ASIGURARILE DE SOMAJ

Remunerarea muncii prestate de o persoan n baza unui contract individual de

munc, n baza unui raport de serviciu sau a altei modaliti prevzute expres de lege
genereaz o palet larg de obligaii fiscale: asigurri sociale, asigurri de sntate,
contribuii la fondul de omaj, impozite pe veniturile din salarii, funduri speciale etc.
Bugetul asigurrilor pentru omaj cuprinde veniturile i cheltuielile sistemului
asigurrilor pentru omaj.
Veniturile bugetului asigurrilor pentru omaj se constituie din:
a) contribuiile angajatorilor i ale persoanelor juridice la care i desfoar activitatea
asiguraii prevzui de lege, asimilate angajatorului
b) contribuiile individuale ale persoanelor prevzute de lege
c) contribuiile datorate de persoanele care ncheie contract de asigurare pentru omaj
d) venituri din alte surse, inclusiv din finanare extern.
Beneficiari ai prevederilor Legii nr.76/2002 sunt persoanele n cutarea unui loc de
munca, aflate n una dintre urmtoarele situaii:
a) au devenit someri;
b) nu au putut ocupa loc de munca dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup
satisfacerea stagiului militar;
c) ocupa un loc de munca i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia;
d) au obinut statutul de refugiat sau alta forma de protecie internationala, conform legii;
e) ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munca sau au realizat venituri n
Romnia, conform legii;
f) nu au putut ocupa loc de munca dup repatriere sau dup eliberarea din detenie.
n vederea stabilirii dreptului de indemnizaie de omaj, somerii sunt persoanele
care se pot gsi n una dintre urmtoarele situaii:
a) le-a ncetat contractul individual de munca sau contractul de munca temporar din
motive neimputabile lor;
b) le-au ncetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor;
c) le-a ncetat mandatul pentru care au fost numii sau alei, dac anterior nu au fost
ncadrai n munca sau dac reluarea activitii nu mai este posibila din cauza ncetrii
definitive a activitii angajatorului;
d) a expirat durata pentru care militarii au fost angajai pe baza de contract sau li s-a
desfcut contractul din motive neimputabile lor;
e) le-a ncetat raportul de munca n calitate de membru cooperator, din motive
neimputabile lor;
f) au ncheiat contract de asigurare pentru omaj i nu realizeaz venituri sau realizeaz
din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect salariul de baza minim brut
pe ara garantat n plata ce li s-ar fi cuvenit potrivit legii;
g) au ncetat activitatea ca urmare a pensionrii pentru invaliditate i care, ulterior, au
redobndit capacitatea de munca i nu au reuit sa se ncadreze n munca;
h) le-au ncetat raporturile de munca sau de serviciu din motive neimputabile lor, n
perioada de suspendare a acestora, potrivit legii;
CURS DE PERFECIONARE N DOMENIUL LEGISLAIEI MUNCII NOV 2006

i) reintegrarea n munca, dispus prin hotrre judectoreasc definitiva, nu mai este

posibila la unitile la care au fost ncadrate n munca anterior, din cauza ncetrii
definitive a activitii, sau la unitile care au preluat patrimoniul acestora;
j) le-a ncetat activitatea desfasurata exclusiv pe baza conveniei civile.
n sistemul asigurrilor pentru omaj exist dou categorii de asigurai:
a) asigurai obligatoriu prin efectul legii cu declaraie nominal
b) asigurai facultativ cu contract de asigurare.
n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt asigurate persoanele fizice denumite
asigurai.
Asiguraii pot fi:
a) cetenii romani care sunt ncadrai n munca sau realizeaz venituri n Romnia, n
condiiile legii, cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari;
b) ceteni romani care lucreaz n strintate, n condiiile legii;
c) ceteni strini sau apatrizi care, pe perioada n care au domiciliul sau resedinta n
Romnia, sunt ncadrai n munca sau realizeaz venituri, n condiiile legii.
Asiguraii au obligaia sa plteasc contribuiile de asigurri pentru omaj i au
dreptul sa beneficieze de indemnizaie de omaj, conform prezentei legi.
Constituie stagiu de cotizare perioada n care s-a pltit contribuia de asigurri
pentru omaj att de ctre asigurat, cat i de angajator sau, dup caz, numai de ctre
asigurat.
Aceste obligaii au fost prevzute pentru prima dat de Legea nr.1/1991 republicat
privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional, n prezent fiind
stabilite prin Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea
ocuprii forei de munc.
n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:
a) persoanele care desfoar activiti pe baza de contract individual de munca sau pe
baza de contract de munca temporar, n condiiile legii, cu excepia persoanelor care au
calitatea de pensionari;
b) functionarii publici i alte persoane care desfoar activiti pe baza actului de numire;
c) persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n
cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului;
d) militarii angajai pe baza de contract;
e) persoanele care au raport de munca n calitate de membru cooperator;
f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se
regsesc n una dintre situaiile prevzute la lit. a)-e).
Se pot asigura n sistemul asigurrilor pentru omaj, n condiiile legii, urmtoarele
persoane:
a) asociat unic, asociai;
b) administratori care au ncheiat contracte potrivit legii;
c) persoane autorizate sa desfoare activiti independente;
d) membri ai asociaiei familiale;
e) ceteni romani care lucreaz n strintate, conform legii;
f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se
regsesc n una dintre situaiile prevzute la lit. a)-e).
Angajatorii la care i desfoar activitatea pesoanele mentionate sunt obligai sa
depun, pana la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz
CURS DE PERFECIONARE N DOMENIUL LEGISLAIEI MUNCII NOV 2006

drepturile salariale i/sau veniturile de natura acestora, la agenia pentru ocuparea forei de
munca n a carei raza teritorial i au sediul sau domiciliul, declaraia lunar privind
evidenta nominal a asigurailor i a obligaiilor de plata la bugetul asigurrilor pentru
omaj.
Persoanele pot ncheia contract de asigurare pentru omaj cu agenia pentru
ocuparea forei de munca n a carei raza teritorial i au domiciliul sau, dup caz,
resedinta, dac au cel puin varsta de 18 ani i sunt asigurate n sistemul public de pensii
i n sistemul asigurrilor sociale de sntate.
Venitul lunar pentru care se asigura persoanele nu poate fi mai mic dect salariul de
baza minim brut pe ara garantat n plata.
Angajatorii au obligaia de a plati lunar o contribuie la bugetul asigurrilor pentru
omaj, n cota de 2,5%, aplicat asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de
persoanele asigurate obligatoriu, prin efectul legii.
Angajatorii au obligaia de a retine i de a vira lunar contribuia individual la
bugetul asigurrilor pentru omaj, n cota de 1%, aplicat asupra salariului de baza lunar
brut.
Prevederile nu se aplica pe perioada n care raporturile de munca sau de serviciu
ale persoanelor asigurate obligatoriu, prin efectul legii, sunt suspendate potrivit legii, cu
excepia perioadei de incapacitate temporar de munca, dac aceasta nu depete 30 de
zile.
Persoanele asigurate n baza contractului de asigurare pentru omaj au obligaia de
a plati lunar o contribuie la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cota de 3,5%, aplicat
asupra venitului lunar declarat n contractul de asigurare pentru omaj.
Normele metodologice din 20 februarie 2002de aplicare a Legii nr.76/2002 privind
sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munca, aprobate prin
HG nr.174/2002, detaliaz la art.13 i art.14 noiunile de fond total de salarii brute lunare
asupra cruia se aplic contribuia de 2,5% i baz lunar de calcul asupra creia se aplica
contribuia individual n cota de 1%.
Fondul total de salarii brute lunare prevzut la art.26 din Legea nr.76/2002, realizat
de persoanele asigurate obligatoriu prin efectul legii, include:
a) salariile de baza
b) indemnizaiile, ca unica forma de remunerare a activitii
c) salariile de baza aferente personalului roman trimis n misiune permanenta n
strintate, corespunztoare funciilor n care persoanele respective sunt ncadrate n ara
d) sporurile, adaosurile i indemnizaiile
e) salariile de merit
f) sumele realizate prin plata cu ora, garzile, indemnizaiile clinice
g) stimulentele i premiile de orice fel care se pltesc din fondul de salarii
h) indemnizaiile pentru concediul de odihna
i) indemnizaiile pentru perioadele de incapacitate temporar de munca, suportate de
uniti, conform legii, din fondul de salarii
j) orice alte sume pltite din fondul de salarii, cu excepia compensaiilor acordate n
condiiile legii i ale contractului colectiv de munca, salariailor concediati pentru motive
care nu in de persoana lor.
Baza lunar de calcul asupra creia se aplica contribuia individual n cota de 1%,
prevzut la art. 27 din Legea nr.76/2002, este reprezentat, dup caz, de:
CURS DE PERFECIONARE N DOMENIUL LEGISLAIEI MUNCII NOV 2006

a) salariul de baza lunar brut, conform contractului individual de munca, corespunztor

funciei ndeplinite, la care se adauga, dup caz, indemnizaia de conducere, salariul de
merit i alte drepturi salariale care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de
baza (pentru persoanele care desfoar activiti pe baza de contract individual de munca
sau pe baza de contract de munca temporar, n condiiile legii, cu excepia persoanelor
care au calitatea de pensionari i pentru functionarii publici i alte persoane care
desfoar activiti pe baza actului de numire)
b) indemnizaia bruta lunar, ca unica forma de remunerare a activitii, n cazul
magistrailor i al altor categorii de persoane pentru care indemnizaia lunar este unica
forma de remunerare a activitii, precum i pentru persoanele care i desfoar
activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive,
legislative ori judectoreti, pe durata mandatului
c) solda bruta lunar, pentru militarii angajai pe baza de contract (pentru militarii angajai
pe baza de contract).
Contribuia individual n cota de 1% se aplica asupra veniturilor brute lunare
realizate pentru persoanele care au raport de munca n calitate de membru cooperator i
alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se
regsesc n una dintre situaiile anterioare.
Potrivit art.21 din Legea nr.76/2002, angajatorii la care i desfoar activitatea
pesoanele asigurate obligatoriu, prin efectul legii, n sistemul asigurrilor pentru omaj
sunt obligai sa depun, pana la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei pentru care se
datoreaz drepturile salariale i/sau veniturile de natura acestora, la agenia pentru
ocuparea forei de munca n a carei raza teritorial i au sediul sau domiciliul, declaraia
lunar privind evidenta nominal a asigurailor i a obligaiilor de plata la bugetul
asigurrilor pentru omaj.
Termenul de depunere a declaraiei lunare privind evidenta nominal a asigurailor
i a obligaiilor de plata la bugetul asigurrilor pentru omaj constituie i termen de plata,
pentru neplata contribuiilor datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj aplicndu-se
reglementrile legale privind executarea creanelor bugetare.
Termenul de depunere a declaraiei lunare privind evidenta nominal a asigurailor
i a obligaiilor de plata la bugetul asigurrilor pentru omaj constituie i termen de plata.
n caz de neplata a contribuiilor datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj, se
aplica reglementrile legale privind executarea creanelor bugetare.
Somerii beneficiaz de indemnizaie de omaj dac ndeplinesc cumulativ
urmtoarele condiii:
a) au un stagiu de cotizare de minimum 12 luni n ultimele 24 de luni premergtoare datei
nregistrrii cererii;
b) nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai
mici dect salariul de baza minim brut pe ara garantat n plata;
c) nu ndeplinesc condiiile de pensionare, conform legii;
d) sunt nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munca n a cror raza teritorial
i au domiciliul sau, dup caz, resedinta, dac au avut ultimul loc de munca ori au realizat
venituri n acea localitate.
Somerii beneficiaz de indemnizaii de omaj dac ndeplinesc cumulativ
urmtoarele condiii:
CURS DE PERFECIONARE N DOMENIUL LEGISLAIEI MUNCII NOV 2006

a) sunt nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munca n a cror raza teritorial
i au domiciliul;
b) nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venturi mai
mici dect indemnizaia de omaj;
c) nu ndeplinesc condiiile de pensionare, conform legii.
Indemnizaia de omaj se acorda omerilor pe perioade stabilite difereniat, n
funcie de stagiul de cotizare, dup cum urmeaz:
a) 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin un an;
b) 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani;
c) 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani.
Cuantumul indemnizaiei de omaj este o suma acordat lunar i n mod difereniat,
n funcie de stagiul de cotizare, dup cum urmeaz:
a) 75% din salariul de baza minim brut pe ara garantat n plata, n vigoare la data
stabilirii acestuia, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin un an;
b) suma prevzut la lit.a) la care se adauga o suma calculat prin aplicarea asupra mediei
salariului de baza lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote
procentuale difereniate n funcie de stagiul de cotizare.
Cotele procentuale difereniate n funcie de stagiul de cotizare sunt:
a) 3% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 3 ani;
b) 5% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani;
c) 7% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 10 ani;
d) 10% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani.
Pentru persoanele care au fost asigurate n baza unui contract de asigurare pentru
omaj, la determinarea sumei calculate prin aplicarea unei cote procentuale difereniate n
funcie de stagiul de cotizare se va avea n vedere venitul lunar declarat n contractul de
asigurare pentru omaj.
Persoanele care beneficiaz de indemnizaie de omaj au urmtoarele obligaii:
a) sa se prezinte lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori sunt solicitate, la agenia
pentru ocuparea forei de munca la care sunt nregistrate, pentru a primi sprijin n vederea
ncadrrii n munca;
b) sa comunice n termen de 3 zile ageniei pentru ocuparea forei de munca la care sunt
nregistrate orice modificare a condiiilor care au condus la acordarea drepturilor;
c) sa participe la serviciile pentru stimularea ocuprii i de formare profesional oferite de
agenia pentru ocuparea forei de munca la care sunt nregistrate;
d) sa caute activ un loc de munca.
Msurile pentru stimularea ocuprii forei de munca vizeaz:
a) creterea sanselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munca;
b) stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munca a omerilor i crearea de noi locuri
de munca.
Msurile pentru stimularea ocuprii forei de munca se adreseaz att persoanelor
n cutarea unui loc de munca, cat i angajatorilor i sunt realizate prin servicii
specializate, furnizate de ageniile pentru ocuparea forei de munca ori de ali furnizori de
servicii din sectorul public sau privat.
Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munca a omerilor se realizeaz prin:
a) subvenionarea locurilor de munca
b) acordarea de credite n condiii avantajoase n vederea crerii de noi locuri de munca
CURS DE PERFECIONARE N DOMENIUL LEGISLAIEI MUNCII NOV 2006

c) acordarea unor faciliti.

Din bugetul asigurrilor pentru omaj i din alte surse alocate conform prevederilor
legale se pot subventiona cheltuielile cu forta de munca efectuate n cadrul unor programe
care au ca scop ocuparea temporar a forei de munca din rndul omerilor, pentru
dezvoltarea comunitilor locale.
Subveniile se acorda, la solicitarea autoritilor publice locale, angajatorilor crora
li s-au atribuit contracte cu respectarea reglementrilor n vigoare privind achiziiile
publice, pe o perioada de cel mult 12 luni pentru fiecare persoana incadrata, din rndul
omerilor, cu contract individual de munca pe perioada determinata de cel mult 12 luni.
Cuantumul lunar al subventiei acordate pentru fiecare persoana incadrata cu
contract individual de munca din rndul omerilor este:
a) n perioada 1 aprilie-31 octombrie, 70% din salariul de baza minim brut pe ara garantat
n plata;
b) n perioada 1 noiembrie-31 martie, un salariu de baza minim brut pe ara, la care se
adauga contribuiile de asigurri sociale datorate de angajatori, aferente acestuia.
Angajatorii care ncadreaz n munca pe durata nedeterminat absolveni ai unor
instituii de nvmnt sunt scutii, pe o perioada de 12 luni, de plata contribuiei datorate
la bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent absolvenilor ncadrai, i primesc lunar, pe
aceasta perioada, pentru fiecare absolvent:
a) 1 salariu de baza minim brut de ara, n vigoare la data ncadrrii n munca, pentru
absolvenii ciclului inferior al liceului sau ai colilor de arte i meserii;
b) 1,2 salarii de baza minime brute pe ara, n vigoare la data ncadrrii n munca, pentru
absolvenii de nvmnt secundar superior sau nvmnt postliceal;
c) 1,5 salarii de baza minime brute pe ara, n vigoare la data ncadrrii n munca, pentru
absolvenii de nvmnt superior.
Angajatorii care ncadreaz n munca pe durata nedeterminat absolveni din
rndul persoanelor cu handicap primesc lunar, pentru fiecare absolvent, sumele prevzute
pe o perioada de 18 luni.
Angajatorii care ncadreaz n munca pe perioada nedeterminat someri n varsta
de peste 45 de ani sau someri care sunt prini unici sustinatori ai familiilor
monoparentale sunt scutii, pe o perioada de 12 luni, de plata contribuiei datorate la
bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent persoanelor ncadrate din aceste categorii, i
primesc lunar, pe aceasta perioada, pentru fiecare persoana angajata din aceste categorii, o
suma egala cu un salariu de baza minim brut pe ara garantat n plata, n vigoare, cu
obligaia meninerii raporturilor de munca sau de serviciu cel puin 2 ani.
Pentru crearea de noi locuri de munca prin nfiinarea sau dezvoltarea de
ntreprinderi mici i mijlocii, uniti cooperatiste, asociaii familiale, precum i activiti
independente desfurate de persoane fizice autorizate se pot acorda, din bugetul
asigurrilor pentru omaj, credite n condiii avantajoase.
Creditele se acorda n baza unor proiecte de fezabilitate, proporional cu numrul
de locuri de munca ce vor fi create, pentru o perioada de cel mult 3 ani, pentru investiii,
inclusiv perioada de graie de maximum 6 luni i, respectiv, un an pentru asigurarea
produciei, cu o dobanda de 50% din dobanda de referinta a Bncii Naionale a Romniei.
Beneficiarii de credite trebuie sa ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) sa aib cel mult 249 de angajai i/sau membri cooperatori cu raporturi de munca sau de
serviciu;
CURS DE PERFECIONARE N DOMENIUL LEGISLAIEI MUNCII NOV 2006

b) activitatea de baza sa se realizeze n producie, servicii sau n turism;

c) pe cel puin 60% din numrul locurilor de munca nou-create prin nfiinarea sau
dezvoltarea de ntreprinderi mici i mijlocii ori de uniti cooperatiste sa fie ncadrat
personal provenind din rndul omerilor nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de
munca;
d) personalul ncadrat n condiiile prevzute la lit.c) sa fie meninut n activitate cel puin
3 ani;
e) locurile de munca avute n vedere la acordarea de credite sa nu fie locurile de munca
vacante, rezultate n urma ncetrii raporturilor de munca a unor angajai n ultimele 12
luni premergtoare ncheierii contractului de creditare.
Angajatorii care ncadreaz n munca persoane din rndul omerilor, pe care le
menin n activitate pe o perioada de cel puin 6 luni de la data angajrii, beneficiaz de
reducerea sumei reprezentnd contribuia de 2,5% datorat bugetului asigurrilor pentru
omaj.
Reducerea contribuiei se acorda ncepnd din anul fiscal urmtor, pentru o
perioada de 6 luni, i consta n diminuarea sumei datorate lunar cu 0,5% pentru fiecare
procent din ponderea personalului nou-angajat n condiiile prevzute la alin.1 din
numrul mediu scriptic de personal ncadrat cu contract individual de munca din anul
respectiv.
Legea nr.76 din 16 ianuarie 2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i
stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare,
sancioneaz i nclcarea de ctre angajatori a obnligaiilor legale referitoare la
contribuiile datorate fondului de omaj.
Astfel, conform art.111 nclcarea de ctre angajator a obligaiilor prevzute la
art.26 alin.1 i la art.27, constnd n sustragerea de la obligaia privind plata contribuiilor
la bugetul asigurrilor pentru omaj, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare
de la 6 luni la 1 an sau cu amenda.
Potrivit art.112, reinerea de ctre angajator de la salariai a contribuiilor datorate
bugetului asigurrilor pentru omaj i nevirarea acestora n termen de 15 zile n conturile
stabilite potrivit reglementrilor n vigoare constituie infraciune i se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 6 luni sau cu amenda.

LEGISLATIE APLICABILA
- Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei
de munca
- HG nr.174/2002 Normele metodologice de aplicare a legii

CURS DE PERFECIONARE N DOMENIUL LEGISLAIEI MUNCII NOV 2006