5/10/2015

[kebudayaan]governmentality2

Skiptositenavigation(Pressenter)

[kebudayaan]governmentality2
ffekadjThu,19Nov200902:59:510800
GOVERNMENTALITY
MichelFoucault(1978)terjemahanbebastidaksempurna

Advertising

Dalamtulisantersebutdilakukanperbandingandengansedikitkegusaran
terhadapMachiavelli,dandisampaikanbeberapagagasanpenting.Pertama,
LaPerrieremengartikanbeberapaistilah:'gubernurdapatberwujud
monarki,kerajaan,raja,tuantanah,hakim,pendetatertinggi,dan
sebagainya'.Pengertian'mengatur'(governing)dapatberlaku
dirumahtangga,kepadaanakanak,wilayahprovinsi,wilayahkeagamaan,
jugakeluarga.

Pengertianinimemilikidampakpolitis:rajadalampemaknaan
Machiavelli,secaradefinisiadalahmemilikikerajaandanmenjabat
posisisecaraeksternaldanhalhalluarbiasalainnya.Kitajuga
melihatpadadasarnyapemerintahadalahmengatursejumlahorang,dapat
dalambentuksebagaikepalarumahtangga,penguasasuatuwilayah
keagamaan,gurukepadamuridmuridnya;dandalampengertianlainadalah
berbagaibentukpemerintahanadalahbersifatinternal.Dengandemikian
telahdapatdikembangkanperumusankonseprajadaripandangan
Machiavellisecaralebihplural.

LaMotheLeVayerdalamtulisannyamenyebutkanterdapattigabentuk
https://www.mailarchive.com/kebudayaan@yahoogroups.com/msg00644.html

1/6

5/10/2015

[kebudayaan]governmentality2

mendasardaripemerintahan,masingmasingberhubungansecarakhususpada
suatudisiplinkeilmuan:1senipemerintahan,berkaitandengan
moralitas;2senimengaturkeluargasecaratepat,berkaitandengan
ekonomi,dan3ilmupengetahuankenegaraan,berkaitandenganpolitik.
Dalampembandinganmoralitasdanekonomi,politikseringberbentuk
secarakhusus.Persoalannyatanpamemperhatikantipologi,seni
pemerintahanselaludikarakterisasikanmelaluipenerusanesensisecara
bertahap:tipe1,2,danseterusnya.Haliniberartisenipemerintahan
bertugasuntukmemantapkansuatupandangan,menujuarahkeatasatauke
bawah.

Pandangankeatasberartiseseorangyangberhasratuntukmengaturnegara
hendaknyamempelajaribagaimanacaramengaturdirinyasendiriserta
barangbarangmiliknyasendiri,setelahnyadiadapatberhasilmengatur
suatunegara.Halinimembutuhkanpendidikankhususuntukraja.LeVayer
menyusunserialbukumulaidarimoralitas,ekonomi,danpolitik;yang
merupakanformasipendidikanuntukraja,yangberartipandangankeatas.
Pandangankebawahdilakukanbilanegaratelahberjalandenganbaik,
yangberartimulaimemperhatikankondisiyangberadadalamkekuasaannya.
Haliniselanjutnyadisebutdengan'kebijaksanaan'.Intidari
pandangansecaramendalamadalahpengaturanpadakeluargaraja,yang
selanjutnyadisebutdengan'ekonomi'.

Senipemerintahansecaraesensialadalahuntukmenjawabpertanyaan
tentangbagaimanauntukmenghantarkanekonomikepadakeluargasecara
layak,bagaimanamemberikanperhatianyangcermatpadakeluargauntuk
masukdalammanajemennegara.

Halinimerupakanissueyangesensialdalamsenipemerintahantentang
menghantarkanekonomikedalampraktikpolitik,sejakabadke16sampai
abadke18.Dalambuku"Encyclopedia",padaartikel'ekonomi
politik',Rousseaumenempatkanmasalahinidalamkerangkayangsama.
Diamengatakansecaragarisbesarbahwaistilah'ekonomi'hanya
dapatditempatkanpadamengenalikebijaksanaanpemerintahterhadap
keluargauntukkesejahteraanbagiumum.Pemerintahannegaraselanjutnya
dinilaipadapenerapanekonomi,untukmenyelenggarakanekonomipada
tingkatannegarauntukberbagailapismasyarakat.Quesnayberpendapat
bahwapemerintahanyangbaikadalahseperti'pemerintahan
ekonomi'.Namunpernyataaninisebataspadasenimemberikan
pelayanansecaraekonomi.

Kedua,LaPerrieremenyampaikanpernyataan:'pemerintahberhak
menempatkansegalasesuatu,mengaturnyauntukmencapaikenyamanan'.
Pengertiansegalasesuatumemilikiduapengertiandalamkonsep
Machiavelli,yaitu1teritorial,dan2segalamasyarakatyangadadi
dalamnya.Halinimerupakanaspekkedaulatan,yangberkembangsejakabad
ke16.Dengandemikianteritorialmerupakanelemenmendasarbaikdalam
konsepMachiavellianmaupunpemaknaankedaulatanhukumolehberbagai
teorisidanfilsuf.

Ketiga,pemerintahmemilikifungsiyangfinal,danberbedadengan
https://www.mailarchive.com/kebudayaan@yahoogroups.com/msg00644.html

2/6

5/10/2015

[kebudayaan]governmentality2

pengertiankedaulatan.Pufendorfmengatakan:'kekuasaanyang
berdaulatmemberikankeleluasaanbagipenguasanyauntukmenggunakanatau
menjagakemaslahatanbersama'.Kemaslahatanbersamadalamhalini
adalahkepatuhanpadahukum,danrakyatseharusnyajugamematuhinya.
DalamhalinikitabisamemahamiLaPerrierebahwapemerintah
didefinisikansebagaimemilikisuatuhakuntukmenempatkansesuatu
sebagaisuatukemaslahatanbersamauntukkenyamananrakyat.Untukhal
tersebutmakapemerintahhendaknyaberdaulatdanpatuhkepadahukum,dan
bertindakberlandaskanhukum.

Keempat,LaPerrieremengatakanbahwapenguasayangbaikhendaknya
sabar,bijak,dantekun.Kesabarandimaksudkanbahwawalaupunpenguasa
memilikikekuatanyangdapatmenyakitirakyatnya,namunhalitu
hendaknyatidakdilakukan.Bijak,adalahkesediaanpengetahuanmengenai
berbagaihaldanberorientasipadatujuan,yanglebihlanjutberwujud
padabijakterhadapkedaulatan.Tekundimaksudkanbahwapenguasa
hendaknyamengaturdalamsuatucarayangdiaketahuisecaratepatdalam
pelayananpemerintahannya.

Biladitempatkansecaraskematik,padaakhirabadke16danawalabad
ke17,senipemerintahanmenemukanbentuknyasecaraterkristalisasi,
diorganisasikanpadapenjelasantentangnegara,dandipahamisecara
positif.Negaradiaturmelaluiprinsipprinsiprasional.Walaupun
demikian,'negarayangrasional'menghadapikendalasebagaiseni
pemerintahanpadaawalabadke18.

Terdapatbeberapaalasanterhadapkendalaini,yaituperangyang
berkecamukselamakurunabadtersebuthinggapertengahanabad,termasuk
jugapemberontakanyangberlangsungdiberbagaitempat,hinggakrisis
ekonomihinggaakhirabadke18.Ujikekuatantelahmenjadiuji
kedaulatan.Halinimenggoyahkanpandanganpandangankenegaraanberikut
rasionalitasnya.Contohyangbaikdapatdilihatdariperdagangan,yang
merupakanbentukpraktisdarisistempemerintahan,yangmembutuhkan
rasionalisasidanperlindungantertentu.Penghambatanterhadap
perdagangandapatmempengaruhisistemkenegaraan,terutamadalam
penyediaankebutuhandidalamnegaratersebut.Selanjutnyapandangan
tentangkedaulatanmenjadipenting,sehinggapadaabadke17paraahli
hukummulaimemformulasikanteorikontrak.Hubunganhubunganhukummulai
ditatadanselanjutnyaberkembangsebagaihukumperdata.

Kerangkakedaulatansemakinmeluasdanmelebar,namunkerangka
pemerintahsemakinmengecil.Permasalahankedaulatansemakinmenjadi
pentingseiringdengantumbuhnyapermasalahankependudukan.Masalah
ekonomidankependudukanakhirnyasalingberkorelasisehinggamenjadi
perhatiandalamkerangkakedaulatan.Masalahperdaganganakhirnya
berkembangtersendirimenjadifaktoryanglebihteknis.

Dengantumbuhnyapermasalahankependudukansejakabadke18akhirnya
mengembangkanmetodologistatistik.Melaluistatistikdapat
diidentifikasiketerangankependudukanpadaberbagaifaktor,seperti
administrasikependudukanitusendiri,kesehatan,migrasi,aktivitas
https://www.mailarchive.com/kebudayaan@yahoogroups.com/msg00644.html

3/6

5/10/2015

[kebudayaan]governmentality2

penduduk,danlainlain.Lebihlanjutkependudukanmemilikiefekkhusus
secaraekonomi,yaitustatistik.

Dalamtahapselanjutnya,perhatianterhadappendudukmenjaditujuanbagi
tindakanpemerintahan.Halinimenyangkutkesejahteraanpenduduk,
perbaikankondisi,peningkatankesejahteraan,kesehatan,dansebagainya.
Padaakhirnyapernyataantentangekonomipolitiktergantungpada
berbagaielemenkesejahteraan,dengantemabaru:populasi.Baiktema
ekonomidanpopulasisenantiasaterbawadalamdiskursusseni
pemerintahan.Lebihlanjutpadaabadke18transisiiniberkembangdari
senipemerintahanmenjadiilmupengetahuanpolitik,darisuaturezim
yangdidominasiolehstrukturkedaulatanmenjaditeknikteknik
pemerintahan.

Walaupundemikiankedaulatanbelummemperolehposisiyangtepatdalam
pengetahuanpolitik,walaupunpadaabadke16danke17seni
pemerintahanditurunkandariteorikedaulatan.Halinidiungkapkanoleh
Rousseaubahwasenipemerintahanmenunjukoeconomyyangsecaraesensial
menyerupaimanajemenkepemilikankeluargaolehsangayah,namunekonomi
politikbukanlahekonomikeluarga;sehinggaekonomipolitikmenjadi
bersifatkhusus.Dalam'TheSocialContract'selanjutnya
Rousseaumenyebutkanbahwakonsepsepertialam,kontrak,dankeinginan
umumadalahuntukmengisiruangkedaulatan,sehinggasenipemerintahan
dapatdidefinisikandandikarakterisasi.Akibatnya,kedaulatanmenjadi
terlepasolehilmupengetahuanpolitik,sehinggamasalahkedaulatan
menjadilebihhangatdiperdebatkan.

Permasalahandisiplinjugamenjadiperhatian,bahwaselamaabadke17
danke18,berbagaisekolah,industri,militerdanlainlainnyadipahami
padakerangkapembangunanmonarki.Disiplinmenjadipentingpada
pengaturansuatupopulasi.Manajemenpopulasiinibukanhanyamemberikan
perhatianpadasekumpulanfenomena,jugatermasukpadapendalamandan
detailnya.

Suatumasyarakatyangberdaulatterbentukdarimasyarakatyangdisiplin,
beradadalamkerangkasegitiga:kedaulatan
disiplin
pemerintah;sebagaisasaranutamauntukpopulasiberikutmekanisme
mendasarbagiaparatkeamanan.

Sebagaikesimpulan,Foucaultmenyampaikanmaksudtentang
'governmentality'yangmeliputi3hal:
1.Suatususunanyangdibentukolehlembaga,prosedur,analisisdan
refleksi,kalkulasidantaktikyangmengizinkanpengujianterhadapsuatu
bentukkekuasaansecarakhusus,baikberdasarkansasaranpopulasi,
prinsipekonomipolitik,danteknikmendasarpadapenyelenggara
keamanan.
2.Kecenderunganyangmengarahpadakemunculanberbagaibentuklain
(kedaulatan,disiplin,dll)daritipekekuasaan(pemerintahan).
https://www.mailarchive.com/kebudayaan@yahoogroups.com/msg00644.html

4/6

5/10/2015

[kebudayaan]governmentality2

3.Prosestermasukhasildariproses,yangbertransformasisejakabad
pertengahandarinegarahukummenjadinegaraadministratif,dan
selanjutnyamenjadi`tergovernmentalisasi'.

Kitahidupdalameragovernmentalisasisejakabadke18.
Governmentalisasisuatunegaraadalahsuatufenomenaparadokstunggal,
ketikaissueyangdibahashanyameliputimasalahdanteknik
pemerintahan.Padahalcukupbanyakyangmenjadiperhatian,sepertiaspek
eksternaldaninternal,publikvsprivat,dansebagainya.

Pesansebelumnya
Lihatperutas
Lihatpertanggal
Pesanberikutnya
[kebudayaan]governmentality1ffekadj
[kebudayaan]governmentality2ffekadj

Kirimemailke
ffekadj

Searchthesite Carikebudayaan

BerandaArsipSurat
kebudayaanSemuapesan
kebudayaanTentangdaftar
Memperluas
Pesansebelumnya
Pesanberikutnya

https://www.mailarchive.com/kebudayaan@yahoogroups.com/msg00644.html

5/6

5/10/2015

[kebudayaan]governmentality2

BerandaArsipSurat
TambahkemilisAnda
PertanyaanUmum
Dukungan
Privasi
he38b7+lmdt@eGroups.com

https://www.mailarchive.com/kebudayaan@yahoogroups.com/msg00644.html

6/6