Birokrasi berasal dari kata bureaucracy (bahasa inggris bureau + cracy), diartikan

sebagai suatu organisasi yang memiliki rantai komando dengan bentuk piramida,
dimana lebih banyak orang berada ditingkat bawah dari pada tingkat atas, biasanya
ditemui pada instansi yang sifatnya administratif maupun militer.
Pada rantai komando ini setiap posisi serta tanggung jawab kerjanya dideskripsikan
dengan jelas dalam organigram. Organisasi ini pun memiliki aturan dan prosedur ketat
sehingga cenderung kurang fleksibel. Ciri lainnya adalah biasanya terdapat banyak
formulir yang harus dilengkapi dan pendelegasian wewenang harus dilakukan sesuai
dengan hirarki kekuasaan.

Pengertian birokrasi adalah sebuah struktur organisasi yang memiliki ciri-ciri harus
mengikuti tata prosedur pembagian tanggung jawab, adanya jenjang (hirarki), serta
adanya hubungan yang sifatnya impersonal

Tantangan dalam birokrasi di organisasi yaitu:

1. Tumpang tindih kegiatan antar instansi
2. Maraknya tindak KKN
3. Tingginya keterlibatan birokrasi dalam partai poitik sehingga pelayanan terhadap
masyarakat tidak maksimal
4. Pelayanan publik yang diskriminatif
5. Penyalahgunaan wewenang
6. Pengaburan antara pejabat karir dan non-karir
7. Rendahnya Kualitas Pelayanan, system prosedur yang berbelit-belit, mahal dan
sumber daya manusia yang lamban dalam memberikan pelayanan
8. Rendahnya kesadaran dan disiplin yang dimiliki oleh masing-masing individu di
dalam instansi pemerintah, sehingga hal-hal yang tidak baik menjadi budaya dan
berdampak negative terhadap para stakeholders
9. Bagaimana menjalankan tugas secara professional sebagai panitia pengadaan
barang/jasa, sedangkan kita selalu dihadapkan dengan pihak ketiga selaku
rekanan, tentu banyak godaan-godaan yang timbul, banyak dari pegawai tidak
kuat akan tantangan ini
10. Melaksanakan kebijakan pimpinan untuk hal-hal tertentu yang mendesak dan
butuh penanganan khusus yang tidak sesuai dengan standard prosedur
organisasi