang menjadi prioritas pembangunan, yaitu: yang aman dan damai, adil
dan demokratis, dan sejahtera.
Sesuai dengan tahapan perencanaan pembangunan dalam lima tahun
pertama, titik berat program pembangunan provinsi Kalimantan Tengah adalah
(1) pembangunan infrastruktur; (2) pendidikan, kesehatan dan keluarga
berencana; (3) pembangunan ekonomi dengan penekanan pada ekonomi
kerakyatan.
Isu-isu Kota Palangka Raya secara umum memiliki kesamaan dengan 3 (tiga)
titik berat pembangunan provinsi Kalimantan Tengah, dan bila dijabarkan lebih
rinci sesuai karakteristik daerah akan ditekankan pada aspek-aspek:
(1)
I| 4
peningkatan kualitas SDM sehingga bisa menjadi aset utama keunggulan

kompetitif provinsi; (2) pembangunan dan pengembangan infrastruktur
untuk
menjangkau daerah-daerah yang masih terisolir; (3) pengembangan pertanian

dalam arti luas sehingga dapat menghasilkan produk unggulan yang mampu
bersaing di pasar nasional; (4) perbaikan lingkungan hidup; dan (5) penanganan
kemiskinan dengan prioritas pendidikan dan pelayanan kesehatan masyarakat.
Kelima prioritas pembangunan tersebut dipadukan dalam kerangka vitalisasi dan
aktualisasi melalui pelaksanaan strategi, seperti peningkatan kapasitas dan
kualitas pelayanan publik yang sulit terlaksana tanpa diimbangi oleh peningkatan
kualitas SDM.
Sedangkan strategi percepatan upaya pemerataan dan pertumbuhan
ekonomi tentunya hanya dapat dilaksanakan melalui pengembangan infrastruktur
dan sektor-sektor yang menjadi unggulan Kota Palangka Raya. Strategi tersebut
dirangkum dalam kerangka strategi pembangunan teritorial.
Keterkaitan
berbagai
dokumen
perencanaan
yang
disebutkan
di
gambarkan sebagai berikut.
I| 5
Renstra
KL
Pedoman
RPJP
Nasional
Diacu
RPJM
Nasional
Pedoman
Dijabarkan
Pedoman
RPJPM
Daerah
Pedoman
RKP
Diperhatikan
RPJP
Daerah
Pedoman
Renja
KL
RKA-KL
RAPBN
Rincian
APBN
APBN
Diserasikan melalui Musrenbang
Dijabarkan
RKP
Daerah
RAPBD
APBD
Diacu
Renstra
SKPD
Visi Misi
Walikota
Terpilih
Pedoman
Renja
SKPD
Pedoman
RKA
SKPD
Rincian
APBD
P
R
O
V
I
N
S
I
Diserasikan melalui Musrenbang

Diacu
Diaperhatikan
RPJPM
Daerahl
Dijabarkan
RKP
Daerah
Kajian
Daerah
1. Komitmen
Stakeholders
P
U
S
A
T
Renstra
SKPD
Pedoman
Renja
SKPD
RAPBD
APBD
Pedoman
RKA
SKPD
Rincian
APBD
2. Isu-isu Strategis
3. Tata Ruang
4. Keterkaitan
Willayah
Gambar 1. RPJM Kota dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

I| 6
K
O
T
A
1.6. SISTIMATIKA PENULISAN
Sistematika penulisan RPJM Kota Palangka Raya periode 2008-2013 ini

mengacu pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008
tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah. Sistematika tersebut adalah sebagai berikut:
BAB 1. PENDAHULUAN
BAB 2. GAMBARAN UMUM KONDISI KOTA
BAB 3. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN KOTA
BAB 4. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
BAB 5. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
BAB 6. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
BAB 7. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
BAB 8. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS
BAB 9. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA KOTA
BAB 10. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
I| 7
BAB II
GAMBARAN UMUM PROFIL DAERAH
2.1. KONDISI GEOGRAFIS DAN LINGKUNGAN HIDUP
2.1.1. Luas dan Batas Administrasi
Kota Palangka Raya secara resmi ditetapkan sebagai Ibu Kota Propinsi Kalimantan
Tengah pada tanggal 17 Juli 1957, dengan kondisi fisik kota yang belum ada hanya
berupa kampung yaitu Kampung Pahandut, terletak di tepi Sungai Kahayan. Secara
geografis Kota Palangka Raya terletak pada 113 030 114004 Bujur Timur dan 1030
2030 Lintang
Selatan. Sedangkan secara administrasi berbatasan dengan :
Sebelah Utara : Kabupaten Gunung Mas
Sebelah Timur : Kabupaten Gunung Mas
Sebelah Selatan : Kabupaten Pulang Pisau
Sebelah Barat : Kabupaten Katingan
Luas wilayah Kota Palangka Raya adalah 2.678,51 Km2 (267.851 Ha). Kota Palangka
Raya merupakan wilayah yang sangat luas untuk wilayah suatu kota. Sehingga selain
wilayah perkotaan yang terletak di pusat kota, wilayah pedesaan sangat mendominasi
Kota Palangka Raya.
Pelaksanaan otonomi Daerah sebagai tindak lanjut berlakunya Undang-Undang
No. 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintahan Daerah, memberikan peluang dan tantangan
bagi Pemerintah Kota berserta masyarakatnya untuk mengemban tugas dan tanggung
jawab yang lebih luas, baik dalam bidang urusan pemerintahan maupun dalam
pengelolaan
pembangunan.
Sebagai
implikasi
dari
otonomi
tersebut,
maka
berdasarkan Perda No. 32 tahun 2002 wilayah administrasi Kota Palangka Raya telah
dilakukan pemekaran jumlah kecamatan dan jumlah kelurahan. Berdasarkan perda
tersebut secara administrasi Kota Palangka Raya dibagi menjadi 5 kecamatan dan 30
kelurahan, yaitu Kecamatan Pahandut dengan 6 kelurahan; Kecamatan Sebangau
dengan 6 kelurahan; Kecamatan Jekan Raya dengan 4 kelurahan; Kecamatan Bukit
Batu dengan 7 desa/kelurahan; dan Kecamatan Rakumpit dengan 7 desa/kelurahan.
Adapun masing-masing Ibukota Kecamatan di wilayah Kota Palangka Raya
adalah Kecamatan Pahandut dengan Ibukotanya Pahandut, Kecamatan Jekan Raya
II
Ibukotanya Palangka, Kecamatan Sabangau Ibukotanya Kalampangan, Kecamatan

Bukit Batu Ibukotanya Tangkiling, dan Kecamatan Rakumpit Ibukotanya Mungku Baru.
2.1.2. Topografi
Kondisi kemiringan lahan Kota Palangka Raya sebagian besar relatif datar (0 3%), di
wilayah Bukit Tangkiling Kecamatan Bukit Batu terdapat bukit berbatu dengan
kemiringan lahan > 40%.
Yang dimaksud dengan lereng adalah perbedaan ketinggian antara dua tempat yang
berbeda yang dinyatakan dalam persentase. Artinya berupa meter beda tinggi antar
dua tempat dibagi dengan jarak kedua tempat tersebut. Lereng merupakan salah satu
faktor yang perlu mendapat perhatian khusus dalam pengelolaan tanah untuk menjaga
kelestarian tanah. Sehingga dalam pengelolaan akan memerlukan syarat-syarat
tertentu pada kisaran lereng tertentu pula, agar tanah tersebut dapat memberi
manfaat yang sebesar-besarnya.
Berdasarkan peta topografi skala 1 : 250.000, morfologi wilayah perencanaan
merupakan daerah dataran rendah, dengan ketinggian rata-rata kurang dari 60 m
dari muka laut. Daerah morfologi pegunungan rendah dengan ketinggian antara 30 m
hingga sekitar 60 meter membentang dengan arah Utara Selatan dan membagi
lembah aliran Sungai Kahayan dan Sungai Rungan dibagian barat, dan lembah Sungai
Mangkutup dibagian timur.
2.1.3. Geologi dan tanah
Geologi wilayah Kota Palangka Raya termasuk di dalam peta geologi lembar
Palangka Raya skala 1: 250.000 dan lembar Banjarmasin skala 1 : 1.000.000. Hampir
seluruh wilayah perencanaan ditempati oleh formasi batuan yang relatif berumur muda,
yaitu Plistosen hingga Holosen. Struktur geologi Kota Palangka Raya sebagian besar
disusun dari batuan kwarsa dan dari endapan kuarter. Endapan kuarter ini membentuk
lahan bergambut sehingga kurang cocok untuk dikembangkan sebagai lahan
perkotaan, terletak di wilayah selatan Kota Palangka Raya, yaitu di Kecamatan
Sabangau. Wilayah utara Kota Palangkaraya struktur batuannya terbentuk dari
endapan mineral batu kwarsa, kaolin dan
II
granodiarit (batu gunung) yang memiliki sifat daya tekan yang kuat dan kestabilan
tanah dan batuan yang tinggi. Sebaran batuan ini sebagian besar berada di
Kecamatan Bukit Batu dan merupakan kawasan pertambangan dan galian.
Berdasarkan peta geologi sebaran bahan galian di wilayah Kota Palangka Raya,
potensi bahan galian yang terdapat di setiap formasi batuan adalah :
a. Aluvium
Terdiri dari lempung kaolit, pasir, kerakal, lanau dan gambut. Bahan galian industri
yang diharapkan dari formasi satuan ini adalah lempung kaolinit, pasir dan kerakal.
b. Formasi Dahor
Terdiri dari batu pasir kuarsa, konglomerat kuarsa, batu lempung, setempat lignit dan
imonit. Bahan galian industri yang diharapkan dari formasi ini adalah batu pasir
kuarsa, konglomerat kuarsa, batu lempung dan gambut.
c. Batuan terobosan
Terdiri dari granit, granodiorit dan diorit. Semua jenis batuan tersebut merupakan
bahan galian industri C untuk keperluan industri bangunan.
Adapun jenis tanah yang terdapat di wilayah Kota Palangka Raya meliputi podsol,
regosol, organosol, aluvial, litosol, dan podsolik merah kuning yang menyebar di sekitar
bentaran sungai dan danau.
2.1.4. Hidrologi
Aliran air permukaan yang mengalir di wilayah Kota Palangka Raya adalah Sungai
Kahayan, Sungai Rungan dan Sungai Sabangau. Secara umum pola aliran sungai
tersebut memperlihatkan pola aliran meranting dengan stadium aliran dewasa hingga
tua, yang ditandai oleh pola meander yang sangat kuat hingga membentuk danaudanau kecil sebagai akibat meander terpotong. Daya dukung air merupakan salah satu
parameter yang sangat penting dalam perencanaan tata ruang. Untuk itu, perlu
adanya suatu tinjauan tentang keadaan potensi sumber-sumber air.
Sungai Kahayan, Rungan dan Sabangau dengan anak-anak sungainya adalah
prasarana transportasi alam yang sangat penting, karena sungai-sungai tersebut
menghubungkan wilayah Kota Palangkaraya dengan wilayah sekitarnya dan
menghubungkan desa-desa di wilayah utara Kota Palangkaraya dengan pusat
kotanya, karena keterbatasan prasana jalan yang menghubungkan pusat kota dengan
II
10
wilayah (desa/kelurahan) di utara dan selatan Kota Palangka Raya. Sebagian besar
penduduk Kota Palangkaraya memanfaatkan air permukaan dangkal (sumur) sebagai
air untuk kebutuhan hidupnya (minum, memasak dan mencuci), dan sebagian lagi
memanfaatkan air sungai sebagai sumber air bersih. Dengan kondisi tersebut dapat
disimpulkan bahwa sumberdaya air di Kota Palangka Raya mempunyai potensi yang
besar, oleh karena itu perlu ada perlindungan pada sumber-sumber daya air tersebut,
yaitu menetapkan wilayah-wilayah perlindungan sesuai aturan, seperti sempadan
sungai sekitar 100 meter kiri-kanan untuk sungai besar, 50 meter kiri-kanan untuk sungai
kecil dan 25 meter kiri-kanan sungai di areal permukiman, untuk perlindungan di sekitar
waduk/danau adalah 50-100 meter, sedangkan perlindungan di sekitar mata air
dengan radius 200 meter.
2.1.4. Perkembangan Lingkungan Hidup
Gambaran awal kota Palangka Raya adalah hutan belantara dan dialiri Sungai
Kahayan, Sungai Sebangau dan Sungai Rungan. Disepanjang sungai Kahayan
permukiman yang tertua mulai tahun 1930-an adalah di desa Pahandut, pemukiman
yang dipilih karena tanahnya lebih tinggi. Pemukiman tertua lainnya adalah di
Tumbang Rakumpit (sekarang disebut Mungku Baru) dan terus menyebar ke desa
Tangkiling yang dialiri oleh sungai Rungan. Begitu juga wilayah sungai Sebangau
berkembang pemukiman desa Kereng Bangkirai.
Dengan ditetapkannya sebagai ibukota provinsi Kalimantan Tengah, maka
pemukiman juga berkembang disekitar Lapangan Sanaman Mantikei dan Pasar
Kameluh dan pada tahun 1960-an pemukiman mulai dibangun di daerah Bukit Hindu
dan Bukit Tunggal. Masuknya HPH tahun 1970-an sangat mempengaruhi kondisi hutan
diwilayah kota dan sekitarnya. Hingga kini hampir tidak ada hutan belantara yang
tersisa kecuali di sekitar kecamatan Sebangau, Bukit Batu dan Rakumpit.
2.1.5. Penataan Ruang Daerah
Luasan kota Palangka Raya terus berkembang sejalan dengan perkembangan
pembangunan kota dan sekaligus menjadi ibukota provinsi. Perkembangan penataan
ruang daerah telah dimulai sejak tahun 1957 hingga tahun 2006, berupa master plan
yaitu master plan tahun 1957, 1971, 1978, 1984, 1991, 1994, 1999, 2005, dan tahun
2006. dalam master plan awal , kota Palangka memiliki empat rencana jalan utama,
II
11
yaitu: jalan 1 (Jalan Tangkiling, sekarang Jl.Cilik Riwut), Jl. Iman Bonjol, Jl. Milono); Jalan
2 (Jl. Yos Sudarso); Jalan 3 (Jl. Diponegoro, dan Jalan 4 adalah Jl Murjani sampai
Panarung, dengan pusat pemerintahan di sekitar Bundaran Besar dan menjadi pusat
kota.
Jembatan ulin yang dibuat tahun 1972/1973 dari arah Jl. A. Yani ke Sungai
Kayahan untuk menuju pelabuhan Flamboyan, telah mengubah daerah tepi sungai
Kahayan yang berupa hutan dan danau (Danau Seha) menjadi kawasan pemukiman
dan perumahan yang telah mengalami beberapa kali musibah kebakaran.
Tahun 1978 dibuat masterplan yang rencana digunakan sampai tahun 1996.
Perubahan dalam masterplan adalah jl. Kinibalu, JL. Yos Sudarso sampai ke komplek
Unpar dijadikan area jasa. Tahun 1984 masterplan dibuat untuk revisi tahun 1978.
yang menonjol dalam masterplan ini adalah rencana pembuatan jalan lingkar yang
menghubungkan jl. Tjilik Riwut, Jl. Yos Sudarso, Jl. G. Obos, dan Jl. Milono.
Tahun 1991 dibuat Rencana Umum Tata Ruang Kota Palangka Raya yang
diperuntukkan sampai tahun 2001. Dalam tata ruang ini tidak ada perubahan kecuali di
bantaran sungai Kahayan yang ditetapkan sebagai Taman Konservasi dan sebagian
untuk kawasan perdagangan.
Pada tahun 1994, RUTRK Palangka Raya dibuat kembali yang diperuntukkan
hingga tahun 2004 dengan penekanan pada pembuatan jalan lingkar yang
menghubungkan Jl. Tjilik Riwut dan Jl. Milono. Pemerintah kota juga menyusun Rencana
Detail Tata Ruang Kawasan Kota Palangka Raya (RDTRK) yang diperuntukkan hingga
tahun 2004/2005. Peruntukan kedua masterplan tersebut RUTK dan RDRTK dapat
dilihat di Bagan 1 berikut.
II
12
Bagan 1. RUTRK 1994 dan RDTRK 2000 Kota Palangka Raya

No
RUTRK 1994
RDTRK 1999/2000
1
Terminal regional
Pemukiman
2
Perkantoran dan Jasa
Pemerintahan
3
Kompleks ABRI
Pendidikan
4
PLTD
Perdagangan Regional
5
Kompleks Olah Raga
Perdagangan Kota
6
Perkantoran
Perkantoran Swasta
7
Lembaga Pemasyarakatan
Fasilitas Kesehatan Kota & Regional
8
Areal Pemakaman
Industri Kecil
9
Perdagangan
Industri Menengah & Besar
10
Pendidikan
Wisata dan Olah Raga
11
Perumahan
Pergudangan
12
Pelabuhan
Bandar Udara
13
Rumah Sakit
Areal Pemakaman
14
Pusat Kegiatan Keislaman
Hutan Kota
15
Taman Hiburan Rakyat
Terminal Regional Darat
16
Rekreasi
Terminal Regional Sungai
17
Bandara
18
Jalur Hijau
19
Konservasi
20
Cadangan Perluasan
Sumber: Evaluasi 50 Tahun Pembangunan Kota Palangka Raya, 2007
Penataan Bangunan dan Lingkungan di wilayah Kota Palangka Raya dilakukan
berdasarkan pada Peraturan Daerah No. 8 Tahun 2001 Tentang Rencana Detail Tata
Ruang Kota (RDTRK), di mana wilayah Kota Palangka Raya di bagi dalam beberapa
zoning kawasan yang menunjukan fungsi pemanfaatan ruang antara lain :
1. Kawasan Perkantoran Pemerintah.
2. Kawasan Pelayanan Kesehatan.
3. Kawasan Perkantoran dan Jasa.
4. Kawasan Kegiatan olah raga.
5. Kawasan kegiatan utilitas kota.
6. Kawasan industri.
7. Kawasan Perdagangan.
8. Kawasan Perumahan.
9. Kawasan Terbuka Hijau.
10. Kawasan Pendidikan.
II
13
Pada tahun 2005 disusun Penyesuaian Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) untuk
2005-2015, yang mana sebagian wilayah kota diperuntukkan sebagai Kawasan
Lindung dan Kawasan Budidaya.
Rencana Kawasan Lindung:
1. Kawasan sempadan sungai dan hutan kota/jalur hijau.
2. Kawasan Suaka Alam berupa Cagar Alam
3. Kawasan Pelestarian Alam berupa Taman Wisata
4. Kawasan Rawan Rencana seperti Tanah Longsor dan Banjir
Rencana Kawasan Budidaya:
1. Kawasan Permukiman
2. Kawasan Industri
3. Kawasan Perdagangan dan Jasa
4. Kawasan Pariwisata
5. Kawasan Pertambangan
6. Kawasan Perikanan
7. Kawasan Peternakan
8. Kawasan Tanaman Tahunan/Perkebunan
9. Kawasan Pertanian Kering
10. Kawasan Pertanian Basah
11. Kawasan Hutan Produksi
12. Kawasan Khusus (Militer dan Bandara)
2.2. PROFIL EKONOMI
Perekonomian Kota Palangka Raya tahun 2006 menunjukkan pertumbuhan
positif, dan lebih besar dari pertumbuhan tahun sebelumnya. Pertumbuhan pada tahun
2006 adalah sebesar 5,51 persen sedangkan pada tahun sebelumnya hanya mencapai
5,45 persen. Hal ini menunjukkan bahwa perekonomian Kota Palangka Raya cukup
stabil setelah melalui krisis ekonomi yang melanda perekonomian Indonesia sebelum
tahun 2000. Di tahun 2007 pertumbuhan mengalami kenaikan yaitu 5,69 persen.
Pada bagian ini akan dipaparkan lebih mendalam masalah pertumbuhan
ekonomi, perkembangan PDRB sektoral, struktur perekonomian, perkembangan PDRB
per kelompok sektor, dan pendapatan per kapita.
II
14
2.2.1 Pertumbuhan Ekonomi Regional

Pertumbuhan ekonomi regional sangat erat hubungannya dengan masing-masing
sektor yang membentuknya. Hal ini berkaitan erat dengan kontribusi masing-masing
sektor yang berpotensi besar maupun sektor-sektor yang masih perlu mendapat
perhatian lebih untuk dijadikan prioritas pengembangan sehingga diharapkan dapat
menjadi sektor yang mempunyai peranan lebih besar dimasa yang akan datang.
Pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan diharapkan dapat meningkatkan taraf
hidup
masyarakat,
memperluas
kesempatan
kerja,
pemerataan
pembagian
pendapatan masyarakat, meningkatkan hubungan ekonomi dan mengusahakan

pergeseran kegiatan ekonomi dari sektor primer ke sektor skunder dan tersier, sehingga
tercipta pendapatan masyarakat naik secara mantap dengan pemerataan yang sebaik
mungkin. Sejalan dengan upaya tersebut dapat dilihat dari pendapatan regional
perkapita Kota Palangka Raya tahun 2006 yang naik sebesar 17,07 persen dari tahun
sebelumnya, yakni dari 8,01 juta rupiah menjadi 9,37 juta rupiah dan di tahun 2007
naik sebesar 7,55 persen, yakni dari 9,42 juta rupiah menjadi 10,13 juta rupiah.
Dari hasil penghitungan PDRB tahun 2005, 2006, dan 2007 diketahui bahwa
pertumbuhan riil perekonomian Kota Palangka Raya pada tahun 2006 yang
ditunjukkan oleh kenaikan produk domestik regional bruto (PDRB) atas dasar harga
konstan 2000 sebesar 5,51 persen dan 5,69 persen. Laju pertumbuhan sebesar ini lebih
tinggi dibanding dengan laju pertumbuhan yang dicapai pada tahun 2005 yaitu
sebesar 5,45 persen atau secara nominal sebesar 1.171.485,38 juta Rupiah pada
tahun 2005 dan 1.236.029.41 juta Rupiah pada tahun 2006 dan 1.306.394,09 juta
rupiah pada tahun 2007. Berikut ini disajikan gambaran ekonomi Kota Palangka Raya
tahun 2002-2007.
II
15
Tabel 2.1
Gambaran Pertumbuhan Ekonomi Kota Palangka Raya
Tahun 2002-2007
No
Tahun
Laju Pertumbuhan (%)
2002
1,56
2003
3,63
2004
5,33
2005
5,45
2006
5,51
2007
5,69
Rata-rata
5,12
2.2.2. Pertumbuhan PDRB Sektoral

Laju pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto menurut sektor/lapangan usaha atas
dasar harga konstan tahun 2000 memperlihatkan angka yang selalu meningkat setiap
tahunnya, di mana gambaran data PDRB tahun 2002 sampai dengan tahun 2007
sebagaimana tersaji pada Tabel berikut ini.
II
16
Tabel 2.2.
Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Sektor/ Lapangan Usaha Atas Dasar
Harga Konstan 2000
Lapangan Usaha
2002
2003
2004
2005
2006
Pertanian
3,72
6,91
9,25
4,94
18,03
8,23
Pertambangan dan
Penggalian
-1,00
1,04
4,27
2,97
1,07
15,27
3.
Industri Pengolahan
2,35
4,22
9,12
7,76
8,94
9,86
4.
Listrik,
Bersih
9,99
10,08
5,36
7,06
7,88
7,46
5.
Bangunan
7,90
13,15
-2,97
3,09
3,67
9,60
Perdagangan, Hotel dan

Restoran
Pengangkutan
dan
Komunikasi
Keuangan, Persewaan
dan Jasa Perusahaan
5,71
11,90
7,98
5,53
10,45
9,57
-3,80
-9,49
9,03
11,52
2,81
2,26
1,86
-0,04
10,66
7,99
5,66
0,29
Jasa Jasa
1,31
5,58
2,52
2,24
2,72
4,06
Total
1,56
3,63
5,33
5,45
5,51
5,69
6.
7.
8.
9.
Gas
dan
Air
2007
Secara total pertumbuhan PDRB seluruh sektor pada tahun 2002 hanya tumbuh
sebesar 1,56 %, maka pada tahun 2003 meningkat menjadi 3,63 % dan pada tahun
2007 dengan nilai 5,69 %.
2.2.3. Struktur Perekonomian
Struktur perekonomian Kota Palangka Raya selama tahun 2000 sampai dengan tahun
2006 didominasi oleh 3 sektor yaitu Jasa-jasa, Pengangkutan dan komunikasi serta
Perdagangan, Hotel dan Restoran.
Dari segi struktur perekonomian, maka Kontribusi sektor pertanian perlu dicermati
karena trend peningkatannya lebih baik dan pasti dibanding sektor lainnya yang
fluktuatif.
Sebagai gambaran kontribusi sektor pertanian pada tahun 2002 hanya sebesar
5,24 persen kemudian naik menjadi 5,26 persen pada tahun 2003, dan menjadi 6,24
persen tahun 2004 dan kembali meningkat sebesar 6,69 persen pada tahun 2006.
Dari segi nilai, maka sektor Jasa-Jasa menunjukkan komposisi angka tertinggi
dalam memberikan kontribusi pembentukan PDRB di Kota Palangka Raya dengan andil
II
17
34,64 persen pada tahun 2006. Dua sektor lainnya yang cukup menyangga struktur
perekonomian kota Palangka Raya sama dengan tahun 2005 yaitu sektor
Pengangkutan & Komunikasi dengan nilai 21,70 persen dan sektor Perdagangan, Hotel
& Restoran dengan nilai 15,06 persen.
Untuk jelasnya gambaran distribusi persentase PDRB Atas Dasar Harga Berlaku
tahun 2002 -2006 sebagaimana tabel berikut ini.
Tabel 2.3.
Distribusi persentase PDRB ADHB Tahun 2002 - 2007 (persen)
Lapangan Usaha
2002
2003
2004
2005
2006
2007
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
1. Pertanian
5,24
5,26
6,47
6,39
6,69
6,99
2. Pertambangan dan Penggalian
1,71
1,71
1,82
1,78
1,54
1,64
3. Industri Pengolahan
5,02
5,03
5,23
5,28
5,31
5,43
4. Listrik, Gas dan Air Bersih
1,89
2,19
2,46
2,74
3,14
3,13
5. Bangunan
7,13
7,84
7,80
7,74
6,85
6,89
6. Perdagangan, Hotel dan Restoran
14,67
16,09
15,65
15,21
15,06
15,34
7. Pengangkutan dan Komunikasi
20,94
18,01
17,41
18,75
21,70
21,41
8. Keuangan, Persewaan dan Jasa

Perusahaan
9. Jasa Jasa
5,29
5,00
5,35
5,40
5,08
4,82
38,11
38,89
37,80
36,72
34,64
34,38
Total
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
(1)
RPJM
2.2.4. Perkembangan PDRB Per Kelompok Sektor
Secara makro, sektor dapat pula dibagi menjadi 3 kelompok besar yang sering disebut
sektor primer, sektor sekunder dan sektor tersier. Pengelompokan ini berdasarkan output
maupun input dari asal terjadinya proses produksi untuk masing-masing produsen.
Disebut sektor primer apabila outputnya masih merupakan proses tingkat dasar dan
sangat tergantung pada alam, yang termasuk dalam sektor ini adalah sektor pertanian
dan sektor pertambangan & penggalian.
II
18
Tabel 2.4.
Pertumbuhan PDRB Menurut Kelompok Sektor
Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000
Kelompok Sektor
(1)
2004
2005
2006
2007
PRIMER
(2)
8,14
(3)
4,52
(4)
14,45
(5)
9,55
1. Pertanian
9,25
4,94
18,03
8,23
4,27
2,97
1,07
15,27
SEKUNDER
2,06
5,24
6,12
9,45
9,12
7,76
8,94
9,86
4. Listrik, Gas dan Air
5,36
7,06
7,88
7,46
5. Bangunan
(2,97)
3,09
3,67
9,60
TERSIER
5,70
5,57
4,57
4.59
7,98
5,53
10,45
9,57
9,03
11,52
2,81
2,26
8. Keuangan, Persewaan dan Jasa

Perusahaan
9. Jasa-jasa
10,66
7,99
5,66
0,29
2,52
2,24
2,72
4,06
Untuk sektor ekonomi dimana proses produksinya mempergunakan bahan baku

yang berasal langsung dari sektor primer dikelompokkan kedalam sektor sekunder.
Yang dicakup dalam sektor ini adalah sektor industri pengolahan, sektor listrik, gas dan
air bersih serta sektor bangunan.
Sedangkan kelompok sektor tersier adalah kegiatan ekonomi yang bersifat jasa seperti
sektor perdagangan hotel & restoran, pengangkutan & komunikasi, keuangan,
persewaan & Jasa perusahaan serta sektor jasa-jasa.
Berbeda dengan tahun 2005 dimana perkembangan pertumbuhan tertinggi dari
ketiga kelompok pada tahun 2006 adalah kelompok sektor primer, dengan
pertumbuhan 14,45 %. Sektor sekunder sebesar 6,12 %, sektor tersier hanya tumbuh
sebesar 4,57 % lebih rendah dari pertumbuhan tahun sebelumnya yaitu 5,57 %, hal ini
menunjukkan bahwa struktur perekonomian Kota Palangka Raya pada tahun 2006
mengalami pertumbuhan yang didominasi oleh kelompok sektor primer yang secara
khusus kontribusinya berasal dari sub sektor Peternakan & Hasil-hasilnya serta sub
sektor Perikanan. Sedangkan tahun 2007 pertumbuhan kelompok sektor primer 9,55%,
sektor sekunder 4,59%, dan sektor tersier 4,56%. Hal ini menunjukkan bahwa struktur
II
19
perekonomian thaun 2007 mengalami pertumbuhan yang dodominasi oleh kelompok

primer dengan kontribusi utama sektor pertambangan dan penggalian.
2.2.5. Pendapatan Perkapita
Pertumbuhan ekonomi yang tinggi belum tentu menjamin kemakmuran yang tinggi pula
bagi masyarakat, karena mungkin pertumbuhan penduduknya cukup tinggi pula. Tingkat
pertumbuhan pendapatan perkapita lebih menunjukkan perkembangan kemakmuran,
sebab bila dilihat dari sudut konsumsi, berarti masyarakat akan mempunyai kesempatan
untuk menikmati barang dan jasa yang lebih banyak atau lebih tinggi kualitasnya.
Pendapatan Regional perkapita Kota Palangka Raya atas dasar harga berlaku
pada tahun 2005 sebesar Rp. 8.007.960,- meningkat menjadi Rp. 9.374.700,- pada
tahun 2006 naik sebesar 17,07 persen sedangkan atas dasar harga konstan 2000 naik
dari Rp.5.387.945,- pada tahun 2005 menjadi Rp.5.633.422 pada tahun 2006,
mengalami kenaikan sebesar 4,56 persen. Di tahun 2007 mengalami kenaikan sebesar
Rp. 10.128.890.
Sedangkan pertumbuhan PDRB Perkapita tahun 2006 dibandingkan tahun 2005
atas dasar harga berlaku meningkat sebesar 16,36 persen dan atas dasar harga
konstan 2000 naik sebesar 4,66 persen. Kenaikan pendapatan perkapita atas dasar
harga berlaku menunjukkan bahwa tahun 2006 terjadi kenaikan harga-harga yang
cukup tinggi, tetapi hal ini diikuti dengan kenaikan pendapatan perkapita Kota
Palangka Raya secara riil.
2.2.6. Produktivitas Tenaga Kerja
Kemajuan dibidang pembangunan akan sangat berpengaruh terhadap perekonomian
Kota Palangka Raya antara lain struktur ekonomi. Struktur ekonomi mengalami
pergeseran dari ekonomi agraris tradisional menjadi perekonomian yang lebih maju
dengan struktur lebih kokoh, yaitu perekonomian yang didukung oleh industri makin kuat
dan sektor jasa yang tangguh sehingga perekonomian relatif stabil.
Sasaran untuk mencapai tingkat kemajuan dan kemandirian yang diharapkan, yaitu
sumber daya ekonomi harus berkembang dengan cepat. Beberapa tahun terakhir
pertumbuhan ekonomi yang didukung laju pertumbuhan penduduk yang semakin kecil
menimbulkan perubahan struktur lapangan kerja yang seimbang dan produktif.
Peningkatan produktivitas seluruh perekonomian, peningkatan produktivitas tenaga
II
20
kerja masyarakat per sektor dan efisiensi guna mencapai sasaran pertumbuhan ekonomi
yang terus produktif menyebabkan tingkat produktifitas tenaga kerja perlu dihitung di
masing-masing sektor.
Untuk melihat gambaran PDRB sektoral atas dasar harga berlaku tahun 2002
sampai dengan tahun 2006 dapat dilihat sebagaimana tersaji pada tabel 2.5 berikut
ini.
RPIJMTabel 2.5.
PDRB Sektoral ADHB Tahun 2000, 2005 dan 2006 (Juta Rupiah)
Lapangan Usaha
2000
(1)
1. Pertanian
(2)
56.943,48
(3)
111.423,44
(4)
136.729,77
16.600,16
30.965,35
31.551,95
51.099,49
92.060,81
108.594,53
12.651,83
47.719,21
64.159,45
5. Bangunan
69.984,29
134.986,97
140.043,64
141.070,49
265.135,47
308.050,01
242.467,79
327.003,58
443.810,39
60.436,55
94.072,92
103.907,29
9. Jasa Jasa
345.079,54
640.275,48
708.396,25
TOTAL
996.333,62
1.743.643,09
2.045.243,28
8. Keuangan, Per sewaan dan Jasa

Perusahaan
2005
2006
Dari tabel tersebut terlihat bahwa nilai PDRB sektoral tertinggi disumbangkan
oleh sektor Jasa-jasa dengan nilai Rp. 708.396,25 Juta, kemudian diikuti oleh sektor
pengangkutan dan komunikasi dengan nilai Rp. 443.810,39 juta dan sektor
Perdagangan, hotel dan restoran sebesar Rp. 308.050,01 juta. Sedangkan sektor yang
memberikan kontribusi terkecil yaitu sektor Pertambangan dan penggalian dengan nilai
Rp. 31.551,95 juta.
Selanjutnya gambaran jumlah tenaga kerja yang terserap di setiap sector tahun
2000, 2005, 2006, dan 2007 sebagaimana terlihat pada tabel berikut ini.
II
21
RPIJMTabel 2.6.
Perkembangan Tenaga Kerja per Sektor Tahun 2000, 2005, 2006 dan 2007
(Juta Rupiah)
Lapangan Usaha
2000
2005
2006
2007
(1)
(2)
3.842
(3)
6.201
(4)
5.701
(5)
19.672
978
1.422
895
4.752
3.024
2.142
2.227
3.172
330
156
365
721
4.225
4.932
7.822
7.231
16.435
13.017
15.441
13.619
4.971
3.732
4.362
2.981
1. Pertanian
5. Bangunan
Perusahaan
9. Jasa Jasa
720
1.248
2.391
19.855
28.962
23.545
544
8.637
TOTAL
54.380
61.812
62.749
82.623
Dari segi jumlah penyerapan tenaga kerja, maka sektor jasa-jasa menunjukan
kemampuan daya serap tertinggi, diikuti oleh sector Perdagangan, Hotel dan Restoran,
kemudian sector Bangunan serta sector Pertanian. Adapun sektor yang menyumbangkan
angka daya serap terendah adalah sektor Listrik, Gas dan Air Bersih.
Gambaran produktivitas tenaga kerja Kota Palangka Raya tahun 2000, 2005
2006, dan tahun 2007 menunjukan angka peningkatan setiap periode waktu. Kalau
dicermati angka PDRB tahun 2007 mengalami kenaikan jika dibandingkan dengan
tahun 2006. Secara umum dapat kita lihat keadaan rata- rata produktivitas tenaga
kerja pada tahun 2000, 2005, 2006, dan 2007 yang menunjukkan adanya suatu
kenaikan yang cukup baik yaitu sebesar Rp. 18,3 juta pada tahun 2000 dan sebesar
Rp. 28,2 juta pada tahun 2005 serta Rp. 32,6 juta pada tahun 2006.
Kalau dilihat per-sektor, produktifitas tenaga kerja dari beberapa sektor ekonomi
pada tahun 2006 ada yang mengalami kenaikan dan ada juga yang mengalami
penurunan jika dibandingkan dengan produktifitas tenaga kerja pada tahun 2005.
Kenaikan produktifitas tenaga kerja dari beberapa sektor tersebut diakibatkan lebih
cepatnya pertumbuhan PDRB pada sektor yang bersangkutan pada tahun 2006
dibandingkan dengan pertumbuhan jumlah tenaga kerja pada sektor dan tahun yang
sama. Sebaliknya penurunan produktifitas tenaga kerja terjadi disebabkan lebih
II
22
cepatnya pertumbuhan jumlah tenaga kerja pada sektor yang bersangkutan pada
tahun 2006 dibandingkan dengan pertumbuhan PDRB pada sektor dan tahun yang
sama.
Tabel 2.7.
Produktivitas Tenaga Kerja Per Sektor 2005 2007
Lapangan Usaha
(1)
2000
2006
2007
1. Pertanian
(2)
14.821,31
(4)
23.983,47
(5)
8.396,84
16.973,58
35.253,58
8.179,84
16.897,98
48.762,70
40.474,95
38.338,88
175.779,32
102.591,01
5. Bangunan
16.564,33
17.903,82
22.500,72
8.583,54
19.950,13
26.628,56
48.776,46
101.744,70
169.246,78
83.939,65
43.457,67
17.379,98
30.086,91

Perusahaan
9. Jasa-jasa
192.032,64
94.134,74
2.2.7. PDRB Menurut Penggunaan

Produk Domestik Regional Bruto menurut penggunaan memperlihatkan komposisi
penggunaan barang dan jasa baik yang dihasilkan didalam wilayah Kota Palangka
Raya maupun barang dan jasa yang berasal dari luar Kota Palangka Raya.
Dari tabel diatas, terlihat bahwa komposisi konsumsi rumah tangga mencapai
63,10 persen dari total pembentukan PDRB kota Palangka Raya, yang terdiri dari
44,68 persen dipergunakan untuk konsumsi makanan, sedangkan 18,43 persen lainnya
dipergunakan sebagai konsumsi rumah tangga non makanan.
Pengeluaran konsumsi Pemerintah mencapai 26,34 persen. Sementara komposisi
untuk pengeluaran Konsumsi Lembaga Nirlaba pada tahun 2006 sebesar 2,32 persen
dimana pada tahun sebelumnya adalah 2,51 persen. Pengeluaran untuk pembentukan
modal tetap bruto mencapai 24,65 persen.
Sementara nilai barang-barang yang dikirim keluar daerah Kota Palangka Raya
mencapai 5,67 persen, sebaliknya untuk pemenuhan barang-barang dan jasa di
wilayah Kota Palangka Raya, mendatangkan barang-barang dari luar wilayah Kota
Palangka.
II
23
Tabel 2.8.
Peranan Komponen Penggunaan Terhadap PDRB Kota Palangka Raya Atas
Dasar Harga Berlaku Tahun 2006 dan 2007 (Dalam Persentase).
Komponen Penggunaan
2006
2007
(1)
(2)
(3)
1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga

a. Makanan
b. Bukan Makanan
2. Pengeluaran Konsumsi Lembaga Nirlaba
3. Pengeluaran Konsumsi Pemerintah
4. Pembentukan Modal Tetap Bruto
5. Perubahan Stok
6. Ekspor Barang dan Jasa
7. Impor Barang dan Jasa
63,10
44,68
18,43
70,14
48,02
22,12
2,32
2,78
26,34
36,48
24,65
34,68
14,10
4,83
5,67
6,17
36,17
54,28
2.2.8. Gambaran Singkat Sektor

A. Pertanian
Sektor yang paling memungkinkan untuk dikembangkan adalah sektor pertanian.
Dalam sektor pertanian ini Kota Palangka Raya masih tertinggal tingkat produksinya
dibandingkan dengan wilayah lainnya. Namun sektor pertanian memiliki peluang yang
cukup baik dikembangkan, mengingat ketersediaan lahan yang masih cukup besar.
Di sektor Pertanian ini, maka sub sektor yang berpeluang untuk dikembangkan adalah
sub sektor Perkebunan. Saat ini sudah masuk permohonan untuk berinvestasi di sub
sektor Perkebunan Kelapa Sawit dan Karet, Singkong dalam skala cukup luas.
Kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan investasi di sektor Perkebunan di
wilayah Kota Palangka Raya, terbentur pada aspek Tata Ruang, di mana lokasi yang
dimohon masuk dalam kriteria kawasan Hutan yang memerlukan proses alih fungsi.
Sedangkan sub sektor lainnya yang perlu didorong adalah sub sektor Peternakan, ini
dimaksudkan untuk mampu mencukupi kebutuhan lokal, bahkan dimungkinkan untuk
mampu memasok kebutuhan beberapa Kabupaten tetangga seperti Kabupaten Gunung
Mas dan Kabupaten Katingan. Selain itu sub sektor Perikanan juga memiliki prospek
II
24
cerah, karena Kota Palangka Raya terdapat kawasan perairan danau yang dapat
dikembangkan menjadi usaha perikanan air tawar.
B. Perdagangan dan Jasa
Dalam sektor perdagangan dan jasa di Kota Palangka Raya yang paling berperan
dalam penciptaan nilai tambah yang besar dan perlu dikembangkan adalah sektor
perdagangan besar dan eceran. Kegiatan ini tersebar disepanjang jalan utama di
pusat Kota Palangka Raya, disamping itu pula jasa-jasa lainnya memberikan kontribusi
yang cukup besar kontribusi perekonomian di Kota Palangka Raya.
Kota Palangka Raya dalam posisinya, dapat berperan menjadi pusat jasa dan
perdagangan, Hotel dan hal itu sejalan dengan kedudukan Kota Palangka Raya
sebagai Pusat Kegiatan Nasional. Untuk itu perlu dikembangkan kawasan strategi kota
menjadi pusat perkantoran dan perdagangan, sehingga akan memperkuat posisi
Palangka Raya ke depan menjadi magnit Propinsi Kalimantan Tengah.
C. Industri
Secara umum industri yang berkembang di Kota Palangka Raya meliputi industri
pengolahan yang merupakan jenis usaha kecil, industri rumah tangga dan industri
menengah yang meliputi pangan, sandang, kerajinan dan industri perkayuan. Dari
beberapa jenis usaha kecil dan industri rumah tangga tersebut sudah dapat
menampung tenaga kerja yang cukup besar.
D. Pariwisata
Pembangunan pariwisata merupakan salah satu pembangunan yang dapat melibatkan
masyarakat dalam jumlah besar, dan karena itulah, pembangunan bidang ini akan
memberikan
kesempatan
kepada
masyarakat
untuk
berkembang
dan
akan
meningkatkan perekonomian daerah secara keseluruhan.

Pengembangan pariwisata tidak akan terlepas dari pembangunan lain, seperti
pengembangan infrastruktur daerah dan peningkatan kesadaran masyarakat dalam
proses pembangunan di daerah lain secara umum memiliki potensi yang sangat besar
dalam pengembangan pariwisata terutama dikarenakan posisi geografis dan kondisi
alamnya.
II
25
Pengembangan pariwisata perlu diarahkan pada terciptanya kesempatan kerja

dan berusaha, setidaknya di daerah sekitar obyek wisata. Oleh karena itu, penataan
dan pemeliharaan obyek-obyek wisata perlu ditingkatkan baik dari segi kualitas
maupun kuantitas.
Untuk mendukung pengembangan kepariwisataan tersebut maka keterlibatan
masyarakat luas baik dalam bentuk sadar wisata maupun keterlibatan langsung
sebagai investor di bidang kepariwisataan perlu dikembangkan. Oleh karena itu,
bentuk kerjasama pengelolaan obyek/kawasan wisata dengan pihak swasta/investor
perlu mendapat perhatian khusus, terutama bagi obyek wisata yang potensial
dipasarkan.
Sementara ini belum didapat data lebih mengenai kunjungan wisatawan di Kota
Palangka Raya baik domestik maupun luar negeri serta kontribusinya secara ekonomi.
Namun dari pengamatan sementara, kegiatan ini dapat diandalkan sebagai sumber
pendapatan asli daerah yang diperkirakan akan terus berkembang.
Sektor pariwisata diarahkan untuk mengembangkan dan memanfaatkan daya tarik
obyek wisata yang meliputi keindahan dan kekayaan alam flora dan fauna, daya tarik
tradisi yang mengandung seni dan budaya serta peninggalan masa lampau. Semua itu
ditunjang jasa dan sarana pariwisata seperti biro perjalanan, penyediaan akomodasi
serta pembangunan dan pembenahan fasilitas wisata. Untuk lebih meningkatkan
pariwisata, Kota Palangka Raya ditetapkan sebagai wilayah pengembangan
pariwisata ( WPP ) I, dengan rincian jenis objek wisata sebagai berikut :
1. Satuan Kawasan Wisata Tangkiling berupa Taman Wisata Alam Tangkiling, dan
Danau Tahai, dan Arboretum Nyaru Menteng.
2. Satuan Kawasan Wisata Palangka Raya, yaitu museum Negeri Balanga, Danau
Kareng Bangkirai ( Stadium Dayung dan Wisata Air ), Pantai Subaru, dan
Sandung Ngabe Sukah.
3. Wisata susur sungai mengitari kawasan danau yang ada di sepanjang Sungai
rungan.
PIJM
E. Pertambangan
Kota Palangka Raya secara fisik adalah kawasan yang memiliki wilayah administrasi
yang besar dibandingkan dengan Kota lainnya di Indonesia, dan luasnya wilayah
tersebut serta letak geografis yang berada di tengah Pulau Kalimantan, maka secara
fisik kawasan ini memiliki beberapa hasil tambang yang cukup menonjol.
II
26
Namun umumnya Potensi pertambangan di Kota Palangka Raya meliputi penambangan

bahan galian industri golongan C, meliputi :
1. Kaolin, dengan cadangan deposit 4.788.065 ton terdapat di wilayah kelurahan
Kereng Bangkirai dan Sei Gohong
2. Pasir Kwarsa, dengan cadangan deposit 285.933.000 ton terdapat hampir di
seluruh wilayah Kota Palangka Raya
3. Tanah liat (merah/Kuning), sebagai bahan pembuatan bata/genting, lokasi
tersebar di sekitar pinggiran Sungai Kahayan dan Sungai Rungan
4. Gambut, terdapat hampir di seluruh wilayah Kecamatan Sabangau, terutama di
Kelurahan Kalampangan dan Bereng Bengkel dengan potensi gambut seluas
5.000 Ha dan ketebalan rata-rata 3,5 meter dengan cadangan deposit
124.000.000 m3 .
5. Granit / Batugunung, terdapat di kelurahan Tangkiling Kecamatan Bukit Batu.
Penambangan bahan galian industri golongan C di Kota Palangka Raya belum
ditangani secara serius oleh pemerintah setempat, hal ini tentunya akan menimbulkan
kerugian yang cukup besar dikarenakan penambangan dilakukan dengan sistem
penambangan terbuka, hal ini akan mengakibatkan perubahan kondisi lingkungan .
Secara data dan komoditi oleh dinas pertambangan, bahan galian golongan C di Kota
Palangka Raya telah diketahui potensinya secara keseluruhan dan apabila dikelola
dengan bekerjasama dengan swasta/investor akan dapat membuka lapangan kerja
dibidang pertambangan, sehingga upaya meningkatkan pendapatan asli daerah dari
sektor pertambangan dapat direalisasikan. Untuk itu, pengelolaan usaha harus
dilakukan dengan tepat sejak mulai eksplorasi, eksploitasi hingga pasca penambangan
untuk mempertahankan/menjaga kualitas lingkungan.
Orientasi pembangunan Bidang Pertambangan dan Penggalian adalah
peningkatan produktivitas kegiatan usaha pertambangan dan penggalian oleh
masyarakat, pengukuran pendataan dan pemetaan dalam rangka updating sebaran
potensi dan mutu sumberdaya mineral, serta pembinaan kegiatan usaha pertambangan
dan penggalian yang ramah lingkungan.
Sampai saat ini potensi yang sudah tergali, baru terbatas untuk keperluan konsumsi
dalam daerah antara lain untuk keperluan dukungan pembangunan prasarana fisik
Kota.
II
27
2.2.8. Keuangan Daerah

Realisasi pendapatan Kota Palangka Raya pada tahun 2007 sebesar
396.334.291.000 mengalami kenaikan sebesar sebesar persen dari tahun 2006 dan
pendapatan tahun 2008 sebesar Rp. 494.070.397.977.
Tabel 2.9. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Palangka Raya
Tahun 2006-2007 dan 2008
No.
Uraian
(1)
A
1.
(2)
PENDAPATAN
Bagian sisa Lebih Perhitungan
Tahun Lalu
Sisa Lebih Perhitungan Tahun
Lalu
PENDAPATAN ASLI DAERAH
Pajak Daerah
Retribusi Daerah
Laba Perusahaan Daerah
Lain-lain PAD yang Sah
2
2.1
2.2
2.3
2.4
REALISASI
2006
(3)
2007
4
RENCANA
2008
5
3.118.599.000
73.515.289.039
53.240.619.100
3.118.599.000
73.515.289.039
53.240.619.100
12.739.100.000
6.542.500.000
4.559.100.000
134.500.000
1.503.000.000
15.430.000.000
6.965.653.000
6.043.347.000
351.000.000
2.070.000.000
23.537.349.977
9.392.483.000
8.580.679.523
368.725.500
5.195461.954
326.733.669.900
31.264.669.000
273.329.000.000
23.140.000.000
352.562.729.000
17.520.729.000
299.830.000.000
35.212.000.000
394.840.802.000
23.002.130.000
330.018.672.000
41.820.000.000
24.000.000.000
28.341.562.000
75.692.246.000
3
3.1
3.2
3.3
3.4
4
DANA PERIMBANGAN
Bagi Hasil Pajak
Dana Alokasi Umum
Dana Alokasi Khusus
Bagi Hasil Bukan Pajak
LAIN-LAIN PENDAPATAN
YANG SYAH
B
1
1. 1
1. 2
1. 3
1. 4
1. 5
1. 6
1. 7
1. 8
BELANJA
BELANJA TIDAK LANGSUNG
Belanja Pegawai
Belanja Bunga
Belanja Subsidi
Belanja Hibah
Belanja Bantuan Sosial
Belanja Bagi Hasil Kepada Kota
Belanja Bantuan Keu. Kpd Koto
Belanja Tidak Tersangka
280.265.450.491
180.689.230.225
36.512.910.625
35.358.817.500
5.194.684.247
0
5.629.141
14.488.500.000
4.425.644.000
190.232.387.977
169.143.164.130
350.000.000
0
8.874.719.000
12.004.500.000
24.000.000
4.477.000.000
4.233.723.847
272.305.665.650
238.305.665.650
350.000.000
1.500.000.000
7.136.798.000
15.461.230.000
24.000.000
2.190.000.000
6.809.807.000
2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
BELANJA LANGSUNG
Belanja Pegawai
Belanja Barang dan Jasa
Belanja Modal
61.865.440.650
38.725.440.650
23.140.000.000
0
61.865.440.650
24.749.578.430
102.389.744.736
149.987.762.896
277.127.086.062
17.889.608.537
101.027.601.682
156.088.141.208
C
1
PEMBIAYAAN
PENERIMAAN PEMBIAYAAN
DAERAH
SILPA
Tahun
Anggaran
sebelumnya
Pencairan Dana Cadangan
Hasil
Penjualan
Kekayaan
73.515.289.039
51.730.725.100
1.1
1.2
1.3
2.000.000.000
II
28
Daerah
PENGELUARAN PEMBIAYAAN
DAERAH
2.1
Pembentukan Dana Cadangan
2.2
Penyertaan Modal Pemerintah
Daerah
2.3
Pembayaran Pokok Hutang
2.4
Pemberian Pinjaman Daerah
Sumber : SETDA Bagian Keuangan Kota Palangka Raya
2
2.000.000.000
250.000.000
250.000.000
240.106.000
240.106.000
2.3. PROFIL SOSIAL-BUDAYA

2.3.1. Profil Kependudukan
a. Jumlah, Persebaran dan Kepadatan Penduduk
Gambaran pertumbuhan dan penyebaran penduduk kota akan tergantung pada
2 komponen, yaitu laju pertumbuhan alami dan (laju angka kelahiran minus laju angka
kematian) dan laju migrasi (urbanisasi). Bila laju pertumbuhan alami dipengaruhi oleh
kesejahteraan umum masyarakat, maka laju migrasi dipengaruhi oleh pertumbuhan
ekonomi dan investasi yang dapat menciptakan lapangan kerja bagi kaum pendatang.
Patut dicatat bahwa di Kota yang sedang tumbuh berkembang seperti Kota Palangka
Raya, maka ada kecendrungan komponen angka migrasi pada laju pertumbuhan
penduduk, lebih tinggi dibandingkan laju pertumbuhan alami.
Pertumbuhan penduduk Kota harus diimbangi dengan pola penyebaran penduduk
yang terencana yang pada gilirannya akan mempengaruhi pemekaran wilayah secara
spasial. Untuk itu penyebaran penduduk harus dapat diarahkan pada daerah yang
tepat, dengan memperhatikan rencana penggunaan lahan, kondisi fisik kota dan
program pembangunan.
Berdasarkan hasil registrasi penduduk akhir tahun, jumlah penduduk Kota
Palangka Raya tahun 2007 sebesar 188.123 jiwa dengan kepadatan penduduk sekitar
70,23 jiwa per Km2. Jumlah penduduk Kota Palangka Raya pada tahun 2007 adalah
sebagai berikut :
II
29
Tabel 2.10.
Jumlah Penduduk Kecamatan Kota Palangka Raya, Tahun 2007
Luas wilayah
(km2)
Jumlah
Penduduk
(jiwa)
Kepadatan
(jIwa/km)
No.
Kecamatan
Pahandut
146,55
65.572
559,251
Bukit Batu
721,06
11.107
9,42
Jekan Raya
419,45
96.324
273,17
Sabangau
581,69
12.172
20,86
Rakumpit
809,76
2.948
2,80
2.678,51
188.123
70,23
Jumlah
Sumber: BPS Kota Palangka Raya, tahun 2008

Tabel 2.10. memperlihatkan bahwa Kecamatan Jekan Raya mempunyai jumlah
penduduk terbesar, yaitu sebanyak 96.324 jiwa dengan kepadatan penduduk sebesar
273,17 jiwa/km. Kecamatan Jekan Raya adalah pusat dari Kota Palangka Raya,
memiliki jenis dan jumlah jumlah sarana dan prasarana kota yang lebih lengkap
dibandingkan kecamatan lainnya di Kota Palangka Raya, sehingga penduduk yang
menetap di Kecamatan Jekan Raya jumlahnya pun lebih besar dari kecamatan lain.
Sedangkan Kecamatan yang memiliki jumlah penduduk paling kecil adalah
Kecamatan Rakumpit, yaitu sebesar 2.948 jiwa dengan kepadatan penduduk 2,80
jiwa/km.
Kecamatan Rakumpit merupakan kecamatan pemekaran baru di Kota
Palangkaraya dan terletak di hulu/bagian utara dari Kota Palangkaraya yang
sebagian besar wilayahnya masih berupa lahan gambut, yang mempunyai
keterbatasan untuk dikembangkan sebagai wilayah perkotaan. Kecamatan yang
memiliki kepadatan penduduk terbesar adalah Kecamatan Pahandut, yaitu sebesar
559,25 jiwa/km.
RPIProyeksi jumlah penduduk Kota Palangka Raya apabila diperkirakan hingga akhir
tahun 2013 adalah sebagai berikut :
II
30
1. Tahun 2009 proyeksi jumlah penduduk adalah sebesar 193.224 jiwa, dengan
penyebaran tertinggi berada di wilayah Kecamatan Jekan Raya dan Kecamatan
Pahandut. Sedangkan penyebaran terendah berada di Kecamatan Rakumpit.
2. Tahun 2010 jumlah penduduk tertinggi dengan jumlah 110.310 jiwa terdapat di
Kecamatan Jekan Raya, tetapi kepadatan tertinggi terdapat pada Kelurahan
Langkai Kecamatan Pahandut dengan jumlah sebesar 5.964 Jiwa/Ha, untuk jumlah
penduduk terendah terdapat di Kecamatan Rakumpit dengan jumlah penduduk
sebesar 3.450 jiwa dan Kepadatan terendah terdapat pada Kelurahan Pager dan
Bukit Sua Kecamatan Rakumpit.
3. Tahun 2013 jumlah penduduk tertinggi masih terdapat di Kecamatan Jekan Raya
yaitu sebesar 110.722 jiwa, sedangkan kepadatan tertinggi juga berada di
Kelurahan Langkai 4. Pada Tahun 2013 untuk Kecamatan Rakumpit masih menjadi
kecamatan dengan Jumlah penduduk terendah dibandingkan dengan kecamatankecamatan yang lain di Kota Palangka Raya yaitu dengan jumlah penduduk sebesar
5.381 jiwa, sedangkan Bukit Sua mempunyai Kepadatan terendah masih dengan
jumlah 0,02 jiwa/Ha.
b. Penduduk Menurut Mata Pencaharian
Berdasarkan data dari Kantor Statistik Kota Palangka Raya tahun 2007, jumlah
penduduk Kota Palangka Raya yang bekerja sebanyak 56.938 jiwa. Penduduk bekerja
pada berbagai bidang kegiatan, yang terbanyak bekerja pada bidang pertanian
19.772 jiwa (23,81), diikuri sektor perdagangan 13.619 jiwa atau 16,4 persen, dan
jasa yaitu sebanyak 23.472 jiwa (37,41%); Sedangkan lapangan pekerjaan yang
menyerap tenaga kerja paling kecil adalah pada sektor keuangan 544 jiwa atau 0,66
persen lapangan usaha listrik, gas, dan air sebanyak 365 jiwa (0,58%); kemudian
lapangan usaha sektor listrik dan energi 721 jiwa atau 0,87 persen.
Untuk lebih jelasnya mengenai struktur mata pencaharian penduduk Kota
Palangka Raya dapat dilihat pada Tabel 2.11.
II
31
Tabel 2.11.
Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha, Tahun 2007
No.
Lapangan Usaha
Pertanian
Jumlah (jiwa)
19.672
23,81
Pertambangan dan penggalian
4.752
5,75
Industri
3.172
3,84
Listrik, gas, dan air
721
0,87
Konstruksi
7.213
8,73
Perdagangan
13.619
16,48
Transportasi dan komunikasi
2.981
3,61
Keuangan
544
0,66
Jasa
8.637
10,45
10
Lainnya
21.311
25,79
56.938
100
Jumlah
Sumber : BPS Kota Palangka Raya, tahun 2007
Kajian mengenai ketenagakerjaan yang dimaksud adalah tinjauan komposisi

penduduk terhadap proporsi penduduk tertentu berdasarkan angka perbandingan usia
produktif dan usia non produktif. Dari pengelompokan struktur usia menurut sekolah, usia
produktif, dan usia non produktif dapat diuraikan sebagai berikut :
Usia sekolah (5 19 tahun). Jumlah keseluruhan golongan usia sekolah berjumlah

56.598 jiwa atau sekitar 30,08%.
Usia produktif (20 54 tahun). Jumlah keseluruhan untuk golongan usia produktif
berjumlah 100.731 jiwa atau sekitar 53,54 %.
Usia non produktif (yaitu 0 4 tahun dan usia > 54 tahun). Jumlah keseluruhan
untuk golongan usia non produktif sebesar 30.834 jiwa atau sekitar 16,39%.
Dari hasil tersebut dapat ditentukan angka perbandingan antara penduduk non
produktif dengan usia produktif sebagai indentifikasi penduduk (tenaga kerja).
Perbandingan jumlah usia non produktif (umur dibawah 5 tahun dan 54 tahun ke atas)
dengan banyaknya penduduk usia produktif secara ekonomi (15 54 tahun) dapat
dikatakan sebagai Angka Beban Tanggungan yaitu berdasarkan jumlah penduduk non
II
32
produktif ( < 15 tahun dan > 54 tahun) berbanding dengan jumlah penduduk produktif
ekonomi ( > 15 49 tahun) dikalikan 100 %, dirumuskan :
Penduduk Usia <15 th + usia>64
X 100 % = Angka Tanggungan Penduduk
Penduduk usia 15 - 64
Jumlah penduduk Kota Palangka Raya menurut kelompok umur menunjukkan
struktur penduduk muda. Hal ini dapat dilihat dari jumlah penduduk dalam kelompok
umur 0-4 tahun sebesar 19.310 jiwa, kelompok umur 5 14 tahun sebanyak 35.245
jiwa, kelompok umur 15-49 tahun sebesar 114.497 jiwa, yang merupakan pendudukn
terbesar. Sedangkan penduduk 50 - 75 tahun yaitu sebanyak 19.071 jiwa. Sebagai
akibat dari struktur penduduk muda ini, maka Kota Palangka Raya dituntut untuk dapat
menyediakan lapangan pekerjaan bagi penduduk yang telah memasuki usia kerja,
menyediakan fasilitas sosial untuk memenuhi kebutuhan sektor pendidikan, sosial
kemasyarakatan dan ekonomi.
Dari ketentuan tersebut dapat dihitung besarnya angka ketergantungan penduduk
di Kota Palangka Raya dengan asumsi tidak disertakannya penduduk usia sekolah,
akan menghasilkan angka beban ketergantungan penduduk Kota pada Tahun 2007
sebesar 27, artinya setiap 100 penduduk yang produktif harus menanggung 27
penduduk yang tidak produktif.
c. Penduduk Menurut Kelompok Umur
Jumlah penduduk Kota Palangka Raya menurut kelompok umur menunjukkan
struktur penduduk. Jumlah penduduk Kota Palangka Raya menurut kelompok umur
menunjukkan struktur penduduk muda. Hal ini dapat dilihat dari jumlah penduduk dalam
kelompok umur 0-4 tahun sebesar 19.310 jiwa, kelompok umur 5 14 tahun sebanyak
35.245 jiwa, kelompok umur 15-49 tahun sebesar 114.497 jiwa, yang merupakan
penduduk terbesar. Sedangkan penduduk 50 - 75 tahun yaitu sebanyak 11.484 jiwa.
Sebagai akibat dari struktur penduduk muda ini, maka Kota Palangka Raya dituntut
untuk dapat menyediakan lapangan pekerjaan bagi penduduk yang telah memasuki
usia kerja, menyediakan fasilitas sosial untuk memenuhi kebutuhan sektor pendidikan,
sosial kemasyarakatan dan ekonomi. Lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.12
seperti yang disajikan berikut.
II
33
Tabel 2.12.
Struktur Penduduk Kota Palangka Raya Menurut Umur,
tahun 2007
No.
Jumlah (jiwa)
Kelompok Umur
(tahun)
<4
19.310
10,27
5- 14
35.245
18,74
15-49
114.497
60,88
50- 75
11.484
6,11
188.123
100
Jumlah

d. Penduduk Miskin dan Penerima Raskin
Gambaran penduduk miskin tahun 2005 mencapai 12.398 KK. Setelah
diberikan BLT jumlahnya meningkat menjadi 15.107 KK. Penduduk miskin tersebut
tersebar di 5 Kecamatan , yaitu Kecamatan Pahandut 4.634 KK, Kecamatan Jekan
Raya 3.508 KK, Kecamatan Bukit Batu 876 KK, Kecamatan Sebangau 1.334 KK, dan
Kecamatan Rakumpit 426 KK.
Jumlah penerima Raskin tahun 2008 sebanyal 15.107 RTS (Rumah Tangga Sasaran)
dan terdapat penurunan pada awal tahun 2009 yaitu 13.556 RTS. Rincian menurut
kecamatan yang ditetapkan oleh BPS yaitu Kecamatan Pahandut
5.898
RTS,
Sebangau 1.536 RTS, Jekan Raya 3.323 RTS, Bukit Batu 2.259 TRS dan Kecamatan
Rakumpit 540 RTS.
2.3.2. Sistem Kekerabatan (Aspek Historis)
Sistem kekerabatan orang Dayak ditarik berdasarkan prinsip patrilineal, dengan
bentuk kekerabatan yang terpenting adalah keluarga luas. Sebuah keluarga luas
mendiami sebuah rumah besar yang disebut betang atau balal atau lamin. Di rumah
besar ini pula orang Dayak mengadakan upacara dan kegiatan keagamaan.
Gabungan beberapa keluarga luas berorientasi pada satu nenek moyang yang sangat
dihormati. Penghormatan terhadap roh nenek moyang berkaitan erat dengan sistem
kepercayaan mereka.
II
34
Sistem kepercayaan orang Dayak, yang meliputi kepercayaan terhadap rohroh, disebut kaharingan. Mereka percaya bahwa roh orang meninggal akan menuju ke
suatu tempat yang disebut alam datu tunjung punu gamari. Agar dapat mencapai
tempat itu harus diadakan upacara-upacara khusus yang dipimpin oleh walian atau
belian. Selain itu ada pula pemimpin informal dalam masyarakat tersebut, misalnya
pangulu, mantir, dan pembakal.
Secara keseluruhan sistem pengetahuan orang Dayak dikaitkan dengan sistem
kepercayaan mereka. Pengetahuan tentang bertani, ilmu gaib, dan sebagainya selalu
dikaitkan dengan kepercayaan terhadap roh-roh. Kesenian mereka umumnya dibuat
untuk keperluan upacara adat dalam rangka menghormati roh nenek moyang. Upacara
adat yang menonjol adalah yang berkaitan dengan roh, yaitu upacara membatur dan
membuntang.
Penduduk asli yaitu yang mendiami Kota Palangka Raya pada awalnya adalah
suku Dayak, dan dalam perjalanan waktu juga ada penduduk pendatang dari
berbagai suku, diantaranya Jawa, Banjar, Sunda, Bugis, Batak, Cina dan lain-lain. Suku
Dayak Kalimantan Tengah sendiri terbagi atas beberapa sub etnis yang masing-masing
memiliki satu kesatuan bahasa, adat istadat dan budaya. Sub-sub etnis tersebut antara
lain Suku Dayak Ngaju (termasuk Bakumpai dan Mendawai), Ot Danum, Maanyan,
Lawangan, Siang dan lain-lain. Meskipun dalam keragaman suku, kehidupan
masyarakat selalu harmonis. Pada umumnya, Kehidupan tradisional Dayak Kalimantan
Tengah yang mendiami Kota Palangka Raya ditandai dengan kehidupan komunal yaitu
suatu kehidupan yang menjaga hubungan tali temali keluarga yang masih ada
hubungan darah agar tetap tinggal disuatu wilayah tertentu atau Huma Betang. Dengan
ciri
has
Handep/
Panganrau
(gotong
royong)
inilah
maka
pluralisme
dan
multikulturalisme mampu hidup dan berjalan dengan harmonis di Kota Palangka Raya.
Selain itu faktor utama yang menyebabkan tumbuhnya keharmonisan hidup
masyarakat Kalimantan Tengah dan Palangka Raya khususnya adalah karena adanya
falsafah hidup yang dianut dan dijunjung tinggi oleh masyarakat Dayak Kalimantan
Tengah yakni falsafah Huma Betang. Huma Betang adalah rumah khas Kalteng,
berupa rumah besar dan panjang, dimana dalam satu rumah besar adat (Huma Betang)
Dayak Kalimantan Tengah tersebut tinggal bersama-sama beberapa keluarga dengan
segala perbedaannya seperti status sosial, ekonomi maupun agama namun tetap hidup
secara harmonis. Sifat gotong royong dalam masyarakat suku Dayak masih tetap
II
35
terpelihara terutama dalam gerak hidup bermasyarakat yang tercermin dari tradisi
kerja Habaring Hurung, Handep dan Harubuh. Sistem atau norma kehidupan masyarakat
berdasarkan kekeluargaan, kebersamaan dan kesetaraan dalam masyarakat terbuka
(civil society) yang multi-kultur.
Jadi, Berawal dari falsafah hidup inilah maka muncul penghargaan terhadap
perbedaan adatistiadat, budaya dan agama. Kenyataan Ini juga yang menjadi cermin
dalam kehidupan Huma Betang, di mana di dalam satu keluarga biasa terdiri dari
berbagai macam tradisi, kepercayaan dan agama, seperti Islam, Kristen dan Hindu
Kaharingan. Keluarga ini dapat hidup rukun dan saling menghargai walaupun berbeda
dalam dimensi tradisi dan agama (tim,1994: 1999). Dalam kenyataannya, meskipun
budaya untuk tinggal dalam Rumah Betang hampir punah (kecuali tersisa pada
komunitas tertentu dari suku Dayak), namun secara filosofis dan substantif, nilai dan
falsafah Huma Betang yang menjunjung tinggi nilai kebersamaan, kekeluargaan,
toleransi dan gotong royong dalam sebuah komunitas yang plural baik dari segi agama
dan kultur tetap hidup dan terinternalisasi dalam kehidupan sosial keagamaan
Kalimantan Tengah.
Jika kita melihat motto kabupaten/ kota di Kalimantan Tengah maka hampir
semuanya mengusung tema kebersamaan atau gotong royong tanpa membedakan
agama dan latar budaya. Misalnya Habaring Hurung yang maknanya gotong royong
(motto Kotawaringin Timur), Gawi Barinjam yang artinya bekerja bersama-sama untuk
mencapai tujuan mulia (motto Sukamara), Bahaum Bakuba yang berarti musyawarah
untuk mencapai mufakat (motto Lamandau), Gawi Hatantiring yang maksudnya
bekerja bersama-sama (motto Seruyan), Penyang Hinje Simpei yang maksudnya hidup
berdampingan rukun dan damai untuk kesejahteraan bersama (motto Katingan),
Handep Hapakat yang berarti persatuan dan kesatuan semu komponen masyarakat
(motto Pulang Pisau) (Pemprop Kalteng, 2006: 31-38).
Bagi warga Kota Palangka Raya yang tinggal pada umumnya di jalur sungai
merupakan urat nadi kehidupan warga sekitar. Selain sebagai sarana transportasi
utama yang menghubungkan satu kampung dengan kampung lainnya, satu tempat ke
tempat lainnya, sungai diyakini menyimpan pesona keilahian sekaligus ruang sosial
penting. Keyakinan ini nampak dalam pandangan kosmologi warga bahwa sungai
menjadi tempat mengelola dan mengapresiasi kehidupan mereka. Jalur sungai
bermakna perjalanan sekaligus pasar, pusat transaksi ekonomi sekaligus medan
II
36
interaksi sosial. Lihatlah misalnya aktifitas warga yang mandi di sungai, misalnya,
sekaligus menjadi arena pertemuan antarmereka yang kerap mengobrol dan
membicarakan persoalan mereka di atas rakit. Selain itu, sungai juga merupakan
ladang mencari ikan sekaligus tempat laku ritual.
Namun riwayat mengenai peradaban sungai beserta seluruh kosmologi
warganya ini segera nampak berubah bersamaan dengan kehadiran jalan raya darat,
yang seringkali dimaknai sebagai jalur baru kemajuan.
2.3.3. Profil Kesehatan

Gambaran mengenai situasi sumber daya kesehatan dikelompokkan dalam
sajian data dan informasi mengenai sarana kesehatan dan tenaga kesehatan.
a. Sarana Kesehatan
1. Puskesmas
Pada tahun 2007 jumlah Puskesmas di Kota Palangka Raya sebanyak 8 buah,
3 diantaranya telah ditingkatkan menjadi Puskesmas Perawatan yang dilengkapi juga
dengan fasilitas UGD yaitu Puskemas Kalampangan, Puskesmas Tangkiling yang
lokasinya jauh dari rumah sakit, dijalur jalan yang rawan kecelakaan, dan Puskesmas
Pahandut, khusus puskesmas Pahandut diperuntukkan untuk rawat inap bersalin.
Sedangkan jumlah Puskesmas Pembantu pada tahun 2007 ada 43 buah. Rasio
Puskesmas Pembantu terhadap Puskesmas pada tahun 2007 rata-rata 5,4 : 1, artinya
setiap Puskesmas didukung oleh 5 sampai 6 Puskesmas Pembantu dalam memberikan
pelayanan kepada masyarakat. Disamping itu dalam melaksanakan tugasnya
operasional Puskesmas di Kota Palangka Raya didukung juga oleh Puskesmas Keliling
sebanyak 8 buah.
Secara koseptual, Puskesmas menganut konsep wilayah dan diharapkan dapat
melayani sasaran penduduk rata-rata 30.000 penduduk. Dengan jumlah Puskesmas
tersebut berarti 1 puskesmas di Kota Palangka Raya rata-rata melayani sebanyak
23.515 jiwa.
2. Sarana Produksi dan Distribusi Sediaan Farmasi dan Alat Kesehatan
Salah satu indikator penting untuk menggambarkan ketersediaan sarana
pelayanan kesehatan adalah jumlah sarana produksi dan distribusi sediaan farmasi
dan alat kesehatan. Data yang berhasil dikumpulkan selama tahun 2007 jumlah Apotik
II
37
di Kota Palangka Raya sebanyak 41 buah, Gudang Farmasi kota sebanyak 1 buah,
serta toko obat sebanyak 31 buah.
3. Sarana Kesehatan Bersumber Daya Masyarakat
Dalam rangka meningkatkan cakupan pelayanan kesehatan kepada
masyarakat berbagai upaya dilakukan dengan memanfaatkan potensi dan sumber
daya yang ada di masyarakat. Upaya kesehatan bersumber daya masyarakat
(UKBM) diantaranya adalah Posyandu, Polindes, dan Pos Obat Desa (POD).
Posyandu merupakan salah satu bentuk UKBM yang paling dikenal oleh
masyarakat. Posyandu menyelenggarakan minimal 5 program prioritas yaitu
kesehatan ibu dan anak, keluarga berencana, perbaikan gizi, imunisasi dan
penanggulangan diare. Untuk memantau perkembangannya posyandu dikelompokkan
menjadi 4 strata yaitu posyandu strata pratama, posyandu strata madya, posyandu
strata purnama dan posyandu strata mandiri. Jumlah Posyandu di Kota Palangka Raya
sebanyak 120 buah dengan posyandu pratama sebanyak 53 buah, posyandu madya
sebanyak 57 buah, posyandu purnama sebanyak 8 buah, dan posyandu mandiri
sebanyak 2 buah.
Polindes merupakan salah satu bentuk peran serta masyarakat dalam rangka
mendekatkan pelayanan kebidanan melalui penyediaan tempat pertolongan
persalinan dan pelayanan kesehatan ibu dan anak termasuk keluarga berencana.
Keberadaan Polindes diharapkan dapat menekan angka kematian ibu bersalin dan
angka kematian bayi. Pada tahun 2007 jumlah Polindes yang ada di Kota Palangka
Raya sebanyak 20 buah, jumlah ini meningkat dari tahun sebelumnya, yang pada
2006 hanya terdapat 18 buah.
Jumlah tenaga kesehatan yang bekerja di Kota Palangka Raya pada tahun
2007 adalah 392 orang dengan jenis tenaga terdiri dari : Medis (dokter umum dan
dokter gigi) sebanyak 52 orang, perawat dan bidan 269 orang, tenaga Farmasi 14
orang, tenaga gizi 12 orang, dan teknisi medis 13 orang, lebih lengkapnya dapat
dilihat pada tabel berikut.
II
38
Tabel 2.13
Rasio Tenaga Kesehatan Menurut Jenis Tenaga Terhadap
100.000 Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2007
No.
Jenis Tenaga
Medis (Dr. Umum, Drg.)
Perawat dan Bidan
Farmasi
Ahli Gizi
Teknisi Medis
Kesehatan Masyarakat
Sanitasi
2007
28,21
145,97
7,59
6,51
7,05
7,6
9,7
2.3.4. Profil Pendidikan

Pendidikan merupakan faktor utama dalam menunjang peningkatan kualitas
sumber daya manusia. Hasil pendidikan yang telah dicapai oleh masyarakat berguna
untuk meningkatkan tingkat kesejahteraan masyarakatnya. Dengan pemerataan
pendidikan masyarakat khususnya di Palangka Raya diharapkan dapat meningkatkan
tarat hidup dan kesejahteraan penduduk. Dalam kaitan ini, pemerintah terus berupaya
melaksanakan kebijakan pendidikan yang disebut "Gerakan Wajib Belajar Pendidikan
Dasar Sembilan Tahun", untuk semua lapisan masyarakat baik laki-Iaki maupun
perempuan. Dengan "wajar 9 tahun" berarti menunda anak-anak yang belum terampil
tersebut untuk tidak segera mencari pekerjaan.
Seperti tercantum dalam Pembukaan UUD 1945 bahwa tujuan pembangunan
nasional antara lain adalah mencerdaskan kehidupan bangsa, hal ini dijabarkan lebih
lanjut di dalam pasal 31 UUD 1945 bahwa ''tiap-tiap warga negara berhak mendapat
pengajaran". Guna mencapai tujuan pembangunan nasional tersebut, maka dalam
GBHN Tap No. II/MPR/19988 ditegaskan bahwa pembangunan pendidikan diarahkan
pada peningkatan mutu dan perluasan kesempatan belajar, baik pada pendidikan
dasar maupun pada jenjang pendidikan menengah. Kesempatan memperoleh
pendidikan yang lebih tinggi terutama bagi perempuan menyebabkan semakin
banyaknya perempuan karier. Seorang ibu rumahtangga yang berpendidikan,
II
39
berusaha meningkatkan kualitas pendidikan dan kasih sayang terhadap anaknya.

Dengan demikian, pendidikan perempuan akan berpengaruh terhadap
keberhasilan pembangunan nasional, antara lain di bidang kesehatan dengan
menurunnya angka kematian bayi dan balita. Disamping itu, kemampuan perempuan
perlu dikembangkan atau ditingkatkan dalam rangka memperbesar peranan dan
tanggung jawabnya dalam pembangunan nasional. Dengan upaya peningkatan
pengetahuan dan keterampilannya, kesempatan mereka dalam pasar kerja akan
semakin luas.
Dalam penjelasan lebih lanjut akan diuraikan beberapa indikator yang dapat
men"ggambarkan keadaan sejauhmana hasil pembangunan bidang pendidikan selama
kurun waktu sepuluh tahun terakhir di Kota Palangka Raya. Dalam hal ini akan dibahas
secara umum partisipasi perempuan dari beberapa indikator pendidikan seperti buta
huruf, pendidikan tertinggi yang ditamatkan dan partisipasi sekolah.
Salah satu keberhasilan program pendidikan ditunjukkan dengan semakin
berkurangnya tingkat buta huruf penduduk yang berumur 10 tahun ke atas. Tingkat
buta huruf merupakan bagian dari indikator kemampuan penduduk untuk berkomunikasi
secara tertulis. Kemampuan baca tulis merupakan pengetahuan minimum yang
dibutuhkan oleh penduduk untuk mencapai hidup sejahtera. Berkaitan dengan hal itu,
pemerintah berusaha agar penduduk laki-Iaki maupun perempuan disegala lapisan
masyarakat dapat terbebaskan dari buta aksara. Usaha pemerintah selama ini antara
lain diwujudkan dengan program wajib belajar dan program kejar paket A dan B.
a. Buta Huruf
Dampak dari gerakan wajib belajar di tingkat dasar (penduduk usia 7-12
tahun) yang telah di lancarkan sejak 3 dasawarsa terakhir dapat terlihat melalui
penurunan jumlah penduduk baik perkotaan maupun pedesaan yang tidak bisa baca
tulis. Dari profil angka buta huruf penduduk Kota Palangka Raya selama tahun 20002007 diketahui bahwa persentase penduduk perempuan berumur 10-44 tahun yang
buta huruf secara relatif lebih dari dua kali lebih besar dibandingkan laki-Iaki baik di
perdesaan maupun perkotaan. Gambaran umum persentase penduduk yang buta
huruf di perdesaan lebih dari dua kali lebih besar dibandingkan di perkotaan, baik
pada kelompok penduduk perempuan maupun laki-Iaki.
II
40
Perbandingan angka buta huruf di perkotaan dan perdesaan memperlihatkan

pola yang tetap, yaitu angka buta huruf di perkotaan lebih rendab dari pada di
perdesaan, yaitu misalnya pada tahun 2007 sebanyak 1,2 persen penduduk umur 1044 tahun di perdesaan buta huruf, sedangkan di perkotaan hanya 0,5 persen. Hal ini
menunjukkan babwa disamping fasilitas pendidikan yang relatif lebih banyak, arah
pembinaan pemberantasan buta huruf telab cukup berhasil mengingat dinamika
masyarakat perkotaan dapat mendorong kesadaran masyarakat untuk dapat
membaca dan menulis.
Tingginya angka buta huruf perempuan dibanding laki-Iaki di perdesaan selama
tujuh tahun terakhir menunjukkan, bahwa jumlah perempuan di perdesaan yang tidak
pernah mengenyam bangku pendidikan lebih banyak dibanding laki-Iaki dan lebih
banyak dibanding di perkotaan. Penyebab dari keadaan ini diduga terkait dengan
kemampuan ekonomi keluarga yang kurang memadai dan keadaan geografis yang
kurang menguntungkan di mana fasilitas yang tersedia berlokasi di tempat yang jauh
dari jangkauan penduduk setempat.
Keadaan ini menunjukkan bahwa tingkat buta huruf penduduk Palangka Raya
sebagian besar dipengaruhi oleh tingkat buta huruf penduduk perempuan yang lebih
besar tersebut. Meskipun rendah, namun diferensiasi angka buta huruf laki-laki dan
perempuan diatas memperlihatkan kesenjangan apakah sosial budaya maupun
kesempatan antara kedua populasi itu masih ada.
Program pendidikan yang dilaksanakan di Kota Palangka Raya telah mampu
menurunkan angka buta huruf penduduk berumur 10-44 tahun selama kurun waktu
tahun 2000-2007. Jika pada tahun 2000 persentase penduduk berumur 10-44 tahun
yang buta huruf ada sebesar 4,3 persen maka pada tahun 2007 angka tersebut turun
menjadi 0,5 persen. Dalam kurun waktu tersebut, penurunan yang lebih besar terjadi
pada angka buta huruf perempuan dibandingkan laki-laki, yakni untuk perempuan
turun dari 5,2 persen pada tahun 2000 menjadi 0,7 persen pada tahun 2007,
sedangkan untuk laki-laki turun dari 2,5 persen pada tahun 2000 menjadi 0,4 persen
pada tahun 2007.
II
41
Dari gambaran yang dikemukakan di atas kiranya jelas bahwa perlu upaya
yang sungguh-sungguh untuk pemberantasan buta huruf di Kota Palangka Raya. Dan
upaya tersebut perlu ditekankan pada penduduk perempuan khususnya di daerah
perdesaan. Hal ini mengingat bahwa akselerasi pemberantasan buta huruf masih
berjalan cukup lambat walaupun ini telah dilancarkan sejak Pelita IV.
b. Angka Partisipasi Sekolah (APS) dan Angka Partisipasi Murni (APM)
Pengkajian partisipasi sekolah penduduk Palangka Raya pada setiap jenjang
pendidikan (Sekolah Dasar hingga Sekolah Menengah), diharapkan akan dapat
memberikan gambaran kualitas sumber daya manusia yang potensial di masa datang.
Dalam hal ini, salah satu ukuran yang digunakan untuk melihat tingkat partisipasi
pendidikan adalah GER (Gross Enrollment Ratio), berdasarkan data Sensus Penduduk
dan Survei Sosial Ekonomi Nasional. Definisi GER adalab penduduk yang masih sekolab
pada jenjang pendidikan tertentu dibagi dengan penduduk usia sekolab yang
bersangkutan.
Dalam kurun waktu dua tahun terakhir, tingkat partisipasi mumi penduduk
Palangka Raya telah meningkat untuk tingkat perguruan tinggi, baik perempuan
maupun laki-Iaki. Keadaan ini cukup menggembirakan karena partisipasi mumi memang
diharapkan dari tahun ke tahun semakin meningkat.
II
42
Tabel 2.14
Angka Partisipasi Sekolah (APS) dan Angka Partisipasi Murni
(APM) menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin, Tahun 2007
Kelompok Umur /Jenis Kelamin
(1)
7-12 tahun
- Perempuan
- Laki-Iaki
- Total
13-15 tahun
- Perempuan
- Laki-Iaki
- Total
16-18 tahun
- Perempuan
- Laki-Iaki
.- Total
19-24 tahun
- Perempuan
- Laki-laki
- Total
APS
(2)
APM
(3)
98,51
97,96
98,73
95,79
95,07
95,42
88,36
83,89
86,14
61,39
58,72
60,07
56,48
50,18
53,20
40,49
37,70
39,04
9,36
10,14
9,75
8,02
8,05
8,09
Peningkatan penduduk yang bersekolah selama tahun 2007 merupakan

keberhasilan Kota Palangka Raya dalam upaya memperluas pelayanan pendidikan.
Hal ini dapat dilihat dari tingkat partisipasi sekolah penduduk di Kota Palangka Raya
yang cenderung semakin meningkat. Selama kurun waktu tersebut, untuk semua jenjang
pendidikan kecuali jenjangpendidikan perguruan tinggi APM perempuan lebih besar
dad APM laki-Iaki. Ini menandakan bahwa laki-Iaki dan perempuan di Kota Palangka
Raya telah mendapat kesempatan yang sama untuk duduk di bangku pendidikan.
Angka Partisipasi Sekolah (APS) menurut kelompok umur dan jenis kelamin tahun 2007
dapat dilihat pada Tabel.
Pembandingan antara kelompok usia penduduk tingkat pendidikan tampak
bahwa APS anak usia tingkat pendidikan SD (7-12 tahun) lebih tinggi dibandingkan
APS usia SLTP (13-15 tahun). Pada tahun 2007 APS usia SD mencapai 98,23 persen
dan APS usia SL TP sebesar 86,14 persen. APS usia penduduk tingkat pendidikan SL TP
II
43
yang lebih rendah dibanding APS usia SD dapat dimengerti karena pelaksanaan
program wajib belajar 9 tahun yang dicanangkan pemerintah baru berjalan sekitar
hampir satu dasawarsa, sehingga belum meliputi seluruh anak usia 13-15 tahun yang
ada.
Demikian juga untuk Angka Partisipasi Murni (APM), bila kita bandingkan
dengan tahun-tahun sebelumnya APM untuk semua jenjang pendidikan mengalami
peningkatan yang signifikan. Bila kita jelaskan lebih dalam lagi, APM perempuan untuk
semua jenjang pendidikan lebih besar dari APM laki-laki. Ini dapat dilihat pada Tabel.
APM perempuan untuk jenjang pendidikan SD, SL TP, SL T A, dan Perguruan Tinggi
masing-masing sebesar 95,79 persen, 61,39 persen, 40,49 persen, dan 8,09 persen
selalu lebih besar dad APM laki-Iaki yaitu masing-masing sebesar 95,07 persen, 58,72
persen, 37,70 persen, dan 8,02 persen. hal ini menunjukkan bahwa untuk sektor
pendidikan sudah menunjukkan kesetaraan gender antara laki-Iaki dengan perempuan.
Secara umum, tingkat partisipasi sekolah pada setiap jenjang pendidikan di
Palangka Raya mengalami kenaikan selama setahun terakhir dan baik APS maupun
APM perempuan hampir semua lebih besar dari laki-Iaki.
c. Pendidikan Yang Ditamatkan
Tingkat pendidikan sangat berpengaruh terhadap peningkatan kualitas sumber
daya manusia, dengan tingkat pendidikan yang tinggi maka seseorang akan dapat
lebih mudah mengikuti perkembangan ilmu pengetahuan dan menyerap kemajuan
teknologi. Sebagai sumber daya manusia yang berkualitas, maka tamatan pendidikan
tinggi diharapkan akan meningkatkan produktivitasnya sebagai tenaga kerja.
Selanjutnya, peningkatan produktivitas seseorang dalam bekerja diharapkan dapat
meningkatkan kesejahteraan hidupnya.
Kemajuan yang dicapai oleh suatu bangsa antara lain sangat ditentukan oleh
tingkat pendidikan penduduknya. Berkaitan dengan hal ini, penting untuk diketahui
perkembangan jumlah penduduk Palangka Raya terutama dari tingkat pendidikan
tertinggi yang berhasil ditamatkan.
II
44
Peningkatan persentase perempuan berpendidikan menengah dan tinggi

merupakan keberhasilan pelaksanaan program pendidikan di Kota Palangka Raya,
khususnya di daerah perkotaan. Persentase penduduk perempuan berpendidikan SLTP
dan SLTA ke atas di perkotaan jauh lebih besar dibanding di perdesaan baik pada
tahun 2002 maupun tahun 2007, meskipoo jika dibandingkan dengan laki-laki masih
lebih rendah. Selama tahun 2002-2007, secara nyata telah terjadi penurunan jumlah
perempuan berpendidikan SD, SLTP dan SLT A keatas, baik di perkotaan maupun di
perdesaan hal ini menguatkan pendidikan menjadi prioritas utama untuk mencapai
pendidikan setingginya yaitu berpendidkan minimal SLT A keatas. Di sisi lain,
persentase perempuan berusia 10 tahun ke atas yang tidak atau belum sekolah serta
yang tidak/belum lulus SD semakin berkurang. Kecenderungan serupa juga dijumpai
pada laki-laki di perdesaan dan perkotaan, dengan persentase perubahan yang
relatif sama.
Peningkatan level pendidikan juga terjadi pada setiap jenis kelamin. Namun
demikian, proporsi tingkat pendidikan masih lebih menguntungkan bagi laki-laki.
Sebagai contoh : persentase penduduk yang berpendidikan rendah tahun 2002
masingmasing tercatat sebesar 39,67 persen laki-laki dan 40,91 persen perempuan.
Lima tahun berikutnya, proporsi ini menjadi 23,22 persen laki-laki dan 26,29 persen
perempuan. Selanjutnya mereka yang berpendidikan tinggi (SL TAke atas) tercatat
sebesar 16,85 persen laki-laki dan 12,12 persen perempuan pada tahun 2002. Pada
tahun 2007, indikator ini masing-masing naik menjadi 46,36 persen laki-laki dan 40,22
persen perempuan.
Pada jenjang pendidikan menengah, proporsi penduduk yang tamat sekolah
lanjutan pertama maupun lanjutan atas ternyata memperlihatkan kenaikan. Pada tahun
2002, persentase penduduk yang tamat sekolah lanjutan pertama mencapai 17,29
persen pada perempuan dan 19,80 persen pada laki-laki. Pada tahun 2007
persentase yang tamat sekolah lanjutan pertama meningkat menjadi 21,49 persen
pada perempuan dan 20,12 persen pada laki-laki.
II
45
Tabel 2.15
Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun ke Atas menurut Pendidikan
Tertinggi yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin, Tahun 2002-2007
Daerah I Pendidikan
Tertinggi Yang
Ditamatkan
2002
.
Perempuan Laki-Iaki
Perempuan Laki-Iaki
(I)
(2)
(4)
Perkotaan
Tdk/b1m
pemah
sekolah
Tdklblm tamat SD
Tamat SD
Tamat SLTP
Tamat SLTA +
Perdesaan
Tdk/blm
pemah
sekolah
Tdk/blm tamat SD
Tamat SD .
Tamat SL TP
Tamat SLTA +
Total
Tdk/blm
pemah
sekolah
Tdk/blm tamat SD
Tamat SD
Tamat SLTP
Tamat SLTA+
(3)
2006
2007
(5)
Perempuan Laki-Iaki
(6)
(7)
2,26
0,89
0,46
0,361
0,73
0,57
17,29
29,61
24,62
26,13
12,21
26,28
25,13
35,39
13,47
19,05
19,51
47,50
10,191
20,151
15,531
53,76
11,22
24,51
21,34
42,20
9,97
21,52
18,91
49,04
7,08
3,89
0,79
0,721
0,24
0,70
26,87
45,73
14,17
6,15
24,10
45,19
17,61
9,2.1
9,45
40,16
23,62
25,98
14,49
34,78
18,84
31,16
12,50
40,63
22,66
24,22
7,75
36,62
29,58
25,35
5,67
3.04
0,50
0,41
0,651
0,58
24,01
40,91
17,29
20,63
39,67
19,80
. 13,01
21,46
19,98
10,74
22,02
15,96
1l,36
26,29
21,49
9,72
23,22
20,12
12,12
16,85
45,04
50,87
40,22
46,36
Sumber: Diolah dari data kor Susenas 2002 dan 2006-2007
d. Jumlah Sekolah dan Guru serta Kondisi Ruang Belajar

Sampai dengan tahun ajaran 2007/2008 jenjang SD sebanyak 103
sekolah dengan jumlah guru 790, jumlah SMP 40 buah jumlah guru 316, SMA 19
buah dengan jumlah guru 179, dan SMK 13 buah dengan jumlah guru 117.
II
46
Tabel 2.16
Jumlah Sekolah, Ruangan Kelas, Murid dan Guru
Menurut Jenis Sekolah 2007/2008
No
Jenis Sekolah
Sekolah
Kelas
Guru
Murid
Tk
103
269
412
5.262
SD
103
790
1.788
1.9156
SLB
20
36
84
SMP
40
316
791
7.600
SLTA
19
179
540
7.590
SMK
13
117
386
3281
Tabel 2.17
Jumlah Sekolah, Kelas, Murid dan Guru pada Taman Kanak-kanak
Menurut Status Dirinci Per Kecamatan
Sekolah
Kecamatan
(1)
Negeri Swasta
(2)
(3)
Kelas
Jumlah
(4)
Negeri
Swasta
(5)
(6)
Jumlah
(7)
1. Pahandut
33
33
90
90
2. Sabangau
19
21
3. Jekan Raya
46
47
130
132
4. Bukit Batu
13
13
21
21
5. Rakumpit
Jumlah
100
103
263
269
II
47
Lanjutan Tabel 2.17

Murid
Kecamatan
Guru
Negeri
Swasta Jumlah
Negeri
Swasta
Jumlah
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
1. Pahandut
1.889
1.889
84
73
157
2. Sabangau
20
273
293
17
15
32
3. Jekan Raya 87
2.608
2.695
90
108
198
4. Bukit Batu
289
289
17
21
5. Rakumpit
18
78
96
Jumlah
125
5.137
5.262
198
214
412
Tabel 2.18
Jumlah Sekolah, Kelas, Murid Dan Guru Pada Sekolah Dasar (SD)
Menurut Status Dirinci Per Kecamatan 2007/2008
Sekolah
Kecamatan
(1)
Kelas
Negeri
Swasta
Jumlah
Negeri Swasta Jumlah
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
1. Pahandut
32
35
269
19
288
2. Sabangau
58
58
3. Jekan Raya
34
36
277
30
307
4. Bukit Batu
14
15
86
93
5. Rakumpit
44
44
Jumlah
97
103
734
56
790
II
48
Lanjutan Tabel. 2.18

`
Kecamatan
Murid
Negeri
Swasta
(2)
(3)
(1)
Guru
Jumlah
Negeri
(4)
Swasta
(5)
Jumlah
(6)
(7)
1. Pahandut
5.710
158
5.868
508
57
565
2. Sabangau
1.448
1.448
97
10
107
3. Jekan Raya
8.892
1.074
9.966
811
95
906
4. Bukit Batu
1.377
18
1.395
141
144
5. Rakumpit
479
479
66
66
Tahun
2007/2008
17.906
19.156
1.623
165
1.250
1.788
Tabel 2.19
Jumlah Sekolah, Kelas, Murid Dan Guru Pada Sekolah Menengah Pertama
(SMP) Menurut Status Dirinci Per Kecamatan 2007/2008
Sekolah
Kecamatan
Kelas
Negeri
Swasta
Jumlah
Negeri
Swasta Jumlah
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
1. Pahandut
13
66
59
125
29
29
13
74
52
126
4. Bukit Batu 5
25
25
5. Rakumpit
11
11
Jumlah
25
15
40
205
111
316
2.
4
Sabangau
3.
Jekan
6
Raya
II
49

`
Kecamatan
(1)
1.
Pahandut
2.
Sabangau
3.
Jekan
Raya
4.
Bukit
Batu
5.
Rakumpit
Jumlah
Murid
Guru
Negeri
Swasta
Jumlah
Negeri
Swasta
Jumlah
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
2.279
936
3.215
253
50
303
516
516
57
64
2.235
1,010
3.245
234
90
325
515
515
58
14
72
109
109
18
27
5.654
1.946
7.600
621
170
791
Tabel 2.20
Jumlah Sekolah, Kelas, Murid Dan Guru Pada
Sekolah Menengah Umum (SMU) Menurut Status Dirinci Per Kecamatan
Sekolah
Kecamatan
Kelas
Negeri
Swasta
Jumlah
Negeri
Swasta
Jumlah
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
1. Pahandut
51
66
117
2. Sabangau
3. Jekan Raya
37
13
50
4. Bukit Batu
90
5. Rakumpit
13
19
94
85
179
II
50
Lanjutan Tabel 2.20

Murid
Kecamatan
(1)
Guru
Negeri
Swasta
Jumlah
Negeri
Swasta
Jumlah
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
1. Pahandut
1.888
4.54
220
63
283
2. Sabangau
67
67
1.887
664
2.551
153
57
210
4. Bukit Batu
275
152
427
38
40
5. Rakumpit
4.819
2.771
7.590
412
128
540
3.
Raya
Jekan
Jumlah
Tabel 2. 21
Jumlah Sekolah, Kelas, Murid Dan Guru Pada
Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) Menurut Status Dirinci Per Kecamatan
Sekolah
Kecamatan
Kelas
Negeri
Swasta
Jumlah
Negeri
Swasta
Jumlah
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
1. Pahandut
82
13
95
2. Sabangau
3. Jekan Raya 0
18
18
4. Bukit Batu
5. Rakumpit
Jumlah
13
86
31
117
II
51

`
Kecamatan
Murid
Guru
Negeri
Swasta
Jumlah
Negeri
Swasta
Jumlah
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
1. Pahandut
2.421
209
2.630
263
41
304
52
547
547
17
56
73
2.
52
Sabangau
3.
Jekan
0
Raya
4. Bukit Batu
52
52
5. Rakumpit
Jumlah
2.525
756
3.281
287
99
386
e. Perguruan Tinggi
Perkembangan perguruan tinggi di Kota Palangka Raya terus menunjukkan
peningkatan baik secara kuantitas dan kualitas. Sampai dengan tahun 2007/2008,
perkembangan perguruan tinggi negeri dan swasta di kota Palangka Raya mencapi
21 buah yang ditunjukkan di Tabel berikut.
II
52
Tabel 2.22
Nama-Nama Perguruan Tinggi Menurut Status di Kota Palangka Raya
No
Nama Perguruan Tinggi
Alamat
Status
Pengelola
(1)
(2)
Universitas Palangka Raya

(UNPAR)
(3)
Jl.
Yos
Kampus
Nyaho
(4)
(5)
Negeri
Depdiknas RI
STAIN Palangka Raya
Jl. G.Obos
Negeri
Depag RI
STAHN Palangka Raya
Jl. Tambun Bungai

No. 5
Negeri
Depag RI
STAKN Palangka Raya
Jl. Diponegoro No. 3
Negeri
Depag RI
Universitas Muhammadiyah
Jl. RTA Milono Km.

1,5
Disamakan
UNKRIP Palangka Raya
Jl. RTA Milono Km.

8,5
Terdaftar
Universitas PGRI Palangka

Raya
Jl. Tjilik Riwut Km. 7

Jl. Hiu Putih
Terdaftar
AAP Palangka Raya/STIE

Bank Palangka Raya
Jl. Haji Ikap No. 17
Terdaftar
STIE Palangka Raya
Jl. Yos Sudarso No.

15
Terdaftar
10
STMIK Palangka Raya
Jl. Kinibalu No. 120
Terdaftar
11
STIH
Tambun
Palangka Raya
Jl. Yos Sudarso No.

35
Terdaftar
12
STIBA Palangka Raya
Jl. Diponegoro No. 3
Terdaftar
Jl. Tjilik Riwut
Terdaftar
Jl. RTA Milono Km.

1,5
Terdaftar
13
14
Bungai
Sekolah
Tinggi
Ilmu
Pertanian (STIP) Palangka
Raya
Akademi Sekretaris dan
Managemen
Indonesia
(ASMI) Palangka Raya
Sudarso
Tunjung
15
AMIK PPKIA
Jl. Yos Sudarso No.

12
16
Sekolah Tinggi Agama

Hindu Kaharingan Penyang
Hatampung (STAHK PH)
Palangka Raya
Jl. Tambun Bungai
17
Akademi
Komunikasi
(AKOM) Palangka Raya
Jl. M. H. Thamrin
No.1
Ijin
Penyelenggara
an
Ijin
Penyelenggara
an
Dalam
Proses
Ijin
Penyelenggara
an
Dalam
Yayasan
Muhammadiya
h
Kopertis
Wilayah
XI
Kalimantan
Kopertis
Wilayah
XI
Kalimantan
Kopertis
Wilayah
XI
Kalimantan
Kopertis
Wilayah
XI
Kalimantan
Kopertis
Wilayah
XI
Kalimantan
Kopertis
Wilayah
XI
Kalimantan
Kopertis
Wilayah
XI
Kalimantan
Kopertis
Wilayah
XI
Kalimantan
Kopertis
Wilayah
XI
Kalimantan
Kopertis
Wilayah
XI
Kalimantan
Kopertis
Wilayah
XI
Kalimantan
Kopertis
Wilayah
XI
Kalimantan
II
53
18
19
Akademi
Gizi
Depkes
Palangka Raya
Politeknik
Kesehatan
Palangka Raya
20
Politeknik Batang Garing

Palangka Raya
21
Sekolah Tinggi Ilmu Pastoral

(STIPAS) Palangka Raya
Proses
Jl. G. Obos
Depkes
Jl. G. Obos No. 30
Depkes
Jl. Yos Sudarso
Ijin
Penyelenggaar
aan
Dalam
Proses
Kopertis
Wilayah
XI
Kalimantan
Jl. Tjilik Riwut
Terdaftar
Depag RI
2.4. PROFIL PRASARANA DAN PRASARANA DASAR

2.4.1. Prasarana dan Sarana Perhubungan
a. Jaringan Jalan
Kondisi umum sistem transportasi jalan raya berdasarkan hasil survey pengamatan
lapangan dan data-data mengenai sistem jaringan jalan di Kota Palangka Raya terdiri
dari jaringan jalan regional di Kalimantan Tengah yang menunjukkan ruas-ruas utama
yang menghubungkan kota Palangka Raya dengan kota-kota regional ke Barat dan
Selatan. Jalur utama dari pusat kota adalah :
- Barat : arah Sampit sampai ke Pangkalan Bun
- Selatan : arah Kuala Kapuas sampai ke Kalimantan Selatan
Dengan melihat pola jaringan jalan tersebut mengindikasikan bahwa Palangka Raya
tidak hanya melayani arus lalu lintas internal tetapi juga lintas eksternal. Lalu lintas
eksternal adalah lalu lintas yang masuk/keluar kota Palangka Raya sedangkan lalu
lintas internal adalah lalu lintas dalam kota Palangka Raya.
Survey lalu lintas dan situasi sepanjang jalan sesuai nomor yang sudah ada untuk
mendapatkan data informasi lapangan mengenai karakteristik lalu lintas pada ruas
jalan dan persimpangan, oleh karena penentuan simpul berdasarkan data lapangan
mengikuti ketentuan yang telah ditetapkan oleh Direktorat Bina Jalan Kota.
b. Fungsi Jalan Eksisting
Pengklasifikasian jalan pada dasarnya dilakukan dengan menentukan fungsi jalan
apakah untuk mengakomodasi pergerakan ataukah untuk akses ke suatu kawasan.
Semakin besar fungsi mobilitas jalan fungsi aksesnya akan semakin kecil. Fungsi ini akan
menentukan apakah jalan dikategorikan sebagai jalan arteri, kolektor atau jalan lokal.
II
54
Menurut UU No. 13 tentang Jalan disebutkan pengkJastifikasian jalan menurut

fungsinya sebagai berikut:
Jalan Arteri
: Yaitu jalan yang melayani angkutan utama dengan ciri-ciri perjalanan

jarak jauh,
kecepatan rata-rata tinggi, jumlah jalan masuk dibatasi
secara efisien.
Jalan Kolektor : Yaitu jalan yang melayani angkutan pengumpul, dengan ciri-ciri
perjalanan jarak sedang, kecepatan rata-rata sedang dan jumlah
jalan masuk dibatasi.
Jalan Lokal :
Melayani angkutan setempat, dengan ciri-ciri perjalanan jarak dekat,

kecepatan
rata-rata rendah, dan jumlah jalan masuk tidak dibatasi.
Selain itu pengklasifikasian ini selanjutnya dibedakan lagi kedalam system jaringan
jalan primer dan sistem jaringan jalan sekunder.I
- Sistem jaringan jalan primer diturunkan dari keterkaitan antar kota dalam suatu
wilayahtertentu, dalam hal ini perlu dilihat kedudukan kota terhadap wilayah yang
lebih luas, dan sistem jaringan jalan yang menghubungkan antar kota ini.
- Sistem jaringan jalan sekunder dilihat dari kegiatan kota secara internal. Dalam hal ini
perlu dilihat bagaimana sistem aktivitas kota, skala pelayanan-kegiatan, serta pusatpusat kegiatan yang ada.
c. Status Jalan (Kewenangan)
Jaringan jalan kota Palangka Raya yang terdiri dari 489 ruas dan terbagi pada 4
(empat) klasifikasi fungsi, secara status (kewenangan) ditangani oleh Pusat, Propinsi
Kalimantan Tengah dan kota Palangka Raya. Status (kewenangan) jalan kota Palangka
Raya dari data yang terkompilasi dapat dirinci sebagai berikut:
Jalan arteri dan kolektor yang termasuk Jalan Nasional dan Jalan Propinsi
kewenangan oleh Pusat dan Pemerintah Daerah Propinsi Kalimantan Tengah.
Jalan lokal dan lingkungan yang secara keseluruhan merupakan Jalan Kota
kewenangan Pemerintah Daerah Kota Palangka Raya.
Dari hasil kompilasi data sekunder yang bersumber dari Dinas Pekerjaan Umum
Kimpraswil Kota Palangka Raya, dapat diinventarisir jumlah jalan berdasarkan status
jalan, sebagai berikut:
Status Jalan Nasional : 103,650 km
Status Jalan Propinsi : 57,000 km
II
55
Status Jalan Kota : 362,575 km.

d. Kelas Jalan
Jalan sebagai bagian dari prasarana transportasi diperlukan pengaturan penggunaan
dan pemenuhan kebutuhan angkutan yang dibagi dalam beberapa kelas. Pembagian
jalan dalam beberapa kelas berdasarkan pada kebutuhan transportasi, pemilihan
moda angkutan secara tepat dengan mempertimbangkan keunggulan karakteristik
masing-masing perkembangan teknologi kendaraan bermotor, muatan sumbu terberat
kendaraan bermotor serta konstruksi jalan.
Menurut PP No. 43 tahun 1993 tentang prasarana dan lalu lintas jalan, kelas jalan
sebagaimana dimaksud terdiri dari :
a. Jalan kelas I, yaitu jalan arteri yang dapat dilalui kendaraan bermotor termasuk
muatan dengan ukuran lebar tidak melebihi 2.500 milimeter, ukuran panjang
melebihi 18.000 milimeter dan muatan sumbu terberat yang diijinkan lebih
besar dari 10 ton.
b. Jalan kelas II, yaitu jalan kolektor yang dapat dilalui kendaraan bermotor
termasuk muatan dengan ukuran lebar tidak melebihi 2.500 milimeter, ukuran
panjang melebihi 18.000 milimeter dan muatan sumbu terberat yang diijinkan
10 ton.RPIJM
c. Jalan kelas IIIA, yaitu jalan arteri atau kolektor yang dapat dilalui kendaraan
bermotor termasuk muatan dengan ukuran lebar tidak melebihi 2.500 milimeter,
ukuran panjang tidak melebihi 18.000 milimeter dan muatan sumbu terberat
yang diijinkan 8 ton.
d. Jalan kelas IIIB, yaitu jalan arteri atau kolektor yang dapat dilalui kendaraan
bermotor termasuk muatan dengan ukuran lebar tidak melebihi 2.500 milimeter,
ukuran panjang melebihi 12.000 milimeter dan muatan sumbu terberat yang
diijinkan 8 ton.
e. Jalan kelas IIIC, yaitu jalan lokal yang dapat dilalui kendaraan bermotor
termasuk muatan dengan ukuran lebar tidak melebihi 2.100 milimeter, ukuran
panjang melebihi 9.000 milimeter dan muatan sumbu terberat yang diijinkan 8
ton.
f. Besarnya muatan sumbu terberat yang diijinkan melebihi 10 ton sebagaimana
dimaksud di atas, diatur lebih lanjut dengan Keputusan Menteri setelah
II
56
mendengar pendapat Menteri yang bertanggung jawab dalam bidang

pembinaan jalan.
e. Konstruksi dan Kondisi Jalan
Secara umum konstruksi jaringan jalan di kota Palangka Raya khususnya jalan arteri
dan kolektor kondisinya cukup baik, demikian halnya kondisi bahu, trotoar dan
drainasenya.
Tabel 2.23
Kondisi jalan di wilayah Kota Palangka Raya (km)
TAHUN
KONDISI JALAN KOTA (km)

BAIK
SEDANG RUSAK
2002
2003
2004
2005
2006
2007
226.79
85.6
73.28
8 3.87
105,67
167,805
66.91
114.51
168.91
178.971
188,24
211,520
180.48
130.5
375.02
299.154
289,89
333,673
JUMLAH
RUSAK
BERAT
118.71
178.29
211.22
266.434
244,63
115,432
592.89
508.90
828.43
828.43
828,43
828,43
Dari data di atas terlihat bahwa setiap tahunnya selalu terjadi peningkatan
panjang dan jumlah ruas jalan di wilayah Kota Palangka Raya, di mana dari segi
kondisi jalan sampai dengan tahun 2006, kondisi baik mencapai panjang 105,67 km,
sedang sepanjang 188,24 km, rusak sepanjang 289,89 km dan rusak berat mencapai
panjang 244,63 km.
Selanjutnya dari segi jenis permukaan, maka panjang jalan diwilayah Kota
Palangka Raya sebagaimana tabel berikut ini :
Tabel 2.24.
Jenis permukaan jalan di wilayah Kota Palangka Raya
TAHUN
2007
2006
2005
2004
2003
2002
Prosentase
2007
Jenis Permukaan
Aspal
Kerikil
Tanah
Lainnya
Jumlah
502,47
453.24
431.45
296.83
253.48
369.22
85,09
27.46
18.18
6.06
5.31
27.35
230,87
347.73
378.79
525.54
250.11
95.12
0
0
0
0
0
101.2
828,43
828.43
828.42
828.43
508.90
508.90
60,06
10,27
27,86
0.00
100.00
II
57
Berdasarkan hasil pendataan dan pengolahan data, maka kondisi ruas jalan
yang ada di Kota Palangka Raya sampai dengan tahun 2007 ini secara keseluruhan
memiliki panjang 874,516 km dan total jumlah ruas jalan adalah sebanyak 1.057 ruas
jalan, dengan erincian sebagai berikut :
Tabel 2.25.
Kondisi jalan pada setiap Kecamatan Kota Palangka Raya
Rusak berat
Rusak
Baik
Sedang
Kondisi (km)
Tanah
Kerikil
Aspal lapen/latasir
burtu
Aspal atb / hrs
Panj ruas km
N
o
Jumlah ruas
Nama kecamatan
Tipe permukaan jalan (km)
1 2
10
11
12
1 Bukit Batu
51
100.825
1 .700
52.545
1 .300
45.280
1.700
30.170
60.295
8 .660
2 Jekan Raya
613
328.158
3 9.765
126.363
5 .060
156.970
30.440
73.737
95.701
128.280
3 Pahandut
222
111.506
30.410
50.565
30.531
21.875
41.525
21.341
26.765
4 Sabangau
158
178.777
2 .370
23.520
152.887
16.920
22.667
114.440
24.750
5 Rakumpit
13
155.250
8.650
146.600
5.150
111.250
3 8.850
JUMLAH
1057
874.516
74.245
261.643
6.360
532.268
70.935
173.249
403.027
227.305
Dari keseluruhan data di atas dapat dilihat bahwa secara keseluruhan

kecamatan dengan tingkat pelayanan jalan yang paling baik - jalan mantap (baik dan
sedang) adalah terdapat di Kecamatan Pahandut (56,858 %) diikuti oleh Kecamatan
Jekan Raya (31,746 %), kemudian Kecamatan Bukit Batu (31,609 %), Kecamatan
Sabangau (22,143 %) dan Kecamatan Rakumpit (3,317 %). Bila diambil rata-ratanya,
secara keseluruhan jumlah ruas jalan mantap (baik dan sedang) di Kota Palangka Raya
adalah sepanjang 244,184 Km atau sekitar 27,92 % dari total seluruh panjang ruas
jalan yang ada.
Pembangunan Terminal dan Dermaga terus dilakukan dalam upaya penggalian
PAD Palangka Raya. Tahun 2006 dibangun Terminal Perintis di Desa Takaras dengan
jurusan Takaras Palangka Raya dan Takaras Tumbang Jutuh. Terminal regional
yang terletak di Jl. Tjilik Riwut Km. 7,8 dan di Bundaran Burung JL. Milono Km 5. Juga
II
58
terdapat 3 buah terminal perintis/mini yaitu terminal Mihing Mahasa di Jl. Darmo
Sugondo untuk angkutan kota, terminal Data Manuah di Jl. Yos Sudarso untuk arah
Pulang Pisau dan terminaL Beringin di Pahandut Seberang. Di tahun 2007 juga mulai
dibangun Terminal Tipe A di Jl. Mahir Mahar km. 14,5 yang akan melayani antara kota
dan antar provinsi.
Dermaga yang dimiliki berupa dermaga LLASD berjumlah 12 yaitu:
1. Dermaga LLASD Rambang
2. Dermaga LLASD Flamboyan
3. Dermaga LLASD Tangkiling
4. Dermaga LLASD Kereng Bangkirai
5. Dermaga LLASD Sei Gohong
6. Dermaga LLASD Kanarakan
7. Dermaga LLASD Petuk Bukit
8. Dermaga LLASD Gaung Baru
9. Dermaga LLASD Panjehang
10. Dermaga LLASD Takaras
11. Dermaga LLASD Bukit Sua
12. Dermaga LLASD Mungku Baru
RPIJM
2.4.2. Sarana dan Prasarana Dasar Lainnya
a. Air Minum.
PDAM Kota Palangka Raya sebagai Badan Usaha Milik Daerah Pemerintah Kota
Palangka Raya, dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II
Palangka Raya Nomor 1 Tahun 1986, namun sebelumnya Kota Palangka Raya sudah
mempunyai sistem pelayanan air minum sejak tahun enam puluhan dengan kapasitas
yang sangat terbatas yaitu 15 L/dt yang dikelola oleh SAM (Saluran Air Minum) di
bawah Dinas Pekerjaan Umum Propinsi Daerah Tingkat I Kalimantan Tengah.
Penyediaan kebutuhan sarana air bersih di Kota Palangka Raya terbatas hanya
pada daerah perkotaan terutama pada pusat kota (Kelurahan Pahandut, Langkai, dan
KelurahanPalangka). Pelayanan sarana air bersih untuk masa mendatang diharapkan
akan lebih luas lagi cakupannya, sehingga lebih banyak penduduk yang dapat
menikmati pelayanan air bersih. Pelayanan sarana air bersih di Kota Palangka Raya
dilaksanakan oleh badan usaha daerah yaitu PDAM. Untuk memperlihatkan gambaran
II
59
jumlah pelanggan dan pemakaian air bersih yang dilayani oleh PDAM Kota Palangka
Raya dapat dilihat pada Tabel 2.26.
Tabel 2.26.
Jumlah Pelanggan dan Pemakaian Air Di Kota Palangka Raya
tahun 2002-2007
Jumlah
Pelanggan
Pemakaian Air
(M3)
No
Tahun
2002
10.009
1.980.843
2003
10.863
2.286.291
2004
11.777
2.405.599
2005
11.927
2.652.874
2006
13.385
5.345.440
2007
14.375
5.694.175

PDAM sebagai kepanjangan tangan dari Pemerintah Daerah melaksanakan
sebagian tugas Pemerintah Daerah dalam rangka memberikan pelayanan kepada
masyarakat dan sebagai operator pelayanan air minum. Ada tiga persyaratan standar
yang menjadi kewajiban PDAM dalam mencapai objektif dimaksud, yaitu :
Pertama : Terpenuhinya syarat-syarat kwalitas agar dapat dipergunakan secara aman,
tanpa kuwatir terinfeksi sesuatu penyakit terutama penyakit yang dapat menular dan
berkembang melalui air seperti diare, thypus, colera dan lain sebagainya. Kedua :
Harus tersedia dalam jumlah yang cukup dan tersedia setiap waktu atau pengaliran
berlangsung selama 24 jam/hari. Kedua syarat yang telah disebutkan ini adalah
tentang apa yang disebut K3, yaitu : Kualitas, Kuantitas, dan Kontinuitas. PMKetiga :
System dan manajemennya harus profesional dan efisien, sehingga air menjadi murah
dan terjangkau oleh kemampuan masyarakat (affordable).
b. Kondisi Bidang Persampahan
Saat ini sarana persampahan yang terdapat di Kota Palangka Raya masih jauh dari
cukup untuk melayani produksi sampah Kota Palangka Raya. Kondisi pelayanan sarana
persampahan yang ada hampir sepenuhnya digunakan untuk melayani produksi
sampah di kawasan pusat kota saja.
II
60
Tabel 2.27
Sarana Persampahan di Kota Palangka Raya Tahun 2006
No
Jenis
Jumlah
Kapasitas
Truck Sampah
10
180 m3/hari
Arm Roll Truck
120 m3/hari
Gerobak Sampah
20
25 m3/hari
TPS
177
597 m3/hari
TPA
10 ha
c. Kondisi Bidang Air Limbah.

Pembangunan prasarana dan sarana penyehatan lingkungan di perkotaan dan
perdesaan Kota Palangka Raya belum begitu mendapatkan perhatian dan prioritas.
Penanganan masalah limbah masih terbatas pada tahap konsep penanganan dan
belum diwujudkan ke dalam pembangunan fisik. Selain itu, pengelolaan limbah manusia
secara sistematik belum dilakukan. Penanganan limbah pada tingkat rumah tangga
dilayani melalui jamban dengan tangki septik, sedangkan masyarakat yang tidak
memiliki jamban menggunakan tempat pembuangan limbah tradisionil seperti sungai,
saluran drainase kota, dan lain-lain. Dalam upaya penataan permukiman kumuh di
perkotaan, pemerintah membangun tempat mandi, cuci, dan kakus (MCK). Sebagian
prasarana dan sarana penyehatan lingkungan cakupan pelayanannya terbatas, kurang
terpelihara, dan kurang dimanfaatkan oleh masyarakat.
Perkembangan jumlah penduduk berakibat meningkatnya kebutuhan permukiman
baru sehingga mendorong adanya penciptaan permukiman-permukiman baru maupun
bertambah padatnya permukiman yang sudah ada. Hal yang tidak bisa dihindari
adanya peningkatan jumlah limbah cair yang dihasilkan pada lingkungan permukiman
tersebut. Limbah cair rumah tangga pada permukiman apabila tidak ditangani dengan
cukup baik, akan berpengaruh terhadap kualitas lingkungan diantaranya penurunan
kualitas air adan air dan air tanah, penurunan tingkat kesuburan tanah, maupun
penurunan tingkat estetika suatu wilayah.
Ketika jumlah penduduk masih sedikit, maka daya dukung lingkungan masih
mampu melalukan pembersihan sendiri (self purification), namun dengan bertambahnya
jumlah penduduk dan peningkatan debit limbah cair yang dihasilkan maka diperlukan
II
61
metode pengelolaan sehingga yang terbuang pada lingkungan diharapkan sudah

memenuhi syarat.
Pengolahan air limbah di Kota Palangka Raya sampai dengan tahun 2007,
dlakukan menggunakan septick tank 1.518 KK dan cubluk berjumlah 17.770 KK. Di
mana jumlah rumah tangga tanpa septick tank dan cubluk mencapai jumlah 6.093 KK.
Lokasi Instalasi Pengolahan Limbah Terpadu Kota Palangka Raya terletak di Jl. Cilik
Riwut Km 14, dengan kapasitas pengelolaan mencapai jumlah 35 m3/hari dengan
prosentase penduduk terlayani 44.426 KK.
d. Kondisi Bidang Drainase.
Bila dilihat dari konsep awal drainase kota Palangka Raya sejak tahun 1992 yaitu
dengan memanfaatkan saluran alam sebagai Pengeringan kota. Kemudian berkembang
pemikiran dengan membuat rencana Sistem Drainase Induk Kota paiangka Raya
diteruskan dengan pengembangan sistem drainase sekundernya. Kemudian dari
jaringan saluran yang ada di buat Usulan Kerangka Drainase, dan dari jaringan
saluran yang ada dibuat Usulan Kerangka Drainase kota Palangka Raya dengan
beberapa alternatif. Adapun hasil Perencanaan Pada Tahun 1992 meliputi alternatif 3
sebagai pilihan yang dianggap baik dan sampai sekarang mengacu pada Desain
Perencanaan Alternatif.
2.5. PROFIL PEMERINTAHAN UMUM
2.5.1. Pemerintahan
Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) di Lingkungan Pemerintah Kota Palangka Raya
sampai dengan bulan April tahun 2008 tercatat sebanyak 5.961orang, yang terdiri
dari 2.387 pegawai laki-laki dan 3.574 perempuan. Posisi perempuan lebih banyak
bekerja sebagai guru, perawat dan pelaksana. Sedangkan menurut tingkat pendidikan,
Pegawai Negeri Sipil tahun 2007 untuk lulusan S2 sebanyak 62 orang, lulusan S1
sebanyak 1.925 orang, D3/Akademi sebanyak 583orang, SMA/SMK sebesar 1.894
orang, lulusan SLTP sebanyak 86 orang dan SD sebanyak 103 orang.
Proporsi terbesar adalah PNS lulusan S1 sebesar 33,45%, kedua adalah PNS
lulusan SLTA sebesar 32,91%, ketiga adalah PNS lulusan D1-D3/Akademi sebesar
29,28%. Sedangkan proporsi yang terkecil adalah PNS lulusan S2 hanya sebesar
1,07%.
II
62
2. Ketertiban Masyarakat
Ketertiban masyarakat merupakan upaya menciptakan stabilitas Kota Palangka
Raya dalam mewujudkan terpeliharanya keadaan yang aman dan tertib dalam
kehidupan masyarakat. Pada tahun 2007 jenis pelanggaran/tindak kejahatan yang
terjadi sebanyak 645 kasus terdiri dari perjudian 44 kasus, pembunuhan 4 kasus,
penganiayaan 18 kasus, curanmor 46 kasus, curbis 78 kasus, curat 82 kasus,
memeras/mengancam 17 kasus, penggelapan 46 kasus, kejahatan bidang hutan 48

kasus, penipuan 19 kasus, merusak barang 6 kasus, psikotropika 29 kasus, dan kasus
lainnya.
Dari sekian jenis pelanggaran yang ada, pencurian (curbis, curat, curanmor)
merupakan jenis pelanggaran yang paling banyak terjadi yaitu sebesar 31,19%, di
posisi kedua dan ketiga secara berturut-turut yaitu kejahatan bidang hutan (7,44%),
penggelapan (7,13%), perjudian (6,82%). dan psikotropika (4,499%).
Tabel 2.38
12 jenis Pelanggaran/Kejahatan di Kota Palangka Raya
Tahun 2007
No
Jenis Pelanggaran
Jumlah kasus
Curat
82
Curbis
78
Curanmor
46
Penggelapan
46
Perjudian
44
Kej. Bidang Hutan
48
Sajam
33
Anirat
33
Psikotropika
29
10
Aniaya
18
11
Pemerasan
17
12
Miras
12
13
Penipuan
19
14
Lainnya (19 kasus)
140
Jumlah
645
Sumber: Kalteng Dalam Angka 2008 (Diolah)
II
63
3. Hukum
Pembangunan Hukum yang telah dilakukan dan hasil yang telah dicapai di bidang
hukum secara umum masih dirasakan bahwa penegakan supremasi hukum berdasarkan
nilai-nilai kebenaran dan keadilan serta menjunjung tinggi hak-hak asasi manusia belum
sepenuhnya terwujud.
Pada tahun 2007 total jumlah perkara yang masuk kejaksaan negeri Kota
Palangka Raya adalah sebanyak 645 buah, terdiri dari 587 buah perkara biasa, 29
buah perkara narkotika dan lainnya 19 buah. Jenis perkara yang masuk kejaksaan
negeri pada tahun 2007 lebih sedikit apabila dibandingkan tahun 2005 yang
mencapai 607 buah perkara atau mengalami penurunan sebesar 15,98%. Secara
umum jenis perkara yang masuk kejaksaan mengalami penurunan, untuk jenis perkara
biasa mengalami penurunan 19,92%, narkotika mengalami penurunan 34,62 dan
lainnya mengalami penurunan 42,43. Jenis perkara korupsi mengalami hal yang
sebaliknya yaitu mengalami pertumbuhan sebesar 2,85%.
4. Politik
Di Kota Palangka Raya pada tahun 2004 terdapat 24 partai politik. Total
jumlah pemilih pada pemilu legislatif tahun 2004 adalah sebanyak 114.119 orang,.
Pada pemilu Pilpres Jumlah pemilih adalah sebanyak 120.627orang, dengan jumlah
TPS sebanyak 502 buah. Pada Pilkada Gubernur 2005 Jumlah pemilih sebanyak
126.098orang, dengan jumlah TPS sebanyak 502 buah.. Sedangkan pada Pilkada
Kota 2008 jumlah pemilih sebanyak 128.800 orang dengan jumlah TPS 350 buah.
Jumlah partai politik tahun untuk Pemilu 2009 di Kota Palangka Raya 38 parpol
dengan jumlah calon anggota legislatif 590 orang.
II
64
Tabel 2.40
Asal Partai dan Jumah Keanggotaan DPRD Kota Pemilu 2004
No
Partai
Kursi DPRD Kota
Partai Buruh Sosial Demokrat
Partai Bulan Bintang
Partai Persatuan Pembangunan
Partai Demokrat
Partai Keadilan dan Persatuan

Indonesia
Partai Amanat Nasional
Partai Keadilan Sejahtera
Partai Bintang Reformasi
Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan
10
Partai Damai Sejahtera
11
Partai Golongan Karya
Jumlah
25
2.6. KONDISI YANG DIHARAPKAN

Berdasarkan kondisi umum tersebut di atas, maka dalam lima tahun
mendatang kondisi yang diharapkan adalah sebagai berikut:
1. Jumlah penduduk Kota Palangka Raya tahun 2007 adalah sebesar 188.123
orang, terdiri dari 93.547 laki-laki (49,76%) dan 94.576 perempuan (50,24%).
Prediksi jumlah penduduk Kota Palangka Raya pada tahun 2013 adalah sebesar
217.485 orang dengan tingkat pertumbuhan diperkirakan kurang dari 3% per
tahun.
2. Diperkirakan angka kepadatan penduduk Kota Palangka Raya pada tahun 2007
sebesar 70 orang per km2, dengan tingkat pertumbuhan penduduk kurang dari
II
65
3% per tahun, diperkirakan kepadatan penduduk pada tahun 2013 adalah

sebesar 81 orang per km2.
3. Melalui berbagai program dan kegiatan serta peningkatan pertumbuhan ekonomi
diprediksikan penduduk miskin pada tahun 2013 sebesar 21.748 orang atau 10%
dari jumlah penduduk.
4. Dengan
peningkatan
pertumbuhan
ekonomi,
penambahan
investasi
dan
penyederhanaan regulasi, jumlah pengangguran pada tahun 2013 menjadi

sebesar 12.179 orang atau 5,6% dari jumlah penduduk.
5. Pertumbuhan ekonomi dalam 5 tahun kedepan akan berada pada kisaran angka
5% sampai 6%, sehingga diperkirakan pertumbuhan ekonomi pada tahun 2013
sebesar 6,5%.
6. Dengan asumsi laju inflasi dalam 5 tahun ke depan rata-rata sebesar 8% dan
pertumbuhan PDRB per kapita sebesar 8,48% per tahun, maka PDRB per kapita
menggunakan harga konstan tahun 2000 pada tahun 2013 diperkirakan sebesar
Rp 7 juta.
7. Meskipun setiap tahun ada penambahan penyandang masalah kesejahteraan
sosial yang baru, pada 2013 kondisi penyandang masalah sosial akan berkurang
rata-rata 10%. Kelompok difabel akan ditingkatkan kualitas hidupnya sehingga
mampu memberdayakan dirinya untuk menjadi bagian dari pembangunan.
Kekerasan dalam rumah tangga, khususnya pada anak dan perempuan
diharapkan dalam lima tahun mendatang berkurang. Kuantitas kader potensi
sumber kesejahteraan sosial pada tahun 2013 diharapkan meningkat sebesar
10% dan kualitasnya meningkat sehingga dapat berfungsi lebih maksimal.
8. Peningkatan kualitas kehidupan keagamaan dalam lima tahun mendatang
diharapkan meningkat yang ditunjukkan dengan semakin dijunjungnya nilai-nilai
II
66
religius dalam kehidupan sehari-hari, meningkatnya toleransi antara umat

beragama dan semakin berkurangnya penyakit masyarakat (PEKAT).
9. Kebutuhan tenaga kerja terdidik pada tingkatan menengah akan semakin
meningkat, sehingga diharapkan jumlah siswa dan sekolah menengah kejuruan
akan mengalami peningkatan sehingga perbandingan antara siswa SMK dengan
siswa SMA menjadi 70 berbanding 30.
10. Tingkat kelulusan riil pendidikan SD, SMP dan SMA/SMK semakin meningkat
mendekati 100% dan kualitas kelulusan semakin meningkat seiring dengan
penuntasan wajib belajar 12 tahun yang didukung dengan peningkatan sarana
prasarana, termasuk Pendidikan Anak Usia Dini di tingkat RW.
11. Menindaklanjuti Undang-undang Guru dan Dosen, maka pada tahun 2013
direncanakan sekurang-kurangnya 70% dari seluruh guru yang ada sudah
memenuhi kualifikasi dan memiliki sertifikat untuk mengajar.
12. Derajat kesehatan masyarakat semakin meningkat untuk kurun lima tahun kedepan
sehingga pada tahun 2010 Palangka Raya Kota Sehat sudah tercapai sesuai
dengan indikator Indonesia Sehat.
13. Pada tahun 2013 Indeks layanan pelanggan terhadap pelayanan puskesmas
meningkat dari 60 menjadi 70 dan Puskesmas Rawat Inap meningkat dari 70
menjadi 80.
14. Melalui peningkatan pendidikan, peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat
serta peningkatan pendapatan perkapita, diharapkan pada tahun 2013
peringkat IPM Kota Palangka Raya menjadi lebih baik untuk kategori kota di
Indonesia. Kondisi tersebut diikuti dengan meningkatnya kualitas hidup, peranan
dan kesejahteraan perempuan yang ditandai adanya peningkatan IPG, sehingga
II
67
masuk dalam salah satu yang baik untuk kategori kabupaten hasil pemekaran di
Indonesia.
15. Dalam rangka pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM), maka
dalam lima tahun akan ditingkatkan melalui fasilitasi promosi, pelatihan, teknologi
produksi, pusat informasi dan perijinan yang didukung dengan fasilitasi
permodalan bekerja sama dengan lembaga keuangan.
16. Revitalisasi pasar yang mencakup kebersihan, kualitas sarana prasarana,
keamanan dan ketertiban sehingga dalam lima tahun ke depan pasar yang ada
dapat melayani lebih profesional.
17. Perencanaan Detail Tata Ruang Kota Palangka Raya pada tahun 2013
diharapkan mencapai 100% dari seluruh kawasan di Kota Palangka Raya.
Panjang jalan dalam kondisi baik pada tahun 2013 direncanakan sebesar
292,805 km (35,34). Kondisi rumah di Kota Palangka Raya pada tahun 2013
yang layak huni mencapai 70% dari seluruh rumah yang ada. Penerangan Jalan
Umum untuk jalan kampung dan lingkungan berjumlah 50 % kampung sudah
memperoleh penerangan jalan umum.
18. Pada tahun 2013 pengelolaan sampah oleh Kelompok Rumah Tangga secara
mandiri dengan penerapan metode 3 M (Mengurangi, Memanfaatkan Kembali
dan Mendaur Ulang) melalui pemilahan sampah ditargetkan mulai dilaksanakan
dan diharapkan terjadi peningkatan efisiensi pengelolaan sampah serta
meningkatkan umur pakai TPA.
19. Sampai dengan tahun 2013 seluruh rumah tangga dapat menjangkau pelayanan
air bersih baik melalui sistem perpipaan maupun non perpipaan. Pelayanan air
bersih melalui perpipaan direncanakan melayani 70% dari total kebutuhan air
bersih penduduk dicapai dengan peningkatan kualitas air bersih dan peningkatan
II
68
jumlah pemakai air bersih, sedangkan sisanya sebesar 30% menggunakan fasilitas
non perpipaan baik melalui sumur perorangan maupun sumber lainnya 30% serta
sumur komunal 20%.
20. Dalam peningkatan pelayanan transportasi khususnya angkutan umum masal yang
tertib, aman, tepat waktu dan mengutamakan keselamatan penumpang dilakukan
kerjasama swasta. Pada tahun 2013 diperkirakan jumlah bus antar kabupaten
sebanyak 60 dan travel diperkirakan jumlah armada travel 120 unit.
21. Program pembebasan tanah untuk kepentingan publik akan ditingkatkan, sehingga
pada tahun 2013 di 30 Kelurahan telah memiliki minimal satu kapling tanah
didukung oleh
meningkatnya partisipasi masyarakat dalam
mewujudkan
kebersihan dan penghijauan di wilayah.

22. Meminimalkan resiko yang ditimbulkan oleh bencana melalui pengembangan
manajemen bencana yang melibatkan partisipasi aktif masyarakat sesuai dengan
peraturan perundangan yang berlaku.
23. Mulai tahun 2009 semua jenis perizinan yang menjadi kewenangan Pemerintah
Kota Palangka Raya dilayani dalam satu instansi disertai peraturan yang
mendukung.
24. Pelayanan publik yang didukung dengan teknologi informasi dan komunikasi
semakin berkembang, sehingga pelayanan publik semakin tepat waktu, lengkap
dan mudah diakses oleh masyarakat.
25. Peningkatan aspek kualifikasi teknis, aspek motivasi dan aspek koordinasi dalam
menunjang peningkatan birokrasi yang efektif, efisien, bersih dan berwibawa
didukung dengan peningkatan kesejahteraan, sehingga diharapkan dalam kurun
waktu 5 (lima) tahun ke depan sumber daya yang dimiliki dapat berkategori
mampu dan profesional.
II
69
26. Meningkatkan sarana prasarana pemerintahan beserta fasilitas pendukung dalam

upaya mengoptimalkan pelayanan kepada masyarakat sehingga diharapkan
pada tahun 2013 sarana prasaranasesuai dengan standar kelayakan.
27. Meningkatkan produk legislasi daerah yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat
dan pelayanan publik, sehingga tingkat kepatuhan hukum dapat diwujudkan
dengan menurunkan tingkat pelanggaran Perda dari tahun 2007 sampai dengan
2013 masing-masing sebesar 5% per tahun dari pelanggaran Perda.
28. Hingga saat ini Kota Palangka Raya masih belum memiliki Land Mark Kota yang
memiliki ciri-ciri identitas lokal. Disarankan Landmark tersebut dibangun di tengah
Bundaran Besar yaitu berupa Sketsa Batang Garing terbuat dari pipa besi
setinggi 20 meter berdiri dalam sebuah Balanga yang terbuat dari beton dan
pada malam hari dihiasi dengan lampu hias berwarna warni.
4.9. Kondisi Yang Diharapkan

1. Ancaman kekeringan dan kebakaran hutan/lahan dan sekaligus mempertahankan
kualitas lingkungan Kota Palangka Raya, langkah strategis yang perlu diambil
adalah mempertahankan wilayah berhutan di sebelah Barat dan Utara kota
Palangka Raya, yaitu hutan di Sepanjang Sungai Sabangau dan Sungai Rungan.
2. . Bahwa sampai sekarang revisi RTRW Propinsi Kalimantan Tengah ( PERDA Propinsi
No. 8 Tahun 2003) masih belum selesai, sehingga pengakuan atas penambahan
luas wilayah Kota Palangka Raya dari 2.400 km2 menjadi 2.681,5 km2 oleh
berbagai pihak terkait juga tertunda. Diperlukan diskusi intensif dan kompromi
dengan pemerintah Kabupaten tetangga dan pemerintah Provinsi sehingga dapat
dibuat tata-batas yang jelas dengan menggunakan peralatan yang moderen
terkini.
3. . Bahwa peringkat indeks pembangunan manusia (IPM) Kota Palangka Raya tahun
2002 sId 2005, cukup baik. Diharapkan di masa yang akan datang peringkat IPM
Kota Palangka Raya secara nasional tetap berada dalam 10 besar.
4. . Bahwa target bidang pendidikan dalam RENSTRA Kota Palangka Raya tahun
II
70
2003 - 2008 khususnya APM (angka partisipasi murni) tingkat SD/sederajat, SL TP

dan SL T A sudah dilampaui pada tahun 2006/2007.
5. Pada tahun 2006, jumlah rumah tangga di Kota Palangka Raya dinyatakan
memiliki akses terhadap air bersih mencapai 94,25 %, yang terdiri dari pelanggan
PDAM 27,4% dan Sumur Pompa Tangan 65,8%. Dengan demikian target cakupan
pelayanan air bersih tahun 2008 sebesar 56% dalam RENSTRA, sudah dapat
dilampaui.
6. . Dengan akan selesainya pembangunan jalan (diharapkan fungsional tahun 2009)
yang menghubungkan Kota Palangka Raya - dengan Kabupaten lainnya di
Kalimantan Tengah maka Kota Palangka Raya memiliki potensi dan peluang untuk
mewujudkan program unggulan di bidang pendidikan dan kesehatan. Usulan pada
bidang pendidikan dan kesehatan sebagai program unggulan dilatar-belakangi
oleh posisi Kota Palangka Raya yang sulit bersaing di bidang ekonomi (tanpa
pelabuhan laut) dengan kota-kota lain seperti Banjarmasin, Pontianak dan
Balikpapan.
7. . Pertumbuhan PDRB dalam RENSTRA untuk tahun 2008 ditargetkan 4,50%,
sedangkan laju pertumbuhan PDRB tahun 2004 dan tahun 2005 sudah mencapai
5,3%. Namun sumbangan sector industri pengolahan tahun 2005 baru mencapai
6,1%, sedangkan target dalam RENSTRA, sumbangan sektor ini tahun 2008 harus
10%. Dengan demikian tantangannya adalah meningkatkan laju pertumbuhan
lapangan usaha industri pengolahan untuk tahun 2007 dan 2008 harus >10%.
Tantangan tersebut di atas dapat dijadikan peluang untuk meningkatkan investasi,
karena wilayah Kota Palangka Raya memiliki beberapa potensi sumberdaya
alam, seperti danau, rawa, lahan dan potensi pertambangan. Hal ini didukung pula
oleh kecenderungan menurunnya ICOR terutama sejak tahun 2003 sebesar 7,9 dan
tahun 2005 turun menjadi 5,7. Dihubungkan dengan ICOR dalam RENSTRA tahun
2008 yang ditargetkan sebesar 6, berarti target tersebut sudah dapat dilampaui.
8. Di bidang pariwisata masih banyak potensi dan peluang yang bisa digali dan
dikembangkan di masa yang akan datang, seperti:
9. Penataan Taman Wisata Alam Tangkiling, Batu Banama, dan Guest House, Danau
Tahai, Arboretum dan Nyaru Menteng(Orang Hutan), Pantai Sabaru(kolam renang
II
71
dan arena balap motor), Habitat Orang Hutan di

10. kelurahan Sei Gohong, Pemutaran lagu-Iagu daerah Kalimantan Tengah seperti
"Dengan Hanjak Atei" 'Anri Arai Atei", "Tari Manasai", Tumpi Wayu dan lain-lain di
ruang kedatangan dan keberangkatan di bandara Tjilik Riwut Palangka Raya.
Lagu-Iagu tersebut bisa berbentuk instrumentalia atau berupa lagu, dll.
11. . Pembinaan pemuda dan perempuan di Kota Palangka Raya perlu diintensifkan
melalui kegiatan Pramuka, Karang Taruna, Lembaga Swadaya Masyarakat(LSM)
dan kegiatan Olah Raga serta Keagamaan, Peningkatan SDM masyarakat dan
perempuan, Optimalisasi database desa/kelurahan se Kota Palangka Raya,
Pengentasan kemiskinan, Peningkatan kerajinan ibu rumah tangga serta peran PKK,
Pembangunan yang berwawasan jender dan budaya.
12. . Salah satu fungsi kebudayaan adalah mempersatukan atau mengintegrasikan
masyarakat yang heterogen. Oleh karenanya Pusat Kebudayaan dan Taman
Budaya/kampung seni/ sanggar seni dan budaya perlu diperhatikan pembinaan
dan pengembangannya.
13. . Penguatan Lembaga Kedamangan. Tugas Damang Kepala Adat perlu ditegaskan
dan diakui baik sebagai pembina dan pelestari nilai-nilai budaya maupun sebagai
pembantu pemerintah untuk menegakkan tata nilai dan norma social yang berlaku
dalam masyarakat. Di samping itu perlu pula dibentuk Forum Komunikasi Damang
Kepala Adat Kota Palangka Raya.
14. . Sebagai tindak lanjut SKB tiga menteri tentang pembangunan Rumahrumah
ibadah perlu dibentuk Forum Komunikasi Antar Umat Beragama . Selain itu
diperlukan Forum Dialog Lintas Budaya dan Etnik (Multikulturalisme). Dialog Bulanan
dengan mengangkat tema yang sedang berkembang pad a bulan itu. Forum ini
juga penting untuk menjaga hubungan sosial antar etnik agar tetap harmonis, stabil
dan mempertebal toleransi dalam masyarakat multikultural
15. Permasalahan dan tantangan dalam Penataan Kota di Palangka Raya pada
dasarnya adalah ketidak-konsistenan antara perencanaan dan realita. Hal ini
disebabkan karena produk Perencanaan Kota yang dihasilkan tidak langsung
dibuat dasar hukumnya dan produk perencanaan kota tersebut kurang
dipublikasikan/disosialisasikan kepada publik.
II
72
16. Permasalahan dan tantangan mengenai Prasarana kota Palangka Raya terutama
aspek transportasi darat adalah masih panjangnya kondisi jalan yang berupa jalan
tanah.
17. Memperhatikan usia kotanya yang baru mencapai 50 tahun dan masih luasnya
kawasan yang direncanakan sebagai kawasan terbangun kota, peluang
menjadikan kota Modal, Model dan Modern seperti yang dicitacitakan para
pendiri kota masih sangat terbuka luas.
18. . Bahwa indikator kinerja dalam RENSTRA untuk periode 2003 - 2008, khususnya
yang menyangkut bidang pendidikan, kesehatan, pertumbuhan ekonomi, ICOR, dan
PAD serta APBD sudah terlampaui. Keberhasilan ini merupakan cerminan bahwa
dalam aktivitas Pemerinfahan Kota (eksekutif dan legislatif) telah terwujud
sinergisitas dalam memacu pembangunan Kota Palangka Raya.
II
73
BAB III
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
SERTA KERANGKA PENDANAAN
3.1 ARAH PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 Tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah dan Perubahannya Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 59 Tahun 2007 merupakan Peraturan Pelaksanaan dari Peraturan Pemerintah
Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.
Sesuai dengan ruang lingkup keuangan daerah, pengelolaan pendapatan
daerah Kota Palangka Raya diarahkan pada sumber-sumber pendapatan yang
selama ini telah menjadi sumber penghasilan Kas
mengupayakan sumber-sumber pendapatan
yang
Daerah dengan tetap
baru.
Dalam
pengelolaan
pendapatan daerah, sumber pendapatan yang berasal dari Pemerintah melalui

desentralisasi fiskal dalam bentuk Dana Alokasi Umum (DAU) saat ini menempati
proporsi yang paling besar terhadap pendapatan daerah, yakni sekitar 70 hingga
80%.
Sedangkan sumber pendapatan asli daerah yang berasal dari pajak dan
retribusi perlu ditingkatkan, namun tetap mempertimbangkan kemampuan masyarakat

serta tidak membebani perkembangan dunia usaha. Demikian pula dengan sumbersumber pendapatan lainnya juga perlu ditingkatkan, antara lain Lain-lain Pendapatan
yang sah, Dana Perimbangan Bagi Hasil Pajak dan Bagi Hasil Bukan Pajak. Sehingga
dalam kurun waktu lima tahun mendatang, porsi DAU secara bertahap dapat mulai
digantikan oleh sumber-sumber pendapatan yang dapat diupayakan oleh daerah.
Sebagaimana telah dijelaskan pada Bab II, Kota Palangka Raya merupakan
wilayah yang memiliki tingkat aktivitas ekonomi relatif baik. Hal ini terlihat dari
besarnya jumlah Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Palangka Raya yang
III |
74
menduduki peringkat lebih baik dari 13 kabupaten yang ada di Provinsi Kalimantan
Tengah. Hal ini tentu saja harus menjadi perhatian agar terjadi peningkatan PDRB
bagi pertumbuhan ekonomi di masa-masa datang. Di tahun 2007 pertumbuhan sektor
yang menonjol antara lain sektor pertambangan dan penggalian 15,27 %, diikuti
oleh sektor Industri Pengolahan 9,86%, bangunan/konstruksi 9,6 %, sektor
perdagangan, hotel, dan restoran, jasa-jasa 9,57 %, sektor jasa,
sebesar 8,23 %,
sektor pertanian
listrik, gas dan air bersih 7,46%. Sektor lain yang juga mengalami
pertumbuhan positif adalah sektor jasa 4,06 %,
sektor angkutan dan komunikasi
2,26% , dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan 0,29%.

Berdasarkan penjabaran kondisi keuangan serta kebijakan-kebijakan yang
mempengaruhi perekonomian daerah sebagaimana telah diuraikan dalam bab-bab
sebelumnya, maka kebijakan umum pendapatan daerah tahun 2008-2013 adalah
sebagai berikut :
1. Peningkatan Pendapatan Asli Daerah
a. Meningkatkan pendapatan daerah dari masyarakat berdasarkan Peraturan
Daerah,
untuk
membiayai
layanan-layanan
yang
diberikan,
sehingga
kemandirian daerah dalam hal pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan

dan pembangunan dapat terwujud.
b. Memperkuat otonomi daerah dan demokrasi, dimana pajak daerah dan
retribusi daerah dijadikan sebagai saluran aspirasi daerah dan mempermudah

penerapan tingkat pelayanan dengan beban pajak daerah dan retribusi
daerah;
c.
Meningkatkan akuntabilitas Pemerintah Daerah;
d. Memberikan insentif untuk peningkatan efisiensi dan efektifitas
dalam
pelaksanaan layanan.
Salah satu upaya yang dapat dilakukan dan diandalkan untuk
meningkatkan penerimaan daerah adalah dengan menggali sumber-sumber
pungutan daerah yang baru berdasarkan ketentuan yang
memenuhi kriteria
pungutan daerah yang baik dan benar.
III |
75
Arah pengelolaan pendapatan
daerah dimasa depan di fokuskan pada
langkah-langkah sebagai berikut :

a. Penertiban sistem dan prosedur pemungutan pendapatan daerah
b. Intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah
c. Peningkatan koordinasi dan pengawasan terhadap pemungutan pendapatan
daerah
d. Peningkatan pelayanan kepada masyarakat, baik kecepatan pelayanan
pembayaran maupun kemudahan untuk memperoleh informasi
e. Pemanfaatan sumber daya organisasi secara efektif dan efisien
f. Peningkatan upaya sosialisasi pendapatan daerah
g. Peningkatan kualitas data dasar seluruh pendapatan daerah
2. Peningkatan Dana Perimbangan dan Bagi Hasil
Dana yang berasal dari DAU perlu dikelola dengan sebaik-baiknya, meskipun relatif
sulit untuk memperkirakan jumlah realisasinya karena tergantung pada pemerintah
pusat. Sumber dana Dana Alokasi Khusus (DAK) juga dapat diupayakan
peningkatannya melalui penyusunan program-program unggulan yang dapat diajukan
untuk dibiayai dengan dana DAK. Bagi hasil pajak propinsi dan pusat dapat
diupayakan melalui intensifikasi dan ekstensifikasi. Pendapatan Bagi Hasil sangat
terkait dengan aktifitas perekonomian daerah. Dengan semakin meningkatnya aktifitas
ekonomi akan berkorelasi dengan naiknya pendapatan yang berasal dari bagi hasil.
Pemerintah Daerah harus mendorong meningkatnya aktifitas perekonomian.
3.2. ARAH PENGELOLAAN BELANJA DAERAH
Belanja daerah diarahkan untuk dapat mendukung pencapaian visi dan misi
pembangunan 5 tahun ke depan. Sesuai dengan visi pembangunan yang telah
ditetapkan, belanja daerah dapat digunakan sebagai instrumen pencapaian visi
tersebut. Pengelolaan belanja sejak proses perencanaan, pelaksanaan hingga
pertanggungjawaban harus memperhatikan aspek efektifitas, efisiensi, transparan dan
akuntabel. Belanja harus diarahkan untuk mendukung kebijakan yang telah ditetapkan
III |
76
dengan memperhatikan perbandingan antara masukan dan keluaran (efisiensi), dimana

keluaran dari belanja dimaksud seharusnya dapat dinikmati oleh masyarakat (hasil).
Selanjutnya alokasi anggaran perlu dilaksanakan secara terbuka berdasarkan skala
prioritas dan kebutuhan. Selain itu pengelolaan belanja harus diadministrasikan sesuai
dengan perundang-undangan yang berlaku.
Arah pengelolaan belanja daerah tahun 2008-2013 adalah sebagai berikut :
1. Efisiensi dan Efektivitas Anggaran
Dana yang tersedia harus dimanfaatkan dengan sebaik mungkin untuk dapat
meningkatkan pelayanan pada masyarakat yang harapan selanjutnya adalah
peningkatan kesejahteraan masyarakat. Peningkatan kualitas pelayanan masyarakat
dapat diwujudkan dengan meningkatkan kompetensi sumber daya manusia aparatur
daerah, terutama yang berhubungan langsung dengan kepentingan masyarakat.
2. Prioritas
Penggunaan anggaran tahun 2008-2013 diprioritaskan untuk mendanai kegiatankegiatan di bidang pendidikan, kesehatan, pengembangan wilayah, peningkatan
infrastruktur guna mendukung pertumbuhan ekonomi dan ekonomi kerakyatan serta
diarahkan untuk penanggulangan kemiskinan.
3. Tolok ukur dan target kinerja
Belanja daerah pada setiap kegiatan disertai tolok ukur dan target pada setiap
indikator kinerja yang meliputi masukan, keluaran dan hasil sesuai dengan tugas pokok
dan fungsi.
4. Optimalisasi belanja langsung
Belanja langsung diupayakan untuk mendukung tercapainya tujuan pembangunan
secara efisien dan efektif. Belanja langsung disusun atas dasar kebutuhan nyata
masyarakat, sesuai strategi pembangunan untuk meningkatkan pelayanan dan
kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. Optimalisasi belanja langsung untuk
pembangunan infrastruktur publik yang memungkinkan dapat dikerjasamakan dengan
pihak swasta.
5. Transparan dan Akuntabel
Setiap pengeluaran belanja dipublikasikan dan dipertanggungjawabkan sesuai
dengan ketentuan yang berlaku. Dipublikasikan berarti pula masyarakat mudah dan
III |
77
tidak
mendapatkan
hambatan
dalam
mengakses
informasi
belanja.
Pertanggungjawaban belanja tidak hanya dari aspek administrasi keuangan, tetapi

menyangkut pula proses, keluaran dan hasilnya.
3.3. KEBIJAKAN UMUM ANGGARAN
1. Pendapatan Daerah
Selaras dengan peningkatan kebutuhan pendanaan pembangunan daerah yang terus
meningkat, pemerintah daerah merencanakan peningkatan pendapatan baik yang bisa
diupayakan oleh daerah sendiri (PAD), yang bersumber dari pusat (dana
perimbangan), serta pendapatan lain-lain yang sah termasuk bagi hasil dengan
provinsi.
Saat ini, sumber pendapatan dari PAD masih relatif kecil dibanding dana-dana
perimbangan. Kebijakan umum pendapatan daerah diarahkan untuk mendorong
peningkatan pendapatan daerah melalui mobilisasi pendapatan asli daerah dan
penerimaan daerah lainnya.
Pendapatan
daerah
tahun
2008-2013
diperkirakan
akan
mengalami
pertumbuhan rata-rata sekitar 20%. Pertumbuhan tersebut didorong oleh pertumbuhan

pada komponen PAD dan komponen Dana Perimbangan yang masing-masing
diperkirakan tumbuh rata-rata sekitar 15%.
Pertumbuhan Pajak Daerah, Retribusi Daerah dan Hasil Perusahaan Daerah akan
menjadi faktor yang penting dalam mendorong pertumbuhan PAD lima tahun
mendatang, bila sumber PAD tersebut menunjukkan peningkatan dalam kualitas dan
kuantitas terutama sumber-sumber yang menjadi objek PAD.
Sedangkan pertumbuhan ekonomi adalah unsur yang cukup penting dalam
mendorong pertumbuhan Dana Perimbangan yang akan diperoleh. Khusus untuk
pendapatan lain-lain yang sah, bagi hasil dari Pemerintah Provinsi berperan penting
sebagai salah satu sumber
pendapatan daerah dalam mendukung pendanaan berbagai program dan kegiatan.
Bagi hasil dari Pemerintah Provinsi ini antara lain Pajak Kendaraan Bermotor/Bea Balik
Nama Kendaraan Bermotor (PKB/BBNKB), Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor
(PBBKB) dan lain-lain. Pendapatan dari Bagi Hasil dengan Pemerintah Provinsi ini
III |
78
sangat terkait dengan aktifitas ekonomi daerah. Untuk itu Pemerintah Daerah dapat
berperan dalam memberikan insentif dan dorongan aktifitas perekonomian daerah.
Perkiraan pendapatan daerah ditampilkan dalam tabel sebagai berikut.
Tabel 3.1.
Proyeksi Pendapatan Daerah Kota Palangka Raya 2009-2013
Uraian
2009
2010
2011
2012
2013
Pendapatan
Asli Daerah
Dana
Perimbangan
Lain-lain
Pendapatan
Sah
PENDAPATAN
DAERAH
24.714.217.476
25.949.928.350
27.247.424.767
28.609.796.005
130.040.285.806
414.582.842.100
435.311.984.205
457.077.583.415
479.931.462.586
503.928.035.715
79.476.858.300
83.450.701.215
30.107.101.201
31.612.456.261
33.193.079.074
574.676.567.931
603.410.396.327
576.064.781.069
604.868.020.122
635.111.421.128
2. Belanja Daerah
Kebijakan umum belanja daerah diarahkan pada peningkatan efisiensi, efektifitas,
transparansi, akuntabilitas dan penetapan prioritas alokasi anggaran. Selain itu,
kebijakan belanja daerah juga diarahkan untuk mencapai visi dan misi yang ditetapkan
dalam rangka memperbaiki kualitas dan kuantitas pelayanan publik.
Secara spesifik, efisiensi dan efektifitas belanja harus meliputi pos-pos belanja.
Belanja daerah dikelompokkan ke dalam Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung
yang masing-masing kelompok dirinci ke dalam jenis belanja. Untuk Belanja Tidak
Langsung, jenis belanjanya terdiri atas Belanja Pegawai, Belanja Bunga, Belanja Subsidi,
Belanja Hibah, Belanja Bantuan Keuangan, Belanja Bantuan Sosial, Belanja Bagi Hasil,
dan Belanja Tidak Terduga. Sementara itu, untuk Belanja Langsung, jenis belanjanya
terdiri atas Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, serta Belanja Modal.
a. Belanja Tidak Langsung
Untuk tahun anggaran 2009 pemerintah menetapkan menaikkan gaji PNS. Tentunya hal
ini akan berpengaruh pada APBD Pemerintah Kota Palangka Raya Tahun Anggaran
2009 Dlam lima tahun ke depan pemerintah akan menaikkan gaji pegawai negeri sipil,
III |
79
sehingga selama lima tahun mendatang diperkirakan Belanja Tidak Langsung akan
mengalami kenaikan yang cukup signifikan terutama untuk biaya gaji tetap. Kenaikan
gaji pegawai negeri sipil tersebut dibiayai oleh sumber pendapatan DAU. Dengan
demikian kenaikan gaji pegawai diharapkan dapat diikuti oleh kenaikan DAU. Belanja
yang signifikan pada kelompok belanja tidak langsung adalah belanja bantuan sosial.
Alokasi bantuan sosial diarahkan kepada masyarakat dan berbagai organisasi baik
profesi maupun kemasyarakatan. Tujuan alokasi belanja bantuan sosial adalah sebagai
manifestasi pemerintah dalam memberdayakan masyarakat. Mekanisme anggaran yang
dilaksanakan adalah bersifat block grant, artinya masyarakat dapat merencanakan
sendiri sesuai dengan kebutuhan, dengan tidak keluar dari koridor peraturan yang
berlaku. Selain itu, komitmen Pemerintah Kota Palangka Raya untuk memperbaiki
kualitas pendidikan dan kesehatan juga berimplikasi pada meningkatnya belanja subsidi
pendidikan dan kesehatan yang juga akan berpengaruh pada peningkatan Belanja
Tidak Langsung dalam lima tahun ke depan.
b. Belanja Langsung
Belanja Langsung adalah belanja pemerintah daerah yang berhubungan langsung
dengan program dan kegiatan. Program dan kegiatan yang diusulkan pada belanja
langsung disesuaikan dengan Kebijakan Umum APBD, Prioritas dan Plafon Anggaran,
dan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah.
Belanja Langsung terdiri atas Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, serta
Belanja Modal. Belanja Pegawai dalam Belanja Langsung ini
berbeda dengan Belanja Pegawai pada Belanja Tidak Langsung, Belanja Pegawai
pada Belanja Langsung antara lain untuk Honorarium, Uang Lembur, Belanja Beasiswa
Pendidikan, danBelanja Kursus. Sementara itu, Belanja Langsung untuk jangka waktu lima
tahun ke depan diarahkan pada pencapain visi dan misi Kota Palangka Raya, antara
lain untuk peningkatan kualitas SDM melalui pendidikan, kesehatan, pengurangan
kemiskinan, perbaikan infrastruktur untuk mempercepat peningkatan akses masyarakat
dan mendorong pertumbuhan ekonomi. Besarnya dana yang dikeluarkan untuk masingmasing kegiatan juga diperkirakan akan meningkat. Sementara itu, khusus untuk Belanja
Modal, pengeluaran belanja modal pada lima tahun mendatang diprioritaskan untuk
membangun sarana dan prasarana yang mendukung tercapainya visi Kota Palangka
III |
80
Raya, yaitu pembangunan di bidang pendidikan, kesehatan, sarana dan prasarana

pariwisata serta perbaikan infrastruktur yang mendorong pertumbuhan pelayanan jasa.
Kebijakan belanja daerah sampai dengan 2013 diperkirakan akan didominasi
oleh Belanja Langsung sekitar 65%. Sedangkan untuk Belanja Tidak Langsung
diperkirakan berkisar 35%. Dilihat dari sisi pertumbuhannya, komponen belanja daerah
tahun 20082013 diperkirakan akan mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar
24,60% dimana pertumbuhan rata-rata untuk masing-masing komponen belanja adalah
(i) Belanja Tidak Langsung sekitar 20%; (ii) Belanja Langsung sekitar 36,11%.
Secara lengkap gambaran tentang prospek belanja daerah Kota Palangka
Raya tahun 20082013 sebagaimana ditunjukkan pada tabel berikut :
Tabel 3.2.
Proyeksi Belanja Daerah Kota Palangka Raya 2009-2013
Uraian
2009
2010
2011
2012
2013
Belanja
Tidak
Langsung
Belanja
Langsung
BELANJA
DAERAH
285.920.948.933
300.216.996.379
315.229.235.348
330.990.697.115
347.540.231.971
288.755.618.998
303.193.399.948
318.353.069.946
325.236.146.720
341.497.954.056
574.676.567.931
603.410.396.327
633.582.305.294
656.226.843.835
689.038.186.027
3.3. PEMBIAYAAN DAERAH

Dengan diberlakukannya anggaran kinerja, maka dalam penyusunan APBD
dimungkinkan adanya defisit maupun surplus. Defisit terjadi ketika pendapatan lebih
kecil dibandingkan dengan belanja, sedangkan surplus terjadi ketika pendapatan lebih
besar dibandingkan beban. Untuk menutup defisit dan surplus diperlukan pembiayaan
daerah.
Berdasarkan proyeksi APBD Tahun 2009-2013, dan memperhatikan APBD 5 tahun
terakhir, defisit anggaran diperkirakan akan terus terjadi dalam beberapa tahun ke
depan, sedangkan surplus anggaran diperkirakan terjadi pada tahun 2012 dan 2013.
Pembiayaan defisit anggaran antara lain bersumber dari pinjaman daerah, Sisa Lebih
III |
81
Perhitungan Anggaran, dana cadangan dan penjualan aset. Berdasarkan Peraturan

Pemerintah Nomor 2 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman dan/atau
Penerimaan Hibah serta Penerusan Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri, pemerintah
daerah berhak melakukan pinjaman daerah.
Kemampuan pinjaman daerah dapat diperoleh dengan menghitung nilai DSCR
dengan cara membandingkan antara jumlah pendapatan daerah terhadap seluruh
besaran kewajiban pinjaman dan biaya lainnya setiap tahun anggaran. Berdasarkan
data realisasi APBD Kota Palangka Raya tahun 2006 angka DSCR Kota Palangka
Raya di atas 2,5, sehingga Pemerintah Kota Palangka Raya layak untuk mendapatkan
tambahan pinjaman daerah.
Untuk meningkatkan efektifitas pinjaman daerah, pinjaman harus direncanakan
secara hati-hati. Selain disesuaikan dengan kemampuan keuangan daerah pinjaman
yang dibuat harus tepat sasaran. Alokasi pinjaman daerah selain memberikan
pemasukan pada PAD juga diharap mampu meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi
dengan berkembangnya sektor perdagangan dan jasa.
Selanjutnya untuk pengeluaran pembiayaan diprioritaskan pada pengeluaran
yang bersifat wajib, antara lain untuk pembayaran hutang pokok yang telah jatuh
tempo. Setelah pengeluaran wajib terpenuhi, maka pengeluaran pembiayaan
diarahkan untuk penyertaan modal kepada BUMD yang berorientasi keuntungan dan
bertujuan untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Dengan penyertaan
modal yang dilakukan diharapkan dapat menghasilkan bagi hasil laba yang dapat
meningkatkan pendapatan daerah sekaligus kinerja lembaga yang mendapat
tambahan modal dalam melayani masyarakat dapat meningkat.
Untuk lebih memperjelas proyeksi APBD tahun 2008-2013 dapat dilihat pada
tabel berikut :
III |
82
Tabel 3.3
Proyeksi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Pemerintah Kota Palangka Raya Tahun 2008 2013
( Jutaan Rupiah )
URAIAN
PENDAPATAN
DAERAH
Pendapatan
Asli Daerah
Dana
Perimbangan
Lain-lain
Pendapatan
Sah
BELANJA
DAERAH
Belanja Tidak
angsung
Belanja
Langsung
SURPLUS /
(DEFISIT)
PEMBIAYAAN
DAERAH
Penerimaan
Daerah
Pengeluaran
Daerah
SILPA
2009
2010
2011
2012
2013
574.676.567.931
603.410.396.327
576.064.781.069
604.868.020.122
635.111.421.128
24.714.217.476
25.949.928.350
27.247.424.767
28.609.796.005
130.040.285.806
414.582.842.100
435.311.984.205
457.077.583.415
479.931.462.586
503.928.035.715
79.476.858.300
83.450.701.215
30.107.101.201
31.612.456.261
33.193.079.074
574.676.567.931
603.410.396.327
633.582.305.294
656.226.843.835
689.038.186.027
288.755.618.998
303.193.399.948
318.353.069.946
325.236.146.720
341.497.954.056
574.676.567.931
603.410.396.327
633.582.305.294
656.226.843.835
689.038.186.027
2.877.559.578
2.862.688.937
2.848.474.547
2.835.217.670
3.995.480.293
III |
83
III |
84
III |
III |
III |
BAB IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
Sesuai dengan kondisi objektif daerah dan perkembangan yang terjadi selama pelaksanaan
pembangunan lima tahun terakhir (2003-2008), beberapa isu-isu strategis kota Palangka
Raya sebagai berikut.
4.1. Isu dan Permasalahan Strategis Pelayanan Umum
Isu strategis pelayanan umum akan mencakup pengambilan/pengumpulan sampah
kota, pengendalian kejahatan, pemadam kebakaran, kenyamanan transportasi kota
dan antardaerah, sarana terminal, fasilitas rekreasi, dan kelistrikan.
1. Bertambahnya penduduk dan berkembangan pusat-pusat perniagaan membuat
volume sampah akan semakin banyak sementara armada dan tempat pembuangan
sampat sementara masih terbatas. Asumsi timbulan sampah adalah 2 lt/orang/hari
untuk sampah domestik dan sampah komersil sebesar 15% sampah. Proyeksi volume
timbulan sampah:
Tahun 2009 volume sampah sebanyak 496,69m 3, sampah domestik 451,54 m3

dan sampah non domestik 96,61 m3.
Tahun 2013 volume sampah sebanyak 1.220,97m 3, sampah domestik 1017,14

m3 dan sampah non domestik 203,43 m3.
Kelambanan dalam pengelolaan sampah akan membuat lingkungan kota menjadi

jorok dan tidak sedap dipandang serta mengurangi image sebagai kota yang
bersih, rapi, dan indah.
2. Pemadam kebakaran
Dengan semakin berkembanganya pembangunan pusat-pusat perbelanjaan dan
pembangunan ruko serta tumbuhnya pemukiman baru diberbagai wilayah disatu sisi
akan memudahkan warga kota dalam memenuhi kebutuhan dan tempat tinggal
tetapi disisi lain adalah kebakaran bangunan juga relatif sering terjadi di kota
Palangka Raya sehingga memerlukan kesiapan sarana dan prasarana pemadam
kebakaran. Saat musim kemarau kebakaran hutan dan lahan disekitar kota
Palangka Raya juga sering terjadi sehingga memerlukan antisipasi yang cepat untuk
memadamkannnhya karena akan memberikan dampak negatif bagi kehidupan
manusia tidak terkecuali sektor transportasi.
IV
84
Kondisi
tersebut menuntut penambahan armada mobil pemadam dan
penambahan personil yang terlatih. Hal tersebut perlu karena rasio personil dengan
jumlah penduduk masih sangat sedikit sehingga pelayanan umum pada bagian ini
sangat perlu mendapat perhatian.
3. Sektor transportasi kota khususnya transportasi darat menjadi unsur penting bidang
pelayanan umum karena semakin bagusnya akses jaringan jalan ke semua wilayah
baik antar kecamatan, kabupaten, hingga antarprovinsi mesti diimbangi dengan
jasa layanan angkutan secara terpadu untuk memenuhi lalu lintas jalan barat-timur
dan utara-selatan. Kondisi sarana dan prasarana sektor angkutan, khususnya
terminal yang memadai dan modern masih belum dimiliki oleh kota Palangka Raya.
Pada saat ini pelayanan terminal belum terpadu dan ditambah lagi dengan
berbagai angkutan umum yang beroperasi di badan jalan terutama poros selatan
sangat berisiko karena parkir yang mengambil badan jalan dan di jalur hijau. Hal
lain adalah tarif resmi yang ditetapkan oleh masing-masing pemilik jasa angkutan
bervariasi sehingga dapat menimbulkan kompetisi yang tidak sehat disektor
angkutan secara umum.
Penyelesaian Pembangunan Terminal type A (Antar Kota Antar Provinsi atau
AKAP) di jl. Mahir Mahar (Lingkau Luar) yang pembangunannya didukung dari
dana APBN dan APBD Provinsi serta dukungan dari APBD Kota Palangka Raya
merupakan prioritas dan menjadi isu strategis dalam bidang perhubungan.
4. Seiring dengan perkembangan kota dan pertambahan penduduk, dibutuhkan
penambahan kapasitas daya listrik untuk mencapai kapasitas yang dibutuhkan.
Pada saat ini banyak fasilitas perumahan, jasa, dan sebagian gedung-gedung
perkantoran swasta termasuk hotel, perbankan, dan ruko belum bisa beroperasi
karena ketiadaaan pasokan listrik. Hal ini tentu saja sangat berpengaruh terhadap
aktivitas ekonomi masyarakat dan akan berimbas kepada upaya kota untuk
meningkatkan pelayanan di sektor ekonomi sekaligus untuk meningkatkan PAD kota
di masa lima tahun ke depan.
4.2. Isu dan Permasalahan Strategis Ketertiban dan Ketertiban dan Keamanan
4.2.1. Masalah Sosial
Berdasarkan hasil penelitian Joni Bungai dkk (2006) dan Widen dkk (2006), beberapa
permasalah sosial yang ada pada Pemerintahan Kota Palangka Raya adalah sebagai
IV
85
berikut:
1. Pertama, perkelahian yang dipicu oleh miras, narkoba, dan judi
2. Kedua, pemeliharaan ternak ayam, babi, dan anjing di lingkungan padat
penduduk
3. Ketiga, barak dan tempat indekos sebagai sarang kumpul kebo dan selingkuh dan
kurang pengawasan dan belum ada aturan oleh Pemerintah Kota Palangka Raya.
4. Keempat, angka kemiskinan dan pengangguran relatif masih tinggi dan lapangan
pekerjaan masih sedikit dan sulit.
5. Kelima, terbatasnya tenaga kerja berkualitas dan yang sesuai dengan kebutuhan
pasar
6. Keenam, akhir-akhir ini banyak pengemis, pengamen, gelandangan, dan PSK yang
berkeliaran siang dan malam dalam Kota Palangka Raya.
7. Ketujuh, bandar judi dadu gurak selalu memanfaatkan lingkungan keluarga yang
sedang berdukacita, khususnya orang Dayak yang beragama Kristen. Sedangkan
Bandar dadu gurak sendiri datang dari luar kota Palangka Raya.
8. Kedelapan, kehadiran pedagang kaki lima (PKL) dalam Kota Palangka Raya
semakin kurang teratur dan justru membuat kota menjadi kotor dan kumuh.
4.3. Isu dan Permasalahan Strategis Ekonomi
a. Pertumbuhan Ekonomi, Investasi dan Tenaga Kerja
1. Rata-rata Pertumbuhan ekonomi kota Palangka Raya dalam lima tahun terakhir
mencapai 5,12 persen. Selama kurun waktu tersebut, pertumbuhan ekonomi belum
mencapai angka 6 persen atau lebih. Jika dicermati lebih jauh struktur ekonomi
kota dari tahun 2000 sampai dengan 2007 didominasi oleh 3 sektor utama, yaitu
jasa-jasa (34,38 persen), pengangkutan dan komunikasi (21,41 persen), dan
perdagangan, hotel, dan restoran (15,34 persen). Ketiga sektor tersebut tergolong
sektor tersier dan pada umumnya sektor ini pulalah yang mendorong pertumbuhan
ekonomi kota-kota lainnya.
Meskipun sektor jasa-jasa memberi kontribusi lebih
besar dalam
pertumbuhan dan PDRB namun bila dicermati besarnya kontribusi ini lebih didorong
oleh peran pemerintah umum yaitu oleh administrasi pemerintah dan pertahanan
serta jasa pemerintah lainnya (88 persen). Dengan demikian, sektor swasta hanya
berperan sekitar 12 persen. Hal ini berarti perekonomian kota Palangka Raya
IV
86
khususnya dari sektor jasa-jasa masih mengandalkan pengeluaran atau anggaran

pemerintah.
2. Dilihat dari penyerapan tenaga kerja, di tahun 2007 dua dari ketiga sektor
tersebut juga menyerap tenaga kerja lebih besar dibanding sektor lainnya. Tenaga
kerja yang terserap berturut-turut adalah Jasa-Jasa 30.239 orang, Perdagangan,
Hotel dan Restauran 16.430 orang. Sementara sektor Bangunan menyerap tenaga
kerja lebih banyak yaitu 8.436 orang dibanding Pengangkutan dan Komunikasi.
Daya serap tenaga kerja tersebut masih rendah karena hanya berkisar
3,97% - 10,09 % per tahun. Hal ini berarti pertumbuhan sektor yang terjadi belum
mampu mengimbangi pertumbuhan angkatan kerja.
3. Kota Palangka Raya menjadi salah satu kota berkategori paling konsumtif
berdasarkan besarnya uang yang dibelanjakan warga kota setiap bulannya.
Tiap bulan sebanyak Rp250 miliar uang keluar dari Palangka Raya untuk
membayar
barang
dari
Banjarmasin
dan
kota-kota
di
pulau
Jawa.
Ironisnya, berdasarkan catatan BI Palangka Raya, tiap bulan perbankan kota itu
hanya mampu menghimpun dana Rp100 miliar, sementara pasokan uang yang
harus dikeluarkan perbankan mencapai Rp350 miliar. Akibatnya, Bank Indonesia
tiap bulan harus memasok tambahan uang kartal dalam jumlah Rp250 miliar ke
pasar sebagai aliran dana keluar bersih. Jumlah sebesar ini ternyata selalu habis
dibelanjakan.
Pola konsumtif warga Kota Palangka Raya terlihat dari minimnya upaya
warga memenuhi kebutuhan akan komoditas karena selalu mengandalkan pasokan
dari luar daerah. Dari 22 komoditas yang dikonsumsi warga, hanya tiga yang
diproduksi sendiri yaitu ikan segar, jagung dan sayur-sayuran. Sisanya, 19
komoditas harus dibeli dari Banjarmasin atau Jawa.
Kondisi ini membuat arus uang di Palangka Raya tidak sebanding karena
uang yang keluar lebih banyak daripada yang masuk. Kurangnya sektor produktif
yang menghasilkan barang dan jasa menyebabkan ekonomi Palangka Raya
kurang berkembang karena uang yang beredar justru dinikmati warga daerah lain,
terutama Banjarmasin.
Dalam posisi seperti ini Kota Banjarmasin maju pesat karena uang dari
Palangka Raya selalu masuk ke daerah itu. Pemerintah daerah bisa menggerakkan
sektor produktif untuk mengurangi ketergantungan komoditas dari daerah luar
sekaligus menekan arus uang keluar daerah.
IV
87
c. Industri, Perdagangan dan Inflasi

1. Palangka Raya masih belum memiliki komoditas atau produk unggulan yang
dapat dipasarkan secara nasional dan global.
2. Industri sebagian besar dalam skala kecil dan mikro dan jumlahnya cenderung
berkurang. Keadaan ini menunjukkan bahwa penciptaan kesempatan berusaha
sektor industri cukup sulit berkembang.
3. Dengan permasalahan seperti tersebut di atas, tantangan di masa yang akan
datang adalah mendorong dunia usaha (terutama lapangan usaha industri
pengolahan) memiliki daya tarik, daya tahan dan daya saing.
4. Karakteristik inflasi Kota Palangka Raya yang dipengaruhi oleh faktor pasokan
dan distribusi membutuhkan perhatian dari semua pihak dan instansi terkait dalam
memantau sekaligus mengendalikan kelancaran distribusi dan pasokan dari pintu
masuk Kota Palangka Raya yaitu Banjarmasin dan Sampit. Dengan demikian,
peningkatan efisiensi jalur distribusi barang ke Palangka Raya menjadi penting.
5. Tingginya pengaruh inertia inflasi terhadap ekspektasi masyarakat, diharapkan
dapat dikendalikan dengan selalu melakukan diseminasi informasi guna
mendorong ekspektasi positif masyarakat melalui berbagai media.
6. Senantiasa mempertahankan langkah penguatan infrastruktur yang selama ini
dilakukan. Dengan membaiknya infrastruktur, initial cost yang membebani
masyarakat di Palangka Raya dapat dikurangi.
d.Pertanian dan Perkebunan
1. Sektor pertanian menunjukkan kinerja yang membaik. Laju pertumbuhan sektor ini
mencapai 15,85% yang didukung oleh keberhasilan peningkatan produksi
beberapa jenis komoditas yaitu kedelai dan jagung serta keberhasilan penerapam
pengembangan dan peningkatan produksi peternakan sehingga mendorong
kontribusi menjadi 1,05%.
2. Dalam Tanaman Pangan, khususnya padi sebagian besar usaha tani masih dilakukan
secara tradisional, sehingga produktivitasnya masih rendah. Sawah di Kecamatan
Sebangau masih kecil dan produktivitas belum berbeda dengan padi ladang.
Sehubungan dengan itu, tantangan di masa depan adalah peningkatan
produktivitas padi ladang dan peningkatan luasan sawah dan produktivitasnya.
3. Untuk tanaman palawija, masalahnya selain produktivitas yang relatif rendah, juga
IV
88
belum berkembangnya pengolahan pasca panen. Dengan demikian tantangannya

adalah mendorong dan memfasilitasi petani untuk melakukan pengolahan pasca
panen sehingga nilai tambahnya bagi petani meningkat.
4. Komoditas perkebunan yang masih menunjukkan peningkatan luas dan produksi
terbatas pada karet dan kelapa dalam. Masalahnya bahwa kebun ini diusahakan
secara tradisional, kurangnya pemeliharaan dan juga peremajaan.
e. Kehutanan
1. Dalam bidang kehutanan ini, di Kota Palangka Raya masalahnya antara lain masih
terdapat areal bekas areal tebangan HPH tempo dulu yang belum dihutankan
kembali sesuai dengan peruntukannya dalam tata ruang kota.
2. Dengan vegetasi kawasan non hutan seperti belukar rawa terdapat ancaman seperti
kebakaran di musim kemarau. Tantangan dimasa yang akan datang adalah upaya
reboisasi upaya bersama pemerintah dan masyarakat dalam menjaga dan
melestarikan kawasan hutan di Kota Palangka Raya.
f. Perikanan
1. Masalah yang dihadapi dalam lapangan usaha perikanan adalah berkurangnya
hasil tangkapan nelayan, dari informasi yang dapat dipercaya bahwa
pengurangan hasil tangkapan ikan ini, disebabkan beberapa faktor, antara-Iain:
kerusakan lingkungan sungai (air sungai Kahayan dan Rungan yang keruh di
bandingkan 10 tahun yang lalu, oleh penambangan emas rakyat di bagian
hulu/tengah), dan penangkapan ikan dengan menggunakan listrik dan tuba/racun
oleh pihak-pihak yang tidak bertanggung-jawab.
2. Untuk meningkatkan hasil tangkap, tantangannya antara-Iain: mengembalikan
kualitas air sungai, danau dan rawa melalui upaya pelarangan penambangan
emas di jalur sungai dan sempadan sungai, penerapan hukum atas mereka yang
menangkap ikan dengan menggunakan bahan berbahaya.
3. Bagi kegiatan budidaya, tantangannya selain kualitas air, juga pengadaan bibit
dan pakan ikan yang terjamin dan terjangkau.
IV
89
g. Pertambangan
1. Potensi pasir kwarsa, kaolin, dan batu bara cukup besar, namun masih belum
diekspoitasi, karena membutuhkan modal besar serta dukungan prasarana
terutama transportasi.
2. Tantangannya dalam ekplorasi dan eksploitasi bahan tambang adalah menarik
investor untuk menanam modalnya di bidang pertambangan di wilayah kota
Palangka Raya, dengan ketentuan diterapkannya good mining practise yaitu
pengelolaan pertambangan yang
pro poor, pro job dan pro sustain
(berkelanjutan).
h. Peternakan
1. Peternakan masih dalam skala kecil oleh rumah tangga,
2. Bibit ternak, terutama sapi dan ayam buras masih berasal dari luar,
3. Pakan ayam masih tergantung pasokan dari luar daerah,
4. Dengan permasalahan seperti tersebut di atas, tantangan untuk masa akan
datang adalah peningkatan skala usaha, dan seiring dengan diperlukan inovasi
dengan menggunakan komponen lokal untuk pakan ternak,
4.4. Isu dan Permasalahan Strategis Lingkungan Hidup dan Penataan Ruang Daerah
4.4.1. Lingkungan Hidup
Isu-isu lingkungan hidup yang dihadapi Kota Palangka Raya adalah:
1. Perbedaan permukaan air yang tinggi antara muka air sungai Sabangau dengan
Kahayan dan Rungan terutama pada musim hujan akan dapat berubah menjadi
bencana banjir bagi kota Palangka Raya apabila hutan disepanjang sungai
Sabangau tidak terpelihara dengan baik dan ancaman pada musim kemarau
adalah kebakaran lahan dan hutan.
2. Akibat dari faktor alami yaitu letak Kota Palangka Raya yang berada pada
dataran rendah sungai Kahayan, Rungan dan Sungai Sabangau, dengan komposisi
tanah bergambut tipis dengan lapisan bawah berpasir dan untuk daerah pinggir
sungai berjenis tanah aluvial yang umumnya rendah merupakan kawasan rawan
banjir.
3. Akibat budaya sungai dimana semenjak dahulu kala masyarakat Kalimantan
Tengah bermukim disepanjang bantaran sungai, maka permukiman penduduk
IV
90
banyak yang berada pada pinggir sungai padahal kawasan tersebut adalah
kawasan rawan banjir dan cenderung untuk berkembang menjadi kawasan kumuh.
4. Sebagai akibat pertumbuhan penduduk yang cukup pesat, sarana dan prasarana
sanitasi lingkungan masih kurang, jangkauan pelayanan air bersih yang masih
terbatas dan saluran drainase yang kurang berfungsi optimal akibat kurangnya
kesadaran akan pengelolaan sampah dan air limbah rumah tangga.
5. Pengembangan dan penyediaan kawasan hijau terbuka dirasakan kurang
memadai, sementara itu di luar pusat kota, konversi lahan berhutan untuk
penggunaan lainnya terus berlangsung atau dibiarkan menjadi lahan tidur akan
beresiko menjadi kawasan rentan terbakar pada musim kemarau.
6. Penambangan pasir dan batu belah pada kawasan diluar pusat kota tidak
dibarengi dengan upaya reklamasi..
7. Penggunaan air tanah oleh sebagian besar rumah tangga sebagai sumber air bersih
berpotensi untuk menurunkan kuantitas dan kualitas sumber air tanah
4.4.2. Penataan Ruang
1. Bahwa luas wilayah Kota Palangka Raya sejak tahun 2003 yang dinyatakan
sebesar 2.678,51 km2 masih belum mendapat pengakuan dari pemerintah
Kabupaten tetangga (yang berbatasan) dan dari pemerintah Provinsi Kalimantan
Tengah.
2. Disiplin penggunaan ruang sesuai dengan Rencana Tata Ruang Kota Palangka Raya
masih belum sepenuhnya dapat dilaksanakan sehingga potensial untuk menimbulkan
konflik penggunaan ruang terutama pada kawasan strategis bagi kegiatan
perekonomian dan atau pada kawasan yang sedang berkembang.
3. Permasalahan dan tantangan Penataan Kota di Palangka Raya pada dasarnya
adalah ketidakkonsekuensinya antara perencanaan dan realita. Hal ini disebabkan
karena produk Perencanaan Kota yang dihasilkan tidak langsung dibuat dasar
hukumnya dan produk perencanaan kota tersebut kurang dipublikasikan kepada
publik.
4. Kualitas Situs Bersejarah yang menurun bahkan menghilang, hilangnya image
arsitektur lokal dengan adanya perkembangan bahan atap berpola genteng yang
merupakan image arsitektur Jawa.
5. Semakin
berkembangnya
kepemilikan
lahan
secara
pribadi
dan
semakin
IV
91
berkurangnya lahan milik pemerintah.

6. Bahwa sampai sekarang revisi RTRW Propinsi Kalimantan Tengah ( PERDA Propinsi
No. 8 Tahun 2003) masih belum selesai, sehingga pengakuan atas penambahan luas
wilayah Kota Palangka Raya dari 2.400 km2 menjadi 2.681,5 km2 oleh berbagai
pihak terkait juga tertunda. Diperlukan diskusi intensif dan kompromi dengan
pemerintah Kabupaten tetangga dan pemerintah Provinsi sehingga dapat dibuat
tata-batas yang jelas dengan menggunakan peralatan yang moderen terkini.
4.5. Isu dan Permasalahan Strategis Perumahan dan Fasilitas Umum
Berdasarkan proyeksi, kebutuhan perumahan di kota Palangka Raya sampai
dengan tahun 2013 mencapai 11.879 unit rumah dan luas lahan 808 ha yang berada
di 5 Kecamatan. Kebutuhan rumah Kecamatan Pahandut 3.800 unit, Sebangau 1.190
unit, Jekan Raya 6.357, Bukit Batu 358, dan Kecamatan Rakumpit 174 unit.
Berdasarkan analisis penentuan kawasan pemukiman kumuh perkotaan, diperoleh
3
(tiga) kelurahan prioritas, yaitu Kelurahan Langkai, Kelurahan Pahandut, dan
Kelurahan Palangka.
Skema yang dibuat dalam penanganan perumahan adalah
melibatkan peran swasta (untuk perumahan yang terorganisir) dan posisi pemko adalah
pemberian ijin. Kedua, peran kelompok swadaya masyarakat dan ketiga peran
pemerintah sekaligus dalam rangka revitalisasi kawasa kumuh bagi masyarakat
berpenghasilan rendah.
Pengembangan Kawasan Siap Bangun (Kasiba) dan Lingkungan Siap Bangun
(Lisiba) semestinya menjadi perhatian dalam masa 5 (lima) tahun ke depan. Lokasi
yang siap dikembangkan adalah di jalan Mahir Mahar (jalan lingkar). Daya tampung
kawasan ini direncanakan 3.678 unit rumah dengan target penghuni 18.390 jiwa.
Kendala uang dihadapi adalah belum terbentuk badan pengelola yang akan
menangani kawasan tersebut, selain itu pembangunan sarana dan prasarana belum
memadai. Kawasan ini sangat ideal jika dilihat dari arah pengembangan kota
terutama untuk keawan pemukiman, pendidikan , kesehatan, olahraga dan fasilitas
umum lainnya.
4.6. Isu dan Permasalahan Strategis Kesehatan
1. Pemukiman penduduk yang masih terpencar dan masih terdapat desa-desa yang
masih relatif sulit terjangkau menjadi salah satu faktor kesulitan dalam upaya
IV
92
pemerataan pelayanan kesehatan. Demikian juga Tenaga medis dan paramedis

yang masih terpusat di wilayah perkotaan (kecamatan Pahandut dan kecamatan
Jekan Raya).
2. Tingkat
kesejahteraan
masyarakat
yang
relatif
masih
rendah
menjadi
permasalahan tersendiri bagi upaya pembangunan di bidang kesehatan Pelayanan

pengobatan gratis dengan menggunakan ASKESKIN pada dasarnya sangat
membantu, namun yang masih perlu mendapat perhatiaan adalah ketepatan
sasaran.
3. Pertambahan penduduk karena arus urbanisasi dapat menimbulkan permasalahan
bagi pemukiman. Lebih-Iebih dengan sangat minimnya sosialisasi rencana tata kota
menyebabkan banyak bangunan yang tidak teratur dan liar akan mengganggu
penataan kota. Pemukiman di kawasan pinggir sungai dan sepanjang Danau Seha
memerlukan penanganan khusus agar tidak terkesan menjadi pemukiman kumuh,
apalagi dengan adanya wacana dijadikan arena wisata air Kota Palangka Raya.
4. Kesadaran masyarakat terhadap kebersihan dan keindahan, termasuk masalah
sampah perlu ditingkatkan untuk mewujudkan Palangka Raya kota cantik.
4.7. Isu dan Permasalahan Strategis Pendidikan

1. Laju pertumbuhan lembaga pendidikan baik yang dilaksanakan oleh pemerintah
maupun oleh masyarakat ternyata tidak diimbangi/diikuti dengar pertumbuhan
sarana penunjang pendidikan yang memadai, seperti gedung yang memadai,
perpustakaan, laboratorium dan bengkel. Berdasarkan profil pendidikan Kota
Palangka Raya tahun 2006/2007, belum ada SD/MI yang memiliki perpustakaan.
Di tingkat SL P (SMP/MTS) hanya 54,05 % yang memiliki perpustakaan, SMU & MA
hanya 58,06 %, sedangkan di SMK hanya 50 % yang memiliki perpustakaan.
Umumnya yang tidak memiliki fasilitas perpustakaan dan lain-Iain adalah sekolah
swasta.
2. Isu strategis adalah, masih terdapatnya penduduk yang belum melek huruf.
demikian juga putus sekolah pada tingkat pendidikan dasar (SD dan SMP),
merupakan tantangan bagi keberhasilan pelaksanaan "WAJIB BELAJAR".
3. Masalah lain yang dihadapi adalah kualifikasi guru. Ternyata cukup tinggi
presentase guru yang tidak layak dan semi layak mengajar. Di SD + MI masih
IV
93
terdapat 4,27 %, guru yang tidak layak mengajar, dan 22,73 % yang hanya semi
layak untuk mengajar. Pada jenjang SLTP + MTS terdapat 3,67 % tidak layak
mengajar dan 6,55 % semi layak mengajar. Oi jenjang SMU + MA 2,68 % tidak
layak mengajar dan 15,18 % semi layak mengajar. Sedangkan pada jenjang
kejuruan (SMK) tidak layak mengajar 12,80 %, semi layak 28,27 % dan layak
55,65 %. Tantangan ke depan mengenai kualifikasi guru yaitu menghadapi
diberlakukannya UU Nomor 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. Guru-guru
dituntut berpendidikan minimal S1 dan memiliki sertifikasi.
4. Pada jenjang SLTP dan SLTA kekurangan guru pada bidang studi tertentu masih
terjadi terutama untuk guru-guru bidang studi MIPA (terutama fisika dan
matematika), bidang studi Bahasa dan bidang studi Ketrampilan.
5. Pada jenjang SLTA ternyata minat ke sekolah umum lebih tinggi dibandingkan minat
ke sekolah kejuruan. Bidang-bidang keahlian pada SMK perlu dikembangkan. Saat
ini SMK (swasta) hanya terbatas pada jurusan ekonomi (SMEA). Mengingat sangat
terbatasnya industri/lapangan kerja di Kota Palangka Raya, maka kurikulum SMK
perlu menumbuhkan jiwa kewirausahaan pada siswa dalam menciptakan lapangan
kerja, dengan mengoptimal pelaksanaan "pendidikan sistem ganda" (PSG)
6. Pendidikan tinggi yang ada di Kota Palangka Raya juga dapat dikatakan
homogen, dalam arti Fakultas dan jurusan yang dikembangkan kurang bervariasi.
Berkaitan dengan hal tersebut Universitas Palangka Raya sebagai perguruan tinggi
negeri tertua dan terbesar di Kalimantan Tengah harus berupaya mengembangkan
diri dengan membuka Fakultas/Jurusan yang relevan dengan kebutuhan
pembangunan, di samping tetap berupaya meningkatkan kualitas fakultas/jurusan
yang sekarang sudah ada agar outputnya sesuai dengan kebutuhan pasar dan bisa
membuka lapangan kerja sendiri.
4.8. Isu dan Permasalahan Strategis Pariwisata dan Budaya
4.8.1. Isu Pariwisata
Pariwisata di kota Palangka Raya relatif belum berkembang jika dilihat dari
data kunjungan wisata yang hampir tidak ada data meskipun selama ini terlihat
sejumlah orang asing berada di Palangka Raya. Padahal sudah lama program
pariwisata telah menjadi program internasional. Paket-paket pariwisata telah dibuat
sedemikian rupa namun belum mendorong menjadi salah satu sumber ekonomi bagi
IV
94
daerah dan masyarakat.

Sejauh ini sarana pariwisata seperti kawasan wisata Tangkiling berupa Taman
Alam, Danau Tahai, Arboretum Nyaru Menteng dan tempat rekreasi yang
dikembangkan oleh masyarakat belum mampu menjadi alternatif pilihan wisata.
Sesuai dengan kondisi alam yang dimiliki, saat ini yang mulai diminati oleh
wisatawan luar negeri adalah wisata susur sungai sekaligus menikmati atraksi
budaya di desa setempat. Persoalan yang dihadapi adalah strategi pemasaran
pariwisata yang perlu dirubah dan penawaran paket wisata yang lengkap seperti
susur sungai, atraksi seni dan budaya serta peningkatan kerjasama dengan agenagen perjalanan.
4.8.2. Isu Budaya
1. Pertama, semakin lunturnya nilai-nilai budaya dan hukum adat di Kota Palangka
Raya serta belum adanya upaya merevitalisasikan peranan dan fungsi Lembaga
Kedamangan.
2. Kedua, belum adanya pembinaan dan perhatian yang serius dan berkelanjutan
terhadap sanggar seni dan budaya di Kota Palangka Raya.
3. Ketiga, banyak gedung pemerintah dan pertokoan masih belum memiliki ciri-ciri
arsitektur lokal
4. Keempat, nama-nama jalan dalam kota Palangka Raya masih kacau dan kurang
mencerminkan identitas lokal
5. Kelima, Taman Budaya yang dulu pernah ada di kompleks Museum Balanga
Palangka Raya sebagai wadah ekspresi seni dan budaya tidak tampak lagi
keberadaannya.
6. Keenam, pembangunan sumber daya manusia dan pengelolaan lingkungan masih
mengabaikan nilai-nilai budaya lokal (Kearifan lokal)
7. Ketujuh, belum ada penghargaan yang khusus diberikan kepada individu maupun
yang konsisten melestarikan kebudayaan dan lingkungan hidup .
4.9. Isu dan Permasalahan Strategis Perlindungan Sosial dan Kependudukan
Berdasarkan hasil registrasi penduduk akhir tahun, jumlah penduduk Kota
Palangka Raya tahun 2007 sebesar 188.123 jiwa dengan kepadatan penduduk sekitar
70,23 jiwa per Km2. Dari data tersebut gambaran penduduk miskin tahun 2005
mencapai 12.398 KK. Setelah diberikan BLT jumlahnya meningkat menjadi 15.107 KK.
IV
95
Penduduk miskin tersebut tersebar di 5 Kecamatan , yaitu Kecamatan Pahandut 4.634

KK, Kecamatan Jekan Raya 3.508 KK, Kecamatan Bukit Batu 876 KK, Kecamatan
Sebangau 1.334 KK, dan Kecamatan Rakumpit 426 KK.
Jumlah penerima Raskin tahun 2008 sebanyal 15.107 RTS (Rumah Tangga
Sasaran) dan terdapat penurunan pada awal tahun 2009 yaitu 13.556 RTS. Rincian
menurut kecamatan yang ditetapkan oleh BPS yaitu Kecamatan Pahandut 5.898 RTS,
Sebangau 1.536 RTS, Jekan Raya 3.323 RTS, Bukit Batu 2.259 TRS dan Kecamatan
Rakumpit 540 RTS.
Indikasi masih adanya masyarakat yang memerlukan perlindungan sosial tersebut
dikategorikan sebagai masyarakat miskin perkotaan dan masyarakat miskin perdesaan.
Dari hasil berbagai kajian menunjukkan bahwa penyebab kemiskinan di antaranya: (a)
masih rendahnya tingkat pendidikan dan kesehatan, (b) tidak tersedianya lapangan
usaha dan kurangnya tingkat ketrampilan, (c) terbatasnya lahan yang cocok untuk
perkebunan dan pertanian; (d) tidak memiliki modal usaha, (e) kurang kreatif, (f) belum
tersentuh oleh lembaga keuangan, (g) terkesan pemalas dan pasrah, dan (h) kendala
transportasi untuk menjual hasil produksi pertanian ke kota.
Di 5 (lima) Kecamatan yang ada terdapat 15 Kelurahan yang menjadi sasaran
penanggulan kemiskinan kota sesuai dengan SK Walikota Palangka Raya no. 171
Tahun 2007. dan masing-masing desa tersebut perlu mendapat perhatian perlindungan
sosial.
4.10. Isu dan Permasalahan Strategis Penataan Urusan Pemerintahan
Pemerintah telah mencabut Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2003 tentang
Pedoman Organisasi Perangkat Daerah yang dinyatakan belum cukup memberikan
pendoman yang menyeluruh bagi penyusunan dan pengendalian organisasi perangkat
daerah yang dapat menangani seluruh urusan pemerintahan dan untuk itu pemerintah
membuat peraturan baru yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang
Organisasi Perangkat Daerah.
Pemerintah Kota Palangka Raya telah menetapkan struktur perangkat daerah
yang baru tersebut. Sejumlah isu penting adalah: Pertama, mempertegas Dasar Acuan
Kinerja Pemerintah Daerah yang bermakna untuk apa organisasi pemda dibentuk, apa
tujuannya dan bagaimana meningkatkan kinerjanya untuk kepentingan masyarakat.
Kedua, peningkatan manajemen publik. Pembentukan organisasi perangkat daerah
mesti diikuti dengan penggunaan keahlian manajerial dalam kepegawaian daerah,
IV
96
pemanfaatan prosedur administrasi kerja dan sistem akuntabilitas keuangan daerah

yang lebih baik, menguatnya tangung jawab, motivasi dan kepuasan kerja. Ketiga,
meningkatkan
kemampuan
organisasi
pemda,
dengan
kedayatanggapan (responsiveness) antara: program
indikasi
meningkatnya
organisasi dan kegiatan
pelayanan seperti prosedur, aturan kerja, rencana umum dengan kebutuhan publik.
Keempat, menguatnya adaptasi pemda.
4.11. Isu dan Permasalahan Strategis Pelayanan Publik
Survei pengukuran korupsi seperti yang dilaksanakan Transparency International (TI)
Indonesia adalah salah satu cara untuk mendapatkan referensi data tersebut. Survei
Indeks Persepsi Korupsi Indonesia yang dilakukan pada September sampai dengan
Desember 2008, bertujuan untuk mengukur tingkat korupsi pemerintah daerah
berdasarkan persepsi pelaku bisnis setempat.
Dari 50 kota yang disurvei dalam IPK Indonesia 2008, Yogyakarta mendapatkan
skor tertinggi yaitu 6,43.
Nilai tersebut dapat dibaca bahwa pelaku bisnis di
Yogyakarta menilai pemerintah daerah cukup bersih, dan cukup serius dalam usahanya
memberantas korupsi. Interpretasi ini dapat menggambarkan hal yang sama di kota-kota
yang berada di urutan teratas kota dengan skor tertinggi, seperti Palangkaraya (6,1),
Banda Aceh (5,87), Jambi (5,57), dan Mataram (5,41).
Palangkaraya pernah
mendapat penghargaan Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Terbaik pada

18 Desember 2007 lalu.
Ini menunjukkan bahwa di kota-kota ini, pelaku bisnis melihat bahwa korupsi di
kota ini relatif jarang terjadi berdasarkan
tanggapan kalangan bisnis, tokoh
masyarakat, dan pejabat publik.

4.12. Isu dan Permasalahan Strategis Pengembangan Demokratisasi
1. Pertama, semakin menguatnya identitas kelompok (etnik dan agama)
2. Kedua, Heterogenitas penduduk semakin dinamis namun kompleks
3. Ketiga, belum semua masyarakat memahami esensi dan tujuan dari Otonomi Daerah
4. Keempat, Perda Nomor 02 Tahun 2005 tentang kependudukan perlu lebih intensif
disosialisasikan kepada aparat pemerintah yang terkait serta kepada Masyarakat
(publik)
IV
97
BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1. Visi
Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun 2008-2028,

Visi Kota Palangka Raya adalah :
Terwujudnya Kota Palangka Raya sebagai Kota Pendidikan,

Jasa, dan Wisata Berkualitas, Tertata dan Berwawasan
Lingkungan, Menuju Masyarakat Sejahtera
sesuai Falsafah Budaya Betang
Visi Pembangunan Kota Palangka Raya Tahun 20082028 ini diharapkan
akan mewujudkan, keinginan dan amanat masyarakat Kota Palangka Raya dengan
tetap mengacu pada pencapaian tujuan nasional seperti diamanatkan dalam
Pembukaan UUD 1945 khususnya bagi masyarakat Kota Palangka Raya, selaras
dengan RPJMD Nasional 2004-2009, dan RPJMD 2005 2010 Provinsi Kalimantan
Tengah.
Visi Pembangunan Kota Palangka Raya tersebut harus dapat diukur untuk
dapat mengetahui tingkat keberhasilannya dalam rangka menjadikan "Terwujudnya
Kota Palangka Raya sebagai Kota Pendidikan, Jasa, dan Wisata Berkualitas,
Tertata dan Berwawasan Lingkungan,
Menuju Masyarakat Sejahtera
sesuai
Falsafah Budaya Betang. "

Adapun yang dimaksud dengan "Kota Pendidikan Berkualitas" adalah :
1. Penyelenggaraan pendidikan di Kota Palangka Raya harus memiliki standar
kualitas yang tinggi dan terkemuka di Kalimantan;
2. Memiliki
keunggulan
kompetitif
dalam
penguasaan,
pemanfaatan
dan
pengembangan ilmu dan teknologi;

3. Mampu menciptakan keseimbangan antara kecerdasan inteligensia kecerdasan
emosional, dan kecerdasan spiritual
4. Dikembangkan dengan dukungan sistem kebijakan pendidikan yang unggul dan
berkelanjutan
5. Penyediaan sarana dan prasarana pendidikan yang memadai; dengan atmosfir
pendidikan yang nyaman untuk semua orang.
V | 98
Adapun yang dimaksud dengan Kota Jasa Berkualitas" adalah :

1. Kota Palangka Raya sebagai pusat pelayanan jasa yang meliputi jasa
penunjang pendidikan dan pariwisata, perdagangan, pemerintahan, keuangan
dan perbankan, kesehatan, transportasi, teknologi informatika dan komunikasi
harus dibangun lebih maju dan mampu mandiri;
2. Memberikan kontribusi dan dominasi yang lebih besar dari daerah lain di
wilayah kabupaten Gunung Mas; Kabupaten Katingan, Kabupaten Barito
Selatan, dan Kabupaten Pulang Pisau, serta kabupaten lainnya;
3. Peningkatan
kegiatan
pelayanan
jasa
dilakukan
dengan
memperkuat
perekonomian kota pada sektor andalan menuju keunggulan kompetitif;

4. Membangun keterkaitan sistem produksi, distribusi dan pelayanan, dengan tetap
mempertahankan dan mengembangkan industri kecil dan menengah yang
berbabasi pada ekonomi kreatif.
Adapun yang dimaksud dengan "Kota Pariwisata Berkualitas " adalah :
1. Kegiatan pariwisata di Kota Palangka Raya dikembangkan dengan dasar dan
berpusat pada kearifan lokal dan nilai-nilai luhur budaya bangsa;
2. Merencanakan, membangun, mengembangkan destinasi dan sarana pariwisata
yang menjadi pilihan bagi masyarakat berwisata;
3. Menyempurnakan dan meningkatkan jaringan kerjasama wisata dengan pihak
lain dalam membuat paket wisata.
4. Peningkatan kegiatan pariwisata dilaksanakan dengan menciptakan inovasiinovasi yang tetap berlandaskan pada wisata budaya, wisata alam, dan wisata
sungai, wisata kuliner khas Palangka Raya (Kalimantan Tengah);
5. Mempertahankan dan mengembangkan norma-norma religius/agama di dalam
kehidupan masyarakat.
Adapun yang dimaksud dengan Tertata dan Berwawasan Lingkungan" adalah :
1. Upaya sadar, terencana dan berkelanjutan;
2. Memadukan lingkungan alam dengan lingkungan nilai-nilai religius, sosial,
budaya dan kearifan lokal ke dalam proses pembangunan;
3. Menjamin kemampuan, kesejahteraan dan mutu hidup generasi masa kini dan
generasi masa depan.
V | 99
Adapun yang dimaksud dengan Masyarakat Sejahtera adalah:

1. Tercapai angka pertumbuhan ekonomi yang meningkat setiap tahun dan
meratanya hasil-hasil pembangunan keseluruh wilayah kota Palangka Raya
2. Peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur dasar dan sarana prasarana
penunjang.
3. Menurunnya
jumlah
penduduk
miskin
dan
berkurangnya
kesenjangan
pendapatan.
4. Terciptanya lapangan kerja untuk mengurangi pengangguran terbuka.
5. Meningkatnya kualitas hidup manusia dengan terpenuhinya hak-hak sosial
rakyat, membaiknya mutu lingkungan hidup.
Adapun yang dimaksud dengan Falsafah Budaya Betang adalah:

1. Budaya Betang mengandung nilai-nilai : peradaban (di mana bumi dipijak di situ
langit dijunjung belom-bahadat), kerukunan, toleransi, demokrasi, kesatriaan
(membela petak-danom), kepemimpinan dan kebersamaan diterapkan oleh
seluruh komponen masyarakat yang berada di Kota Palangka Raya.
2. Terciptanya kondisi daerah yang stabil dalam kehidupan sosial dan politik.
3. Kehidupan masyarakat yang saling menghargai dan menghormati kepercayaan
dan keyakinan masing-masing.
4. Terjaminnya masyarakat dengan perikehidupan
secara benar, tertib dan
teratur serta dengan disiplin yang tinggi, dan menjaga hubungan yang harmonis
antara sesama manusia, dan manusia dengan lingkungannya.
5. Kemampuan untuk memenuhi kebutuhan sendiri, memiliki daya tahan dan daya
saing terhadap gejolak sosial dan perekonomian dalam bentuk ketahanan
ekonomi, ketahanan sosial, dan keberdayaan masyarakat.
5.2. Misi
Untuk
mewujudkan
visi
pembangunan
Kota
Palangka
Raya
tahun
2009 2013 ditetapkan 6 (enam) misi pembangunan Kota Palangka Raya selama
lima tahun adalah sebagai berikut.
1. Mewujudkan kota Palangka Raya sebagai kota pendidikan yang berkualias
dengan orientasi Nasional dan Global, sumber daya manusia yang berilmu,
beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
V | 100
2. Mewujudkan Pemerintah kota Palangka sebagai pelayanan jasa terhadap

masyrakat.
3. Mewujudkan Kota Palangka Raya sebagai Kota Wisata yang Terencana,
Tertata, Berwawasan dan Ramah Lingkungan.
4. Mewujudkan Kota Palangka Raya menuju masyarakat sejahtera.
5. Mewujudkan Pemerintahan yang baik dan bersih dengan kedisplinan tinggi,
sikap profesional, beribawa dan bertanggungjawab untuk memberikan
pelayanan prima kepada masyarakat.
6. Mewujudkan masyarakat yang memiliki kesadaran politik, hukum, tertib dan
demokratis.
C. Tujuan dan Sasaran

Untuk mewujudkan misi agar mampu terealisasi dalam masa lima tahun ke
depan ditetapkan tujuan dan sasaran pembangunan sebagai berikut.
1. Mewujudkan pendidikan yang berkualitas sehingga diharapkan dapat
meningkatkan kualitas sumber daya manusia di semua jenjang pendidikan formal
dan non-formal.
2. Meningkatkan mutu pelayanan kesehatan masyarakat di puskesmas dan
jaringannya, pemeliharaan sarana dan prasarana kesehatan di Puskesmas,
sehingga pelayanan kesehatan bisa dirasakan oleh seluruh lapisan masyarakat.
3. Peningkatan sarana dan prasarana publik dengan melibatkan peran swasta
untuk mendorong peluang investasi, pertumbuhan ekonomi, tersedianya
lapangan kerja dan mengurangi kesenjangan antar wilayah.
4. Menggalakkan budaya daerah dan penataan objek wisata daerah sebagai
sarana promosi daerah guna mendorong peluang peningkatan pendapatan
masyarakat dan pendapatan kota.
5. Pengembangan ekonomi rakyat kota dan pinggiran kota, melalui percepatan
perubahan struktur ekonomi yang berdaya saing dan berkelanjutan melalui
peningkatan daya saing produk, peningkatan peran kelembagaan Koperasi,
Usaha Kecil dan Menengah.
6. Mewujudkan Masyarakat Yang Bermoral, Beretika dan Berbudaya dengan
meningkatnya kesalehan dan membina hubungan yang harmonis antar umat
beragama.
V | 101
7. Peningkatan peran aparatur dalam rangka good and clean governance dan
pengembangan peran aktif masyarakat.
D. Sasaran Pembangunan
Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Palangka Raya
Tahun 2008 2028, dalam upaya menuju tercapainya visi jangka panjang 20 tahun
dimaksud, maka ditetapkan sasaran pembangunan Tahun 2008 2013 pada
bidang pendidikan, pariwisata dan pelayanan jasa sebagai berikut :
1. Pendidikan, sebagai Kota Pendidikan berkualitas dengan dukungan SDM unggul.
2. Pariwisata, sebagai Kota Pariwisata berbasis budaya dengan dukungan
keragaman objek dan daya tarik wisata.
3. Pelayanan Jasa, sebagai Kota Pelayanan Jasa Kesehatan, Perdagangan,
Komunikasi, Akomodasi, dam Telekomunikasi
dengan dukungan peran serta
masyarakat.
Sasaran pembangunan tersebut dalam RPJMD Tahun 2008 2013
dijabarkan dalam tematik pembangunan, kebijakan dan program pembangunan
serta rencana aksi daerah yang diuraikan pada bab selanjutnya.
V | 102
BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN
Setelah memperhatikan berbagai uraian pada bab-bab sebelumnya, pada
bagian ini disusun strategi arah kebijakan pembangunan Kota Palangka Raya
2008-2013. Sesuai dengan tata cara perencanaan pembangunan bahwa arah
pembangunan daerah harus diseleraskan arah perencanaan arah pembangunan
nasional dan arah pembangunan provinsi, dalam pada itu perlu dilakukan
pengkajian terhadap RPJP Nasional, RPJM Nasional, RPJMD Provinsi. Hasil dari
pengkajian tersebut untuk memberikan gambaran tentang implikasinya terhadap
RPJMD Kota Palangka Raya terutama berkenaan dengan penetapan tujuan,
strategi, arah dan kebijakan umum pembangunan daerah.
6.1. RPJM NASIONAL
Sebagaimana dikemukakan pada latar belakang Bab 1 disebutkan bahwa
penyusunan RPJMD Kota Palangka Raya tidak dapat dilepaskan dari berbagai
dokumen perencanaan terkait, baik yang dihasilkan oleh komponen vertikal
maupun horisontal. Dari komponen vertikal, RPJM Nasional menjadi acuan terutama
dalam pengenalan dan penyelarasan program pembangunan.
Visi pembangunan nasional 2004-2009 adalah:
1. Terwujudnya kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara yang aman, bersatu,
rukun, dan damai.
2. Terwujudnya masyarakat, bangsa, dan negara yang menjunjung tinggi,
kesetaraan, dan hak asasi manusia; serta
3. Terwujudnya perekonomian yang mampu menyediakan kesempatan kerja dan
penghidupan yang layak serta memberikan pondasi yang kokoh bagi
pembangunan berkelanjutan.
Misi pembangunan nasional 2004-2009 adalah:
1. Mewujudkan Indonesia Yang Aman dan Damai,
2. Mewujudkan Indonesia Yang Adil dan Demokratis, serta
3. Mewujudkan Indonesia yang Sejahtera
Di dalam mewujudkan visi dan menjalankan misi pembangunan nasional
tersebut ditempuh 2 (dua) Strategi Pokok Pembangunan, yaitu: (1) Strategi
VI |103
Penataan Kembali Indonesia, dan (2) Strategi Pembangunan Indonesia. Strategi

pokok yang pertama dimaksudkan agar berbagai hal yang berkaitan dengan
sendi-sendi kehidupan berbangsa dan bernegara dapat ditegakkan kembali oleh
seluruh komponen bangsa Indonesia. Strategi pokok yang kedua dimaksudkan
agar terpenuhinya hak dasar rakyat dan penciptaan landasan pembangunan
yang kokoh.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Tahun 20042009
berisikan
tiga
Agenda
nasional
untuk
menyelesaikan
berbagai
permasalahan bangsa yang tengah dihadapi dalam masa lima tahun. Ketiga
Agenda tersebut adalah:
1. Agenda Mewujudkan Indonesia Yang Aman dan Damai,
2. Agenda Mewujudkan Indonesia Yang Adil dan Demokratis, serta
3. Agenda Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat.
Ketiga Agenda tersebut di atas kemudian dituangkan lebih lanjut ke dalam
prioritas pembangunan yang diterjemahkan kedalam berbagai program dan
kegiatan tahunan. Bagi pemerintahan daerah, RPJM Nasional menjadi dokumen
yang harus diperhatikan dan prioritas-prioritas nasional perlu dijabarkan ke
dalam program-program pembangunan daerah sebagai bagian dari negara
kesatuan Republik Indonesia.
Agenda pembangunan yang pertama yakni Mewujudkan Indonesia yang Aman
dan Damai memiliki tiga buah sasaran yang ingin dicapai. Sasaran pertama
adalah Meningkatnya Rasa Aman dan Damai, dengan prioritas: (1) Peningkatan
Rasa Saling Percaya dan Harmonisasi Antarkelompok Masyarakat; (2)
Pengembangan Kebudayaan yang Berlandaskan pada Nilai-nilai Luhur, dan (3)
Peningkatan Keamanan, Ketertiban, dan Penanggulangan Kriminalitas. Sasaran
kedua adalah Semakin Kokohnya NKRI, dengan prioritas: (1) Pencegahan dan
Penanggulan Separatisme; (2) Pencegahan dan Penanggulan Terorisme, dan (3)
Peningkatan Kemampuan Pertahanan Negara. Sasaran ketiga adalah Semakin
Berperannya Indonesia dalam Menciptakan Perdamaian Dunia, dengan prioritas
Pemantapan Politik Luar Negeri dan Peningkatan Kerjasama Internasional.
Agenda pembangunan yang kedua yakni Mewujudkan Indonesia yang Adil dan
Demokratis memiliki lima sasaran sebagai berikut. Sasaran pertama, adalah
Meningkatnya Keadilan dan Penegakan Hukum, dengan prioritas: (1) Pembenahan
Sistem Hukum Nasional dan Politik Hukum; (2) Penghapusan Diskriminasi dalam
VI |104
Berbagai Bentuk, dan (3) Penghormatan, Pemenuhan, dan Penegakan atas Hukum
dan Pengakuan Hak Azasi Manusia. Sasaran kedua adalah Terjaminnya Keadilan
Gender, dengan prioritas: Peningkatan Kualitas Kehidupan dan Peran Perempuan
serta Kesejahteraan dan Perlindungan Anak. Sasaran ketiga adalah meningkatnya
pelayanan kepada masyarakat dengan menyelenggarakan otonomi daerah dan
kepemerintahan yang baik, dengan prioritas: Revitalisasi Proses Desentralisasi dan
Otonomi Daerah. Sasaran keempat adalah Meningkatnya Pelayanan Birokrasi
kepada Masyarakat, dengan prioritas: Penciptaan Tata Pemerintahan yang Bersih
dan Berwibawa. Sasaran kelima adalah Terlaksananya Pemilihan Umum tahun
2009, dengan prioritas: Perwujudan Lembaga Demokrasi yang Makin Kokoh.
Agenda yang ketiga yakni Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat memiliki
lima sasaran sebagai berikut. Sasaran pertama adalah menurunnya jumlah
penduduk miskin menjadi 8,2 persen pada tahun
2009, serta terciptanya
lapangan kerja yang mampu mengurangi pengangguran terbuka menjadi 5,1

persen pada tahun 2009 dengan didukung oleh stabilitas ekonomi yang terjaga,
dengan prioritas: (1) Penanggulan Kemiskinan; (2) Peningkatan Investasi dan
Ekspor Non Migas; (3) Peningkatan Daya Saing Industri Manufaktur; (4)
Revitalisasi Pertanian; (5) Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah;
(6)
Peningkatan
Pengelolaan
BUMN;
(7)
Peningkatan
Ilmu
Pengetahuan dan Teknologi; (8) Perbaikan Iklim Ketenagakerjaan, dan (9)

Pemantapan Stabilitas Ekonomi Makro. Sasaran kedua adalah Berkurangnya
Kesenjangan Antarwilayah dengan prioritas: (1) Pembangunan Perdesaan, dan (2)
Pengurangan Ketimpangan Pembangunan Wilayah. Sasaran ketiga adalah
Meningkatnya Kualitas Manusia yang secara Menyeluruh dengan prioritas: (1)
Peningkatan Akses Masyarakat Terhadap Pendidikan yang Berkualitas; (2)
Peningkatan Akses Masyarakat terhadap Layanan Kesehatan yang lebih
Berkualitas; (3) Peningkatan Perlindungan dan Kesejahteraan Sosial; (4)
Pembangunan Kependudukan, dan Keluarga Kecil Berkualitas serta Pemuda dan
Olahraga; (5) Peningkatan Kualitas Kehidupan Beragama. Sasaran keempat
adalah Membaiknya Mutu Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Sumberdaya Alam
yang mengarah pada pengarusutamaan (mainstreaming) prinsip pembangunan
berkelanjutan
diseluruh sektor dan bidang pembangunan, dengan prioritas:
Perbaikan Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Pelestarian Mutu Lingkungan

Hidup. Sasaran kelima adalah membaiknya infrastruktur yang ditunjukkan oleh
VI |105
meningkatnya kuantitas dan kualitas berbagai sarana penunjang pembangunan,

dengan
priroritas:
Percepatan
Pembangunan
Infrastruktur,
Peningkatan
Aksesibilitaske Jasa Pelayanan dan Peningkatan Kapasitas, Kualitas, dan

Jangkauan Pelayanan.
6.2. RPJMD PROVINSI KALIMANTAN TENGAH
RPJM Daerah Provinsi Kalimantan Tengah 2005-2010 digunakan untuk
menyelaraskan strategi pembangunan daerah dalam kerangka pengembangan
makroregional. Adapun dari sisi horizontal, RPJMD Kota Palangka Raya
menggunakan visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota terpilih.
RPJM Daerah
Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2005-2010 juga menyoroti lima aspek yang
menjadi prioritas pembangunan, yaitu: yang aman dan damai, adil dan
demokratis, dan sejahtera.
Visi pembangunan daerah yang tertuang dalam RPJMD Provinsi
Kalimantan Tengah 2006-2010 adalah Membuka Isolasi Menuju Kalimantan
Tengah Yang Sejahtera dan Bermartabat. Untuk mewujudkan visi tersebut
dinyatakan dalam dua belas misi pembangunan sebagai berikut.
1. Mempercepat Kecukupan Sarana Dan Prasarana Umum Secara Integratif Dan
Komprehensif
Dalam
Rangka
Peningkatan
Daya
Dukung
Terhadap
Pembangunan Daerah.
2. Mewujudkan Pertanian, Perkebunan, Perikanan, Peternakan, Kehutanan yang
Berorientasi Agribisnis Untuk Pengembangan Agroindustri dan Ketahanan
Pangan Secara Keseluruhan.
3. Meningkatkan Kuantitas dan Kualitas Penanaman Modal Dalam Rangka
Peningkatan Aglomerasi Ekonomi dan Daya Saing Daerah.
4. Meningkatkan Akselerasi Perkembangan Koperasi dan UKM Serta Dunia
Usaha, Yang Berbasis Potensi dan Keunggulan Daerah yang Saling Terkait
Antar Usaha dan Antar Daerah.
5. Membangun dan Mengembangkan Budaya Pembelajaran yang Mendidik
Secara Merata dan Adil Pada Semua Jenis, Jalur dan Jenjang Pendidikan
Untuk Menciptakan Masyarakat Yang Beriman, Bertakwa, Cerdas, Kreatif, dan
Inovatif serta Memiliki daya Saing yang Dapat Menjawab Kebutuhan
Masyarakat.
6. Mewujudkan
Masyarakat
Berparadigma
Sehat
Untuk
Mempercepat
Peningkatan Derajat Kesehatan Masyarakat Secara Berkelanjutan.

VI |106
7. Mewujudkan Pemerintahan Yang Bersih, Profesional, dan Responsif Dalam

rangka Percepatan Pembangunan Daerah.
8. Mewujudkan Ketentraman dan Ketertiban Umum yang Berbasis pada
Pemberdayaan Potensi Modal Sosial Masyarakat serta Meningkatkan Rasa
Percaya dan Harmonisasi pada Kelompok Masyarakat Demi Kokohnya NKRI.
9. Mewujudkan Kemitraan yang Sistematis Antara Pemerintah Daerah dan
Masyarakat Serta Penguatan Partisipasi Kelompok-kelompok Masyarakat
Bagi Pencegahan dan Peningkatan Kecepatan Penanggulan Masalah Sosial
Kemasyarakatan Secara Berkesinambungan.
10. Terwujudnya
Peningkatan
Kualitas
Kependudukan,
Transmigrasi,
Ketenagakerjaan, Keluarga Kecil Berkualitas, serta Pemuda dan Olahraga.

11. Mewujudkan Fungsi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang Serasi
Dalam Mendukung Fungsi Ekonomi, Sosial dan Budaya Masyarakat Secara
Berkelanjutan.
12. Mengoptimalkan Produktivitas Pemanfaatan dan Pengendalian Ruang Sesuai
dengan Aturan Hukum yang Berlaku.
Sesuai dengan tahapan perencanaan pembangunan dalam lima tahun
pertama, titik berat program pembangunan provinsi Kalimantan Tengah adalah
(1) pembangunan infrastruktur; (2) pendidikan, kesehatan dan keluarga
berencana; (3) pembangunan ekonomi dengan penekanan pada ekonomi
kerakyatan.
6.3. RPJP KOTA PALANGKA RAYA
RPJP telah merencanakan bahwa RPJM I (2008 2013) diarahkan untuk
menata dan membangun Kota Palangka Raya di segala bidang yang ditujukan
untuk meningkatkan kemandirian, kemajuan, kesejahteraan yang berkeadilan.
Pembangunan sumber daya manusia dan prasarana/sarana transportasi dan
komunikasi untuk mendukung pembangunan pendidikan dan penyediaan berbagai
jasa dalam upaya mendorong pembangun ekonomi rakyat adalah menjadi prioritas.
Bersamaan dengan itu, pelayanan kepada masyarakat makin membaik dengan
meningkatnya penyelenggaraan desentralisasi dan otonomi daerah; serta
tertatanya kelembagaan birokrasi dalam mendukung percepatan terwujudnya
tata kepemerintahan yang baik. Peningkatan kualitas sumber daya manusia,
antara lain, ditandai oleh meningkatnya indeks pembangunan manusia (IPM) dan
indeks pembangunan gender (IPG) yang diarahkan untuk membangun sumber
VI |107
daya manusia yang berkarakter cerdas, adil dan bermartabat, berkepribadian

tangguh, kompetitif, bermoral, dan berdasarkan falsafah Pancasila yang dicirikan
dengan watak dan perilaku manusia dan masyarakat yang beragama, beriman,
dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, berbudi luhur,
toleran terhadap keberagaman, bergotong-royong, dinamis, dan berorientasi
iptek; meningkatkan kualitas dan akses masyarakat terhadap pelayanan
pendidikan dan kesehatan; meningkatkan kesejahteraan dan perlindungan
perempuan dan anak; dan mengendalikan jumlah dan laju pertumbuhan
penduduk.
Meningkatnya kesejahteraan masyarakat Kota Palangka Raya
ditandai dengan menurunnya tingkat kemiskinan dan angka pengangguran
sejalan
dengan
pertumbuhan
ekonomi
yang
berkualitas;
berkurangnya
kesenjangan antar-wilayah; meningkatnya kualitas sumber daya manusia,

termasuk sumber daya manusia di bidang pendidikan dan jasa dalam arti luas
yang didukung oleh pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi; dan
membaiknya pengelolaan sumber daya alam dan mutu lingkungan hidup
didaerah
pedesaaan,
menuju
terbangunnya
mata
pencaharian
yang
berkelanjutan (sustainable livelihoods). Kondisi itu dicapai dengan mendorong

pertumbuhan ekonomi melalui penciptaan iklim yang lebih kondusif, termasuk
membaiknya infrastruktur. Percepatan pembangunan infrastruktur lebih didorong
melalui peningkatan peran swasta dengan meletakkan dasar-dasar kebijakan
dan regulasi serta reformasi dan restrukturisasi kelembagaan, terutama untuk
sektor transportasi, energi dan kelistrikan, dan sumber daya air.
6.4. STRATEGI PEMBANGUNAN
Memperhatikan RPJM Nasional yang berkeinginan mewujudkan Indonesia
yang Aman dan Damai, Adil dan Demokratis, Rakyat yang Sejahtera dan RPJMD
Provinsi Kalimantan Tengah yang bertujuan ingin mewujudkan Kalimantan Tengah
yang Sejahtera dan Bermartabat melalui Membuka Keterisolasian.
Arah dan
agenda pembangunan nasional dan pembangunan provinsi mengandung muatan

akan pentingnya pembangunan sumberdaya manusia, pembangunan ekonomi,
pembangunan
wilayah,
pembangunan
sosial-budaya,
dan
pembangunan
pemerintahan.
VI |108
Sejalan dengan arah pembangunan tersebut, Perserikatan Bangsa-Bangsa

(PBB) telah menetapkan tujuan pembangunan millennium (millennium development
goals-MDGs) yang harus diwujudkan hingga 2015 yaitu :
1. Memberantas kemiskinan dan kelaparan
2. Mewujudkan pendidikan dasar untuk semua
3. Mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan
4. Menurunkan angka kematian anak
5. Meningkatkan kesehatan ibu
6. Memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit menular lain,
7. Menjamin kelestarian lingkungan hidup dan
8. Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan
Berkenaan dengan pembangunan daerah, telah digariskan bahwa apa
yang menjadi visi-misi kota mesti selaras dengan visi-misi pembangunan nasional
dan pembangunan provinsi. Dalam pada itu pandangan pemerintah pusat
terhadap pembangunan daerah bahwa visi dari pembangunan daerah adalah
terwujudnya kapasitas daerah yang maju dengan masyarakat yang mandiri.
Sedangkan misi pembangunan daerah adalah: (1) memantapkan otonomi daerah
dalam
pelaksanaan
tugas-tugas
pemerintahan
dan
pembangunan;
(2)
mempercepat pengembangan wilayah dengan mengutamakan peningkatan daya

saing sebagai dasar pertumbuhan daerah; (3) pemerataan antardaerah; (4)
pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya alam secara berkelanjutan; (5)
meningkatkan
kapasitas
masyarakat
dengan
memberikan
hak
kepada
masyarakat untuk pengembangan diri; serta (6) mempercepat penyelesaian

masalah sosial, ekonomi, politik serta hukum di beberapa daerah.
Memperhatikan berbagai uraian tersebut di atas, Kota Palangka Raya
secara umum memiliki kesamaan dengan tiga titik berat pembangunan provinsi
Kalimantan Tengah arah pembangunan daerah yang digariskan oleh pemerintah
pusat, dan bila dijabarkan lebih rinci sesuai karakteristik daerah akan ditekankan
pada aspek-aspek: (1) peningkatan kualitas SDM sehingga bisa menjadi aset
utama keunggulan kompetitif provinsi; (2) pembangunan dan pengembangan
infrastruktur
untuk menjangkau daerah-daerah yang masih terisolir; (3)
pengembangan pertanian dalam arti luas sehingga dapat menghasilkan produk

unggulan yang mampu bersaing di pasar nasional; (4) perbaikan lingkungan
hidup; dan (5) penanganan kemiskinan dengan prioritas pendidikan dan
VI |109
pelayanan kesehatan masyarakat. Kelima prioritas pembangunan tersebut

dipadukan dalam kerangka vitalisasi dan aktualisasi melalui pelaksanaan strategi,
seperti peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan publik yang sulit terlaksana
tanpa diimbangi oleh peningkatan kualitas SDM.
Strategi pembangunan Tahun 2008-2013 difokuskan pada 5 (lima) bidang
pembangunan dengan arah kebijakan umum sebagai berikut :
1. Pembangunan Sumber Daya Manusia
Pembangunan Sumber daya manusia diorientasikan pada peningkatan kualitas
SDM masyarakat secara keseluruhan dan kualitas SDM aparatur pemerintah
sebagai upaya untuk mewujudkan daya saing dan kemandirian masyarakat
serta profesionalisme aparatur pemerintah dalam memberikan pelayanan
prima terhadap masyarakat.
2. Pembangunan Ekonomi
Pembangunan
ekonomi
diorientasikan
pada
pengembangan
ekonomi
kerakyatan (lokal) yang berbasis sektor jasa dengan tetap mempertahankan

pengembangan bidang pertanian, perikanan, perkebunan, dan peternakan.
3. Pembangunan Penataan Wilayah
Pembangunan
peningkatan
Penataan
sarana
Wilayah
dan
diorientasikan
prasarana,
pada
peningkatan
perencanaan,
aksesibilitas,
dan
pemanfaatan sumberdaya alam secara berkelanjutan untuk menciptakan ruang

dan lingkungan kehidupan yang lebih layak.
4. Pembangunan Sosial Budaya
Pembangunan Sosial Budaya diorientasikan pada penciptaan tatanan
masyarakat yang bermoral, beretika, dinamis, tertib dan berbudaya, serta
membangun kekuatan dan kemandirian lokal menuju kehidupan masyarakat
madani yang memiliki kesadaran politik, hukum, dan menciptakan rasa aman
masyarakat.
5. Pembangunan Pemerintahan
Pembangunan
Pemerintahan
diorientasikan
pada
upaya
mewujukan
pemerintahan yang baik, bersih, berwibawa, dan akuntabel dengan

mengembangkan sinergitas antara pemerintah, masyarakat dan swasta,
penciptaan jalinan kerjasama dan kemitraan antar pemerintah (pusat, propinsi,
kota dan kota), perwujudan supremasi hukum dan pelayanan prima terhadap
masyarakat.
VI |110
BAB VII
KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

Berdasarkan kondisi daerah, isu-isu strategis yang dihadapi, visi dan misi,
tujuan dan sasaran yang diinginkan, dan 5 (lima) strategi pembangunan, maka
dijabarkan arah kebijakan umum dan program pembangunan daerah Kota
Palangka Raya sebagai berikut.
7.1.
MISI 1:
MEWUJUDKAN KOTA PALANGKA RAYA SEBAGAI KOTA PENDIDIKAN

YANG BERKUALITAS DENGAN ORIENTASI NASIONAL DAN GLOBAL,
SUMBER DAYA MANUSIA YANG BERILMU, BERIMAN DAN BERTAQWA
KEPADA TUHAN YANG MAHA ESA.
7.1.1. BIDANG PENDIDIKAN, PEMUDA DAN OLAH RAGA

A.
STRATEGI DAN KEBIJAKAN

A.1. PENINGKATAN AKSES MASYARAKAT TERHADAP PENDIDIKAN
BERKUALITAS
Dalam
Masyarakat
rangka
mewujudkan
Terhadap
Pendidikan
Peningkatan
Akses
Berkualitas
akan
dilaksanakan dalam kerangka arah kebijakan sebagai

berikut:
a. Menyelenggarakan Wajib Belajar Pendidikan Dua Belas
Tahun untuk mewujudkan pemerataan pendidikan yang
bermutu di seluruh wilayah Kota Palangka Raya untuk
memenuhi hak dasar warga negara.
b. Menurunkan secara signifikan jumlah penduduk yang buta
aksara melalui peningkatan intensifikasi perluasan akses
dan kualitas penyelenggaraan pendidikan keaksaraan
fungsional yang didukung dengan upaya penurunan
angka putus sekolah khususnya pada kelas-kelas awal
jenjang
SD/MI
atau
yang
sederajat
serta
VII | 111
mengembangkan
budaya
baca
untuk
menghindari
terjadinya buta aksara kembali (relapse illiteracy), dan

menciptakan masyarakat pembelajar;
c. Meningkatkan perluasan dan pemerataan pendidikan
menengah jalur formal dan non formal baik umum maupun
kejuruan
serta
pendidikan
penyediaan
menengah
tenaga
yang
kerja
berkualitas
lulusan
dengan
meningkatkan relevansi pendidikan menengah dengan

kebutuhan tenaga kerja;
d. Meningkatkan perluasan pendidikan anak usia dini dalam
rangka membina, menumbuhkan dan mengembangkan
seluruh potensi anak usia dini secara optimal agar
memiliki kesiapan untuk memasuki jenjang pendidikan
selanjutnya;
e. Menurunkan kesenjangan partisipasi pendidikan antar
kelompok masyarakat dengan memberikan akses yang
lebih besar kepada kelompok masyarakat yang selama
ini kurang dapat terjangkau oleh layanan pendidikan
seperti masyarakat miskin, masyarakat yang tinggal di
wilayah perdesaan, dan terpencil;
f. Memantapkan pendidikan budi pekerti dalam rangka
pembinaan akhlak mulia termasuk etika dan estetika
sejak dini di kalangan peserta didik, dan pengembangan
wawasan kesenian, kebudayaan, dan lingkungan hidup;
g. Menyediakan materi dan peralatan pendidikan (teaching
and learning materials) terkini baik yang berupa materi
cetak seperti buku pelajaran maupun yang berbasis
teknologi informasi dan komunikasi dan alam sekitar;
h. Pengembangan teknologi informasi dan komunikasi di
bidang pendidikan sebagai ilmu pengetahuan, alat bantu
pembelajaran, fasilitas pendidikan, standar kompetensi,
VII | 112
penunjang administrasi pendidikan, alat bantu manajemen

satuan pendidikan, dan infrastruktur pendidikan;
i.
Mengembangkan
sistem
evaluasi,
akreditasi
dan
sertifikasi termasuk sistem pengujian dan penilaian

pendidikan
dalam
rangka
mengendalikan
mutu
pendidikan nasional pada satuan pendidikan sebagai

bentuk akuntabilitas penyelenggara pendidikan, serta
evaluasi terhadap penyelenggara pendidikan di tingkat
kecamatan;
j.
Menyempurnakan
manajemen
pendidikan
dengan
meningkatkan otonomi dan desentralisasi pengelolaan

pendidikan
kepada
satuan
pendidikan
dalam
menyelenggarakan pendidikan secara efektif dan efisien,

transparan,
bertanggung
jawab,
akuntabel
serta
partisipatif yang dilandasi oleh standar pelayanan

minimal serta meningkatkan relevansi pembelajaran
dengan lingkungan setempat;
k. Menata sistem pembiayaan pendidikan yang berprinsip
adil, efisien, efektif, transparan dan akuntabel termasuk
penerapan pembiayaan pendidikan berbasis jumlah
siswa
(student-based
financing)
dan
peningkatan
anggaran pendidikan hingga mencapai 20 persen dari

APBN
dan
APBD
guna
melanjutkan
usaha-usaha
pemerataan dan penyediaan layanan pendidikan yang

berkualitas;
l.
Meningkatkan penelitian dan pengembangan pendidikan

untuk penyusunan kebijakan, program, dan kegiatan
pembangunan pendidikan dalam rangka meningkatkan
kualitas,
efektivitas
pendidikan
jangkauan
dan
dan
kesetaraan
pelayanan,
efisiensi
manajemen
pelayanan
termasuk
untuk
mendukung
upaya
VII | 113
mensukseskan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan

Tahun yang bermutu.
m. Meningkatkan Kualifikasi pendidikan dan akademik
tenaga pendidik melaluii kegiatan pelathan dan kursus
serta berupaya mendorong pendirian Perguruan Tinggi
baik setingkat Universitas, Sekolah Tinggi atau Akademi
B.
PROGRAM
Dalam rangka mewujudkan peningkatan pendidikan yang
berkualitas, program-program dan kegiatan yang dilaksanakan
sebagai berikut:
1.
Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
2.
Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun
3.
Program Pendidikan Menengah
4.
Program Pendidikan Luar Sekolah (PLS).
5.
Program Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga

Pendidik.
6.
Program Peningkatan Kesejahteraan Tenaga Pendidik

Secara Proporsional
7.
Program Manajemen Pelayanan Pendidikan
8.
Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan

Perpustakaan.
9.
Program Pendidikan Non Formal
A.2. MENINGKATKAN KAPASITAS PEMUDA DAN OLAHRAGA
Kebijakan pembangunan pemuda diarahkan untuk

meningkatkan partisipasi pemuda dalam pembangunan dan
menumbuhkan
budaya
olahraga
serta
prestasi
guna
meningkatkan kualitas pemuda Kota Palangka Raya.

a. Mewujudkan keserasian kebijakan pemuda di berbagai
bidang pembangunan;
VII | 114
b. Memperluas kesempatan memperoleh pendidikan dan

keterampilan;
c. Meningkatkan peran serta pemuda dalam pembangunan
sosial, politik, ekonomi, budaya dan agama;
d. Meningkatkan potensi pemuda dalam kewirausahaan,
kepeloporan dan kepemimpinan dalam pembangunan;
B.
PROGRAM
Dalam rangka mewujudkan peningkatan kapasitas pemuda

dan olahraga, program-program yang dilaksanakan sebagai
berikut:
1.
Program pembinaan dan peningkatan partisipasi pemuda.
2.
Program pembinaan dan peningkatan prestasi olah raga
3.
Program peningkatan sarana dan prasarana pemuda dan

olah raga.
7.2. MISI 2:
MEWUJUDKAN
PEMERINTAH
KOTA
PALANGKA
RAYA
SEBAGAI
PELAYANAN JASA TERHADAP MASYARAKAT.

7.2.1. BIDANG KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL
A.

A.1. PENINGKATAN PELAYANAN KEPENDUDUKAN
a. Membangun Dan Mengembangkan Sistem dan Jaringan
Informasi administrasi Kependudukan

-
Membangun pemutakhiran Data base Kependudukan

berkelanjutan
-. Mengembangkan perangkat dan jaringan SIAK

-. Menyelenggarakan pelayanan umum kependudukan
-. Pembinaan kesadaran masyarakat akan identitas diri
-. Menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan
-. Menyelenggarakan
penyebarluasan
informasi
kependudukan
VII | 115
b. Meningkatkan
kualitas
sistem
pelayanan
dan
pencatatan sipil
B.
Pelayanan pencatatan perkawinan
Pelayanan pencatatan kematian
Pelayanan pencatatan kelahiran
Pelayanan pencatatan pengangkatan anak
Pelayanan pencatatan mutasi kependudukan
PROGRAM
1.
Program Penataan Administrasi Kependudukan
2.
Program Pelayanan Pencatatan Sipil
7.2.2. BIDANG KESEHATAN

A.

A.1. PENINGKATAN AKSES MASYARAKAT TERHADAP LAYANAN
KESEHATAN
Dalam rangka peningkatan pelayanan kesehatan akan
dilaksanakan dalam
kerangka arah kebijakan sebagai
berikut:
a. Peningkatan jumlah, jaringan dan kualitas puskesmas;
b. Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan;
c. Pengembangan sistem jaminan kesehatan terutama bagi
penduduk miskin;
d. Peningkatan sosialisasi kesehatan lingkungan dan pola
hidup sehat;
e. Peningkatan pendidikan kesehatan pada masyarakat
sejak usia dini; dan
f. Pemerataan dan peningkatan kualitas fasilitas kesehatan
dasar.
g. Terlayaninya dengan baik dan optimal semua pasien
yang dirawat di Puskemas
VII | 116
h. Masyarakat
mampu
menjaga
kesehatanya
dan
menyebarkan informasi mengenai hidup sehat.

B.
PROGRAM
Dalam rangka mewujudkan peningkatan pendidikan yang
berkualitas, program-program yang dilaksanakan sebagai
berikut:
1.
Program
Promosi
Kesehatan
dan
Pemberdayaan
Masyarakat
7.3. MISI 3:
2.
Program Lingkungan Sehat
3.
Program Usaha Kesehatan Masyarakat
4.
Program Pencegahan dan Pembrantasan Penyakit
5.
Program Perbaikan Gizi Masyarakat
6.
Program Peningkatan Sumberdaya Manusia Kesehatan
7.
Program Obat dan Perbekalan Kesehatan.
8.
Program Kebijakan Manajemen Kesehatan
MEWUJUDKAN KOTA PALANGKA RAYA SEBAGAI KOTA WISATA YANG

TERENCANA, TERTATA, BERWAWASAN DAN RAMAH LINGKUNGAN.
7.3.1. BIDANG KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA

A.
A.1. Pengembangan Potensi Pariwisata

Kebijakan dalam mengembangkan pariwisata adalah:
1. Mendorong
terciptanya kesadaran akan penting
pariwisata bagi ekonomi daerah dan pendapatan

masyarakat
2. Mengarahkan pengembangan destinasi wisata sesuai
karakteristik daerah dan potensi, dan budaya
masyarakat.
VII | 117
B.
PROGRAM
1. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

2. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata
3. Program Pengembangan Kemitraan
4. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya
5. Program Pengelolaan Keragaman Budaya.
6. Program Peningkatan Pelayanan dan Kualitas Kehidupan
Beragama.
7. Program Bantuan Sarana dan Prasarana Keagamaan.
8. Program Peningkatan Kerukunan Umat Beragama.
7.3.2. BIDANG PEKERJAAN UMUM
A.

A.1. PENINGKATAN INFRASTRUKTUR JALAN DAN JEMBATAN
Dalam rangka mewujudkan misi dan sasaran tersebut

peningkatan
infrastruktur
jalan
dan
jembatan
dilaksanakan dalam kerangka arah kebijakan sebagai

berikut:
1 Mengharmonisasikan keterpaduan sistem jaringan
jalan dengan kebijakan tata ruang wilayah.
2 Mempertahankan kinerja pelayanan prasarana jalan
yang telah dibangun melalui pemanfaatan hasil
penelitian dan pengembangan teknologi.
3 Mendorong keterlibatan peran dunia usaha dan
masyarakat dalam penyelenggaran dan penyediaan
prasarana jalan.
4 Melakukan koordinasi diantara pemerintah pusat dan
pemerintah daerah untuk memperjelas hak dan
kewajiban dalam penanganan prasarana jalan.
5 Pengembangan lingkungan permukiman yang sehat
dengan melibatkan partisipasi masyarakat
VII | 118
6 Penyederhanaan prsedur perijinan dan pengakuan

hak atas bangunan perumahan masyarakat.
7 Penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman
bagi masyarakat berpenghasilan rendah.
8 Penyediaan sarana air bersih dan sanitasi dasar,
terutama di daerah kumuh perkotaan, daerah
perdesaan, dan daerah rawan bencana.
9 Mempertahankan fungsi dan kinerja jaringan irigasi
dan rawa.
10 Mengoptimalkan kinerja dan fungsi jaringan irigasi
dan rawa yang rusak.
11 Pengendalian daya rusak air dengan mengutamakan
pengendalian banjir melalui konversi sumberdaya air
dan pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) secara
terpadu dan berwawasan lingkungan.
12 Optimalisasi
perencanaan
pemanfaatan
dan
pengendalian tata ruang wilayah Kota dan Kota

serta
B.
Pengembangan
Wilayah
Strategis.
PROGRAM
Dalam rangka percepatan pencapaian pembangunan

infrastruktur, program dan kegiatan yang akan dilaksanakan
adalah:
1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Kota
2. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Jalan dan Jembatan
3. Program
Peningkatan
Sarana
dan
Prasarana
Kebinamargaan
4. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan
5. Program Sarana dan Prasarana Aparatur
6. Program Pengembangan dan pengelolaan Jaringsan Irigasi
Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya
7. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku
VII | 119
8. Program Pembangunan Turap/Talud/Bronjong

9. Program Pembangunan Sakuran Drainase/Gorong-gorong
10. Program Pengembangan Perkotaan
11. Program Lingkungan Sehat
12. Program Penataan Ruang
13. Program Pemantapan Peraturan Perundang-undangan
7.3.3. BIDANG PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA
A.

A.1. PENINGKATAN PELAYANAN DAN SARANA DAN PRASARANA
PERHUBUNGAN
1. Meningkatkan pelayanan prima di terminal, dermaga,

pelabuhan pelayanan administrasi perijinan bidang
LLAJ dan LLASDP.
2. Meningkatkan penyediaan
sarana dan prasarana
transportasi, pos, dan telekomunikasi.

3. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia melalui
diklat teknis.
4. Meningkatkan
ketertiban,
kelancaran,
dan
keselamatan lalu lintas dan angkutan jalan, angkutan

sungai, danau dan penyeberangan angkutan laut,
pos, dan telekomunikasi.
B.
PROGRAM
1. Pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan

2. Rehabilitasi dan pemeliharaan prasarana dan fasilitas LLAJ
3. Peningkatan pelayanan di terminal, dermaga, pelabuhan
dan pelayanan administrasi pelabuhan
4. Peningkatan sarana dan prasarana transportasi, pos dan
telekomunikasi
5 Peningkatan ketertiban, kelancaran dan keselamatan
transportasi, pos dan telekomunikasi
VII | 120
7.3.4. BIDANG PERENCANAAN PEMBANGUNAN

A.

A.1. OPTIMALISASI PERENCANAAN PEMBANGUNAN
Arah kebijakan perencanaan pembangunan daerah

adalah sebagai
1.
berikut.
Merancang pola perencanaan pembangunan daerah

menurut tingkat dan tahapannya.
2.
Menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang,

Menengah, dan tahunan daerah.
3.
Mengkoordinasikan
program-program
penanaman
modal, penelitian, dan pengembangan serta statistik

di daerah.
4.
Mengkoordinasikan perencanaan, pelaksanaan, dan

pengendalian baik antar isntansi di lingkungan
pemerintah daerah dan instansi lain.
5.
Melakukan pemantauan, penilaian, pelaporan, dan

evaluasi pelaksanaan rencana jangka panjang,
jangka menengah, dan tahunan.
6.
Melakukan kerjasama antar pemerintah daerah

dengan pemerintah daerah lain, Kota/kota, dan
pihak lainnya.
7.
B.
Menyelenggarakan urusan kesekretariat badan.
PROGRAM
1. Program pengembangan Data/Informasi
2. Program Koordinasi Perencanaan Pembangunan
3. Program Perencanaan Pembangunan Daerah

4. Program Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan
5. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi
6. Program Peningkaan Penanaman Modal
VII | 121
7.3.5. BIDANG LINGKUNGAN HIDUP

A.
A.1. Memanfaatkan Lingkungan Hidup Secara Berkelanjutan

Pembangunan lingkungan hidup diarahkan untuk:
1.
Mengarusutamakan
pembangunan
(mainstreaming)
berkelanjutan
ke
prinsip-prinsip
seluruh
bidang
pembangunan;
2.
Meningkatkan koordinasi pengelolaan lingkungan

hidup di daerah;
3.
Meningkatkan upaya harmonisasi pengembangan

hukum lingkungan dan penegakannya secara konsisten
terhadap pencemar lingkungan;
4.
Meningkatkan
upaya
pengendalian
dampak
lingkungan akibat kegiatan pembangunan;

5.
Meningkatkan
lingkungan
kapasitas
hidup,
lembaga
terutama
dalam
pengelola
menangani
permasalahan yang bersifat akumulasi, fenomena

alam yang bersifat musiman dan bencana;
6.
Membangun kesadaran masyarakat agar peduli

pada isu lingkungan hidup dan berperan aktif
sebagai kontrol-sosial dalam memantau kualitas
lingkungan hidup; dan
7.
Meningkatkan
lingkungan,
penyebaran
termasuk
data
informasi
dan
informasi
wilayah-wilayah
rentan dan rawan bencana lingkungan dan informasi

kewaspadaan dini terhadap bencana.
B.
PROGRAM
Program dan kebijakan untuk pemanfaatan sumberdaya

alam adalah
1. Program perubahan pemanfaatan sumber daya alam secara
tradisional ke budidaya
VII | 122
2. Program pengendalian kebakaran hutan dan lahan

3. Program pengembangan hutan hijau
4. Program perlindungan dan konservasi sumberdaya alam
5. Program rehabilitasi dan pemulihan cadangan sumberdaya
alam
6. Program
pembinaan
pertambangan
rakyat
dan
serta
pengembangan
pengembangan
usaha
kawasan
pertambangan
7. Program pemasyarakatan AMDAL
9. Program Sanitasi Lingkungan dan penanganan limbah rumah
tangga
10. Program peningkatan armada sampah dan optimalisasi TPA
11. Program penyuluhan penggunaan teknologi ramah lingkungan
12. Program pengendalian dan pencemaran lingkungan hidup.

7.3.6. BIDANG PERTAMBANGAN DAN ENERGI
A.

A.1. PEMANFAATAN PERTAMBANGAN YANG BERORIENTASI
PADA KELESTARIAN ALAM DAN LINGKUNGAN

Pembangunan pertambangan diarahkan untuk:
1.
Meningkatkan
eksploitasi
dengan
selalu
memperhatikan aspek pembangunan berkelanjutan,

khususnya
mempertimbangkan
kerusakan
hutan,
keanekaragaman hayati dan pencemaran lingkungan;

2.
Meningkatkan peluang usaha pertambangan skala

kecil di wilayah terpencil dengan memperhatikan
aspek sosial dan lingkungan hidup;
3.
Meningkatkan manfaat pertambangan dan nilai

tambah;
4.
Menerapkan good mining practice di lokasi tambang

yang sudah ada;
5.
Merehabilitasi kawasan bekas pertambangan;
VII | 123
6.
Menjamin kepastian hukum melalui penyerasian aturan

dan penegakan hukum secara konsekuen;
7.
Meningkatkan
pembinaan
dan
pengawasan
pengelolaan pertambangan;
8.
Meningkatkan
pelayanan
dan
informasi
pertambangan, termasuk informasi kawasan-kawasan

yang rentan terhadap bencana geologi;
9.
B.
Evaluasi kebijakan/ peraturan yang tidak sesuai.
PROGRAM
1. PROGRAM PEMBINAAN USAHA PERTAMBANGAN
Program ini bertujuan untuk mencapai optimalisasi

pemanfaatan sumber daya mineral dan air tanah melalui
usaha pertambangan dengan prinsip good mining practice.
Kegiatan pokoknya antara lain:
1. Penyusunan
regulasi,
pedoman
teknis,
dan
standar
pertambangan mineral dan air tanah;

2. Pembinaan dan pengawasan kegiatan penambangan;
3. Pengawasan produksi, pemasaran, dan pengelolaan mineral
dan air tanah;
4. Evaluasi perencanaan produksi dan pemasaran mineral dan
air tanah;
5. Evaluasi pelaksanaan kebijakan program pengembangan
masyarakat di wilayah pertambangan;
6. Evaluasi, pengawasan, dan penertiban kegiatan rakyat yang
berpotensi mencemari lingkungan khususnya penggunaan
bahan merkuri dan sianida dalam usaha pertambangan emas
rakat termasuk pertambangan tanpa ijin (PETI) dan bahan
kimia tertentu sebagai bahan pembantu pada industri kecil;
7. Bimbingan teknis pertambangan;
VII | 124
8. Pengelolaan data dan informasi mineral dan air tanah, dan

penyebarluasan informasi geologi yang berkaitan dengan
upaya mitigasi bencana;
9. Sosialisasi kebijakan dan regulasi bidang pertambangan;
10. Peningkatan manfaat dan nilai tambah hasil pertambangan;
11. Penelitian dan pengembangan geologi, mineral dan air
tanah;
12. Pendidikan dan pelatihan bidang geologi, teknologi mineral
dan dan air tanah; serta
13. Pemulihan lingkungan pasca tambang dan penerapan
kebijakan pengelolaan pasca tambang dan produksi migas
yang berwawasan lingkungan.
7.3.7. BIDANG TATA KOTA DAN PERTAMANAN
A.
A.1. PENINGKATAN PENATAAN KOTA DAN PERTAMANAN

1.
Merencanakan tata ruang kota (detail dan teknis)

yang sesuai dengan perkembangan kota berserta
peraturan daerahnya.
2.
Memantapkan pengelolaan pemanfaatan ruang.
3.
Memantapkan pengelolaan pemanfaatan ruang

sesuai rencana tata kota.
4.
Meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap jasa

pelayanan sarana dan prasasarana.
5.
Mempertahankan dan meningkatkan jasa pelayanan

penerangan
jalan
pemakaman
umum
umum
(TPU),
(PJU),
dan
pelayanan
penanggulanan
kebakaran melalui operasi dan pemeliharaan sarana

dan prasarana.
VII | 125
B.
PROGRAM
1. Penataan Ruang Kota
2. Peningkatan Penerangan Jalan Umum (PJU) dan Pemakaman
3. Penataan dan Perijinan Bangunan
4. Pengawasan dan Pengendalian Perkotaan
5. Optimalisasi Pemadam Kebakaran
7.3.8. BIDANG PASAR DAN KEBERSIHAN

A.

A.1. PENINGKATAN FASILITAS PASAR DAN KEBERSIHAN KOTA
1.
Meningkatkan fasilitas dan kenyamanan pasar
2.
Meningkatkan kualitas kebersihan dan keindahan

kota
3.
B.
Meningkatkan pelayanan jasa perparkiran
PROGRAM
1. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana
pasar
2. Peningkatan kemampuan teknis aparatur
3. Peningkatan kebersihan kota, pengelolaan sampah
4. Peningkatan kesadaran masyarakat dalam membayar
restribusi
5. Peningkatkan pelayanan jasa perparkiran
6. Meningkatkan kerjasama dalam pengelolaan parkir,
pasar, dan kebersihan
VII | 126
7.4. MISI 4:
MEWUJUDKAN KOTA PALANGKA RAYA MENUJU MASYARAKAT

SEJAHTERA.
7.4.1. BIDANG KEHUTANAN DAN PERKEBUNAN

A.

A.1. PEMANFATAN SUMBERDAYA ALAM
Pembangunan kehutanan diarahkan untuk:

1. Memperbaiki
sistem
pengelolaan
hutan
dengan
meningkatkan keterlibatan masyarakat secara langsung

dalam pengelolaan hutan, meningkatkan koordinasi dan
penguatan kelembagaan dalam wilayah DAS, serta
meningkatkan pengawasan dan penegakan hukumnya;
2. Mencapai kesepakatan antar tingkat pemerintahan dan
mengimplementasikan
pembagian
wewenang
dan
tanggung jawab pengelolaan hutan;

3. Mengefektifkan sumber daya yang tersedia dalam
pengelolaan hutan;
4. Memberlakukan moratorium di kawasan tertentu;
5. Memanfaatkan
hasil
hutan
non-kayu
dan
jasa
lingkungannya secara optimal.

B.
PROGRAM
1. Program Pemanfaatan Potensi Sumber daya
2. Program Rehabilitasi Hutan dan lahan
3. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan
4. Program Pemanfaatan Kawasan Hutan Produksi
5. Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan
6. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani
7. Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian /
Perkebunan
8. Program peningkatan produksi pertanian / perkebunan
9. Program Pembangunan Kehutanan dan Perkebunan Rakyat
VII | 127
7.4.2. BIDANG KETAHANAN PANGAN

A.
A.1 Peningkatan Dan Menjaga Kestabilan Pangan

Kebijakan dalam pengamanan ketahanan pangan
diarahkan untuk:
1. Mempertahankan
ketersediaan
beras minimal 90
persen dari kebutuhan daerah, agar kemandirian

pangan dapat diamankan.
2. Meningkatkan ketersediaan pangan ternak dan ikan.
Kebijakan pengembangan
peternakan diarahkan
untuk meningkatkan populasi hewan dan produksi

pangan hewani agar ketersediaan dan keamanan
pangan hewani dapat lebih terjamin untuk mendukung
peningkatan kualitas SDM.
3. Melakukan diversifikasi pangan untuk menurunkan
ketergantungan
pada
beras
dengan
melakukan
rekayasa sosial terhadap pola konsumsi masyarakat

melalui kerjasama dengan industri pangan, untuk
meningkatkan minat dan kemudahan konsumsi pangan
alternatif.
B.
PROGRAM
1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan
2.
Program
Peningkatan
Pemasaran
Hasil
Produksi
Pertanian/Perkebunan
3.
Program
Peningkatan
Penerapan
Teknologi
4.
Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan

Lapangan
5.
Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan
6.
Program Pemasaran Hasil Produksi Peternakan
7.
Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan
VII | 128
7.4.3. BIDANG PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN DAN KOPERASI

A.
A.1. PEMBERDAYAAN KOPERASI,
USAHA MIKRO, KECIL, DAN
MENENGAH
Dalam rangka percepatan pencapaian pembangunan

ekonomi daerah melalui pemberdayaan koperasi, usaha
mikro, kecil, dan menengah, kebijakan yang akan
dilaksanakan adalah:
1 Mengembangkan UMKM melalui pendekatan klaster di
sektor agribisnis dan agroindustri disertai pemberian
kemudahan
dalam
pengelolaan
usaha,
termasuk
dengan cara meningkatkan kualitas kelembagaan

koperasi sebagai wadah organisasi kepentingan usaha
bersama untuk memperoleh efisiensi kolektif;
2 Mengembangkan UMKM untuk makin berperan dalam
proses industrialisasi, perkuatan keterkaitan industri,
percepatan pengalihan teknologi, dan peningkatan
kualitas SDM;
3 Mengintegrasikan pengembangan usaha dalam konteks
pengembangan regional, sesuai dengan karakteristik
pengusaha dan potensi usaha unggulan.
4 Mengembangkan UMKM untuk makin berperan sebagai
penyedia barang dan jasa pada pasar domestik yang
semakin
berdaya
saing
dengan
produk
impor,
khususnya untuk memenuhi kebutuhan masyarakat

banyak.
5 Membangun koperasi yang diarahkan dan difokuskan
pada
upaya-upaya
untuk:
(i)
membenahi
dan
memperkuat tatanan kelembagaan dan organisasi

koperasi di tingkat makro, meso, maupun mikro, guna
menciptakan iklim dan lingkungan usaha yang kondusif
bagi kemajuan koperasi serta kepastian hukum yang
VII | 129
menjamin
terlindunginya
koperasi
dan/atau
anggotanya dari praktek-praktek persaingan usaha

yang tidak sehat; (ii) meningkatkan pemahaman,
kepedulian dan dukungan pemangku kepentingan
(stakeholders) kepada koperasi; dan (iii) meningkatkan
kemandirian gerakan koperasi.
B.
PROGRAM
1.
Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang

Kondusif
2.
Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan

Kompetitif Usaha Kecil Menengah
3.
Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi

Usaha Mikro Kecil Menengah
4.
Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi
A.2. Peningkatan Pengembangan Produk Industri dan

Perdagangan
Kebijakan dalam mengembangkan bidang industri dan
perdagangan melalui
1. Meningkatkan
kualitas
kebijakan
industri
dan
perdagangan.
2. Mendorong terciptanya stabilisasi perdagangan produk
industri dan
perdagangan dalam upaya mendukung
perlindungan konsumen.
B.
PROGRAM
1.
Program
Perlindungan
Konsumen
dan
Pengamanan
Perdagangan
2.
Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri
3.
Program Pembinaan Pedagang Kecil
VII | 130
7.4.4. BIDANG PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

A.
A.1. Meningkatkan Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat

Kebijakan pemberdayaan masyarakat perdesaan
melalui:
1. Mendorong terciptanya lapangan kerja berkualitas di
perdesaan dengan merangsang pertumbuhan aktivitas
ekonomi
dan
memperkuat
keterkaitan
kawasan
perdesaan dan perkotaan;

2. Meningkatkan promosi dan pemasaran produk-produk
pertanian dan perdesaan lainnya untuk meningkatkan
kontinuitas pasokan, khususnya ke pasar perkotaan
terdekat serta industri olahan berbasis sumber daya
lokal;
3. Memperluas
akses
masyarakat,
terutama
kaum
perempuan, ke sumber daya-sumber daya produktif

untuk pengembangan usaha seperti lahan, prasarana
sosial ekonomi, permodalan, informasi, teknologi dan
inovasi; serta akses masyarakat ke pelayanan publik
dan pasar;
4. Meningkatkan keberdayaan masyarakat perdesaan
melalui peningkatan kualitasnya, baik sebagai insan
maupun sebagai sumber daya pembangunan, serta
penguatan kelembagaan dan modal sosial masyarakat
perdesaan
berupa
jaringan
kerjasama
untuk
memperkuat posisi tawar;

5. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat perdesaan
dengan memenuhi hak-hak dasar atas pelayanan
pendidikan dan kesehatan serta meminimalkan risiko
kerentanan
baik
dengan
mengembangkan
kelembagaan perlindungan masyarakat petani maupun
VII | 131
dengan memperbaiki struktur pasar yang tidak sehat

(monopsoni dan oligopsoni);
6. Mengembangkan praktek-praktek budidaya pertanian
dan usaha non pertanian yang ramah lingkungan dan
sesuai
dengan
berkelanjutan
prinsip-prinsip
sebagai
bagian
pembangunan
dari
upaya
mempertahankan daya dukung lingkungan.

B.
PROGRAM
Program dan kegiatan dalam pemberdayaan masyarakat

dan desa meliputi:
1. Program
Pemenuhan
Pelayanan
Dasar
Bagi
Masyarakat Miskin.
2. Program
Penguatan
kelembagaan
masyarakat
termasuk lembaga adat

3. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam
pembangunan
4. Program Peningkatan pemanfaatan sumberdaya alam
dan teknologi tepat guna
5. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan
7. Program mamangun dan mahaga lewu (PM2L)
8. Program Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Kawasan
Hutan dan wilayah Pertambangan
7.4.5. BIDANG TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI
A.

A.1. Pengembangan Dan Peningkatan Kesempatan Kerja
Kebijakan
dalam
memberikan
pelayanan
ketenagakerjaan adalah
1. Mendorong serta menfasilitasi terciptanya kesempatan
kerja bagi masyarakat Kota Palangka Raya
2. Fasilitasi akses dan penciptaan lapangan kerja
VII | 132
B.
PROGRAM
a. Penyediaan Balai Latihan Kerja (BLK)

b. Penyelenggaraan
program
Pelatihan
Kerja
Berbasis
Kompetensi
c. Penyelenggaraan Pengawasan Keselamatan, Kesehatan, dan
Kesejahteraan Kerja
d. Pembinaan Kelembagaan dan Pemasyarakatan Hubungan
Industrial\
e. Penyelesaian perselisihan hubungan industrial
f. Penyelenggaraan Bursa Kerja
7.4.6. BIDANG PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN KELUARGA BERENCANA

A.
A.1. Pemberdayaan Perempuan Dan Keluarga Berencana

Arah kebijakan pembangunan yang akan dilakukan
bidang pemberdayaan perempuan dan anak adalah:
1. Meningkatkan keterlibatan perempuan dalam proses

politik dan jabatan publik;
2. Meningkatkan taraf pendidikan dan layanan kesehatan
serta
bidang
pembangunan
lainnya,
untuk
mempertinggi kualitas hidup dan sumber daya kaum

perempuan;
3. Meningkatkan kampanye anti kekerasan terhadap
perempuan dan anak;
4. Menyempurnakan perangkat hukum pidana yang lebih
lengkap
berbagai
dalam
tindak
melindungi
setiap
kekerasan,
individu
eksploitasi,
dari
dan
diskriminasi, termasuk kekerasan dalam rumah tangga;

5. Meningkatkan kesejahteraan dan perlindungan anak;
dan
6. Memperkuat kelembagaan, koordinasi, dan jaringan
pengarusutamaan
gender
dan
anak
dalam
VII | 133
perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi

dari berbagai kebijakan, program, dan kegiatan
pembangunan di segala bidang, termasuk pemenuhan
komitmen-komitmen internasional, penyediaan data dan
statistik
gender,
serta
peningkatan
partisipasi
masyarakat.
Arah kebijakan pembangunan yang akan dilakukan
bidang keluarga berencana adalah:
Kebijakan pembangunan keluarga berencana diarahkan
untuk
mengendalikan
pertumbuhan
penduduk
serta
meningkatkan keluarga kecil berkualitas dengan:

1 Mengendalikan tingkat kelahiran penduduk melalui
upaya memaksimalkan akses dan kualitas pelayanan
KB terutama bagi keluarga miskin dan rentan serta
daerah terpencil; peningkatan komunikasi, informasi,
dan edukasi bagi pasangan usia subur tentang
kesehatan reproduksi; melindungi peserta keluarga
berencana dari dampak negatif penggunaan alat dan
obat kontrasepsi; peningkatan kualitas penyediaan dan
pemanfaatan
alat
dan
obat
kontrasepsi
dan
peningkatan pemakaian kontrasepsi yang lebih efektif

serta efisien untuk jangka panjang.
2 Meningkatkan kualitas kesehatan reproduksi remaja
dalam rangka menyiapkan kehidupan berkeluarga
yang lebih baik, serta pendewasaan usia perkawinan
melalui upaya peningkatan pemahaman kesehatan
reproduksi remaja; penguatan institusi masyarakat dan
pemerintah yang memberikan layanan kesehatan
reproduksi bagi remaja; serta pemberian konseling
tentang permasalahan remaja;
3 Meningkatkan pemberdayaan dan ketahanan keluarga
dalam
kemampuan
pengasuhan
dan
VII | 134
penumbuhkembangan anak, peningkatan pendapatan

keluarga khususnya bagi keluarga Pra-Sejahtera dan
Keluarga Sejahtera-I, peningkatan kualitas lingkungan
keluarga; dan
4 Memperkuat kelembagaan dan jejaring pelayanan KB
bekerjasama dengan masyarakat luas, dalam upaya
pengendalian jumlah dan laju pertumbuhan penduduk
dan pembudayaan keluarga kecil berkualitas.
B.
PROGRAM
1. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak
dan Perempuan
2. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan
Perempuan.
3. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender
dan Anak.
4. Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender
dalam Pembangunan.
7.4.7. BIDANG SOSIAL
A.
A.1. Peningkatan Penanganan Kesejahteraan Sosial Masyarakat

Arah kebijakan perlindungan dan kesejahteraan sosial
yang memperhatikan keserasian kebijakan nasional dan
daerah serta kesetaraan gender, adalah sebagai berikut:
1 Meningkatkan kualitas pelayanan dan bantuan dasar
kesejahteraan
sosial
bagi
penyandang
masalah
kesejahteraan sosial;
2 Meningkatkan pemberdayaan fakir miskin, penyandang
cacat, dan kelompok rentan sosial lainnya;
3 Meningkatkan kualitas hidup bagi PMKS terhadap
pelayanan sosial dasar, fasilitas pelayanan publik, dan
jaminan kesejahteraan sosial;
VII | 135
4 Mengembangkan dan menyerasikan kebijakan untuk

penanganan
masalah-masalah
strategis
yang
menyangkut masalah kesejahteraan sosial;

5 Memperkuat
ketahanan
sosial
masyarakat
berlandaskan prinsip kemitraan dan nilai-nilai sosial

budaya daerah;
6 Meningkatkan
kualitas
manajemen
pelayanan
kesejahteraan sosial dalam mendayagunakan sumbersumber kesejahteraan sosial;

7 Meningkatkan pelayanan bagi korban bencana alam
dan sosial; dan
8 Meningkatkan prakarsa dan peran aktif masyarakat
termasuk masyarakat mampu, dunia usaha, perguruan
tinggi,
dan
Orsos/LSM
dalam
penyelenggaraan
pembangunan kesejahteraan sosial secara terpadu dan

berkelanjutan.
B.
PROGRAM
1. Program Pelayanan, Pembinaan, Partisipasi dan Rehabilitasi

Sosial
2. Program Bina Organisasi, Bantuan Sosial, dan Penanggulan
Bencana
3. Program peningkatan kualitas pengetahuan dan ketrampilan
masyarakat miskin
7.4.8. BIDANG PERTANIAN, PERIKANAN DAN PERTERNAKAN
A.
A.1. Peningkatan Revitalisasi Pertanian Dan Peternakan

Revitalisasi pertanian ditempuh dengan empat langkah
pokok
yaitu
penguatan
peningkatan
lembaga
kemampuan
pendukungnya,
petani
dan
pengamanan
ketahanan pangan, peningkatan produktivitas, produksi,

daya saing dan nilai tambah produk pertanian dan
VII | 136
perikanan serta pemanfaatan hutan untuk diversifikasi

usaha dan mendukung produksi pangan dengan tetap
memperhatikan
kesetaraan
gender
dan
kepentingan
pembangunan berkelanjutan.
1. Kebijakan dalam peningkatan kemampuan petani
dan pelaku pertanian dan perikanan lain serta
penguatan lembaga pendukungnya, diarahkan untuk:
a. Revitalisasi penyuluhan dan pendampingan petani,
termasuk peternak, nelayan, dan pembudidaya
ikan.
b. Menghidupkan dan memperkuat lembaga pertanian
dan perdesaan untuk meningkatkan akses petani
dan
nelayan
terhadap
sarana
produktif,
membangun delivery system dukungan pemerintah

untuk sektor pertanian, dan meningkatkan skala
pengusahaan yang dapat meningkatkan posisi
tawar petani dan nelayan.
c. Peningkatan kemampuan/kualitas SDM pertanian.
2. Kebijakan dalam peningkatan produktivitas, produksi,
daya saing dan nilai
tambah produk pertanian
diarahkan untuk:
a. Pengembangan
usaha
pertanian
dengan
pendekatan kewilayahan terpadu dengan konsep

pengembangan agribisnis. Pendekatan ini akan
meningkatkan
kelayakan
dalam
pengembangan/skala ekonomi, sehingga akan lebih

meningkatkan efisiensi dan nilai tambah serta
mendukung
pembangunan
pedesaan
dan
perekonomian daerah.
b. Penyusunan langkah-langkah untuk meningkatkan
daya saing produk pertanian dan perikanan,
misalnya dorongan dan insentif untuk peningkatan
VII | 137
pasca panen dan pengolahan hasil pertanian dan

perikanan, peningkatan standar mutu komoditas
pertanian dan keamanan pangan, melindungi petani
dan nelayan dari persaingan yang tidak sehat.
c. Penguataan sistem pemasaran dan manajemen
usaha untuk mengelola resiko usaha pertanian serta
untuk mendukung pengembangan agroindustri.
B.
PROGRAM
Dalam rangka mewujudkan revitalisasi pertanian, program

dan kegiatan yang dilaksanakan sebagai berikut:
2. Program Pengembangan Agribisnis
3. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani.
A.2. Peningkatan Pemanfaatan Potensi Perikanan
Kebijakan peningkatan pemanfaatan sumberdaya

perikanan dalam mendukung ekonomi dan tetap menjaga
kelestariannya, melalui: (1) penataan dan perbaikan
lingkungan perikanan budidaya;
(2) perbaikan dan
peningkatan pengelolaan sumberdaya perikanan tangkap;

(3) peningkatan peran aktif masyarakat dan swasta dalam
pengelolaan sumberdaya perikanan; (4) peningkatan
kualitas pengolahan dan nilai tambah produk perikanan
melalui pengembangan teknologi pasca tangkap/panen;
(5) percepatan peningkatan produk perikanan budidaya;
(6)
peningkatan
pendamping
kemampuan
perikanan;
dan
SDM,
(7)
penyuluh,
perkuatan
dan
sistem
kelembagaan, koordinasi dan pengembangan peraturan

perundangan
sebagai
instrumen
penting
untuk
mempertegas pengelolaan sumber daya perikanan yang

ada.
VII | 138
B.
PROGRAM
1. Program Pengembangan sarana dan prasarana perikanan

2. Program Pengembangan dan peningkatan kualitas SDM
3. Program Pengembangan dan pembinaan usaha perikanan
tangkap
4. Program
Pengembangan
dan
pembinaan
perikanan
budidaya
5. Pengembangan sistem pengawasan
6. Peningkatan sarana dan prasarana statistik dan pelaporan
7.5. MISI 5:
MEWUJUDKAN PEMERINTAHAN YANG BAIK DAN BERSIH DENGAN

KEDISIPLINAN
TINGGI,
SIKAP
PROFESIONAL,
BERIBAWA
DAN
BERTANGGUNG JAWAB UNTUK MEMBERIKAN PELAYANAN PRIMA

KEPADA MASYARAKAT.
7.5.1. BIDANG INSPEKTORAT
A.
A.1. Meningkatkan Kinerja Pemeriksaan/Pengawasan

Arah kebijakan dalam bidang pemeriksaan adalah:
1. Meningkatkan kemampuan aparatur yang handal dan
pembenahan administrasi dilingkungan pemerintah
Kota.
2. Meningkatkan
kualitas
hasil
pengawasan
dan
pemeriksaaan khususnya terhadap kegiatan bidang

pemerintahan, sosial-politik, perekonomian daerah,
kesejahteraan
sosial,
aparatur/kepegawaian,
pendapatan, kekayaan, dan perijinan.

3. Meningkatkan
penyelenggaraan
peran
aparatur
dalam
tugas umum pemerintahan dan
pelaksanaan pembangunan yang akuntabel, bersih,

dan berwibawa serta bebas KKN.
VII | 139
4. Menerapkan sistem pengawasan yang berorientasi

preventif
dan
represif
secara
periodik
dan
berkesinambungan.
B.
PROGRAM
1. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan

Pengendalian Pelaksanaa Kebijakan KDH
7.5.2. BIDANG PERPUSTAKAAN,KEARSIPAN, DAN DOKUMENTASI

A.
A.1 Peningkatan Kuantitas Dan Kualitas Perpustakaan, Arsip, Dan

Dokumentasi
Arah kebijakan dalam bidang perpustAkaan, arsip,
dan dokumentasi daerah adalah:
1. Mendorong peningkatan koleksi buku yang tersedia di
perpustakaan daerah.
2. Tertatanya
pengarsipan secara baku di masing-
masing SKPD
3. Terdokumentasinya semua kegiatan pembangunan
daerah dan dapat diakses oleh semua masyarakat.
B.
PROGRAM
1. Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

2. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Kota
3. Program Pemeliharaan Rutin/Berkala sarana dan Prasarana
Kearsipan
4. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi
VII | 140
7.5.3. BIDANG KEPEGAWAIAN , PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

A. STRATEGI DAN KEBIJAKAN
A.1. Peningkatan Kualitas Aparatur Daerah
Dalam rangka peningkatan kualitas aparatur daerah

yang handal, cakap, dan dan profesional dalam menghadapi
pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan dan administrasi arah
kebijakan sebagai berikut:
1. Peningkatan pelayanan pendidikan kedinasan.
2. Peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur.
3. Peningkatan pembinaan dan pengembangan aparatur.
B.
PROGRAM DAN KEGIATAN
Dalam rangka mewujudkan program bidang kepegawaian

dan pelatihan pendidikan, program-program
dan kegiatan
yang dilaksanakan sebagai berikut:

1. Program Pendidikan Kedinasan
2. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur
3. Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur
7.5.4. BIDANG KESBANGLINMAS

A. STRATEGI DAN KEBIJAKAN
A.1. Peningkatan Keamanan Dan Ketertiban
Strategi dan kebijakan untuk meningkatkan keamanan

dan ketertiban meliputi:
1. Meningkatkan kemampuan mencegah, menangkal dan
menindak kejahatan terutama
melalui deteksi dini dan
keterlibatan para tokoh masyarakat.

2. Meningkatkan profesionalisme aparat Satuan Polisi
Pamong Praja melalui pembinaan kinerja dengan
meningkatkan sumber daya organisasi dan manajemen.
VII | 141
3. Meningkatkan kerja sama dengan kepolisian dalam

upaya menciptakan ketentraman dan ketertiban.
A.2. Mewujudkan Kehidupan Kelembagaan Demokratis
Arah kebijakan dari Perwujudan Lembaga Demokrasi

yang Makin Kokoh akan ditempuh melalui kebijakan:
1. Mewujudkan kelembagaan demokrasi yang lebih kokoh
mempertegas tugas, wewenang dan tanggungjawab.
2. Memperkuat peran masyarakat dalam rangka menuju
tatanan masyarakat sipil/masyarakat
madani (civil
society).
B.
PROGRAM
Arah kebijakan dalam Peningkatan Keamanan, Ketertiban

dan Penanggulangan Kriminalitas dijabarkan ke dalam program
pembangunan sebagai berikut:
1. Program
Peningkatan
Keamanan
dan
Kenyamanan
Lingkungan
2. Program pembentukan produk hukum dan Legislasi
Arah kebijakan dalam Perwujudan Lembaga Demokrasi
yang
makin
kokoh
dijabarkan
dalam
program-program
pembangunan sebagai berikut:

1. Program Pendidikan Politik Masyarakat
2. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan
7.5.5. BIDANG POLISI PAMONG PRAJA
A.

A.1. Pemeliharan Ketertiban Masyarakat dan Pencegahan
Tindak Kriminal
B.
PROGRAM
1. Program pemeliharaan kamtrantibmas dan pencegahan
tindak kriminal.
VII | 142
7.5.6. BIDANG PENGELOLAAN KEUANGAN
A.

1.
Menggali dan mengembangkan sumber keuangan daerah

melalui pajak dan retribusi daerah dengan jalan
intensifikasi maupun diversifikasi.
2.
Meningkatkan
pengendalian
dan
pengembangan
penerimaan dan pengeluaran keuangan maupun belanja

daerah
3.
Pengadministrasian dan pengendalian yang efektif dan

efisien terhadap asset daerah..
4.
Menetapkan sistem, dan pola manajemen terbuka dalam

pelayanan.
B.
PROGRAM
1. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan
Keuangan Daerah
2. Pembiayaan
7.5.7. BIDANG PERIJINAN
A.

1.
Pembuatan jaringan teknologi informasi sampai ke dinasdinas yang terkait dengan pengelolaan perizinan.
2.
Peningkatan Sumber Daya Aparatur
3.
Peningkatan sarana dan prasarana kantor
4.
Penyempurnaan
ketentuan
Peraturan
Daerah
yang
berkaitan dengan perizinan usaha

5.
Penyempurnaan pola/sistem pelayanan yang disesuaikan

dengan sistem Program Aplikasi Informasi Teknologi
B.
PROGRAM
1. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
2. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi
VII | 143
7.5.8. BIDANG SEKRETARIAT DPRD
A.

1. Peningkatan kualitas pelayanan tertib administrasi dan
keuangan anggota DPRD Kota Palangka Raya;
2. Meningkatakan Kualitas Pengembangan SDM Anggota
DPRD Kota Palangka Raya dan Aparatur Sekretariat DPRD
Kota Palangka Raya;
3. Meningkatkan Kinerja Anggota Dewan dalam menyerap
aspirasi masyarakat dan membantu proses penyelesaian;
4. Meningkatkan
peran
serta
sebagai
mediator
yang
menjebatani kepentingan antara eksekutif dan legislatif;

5. Meningkatkan sarana dan prasarana;
6. Meningkatkan koordinasi dan komunikasi antara DPRD
seluruh Indonesia;
B.
PROGRAM
2. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja dan Keuangan
3. Program Peningkatan kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat
Daerah
7.6. MISI 6:
MEWUJUDKAN MASYARAKAT YANG MEMILIKI KESADARAN POLITIK,

HUKUM, TERTIB DAN DEMOKRATIS.
7.6.1. BIDANG PEMERINTAHAN UMUM

A.

A.1. Peningkatan Kapasitas Pemerintahan Umum
1. Mengelola keuangan daerah yang didasarkan pada

prinsip efisiensi, transparan, dan akuntabel
2. Mendorong peningkatan manajemen penyelenggaraan
pemerintahan yang efektif dan efisien.
VII | 144
3. Peningkatan koordinasi dan hubungan kerja sama yang

baik antar Lembaga Pemerintah maupun antar daerah.
4. Memperluas penyebaran data dan informasi tentang
kebijakan daerah dan hasil-hasil pembangunan kepada
masyarakat
5. Mendorong
peningkatan
pelayanan
keprotokolan,
jaringan komunikasi, dan informasi.

6. Tersedianya bantuan bagi kegiatan: kesejahteraan
sosial,
peningkatan
pemberdayaan
kepemudaan,
kehidupan
masyarakat
pembinaan
beragama,
desa,
kegiatan
olahraga
berbakat,
berprestasi, dan olahraga tradisonal.

7. Melaksanakan perencanaan pembangunan daerah
yang
didasarkan
oada
tuntutan
kebutuhan
pengembangan berbagai sektor pembangunan daerah

8. Mendorong
peningkatan
pembangunan,
koordinasi
pemberdayan
pelaksanaan
perekonomian
masyarakat, dan peningkatan sarana dan prasarana

perekonomian
9. Mendorong iklim investasi dan penguatan ekonomi
daerah, pengembangan usaha pertambangan dan
energi,
pengelolaan
budaya, terbentuk
kekayaan
dan
keragaman
aliansi pemasaran pariwisata,
terkelolanya cagar budaya dan benda purbakala.

10. Mengumpulkan
dan
mengkompilasi
data
hasil
penelitian yang dilakukan badan/dinas/unit satuan

kerja huna bahan perencanaan.
11. Mendorong
pengembangan
kapasitas
organisasi
pemerintah daerah yang didasari oleh semangat

penyempurnaan struktur organisasi
dan perangkat
daerah.
VII | 145
12. Mendorong peningkatan pelayanan di bidang hukum

dan HAM, dan tersedianya jaringan informasi hukum.
13. Tersedianya
sarana
dan
prasarana
aparatur
pemerintah daerah.
14. Mendorong peningkatan informasi dan komunikasi,
penataan kearsipan dan ketatausahaan.
15. Mendorong peningkatan sumber daya aparatur dan
sistem akuntansi pengelolaan keuangan daerah yang
berbasis kinerja.
16. Memperkuat penataan dan pengelolaan administrasi
pengelolaan barang daerah.
B.
PROGRAM
1. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat

Daerah
2. Program
Peningkatan
Pelayanan
Kedinasan
Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah

Keuangan Daerah
4. Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan
Kota.
5. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan
Aparatur Pengawasan
6. Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan
Prosedur Pengawasan
7. Program Optimalisasi Teknologi Informasi
8. Program
Mengintensifkan
Penanganan
Pengaduan
Masyarakat
9. Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah
VII | 146
7.7. PROGRAM SELURUH SKPD

Program yang dilaksanakan oleh seluruh SKPD dalam rangka
peningkatan pelayanan publik oleh aparatur meliputi;
1.
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
2.
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
3.
Program Peningkatan Dispilin Aparatur
4.
Program Fasilitas Pindah/Purna Tugas PNS
5.
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
6.
Program Peningkatan Pengembagan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja

dan Keuangan
VII | 147
BAB VIII
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS

8.1 RENCANA PROGRAM PRIORITAS
Untuk mencapai sasasan pokok yang telah disebutkan sebelumnya,

pembangunan jangka menengah membutuhkan tahapan dan skala prioritas yang
akan menjadi agenda dalam pembangunan jangka menengah. Tahapan dan skala
prioritas yang ditetapkan mencerminkan urgensi permasalahan
yang hendak
diselesaikan, tanpa mengabaikan permasalahan lainnya. Oleh karena itu, indikasi

rencana program prioritas di setiap tahapan berbeda-beda, tetapi kesemuanya
harus tetap berkesinambungan untuk mewujudkan sasaran pembangunan.
Setiap sasaran pokok dalam enam (6) misi pembangunan jangka menengah
dapat ditetapkan skala prioritasnya
dalam masing-masing tahapan. Prioritas
masing-masing misi dapat diperas kembali menjadi rencana program prioritas

utama. Program prioritas utama menggambarkan makna strategis dan urgensi
permasalahan. Atas dasar tersebut, tahapan dan skala prioritas pembangunan
daerah periode 2008-2013 disusun bersama dengan kebutuhan pendanaan.
Program prioritas pembangunan selanjutnya dijabarkan sesuai dengan
bidang-bidang yang akan melaksanakan program pembangunan sesuai dengan
organisasi dan perangkat daerah yang ada dan disertai dengan kebutuhan
pendanaan. Skala prioritas tersebut mencakup bidang-bidang yang ada dalam
organisasi perangkat daerah berdasarkan PP 41 tahun 2007. Kesesuaian kerangka
dan pengorganisasian program dengan klasifikasi fungsi, urusan wajib dan urusan
pilihan pemerintahan daerah sesuai PERMENDAGRI 13/2006 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah dan Perubahannya Nomor 59 Tahun 2007 dan mengacu kepada
rencana prioritas dalam RPJP Kota Palangka Raya 2008-2028 RPJM Kota ke 1
periode 2008-2013.
Dengan melihat perkembangan daerah sampai saat ini dan menghadapi
periode 2008-2013, disusunlah rencana prioritas pembangunan daerah. Penetapan
urutan prioritas pembangunan disesuaikan dengan urutan strategi pembangunan
daerah di Bab 6.
VIII | 148
A. RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN SUMBER DAYA MANUSIA
Prioritas pembangunan bidang sumber daya manusia (SDM) pada tahun

2008-2013 terutama diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat,
kesejahteraan sosial dan peningkatan apresiasi seni-budaya dan olahraga. Dalam
kaitan itu prioritas pembangunan sumber daya manusia pada tahun 2008-2013
diletakan pada upaya untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia melalui
peningkatan akses, pemerataan, relevansi dan mutu pelayanan sosial dasar,
terutama pendidikan dan kesehatan. Upaya tersebut dilakukan seiring dengan
penataan dan persebaran mobilitas penduduk yang mengikuti pembangunan
wilayah dan sesuai daya dukung wilayah. Upaya tersebut juga didukung dengan
pelaksanaan desentralisasi pembangunan sumber daya manusia dan penerapan
good governance di setiap tingkatan pemerintahan dan di setiap layanan sosial
dasar. Di samping itu, di upayakan pula peningkatan pembiayaan pembangunan
sumber daya manusia untuk meningkatkan kemampuan masyarakat dalam
mengakses pelayanan sosial dasar melalui alokasi pembiayaan pemerintah yang
lebih memadai dan berprinsip pada pemerataan dan keadilan.
Prioritas pembangunan sumber daya manusia tersebut dijabarkan melalui
pembangunan pendidikan, ilmu pengetahuan dan teknologi, pemuda dan olah raga,
serta kesehatan. Adapun Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang program dan
kegiatan prioritasnya berkaitan langsung dalam hal pembangunan sumber daya
manusia adalah sebagai berikut :
A.1. DINAS PENDIDIKAN, PEMUDA DAN OLAHRAGA
A.1.1.
Program dan Kegiatan Tahun 2009

1. Program Pendidikan Anak Usia Dini
Pengadaan Rapot TK
Pembangunan TK Yasalmuna
VIII | 149
2. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun

Rehabilitasi Sedang/Berat Bangunan Sekolah
Perencanaan Teknis dan Pengawasan Teknis Rehabilitasi
Penyelenggaraan US dan UN SD/MI/SDLB
Cetak Soal US SD/MI/SDLB
Biaya Cetak Raport SD/MI
Penyusunan Materi US SD/MI/SDLB
Lomba Motivasi Belajar Mandiri (LOMOJARI)
3. Program Pendidikan Menengah
Penyelenggaraan US SMP / SMA / SMK
Dana Pendamping UN
Sosialisasi UN SMP / SMA / SMK
Ujian Praktek SMP/SMA/SMK
Lomba Ketrampilan Siswa (LKS) SMK
Pencetakan Raport SLTP/SLTA
Sosialisasi Wajar 12 Tahun
Pembangunan SMK Kecil Negeri Sabangau
Pembangunan SMK Kecil Perkebunan Kecamatan Rakumpit
Persiapaan Intensif UN SMP / SMA / SMK
4. Program Pendidikan Non Formal
Workshop Tutor Pendidikan Kesetaraan
Ujian Paket A,B,C Periode I Mei
Ujian Paket A,B,C Periode II Nopember
Pelaksanaan HAI
Pembangunan Balai Eka Harati
Pembangunan TK Aquran Aqidatul Awwam
VIII | 150
5. Program
Peningkatan
Mutu
Pendidikan
dan
Tenaga
Pendidikan
Bantuan Sertifikasi Bagi Guru TK/SD/SMP/SMA/SMK
Penunjangan Biaya Penyelenggaraan TK/SD Negeri/Swasta
Penunjangan
Biaya
Penyelenggaraan
SMP/SLB
Negeri/Swasta
Penunjangan
Biaya
Penyelenggaraan
SMA/SMK
Negeri/Swasta
Dana Pendamping Manajemen Sekretariat BOS SD/SMP
Peningkatan
Kualifikasi
S1
Bagi
Guru
TK/SD/SMP/SMA/SMK
Pengadaan Buku Bahan Ajar Kelas I VI
6. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan
Pembinaan Dewan Pendidikan
Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan
Pengumpulan dan Pengelolaan Data Pendidikan dan Tenaga
Operasional ICT
Penyusunan Profil Pendidikan
Jasa Komunikasi dan Informasi
Pengadaan Kursi Kerja Eselon IV dan II
7. Program Kepemudaan dan Olah Raga
Seleksi Paskibraka Tingkat Kota
Diklat Paskibraka Tingkat Kota
Gelar Senja
Kemah Kesatuan Pelajar Se Kota Palangka Raya
Latihan Kepemimpinan OSIS
Upacara Peringatan Hardiknas
Pelaksanaan Olimpiade Olah Raga Seni dan Sastra
SMP/MTs Provinsi
VIII | 151
Pengiriman Kontingen Porseni Guru Ke Tingkat Daerah

Pelaksanaan Invitasi Olah Raga Tradisional Ke Daerah
Pelaksanaan Festioval Budaya Isen Mulang Tingkat Kota
Pengiriman Kontingen Festival Budaya Isen Mulang
Ke
Tingkat Daerah
Upacara Peringatan HAORNAS (Hari Olah Raga Nasional)
Lanjutan Penimbunan Lapangan Sepak Bola Mini
Pengiriman Kontingen Olimpiade Olah Raga SD/MI ke
Provinsi
Pengadaan Sarana dan Prasarana BUPER Kamariat Tuah
Pahoe
8. Program Pembinaan Generasi Muda dan Olah Raga
Penyelenggaraan SKJ di Jajaran Pemko Palangka Raya
Olimpiade Olah Raga Seni dan Sastra SD/MI Kota
Palangka Raya
Pengiriman Kontingen Olimpiade SMP/MTs Ke Tingkat
Provinsi
PORSENI Guru Tingkat Kota Palangka Raya
Lomba Gerak Jalan 8,17, dan 45 Km
Pelatihan Instruktur Senam Bagi Guru Penjaskes
Lomba Tata Upacara SLTP dan SLTA Tingkat Kota Palangka
Raya
Turnamen Pencak Silat Pelajar SLTP dan SLTA se Kota
Palangka Raya
Turnamen Sepak Bola Pelajar SLTP dan SLTA se Kota
Palangka Raya
VIII | 152
A.1.2.

Pengadaan Raport TK
Pembangunan Gedung Sekolah baru
Penambahan ruang kelas
Pengadaan Mubiler sekolah
Pelatihan Kompetensi Tenaga Pendidik
Pengembangan Kurikulum,bahan ajar dan model
pembelajaran Pendidikan Usia Dini
Kegiatan Student day bagi anak usia dini lomba Panca Sila
Rehab ruang kelas
Lomba Kreativitas siswa TK
2. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun
Pembangunan Gedung Sekolah Baru
Rehabilitasi sedang/berat rumah dinas Kepala Sekolah,
Guru dan Penjaga Sekolah
Pembangunan perpustakaan sekolah
Pengadaan alat praktek dan peraga siswa
Cetak soal US Tertulis SD/MI/SDLB
Cetak Soal US Praktek SD/MI/SDLB
Pendidikan dan Pelatihan Mata Pelajaran
Pelatihan Kompetensi siswa berprestasi
Pendidikan dan Pelatihan penyusunan kurikulum dan Silabus
SD
Pembinaan Kelembagaan dan manajemen sekolah dengan
penerapan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS)
VIII | 153
Penyediaan dana pengembangan sekolah SSN dan SBI

Pembinaan minat,bakat,kreaktivitas siswa
Mengadakan kunjungan belajar Tenaga Pendidik dan
Tenaga Kependidikan SSN
Pengadaan buku-buku dan alat tulis siswa
Kegiatan Gugus Sekolah
Pemeliharan rutin/berkala bangunan Sekolah
Sosialisasi UASBN
Try Out
Seleksi Calon Kepala Sekolah
Seleksi Calon Pengawas
Diklat Calon Pengawas
ME Kepala Sekolah Dasar
Peningkatan Kompetensi Pengawas
Peningkatan Pengembangan Profesi Guru
3. Program Pendidikan Menengah/Wajar 12 Tahun
Penyelenggaraan US SMP/SMA/SMK
Dana Pendamping UN
Dana Penunjang Penyelenggaraan Pendidikan TK,SD,
SMP,SMA,SMK Negeri/Swasta Kota Palangka Raya
Cetak soal Ujian tertulis SMP/SMA/SMK
Cetak soal Ujian Praktek SMP/SMA/SMK
Lomba Keterampilan Siswa (LKS) SMK
Pencetakan Raport SMP,SMA dan SMK
Pelaksanaan uji Kompetensi siswa SMK
Pelatihan penyusunan kurikulum SMP/SMA/SMK
Sosialisasi UN SMP/SMA/SMK
VIII | 154

Pembangunan Sekolah Baru
DAK SMP Tahun 2010 (Rehabilitasi sedang/berat gedung
SMP)
Dana Pendamping DAK SMP 2010
Peningkatan kerja sama dengan dunia usaha dan dunia
industri
Penyediaan Bantuan Operasional Manajemen Mutu
(BOMM)
Lomba Motivasi Belajar Mandiri (LOMOJARI) SMP Terbuka
Olimpiade Sains SMP/SMA/SMK
Lomba Cerdas Cermat UUD 45
Pembinaan TIM Pengembangan KTSP SMP,SMA Dan SMK
Biaya Try Out SMP,SMA dan SMK
Biaya PPDB SMP,SMA dan SMK
Pendataan dan Pembuatan Profil Perguruan Tinggi
Bantuan Biaya Tebas Tebang Tanah Pembangunan SMKN-5
Palangka Raya
Dana Pendamping Block Grant SMP,SMA,SMK Palangka
Raya
Pameran Ketrampian Siswa SMK
Kegiatan MGMP,SMP,SMA,SMK
Penyusunan Perda Wajar 12 Tahun
Diklat Mata Pelajaran SMP/SMA/SMK
Pemasangan Listrik Hotel Mini SMK Negeri 3 P. Raya
Biaya Pembuatan Sertifikat Tanah Bangunan Sekolah
SMP/SMA/SMK
VIII | 155
Penimbunan halaman SMK Negeri 5 P. Raya

Olimpiade Siswa Nasional (OSN)
Lomba Penelitian Ilmiah Remaja (LPR)
Festival dan Lomba Seni Siswa Nasional (FLS2N)
Workshop Tutor Pendidkan Kesetaraan
Ujian Paket A, B, C Periode I Mei
Ujian Paket A, B, C Periode II November
Pelaksanaan HAI
Pembangunan Balai Eka Harati
Pembinaan pendidikan kursus dan kelembagaan
Pengembangan pendidikan keaksaraan
Pengembangan pendidikan kecakapan hidup
5. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga
Kependidikan
Bantuan Sertifikasi Bagi Guru TK/SD/SMP/SMA/SMK +
C160
Pelaksanaan uji kompetensi pendidik dan tenaga
kependidikan
School Map Jardiknas,Jaringan Internet Sekolah
SD,SMP,SMA dan SMK.
Pengembangan sarana ICT Disdikpora
Tim Pengembangan Standar Mutu Pendidikan SD,SMP,SMA
dan SMK
Dana Pendamping Manajemen Sekretariat BOS SD,SMP
Peningkatan Kualifikasi Program S1 Bagi Guru
TK/SD/SMP/SMA/SMK
Pelatihan bagi pendidik untuk memenuhi standar kompetensi
Pengembangan sistem pendataan dan pemetaan pendidik
dan tenaga kependidikan
VIII | 156
Akreditasi TK,SD,SMP,SMA dan SMK

Seleksi guru berprestasi TK,SD,SMP,SMA dan SMK
Dana Pendamping Pengadaan Aplikasi Pendataan
Penggunaan SMS
Tim Sekretariat dan Bantuan Pengembangan KTSP
SD/SMP/SMA/SMK
Pembuatan Buku selayang pandang
Pengumpulan dan Pengelolaan Data Pendidikan dan

Tenaga Operasional ICT
J asa Komunikasi dan Informasi
Gelar Senja
Upacara Peringatan HARDIKNAS
Olimpiade Olah Raga Seni dan Sastra SMP/MTs Kota (25

Cabang Lomba)
Pengiriman Kontingen PORSENI Guru Ke Tingkat Daerah
Pelaksanaan Invitasi Olah Raga Tradisional Kota Palangka

Raya
Pengiriman Atlet Invitasi Olah Raga Tradisional Ke Daerah
Pelaksanaan Festival Budaya Isen Mulang Tingkat Kota
Pengiriman Kontingen Festival Budaya Isen Mulang Ke

Tingkat Daerah
VIII | 157
Lanjutan Penimbunan Lapangan Sepak Bola Mini
Pengiriman Kontingen Olimpiade Olah Raga SD/MI Ke

Provinsi
Olimpiade Olah Raga SD/MI Tingkat Kota
Pengiriman Kontingen Olah Raga Seni dan Sastra

SMP/MTs Kota (25 Cabang Lomba)
Olimpiade Olah Raga SMA Tingkat Kota 5 Cabor
Pengiriman Atlit Olimpiade Olah Raga SMA ke Tingkat

Provinsi
Olimpiade Olah Raga SMK Cabang Basket
Pengiriman Kontingen Olimpiade Olah Raga SMK Cabang

Basket ke Provinsi
Dana Pendamping Atlet ke Tingkat Nasional untuk 5

cabang olah raga
Bantuan untuk OKP dan kegiatan olah raga masyarakat
Lomba tata upacara bendera pelajar SMA,SMK
Bantuan pembinaan UKS
Bantuan penyelenggaraan Lomba UKS Tkt

SD,SMP,SMA,SMK
Jambore guru Tingkat Kota
Pembinaan Drum Band Dinas Pendidikan Pemuda Dan Olah

Raga
Bantuan Biaya Pembinaan Club Olah Raga Siswa SD
Walikota Cup 10 km hari jadi kota
Pekan Olah Raga Kota (POPKOT) Palangka Raya +C214
Pengiriman Kontingen Pelajar Kota Palangka Raya Pekan

Olah raga Pelajar Daerah (POPDA) ke Provinsi
Pembelian Alat-alat olah raga
Diklat Olah Raga
VIII | 158
Pertukaran Pemuda Indonesia-Kanada di Kota Palangka

Raya
Olimpiade Olah Raga Siswa Nasional ( O2SN)
8. Pembinaan Generasi Muda dan Olah Raga
Olimpiade Olah Raga Seni dan Sastra SD/MI Kota

Palangka Raya
Pengiriman Kontingen Olimpiade SMP/MTs Ke Tingkat

Provinsi
Turnaman Pencak Silat Pelajar SMA, SMK Sekota Palangka

Raya
Lomba Gerak Jalan 8, 17 dan 45 Km
Turnamen Sepak Bola Pelajar SMA Se Kota Palangka

Raya
A.1.3.

Pengadaan Raport TK

Kegiatan Student Day bagi anak usia dini lomba Pancasila
Rehab ruang kelas
Lomba kreativitas siswa TK
VIII | 159

Pembinaan Kompetensi siswa berprestasi
Pendidikan dan Pelatihan penyusunan kurikulum dan

Silabus SD


Kegiatan gugus sekolah
Pemeliharaan rutin/berkala bangunan sekolah
Sosialisasi UASBN
Try Out
Peningkatan Pengembangan Profesi guru
VIII | 160
Dana Pendamping UN

Pelaksanaan Uji Kompetensi siswa SMK
Pelatihan penyusunan kurikulum



industri

(BOMM)
Olimpiade Sain SMA/MA
VIII | 161

Raya
Penyelenggaraan Diklat Mata Pelajaran SMP/SMA/SMK
Penimbunan halaman SMK Negeri 6 P. Raya
Olimpiade siswa nasional (OSN)
Lomba Penelitian Ilmiah Remaja (LPIR)
Festival dan Lomba Seni Siswa Nasional (FLS2 N)
DAK SMP Tahun 2011 (Rehabilitasi sedang/berat gedung

SMP)
Pelaksanaan HAI
Pembangunan TPA
VIII | 162

Kependidikan
Bantuan Sertifikasi Bagi Guru TK/SD/SMP/SMA/SMK

kependidikan

SD,SMP,SMA dan SMK.

dan SMK

TK/SD/SMP/SMA/SMK
Pelatihan bagi pendidik untuk memenuhi standar

kompetensi

Akreditasi TK,SD,SMP,SMA dan SMK
Dana Pendamping pengadaan aplikasi pendataan

penggunaan SMS
Tim sekretariat dan bantuan pengembangan KTSP

SD/SMP/SMA/SMK

VIII | 163
Pengiriman Kontingen Olimpiade SMP/MTs ke Tingkat

Provinsi

Cabang Lomba)

Raya

Tingkat Daerah

Provinsi


Provinsi

Basket ke Provinsi

cabang olah raga
Pekan Olah Raga Kota (POPKOT) Palangka Raya

VIII | 164
Olimpiade Olah Raga Siswa Nasional
Gelar Senja
Lomba Tata Upacara Bendera Pelajar SMA,SMK
Bantuan Pembinaan UKS

SD,SMP,SMA,SMK
Pembinaan Drum Band Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga
Diklat Olah Raga

Raya

Raya
VIII | 165
A.1.4.

Pengadaan Raport TK

Rehab ruang kelas


Silabus SD

VIII | 166

Pemeliharaan Rutin/berkala bangunan sekolah
Sosialisasi UASBN
Try Out
Diklat Calon Kepala Sekolah
Peningkaan Pengembangan Profesi Guru
Dana Pendamping UN

Pelaksanaan Uji Kompetensi Siswa SMK

VIII | 167


industri

(BOMM)

Raya
Penimbunan Halaman SMK Negeri 6 P. Raya
Olimpiade siswa Nasional (OSN)
Lomba penelitian ilmiah remaja (LPIR)
DAK SMP Tahun 2012 (rehabilitasi sedang/berat gedung

SMP)
VIII | 168
Pelaksanaan HAI
Pembangunan TPA

Kependidikan

C160

kependidikan

SD,SMP,SMA dan SMK.

dan SMK

TK/SD/SMP/SMA/SMK

kompetensi

Akreditisasi TK,SD,SMP,SMA dan SMK
VIII | 169
Dana pendamping pengadaan aplikasi pendataan

penggunaan SMS

SD/SMP/SMA/SMK
Pembuatan Buku Selayang Pendang

Monitoring,evaluasi dan pelaporan

Provinsi

Cabang Lomba)

Raya

Tingkat Daerah

Provinsi

VIII | 170

Provinsi

Basket ke Provinsi

cabang olah raga

Gelar Senja

SD,SMP,SMA,SMK
VIII | 171

Olahraga
Diklat Olah Raga

Raya

Raya
A.1.5.

Pengadaan Raport TK

Rehab ruang kelas

VIII | 172

Silabus SD


Pemeliharaan Rutin/berkala bangunan sekolah
Sosialisasi UASBN
Try Out
Diklat Calon Kepala Sekolah
Peningkaan Pengembangan Profesi Guru
Dana Pendamping UN

VIII | 173
Pelaksanaan Uji Kompetensi Siswa SMK



industri

(BOMM)

Raya
VIII | 174
Penimbunan Halaman SMK Negeri 6 P. Raya
Olimpiade siswa Nasional (OSN)
Lomba penelitian ilmiah remaja (LPIR)
DAK SMP Tahun 2012 (rehabilitasi sedang/berat gedung

SMP)
Pelaksanaan HAI
Pembangunan TPA

Kependidikan

C160

kependidikan

SD,SMP,SMA dan SMK.

dan SMK
VIII | 175

TK/SD/SMP/SMA/SMK

kompetensi

Akreditisasi TK,SD,SMP,SMA dan SMK
Dana pendamping pengadaan aplikasi pendataan

penggunaan SMS

SD/SMP/SMA/SMK
Pembuatan Buku Selayang Pendang

Monitoring,evaluasi dan pelaporan

Provinsi

Cabang Lomba)

Raya
VIII | 176

Tingkat Daerah

Provinsi


Provinsi

Basket ke Provinsi

cabang olah raga

VIII | 177
Gelar Senja

SD,SMP,SMA,SMK

Olahraga
Diklat Olah Raga

Raya

Raya
VIII | 178
A.2. DINAS KESEHATAN

A.2.1.
Program dan Kegiatan TAHUN 2009

1. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan
Pengadaan Obat dan Perbekalan Kesehatan
Peningkatan Pemerataan Obat dan Perbekalan Kesehatan
Penatalaksanaan Obat dan Alkes Rusak (ED)
2. Program Upaya Kesehatan Masyarakat
Pemeliharaan dan Pemulihan Kesehatan
Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan

Prasarana Puskemas dan Jaringannya
Penyelenggaraan
Pencegahan
dan
Pemberantasan
Penyakit Menular dan Wabah
Revitalisasi Sistem Kesehatan
Peningkatan Kesehatan Masyarakat
Peningkatan Penanggulangan Masalah Kesehatan
Peningkatan Upaya Kesehatan Kerja (UKK)
Penanggulangan Masalah Wabah dan Bencana
Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Tangkiling dan

Pustu
Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Kalampangan

dan Pustu
Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Menteng dan

Pustu
Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Rakumpit dan

Pustu
Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Panarung dan

Pustu
Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Pahandut dan

Pustu
VIII | 179
Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Jekan Raya dan

Pustu
Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Kayon dan Pustu
Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Bukit Hindu dan

Pustu
3. Program Pengawasan Obat dan Makanan
Peningkatan Pengawasan Keamanan Pangan dan Bahan

Berbahaya
Monitoring, Evaluasi Obat dan Makanan
Peningkatan P3 NAPZA
4. Program Promosi Kesehatan dan Informasi Sadar Hidup Sehat
Pengembangan Media Promosi dan Informasi Sadar Hidup

Sehat
Peningkatan Pemanfaatan Sarana Kesehatan
Pembinaan Kesehatan Anak Sekolah
5. Program Perbaikan Gizi Masyarakat
Pemberian Tambahan Makanan dan Vitaman
Pemberdayaan Masyarakat Unuk Pencapaian Keluarga

Sadar Gizi
6. Program Pengembangan Lingkungan Sehat
Penyuluhan Menciptakan Lingkungan Sehat
Penyehatan Air
Penyehatan Lingkungan
Penyehatan TTU dan TTM
VIII | 180
7. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular
Penyemprotan/Fogging Sarang Nyamuk
Pengadaan vaksin Penyakit Menular
Pelayanan Pencegahan dan penanggulangan penyakit

Menular
Pemusnahan/Karantina
Sumber
Penyebab
Penyakit
Menular
Peningkatan Imunisasi
Peningkatan Surveilance Epidemiologi dan Penanggulangan

Wabah
Pencegahan
dan
Pemberantasan
Penyakit
Demam
Berdarah (DBD)
Peningkatan KIE Imunisasi
Konsolidasi Penanggulangan HIV dan AIDS
8. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan
Evaluasi dan Pengembangan Standar Pelayanan Kesehatan
Pembangunan dan Pemuktahiran Data Dasar Standar

Pelayana Kesehatan
Pengembangan
Standar
Pelayanan
Kesehatan
Kegawatdarutan
Pemutakhiran dan Penyusunan Profil Kesehatan
Peningkatan Kemampuan Tenaga Kesehatan
9. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin
Pelayanan Operasi Katarak
Pelayanan Kesehatan Kulit dan Kelamin
VIII | 181
10. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan

Prasarana Pukesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya
Rehabilitasi Sedang/Berat Puskemas Pembantu
Perencanaan Pengadaan Alkes Medis dan Non Medis
Pemeliharaan Rutin/Berkala Alkes Medis dan Non Medis

Puskemas, Pustu dan Instalasi Farmasi/UPOPPK
11. Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan
Kemitraan Asuransi Kesehatan Masyarakat
Kemitraan Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit

Menular
Program Kesehatan Masyarakat
Kemitraan Rujukan Kesehatan
12. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita
Pembinaan Kesehatan Anak Balita
13. Program Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan
Pengawasan Keamanan dan Kesehatan Makanan Hasil

Industri
14. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak
Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan
Pelayanan Kesehatan Ibu dan Anak
A.2.2. Program dan Kegiatan Tahun 2010

1.
Program Standar Pelayanan Kesehatan
2.
Penyusunan Profil Kesehatan
Program Peningkatan Sistem Informasi Kesehatan
Inisiasi (Kick off) pengembangan SIK
VIII | 182
3.
Program Upaya Kesehatan Masyarakat
Peningkatan Pelayanan dan Penanggulangan Masalah

Kesehatan
4.
Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Tidak Menular
Pemeliharan dan Pemulihan Kesehatan
Revitalisasi Sistem Kesehatan secara paripurna
Program Pengembangan Lingkungan Sehat
Pengkajian dan Pengembangan Lingkungan Sehat
Penyehatan Air
Penyehatan
Tempat-tempat
Umum
dan
Tempat
Pengelolaan Makanan
5.
Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

Wabah
Pencegahan
dan
Pemberantasan
Penyakit
Demam
Berdarah
Pencegahan dan Pemberantasan penyakit Rabies
Pencegahan dan Pemberantasan penyakit Malaria
Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit ISPA
Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit TB Paru
Pencegahan dan Pemberantasan TB paru
Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit IMS
Pencegahan dan pemberantasan Penyakit Diare
Monitoring Pemberantasan Penyakit Akibat Vektor
VIII | 183
6.
Program Pelayanan Kesehatan Dasar
Pengembangan Media Informasi dan Sadar Hidup Sehat
Pemberian Tambahan makanan dan vitamin bagi bayi dan

anak sekolah
Pemberdayaan masyarakat untuk pencapaian keluarga

sadar gizi
Evaluasi dan pengembangan standar pelayanan kesehatan
Pembangunan dan pemutakhiran data dasar standar

yankes
Program Kemasyarakatan
Pembinaan Kesehatan anak balita
Pelayanan kesehatan ibu dan anak (P4K)
Pelayanan
kesehatan
dengan
menyelenggarakan
pelayanan prima
7.
Peningkatan cakupan ASI Eksklusif
Program Pelayanan Kesehatan Rujukan
Kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan
Study kelayakan rencana pembangunan rumah sakit Kota

Palangka Raya Type C
8.
Program Pelayanan Kesehatan Khusus

Kesehatan
Pengembangan
Standar
Pelayanan
Kesehatan
Kegawatdaruratan
Kemitraan Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit

Menular
VIII | 184
9.
Pelayanan Operasi bibir sumbing
Pelayanan kesehatan kerja sektor informal
Peningkatan kemampuan tenaga kesehatan jiwa dan mata
Program Obat dan Perbekalan Kesehatan
Pengadaan obat dan perbekalan kesehatan
Peningkatan pemerataan obat dan perbekalan kesehatan
Penatalaksanaan obat dan alat kesehatan rusak (ED)
Monitoring dan evaluasi obat dan perbekalan kesehatan
Peningkatan pengawasan pangan dan bahan berbahaya
Monitoring dan evaluasi pengawasan obat dan makanan
Peningkatan
penyuluhan,
pengendalian
dan
penyalahgunaan NAPZA
Peningkatan promosi obat bahan alam Indonesia dan

Institusi Pelayanan Kesehatan Swasta

Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya
Perencanaan pengadaan alat kesehatan Medis dan Non

Medis
Pengadaan alat kesehatan Medis dan Non Medis
Pemeliharaan rutin/berkala alat kesehatan medis dan non

medis Puskesmas, Puskesmas Pembantu dan Instalasi
Farmasi/UPOPPK
Konsultasi pelayanan farmasi dan alat kesehatan
12. Program
Kemitraan
Asuransi
Peningkatan
Pelayanan
Kesehatan
Kemitraan asuransi kesehatan masyarakat
VIII | 185
13. Program Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan
Pengawasan keamanan dan kesehatan makanan hasil

industri
Pengawasan dan pengendalian keamanan dan kesehatan

IRTP

1.
2.
3.
Workshop Master Plan SIK
Pengembangan Web Dinkes
Penunjang operasional SIK
Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Baru (New

Emerging Disease)
Pelayanan kefarmasian dan alat kesehatan (PIO dan

MESO)
Pengadaan peralatan dan perbekalan kesehatan termasuk

obat generik essensial
Penyediaan biaya operasional dan pemeliharaan alat

kesehatan
VIII | 186
4.
Penyehatan Air
Penyehatan
Tempat-tempat
Umum
dan
Tempat
Pengelolaan Makanan
5.
Pengembangan Lingkungan Sekolah Sehat
Pengadaan Vaksin Penyakit Menular
Pelayanan Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit

Menular
Pelayanan Vaksinasi Anak Sekolah Dasar
Pemusnahan/Karantina
Sumber
Penyebab
Penyakit
Menular

Wabah
Pencegahan
dan
Pemberantasan
Penyakit
Demam
Berdarah
Pencegahan dan Pemberantasan penyakit malaria
Pencegahan dan pemberantasan penyakit Rabies
Pelayanan Kesehatan Penyakit yang Dapat Dicegah

Dengan Imunisasi (PD3I)
6.
Pelayanan Kesehatan TB Paru
Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Penanggulangan ISPA
VIII | 187
7.

anak sekolah
sadar gizi
Pembangunan dan pemutakhiran data dasar standar yankes
Pelayanan kesehatan ibu dan anak (P4K)
Pelayanan
pelayanan
kesehatan
prima
yang
dengan
menyelenggarakan
menjangkau
seluruh
lapisan
masyarakat
8.

Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan
Pembangunan Rumah Sakit Kota Palangka Raya Type C
Fasilitas RS Kota Palangka Raya Type C
Operasional RS Kota Palangka Raya Type C
Pelayanan Kesehatan Rujukan yang mempunyai akses pada
tiap jenjang Pelayanan
9.

Kesehatan
Pengembangan
Standar
Pelayanan
Kesehatan
Kegawatdaruratan
VIII | 188

Kemitraan
Pencegahan
dan
Pemberantasan
Penyakit
Menular
Peningkatan fasilitas unit radiomedik dan ambulance 118
Peningkatan
mutu
pengadaan
obat dan
perbekalan
kesehatan (POR)
Peningkatan
penyuluhan,
pengendalian
dan
Peningkatan promosi obat bahan alam Indonesia dan Institusi
Pelayanan Kesehatan Swasta
Medis
VIII | 189

medis Puskesmas, Puskesmas Pembantu dan Instalasi Farmasi
/ UPOPPK
Pengadaan sarana dan prasarana posyandu
13. Program
Kemitraan
Asuransi
Peningkatan
Pelayanan
Kesehatan
Kemitraan sarana kesehatan swasta (poliklinik, laboratorium,
optik dan lain-lain)
industri
IRTP
15. Program Pengembangan Obat Asli Indonesia
Peningkatan pemanfaatan bahan alam Indonesia atau obat
tradisional
Monitoring dan evaluasi obat tradisional
A.2.4. Program dan Kegiaan Tahun 2012
1.

2.

Pengembangan Web Dinkes
Pengembangan Bank Data SIK
VIII | 190
3.

Emerging Disease)
Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Lama yang
muncul kembali (Re-Emerging Disease)
Pelayanan kefarmasian dan alat kesehatan (PIO dan MESO)
kesehatan
4.

Penyehatan Air
Penyehatan Tempat-tempat Umum dan Tempat Pengelolaan
Makanan
5.

Menular
VIII | 191
Pemusnahan/Karantina Sumber Penyebab Penyakit Menular

Wabah
Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Demam Berdarah
Pelayanan Kesehatan Penyakit yang Dapat Dicegah Dengan
Imunisasi (PD3I)
6.

Penanggulangan ISPA
7.

anak sekolah
sadar gizi
Pelayanan kesehatan ibu dan anak dengan Puskesmas
PONED dan Rumah Sakit PONEK
Pelayanan Kesehatan sesuai dengan standar ISO 9000
VIII | 192
8.

Peningkatan SDM rumah sakit Kota Palangka Raya Type C
Pelayanan
kesehatan
dengan
menyelenggarakan
pelayanan prima
Pelayanan Kesehatan Rujukan yang yang mempunyai akses
pada tiap jenjang pelayanan
9.

Kesehatan
Pengembangan
Standar
Pelayanan
Kesehatan
Kegawatdaruratan
Kemitraan
Pencegahan
dan
Pemberantasan
Penyakit
Menular
Peningkatan
sarana
pelayanan
penunjang
medik
(laboratorium) puskesmas
Peningkatan
mutu
pengadaan
obat dan
perbekalan
kesehatan (POR)
VIII | 193

Peningkatan
penyuluhan,
pengendalian
dan
Peningkatan
pengawasan
distribusi
narkotika
dan
psikotrofika
Medis
medis
Puskesmas,
Puskesmas
Pembantu
dan
Instalasi
Farmasi/UPOPPK
13. Program
Kemitraan
Asuransi
Peningkatan
Pelayanan
Kesehatan
Monitoring
dan
evaluasi
tentang
asuransi
kesehatan
masyarakat
VIII | 194

industri
IRTP
tradisional
1.

2.

Pengembangan Bank Data SIK Lanjutan
3.

Emerging Disease)
Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Lama yang
muncul kembali (Re-Emerging Disease)
VIII | 195
Pelayanan kefarmasian dan alat kesehatan (PIO dan MESO)

kesehatan
4.

Penyehatan Air
Penyehatan Tempat-tempat Umum dan Tempat Pengelolaan
Makanan
5.

Menular
Pemusnahan/Karantina Sumber Penyebab Penyakit Menular
Wabah
Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Demam Berdarah
Pelayanan Kesehatan Penyakit yang Dapat Dicegah Dengan
Imunisasi (PD3I)
VIII | 196
6.

Penanggulangan ISPA
7.

anak sekolah
sadar gizi
Pelayanan kesehatan ibu dan anak dengan Puskesmas
PONED dan Rumah Sakit PONEK
Pelayanan Kesehatan yang komprehensif dan integral sesuai
standar ISO 9000
8.

Pelayanan
kesehatan
dengan
menyelenggarakan
pelayanan prima
Pelayanan Kesehatan Rujukan yang yang mempunyai akses
pada tiap jenjang pelayanan
VIII | 197
9.

Kesehatan
Pengembangan
Standar
Pelayanan
Kesehatan
Kegawatdaruratan
Kemitraan
Pencegahan
dan
Pemberantasan
Penyakit
Menular
Peningkatan
sarana
pelayanan
penunjang
medik
(laboratorium) puskesmas
Peningkatan Kemampuan Tenaga Kesehatan Khusus bidang
Kesehatan Kerja
Peningkatan
mutu
pengadaan
obat dan
perbekalan
kesehatan (POR)
Peningkatan
penyuluhan,
pengendalian
dan
Peningkatan
pengawasan
distribusi
narkotika
dan
psikotrofika
VIII | 198

Medis
medis Puskesmas, Puskesmas Pembantu dan Instalasi Farmasi
/ UPOPPK
Monitoring dan evaluasi pemanfaatan alat kesehatan di
Puskesmas
13. Program
Kemitraan
Asuransi
Peningkatan
Pelayanan
Kesehatan
Monitoring
dan
evaluasi
tentang
asuransi
kesehatan
masyarakat
industri
IRTP
tradisional
VIII | 199
B. RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN EKONOMI
Peningkatan kesejahteraan rakyat di dorong oleh pembangunan ekonomi

yang diarahkan terutama untuk menciptakan lapangan kerja dan mengurangi
kemiskinan.. Berkembangnya kegiatan jasa dan ekonomi kreatif akan meningkatkan
lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan masyarakat kota dan perdesaan
pada umumnya dalam rangka mendukung pengentasan kemiskinan serta menjamin
perkembangan perdesaan dan perkotaan yang integratif serta pertumbuhan industri
kecil dan menengah yang berkelanjutan. Adapun Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) yang program dan kegiatan prioritasnya berkaitan langsung dalam hal
pembangunan ekonomi adalah sebagai berikut :
B.1. BAPPEDA
B.1.1.

1. Program Pengembangan Data/Informasi
Pengelolaan Website Daerah
Penyusunan
Masterplan
kawasan
terbuka
hijau
kota
Palangka raya
Penyusunan Masterplan persampahan Kota Palangka Raya
Penyusunan Rancangan RPJMD
Penyelenggaraan Musrenbang RKPD
Koordinasi Penyusunan Laporan Kinerja Pemerintah Daerah
Monitoring,
Evaluasi,
pengendalian
dan
pelaporan
pelaksanaan pembangunan daerah

Koordinasi Operasional Tata Ruang
Operasional Laboratorium GIS Tata Ruang
Inventarisasi isu-isu strategi permasalahan strategi Kebijakan
program dan prioritas
VIII | 200
Koordinasi Perencanaan dan Pengembangan Penanaman

Modal
Monitoring Evaluasi Penanaman Modal
Pembuatan Bahan Promosi/Potensi Investasi Kota Palangka
Raya
Mengikuti Pamaren Produksi
Review RTRW Kota Palangka Raya
3. Program Kerjasama Pembangunan
Diskusi (peremuan multipihak) evaluasi
pelaksanaan
pembangunan kota P. Raya

Fasilitas kerjasama dengan dunia usaha/ lembaga Tentang
Penyusunan Buku Kota Palangka Raya dalam Angka
Fasilitas Kerjasama Dengan Dunia Usaha/Lembaga Tentang
Penyusunan PDRB Kota Palangka Raya Tahun 2008
4. Program Peningkatan Kapasitas kelembagaan
Seminar pembangunan daerah
5. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi
Perencanaan Optimalisasi pembangunan Pertanian
Penyusunan Buku Selayang pandang Kota Palangka Raya
6. Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota Menengah
dan Besar
Koordinasi
perencanaan
penanganan
pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi
Koordinasi pembangunan pasar kahayan melalui program
USDRP
Operasional dan koordinasi pengembangan perumahan dan
permukiman
VIII | 201
7. Program Pembangunan Sosial Budaya

Koordinasi
perencanaan
dan
pemantapan
program
pembangunan bidang kesejahteraan Rakyat

Koordinasi
perencanaan
dan
pemantapan
program
pembangunan bidang pendidikan

BOP Paket P2KP
Koordinasi Pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan
8. Program Penelitian dan Pengembangan IPTEK
Evaluasi program penanggulangan Kemiskinan di Kota
Palangka Raya
9. Program Penguatan Kelembagaan Litbang
Pembuatan dan Publikasi buletin Litbang
Koordinasi penelitian dan pengembangan
Operasional Tim Kajian Litbang
B.1.2.

Penyusunan Buku Selayang pandang Kota Palangka Raya
Penyusunan Buku Kota Palangka Raya Dalam Angka
Pembuatan Website Bappeda dan Akses Internet Bappeda
Kota Palangka Raya
Monitoring,
Evaluasi,
pengendalian
dan
pelaporan
pelaksanaan pembangunan daerah

Evaluasi APBD dan Inventarisasi isu-isu strategi
permasalahan strategi kebijakan program dan prioritas
Koordinasi penyusunan laporan kinerja Pemerintah Daerah
Koordinasi operasional Tata Ruang
VIII | 202

Tim Koordinasi Infrastruktur
Review
dokumen
rencana
program
investasi
jangka
menengah Bidang Infrastruktur

Penyusunan Agro Ekologi Zone
Operasional Tim Koordinasi Kegiatan Pembangunan Kota
Palangka Raya
Diskusi
(pertemuan
multipihak)
evaluasi
pelaksanaan
pembangunan Kota P. Raya

Fasilitas kerjasama dengan dunia usaha/ lembaga tentang
penyusunan Buku Kota Palangka Raya dalam Angka
Fasilitasi kerjasama dengan dunia usaha/ lembaga tentang
penyusunan PDRB kota Palangka Raya
4. Program Peningkatan Kapasitas kelembagaan perencanaan
pembangunan daerah
Peningkatan
kapasitas
SDM
bidang
ekonomi
dan
pembangunan
Koordinasi perencanaan pembangunan bidang ekonomi
Perencanaan Optimalisasi Pembangunan Ekonomi
Penyusunan
perencanaan
pengembangan
ekonomi
masyarakat
Penyusunan master plan pembangunan ekonomi daerah
Indikator ekonomi kota palangka Raya
VIII | 203
Publikasi indikator kesejahteraan rakyat dan kemiskinan

kota Palangka Raya
Master plan sentra-sentra ekonomi di Kota Palangka Raya
Perencanaan Optimaliasi pembangunan Pertanian
Fasilitas kerjasama dengan dunia usaha/lembaga tentang
survei sosial ekonomi daerah
penyusunan buku PDRB Kota Palangka Raya
Sinkronisasi
perencanaan
dan
pemantapan
program
pengembangan agribisnis
Sinkronisasi perencanaan dan pemantapan perencanaan
pembangunan bidang pertambangan
Sinkronisasi
dan
pemantapan
program
perencanaan
pembangunan indusri dan perdagangan

Survey Ekonomi Daerah (SUSEDA)
Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah
Profil Ekonomi Daerah

dan Besar
Koordinasi
perencanaan
penanganan
pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi
USDRP
permukiman
Inventarisasi Permukiman Kumuh Kota
7. Program Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya
Koordinasi
perencanaan
dan
pemantapan
program

Koordinasi
perencanaan
dan
pemantapan
program
VIII | 204
Koordinasi
perencanaan
dan
pemantapan
program
pembangunan bidang Kesehatan

Koordinasi dan evaluasi pelaksanaan PNPM Mandiri
Perkotaan
Penunjangan BOP Paket P2KP/PNPM Mandiri Perkotaan
Kajian Kebijakan Bidang Pedidikan, Potensi Pariwisata dan
Peluang Investasi Kota Palangka Raya
Kajian Tentang Kepuasan Masyarakat Terhadap Pelayanan
Publik
Penyelenggaraan Rakor Litbang Kota Palangka Raya
Operasional Tim Kajian Penelitian dan Pengembangan dan
Operasional Dewan Riset Kota Palangka Raya
Fasilitas Kerjasama Dengan PTN/PTS
Peningkatan Kapasias SDM bidang Litbang
Monitoring
dan
Evaluasi
penerapan
hasil
pengkajian/penelitian
Modal
Monitoring Evaluasi Penanaman Modal
Raya
VIII | 205
11. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

Peningkatan Kualitas SDM guna peningkatan pelayanan
Investasi
Penyusunan
cetak
biru
(masterplan)
pengembangan
penanaman modal Kota Palangka Raya

Penyederhanaan
prosedur
perijinan
dan
peningkatan
pelayanan penanaman modal

Pengembangan sistem informasi penanaman modal
B.1.3.

Penyusunan Buku Selayang Pandang Kota Palangka Raya
Pengelolaan Website Bappeda dan Akses Internet Bappeda
Kota Palangka Raya
Monitoring,
Evaluasi,
pengendalian
dan
pelaporan
pelaksanaan pembangunan Daerah

Evaluasi
APBD
dan
Inventarisasi
isu-isu
strategi

Review
dokumen
rencana
program
investasi
jangka

Palangka Raya
VIII | 206

Diskusi
(peremuan
multipihak)
evaluasi
pelaksanaan

Fasilitas kerjasama dengan dunia usaha/ lembaga tentang
Fasilitasi kerjasama dengan dunia usaha/lembaga tentang
pembangunan daerah
Peningkatan
kapasitas
SDM
bidang
ekonomi
dan
pembangunan
Penyusunan tabel input output daerah
Penyusunan
perencanaan
pengembangan
ekonomi
masyarakat
Penyusunan master pembangunan ekonomi daerah
kota Palangka Raya
Sinkronisasi
perencanaan
dan
pemantapan
program
Koordinasi dan sinkronisasi tindak lanjut lahan gambut di
Kota Palangka Raya
VIII | 207
Pemetaan daerah rawan pangan di 5 (lima) Kecamatan

Kota Palangka Raya
Sinkronisasi
dan
pemantapan
program
perencanaan

Koordinasi dan sinkronisasi kepemilikan lahan pertanian dan
birokrasi pelaksanaan lapangan
Koordinasi
dan
sinkronisasi
ketahanan
pangan
dan
penyediaan bahan baku indusri

Perencanaan pengembangan komoditas berdasarkan master
plan dan road map
Survey Ekonomi Daerah (SUSEDA)
Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah
Profil Ekonomi Daerah
dan Besar
Koordinasi
perencanaan
penanganan
pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi
USDRP
permukiman
Koordinasi penanganan perparkiran
Koordinasi
perencanaan
dan
pemantapan
program

Koordinasi
perencanaan
dan
pemantapan
program
pemantapan
program

Koordinasi
perencanaan
dan

Koordinasi dan Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Bidang
Sosial Budaya
VIII | 208
Identifikasi pelaksanaan program keluarga berencana di

Kota Palangka Raya
Penyusunan Buku Ketenagakerjaan di Wilayah Kota
Palangka Raya
Koordiansi Perencanaan Model Sekolah Unggulan di Kota
Palangka Raya
Koordinasi pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan
Penunjangan BOP Program Advanced P2KP
Kajian
penyusunan
data
base
indikator
kinerja
pembangunan daerah dan indikator kinerja pelayanan

Pemerintah daerah
Kajian-kajian/evaluasi tentang adanya bantuan operasional
sekolah (BOS) terhadap mutu pendidikan
Penelitian yang bersifat perekayasaan dan inovasi untuk
pengembangan IPTEK di Kota Palangka Raya
Evaluasi dan Revisi RPJP dan RPJM Kota P. Raya
Pembentukan
forum
komunikasi
penelitian
dan
pengembangan Kota Palangka Raya

Seminar dan workshop hasil penelitian dan kajian
Seleksi tenaga peneliti/tenaga fungsional peneliti
Monitoring
dan
Evaluasi
penerapan
hasil
VIII | 209

Modal
Monitoring Evaluasi Penanaman Modal Kota Palangka Raya
Raya
Mengikuti Pameran Produksi
Investasi
Memfasilitasi dan koordinasi penanaman modal
B.1.4.

Kota Palangka Raya
Monitoring,
Evaluasi,
pengendalian
dan
pelaporan

Evaluasi
APBD
dan
Inventarisasi
isu-isu
strategi

VIII | 210

Review
dokumen
rencana
program
investasi
jangka

Palangka Raya
Diskusi
(peremuan
multipihak)
evaluasi
pelaksanaan

pembangunan daerah
Peningkatan
kapasitas
SDM
bidang
ekonomi
dan
pembangunan
Penyusunan
perencanaan
pengembangan
ekonomi
masyarakat
Penyusunan master pembangunan ekonomi daerah
kota Palangka Raya
VIII | 211

survey sosial ekonomi daerah
Sinkronisasi
perencanaan
dan
pemantapan
program
Kota Palangka Raya
Kota Palangka Raya
Sinkronisasi
dan
pemantapan
program
perencanaan

Koordinasi
dan
sinkronisasi
ketahanan
pangan
dan
penyediaan bahan baku industri

plan dan road map
Koordinasi dan sinkronisasi penguatan sistem monitoring dan
data base
Koordinasi
dan
sinkronisasi
penguatan
kelembagaan
ekonomi pertanian
VIII | 212

dan Besar
Koordinasi
perencanaan
penanganan
pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi
Koordinasi
perencanaan
dan
pemantapan
program

Koordinasi
perencanaan
dan
pemantapan
program
pemantapan
program

Koordinasi
perencanaan
dan

Sosial Budaya
Identifikasi
pelaksanaan
program
Pengembangan
Kebudayaan di Kota Palangka Raya

Koordinasi Perencanaan Partisipasi MAsyarakat dalam
Pembangunan Pendidikan di Kota Palangka Raya
Koordinasi pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan
Penunjangan BOP Program Advanced P2KP Perkotaan
Kajian
penyusunan
data
base
indikator
kinerja
pembangunan daerah dan indikator kinerja pelayanan

Pemerintah daerah
Kajian-kajian/evaluasi tentang adanya bantuan operasional
sekolah (BOS) terhadap mutu pendidikan di Kota Palangka
Raya
VIII | 213
Penelitian yang bersifat perekayasaan dan inovasi untuk

pengembangan IPTEK di Kota Palangka Raya
Kajian-kajian pengolahan limbah rumah sakit dan Puskesmas
terhadap kesehatan lingkungan
Kajian pemberdayaan masyarakat, bagaimana menggali
potensi SDM, SDA unuk peningkatan PAD
Penyediaan buku-buku sebagai bahan referensi penelitian
(kepustakaan)
Fasilitasi kerjasama penelitian dengan Kabupaen/Provinsi
luar Kal-Teng
Peningkatan Kapasias SDM bidang Litbang
Monitoring
dan
Evaluasi
penerapan
hasil
Modal
Raya
VIII | 214

Investasi
Memfasilitasi dan koordinasi penanaman modal
B.1.5.

Penyusunan
Masterplan
kawasan
terbuka hijau
Kota
Palangka Raya
Penyusunan Masterplan persampahan Kota Palangka Raya
Kota Palangka Raya
Monitoring,
Evaluasi,
pengendalian
dan
pelaporan

Evaluasi
APBD
dan
Inventarisasi
isu-isu
strategi

Review
dokumen
rencana
program
investasi
jangka

Riview RTRW Kota Palangka Raya
VIII | 215

Diskusi
(peremuan
multipihak)
evaluasi
pelaksanaan

pembangunan daerah
Peningkatan
kapasitas
SDM
bidang
ekonomi
dan
pembangunan
Penyusunan
perencanaan
pengembangan
ekonomi
masyarakat
Penyusunan masterplan pembangunan ekonomi daerah
kota Palangka Raya
survey sosial ekonomi daerah
VIII | 216

Sinkronisasi
perencanaan
dan
pemantapan
program
Kota Palangka Raya
Kota Palangka Raya
Sinkronisasi
dan
pemantapan
program
perencanaan

Koordinasi
dan
sinkronisasi
ketahanan
pangan
dan
penyediaan bahan baku industri

plan dan road map
Koordinasi dan sinkronisasi penguatan sistem monitoring dan
data base
Koordinasi
dan
sinkronisasi
penguatan
kelembagaan
ekonomi pertanian
Perencanaan
pengembangan
kegiatan
pemasaran
komoditas
VIII | 217

dan Besar
Koordinasi
perencanaan
penanganan
pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi
Koordinasi
perencanaan
dan
pemantapan
program

Koordinasi
perencanaan
dan
pemantapan
program
pemantapan
program

Koordinasi
perencanaan
dan

Sosial Budaya
Evaluasi pembangunan bidang Pendidikan Tahun 20092013
Evaluasi pembangunan bidang Kesehatan Tahun 2009-2013
Evaluasi pembangunan bidang Ketenagakerjaan Tahun
2009-2013
Koordinasi penyusunan masterplan Pendidikan Tahun 20142018
Koordinasi penyusunan masterplan Kesehatan Tahun 20142018
Koordinasi penyusunan masterplan Ketenagakerjaan Tahun
2014-2018
Koordinasi dan Evaluasi pelaksanaan PNPM Mandiri
Perkotaan
Operasional Komunitas Belajat Perkotaan (KBP) dalam
menunjang pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan di Kota
Palangka Raya.
VIII | 218

Kajian-kajian dampak adanya kegiatan penambangan
galian-C di Kota Palangka Raya
Evaluasi RPJM Kota Palangka Raya
Penyediaan buku-buku sebagai bahan referensi penelitian
(kepustakaan)
Fasilitasi kerjasama penelitian dengan LIPI dan Depdagri
Seleksi tenaga peneliti/tenaga fungsional peneliti
Monitoring
dan
Evaluasi
penerapan
hasil
Modal
Raya
VIII | 219

Investasi
Koordinasi
antar
lembaga
dalam
pengendalian
pelaksanaan PMA/PMDN
B.2. DINAS PERINDUSTRIAN PERDAGANGAN DAN KOPERASI
B.2.1.

BIDANG INDUSTRI
1. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah
Bimbuluh ke Industri Kecil dan Menengah (IKM) Kota
Palangka Raya
Bantuan Hibah Teknologi tepat guna Bagi IKM
Pelatihan dan Bantuan Hibah Peralatan Proses Pembuatan
Ikan Asap
Pelatihan dan Bantuan Hibah Pembuatan Abon Ikan
Pelatihan dan bantuan hibah peralatan Pembuatan Kerupuk
Ikan
Bantuan Desain dan Kemasan Produk Industri Pangan bagi
Perusahaan Industri Kecil Pangan
2. Program
Pembangunan
dan
Pengembangan
Kawasan
Industri Temanggung Tilung

Tenaga
Ahli
Pendamping
untuk
Kawasan
Industri
Temanggung Tilung
VIII | 220
3. Program Pembinaan dan Pengawasan IKM

Operasi Sisir Perijinan Industri
Pemutakhiran Data IKM
4. Program Optimalisasi Perencanaan Industri
Studi Pengembangan Program Satu Desa Satu Produk
(OVOP)
5. Program Fasilitasi Peningkatan Promosi bagi IKM
Mengikuti Kalteng Expo 2009
Pameran APPSI
BIDANG PERDAGANGAN
1. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri
Rehabilitasi/renovasi Lanjutan Pembangunan Pasar datah
Manuah,
Pembinaaan dan Pengawasan Minuman Beralkohol,
Monitoring Sembako,
Penyaluran Beras Raskin,
Operational
Entry
Data
Base
Perusahaan
Sektor
Perdagangan,
2. Program
Perlindungan
Konsumen
dan
Pengamanan
Perdagangan
Sosialisasi Undang Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen
Fasilitasi
Penyelesaian
Permasalahan
Permasalahan
Pengaduan Konsumen
Monitoring / Pengawasan Barang Beredar dan Jasa
Tera Ulang
Operasional Pos Ukur Ulang
VIII | 221
BIDANG KOPERASI
1. Program pengembangan kewirausahaan dan keuanggulan
kompetitif usaha kecil menengah
Pelatihan Kewirausahaan Untuk Koperasi dan UKM
Pelatihan manajemen MUK
Pelatihan perkoperasian
2. Program promosi produk KUKM
HUT Koperasi
Pameran Smesco"
Pameran Cooperative Fair"
3. Program kelembagaan koperasi
Penilaian Kesehatan Koperasi
4. Program bantuan sarana dan prasarana bagi KUKM
Bantuan peralatan usaha bagi KUKM
5. Program peningkatan kualitas kelembagaan/usaha koperasi
Monitoring/Pengawasan dana bergulir
Pembinaan wirausaha baru
Rapat kerja pengurus koperasi
6. Program study pengembangan KUKM
Study Penelitian pengembangan usaha Koperasi dan UKM
VIII | 222
B.2.2.
BIDANG INDUSTRI
1. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah
Bantuan Teknologi Tepat Guna bagi IKM
Bimbingan Teknis pengolahan Industri Kecil Pangan di 6
Kelurahan dan bantuan peralatannya
Bimbuluh ke Industri Kecil dan Menengah (IKM) Kota
Palangka Raya
Pelatihan AMT bagi Pengusaha IKM
Bimtek dan Bantuan Mesin/peralatan Pembuatan aksesoris
pagar dan teralis
Subsidi Kedelai Bagi Industri Kecil dan Mikro tahu/tempe di
Kota P.Raya
Magang ke Industri Batik Yogyakarta Bagi perajin Benang
Bintik Kota P.Raya
Pelatihan teknologi kerajinan tangan dan makanan industri
rumah tangga dan bantuan peralatan
Pelatihan pertukangan kayu, batako dan anyaman dan
bantuan mesin peralatan
Pelatihan dan bantuan peralatan sablon di Kelurahan
Tanjung Pinang (Bangaris)
Bantuan peralatan produksi emping melinjo di Kelurahan
Tumbang Tahai
2. Program pembinaan dan Pengawasan Industri Kecil dan
Menengah
Operasi Sisir Perijinan Industri
Monitoring dan Evaluasi Kegiatan Pembinaan IKM
Rapat Koordinasi Pembinaan dan Pengembangan IKM di
Kota Palangka Raya
VIII | 223
3. Program Optimalisasi Perencanaan Industri Kecil dan

Menengah
Studi Pengembangan Program Satu Desa Satu Produk
(OVOP)
4. Program
Pembangunan
dan
Pengembangan
Kawasan
Industri T.Tilung
Studi Pengembangan kawasan Sentra Industri Temanggung
Tilung
Lanjutan Pembangunan Gedung Produksi
Pembangunan selasar antar gedung produksi
5. Program Fasilitasi Peningkatan Promosi bagi Industri Kecil
dan Menengah (IKM)
Mengikuti Pameran Pekan Raya Yakarta (PRJ) Tahun 2010
Mengikuti Kalteng Expo tahun 2010
Mengikuti Pesta Kesenian Bali
Pameran Batam Expo
Pameran Produksi Indonesia (PPI)
Pameran Produk Ekspor (PPE)
Pameran Produk kerajinan khas daerah di Jakarta
Pameran produk furniture kayu dan rotan di Jakarta
BIDANG PERDAGANGAN
Sosialisasi Peningkatan Produk Dalam Negeri,
Operasi Sisir Perijinan Sektor Perdagangan,
Pembinaaan dan Pengawasan Minuman Keras,
Monitoring Sembako,
Operasi Pasar
Penyuluhan Perijinan Sektor Indagkop,
Pembinaan dan Pengawasan HET Minyak Tanah,
VIII | 224
Penyaluran Beras Rakyat Miskin (Raskin),

Pameran Promosi Dagang Dan Industri Dalam Rangka HUT
Proklamasi RI,
Pameran Promosi Produk Unggulan Daerah di Denpasar Bali
Pembinaan Depot Sembako Di Kelurahan Petuk Ketimpun,
Pembinaan Depot Sembako Di Kelurahan Marang,
Penyaluran Bantuan Minyak Goreng Bersubsidi Kepada
Rakyat Miskin,
Operational
Entry
Data
Base
Perusahaan
Sektor
Perdagangan,
Evaluasi Program Tenda Pedagang Taman Jl. Yos Sudarso,
Pembuatan Brosur / Leaflet Dalam Rangka Sosialisasi Perda
Perdagangan,
Diskusi
Peningkatan
Ekonomi
Rakyat
Dalam
Rangka
Mendukung Laju Pertumbuhan Ekonomi.

Pembangunan Lanjutan Pasar Data Manuah dan Penata
Lingkungan.
Operational
Entry
Data
Base
Perusahaan
Sektor
Perdagangan.
2. PROGRAM PEMBINAAN PEDAGANG
KAKI LIMA DAN
ASONGAN
Studi Perbaikan dan Pengembangan Tempat Usaha PKL,
Penyuluhan Dan Bimbingan Peningkatan Disiplin PKL dan
Asongan.
3. PROGRAM PEMBINAAN DAN PENGEMBANGAN USAHA
PERDAGANGAN
Temu Usaha Perdagangan Dalam Rangka Koordinasi
Kelancaran Distribusi Sembako
Pelatihan Peningkatan Kwalitas Kemasan/Produk Makanan
Bagi Pedagangan.
VIII | 225
4. Program
Perlindungan
Konsumen
dan
Pengamanan
Perdagangan
Fasilitasi
Penyelesaian
Permasalahan
Permasalahan
Pengaduan Konsumen
Monitoring/Pengawasan Barang Beredar dan Jasa
Tera Ulang
Koordinasi Peningkatan Perlindungan Konsumen
BIDANG KOPERASI
kompetitif KUKM
Pelatihan Kewirausahaan Untuk Koperasi dan UKM
Pelatihan manajemen usaha kecil
2. Program pengembangan promosi produk KUKM
HUT Koperasi
Pameran Smesco"
Pameran Bali Fair
3. Program pengembangan kelembagaan koperasi
Pemeringkatan koperasi
Sosialisasi Perkoperasian
VIII | 226
Koperasi dan UKM berprestasi

Koperasi berkualitas
Pembinaan wirausaha baru/UKM
Temu usaha antara (Kemitraan)
Penyusunan data koperasi
4. Program Perluasan sumber pembiayaan
Dana bergulir bagi koperasi
Bantuan mesin percetakan bagi koperasi
Bantuan peralatan usaha bagi UKM
Bantuan sarana dan prasarana bagi koperasi di Kelurahan
tertinggal
Monitoring dan evaluasi pengembangan usaha KUKM
Tim pokja pola penjaminan kredit
6. Program study pengembangan Koperasi dan KUKM

Bantuan sarana dan prasarana kerja dan usaha bagi
Sarjana Mandiri
Study penelitian (Study pengembangan faktor-faktor yang
mempengaruhi kinerja UMKM)
Monitoring
dan
evaluasi
perkembangan
kinerja
BDS/LPB/Sentra UKM
Bantuan komputer bagi koperasi terbaik
Pembangunan showroom/promosi produk KUKM dan daerah
Pembangunan pasar tradisional di kelurahan
Bantuan sepeda beserta box di Kel. P. Katimpun
VIII | 227
B.2.3.

BIDANG INDUSTRI
1. Menggali dan mengembangkan produk kerajinan dan barang
seni berbasis warisan budaya
Pendataan IKM Kerajinan
Pelatihan
Pemagangan
2. Menggali dan mengembangkan produk makanan ringan
tradisional (ciri khas daerah)
Pendataan IKM
Pelatihan
Pengemasan
Promosi
3. Program
Pembangunan
dan
Pengembangan
Kawasan
Industri T.Tilung
Peningkatan sarana dan prasarana Kawasan industri
temanggung Tilung
4. Menjamin ketersediaan bahan baku
Rapat koordinasi dengan instansi terkait perihal bahan baku
kayu dan rotan
VIII | 228
BIDANG PERDAGANGAN
Monitoring Sembako,
Operasi Pasar,
Proklamasi RI,
Pameran Promosi Produk Unggulan Daerah di Denpasar Bali
Rakyat Miskin,
Operational
Entry
Data
Base
Perusahaan
Sektor
Perdagangan.
Pembuatan Brosur / Leaflet Dalam Rangka Sosialisasi Perda
Perdagangan.
Diskusi
Peningkatan
Ekonomi
Rakyat
Dalam
Rangka
Mendukung Laju Pertumbuhan Ekonomi dalam rangka

memperingati HUT Kota Palangka Raya
Operational
Entry
Data
Base
Perusahaan
Sektor
Perdagangan.
2. Program Pembinaan Pegadang Kaki Lima Dan Asongan
Studi Perbaikan dan Pengembangan Tempat Usaha PKL,
Asongan.
VIII | 229
3. Program
Pembinaan
Dan
Pengembangan
Usaha
Perdagangan
Temu Usaha Perdagangan Dalam Rangka Koordinasi
Pelatihan Peningkatan Kwalitas Kemasan/Produk Makanan
Bagi Pedagang.
4. Program
Perlindungan
Konsumen
dan
Pengamanan
Perdagangan
Fasilitasi
Penyelesaian
Permasalahan
Permasalahan
Pengaduan Konsumen
Tera Ulang
B.2.4.

BIDANG INDUSTRI
1. Peningkatan Jumlah unit usaha IKM
Pelatihan kewirausahaan (CEFE, AMT)
magang
pameran
2. Peningkatan Kompetensi SDM
Mengikuti diklat bagi aparat dan IKM
VIII | 230
BIDANG PERDAGANGAN
1. PROGRAM PENINGKATAN EFISIENSI PERDAGANGAN DALAM
NEGERI
Monitoring Sembako,
Operasi Pasar,
Proklamasi RI,
Rakyat Miskin,
Operational
Entry
Data
Base
Perusahaan
Sektor
Perdagangan,
Pembuatan Brosur/Leaflet Dalam Rangka Sosialisasi Perda
Perdagangan
KAKI LIMA DAN
ASONGAN
Asongan.
VIII | 231

PERDAGANGAN
Temu
Usaha
Perdagangan
Dalam
Rangka
Koordinasi

Pelatihan Peningkatan Kwalitas Kemasan / Produk Makanan
Bagi Pedagang.
4. Program
Perlindungan
Konsumen
dan
Pengamanan
Perdagangan
Fasilitasi
Penyelesaian
Permasalahan
Permasalahan
Pengaduan Konsumen
Tera Ulang
BIDANG KOPERASI
kompetitif UKM
Pelatihan Manajemen Pengelolaan Koperasi dan UKM
Bantuan Sarana & Prasarana Kerja dan Usaha bagi Sarjana
Mandiri
VIII | 232

HUT Koperasi ke-60
Pameran Smesco" Jakarta
Pameran Cooperative Fair" Bandung
Klasifikasi koperasi
Bantuan Ternak Sapi Bagi Anggota Koperasi/UKM
Studi
Penelitian
(Faktor-faktor)
yang
Mempengaruhi
Pertumbuhan UKM
VIII | 233
7. Program Pengembangan BDS/LPB

Monitoring & Evaluasi Perkembangan Kinerja BDS/LPB/Sentra
UKM
Tim Pengawasan/Pembinaan Pola Penjaminan Kredit
B.2.5.

BIDANG INSDUSTRI
1. Peningkatan standar mutu dan desain produk
Pelatihan ISO 9000
Pelatihan desain produk
Pengemasan
Pelatihan GKM
2. Peningkatan Promosi dan Pemasaran produk IKM
Mengikuti pameran-pameran
3. Peningkatan Daya saing produk IKM di Pasar Lokal
Pameran
Pelatihan finishing produk
VIII | 234
BIDANG PERDAGANGAN
1. PROGRAM PENINGKATAN EFISIENSI PERDAGANGAN DALAM
NEGERI
Monitoring Sembako,
Operasi Pasar,
Proklamasi RI,
Rakyat Miskin,
Operational
Entry
Data
Base
Perusahaan
Sektor
Perdagangan,
Diskusi
Peningkatan
Ekonomi
Rakyat
Dalam
Rangka
Mendukung Laju Pertumbuhan Ekonomi.

KAKI LIMA DAN
ASONGAN
Pembangunan Pasar untuk Usaha Pedagang Kaki Lima dan
Asongan
Bimbingan dan Penyuluhan Peningkatan Disiplin PKL dan
Asongan.
VIII | 235

PERDAGANGAN
Temu
Usaha
Perdagangan
Dalam
Rangka
Koordinasi

4. Program
Perlindungan
Konsumen
dan
Pengamanan
Perdagangan
Fasilitasi
Penyelesaian
Permasalahan
Permasalahan
Pengaduan Konsumen
Tera Ulang
BIDANG KOPERASI
kompetitif KUKM
Pelatihan Kewirausahaan
Pelatihan manajemen usaha kecil
HUT Koperasi
Pameran Smesco"
Pameran Bali Fair
VIII | 236

Pemeringkatan koperasi
Penyusunan data koperasi
Bantuan mesin percetakan bagi koperasi
Bantuan sarana dan prasarana bagi koperasi di Kelurahan
tertinggal
Tim pokja pola penjaminan kredit
Bantuan sarana dan prasarana kerja dan usaha bagi Sarjana
Mandiri
Study penelitian (Study pengembangan faktor-faktor yang
mempengaruhi kinerja UMKM)
Monitoring dan evaluasi perkembangan kinerja BDS/LPB/Sentra
UKM
Bantuan komputer bagi koperasi terbaik
Pembangunan showroom/promosi produk KUKM dan daerah
VIII | 237
B.3. DINAS PERTANIAN, PERIKANAN DAN PETERNAKAN

B.3.1.

1. Program
Peningkatan
Ketahanan
Pangan
Pemanfaatan pekarangan untuk pengembangan pangan
2. Program
Peningkatan
Penerapan
Teknologi
Pengadaan
sarana
dan
prasarana
teknologi
pertanian/perkebunan tepat guna

3. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak
Penanggulangan rabies
Surveilance penyakit avian influenza
Penyiapan road map komoditas unggulan
4. Program Pengembangan Budidaya Perikanan
Lanjutan pembangunan Balai Benih Ikan Sei Katune Km. 32

dan Km. 36
Penataan dan pembangunan Unit Pembenihan Rakyat (UPR )
Biaya penunjang dan pemeliharaan BBI Sei Katune Unit Km.

32 dan Km. 36
B.3.2.
Biaya operasional BBI Sei Katune Unit Km. 32 dan 36

Peningkatan produksi dan produktivitas padi, jagung dan

kedele
Penerapan pengujian, penelitian teknologi pertanian
Pengawasan peredaran pupuk, pestisida serta stok pestisida
VIII | 238
Pengumpulan, pengolahan dan penyajian data base/statistik

pertanian SP Kota Palangka Raya
Dukungan PEDA VIII KTNA Tingkat Provinsi Kalimantan

Tengah
Pengembangan hortikultura
Pengembangan PLA
Penyelenggaraan PUAP
Operasional UPT Balai Perbenihan/Perbibitan Pertanian
2. Program Peningkatan Produksi Pertanian
Penyediaan sarana dan prasarana produksi pertanian
Survey Investigasi Desain (SID) lahan pertanian
Pengentasan kemiskinan
Peningkatan kemampuan kelembagaan dan permodalan

petani/pelaku usaha
Peningkatan kemampuan kapasitas sumber daya aparatur

dan pelaku agribisnis
4. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian
Pelatihan penerapan teknologi tepat guna bagi pelaku

agribisnis
5. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian
Promosi atas hasil produksi pertanian unggulan daerah
Pengolahan informasi permintaan pasar atas hasil produksi

pertanian
Sosialisasi pemasaran hasil pertanian
Peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian (PPHP)
Pengadaan bibit, pakan ikan dan karamba
Penunjang dan pemeliharaan DPI dan PBI

VIII | 239
Penunjang dan pemeliharaan BBI Sei Katune, BBI Km. 32 dan

BBI Km. 36 dan Pabrik Pakan Mini
Pembangunan/rehab
sarana/prasarana
fisik
kawasan
budidaya air tawar
Hama dan penyakit ikan
Pendataan dan monev Unit Pembenihan Rakyat (UPR) dan

UPP
Pengumpulan, pengolahan dan penyajian data statistik

perikanan
Operasional BBI Km. 32
Temu lapang dan pembinaan bantuan sosial pengembangan

usaha kecil perikanan (BS-PUKPB) dan subsidi benih
Pembahasan, pendataan dan sosialisasi raperda izin usaha

perikanan
Pengumpulan dan pengolahan data mutu hasil perikanan
Pengadaan karamba dan perlengkapannya
Uji coba budidaya ikan lokal
7. Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan

Pengendalian Sumberdaya Kelautan
Pengawasan perairan umum
Pengawasan peredaran benih ikan antar daerah
8. Program Pengembangan Perikanan Tangkap
Pengadaan sarana penangkapan ikan
9. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan
Pengadaan sarana dan prasarana inseminasi buatan
Pengelolaan lahan dan air mendukung peternakan
10. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan
Pembibitan dan perawatan ternak
Pengembangan agribisnis peternakan (penggemukan sapi)
VIII | 240
Pendistribusian bibit ternak kepada masyarakat (mendukung

PM2L)
Penanggulangan kemiskinan
Pengadaan vaksin dan obat hewan
Peningkatan sarana dan prasarana UPT RPH
Pengembangan populasi sapi potong
Surveilance penyakit avian influenza (AI)
Pengawasan perdagangan ternak dan produk asal ternak
Pembangunan check point/puskeswan
12. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan
Pembangunan Rumah Potong Unggas (RPU)
Pengadaan peralatan RPU
13. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur
Kursus/pelatihan teknis peternakan
14. Program
Pengendalian
Pencemaran
dan
Perusakan
Lingkungan Hidup
B.3.3.
Pembuatan UPL dan UKL RPH sapi dan RPH babi


kedele

VIII | 241
Pengembangan hortikultura
Pengembangan kawasan sentra produksi tanaman pangan

(padi dan palawija)
Pengembangan
kawasan
sentra
produksi
tanaman
hortikultura
Perluasan areal tanam padi, palawija dan hortikultura
Pengumpulan dan pengolahan data informasi pasar

petani/pelaku usaha

Pembinaan dan bimbingan kepada pelaku usaha
Pelatihan penerapan teknologi tepat guna bagi pelaku

agribisnis
Penelitian, analisis teknis, ekonomis dan sosial pemanfaatan

lahan rawa DAS Kahayan sebagai kawasan sentra padi
Penerapan aplikasi teknologi pertanian
Penelitian dan penyusunan rancang bangun pengembangan

komoditas unggulan
Demonstrasi pengolahan hasil pertanian, perikanan dan

peternakan
Penanganan pasca panen dan pengolahan hasil pertanian
Studi banding peningkatan teknologi di bidang pertanian di

daerah maju
Pembinaan P2HP dibidang pertanian

VIII | 242

pertanian
Percontohan budidaya ikan air tawar komoditas unggulan
Pengembangan budidaya dan perbenihan ikan lokal
Peningkatan sarana prasarana dan operasional perbenihan
Pengembangan perbenihan (BBI, UPR dan subsidi benih)
Pengembangan sarana prasarana fisik kawasan budidaya

UPP, subsidi benih

perikanan


perikanan

Pembentukan kelompok-kelompok pengawasan perairan
Pengembangan sistem dan sosialisasi sistem pengawasan

masyarakat dan penataan serta penegakan hukum
VIII | 243
Fasilitasi pembentukan suaka perikanan
Pembinaan dan monev pengawasan kelompok pengawas

(melalui lomba)
Pelestarian danau-danau yang dilindungi
Pembangunan sarana perikanan tangkap
Pengembangan populasi ternak melalui IB
Pembinaan produksi peternakan ayam broiler
Pendistribusian bibit ternak kepada masyarakat
Penanggulangan kemiskinan
Pengadaan vaksin dan obat hewan
Peningkatan sarana dan prasarana UPT RPH
Pembangunan check point/puskeswan

Pembangunan Pasar Hewan
Penyiapan kawasan pengembangan peternakan
VIII | 244
B.3.4.


kedele
Optimasi lahan pertanian rawa lebak dan lahan kering

Pengembangan Pertanian organik ramah lingkungan
Pengembangan kawasan sentra produksi
Perluasan areal tanam padi, palawija dan hortikultura
Pembangunan JUT, JIDES
Reklamasi lahan pengembangan tanaman pangan dan

hortikultura
Penyediaan alsintan
Perbanyakan banih hortikultura dengan metode kultur

jaringan

petani/pelaku usaha

Monitoring kelembagaan petani dan gapoktan
VIII | 245
Penelitian teknologi pengembangan SRI di lahan rawa lebak
Penerapan aplikasi teknologi pertanian dengan metode

bimtek dan sekolah lapang
Penyelenggaraan diklat, magang, studi banding petani
Penelitian pola pembinaan dan pemberdayaan petani lokal
Penyelenggaraan forum petani, sarasehan, jambore

pertanian
Monitoring pengolahan dan pemasaran hasil pertanian
Pengembangan
dan
pembinaan
permodalan
usaha
pertanian
Peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian

UPP, subsidi benih

perikanan

VIII | 246

perikanan



(melalui lomba)
Penyediaan sarana prasarana pengawasan perairan
Penggemukan sapi
VIII | 247
B.3.5.
Peningkatan fungsi kawasan pengembangan peternakan

Optimasi lahan pertanian

Pengawasan lalu lintas produk pertanian, perikanan dan

peternakan
Sosialisasi produk pertanian, perikanan dan peternakan

yang ASUH
Peningkatan mutu intensifikasi
Pengembangan pertanian organik ramah lingkungan
Perluasan areal tanam komoditas unggulan
Pembangunan JUT, JIDES
Reklamsi lahan pengembangan tanaman pangan dan

hortikultura
Penyediaan alsintan
Perbanyakan benih hortikultura dengan metode kultur

jaringan
VIII | 248

petani/pelaku usaha

Pemantapan kelembagaan kelompok tani dan gapoktan
Penelitian pengembangan teknologi pertanian organik
Penerapan aplikasi teknologi pertanian dengan metode

sekolah lapang
Pengembangan penerapan teknologi spesifik lokasi
Temu lapang dan pembinaan pelaku agribisnis

pertanian
Penyediaan
dan
pengolahan
data
pemasaran
dan
pengolahan hasil pertanian
Penyediaan data dan informasi, rekomendasi dan perizinan

di bidang pertanian, perikanan dan peternakan

VIII | 249

UPP, subsidi benih

perikanan


perikanan
7. Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi

Perikanan
Peningkatan sarana prasarana pengolahan dan pemasaran

hasil perikanan



(melalui lomba)
VIII | 250
Penggemukan sapi
Peningkatan fungsi kawasan pengembangan peternakan
B.4. DINAS KEHUTANAN DAN PERKEBUNAN

B.4.1.

Pemeliharaan Hutan Tanaman (Tahun I)
Pengembangan Tanaman Jelutung
Pengelolaan dan pemanfaatan hutan
Pemeliharaan hutan tanaman (tahun II)
Pemeliharaan Denplot tanaman gaharu Tahun II (lanjutan)
Pemeliharaan Demplot tanaman pantung alam tahun II
Pemeliharaan tanaman Pinang Tahun I
Pemeliharaan tanaman agroforesty adan AUK di AKSF
VIII | 251
Pembuatan bibit/benih tanaman aneka usaha kehutanan

(sawo, rambutan dan durian)
Pemeliharaan kawasan hutan industri dan hutan wisata
Peningkatan peran serta masyarakat dalama rehabilitasi

hutan dan lahan
Rehabilitasi hutan dan lahan (kucuran DAK-DR 2005 Tahap I

/ Luncuran 2006)
Rehabilitasi hutan dan lahan (kucuran DAK-DR 2004 tahap

II/Luncuran 2006).
Kegiatan pendampingan dana DAK-DR
Kegiatan pendampingan Dana GN-RHL/GERHAN
Penyusunan monitoring dan evaluasi penggunaan lahan di

Kota P. Raya
Pencegahan dan pengendalian kebakaran hutan dan lahan
Pemberantasan kayu ilegal
4. Program Pemanfaatan Kawasan Hutan Produksi
Pemeliharaan tanaman aneka usaha kehutanan (Tahun I)
Pemeliharaan Tanaman aneka usaha kehutanan tahun II
5. Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan
Pengawasan dan penertiban pelaksanaan perda mengenai

hasil hutan
Pemeliharaan alat-alat senjata
Sosialisasi PP di bidang kehutanan di Wilayah Kota

Palangka Raya (di dalam dan di sekitar hutan)
Pembinaan tata usaha kayu bagi masyarakat pelaku usaha

di bidang perkayuan
VIII | 252
Pendampingan Revitalisasi Perkebunan Rakyat
Pembinaan pembenihan komoditi perkebunan diwilayah

Kota P. Raya
7. Program
Peningkatan
Pengelolaan
pelaporan
Ketahanan
informasi
Pangan
pasar
komoditi
perkebunan
Penyusunan data statistik perkebunan
8. Program peningkatan produksi pertanian / perkebunan
Pemeliharaan tanaman karet tahun II ( Kel. T. Pinangt)
Pemeliharaan tanaman karet tahun II ( Kel. Sei Gohong)
Pemeliharaan tanaman karet tahun II ( Kel. Petuk Bukit)
Pemeliharaan tanaman karet mayarakat tahun II ( Kel.

Kalampangan)
Pemeliharaan tanaman karet tahun III (APBN Disbiun Prov.

Kalteng TA. 2006 ) kota P. Raya
Pemeliharaan tanaman karet tahun III (APBN Disbiun Prov.

Kalteng TA. 2006 ) Kec. Bukit Batu dan Rakumpit
Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Sei Gohong)
Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Tumbang Tahai)
Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Kanarakan)
Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Bukit Sua)
Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Tangkiling)
Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Habaring Hurung)
Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Tanjung Pinang)
Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Sei Gohong)
Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Marang)
Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Petuk Bukit)
VIII | 253
Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Petuk Katimpun)
Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Pager)
Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( program PM2L Th.

2009)
Pengembangan tanaman karet masyarakat ( Kec. Bukit Batu)
Pengembangan
tanaman
karet
masyarakat
Kec.
Sabangau)
B.4.2.
Pemeliharaan Kebun karet entrys dan Pembibitan Karet

Pemeliharaan Hutan Tanaman (Tahun I)
Pemelihataan tanaman pinang tahun I
Pembuatan tanaman kehutanan
Pembuatan bibit/benih tanaman aneka usaha kehutanan

(sawo, rambutan dan durian)

hutan dan lahan

/ Luncuran 2006)

II/Luncuran 2006).
VIII | 254
Kegiatan pendampingan dana DAK-DR
Kegiatan pendampingan Dana GN-RHL/GERHAN
4. Program Pemanfaatan Kawasan Hutan Industri
Pemeliharaan tanaman aneka usaha kehutanan (Tahun I)
Pembuatan tanaman aneka usaha kehutanan
Program pembinaan dan penertiban Industri Hasil Hutan

hasil hutan
Sosialisasi PP di bidang kehutanan di Wilayah Kota

Palangka Raya (di dalam dan di sekitar hutan)
Pembinaan tata usaha kayu bagi masyarakat pelaku usaha

di bidang perkayuan
Pelatihan pengembangan usaha pengolahan hasil hutan

bukan kayu
Pelatihan dan penyegaran tenaga fungsional dalam

penggunaan senjata api
Pembinaan serta pelatihan tenaga teknis kehutanan serta

petugas pos retribusi
Penyusunan data statistik kehutanan dan pemetaan potensi

sumber daya hutan di wilayah Kota Palangka Raya
Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan
Pembuatan demplot tanaman pilihan masyarakat (Jeruk,

Durian dan Enau).
Penyusunan pelaporan fisik kegiatan lingkup dinas
Penyusunan
data
spatial
kegiatan
pembuatan
dan
pemeliharaan tanaman
VIII | 255
Program Peningkatan Kesejahteraan Petani
Pendampingan revitalisasi perkebunan rakyat
Pembinaan perbenihan komoditi perkebunan di wilayah

Kota Palangka Raya
Pelatihan budidaya tanaman karet dan pengendalian

hama/penyakit
Pendampingan PEDA KTNA IX di Sukamara dan Peningkatan

SDM
Program
Peningkatan
Ketahanan
Pangan
B.4.3.
Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan
Pengembangan tanaman karet masyarakat
Pemeliharaan kebun karet masyarakat tahunI
Pemeliharaan kebun karet masyarakat tahun II
Program Pembangunan Kehutanan dan Perkebunan Rakyat
Pemeliharaan kebun karet entrys dan pembibitan karet


hutan dan lahan

/ Luncuran 2006)

II/Luncuran 2006).
VIII | 256
5. Program pembinaan dan penertiban Industri Hasil Hutan

hasil hutan
Sosialisasi PP di bidang kehutanan di Wilayah Kota Palangka
Raya (di dalam dan di sekitar hutan)
Pembinaan tata usaha kayu bagi masyarakat pelaku usaha di
bidang perkayuan
bukan kayu
6. Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan
Durian dan Enau).
Pembinaan perbenihan komoditi perkebunan di wilayah Kota
Palangka Raya
hama/penyakit
VIII | 257
8. Program
Peningkatan
Ketahanan
Pangan

9. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan
Pemeliharaan kebun karet masyarakat tahun I
B.4.4.

hutan dan lahan
Rehabilitasi hutan dan lahan (kucuran DAK-DR 2005 Tahap I /
Luncuran 2006)
II/Luncuran 2006).
VIII | 258

hasil hutan
bidang perkayuan
bukan kayu
Pelatihan
dan
penyegaran
tenaga
fungsional
dalam
penggunaan senjata api

Pembinaan serta pelatihan tenaga teknis kehutanan serta
petugas pos retribusi
Durian dan Enau).
hama/penyakit
Pendampingan PEDA KTNA IX di Sukamara dan Peningkatan
SDM
8. Program
Peningkatan
Ketahanan
Pangan

VIII | 259
B.4.5.

hutan dan lahan
Rehabilitasi hutan dan lahan (kucuran DAK-DR 2005 Tahap I /
Luncuran 2006)
II/Luncuran 2006).
hasil hutan
bidang perkayuan
bukan kayu
VIII | 260

Durian dan Enau).
hama/penyakit
8. Program
Peningkatan
Ketahanan
Pangan

B.5. DINAS PERTAMBANGAN DAN ENERGI

B.5.1

1. Pengembangan Teknologi Pertambangan Energi dan Sumber
Daya Mineral yang tepat guna dan berdaya guna
Pengadaan gedung dan peralatan laboratorium untuk quality
control BBM dan pemeriksaan bahan baker oplosan, bahan
baku dan produk industri lainnya
Pemeriksaan bahan baker oplosan, bahan baku dan produk
industri lainnya
Pengkajian teknologi tambang dan teknologi tata lingkungan
Melaksanakan pengkajian potensi wilayah pertambangan
rakyat Kota Palangka Raya
Penelitian potensi air bawah tanah di wilayah Kota Palangka
Raya
VIII | 261
2. Survey Geologi/Pengembangan Data Potensi Tambang

Pendataan, pemetaan tata batas areal tambang dalam
rangka evaluasi proses perpanjangan dan heregristasi Ijin
Usaha Pertambangan
Operasional pemeliharaan dan pengetahuan SIG komputer
dan website pertambangan dan energi
Survey
dan
pengukuran
serta
penataan
tata
cara
pencadangan areal tambang

Survey potensi bahan tambang dan energi
Survey bahan tambang dan energi kerjasama dengan PSG
Bandung
Evaluasi data dan pelaporan usaha pertambangan
Penelitian potensi air bawah tanah daerah Kota Palangka
Raya
Pendataan, statistik dan inventarisasi energi dan sumberdaya
mineral daerah (ASDM/D).
3. Pengembangan Energi Alternatif
Pengembangan dan penyediaan energi alternative berupa
biogas asal kotoran ternak
PLTS dan Ginset
biosel
Pengembangan dan penyediaan energi alternative nerupa
Solarcell
Pendataan pemakaian LPJ Daerah Kota Palangka Raya
Pendataan gudang LPJ daerah Kota Palangka Raya
4. Pengembangan/penambahan jaringan listrik dan daya listrik
Pembuatan rencana umum energi daerah Kota Palangka
Raya
VIII | 262
Pengembangan penambahan jaringan listrik dan daya listrik

daerah Kota Palangka Raya
Inventarisasi usaha hilir migas
Penambahan Lampu Penerangan Jalan Umum (PJU)
Rehabilitasi jaringan listrik
Pembelian material PJU
Pembayaran tagihan rekening PJU dalam Kota Palangka
Raya
Sosialisasi PPJ dan pengelolaan PJU
Pembuatan data base/sistem informasi pengelolaan PJU
KWH Meterisasi PJU
5. Pengembangan/Peningkatan Sumber Daya Manusia Aparatur
Diklat teknis dan sosialisasi yang dilaksanakan Dep. ESDM
dan lembaga lainnya
Diklat/kursus pengenalan geologi dan Sumber Daya Mineral
Diklat/kurusu Inspeksi Tambang daerah (PITDA)
Diklat/kursus K3 (Kesehatan dan Keselamatan Kerja)
Diklat/kursus Pedoman Perizinan Air Bawah Tanah
Diklat/kursus Eksplorasi potensi air bawah tanah
Diklat/kursus perhitungan cadangan
Diklat/kursus analisis inklusi emas, dll
Diklat/kursus pengawasan teknis pertambangan
6. Peningkatan
Pengawasan
Pertambangan dan Energi
dan
Penertiban
Usaha
Pengawasan pengendalian mutu dab pendistribusian bahan

baker minyak
Koordinasi bimbingan dan pembinaan usaha milisen
Pengawasan dan penyuluhan terhadap pertambangan rakyat
di wilayah Kota Palangka Raya
Koordinasi pengawasan pertambangan umum
Koordinasi PITDA
VIII | 263
Koordinasi K3 (kesehatan dan keselamatan kerja) dan

lingkungan
7. Pengembangan Sarana dan Prasarana
Pengadaan
kendaraan
operacional
pengawasan
pertambangan dan energi di wilayah Kota Palangka Raya

Pelaksanaan survey dan penelitian pertambangan energi dan
sumber daya mineral
Pengadaan alat-alat survey pertambangan energi dan
sumber daya mineral
8. Penanggulangan kerusakan lingkungan kawasan tambang
Pengkajian teknologi tambang dan geologi tata lingkungan
Pelatihan pengendalian pencemaran lingkungan
Reklamasi dan pemanfaatan lahan eks tambang galian C
(pembuatan Gazebo dan penanaman pohon).
9. Penanggulangan, pengawasan, dan penertiban illegal mining
Pembangunan dan pengadaan perlengkapan pos jaga illegal
mining
Pengawasan dan penertiban pertambangan tanpa izin (PETI)
Konservasi bahan galian golongan B dan golongan C
Menyelenggarakan Inspeksi Tambang daerah (PITDA)
Sosialisasi pelaksanaan K3 (Kesehatan dan Keselamatan
Kerja) dan Lingkungan
Sosialisasi Inspeksi Tambang Daerah (PITDA)
Sosialisasi teknik dan tata cara penambahan berwawasan
lingkungan
Pengawasan teknik dan tata cara penambangan
Pengawasan usaha pertambangan umum
10. Peningkatan Pemanfaatan Potensi Tambang
Inventarisasi data pemegang izin usaha pertambangan
Sosialisasi Perda pertambangan dan energi
VIII | 264
Koordinasi
bimbingan
pembinaan
kegiatan
usaha
pertambangan umum
Sosialisasi peraturan-peraturan tentang migas listrik dan
energi
Bimbingan teknis bidang migas listrik dan energi
Pembuatan juklak dan juknis pertambangan umum serta
Peraturan Walikota Palangka Raya yang terkait dengan
Bidang Pertambangan Umum dan Energi
Pembuatan perda baru tentang Migas Listrik, Energi dan Air
Bawah Tanah
Sosialisasi petunjuk teknis pertambangan dan Geologi Tata
Lingkungan
Pembuatan juklak dan juknis Perda Kota Palangka Raya
mengenai migas dan kelistrikan
B.5.2.
Progran dan Kegiatan Tahun 2010

Raya
Usaha Pertambangan
VIII | 265
Survey
dan
pengukuran
serta
penataan
tata
cara

Bandung
Raya
PLTS dan Ginset
biosel
Solarcell
Raya
Raya
VIII | 266

KWH Meterisasi PJU
dan lembaga lainnya
6. Peningkatan
Pengawasan
dan
Penertiban
Usaha

baker minyak
Koordinasi PITDA
lingkungan
Pengadaan
kendaraan
operasional
pengawasan

sumber daya mineral
VIII | 267

sumber daya mineral
mining
lingkungan
10. Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Peningkatan operasional penagihan pajak dan retribusi izin
tambang
Monitoring pengawasan dan pengendalian pertambangan
umum
umum, migas listrik dan energi
Promosi/pameran hasil potensi tambang di wilayah Kota
Palangka Raya
Pengadaan
Kendaraan
Operasional
Roda
Untuk
Peningkatan Penagihan Pajak dan Retribusi Izin Tambang

VIII | 268

Koordinasi
bimbingan
pembinaan
kegiatan
usaha
pertambangan umum
energi
Pembuatan juklak dan juknis pertambangan umum serta
Peraturan Walikota Palangka Raya yang terkait dengan
Bidang Pertambangan Umum dan Energi
Pembuatan perda baru tentang Migas Listrik, Energi dan Air
Bawah Tanah
Sosialisasi petunjuk teknis pertambangan dan Geologi Tata
Lingkungan
Pembuatan juklak dan juknis Perda Kota Palangka Raya
mengenai migas dan kelistrikan
B.5.3.

Raya
Usaha Pertambangan
VIII | 269

Survey
dan
pengukuran
serta
penataan
tata
cara

Bandung
Raya
PLTS dan Ginset
biosel
Solarcell
Raya
VIII | 270

Raya
KWH Meterisasi PJU
dan lembaga lainnya
6. Peningkatan
Pengawasan
dan
Penertiban
Usaha

baker minyak
Koordinasi PITDA
lingkungan
VIII | 271

Pengadaan
kendaraan
operasional
pengawasan

sumber daya mineral
sumber daya mineral
mining
lingkungan
tambang
umum
VIII | 272

Palangka Raya
Koordinasi
bimbingan
pembinaan
kegiatan
usaha
pertambangan umum
energi
B.5.4.

Raya
Usaha Pertambangan
VIII | 273
Survey
dan
pengukuran
serta
penataan
tata
cara

Bandung
Raya
PLTS dan Ginset
biosel
Solarcell
Raya
Raya
VIII | 274

KWH Meterisasi PJU
dan lembaga lainnya
6. Peningkatan
Pengawasan
dan
Penertiban
Usaha

Pengawasan pengendalian mutu dan pendistribusian bahan
bakar minyak
Pembinaan pengawasan monitoring dan evaluasi usaha
milisen
Koordinasi PITDA
lingkungan
VIII | 275

Pengadaan
kendaraan
operasional
pengawasan

sumber daya mineral
sumber daya mineral
mining
lingkungan
tambang
VIII | 276

umum
Palangka Raya
Koordinasi
bimbingan
pembinaan
kegiatan
usaha
pertambangan umum
energi
B.5.5.

kontrol BBM dan pemeriksaan bahan baker oplosan, bahan
Raya
VIII | 277

Usaha Pertambangan
Survey
dan
pengukuran
serta
penataan
tata
cara

Bandung
Raya
PLTS dan Ginset
biosel
Solarcell
VIII | 278

Raya
Raya
KWH Meterisasi PJU
dan lembaga lainnya
6. Peningkatan
Pengawasan
dan
Penertiban
Usaha

Pengawasan pengendalian mutu dan pendistribusian bahan
bakar minyak
VIII | 279

Pembinaan pengawasan monitoring dan evaluasi usaha
milisen
Koordinasi PITDA
lingkungan
Pengadaan
kendaraan
operasional
pengawasan

sumber daya mineral
sumber daya mineral
mining
VIII | 280

lingkungan
tambang
umum
Palangka Raya
Koordinasi
bimbingan
pembinaan
kegiatan
usaha
pertambangan umum
energi
VIII | 281
B.6. DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI

1.
Meningkatkan kualitas dan produkivitas tenaga
dan masyarakat
transmigrasi
2.
Mendorong perluasan kesempatan kerja dan meningkatkan penempatan

tenaga kerja
3.
Mewujudkan hubungan industrial yang harmonis, dinamis, berkeadilan

dan bermartabat
4.
Mewujudkan jaminan kepastian hukum di bidang ketenaga kerjaan

menjadi institusi andalan dan menciptakan suasana kerja yang aman
dan nyaman.
5.
Mengembangkan potensi sumberdaya kawasan dan memfasilitasi

perpindahan penduduk untuk memenuhi kebutuhan pengembangan
pemukiman
6.
Mengembangkan
masyarakat
transmigrasi
yang
sejahtera
untuk
mendukung pembangunan daerah

7.
Meningkatkan kulitas pembinaan manajemen dan dukungan administrasi

Satuan Kerja Perangkat Daerah
B.6.1

BIDANG PELATIHAN DAN PRODUKTIVITAS
1. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja
Pendidikan dan Pelatihan Keterampilan bagi Pencari Kerja
Pelatihan Keterampilan Sistem Magang
Pelatihan Pengembangan Produktivitas dan Kewirausahaan
bagi UKM
Pendidikan Pelatihan Ketrampilan Perhotelan bagi pencari
kerja
VIII | 282
BIDANG HUBUNGAN INDUSTRIAL SYARAT KERJA DAN NORMA

KETENAGA KERJAAN
1. Program
Perlindungan
Pengembangan
Lembaga
Ketenagakerjaan
Pembinaan dan Pembentukan LKS Bipartit di Perusahaan
Survey Upah dan KHL
Sosialisasi UMK/UMSK di Perusahaan
Pembinaan dan Pembentukan P2K3 di Perusahaan
Pengawasan Norma Ketenagakerjaan
Sidang Dewan Pengupahan Tingkat Kota Palangka Raya
BIDANG TRANSMIGRASI
1. Program Pembangunan Wilayah Transmigrasi
Pendataan Prasarana dan Sarana Fasilitasi Umum Eks.
Transmigrasi
2. Program Transmigrasi Lokal
Sosialisasi Pengembangan Transmigrasi Lokal
Pengembangan SDM tentang pasca Panen, Pentol Daging
Ayam/Ikan
Penyuluhan dan Bimtek tentang Pembuatan Pupuk Boksi
BIDANG PEMBINAAN DAN PENEMPATAN TENAGA KERJA
1. Program Perluasan dan Pengembangan Kesempatan Kerja.
2. Penciptaan Kesempatan Kerja dan Penempatan Tenaga Kerja
3. Penyebarluasan Informasi Pasar Kerja
4. Peningkatan Kesempatan Kerja
5. Pemberdayaan Penganggu Terdidik
VIII | 283
UPT - BLK
Terampil
Latihan CBT 3 Paket
Pelatihan PBM 5 Paket
Identivikasi Kebutuhan Latihan dan Pemasaran Lulusan
Pelatihan 1 Paket
Monitoring 1 Paket
B.6.2

Pelatihan Keterampilan bagi Pencari Kerja
Pengembangan Produktivitas dan Kewirausahaan
Penyusunan Data Base Tenaga Kerja Daerah.
Pembinaan Lembaga Latihan Kerja Swasta
Peningkatan
Profesionalisme
Tenaga
Kepelatihan
dan
Instruktur BLK.
Pemeliharaan Rutin/Berkala sarana dan Prasarana BLK
KETENAGA KERJAAN
1. PROGRAM
PERLINDUNGAN
PEGEMBANGAN
LEMBAGA
KETENAGAKERJAAN
Survey Upah dan KHL
Melaksanakan Pembinaan PP/PKB di Perusahaan
VIII | 284
Pembinaan dan Penyelesaian PHI/PHK di Perusahaan

Kegiatan Bulan K3
BIDANG TRANSMIGRASI
1. Program Pembangunan Wilayah Eks Transmigrasi
Transmigrasi
Rehab Berat Balai Pertemuan Eks.UPT km.38
Pembuatan Jembatan Menuju Gereja Berkat Asi Kel Sei
Gohong
Pengembangan SDM tentang pasca Panen Pertanian
Pengembangan SDM tentang Usaha Jamur Merang
Pengembangan SDM tentang Pembuatan Kue
3. Program Transmigrasi Regional
Pembinaan Transmigrasi
4. Program Pembangunan Wilayah Transmigrasi Baru
Pencadangan Areal Lokasi Transmigrasi
1.
Program Perluasan dan Pengembangan Kesempatan Kerja.
2.
Penciptaan Kesempatan Kerja dan Penempatan Tenaga Kerja]
3.
Penyebarluasan Informasi Pasar Kerja
4.
Peningkatan Kesempatan Kerja
5.
Pemberdayaan Penganggu Terdidik
VIII | 285
UPT - BLK
1. PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS DAN PRODUKTIVITAS
TENAGA KERJA TERAMPIL
Latihan CBT 3 Paket
Pelatihan 1 Paket
Monitoring 1 Paket
B.6.3

TENAGA KERJA
Akreditasi Lembaga Latihan Kerja Swasta
Pengadaan Bahan dan MAteri Pendidikan dan Keterampilan
Kerja
Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan.
Peningkatan
Profesionalisme
Tenaga
Kepelatihan
dan
Instruktur BLK.
KETENAGA KERJAAN
1. PROGRAM
PERLINDUNGAN
PEGEMBANGAN
LEMBAGA
KETENAGAKERJAAN
Survey Upah dan KHL
VIII | 286

Kegiatan Bulan K3
BIDANG TRANSMIGRASI
Transmigrasi
Rehab Berat Balai Pertemuan Eks.UPT km.38
Pembuatan Jembatan Menuju Gereja Berkat Asi Kel Sei
Gohong
Pengembangan SDM tentang pasca Panen Pertanian
Pengembangan SDM tentang Pembuatan Kue
Pelatihan usaha ekonomi rakyat
Pencadangan Areal Lokasi Transmigrasi
Penyiapan Pertanahan, Calon Lokasi Trans
Rencana Teknis Satuan Permukiman (RTSP)
Pembangunan Infrastruktur, Sarana Prasarana serta RTJK
VIII | 287
BIDANG PEMBINAAN DAN PENEMPATAN TENAGA KERJ

2. Penciptaan Kesempatan Kerja dan Penempatan Tenaga Kerja]
UPT - BLK
Latihan CBT 3 Paket
Pelatihan 1 Paket
Monitoring 1 Paket
B.6.4

TENAGA KERJA
Kerja
Pemasaran Program Latihan Kerja
Pengadaan Peralatan Pendidikan dan Keterampilan bagi
Pencari Kerja
VIII | 288
Peningkatan
Profesionalisme
Tenaga
Kepelatihan
dan
Instruktur BLK.
KETENAGA KERJAAN
1. PROGRAM
PERLINDUNGAN
PEGEMBANGAN
LEMBAGA
KETENAGAKERJAAN
Survey Upah dan KHL
Kegiatan Bulan K3
BIDANG TRANSMIGRASI
Transmigrasi
Pengembangan SDM tentang usaha Peternakan Ayam
VIII | 289

Pembangunan Infrastruktur, Sarana Prasarana serta RTJ
Pengerahan dan Fasilitasi Perpindahan serta Penempatan
Transmigrasi
UPT - BLK
Latihan CBT 3 Paket
Pelatihan 1 Paket
Monitoring 1 Paket
B.6.4

TENAGA KERJA
VIII | 290

Kerja
Pemasaran Program Latihan Kerja
Pengadaan Peralatan Pendidikan dan Keterampilan bagi
Pencari Kerja
Peningkatan
Profesionalisme
Tenaga
Kepelatihan
dan
Instruktur BLK.
Pemeliharaan Rutin/Berkala sarana dan prasarana BLK
KETENAGA KERJAAN
1. PROGRAM
PERLINDUNGAN
PEGEMBANGAN
LEMBAGA
KETENAGAKERJAAN
Survey Upah dan KHL
Kegiatan Bulan K3
Koordinasi Jamsostek dengan instansi teknis terkait.
Perda
Kota
Palangka
Raya
tentang
Wajib
Lapor
Kesempatan Kerja (WLKK) bagi pengguna Tenaga Kerja
VIII | 291
BIDANG TRANSMIGRASI
Transmigrasi
Pengembangan SDM tentang usaha Peternakan Ayam
Pembangunan Infrastruktur, Sarana Prasarana serta RTJK
Pengerahan dan Fasilitasi Perpindahan serta Penempatan
Transmigrasi
UPT - BLK
Latihan CBT 3 Paket
Pelatihan 1 Paket
Monitoring 1 Paket
VIII | 292
B.7. BADAN KETAHANAN PANGAN

B.7.1

Peningkatan kemampuan lembaga petani
Analisis dan penyusunan pola konsumsi pangan
Pengembangan desa mandiri pangan
Peningkatan mutu dan keamanan pangan
Pengembangan diversifikasi pangan
3. Program
Pemberdayaan
Penyuluh
Lapangan
Penyuluhan dan pendampingan bagi pertanian/perkebunan
B.7.2

-
Penilaian kemampuan POKTAN
Forum KTNA, HKTI, Perhiptani, HSNI, Komite Penyluhan,

Asosiasi Usaha, dll
Pembinaan manajerial Gapokta
Kegiatan penyuluhan dan pendampingan petani dan pelaku

agribisnis
-
Pekan Daerah (PEDA)
Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP)
Pelatihan petani dan pelaku agribisinis

Penanganan Daerah Rawan Pangan
Pembangunan dan pemberdayaan lumbung pangan
VIII | 293

Analisis rasio jumlah penduduk terhadap kebutuhan pangan
Pemantauan dan analisis harga pangan pokok daerah
Pengembangan diversifikasi tanaman/pangan
Analisis mutu dan keamanan pangan
Analisa ketahanan pangan
Monitoring, evaluasi dan pelaporan
Penelitian dan pengembangan sumber daya pertanian
Pemantauan kemerataan pasokan pangan, pedagang grosir
dan eceran
Monitoring dan evaluasi harga pangan di wilayah Kota
Palangka Raya
Pemetaan daerah rawan pangan
Pameran Hari Pangan Sedunia (Tingkat Provinsi dan Nasional)
Koordinasi kegiatan peningkatan ketahanan pangan
Dewan Ketahanan Pangan Kota Palangka Raya
Sosialisasi mutu dan keamanan pangan
Lomba cipta menu beragam bergizi dan seimbang bersumber
pangan lokal
Sosialisasi makan beragam bergizi dan seimbang untuk anak
sekolah
Sosialisasi pola konsumsi dan diversifikasi pangan
Peningkatan SDM bidang konsumsi dan keamanan pangan
Pemanfaatan pekarangan untuk pengembangan diversifikasi
pangan dan gizi
VIII | 294
3. Program
Pemberdayaan
Penyuluh
Lapangan
Peningkatan kapasitas tenaga penyuluh pertanian, perikanan
dan kehutanan
-
Peningkatan pengembangan SDM penyuluh
Peningkatan profesi penyuluh
Peningkatan kesejahteraan tenaga penyuluh pertanian,

perikanan dan kehutanan
-
Operasional BPP
Percontohan dan demonstrasi plot (Demplot)
Penyusunan materi penyuluhan
Penyusunan program penyuluhan
Penyusunan rencana kerja
Perjalanan tetap penyuluh pertanian, perikanan dan

kehutanan
Pembinaan kelembagaan penyuluhan
Pembinaan revitalisasi penyuluhan pertanian, perikanan

dan kehutanan
B.7.3

-

Asosiasi Usaha, dll
Pembinaan manajerial Gapoktan

agribisnis
-
PENAS
VIII | 295

Analisis mutu dan keamanan pangan
dan eceran
Palangka Raya
pangan lokal
sekolah
Pemanfaatan pekarangan untuk pengembangan diversifikasi
pangan dan gizi
VIII | 296
3. Program
Pemberdayaan
Penyuluh
Lapangan
dan kehutanan
-

-
Operasional BPP

kehutanan

dan kehutanan
Pengadaan peralatan dan perlengkapan penyuluhan
Pengkajian teknologi dan informasi pertanian, peternakan,

perikanandan kehutanan/perkebunan
B.7.3

-

Asosiasi Usaha, dll

agribisnis
-
VIII | 297

Analisas mutu dan keamanan pangan
dan eceran
Palangka Raya
pangan lokal
sekolah
VIII | 298
3. Program
Pemberdayaan
Penyuluh
Lapangan
dan kehutanan
-

-
Operasional BPP

kehutanan

dan kehutanan

B.7.4

-

Asosiasi Usaha, dll

agribisnis
-
VIII | 299

Analisas mutu dan keamanan pangan
dan eceran
Palangka Raya
pangan lokal
sekolah
3. Program
Pemberdayaan
Penyuluh
Lapangan
dan kehutanan
-

VIII | 300

-
Operasional BPP

kehutanan

dan kehutanan

B.8. DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

B.8.1

1. Program Rehab./Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ
Rehabilitasi/Pemeliharaan Sarana Alat Pengujian Kendaraan
Bermotor
Rehabilitasi/Pemeliharaan Terminal
Pemeliharaan Pelabuhan / Dermaga
Rehabilitasi/Pemeliharaan Traffic Light
2. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan
Penertiban Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Penertiban Parkir
Penertiban Angkutan Sungai
3. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan
Pembangunan Pagar Batas Tanah Terminal AKAP
Pembangunan Jalan Lingkungan Terminal AKAP
Peninggian Paving Plankson Median
VIII | 301
4. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalin

Pengadaan Marka Jalan
Pengadaan Pagar Pengaman Jalan
Pengadaan Pengecatan Plankson
Penutupan, Pembukaan Median Jalan
Pengadaan &Pemasangan Box Aspek Traffic Light
Pengadaan rambu-rambu Lalu Lintas
Pengadaan Rambu-Rambu Parkir
Pengadaan Rompi dan Topi Petugas Parkir
Pengadaan Paku Marka Jalan tenaga surya
5. Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan
Bermotor
Pengadaan tanda samping hasil Pengujian Kendaraan
Bermotor
Pengadaan Plat Uji
Pengadaan Buku Uji
B.8.1

Bermotor
Kalibrasi peralatan pengujian kendaraan bermotor
Perbaikan dan perawatan peralatan pengujian
Rehabilitasi Ponton Dermaga LLASD Flamboyant
Rehabilitasi lantai ponton Kelurahan Sei Gohong
Rehabilitasi Dermaga Kelurahan Kanarakan
Rehabilitasi Dermaga Kelurahan Tbg. Tahai
Rehabilitasi Dermaga Kelurahan Brg.Bengkel
Rehabilitasi / Pemeliharaan Alur Sungai Lais.
VIII | 302
Perbaikan
Geometrik
Jalan
Rawan
Kecelakaan
Lalin,
Manajemen dan
Rekayasa Lalu Lintas
Pemeliharaan Rambu-rambu Lalin
Pemeliharaan Marka Jalan
Pemeliharaan Zebra Cross
Pemeliharaan Plankson
Posko Petugas di Terminal
Biaya survey analisis perencanaan transportasi Perkotaan
Penyuluhan Bagi Sopir
Penyuluhan Petugas Parkir
Penyuluhan Juru Mudi Untuk Peningkatan Keselamatan
Penumpang
Penertiban Parkir
Kegiatan
pengendalian
Angkutan
Hari-hari
Besar
Keagamaan
Biaya Operasional Patwal
Biaya Lomba Tertib Lalu Lintas
Biaya Operasional UPTD Dermaga Rambang
Biaya Operasional UPTD Dermaga Tangkiling
Biaya Operasional UPTD Terminal AKAP
Biaya Ops. UPTD Terminal Datah Manuah
Biaya Ops. UPTD Telekomunikasi Informatika
Pembangunan Halte
Pembebasan Tanah Term.Tipe B Pahandut seberang 1,5 Ha
Pembangunan Dermaga Tumbang Rungan
Pembangunan Dermaga Marang
VIII | 303
Pembangunan Dermaga Petuk Ketimpun

Pembangunan Pelabuhan Bongkar Muat Barang (Jl.PC Labat
RT.01/II)
Pembangunan Ponton Tambat Kapal di Petuk Barunai
Pembangunan Dermaga Ampung di Kampung Lauk
Pembangunan Dermaga Pager
Pembersihan Alur Sungai Pager Kel.Pager
Pembangunan Titian menuju Dermaga Bkt.Sua
Pembangunan tangga Dermaga Bukit Sua
Pembangunan Ponton Derm.di Kel.Mungku Baru
Pembuatan Ponton di Kel. Kameloh Baru
Pembersihan alur Sungai Burung di Kelurahan Kameloh Baru
Pembersihan Alur Sungai di Kel.Gaung Baru
Pembersihan Alur Sungai di Kel. Panjehang
Pembuatan Trestel 90 M di Kel.Mungku Baru
Pembuatan Garasi Speed Boat
Pembuatan Landasan Bongkar Muat di Tangkiling Lama
Pembuatan Pelabuhan Bongkar Muat di Jalan Ujung Ampung
Pembersihan Alur Sungai Rungan
Pembersihan Alur Sungai Sebangau
Pembersihan Alur Sungai Rakumpit + 3 Km
Pembersihan Alur Sungai/terusan Rawung Danau Tundai
Pembangunan Pos Pengawasan Lalu Lintas
Pemasangan Traffic Warning 3 unit
Pengadaan Pengecatan Zebra Cross
VIII | 304

Pengadaan traffic cont
Pengadaan lampu lalin
Pengadaan Marka Parkir
Pengadaan Paving Median Jalan
Pengadaan Jas hujan, senter dan peluit juru parkir
Pengadaan sepatu boat juru parkir
Pengadaan stiker angkutan umum
Pengadaan Rompi Supir Angkutan Kota
Pengadaan dan Pemasangan Traffic Light Jl.Yos Sudarso Jl.Galaksi,
G.Obos - Sisingamangaraja dan Tangkiling 3 unit
Pengadaan & Pemasangan Rambu Lalu Lintas 100 buah
Pengadaan & Pemasangan Rambu Sungai 100 buah
Pengadaan Klotok di Kel.Kanarakan 1 buah
Pengadaan Klotok di Kel. Petuk Barunai 1 buah
Pengadaan Klotok di Kec.Sabangau 1 buah
Pengadaan Klotok di Kec. Tangkiling 1 buah
Bermotor
Bermotor
Pengadaan Plat Uji
Pengadaan Buku Uji
Pengadaan Peralatan PKB Mobile Type 12 ton
Pengadaan Mobil Tangga Hidrolic
VIII | 305
Pengadaan mobil operasional komunikasi dan informatika

beserta
perlengkapannya 1 unit
B.8.2

Bermotor
Perbaikan
Geometrik
Jalan
Rawan
Kecelakaan
Lalin,
Manajemen dan
Penumpang
Penertiban Parkir
Kegiatan
pengendalian
Angkutan
Hari-hari
Besar
Keagamaan
VIII | 306

Sosialisasi Komunikasi dan Informatika
Pembangunan Halte
Pembangunan Rel Kereta Api
Pemasangan Traffic Warning 3 unit
VIII | 307

Bermotor
Bermotor
Pengadaan Plat Uji
Pengadaan Buku Uji
B.8.3

Bermotor
Perbaikan
Geometrik
Jalan
Rawan
Kecelakaan
Lalin,
Manajemen dan
VIII | 308

Penumpang
Penertiban Parkir
Kegiatan
pengendalian
Angkutan
Hari-hari
Besar
Keagamaan
Pembangunan Halte
VIII | 309

Bermotor
Bermotor
Pengadaan Plat Uji
Pengadaan Buku Uji
B.8.4

Bermotor
Perbaikan
Geometrik
Jalan
Rawan
Kecelakaan
Lalin,
Manajemen dan
VIII | 310
Penumpang
Penertiban Parkir
Kegiatan
pengendalian
Angkutan
Hari-hari
Besar
Keagamaan
Pembangunan Halte
VIII | 311

Bermotor
Bermotor
Pengadaan Plat Uji
Pengadaan Buku Uji
VIII | 312
B.9. DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA

Target kunjungan wisatawan 200.000 orang dengan program
1. Penyiapan masyarakat sebagai tuan rumah dan pelaku usaha
2. Pengembangan destinasi termasuk sarana dan prasarana penunjang
3. Pengembangan kapasitas Sumber Daya Manusia
4. Penyebarluasan kegiatan budaya ke seluruh pelosok wilayah
5. Identifikasi obyek obyek wisata untk menciptakan dan kondisi one
village one product
6. Penataan dan Revitalisasi peraturan perundangan di bidang pariwisata
7. Promosi pariwisata dengan pencitraan
B.9.1

1. PROGRAM PENGEMBANGAN NILAI BUDAYA :
Bantuan Sanggar
Pentas Seni Budaya Rakyat Kota Palangka Raya (FBIM)
Eksperimentasi Penyajian Seni
Festival Budaya Isen Mulang Tingkat Propinsi (FBIM) dan Loma
Lagu Pop
Daerah II
2. PROGRAM PENGELOLAAN KEKAYAAN BUDAYA :
Pengelolaan Karya Cetak & Rekam :
-
Pengadaan buku Seni Budaya
Lomba Penulisan Cerita Rakyat Kalteng

Penerbitan Bulletin Nilai Budaya Daerah
3. PROGRAM PENGEMBANGAN KERJASAMA PENGELOLAAN
KEKAYAAN BUDAYA :
Pemeliharaan Sandung Ngabe Sukah
VIII | 313
4 PROGRAM PENGEMBANGAN PEMASARAN PARIWISATA :

Pelatihan Pemandu Wisata Terpadu
Penciptaan Lagu-Lagu Daerah Untuk Mendukung Promosi
Pariwisata
Promosi Wisata Media Cetak
5. PROGRAM PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA :
Peningkatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Pariwisata
Lomba Caf/Rumah Makan
Penyusunan Produk Perundang-undangan Pariwisata
6. PROGRAM PENGEMBANGAN KEMITRAAN :
Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Pengembangan
Kemitraan
(Temu Sadar Wisata/Sapta Pesona)
Pemilihan Putra Putri Pariwisata Tk. Kota
Pengiriman Duta Wisata
B.9.2

1. Program Pengembangan Nilai Budaya:
Peningkatan Pengembangan Sanggar-sanggar Seni Kota
Palangka Raya
Pergelaran Kesenian (HUT KOTA , HUT RI, Tutup Tahun)
Festival Budaya Isen Mulang Tingkat Propinsi (FBIM)
Lomba Lagu POP Daerah III
Gita Bahana Tingkat Kota dan Pengiriman ke Tingkat Propinsi
Mengikuti Gita Bahana Suara Pelajar Nusantara Tingkat
Nasional
Lomba Tari Anak Tingkat SD/SLTP
Lomba Lukis Tingkat SD, SLTP dan Umum
Ritual Pakanan Sahur dan Mamapas Lewu Kota Palangka
Raya
Festival Pelajar SLTA Tingkat Kota Palangka Raya
VIII | 314
Pengiriman Kontigen festival Pelajar Tingkat SLTA ke Propinsi

Peningkatan Pengembangan Sanggar-sanggara Seni Kota
Palangka Raya
Pelestarian dan Aktualisasi Adat Budaya Daerah
Pengiriman Tim Kebudayaan Mengikuti Festival Isen Mulang di
Tingkat Propinsi
Pengiriman Tim Kebudayaan Mengikuti Festival
Tingkat
Nasional
2. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya :
Lomba Penulisan Cerita Rakyat Kalteng
Lomba Cipta Karungut, dan Festival kesenian daerah Tingkat
Kota
Menyusun Kumpulan Cerita Rakyat
Pengadaan fhoto-fhoto/lukisan (bercork kebudayan) untuk
mengisi Anjungan Pemko di TMII Jakarta
3. Program Pengelolaan Keragaman Budaya :
Penyelenggaraan Dialog Kebudayaan dan Kesenian
Festival Tari Manasai Tk.Pelajar (SD,SMP,SMA)
4. Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan
Budaya :
Pemeliharaan Sandung
Pembebasan
Tanah
dan
pembuatan
Rencana
Desain
Pesanggrahan Soekarno
Pendataan
aset-aset
budaya yang ada di Kelurahan
Tangkiling
Koordinasi dan Monitoring Kegiatan Temu Budaya Tingkat
Nasional
VIII | 315
5. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata :

Promosi Pariwisata Nusantara di Dalam dan Luar Derah :
Penciptaan Lagu-Lagu Daerah Untuk
Mendukung Promosi
Pariwisata
Promosi Media Cetak dan Elektronik :
Pembuatan Tiang Baleho dan Poster Baliho
Lomba Pembuatan Cinderamata Khas Daerah kalteng :
Peningkatan
Pemanfaaatan
Tehnologi
Informasi
Dalam
Pemasaran
Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang
Pemasaran
Melaksanakan
Musyawarah
Kerja
Apeksi
Regional
Kalimantan Tahun 2010 di P.Raya

Mengikuti Musyawarah Kerja Apeksi Kota seluruh Indonesia
Tahun 2010
di Jawa Barat
6. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata :
Penyuluhan Pelaku Usaha Rekreasi, Hotel Dan Salon
Peningkatan Kualitas Jasa Usaha Pariwisata
Penyusunan
Produk
Perundangan-undangan
Pariwisata
(Lanjutan)
Pengembangan Pembangunan Desa Wisata Tangkiling
Pembuatan Data Pengembangan Obyek Wisata
Pengembangan Daerah Tujuan Wisata
Koordinasi Dalam Rangka Pengembangan Pariwisata
Pengembangan, Sosialisasi dan Penerapan serta Pengawasan
Standarisasi :
a. Sosialisasi PERDA Pariwiata
b. Pengembangan ODTW
c. Peningkatan Pelayanan Pajak Hiburan
VIII | 316
Pembuatan Side Plan Desa Wisata :

Pebuatan Master Plan Taman Alam dan Kebun Binatang
Peningkatan Kapasitas Kelompok Sadar Wisata
Peningkatan Sumber Daya Manusia di Bidang Pariwisata
7. Program Pengembangan Kemitraan :
Pengembangan Sumber Daya Manusia dan Profesionalisme
Bidang Pariwisata
a. Pemilihan Putra Putri Pariwisata Tk. Kota
b. Pengiriman Duta Wisata
Pengembangan Sumber Daya Manusia Profesional Bidang
Pariwisata :
a. Peningkatan
Peran
Serta
Masyarakat
dalam
pengembangan Kemitraan (Temu Sadar Wisata)

b. Pelatihan Pelaku Usaha Pariwisata :
B.9.3

Peningkatan Pengembangan Sanggar-sanggar Seni Kota P.
Raya
Nasional
Raya
VIII | 317

Palangka Raya
Kunjungan Duta Seni ke Taman Budaya Jawa Barat
Pengiriman Tim Kebudayaan Mengikuti Festival Isen Mulang di
Tingkat Propinsi
Pengiriman Tim Kebudayaan Mengikuti Festival
Tingkat
Nasional
Peningkatan Sarana Prasarana Modern dan Tradisional
Gedung Olah Seni
Pengelolaan Karya Cetak & Rekam :
a. Pengadaan buku Seni Budaya
Penerbitan buku cerita rakyat
Kota
Festival Tari Manasai Tk.Pelajar (SD,SMP,SMA)
Dialog Kebudayaan dan Nilai Tradisi
3. Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan
Budaya :
Pemeliharaan Sandung
Koordinasi dan Monitoring Kegiatan Temu Budaya Tingkat
Nasional
Promosi Pariwisata Nusantara Di Dalam dan Luar Daerah
Promosi Media Cetak dan Elektronik
Pembangunan Tiang Baliho dan Poster Baliho
VIII | 318
Peningkatan
Pemanfaatan
teknologi
informasi
dalam
Pemasaran
Pengembangan SDM Bidang Pemasaran
Melaksanakan
Musyawarah
Kerja
Apeksi
Regional
Kalimantan Tahun
2011
Tahun 2011
Kemitraan
melalui Temu Sadar Wisata/Sapta Pesona
Penyuluhan Melalui Media Elektronik Dan Tatap Muka
Pemilihan Putra Putri Pariwisata Tk.Kota
Pembinaan terhadap mitra pariwisata (stakehorders)
Studi banding bidang pengembangan dan pengelolaan
destinasi kepariwisataan (WTW-E)
Peningkatan kualitas peran serta kelompok sadar wisata
Koordinasi dalam rangka pengembangan pariwiata
Pelatihan Pelaku Usaha Pariwisata
6. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata
Pemberdayaan masyarakat dikawasan destinasi
Pengembangan desa wisata
Sosialisasi desa wisata
Peningkatan kerjasama investasi pariwisata
Peningkatan sarana dan prasarana pariwisata Taman Alam
Kebun binatang Bukit Tangkiling
Peningkatan pengawasan pajak hiburan
Pembuatan RIPP Kota Palangka Raya
Pembinaan dan pemberdayaan kelompok-kelompok sadar
wisata
VIII | 319
Inventarisasi obyek wisata unggulan

Program pendampingan kelompok sadar wisata
Penataan dan Pemeliharaan sarana dan prasarana obyek
wiata
Penyusuanan Produk Perundang-Undangan Pariwiata
Sosialisasi Produk Perundang-Undangan bidang Pariwisata
Peningkatan Sumber Daya Manusia di Bidang Pariwiata
B.9.4

Palangka Raya
Nasional
Raya
Palangka Raya
Kunjungan Duta Seni ke Sulawesi Selatan
Pameran hasil karya seni budaya dayak Kalimantan Tengah
Penilaian BCB/Situs Kepurbakaan
Inventarisasi dan Pendataan aset budaya
VIII | 320
2. Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Keragaman

Budaya :
Pemeliharaan Sandung dan BCB
Seminar dalam rangka reaktualisasi dan revitalisasi nilai
budaya daerah
Pengiriman Kontingen Pameran Budaya Tingkat Nasional
Koordinasi
dan
Monitroring
Kegiatan
Temu
Budaya
Tk.Nasional
3. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya ;
Kota
Penerbitan Buletin Nilai Budaya Daerah
Pembuatan panel 50 buah untuk pameran budaya
Peningkatan
Pemanfaatan
teknologi
informasi
dalam
Pemasaran
Melaksanakan
Musyawarah
Kerja
Apeksi
Regional
Kalimantan Tahun 2012

Tahun 2012
Lomba Pembuatan Cinderamata Khas Daerah Kalteng
Pelatihan TOT (Ttraining Of Trainer )
Kemitraan
VIII | 321

Pelatihan Pengembangan ODTW
Pembinaan terhadap mitra pariwisata (stakehorders)
6. Proram Pengembangan Destinasi :
Pelatihan pengelolaan destinasi pariwiata
Pemberdayaan masyarakat di kawasan destinasi
Pengembangan desa wisata
Sosilaisasi desa wisata
Peningkatan sarana dan prasarana obyek Taman Alam dan
kebun binatang Bukit Tangkiling
Peningkatan kulitas Jasa Usaha Pariwisata
Pembinaan agrowisata
Sosialisasi sadar wisata dan sapta pesona
Peningkatan pengawasan pajak hiburan
SosialisasiProduk Perundang-undangan bidang Pariwisata
Pembinaan wisata berbasis lingkungan (ekowisata)
Pembuatan data pengembangan obyek wisata
wiata
Koordinasi dalam rangka pengembangan pariwiata
Peningkatan dan Pengawasan legalitas dan operasional di
bidang Pariwiata
Peningkatan Sumber Daya Manusia di Bidang Pariwisata
B.9.5

Palangka Raya
VIII | 322

Nasional
Raya
Palangka Raya
Kunjungan Duta Seni ke Luar Daerah
Pemberian dukungan, penghargaan dan kerjasama bidang
budaya
Pameran hasil Karya Seni Budaya Dayak Kalimantan Tengah
Penilaian BCB/Situs Kepurbakalaan
Penyelenggaraan dialog kebudayaan
Kota
Penerbitan buku karungut
Festival tari manasai tk.Pelajar
3. Program Pengelolaan Keragaman Budaya :
Penyusunan sistem informasi database bidang kebudayaan
dan Pariwisata
Pameran hasil karya seni Budaya dayak Kaliamnatan Tengah
Pemeliharaan BCB diwilayah Kota Palangka Raya
VIII | 323
Koordinasi dan Monitoring kegiatan Temu Budaya Tk.Nasional

4. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata ;
Peningkatan
Pemanfaatan
teknologi
informasi
dalam
Pemasaran
Melaksanakan
Musyawarah
Kerja
Apeksi
Regional
Kalimantan Tahun
2013
Tahun 2013
Lomba Pembuatan Cinderamata Khas Daerah Kalteng
Penciptaan Lagu-Lagu Daerah Unuk Mendukung Promosi
Pariwisata
Peningkatan Peran Serta Masyarakatdalam pengembangan
kemitraan
Penyuluhan melalui media elektronik dan tatap muka
Pengembangan
SDM
dan
profesionalisme
di
bidang
pariwisata
Pelatihan Pengembangan ODTW
Koordinasi dan pengembangan melalui
Rakon Regional
WTW-E
VIII | 324
6. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata :

Pemberdayaan masyarakat di kawasan destinasi
Peningkatan sarana dan prasarana Taman Alam dan Kebun
Binatang Bukit Tangkiling
Pengembangan agrowisata
Sosialisasi sadar wisata dan sapta pesona
Peningkatan pelayanan dan pengawasan pajak hiburan
Sosialisasi Produk Perundang-Undangan Bidang Parwisata
Pembuatan master plan ODTW
Legislasi perundangan di bidang pariwisata
wisata
Koordinasi dalam rangka pengembangan pariwisata
Studi banding bidang pengembangan dan pengelolaan
destinasi kepariwisataan
C. RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN PENATAAN WILAYAH
Pembangunan Penataan Wilayah diorientasikan pada perencanaan,

peningkatan sarana dan prasarana, peningkatan aksesibilitas, dan pemanfaatan
sumberdaya alam secara berkelanjutan untuk menciptakan ruang dan lingkungan
kehidupan yang lebih layak. Adapun Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang
program dan Kegiatan prioritasnya berkaitan langsung dalam hal pembangunan
Penataan Wilayah adalah sebagai berikut :
C.1. DINAS PEKERJAAN UMUM

C.1.1

1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan
Kegiatan Pembangunan jalan lingkungan permukiman.
Kegiatan Sosialisasi Penggantian Santunan Tanah/Bangunan.
VIII | 325
Kegiatan Survey Trace Jalan.

Kegiatan Pembuatan Trace Jalan.
Kegiatan Pembangunan/Peningkatan Jalan Kolektor.
2. Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong
Kegiatan Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong.
3. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan
Air Limbah
Kegiatan Pengembangan distribusi air minum.
Pembangunan sarana dan prasarana air bersih perdesaan.
5. Program Pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi,
rawa dan jaringan pengairan lainnya
Kegiatan Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi
Kegiatan Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi yang
telah dibangun.
6. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan Dan Jembatan
Kegiatan Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan.
Kegiatan Rehab Rehabilitasi/pemeliharaan jembatan titian
7. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan
Kegiatan Pengadaan Alat-alat Berat.
Kegiatan Rehabilitasi Pemeliharaan Alat-alat berat
8. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
Kegiatan Pembangunan Gedung Kantor.
Kegiatan Pengadaan pelengkapan Gedung Kantor.
Kegiatan Pengadaan peralataan Gedung Kantor.
Kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala gedung kantor.
Kegiatan Penunjangan Fasiltas Rusunawa.
VIII | 326
9. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perdagangan

Kegiatan Pembangunan Gedung Pasar Kahayan.
10. Program Perencanaan Sosial Budaya
Penunjangan PNPM Mandiri Perkotaan
11. Program Perencanaan Teknis
Kegiatan Perencanaan Teknis Bidang Kebinamagaan
Kegiatan Perencanaan Teknis Bidang Kecipta Karyaan
Kegiatan Perencanaan Teknis Bidang Drainase dan Irigasi
C.1.2

a. Pembangunan/Peningkatan Jalan Tumbang Rungan.
b. Pembangunan/Peningkatan Jalan Petuk Katimpun.
c. Pembangunan/Peningkatan Jalan Marang.
d. Pembangunan/Peningkatan Jalan Kameloh Baru.
e. Pembangunan/Peningkatan Jalan Bereng Bengkel.
f. Pembangunan/Peningkatan Jalan Mungku Baru Bukit
Sua Petuk Barunai.
g. Pembangunan/Peningkatan
Jalan
Gaung
Baru
Barunai
Panjehang Gaung Baru.

h. Pembangunan/Peningkatan
Jalan
Petuk
Kanarakan Sei Gohong.

Kegiatan Penyusunan Raperda Drainase
Kegiatan Review Master Plan Drainase Kota Palangka Raya.
VIII | 327

Air Limbah
telah dibangun.
Kegiatan
Pengembangan
Demplot
Padi
System
Rice
Investigation (SRI).
Kegiatan Pembangunan Jaringan Irigasi.
Kegiatan Pembinaan Kelembagaan Perkumpulan Petani
Pemakai Air (P3A).
Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Pengamat Dan
Juru Pengairan.
Kegiatan Survei Hidrologi dan Pembangunan Sarana dan
Prasarana Hidrologi.
Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Hidrologi.
Kegiatan Operasional dan Pemeliharaan (O & P) Pengairan.
VIII | 328

9. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perdagangan
Kegiatan Pembangunan Gedung Pasar Kahayan.
Kegiatan Perencanaan Teknis Bidang Kebinamagaan
Kegiatan Perencanaan Teknis Bidang Kecipta Karyaan
12. Program
Pengembangan,
Pengelolaan,
Dan
Konservasi
Sungai, Danau Dan Sumber Daya Air Lainnya

Kegiatan Pembangunan Embung, dan Bangunan Penampung
Airnya.
13. Program Pengendalian Banjir
Kegiatan Pengembangan Pengelolaan Daerah Rawa dalam
Rangka Pengendalian Banjir.
C.1.3

VIII | 329

Sua Petuk Barunai.
Jalan
Petuk
Barunai
Baru

Jalan
Gaung

Air Limbah
4 Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan
telah dibangun.
Kegiatan
Pengembangan
Demplot
Padi
System
Rice
Pemakai Air (P3A).
Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Pengamat dan
Juru Pengairan.
VIII | 330

Kegiatan Perencanaan Teknis Bidang Kebinamargaan
Kegiatan Perencanaan Teknis Bidang Keciptakaryaan
11. Program
Pengembangan,
Pengelolaan,
Dan
Konservasi

Airnya.
VIII | 331

C.1.4

Sua Petuk Barunai.
Jalan
Petuk
Barunai
Baru

Jalan
Gaung

Air Limbah
VIII | 332

telah dibangun.
Kegiatan
Pengembangan
Demplot
Padi
System
Rice
Pemakai Air (P3A).
Juru Pengairan.
VIII | 333

11. Program
Pengembangan,
Pengelolaan,
Dan
Konservasi

Airnya.
C.1.5

Sua Petuk Barunai.
Jalan
Petuk
Barunai
Baru

Jalan
Gaung
VIII | 334

Kegiatan Pemeliharaan Saluran Drainase/Gorong-gorong.
Air Limbah
telah dibangun.
Kegiatan
Pengembangan
Demplot
Padi
System
Rice
Pemakai Air (P3A).
Juru Pengairan.
VIII | 335

11 Program
Pengembangan,
Pengelolaan,
Dan
Konservasi

Airnya.
VIII | 336
C.2. DINAS TATA KOTA, BANGUNAN DAN PERTAMANAN

C.2.1

Bidang Tata Ruang Kota
1. Program Perencanaan Tata Ruang
Penetapan kebijakan tentang RDTRK, RTRK dan RTBL
Penyusunan rencana teknis ruang kawasan
Pelatihan aparat dalam perencanaan tata ruang
Survey dan pemetaan
Bidang Tata Bangunan
1. Program Pemanfaatan Ruang
Pembuatan stiker identitas dan masa berlaku reklame
Peningkatan dan jangkauan luasan kegiatan operasional
pelayanan rekomendasi teknis penataan bangunan
Review dan pengolahan data Garis Sempadan Bangunan
(GSB)
Bidang Pengawasan dan Pengendalian Perkotaan
1. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Inventarisasi dan verifikasi data bangunan serta pengamanan
barang bukti di wilayah kota Palangka Raya
Pengendalian pemanfaatan ruang melalui media informasi
Pelaksanaan pengawasan pemanfaatan ruang kota sesuai
dengan peraturan yang berlaku
Bidang Penataan Sarana, Prasarana dan Pertamanan Kota
1. Program Pengelolaan Areal Pemakaman
Pemeliharaan sarana dan prasarana pemakaman
2. Program Penerangan Jalan Umum (PJU)
Penunjang operasional PJU
Peningkatan mutu pelayanan PJU
Pemeliharaan jaringan PJU dan lampu PJU
VIII | 337
3. Program Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Pemeliharaan pertamanan kota sepanjan Jl. Tjilik Riwut dan
Halaman Balai Kota
Peningkatan sarana dan prasarana pertamanan kota
Palangka Raya
UPT Pemadam Kebakaran
1. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya
Kebakaran
Pendidikan dan Pelatihan Pertolongan dan Pencegahan
Kebakaran
Pemeliharaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya
kebakaran
C.2.2

Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Palangka
Raya Tahun 2010-2030
Lanjutan Perencanaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) segmen
Jalan Lingkar luar Jl. Temanggung Tilung.
Penetapan Kebijakan tentang RDTRK dan RTH Kota Palangka
Raya.
Sosialisasi penetapan kebijakan rencan tata ruang.
Updating foto udara kawasan perkotaan sebagai basis data
spasial penataan ruang.
Inventarisasi, survey dan pemetaan sistem jaringan Jalan
Kawasan Perkotaan sesuai dengan pola dan struktur ruang
kota.
Survey dan pembuatan peta informasi pemanfaatan ruang
perkotaan.
Pelatihan aparat dalam perencanaan tata ruang.
Monitoring, evaluasi dan pelaporan rencana tata ruang.
VIII | 338

Pembuatan Media Promosi / Reklame
Pembuatan Tempat Penggantung Spanduk
Pembuatan Stiker Identitas dan masa berlaku reklame
Survey dan Pemetaan Titik Lokasi Reklame
Peningkatan Sarana Kerja
Supervisi Penataan Reklame
Pengadaan Kendaraan Operasional
Rapat Koordinasi
Penyusunan Perda Bangunan Gedung
Kendaraan operasional teknis Bidang Tata Bangunan
Pembuatan Data Base bangunan
Operasional penataan & perizinan bangunan
Pelatihan petugas teknis GIS
Pengolahan arsip dan pengelolaan data elektronik
Penyuluhan dan sosialisasi Perda
Pembuatan papan informasi
Pembuatan booklet dan leaflet tentang penataan bangunan
Pembangunan sarana dan prasarana pemakaman
VIII | 339

Pembangunan dan revitalisasi jaringan PJU
Revitalisasi box KWH meter PJU
Pemeliharaan pertamanan kota Palangka Raya
Palangka Raya
1. Program
Peningkatan
Kesiagaan
Pencegahan
dan
Penanggulangan Bahaya Kebakaran

Pendidikan dan Pelatihan
Peningkatan Sarana dan Prasarana Pencegahan Kebakaran
kebakaran
2. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat (Partimas)
Pembinaan
dan
peningkatan
ketrampilan
Balakar/BPK
Swakarsa
C.2.3

Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Stategis Kota
Palangka Raya.
Penyusunan zoning regulation kawasan Kelurahan Menteng
Penetapan Kebijakan tentang RTR Kawasan strategis dan
peraturan zonasi kawasan Kelurahan Menteng
Penyusunan rencana revitalisasi kawasan kumuh perkotaan
Pembuatan Sistem Informasi Geografis (SIG) penataan ruang.
VIII | 340
Sosialisasi penetapan kebijakan tentang tata ruang.

Inventarisasi, survey dan pemetaan sistem jaringan prasarana.
Survey dan pemutakhiran peta informasi pemanfaatan ruang
perkotaan.
Rapat Koordinasi
Operasional penataan bangunan
Penyuluhan dan sosialisasi Penataan Bangunan
Lelang Titik Reklame
Pembangunan sarana dan prasarana pemakaman
VIII | 341

Program Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Palangka Raya
1. Program
Peningkatan
Kesiagaan
Pencegahan
dan

kebakaran
Pembinaan
dan
peningkatan
ketrampilan
Balakar/BPK
Swakarsa
C.2.4

Bidang Tata Ruang
Penyusunan zoning regulation kawasan Kelurahan Panarung.
Penetapan Kebijakan (Perda) Peraturan Zonasi Kawasan
Kelurahan Panarung.
Pembuatan Master Plan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Perkotaan
Kota Palangka Raya.
Perencanaan Ruang Pejalan Kaki di Kota Palangka Raya
Penetapan Kebijakan tentang RTRK, peraturan zonasi, dan
RTH.
VIII | 342

Survey dan pemuktahiran peta informasi pemanfaatan ruang
perkotaan.
Rapat Koordinasi
Peningkatan sarana dan prasarana pemakaman
Pengembangan sarana dan prasarana pemakaman
VIII | 343

Palangka Raya
1. Program
Peningkatan
Kesiagaan
Pencegahan
dan

kebakaran
Pembinaan
dan
peningkatan
ketrampilan
Balakar/BPK
Swakarsa
C.2.5

Bidang Tata Ruang
Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Stategis Kota
Palangka Raya.
Penyusunan zoning regulation kawasan Kelurahan Pahandut.
Penetapan kebijakan (Perda) tentang rencana tata ruang
strategis dan peraturan zonasi.
VIII | 344
Peningkatan pelayanan informasi tata ruang.

Survey dan pemuktahiran peta informasi pemanfaatan ruang
perkotaan.
Pembuatan dan operasionalisasi web penataan ruang dan
GIS penataan ruang
Pembuatan Tempat Penggantung Spanduk
Rapat Koordinasi
VIII | 345

Peningkatan sarana dan prasarana pemakaman
Pengembangan sarana dan prasarana pemakaman
Palangka Raya
Pengembangan kawasan pertamanan kota
1. Program
Peningkatan
Kesiagaan
Pencegahan
dan

kebakaran
Pembinaan
dan
peningkatan
ketrampilan
Balakar/BPK
Swakarsa
VIII | 346
C.3. BADAN LINGKUNGAN HIDUP

C.3.1

1. Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan
Pembangunan unit pengolahan sampah dalam rangka
penerapan prinsip 3R
2. Program
pengendalian
pencemaran
dan
pengrusakan
lingkungan hidup
Operasional pelaksanaan kegiatan evaluasi dan gangguan
(HO)
Operasi penerbitan kegiatan pertambangan tanpa izan (PETI)
Sosialisasi/penyuluhan terpadu pengelolaan lingkungan hidup
Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengendalian
lingkungan hidup
Koordinasi pelaksanaan AMDAL dan atau UKL-UPL
Pengawasan dan pemantauan terhadap masyarakat pelaku
usaha yang merusak lingkungan
3. Program perlindungan dan konservasi sumber daya alam
Peningkatan konservasi daerah tangkapan air dan sumbersumber air
Pembuatan sumur resapan air di wilayah Kota Palangka
Raya
4. Program Peningkatan kualitas dan akses informasi sumber
daya alam dan lingkungan hidup
Koordinasi/pembinaan adipura tahun 2010
Koordinasi pembinaan pelaksanaan duta lingkungan hidup
Kota Palangka Raya Tahun 2010
Penyusunan
laporan
neraca
sumber
daya
daerah
(NSDAD/SLHD)
VIII | 347
Pemantauan kualitas air

Inventarisasi database jenis usaha dan/atau kegiatan wilayah
yang berpotensi menimbulkan dampak lingkungan di wilayah
Kota Palangka Raya
5. Program peningkatan pengendalian polusi
Pengujian emisi/polusi udara
Peningkatan sarana dan prasarana pengujian air
Bintek sosialisasi pemanfaatan limbah Kota Palangka Raya
tahun 2010
Pembangunan dan pengadaan sarana dan prasarana
gedung laboratorium
Pengadaan alat angkutan, peralatan pemadam kebakaran
hutan dan lahan
Pemetaan kawasan rawan kebakaran hutan dan lahan
Koordinasi pengendalian kebakaran hutan dan lahan
Sosialisasi kebijakan pencegahan kebakaran hutan dan lahan
: pembuatan papan larangan
Rapat siaga dan apel siaga antisipasi kebakaran hutan dan
lahan di musim kemarau
7. Program pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH).
Koordinasi pembinaan program Adiwiyata/Sekolah peduli
lingkungan tahun 2010
C.3.2

VIII | 348
2. Program
pengendalian
pencemaran
dan
pengrusakan
lingkungan hidup
(HO)
lingkungan hidup
Raya
Penyusunan
laporan
neraca
sumber
daya
daerah
(NSDAD/SLHD)
Pemnatauan kualitas air
Kota Palangka Raya
VIII | 349

tahun 2010
gedung laboratorium
hutan dan lahan
C.3.3

2. Program
pengendalian
pencemaran
dan
pengrusakan
lingkungan hidup
(HO)
lingkungan hidup
VIII | 350

Raya
Penyusunan
laporan
neraca
sumber
daya
daerah
(NSDAD/SLHD)
Kota Palangka Raya
tahun 2010
gedung laboratorium
hutan dan lahan
VIII | 351

C.3.4

1. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan
2. Program
pengendalian
pencemaran
dan
pengrusakan
lingkungan hidup
(HO)
lingkungan hidup
Raya
VIII | 352

Penyusunan
laporan
neraca
sumber
daya
daerah
(NSDAD/SLHD)
Kota Palangka Raya
tahun 2010
gedung laboratorium
hutan dan lahan
VIII | 353
C.3.5

2. Program
pengendalian
pencemaran
dan
pengrusakan
lingkungan hidup
(HO)
lingkungan hidup
Raya
Penyusunan
laporan
neraca
sumber
daya
daerah
(NSDAD/SLHD)
Kota Palangka Raya
VIII | 354

tahun 2010
gedung laboratorium
hutan dan lahan
C.4. DINAS PASAR DAN KEBERSIHAN

C.4.1

Operasional kebersihan dan angkutan sampah
2. Program
perlindungan
konsumen
dan
pengamanan
perdagangan
Operasional pasar kahayan tradisional modern
Pembangunan blok pasar babi pasar Kahayan
VIII | 355
3. Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan

Pemungutan retribusi pasar, kebersihan sewa blok dan sewa
tanah
C.4.2

Operasional Kebersihan dan Angkutan Sampah
Pemeliharaan Rutin / Berkala Kendaraan Dinas Operasional
Angkutan Sampah
Pengadaan cover soil TPA
Pembangunan TPS
Pengadaan Tong Sampah
Lomba Kelurahan Terbersih
Pengadaan Excavator TPA
Pembuatan jalan kolektor, inspeksi dan jalan utama TPA
Pembebasan lahan zona penyangga TPA
Pengadaan Dump Truck Sampah
Pengadaan Arm Roll Truck Sampah
Pengadaan Container Sampah
Pengadaan kendaraan operasional roda 4
Pengadaan komposter skala rumah tangga
Pengadaan gerobak sampah
Pembangunan depo transfer tipe II Komplek Pasar Kahayan
Pembangunan tempat pencucian truk sampah
Pembangunan pusat pelatihan 3R
2. Program
Perlindungan
Konsumen
dan
Pengamanan
Perdagangan
Pembangunan kantor UPTD Pasar Kahayan
Pembangunan Musholla Pasar Kahayan
Rehab pintu masuk Pasar Kahayan
Perbaikan/Pemeliharaan infrastruktur Pasar Kahayan Eks.
KUDP
VIII | 356
Operasional Pasar Kahayan Tradisional Modern

Pengadaan kereta dorong Pasar Kahayan
Pemungutan retribusi pasar, kebersihan, sewa blok, dan sewa
tanah
Pemberian santunan kepada pedagang Pasar Datah Manuah
Pembangunan Pasar Takaras
Pembangunan Warung maakan bagi pedagang Pasar
Kahayan
3. Peningkatan efisiensi perdagangan luar negeri
Pembinaan Pasar Tradisional Pasar Modern
4. Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan
Pembinaan, Penataan dan sosialisai Pedagang Kaki Lima
5. Peningkatan efisiensi perdagangan luar negeri
Sosialisasi Perda tentang Pasar
6. Program pengembangan kinerja sarana dan prasarana air
minum dan air limbah
Pemeliharaan rutin berkala kendaraan dinas operasional WC
Trailer
Pemeliharaan rutin berkala kendaraan dinas operasional
mobil truk tinja
Penataan lokasi kolam limbah
Pembuatan Pagar lokasi kolam limbah
Pembuatan Gudang Pupuk
Pembuatan atap kolam penampungan lumpur tinja
Pengadaan keranjang pengolahan pupuk sampah rumah
tangga
Pengadaan Generator WC Trailer
Sosialisasi pengolahan pupuk limbah rumah tangga
VIII | 357
C.4.3

Angkutan Sampah
Pembangunan TPS
Pengadaan Exavator TPA
Pembangunan pusat pelatihan 3R
1. Program
Perlindungan
Konsumen
dan
Pengamanan
Perdagangan
tanah
Pembangunan Pelataran Blok Pasar Tangkiling
Pendataan dan Pembuatan Profil Pasar
Pemagaran keliling Pasar Kahayan
3. Peningkatan Efisiensi Perdagangan Luar Negeri
4. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan
VIII | 358
5. Program Pengembangan Kinerja Sarana dan Prasarana Air

Minum dan Air Limbah
Trailer
mobil truk tinja
Pembuatan Pagar lokasi kolam limbah
Sosialisasi 3R
Sosialisasi Pengolahan Pupuk Limbah Padat
Pengolahan pupuk limbah tinja
Pembangunan Tempat Pengerringan Kompos
C.4.4

Angkutan Sampah
Pembangunan TPS
2. Program
Perlindungan
Konsumen
dan
Pengamanan
Perdagangan
tanah
VIII | 359
Rehab pasar kameloh

Pengadaan kendaraan roda 2 untuk petugas
Pengadaan kendaraan roda 4 untuk petugas
Trailer
mobil truk tinja
Pengolahan pupuk limbah tinja
Pelaksanaan program sampah terpadu
Sosialisasi WC Komunal
Pengadaan mobil truk tinja
Pengadaan mobil untuk air bersih
C.4.5

Angkutan Sampah
Pembangunan TPS
VIII | 360

2. Program
Perlindungan
Konsumen
dan
Pengamanan
Perdagangan
tanah
Pendataan dan pembuatan profil pasar
Sosialisasi Perda tentang pasar
Trailer
mobil truk tinja
Pembuatan WC komunal
Pengadaan truk pengangkut pupuk limbah tinja
Pengadaan mobil truk tinja
Pengadaan mobil untuk air bersih
VIII | 361
D. RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN SOSIAL BUDAYA

Pembangunan Sosial Budaya diorientasikan pada penciptaan tatanan
masyarakat yang bermoral, beretika, dinamis, tertib dan berbudaya, serta
membangun kekuatan dan kemandirian lokal menuju kehidupan masyarakat madani
yang memiliki kesadaran politik, hukum, dan menciptakan rasa aman masyarakat.
Adapun Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang program dan kegiatan
prioritasnya berkaitan langsung dalam hal pembangunan sosial budaya adalah
sebagai berikut :
D.1. KESBANGLINMAS
D.1.1

1. Program Peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan
Pelatihan
pengendalian
keamanan
dan
kenyamanan
lingkungan untuk Pemilu Legislatif 2009 dan pemelihan

presiden 2009
Pengadaan perlengkapan Hansip Linmas Kota Palangka
Raya
2. Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak
kriminal
Melaksanakan pertemuan unsur MUSPIDA Kota Palangka
Raya
Melaksanakan pertemuan unsur KOMINDA Kota Palangka
Raya
3. Program Pengembangan wawasan kebangsaan
Melaksanakan
sosialisasi
wawasan
kebangsaan
bagi
generasi muda
4. Program Pendidikan Politik masyarakat
Pengawasan dan pendataan organisasi politik
Melaksanakan
monitoring,
konsultasi,
evaluasi
dan
penyelenggara
VIII | 362
Desk Pemilu Legislatif, Pemilu Presiden dan Wapres II

5. Program Pengawasan Orang Asing
Pendataan orang asing
D.1.2

1. Bidang Ketahanan Ideologi Bangsa
Sosialisasi wawasan kebangsaan
Pembentukan/pemilihan kembali Forum Kerukunan Umat
Beragama (FKUB) Kota Palangka Raya
Pembentukan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK) Kota
Palangka Raya Tingkat Kecamatan
Pembentukan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK) Kota
Palangka Raya Tingkat Kelurahan
Pembentukan/pemilihan kembali Forum Bela Negara (FBN)
Kota Palangka Raya
Operasional kegiatan Forum Bela Negara (FBN) Kota
Palangka Raya
Pertemuan/silaturahmi antar tokoh masyarakat, pemuda dan
mahasiswa
2. Bidang Kewaspadaan
Pemeliharaan Kantibmas dan pencegahan tindak criminal
(KOMINDA)
Pengawasan orang asing
Pelatihan deteksi dini
3. Bidang Politik dan Kemasyarakatan
Dukungan kelancaran penyelenggaraan pemilihan kepala
daerah Propinsi Kalimantan Tengah
Tim
koordinasi
dukungan
kelancaran
penyelenggaraan
pemilihan Gubernur Kalimantan Tengah

Melaksanakan
monitoring,
konsultasi,
evaluasi
dan
penyelenggaraan
VIII | 363
4. Bidang Perlindungan Masyarakat

Pelatihan
pengendalian
keamanan
dan
kenyamanan
lingkungan untuk Pemilihan Gubernur Kalimantan Tengah

2010
Melaksanakan pertemuan unsur Muspida Kota Palangka Raya
Pengadaan perlengkapan Hansip Linmas untuk pemilihan
Gubernur Kalimantan Tengah 2010
Pelatihan gladi posko penanggulangan bencana untuk 5
Kecamatan dan 30 Kelurahan
Posko penanggulangan bencana
Operasional penanggulangan bencana
Pembangunan pos jaga keamanan lingkungan
D.1.3

Operasional kegiatan Forum Kerukunan Umat Beragama
(FKUB) Kota Palangka Raya
Perkemahan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK) tingkat
kota, tingkat kecamatan dan tingkat kelurahan, Forum Bela
Negara (FBN) dan Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB)
Kota Palangka Raya
Palangka Raya
Operasional kegiatan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK)
tingkat Kota, Kecamatan dan Kelurahan
(KOMINDA)
VIII | 364

Melaksanakan
monitoring,
konsultasi,
evaluasi
dan
penyelenggaraan
D.1.4

Pembentukan Forum Wawasan Kebangsaan (FWK) Kota
Palangka Raya, Kecamatan dan Kelurahan
Palangka Raya
Operasional kegiatan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK)
tingkat Kota, Kecamatan dan Kelurahan
mahasiswa
(KOMINDA)
VIII | 365

Melaksanakan
monitoring,
konsultasi,
evaluasi
dan
penyelenggaraan
D.1.5

Operasional Forum Wawasan Kebangsaan (FWB) Tingkat
Kota, Kecamatan dan Kelurahan
Pembentukan/pemilihan kembali Forum Kerukubab Umat
Beragama (FKUB) Kota Palangka Raya
Pembentukan/pemilihan kembali Forum Bela Negara (FBN)
Kota Palangka Raya
Pembentukan/pemilihan
kembali
Forum
Pembauran
Kebangsaan (FPK) tingkat kota, kecamatan dan kelurahan

Operasional Kegiatan Forum Bela Negara (FBN) Kota
Palangka Raya
Operasional kegiatan Forum Pembauran Bangsa (FPK) tingkat
kota, kecamatan dan kelurahan
mahasiswa
VIII | 366
(KOMINDA)
Dukungan kelancarab penyelenggaraan pemilihan Walikota
Palangka Raya
Tim
koordinasi
dukungan
kelancaran
penyelenggaraan
pemilihan Walikota Palangka Raya

Melaksanakan
monitoring,
konsultasi,
evaluasi
dan
penyelenggaraan
Dukungan kelancaran penyelenggaraan Pemilu legislatif
2013 dan pemelihan presiden/wakil presiden putaran I dan II
tahun 2003.
Pelatihan
pengendalian
keamanan
dan
kenyamanan
lingkungan untuk pemilihan Walikota Palangka Raya

Pengadaan perlengkapan Hansip Linmas untuk pemilihan
Walikota Palangka Raya
VIII | 367
D.2. SATUAN POLISI PAMONG PRAJA

D.2.1

Penyiapan
tenaga
kerja
pengendali
keamanan
dan
kenyamanan lingkungan
Penertiban Pegadang Kali Lima ( PKL )
Piket pos, Paroli Kota, Pengawalan Pejabat, Pengamanan
(PAM)
Pelayanan/Penyuluhan Ketentraman dan Keterbiban
Penertiban Perijinan
D.2.2

Penyiapan
tenaga
kerja
pengendali
keamanan
dan
(PAM)
D.2.3

Penyiapan
tenaga
kerja
pengendali
keamanan
dan
(PAM)
VIII | 368
D.2.4

Penyiapan
tenaga
kerja
pengendali
keamanan
dan
(PAM)
D.2.5

Penyiapan
tenaga
kerja
pengendali
keamanan
dan
(PAM)
D.3. DINAS SOSIAL
D.3.1

1. Program
pemberdayaan
fakir
miskin,
Komunitas
Adat
Terpencil (KAT) dan penyandang masalah kesejahteraan

sosial lainnya.
Pelatihan keterampilan berusaha bagi keluarga fakir miskin
Pengembangan ketahanan sosial bagi keluarga miskin
Pelatihan
keterampilan
bagi
penyandang
masalah
kesejahteraan sosial
Pelatihan bagi keluarga mandiri
Bantuan biaya kawin massal bagi calon keluarga tidak
mampu dalam rangka Hari Keluarga Nasional (Harganas)
tahun 2010 untuk 200 KK
VIII | 369
Pemberdayaan Bagi Keluarga Miskin

2. Program pelayanan dan pemberdayaan kelembagaan sosial
Pelayanan dan perlindungan sosial, hukum bagi korban
eksploitasi perdagangan anak dan perempuan dan KDRT
Penanggulangan
masalah-masalah
strategis
yang
menyangkut tanggap cepat darurat dan kejadian luar biasa

3. Program anak terlantar
Pelatihan keterampilan dan praktek belajar kerja bagi anak
terlantar
4. Program pembinaan para penyandang cacat dan eks trauma
Pendayagunaan para penyandang cacat dan eks trauma
5. Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial (eks
narapidana, PSK, Narkoba, dll)
Pendidikan dan pelatihan keterampilan berusaha bagi eks
penyandang penyakit sosial
Penertiban tuna susila (gelandangan, pengemis, PSK dan
Waria)
Sosialisasi pencegahan penyakit sosial
6. Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial
Peningkatan kualitas SDM kesejahteraan sosial masyarakat
Pemberdayaan karang taruna
Pelestarian
nilai-nilai
kepahlawanan,
keperintisan
dan
kesetiakawanan sosial
Peningkatan kualitas pelayanan organisasi sosial.
7. Program pemberdayaan, kelembagaan, kesejahteraan dan
keagamaan
Bantuan untuk rumah ibadah, kegiatan keagamaan dan
lembaga keagamaan
VIII | 370
D.3.2

1. Program Pemberdayaan fakir
miskin, komunitas
adapt
terpencil (KAT) dan penyandang masalah kesejahteraan sosial

lainnya
Pelatihan
keterampilan
bagi
penyandang
masalah
Bantuan biaya kawin masal bagi calon keluarga tidak mampu
dalam rangka hari keluarga nasional (Harganas) tahun 2010
untuk 200 KK
Penanggulangan
masalah-masalah
strategis
yang

terlantar
narapidana, PSK, narkoba, penyakit sosial lainnya)
Penertiban tuna fusila (gelandangan, pengemis, WTS dan
WARIA)
VIII | 371

Peningkatan kualitas SDM kesejahteraan social masyarakat
Pemberdayaan Karang Taruna
Pelestarian
nilai-nilai
kepahlawanan,
keperintisan,
dan
Peningkatan kualitas pelayanan organisasi sosial
keagamaan
lembaga keagamaan
D.3.3

1. Program Pemberdayaan fakir miskin, komunitas
adapt

lainnya
Pelatihan
keterampilan
bagi
penyandang
masalah
untuk 200 KK
Penanggulangan
masalah-masalah
strategis
yang
VIII | 372

terlantar
WARIA)
Pelestarian
nilai-nilai
kepahlawanan,
keperintisan,
dan
keagamaan
lembaga keagamaan
D.3.4

adapt

lainnya
Pelatihan
keterampilan
bagi
penyandang
masalah
VIII | 373

untuk 200 KK
Penanggulangan
masalah-masalah
strategis
yang

terlantar
WARIA)
Pelestarian
nilai-nilai
kepahlawanan,
keperintisan,
dan
VIII | 374

keagamaan
lembaga keagamaan
D.3.5

adapt

lainnya
Pelatihan
keterampilan
bagi
penyandang
masalah
untuk 200 KK
Penanggulangan
masalah-masalah
strategis
yang

terlantar
narapidana, PSK, narkoba, penyakit sosial lainnya
VIII | 375

WARIA)
Pelestarian
nilai-nilai
kepahlawanan,
keperintisan,
dan
keagamaan
lembaga keagamaan
D.4. BADAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN KB
D.4.1

Bidang Pemberdayaan Perempuan
1. Program Keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan
perempuan
Temu
koordinasi/konsultasi/workshop
advokasi
program
pemberdayaan perempuan
Sosialisasi bagi kader pemberdayaan dan kesejahteraan
keluarga
2. Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender
dalam pembangunan
Peringatan Hari Kartini ke 130 tahun
VIII | 376
Bidang Keluarga Berencana dan Kesehatan Reproduksi

1. Program Keluarga Berencana
Pelayanan KB safari kelaurga miskin (PM2L)
Rapat Koordinasi Program KB
Pengadaan tim sarana mobilitas tim KB keliling
Bidang Pemberdayaan Keluarga Sejahtera
1. Program promosi kesehatan ibu, bayi dan anak melalui
kelompok kegiatan di masyarakat
Penguatan kelembagaan keluarga kecil berkualitas melalui
pembinaan Ops keluarga, PPKBD, sub PPKBD
Ketahanan pemberdayaan keluarga melalui pembinaan
operasional kelpk BKB, BKR, BKI
Bidang Informasi dan Analisa Data
1. Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan
dan pembinaan tumbuh kembang anak
Pemutakhiran data keluarga tahun 2009
Penyebarluasan informasi melalui media cetak
D.4.2

1. Temu
advokasi
program
pemberdayaan Perempuan
Temu koordinasi/konsultasi/work shop/advokasi program PP
Sosialisasi revitalisasi Gerakan Sayang Ibu (GSI)
Lomba Kecamatan Sayang Ibu (KSI)
Sosialisasi PKDRT dan PA
Sosialisasi bagi Kader PKK
2. Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan
Peringatan hari anak nasional
VIII | 377
Sosialisasi pemberdayaan perempuan dalam pencegahan

HIV-AIDS menuju kesetaraan dan keadilan gender
Sosialisasi program BKB
Penyusunan profil anak dan profil gender Kota Palangka
Raya
1. Peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam
pembangunan
Peringatan hari Ibu ke 82 Tahun 2010
Bimbingan
manajemen usaha bagi perempuan
dalam
mengelola usaha
Pameran hasil usaha karya perempuan di bidang PP
Peringatan hari kartini ke 131 tahun 2010
Pengadaan APE BKB
Penyuluhan dan diklat peningkatan peranan wanita
Penguatan Kelembagaan PUG
Pembinaan dan pelayanan KB (Akseptor Baru dan Aktif)
sarana operacional pelayanan dan peningkatan pengetahuan
petugas tentang program KB
Pembinaan dan pelayanan KB secara terpadu dengan institus
terkait (momentum KB-Kes Bhayangkara)
Pembinaan dan pelayanan KB secara terpadu dengan instansi
terkait (Momentum KB-Kes IBI) Kota Palangka Raya
terkait (momentum TNI Manunggal KB-Kes (TMKK) dan
pencanangan
Pembinaan dan pelayanan KB secara terpadu dengan isntansi
terkait (Momentum kesatuan gerak PKK KB-Kes dengan
pencanangan
Pembinaan KB melalui pertemuan medis teknis dan pertemuan
rutin dengan penyuluh KB
VIII | 378
Program promosi pelayanan (KHIBA)

Program pelayanan kontrasepsi. Penyediaan pengadaan alat
kontrasepsi se Kota Palangka Raya
Monitoring dan evaluasi program
Program KB. Pelayanan KB Safari Keluarga Miskin (PM2L)
Program KB. Rapat Koordinasi
Program KB Pengadaan sarana mobil penerangan KB Keliling
Pemberian penghargaan peserta KB lestari
Transportasi dan akomodasi pemenang KB lestari tingkat
provinsi dan pendaping
Program KB pengadaan sarana laptop untuk pencatatan
pelaporan KB
Pengadaan printer untuk saran pencatatan dan pelaporan KB
Program KB pengadaan LCD untuk sarana pelatihan /
penyegaran Program KB
Program
KB
pengadaan
screen/layar
untuk
sarana
pelatihan/penyegaran program KB
2. Program Kesehatan Reproduksi Remaja
Rapat pembinaan dan pembentukan pusat pelayanan
konseling kesehatann remaja
Program kesehatan reproduksi remaja pelatihan/ketrampilan
interpersonal konselor sebaya Kader KRR
Program Kesehatan Reproduksi. Pembinaan kelompok remaja
pertemuan/orientasi
/penyuluhan
tentang
kesehatan
reproduksi remaja / bahaya narkoba / PMS/ HIV AIDS

1. Program Promosi Kesehatan Ibu, Bayi dan Anak melalui
kegiatan di Masyarkat
Penguatan Kelembagaan Keluarga Kecil Berkualitas melalui
Pembinaan Operasional Kelompok PPKBD dan Sub PPKBD
VIII | 379

kegiatan di masyarakat
Ketahanan Pemberdayaan Keluarga melalui Pembinaan
Operasional kelompok BKB,BKR, BKL
3. Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB/KR
yang Mandiri
Memperkuat Ketahanan Pemberdayaan Keluarga Melalui
Lomba Harga Nasional Ke XVII Tahun 2010
Ketahanan
Pemberdayaan
Keluarga melalui
Kelompok
UPPKS
4. Sosialisasi Pembinaan Kelompok BKR (Bina Keluarga Remaja)
5. Bantuan Modal Bagi Kelompok Tani Perempuan (5 kelompok)
1. Peningkatan Kualitas Hidup dan Pemberdayaan Perempuan
Pembuatan Data Terpilah Korban Kekerasan Dalam Rumah
Tangga (KDRT) dan Korban Kekerasan Sexsual
2. Pengembangan Bahan Informasi Tentang Pengasuhan dan
Pembinaan Tumbuh Kembang Anak
Pendataan Keluarga dan Tahapan Keluarga Sejahtera (KS)
3. Pelatihan Pembuatan Laporan bagi Bidan, Medis/Paramedis,
dan
PKB/PLKB
4. Pelatihan Pendamping BKB,BKR, BKL

5. Monitoring, Evaluasi dan Pembuatan Laporan-laporan setiap
Bulan
VIII | 380
D.4.3.

1. Temu
advokasi
program
Raya
Sosialisasi penyandang cacat
pembangunan
Bimbingan
manajemen usaha bagi perempuan
dalam
mengelola usaha
Pengadaan APE BKB
VIII | 381

sarana operacional pelayanan dan peningkatan pengetahuan
petugas tentang program KB
Pembinaan dan pelayanan KB secara terpadu dengan institusi
terkait (momentum KB-Kes Bhayangkara)
terkait (Momentum KB-Kes IBI) Kota Palangka Raya
terkait (momentum TNI Manunggal KB-Kes (TMKK) dan
pencanangan
Pembinaan dan pelayanan KB secara terpadu dengan isntansi
terkait (Momentum kesatuan gerak PKK KB-Kes dengan
pencanangan
Pembinaan KB melalui pertemuan medis teknis dan pertemuan
rutin dengan penyuluh KB
Program pelayanan kontrasepsi. Penyediaan pengadaan alat
kontrasepsi se Kota Palangka Raya
provinsi dan pendamping
konseling kesehatan remaja
VIII | 382
Program kesehatan reproduksi remaja pelatihan/ketrampilan

interpersonal konselor sebaya Kader KRR
Program Kesehatan Reproduksi. Pembinaan kelompok remaja
pertemuan/orientasi
/penyuluhan
tentang
kesehatan

yang Mandiri
Lomba Harga Nasional Ke XVIII Tahun 2011
Ketahanan
Pemberdayaan
Keluarga melalui
Kelompok
UPPKS
4. Rapat/Pertemuan dengan Kelompok-Kelompok BKR

VIII | 383


dan PKB/PLKB
Bulan
D.4.4.

1. Temu
advokasi
program

VIII | 384

Raya

pembangunan
Bimbingan manajemen usaha bagi perempuan dalam

mengelola usaha
Pengadaan APE BKB


sarana
operacional
pelayanan
dan
peningkatan
pengetahuan petugas tentang program KB
Pembinaan dan pelayanan KB secara terpadu dengan

institusi terkait (momentum KB-Kes Bhayangkara)

instansi terkait (Momentum KB-Kes IBI) Kota Palangka Raya

instansi terkait (momentum TNI Manunggal KB-Kes (TMKK)
dan pencanangan

isntansi terkait (Momentum kesatuan gerak PKK KB-Kes
dengan pencanangan
Pembinaan KB melalui pertemuan medis teknis dan

pertemuan rutin dengan penyuluh KB

VIII | 385
Program pelayanan kontrasepsi. Penyediaan pengadaan

alat kontrasepsi se Kota Palangka Raya


Program
kesehatan
reproduksi
remaja
pelatihan/ketrampilan interpersonal konselor sebaya Kader

KRR
Program
Kesehatan
Reproduksi.
Pembinaan
kelompok
remaja pertemuan/orientasi /penyuluhan tentang kesehatan




VIII | 386

yang Mandiri

Lomba Harga Nasional Ke XIX Tahun 2012
Ketahanan Pemberdayaan Keluarga melalui Kelompok

UPPKS
4. Rapat/Pertemuan dengan Kelompok-Kelompok BKB

5. Rapat/Pertemuan dengan Kelompok UPPKS



dan PKB/PLKB
Bulan
VIII | 387
D.4.5.

1. Temu
advokasi
program


Raya

pembangunan
Bimbingan manajemen usaha bagi perempuan dalam

mengelola usaha
Pengadaan APE BKB
VIII | 388

sarana
operacional
pelayanan
dan
peningkatan
pengetahuan petugas tentang program KB

institusi terkait (momentum KB-Kes Bhayangkara)
instansi terkait (Momentum KB-Kes IBI) Kota Palangka Raya
instansi terkait (momentum TNI Manunggal KB-Kes (TMKK)
dan pencanangan
isntansi terkait (Momentum kesatuan gerak PKK KB-Kes
dengan pencanangan
Pembinaan KB melalui pertemuan medis teknis dan
pertemuan rutin dengan penyuluh KB
Program pelayanan kontrasepsi. Penyediaan pengadaan
alat kontrasepsi se Kota Palangka Raya

VIII | 389
Program
kesehatan
reproduksi
remaja
pelatihan/ketrampilan interpersonal konselor sebaya Kader

KRR
Program
Kesehatan
Reproduksi.
Pembinaan
kelompok
remaja pertemuan/orientasi /penyuluhan tentang kesehatan



yang Mandiri

Lomba Harga Nasional Ke XXTahun 2013
Ketahanan Pemberdayaan Keluarga melalui Kelompok

UPPKS
4. Rapat/Pertemuan dengan Kelompok-Kelompok BKL

VIII | 390

dan PKB/PLKB
Bulan
D.5. BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
D.5.1.

1. Program
peningkatan
partisipasi
masyarakat
dalam
membangun desa
Kegiatan
fasilitasi
dan
pembinaan
lokasi
Program
Mamangun tuntang Mahaga Lewu (PM2L)

Kegiatan Peringatan Bulan Bhakti Gotong Royong
Masyarakat Tingkat Kota Palangka Raya
Penyelenggaraan Perlombaan Kelurahan Tingkat Kota
Palangka Raya
2. Program rehabilitasi dan konservasi pemanfaatan sumber
daya alam
Kegiatan pemanfaatan lahan tidur untuk tanaman pisang
3. Program pengembangan dan pendayagunaan teknologi tepat
guna di pedesaan
Kegiatan pembekalan dan pendampingan teknologi tepat
guna tingkat nasional
Kegiatan
pembinaan,
pembentukan
dan
Bimtek
Posyantekdes di kecamatan
4. Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa
Penyusunan peraturan pemerintah daerah tentang kelurahan
VIII | 391
5. Program pembangunan partisipatif

Pelaksanaan
musyawarah
pembangunan
kelurahan
(musrenbang)
6.
Program pemantapan kesehatan keluarga dan peningkatan

kesejahteraan keluarga
Koordinasi kelompok kerja dan aplikasi sistem informasi
posyandu (SIP) kota Palangka Raya
7.
Program penanggulangan Kemiskinan

Koordinasi penanggulangan kemiskinan Kota Palangka Raya
Bantuan usaha ternak babi untuk warga miskin
D.5.2.

1.
Penurunan
Tingkat
Kemiskinan
Kesejahteraan Masyarakat
dan
Peningkatan
Fasilitasi Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan

Daerah (TKPKD)
Pembinaan dan stimulan kepada keluarga miskin Lokasi
PM2L Kota Palangka Raya
Stimulan Pemugaran Perumahan keluarga miskin lokasi
PM2L
Pengembangan sistem kewaspadaan pangan dan gizi
Pengembangan cadangan pangan di daerah
Pengembangan Lumbung Pangan Desa
Stimulan penanggulangan kemiskinan bagi keluarga sangat
miskin
Stimulan pembinaan usaha ekonomi masyarakat bagi
keluarga miskin
Raker/Rakor TKPKD Tingkat Kota Palangka Raya
Pemantauan dan penanganan pengaduan masyarakat tentang
pelaksanaan Subsidi Langsung Tunai (SLT)
VIII | 392

pelaksanaan Raskin
2.
Pemantapan Kelembagaan dan Pengembangan Partisipasi

dan Keswadayaan Masyarakat
Kegiatan fasilitasi dan pembinaan lokasi PM2L
Peringatan Bulan Bhakti Gotong Royong Masyarakat
Tingkat Kota Palangka Raya
Fasilitasi Pelaksanaan Bulan Bhakti Gotong Royong
Masyarakat di Kelurahan
Pembinaan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM)
Pelatihan Kader Pemberdayaan Masyarakat (KPM)
Palangka Raya
Fasilitasi pemerintahan Kecamatan dan Kelurahan dalam
melaksanakan Musrenbang secara partisipatif
Fasilitasi Pelaksanaan TMMD/Operasional Bhakti TNI
Pembinaan dan Pendayagunaan Data Profil Kelurahan
Opersional Sistem Aplikasi Profil Kelurahan
3.
Pemantapan kehidupan sosal budaya masyarakat

Fasilitasi pertemuan lembaga adat se Kota Palangka Raya
Fasilitasi pelaksanaan lomba seni budaya lokal
Bantuan keuangan bagi organisasi sosial masyarakat
(Damang dan Mantir Adat)
Pembinaan Kelurahan Lokasi P2W-KSS Kota Palangka
Raya
Penyelenggaraan Penilaian Pelaksana Terbaik P2W-KSS
Kota Palangka Raya
Koordinasi Pokjanal POSYANDU dan Aplikasi Sistem
Informasi POSYANDU
VIII | 393
Fasilitasi
pelaksanaan
Program
Pemberian
Makanan
Tambahan Anak Sekolah

Pembinaan Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga
(PKK)
4.
Pengembangan Usaha Ekonomi Masyarakat

Identifikasi dan analisis usaha ekonomi masyarakat
Operasional Sistem Aplikasi Data Base Usaha Ekonmi
Masyarakat
Fasilitasi pembinaan potensi Usaha Ekonomi Masyarakat
Fasilitasi Pengembangan lembaga keuangan mikro pada
Kelurahan
Pengembangan kemampuan pengurus Lembaga Keuangan
Mikro
Pengembangan akses keluarga dan kelompok masyarakat
dalam memperoleh kredit /modal
dalam peningkatan produksi dan pemasaran produk
Identifikasi usaha ekonomi pedesaan
Penataan dan penyediaan modal awal usaha ekonomi
pedesaan
Fasilitasi, koordinasi serta pengembangan keluarga dan
kelompok masyarakat dalam usaha mikro dan usaha kecil
Pembinaan dan pengembangan keluarga dan kelompok
masyarakat dalam usaha mikro dan usaha kecil
Identifikasi pasar desa/tradisional
Fasilitasi pengembangan pasar desa/tradisional
Pembangunan dan pembinaan pasar desa/tradisional
Identifikasi pengembangan BUMDes pada 30 kelurahan
Koordinasi dan fasilitasi pengembangan BUMDes di
kelurahan
VIII | 394
5.
Pemantapan penyelenggaraan
Pemerintahan Kelurahan
Pemerintahan
Desa
dan

Fasilitasi pembayaran insentif Ketua RT dan Ketua RW
Fasilitasi pembayaran insentif Sarjana Mamangun tuntang
Mahaga Lewu
Rehabilitasi Sarana dan Prasarana Kelurahan
Peningkatan perumahan Lurah yang tidak layak huni
Penyusunan Raperda tentang Mursenbang Kelurahan
Pengembangan kinerja RT :
Pengadaan mesin Tik Rukun Tetangga Tahap I
Pengadaan ATK untuk Rukun Tetangga Tahap I
Monitoring,
evaluasi
dan
pelaporan
administrasi
pemerintahan kelurahan
Pelatihan dan Bimtek aparatur pemerintahan Kelurahan
bidang kawasan terpadu dan kelurahan lokasi PM2L
6.
Peningkatan pemanfaatan sumber daya alam dan teknologi

tepat guna yang berwawasan lingkungan
Identifikasi lahan kritis tahap I
Pembinaan program LAMYANGSANG
Pemanfaatan dan pengembangan lahan tidur untuk tanaman
produktif
Fasilitasi Gelar Teknologi Tepat Guna Tingkat Nasional
Fasilitasi dan koordinasi penerapan TTG
Pelatihan TTG Kecamatan dan pengelolaan Posyantekdes
Penerapan TTG bagi masyarakat Kecamatan
Pengembangan Pos Pelayanan Teknologi Tepat Guna di
Kelurahan
Pembentukan dan pembinaan Wartekdes
Peningkatan jalan desa/lingkugan dengan sistem padat karya
VIII | 395
D.5.3.
Program dan Kegiatan Tahun 2011 :

1.
Penurunan
Tingkat
Kemiskinan
dan
Peningkatan

Daerah (TKPKD)
Pembinaan dan stimulan kepada keluarga miskin
Stimulan Pemugaran Perumahan keluarga miskin
miskin
keluarga miskin
Pemantauan dan penanganan pengadua masyarakat tentang
pelaksanaan Raskin
2.

Palangka Raya
VIII | 396

Informasi POSYANDU
Fasilitasi Pelaksanaan TMMD/Operasinal Bhakti TNI
Operasional Sistem Aplikasi Profil Kelurahan
3.
Pemantapan kehidupan sosial budaya masyarakat

Fasilitasi dan koordinasi lembaga adat se Kota Palangka
Raya
Raya
Kota Palangka Raya
(PKK)
Fasilitasi dan Koordinasi Penanggulangan AIDs Kota
Palangka Raya
Fasilitasi dan Koordinasi Penanggulangan DBD Kota
Palangka Raya
Fasilitasi
pelaksanaan
Program
Pemberian
Makanan

4.

Masyarakat
VIII | 397

Kelurahan
Mikro
pedesaan
kelurahan
5.
Pemantapan penyelenggaraan
Pemerintahan
Desa
dan

Pengadaan mesin Tik Rukun Tetangga Tahap II
VIII | 398

Monitoring,
evaluasi
dan
pelaporan
administrasi
Pelatihan dan Bimtek aparatur pemerintahan Kelurahan
bidang pengelolaan keuangan
6.

Identifikasi lahan kritis tahap II
Identifikasi sumberdaya alam I
produktif
Pelatihan lanjutan bagi pengurus Posyantekdes
Pembinaan dan pembentukan warung teknologi (Wartek)
Studi banding pengurus Posyantekdes
Bantuan pemugaran perumahan tidak layak huni
Pembuatan sarana MCK bagi Kelurahan Miskin
D.5.4.
Program dan Kegiatan Tahun 2012 :

1.
Penurunan Tingkat Kemiskinan

dan
Peningkatan

Daerah (TKPKD)
VIII | 399

miskin
keluarga miskin
pelaksanaan Raskin
2.

Palangka Raya
3.

VIII | 400

Raya
Kota Palangka Raya
Fasilitasi
pelaksanaan
Program
Pemberian
Makanan

Fasilitasi dan Koordinasi Pokjanal POSYANDU
(PKK)
Palangka Raya
Palangka Raya
4.

Masyarakat
Kelurahan
Mikro
VIII | 401

pedesaan
kelurahan
5.
Pemantapan penyelenggaraan Pemerintahan Desa dan

-
Monitoring,
evaluasi
dan
pelaporan
administrasi
Pelatihan dan Bimtek aparatur dan kelurahan dalam bidang
penguatan kapasitas manajemen kelurahan
6.

Idtifikasi lahan kritis tahap III
Idtifikasi sumberdaya alam II
VIII | 402

produktif
D.5.5.

1.
Penurunan Tingkat Kemiskinan

dan
Peningkatan

Daerah (TKPKD)
miskin
keluarga miskin
VIII | 403

pelaksanaan Raskin
2.

Palangka Raya
Fasilitasi
pelaksanaan
Program
Pemberian
Makanan

3.

Raya
VIII | 404

Kota Palangka Raya
Informasi POSYANDU
(PKK)
Palangka Raya
Palangka Raya
4.

Masyarakat
Kelurahan
Mikro
pedesaan
VIII | 405

kelurahan
5.
Pemantapan penyelenggaraan Pemerintahan Desa dan

-
Monitoring,
evaluasi
6.
dan
pelaporan
administrasi

Identifikasi lahan kritis tahap III
Identifikasi sumberdaya alam II
produktif
VIII | 406

D.6. DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL

D.6.1.
1. Program Penataan Administrasi Kependudukan
Peningkatan pelayanan publik dalam bidang kependudukan
Percetakan kutipan akta-akta catatan sipil
Pencetakan buku register catatan sipil
Pencetakan formulir-formulir pelayanan pencatatan sipil
Sosialisasi dan pelayanan pencatatan sipil 5 (lima)

kecamatan
D.6.2.
Pengelolaan informasi kependudukan
Penyediaan bahan keterangan dan informasi kependudukan
Peningkatan pelayanan public dalam bidang kependudukan
Penyusunan kebijakan penunjang administrasi kependudukan
Implementasi sistem administrasi kependudukan
Koordinasi kebijakan dalam administrasi kependudukan
Pembangunan dan pengoperasian SIAK secara terpadu
Penyediaan informasi yang dapat diakses oleh masyarakat
Pembentukan dan penataan sistem koneksi jaringan SIAK
Peningkatan perangkat SIAK dan Sapras penunjang
VIII | 407
Peningkatan kapasitas kelembagan
Peningkatan kapasitas aparatur kependudukan
Pelatihan tenaga operator dan pengelola SIAK
Sosialisasi kebijakan administrasi kependudukan
Sosialisasi kebijakan aministrasi kependudukan
Pengolahan informasi kependudukan
Monitoring, evaluasi, analisa dan pelaporan program

administrasi kependudukan
Pengembangan dan penyebaran data base kependudukan
Sinkronisasi dan rasionalisasi data kependudukan
Penelitian dan kerja sama dengan pihak perguruan tinggi

masalah kependudukan
D.6.3.
Penyusunan kebijakan penunjang administrasi kependudukan
Pelatihan tenaga operator dan pengelola SIAK
VIII | 408


D.6.4.
Peningkatan tenaga operator dan pengelola SIAK


VIII | 409
D.6.5.
Peningkatan tenaga operator dan pengelola SIAK


VIII | 410
E. PRIORITAS PENCIPTAAN TATA PEMERINTAHAN YANG BERSIH DAN BERWIBAWA

Salah satu agenda pembangunan nasional adalah menciptakan tata
pemerintahan yang bersih, dan berwibawa. Agenda tersebut merupakan upaya
untuk mewujudkan tata pemerintahan yang baik, antara lain: keterbukaan,
akuntabilitas, efektifitas dan efisiensi, menjunjung tinggi supremasi hukum, dan
membuka partisipasi masyarakat yang dapat menjamin kelancaran, keserasian dan
keterpaduan tugas dan fungsi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.
Untuk itu diperlukan langkah-langkah kebijakan yang terarah pada perubahan
kelembagaan dan sistem ketatalaksanaan; kualitas sumber daya manusia aparatur;
dan sistem pengawasan dan pemeriksaan yang efektif.
Dari sisi internal, faktor demokratisasi dan desentralisasi telah membawa
dampak pada proses pengambilan keputusan kebijakan publik. Dampak tersebut
terkait dengan, makin meningkatnya tuntutan akan partisipasi masyarakat dalam
kebijakan
publik;
meningkatnya
tuntutan
penerapan
prinsip-prinsip
tata
kepemerintahan yang baik antara lain transparansi, akuntabilitas dan kualitas kinerja
publik serta taat pada hukum; meningkatnya tuntutan dalam pelimpahan tanggung
jawab, kewenangan dan pengambilan keputusan.
Demikian pula, secara khusus dari sisi internal birokrasi itu sendiri,
berbagai permasalahan masih banyak yang dihadapi. Permasalahan tersebut antara
lain adalah: pelanggaran disiplin, penyalahgunaan kewenangan dan masih
banyaknya praktek KKN; rendahnya kinerja sumber daya manusia dan kelembagaan
aparatur; sistem kelembagaan (organisasi) dan ketatalaksanaan (manajemen)
pemerintahan yang belum memadai; rendahnya efisiensi dan efektifitas kerja;
rendahnya kualitas pelayanan umum; rendahnya kesejahteraan PNS; dan banyaknya
peraturan perundang-undangan yang sudah tidak sesuai dengan perkembangan
keadaan dan tuntutan pembangunan.
Dari sisi eksternal, faktor globalisasi dan
revolusi teknologi informasi (e-Government) merupakan tantangan tersendiri dalam

upaya menciptakan pemerintahan yang bersih, baik dan berwibawa. Hal tersebut
terkait dengan makin meningkatnya ketidakpastian akibat perubahan faktor
lingkungan politik, ekonomi, dan sosial yang terjadi dengan cepat; makin derasnya
arus informasi dari manca negara yang dapat menimbulkan infiltrasi budaya dan
terjadinya kesenjangan informasi dalam masyarakat (digital divide). Perubahanperubahan ini, membutuhkan aparatur yang memiliki kemampuan pengetahuan dan
VIII | 411
keterampilan yang handal untuk melakukan antisipasi, menggali potensi dan cara
baru dalam menghadapi tuntutan perubahan. Di samping itu, aparatur harus mampu
meningkatkan daya saing, dan menjaga keutuhan bangsa dan wilayah negara. Untuk
itu, dibutuhkan suatu upaya yang lebih komprehensif dan terintegrasi dalam
mendorong peningkatan kinerja birokrasi aparatur dalam menciptakan pemerintahan
yang bersih dan akuntabel yang merupakan amanah reformasi dan tuntutan seluruh
rakyat. Adapun Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang program dan kegiatan
prioritasnya berkaitan langsung dalam hal penciptaan tata pemerintahan yang bersih
dan berwibawa adalah sebagai berikut :
E.1. BADAN KEPEGAWAIAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

E.1.1.

1. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
Pendidikan dan Pelatihan Prajabatan bagi calon PNS
Daerah
Diklatpim Tk. IV
Asessment Pysycology Management
Diklat Bendaharawan Daerah
Diklat Teknis Tugas dan Fungsi bagi PNS Daerah
2. Pembinaan dan Pengembangan Aparatur
Penyusunan Rencana Pembinaan karier pegawai
Seleksi Penerimaan CPNS
Proses Penanganan kasus-kasus pelanggaran disiplin PNS
Penyelenggaraan Penerimaan Praja IPDN dan pemberian
bantuan dana pendidikan Praja IPDN
Pembuatan KARIS/KARSU dan KARPEG
Pelantikan Pejabat Eselon II, III dan IV
Usul Kenaikan Pangkat (UKP)
Usul Pensiun PNS
Rapat Kerja Kepegawaian
VIII | 412
Pengambilan Sumpah Janji PNS

Pengolahan Data dan Informasi Pegawai
E.1.2.

Daerah
Diklatpim Tk. II
Diklatpim Tk. III
Diklatpim Tk. IV
Bimtek dan Ujian Sertifikasi Pengadaan Barang jan Jasa
Bintek Amdal
Diklat/Bimtek tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
Bimtek Manajemen Pemerintahan Kelurahan
Tugas Belajar PNS Pemerintah Kota Palangka Raya
Sosialisasi Peraturan Kepegawaian
Proses Penanganan kasus -kasus pelanggaran disiplin PNS
Usul Pensiun PNS
VIII | 413
Bantuan Biaya pendidikan bagi PNS pada jenjang S-1, S-2,

S-3
E.1.3.

Daerah
Diklatpim Tk. II
Diklatpim Tk. III
Diklatpim Tk. IV
Usul Pensiun PNS
S-3
VIII | 414
E.1.4.

Daerah
Diklatpim Tk. II
Diklatpim Tk. III
Diklatpim Tk. IV
Bimtek dan Ujian Sertifikasi Pengadaan Barang jan Jasa
Bintek Amdal
Bimtek Manajemen Pemerintahan Kelurahan
Sosialisasi Peraturan Kepegawaian
bantuan dana
pendidikan Praja IPDN
Usul Pensiun PNS
S-3
VIII | 415
E.1.5.

Daerah
Diklatpim Tk. II
Diklatpim Tk. III
Diklatpim Tk. IV
Usul Pensiun PNS
S-3
VIII | 416
E.2. DINAS PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH

E.2.1.

Keuangan Daerah
Penyusunan Rancangan Daerah Tentang APBD
Penyusunan Rancangan Peraturan KDH Tentang Penjabaran
APBD
Penyusunan
Rancangan
Peraturan
Daerah
Tentang
Perubahan APBD
Perubahan APBD
Pendataan,
Pendaftaran
dan
Peremajaan
Wajib
Pajak/Wajib Retribusi Daerah

Intensifikasi Penagihan PHR, Sewa Tanah Dengan Sistem
Jemput Bola
Pengkajian Potensi Wajib Pajak/Retribusi Daerah Sebagai
Dasar Penetapan Besarnya Perhitungan Pajak/Retribusi
Penyusunan Laporan Ke KPKN, Statistik dan Instansi Vertikal
Lainnya
Penyusunan DPA SKPD Tahun 2009
Penyusunan DPA SKPD Perubahan APBD Tahun 2009
Pelayanan Administrasi Penataanusahaan Keuangan SKPD
Dinas Pengelola dan Keuangan dan Aset Daerah Kota
Palangka Raya
Pengendalian Anggaran Daerah
Pengelolaan Keuangan Kas Daerah
Rekonsiliasi Hutang
Pengelolaan Dana Perimbangan
Pengelolaan dan Pengendalian Dana Pembantuan
VIII | 417
Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan

Daerah Penataan, dan Evaluasi Pembiayaan
Peningkatan
Penatausahaan
Pelaporan
dan
Pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran

Rekonsiliasi Pelaksanaan APBD
Penyusunan Sistem Informasi Keuangan Daerah
Bimtek Implementasi Paket Regulasi Tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah
Pelayanan Penerbitan SP2D
Penyusunan Laporan Semesteran dan Prognsis Realisasi
Anggaran APBD
Penyusunan Laporan Akhir Tahun Realisasi Anggaran APBD
Penyusunan
Rancangan
Realisasi
PertanggungJawaban
Pelaksanaan APBD
Penyusunan Penjabaran Realisasi APBD
Penyusunan Laporan Bulanan Realisasi Anggaran APBD
Implementasi Penerimaan PAD dan Bagi Hasil Bukan Pajak
Intensifikasi, Pencetakan Penerimaan dan Pengendalian
Benda Berharga
2. Pembiayaan
Penerimaan Pembiayaan Daerah
Pengeluaran Pembiayaan Daerah
E.2.2.

Keuangan Daerah
APBD
VIII | 418
Penyusunan
Rancangan
Peraturan
Daerah
Tentang
Perubahan APBD
Perubahan APBD
Pendataan,
Pendaftaran
dan
Peremajaan
Wajib

Jemput Bola
Lainnya
Penyusunan DPA SKPD APBD Tahun 2010
Palangka Raya
Rekonsiliasi Hutang
Peningkatan
Penatausahaan
Pelaporan
dan

Keuangan Daerah
Anggaran APBD
VIII | 419

Penyusunan
Rancangan
Realisasi
PertanggungJawaban
Pelaksanaan APBD
Benda Berharga
2. Pembiayaan
E.2.3.

Keuangan Daerah
APBD
Penyusunan
Rancangan
Peraturan
Daerah
Tentang
Perubahan APBD
Perubahan APBD
Pendataan,
Pendaftaran
dan
Peremajaan
Wajib

Jemput Bola
Lainnya
VIII | 420

Palangka Raya
Rekonsiliasi Hutang
Peningkatan
Penatausahaan
Pelaporan
dan

Keuangan Daerah
Anggaran APBD
Penyusunan
Rancangan
Realisasi
PertanggungJawaban
Pelaksanaan APBD
Benda Berharga
2. Pembiayaan
VIII | 421
E.2.4.

Keuangan Daerah
APBD
Penyusunan
Rancangan
Peraturan
Daerah
Tentang
Perubahan APBD
Perubahan APBD
Pendataan,
Pendaftaran
dan
Peremajaan
Wajib

Jemput Bola
Lainnya
Penyusunan DPA SKPD Perubahan Tahun 2012
Palangka Raya
Rekonsiliasi Hutang
VIII | 422
Peningkatan
Penatausahaan
Pelaporan
dan

Keuangan Daerah
Anggaran APBD
Penyusunan
Rancangan
Realisasi
PertanggungJawaban
Pelaksanaan APBD
Benda Berharga
2. Pembiayaan
E.2.5.

Keuangan Daerah
APBD
Penyusunan
Rancangan
Peraturan
Daerah
Tentang
Perubahan APBD
Perubahan APBD
VIII | 423
Pendataan,
Pendaftaran
dan
Peremajaan
Wajib

Jemput Bola
Lainnya
Penyusunan DPA SKPD Perubahah Tahun 2013
Palangka Raya
Rekonsiliasi Hutang
Peningkatan
Penatausahaan
Pelaporan
dan

Keuangan Daerah
Anggaran APBD
Penyusunan
Rancangan
Realisasi
PertanggungJawaban
Pelaksanaan APBD
VIII | 424

Benda Berharga
2. Pembiayaan
E.3. INSPEKTORAT KOTA

E.3.1.

1. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan
Pengendalian Pelaksananan Kebijakan KDH
Pelaksanaan Pengawasan Internal Secara Berkala
Penanganan Kasus Pengaduan di Lingkungan Pemerintah
Daerah
Inventarisasi Temuan Pengawasan ( Gelar Pengawasan )
Tindak Lanjut Hasil Temuan Pengawasan
Koordinasi Pengawasan Yang Lebih Komprehensif
Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Program Tata Kelola
Pemerintahan Yang Baik
Evaluasi Kegiatan Belanja Modal
Rapat Koordinasi Pengawasan Daerah Singkronisasi PKPT
Review Terhadap Laporan Keuangan Pemerintah Kota
Palangka Raya
Evaluasi Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota Palangka
Raya
VIII | 425

Aparatur Pengawasan
Pelatihan Pengembangan Tenaga Pemeriksa dan Aparatur
Pengawasan
STAR SDP ( State Audit Reform- Sector Development
Program)
E.3.2.

1. Program
Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan

Daerah
Palangka Raya
Raya
Aparatur Pengawasan
Pengawasan
Pelatihan Teknis Pengawasan dan Penilaian Akuntabilitas
Kinerja
VIII | 426
3. Program Penataan dan penyempurnaan Kebijakan Sistem

dan Prosedur Pengawasan
Penyusunan Naskah Akademik Kebijakan Sistem dan
Prosedur Pengawasan
Penyusunan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan
Aparatur Pengawasan
Pengawasan
E.3.3.

1. Program

Daerah


Palangka Raya

Raya
VIII | 427

Aparatur Pengawasan

Pengawasan

Kinerja


Prosedur Pengawasan
E.3.4.

1. Program

Daerah
Palangka Raya
Raya
VIII | 428

Aparatur Pengawasan
Pengawasan
Kinerja
Prosedur Pengawasan
Penyusunan Program Kerja Pengawasan Tahunan ( PKPT )
E.3.5.

1. Program

Daerah
Palangka Raya
Raya
VIII | 429

Aparatur Pengawasan
Pengawasan
Kinerja
Prosedur Pengawasan
Penyusunan Program Kerja Pengawasan Tahunan ( PKPT )
E.4. SEKRETARIAT DPRD

E.4.1.

Pendidikan dan Pelatihan Formal
Penyusunan Laporan Keuangan Semesteran
Penyusunan Pelaporan Prognosis Realisasi Anggaran
penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun
Penyusunan RKA, APBD, dan DPA Perubahan
Peningkatan
Penatausahaan
Pelaporan
dan

Penyusunan LAKIP dan Laporan Fisik dan Keuangan
Peningkatan
Administrasi
Penatausahaan
Keuangan
Sekretariat DPRD
VIII | 430

Daerah
Pembahasan Rancangan Peraturan Daerah
Hearing/Diolag dan Koordinasi dan Koordinasi Dengan
Pejabat Pemerintah Daerah dan Tokoh Masyarakat / Tokoh
Agama
Rapat-Rapat Alat Kelengkapan Dewan
Kegiatan Reses
Kunjungan Kerja Pemimpin dan Anggota DPRD Dalam
Daerah
Peningkatan Kapasitas Pimpinan dan Anggota DPRD
Sosialisasi Peraturan Perundang-Undangan
Penyusunan Rencana Kerja Rancangan Peraturan PerundangUndangan
Legilasi Rancangan Peraturan Perundang-Undangan
Publikasi Peraturan Perundang-Undangan
Kajian Peraturan Perundang-Undangan Daerah Terhadap
Perundang-Undangan
yang
Baru
Lebih
Tinggi
dari
Keserasian Antar Perundang-Undangan

Pertemuan Nasional / Regional Bagi Pimpinan dan Anggota
DPRD
Penyediaan Jasa Jaminan Pemeliharaan Kesehatan DPRD
Penyediaan Jasa dan Operasional Tenaga Ahli DPRD
Kunjungan Kerja Pimpinan dan Anggota DPRD ke Luar
Daerah
E.4.2.

VIII | 431

Peningkatan
Penatausahaan
Pelaporan
dan

Peningkatan
Administrasi
Penatausahaan
Keuangan
Sekretariat DPRD
Daerah
Agama
Kegiatan Reses
Daerah
Perundang-Undangan
yang
Baru
Lebih
Tinggi
dari

DPRD
Daerah
VIII | 432
E.4.3.

Peningkatan
Penatausahaan
Pelaporan
dan

Peningkatan
Administrasi
Penatausahaan
Keuangan
Sekretariat DPRD
Daerah
Agama
Kegiatan Reses
Daerah
VIII | 433

Perundang-Undangan
yang
Baru
Lebih
Tinggi
dari

DPRD
Daerah
E.4.4.

Peningkatan
Penatausahaan
Pelaporan
dan

Peningkatan
Administrasi
Penatausahaan
Keuangan
Sekretariat DPRD
Daerah
Agama
VIII | 434
Kegiatan Reses
Daerah
Perundang-Undangan
yang
Baru
Lebih
Tinggi
dari

DPRD
Daerah
E.4.5.

Peningkatan
Penatausahaan
Pelaporan
dan

VIII | 435
Peningkatan
Administrasi
Penatausahaan
Keuangan
Sekretariat DPRD
Daerah
Agama
Kegiatan Reses
Daerah
Perundang-Undangan
yang
Baru
Lebih
Tinggi
dari

DPRD
Daerah
VIII | 436
E.5.
KANTOR PERPUSTAKAAN, KEARSIPAN DAN DOKUMENTASI

E.5.1.

Pendidikan dan Pelatihan Pengembangan Sumber Daya
Manusia
2. Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan
Pengembangan Data Base Informasi Kearsipan
Operasional Pengolahan Dukomentasi Daerah
Penyusunan Bibliografi Daerah Bocklet/Leaflet
4. Program Pengembangan dan Pengelolaan Perpustakaan.
Pengembangan Perpustakaan dan Minat Baca Daerah
E.5.2.

Pengembangan Perpustakaan dan Minat Baca Daerah.
Pengadaan Operasional Perpustakaan Keliling.
Sosialisasi Budaya Baca dan Minat Baca
2. Program Pengelolaan Arsip Daerah
Pengumpulan, Pengolah Arsip dan Pelatihan Arsiparis (BKD).
Operasional Pengolahan Dokumentasi Daerah
Penyusunan Bibliografi Daerah Booklet / Leaflet
Menyelenggarakan Serah Simpan Karya Cetak dan Karya
Rekam Terkait Koleksi Kota
4. Program Pembangunan Gedung dan Sarana Perlengkapan
Kantor
VIII | 437
E.5.3.

E.5.4.

4. Program Pembangunan Tempat Parkir Pengunjung
Pembangunan Tempat Parkir Pengunjung
VIII | 438
E.5.5.

E.6.
KANTOR PELAYANAN PERIJINAN TERPADU

E.6.1.

Pendidikan dan pelatihan formal
Penyusunan sistem informasi terhadap layanan publik
E.6.2.

1. Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur
VIII | 439
E.6.3.

E.6.4.

E.6.5.

8.2.
RENCANA PROGRAM PRIORITAS SELURUH SKPD
Program yang dilaksanakan oleh seluruh SKPD dalam rangka

peningkatan pelayanan publik oleh aparatur meliputi;
1.
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

a. Penyediaan jasa surat-menyurat
b. Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air, dan listrik
c. Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor
d. Penyediaan jasa jaminan pemeliharaan kesehatan PNS
e. Penyediaan
jasa
pemeliharaan
dan
perijinan
kendaraan
dinas/operasional
f. Penyediaan jasa administrasi keuangan
g. Penyediaan jasa kebersihan kantor
h. Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja
i.
Penyediaan jasa barang cetakan dan penggandaan
j.
Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor
VIII | 440
k. Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor

l.
Penyediaan peralatan rumah tangga
m. Penyediaan bahan bacaan dn peraturan perundang-undangan

n. Penyediaan bahan logistik kantor
o. Penyediaan bahan makanan dan minuman
p. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah
2.
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

a. Penyelesaian pembangunan rumah dinas
b. Penyelesaian pembangunan gedung kantor
c. Pengadaan mobil dinas/operasional
d. Pengadaan perlengkapan rumah jabatan/dinas
e. Pengadaan perlengkapan gedung kantor
f. Pengadaan peralatan rumah jabatan/dinas
g. Pengadaan peralatan gedung kantor
h. Pengadaan meubelair
i.
Pemeliharaan rutin/berkala rumah jabatan/dinas
j.
Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor
k. Pemeliharaan rutin/berkala mobil dinas/operasional

l.
Pemeliharaan rutin/berkala rumah jabatan/dinas
m. Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor

n. Pemeliharaan rutin/berkala rumah jabatan/dinas
o. Pemeliharaan rutin/berkala meubelair
3. Program Peningkatan Dispilin Aparatur
a. Pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya
b. Pengadaan pakaian kerja lapangan
c. Pengadaan pakaian KORPRI
d. Pengadaan pakaian khusus untuk hari-hari tertentu
4. Program Fasilitas Pindah/Purna Tugas PNS
a. Pemulangan pegawai yang pensiun
b. Pemindahan tugas PNS
a. Pendidikan dan pelatihan formal
b. Sosialisasi peraturan perundang-undangan
c. Bimbingan teknis peraturan perundang-undangan
VIII | 441
BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
9.1. INDIKATOR KINERJA MENURUT PROGRAM PRIORITAS

Pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan daerah periode 2008-2013 menuntut
adanya berbagai indikator kinerja pemerintah daerah terutama dalam kaitannya
pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah. Ukuran kemajuan yang diperoleh daerah
membutuhkan indikator yang mampu menggambarkan kemajuan daerah. Kemampuan
pengukuran kinerja tersebut, di antaranya sangat bergantung kepada data dan informasi
yang mengolah hasil-hasil atau kinerja pembangunan sehingga dapat diperbandingkan
kondisi-kondisi awal yang diinginkan dengan hasil yang dicapai. Indikator kinerja tersebut
juga diperlukan oleh publik dalam rangka perwujudan transparansi dan akuntabilitas
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah.
Data dan informasi juga berguna untuk sebagai dasar untuk mengidentifikasi
masalah,
memilih
berbagai
alternatif
kebijakan,
menentukan
alokasi
anggaran,
memberikan peringatan dini (early warning) terhadap masalah yang berkembang,

memantau perkembangan pelaksanaan kebijakan, membuat tindakan korektif secara dini,
mengevaluasi dampak kebijakan, dan memberikan laporan kepada publik.
Acuan
yang
yang
digunakan
tingkat
pencapaian
dari
penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan daerah sesuai dengan amanat UU No. 32/2004 dan
PP.RI. Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah
Daerah. Indikator kinerja adalah alat ukur spesifik secara kualitatif dan/atau kuantitatif
yang terdiri dari unsur masukan, proses, keluaran, hasil, manfaat, dan/atau dampak yang
menggambarkan tingkat capaian kinerja suatu kegiatan. Indikator kinerja yang digunakan
antara lain: indikator kemajuan otonomi daerah, kinerja penyelenggara otonomi daerah,
indek pembangunan daerah, daya saing daerah, dan daya tarik investasi. Secara
keseluruhan hasil akhir tujuan otonomi daerah menggunakan parameter Peningkatan
Kualitas Manusia dan indikatornya adalah nilai Indek Pembangunan Manusia (IPM).
IX 442
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA KOTA PALANGKA RAYA
KONDISI
NO
URUSAN
INDIKATOR
TARGET KINERJA (TAHUN)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
77,0
78,0
78,0
79,0
79,0
80,0
80,0
MAKRO:
1. Indek Pembangunan Manusia* (IPM) meningkat

a.
Menurunnya angka buta huruf umur 10- 44 tahun (%)
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
b.
Meningkatnya umur harapan hidup (tahun)
71,8
72,4
72,8
72,8
72,9
73,2
73,2
c.
Rata-rata lama sekolah
d.
Indeks hidup layak (konsumsi per kapita)
2. Meningkatnya kondisi ekonomi makro
12 thn
12
12
12
12
12
12
745.565
765.868
1 jt
> 1 jt
> 1jt
> 1 jt
> 1jt
5,51
5,65
6,00
6,00
6,00
6,25
6,50
a.
Meningkatnya pertumbuhan ekonomi (%)
5,69
6,13
6,65
6,85
7,25
7,25
7,50
b.
Meningkatnya PDRB per kapita (juta ADHK)
9,53
9,23
9,00
8,00
7,00
6,00
6,00
c.
Menurunnya angka pengangguran terbuka (%)
15.108
13.556
11.000
10.000
8.000
7.000
5.000
d.
Menurunnya angka kemiskinan (KK)
14,05
13,25
12,25
11,57
11,25
10,25
15.107
Keterangan:
* Sumber Data IPM Kota Palangka Raya tahun 2005 dari Bapppenas 2007.
IX 443

KONDISI
NO
1.
URUSAN
KEPEGAWAIAN,
PENDIDIKAN
DAN PELATIHAN
INDIKATOR
3.
PENGELOLAAN
KEUANGAN DAN
ASET DAERAH
PERENCANAAN
PEMBANGUNAN
DAERAH
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Terlaksananya Diklat Teknis, Fungsi dan Struktural Sesuai

Dengan Bidangnya
75
85
90
90
90
90
Penempatan Tenaga Teknis Sesuai dengan Kualifikasi
50
50
60
75
80
90
50
75
75
80
80
80
90
80
95
95
95
95
Pembuatan dan Penerapan Peraturan Tentang Kreativitas dan

Displin Pegawai
Terlaksananya Penerapan Displin, Etik dan Moral Aparatur
Guna Membangun Sikap Mental Aparatur
Realisasi Penghargaan Kepada Pegawai Berprestasi
80
90
95
95
95
95
Pemberian Sanksi Kepada Pegawai Yang Tidak Displin
90
90
95
95
95
95
Tersusunnya Pola Hubungan Tata Kerja Yang Jelas
80
90
95
95
95
95
Tersedianya Sistem dan Prosedur Pelayanan
75
80
90
100
100
100
Semakin Baiknya Kerja Dalam Rangka Meningkatkan

Produkivitas Serta Memperbaiki
Persepsi, Pola Pikir, Perilaku, Etik dan Moral Aparatur
75
80
80
80
80
80
Peningkatan PAD
%/tahun
Penyusunan Produk Hukum dalam Pengendalian penerimaan

dan
pengeluaran Keuangan Daerah
buah
11
Menerapkan sistem pola terbuka
80
80
80
80
Tersedianya Data Lengkap, Akurat dan Mudah Di Akses
21
25
30
35
40
45
Meningkatnya Partisipasi Masyarakat Dalam Proses

Perencanaan dan Evaluasi Pembangunan
Memperkuat Iklim Investasi dan Realisasi Investasi
Terbentuknya Dewan Riset Kota Palangka Raya Serta Forum
Komunikasi Penelitian dan Pengembangan (Litbang)
Pembangunan Mangacu Pada Tata Ruang Daerah
50
55
60
65
70
75
%
%
0
0
5
20
10
25
15
30
20
40
25
50
50
55
60
65
70
75
2.
Satuan
3
4
5
IX 444
KONDISI
NO
4.
5.
URUSAN
INSPEKTORAT
KESBANG DAN
LINMAS
INDIKATOR
2011
2012
2013
70
75
80
85
90
100
Terwujudnya Pemerintah Kota Palangka Raya yang bersih

dan berwibawa
serta bebas dari Kolusi, Korupsi dan Nepotisme (KKN)
70
75
80
85
90
100
Terwujudnya toleransi dalam kehidupan bermasyarakat
70
72
75
78
79
80
Pembinaan organisasi partai politik bidang administrasi

keuangan organisasi massa (ORMAS)
Meningkatkan tugas dan fungsi kelembagaan swadaya
masyarakat (LSM)
Terwujudnya stabilitas sosial dan politik di seluruh Kota
Palangka Raya
Meningkatnya wawasan kebangsaan dan cinta tanah air
25
25
60
65
69
80
25
70
76
79
80
80
90
90
70
70
80
60
69
75
77
79
80
Tercapainya kualitas pelayanan tertib administrasi dan

keuangan
Tercapainya kualitas pengembangan sumber daya manusia
di Sekretariat DPRD Kota Palangka Raya
Tercapainya sarana dan prasarana dan dukungan
administrasi dan tenaga kerja profesional
85
87
89
91
93
95
85
87
89
91
93
95
85
87
89
91
93
95
Luas Tanam Padi
Ha
445
368
386
401
413
425
Luas Panen Padi
Ha
320
350
360
375
385
396
Produksi Padi
Ton
615
668
728
786
849
917
Produktivitas Padi
Ton/Ha
1,92
1,91
2,02
2,09
2,21
2,31
Luas Tanam Palawija
Ha
1.420
1.674
1.759
1.847
1.939
1.016
Luas panen Palawija
Ha
1.293
1.479
1.542
1.608
1.672
1.738
Produksi Palawija
Ton
4.991
4.987
5.324
5.590
5.869
6.162
Produktivitas Palawija
Ton/Ha
3,86
3,37
3,45
3,47
3,50
3,54
Luas Tanam Sayuran
Ha
3.202
2.888
3.032
3.180
3.307
3.439
1
2
3
PERTANIAN,
PERIKANAN,
PETERNAKAN
2010
7.
2009
Terwujudnya tertib adminisrasi di Kota Palangka Raya
SEKRETARIAT
DPRD KOTA
PALANGKA RAYA
2008
6.
Satuan
IX 445
KONDISI
NO
8.
URUSAN
KEHUTANAN
DAN
PERKEBUNAN
INDIKATOR
10
Luas Panen sayuran
11
Produksi Sayuran
12
Produktivitas Sayuran
13
2009
2010
2011
2012
2013
Ha
2.944
2.750
2.810
2.866
2.923
2.981
Ton
7.407
6.593
7.493
7.867
8.260
8.673
2,52
2,40
2,67
2,74
2,83
2,91
Produksi Ikan Hasil Budidaya
Ton
1.250
1.650
1.995
2.300
2.700
3.000
14
Produksi Ikan Perairan Umum
Ton
1.892,20
1.850
1.840
1.830
1.820
1.820
15
Populasi Ternak Sapi
Ekor
3.236
3.349
3.440
3.543
3.650
3.760
16
Populasi Ternak Babi
Ekor
11.345
11.800
12.460
13.080
13.734
14.420
17
Populasi Ayam Broller
Ekor
988.449
1.013.160
1.077.660
1.109.989
1.143.289
1.183.304
Melestarikan hutan sebagai sumber daya alam
Menyediakan hutan sebagai objek penelitian,

pendidikan dan hutan kemasyarakatan
Terwujudnya perkebunan rakyat yang dapat
menunjang kesejahteraan masyarakat
Terwujudnya perkebunan besar swasta dengan
memperhatikan kelestarian lingkungan dan kearifan
lokal
PERTAMBANGAN
DAN ENERGI
2008
Ton/Ha
9.
Satuan
Ha
100
250
250
250
250
250
Lokasi
Ha
725
50
100
100
100
100
Perusahaan
Program Jaringan Listrik dan Daya Listrik Dapat

Menjangkau Seluruh Kebutuhan
Serta Memenuhi Kota Palangka Raya
25
50
72
90
Program Pengelolaan Potensi Pertambangan Untuk

Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
Program Mengembangkan Energi Alternatif
Pengganti Bahan Bakar Minyak
Program Pembinaan dan Pengawasan
Pertambangan di sekitar Kawasan Pariwisata
45
80
80
80
80
80
10
30
50
60
70
10
25
50
70
80
3
4
IX 446
KONDISI
NO
10.
11.
URUSAN
PERINDUSTRIAN,
PERDAGANGAN,
KOPERASI DAN
UKM
TENAGA KERJA
DAN
TRANSMIGARSI
INDIKATOR
2009
2010
2011
2012
2013
40
50
50
60
60
70
Program Mengembangkan Sistem Pengelolaan

Pertambangan Yang Matang Yang
Disertai Penguatan Kelembagaan, Pemanfaatan
Teknologi, Yang Ramah Lingkungan
Pengakuan Hak Asasi Masyarakat Adat dan Lokal
Serta Perluasan Partispasi
Masyarakat Dalam Pengelolaan Potensi
Pertambangan Yang Sesuai Dengan
Peraturan Perundangan Yang Berlaku
Tersedianya Produk Souvenir dan Makanan Olahan

Unggulan Bercirikan Khas
Daerah Kota Palangka Raya
2/2
2/2
2/2
2/2
Pengelolaan SDA (Sumber Daya Alam) Dalam

Rangka Peningkatan Nilai Tambah
Secara Berkelanjutan dan Berwawasan Lingkungan
UMKM (Usaha Mikro Kecil Menengah) dan Koperasi

Sebagai Penggerak Lokomoif
Perekonomian Daerah
1
Koperasi/
25 UKM
1
Koperasi/
25 UKM
2
Koperasi/
50 UKM
2
Koperasi/
50 UKM
2
Koperasi/
50 UKM
2
Koperasi/
50 UKM
Terwujudnya Sumber Daya Manusia Yang Siap

Pakai
Tercapainya Standarisasi Upah Sesuai Dengan
Kebutuhan Hidup
Perlindungan dan Pengembangan Lembaga
Ketenagakerjaan
Pembinaan Transmigrasi Yang Produktif
40
45
50
55
60
65
60
65
70
75
77
80
50
55
59
64
67
75
30
35
40
43
46
50
Meningkatnya Pemahaman Hak dan Kewajiban

Tenaga Kerja
50
55
57
60
65
70
Menurunnya Angka Kematian Bayi (AKB) Per-100KH
1,6
1,5
1,4
1,3
1,2
Menurunnya Angka Kematian Ibu (AKI) Per100.000KH
40,49
35
32
25
20
15
KESEHATAN
2008
12.
Satuan
IX 447
KONDISI
NO
URUSAN
INDIKATOR
13.
PENDIDIKAN,
PEMUDA DAN
OLAHRAGA
Satuan
2008
2009
2010
2011
2012
2013
60,7
55
45
35
25
25
Menurunnya Angka Kematian Balita (AKABA) Per100.000KH

Meningkatnya Angka Usia Harapan Hidup (UHH)
72,4
72,8
72,8
72,9
73,2
73,2
Menurunnya Peresentase Balita Gizi Buruk/Kurang
14,55
12,12
10,12
8,12
6,12
4,12
Rasio Puskemas Poliklinik Pustu Per-100.000 Pddk
38,74
39
40
41
42
43
Rasio Tenaga Dokter Per-100.000 Pddk
28,21
30
31
32.0
33
34
Rasio Tenaga Keperawatan Per 100.000 Pddk :

-
Bidan
70,7
70
72
74
75
75
Perawat
69,1
72
74
76
78
78
40
45
60
68
75
80
70
85
89
90
95
100
65
75
85
95
98
99
100
100
100
100
100
100
1. Pendidikan Usia Dini (PAUD)

Pelaksanaan Standar Minimal Mutu Pendidikan
a PAUD Meningkatkan Standart Minimal Mutu
Pendidikan
Pembinaan dan Pengembangan PAUD
b
Pengembangan Kurikulum Bahan Ajar dan Model
c Pembelajaran PAUD
2.
Program Peningkatan Mutu Pendidikan Wajib

Belajar 9 dan 12 Thn
a.
Meningkatkan Standart Minimal Mutu
Pendidikan
Tingkat kelulusan SD
-
Tingkat kelulusan SMP
99,46
99,47
99,48
99,49
99,50
100
Tingkat kelulusan SMA
93,78
93,85
97,60
99,78
99,89
99,96
IX 448
KONDISI
NO
URUSAN
INDIKATOR
Satuan
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Tingkat kelulusan SMK
92,79
97,95
98,80
99,89
99,93
99,98
Siswa SMA?SMK masuk perguruan Tinggi

Ternama
(UI,UGM,ITS,ITB,
UNAIR,BRAWIJAYA,dll)
Siswa SMA?SMK masuk perguruan Tinggi
Negeri/Swasta (Unpar, Unmuh,UPGRI, dll)
5,00
60
65
70
76
77
80
10
13
15
18
20
12
18
25
30
45
50
30
55
70
85
90
100
40
56,61
69,21
74,16
79,20
90,15
20
25
40
65
90
100
g.
Penyediaan Dana Penunjang Penyelenggaraan

Pendidikan (diluar gaji)
Meningkatkan Standar Pelayanan Pendidikan
dan Pelatihan Tingkat Daerah Maupun Tingkat
Pusat
Pembinaan Kelembagaan dan Manajemen
Sekolah dengan Penerapan
Manajemen Berbasis sekolah (MBS) disatuan
Pendidik
Meningkatkan Pengakajian Pemngembangan
KTSP dan Silabus Pendidikan
Rinisan Sekolah Bertaraf Internasional, menjadi
Sekolah Bertaraf Internasional
Meningkatkan Sertifikasi Guru dan Pengawas
27
35
50
60
80
100
h.
Meningkatkan Kualifikasi Pendidikan :
b.
c.
d.
e.
f.
Guru SD S1
17
25
40
70
85
100
Guru SMP S1
53
65
70
81
85
100
0,1
10
Guru SMA/SMK S2 (RSBI)
i.
Penyediaan Dana Beasiswa Murid Miskin
25
39
65
75
85
87
k.
Meningkatkan Paket A, B dan C
65
67
69
71
73
80
l.
Peningkatan Kompetensi Guru Melalui MGMP

dan Guru Gugus Sekolah
30
45
65
79
85
98
IX 449
KONDISI
NO
URUSAN
INDIKATOR
3.
4.
KEBUDAYAAN
DAN
PARIWISATA
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Program Pemuda Dan Olah Raga

a.
Meningkatkan Pembinaan Prestasi Olah Raga
50
65
70
75
85
90
b.
Meningkatkan Pembinaan Siswa Berpretasi
30
38
45
56
60
80
c.
Meningkatkan Pembinaan Generasi Muda
50
65
70
73
75
80
d.
Pertukaran Pemuda antar Provinsi dan Antar

Negara
Orang
18
65
85
90
95
98
99
b.
Meningkatkan menyebarkan Pengadaan Buku

Bahan Ajar yang bermutu disatuan Pendidikan
Rehabilitasi sedang / Berat Gedung Sekolah
70
75
80
85
90
95
c.
70
85
87
90
95
97
d.
Rehabilitasi sedang / Berat Rumah Kepala

Sekolah, Guru dan Penjaga Sekolah
10
20
45
65
85
90
Orang
91.050
11284
134790
156420
178210
200000
Program Sarana dan Prasarana Pendidikan

a.
14.
Satuan
Jumlah Kunjungan Wisata
Kontribusi Sektor Pariwisata Terhadap PDRB
0,17
0,27
0,28
0,38
0,38
0,38
Jumlah Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya
Kali
Jumlah Sarana Penyelenggaraan Seni dan Budaya
Buah
IX 450
KONDISI
NO
URUSAN
INDIKATOR
5
6
15.
PEKERJAAN
UMUM
Satuan
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Buah
Buah
Membuka keterisolasian daerah-daerah yang

masih terisolir melalui
pembangunan jalan dan jembatan di Kelurahan
Mungku Baru dan Kameloh Baru
Pembangunan/Peningkatan Jalan Kolektor
Km
25,17
15,17
15
15
17
20
Pembangunan/Peningkatan Jalan
Kecamatan Rakumpit
Pembangunan/Peningkatan Jalan Poros
Desa
Mempertahankan kondisi jalan mantap yang
ada melalui program pemeliharaan
berkala jalan dan pemeliharaan rutin jalan
Km
10
10
Km
10
10
10
10
Rehabilitasi/pemeliharaan jalan
Km
8,5
20
25
28
30
32
Rehabilitasi/pemeliharaan jalan Swakelola
Km
15
15
15
15
15
15
Rehabilitasi/pemeliharaan jembatan titian
Km
15
10
10
10
10
Km
29
47,77
35
35
35
35
Jumlah Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya

Yang Dilestarikan
Obyek Wisata Yang Dilestarikan
Semua Kelurahan di wilayah Kota Palangka Raya
terjangkau oleh jaringan transportasi, jalan mantap
dan optimal
a.
b.
c.
Meningkatkan kemampuan pelayanan jalan

yang sudah ada melalui perbaikan
alinyemen, pelebaran dan melapis ulang
permukaan dengan konstruksi yang lebih baik
Pembangunan/peningkatan jalan kolektor
(dana percepatan pembangunan daerah)
IX 451
KONDISI
NO
URUSAN
INDIKATOR
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Km
11
8,56
10
11
11
11
Km
Km
Km
25
25
25
25
25
25
12000
6310
6500
6500
6500
6500
Jiwa
1300
800
800
900
900
1000
Drinase berfungsi optimal dan dapat menjangkau

daerah rawan tergenang air diseluruh Kota Palangka
Raya
a.
Penanganan lokasi-lokasi yang selalu menjadi
genangan air melalui
membangun dan menata ulang sistem drainase
b.
c.
Satuan
Pembangunan saluran Drainase/Goronggorong

Memperhatikan kondisi saluran yang sudah
baik agar tetap berfungsi melalui pemeliharaan
rutin
Pembangunan saluran Drainase/Goronggorong swakelola
Membangun dan merehabilitasi saluran irigasi
pada daerah-daerah pertanian palawija/padi
Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi
swakelola
Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi
yang telah dibangun
Jangkauan pelayanan air bersih mencapai seluruh

penduduk masyarakat Kota
Palangka Raya
a.
Penyediaan air bersih pada daerah-daerah

yang belum terjangkau oleh PDAM
khususnya air bersih perdesaan dengan
memanfaatkan potensi yang ada pada masingmasing desa
Pengembangan sistem distribusi air minum
-
Pembangunan sarana dan prasarana air

bersih perdesaan
IX 452
KONDISI
NO
16.
17.
URUSAN
PERHUBUNGAN
KOMUNIKASI
DAN
INFORMATIKA
TATA KOTA,
BANGUNAN DAN
PERTAMANAN
INDIKATOR
LINGKUNGAN
HIDUP
PASAR DAN
KEBERSIHAN
2009
2010
2011
2012
2013
0,47
0,49
0,52
0,55
0,57
0,60
2.
Orang
695.001
696.000
697.000
698.000
699.000
700.000
3.
Rasio Izin Trayek
Buah
430
430
430
430
430
430
4.
Jumlah Uji KIR Angkutan Umum
Buah
7.268
9.085
12.902
13.080
15.696
18.678
5.
Jumlah Dermaga/ Terminal
Buah
12/4
12/4
12/5
13/6
13/6
13/6
6.
Aktifnya Web Site Pemerintah Kota
Buah
25
25
25
25
7.
Jumlah Pameran / Expo
Kali
8.
30/4/4
34/4/4
34/4/5
34/4/6
34/4/7
34/4/8
9.
Jumlah Jaringan Komunikasi / Telepon Genggam /

Stasioner
Rasio Wartel / Warnet
0,04
0,05
0,08
0,10
0,12
0,15
10
Jumlah Surat Kabar Nasional / Lokal
7/4
7/4
8/4
8/4
8/4
8/5
11
Jumlah Penyiaran Radio / TV Lokal
9/1
11/1
23/1
23/1
23/1
23/1
Tersedianya Kawasan Terbuka Hijau dan Kawasa

Publik Terbuka Lainnya
Semakin Tertatanya Kota Palangka Raya Baik
Kualitas Perencanaan Pemanfaatan
Ruang Serta Kesesuaian Rencana Pemanfaatan
Ruang
Tersedianya Taman Kota Yang Mendukung
Keindahan dan Lingkungan Hidup Yang Sehat
Ha
20
23,02
23,02
31,02
35,02
73,50
45
50
55
60
65
70
65
70
75
75
77
80
Pembangunan yang berwawasan lingkungan
70,15
72,15
74,15
78
80
85
Pengelolaan sumber daya alam secara berkelanjutan

(Sustainable)
Pengendalian pencemaran udara, air dan tanah
60
70
70
70
70
70
70
85
90
95
95
95
Pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan

dan bermanfaat guna
Tersedianya sarana dan prasarana pasar sesuai
kebutuhan masyarakat dan perkembangan kota
Tersedianya Instansi Pengolahan Limbah (IPL) yang
memenuhi syarat ramah lingkungan
30
32,5
35
37
39
41,5
25
28
30
33
36,6
48
12
21
28
35
3
19.
2008
Jumlah Angkuan Darat Dibanding Jumlah
Penumpang
Jumlah Arus Angkutan Umum
1.
18.
Satuan
1
2
3
IX 453
KONDISI
NO
20.
URUSAN
KEPENDUDUKAN
DAN
CATATAN SIPIL
INDIKATOR
2009
2010
2011
2012
2013
Ratio penduduk ber KTP per satuan penduduk
90
93
95
95
98
97
Rasio jumlah bayi yang memilki akte lahir
50
60
70
80
90
95
Ratio pasangan berakte nikah/perkawinan
60
65
70
75
80
85
Penerapan KTP Nasional berbasis NIK (program

SIAK)
Ketersediaan infrastruktur, perangkat dan Jaringan
SIAK
Ketersediaan sarana operasional penunjang dan
perangkat SIAK (gedung/kantor,
SDM, Server, Tower, Tustel,Radio Pemmancar,
Kompuer dan printer)
Ratio penduduk yang tercantum dalam dokumen
kartu keluarga
Ketersediaan SDM operator SIAK
10
70
80
90
99
50
50
80
75
80
90
30
50
85
90
95
100
93
94
95
96
97
98
Orang
16
16
16
16
16
16
Ketersediaan data base per kecamatan dan

kelurahan
Ketersediaan penatausahaan adminsitrasi
kependudukan
Terpantaunya dan terevaluasinya pelaporan
penyelenggaraan pendaftaran penduduk
Ketersediaan pendayaangunaan informasi atas
indikator kependudukan dan
analisis dampak kependudukan untuk perencanaan
pembangunan
75
20
90
95
97
99
80
90
93
85
90
90
10
85
85
60
70
80
10
40
80
85
90
Terwujudnya ketertiban umum dan ketentraman

masyarakat
Terwujudnya anggota Satpol PP yang handal dan
profesional
Pedagang Kaki Lima (PKL) tertata dan tertib
60
65
70
72
73
75
40
45
50
55
60
65
40
45
50
55
60
65
Tenaga Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) yang

profesional
30
35
40
45.0
50
55
7
8
9
10
11
12
POLISI
PAMONG
PRAJA
2008
21.
Satuan
1.
2.
3.
4.
IX 454
KONDISI
NO
22.
URUSAN
SOSIAL
INDIKATOR
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Buah
17
17
19
20
20
21
15
20
25
25
30
30
8,5
10
12
15
20
20
KK
210
1500
750
750
750
750
Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Anak

dan Perempuan Serta Pengurastamaan Gender
(PUG)
Terkendalinya Pertumbuhan Penduduk dan
Pembinaan Keluarga Kecil Bahagia dan Sejahtera
30
40
40
50
50
60
2,95
2,9
2,8
2,7
2,6
KK
2.621
253
516
779
1.042
1.305
25
35
50
75
85
100
Penurunan Tingkat Kemiskinan dan Peningkatan

Pemantapan Kelembagaan, Pengembangan
Partisipasi dan Keswadayaan Masyarakat
Pemantapan Kehidupan Sosial Budaya Masyarakat
50
60
70
80
90
100
35
40
50
60
65
70
Pemantapan Penyelenggaraan Pemerintahan

Kelurahan
Peningkatan Pemanfaatan Sumber Daya Alam dan
TTG Yang Berwawasan Lingkungan
60
65
75
85
95
100
25
30
40
45
50
55
1
2
3
4
23.
24.
Satuan
PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN DAN
KB
PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT
Peningkatan sarana sosial seperti panti asuhan,

panti jompo, dan panti rehabilitasi
Presentasi penanganan penyandang masalah
Presentasi penyandang masalah kesejahteraan
sosial yang memperoleh bantuan sosial
Berkurangnya jumlah penduduk miskin
IX 455
KONDISI
NO
25.
URUSAN
KETAHANANAN
PANGAN
INDIKATOR
1.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Menjaga dan memenuhi ketersediaan pangan serta

ketahanan pangan rumah tangga dan wilayah
a.
Ketersediaani Pangan
1).
b.
c.
2.
Satuan
Pangan Nabati
-
Beras
Ton
26.740
28.080
28.080
30.957
32.505
34.130
Jagung
Ton
1.703
1.789
1.878
1.972
2.071
2.174
Ubi Kayu
Ton
1.686
1.961
2.059
2.162
2.271
2.384
Ubi Jalar
Ton
586
615
646
678
712
748
Sayur
Ton
8.405
8.825
9.267
9.730
10.216
10.727
Buah-buahan
Ton
8.214
8.625
9.056
9.509
9.984
10.483
Pangan Hewani
1).
Daging Sapi, kambing, ayam
Ton
2.944
3.091
3.245
3.407
3.578
3.757
2).
Telur
Ton
1.763
1.851
1.944
2.041
2.143
2.250
3).
Ikan
Ton
4.789
5.038
5.290
5.555
5.832
6.124
Kkal/
kapita/hr
Kkal/
kapita/hr
%
2.360
2.360
2.478
2.602
2.732
3.035
50
52
53
54
55
57
25
27
30
32
35
65
Ketersediaan Pangan
1).
Energi
2).
Protein
Terlaksananya Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan

Kehutanan Yang Handal Untuk Meningkatkan
IX 456
KONDISI
NO
26.
URUSAN
PERPUSTAKAAN
DAN
DOKUMENTASI
INDIKATOR
3
4
27.
PELAYANAN
PERIZINAN
TERPADU
1
2
Satuan
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Tersedianya Aparatur Pengelola Perpustakaan,

Kearsipan dan Dokumentasi
yang handal melalui proses pembelajaran teknis dan
edukatif yang berbasis kinerja
guna pelayanan pada masyarakat yang beranggung
jawab
Perpusatakaan yang mampu memberikan pelayanan
prima dalam rangka
mencerdaskan bangsa (pengunjung)
Orang
10
Orang
159
206
251
393
490
563
Pelayananan Perpustakaan kepada masyarakat di

daerah terpencil, terisolir atau terbelakang
Tertatanya arsip dan dokumentasi SKPD jajaran
Pemerintah Kota Palangka Raya yang
Akuntable sesuai dengan tata kearsipan, kebutuhan,
berdaya guna dan berhasil
guna sebagai media fakta-fakta yang legal dan
otentik
0,25
0,92
10,15
16,96
19,07
20
4,58
5,02
5,03
5,04
5,05
6,23
7,45
8,45
8,75
8,96
8,98
0,62
0,92
1,05
1,56
1,74
2,09
Pembuatan Data Base Perizinan Melalui Sistem

Aplikasi Teknologi Informasi
Melanjutkan Program Penggunaan Teknologi
Informasi Untuk Seluruh Mekanis
Mulai Dari Pendaftaran Izin, Penerbitan Izin,
Penetapan Perhitungan Pajak/Retribusi
Pembukuan dan Pelaporan (Akunting) Untuk Seluruh
Penerimaan
Peningkatan Kemampuan Sumber Daya Manusia
Menggunakan Teknologi Informasi
IX 457
BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
10.1. PROGRAM TRANSISI
Dalam pelaksanaan program, pemerintah memiliki keterbatasan baik
berupa dana maupun tahun anggaran yang dibatasi hanya 1 tahun. Dengan
demikian ada beberapa program yang sifatnya berkelanjutan dan jangka
panjang
(multiyears)
seperti
penanggulangan
kemiskinan,
pemberdayaan
masyarakat dan pembangunan infrastruktur kunci. Programprogram itu memiliki

kebutuhan dana yang cukup besar sehingga harus dilakukan beberapa tahap.
Selain itu, pendekatan pembangunan yang berubah dari top-down ke pendekatan
partisipatif, membawa dampak proses penyiapan program dan pemberdayaan
yang lebih lama. Oleh karena itu, program- program yang termasuk dalam
program transisi memerlukan kajian yang lebih mendalam menyangkut sinergi dan
multiplier effek yang ditimbulkan.
Dalam implementasi program transisi ini, memerlukan komitmen dari semua
unsur pemerintahan (governance) meliputi legislatif, eksekutif serta masyarakat luas.
Mengingat program seperti ini memerlukan kesabaran dan kesamaan visi, agar
tidak terjadi penyalahgunaan dari pembiayaan yang cukup besar tersebut.
10.2. KAIDAH PELAKSANAAN
Selanjutnya perlu diperhatikan koordinasi antar program, agar tercipta
efisiensi dan efektifitas baik dalam pembiayaan maupun lama waktu pelaksanaan.
Untuk itu, diperlukan kaidah pelaksanaan yang menjamin terciptanya tata pamong
(governance) yang baik, khususnya untuk mengurangi tumpang tindih (overlapping)
pelaksanaan antar program. Selain itu, tujuan adanya kaidah ini adalah
kelanjutan program yang dilakukan. Dengan tata pamong yang baik, diharapkan
implementasi program menjadi lebih terukur dampaknya.
1. RPJM Kota merupakan pedoman bagi SKPD dalam menyusun Renstra SKPD
Dokumen RPJM Kota ini, yang disusun mulai Tahun 20082013 merupakan
penerjemahan visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota terpilih. Dengan
demikian setelah dokumen ini tersusun dan dikeluarkan peraturan Walikota, maka
X | 458
dokumen ini perlu diterjemahkan dalam kegiatankegiatan yang akan dilakukan

oleh satuan kerja di lingkungan pemerintahan Kota.
Walaupun demikian perlu ditegaskan disini, bahwa satuan kerja yang ada
diharapkan bekerja dengan prinsipprinsip efektifitas dan efisiensi. Dengan SKPD
yang mengacu terus kepada RPJM Kota maka tata pamong yang baik (efisiensi
dan efektifitas) akan mudah tercipta.
2. RPJM Kota akan digunakan dalam penyusunan RKPD
Sebagaimana dijelaskan diatas, RPJM Kota sebagai pedoman untuk
penyusunan programprogram dan kegiatan tahunan. Untuk itu, kegiatan
kegiatan yang diusulkan didalam RKPD harus memiliki hubungan dan keterkaitan
yang erat dengan RPJM Kota. Dengan kata lain, penetapan prioritas program
dan kegiatan akan muncul dalam RKPD yang diusulkan baik oleh eksekutif dan
legislatif. Dalam RPJM Kota, programprogram yang ditawarkan memiliki dimensi
umum dan masih perlu diterjemahkan dalam kegiatankegiatan riil.
Setelah kegiatan riil dijadwalkan dalam RKPD, maka pembiayaan dapat
disusun. Dengan menggunakan prinsip money follows function maka kegiatankegiatan yang diusulkan akan memunculkan pembiayaan. Sumber pembiayaan
yang ada saat ini masih bersumber pada pemerintah (APBD). Dengan sumber
pembiayaan hanya dari APBD yang terbatas, berdampak pada pilihanpilihan
kegiatan yang diusulkan. Untuk itu dimasa mendatang pembiayaan dari pihak
ketiga, yakni swasta maupun masyarakat (public-private partnership), perlu digali
dan dimanfaatkan. Dengan semakin banyaknya alternatif sumbersumber
pembiayaan, maka kegiatan yang diusulkan akan semakin besar cakupan dan
area/luasan programnya.
3. Merupakan dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan atas kinerja lima
tahunan dan tahunan
Dengan adanya dokumen RPJM Kota ini, akan sangat membantu kepala daerah
untuk melihat sejauh mana capaian dari kebijakan yang sudah dilakukan serta
penerjemahan visi dan misi yang telah ditetapkan.
X | 459
Dengan adanya pandangan tersebut, diharapkan RPJM Kota ini menunjukkan

indikatorindikator yang jelas dan terukur agar diperoleh cara yang mudah untuk
melihat keberhasilan pemimpin/kepala daerah.
Sebagaimana dijelaskan diatas, RPJM Kota ini juga akan menjadi acuan bagi
RKPD yang merupakan kegiatan pokok tahunan. Dengan demikian kepala daerah
nantinya akan mampu melihat tingkat keberhasilan yang dicapai dari indikator
kinerja tahunan maupun lima tahunan yang sudah ada dalam RPJMD.
X | 460

RPJM Kota Palangka Raya 2008 - 2013

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPJM Kota Palangka Raya 2008 - 2013

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PEMERINTAH KOTA PALANGKA RAYA

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013

GAMBARAN UMUM PROFIL DAERAH

2.2 Profil Ekonomi

2.3 Profil Sosial Budaya ....................................................................................................

2.4 Profil Prasarana dan Sarana Dasar

2.6 Kondisi Yang Diharapkan

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA

Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah

Pengelolaan Belanja Daerah

Kebijakan Umum Anggaran

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

Isu dan Permasalahan Strategis Pelayanan Umum ....................................

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN

RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013

RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN SOSIAL

RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN TATA

PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013

: PERATURAN DAERAH KOTA PALANGKA RAYA

pemerintah Kota provinsi, kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya yang

merupakan penjabaran dari visi, misi, dan

program kepala daerah yang penyusunannya berpedoman kepada RPJP Kota

Perencanaan Pembangunan Kota adalah suatu proses

penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan pada setiap tahun anggaran

antar sektor pembangunan dan antar tingkat pemerintah.

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013

2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kota Palangka

Tahun 2004 Tentang

Pemerintah Daerah Menjadi Undang-Undang;

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013

1.4. HUBUNGAN RPJM KOTA DENGAN DOKUMEN PERENCANAAN LAINNYA

permasalahan bangsa yang tengah dihadapi. Ketiga Agenda tersebut adalah:

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013

peningkatan kualitas SDM sehingga bisa menjadi aset utama keunggulan

menjangkau daerah-daerah yang masih terisolir; (3) pengembangan pertanian

gambarkan sebagai berikut.

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013

Diserasikan melalui Musrenbang

Diserasikan melalui Musrenbang

Gambar 1. RPJM Kota dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013

1.6. SISTIMATIKA PENULISAN

Sistematika penulisan RPJM Kota Palangka Raya periode 2008-2013 ini

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013

Sebelah Utara : Kabupaten Gunung Mas

Sebelah Timur : Kabupaten Gunung Mas

Sebelah Selatan : Kabupaten Pulang Pisau

Sebelah Barat : Kabupaten Katingan

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013

Ibukotanya Palangka, Kecamatan Sabangau Ibukotanya Kalampangan, Kecamatan

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013