Informe Paita Final

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
PROGRAMA DE APOYO A LA GESTIN INTEGRAL DEL

RIESGO DE DESASTRES NATURALES
A NIVEL URBANO
ATDM/MD-11383-PE
COMPONENTE I : EVALUACIN DE RIESGOS EN ZONAS URBANAS
ESTUDIO COMPLEMENTARIO DE LAS

CONDICIONES DE RIESGO DE DESASTRES EN LA
CIUDAD DE PAITA
Julio 2011
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Programa de Gestin Territorial
CONTENIDO
CONTENIDO ............................................................................................................................... 2
RESUMEN EJECUTIVO........................................................................................................... 1
PARTE I: LNEA BASE DE LA IMPLEMENTACIN DE LOS ESTUDIOS DE PELIGRO,
VULNERABILIDAD Y RIESGO, VINCULADOS AL MBITO URBANO DE LA CIUDAD
DE PAITA-PIURA ....................................................................................................................... 2
CAPITULO I: CARACTERISTICAS DEL AMBITO DE ESTUDIO. ................................................ 2
1.1. UBICACIN POLTICA ........................................................................................................ 2
1.2. SUPERFICIE Y EXTENSIN TERRITORIAL ........................................................................ 2
1.3. LMITES .............................................................................................................................. 3
1.4. ACCESO ............................................................................................................................... 4
1.5. ALTITUD Y ASPECTOS CLIMTICOS.................................................................................. 4
1.6. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS......................................................................................... 5
1.6.1 Poblacin .................................................................................................................. 5
1.6.2 Vivienda, y servicios bsicos .................................................................................... 6
1.6.3 Salud ....................................................................................................................... 10
1.6.4 Educacin ............................................................................................................... 11
1.6.5 Actividades econmicas y productivas .................................................................. 14
1.6.6 Transporte.............................................................................................................. 19
1.6.7 Servicios Financieros ............................................................................................. 20
1.6.8 Comercio................................................................................................................. 21
1.7. CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN ................................................................... 22
1.8. ASPECTOS FISICO NATURALES ....................................................................................... 24
1.8.1.
1.8.2.
1.8.3.
1.8.4.
1.8.5.
Caractersticas fsicas ............................................................................................ 24

Espacios naturales ................................................................................................. 34
Geodinmica interna ............................................................................................. 37
Geodinmica Externa............................................................................................. 37
Evaluacin Fsica ................................................................................................... 39
CAPITULO II: ORGANIZACIN DE LA MUNICIPALIDAD........................................................ 40

2.1. DESCRIPCIN GENERAL .................................................................................................. 40
2.2. RGANOS DE GOBIERNO Y FUNCIONES ......................................................................... 40
2.3. FLUJO EN LA TOMA DE DECISIONES DENTRO DE LA MUNICIPALIDAD PARA LA
GESTIN DE RIESGOS ............................................................................................................ 41
CAPITULO III: INFORMACION PARA LA GESTION DE RIESGO DE LA MUNICIPALIDAD ... 41
3.1. FLUJO DE INFORMACIN REFERIDA A LA GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO DE
DESASTRE ............................................................................................................................... 41
3.2. INFORMACIN RELACIONADA A LA GESTIN DEL RIESGO DE LA MUNICIPALIDAD . 42

3.3. FUENTES DE INFORMACIN LOCALES Y EXTERNAS PARA LA GESTIN DE RIESGOS 42

CAPITULO IV: DESCRIPCION DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION LOCAL...................... 42
4.1. ANLISIS DE LA INCORPORACIN DE LA GESTIN DE RIESGOS EN LOS
INSTRUMENTOS DE GESTIN. .............................................................................................. 42
4.2. DESCRIPCIN DE LOS INSTRUMENTOS DE LA GESTIONES LOCAL .............................. 43
PARTE II: IDENTIFICACION DE NUEVOS SECTOREOS DE RIEGO DE DESASTRE
EN LA CIUDAD DE PAITA ..................................................................................................... 47
CAPITULO V: EVALUACION DE PELIGROS .............................................................................. 47
5.1. IDENTIFICACION DE PELIGROS ...................................................................................... 47
5.1.1. Peligros de Origen Natural .................................................................................... 47
5.1.2. Peligros de Origen Antrpico. ................................................................................ 66
6.1. VULNERABILIDAD ANTE SISMO...................................................................................... 68
6.2. VULNERABILIDAD ANTE DESLIZAMIENTOS. ................................................................. 71
6.3. VULNERABILIDAD ANTE CADA DE BLOQUES .............................................................. 74
6.4. VULNERABILIDAD ANTE INUNDACIONES. .................................................................... 78
6.5. VULNERABILIDAD ANTE ARCILLAS EXPANSIVAS. ........................................................ 82
6.6. VULNERABILIDAD ANTE LLUVIAS INTENSAS. .............................................................. 85
6.7. VULNERABILIDAD ANTE VIENTOS. ................................................................................ 88
6.8. VULNERABILIDAD ANTE CONTAMINACIN AMBIENTAL............................................. 91
6.9. ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD ................................................................................ 93
CAPITULO VII: ESTIMACION DE RIESGO Y SECTORES CRITICOS ........................................ 95
7.1. CLCULO DEL RIESGO...................................................................................................... 95
7.2. RESUMEN DE ESTIMACIN DEL RIESGO. ...................................................................... 97
7.3. IDENTIFICACIN DE SECTORES CRTICOS. .................................................................... 98
7.4. DETERMINACION DEL GRADO DE VULNERABILIDAD EN LOS SECTORES CRITICOS .. 99
7.5. ESTIMACION DEL NIVEL DE RIESGO DE LOS SECTORES CRITICOS ............................ 100
7.6. INTERVENCIONES EN LOS SECTORES CRITICOS DE RIESGO. ..................................... 101
PARTE III: PLAN DE USO DE SUELO POR CONDICIONES GENERALES E IDEAS DE
PROYECTOS DE INTERVENCION PARA LA REDUCCION DE RIESGO ANTE
DESASTRE .............................................................................................................................. 102
CAPITULO VIII: USOS DEL SUELO ......................................................................................... 102
8.1. ANTECEDENTES. ............................................................................................................ 102
8.1.1. Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y Plan de Mitigacin de los Efectos
Producidos por los Desastres Naturales en la Ciudad de Paita. ..................................... 102
8.2. DESCRIPCIN DE LOS USOS DEL SUELO....................................................................... 109

8.2.1. Conformacin Urbana.......................................................................................... 109

8.2.2. Usos de Suelo. ....................................................................................................... 110
8.3. EXPANSIN URBANA. .................................................................................................... 115
8.3.1. Cuadro de reas ................................................................................................... 116
CAPITULO IX: PROYECTOS PARA MITIGAR EL RIESGO ...................................................... 117
9.1. RELACIN DE PROYECTOS. ........................................................................................... 117
9.2. PRIORIZACION DE PROYECTOS. .................................................................................... 120
9.3. MEDIDAS DE PREVENCION Y MITIGACION PARA LA SEGURIDAD FSICA Y
PROTECCIN AMBIENTAL. .................................................................................................. 121
PARTE VI: PROPUESTA DE MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA
INCORPORACIN DE LOS ESTUDIOS DE RIESGOS A LOS INSTRUMENTOS DE
GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL ............................................................................... 122
CAPITULO X: MECANISMOS PARA LA INCORPORACION DE LA GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRE ................................................................................................................................ 122
10.1
ASPECTOS GENERALES ............................................................................................ 122
10.2
INCORPORACIN DE ESTUDIOS DE GESTIN DE RIESGO EN LOS INSTRUMENTOS
DE GESTIN. ......................................................................................................................... 123

10.2.1 En el Desarrollo Local .......................................................................................... 123
10.3 CONCLUSIONES Y RECOMENDADIONES. ................................................................ 128
10.3.1 Conclusiones ......................................................................................................... 128
10.3.2 Recomendaciones................................................................................................. 130
10.4 PANEL FOTOGRAFICO .............................................................................................. 139

RESUMEN EJECUTIVO
La Provincia de Paita es un espacio territorial muy aejo y cuyo puerto distrito capital econmicamente es
de mucha importancia econmica para el pas y la regin Piura, pues es el segundo puerto de importancia
para el Pas en movilizacin de contenedores. As mismo es un baha que est expuesta a riesgos
provocados por el FEN, Tsunamis, licuacin de suelos y con especial nfasis a derrumbes por encontrase
la baha circundada por acantilados sin estabilizacin de taludes y con permanentes escorrentas
provenientes de los desages provenientes de la zona industria I y II.
Por su cercana al mar y sus caractersticas litolgicas tiene grandes probabilidades de generarse
amplificaciones ssmicas (resonancias) por esa razn todos los diseos deben cumplir con las exigencias
sismo resistentes, sin embargo se observa que gran cantidad de la infraestructura es precaria
encontrndose la parte de Histrica Monumental de la ciudad con edificaciones de ms de 100 aos de
antigedad construidas a base de quincha.
En lo referente a la parte institucional la Municipalidad de Paita tiene una debilidad organizacional en
cuanto a la gestin de riesgos, careciendo de los tcnicos encargados de planificar tanto el desarrollo
urbanstico como la planificacin en la gestin de riesgos. No se observa la actualizacin del Plan director,
Plan de usos del suelo, Plan vial, Mapa de Peligros, existiendo zonas que aun no cuentan con su
lotizacin y/o servicios bsicos. Encontrndose agrupaciones de pobladores ubicados en zonas de alto
riesgos, a pesar de los estragos que causo el FEN en 1983 y 1998.
Est en curso en la Provincia de Paita un mega proyecto de integracin transversal como es la carretera
IRSA NORTE que vincula Paita con Yurimaguas y a partir de all a travs de una articulacin fluvial se
deber integrar con Brasil (Manaos Belen). El gobierno peruano en su a fan de transformar al Puerto en
un centro de operaciones competitivo a concesionado el Puerto al consorcio terminales portuarios Euro
andinos, quienes tienen la tarea de modernizarlo y hacerlo competitivo. Existen en curso dos propuestas
complementarias a la anterior:
1.
La construccin de una lnea frrea que vincule costa sierra y selva.
2.
Construccin de un aeropuerto de carga en la zona del tablazo.
Estos proyectos obligan al estado a propiciar un mejor desarrollo urbanismo sostenible del puerto
reduciendo al mximo sus vulnerabilidades.

PARTE I: LNEA BASE DE LA IMPLEMENTACIN DE LOS ESTUDIOS DE PELIGRO,

VULNERABILIDAD Y RIESGO, VINCULADOS AL MBITO URBANO DE LA CIUDAD
DE PAITA-PIURA
CAPITULO I: CARACTERISTICAS DEL AMBITO DE ESTUDIO.
1.1. UBICACIN POLTICA
La provincia de Paita es una de las 8 provincias del departamento de Piura. Geogrficamente se ubica en
su parte central y occidental entre los 4 45 y 5 23 de latitud sur y los 80 49 y 81 14 de longitud oeste,
con una superficie de 1,784.24 Km2 representa el 5 % de la superficie departamental, siendo as la
provincia ms pequea en extensin del departamento; considerando los 105,151 habitantes que residen
en la provincia, se tiene una densidad poblacional de 59 hab/km2.
En trminos poltico-administrativos comprende 07 distritos: Paita, Tamarindo Amotape, Vichayal, La
Huaca, Arenal y Pueblo Nuevo de Coln.
1.2. SUPERFICIE Y EXTENSIN TERRITORIAL

La capital de la provincia es la ciudad de Paita, situada a 56 kilmetros al oeste de la ciudad de Piura,
posee una superficie de 762.76 km2. Los Cuadros N 01 y N 02 precisan datos referidos a la creacin de
las capitales de los 07 distritos de la provincia de Paita, as como la superficie, densidad poblacional y
altitud sobre el nivel del mar de las mismas.
CUADRO N 01
Distritos de la Provincia de Paita
DISTRITO
Paita
Amotape
Coln
El Arenal
La Huaca
Tamarindo
Vichayal
CAPITAL
Paita
Amotape
San Lucas
El Arenal
La Huaca
Tamarindo
Vichayal
CATEGORA
Ciudad
Villa
Pueblo
Pueblo
Villa
Pueblo
Pueblo
LEY DE CREACION
FECHA DE
CREACIN
ALTITUD
(msnm)
Ley del 30 de Marzo de 1861

Ley 5898
Ley 819
Ley s/n
Ley 5898
Ley Reg 315
Ley Reg 316
30/03/1861
22/11/1927
14/11/1908
03/11/1874
22/11/1927
28/08/1920
28/08/1920
3
15
12
20
23
17
11
Fuente: INEI - Direccin Nacional de Censos y Encuestas
CUADRO N 02
PAITA: Superficie y Densidad Poblacional por distritos 2005
Provincia /
Distrito
Superficie
(Km2)
Densidad Poblacional
(Hab./Km2)
PAITA
1784.2
100.0%
58.9
Paita
762.7
42.7%
90.9
Amotape
90.8
5.1%
24.8
El Arenal
8.2
0.5%
138.8
Coln
124.9
7.0%
98.4
La Huaca
599.5
33.6%
17.7
Tamarindo
63.7
3.6%
66.8
Vichayal
134.4
7.5%
38.9
FUENTE: INEI - Censo 2005

1.3. LMITES
Limites provinciales:
La provincia de Paita limita:
Al Norte, con la provincia de Talara.
Al Este, con la provincia de Sullana.
Al Sur, con la provincia de Piura y Sechura.
Al Oeste, con el Ocano Pacfico.
Limites distritales:
El distrito de Paita limita:
Al Norte, con el distrito de Coln.
Al Este, con el distrito de la Huaca.
Al Sur, con la provincia de Piura.
Al Oeste, con el Ocano Pacfico.
PAITA
Figura 01.- Provincia de Paita y sus

distritos
Figura 02.- Paita - Macrolocalizacin

Figura 03.- Provincia de Paita y vas de acceso.

1.4. ACCESO
Para acceder a la Ciudad de Paita, se puede ir desde la ciudad de Piura por carretera asfaltada en buen
estado en bus a 45min aproximadamente a un costo de S/. 3.00 nuevos soles.
Por Sullana igualmente por carretera asfaltada pasando por la Huaca en automviles a 60 min
aproximadamente a un costo de S/. 5.00 Nuevos soles.
En siguiente grfico de puede visualizar los accesos a la ciudad de Paita.
Figura 04.- Vas de acceso a la Ciudad de Paita
1.5. ALTITUD Y ASPECTOS CLIMTICOS

Situado al accidente de la costa norte del Per, con un clima clido cuya temperatura es 20C, siendo su
mxima altitud de 3 SNM. Y sus coordenadas son 050457 longitud oeste.

1.6. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS

1.6.1 Poblacin
Paita es la stima provincia ms poblada del departamento de Piura, con aproximadamente el 6.45 % de
la poblacin departamental, estando concentrada su poblacin en el distrito de Paita, con un 66.0 % de la
poblacin total de la provincia.
CUADRO N 03
PAITA: Poblacin por sexos - 2005
Provincia /
Distrito
PAITA
Total
105 151
100.0%
Hombres
53 473
Sexo
% (del total)
Mujeres
50.9%
51 678
Paita
69 401
66.0%
34 892
50.3%
34 509
49.7%
Amotape
2 250
2.1%
1 197
53.2%
1 053
46.8%
El Arenal
1 133
1.1%
0 561
49.5%
0 572
50.5%
Coln
12 298
11.7%
6 322
51.4%
5 976
48.6%
La Huaca
10 594
10.1%
5 527
52.2%
5 067
47.8%
Tamarindo
4 253
4.0%
2 203
51.8%
2 050
48.2%
Vichayal
5 222
5.0%
2 771
53.1%
2 451
46.9%
% (del total)
49.1%
Fuente: INEI Censo 2005 - Result. Definitivos
CUADRO N 04
Proyecciones poblacionales: Per, departamento de piura y provincia de paita
(Perodo 2005-2010)
PER REGIN
PIURA
POBLACIN ESTIMADA POR AO

2005
2006
2007
2008
2009
2010
Per
26 152265
26 473938
26 799567
27 129202
27 462891
27 800685
Dpto. Piura
1 630 772
1 660941
1 691669
1 722965
1 754839
1 787304
Prov. Paita
105,151
107,790
110,496
113,269
116,112
119,027
Fuente: INEI - Proyecciones de poblacin por ao.

CUADRO N 05
Poblacin proyectada por distritos: 2005 2010
Aos
Tasa anual de
crecimiento
2005
2006
2007
2008
PAITA
2.51
105,151
107,790
110,496
113,269
116,112 119,027
Paita
3.83
69,401
72,059
74,819
77,684
80,660
83,749
Amotape
0.01
2,250
2 250
2 250
2 251
2 251
2 251
1,133
1 133
1 133
1 133
1 133
1 133
Provincia /
Distrito
El Arenal
2009
2010
Coln
0.4
12,298
12347
12397
12446
12496
12546
La Huaca
1.21
10,594
10722
10852
10983
11116
11251
Tamarindo
0.36
4,253
4268
4284
4299
4315
4330
5,222
5 222
5 222
5 222
5 222
5 222
Vichayal
Fuente: INEI Censo 2005 - Res. Definitivos
Elaboracin: Ing. Marcio Tamayo
En la provincia se verifican procesos migratorios en varias direcciones, que se manifiestan en flujos de

salida y de ingreso de poblacin. Segn el INEI, en el perodo 1993-2005, se registr una tasa de
migracin neta negativa de 11.4, que en trminos generales quiere decir que hubo ms salidas de
poblacin que ingresos.
Por otro lado, en la provincia de Paita la actividad agropecuario pesquera es la actividad que ocupa la
mayor cantidad de la PEA. Le sigue, muy de cerca, el sector servicios que se concentra bsicamente en
la ciudad de Paita y en menor medida en las capitales distritales (Cuadro N 05). De esta manera, en la
provincia conviven en precario equilibrio las actividades primarias y las de servicios, estas ltimas estn
relacionadas con la actividad portuaria en su conjunto.
As tambin, cabe considerar que la distribucin geogrfica se encuentra compuesto por los siguientes
distritos:
1. Paita: Paita, Yacila, La Islilla

2. Pueblo Nuevo de Coln: Pueblo Nuevo de Coln, San Juan de Coln, Balneario La
Esmeralda, Las Arenas, Puerto Pizarro, La Isla, La Bocana.
3. El Arenal: El Arenal, Tablazo El Arenal, La Tahona, Rinconada.
4. La Huaca: Pucusula, Buena Ventura, La Huaca, Viviate, El Portn, Nomara, Ftima,
Miraflores, 31 de Octubre, Macacar.
5. Vichayal: San Luis, Miramar, Vichayal, Vista Florida, Soledad.
6. Amotape: San Francisco, Amotape, El Tambo.
7. Tamarindo: La Libertad, Tamarindo, Sechurita, Monte Lima.
1.6.2 Vivienda, y servicios bsicos
En cuanto a las condiciones de la vivienda y de los servicios bsicos de agua potable, desage y luz
elctrica a nivel de la provincia son en general claramente insuficientes, particularmente para los caseros

ms alejados de las capitales de distrito; de estos servicios, el que presenta mayor nivel de insuficiencia
es el servicio de desage. Los servicios bsicos existentes presentan, en cuanto a calidad, serias
deficiencias, en especial el servicio de agua potable. Al respecto, se presentan los Cuadros N 06, N 07
y N 08.
CUADRO N 06
Viviendas con Agua Potable: PROV. PAITA 2005
Categoras
Casos
% Acum
Red pblica dentro de la vivienda
12,354
55.1%
55.1%
178
0.8%
55.8%
Piln de uso pblico
3,249
14.5%
70.3%
Camin-cisterna u otro similar
2,853
12.7%
83.0%
Pozo
166
0.7%
83.8%
Ro, acequia, manantial o similar
396
1.8%
85.5%
Otro
3,243
14.5%
100.0%
Total
22,439
100.0%
100.0%
Red pblica fuera de vivienda, pero dentro edificio
Por su parte, los servicios de limpieza pblica y disposicin de residuos slidos a nivel provincial son
deficientes, y en algunos distritos inexistentes lo cual incrementa los efectos negativos en la
contaminacin ambiental y en la calidad del aire, con varias implicancias en la salud de la poblacin que
ya fueron mencionados, esta carencia debe ser atendida con prioridad en el corto plazo.
CUADRO N 07
Viviendas con Servicio Higinico: PROV. PAITA 2005
Categoras
Casos
% Acum
Red pblica dentro de la vivienda
8,899
39.7%
39.7%
50
0.2%
39.9%
Pozo sptico
1,117
5.0%
44.9%
Pozo ciego o negro / letrina
5,819
25.9%
70.8%
43
0.2%
71.0%
No tiene
6,511
29.0%
100.0%
Total
22,439
100.0%
100.0%
Red pblica fuera de vivienda, pero dentro edificio
Rio, acequia o canal

CUADRO N 08
Viviendas por tipo de Alumbrado: PROV. PAITA 2005
Categoras
Casos
% Acum
Electricidad
Kerosene (mechero / lamparin)
Petrleo / gas (lmpara)
Vela
Generador
Otro
No tiene
Total
17,068
3,899
168
703
32
328
241
22,439
76.1%
17.4%
0.7%
3.1%
0.1%
1.5%
1.1%
100.0%
76.1%
93.4%
94.2%
97.3%
97.5%
98.9%
100.0%
100.0%
N.A:
4462
CUADRO N 09
Viviendas por tipos: PROVINCIA PAITA 2005
Categoras
Casos
% Acum
Casa Independiente
26683
99.3%
99.3%
Departamento en edificio
0.0%
99.3%
Vivienda en quinta
0.0%
99.3%
Casa Vecindad
14
0.1%
99.4%
Viv. Improvisada
139
0.5%
99.9%
No destinado
25
0.1%
100.0%
Otro
0.0%
100.0%
Total
26870
100.0%
100.0%
N.A :
31
A su vez, en cuanto a los tipos y condiciones de la vivienda, los Cuadros N 09 y el N 10, hacen ver que
en Paita el 99.3 % de las familias dispone de una vivienda independiente con caractersticas habitables,
sin embargo considerando los materiales prevalentes en los techos y muros se puede colegir que las
viviendas presentan algunos caractersticas no adecuadas de habitabilidad.

CUADRO N 10
Viviendas por tipo de Techo: PROV. PAITA 2005
Casos
% Acum
3,004
13.4%
13.4%
Madera
60
0.3%
13.7%
Tejas
38
0.2%
13.8%
18,050
80.4%
94.3%
Caa estera con torta de barro
499
2.2%
96.5%
Estera
477
2.1%
98.6%
Paja, hojas de palmera, etc.
181
0.8%
99.4%
Otro
130
0.6%
100.0%
Total
22,439
100.0%
100.0%
Categoras
Concreto armado
Planchas de calamina, fibra de cemento o similares
N.A. :
4,462
CUADRO N 11
Viviendas por Combustible usado: PROV. PAITA 2005
Categoras
Casos
% acum.
86
0.4%
0.4%
10,252
43.5%
43.9%
299
1.3%
45.2%
Carbn
7,684
32.6%
77.8%
Lea
4,417
18.8%
96.6%
Otro tipo
15
0.1%
96.6%
No cocinan
790
3.4%
100.0%
23,543
100.0%
100.0%
Electricidad
Gas
Kerosene
Total
N.A. :
En cuanto al tipo de combustible utilizado, el Cuadro N 11 nos hace ver que ms del 51 % de los hogares
usa la lea o el carbn vegetal como combustible domstico, ambos de clara incidencia depredadora de
los bosques de la regin, esta realidad obliga a pensar en alternativas de atencin al consumo energtico
relacionadas con el uso del gas natural que se produce en la vecina provincia de Talara y en el distrito de
Vichayal (Miramar) de la propia provincia de Paita.

1.6.3 Salud
En la provincia opera una Red de Salud, que cuenta con 1 hospital, 06 Centros de Salud y 10 Puestos de
Salud (Cuadro N 12). Tanto la infraestructura como el equipamiento son deficientes en estos
establecimientos, lo cual incide negativamente en la cobertura (Cuadro N 15) y la calidad del servicio,
determinando que muchos pobladores se vean obligados a ir a la ciudad de Piura para conseguir
adecuada atencin.
CUADRO N 12
Establecimientos de salud en la provincia de Paita - 2005
Distrito
Hospital
Centro de salud
Puesto de salud
01
02
Amotape
01
01
El Arenal
01
Coln
01
02
La Huaca
01
03
Tamarindo
01
Vichayal
01
02
TOTAL
01
06
10
Paita
Fuente: Gerencia de la Red Paita 2005
Segn la Direccin Regional de Salud, durante el ao 2005 las diez primeras causas de morbilidad
general en la provincia de Paita revelan que las infecciones de las vas respiratorias ocupa el primer lugar
con el 46 % de los casos. La tasa de morbilidad para el conjunto de la provincia fue de 48.6 por mil
habitantes. El Cuadro N 14 seala las 10 primeras c ausas de morbilidad para el ao 2005, a nivel de la
provincia de Paita: debe tenerse en cuenta que la tasa promedio de desnutricin de la provincia alcanza al
24.5 %, lo que significa que una de cada cuatro personas es desnutrida permanente o crnica.
CUADRO N 13
Paita: Situacin de Infraestructura de Salud por distritos
INFRAESTRUCTURA SALUD
Distrito
Poblacin
2005
Poblacin
Atendible x
Posta
Nro.de
Postas
necesarias
Nro.de
Postas
existentes
Deficit
Postas
% Pob. con
deficit
76.6%
PAITA
69,401
2321
30
23
AMOTAPE
2,250
1143
ARENAL
1,133
1273
COLAN
12,298
2395
41.6%
LA HUACA
10,594
2410
9.0%
TAMARINDO
4,253
3814
10.3%
VICHAYAL
5,222
1711
Fuente: FONCODES - Mapa de la Pobreza 2000
10

CUADRO N 14
Morbilidad general en Paita - Ao 2005
HOSPITAL DE APOYO I: N. S. Las Mercedes
N
Ord.
TOTAL
25,315
100.00%
CAUSAS
Infecciones de las vas respiratorias
11,627
45.93%
Enfermedades intestinales
2,268
8.96%
Desnutricin Anemias
1,741
6.88%
Enfermedades de la cavidad bucal
1,724
6.81%
Parasitosis
1,427
5.64%
Enferm. del Aparato Gnito - Urinario
1,025
4.05%
Trastornos fsicos y mentales
991
3.91%
Infecciones c/modo de transmisin predom
954
3.77%
Infecciones de la piel y del tejido subcutneo
891
3.52%
10
Atencin materna relacionada con el feto
647
2.56%
2,020
7.98%
Otras causas
Fuente: Dir. Reg. de Salud Piura / H A "Las Mercedes"
1.6.4 Educacin
Los servicios de educacin son -en trminos generales- limitados en toda la provincia en cuanto a
cobertura y calidad, acentundose esta condicin en los caseros ms alejados de las capitales de distrito.
El Cuadro N 15 detalla la poblacin estudiantil y e l nmero de docentes por niveles y modalidades
educativas en la provincia de Paita.
11

CUADRO N 15
Alumnos matriculados y docentes en el sistema educativo de la provincia de Paita - 2005
Nmero de alumnos
Niveles educativos
Nmero de docentes
matriculados
Educacin Inicial
2254
109
Educacin Primaria
14184
457
Primaria Menores
14141
454
Primaria Adultos
43
Educacin Secundaria
5322
128
Secundaria Menores
5095
119
Secundaria Adultos
227
539
40
539
40
421
11
421
11
Educacin Superior
Universitaria
No Universitaria
Otras Modalidades
Educacin Especial
Educacin Ocupacional
Fuente: Direccin Regional de Educacin - Piura
El ndice de desaprobacin es relativamente alto: a) en el nivel primario, 9.2 % para el ao 2004 y un

ndice de desercin de 2.7%, y b) en el nivel secundario, tambin para el ao 2004, un ndice de
desaprobacin del 7.9 %, y uno de desercin del 3.8% (Cuadro N 16); esta situacin debe analizarse
conjuntamente con los datos que entrega el Cuadro N 17, como parte de la causal explicativa del bajo
nivel educativo que presenta la poblacin paitea.
CUADRO N 16
ndice de desercin por niveles en la provincia de Paita - 2004
Niveles
educativos
% Alumnos
aprobados
% Alumnos
desaprobados
ndice de desercin (%)
Primaria
88.0
9.2
2.7
Secundaria
88.3
7.9
3.8
Fuente: Direccin Regional de Educacin Piura
Los niveles educativos, en la provincia de Paita se muestran con los datos del INEI presentados en el
Cuadro N 17, en l puede apreciarse el alto porcentaje acumulado de la poblacin (40.1 %) que slo
cuenta con educacin primaria incompleta o menos, esta realidad es muy preocupante y limita seriamente
las posibilidades de lograr adecuados niveles de desarrollo humano en la provincia; as mismo, la tasa de
analfabetismo en la provincia (11.3%) es menor al promedio nacional (12.8%) y menor tambin al
promedio de la regin Piura (16.4%).
12

CUADRO N 17
Poblacin por Nivel Educativo PROV. PAITA 2005
Categoras
Casos
Sin nivel
11,073
11.3%
11.3%
2,866
2.9%
14.3%
Primaria incompleta
25,233
25.8%
40.1%
Primaria completa
16,778
17.2%
57.2%
Secundaria Incompleta
16,232
16.6%
73.8%
Secundaria Completa
Educacin Inicial
% Acum
15,415
15.8%
89.6%
Superior no Univ. Incompleta
2,721
2.8%
92.4%
Superior no Univ. Completa
5,190
5.3%
97.7%
Superior Univ. Incompleta
1,122
1.1%
98.9%
Superior Univ. Completa
1,114
1.1%
100.0%
97,744
100.0%
100.0%
Total
7,407
N.A. :
Esta realidad educativa de la provincia se ve corroborada con la informacin que brinda el Cuadro N 18
donde se aprecia la deficiente cobertura general de los servicios del sistema educativo, los cuales, al
desatender altos porcentajes de la poblacin en edad escolar, retroalimenta el bajo nivel educacional
antes mencionado, generando una crculo vicioso de retraso en el desarrollo humano de la poblacin
paitea.
CUADRO N 18
Cobertura del Sistema Educativo - PAITA 2005
Categora
Pobl. Total
Pobl. Atendida
%
Atendidos
%
No Atend.
Inicial
6,486
2,254
34.75%
65.25%
Primaria
16,586
14,184
85.52%
14.48%
Secundaria
11,579
5,322
45.96%
54.04%
Fuente: INEI Censo 2005 Result. Definitivos

UGEL - Paita: Estadstica Educativa 2005
Los centros educativos en la provincia de Paita suman 98 y para el nivel Superior la provincia de Paita
cuenta con 04 Centros de enseanza a Nivel tcnico, ubicados en Paita, Amotape y La Huaca.
Instituto Luis Agurto Olaya de la Huaca (Privado)
Instituto Simn Bolvar de Amotape (Pblico)
Instituto Hermanos Carcomo de Paita (Pblico): Las especialidades ofrecidas en el Instituto se relacionan
directamente con las principales actividades productivas de la zona como son la agricultura, pecuaria,
pesquera y minera. Existen empresas nacionales e internacionales
que requieren de tcnicos en
informtica dado que en la actualidad todo el movimiento productivo de una empresa gira entorno al
13

manejo de Sofware informticos. Con relaciona a la actividad de contabilidad las empresas necesitan
auxiliares de contabilidad que se encargan de analizar todo movimiento contable. Siendo Paita una
ciudad portuaria existiendo comercio de importacin y exportacin es necesario preparar tcnicos que
tengan relacin con esta actividad relacionndose con la especialidad de administracin de negocios
internacionales ofrecida por el Instituto. SENATI de Paita (Para estatal).
1.6.5 Actividades econmicas y productivas

Para la provincia de Paita la actividad agrcola constituye su vocacin productiva fundamental y se
encuentra asentada en el Valle del Bajo Chira, que es el Valle ms frtil del departamento de Piura, con
suelos clase 1 y 2 en su mayor parte. Una de las restricciones de este Valle, que se viene agudizando en
los ltimos aos, es el recurso hdrico, por cuanto la capacidad de almacenamiento de la represa de
Poechos viene disminuyendo ao tras ao por la colmatacin que sufre. Con datos de la Direccin
Regional de Agricultura, podemos ver la distribucin de tierras de cultivo por distritos, las mismas que
cuentan con disponibilidad suficiente del recurso hdrico. (Cuadro N 19).
CUADRO N 19
PROVINCIA DE PAITA
Superficie agrcola por Distritos 1998/99 (Ha)
Superficie total de la provincia: 178,400 Ha
Distrito
Total
Bajo Riego
Secano
Total Provincia
9,882
100.00%
9,859
23
Paita
0.00%
Amotape
726
7.35%
718
Coln
3,883
39.29%
3,877
El Arenal
113
1.14%
110
La Huaca
2,452
24.81%
2,451
Tamarindo
428
4.33%
428
Vichayal
2,280
23.07%
2,275
Fuente: INEI Compendio Estadstico Piura

1999
En cuanto a la utilizacin efectiva de la tierra de cultivo a nivel provincial, el cuadro N 19 nos muestra la
distribucin de la superficie cultivable por tipo de producto, visualizndose una clara y alarmante sub
utilizacin del recurso tierra que conviene analizar y enfrentar. La salinizacin de los terrenos de cultivo
por el colapso del sistema de drenaje agrcola, la descapitalizacin de los agricultores y la baja
rentabilidad, son algunas de las causas del progresivo abandono de la actividad, proceso que debe
revertirse por la importancia del sector para la economa de Paita y por las nuevas oportunidades que se
presentan con la globalizacin de la economa mundial.
14

CUADRO N 20
PAITA: Distribucin de la superficie agrcola provincial (Ha)
Aos Algodn Arroz Camote Caa Cocos Maz A. Pltano Mango Meln
TOTAL
2000
3,018
382
35
n.d.
141
n.d.
3,586
2001
2,214
408
10
n.d.
147
40
2,830
2002
1,456
946
257
19
413
n.d.
3,081
2003
1,297
719
310
18
n.d.
189
30
n.d.
2,568
2004
969
861
160
n.d.
n.d.
756
48
n.d.
2,798
Fuente: Dir. Regional Agricultura 2005

La produccin agrcola obtenida a nivel provincial por tipo de producto se alcanza en el Cuadro N21.
CUADRO N 21
PAITA: Produccin agrcola provincial (TM)
Aos
Algodn
Arroz
Camote
Caa
Cocos
Maz A.
Pltano
Mango
Meln
2000
5127
2569
665
n.d.
12
410
126
n.d.
2001
6045
2036
60
n.d.
30
350
176
n.d.
840
2002
1442
5829
3945
11
18
2901
163
n.d.
2003
1281
8234
4650
12
n.d.
1197
168
300
n.d.
2004
2990
4751
2250
n.d.
n.d.
1354
170
1670
n.d.

De los cuadros precedentes se puede obtener la productividad agrcola provincial promedio por tipo de
producto, la cual se presenta en el Cuadro N 22, se aprecia que la generacin de producto por hectrea,
es muy bajo y tambin muy errtico y variable, debido a varios factores que van desde la carencia de
financiamiento, la baja tecnologa, el escaso recurso hdrico y la falta de capacitacin tcnica del
agricultor; esta situacin requiere una adecuada atencin por la importancia estratgica del sector antes
mencionada y por el impacto social que genera en la PEA de la provincia.
CUADRO N 22
PAITA: Productividad agrcola provincial (TM/Ha)
Aos
Algodn
Arroz
Camote
Caa
Cocos
Maz A.
Pltano
Mango
Meln
2000
1.70
6.73
19.00
n.d.
2.91
31.5
n.d.
n.d.
2001
2.73
4.99
6.00
n.d.
2.38
35.2
n.d.
21
2002
0.99
6.16
15.35
0.58
7.02
54.3
n.d.
n.d.
2003
0.99
11.45
15.00
0.67
n.d.
6.33
33.6
10.00
n.d.
2004
3.09
5.52
14.06
n.d.
n.d.
1.79
42.5
34.79
n.d.
15

A.
Ganadera.-
La ganadera en Paita, como en toda la Regin Piura, es una actividad que se desarrolla como una
ocupacin concomitante con la produccin agrcola en tanto los hbitos culturales de produccin
campesina asumen una ventaja recproca entre el agro, que proporciona el forraje para el ganado y el
estircol obtenido de la ganadera, utilizado como abono efectivo y accesible para potenciar los cultivos;
esta externalidad recproca predetermina a la ganadera como una actividad de segundo orden y de
menor importancia, actitudes negativas que relegan sus potencialidades y retrasan el desarrollo de la
actividad ganadera. En los cuadros Ns 23, 24 y 25 se observa los tipos de ganado, el nmero de
cabezas en produccin, los volmenes de produccin crnica y de los productos complementarios como
la leche, en el caso de ganado vacuno y los huevos en el caso de las aves; se puede apreciar que la
crianza de aves ofrece mejores perspectivas para la generacin de riqueza y el incremento de la
competitividad, ambas cualidades imprescindibles para el desarrollo econmico de la provincia.
CUADRO N 23
PAITA: Ganadera 2006
GANADO
CUADRO N 24
PAITA: Prod Carne 2006
N Cabezas
GANADO
Vacuno
3,070
Porcino
1,250
Caprino
9,300
Ovino
3,110
Aves
279,870
Fuente: Plan Nac. Agropec.
2006
B.
CUADRO N 25
PAITA: Prod. Ganadera 2006
T. M.
Vacuno
Porcino
Caprino
Ovino
Aves
GANADO
107.66
28.19
29.06
7.93
65.49
T. M.
Vacuno (leche)
4.24
Aves (huevos)
1679.22
Fuente: Plan Nac. Agropec. 2006
Fuente: Plan Nac. Agropec. 2006
Pesca.-
La actividad pesquera se constituye como la segunda vocacin productiva fundamental de la provincia de

Paita, comprende las acciones de extraccin y las de acondicionamiento (curado, congelado) de los
productos hidrobiolgicos para la exportacin y para el consumo nacional; la localizacin fsica de estas
actividades se encuentran en: la ciudad - puerto de Paita y las caletas de Coln, Yacila, La Islilla y La
Tortuga principalmente.
CUADRO N 26
PAITA : Desembarque de productos hidrobiolgicos por tipos (TM)
AO
FRESCO
2000
12,619
2001
CURADO
ENLATADO
CONGELADO
HARINA
TOTAL
156
84,272
88,406
723,677
909,130
7,696
si
51,700
111,925
448,955
620,276
2002
3,799
si
16,475
120,845
387,484
528,603
2003
3,243
si
47,609
97,262
553,187
701,301
2004
9,081
si
8,681
187,720
372,154
577,636
2005
8,323
si
21,053
143,572
129,885
302,832
Fuente: Dir. Reg. De Pesquera - PRODUCE 2006
16

En el Cuadro N 26 se observa la evolucin reciente de la produccin pesquera en la provincia por tipo de

producto, la cual muestra una clara tendencia a la reduccin de los volmenes producidos, debido a la
reduccin de la biomasa marina resultado de la sobreexplotacin de los recursos pesqueros, este aspecto
debe tenerse muy en cuenta para una estimacin certera de las futuras contribuciones de la pesca en la
generacin de la riqueza provincial. As mismo en el Cuadro N 27 se presentan los porcentajes de la
produccin pesquera paitea de consumo humano directo, con respecto a la produccin nacional y
regional, all se aprecia la importancia productiva de Paita en cada contexto referencial; con ello se reitera
que nuestra provincia constituye una fuente determinante de la produccin hidrobiolgica del pas y ms
an de la regin por lo que este eje productivo no puede ser soslayado sino por el contrario, reforzado y
potenciado en su transformacin de manera estratgica y sostenible para agregar valor al producto final
aprovechando con criterio innovador sus potencialidades.
CUADRO N 27
Per: Desembarque de prod. hidrobiolgicos para
consumo humano directo (toneladas mtricas)
AO
Nacional
PAITA
Regional
1994
719,163
161,317
22.4%
256,011
63.0%
1995
766,804
244,364
31.9%
349,414
69.9%
1996
715,170
295,037
41.3%
409,963
72.0%
1997
838,868
292,740
34.9%
397,990
73.6%
1998
613,973
175,156
28.5%
247,001
70.9%
1999
604,442
197,512
32.7%
265,329
74.4%
2000
713,869
260,646
36.5%
342,370
76.1%
2001
747,930
269,045
36.0%
335,497
80.2%
2002
584,581
161,204
27.6%
228,840
70.4%
2003
713,978
135,488
19.0%
189,523
71.5%
2004
763,645
199,945
26.2%
275,472
72.6%
Fuente: Ministerio de Pesquera - INEI 2006

C.
Industria manufacturera.-
En el sector industrial manufacturero de la provincia, destacan ntidamente las actividades derivadas de la

transformacin de hidrobiolgicos para obtener las conservas enlatadas y la harina y aceite de pescado,
todos productos de gran aceptacin en los mercados nacional y principalmente internacional. En el
Cuadro N 28 se presenta la cuantificacin de los volmenes de produccin de los derivados
manufacturados de la extraccin hidrobiolgica que se procesaron en Paita durante los ltimos aos, se
puede observar, como es lgico, que presentan la misma tendencia reduccionista de la produccin
pesquera.
17

CUADRO N 28
PAITA: Produccin Industrial Pesquera - 2005 (TM)
AO
ENLATADO
HARINA
ACEITE
2000
TOTAL
84,272
594,708
105,985
17.8%
784,965
2001
51,700
381,910
57,033
14.9%
490,642
2002
16,475
346,800
36,413
10.5%
399,687
2003
47,609
474,960
67,165
14.1%
589,734
2004
8,681
313,744
49,243
15.7%
371,667
2005
21,053
110,898
16,211
14.6%
148,162
Fuente: Dir. Reg. de Pesquera PRODUCE 2006

As mismo, se entrega en el Cuadro N 29 la relacin de los principales pases receptores de las
exportaciones pesqueras de la Regin Piura durante el ao 2005, para poder manejar una visualizacin
de los posibles mercados estratgicos destinatarios de otras variadas exportaciones de la produccin
paitea.
CUADRO N 29
Regin Piura: Destino de exportaciones pesqueras - 2005 (TM)
RUBRO
DESTINO
TOTAL
PART %
TOTAL RUBRO 330 989
100.0%
170 431
15 973
95 857
34 829
FRESCO
REFRIGERADO
13 899
China
128 336
38.8%
96 823
297
8 593
22 324
300
Espaa
50 370
15.2%
3 863
44 563
1 491
454
Japn
22 946
6.9%
18 612
2 368
386
1 579
HARINA ACEITE
CONGELADO ENLATADO
Corea Del Sur
18 824
5.7%
1 257
10 200
5 228
2 139
Estados Unidos
Taiwn
(Formosa)
10 652
3.2%
181
2 622
6 179
635
1 035
9 471
2.9%
9 422
49
Indonesia
8 251
2.5%
8 251
Rusia
7 054
2.1%
1 006
4 122
523
1 403
Viet Nam
6 444
1.9%
6 342
98
Italia
5 836
1.8%
5 254
513
70
Blgica
5 635
1.7%
261
5 205
146
24
5 357
106
13
34
2 492
13 803
3 619
9 861
Canad
5 511
1.7%
0
Otros Pases
(65)
54 190
16.4%
24 415
Fuente: Direccin Regional de Pesquera Piura
Por otro lado, es destacable en el rubro de la industria manufacturera, las actividades de transformacin
del trigo en harina y derivados que se desarrollan en Paita y con los que se abastece a toda la regin
norte del pas, este sub sector es pasible de extenderse con facilidades estratgicas a la industria de
fideos en todas sus formas y a la fabricacin de alimentos concentrados para aves y otros hatos
ganaderos.
D.
Servicios portuarios.-
El sector de servicios cuyas ocupaciones se derivan de las diversas actividades de ingreso y salida
portuarias, constituyen el nuevo sector estratgico llamado a liderar el progreso general de la provincia; en
18

el Cuadro N 30 se alcanza la evolucin de la recaudacin aduanera de las provincias de Paita y Talara

como indicador general de estas actividades, se puede apreciar un incremento sostenido de la
mencionada recaudacin durante los ltimos 05 aos para la Intendencia Aduanera de Paita, por lo que
su tendencia a futuro es muy alentadora.
CUADRO N 30
Recaudacin Aduanera: Paita y Talara - 2001 a 2005
AOS
ADUANAS
2001
028 Ag. Ad. Talara
046 Intendencia Ad. Paita
TOTALES S/.
2002
2003
2004
2005
259,089,002
214,371,821
209,195,060
208,235,344
333,361,455
50,560,676
50,793,837
55,049,206
55,631,323
62,510,499
309,649,678
265,165,658
264,244,266
263,866,667
395,871,954
Fuente: Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas 2006

As tambin se presenta en el Cuadro N 31 los ingresos generados por los principales productos que se
exportaron a travs del puerto de Paita entre enero y junio del 2005 y en el mismo perodo del presente
ao 2006, esta comparacin permite apreciar la importancia de la actividad portuaria por un lado y el
significativo crecimiento de las exportaciones piuranas por el otro, ratificando de esta manera que la
estrategia de desarrollo a travs del impulso a las exportaciones es acertado y rinde frutos concretos.
CUADRO N 31
PAITA: Principales productos exportados (Miles de US $)
PRODUCTOS
ENERO a JUNIO
VARIACIN
2005
2006
68,611
39,321
43,040
31,191
15,671
23,275
7,704
3,941
4,969
6,049
4,538
3,499
30,917
108
241,007
41,392
45,062
35,686
19,778
16,855
13,450
8,699
9,924
6,588
4,770
2,836
46,437
223
251.3
5.3
4.7
14.4
26.2
-27.6
74.6
120.7
99.7
8.9
5.1
-18.9
50.2
106.7
TOTAL
282,834
492,707
FUENTE: Aduanas
ELABORACIN: BCRP- Sede Regional Piura
74.2%
Petrleo (aceite crudo)

Caf
Harina de Pescado
Pota y calamar
Langostinos
Pescado congelado
Banano
Frijoles
Conservas de pescado
Hilados de algodn
Aceite esencial de limn
Esprrago
Mango
Algodn
1.6.6 Transporte
Los servicios de transporte en la provincia de Paita, de manera similar al resto de la regin, se proveen
mediante empresas de carga y pasajeros pertenecientes al sector privado, estos servicios mantienen una
intensa actividad de intercambio principalmente con las provincias de Piura y Sullana a travs de
modernas carreteras asfaltadas que las integra con la ciudad puerto de Paita, es explicable que este
19

trfico es debido a la ubicacin estratgica que ostenta y que le permite ser punto de confluencia de flujos
econmicos que provienen de toda la Macro Regin Norte del pas; con el resto de localidades de la
provincia, las comunicaciones son menos fluidas y se efectan a travs de carreteras afirmadas o trochas
carrozables.
Los distritos ubicados en la margen derecha del ro Chira han perdido, desde el FEN del ao 98, la
facilidad que les brindaba el puente Simn Rodrguez de 200 metros de largo sobre el ro Chira, con el
cual se integraban entre s y con la capital provincial, debido a ello, la comunicacin y el trfico comercial
de estos distritos se produce de facto con la ciudad de Sullana, disminuyendo la interaccin con Paita y
reduciendo el manejo administrativo y el liderazgo de la capital provincial; esta situacin cambiar en el
transcurso de estos meses porque ya est reconstruido el Puente Simn Rodrguez, mejorando
ostensiblemente la situacin de los distritos de la margen derecha del rio Chira.
Por otro lado, este sector productivo requiere un terminal terrestre que proporcione la plataforma
adecuada para una moderna prestacin del servicio, brindndolo con la seguridad y las comodidades de
una urbe turstica y cosmopolita.
1.6.7 Servicios Financieros

Los servicios financieros se desarrollan en Paita con especial soporte a las actividades de la pesca y de
los diversos servicios relacionados con las actividades portuarias y comerciales, adjunto se presenta el
Cuadro N 32 para apreciar el volumen de las captaciones y colocaciones del sistema financiero en el
distrito capital comparativamente con otras ciudades capitales de la Regin Piura.
La pujante dinmica econmica del pueblo Paiteo le ha permitido recibir mayor volumen de crditos per
cpita que las otras capitales siendo superada slo por la capital de la regin, esto demuestra
indirectamente el impulso inversionista registrado en Paita durante enero junio del 2006.
CUADRO N 32
Movimientos Financieros en ciudades de Piura
Crditos Directos
Regin /
Distrito
Piura
Poblacin
672 349
Catacaos
MN
ME
Total
388
250
314
671
702
922
100%
Paita
69 401
20 527
Parias
84 978
27 374
Piura
368 709
283
652
Sullana
149 261
56 691
Suyo
Depsitos Totales
25
337
20
486
257
015
11
833
-
Crdito
per
Cp
45 864
6.52%
0.66
47 861
6.81%
0.56
540
668
76.92%
1.47
68 524
9.75%
0.46
MN
ME
Total
241
809
351
653
497
579
12
460
44
315
159
269
25
258
10
20
021
93
040
212
191
25
545
278
593
463
1
076
32
481
137
356
371
460
50
802
288
Depsito
per Cp
100%
0.18%
5.47%
0.47
23.14%
1.62
62.59%
1.01
8.56%
0.34
0.05%
Fuente: SBS - 2006

Elaboracin: Ing. Econ. Marcio Tamayo
20

1.6.8 Comercio
El comercio de la provincia de Paita, se encuentra focalizado en la ciudad de Paita la que por sus
caractersticas demogrficas y su condicin de ciudad capital congrega el mayor volumen de la actividad
comercial.
Para manejar una visualizacin global de este sector econmico que ocupa un porcentaje importante de
la PEA paitea, recurrimos a los resultados estadsticos que la ejecucin del proyecto Promocin e
implementacin de Mypes en la ciudad de Paita pudo brindar, se elabor con ellos el cuadro N 33 el
cual nos alcanza los nmeros de locales comerciales por tipo de actividad que actan en la ciudad.
En este cuadro se puede apreciar la concentracin de los giros de atencin masiva al consumo de las
necesidades primarias de la poblacin, las que por el volumen comercial que ostentan, requieren ser
atendidas de manera prioritaria y en el corto plazo, con la rehabilitacin integral del mercado de abastos
de la ciudad as como con el diseo y construccin de mercados zonales descentralizados a nivel de las
urbanizaciones y asentamientos humanos que el Plan Director de la ciudad haya previsto; as tambin, en
necesario seguir impulsando la promocin y el desarrollo de las Mypes en toda la provincia por los
impactos que posee el sector en la generacin de empleo.
CUADRO N 33
PAITA: N de Locales Comerciales por tipos 2006
Tipos
N de locales comerciales
Abarrotes y Golosinas
Alimentos y Bebidas
Bazar y Similares
Carpintera
Combustibles y Lubricantes
Computacin y Telefona
Entretenimiento
Ferretera y Materiales de Constr.
Hospedaje
Reparacin y Mantenimiento
Restaurantes y Afines
Salud
Servicios de Aduana
Servicios Mdicos
Servicios Profesionales
Transportes y Comunicaciones
Vehculos y Repuestos
Otros Servicios
TOTAL
Fuente: Proyecto Mypes Estadsticas 2006
983
333
329
47
55
69
43
55
18
148
257
24
40
22
16
33
19
150
2,641
Aduanas:
Entre las principales agencias de aduanas que existen en Paita son:
RANSA SA
ULTRAMAR SA
TRANSOCEANICA SA
TECNIADUANAS SAC
BEAGLE AGENTES DE ADUANA
AGENCUIA DE ADUANAS MIRAFLORES SA
MACROMAR SA
21

1.7. CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN

El
ndice de desarrollo humano (IDH) es una de las modernas medidas de la pobreza y se viene
aplicando para el estudio y diseo de polticas de desarrollo. Segn el Informe sobre Desarrollo Humano
- Per 2005 del PNUD (elaborado con base a estadsticas del INEI y sectores), al haberse aplicado el
IDH al total de provincias del pas (194), la provincia de Paita ocupa el 82 lugar en un ranking que ordena
a las provincias en funcin a su mayor o menor IDH. En este sentido, el Cuadro N 34 presenta la
relacin de los distritos de Paita con respecto a dicho indicador, para apreciar las condiciones
socioeconmicas estructurales de cada uno de ellos, all se ubican los distritos de la provincia con su
respectivo IDH que permite reconocer al Distrito de Paita con el ms alto valor y el Distrito de Tamarindo
con el menor valor del referido indicador.
22

CUADRO N 34
ndice de Desarrollo Humano 2003: Distritos de la provincia de Paita
ESPERANZA DE VIDA
AL NACER
IDH
ALFABETISMO
MATRICULACION
SECUNDARIA
LOGRO EDUCATIVO
DISTRITO
INGRESO FAMILIAR
PERCAPITA
IDH
RANKING
AOS
RANKING
RANKING
RANKING
RANKING
NUEVOS
SOLES
MES
RANKING
Paita
0.5795
514
70.7
442
96.2
89
83.2
801
87.5
589
245.5
699
Amotape
0.5163
1001
68.7
792
88
611
64.3
1242
72.2
1143
239.9
735
Arenal
0.4891
1226
67.4
1001
89.1
545
53.6
1471
65.4
1354
253.8
645
Coln
0.4986
1145
68.2
875
82.2
963
61
1315
68.1
1269
230.1
818
La Huaca
0.4964
1165
68.2
890
86.3
740
58.5
1368
67.8
1279
225.8
856
Tamarindo
0.4796
1303
69
735
81.8
995
50.1
1529
60.7
1473
238.9
749
Vichayal
0.4877
1244
68.7
786
82.6
942
54.4
1451
63.8
1397
233.3
789
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Per 2005; PNUD
23

1.8. ASPECTOS FISICO NATURALES

1.8.1. Caractersticas fsicas
A.
Clima.
La temperatura ambiental promedio anual en la ciudad de Paita es de 23,5 y la humedad relativa 70%. De
acuerdo a la siguiente figura, el ambiente es normalmente clido en los meses de verano con lluvias
estacionales entre Enero y Mayo.
Durante aos El Nio, la temperatura ambiental promedio puede aumentar unos 2 a 4C y alcanzar los
28C en promedio. La humedad atmosfrica ambiental se incrementa significativamente alcanzando
valores de 80%.
En promedio, las lluvias en el Distrito de Paita se encuentran entre los 100 a 135 mm anuales.
Excepcionalmente, durante aos El Nio como en 1983 las lluvias acumuladas alcanzaron los 910,8 mm.
Segn los registros histricos de lluvia (Centro de Operaciones de Emergencia del Gobierno Regional,
1998) en la ciudad de Paita se registraron lluvias diarias mximas entre 70 a 100 mm durante El Nio
1997-98.
Para el anlisis de la precipitacin mxima diaria esperada en los prximos 20 o 50 aos, se utiliz
informacin de lluvias mximas diarias disponible en la estacin meteorolgica indicada (1990-2009). Bajo
el supuesto que la serie de datos se ajusta a una distribucin Gumbell, se estimaron los parmetros de
ubicacin y escala. Esta funcin de distribucin de probabilidad de valores extremos Tipo I, es apropiada
para el anlisis de eventos meteorolgicos extremos. Utilizando esta ecuacin, se estim la lluvia mxima
esperada en los prximos 20 aos, siendo este valor 67.6 mm. Mientras, que para un periodo de retorno
de 50 aos la lluvia mxima esperada es de 86.2 mm.
Comportamiento de la temperatura y la precipitacin pluvial promedio mensual en Paita
Fuente: SENAMHI.
24

Cuadro de Precipitaciones mximas anuales (24 horas).

Estacin CO La Esperanza Lat.: 0455, Long.: 8144.
Altitud: 30 m.s.n.m. Distrito: Pueblo Nuevo Coln. Provincia: Paita.
Fuente: Proyecto Catamayo Chira 1998-2003. SENAMHI (web site) 2004-2009.
El promedio anual del viento a nivel de superficie en la ciudad de Paita es 3,5 m/seg. (7 nudos,
aproximadamente). Las mayores intensidades de viento ocurren en los meses de invierno y primavera,
como se puede observar en la siguiente figura, debido al gradiente trmico mar-tierra y al fortalecimiento
de los vientos alisios. En los meses de invierno el viento puede alcanzar intensidades promedios entre 5 a
7 m/seg; las rfagas de viento del Sur en horas de la tarde eventualmente pueden superar los 10 m/seg.
Comportamiento de la velocidad del viento promedio mensual (m/s) en Paita. Fuente: SENAMHI.
25

Rosa de viento; invierno (A) y verano (B). Estacin Paita

Fuente: SENAMHI
Velocidad de viento en (m/seg)
A.
B.
La direccin predominante del viento a nivel superficial es Sur-Oeste (SO) durante los meses de verano e
invierno. Segn la Rosa de Viento, que caracteriza el comportamiento climtico del vector direccin del
viento promedio diurno, en los meses de verano predominan vientos del Sur-Oeste (SO) con una
velocidad promedio de 4,5 m/seg, mientras que en invierno el componente Sur-Este (SE) se intensifica y
tiene una mayor recurrencia (21%) pero sigue predominando los vientos del Sur-Oeste (SO) con
intensidades promedio de 5,3 m/seg.
El comportamiento promedio, como se puede observar en la siguiente figura, refleja el predominio de los
vientos en horas de la tarde, periodo en el cual la brisa de mar - tierra esta fortalecida, por esta razn el
viento promedio indica un componente mayor del Sur-Oeste (SO).
Sin embargo, el anlisis horario de la distribucin de frecuencias de la direccin de viento seala como
componente importante el viento Alisio del Sur-Este (SE) y Este (E) en horas de la maana. En horas de
la tarde el viento se intensifica y tiene un componente Oeste predominante, razn por el cual en la tarde el
viento tiene una componente Sur-Oeste (SO) significativa. Este componente Oeste es ms intenso
durante aos El Nio, debido al incremento de la temperatura superficial del mar en el puerto de Paita (27
a 28C) que intensifica la brisa marina.
26

Distribucin horaria de la direccin del viento. Estacin Paita Fuente: SENAMHI.
El aspecto fsico es del tpico desierto costero llamado Tablazo para Paita Alto, escaso en relieves
importantes y cubierto de arena elica: y una gran cuenca rodeada de empinados cerros para Paita
Baja. Su cota ms alta se encuentra sobre el cerro la Silla de Paita. Paita Baja es atravesada por una
gran quebrada principal: jirn Zanjn, hacia la cual se dirigen la mayora de las quebradas y crcavas que
atraviesan la ciudad. En Paita Alta se observan numerosas depresiones inundables, con escasa
posibilidad de drenaje, que pueden ser rellenadas cuando se construyan las pistas y veredas.
La ciudad de Paita est localizada en un rea geomorfolgica denominada Repisa Costanera. La
arquitectura geolgica es de naturaleza sedimentaria (cetceo terciaria) que descansa sobre rocas de
basamento de edad paleozoica. Las Terrazas Marinas conocidas como Tablazos, constituyen elementos
geomorfolgicos dentro de la Repisa Costanera. Estas terrazas son escalonadas, subhorizontales y estn
constituidas por conglomerados y areniscas que contienen restos marinos. Por debajo de las Terrazas
marinas rocas sedimentarias del terciario, constituidas por areniscas y lutitas as como conglomerados.
Subyaciendo a estas existen rocas antiguas del Paleozoico. Existen depsitos cuaternarios marinos,
constituidos por arenas con conchuelas y la napa fretica se encuentra muy superficial en Paita Baja.
Los suelos de Paita son muy semejantes entre si en sus dos zonas, en Paita Alta el suelo es de arena
elica de 28 a 37 y NSPT 16 golpes, existen carbonatos, su lfatos y sales solubles en las arenas por
lo que es posible que se d el fenmeno de colapso y agresividad. En Paita Baja en la zona al borde del
mar el suelo es relleno heterogneo y arenas de playa con napa fretica muy superficial; en las laderas de
los cerros que la circundan predominan las lutitas expansivas de montmorillonita sdica.
27

Las condiciones climticas suelen ser bastante estables, sin embargo se ven drsticamente modificadas
durante el FEN. La temperatura promedio anual es de 22. Los aos ms calurosos son los
correspondientes a los del fenmeno del Nio (FEN). La presin atmosfrica disminuye, aunque poco
significativamente durante los meses de verano, pero durante los FEN, disminucin es muy importante.
Los vientos p0redominantes son los del sur suroeste con velocidades de hasta 4m/s. Durante el FEN el
viento cambia de direccin viniendo del Oeste durante poca de mxima intensidad.
B.
Fisiografa
Regionalmente, la zona de estudio se encuentra ubicado en el flanco Occidental de la Cordillera de la

Costa, constituida por los macizos Paleozoicos con lineamientos arqueados alineados por una serie de
elevaciones que se extienden desde las Islas Lobos de Afuera, Lobos de Tierra, Cerro Illescas, Silla de
Paita, con una direccin Norte-Sur, prolongndose con un giro al Nor-Este hacia los macizos de los
Amotapes y La Brea, continuando en territorio Ecuatoriano.
C.
Geomorfologa Local
Se distinguen dos tipos de geomorfologa diferentes, el primero constituido por el Tablazo y se encuentra
a 70 m.s.n.m., posee una superficie plana, suavemente ondulada y con cambios de relieve locales y la
otra, la parte baja de Paita, que conforma la baha de Paita, se extiende entre las cotas de 0 a 30 m.s.n.m.
y se desarrolla desde el litoral hasta las laderas que conforman las diferentes quebradas que circundan la
baha. Este sector se caracteriza por presentar condiciones desfavorables, tales como la presencia de
napa fretica superficial vinculado a la intrusin marina, presencia de lutitas y la inestabilidad de los
taludes.
D.
Geologa
La zona de estudio se encuentra comprendida dentro del cuadrngulo 11-b del Boletn N 54 Serie A de la
Carta Geolgica Nacional del INGEMMET.
Estratigrafa Regional
CUATERNARIO:
Pleistoceno:
Tablazo Paita.
Son depsitos marinos antiguos del Cuaternario de edad Pleistocnica, que indican las ltimas
transgresiones de los mares a lo largo de la Costa del Pacfico. Est constituido por sedimentos
clsticos de antiguas plataformas continentales, que fueron depositadas por corrientes marinas, por
un lado y fluviales por otro; posteriormente, estos depsitos emergieron, emigrando la lnea de playa
hacia el Oeste, como manifestacin de sucesivas regresiones en costa emergentes.
Es la plataforma de edad Pleistocnica ms alta de la llanura desrtica, en forma de una costra
sedimentaria, con 6.00 m. - 10.00 m. de espesor, de promedio. La litologa vara en razn a la
distancia al mar y constituyen conglomerados lumaqulicos lumaquelas poco consolidadas en
matriz bioclstica arenisca arcsica y en los sectores ms orientales estn constituidas por
conglomerados coquinferos coquinas. Los clastos son de naturaleza variada, proveniente de la
Cordillera Occidental.
28

Depsitos Aluviales.
Estos depsitos tienen una gran extensin, correspondiendo a la acumulacin en forma de una
cobertura a lo largo de los valles y llanuras inundadas por las corrientes fluvitiles, as como
abanicos.
Los cursos fluvitiles, tiene su origen en la Cordillera Occidental, formando las cuencas de los ros
Piura, Chira, asimismo, se tiene depsitos aluviales en las quebradas que bajan de los Amotapes,
cuyo valle corta de NE a SO la Repisa Costanera.
Existen quebradas que se activan temporalmente, permaneciendo secas algunos aos, pero que en
temporadas que discurren devienen a manera de yapanas (agua lodosa) con materiales arcillo
gravosos, que indican avenidas crecientes rpidas.
CENOZOICO:
Formacin Miramar (Tm-m).

La base de la Formacin consiste de un conglomerado que est constituido por areniscas arcsicas,
de grano fino color amarillo a ocre plomizo, con tintes verdosos, presenta abundantes manchas
limonticas por oxidacin, son poco compactas y en algunos niveles son arenas sin cohesin,
deleznables que son socavados fcilmente
por la erosin, formando cornizas con las capas
competentes y duras del Tablazo Talara.

La parte media de la secuencia est formada por niveles de areniscas tobceas abigarradas y la
parte superior, presenta areniscas coquinferas de grano fino, matriz areno-arcillosa, contiene
macrofsiles como braquipodos y gasterpodos.
Formacin Chira (Te-ch).
Consiste, en su parte inferior de lutitas bentnicas laminadas, en capas muy delgadas que son
conocidas como Lutitas Papel, de tonalidades oscuras, que al intemperizarse dan un color marrn
rojizo. Hacia arriba, presentan areniscas intercaladas con lutitas micceas. La parte media est
compuesta por areniscas de grano grueso y de colores blanquecinos con horizontes
conglomerdicos. En la parte superior, se observan nuevamente lutitas y limolitas grises a marrones,
areniscas limolticas lutitas bentnicas y tobas amarillo verdosas que debido a la alteracin
presentan colores blanquecinos.
Formacin Verdn (Te-v).
La secuencia mayormente es clstica y consiste de una intercalacin de areniscas de grano medio a
grueso, ligeramente diagenizados con lutitas laminares, algo bentnicas; al alterarse dan un color
gris verdoso a amarillento de tintes prpura.
En la zona de estudio, aparecen secciones donde no es posible separarlos y estn formando el
grupo Chira-Verdn. Consiste de conglomerados heterogneos y areniscas poco compactas con
fragmentos redondeados y subangulosos.
29

Geologa de Paita
Columna Geolgica de la zona de estudio
30

Geologa Estructural
Deformacin Andina.
Fase Incaica.- Esta etapa tectnica que en la Cordillera Occidental, fue eminentemente compresiva,
se manifiesta en el Noroeste como una tectnica de bloques, reactivando las fallas antiguas. En el
Eoceno superior estos movimientos dan lugar a levantamientos en la Cuenca Talara, emigrando los
mares hacia el Sur, llegando a sobrepasar el Alto Estructural Negritos - Portachuelo y el pilar
Tectnico Paita - Sullana para ingresar al sector Occidental de la Cuenca de Sechura; al Sur de la
zona de estudio. En el Noroeste Peruano, se tiene fallamientos longitudinales de rumbo NE - SW y
transversales de rumbo NW - SE.
La intensidad de la Fase Incaica, debida a la subsidencia de la Placa de Cocos y Nazca por debajo
de la Placa Sudamericana, se ve complicada por el hecho de encontrarse dentro del radio de accin
de la Deflexin de Huancabamba.
Fase Quechua.- En el Noroeste se manifiesta con levantamientos verticales que luego dan lugar a
erosin y por consiguiente a discordancias paralelas. Los mares se retiran como consecuencia de
los levantamientos de fines del Plioceno, los que llevaron a la superficie Puna en la Faja Andina, a
alturas superiores a los 4,600 m.s.n.m. y en la zona del tablazo Paita 60 m.s.n.m.
Deformacin Neotectnica.
Los tablazos marinos Pleistocnicos demuestran considerables movimientos radiales durante el

Pleistoceno, relacionando stos levantamientos de la lnea litoral, pero que an continan por
emergencia de la Costa.
Estos movimientos estn relacionados al levantamiento
de la Cordillera de Los Andes. El
fracturamiento y levantamiento de las terrazas marinas de ndole regional, conocidas como

Tablazos, se ha dado sobre un basamento Terciario fallado en bloques, con fallas verticales que se
reactivan con los movimientos epirognicos Pleistocnicos, elevando en el caso del Tablazo de
Paita.
Estructuras Principales
La regin se encuentra en la depresin Para-Andina, limitada por la lnea de Costa Pacfica al Oeste y las
estribaciones de la Cordillera Occidental al Este, en donde se observan fallas de tipo normal.
La Depresin se encuentra rellenada por materiales de diferente composicin, formando canteras de
fosfatos, arcillas, arenas de origen aluvial, elico marino, las que actualmente conforman la llanura
costanera, en la que se observan pequeas depresiones y colinas y que en pocas de grandes avenidas
las primeras son inundadas.
Sismicidad
La Regin del Noroeste de los Andes Peruanos y la Costa en particular, se caracteriza por la existencia
de la Fosa Peruano Chilena, que constituye una zona de mayor actividad ssmica y tectnica del Planeta
separando el Continente Sudamericano de una profunda cuenca ocenica (Placa Pacfica).
31

En cuanto a Sismicidad, el borde continental del Per, libera el 14% de la energa ssmica del planeta y la
zona de estudio. Las dorsales de Grijalvo y Sarmiento frente al rea de Bayoyar - Guayaquil, coinciden
con una alta Sismicidad, por lo que se puede considerar como potenciales alineaciones sismotectnicas.
Desde el punto de vista Neotectnico, El Tablazo sector CETICOS, evidencia actividad Neotectnica por
la presencia de grietas de distensin de direccin S45W, rellenadas con arenas de grano medio, de color
gris y de naturaleza elica, con espesores variables de 0.02 m. a 0.05 m. y profundidad de 1.50 m. a 2.00
m.
E. Tipos de Suelos
De observaciones de campo y de la informacin obtenida en los cortes de los acantilados, se han podido
determinar los siguientes tipos de suelos:
Suelos Arcillosos.- Este tipo de suelos derivados de la desintegracin de las lutitas de la formacin
Chira - Verdn, se caracterizan por presentar colores marrn claro a oscuro en funcin a su grado de
meteorizacin, presentan ndice de plasticidad de media a alta y fcilmente disgregables. Algunos
tipos de suelos arcillosos contienen arenas finas y limos que disminuyen su plasticidad. En base a
sus lmites de Atterberg, granulometra e hinchamiento libre se han clasificado como del tipo CL y
CH. Estos suelos se presentan en los sectores de los AA.HH. San Rafael, La Merced, San Martn
Oriente, Occidente y Central y otros sectores de la parte baja de la ciudad de Paita.
Suelos Arcillo-Arenosos y Areno-Arcillosos.- Los suelos Arcillo-Arenosos, se forman por la
desintegracin de las lutitas de la formacin Chira - Verdn y Miramar, en las que se intercalan
pequeos horizontes de areniscas de color gris a gris verdoso y dan como resultado suelos arcilloarenosos que se clasifican como CL de mediana plasticidad. Estos suelos se ubican en los sectores
de media ladera y tambin se presentan en la parte baja de la ciudad. Los Suelos Areno-Arcillosos,
formados por la desintegracin de las areniscas de la Formacin Miramar por efecto de la humedad
y prdida de cohesin, se les clasifica como suelos tipo SC, por su mediano contenido de arcillas y
su baja a mediana plasticidad.
Los suelos arcillosos del tipo (CL) con contenido de carbonatos y los suelos tipo SC, se presentan
en la parte alta del Tablazo y son de baja a mediana plasticidad, con valores bajos de expansividad y
contraccin y constituyen el suelo de fundacin de la Zona Industrial, CETICOS y la Zona de
Expansin Urbana Este, Norte y Sur.
Suelos Areno-Limosos.- Originados al igual que los suelos anteriores, caracterizados por su baja
plasticidad y se les clasifica como suelos tipo SM y mezclas de arenas y arenas limosas SP-SM. Se
ubican en la parte superior de los terrenos que constituyen el Tablazo Paita, con un espesor de 0.40
m. hasta 0.90 m.
Suelos Arenosos.- Son mayormente originados de la prdida de cohesin de las areniscas de la
Formacin Miramar y Tablazo Paita y por la accin geolgica de las aguas marinas. Por su
granulometra y escasa presencia de materiales limo arcillosos, estos suelos se clasifican como SP.
Algunos horizontes delgados de gravas se intercalan con este tipo de suelo. Se ubican mayormente
hacia las zonas de Playa (Capitana del Puerto, Puerto Nuevo, Zona Naval) y en la parte alta del
Tablazo, en el cauce de las quebradas existentes.
32

Zonificacin Geotcnica
Esta zonificacin Geotcnica (Cuadro 35) se ha realizado considerando las propiedades ndices de los
suelos, propiedades fsico-mecnicas, etc. as como la presencia del nivel fretico.
Cuadro 35: ZONIFICACIN GEOTCNICA: CIUDAD DE PAITA
ZONA
BAJA
TABLAZO
LITORAL
CARACTERIZACIN
Compuesta por arcillas expansivas tipo CL y CH de color marrn oscuro, de alta
plasticidad y alto grado de hinchamiento. Los terrenos necesitan mejoramiento del
suelo a nivel de profundidad de cimentacin y subrasante por expansibilidad y tienden
a ser colapsables y causar daos a las estructuras.
Constituidas por suelos tipo SM-SP, en superficie y por debajo suelos tipo CL de
mediana plasticidad y suelos tipo SC, de mediana compacidad. Por debajo se
presentan coquinas y conglomerados. Son terrenos de buena capacidad portante.
Los suelos ubicados cerca a la lnea de playa, son del tipo SP (arenas de grano medio
a fino, mal clasificados), presencia de napa fretica superficial, pueden producirse
fenmenos de licuacin de suelos ante la ocurrencia de sismos de gran magnitud
(Grado VII).
La zona de Paita Baja est rodeada por taludes, los cuales presentan alto riesgo por cada de bloques y
formacin de crcavas por erosin de los suelos poco cohesivos, cuando las quebradas se reactivan en
pocas de intensas precipitaciones pluviales y en casos del FEN.
E.
Hidrologa
En el sector del Tablazo (parte Alta), la red de drenaje es escasa, por un lado, se observa la presencia de
pequeas microcuencas ciegas y por otro, la presencia de pequeas quebradas (mayormente cubiertas
por la accin elica) de accin intermitente, con algunos pequeos afloramientos dispersos de tramos
muy cortos que se pierden antes de llegar al litoral. Slo durante las pocas de la ocurrencia de las
mximas precipitaciones (casos del fenmeno El Nio), se presentan cursos hdricos temporales en las
quebradas, es decir, se reactivan y erosionan el fondo del cauce, las cuales llegan a desembocar al
Ocano Pacfico. Las quebradas confluyen en la quebrada Zanjn y drenan sus aguas hacia el mar:
Quebrada Nueva Esperanza: Se ubica al Este de la ciudad, la cabecera de la quebrada se origina en el
cruce de las vas que van de la parte baja hacia el Tablazo y salida a la ciudad de Piura. Su rgimen es
temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de
agua
Quebrada La Piscina: De direccin Sur a Este y discurre desde la parte posterior de Ciudad del
Pescador. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y
transporta grandes volmenes de agua.
Quebrada La Catarata: Tiene un recorrido de Sur a Norte. Su rgimen es temporal, se reactiva en
pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua
Quebrada Villa Naval: Nace en la parte posterior de la Villa Naval y desemboca al mar a la altura de la
empresa Peruana de Pesca. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones
pluviales y transporta grandes volmenes de agua.
Quebrada El Zanjn: Nace al Sur de la ciudad, sobre los 70 m.s.n.m. y tiene un recorrido de Sur a Norte,
constituye el dren colector de todas las quebradas y desembocar finalmente al mar en el sector lateral del
local de la Capitana de Puerto. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas
precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua.
33

Agua Subterrnea. Debido a la escasez de lluvias y las condiciones meteorolgicas de la zona, las
aguas subterrneas en el rea de estudio no llegan a constituir un recurso aprovechable.
1.8.2. Espacios naturales

La provincia de Paita cuenta con un total de 1,784.24 Km2 de superficie, de l no menos del 25% (446
Km2) corresponde a bosque seco.
Desde el punto de vista de sus caractersticas ecolgicas la provincia se divide en 3 grandes espacios
naturales.
El Valle del Bajo Chira.
La zona marino - costera
El bosque seco
Estos 3 grandes espacios naturales posibilitan, por sus propias caractersticas, diferentes acciones sobre
la naturaleza que ostentan y sobre los ecosistemas que conforman.
El clima predominante es el Sub Tropical y se caracteriza por sus temperaturas medias anuales
superiores a los 25C,
relativamente bajas para es ta zona, debido al enfriamiento que produce la
Corriente de Humboldt sobre la temperatura y brisa del mar y tambin a la incidencia de los vientos
alisios.
En aos extraordinarios la presencia del Fenmeno de El Nio (FEN) provoca un calentamiento de las
aguas ocenicas, lo que genera la formacin de nubes con potencial lluvioso en la cuenca del ro Chira, y
precipitaciones con volmenes superiores de los 40 mm/hora.
A.
Valle Bajo Chira.-
En el Valle del Bajo Chira se dispone de excelentes tierras de cultivo, las que tienen como principal
problema la vulnerabilidad de las reas ms cercanas al curso del ro Chira, dado que se encuentran
expuestas a los impactos negativos de crecidas fluviales, con sus implicancias en prdidas de suelos por
erosin e inundacin, de productos agrcolas y/o de infraestructura de riego; esta situacin conlleva a que
complementariamente los productores agrarios tengan que recurrir a complejos sistemas de drenaje para
controlar los acuferos subterrneos muy frecuentes por la baja cota de los terrenos. Por la calidad de sus
suelos y las caractersticas climticas que posee, el Valle del Bajo Chira posibilita el desarrollo de una
cdula de cultivos diversificada y una mayor calidad en la cosecha de varios productos, que en el caso del
algodn, por ejemplo, se manifiesta en una fibra ms larga y resistente.
En el Valle coexisten diversos tipos de productores, entre ellos pequeos productores modernos,
medianos agricultores y pequeos productores tradicionales minifundistas. Esta ltima categora es la que
predomina, se caracteriza por utilizar mtodos y tecnologas tradicionales, con bajos volmenes de
produccin y baja productividad, tratando de evitar el uso de agroqumicos ms por razones econmicas,
que por conviccin ecolgica.
B.
Zona Marino Costera.-
La costa de la provincia de Paita se caracteriza por tener una topografa en la que los principales
accidentes morfolgicos son las sillas o tablazos en la zona del litoral, formadas por la accin tectnica
sobre los acantilados rocosos encallados en antiguas terrazas marinas.
34

La diversidad morfolgica posibilita, a su vez, una diversificada formacin de playas para uso turstico y
formaciones geolgicas propicias para la prctica de la pesca artesanal principalmente.
Por otra parte, una cuestin central en el conocimiento de la zona marino costera es la referida a la
contaminacin de las aguas marinas y fluviales. Este es un problema crucial en la dinmica vital de la
provincia, que afecta sobre todo a las partes bajas de las cuencas, deteriorando el medio ambiente y la
calidad de vida de las poblaciones. La causa principal de este grave problema es la vigencia de sistemas
de saneamiento perniciosos que descargan las aguas negras industriales y domiciliarias en el ro Chira y
en la Baha de Paita.
En este punto, hemos recurrido a resultados de investigaciones cientficas muy rigurosas a cargo del
IMARPE, para ilustrar con solvencia la grave situacin de contaminacin que se ha configurado.
En los grficos N 1 y N 2, se representan las vari aciones del contenido de SST (slidos suspendidos
totales) en la Baha de Paita, monitoreados durante las estaciones de verano e invierno de los aos 20022005, all se observan los valores medidos con una clara tendencia creciente.
GRFICO N 1. Variaciones de los SST en la baha de Paita durante los veranos 2002-2005
35
29.8
30
28.7
25.7
22.9
mg/L
25
19.4 18.9
20
15
10
12.6
7.1
5
0
mar-2002
feb-2003
mar-2004
superficie
mar-2005
fondo
Fuente: IMARPE Paita
GRFICO N 2. Variaciones de los SST en la baha de Paita durante los inviernos 2002-2005
3
5
3
SST0
22
(mg/L)
5
52
0
1
5
1
0
5
0
30.
5
24.
4
16.
9
200
2valor
promedio
22.
7
21.
6
14.
5
200
3
superfic
e
fond
o
200
5
As mismo en el cuadro N 36 se observa que los valo res de SST fluctuaron de 28.0 a 66.0 mg/L, dnde
las mayores concentraciones, se registran en las estaciones C (Muelle Fiscal) con 51.2 mg/L y G
35

(Balneario Coln) con 66.0 mg/L. En cuanto a la concentracin de oxgeno disuelto en la superficie del
mar, la playa C, presenta el menor valor (2.17 ml/L), este resultado es muy probablemente, producto de
los vertimientos de las aguas de desage domsticos.
Cuadro N 36: Parmetros de calidad en lnea de playa, Paita, 07 Agosto 2005
EST.
PLAYA
PLAYA
PLAYA
PLAYA
PLAYA
PLAYA
PLAYA
A
B
C
D
E
F
G
Ubicacin
CORMAR
Muelle Artesanal
Muelle Fiscal
Punta Cuz
INREPA
Salinera Coln
Balnerio Coln
HORA
08:40
09:15
09:33
10:00
10:20
11:05
11:28
POSICIONES
LATITUD
LONGITUD
0504'44.7''
8108'52.1''
0504'38.0''
8107'14.0''
0504'56.0''
8106'48.5''
0504'54.4''
8106'00.0''
0504'44.1''
8105'07.0''
0502'09.0''
8103'36.0''
0500'31.0''
8103'55.0''
PROF.
0
0
0
0
0
0
0
TEMP.
C
17.3
17.4
17.5
19.5
18.5
19.3
21.4
OXI.
mL/L
2.27
2.18
2.17
5.21
2.65
4.26
5.40
SALIN.
ups
34.955
34.920
34.880
34.988
34.967
35.000
34.977
Ph
7.68
7.72
7.61
7.82
7.63
7.61
7.77
S.S.T
(mg/L)
43.0
32.0
51.2
39.0
28.0
28.0
66.0
Gy A
(mg/L)
<1
<1
<1
<1
<1
<1
<1
A su vez, en el Cuadro N 37, se observa que los val ores ms altos de coliformes totales (4.6 x 103
NMP/100 ml) y coliformes termotolerantes (1.5 x 103 NMP/100 ml), se registran en el muelle de INREPA
(Zona industrial), los cuales sobrepasaron los lmites permitidos para este tipo de indicadores establecidos
en la Ley General de Aguas.
Cuadro N 37. Parmetros microbiolgicos y DBO5 de calidad en lnea de playa, baha de Paita, 07
agosto 2005.
ESTACIONES
HORA
PLAYA
PLAYA
PLAYA
PLAYA
PLAYA
PLAYA
PLAYA
08:40
09:15
09:33
10:00
10:20
11:05
11:28
A
B
C
D
E
F
G
CORMAR
Muelle Artesanal
Muelle Fiscal
Punta Cuz
INREPA
Salinera Coln
Balnerio Coln
POSICIONES
LATITUD
LONGITUD
0504'44.7''
0504'38.0''
0504'56.0''
0504'54.4''
0504'44.1''
0502'09.0''
0500'31.0''
8108'52.1''
8107'14.0''
8106'48.5''
8106'00.0''
8105'07.0''
8103'36.0''
8103'55.0''
PROF.
DBO5
(mg/L)
0
0
0
0
0
0
0
2.24
2.81
3.75
2.93
0.86
1.34
3.00
Coliformes
Totales
NMP/100 ml
30
930
1500
40
4600
40
30
Coliformes
Termotolerantes
NMP/100 ml
30
430
430
40
1500
30
30
De todo lo mostrado se deduce un claro y alarmante incremento de la contaminacin en nuestras playas,

que debe ser radicalmente neutralizado. El mayor peligro de la contaminacin marina, y quizs el menos
conocido, es la desaparicin del fitoplancton (por ser organismos muy sensibles a la contaminacin), el
cual constituye la verdadera base de todas las cadenas alimentarias marinas (redes trficas) y es tambin
un efectivo controlador del CO2 atmosfrico. Nuestro legtimo derecho por mejorar la calidad de vida de
los seres humanos, no puede, irracionalmente, poner en peligro la capacidad de carga de los
ecosistemas, pues estos constituyen el soporte de la vida.
C.
Bosque Seco.-
Los potenciales que alberga el bosque seco constituyen una fuente importante de recursos forestales,
apcolas, de materia prima y alimento para ganado con los cuales se pueden generar ingresos para la
poblacin asentada en sus mbitos o prximos a l. Sin embargo, la tala indiscriminada est generando
un proceso de deforestacin creciente, que debe ser revertido con criterios coherentes de sostenibilidad y
preservacin.
La especie predominante en las reas de bosque seco es la algarroba, la que presenta estrechas
relaciones con el desarrollo de la apicultura, la transformacin alimentaria y la ganadera entre otras
36

posibles aplicaciones; su real uso econmico depende de una acertada combinacin de tecnologa
productiva e insertacin en nuevos mercados.
En resumen, la provincia de Paita es un mbito en el que inciden alteraciones climticas extremas
(perodos de lluvias excesivas y perodos de sequa), las cuales se presentan de manera cclica. Hay que
subrayar que los efectos de estas alteraciones climticas extremas tienen incidencias muy fuertes, tanto
positivas como negativas, en el valle del Bajo Chira, en el bosque seco y en la misma ciudad de Paita:
todo lo cual exige poner en vigencia sistemas de prevencin y mitigacin bajo el enfoque de gestin de
riesgos, as como promover el desarrollo de una explotacin racional del bosque, que aproveche bien sus
potencialidades y sustituya la prctica de tala indiscriminada que actualmente prima y que est
configurando un serio cuadro de deforestacin.
1.8.3. Geodinmica interna

La ciudad de Paita se encuentra ubicada en una zona altamente ssmica, donde se han producido sismos
de gran intensidad. Del estudio de riesgo del proyecto Puyango-Tumbes se ha obtenido que para una
intensidad de 7 su tasa de retorno es de 57 aos, para intensidad 8 es de 116 aos, resultados vlidos
por la cercana del Proyecto a la ciudad de Paita.
Debido a la Geologa de Paita, es posible que se produzcan amplificaciones de ondas en toda la ciudad,
aunque de una manera leve para Paita Alta. Es altamente probable que ocurran deslizamientos y
desplomasen las crcavas de las laderas de los cerros de Paita Baja y en los acantilados de las Zonas
Industriales I y II. Es muy probable que se produzcan licuacin de los suelos de las zonas en las cuales la
napa fretica es superficial. En las zonas con mayor potencia de arena y en poca de clima muy seco se
puede producir densificacin del suelo.
Las edificaciones deben ser assmicas. Se debe favorecer la construccin de viviendas de poco peso. En
el caso de edificaciones pesadas, ser de extrema importancia el adecuado diseo de la edificacin, la
cual seguramente deber ser armada.
No existen antecedentes de tsunamis corroborados en el puerto. La batimetra frente a la costa de Paita
es favorable a la generacin de tsunamis de grandes alturas de ola y de tiempos cortos de llegada a la
costa, afortunadamente el puerto cuenta con una proteccin natural compuesta por las puntas Ajurejo,
Paita y Telgrafo.
Teniendo en cuenta el factor de amplificacin de Baha la ola ms alta se puede presentar en punta
Telgrafo con 7,35 m de altura mxima con esta ola se inundara aproximadamente 750 m del casco
central, siendo la zona ms expuesta
Puerto Nuevo. El tiempo de llegada de la primera ola es de
aproximadamente 20 minutos.
Como vas de evacuacin se recomiendan las dos subidas hacia Piura, la va que sale del terminal
portuario y la va que sube a la va Naval.
1.8.4. Geodinmica Externa

Entre 1982-1983 y 1998-1999 y en otros aos de perodos lluviosos, la zona de estudio fue afectada por
intensas precipitaciones pluviales generadas por el fenmeno El Nio, uno de los eventos climatolgicos
ms intensos que han afectado al territorio peruano en el presente siglo, causando destruccin y muerte,
afectando la economa del pas, cuyo producto interno descendi hasta -13%. El departamento de Piura
37

donde se ubica la sub-cuenca, fue la ms afectada por la presencia del fenmeno debido a su cercana
a la lnea ecuatorial. En la zona de estudio, se observan los siguientes fenmenos de geodinmica
externa:
A. Deslizamientos
El afloramiento de las aguas subterrneas en el sector San Martn Central, ha originado la
sobresaturacin de los suelos, en algunos segmentos ha causado la formacin de pequeas charcas de
agua y en otros, las corrientes de agua han sido canalizados para su evacuacin. Probablemente, la
actividad ssmica y las aguas actan como factores desencadenantes que ocasionan el deslizamiento tipo
rotacional, de grandes volmenes de materiales que estn modificando el paisaje y condiciona la
habitabilidad de la zona, poniendo en riesgo la integridad fsica de las personas y viviendas cercanas al
bloque deslizante. La escorrenta a travs de las siguientes quebradas:
Quebrada Nueva Esperanza: Se ubica al Este de la ciudad, la cabecera de la quebrada se origina en el
cruce de las vas que van de la parte baja hacia el Tablazo y salida a la ciudad de Piura. Su recorrido
principal es de Este a Oeste y atraviesa los A.H. Nueva Esperanza y 13 de Julio, Colegio San Francisco y
Mercado Modelo y desemboca en la quebrada El Zanjn. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas
de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua.
Pescador y afecta el A.H 13 de Julio, colegio San Francisco y Mercado Modelo y se une a la quebrada
Nueva Esperanza y desemboca a la quebrada El Zanjn. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas
de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua.
Quebrada La Catarata: Tiene un recorrido de Sur a Norte y afecta a la Urb. San Rafael, a los A.H. San
Martn Central, San Martn Occidente y colegio San Francisco, discurre por la Av. Miguel Grau y
desemboca a la quebrada El Zanjn. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas
Quebrada Villa Naval: Nace en la parte posterior de la Villa Naval y desemboca al mar a la altura de la
empresa Peruana de Pesca y afecta parte del casco urbano y el A.H. Puerto Nuevo. Su rgimen es
temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de
agua.
Quebrada El Zanjn: Nace al Sur de la ciudad, sobre los 70 m.s.n.m. y tiene un recorrido de Sur a Norte,
constituye el dren colector de todas las quebradas y desembocar finalmente al mar en el sector lateral del
local de la Capitana de Puerto.
La quebrada se encuentra canalizado desde el colegio San Francisco en un tramo de 600 m. Posterior a
las lluvias del ao 1,983, se construy el canal Va que discurre por el costado Norte de la Plaza de
Armas, con ancho aproximado de 15 m. y profundidad de 2 m.
En su recorrido afecta a los A.H. San Martn Oriente, 13 de Julio, Colegio San Francisco, Mercado Modelo
y las zonas contiguas a la Av. Zanjn. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas
38

B. La presencia de arcillas expansivas tipo Lutitas y afectan gran parte del casco antiguo
Urb. San Rafael y los A.H. Alan Garca, San Pedro, San Martn Central, San Martn Oriente, 13 de Julio,
La Merced, Nueva Esperanza y en el sector donde se encuentra la baslica de la Virgen de Las Mercedes.
C. Inundacin Pluvial
(Formacin de pequeos lagunas en pequeas microcuencas): Afecta la parte
alta (El Tablazo) por la
presencia de pequeas zonas depresivas: A.H. Hermanos Crcamo, 5 de Febrero, San Francisco, Marko
Jara, Juan Valer, Almirante Miguel Grau, Dos de Mayo, Los Laureles, Dos de Agosto, Villa Jerusaln, Villa
Hermosa, Villa Los Jardines, San Ignacio de Loyola, Jess de Nazareth, Ramn Castilla en los sectores:
Nuevo Porvenir, 28 de Octubre y Violeta Ayn, adems la Urb. Isabel Barreto II Etapa (ENACE) y algunos
sectores de Ciudad del Pescador.
Inundacin de viviendas en las inmediaciones a las Lneas de Talweg de las quebradas: Por
desborde de aguas de escorrenta por las quebradas cuando se reactivan en pocas de intensas
precipitaciones pluviales en casos del FEN inundan las viviendas colindantes. Adems, la
erosin se intensifica en stas condiciones.
Cada de Bloques: Afecta casi en la totalidad del acantilado que rodea la ciudad de Paita, los
sectores ms crticos son los A.H. La Merced, San Martn Oriente, San Martn Occidente, San
Martn Central, 13 de Julio, Nueva Esperanza, Vista al Mar, Los Jardines, etc.
1.8.5. Evaluacin Fsica

El rea en estudio tiene accidentes geogrficos muy diversos, en los que se definen fsicamente 02
Sectores bien diferenciados:
A. Sector I.
Localizacin.- Tablazo Paita Parte Alta.
Topografa.- Ubicada sobre altitudes de 70.00 m.s.n.m. Presenta una superficie plana con pequeas
elevaciones y depresiones por donde discurren las aguas pluviales que se presentan en pocas de
intensas precipitaciones pluviales (casos del FEN) y las cuales constituyen el patrn del sistema de
drenaje pluvial a implementarse en los actuales y futuros Asentamientos Humanos.
Tipo de Suelo.- Arenas limosas con alto contenido calcreo.
Vientos.- Por estar en zonas altas, el viento se hace presente con mayor incidencia en horas de la tarde
con una velocidad promedio de 4 a 5 Km /h. y direccin predominante de Sur-Este a Este (SE-E).
Evacuacin Pluvial.- En este sector, la red de drenaje es escasa, se observa la presencia de pequeas
microcuencas ciegas y de pequeas quebradas (mayormente cubiertas por la accin elica) de accin
intermitente, con algunos pequeos afloramientos dispersos de tramos muy cortos que se pierden antes
de llegar al litoral.
B. Sector II.
Localizacin.- Se encuentra ubicada en el rea que conforma la Baha de Paita, las altitudes oscilan entre
0.0 m.s.n.m. hasta 30.00 m.s.n.m. y se extiende desde el litoral hasta las laderas que conforman las
diferentes quebradas que circundan la ciudad.
39

Topografa.- Presenta dos tipos de topografa, una abrupta en las inmediaciones de los acantilados y
quebradas y otra ondulada en la parte baja.
Tipo de Suelo.- Suelos arcillosos producto del intemperismo de las lutitas y suelos arenosos.
Vientos.- Por estar en zonas bajas, el viento se hace presente con menor incidencia, pueden llegar a 4.5
km/hora con orientacin de Sur-Este a Este (SE-E).
Evacuacin Pluvial.- En este sector se presentan 05 quebradas, que en pocas de intensas
precipitaciones pluviales y del FEN se reactivan, siendo la quebrada El Zanjn la ms importante y el
colector final de las dems quebradas.
CAPITULO II: ORGANIZACIN DE LA MUNICIPALIDAD

2.1. DESCRIPCIN GENERAL
La Municipalidad Provincial de Paita cuenta con una Administracin Edil que adopta una estructura
gerencial, basada en las funciones administrativas de planificacin, organizacin, direccin liderazgo,
ejecucin, supervisin y control concurrente y posterior; y adems de los principios administrativos
contenidos en la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Gerencia de Planificacin Urbana y

Rural
Subgerencia
Ejecutora de
Subgerencia
Formuladora
Proyectos
de Proyectos
Subgerencia de Catastro y
Subgerencia de
Obras Privadas
Subgerencia de
Obras Pblicas
Subgerencia de
Trnsito y
Asentamientos Humanos
Catastro
Vialidad
2.2. RGANOS DE GOBIERNO Y FUNCIONES

La Gerencia de Desarrollo Urbano-Rural GDUR-, tiene la categora de segundo nivel organizacional
dentro de la estructura orgnica de la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la
Gerencia Municipal. Est conformada por Unidades Orgnicas del tercer nivel jerrquico, por la
Subgerencia Formuladora de Proyectos, Subgerencia Ejecutora de Proyectos, Subgerencia de Obras,
Subgerencia de Catastro y Asentamientos Humanos y Subgerencia de Trnsito y Vialidad.
Dentro de sus funciones generales tenemos:
Desarrollar funciones ejecutivas especializadas de (i) formulacin y ejecucin de proyectos de inversin
pblica mediante la formulacin de los Proyectos de Inversin Pblica, la elaboracin de los expedientes
40

tcnicos, evaluacin expost y la liquidacin de obras; (ii) planeamiento urbano-rural, administracin

catastral y control de obras privadas y pblicas; y (iii) administracin y control del transporte, trnsito y
vialidad.
Encontrndose como funciones especficas bajo su cargo:
Emitir dictamen y elevar los expedientes a la Gerencia Municipal, sobre los Planes y Programas
Municipales de corto, mediano y largo plazo presentados por las diferentes Subgerencias, en
materia de planeamiento urbano-rural, catastro y obras privadas y pblicas;
Revisar y mantener actualizado el Plan Director, Plan de Zonificacin y Plan Vial de la

circunscripcin territorial;
Cumplir y hacer cumplir la vigencia del Plan de Desarrollo Urbano-Rural, Plan de Asentamientos
Humanos y dems Planes especficos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial;
Segn el organigrama municipal el rea encargada de realizar los trabajos relacionados a la Gestin de
Riesgos - Planeamiento es la Gerencia de Planificacin urbana y Rural, actualmente a cargo del Ing.
Marco Carpio Cortijo, quien a su vez delega la planificacin al rea de Catastro y Asentamientos
Humanos, actualmente a cargo de la Arq. Patricia Lizeth Panta Garca.
2.3. FLUJO EN LA TOMA DE DECISIONES DENTRO DE LA MUNICIPALIDAD PARA LA GESTIN

DE RIESGOS
El rea tcnica encargada por la Gerencia de Planificacin urbana y rural en coordinacin con la Gerencia
de servicios a la comunidad es la responsable de otorgar las propuestas tcnicas correspondiente a la
Gestin de Riesgos para su correspondiente aprobacin en seccin de consejo. Actualmente no se est
realizando trabajos de planificacin correspondientes a la Gestin de riesgos por parte de la Municipalidad
Provincial de Paita
CAPITULO III: INFORMACION PARA LA GESTION DE RIESGO DE LA MUNICIPALIDAD

3.1. FLUJO DE INFORMACIN REFERIDA A LA GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO DE
DESASTRE
Actualmente la informacin correspondiente a mapas de peligros, uso del suelo, plan director es
manejada por las siguientes reas:
1.
Subgerencia de Catastro y Asentamientos Humanos.
2.
Subgerencia Formuladora de Proyectos.
3.
Subgerencia Ejecutora de Proyectos.
4.
Subgerencia de Trnsito y Vialidad.
5.
Subgerencia de Programacin e Inversiones.
6.
Comit de Defensa Civil.
7.
Subgerencia de seguridad ciudadana.
8.
Gerencia de servicios a la comunidad
9.
Gerencia de desarrollo social
En la prctica las coordinaciones se realizan solo cuando se requiere de ella, no existe una comunicacin
constante entre las unidades, fsicamente se ubican en distintos edificios municipales. Esto es una
debilidad institucional.
41

3.2. INFORMACIN RELACIONADA A LA GESTIN DEL RIESGO DE LA MUNICIPALIDAD

Estudios disponibles.
Plan de desarrollo Concertado de la Provincia de Paita 2008 2017

Elaborado por:
Econ Victor Hugo Laberry Saavedra
Econ. Carlos Alberto Caisan LLuvians y Asociados Consultores
Mg Vctor Olaya Garca
Esquema de organizacin del territorio de la Provincia de Paita. 2001

Elaborado por:
Gerencia Regional de Planificacin Presupuesto y Desarrollo Institucional - Sub Gerencia de
Planes y Programas.
Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y Plan de Mitigacin de los efectos producidos por los
Desastres Naturales en la Ciudad de Paita. 2000
Elaborado por:
Instituto Nacional de Desarrollo Urbano.
Comit ejecutivo de Reconstruccin de El Nio - CEREN
Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo PNUD
Los estudios indicados actualmente se encuentran en la Gerencia de Planificacin Urbana y Rural siendo
empleados por la Subgerencia de Catastro y Asentamientos Humanos.
3.3. FUENTES DE INFORMACIN LOCALES Y EXTERNAS PARA LA GESTIN DE RIESGOS

Fuentes locales:
Subgerencia de Catastro y Asentamientos Humanos.
Comit de Defensa Civil
Fuentes externas:
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI
CAPITULO IV: DESCRIPCION DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION LOCAL

4.1. ANLISIS DE LA INCORPORACIN DE LA GESTIN DE RIESGOS EN LOS INSTRUMENTOS
DE GESTIN.
El anlisis gestin de riesgos y planificacin de las vulnerabilidades actualmente carece de los tcnicos
encargados de su actualizacin dentro de la Municipalidad Provincial de Paita, inclusive se carece de
personal capacitado para la actualizacin del plan director, planes de usos del suelo, entre otros. Por ello
se requiere realizar coordinaciones con Alcalda para disponer de personal tcnico bsico con el objetivo
de avanzar en la actualizacin de las zonas excluidas de los Planes de Desarrollo Urbano vigentes.
Dentro de los planes encontrados en el rea de catastro tenemos los siguientes:
Plan de desarrollo concertado de la Provincia de Paita
Plan director (Plano usos del suelo, mapa de peligros y vulnerabilidades) - Ao 2000
42

4.2. DESCRIPCIN DE LOS INSTRUMENTOS DE LA GESTIONES LOCAL
Tema
Variable
Informacin de Gestin
de Riesgos
Informacin de la
ciudad
Indicador
Fuente de Informacin
Instrumento de
recoleccin de
informacin
Unidades prediales registradas
PENDIENTE DE
PROCESAR
Asentamientos Humanos Se requiere, para obtener
la informacin trabajo de
gabinete - fichas
catastrales.
Porcentaje de los predios urbanos

registrados del total de predios
urbanos
PENDIENTE DE
PROCESAR
Porcentaje del rea urbana cubierta

por el registro predial urbano
70- 80%
Entrevista
Tiene registrado los equipamiento

de salud
si
Entrevista
Tiene registrado los equipamiento

de educacin
si
Entrevista
Tiene registrado los equipamientos

de recreacin
si
Entrevista
43

Tema
Variable
Instrumentos
Operativos No
Normados
Indicador
Fuente de Informacin
Instrumento de
recoleccin de
informacin
Antigedad del POA / POI
no
Entrevista
Tiene PEDE
no
Municipalidad Provincial
de Paita
Antigedad del PEDE
no
Tiene PAT
no
Municipalidad Provincial
de Paita
Antigedad del PAT
no
Entrevista
Tiene PDU / PD
si
Antigedad del PDU / PD
desde el ao 2000
Tiene PGA
si
Antigedad del PGA
2004
Tiene Plan de Usos de suelo ante

desastres
si
Antigedad del Plan de usos ante

desastres
desde el ao 2000
Gerencia de Planeamiento
y Presupuesto
Entrevista
INADUR - CERENPNUD/
CATASTRO MPP
INADUR - CERENPNUD/ CATASTRO MPP
Ministerio de transportes y
comunicaciones
Proyecto: Corredor Vial

Amazonas Norte
Medio magntico
INADUR - CERENPNUD/ CATASTRO MPP
Tiene Mapa de Peligros
si
Medio magntico
Antigedad del Mapa de Peligros
desde el ao 2000
Entrevista
44

Tema
Variable
Capacidades para la
gestin de riesgos
Personal adecuado
para la gestin de
riesgos
Recursos materiales
Fuente de
Informacin
Indicador
Instrumento de
recoleccin de
informacin
Personal asignado a las unidades que

tienen como funcin la GdR
no
Entrevista
Nmero de personal por nivel de

educacin dedicado a la gestin de
riesgos
no
Entrevista
Horas de capacitacin en GdR promedio

por trabajador durante el ltimo ao
no
rea asignada a los rganos dedicados a

la GdR
no
Computadoras por personal dedicado a

GdR
no
Entrevista
Tiene Plotter
01 plotter, para planos A0

B/N
Entrevista
Tiene Fotocopiadora
01 Fotocopiadora B/N
Entrevista
Tiene instrumentos de captura de datos

geogrficos
01 Nivel, 01 estacin total,

01 teodolito, 03 GPS
Entrevista
Cantidad de soluciones de Software

especializado en anlisis geogrfico que
se usa en las unidades dedicadas a GdR
Software empleado para

elaboracin de planos
AUTOCAD, no tienen
licencia
Entrevista
Subgerencia de
Catastro y
Asentamientos
Humanos
Consulta al rea de
informtica
Entrevista
Entrevista
45

Tema
Variable
Asignacin de
recursos a gestin de
riesgos
Organizacin del
Gobierno local
Eficiencia en la toma
de decisiones
Indicador
Fuente de
Informacin
Instrumento de
recoleccin de
informacin
Consulta al rea de
informtica
Entrevista
Cantidad de soluciones de Software

especializado en anlisis geogrfico que
se usa en las unidades dedicadas a GdR
con licencia original
no
Presupuesto ejecutado en los organismos

dedicados a la GdR
Ninguno
Presupuesto de inversin en proyectos

dedicados a la GdR
Ninguno
Nmero de Unidades que manejan

informacin de relacionadas con el GdR
09 unidades
Reglamento de
organizacin y
funciones
Entrevista
Porcentaje de las unidades que manejan

informacin de GdR comparten
informacin entre si
20%
Se estima un 10% del

total de las
subgerencias de la
Municipalidad
Provincial de Paita
Entrevista
Nmero de unidades que toman

decisiones de asignacin de recursos en
GdR
Alcalda - Sala de
regidores
Organigrama 2009 ROF
Entrevista
Nmero de unidades que toman

decisiones de asignacin de recursos en
emergencias
Alcalda
Organigrama 2009 ROF
Entrevista
Subgerencia de
Catastro y
Asentamientos
Humanos
Entrevista
Entrevista
46

PARTE II: IDENTIFICACION DE NUEVOS SECTOREOS DE RIEGO DE DESASTRE EN

LA CIUDAD DE PAITA
CAPITULO V: EVALUACION DE PELIGROS
5.1. IDENTIFICACION DE PELIGROS
Identificar los peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar los riesgos en la ciudad de Paita y zonas de
expansin urbana industrial, con la finalidad de determinar las condiciones de seguridad y recomendar
medidas y acciones dirigidas a la reduccin de la vulnerabilidad.
5.1.1. Peligros de Origen Natural

A.
Generados por Procesos en el Interior de la Tierra
A.1. Sismo.
El Per geogrficamente, se encuentra dentro del conocido Gran Cinturn del Fuego del Pacfico, es una
zona que se caracteriza por su gran actividad tectnica, ssmica y volcnica.
La costa del Nor Oeste del Per, se encuentra ubicado en la zona 3 de acuerdo al Mapa de
Regionalizacin Ssmica del Per; zona en que ocurren sismos de Intensidad igual mayores a VIII.
Por otro lado, se caracteriza por su actividad Neotectnica muy tenue, particularidad de la conformacin
geolgica de la zona; sin embargo, los Tablazos marinos demuestran considerables movimientos radiales
durante el Pleistoceno, donde cada tablazo est ntimamente relacionado a levantamientos de lneas
litorales, proceso que an contina en la actualidad por emergencia de costas.
Debido a la confluencia de las placas tectnicas de Cocos y Nazca, ambas que ejercen un empuje hacia
el Continente, a la presencia de las Dorsales de Grijalvo y Sarmiento, a la presencia de la falla activa de
Huaypir se pueden producir sismos de gran magnitud como se observa en el siguiente cuadro:
Sismos Histricos (MR > 7.2) de la Regin
Fecha
Magnitud Escala
Richter
Hora Local
Lugar y Consecuencias
Jul. 09 1587
---
19:30
Sechura destruida, nmero de muertos no

determinado.
---
---
Daos moderados en Piura.
Ago. 20 1657
---
---
Fuertes daos en Tumbes y Corrales.
Jul. 24 1912
7,6
Dic. 17 1963
7,7
12:31
Fuertes daos en Tumbes y Corrales.
Dic. 07 1964
7,2
04:36
Algunos daos importantes en Piura,

daos en Talara y Tumbes.
Dic. 09 1970
7,6
23:34
Daos en Tumbes, Zorritos, Mncora y

Talara.
Feb. 01 1645
Parte de Piura destruido.
47

Las limitaciones impuestas por la escasez de informacin ssmica en un perodo estadsticamente

representativo, restringe el uso del mtodo probabilstico y la escasez de datos tectnicos restringe el uso
del mtodo determinstico, no obstante un clculo basado en la aplicacin de tales mtodos, pero sin
perder de vista las limitaciones citadas, aporta criterios suficientes para llegar a una evaluacin previa del
riesgo ssmico en el Noroeste del Per.
Moreano S. (UNP, 1994) establece la siguiente ecuacin mediante la aplicacin del mtodo de los
mnimos cuadrados y la ley de recurrencia:
Log n = 2.08472 - 0.51704 +/- 0.15432 M.
En relacin a la sismicidad regional, para la ciudad de Paita, establece una aproximacin de la

probabilidad de ocurrencia para sismos de magnitud 7 y 7.5 Mb. con periodos de recurrencia de 20, 30 y
40 aos, como se puede observar en el siguiente cuadro.
Magnitud
Probabilidad de Ocurrencia
Perodo Medio
de Retorno
Mb
20 (aos)
30 (aos)
40 (aos)
(aos)
7.0
38.7
52.1
62.5
40.8
7.5
23.9
33.3
41.8
73.9
Adems, por las caractersticas geolgicas del Nor Oeste del Per, en casos de ocurrencia de un sismo,
puede ocurrir amplificacin de ondas ssmicas.
Segn el Mapa de Zonificacin Ssmica del Per, la zona de estudio se encuentra ubicada en la zona 3 de
acuerdo a la Norma E.030 - Diseo Sismo resistente y se caracteriza por:
1. Sismos de Grado de Magnitud VII MM.
2. Hipocentros de profundidad intermedia y de intensidad entre VIII y IX.
3. El mayor peligro ssmico de la regin est representado por los siguientes efectos, siguiendo
el posible orden:
Terremotos profundos con hipocentro debajo de la zona de estudio.
Terremotos superficiales locales, relacionados con las fallas de Huancabamba y Huaypir de actividad
Neotectnica o reciente.
Los sismos en el rea Noroeste del Per, presentan el mismo patrn de distribucin espacial que el resto
del pas, es decir que la mayor actividad se localiza en el Ocano, prcticamente al borde de la lnea de la
costa.
Segn el Mapa de Zonificacin Ssmica del Per, la zona de estudio se encuentra ubicada en la zona 3 de
acuerdo a la Norma E.030 - Diseo Sismo resistente (Mapa N 01) y dentro de la zona con intensidades
de VIII segn el mapa de Intensidades ssmicas a nivel nacional del INDECI (Mapa N 02), por lo que, las
estructuras debern ser construidas de acuerdo a requisitos y exigencias tcnicas para edificaciones.
48

La zona de estudio, presenta Peligro Alto ante sismo (PA).
MAPA N 01.- Regionalizacin Ssmica del Per (Norma E 030).
MAPA N 02.- Mapa de Intensidades Ssmicas INDECI.
Tomando en consideracin la Escala Modificada de Mercalli, el rea de estudio se encuentra afectada por
sismos de grado VII a XII, cuyas caractersticas son:
-
Dao leve en estructuras especialmente diseadas.
Daos considerables en edificios corrientes y slidos con colapso parcial.
Daos grandes en estructuras de construccin pobre.
Paredes separadas de su estructura.
Cada de chimeneas, columnas, monumentos y paredes, etc.
Muebles pesados volcados.
Eyeccin de arena y barro en pequeas cantidades.
Cambios de nivel en pozos de agua.
El mayor Peligro Ssmico de la Regin est representado por 4 tipos de efectos, siguiendo el posible
orden (Kusin, 1978):
-
Temblores Superficiales debajo del Ocano Pacfico.
Terremotos profundos con hipocentro debajo del Continente.
Terremotos superficiales locales relacionados con la fractura del plano Oriental de la

cordillera de los Andes Occidentales.
Terremotos superficiales locales, relacionados con la Deflexin de Huancabamba.
Otro factor de reduccin de la actividad ssmica, es el buzamiento de la zona de Benioff para el Noroeste
del Per, alcanza un valor promedio entre 6 y 10, lo que da lugar a que la actividad ssmica, como
consecuencia directa del fenmeno de subduccin de la Placa Ocenica debajo de la Placa Continental
49

sea menor con relacin a la parte Central y Sur del Per, por lo tanto la actividad ssmica tambin
disminuye regularmente.
A.1.1. Factores Condicionantes y Desencadenantes

Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es:
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
FACTOR CONDICIONANTE
Ubicacin del Per dentro del Gran Cinturn de
Fuego del Pacfico.
FACTOR DESENCADENANTE
Geologa: tipo de suelo, capacidad portante.
Tipos de materiales de construccin.
A.1.2. Estratificacin del Peligro

En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 65% Peligro Alto.
Caractersticas del Peligro
Estrato/nivel
Descripcin o caractersticas
Valor
- Ubicacin dentro de la zona 3, Alta actividad

ssmica.
PA (Peligro Alto)
- Tipo de suelos.
65%
- Materiales de construccin.
- Licuacin de suelos.
A.1.3. Riesgos asociados a los sismos

Licuacin de Suelos.
En suelos granulares, particularmente arenosos las vibraciones ssmicas pueden manifestarse mediante
un fenmeno denominado licuefaccin, el cual consiste en la prdida momentnea de la resistencia al
corte de los suelos granulares, como consecuencia de la presin de poros que se genera en el agua
contenida en ellos originada por una vibracin violenta.
Esta prdida de resistencia del suelo se manifiesta en grandes asentamientos que ocurren durante el
sismo inmediatamente despus de ste. El cambio de suelo firme a un fluido denso con la ocurrencia de
un sismo se denomina licuacin. Este fenmeno ocurre en arenas saturadas. Las principales
manifestaciones de dicho fenmeno son:
El suelo pierde su capacidad portante con el hundimiento de estructuras.
Los taludes y terraplenes pierden su resistencia y se generan flujos de suelo y lodo.
Aparecen conos o volcanes de arena.
Los pilotes y cajones de cimentacin flotan y pierden su resistencia lateral.
Sin embargo, para que un suelo granular, en presencia de un sismo, sea susceptible a licuefar debe
presentar simultneamente las caractersticas siguientes (Seed and Idriss):
50

Debe estar constituido por arena fina a arena fina limosa.
Debe encontrarse sumergida (napa fretica).Su densidad relativa debe ser baja.
La resistencia del suelo debe ser nula o muy pequea.
Como la resistencia de los suelos friccionantes depende del esfuerzo efectivo, este debe ser
disminuido por el incremento del exceso de presin de poros debido a la ocurrencia de un
sismo.
Reglas prcticas para determinar la posibilidad de licuacin en un suelo granular (Kishida 1969-1970).
Que el suelo sea una arena fina con el dimetro comprendido entre 0.07 y 0.4 mm.
Que el suelo sea uniforme.
Que el suelo sea suelto con una densidad relativa menor de 75%.
Que el esfuerzo efectivo vertical sea menor de 2.0 m., por debajo de la superficie.
Que el valor del SPT sea menor que el doble de la profundidad en m.
Que exista un nivel fretico alto y que exista en la zona la posibilidad de ocurrencia de un
terremoto severo. El nivel de agua aumenta la presin en los poros.
La zona del litoral de Paita, donde predominan arenas de grano medio a fino tipo SP y napa fretica alta,
presenta Peligro Muy Alto por licuacin de suelos (PMA).
* Factores Condicionantes y Desencadenante:

Presencia de Arenas de grano medio a

Fino.
Napa Fretica Superficial.
Sismo de magnitud mb=6.5
* Estratificacin del Peligro:

En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 95% Peligro Muy Alto.
Estrato/nivel
Valor
* Prdida de la Capacidad Portante del Terreno.

PMA (Peligro Muy
Alto)
* Colapso de Estructuras.
95%
* Aparicin de pequeos conos de Arenas.
Tsunamis.
Cuando el epicentro del sismo se encuentra en el mar, la energa se propaga en forma de ondas. Cuando
llegan a la costa comienzan a perder velocidad y al disminuir la profundidad del ocano, se generan olas
gigantes. Los sectores afectados por el tsunami, son: Caleta Tierra Colorada, Punta Chuye, Punta
51

Telgrafo, Centro de Entrenamiento Pesquero, Grupo Austral, Pesquera Del Mar, Hayduk, Jr. Libertad y
por el Jr. Zanjn ingresa hasta la altura del Jr. Ayacucho, el Terminal Martimo, etc.
La zona del litoral de Paita, presenta Peligro Muy Alto por Tsunami (PMA).

Ubicacin Geogrfica en la Baha de Paita
(Parte Baja de la Ciudad).
Epicentro del Sismo en Fondo Marino.

Estrato/nivel
Valor
- Formacin de Olas Gigantes.

PMA
Alto)
(Peligro
Muy
- Inundacin de la faja Costanera de la Ciudad de

Paita.
95%
- Destruccin total de la infraestructura.
A.1.4. Factores que influencian en la actividad ssmica

Amplificacin ssmica local.
Del mapa preliminar de riesgo ssmico del Instituto Geofsico del Per, se han tomado los valores de
aceleracin horizontal probable del suelo con 10% de probabilidad de excedencia para 50 aos, para la
zona de la Costa de Piura y estn comprendidos entre 400 y 450 cm/s2, del cual se estima, por la
configuracin geolgica de la zona y por el tipo de suelos, una aceleracin horizontal probable media.
MAPA DE ACELERACIONES SSMICAS DEL NORTE DEL PER
52

B.
Generados por Procesos en la Superficie de la Tierra.
B.1. Deslizamientos1.
Un movimiento en masa es un movimiento pendiente abajo de material arrastrado por la gravedad. La
mayora de movimientos en masa estn asociados a:
-
Fallamiento por la pendiente.
Colapso de estructuras pendiente abajo.
La Necesidad de entender los movimientos en masa, es:

-
Porque los movimientos en masa son una amenaza en aumento por el crecimiento de la
poblacin.
La expansin de las ciudades y construccin en terrenos inestables.
La clasificacin de los movimientos en masa, tpicamente estn basados en su velocidad y contenido de

agua:
1.
Deslizamientos.
2.
Cada de Bloques, etc.
Sector Cerro San Martn Central: El deslizamiento, tipo flujo de lodos, est ocurriendo por la
sobresaturacin de los suelos residuales arcillosos debidos a la infiltracin de las aguas subterrneas que
afloran en la zona de estudio, contribuidos por la fuerte pendiente probablemente coadyuvados por la
actividad ssmica.
Los factores desencadenantes, son la actividad ssmica que alteran la estabilidad de los suelos, la
sobresaturacin de los suelos por el afloramiento de las aguas subterrneas y los factores condicionantes
definitivos, la pendiente del terreno comprendida entre 20 a 40, aproximadamente.
Causas Naturales
Presencia de afloramientos dispersos de aguas subterrneas a travs de un estrato

conformado por coquinas y arenas de grano grueso de color amarillo, ubicado en la parte
baja del acantilado y a una profundidad aproximada de 10 m. generando sobresaturacin de
los suelos.
Escurrimiento superficial incontrolado.
Modificacin de las propiedades fsico-mecnicas de los suelos por efecto de la

sobresaturacin.
Los Deslizamientos estn referidos a los movimientos de las masas de suelo producidos unas veces por la actividad ssmica y
otras en taludes inconsolidados o pobremente consolidados, formados por suelos arcillosos y gravas en una matriz arcillo limosa. Las grietas que se originan en los niveles superiores de la masa, constituyen la va de ingreso del agua de precipitacin
pluvial y de escorrenta superficial, lo que originar la formacin de empujes hidrostticos y prdida de resistencia de los
suelos involucrados en la superficie de deslizamiento y consecuentemente el movimiento se acelerar.
La inestabilidad de laderas ocurre con gran frecuencia en suelos residuales y durante periodos de lluvias intensas por
sobresaturacin. Los suelos residuales, son materiales producto de la descomposicin qumica de las rocas, resultado del
intemperismo provocado por el clima; se trata de materiales no transportados, disgregables o de consistencia blanda que se
mantienen en el mismo sitio en que fueron modificados a partir de la roca original. Con frecuencia exhiben incluso la misma
apariencia que la roca original.
53

Efectos.
Los principales efectos de la ocurrencia del flujo de lodos son:
Aparicin de pequeas corrientes de aguas y formacin de pequeas lagunas, pequeos

deslizamientos y corrimientos de suelos por efecto de la sobresaturacin con el consiguiente
ensanche de la quebrada, asimismo la aparicin de filtraciones en algunas viviendas.
Viviendas afectadas.
Aparicin temporal y posterior desfogue de pequeos represamientos de aguas subterrneas

en el cauce de la quebrada generando corrimiento de los suelos sobresaturados.
Socavamiento de laderas aledaas a la quebrada, coadyuvadas por la fuerte pendiente y la

presencia de suelos de textura media a fina sobresaturados.
Vistas panormicas donde se observa el afloramiento de aguas subterrneas en la base del cerro San Martn Central
Corrientes de agua superficiales en el Cerro San Martn Central
54

Formacin de pequeas lagunas en la ladera del cerro
55

FRENTE DEL
DESLIZAMIENTO
Vista panormica donde se observa el frente del bloque deslizante
Como consecuencia, se ha generado el empuje de la masa de suelos y ha afectado las viviendas

colindantes con el cerro.
Viviendas afectadas por el frente del deslizamiento
El sector San Martn Central, presenta Peligro Muy Alto (PMA) por Deslizamiento.

56


Pendiente, Hidrogeologa.
Sobresaturacin.
Geologa: tipo de suelo, suelos no cohesivos.
Acumulacin de aguas superficiales.
Ubicacin geogrfica, topografa, Sismo.


Estrato/nivel
Valor
- Tipo de suelos no cohesivo.

PMA (Peligro Muy Alto)
- Pendiente (Topografa).
80%
- Sobresaturacin de suelos.
B.2. Cada de Bloques

En la ciudad de Paita, se observa la presencia de bloques inestables y bloques sueltos que obedecen a
un sistema de fracturamiento de las rocas tipo areniscas, coquinas y areniscas carbonatadas de las
formaciones Miramar y Tablazo Paita y a la permanente filtracin, a lo largo de todo el acantilado que
rodea la parte Baja. En el sector del cerro Mirador, colindante con la parte posterior de la cuadra 6 del Jr.
Zepita y cuadra 6 del Jr. Independencia, por hinchamiento de la capa de lutitas en la franja intermedia del
cerro, gener un empuje hacia la parte libre del cerro, originando la cada de bloques que ha afectado
viviendas prximos al cerro y a las instalaciones del puerto. El sector mencionado lneas arriba, presenta
Peligro Alto (PA) por Cada de Bloques.

Factores Condicionantes y Desencadenantes
Geologa: tipo de suelo, suelos no cohesivos.

Ubicacin geogrfica (Acantilado), topografa, Sismo.
Socavamiento.
Presencia de fisuras.

57


Estrato/nivel
Valor
- Acantilado (Topografa).
55%
PA (Peligro Alto)
- Presencia de fisuras.
Sector del Puerto
58

Vistas panormicas donde se observan los bloques deslizados en sector San Martn Central
59

LUTITAS
EXPANSIVAS
Vistas panormicas donde se observan los bloques deslizados en el sector Cerro Mirador
Factores que influyen en la estabilidad de las laderas.

El que una ladera permanezca estable o sufra un deslizamiento depende de la unin de varios factores,
entre los que se pueden mencionar:
Caractersticas del terreno.
Los terrenos con pendientes fuertes son los que con ms facilidad sufren deslizamientos, aunque
en ocasiones pendientes de muy pocos grados son suficientes para originarlos si la roca est
muy suelta o hay mucha agua en el subsuelo.
Condiciones climticas.
En las regiones lluviosas suele haber espesores grandes de materiales alterados por la
meteorizacin y el nivel fretico suele estar alto lo que, en conjunto, facilita mucho los
deslizamientos. Las lluvias intensas son el principal factor desencadenante de deslizamientos.
Macizos rocosos con fallas y fracturas.
Tienen especial importancia en los desprendimientos. La mayora de las cadas de rocas y otros
materiales tiene lugar en lugares en los que el terreno tiene abundantes fracturas y se ha ido
produciendo erosin en la base de sus laderas. En estos lugares cuando llueve intensamente
con facilidad se pueden producir desprendimientos.
Erosin.
Las lluvias, los vientos fuertes, las pendientes pronunciadas del terreno van erosionando la base
y las partes superiores de las laderas y provocan gran cantidad de deslizamientos.
Expansividad de las arcillas.
Las arcillas tienen la propiedad de que al empaparse de agua aumentan su volumen. Esto
supone que los terrenos arcillosos en climas en los que alternan periodos secos con otros
hmedos se deforman y empujan taludes, rocas, carreteras, etc. provocando deslizamientos y
desprendimientos.
60

Acciones antrpicas.
Los movimientos de tierras y excavaciones que se hacen para construir carreteras, ferrocarriles,
edificaciones, presas, minas al aire libre, etc. rompen los perfiles de equilibrio de las laderas y
facilitan desprendimientos y deslizamientos. Adems normalmente se quitan los materiales que
estn en la base de la pendiente que es la zona ms vulnerable y la que soporta mayores
tensiones lo que obliga a fijar las laderas con costosos sistemas de sujecin y a estar
continuamente rehaciendo las vas de comunicacin en muchos lugares.
B.3. Arcillas Expansivas

Los sectores afectados, son: parte del casco antiguo, Urb. San Rafael y los A.H. Alan Garca, San Pedro,
San Martn Central, San Martn Oriente, 13 de Julio, La Merced, Nueva Esperanza y en el sector donde se
encuentra la baslica de la Virgen de Las Mercedes.
*Factores Condicionantes y Desencadenantes.


Presencia infiltracin de aguas superficiales y
subterrneas.
Geologa: tipo de suelo.
* Estratificacin del Peligro.

En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 60 % Peligro Alto.
Estrato/nivel
Valor
- Hinchamiento de Arcillas.
PA (Peligro Alto)
60%
- Infraestructura afectada.
Los sectores afectados por el peligro de Arcillas Expansivas, presentan Peligro Alto (PA).
C.
Peligros de Origen Geolgico-Climtico.
C.1 Inundacin y Erosin cerca a Lneas de Talweg:

En pocas de intensas precipitaciones pluviales, las quebradas se reactivan ocasionando desbordes
inundaciones y erosin a lo largo de su trayectoria.
En la ciudad de Paita, el sistema de drenaje pluvial, est distribuido en cinco quebradas principales por
las cuales discurren todas las aguas pluviales que se generan en pocas de intensas precipitaciones
pluviales en casos de presencia del FEN (Fenmeno El Nio), entre los que destacan:
1.
Quebrada Nueva Esperanza: Se ubica al Este de la ciudad, la cabecera de la quebrada se origina en

el cruce de las vas que van de la parte baja hacia el Tablazo y salida a la ciudad de Piura. Su
recorrido principal es de Este a Oeste y atraviesa los A.H. Nueva Esperanza y 13 de Julio, Colegio
61

San Francisco y Mercado Modelo y desemboca en la quebrada El Zanjn. Su rgimen es temporal,

se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de
agua.
2.
Pescador y afecta el A.H 13 de Julio, colegio San Francisco y Mercado Modelo y se une a la
quebrada Nueva Esperanza y desemboca a la quebrada El Zanjn. Su rgimen es temporal, se
reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua.
3.
Quebrada La Catarata: Tiene un recorrido de Sur a Norte y afecta a la Urb. San Rafael, a los A.H.
San Martn Central, San Martn Occidente y colegio San Francisco, discurre por la Av. Miguel Grau y
desemboca a la quebrada El Zanjn. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas
4.
Quebrada Villa Naval: Nace en la parte posterior de la Villa Naval y desemboca al mar a la altura de
la empresa Peruana de Pesca y afecta parte del casco urbano y el A.H. Puerto Nuevo. Su rgimen
es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes
volmenes de agua.
5.
Quebrada El Zanjn: Nace al Sur de la ciudad, sobre los 70 m.s.n.m. y tiene un recorrido de Sur a
Norte, constituye el dren colector de todas las quebradas y desembocar finalmente al mar en el
sector lateral del local de la Capitana de Puerto. La quebrada se encuentra canalizada en un tramo
de 600 m. con ancho aproximado de 15 m. y profundidad de 2 m. En su recorrido afecta a los A.H.
San Martn Oriente, 13 de Julio, Colegio San Francisco, Mercado Modelo y las zonas contiguas a la
Av. Zanjn. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y
transporta grandes volmenes de agua.
Los sectores y las viviendas que se encuentran colindantes con las lneas de Talweg de las quebradas,
presentan Peligro Alto (PA) ante el peligro de Inundacin por desborde inundacin de las viviendas y
erosin.
ZONA DE AMPLIACIN DEL A.H. KEIKO SOFA II ETAPA
62

* Factores Condicionantes y Desencadenantes.

Los factores condicionantes y desencadenantes, ante este tipo de peligro es:
Topografa y Pendiente del terreno en la zona.

Presencia de quebradas.
Ubicacin de viviendas cerca a lneas de Talweg
Reactivacin de quebradas.
Intensas precipitaciones pluviales.
Quebradas sin encauzamiento.
* Estratificacin del Peligro


Estrato/nivel
Valor
- Erosin de suelos.
PA (Peligro Alto)
60%
- Inundacin de viviendas.
- Desborde de quebradas.
C.2. Inundacin Pluvial:

En pocas de intensas precipitaciones pluviales y en casos del FEN (Fenmeno El Nio), algunos
sectores depresivos, tanto en la parte Alta como en la parte Baja, se inundan por la falta de un adecuado
drenaje pluvial.
Por otro lado, en los sectores que presentan pequeas depresiones, especficamente en el sector El
Tablazo, se acumulan las aguas generando la formacin de pequeas lagunas. Los lugares ms
afectados, son: A.H. Hermanos Crcamo, 5 de Febrero, San Francisco, Marko Jara, Juan Valer, Ramn
Castilla en los sectores: Nuevo Porvenir, 28 de Octubre y Violeta Ayn, adems la Urb. Isabel Barreto II
Etapa (ENACE) y algunos sectores de Ciudad del Pescador.

Topografa plana y Pendiente moderada.

Presencia de microcuencas ciegas.
Ocurrencia del FEN.

Intensas precipitaciones pluviales.
63


En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 35% Peligro Medio.
Estrato/nivel
Valor
- Inundaciones de las microcuencas ciegas.

PM (Peligro Medio)
35%
- Destruccin de viviendas de adobe.
Los sectores afectados por inundacin pluvial de las microcuencas ciegas y zonas depresivas, presentan
Peligro Medio (PM).
D.
Peligros de Origen Meteorolgico.
D.1 Lluvias Intensas.

El rea en estudio tiene un rgimen pluviomtrico promedio entre 100 a 135 mm. anuales, durante aos
normales, mientras que en aos con presencia del fenmeno El Nio, la cantidad de lluvias alcanza los
910.8 mm. anuales.
El anlisis de las precipitaciones mximas diarias anuales, nos dan como resultado que para un periodo
de retorno de 25 aos, la lmina esperada promedio es de 160 mm/da, es decir, 6.70 mm/hr.
La ciudad de Paita, presenta Peligro Medio (PM) ante Lluvias Intensas.

Ubicacin de Piura en zona Sub-tropical.

Latitud y la Longitud (Condiciones Generales de
Circulacin Atmosfrica).
Relieve, Altitud y presencia de la Cordillera de Los
Andes.
Presencia del Ocano Pacfico y Corrientes
Ocenicas.
Aumento de las Aguas Superficiales del

Mar.
Debilitamiento de los vientos que soplan
hacia el Oeste y su inversin en direccin
Este.
Mayor Evaporacin de las aguas marinas.
Ocurrencia de lluvias intensas y del FEN.
- Tipo de suelos.
64


Estrato/nivel
Valor
- Intensas precipitaciones pluviales.

- Reactivacin de quebradas.
PM (Peligro Medio)
- Erosin de suelos en quebradas.
35%
- Inundaciones de microcuencas ciegas.

- Destruccin de viviendas de adobe.
D.2. Vientos
Para el anlisis de los vientos en la ciudad de Paita, se han tomado datos de la estacin de Paita.
LOCALIDAD: Provincia de Paita - Departamento de Piura

LATITUD: 0505'00'' Sur LONGITUD: 8106'30'' Oeste
ALTITUD: 27.4 m.s.n.m. PERIODO DE INFORMACION: desde 1979
FRECUENCIA DE INFORMACION: 4 observaciones al da.
El promedio anual del viento a nivel de superficie en la ciudad de Paita es 3,5 m/seg. (7 nudos
aproximadamente). Las mayores intensidades de viento ocurren en los meses de invierno y primavera,
como se aprecia en la siguiente figura, debido al gradiente trmico mar-tierra y al fortalecimiento de los
vientos alisios. En los meses de invierno el viento puede alcanzar intensidades promedios entre 5 a 7
m/seg; las rfagas de viento del Sur en horas de la tarde eventualmente pueden superar los 10 m/seg.
La direccin predominante del viento en Paita a nivel superficial es Sur-Oeste (SO) durante los meses de
verano e invierno. Segn la rosa de viento, que caracteriza el comportamiento climtico del vector
direccin del viento promedio diurno, en los meses de verano predominan vientos del Sur-Oeste (SO) con
una velocidad promedio de 4,5 m/seg, mientras que en invierno el componente Sur-Este (SE) se
intensifica y tiene una mayor recurrencia (21 %) pero sigue predominando los vientos del Sur-Oeste (SO)
con intensidades promedio de 5,3 m/seg.
65

El comportamiento promedio, refleja el predominio de los vientos en horas de la tarde, periodo en el cual
la brisa de mar - tierra esta fortalecida, por esta razn el viento promedio indica un componente mayor
del Sur-Oeste (SO).
Sin embargo, el anlisis horario de la distribucin de frecuencias de la direccin de viento seala como
componente importante el viento Alisio del Sur-Este (SE) y Este (E) en horas de la maana. En horas de
la tarde, el viento se intensifica y tiene un componente Oeste predominante, razn por el cual en la tarde
el viento tiene una componente Sur-Oeste (SO) significativa. Este componente Oeste es ms intenso
durante aos El Nio, debido al incremento de la temperatura superficial del mar en el puerto de Paita (27
a 28 C) que intensifica la brisa marina.

Ubicacin Geogrfica (Tablazo).
Variacin en la Presin Atmosfrica.

Estrato/nivel
Valor
PM (Peligro Medio)
- Vientos con velocidades diferentes.
30%
Los sectores afectados por los Vientos (Sector El Tablazo), presentan Peligro Medio (PM).
5.1.2. Peligros de Origen Antrpico.

A.
Contaminacin Ambiental.
La acumulacin de Residuos Slidos es regular y dispersa, se aprecia acumulacin en los cauces de las
quebradas y por las descargas de aguas servidas industriales crudas directamente a la baha de Paita, sin
ningn tipo de tratamiento.
66

Vistas panormicas donde se observa las descargas de aguas servidas industriales al Mar

Deficiencia en el recojo de Residuos Slidos.

Malos Hbitos de los habitantes.
Aparicin de vectores (Moscas) y malos

olores.
Falta de lagunas de tratamiento de Aguas servidas

Industriales.

Estrato/nivel
Valor
- Presencia de residuos slidos.

PM (Peligro Medio)
- Malos hbitos de los pobladores.
30%
- Descargas de aguas servidas crudas industriales

directamente al mar.
67

Los sectores afectados por presencia de residuos slidos y la descarga directa de aguas servidas
industriales (Baha de Paita), presentan Peligro Medio (PM).
La vulnerabilidad, est referido al grado de debilidad o exposicin de un elemento o conjunto de
elementos frente a la ocurrencia de los peligros naturales identificados. En tal sentido el elemento de
anlisis (infraestructura, vivienda, actividades productivas y grado de organizacin entre otros), evala la
posibilidad de que puedan presentarse daos humanos y materiales. La misma que ser expresada en
trminos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.
Para el presente informe, la vulnerabilidad de los peligros identificados y la caracterizacin de los
elementos que se encuentran expuestos, es de la ciudad de Paita.
Para determinar el nivel de Vulnerabilidad se utiliza el siguiente cuadro comparativo:
Tipo de Vulnerabilidad
Nivel de Vulnerabilidad (%)
Vulnerabilidad Baja
VB
< 25%
Vulnerabilidad Media
VM
26% a 50%
Vulnerabilidad Alta
VA
51% a 75%
Vulnerabilidad Muy Alta
VMA
76% a 100%
6.1. VULNERABILIDAD ANTE SISMO.

A. Vulnerabilidad Fsica.
Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las viviendas, calidad del suelo de
fundacin, etc.
VARIABLES
CARACTERSTICA
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Material de construccin utilizada

en viviendas y/o infraestructura
Estructuras de adobe, sin adecuada tcnica

constructiva.
50
50
Localizacin de viviendas
Dentro del Gran Cinturn de Fuego del

Pacfico.
50
50
Caractersticas Geolgicas y Tipo

de suelo
Zona ligeramente fracturada, suelos

sobresaturados y de mediana capacidad
portante.
50
50
Leyes existentes
Con leyes medianamente cumplidas.
50
50
TOTAL
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Fsica:

VF =
Suma de Vulnerabil idades

200
=
= 50.00 % VULNERABILIDAD MEDIA
Nmero de Variables
4
68
200

B. Vulnerabilidad Econmica.
Representa la capacidad que tiene la poblacin para hacer frente a un desastre.
VARIABLES
CARACTERSTICA
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Actividad Econmica
Clase econmica Media a

baja, pequeos comercios a
nivel local.
50
50
Acceso al Mercado laboral
Oferta laboral = Demanda
40
40
Nivel de ingresos
Nivel de ingresos que cubre

las necesidades bsicas.
40
40
Situacin de pobreza
Desarrollo Humano
Poblacin con pobreza

mediana
50
50
TOTAL
180
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Econmica:

VE =
Suma de Vulnerabil idades 180

=
4
Nmero de Variables
C. Vulnerabilidad Social.
Referido al nivel de organizacin para la prevencin y dar respuesta a situaciones de emergencia.
VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Nivel de organizacin
Poblacin medianamente
Organizada en temas de
emergencias y desastres.
50
50
Participacin de los ciudadanos

en acciones de respuesta a
emergencias y desastres
(trabajos comunales)
Participacin mediana de la
poblacin
50
50
Grado de relacin entre las

instituciones del distrito y
organizaciones sociales
Medianamente relacionada
50
50
Tipo de integracin entre

organizaciones instituciones
locales.
Integracin parcial
50
50
TOTAL
Considerando las dos variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:
69
200

VS =
200
Suma de Vulnerabilidades
=
= 50.00 % VULNERABIL IDAD MEDIA
4
Nmero de Variables
D. Vulnerabilidad Educativa.
Referido a la educacin y capacitacin en temas relacionados a la prevencin y atencin de desastres.
VARIABLES
CARACTERSTICAS
Programas educativos formales

(Prevencin y Atencin de
Desastres - PAD).
Desarrollo con regular

permanencia sobre temas de
prevencin de emergencia y
desastres
Programas de Capacitacin
(educacin no formal) de la
poblacin en PAD.
La poblacin se encuentra
medianamente capacitada y
preparada ante una
emergencia y desastre. Poca
participacin en simulacros.
Campaas de Difusin (TV, radio

y prensa sobre PAD)
Escasa difusin
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
40
40
60
60
40
40
TOTAL
140
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa:

VE =

=
3
Nmero de Variables
E. Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica.

Referido a la percepcin que tiene el individuo grupo humano sobre la ocurrencia de los peligros, ya
sean naturales antrpicos.
VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Conocimiento sobre ocurrencia de

sismos
La mayora de la poblacin tiene

conocimientos sobre causas y
consecuencia de sismos.
50
50
Percepcin de la poblacin sobre los

desastres causados por los sismos
La mayora de la poblacin
tiene una percepcin real sobre
la ocurrencia de sismos.
50
50
Actitud frente a la ocurrencia de

sismos
Actitud parcialmente previsora
50
50
TOTAL
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural e Ideolgica:
VCE =

=
= 50 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA
Nmero de Variables
3
70
150

RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES ANTE SISMO

NIVEL DE VULNERABILIDAD
TIPO
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
FSICA
50.00
50.00
ECONOMICA
45.00
45.00
SOCIAL
50.00
50.00
EDUCATIVA
46.66
46.66
CULTURA E
IDEOLOGICA
50.00
50.00
PROMEDIO
48.33
La ciudad de Paita, presenta vulnerabilidad MEDIa para Sismo.
La Vulnerabilidad Total (VT), es:

VT =
VR =
VF + VR
2
45.00 + 50.0 + 46.66 + 50.00

4
VT =
VR =
191.66
= 47.91 %
4
50.00 + 47.91
2
6.2. VULNERABILIDAD ANTE DESLIZAMIENTOS.

fundacin, etc.
VARIABLES
CARACTERSTICA
Al pie del bloque deslizante.
Pendiente del Terreno
Aproximadamente 30
Caractersticas Geolgicas y
Tipo de suelo
Suelos sobresaturados
Leyes existentes
Con leyes medianamente

cumplidas.
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
60
60
50
50
60
60
50
50
TOTAL
71
220

VF =
B.

220
=
= 55.00 % VULNERABIL IDAD ALTA
Nmero de Variables
4
Vulnerabilidad Econmica.
VARIABLES
CARACTERSTICA
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Actividad Econmica

nivel local.
50
50
50
50
Nivel de ingresos

50
50
Situacin de pobreza Desarrollo

Humano

mediana
50
50
TOTAL
200

VE =
C.

200
=
Nmero de Variables
4
Vulnerabilidad Social.

VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
emergencias y desastre
40
40

poblacin
40
40

40
40

locales.
Integracin parcial
40
40
TOTAL
72
160


VS =
D.
Suma de Vulnerabilidades 160

=
4
Nmero de Variables
Vulnerabilidad Educativa.
VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL

Desastres - PAD).

desastres
50
50
Participacin en Simulacros
Poca participacin en
simulacros.
50
50

y prensa sobre PAD)
Escasa difusin
50
50
TOTAL
150

VE =
E.

150
=
Nmero de Variables
3
Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica.
VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL

fenmenos naturales
tiene Conocimientos sobre
causas y consecuencia de
los deslizamientos.
50
50
Percepcin de la poblacin sobre

los desastres causados por los
sismos
La mayora de la
poblacin tiene una
percepcin real sobre la
ocurrencia de
deslizamientos.
50
50

sismos
Actitud parcialmente
previsora
50
50
TOTAL
150
73

Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural Ideolgica:
VCE =

=
Nmero de Variables
3
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES ANTE DESLIZAMIENTO
TIPO
VB
VM
VA
VMA
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
FSICA
55
TOTAL
55.00
ECONOMICA
50.00
50.00
SOCIAL
40.00
40.00
EDUCATIVA
50.00
50.00
CULTURA E
IDEOLOGICA
50.00
50.00
PROMEDIO
245.00
El sector afectado por deslizamientos, presenta vulnerabilidad ALTA.

VT =
VR =
VF + VR
2
50.00 + 40.0 + 50.00 + 50.00

4
VT =
VR =
190.00
= 47.50 %
4
55.00 + 47.50
= 51.25 % VULNERABILIDAD ALTA
2
6.3. VULNERABILIDAD ANTE CADA DE BLOQUES

fundacin, etc.
74

VARIABLES
CARACTERSTICA
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Al pie del bloque deslizante.
35
35
Aproximadamente 30
40
40
Tipo de suelo
Suelos sobresaturados
35
35
Leyes existentes

cumplidas.
40
40
TOTAL
150
VMA
TOTAL

VF =

=
4
Nmero de Variables
VARIABLES
CARACTERSTICA
VB
VM
VA
Actividad Econmica

nivel local.
40
40
40
40
Nivel de ingresos

40
40
Situacin de pobreza Desarrollo

Humano

mediana
40
40
TOTAL

VE =

=
4
Nmero de Variables
75
160

VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
40
40

poblacin
40
40

40
40

locales.
Integracin parcial
40
40
TOTAL
160

VS =

=
4
Nmero de Variables
VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL

Desastres - PAD).

desastres
40
40
simulacros.
40
40

y prensa sobre PAD)
Escasa difusin
40
40
TOTAL
120

VE =

=
3
Nmero de Variables

76

VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL

fenmenos naturales
los deslizamientos.
30
30

los desastres causados por los
sismos
La mayora de la
poblacin tiene una
percepcin real sobre la
ocurrencia de
deslizamientos.
40
40

sismos
Actitud parcialmente
previsora
40
40
TOTAL
110
VCE =

=
Nmero de Variables
3
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES ANTE CADA DE BLOQUES
TIPO
VB
VM
VA
VMA
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
TOTAL
FSICA
37.50
37.50
ECONOMICA
40.00
40.00
SOCIAL
40.00
40.00
EDUCATIVA
40.00
40.00
CULTURA E
IDEOLOGICA
36.66
36.66
PROMEDIO
38.83
El sector afectado por cada de bloques, presenta vulnerabilidad MEDIA.

VT =
VR =
VF + VR
2
40.00 + 40.0 + 40.00 + 36.66

4
VT =
VR =
156.66
= 39.16 %
4
37.50 + 39.16
2
77

6.4. VULNERABILIDAD ANTE INUNDACIONES.

La configuracin geomorfolgica, tanto de la parte Alta (El Tablazo) y de la parte Baja, presentan zonas
depresivas donde se acumulan aguas pluviales y quebradas por donde discurren las aguas de escorrenta
superficial, respectivamente; en casos de intensas precipitaciones pluviales y en una eventual presencia
del fenmeno El Nio, la escorrenta que se genere podra provocar daos a la propiedad, tanto pblica y
privada como consecuencia de las inundaciones.
VARIABLES
CARACTERSTICA
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Geomorfologa
Presencia de depresiones y
quebradas.
Caractersticas
Morfolgicas
Pendiente
60
60
Caractersticas
Geolgicas y Tipo de
suelo
Suelos de mediana capacidad

portante.
65
65
Leyes existentes
Con leyes sin cumplimiento.
40
40
40
40
TOTAL
205
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Fsica:

VE =
205
=
4
Nmero de Variables
Se utilizo como variable la accesibilidad que tiene la poblacin a los activos econmicos (acceso a la
infraestructura de produccin o de servicios y empleo asalariado, entre otros), que se refleja en la
capacidad para hacer frente a una emergencia o un desastre.
La poblacin pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es posible satisfacer sus necesidades bsicas,
constituye los sectores ms vulnerables de la sociedad.
VARIABLES
CARACTERSTICA
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Actividad Econmica
Clase econmica Media a baja por

falta,
pequeos comercios a nivel
local.
55
55
Nivel de ingresos
Suficiente Nivel de ingresos que cubre

55
55
Situacin de pobreza
Desarrollo Humano.
Poblacin con pobreza mediana
45
45
50
50
TOTAL
205
78

Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Econmica:

VE =
205
=
4
Nmero de Variables
Se analizo a partir del nivel de organizacin y participacin que tiene la poblacin a nivel de la zona afecta
a la problemtica, para prevenir y responder ante situaciones de emergencia o desastres. La sociedad
aun no est debidamente involucrada ante una situacin de emergencia o desastres, lo cual hace que la
respuesta efectiva y rpida, sea deficiente.
VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Poblacin Organizada en
temas de emergencias y
desastre
55
55

emergencias y desastres (trabajos
comunales)
Participacin mayoritaria de la
poblacin
55
55

40
40

locales.
Integracin parcial
50
50
TOTAL
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:
VE =
200
=
4
Nmero de Variables
No existe una adecuada implementacin en las estructuras curriculares, de los diferentes niveles de la
Educacin Bsica Regular, la inclusin de temas relacionados a la Prevencin y atencin de Emergencias
y Desastres, orientada a crear una Cultura de Prevencin, para que posteriormente hagan un efecto
multiplicador en la sociedad.
79
200

VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL

Desastres - PAD).

desastres
45
45
(educacin no formal) de la
poblacin en PAD.
La mayora de la poblacin se
encuentra capacitada y
preparada ante una
emergencia y desastre.
45
45
TOTAL
90

VE =
90
=
2
Nmero de Variables
E. Vulnerabilidad Poltica e Institucional.

Define el grado de Autonoma Local y nivel de decisin poltica que tiene las autoridades locales en la
ciudad de Paita, para una mejor gestin de las Emergencias y los Desastres.
VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Autonoma local
Autonoma Parcial
40
40
Liderazgo Poltico
Aceptacin y Respaldo Parcial
40
40
Participacin Ciudadana
Participacin Minoritaria
40
40
Coordinacin de acciones entre

Autoridades locales y el CDC
Coordinaciones Espordicas
40
40
160
TOTAL
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:

VE =

=
4
Nmero de Variables
F. Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica.

80

VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL

inundaciones
inundaciones.
35
35

inundaciones
tiene una percepcin real
sobre la ocurrencia de
inundaciones.
40
40

inundaciones
35
35
TOTAL
110
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la Vulnerabilidad Ideolgica:

VE =

=
3
Nmero de Variables
De acuerdo al Manual Bsico de Estimacin del Riesgo y aplicando la formula correspondiente se obtiene
la tabla siguiente:
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES ANTE INUNDACIONES
TIPO
VB
VM
VA
VMA
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100
%
TOTAL
FSICA
51.25
51.25
ECONOMICA
51.25
51.25
SOCIAL
50.00
50.00
EDUCATIVA
45.00
45.00
POLITICA INSTITUCIONAL
50.00
50.00
CULTURA E IDEOLOGICA
36.67
36.67
PROMEDIO
47.36
Los sectores afectados por el peligro de Inundaciones, presenta vulnerabilidad MEDIA y el sector del
litoral presenta VULNERABILIDAD ALTA por Tsunamis.
VT =
VF + VR
2
81

VR =
51.25 + 50.0 + 45.00 + 50.00 + 36.67

5
VT =
VR =
232.92
= 46.58 %
5
51.25 + 46.58
2
6.5. VULNERABILIDAD ANTE ARCILLAS EXPANSIVAS.

fundacin, etc.
VARIABLES
CARACTERSTICA
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Tipo de viviendas
Material noble y adobe
40
40
Terrenos de Fundacin
Lutitas (arcillas expansivas).
50
50
Tipo de suelo
Suelos arcillosos
40
40
Leyes existentes

cumplidas.
40
40
TOTAL
170

VF =

170
=
= 42.50 % VULNERABIL IDAD MEDIA
Nmero de Variables
4
VARIABLES
CARACTERSTICA
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Actividad Econmica
Clase econmica Media a baja,

pequeos comercios a nivel local.
40
40
40
40
Nivel de ingresos
Nivel de ingresos que cubre las

necesidades bsicas.
40
40
Situacin de pobreza
Desarrollo Humano
40
40
TOTAL

VE =

=
4
Nmero de Variables
82
160

VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
40
40

poblacin
40
40

40
40

locales.
Integracin parcial
40
40
TOTAL
160

VS =

=
4
Nmero de Variables
VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL

Desastres - PAD).

desastres
40
40
Poca participacin en simulacros.
40
40
Campaas de Difusin (TV,

radio y prensa sobre PAD)
Escasa difusin
40
40
TOTAL
120

VE =

=
3
Nmero de Variables
E. Vulnerabilidad Cultural Ideolgica.

83

VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL

fenmenos naturales

Conocimientos sobre causas y
consecuencia de las arcillas
expansivas.
30
30

desastres causados por los sismos

una percepcin real sobre la
presencia de las arcillas
expansivas.
40
40

sismos
40
40
TOTAL

VCE =

=
Nmero de Variables
3
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR ARCILLAS EXPANSIVAS
TIPO
VB
VM
VA
VMA
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
TOTAL
FSICA
42.50
42.50
ECONOMICA
40.00
40.00
SOCIAL
40.00
40.00
EDUCATIVA
40.00
40.00
CULTURA E
IDEOLOGICA
36.66
36.66
PROMEDIO
39.83
El sector afectado por Arcillas Expansivas, presenta vulnerabilidad MEDIA.

VT =
VR =
40.00 + 40.0 + 40.00 + 36.66

4
VT =
VF + VR
2
VR =
156.66
= 39.16 %
4
42.50 + 39.16
2
84
110

6.6. VULNERABILIDAD ANTE LLUVIAS INTENSAS.

fundacin, cerca a fallas geolgicas, laderas de cerros, riberas de ro, laderas de una cuenca, etc.
VARIABLES
CARACTERSTICA
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Material de construccin
utilizada en viviendas y/o
infraestructura
Triplay y esteras, sin adecuada tcnica

constructiva con cobertura de calamina.
40
40
En cotas altas.
50
50
Tipo de suelo
Suelos poco cohesivos y permeabilidad

alta.
40
40
Leyes existentes
Con leyes medianamente cumplidas.
50
50
TOTAL
180

VF =
180
=
= 45 . 00 % VULNERABIL IDAD MEDIA
4
Nmero de Variables
VARIABLES
CARACTERSTICA
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Actividad Econmica
Clase econmica baja por falta de

trabajo, pequeos comercios a nivel
local.
50
50
50
50
Nivel de ingresos

necesidades bsicas.
60
60
Situacin de pobreza
Desarrollo Humano
60
60
TOTAL

VE =

220
=
= 55.00 % VULNERABIL IDAD ALTA
Nmero de V ariables
4
85
220

VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Poblacin Organizada en
temas de emergencias y
desastre
30
30

emergencias y desastres (trabajos
comunales)
Participacin mayoritaria de la
poblacin
30
30

30
30

locales.
Integracin parcial
30
30
TOTAL
120
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:

VS =

Nmero de V ariables
120
= 30 . 00 %
4
VULNERABIL
IDAD MEDIA
VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL

(Prevencin y Atencin de Desastres
- PAD).

desastres
40
40
(educacin no formal) de la poblacin
en PAD.
se encuentra capacitada y
preparada ante una
emergencia y desastre.
30
30
Campaas de Difusin (TV, radio y

prensa sobre PAD)
Escasa difusin
60
60
TOTAL

VE =

=
Nmero de Variables
3
E. Vulnerabilidad Poltica e Institucional

86
130

VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Autonoma local
Autonoma parcial
30
30
Liderazgo Poltico
Aceptacin y Respaldo
Parcial
30
30
Participacin Ciudadana
Participacin Mayoritaria
30
30
Coordinacin de Acciones entre

Autoridades Locales y
Funcionamiento del CDC
Coordinaciones Espordicas
30
30
TOTAL
120
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Poltica e Institucional:
VCE =

=
Nmero de Variables
4
F. Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica.

Referido al grado de autonoma y el nivel de decisin poltica que pueden tener las instituciones pblicas
existentes para una mejor gestin de desastres.
VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Conocimiento sobre ocurrencia

de fenmenos naturales

conocimientos sobre causas y
consecuencia de desastres.
30
30

los desastres

ocurrencia de desastres.
30
30

desastres
30
30
TOTAL
VCE =
=
Nmero de Variables
3
MATRIZ DE VULNERABILIDADES
VULNERABILIDAD BAJA
VB
0-1
(0 - 25%)
VULNERABILIDAD MEDIA
VM
>1-2
(26 - 50%)
VULNERABILIDAD ALTA
VA
>2-3
(51 - 75%)
VULNERABILIDAD MUY ALTA
VMA
>3-4
(76 - 100%)
87
30

VB
VM
VA
VMA
TOTAL
VULNERABILIDAD
TOTAL
1
Fsica
Econmica
45.00
55.00
Social
30.00
Educativa
43.33
Cultural Ideolgica
30.00
Poltica Institucional
30.00
TOTAL
13
233.33
PROM
2.16
39.72
La ciudad de Paita, presenta vulnerabilidad MEDIA ante el peligro LLUVIAS INTENSAS.

VT =
VR =
VF + VR
2
55.00 + 30.0 + 43.33 + 30.00 + 30

5
VT =
VR =
188.33
= 37.66 %
5
45.00 + 37.66
2
6.7. VULNERABILIDAD ANTE VIENTOS.

fundacin, etc.
VARIABLES
CARACTERSTICA
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Tablazo Paita.
30
30
Plana
40
40
Caractersticas
Geogrficas
Ausencia de cortinas vegetales
30
30
Leyes existentes

cumplidas.
40
40
TOTAL
140
88

VF =

140
=
Nmero de Variables
4
VARIABLES
CARACTERSTICA
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Actividad Econmica
Clase econmica Media a baja,

pequeos comercios a nivel local.
40
40
40
40
Nivel de ingresos

necesidades bsicas.
40
40
Situacin de pobreza
Desarrollo Humano
40
40
TOTAL
160

VE =

=
4
Nmero de Variables
VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
40
40

poblacin
40
40

40
40

locales.
Integracin parcial
40
40
TOTAL
VS =

=
4
Nmero de Variables
89
160

VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL

Desastres - PAD).

permanencia sobre temas
de prevencin de
emergencia y desastres
40
40
simulacros.
40
40

y prensa sobre PAD)
Escasa difusin
40
40
TOTAL
120

VE =

=
3
Nmero de Variables

VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Conocimiento sobre ocurrencia

de fenmenos naturales

Conocimientos sobre causas y
consecuencia de los vientos.
30
30
Percepcin de la poblacin
sobre los desastres causados
por los sismos

ocurrencia de vientos.
40
40

sismos
40
40
TOTAL
110
VCE =

=
Nmero de Variables
3
90

RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES ANTE POR VIENTOS

TIPO
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
FSICA
37.50
35.00
ECONOMICA
40.00
40.00
SOCIAL
40.00
40.00
EDUCATIVA
40.00
40.00
CULTURA E
IDEOLOGICA
36.66
36.66
PROMEDIO
38.33
El sector afectado por vientos, presenta vulnerabilidad MEDIA.

VT =
VR =
VF + VR
2
40.00 + 40.0 + 40.00 + 36.66

4
VT =
VR =
156.66
= 39.16 %
4
38.33 + 39.16
= 38.74% VULNERABILIDAD MEDIA
2
6.8. VULNERABILIDAD ANTE CONTAMINACIN AMBIENTAL.

A. Vulnerabilidad Ecolgica y Ambiental.
Referido a las caractersticas del medio natural, al deterioro del medio ambiente, calidad del aire y del
agua, deforestacin, etc.
VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Condiciones
Atmosfricas
Niveles de Temperatura ligeramente

superiores al promedio normal.
45
45
Calidad del Aire y del

Agua
Con un nivel moderado de contaminacin en

la Baha por descargas lquidas industriales.
Malos Olores por presencia de residuos
slidos, particularmente en la zona de
quebradas.
45
45
Condiciones
Sanitarias
Poblacin expuesta a contaminantes fsicos

por acumulacin de residuos slidos y
Contaminacin de las aguas de la Baha por
descargas lquidas industriales.
50
50
TOTAL
140
91

Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Ecolgica y Ambiental:

VEA =

140
=
Nmero de Variables
3
B. Vulnerabilidad Educativa.
VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Escasa difusin sobre residuos

slidos y sus efectos en el
ambiente.
40
40
(educacin no formal)
La mayora de la poblacin no
se encuentra capacitada y
preparada sobre manejo de
residuos slidos.
40
40

y prensa sobre PAD)
Escasa difusin
40
40
TOTAL
120

VE =

=
3
Nmero de Variables
C. Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica.

VARIABLES
CARACTERSTICAS
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Conocimiento sobre
contaminacin ambiental

pocos conocimientos sobre causas y
consecuencia de la contaminacin.
Las empresas hacen caso omiso a
las normas ambientales vigentes.
40
40
Percepcin de la poblacin
sobre la contaminacin por RS.

contaminacin.
40
40
Actitud frente a la acumulacin

de residuos slidos
40
40
TOTAL
VCE =

=
Nmero de Variables
3
92
120

RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES ANTE LA CONTAMINACION AMBIENTAL

TIPO
VB
VM
VA
VMA
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75
%
76 a 100
%
TOTAL
ECOLOGICA Y
AMBIENTAL
46.60
46.60
EDUCATIVA
40.00
40.00
CULTURA E
IDEOLOGICA
40.00
40.00
PROMEDIO
42.20
Los sectores donde se observa acumulacin de Residuos Slidos y descarga de efluentes lquidos
industriales en la Baha de Paita, presentan vulnerabilidad MEDIA.

VT =
VT =
46.60 + 40.0 + 40.00

3
126.60
3
6.9. ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad corresponde a la predisposicin o susceptibilidad que tiene un elemento a ser afectado
o a sufrir una prdida. En consecuencia, la diferencia de vulnerabilidad de los elementos determina el
carcter selectivo de la severidad de los efectos de un evento externo sobre los mismos.
La vulnerabilidad, en trminos generales, puede clasificarse como de carcter tcnico y de carcter social,
siendo la primera ms factible de cuantificar en trminos fsicos y funcionales, como por ejemplo, en
prdidas potenciales referidas a los daos o la interrupcin de los servicios, a diferencia de la segunda
que prcticamente slo puede valorarse cualitativamente y en forma relativa, debido a que est
relacionada con aspectos econmicos, educativos, culturales, ideolgicos, etc.
En consecuencia, un anlisis de vulnerabilidad es un proceso mediante el cual se determina el nivel de
exposicin y la predisposicin a la prdida de un elemento o grupo de elementos ante un peligro
especfico, contribuyendo al conocimiento del riesgo a travs de interacciones de dichos elementos con el
ambiente peligroso.
Los elementos bajo riesgo son el contexto social y material representado por las personas y por los
recursos y servicios que pueden ser afectados por la ocurrencia de un evento, es decir, las actividades
humanas, los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, lneas vitales o infraestructura,
centros de produccin, utilidades, servicios y la gente que los utiliza.
93

En contraste a los peligros, las vulnerabilidades reflejan la propensin de la infraestructura y lneas vitales,
de procesos y de la prestacin de servicios en las comunidades a ser afectados por fenmenos naturales
de diversas magnitudes y tipos.
La Evaluacin de Vulnerabilidad (V), permite determinar para cada uno de los sectores crticos,
previamente identificados sobre el Mapa de Peligros, el grado de afectacin, que podra darse como
consecuencia de la incapacidad fsica de resistir el impacto de algn peligro natural.
Esta evaluacin se realiza analizando el nivel de exposicin de los siguientes factores: Asentamientos
Humanos, caractersticas de las viviendas, etc.; Instalaciones Crticas vitales en una situacin de
emergencia, como servicios esenciales plantas de agua y desage; centrales de energa y
telecomunicaciones y servicios de emergencia como hospitales, estaciones de bomberos, comisaras,
Defensa Civil, Instalaciones de Produccin Econmica, que constituyen importantes fuentes de empleo
para la poblacin tales como industrias, empresas pblicas y privadas y centros de procesamiento y
produccin. (Ver Plano V-01).
As mismo, es importante considerar los Lugares de Concentracin Pblica, como colegios, iglesias,
auditorios, teatros, mercados pblicos, centros comerciales, etc. y el Patrimonio Cultural, como zonas
monumentales, zonas arqueolgicas, monumentos histricos, etc. (Ver Cuadro N 01).
Cuadro N 01
FACTORES DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN
Instalaciones
Crticas
Poblacin, Vivienda y Servicios Asociados.

- Servicios Esenciales: Telecomunicaciones, Agua, Energa y Sanidad.
- Servicios: Hospitales, Clnicas,
Organizaciones de Desastres.
Puestos
Policiales,
Bomberos,
- Transportes: Empresas Locales, Nacionales e Internacionales.

Instalaciones de
Produccin Econmica
Industria, Banca, Empresas Pblicas y Privadas, Mercados y reas de

Produccin Agrcola, Ganadera, Forestal, Minera y Pesquera.
Lugares de
Concentracin Pblica
Colegios, Iglesias, Auditorios, Teatros, Estadios, Parques, etc.
Patrimonio Cultural
FUENTE:
Zonas Monumentales, Zonas Arqueolgicas, Monumentos Histricos, etc.
INADUR. Abril 2000.
94

Asimismo, se grafica la vulnerabilidad que afectan a los sectores productivos, zonas residenciales de
Densidad Media y Alta. (Ver Plano V-02).
Para determinar el grado de vulnerabilidad de cada uno de estos sectores afectados por algn tipo de
peligro, se utilizar la metodologa del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
CAPITULO VII: ESTIMACION DE RIESGO Y SECTORES CRITICOS

7.1. CLCULO DEL RIESGO.
ESTRATIFICACIN DEL RIESGO
RIESGO BAJO
RIESGO MEDIO
RIESGO ALTO
RIESGO MUY ALTO
95

MATRIZ CUADRADA PELIGRO VS. VULNERABILIDAD

PMA
RIESGO ALTO
RIESGO ALTO
RIESGO MUY ALTO
RIESGO MUY ALTO
PA
RIESGO MEDIO
RIESGO MEDIO
RIESGO ALTO
RIESGO MUY ALTO
PM
RIESGO BAJO
RIESGO MEDIO
RIESGO MEDIO
RIESGO ALTO
PB
RIESGO BAJO
RIESGO BAJO
RIESGO MEDIO
RIESGO ALTO
VB
VM
VA
VMA
PELIGROS
VULNERABILIDADES
Para los sectores afectados por los peligros identificados en los diferentes sectores de la ciudad de Paita,
tenemos los siguientes datos de ingreso a la matriz:
Peligro de Sismo:
Media
Alto
Vulnerabilidad:
Licuacin de Suelos:
Alta
Muy Alto
Vulnerabilidad:
Tsunami:
Alta
Muy Alto
Vulnerabilidad:
Muy Alto
Vulnerabilidad:
Peligro de Cada de Bloques:

Media
Alto
Vulnerabilidad:
Peligro de Inundacin Pluvial:

Media
Medio
Vulnerabilidad:
Peligro de Inundacin cerca a lneas de Talweg.

Alta
Alto
Vulnerabilidad:
Peligro de Arcillas Expansivas:

Media
Alto
Vulnerabilidad:
Peligro de Lluvias Intensas:

Media
Medio
Vulnerabilidad:
Peligro de Vientos:
Media
Medio
Vulnerabilidad:
Peligro Contaminacin Ambiental:

Media
Medio
Vulnerabilidad:
Peligro de Deslizamiento:
Alta
(Cerro San Martn Central).
Despus de confrontar los datos en la matriz cuadrada de Peligro vs. Vulnerabilidad, se determina que los
sectores afectados por los peligros identificados, presenta:
96

RIESGO POR SISMO:
MEDIO
RIESGO POR LICUACIN DE ARENAS:
MUY ALTO
RIESGO POR TSUNAMI:
MUY ALTO
RIESGO POR DESLIZAMIENTOS:
MUY ALTO
(Cerro San Martn Central).

RIESGO POR CADA DE BLOQUES:
MEDIO
RIESGO POR INUNDACION PLUVIAL:
MEDIO
RIESGO POR INUNDACION CERCA A LNEAS DE TALWEG:
ALTO
RIESGO POR ARCILLAS EXPANSIVAS:
MEDIO
RIESGO POR LLUVIAS INTENSAS:
MEDIO
RIESGO POR VIENTOS:
MEDIO
RIESGO POR CONTAMINACIN AMBIENTAL:
MEDIO
7.2. RESUMEN DE ESTIMACIN DEL RIESGO.

De acuerdo a lo expuesto, considerando la estratificacin del peligro identificado y calculado; y de
acuerdo al anlisis de las vulnerabilidades, se ha elaborado el siguiente cuadro resumen:
CUADRO RESUMEN DE ESTIMACION DEL RIESGO.
ORIGEN
EVENTO
PELIGRO
VULNERABILIDAD
NIVEL DE RIESGO
Geodinmica Interna
Sismo
Alto
Media
Medio
Geodinmica Interna
Licuacin de Suelos
Muy Alto
Alta
Muy Alto
Geodinmica Interna
Tsunami
Muy Alto
Alta
Muy Alto
Geodinmica Externa
Inundacin Pluvial
Medio
Media
Medio
Geodinmica Externa
Inundacin cerca a Lneas de Talweg
Alto
Alta
Alto
Geodinmica Externa
Deslizamientos
Muy Alto
Alta
Muy Alto
Geodinmica Externa
Cada de Bloques
Alto
Media
Medio
Geodinmica Externa
Arcillas Expansivas
Alto
Media
Medio
Climtico
Lluvias Intensas
Medio
Media
Medio
Climtico
Vientos
Medio
Media
Medio
Antrpico
Contaminacin Ambiental
Medio
Media
Medio
97

CUADRO DE LOCALIZACIN DE LOS NIVELES DE PELIGRO MLTIPLE

SECTORES SEGN EL NIVEL DE PELIGRO
GRADO DE PELIGRO
CARACTERSTICAS
PELIGRO MUY ALTO
A.- LAS FUERZAS NATURALES SUS EFECTOS SON TAN

GRANDES QUE LAS CONSTRUCCIONES EFECTUADAS POR
EL HOMBRE NO LAS PUEDEN RESISTIR.
B. DE OCURRIR EL FENMENO, LAS PRDIDAS LLEGAN
AL 100%.
C.- EL COSTO DE REDUCIR LOS DAOS ES TAN ALTO QUE
LA RELACIN COSTO-BENEFICIO HACE IMPRACTICABLE
EL USOS PARA FINES URBANOS.
PELIGRO ALTO
PELIGRO MEDIO
PELIGRO BAJO
SECTORES
A.- DESLIZAMIENTO EN CERRO SAN MARTN

CENTRAL.
B.- TSUNAMIS.
C.- LICUACIN DE SUELOS.
A.- ARCILLAS EXPANSIVAS.

A.- EL PELIGRO NATURAL ES ALTO, PERO SE
B.- CADA DE BLOQUES.
PUEDEN TOMAR MEDIDAS EFECTIVAS DE
C.- EROSIN.
REDUCCIN DE DAOS A COSTOS ACEPTABLES,
D.- INUNDACIN EN REAS CERCANAS A
UTLIZANDO TCNICAS Y MATERIALES ADECUADOS.
LINEAS DE TALWEG EN QUEBRADAS.
A.- PELIGRO NATURAL MODERADO
A.- INUNDACIN PLUVIAL.

B.- CONTAMINACIN DE LA BAHA.
A.- SUELOS DONDE SE PRODUCIR BAJA

AMPLIFICACIN DE LAS ONDAS SSMICAS.
B.- DONDE ES MUY REMOTA LA PROBABILIDAD DE A.- TABLAZO DE PAITA (PARTE ALTA).
OCURRENCIA DE FENMENOS NATURALES
INTENSOS FALLA GRADUAL DEL SUELO.
RESTRICCIONES Y RECOMENDACIONES DE USO
* PROHIBIDO SU USO CON FINES URBANOS.

*
SE RECOMIENDA UTILIZARLOS COMO RESERVAS ECOLGICAS,
RECREACIN ABIERTA PARA EL CULTIVO DE PLANTAS DE
CICLO CORTO.
* SE PERMITE SU USO URBANO DESPUS DE ESTUDIOS

DETALLADOS POR ESPECIALISTAS CON EXPERIENCIA, PARA
CALIFICAR EL GRADO DE PELIGRO Y FIJAR LOS LMITES EN EL
SECTOR ANTERIOR.
* RECOMENDABLE PARA USOS URBANOS DE BAJA DENSIDAD.
* ADECUADO PARA USOS URBANOS.

INVESTIGACIONES GEOTCNICAS NORMALES.
* IDEAL PARA USOS URBANOS DE ALTA DENSIDAD Y LA

UBICACIN DE EDIFICIOS IONDISPENSABLES COMO
HOSPITALES, CENTROS EDUCATIVOS, CUARTELES DE POLICA,
BOMBEROS, ETC.
FUENTE: REDUCCIN DE DESASTRES. JULIO KUROIWA. 2002.
7.3. IDENTIFICACIN DE SECTORES CRTICOS.

Los sectores crticos son sectores del rea urbana en los que es factible una mayor concurrencia de
peligros. La delimitacin de estos sectores se ha efectuado sobre el Mapa de Peligros, distinguindolos
por las caractersticas de su problemtica. En la ciudad de Paita se han identificando los siguientes
sectores crticos.
Casco Central - Malecn.
Se encuentra ubicado en el sector de Paita Baja, al norte de la ciudad, comprende parte del Casco
Antiguo Central, el Malecn, el Helipuerto utilizado por la Marina de Guerra del Per Estacin Naval,
Planta Hayduk, el Centro de Entrenamiento Pesquero, instalaciones industriales de Tierra Colorada, A.H.
Puerto Nuevo, Muelle de ENAPU, descargas de aguas servidas, etc.
Este sector se encuentra amenazado por una elevada probabilidad de licuacin de suelos, los cuales
presentan arenas sueltas superficiales y rellenos de material de prstamo, con presencia de napa fretica
superficial generada por intrusin marina; adems se encuentra expuesto a inundaciones por efectos de
tsunami y de accin pluvial.
Paita Baja.
Se encuentra ubicado en el rea central de la ciudad, comprende los A.H. La Merced, San Pedro, San
Martn Central, San Martn Occidente, San Martn Oriente, San Pedro y Trece de Julio.
Este sector se encuentra expuesto a la presencia de arcillas expansivas (lutitas), que son activadas por
los problemas asociados a la infiltracin de aguas, al drenaje pluvial, etc. Actualmente parte de la
infraestructura de la Baslica de Nuestra Seora de Las Mercedes se encuentra afectado por el
hinchamiento de las lutitas. Adems, en el sector San Martn Central, se observa un deslizamiento debido
a la sobresaturacin de los suelos por la presencia de afloramientos de aguas subterrneas y que afecta
a las viviendas colindantes al mismo.
Este sector, est adems amenazado por la probabilidad de derrumbes
y desplomes de taludes
inestables.
98

Taludes - Acantilados.
Se extiende como lmite natural entre Paita Alta y Paita Baja, comprenden algunas viviendas que se
encuentran prximos al acantilado de los A.H. Keiko Sofa II Etapa, Nueva Esperanza, Hermanos
Crcamo II Etapa, Jos Olaya, Ramiro Prial y por su ubicacin, los A.H. Vista Al Mar y Los Jardines.
Los principales problemas que afectan a este sector son la probabilidad de cada de bloques debido a la
inestabilidad de taludes y a la actividad ssmica y presencia de arcillas expansivas.
Paita Alta.
Corresponde a la parte del Tablazo, comprenden los siguientes sectores: Urb. Isabel Barreto, Anexo
Comunal Jess de Nazareth, A.H. Villa Hermosa, A.H. Villa Los Jardines, A.H. Las Mercedes (parte
frontal), calle San Martn Tablazo (costado de Policlnico), Jr. Santa Rosa de Lima, interseccin calles Jr.
E. Pea y Jaime Navash, A.H. Tablazo San Francisco (sector parque Manuelita Senz), algunos sectores
de los A.H. Marco Jara, Dos de Agosto, Los Laureles, Dos de Mayo, Almirante Miguel Grau, Alejandro
Torres Vega.
Los principales problemas que afectan a este sector son las inundaciones en pocas de intensas
precipitaciones pluviales por la presencia de pequeas zonas depresivas. (Ver Plano V-03).
7.4. DETERMINACION DEL GRADO DE VULNERABILIDAD EN LOS SECTORES CRITICOS

El nivel de impacto de los peligros en los sectores crticos refleja la sensibilidad vulnerabilidad del sector
ante la posibilidad de ocurrencia de un desastre natural por exposicin fsica de acuerdo al Manual de
Estimacin del Riesgo del INDECI.
Para evaluar la vulnerabilidad de un sector, es necesario determinar el nivel de impacto de los peligros
sobre los siguientes elementos que se encuentran expuestos ante un peligro natural que se presente en
el rea de estudio:
Caractersticas fsicas de los AA.HH. Urbanizaciones que integran el sector.
Instalaciones crticas existentes en el sector: Plantas de Agua y Desage, Centrales de Energa,

Telecomunicaciones, Hospitales, Estaciones de Bomberos, Comisarias, Defensa Civil.
Instalaciones de produccin econmica existentes en el sector: Centros Industriales, Empresas

Pblicas y Privadas y Centros de Procesamiento y Produccin.
99

Lugares de concentracin pblica existentes en el sector: Colegios, Iglesias, Auditorios, Teatros,

Mercados Pblicos, Centros Comerciales, etc.
Patrimonio Cultural existente en el sector: Zonas Histrico Monumentales, Zonas Arqueolgicas,

Monumentos Histricos, etc.
Por otro lado, se han analizado los diferentes niveles de vulnerabilidad de las viviendas, tanto por el tipo
de material predominante (Ver Plano V-04), as como por el estado de conservacin de las mismas (Ver
Plano V-05).
7.5. ESTIMACION DEL NIVEL DE RIESGO DE LOS SECTORES CRITICOS

El riesgo es un indicador que permite apreciar la intensidad de los daos que podra ocasionar la eventual
ocurrencia de un desastre natural. Su valor se obtiene mediante la evaluacin conjunta de la intensidad
de los peligros naturales que amenazan un sector determinado y del grado de vulnerabilidad nivel de
impacto de los peligros, determinado en funcin al nivel de exposicin de la infraestructura que se ubica
en un sector determinado. (Ver Plano R-01).
100

7.6. INTERVENCIONES EN LOS SECTORES CRITICOS DE RIESGO.

Para mitigar las condiciones de riesgo de los sectores crticos se han identificado dos tipos de acciones
segn la finalidad de su ejecucin: Acciones Preventivas y Acciones Correctivas.
A.
Acciones Preventivas,
Son acciones complementarias a las intervenciones fsicas propuestas orientadas a fomentar una cultura
de prevencin en la poblacin, mediante el desarrollo de propuestas para mejorar el marco normativo y
la educacin como medidas de prevencin y as mismo de la promocin y organizacin de planes de
emergencia y contingencia para la atencin de desastres.
Entre estas acciones debern desarrollarse con prioridad las siguientes:
Campaa de Difusin del Mapa de Peligro, Plan de Usos del Suelo y Plan de Mitigacin de Paita,
a travs de talleres participativos para autoridades, dirigentes vecinales y gremiales y pobladores
de AA.HH.
Gestin del Control Urbano para garantizar el cumplimiento del Plan de Usos del Suelo y
desarrollar una efectiva fiscalizacin sobre la ocupacin de sectores de alto riesgo.
B.
Acciones Correctivas.
Estn referidas a acciones ms concretas y al interior de cada uno de los Sectores Crticos y estn
conformadas por las recomendaciones del tipo estructural a desarrollarse de acuerdo al tipo y magnitud
del peligro natural que se presenta y que tienen por finalidad disminuir el nivel del riesgo en los sectores
intervenidos.
Actualmente, en varios sectores de Paita Alta, la Municipalidad Provincial de Paita, ha realizado obras de
asfaltado de calles y construido drenes para la evacuacin de aguas pluviales, los cuales deben ser
modificados de acuerdo al estudio de cotas y rasantes hidrolgicos y ser convertidos en canales va.
Asimismo, se plantea la construccin y habilitacin de canales va y drenes a tajo abierto para la
evacuacin de las aguas de escorrenta superficial de la parte Paita Alta en direccin a la playa Las
Gaviotas por el sector de Tierra Colorada, con la finalidad de evitar sobrecargar las quebradas que se
encuentran en Paita Baja y por consiguiente las inundaciones (Ver Mapa de Peligros).
101

PARTE III: PLAN DE USO DE SUELO POR CONDICIONES GENERALES E IDEAS DE

PROYECTOS DE INTERVENCION PARA LA REDUCCION DE RIESGO ANTE
DESASTRE
CAPITULO VIII: USOS DEL SUELO
8.1. ANTECEDENTES.
8.1.1. Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y Plan de Mitigacin de los Efectos Producidos
por los Desastres Naturales en la Ciudad de Paita.
Este estudio fue elaborado por el Instituto de Desarrollo Urbano INADUR, en el ao 2000, para
contribuir en el fomento de conciencia de todos los agentes locales sobre la necesidad de asumir con
responsabilidad el compromiso de cumplir con las pautas tcnicas establecidas en la perspectiva de
propiciar el desarrollo sostenible de la ciudad de Paita y reducir los efectos de eventos que pueden
ocasionar desastres.
A.
Uso de suelo
Residencial:
El uso residencial comprende 411.49 Has. de las cuales el 94.1% (387.06 Has.) se encuentra ocupado y
el 5.9% (24.43 Has.) se encuentra desocupado.
En Paita Baja: el Casco Antiguo (en proceso de deterioro), Baja Consolidada (con mayor consolidacin) y
de asentamientos humanos (en proceso de consolidacin e incipiente consolidacin).
En Paita Alta: reas contiguas a las Avenidas Vctor Ral Haya de La Torre y Circunvalacin (en proceso
de consolidacin) y sectores de asentamientos ubicados en los lmites del casco urbano (incipiente en
consolidacin).
Comercial:
Ocupa el 0.87% (9.86 Hs.) del rea urbana y se localiza bsicamente en Paita Baja sobre los ejes de la
Av. Zanjn y de la Av. Bolognesi, en el sector comprendido entre Jr. Junn y el Colegio Nacional San
Francisco.
En este sector se concentra el comercio informal ambulatorio en las vas pblicas y se encuentran
ubicados el paradero provisional de transporte pblico local e interprovincial; y el mercado Modelo
Municipal. En este sector de la ciudad se realiza el mayor nivel de comercializacin.
Equipamiento:
Ocupa el 3.28% (37.02 Hs) del rea urbana y corresponde a las reas destinadas a educacin,
recreacin y salud.
El equipamiento educativo que comprende un total de 18.23 Hs., se encuentran ocupado en un 72.2%
(13.16 Hs.) mientras que el 27.8% (5.06 Hs.) se encuentra desocupado.
El rea ocupada del equipamiento educativo corresponde a la infraestructura habilitada de los centros de
educacin de los niveles inicial, bsico y superior tecnolgico entre los que se distinguen el Colegio
Nacional San Francisco, C.E. N 14739, Nuestra Seora de las Mercedes que se localizan en Paita Baja y
el C.E. Juan Pablo II, Corazn de Jess y el Instituto Superior Tecnolgico localizados en Paita Alta.
102

El equipamiento recreativo que comprende un total de 16.65 Hs., se encuentra ocupado en un 73.6%
El equipamiento de salud comprende un total de 2.14 Hs. y se encuentra ocupado en su totalidad. Est
conformado por el Hospital de Salud Las Mercedes y la Clnica San Pedro, que se localizan en Paita Baja;
y por el Policlnico ESALUD que se localiza en Paita Alta.
Industrial:
Ocupa el 22.07% (249.06 Hs.) del rea urbana. De esta extensin, el 79.58% (198.21 Hs) se encuentra
ocupada y el 20.42% (50.85 Hs.) se encuentra desocupada.
El uso industrial se localiza bsicamente en el sector Nor este de la ciudad sobre el eje de la carretera
Paita Sullana, en Paita Alta.
En este sector se encuentran localizadas diferentes plantas industriales destinadas al procesamiento
principalmente de productos hidrobiolgicos (harina, aceites, envasadoras, etc.), derivados de la actividad
pesquera as como tambin platas textiles, generadoras de autopartes, maquiladoras, etc.
La zona franca industrial CETICOS (940 Hs.), ubicada sobre la margen derecha de la va Paita Sullana,
no ha sido ocupada en su totalidad. Actualmente slo 20 Hs., han sido habilitadas.
Otros Usos:
Conforman el 6.31% (71.24 Hs.) del rea urbana, de las cuales el 96.74% (68.92 Hs.) se encuentran
ocupadas y el 3.26% se encuentran desocupadas.
Las zonas de otros usos corresponden a los de equipamiento cvico administrativo, infraestructura de
servicios bsicos y de transportes y reas de seguridad nacional entre otros; en est zona se localizan la
municipalidad, comisara, estacin de bomberos, lagunas de oxidacin, base naval, estadio Hermanos
Crcamo y el Coliseo de Paita.
Taludes:
Comprende el 17.65% (199.30 Hs.) del rea urbana y est conformada por los taludes que circundan el
sector de Paita Baja y que se extienden formando los acantilados hacia el Oeste y Nor este de la ciudad
sobre la zona de playa.
reas Libres:
Comprenden el 13.36% (150.85 Hs.) del rea urbana y est conformado por todos los espacios libres
que se localizan al interior del casco urbano. La mayor concentracin de espacios libres se localiza en el
sector comprendido entre la Av. Circunvalacin, Lagunas de Oxidacin y Base Naval en Paita Alta.
Accesibilidad y Sistema Vial Urbano:
La accesibilidad al rea urbana se presenta a travs de las modalidades de transporte terrestre, martimo
y areo; que permiten la vinculacin de la ciudad con los distintos centros poblados del espacio regional.
La ubicacin estratgica de la ciudad de Paita y las condiciones fsicas del puerto de Paita constituyen
factores que posibilitarn en el futuro la consolidacin del eje de integracin biocenica y la articulacin
del espacio amaznico con la cuenca del Pacfico en la macro - regin norte del pas.
103

Transporte Terrestre:
La infraestructura vial terrestre est conformada por vas asfaltadas y trochas carrozables. Las principales
vas asfaltadas son la Carretera Paita - Piura con una longitud de 56 Km., seguida de la carretera Paita Sullana de 60 Km. que facilitan el intercambio de carga y pasajeros en el contexto regional. Las trochas
carrozables son las vas locales Paita - Tortuga - Islilla y Paita Miramar.
Transporte Martimo:
La infraestructura vial martima est constituida por el Muelle de ENAPU tipo espign de 365 m. de largo y
36 m. de ancho ubicado en el sector Este de la Baha de Paita destinado nicamente al transporte de
carga. Complementan la infraestructura portuaria los servicios de almacenaje, talleres de mantenimiento y
otras instalaciones menores, aportando una capacidad portuaria que actualmente se encuentra sub utilizada.
Transporte Areo:
Existe un campo de aterrizaje ubicado en el Tablazo, utilizado nicamente por la Marina de Guerra del
Per y eventualmente por avionetas particulares; dicha infraestructura permite el transporte areo en
pequea escala. La poblacin de la ciudad de Paita hace uso del aeropuerto de la ciudad de Piura para
transportarse por va rea.
Sistema Vial Urbano:
A nivel urbano, la red vial actual est estructurada mediante tres niveles jerrquicos:
-
Vas Principales: Son las vas del primer nivel, que permiten el trnsito interprovincial y estn
constituidas por las carreteras Paita - Piura y Paita- Sullana.
Vas Colectoras: Son aquellas que conducen el flujo local hacia las vas principales y estn
constituidas por la antigua Va de acceso a Paita, la Avenida Bolognesi y la Va que conduce a
ENAPU.
Vas Secundarias: Son todas las vas locales que conforman la red vial urbana.
La red vial de Paita Baja se caracteriza por presentar vas de secciones irregulares, truncas con
encuentros viales multiaxiales generando circuitos poco definidos y una alta concentracin del trnsito
vehicular en las primeras cuadras de la Av. Bolognesi en donde se encuentran los mercados de abastos y
el paradero informal de transporte interprovincial. En este espacio urbano la red vial carece de un sistema
integral de alcantarillado para el drenaje pluvial.
En Paita Alta presenta una red de trazo regular con vas de secciones adecuadas aunque presenta un
sistema de evacuacin pluvial insuficiente.
B.
Tendencias de Expansin Urbana.
El Crecimiento urbano de la ciudad de Paita a partir de 1995 ha estado orientado por la programacin por
etapas sealada en el Plan Director elaborado en 1995. Durante los cinco aos transcurridos que
corresponden a la primera etapa de planificacin, si bien en trminos poblacionales las previsiones
demogrficas sobrepasan ligeramente la poblacin actual, la mayor aproximacin se encuentra en la
designacin de los ejes de expansin urbana y de reas especficas que a aquella fecha contaban con
proyectos de habilitacin y que actualmente se encuentran sujetas a procesos graduales de consolidacin
urbana.
104

Dichos espacios corresponden a los terrenos de la zona de Paita Alta inmediatos a la carretera a Sullana
y sobre la Av. Circunvalacin que conduce al Complejo Pesquero en el sector comprendido entre la
carretera que conducen a Piura y Yacila; y en donde adems se han respetado los usos de suelo
propuestos en el estudio urbano.
Actualmente el eje de expansin de mayor dinmica y destinado al uso industrial se localiza sobre la
carretera a Sullana, en donde se observa la reciente instalacin de nuevas plantas industriales
implementadas principalmente para el procesamiento de productos hidrobiolgicos; y la gradual
consolidacin de CETICOS Paita (940 Hs.), dentro de las cuales se viene implementando la
infraestructura bsica del primer sector sobre una extensin 20 Hs.
En el eje de la va circunvalacin se han venido habilitando los A.H. Primero de Junio, Marko Jara
Schenone y Juan Valer Sandoval los mismos que evidencian mayor consolidacin en las reas
inmediatas a la va.
De otro lado, si bien las investigaciones realizadas por la Universidad Nacional de Piura sealan que la
zona de Paita Alta presenta las condiciones fsicas ms favorables, no se han realizado estudios ms
exhaustivos de Microzonificacin Fsica en el rea de expansin urbana que hayan incorporado el anlisis
de la zona de los acantilados Este y Oeste de la baha, ni se ha profundizado en los estudios de suelos,
comportamiento de taludes, afloramientos subterrneos etc., que inciden directamente en la seguridad de
los asentamientos ubicados en el rea intermedia de la ciudad.
En el rea de expansin urbana, en donde la topografa es relativamente plana, se han identificado
algunas reas, localizadas en terrenos bajos deprimidos que llegan a la cota 69.0 a 69.5 m.s.n.m.
propensas a inundaciones por precipitaciones pluviales y que durante ocurrencias de periodos
extraordinarios no han sido drenadas adecuadamente, comprometiendo considerablemente a un gran
nmero de poblacin y de viviendas.
Actualmente la infraestructura de drenaje de aguas pluviales en el rea de expansin se encuentra en un
nivel bastante incipiente. Tan slo un tramo de la va circunvalacin cuenta con alcantarillas expuestas y
revestidas de concreto y en algunos sectores del A.H. Marko Jara Schenone se han habilitado zanjas de
evacuacin pluvial con el apoyo de la CTAR Piura.
En base al anlisis realizado por el INADUR, plantean una propuesta del Plan de Usos del Suelo en Abril
del ao 2000.
C.
PAUTAS TCNICAS
De Edificacin:
Contiene recomendaciones tcnicas para orientar el proceso de edificacin en la ciudad de Paita, con la
finalidad de que las construcciones estn preparadas para afrontar la eventualidad de un sismo y la
incidencia de perodos extraordinarios de lluvias, y sus consecuencias.
Generales:
a.
Ser obligatorio efectuar Estudio de Mecnica de Suelo a la:
Edificaciones de 3 o ms pisos.
Edificaciones que requieran el uso de pilotes, pilares o platear de fundaci
105

Cualquier edificacin, adyacente al margen de seguridad de los taludes o suelos que puedan
poner en peligro su estabilidad.
b.
El informe del Estudio de Mecnica de Suelos deber ser firmado por el profesional responsable y
comprender:
Memoria Descriptiva.
Planos y Perfiles del Suelo
Resultados de los ensayos In situ y de laboratorio.
c.
En todo estudio de suelo deber considerarse los efectos de los sismos para la determinacin de
la capacidad portante del suelo de cimentacin. Especial atencin deber darse a la posibilidad de
licuacin o densificacin para el caso de suelos granulares.
d.
Se debe dar entrenamiento a los mandos bajos y medios para la mejor calidad de las
construcciones, sobre todo en zonas deprimidas, en donde es frecuente la auto-construccin de
viviendas orientndolos sobre las tcnicas ms adecuadas para la edificacin de sus viviendas.
e.
Promover la organizacin de los pobladores de los asentamientos humanos, con la finalidad de

difundir tcnicas constructivas no convencionales con sistemas pre-fabricados como la quincha
modular.
f.
Diseo de sistemas de drenaje que eviten la infiltracin de aguas en el sub suelo y puedan originar
asentamientos futuros y daar las estructuras proyectadas, principalmente en el sector de Paita
Baja.
g.
El sistema de drenaje deber contemplar tuberas o canales revestidos, para una mejor
evacuacin de las aguas de infiltracin o regado y no se vulnere el macizo rocoso en la zona de
acantilados
h.
Se debe evitar el riego en zonas de pendientes desfavorable y suelos expansivos, para evitar la
infiltracin hacia las partes inferiores.
Cimentacin:
a. Previamente a las labores de excavacin de cimientos, deber ser eliminada de raz todo tipo de
vegetacin, as como materiales de desmonte que pudieran encontrarse en el rea en donde se va
a construir.
b. No debe cimentarse sobre turba, suelos orgnicos, tierra vegetal, desmonte o relleno sanitario.
Estos materiales inadecuados debern ser removidos en su totalidad, antes de construir la
edificacin y reemplazados con materiales controlados o de ingeniera.
c. Los elementos del cimiento debern ser diseados de modo que la presin de contacto (carga
estructural del edificio entre el rea de cimentacin) sea inferior o cuando menos igual a la presin
de diseo o capacidad admisible.
d. En el caso de construcciones para viviendas se podr cimentar por medio de zapatas debidamente
armadas y conectadas mediante vigas de cimentacin. Las vigas de conexin tiene por finalidad
evitar los asentamientos diferenciales o reducirlos al mnimo.
106

e. Del resultado de Anlisis Qumicos se deduce que el contenido de sales en los suelos es mnimo,
con valores que varan entre:
-
0.79 - 3.25% de Sales Solubles.
0.117 - 0.257% de Cloruros.
0.126 - 0.196% de Sulfatos.
0.000 - 13.25% de Carbonatos.

Por lo que se tendr que utilizar cemento Portland Tipo MS y V; para la elaboracin del concreto.
f.
Las edificaciones menores de material noble (viviendas unifamiliares o bi-familiares) de

cimentacin corrida, deben considerar sobrecimientos de concreto armado, 4 fierros de 3/8
mnimo y corrido, especialmente donde los suelos
contienen arenas y pueden producirse
asentamientos diferenciales, densificacin, amplificacin de ondas ssmicas o licuacin de arenas.

g. Debido al riesgo ssmico el clculo estructural de la cimentacin debe considerar los efectos de las
cargas horizontales que permitan la mayor disipacin de energa ssmica y el aumento en el
amortiguamiento interno de las edificaciones.
h. Debido a las altas temperaturas que se alcanzan en el verano, especialmente durante el fenmeno
ENSO, se recomienda que al colocar, el concreto no sobrepase la temperatura de 32C; y si el
concreto es masivo no deber exceder de 16C. En este ltimo caso es recomendable agregar el
agua de mezcla enfriada con hielo en escamas o triturado, cuidando de que se encuentre en forma
lquida al momento de agregarlo a la mezcla. Complementariamente se recomienda extremar el
cuidado en el curado del concreto.
i.
El Estudio de Suelos elaborado por la Universidad Nacional de Piura, ha estimado algunos valores
referenciales para la capacidad de Carga Estructural y Capacidad Admisible del terreno en 06
zonas de la ciudad, teniendo en cuenta diferentes profundidades, anchos de zapatas y cimientos
corridos.
Constructivas:
a. En los sectores urbanos de poblaciones de menores ingresos asentados sobre sectores con
suelos compuestos por arenas sueltas en sus capas superficiales, se propone como alternativa la
construccin de viviendas de material liviano, resistente a la accin ssmica y del agua, que al
mismo tiempo sea barato y de ser posible que permita la auto-construccin. Se sugiere el sistema
constructivo de quincha modular, que responde adecuadamente para las condiciones del terreno y
puede ser utilizado para construcciones de hasta 2 pisos; en este caso las viviendas debern ser
tratadas para impermeabilizarlas y hacerlas resistentes al fuego.
b. Los muros de quincha deben construirse sobre una base de sobrecimientos de concreto ciclpeo
1:8 de ancho del bastidor de quincha por una altura de 0.30 m. por encima de la losa anterior, para
proteccin de la humedad y el drenaje pluvial.
c. Las viviendas en zonas inundables debern construirse sobre plataformas por encima de los 0.30
m. del nivel de vereda o terreno de frente del lote, con una ligera pendiente hacia la fachada,
considerando dentro del planteamiento arquitectnico el drenaje de los patios o jardines interiores
107

d. El nivel del interior de las viviendas debe ser 0.30cm por encima del punto ms alto de la vereda.
As como el nivel de esta debe ser 0.20cm por encima del pavimento de la pista,
complementariamente los sardineles deben tener una altura de 0.40cm sobre el nivel de la
pista.Los jardines exteriores limitados por sardineles debern poseer un nivel mayor o igual que la
contencin, para impedir el empozamientos y la infiltracin de las aguas en la cimentacin.
e. Los sobrecimientos en los cuales se apoyan los muros de albailera, deben tener prioritariamente
una altura mnima de 0.45 m. sobre el nivel del terreno y como mnimo 0.10 m. sobre el nivel del
piso terminado interior, en especial los muros perimtricos del lote, para protegerlos contra la
humedad del terreno y el drenaje pluvial.
f.
Los techos de las edificaciones debern estar preparados para el drenaje de lluvias torrenciales,
pudiendo ser inclinados o planos, con tuberas de drenaje que conduzcan mediante canaletas
laterales las aguas pluviales hacia reas libres.
g. No deber admitirse el uso de adobe como elemento de albailera en los sectores crticos
afectados por problemas de drenaje e inundacin.
h. Para todo tipo de construccin en la ribera se realizarn acciones de defensa contra la erosin o
arenamiento.
De Habilitacin Urbana
Los procesos de habilitacin urbana con fines de ocupacin debern observar las siguientes pautas
tcnicas con la finalidad de garantizar la estabilidad y seguridad fsica de las reas de expansin urbana.
a. Las habilitaciones urbanas y las obras de ingeniera en general deben ubicarse preferentemente
en terrenos de buena capacidad portante, grano grueso, con la menor humedad posible. Si se
construyera sobre suelos de grano fino se deber considerar las limitaciones fsicas proponiendo
soluciones acordes en ingeniera de costo razonable en la cimentacin.
b. No se permitirn habilitaciones urbanas y obras de ingeniera en:
-
Terrenos rellenados (sanitario o desmonte), con estratos de arena elica, reas

inundables o con afloramiento de la napa fretica.
reas expuestas a inundaciones, avalanchas deslizamientos.
reas de deposiciones detrticas de las quebradas, caones o ros que drenan extensas
cuencas.
En reas de depresin topogrfica que estn expuestas a inundacin por

empozamientos.
Borde de los taludes, que sean erosionables o que puedan fallar por deslizamiento.
c. Las reas de Alto Riesgo no aptas para usos urbanos debern ser habilitadas como Zonas de
Proteccin Ecolgica (ZPE), pudiendo habilitarse para uso recreativo con instalaciones que no
requieran altos montos de inversin para su habilitacin.
d. En los procesos de habilitacin deber mantenerse libre el cauce de las quebradas, tanto de la
ocupacin urbana, como de la vegetacin que crece en el lecho del cauce, para dar mayor
eficiencia al escurrimiento de las aguas pluviales.
108

e. Los sistemas colectores de drenaje pluvial deben ser recubiertos y a cielo abierto, con el objeto de
evitar la infiltracin de las aguas y limpiar el cauce; ya que el drenaje pluvial causa erosin de las
vas no pavimentadas y arrastra sedimentos que colmatan las redes de drenaje.
f.
Los elementos crticos (planta de tratamiento, estaciones de bombeo, reservorios, pozos, etc.) de
un sistema de servicios bsicos no deben estar expuestos a los riesgos de los peligros, ya que su
funcionamiento debe estar garantizado ante la ocurrencia de algn peligro.
8.2. DESCRIPCIN DE LOS USOS DEL SUELO.

8.2.1. Conformacin Urbana.
La conformacin urbana actual de la ciudad de Paita, est dividida en dos espacios urbanos claramente
diferenciados:
Paita Baja.
Esta zona se encuentra ubicada en la Baha de Paita, se extiende entre las cotas 0 y 70.0 m.s.n.m.,
desde el litoral hacia el sur, ocupando parcialmente las laderas que conforman las diferentes quebradas
que circundan la ciudad antigua.
Presenta condiciones fsicas ms desfavorables, entre las que destacan el tipo de suelo predominante
conformado por Lutitas y que se caracterizan por su alto porcentaje de hinchamiento cuando se saturan,
napa fretica superficial generada por intrusin marina, cotas bajas con posibilidades de inundacin e
inestabilidad de los taludes.
Esta zona concentra aproximadamente al 40% de la poblacin urbana. Comprende al Casco Antiguo de la
ciudad, al interior del cual se ubican diferentes reas e inmuebles de carcter Histrico Monumental como
el Jr. Junn, Hoteles, Muelle Fiscal, La Aduana, la Compaa de Bomberos, entre otros; adems de A.H.
establecidos gradualmente durante las etapas iniciales de expansin urbana: Alan Garca, La Merced,
Puerto Nuevo, San Martn Central, San Martn Occidente, San Martn Oriente, San Pedro, Trece de Julio y
El Tablazo.
En esta zona tambin se encuentran localizados importantes espacios de concentracin pblica como
son los equipamientos cvico - administrativo, educativo, de salud; as como instalaciones econmico productivas de importancia como el Complejo Pesquero y la Empresa Nacional de Puertos ENAPU,
actualmente concesionado a una sociedad de empresas portuguesas y peruanas Terminales Portuarios
Euroandinos (TPE).
Esta zona se encuentra en la actualidad totalmente ocupada y sin posibilidades de expansin.
Paita Alta.
Comprende el rea denominada el Tablazo, con altitudes de 70.00 m.s.n.m., se caracteriza bsicamente
por presentar las condiciones fsicas ms favorables referidas principalmente a la calidad de los suelos.
Sin embargo el terreno presenta algunas depresiones que se ven afectadas por inundaciones en periodos
extraordinarios de lluvias.
As tambin, en esta zona se encuentran importantes espacios de concentracin pblica como son los
nuevos equipamientos educativos, de recreacin y de salud, instalaciones seguridad nacional y
econmico - productivas que constituyen el rea industrial; adems de instalaciones de la infraestructura
de servicios como las lagunas de oxidacin, antenas retransmisoras de televisin, etc.
109

En cuanto a las caractersticas constructivas, los materiales predominantes en las edificaciones de la

ciudad son el adobe, esteras, la caa y el ladrillo; prevaleciendo el uso del adobe, la caa en edificaciones
precarias y el ladrillo en las reas ms consolidadas. Sin embargo, en la mayora de las edificaciones se
observa la falta de asesoramiento tcnico y desconocimiento de las disposiciones especiales de diseo
sismo - resistente y una inadecuada fabricacin de los materiales y aplicacin de los procedimientos
constructivos; por est razn el comportamiento de las edificaciones ante factores de geodinmica interna
y externa que se presentan en el rea urbana resulta deficitario.
8.2.2. Usos de Suelo.

A.
Zona Residencial:
Destinadas al uso predominante de vivienda; se clasifican segn las posibilidades de densificacin y nivel
de concentracin poblacional en zonas residenciales de Densidad Alta y Media.
Las Zonas Residenciales de Alta Densidad (RDA), se deben proponer en reas colindantes a los
principales ejes viales de Paita Alta para aprovechar la infraestructura de servicios existente en este
sector.
Las Zonas Residenciales de Densidad Media (RDM), comprende la mayor extensin de las reas
residenciales debido al patrn de vivienda.
En la ciudad de Paita, por las caractersticas sociales y econmicas, no se ha desarrollado las Zonas
Residenciales de Densidad Baja (RDB).
No se permitirn subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad
horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N 008-2000-MTC sobre reglamento
de la Ley N 27157 de Regularizacin de Edificacione s, del Procedimiento para la Declaratoria de
Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn.
Actualmente, el uso residencial comprende 503.43 Has. de las cuales el 94.10% (479.00 Has.) se
encuentra ocupado y el 5.9% (24.43 Has.) se encuentra desocupado.
Por la conformacin fsica, la ciudad est dividida en dos grandes zonas: Paita Baja y Paita Alta. Las
caractersticas que presentan cada una de ellas, estn definidas por sus caractersticas fsicas y el
nivel de consolidacin.
En Paita Baja:
Las condiciones se mantienen similares al ao 2000. Los siguientes A.H. se encuentran reconocidos por
la Municipalidad Provincial de Paita.
110

PARTE BAJA DE LA CIUDAD DE PAITA
Todas las viviendas cuentan con agua, desage y luz incluyendo los siguientes asentamientos humanos:
La Merced (194 lotes), San Martn Central (265 lotes), San Martn Occidental (195 lotes), San Martn
Oriente (154 lotes), San Pedro (135 lotes), Trece de Julio (309 lotes), El Tablazo (294 lotes).
En Paita Alta:
Se han consolidado diferentes A.H. en las reas circundantes, tanto a la va de Evitamiento como a la Av.
Tpac Amaru (carretera a Yacila).
PARTE ALTA DE LA CIUDAD DE PAITA
111

Los siguientes A.H. cuentan con agua, desage y luz: Alejandro Torres (107 lotes), Cinco de Febrero (345
lotes), Jos Olaya (72 lotes), Hnos. Crcamo I Etapa (264 lotes) y II Etapa (94 lotes), La Molina (161
lotes), Las Mercedes (169 lotes), Los Jazmines (71 lotes), Los Pinos (58 lotes), Mara Carrin de Torres
(100 lotes), Nueva Esperanza (100 lotes), Ocho de Julio (156 lotes), San Isidro (226 lotes), San Francisco
(747 lotes), Los Jardines (72 lotes).
Los siguientes A.H. slo cuentan con energa elctrica: Juan Valer (716 lotes), Dos de Mayo (260 lotes),
Keiko Sofa I Etapa (200 lotes), Marko Jara (125 lotes), Primero de Junio (637 lotes).
Los siguientes A.H. no tienen ningn servicio: Vista al Mar (58 lotes), Ramn Castilla sectores: Violeta
Ayn (129 lotes), Nuevo Porvenir (555 lotes) y 28 de Octubre (108 lotes), Miraflores (254 lotes), Miguel
Grau (370 lotes), Keiko Sofa II Etapa (96 lotes), Dos de Agosto (766 lotes), Los Laureles (420 lotes),
Mara Consuelo Gonzales de Velasco (330 lotes), Villa Los Algarrobos (112 lotes), Villa Los Jardines (50
lotes), San Ignacio de Loyola (91 lotes) y Nuevo Paraso (120 lotes).
Los A.H. recientes no tienen ni reconocimiento y por tanto no pueden acceder a los diferentes servicios:
Miramar (48 lotes), Seor de Los Milagros (32lotes), Villa Hermosa (90 lotes), Nuevo Bethel (90 lotes),
Jess de Nazareth (42 lotes), Nuevo Jerusaln (223 lotes) y Mara Parado de Bellido (286 lotes).
112

B.
Zona Comercial:
reas destinadas al uso predominante de comercio y se ubican principalmente en los sectores urbanos
con mayores ventajas para el desarrollo de esta actividad.
Las Zonas de Comercio Central (CC), las Zonas de Comercio Intensivo (CI) y las zonas de Comercio
Especializado (CE), son compatibles con zonas residenciales de alta densidad.
Zonas de Comercio Central (CC): Denominado as, por la ubicacin dentro del casco urbano de la
zona de Paita Baja y constituido por el Mercado Modelo Municipal y el comercio informal
ambulatorio, este ltimo, localizado entre las cuadras 3 y 4 del zanjn.
Zonas de Comercio Intensivo (CI): En la zona Baja de la ciudad, el Comercio Intensivo se localiza
a lo largo del zanjn y est constituido por el Mercado Modelo Municipal y el comercio informal
ambulatorio, este ltimo, localizado entre las cuadras 3 y 4 del zanjn. En la Zona Alta de la ciudad,
el Comercio Intensivo se localiza en los mercadillos y a lo largo de la Av. Vctor Ral Haya de la
Torre.
Zonas de Comercio Especializado (CE): Se localiza en dos zonas distintas: una, ubicada a lo largo
del Jr. Junn, en la que se encuentran las empresas que trabajan con productos relacionados al mar
y algo de comercio vecinal (vivienda-comercio); y la otra, al final de la calle Tpac Amaru, en la que
se encuentran localizadas las empresas de mantenimiento del transporte pesado, algunos locales de
servicios y de gobierno.Ocupa el 0.75% (12.22 Hs.) del rea urbana y se localiza en Paita Baja
sobre los ejes de la Av. Zanjn y de la Av. Bolognesi, en el sector comprendido entre Jr. Junn y el
Colegio Nacional San Francisco.
Existe concentracin del comercio informal ambulatorio en las vas pblicas en la Av. Zanjn, asimismo
los paraderos de transporte pblico local e interprovincial; y el mercado Modelo Municipal. En este sector
de la ciudad se realiza el mayor nivel de comercializacin.
C.
Zona Industrial
Son aquellas zonas destinadas principalmente al establecimiento de locales industriales que por las
caractersticas propias de su actividad tienen limitada compatibilidad con los usos urbanos, entre ellas:
Zonas de Actividad Martima Portuaria (I3).
Zonas de Industria Liviana (I2) industrias cuya produccin se orienta a la satisfaccin del mercado
local, tienen mayor compatibilidad con los usos urbanos. Se encuentra localizada en el sector Noreste de la ciudad, entre la carretera a Sullana y el Borde superior de los acantilados.
Zonas de Industria Elemental Complementaria (I1) industrias que se caracterizan por el uso de
tecnologa media y que dan apoyo a otras industrias de mayor escala. En este nivel se ha zonificado
las reas inmediatas de la Carretera a Sullana.Ocupa el 18.28% (296.63 Has.) del rea urbana. De
esta extensin, el 79.58% (245.78 Has) se encuentra ocupada y el 20.42% (50.85 Has.) se
encuentra desocupada. El uso industrial se localiza bsicamente en el sector Nor este de la ciudad
sobre el eje de la carretera Paita Sullana, en Paita Alta y en el sector Nor-Oeste.En este sector se
encuentran localizadas diferentes plantas industriales destinadas al procesamiento principalmente
de productos hidrobiolgicos (harina, aceites, envasadoras, etc.), derivados de la actividad pesquera
as como tambin plantas textiles, etc.La zona franca industrial CETICOS (939.66 Hs.), ubicada
113

sobre la margen derecha de la va Paita Sullana, no ha sido ocupada en su totalidad. Actualmente

slo 20 Hs., ha sido habilitado.Actualmente, existen 28 empresas instaladas, 8 empresas
industriales, 7 almacenes, 9 talleres y 4 Entidades verificadoras, 4 Mdulos Administrativos para
servicios auxiliares, Dos Almacenes grandes con oficinas administrativas, servicios de agua, luz,
desage, telfonos, internet, Alumbrado Pblico, cisterna de agua de 1000 m3, una caseta de
Bombeo, una Laguna de oxidacin compuestas de 2 lagunas primarias y 2 lagunas secundarias, un
montacargas, pistas, veredas, reas verdes, etc.
D.
Equipamientos Urbanos:
Zonas de Equipamiento Educativo (E), Equipamiento de Salud (S) y Equipamiento Recreacional (R),
destinado a la localizacin de servicios mltiples de orden administrativo, econmico y financiero de
apoyo y complementarios al uso residencial e industrial. Se ubican hacia ambas mrgenes de la carretera
a Piura en el rea de expansin urbana.
El equipamiento Educativo que comprende un total de 21.38 Hs., se encuentran ocupado en un 72.2%
El rea ocupada del equipamiento educativo corresponde a la infraestructura habilitada de los centros de
educacin de los niveles inicial, bsico y superior tecnolgico.
Paita Baja: Colegio Nacional San Francisco, C.E. N 14739, Nuestra Seora de las Mercedes.
Paita Alta: C.E. Juan Pablo II, Corazn de Jess y el Instituto Superior Tecnolgico. Actualmente, la I.E.
Nuestra Seora de Las Mercedes se encuentra en construccin.
El equipamiento recreativo que comprende un total de 19.59 Hs., de los cuales se encuentra ocupado en
un 73.60% (15.20 Hs.) mientras que el 26.40% (4.39 Hs.) se encuentra desocupado
El equipamiento de salud comprende un total de 2.65 Hs. y se encuentra ocupado en su totalidad. Est
conformado por el Hospital de Salud Las Mercedes y la Clnica San Pedro, que se localizan en Paita Baja;
y por el Policlnico ESALUD que se localiza en Paita Alta.
E.
Otros Usos (OU)
Corresponde fundamentalmente a las reas de equipamiento urbano de la ciudad (Cementerio,

Terminales Terrestres, Campos Feriales, Estadios, lagunas de oxidacin, etc.); y en general las reas de
otros usos de carcter institucional comunal, de seguridad, religioso etc.
Conforman el 5.41% (87.78 Hs.) del rea urbana, de las cuales el 96.74% (85.46 Hs.) se encuentran
ocupadas y el 3.26% (2.32 Has.) se encuentran desocupadas.
Las zonas de otros usos corresponden a los de equipamiento cvico administrativo, infraestructura de
servicios bsicos y de transportes y reas de seguridad nacional entre otros; en est zona se localizan la
municipalidad, comisara, estacin de bomberos, lagunas de oxidacin, base naval, estadio Hermanos
Crcamo y el Coliseo de Paita.
F.
Zonas de Tratamiento Especial
Son zonas que por sus caractersticas especiales o particulares de ocupacin y condiciones de
vulnerabilidad y riesgo requieren un tratamiento especial para ser preservadas o recuperadas
adecuadamente para fines urbanos.
114

Esta zona ser sujeta a una reglamentacin especial que no deber admitir uso urbano alguno. En esta
zona se deber desarrollar bsicamente un programa integral de estabilizacin de taludes y evacuacin
de aguas pluviales que debern ser complementados con un programa de forestacin con especies
nativas y considerando los tipos de suelos (los suelos que predominan en sta zona son las lutitas y stas
se caracterizan por su alto grado de hinchamiento cuando se saturan de agua). Se han identificado las
siguientes Zonas de Tratamiento Especial:
Zona Eje Turstico de Reglamentacin Especial (ZET - RE).
Es el rea conformada bsicamente por el Malecn de Paita y que se encuentra comprendida entre el
A.H. Puerto Nuevo y la ESEP Paita.
Esta zona estar destinada a la promocin e incentivo de la actividad turstica y se sujetar a normas
especficas de tratamiento especial para garantizar el flujo intensivo turstico recreativo, mediante la
instalacin de servicios de restaurantes; hoteles, mobiliario urbano, adecuado control de contaminantes
slidos y lquidos en la Baha, tratamiento del paisaje urbano etc. y que debern estar contemplados en el
Plan Integral del Eje Turstico - Recreativo. Comprende el 9.30% (5.50 has.).
Zona de Proteccin Ecolgica (ZPE).
La Zona de Proteccin Ecolgica corresponde a la zona conformada por los taludes y acantilados
destinada bsicamente a la proteccin de las laderas y quebradas.
Taludes y Acantilados
Comprende el 12.28% (199.30 Hs.) del rea urbana y est conformada por los taludes que circundan el
sector de Paita Baja y que se extienden formando los acantilados hacia el Oeste y Nor este de la ciudad
sobre la zona de playa.
Zona de Defensa Riberea (ZDR)
Comprende la zona de Diques de Contencin con fines de defensa de la ribera de la baha con fines de
turismo y de recreacin de la poblacin.
8.3. EXPANSIN URBANA.

Paita cuenta con terrenos asentados en la Zona Alta de la ciudad; en ellos se viene dando la ocupacin
del suelo en forma espontnea y sin planificar, causando graves problemas urbanos de saneamiento
fsico y legal, sobre todo por las limitaciones existentes en la factibilidad de servicios bsicos. Las
tendencias de expansin urbana se estn dando sobre estos terrenos eriazos, siendo las ms importantes
cuatro zonas:
Marko Jara, Juan Noel Lastra, Dos de Mayo y Keiko Sofa. La zona de Juan Noel Lastra, ubicada en el
cruce de la carretera a Yacila con el Complejo Pesquero es la que se est ocupado ms aceleradamente;
siguindole en importancia, la zona de Marko Jaro localizada en la paralela a la carretera hacia el
Complejo Pesquero, la misma que se est ocupando en forma incipiente. En estas reas de expansin se
tienen diversos proyectos que se encuentran aprobados y/o en gestin; stos ocupan una superficie de
264.50 Hs.; adems de esta superficie sin ocupar existen terrenos libres disponibles para programar la
ocupacin planificada al corto, mediano y largo plazo. Por otro lado, este anlisis de la futura expansin
urbana se puede enfocar en dos escenarios, el de Paita baja y Paita alta.
115

Parte Baja de la Ciudad.
La parte baja, de calles estrechas y casas antiguas, rodeada de un cordn de viviendas hacinadas y
muchas de ellas con profundas fallas estructurales por los deslizamientos del suelo y algunas con
apariencia deplorable. Este sector est colapsado por vehculos automotores, sobre todo Mototaxis, que
generan constantes embotellamientos y severa contaminacin. Al margen del afloramiento de las aguas
servidas. Este sector es el que goza de mejores servicios, tiene 4 horas diarias de servicio de agua
potable, la mayor parte de las viviendas tienen alcantarillado y sus calles estn asfaltadas y con veredas.
Parte Alta de la Ciudad.
La parte alta se inici ocupando el borde de las vas que conforman la ciudad de Paita como centro
urbano. Asimismo, Sullana, Yacila y con Piura. Las caractersticas de esta rea es que no hay vivienda
hacinadas, sus calles son amplias pero sin veredas y sin asfaltado, hay numerosas viviendas modernas,
no existe congestin vehicular, pero solamente tienen 2 horas al da agua potable, hay grupos de familias,
en este sector, que se abastecen de agua de 148 noques de agua que son abastecidos por camiones
cisternas de la municipalidad, hay un alto porcentaje de viviendas sin desage.
Paita posee casi el 70% de su poblacin en asentamientos humanos marginales con notorias carencias
de necesidades insatisfechas.
Reserva Urbana.
Se extienden hacia el Sur de la ciudad sobre la zona de Paita Alta y abarca una extensin de 1023.53
Has.
8.3.1. Cuadro de reas

Cuadro de reas: Propuesta de Usos de Suelo por Condiciones Generales
Fuente: Plan Desarrollo Urbano 2010 - 2020.

Elaboracin: Propia.
116

CAPITULO IX: PROYECTOS PARA MITIGAR EL RIESGO

De los peligros identificados en la zona de estudio y del nivel de vulnerabilidad por exposicin de los
diferentes elementos de la ciudad, consignados en el informe N 01, se han identificado los siguientes
proyectos para la reduccin del nivel de riesgo, los que se encuentran expuestos en el Plan Director de la
Ciudad de Paita.
9.1. RELACIN DE PROYECTOS.

A.
Programa: Saneamiento Ecolgico de la Baha de Paita
Este programa consiste en desarrollar un estudio integral que determina las acciones para la recuperacin
ambiental de la baha a travs del control de los emisores contaminantes de las zonas urbanas, industrial
y portuaria; el programa considera la ejecucin de proyectos que eviten que las aguas servidas y
desechos producidos en las zonas antes mencionadas, sean arrojados al mar, incrementando
sustantivamente su actual grado de contaminacin. Tambin se plantea el proyecto de acondicionamiento
urbano-paisajstico de la playa recuperada con fines de recreacin pblica.
Proyecto 1: Estudio y Obras de Saneamiento de la Baha de Paita.
Plazo: Corto y mediano plazo
Proyecto 2: Sistema Integral para Tratamiento de Aguas Servidas de las Zonas: Urbana,
Industrial y Portuaria
El proyecto considerar la construccin de planta de tratamiento de aguas servidas debido al crecimiento

urbano. La construccin de la nueva planta de tratamiento de aguas servidas tendr en cuenta el anlisis
de las alternativas de operacin (Lagunas de estabilizacin o de tratamiento primario de aplicacin en
suelo) el mismo que debe estar orientado a satisfacer la demanda actual y futura para el tratamiento de
aguas servidas producidas en la ciudad de Paita; superando las actuales restricciones que presentan las
actuales lagunas y la atencin de reas de expansin urbana. La construccin de la planta se sustentar
con los respectivos estudios de impacto ambiental. Los factores para localizacin a considerar entre otros
son, el drenaje por gravedad, las condiciones naturales del suelo y subsuelo, el control de vientos para
evitar malos olores y la implementacin de proteccin forestal circundante a las pozas de tratamiento. Los
factores operativos tendrn en cuenta los costos del sistema seleccionando, el sistema de alcantarillado
existente; as como realizar las verificaciones de campo y conocer las descargas de los colectores y
emisores y/o proponer las propuestas de mejoramiento que se requieran.
Objetivo
Contar con una planta de tratamiento de aguas servidas debidamente acondicionada para evitar el
vertimiento de lquidos residuales y la degradacin de cuerpos de agua y suelo.
Cubrir las necesidades de reas no atendidas de la ciudad de Paita y futuras zonas de expansin
urbana con una nueva planta de tratamiento de aguas servidas. Plazo: Corto y Mediano Plazo.
B.
PROGRAMA: SEGURIDAD DEL ASENTAMIENTO Y PROTECCIN AMBIENTAL
Proyecto 1: Canalizacin de las Quebradas.
Las quebradas principales que rodean la ciudad de Paita, debern ser canalizadas y enrocadas con
mampostera de piedra, con la finalidad de evitar desbordes inundaciones en pocas de intensas
precipitaciones pluviales en casos de presencia del fenmeno El Nio. El diseo para la canalizacin de
117

cada quebrada, estar de acuerdo con el clculo de los caudales que transporta cuando se reactivan. En
su recorrido, debern implementarse disipadores de energa para moderar la velocidad del agua, de
descarga y minimizar el poder erosivo debido a la energa cintica y potencial del agua, es decir, evitar el
escurrimiento torrentoso del agua y el efecto de cascada controlando su energa y encauzndola.
Controlar las aguas pluviales que discurren por los taludes que rodean Paita baja. Plazo: Mediano Plazo.
Proyecto 2: Ribera de Playa de la Baha de Paita.
Realizar estudios definitivos a nivel de expediente tcnico que determinen las obras de tratamiento y
defensa de la ribera de la baha que permiten controlar problemas de erosin, contaminacin y tsunamis.
Objetivo:
Recuperacin integral de la zona costera, estableciendo la lnea de ribera de playa para atenuar los
peligros de la accin marina sobre el rea urbana. Plazo: Mediano Plazo.
Proyecto 3: Estudio de Estabilizacin y Tratamiento de Taludes.
Ejecutar un estudio que considere el drenaje pluvial de la parte alta del tablazo y el taraceo del talud, con
la finalidad de proponer el mtodo ms apropiado para el encauzamiento de las quebradas y la
estabilizacin de los taludes.
La parte alta de los taludes que han perdido estabilidad y se encuentran muy expuestas a desprenderse,
se deben desquinchar. En la base de los taludes, para evitar la erosin, debern construirse gaviones, los
cuales pueden ser aprovechados para la canalizacin de las quebradas.
Objetivo:
Garantizar la estabilizacin de los taludes, acondicionando su integracin paisajista.
Plazo: Mediano Plazo.
Proyecto 4: Sistema de Drenaje.
Elaborar el estudio integral y definitivo del sistema de drenaje hasta nivel de expediente tcnico que
contemple las obras de mejoramiento, y ampliacin del sistema de drenaje existente para asegurar el
control de la evacuacin de las aguas pluviales en el rea urbana, evitando los desbordes e inundaciones
en pocas de intensas precipitaciones pluviales.
Objetivo:
Dar solucin integral al escurrimiento de las aguas superficiales para evitar daos en el rea a
consecuencia de los desbordes y colmatacin de los drenes.
Plazo: Corto y Mediano Plazo.
Proyecto 5: Limpieza y Mantenimiento de Drenes Existentes.
Limpieza peridica de los drenes, retirando los residuos que impiden la circulacin de las aguas.
Reparacin de averas en los drenes, impermeabilizar el canal para evitar la infiltracin de las aguas
pluviales.
Objetivo:
Garantizar la operacin del sistema de drenes existente para evitar las inundaciones e infiltraciones
ocasionadas por el mal funcionamiento del mismo.
118

Proyecto 6: Rediseo del Canal Zanjn.
Evaluacin y ampliacin de la seccin del canal en el casco central. Estudio de rediseo de la

desembocadura del canal para evitar el ingreso de las aguas del mar al canal y el reflujo de las aguas
pluviales. El rediseo podr contemplar la construccin de un elemento mecnico hidrulico al final del
canal.
Objetivo:
Mejorar la evacuacin del drenaje pluvial hacia el mar y controlar el ingreso de las aguas del mar al canal,
en caso de marea alta.
Proyecto 7: Construccin de Relleno Sanitario.
El proyecto est dirigido a la elaboracin de los estudios de pre factibilidad y factibilidad para la
construccin de un relleno sanitario de manera tal que garantice la efectiva disposicin final de los
residuos slidos producidos en la ciudad de Paita. As tambin debe contemplar la elaboracin del Plan
de cierre de las actividades de disposicin final actual en Paita mediante un proyecto de recuperacin de
suelos. La propuesta para la construccin de un relleno sanitario debe respaldarse en el respectivo
Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
Objetivo:
-
Contar con una correcta alternativa para la disposicin final de los residuos slidos
mediante el uso de relleno sanitario.
Reducir la contaminacin por residuos slidos.
Plazo: Corto Plazo.
Proyecto 8: Estudio de Cotas y Rasantes,
El estudio se desarrollar en toda la ciudad de Paita, especialmente en el sector de Paita, especialmente

en el sector de Paita alta (El tablazo) y ocupaciones colindantes. Determinar las pendientes y direcciones
de las aguas de escorrenta superficial, as como la delimitacin de las topogrficamente deprimidas con
pocas posibilidades de ser drenadas. El principal producto del proyecto es el conjunto de perfiles
longitudinales y transversales de las vas de la ciudad. El desarrollo de los estudios es fundamental para
el desarrollo de mltiples proyectos, dentro de los cuales destacan por prioridad los de drenaje pluvial,
ampliacin y mejoramiento del sistema de agua y alcantarillado, habilitaciones urbanas y pavimentacin
definitiva de vas y de mitigacin y prevencin al corto, mediano y largo plazo.
Objetivo:
Contar con un estudio de cotas y rasantes, que permita la ejecucin de obras de mitigacin y prevencin
ante inundaciones, drenaje, sistemas de agua potable y alcantarillado, asfaltado de calles, etc. Al corto y
mediano plazo, priorizando las intervenciones en los sectores crticos de riesgo identificados y de otras
obras complementarias en el mediano y largo plazo.
119

Proyecto 9: Orientacin Tcnica en el Diseo y Construccin de Viviendas Nuevas.
El proyecto est dirigido a la realizacin de talleres de capacitacin para orientar tcnicamente a la

poblacin en la adecuada aplicacin de criterios de diseo para el control de ventilacin, humedad e
iluminacin que intervienen en el confort trmico; as como tambin en al aplicacin de criterios de
seguridad fsico, uso correcto de materiales y sistemas constructivos sismo resistentes.
La orientacin a la poblacin, se realizara mediante la difusin de las condiciones bsicas de habitabilidad
referidas a la localizacin, acondicionamiento, ocupacin y edificacin de viviendas; los requisitos
arquitectnicos de ocupacin y el reglamento de los usos del suelo de la ciudad; los mismos que debern
ser detallados por el plan de desarrollo urbano o plan Director de la ciudad de Paita.
Objetivo:
-
Establecer tcnicas correctas de edificacin en la poblacin incluyendo criterios para reducir la

vulnerabilidad de las viviendas ante la ocurrencia de un evento natural.
Difundir tcnicas adecuadas para la autoconstruccin.
9.2. PRIORIZACION DE PROYECTOS.

Ciudad de Paita: Cuadro de Priorizacin de Proyectos para la Reduccin del Riesgo
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
(hasta 2
aos)
(hasta 5
aos)
(hasta 10
aos)
Proyectos
Programa 1:
Saneamiento Ecolgico de la Baha de Paita.
Proyecto 1:
Estudio y Obras de Saneamiento de la Baha de Paita
Proyecto 2:
Sistema Integral para Tratamiento de Aguas Servidas

de las Zonas: Urbana, Industrial y Portuaria.
Programa 2:
Seguridad del Asentamiento y Proteccin Ambiental.
Proyecto 1:
Canalizacin de las Quebradas
Proyecto 2:
Ribera de Playa de la Baha de Paita
Proyecto 3:
Estudio de Estabilizacin y Tratamiento de Taludes.
Proyecto 4:
Sistema de Drenaje
Proyecto 5:
Limpieza y Mantenimiento de Drenes Existentes
Proyecto 6:
Rediseo del Canal Zanjn
Proyecto 7:
Construccin de Relleno Sanitario
Proyecto 8:
Estudio de Cotas y Rasantes
Proyecto 9:
Orientacin Tcnica en el Diseo y Construccin de

Viviendas Nuevas.
120

9.3. MEDIDAS DE PREVENCION Y MITIGACION PARA LA SEGURIDAD FSICA Y PROTECCIN

AMBIENTAL.
La ciudad de Paita es vulnerable respecto a agentes de geodinmica externa: inundaciones, reactivacin
de quebradas, licuacin de suelos, hinchamiento de arcillas, etc.; y a agentes de geodinmica interna:
sismos.
Fenmeno El Nio
La ciudad de Paita se ve muy afectada por este fenmeno, a pesar de presentarse en perodos
excepcionales, en el NorOeste del pas. Las acciones destructivas que producen las intensas
precipitaciones pluviales se deben principalmente a la conformacin fsica de la ciudad, a la mala calidad
del suelo y a la topografa que presenta, plana con presencia de algunas zonas depresivas en Paita Alta y
topografa accidentada en las estribaciones de los acantilados y que afecta directamente a Paita Baja. Los
efectos de este fenmeno son los siguientes: activacin de las quebradas, erosin de taludes,
inundaciones y formacin de lagunas.
Activacin de las Quebradas.
Las lluvias producidas por el fenmeno El Nio activan las quebradas ocasionando grandes inundaciones
en Paita Baja donde su cauce se encuentra interrumpido; asimismo, intensa erosin en los taludes ms
empinados, arenamientos en los cauces de menor pendiente.
Erosin de Taludes.
Las aguas pluviales causan erosin en los acantilados existentes debido a que el terreno
est
constituido por capas de arena fina no consolidada, ello se puede apreciar, con la aparicin de
crcavas a lo largo de su trayectoria. El sector de mayor riesgo es la Zona Baja de la Ciudad.
Inundacin.
En Paita Alta, la existencia de zonas depresivas que conforman pequeas microcuencas ciegas, en
pocas de intensas precipitaciones pluviales, se convierten en zonas inundables y en Paita Baja, por la
concentracin de corrientes de agua, en reas colindantes a los ejes de las quebradas.
121

PARTE VI: PROPUESTA DE MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA

INCORPORACIN DE LOS ESTUDIOS DE RIESGOS A LOS INSTRUMENTOS DE
GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL
CAPITULO X: MECANISMOS PARA LA INCORPORACION DE LA GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRE
10.1 ASPECTOS GENERALES
La ciudad de Paita, se inserta en el contexto de la Regin Piura, donde los peligros son un problema en
aumento y su impacto es cada vez mayor debido a equivocaciones en los modelos de desarrollo y formas
de ocupacin del territorio imperantes en la ciudad. El crecimiento poblacional, la urbanizacin acelerada,
la localizacin de asentamientos humanos en zonas de riesgo y la construccin de viviendas e
infraestructura sin considerar el Reglamento Nacional de Edificaciones, han hecho aumentar en forma
continua la vulnerabilidad de la poblacin frente a una amplia diversidad de peligros geolgicos.
A la fecha, no se ha logrado que la problemtica de los desastres sea entendida como un dficit an no
resuelto en la agenda del desarrollo, en el sentido de que los desastres no son eventos de la naturaleza,
sino ms bien situaciones que resultan de desequilibrios en la relacin entre la dinmica de lo natural y la
dinmica humana. Evidencias palpables de estos desequilibrios se pueden observar da a da a nivel de la
ciudad de Paita.
Las polticas Municipales de desarrollo urbano, deben tener en cuenta la problemtica de los desastres.
No hay que olvidar que el dao a la infraestructura pblica y privada y prdidas que se generan cuando se
presenta un desastre, alguna vez fueron proyectos de desarrollo. Es por ello, que se debe integrar la
Gestin del Riesgo a la Gestin Municipal y a la Planificacin del Desarrollo de la ciudad de Paita, de esta
forma los nuevos programas y proyectos de desarrollo requerirn revisar su potencial para reducir o
agravar las condiciones de vulnerabilidad y de peligro. En este sentido, la planificacin deber incorporar
de manera implcita la nocin de aprovechar las potencialidades del entorno para la produccin social y
de asumir responsablemente las restricciones presentes y potenciales que ponen en peligro dicha
produccin.
Un proceso de planificacin no se puede considerar adecuado si no permite lograr una visin global e
intersectorial, identificar tendencias y oportunidades, anticipar las dificultades que pudieran impedir el
logro de los objetivos y metas del desarrollo, establecer objetivos precisos y orientar los recursos
disponibles de manera segura, promover la accin interinstitucional y adecuar la estructura organizativa
para que sea congruente y permita los propsitos del desarrollo.
OBJETIVOS:
Proporcionar un marco de lineamientos tcnicos que faciliten y orienten la incorporacin de la Gestin del
Riesgo en los Planes de Desarrollo Local de la Municipalidad Provincial de Paita, en la formulacin e
implementacin de los Planes de Desarrollo.
122

10.2 INCORPORACIN DE ESTUDIOS DE GESTIN DE RIESGO EN LOS INSTRUMENTOS DE

GESTIN.
10.2.1 En el Desarrollo Local
El Riesgo de Desastre es una consecuencia del desarrollo, es decir, no es una condicin que surge
repentinamente por factores o agentes externos al proceso de desarrollo, sino que es el corolario
acumulado de los procesos polticos, econmicos y sociales que tienen lugar en la ciudad de Paita.
El desarrollo vinculado al uso, ocupacin y transformacin del territorio y a procesos sectoriales (flujos de
bienes y servicios, aprovechamiento de recursos y disposicin de residuos), tiene una profunda relacin
con la generacin y acumulacin del riesgo y por lo tanto, con los desastres; su efecto tiene que ver tanto
con los peligros geolgicos y antropognicos como con las vulnerabilidades de los diferentes elementos o
componentes expuestos, por tanto, estos procesos de desarrollo, tienen que ver tanto con los peligros
socio-naturales y antropognicos como con las vulnerabilidades de los diferentes componentes
expuestos.
En relacin con los peligros geolgicos, la degradacin ambiental y/o transformacin del territorio
contribuye a desencadenar o intensificar los peligros geolgicos de geodinmica externa peligros socionaturales, tales como los deslizamientos, las inundaciones, hinchamiento de arcillas, cada de bloques,
entre otros.
De otra parte, los peligros antropognicos surgen como consecuencia de la falla y prdida de control de
procesos productivos (riesgo tecnolgico) y de las actividades humanas no intencionales, entre ellos la
contaminacin del litoral por las descargas de aguas servidas directamente al mar.
La combinacin del crecimiento y concentracin de la poblacin, el desarrollo de la industria, la
informacin y las comunicaciones, la expansin de reas urbanizadas y la mixtura de usos y actividades
en el territorio, como consecuencia del crecimiento econmico que est experimentando en los ltimos
tiempos la ciudad de Paita, generan relaciones de causalidad entre los peligros socio naturales y
antropognicos, de manera que la ocurrencia de una de ellas puede desencadenar otras, conformndose
as escenarios multi-riesgos en los que cada vez es ms difcil identificarlas e intervenirlas
individualmente.
La vulnerabilidad, que es una condicin de origen esencialmente antrpico, se configura de diversas
maneras y en diferentes dimensiones a travs de los procesos territoriales y sectoriales y de manera
interrelacionada y concatenada con la dinmica de generacin y evolucin de las amenazas.
Fundamentalmente, las diferencias de vulnerabilidad entre sectores de poblacin son el reflejo de
realidades especficas en relacin con el acceso a medios econmicos, al mercado, al conocimiento y la
tecnologa, as como de dinmicas polticas, sociales y culturales.
INSTRUMENTOS
La Gestin del Riesgo se define como el conjunto de decisiones administrativas, de organizacin y
conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar polticas,
estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de peligros naturales y de desastres
ambientales y tecnolgicos.
123

Los tipos de Gestin del Riesgo estn asociados como procesos a dos argumentos concretos: el existente
y el posible riesgo futuro. Igualmente, estn determinados por el nivel de intervencin territorial. Desde la
perspectiva del desarrollo sustentable, es posible identificar distintos tipos, niveles o mbitos de gestin
del riesgo: correctiva, prospectiva y reactiva.
1.- La gestin correctiva o para reducir el riesgo existente, tiene como punto de referencia el riesgo que
existe debido al desarrollo de dinmicas sociales y busca llevar a cabo acciones integrales que permitan
disminuir el riesgo creado por las inadecuadas intervenciones del territorio. Dentro de estas acciones, se
ubican las obras de mitigacin y la reubicacin de familias en zonas de alto riesgo.
2.- La gestin prospectiva o para evitar la generacin de nuevo riesgo, busca realizar acciones que
impidan la creacin de nuevo riesgo a travs de la intervencin de procesos territoriales y sectoriales
generadores de riesgo. La planificacin territorial y sectorial y la educacin forman parte de estas
acciones.
3.-
La
gestin
reactiva,
que
busca
planificar
ejecutar
acciones
para
la
atencin
de
emergencias/desastres, planes de contingencia y emergencias, as como planes de rehabilitacin y

reconstruccin.
Dado que la Gestin del Riesgo es un proceso, es importante mencionar que lo correctivo no excluye lo
prospectivo y viceversa, es decir, una obra de mitigacin en s misma, no reduce el riesgo sin que est
acompaada de un programa de mantenimiento y de concientizacin comunitaria que garantice la funcin
para la cual fue diseada.
Qu Implicancias tienen los Desastres en el Desarrollo:
Desastres significan graves retrocesos en el desarrollo socioeconmico y ecolgico.
Desastres implican agudizacin de la pobreza.
Aumento de riesgos de enfermedades transmitidas por insectos u otros artrpodos
Migraciones, xodos masivos.
Prdida o daos de infraestructuras y servicios bsicos (agua, luz, desages, etc.).
Riesgos en la seguridad alimentaria de la poblacin.
Cambios en las zonas de vida como producto de la variabilidad climtica.
Cambios en la provisin de bienes y servicios ecosistmicos (hidrolgicos, erosin, etc.)
Prdida de la biodiversidad.
Cules son los Retos para Reducir el Riesgo de Desastre
Influir sobre las causas de los desastres mediante medidas locales, regionales o nacionales.
Incluir la gestin del riesgo en los instrumentos de gestin a nivel local y regional.
Mejorar las capacidades de la poblacin, las autoridades, los profesionales y tcnicos; as como,
de las instituciones para reducir los riesgos.
Asegurar los efectos positivos de proyectos de desarrollo, para ver si efectivamente
reducen
vulnerabilidades en el grupo meta.
124

Utilidad de la Inclusin de la Gestin del Riesgo de Desastre
El AdR permite proponer intervenciones para evitar la generacin de vulnerabilidad o reducir las
existentes.
Hace evidente el carcter sistmico del desarrollo y la interaccin entre sectores y actores.
El AdR da seguridad a la poblacin y sostenibilidad a las inversiones y las actividades socioeconmicas.
El AdR es una herramienta para sensibilizar a los actores respecto a los riesgos existentes
(peligros/vulnerabilidad).
Hace posible determinar el comportamiento futuro de la economa afectada en el futuro cercano y

mediato, y adoptar as medidas correctivas en materia de polticas nacionales y territoriales.
Hace factible determinar la capacidad de un Estado para enfrentar las tareas de la reconstruccin
y determinar los requerimientos de apoyo y financiamiento internacional.
Asegurar que las inversiones promuevan el desarrollo local y no se generen mayores

condiciones de riesgo.
Evitar el incremento en gastos de atencin de desastres: reconstruccin, rehabilitacin.
Reducir los impactos traumticos, psicosociales en la poblacin.
Ubicar las actividades productivas y sociales en funcin a las potencialidades y limitaciones del
territorio.
Iniciar una cultura de uso eficiente de los recursos naturales, teniendo en cuenta los cambios en
el clima.
Impulsar el Desarrollo Sostenible en una Visin de Largo Plazo.
Fuente: PREDECAN. 2009
125

Como incluir la Gestin del Riesgo en las Herramientas de Gestin Municipal.

a)
En el Plan de Desarrollo Concertado (PDC).

Propuesta Metodolgica
Paso 1:
Revisin del Plan de Desarrollo Concertado para determinar si incluye criterios

y aspectos de gestin de riesgos de desastres en:
Paso 2:
En el Diagnstico territorial de la provincia.
En los Objetivos
En los Programas, Proyectos y Actividades.
En las Polticas y Estrategias de Implementacin.
En las Designacin de Recursos Necesarios.

Inclusin de criterios y aspectos de Gestin del Riesgo en el Plan de Desarrollo
Concertado de la ciudad de Paita.
Paso 3:
Taller de validacin de criterios y aspectos de Gestin del Riesgo incluidos en

el Plan de Desarrollo Concertado de la provincia, con participacin de actores
clave.
b)
En el Presupuesto Participativo.
Propuesta Metodolgica
c)
Paso 1:
Revisin del Presupuesto Participativo 2011, para determinar si incluye

criterios de gestin de riesgos de desastres en la priorizacin de los PIPs.
Paso 2:
Revisin de criterios de Gestin del Riesgo en la matriz de instructivo dado por

la Direccin de Planificacin del MEF.
Paso 3:
Taller de Identificacin y Validacin de criterios de Gestin del Riesgo a ser

incluidos en la matriz de priorizacin de los PIPs en la Ciudad de Paita.
En los Proyectos de Inversin Pblica.
El proceso de desarrollo econmico de la ciudad de Paita, ha ido acompaado por un proceso de

urbanizacin creciente y desarticulada. Los asentamientos humanos creados en los ltimos aos se han
caracterizado por haberse ubicado sin tomar en cuenta las caractersticas de su entorno y las
restricciones que el ambiente ofrece debido a la ocurrencia de peligros. Ello, aunado a las caractersticas
de pobreza y extrema pobreza, ha generado la creacin de condiciones de vulnerabilidad fsicas, sociales
y econmicas necesarias para que los fenmenos signifiquen un peligro y puedan causar grandes daos.
El Anlisis del Riesgo, es una herramienta que permite la identificacin y evaluacin de los probables
daos y/o prdidas econmicas ocasionados por el impacto de un peligro sobre un proyecto o elementos
de ste, para posteriormente proceder a desarrollar una metodologa basada en la identificacin y
evaluacin del peligro y la vulnerabilidad de las unidades sociales (comunidad, familias, sociedad) y la
estructura fsica o actividad econmica que la sustenta, en relacin a los peligros a los que estn o
estaran expuestas. Esta herramienta permitir disear y evaluar alternativas de accin con la finalidad de
mejorar la toma de decisiones.
126

El proceso de incorporacin de la Gestin del Riesgo en los proyectos de inversin pblica constituye la
ltima etapa de un proceso secuencial que se inicia con la elaboracin de los planes de ordenamiento
territorial, que se realiza sobre la base de la informacin obtenida en el campo y posteriormente
procesada. El plan de ordenamiento territorial, al identificar las potencialidades y restricciones, entre ellos
los riesgos en el territorio, permite a las autoridades sectoriales, la elaboracin de los planes de desarrollo
que son el marco necesario para el establecimiento de los planes de inversiones (o programas
multianuales de inversiones) a nivel sectorial.
La incorporacin del anlisis de riesgo de desastres, constituye un elemento que da sostenibilidad a las
inversiones (y que este debe de incorporarse desde la misma planificacin de los proyectos,
concretndose en los estudios de pre-inversin que se presentan) es imperativo que los Sistemas de
Inversin Pblica a nivel local analicen y evalen esta variable, ya que ello asegurar la eficiencia de la
contribucin de las inversiones al desarrollo de la ciudad de Paita.
Propuesta Metodolgica:
Paso 1: Reunin con los responsables de la Unidad Formuladora y de la OPI de la Municipalidad
Provincial de Paita.
Paso 2: Curso-Taller de Capacitacin en Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin
Pblica Incluyendo Anlisis de Riesgo de Desastres, dirigido a Unidad Formuladora,
Oficina de Planificacin de Inversiones (se podra incluir a distritos).
d)
Cmo incluir la Gestin del Riesgo en el Seguimiento y Control.

Diseo de un Sistema de Monitoreo.
Propuesta Metodolgica.
Paso 1: Identificacin de indicadores por objetivos del PDC y PP.
Paso 2: Diseo del Sistema de monitoreo.
Paso 3: Validacin del Sistema de Monitoreo.
127

10.3 CONCLUSIONES Y RECOMENDADIONES.

10.3.1 Conclusiones
De la inspeccin realizada y la recopilacin de informacin se observa que es una ciudad muy vulnerable
a sismos, tsunamis y desastres por efectos del Fenmeno El Nio.
Existiendo una gran expectativa por los proyectos en curso como son la integracin Per Brasil, adems
del aumento de produccin y comercio; el puerto esta afecto a un severo proceso de migracin ya
ostensible, requirindose fortalecer la atenuacin de los factores de riesgo, para lograr una ciudad ms
sostenible.
Se necesita comprometer a la poblacin en las actividades de simulacros actualmente solo la poblacin
escolar es participe la mayora poblacional es desconocedora y de las pautas a seguir en caso de
desastre.
En la zona que comprende Paita Alta, especficamente hacia el Sur Este, en reas colindantes a la
carretera Panamericana Paita - Piura, hacia el Sur en terrenos colindantes a los A.H. Mara Consuelo
Gonzles de Velasco, Juan Valer Sandoval y hacia el Sur Oeste en terrenos contiguos a la carretera Paita
- Yacila, se emplazan terrenos cuyas caractersticas fsicas, geolgicas y geotcnicas, son aptas para
habilitacin urbana.
En gran parte de stos terrenos, se viene dando la ocupacin del suelo en forma abierta y sin planificar,
causando problemas urbanos de saneamiento fsico y legal, lo que genera limitaciones para la factibilidad
de servicios bsicos.
Las tendencias de expansin urbana se estn desarrollando sobre los terrenos eriazos de la zona de
Paita Alta.
Existen terrenos libres para programar la ocupacin planificada al corto, mediano y largo plazo. La futura
expansin urbana se debe enfocar en el sector Sur de la zona de Paita Alta.
De la Estimacin de Riesgos realizado se concluye:
En los Aspectos de Drenaje Pluvial:
1. El sector Tablazo (Paita Alta), presenta una topografa que va de ligeramente ondulada a
relativamente plana, con algunas depresiones y direcciones de flujo predominantes en diferentes
direcciones:
2. La parte Baja de Paita, presenta una topografa con pendiente predominante en direccin Sur - Norte.
3. En la ciudad de Paita, el sistema de drenaje pluvial, estn concentrados en cinco quebradas
principales por las cuales discurren todas las aguas pluviales que se generan en pocas de intensas
precipitaciones pluviales en casos de presencia del FEN, entre los que destacan: Quebrada Nueva
Esperanza, La Piscina, La Catarata. Villa Naval y El Zanjn.
Todas son de rgimen temporal y se reactivan en pocas de intensas precipitaciones pluviales y en casos
de presencia del FEN y transportan grandes volmenes de agua.
128

En los Aspectos Geolgicos y de Suelos:

4. La ciudad de Paita, geogrficamente, est emplazado en el Tablazo Paita y en la Baha Costera.
5. El sector Paita Baja, se encuentra emplazada sobre suelos arcillosos de alta plasticidad y alto
porcentaje de hinchamiento.
6. En el aspecto Geolgico, los suelos que predominan estn compuestos por arenas limosas, arcillas
tipo Lutitas, coquinas, etc.
7. El sector San Martn Central, est siendo afectado por un deslizamiento tipo flujo de lodos.
Predominan suelos areno arcillosos, arcillosos, limosos, etc. fuertemente sobresaturados debido a la
presencia de afloramientos de aguas subterrneas.
8. La escarpa que rodea la ciudad de Paita Baja, presenta taludes escarpados, con pendientes casi
verticales los cuales se deslizan hacia abajo por accin de la gravedad. En el sector San Martn
Central, se incrementa debido a la presencia de afloramientos de agua subterrneas, sobresaturando
los suelos y posterior incrementado de peso y facilitando su desplazamiento.
9. El relieve en las cercanas de las escarpas taludes, es abrupto en la parte alta y est constituido por
bloques desplazados que ejercen un empuje en direccin Sur-Oeste Nor-Este, lo que origina un
acarreo de sedimentos sobresaturados pendiente abajo y en la parte baja, presenta un relieve
moderado conformado por estos materiales acarreados de la parte alta.
10. En el sector San Martn Central, el deslizamiento est afectando a las viviendas, ocasionado por el
empuje de la masa deslizante sobresaturada, probablemente coadyuvada por la actividad ssmica,
adems, se observa la aparicin de filtraciones de agua en algunas viviendas.
11. Los factores desencadenantes de la cada de bloques en las escarpas que rodean la ciudad de Paita
Baja, son la actividad ssmica que alteran la estabilidad de los suelos y el socavamiento en la base de
las escarpas por erosin de los suelos, alterando la estabilidad de los mismos y los factores
condicionantes
definitivos,
son
la
pendiente
del
terreno
comprendida
entre
60 a
70,
aproximadamente y en el sector San Martn Central, la sobresaturacin de los suelos por al

afloramiento de las aguas subterrneas, que acelera el deslizamiento.
En los Aspectos de Edificaciones y Materiales de Construccin:
12. La tecnologa utilizada en las construcciones no est de acuerdo con el Reglamento Nacional de
Edificaciones, en lo referente a las viviendas de albailera de ladrillo.
13. Los materiales de relleno utilizados en las calles del sector El Tablazo, corresponden a materiales de
afirmado.
14. Muchas viviendas se han ubicado en los bordes de las cornisas, no respetando la franja de seguridad.
En los Aspectos de Ecologa y Salubridad Ambiental:
15. Existen focos de contaminacin por residuos slidos en algunos sectores de la ciudad, principalmente
en las quebradas.
16. Las aguas industriales y domsticas en el sector industrial, son descargados directamente al mar,
contaminando las aguas de la baha de Paita.
129

17. La ciudad de Paita, en las condiciones actuales en lo referente a la ubicacin geogrfica del Per
dentro del Gran Cinturn de Fuego del Pacfico el que se caracteriza por su alta actividad ssmica y
volcnica, a la calidad de las viviendas, al nivel socio cultural y econmico, se encuentra expuesto a
RIESGO MUY ALTO ante los peligros de Deslizamiento en el sector de San Martn Central, Licuacin
de Suelos y Tsunamis, expuesto a RIESGO ALTO ante los peligros de Inundacin cerca a Lneas de
Talweg y expuesto a RIESGO MEDIO ante los peligros de Sismo, Cada de Bloques, Inundacin
Pluvial, Arcillas Expansivas, lluvias Intensas, Vientos y Contaminacin Ambiental.
10.3.2 Recomendaciones
De Orden Estructural:
a.
A la Municipalidad Provincial de Paita:
Recomendaciones de Drenaje:
1. En la Parte Alta, para los sectores ocupados por los diferentes Asentamientos Humanos, es necesario
el trazo de Canales Va en las zonas ms desfavorables con las cuales se pueda drenar el agua
retenida en las micro-cuencas ciegas y facilitar el funcionamiento de un Sistema de Drenaje Pluvial
en cada uno de los Sectores afectados y su evacuacin final por los diferentes drenes existentes y/o
ampliados y propuestos.
Para esto, es necesario contar con los siguientes Estudios:
Estudio Hidrolgico.
Plano de Cotas y Rasantes.
Diseo hidrulico de los Canales Va.
Levantamiento de Plano a Curvas de Nivel con separacin cada 0.20 m. y escala 1/2000.
En el caso de los Asentamientos Humanos ocupados, para la evacuacin eficaz de las aguas pluviales,
es necesario en algunos casos, profundizar el sistema de agua potable y alcantarillado.
En los Estudios realizados se plantea lo siguiente:
a. Habilitacin y mejoramiento de los canales va en el A.H. Marko Jara, trazados en el Jr.
Independencia Parte Alta y en el Jr. Juan Velasco Alvarado.
b. Mejoramiento, ampliacin y mantenimiento permanente de los drenes ubicados en ambas mrgenes
de la Va de Evitamiento para la evacuacin de las aguas pluviales de los diferentes AA.HH.
c. Habilitacin y mejoramiento del Canal Va del Jr. Almirante Miguel Grau hasta el dren ubicado en la
margen derecha de la Va de Evitamiento, para la evacuacin de las aguas pluviales del sector.
d. Habilitacin y mejoramiento del Canal Va del Jr. E. Pea y continuar por la Canal Va del Jr. Juan
Velasco Alvarado, para la evacuacin de las aguas pluviales del sector.
e. Habilitacin y mejoramiento del Canal Va de la Av. La Marina y posteriormente del Jr. Sinchi Roca
hasta el dren ubicado en la margen derecha de la Va de Evitamiento, para la evacuacin de las
aguas pluviales del parque Manuelita Senz.
130

f.
Habilitacin y mejoramiento del Canal Va del Pasaje La Marina y continuar por la calle Los Planetas
(A.H. Alejandro Torres), para la evacuacin de las aguas pluviales del sector ubicado entre la Av.
Tpac Amaru y Av. de Evitamiento.
g. Habilitacin y mejoramiento del Canal Va del Jr. Luis Alberto Snchez continuar por la Calle Las
Amricas y finalmente por la calle Europa, para la evacuacin de las aguas pluviales que se
acumulan en la calle Santa Rosa de Lima (A.H. Cinco de Febrero).
h. Ampliacin del Canal Va de la calle Solimano, para la evacuacin de las aguas pluviales de la Urb.
Isabel Barreto.
i.
Habilitacin de un Canal Va en la margen izquierda de la Av. Miguel Grau, desde la Av. Las
Begonias (Urb. Isabel Barreto) hasta la calle San Martn Tablazo atravesando por una alcantarilla la
Av. Vctor Ral Haya De La Torre y continuar
por la Av. Melitn Carbajal (parte posterior del
Policlnico) y finalmente por el Jr. Rosa Campusano, para la evacuacin de las aguas pluviales del
sector.
j.
Para la evacuacin de las aguas pluviales de la escorrenta de los A.H. Dos de Agosto y Los
Laureles, se plantea la construccin de una alcantarilla sobre la Av. Tpac Amaru frente a la
manzana B del A.H. Dos de Agosto para descargar las aguas acumuladas hacia los terrenos del
A.H. Dos de Mayo (sector de las manzanas G y F) y posteriormente, bajar la rasante de la calle
Catahuas y del Jr. Las Acacias en direccin al A.H. Miraflores, con pendiente hacia el Nor-Oeste.
k. Habilitacin de un Canal Va en la margen izquierda de la Av. de Evitamiento, desde la Av. Los

Mirtos hasta el Jr. Carlos de Los Heros y continuar hacia los acantilados en direccin al mar en la
zona posterior de Tierra Colorada, para la evacuacin de las aguas pluviales de los AA.HH.
Almirante Miguel Grau, Miraflores, Dos de Mayo, Juan No Lastra, etc. En el futuro, este dren
captar las aguas pluviales de la futura habilitacin urbana industrial en la margen derecha de la
Av. Tpac Amaru (Va a Yacila).
Cabe indicar, que las pendientes de las calles colindantes a los diferentes canales va, sern hacia las
mismas y en algunos casos, se bajarn las rasantes de las mismas con la finalidad de que el drenaje no
se interrumpa; asimismo, el sistema de alcantarillado tambin deber profundizarse.
Las construcciones, habilitaciones y mejoramientos de los canales va propuestos lneas arriba, se hacen
con la finalidad de aliviar las descargas de los volmenes de aguas pluviales a la parte baja de la ciudad
de Paita y evitar inundaciones.
131

2. La quebrada Zanjn, por constituir el colector principal y final en pocas de intensas precipitaciones
pluviales, deber ser rediseado y ampliado de acuerdo al estudio hidrolgico.
3. Las quebradas principales que rodean la ciudad de Paita, debern ser canalizadas y enrocadas con
mampostera de piedra, con la finalidad de evitar erosin, desbordes inundaciones en pocas de
intensas precipitaciones pluviales en casos de presencia del FEN. El diseo para la canalizacin de
cada quebrada, estar de acuerdo con el clculo de los caudales que transporta cuando se reactivan.
En su recorrido, debern implementarse disipadores de energa para moderar la velocidad del agua de
descarga y minimizar el poder erosivo debido a la energa cintica y potencial del agua, es decir, evitar
el escurrimiento torrentoso del agua y el efecto de cascada controlando su energa.
En el fondo del canal, se puede utilizar geotextiles, con la finalidad de evitar la saturacin de las
arcillas expansivas y su posterior efecto negativo sobre las estructuras.
4. En el caso del sector San Martn Central:
Es necesario realizar la limpieza y remocin del material suelto desplazado por deslizamiento del
talud. Esta tarea ser complementaria al desquinche de taludes con la finalidad de darle al cerro
taludes estables con ngulos no mayores a 70 , que corresponden al ngulo de Reposo del
Material.
Como consecuencia de la limpieza del material suelto del talud va a ser posible dejar libre el acufero
por donde afloran las aguas subterrneas y realizar obras de canalizacin y posterior utilizacin de las
aguas subterrneas.
El diseo de las Terrazas deber estar acompaado por un Sistema de Drenaje que canalice los
excedentes de agua a un canal de evacuacin de aguas superficiales, las cuales debern contemplar
la construccin de disipadores de energa para controlar la erosin y desarenadores para evitar el
arrastre del suelo.
132

En los sectores San Martn Occidente y quebrada La Piscina, se debern canalizar las aguas
subterrneas que afloran, para evitar sobresaturacin de los suelos y problemas similares al sector
San Martn Central.
Revisin de la lnea de impulsin de 10 de aguas servidas y las lneas de agua potable de 6 y 8 que
conducen agua a las localidades de Yacila y Tierra Colorada, para descartar filtraciones y prdidas.
Realizar Estudios Hidrogeolgicos de mayor envergadura para determinar con exactitud el origen de
las aguas subterrneas que afloran en el sector San Martn Central y Occidente.
En los sectores San Martn Occidente y quebrada La Piscina, se debern canalizar las aguas
subterrneas que afloran, para evitar sobresaturacin de los suelos y problemas similares al sector
San Martn Central.
133

Recomendaciones de Mejoramiento de Taludes:

5. La Estabilizacin de Taludes en laderas utilizando sistema de confinacin de suelos GEOWEB
(Tecnologa de Punta en Estabilizacin de Suelos utilizando Geosintticos) que consiste en la
aplicacin de celdas de confinamiento fabricadas con Polietileno, las cuales van amarradas entre si y
ancladas en el terreno. Estas celdas se colocan en el terreno escalonadamente sobre geotextiles para
evitar la infiltracin y saturacin de las arcillas expansivas y van llenas de tierra en las se puede
sembrar especies vegetales. Una de las ventaja de ste mtodo, es la utilizacin de suelos del cuerpo
deslizante.
134

6. En toda la cornisa que rodea la ciudad de Paita, es necesario realizar obras de mejoramiento de
taludes, para lo cual se deben realizar las siguientes acciones:
Realizar el desquinche de los bloques sueltos.
Construccin de los taludes con rangos de pendiente H:V de 1:1.
En la base de los taludes, para evitar la erosin y posterior prdida de la estabilidad de los mismos, se
debern construir gaviones muros de concreto ciclpeo. Ambas estructuras, se podrn aprovechar
en las obras de encauzamiento de las quebradas.
Recomendaciones Constructivas:
7. Las viviendas construidas en las cercanas de las cornisas taludes, debern ser re-ubicadas a zonas
ms seguras.
8. Delimitar una franja de seguridad en los bordes de las cornisas taludes de 15.00 a 20.00 m. para la
construccin de viviendas.
9. En las franjas de seguridad, implementar un manejo adecuado de la calidad escnica del sitio
mediante la armonizacin de estructuras fsicas construidas y los elementos ecolgicos de la zona y
una infraestructura recreacional mnima.
10. Los suelos de cimentacin que predominan en la parte baja de la ciudad, son arcillas expansivas tipo
lutitas, que se caracterizan por su alta plasticidad y valores altos de hinchamiento y contraccin, por lo
que es necesario realizar mejoramiento del terreno y evitar las infiltraciones de aguas de escorrenta
superficial para evitar las acciones negativas del hinchamiento de arcillas.
11. En las zonas de expansin urbana industrial, dejar una franja de seguridad de 100.00 m. con
respecto a las crcavas y cornisas taludes.
12. El sistema de drenaje superficial, en las zonas de expansin urbana industrial, debern adecuarse a
los sistemas de drenaje natural de la zona y al estudio de cotas y rasantes.
13. Instalacin de cortinas vegetales para contrarrestar la accin elica y erosiva de los vientos, teniendo
en consideracin, la direccin predominante de los vientos.
Recomendaciones de Construccin de Dique para Reducir el Impacto de los Tsunamis:
14. Construccin de un Dique a lo largo de la lnea costera. Este dique tendr dos objetivos principales:
a.
Reducir el impacto de los Tsunamis.
b.
Acondicionamiento para un Malecn para una Va Costanera Corredor para vehculos

pesados hacia la parte alta de Paita.
Recomendaciones para la Disposicin Final de los Residuos Slidos.

15. Construccin de un vertedero relleno sanitario, para la disposicin final de residuos slidos de la
ciudad.
135

b.
A la EPS GRAU (Efluentes Lquidos Domsticos Industriales):
16. Revisin de los sistemas de agua potable y alcantarillado para evitar fugas y causar el hinchamiento
de las arcillas expansivas en la parte Baja de la Ciudad.
17. Aplicacin del Cdigo Sanitario y normas ambientales a las empresas que arrojan sus efluentes
lquidos directamente al mar y evitar la contaminacin de la baha de Paita.
18. Ante el avance de los Asentamientos Humanos en zonas de expansin Urbana, la clausura de las
actuales lagunas de tratamiento de aguas servidas y construccin de nuevas lagunas, fuera del rea
de influencia de las zonas de expansin urbana.
c.
Al Ministerio de Salud:
19. Realizar campaas de salud y de fumigacin, con la finalidad de evitar la contaminacin ambiental.
DE ORDEN NO ESTRUCTURAL:
a.
A la Municipalidad Provincial de Paita:

1.
Existiendo un plan de desarrollo concertado aprobado (2008 -2017) es conveniente que la

Municipalidad Provincial de Paita realice la actualizacin del Plan director desactualizado en un
dcada, el mismo que deber contemplar los planes viales para la adecuada evacuacin de la
poblacin en casos de desastre.
2.
3.
Realizar un Estudio Actualizado del Drenaje Pluvial de la Ciudad de Paita.

Implementar el Plan de Manejo Integral de Residuos Slidos, previa evaluacin de las etapas de
recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos, sintetizando el diagnostico de
la gestin actual, el conjunto de dispositivos legales que conforman el marco legal y el anlisis de
las alternativas para el desarrollo de una propuesta que garantice el manejo integral de los
residuos slidos; con el objetivo de mejorar los niveles de servicio.
4.
Plantear un proyecto para la utilizacin de las aguas subterrneas que afloran en el sector del
cerro San Martn Central, debido al gran caudal que se observa y por la escasez del lquido
elemento en la ciudad de Paita.
5.
Debe programar con ayuda de la dirigencia de los diferentes sectores, para concienciar y
capacitar a la poblacin en temas de salubridad y asesoramiento para la construccin de
viviendas.
6.
A travs de la Oficina de Defensa Civil, en coordinacin con el Comit Vecinal de Defensa Civil,
debern identificar las zonas seguras para ser utilizados como albergues temporales en casos de
presentarse un determinado peligro.
136

10.4 PANEL FOTOGRAFICO
Vista panormica del Jr. Pea
Vista panormica del Jr. Pea, Alcantarilla en la Av. de Evitamiento y Canal Va Marko Jara al fondo
137

Vistas panormicas de las cornisas que rodean la ciudad de Paita Baja
138

Canal Va Marco Jara (Falta ampliacin y mantenimiento)
Vistas panormicas de las viviendas ubicadas en el borde de las cornisas
139

ZONA DE ALTO RIESGO EN CERRO SAN MARTN CENTRAL
ZONA DE CADA DE BLOQUES EN EL SECTOR INDUSTRIAL
140

DREN A TAJO ABIERTO EN EL SECTOR MARKO JARA SIN MANTENIMIENTO
DREN A TAJO ABIERTO EN EL SECTOR ISABEL BARRETO
141

VISTA PANORMICA DEL SECTOR ESTE DE PAITA BAJA DONDE SE OBSERVA LA PRESENCIA DE ARCILLAS
EXPANSIVAS (LUTITAS DE COLOR MARRN OSCURO)
VISTA PANORMICA DEL SECTOR OESTE DE PAITA BAJA DONDE SE OBSERVA LA PRESENCIA DE ARCILLAS
EXPANSIVAS (LUTITAS DE COLOR MARRN OSCURO)
142

ZONAS DE EXPANSIN URBANA EN PAITA ALTA
143

ZONAS DE EXPANSIN URBANA EN PAITA ALTA
144

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA

PROGRAMA DE APOYO A LA GESTIN INTEGRAL DEL

ESTUDIO COMPLEMENTARIO DE LAS

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Caractersticas fsicas ............................................................................................ 24

CAPITULO II: ORGANIZACIN DE LA MUNICIPALIDAD........................................................ 40

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

3.3. FUENTES DE INFORMACIN LOCALES Y EXTERNAS PARA LA GESTIN DE RIESGOS 42

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

8.2.1. Conformacin Urbana.......................................................................................... 109

ASPECTOS GENERALES ............................................................................................ 122

INCORPORACIN DE ESTUDIOS DE GESTIN DE RIESGO EN LOS INSTRUMENTOS

DE GESTIN. ......................................................................................................................... 123

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

La construccin de una lnea frrea que vincule costa sierra y selva.

Construccin de un aeropuerto de carga en la zona del tablazo.

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

PARTE I: LNEA BASE DE LA IMPLEMENTACIN DE LOS ESTUDIOS DE PELIGRO,

1.2. SUPERFICIE Y EXTENSIN TERRITORIAL

Ley del 30 de Marzo de 1861

Fuente: INEI - Direccin Nacional de Censos y Encuestas

FUENTE: INEI - Censo 2005

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Figura 01.- Provincia de Paita y sus

Figura 02.- Paita - Macrolocalizacin

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Figura 03.- Provincia de Paita y vas de acceso.

Figura 04.- Vas de acceso a la Ciudad de Paita

1.5. ALTITUD Y ASPECTOS CLIMTICOS

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

1.6. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS

Fuente: INEI Censo 2005 - Result. Definitivos

POBLACIN ESTIMADA POR AO

Fuente: INEI - Proyecciones de poblacin por ao.

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Fuente: INEI Censo 2005 - Res. Definitivos

Elaboracin: Ing. Marcio Tamayo

En la provincia se verifican procesos migratorios en varias direcciones, que se manifiestan en flujos de

1. Paita: Paita, Yacila, La Islilla

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Red pblica dentro de la vivienda

Piln de uso pblico

Camin-cisterna u otro similar

Ro, acequia, manantial o similar

Red pblica fuera de vivienda, pero dentro edificio

Fuente: INEI Censo 2005 - Result. Definitivos

Red pblica dentro de la vivienda

Pozo ciego o negro / letrina

Red pblica fuera de vivienda, pero dentro edificio

Rio, acequia o canal

Fuente: INEI Censo 2005 - Result. Definitivos

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Fuente: INEI Censo 2005 - Result. Definitivos

Fuente: INEI Censo 2005 - Result. Definitivos

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Caa estera con torta de barro

Paja, hojas de palmera, etc.

Planchas de calamina, fibra de cemento o similares

Fuente: INEI Censo 2005 - Result. Definitivos

Fuente: INEI Censo 2005 - Result. Definitivos

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Fuente: Gerencia de la Red Paita 2005

Fuente: FONCODES - Mapa de la Pobreza 2000

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento