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DECRETO 114-97*

El Congreso de la Repblica de Guatemala,


CONSIDERANDO:
Que los artculos 1 y 2 de la Constitucin Poltica de la Repblica establecen
que "el Estado de Guatemala se organiza para proteger a las personas y a la
familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn, siendo deber del
Estado, adems, garantizar a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad,
la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona"
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica establece sus Disposiciones
Transitorias y Finales, la obligacin del Presidente de la Repblica para que en
ejercicio de su iniciativa de ley remita al Congreso de la Repblica el proyecto
de Ley del Organismo Ejecutivo, a fin de modernizar y hacer ms eficiente la
administracin pblica;
CONSIDERANDO:
Que del ltimo prrafo del Artculo 118 constitucional se infiere que el Estado
guatemalteco ha de regirse segn el principio de subsidiaridad, segn el cual el
Estado no se arroga funciones que pueden ser ejecutadas por los ciudadanos
individual o libremente asociados;
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el Artculo 140 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, el rgimen de Gobierno del Estado de Guatemala es republicano,
democrtico y representativo y, que por consiguiente, es necesario que el
ordenamiento jurdico propicie la participacin ciudadana como aquel proceso
por el cual los ciudadanos se involucren en la toma de decisiones sobre
polticas y acciones pblicas y en la provisin de servicios de su inters, as
como en la fiscalizacin ciudadana de la administracin pblica;
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el Artculo 224 constitucional la administracin ser
descentralizada; entendindose por descentralizacin el proceso mediante el
cual el Gobierno central delega la ejecucin y el control administrativo de
ciertas funciones a entes distintos de s mismo o a sus entidades autnomas y
descentralizadas, reteniendo las funciones reguladora, normativa y de
financiamiento con carcter subsidiario y de control;
CONSIDERANDO:

Que la estructura del Organismo Ejecutivo ya no responde adecuadamente a


las exigencias de la poblacin, situacin que necesariamente debe ser
replanteada, creando as la base de una nueva administracin pblica capaz de
satisfacer las demandas del nuevo milenio,
POR TANTO,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del Artculo 171 de
la Constitucin Poltica de la Repblica,

DECRETA:
La siguiente:
LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. MBITO DE LA LEY. La presente ley desarrolla los preceptos
constitucionales sobre la organizacin, atribuciones y funcionamiento del
Organismo Ejecutivo.[1]
Artculo 2. COMPETENCIA DEL ORGANISMO EJECUTIVO. Dentro del
marco de las funciones y atribuciones constitucionales y legales de los rganos
que lo integran, compete al Organismo Ejecutivo el ejercicio de la funcin
administrativa y la formulacin y ejecucin de las polticas de gobierno con las
cuales deben coordinarse las entidades que forman parte de la administracin
descentralizada.
Artculo 3. DELEGACIN. Las funciones de gestin administrativa y de
ejecucin y supervisin de la obra y servicios pblicos podr delegarse a
terceras personas, comits, asociaciones o entidades, cuando el ejecutivo lo
juzgare idneo para lograr una mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento
de sus funciones. La modalidad, el mbito material y el rgimen de la
delegacin se establecer por acuerdo gubernativo que deber publicarse en el
Diario Oficial. No son delegables las funciones normativa, reguladora y de
financiacin subsidiaria.[2]
Artculo 4. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FUNCIN ADMINISTRATIVA. El
fin supremo del Estado es el bien comn y las funciones del Organismo
Ejecutivo han de ejercitarse en orden a su consecucin y con arreglo a los
principios de solidaridad, subsidiariedad, transparencia, probidad, eficacia,
eficiencia, descentralizacin y participacin ciudadana.[3]

Artculo 5. INTEGRACIN DEL ORGANISMO EJECUTIVO. El Organismo


Ejecutivo se integra de los rganos que dispone la Constitucin Poltica, la
presente y dems leyes. Segn su funcin, los mismos podrn ser
deliberativos, consultivos, de contralor y ejecutivos, al igual que podrn
confluir en un rgano administrativo ms de uno de dichos atributos.[4]
Integran el Organismo Ejecutivo los Ministerios, Secretaras de la Presidencia,
dependencias, gobernaciones departamentales y rganos que administrativa o
jerrquicamente dependen de la Presidencia de la Repblica.
Tambin forman parte del Organismo Ejecutivo las Comisiones Temporales, los
Comits Temporales de la Presidencia y los Gabinetes Especficos. Compete al
Presidente de la Repblica, mediante acuerdo gubernativo por conducto del
Ministerio de Gobernacin, crear y establecer las funciones y atribuciones, as
como la temporalidad de los rganos mencionados en este prrafo.

CAPITULO II
AUTORIDAD SUPERIOR
Artculo 6. AUTORIDAD SUPERIOR DEL ORGANISMO EJECUTIVO.
La autoridad administrativa superior del Organismo Ejecutivo es el Presidente
de la Repblica. El Presidente de la Repblica actuar siempre con los
Ministros, en Consejo de Ministros o separadamente con uno o ms de ellos,
en todos los casos en que de sus actos surjan relaciones jurdicas que vinculen
a la administracin pblica.[5]

CAPITULO III
DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA
SECCIN PRIMERA
DE LA PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Artculo 7. ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA
REPBLICA.
Adems de las que les atribuyen la Constitucin Poltica de la Repblica y otras
leyes, el Presidente de la Repblica debe velar porque la administracin pblica
se desarrolle en armona con los principios que la orienten, y porque el
rgimen jurdico-administrativo del Estado propicie la eficiencia y eficacia. A

tales efectos, deber ejercitar sus facultades de iniciativa de ley para proponer
al Congreso de la Repblica las leyes o reformas legislativas que le parezcan
necesarias.
El Vicepresidente de la Repblica adems de las atribuciones que seala la
Constitucin Poltica deber coordinar los Gabinetes especficos que le sean
asignados por el Presidente de la Repblica.

SECCIN SEGUNDA
DE LAS SECRETARAS DE LA PRESIDENCIA
Artculo 8. NATURALEZA DE LAS SECRETARAS DE LA PRESIDENCIA.
Las Secretaras de la Presidencia son dependencias de apoyo a las funciones
del Presidente de la Repblica.
No podrn ejercer funciones de ejecucin de programas, proyectos ni otras
funciones a cargo de Ministerios u otras instituciones de Gobierno, con
excepcin de la Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia, quien s
podr, por encargo del Presidente, realizar tales funciones.
Artculo 9. SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA.
Es funcin de la Secretara General de la Presidencia tramitar los asuntos de
Gobierno del Despacho del Presidente. Para ejercer el cargo de Secretario
General de la presidencia, se requieren los mismos requisitos que se exigen
para ser Ministro y gozar de iguales prerrogativas e inmunidades. Adems de
lo dispuesto por la Constitucin Poltica y otras leyes, el Secretario General de
la Presidencia, tiene las atribuciones siguientes:
a) Dar fe administrativa de los Acuerdos Gubernativos y dems disposiciones
del Presidente de la Repblica, suscribindolos.
b) Distribuir las consultas tcnicas y legales a los rganos de asesora de la
Presidencia. c) Revisar los expedientes que se sometan a conocimiento y
aprobacin del Presidente de la Repblica. d) Velar porque el despacho del
Presidente se tramite con la prontitud necesaria.
Artculo 10. SECRETARA PRIVADA DE LA PRESIDENCIA.
La Secretara Privada de la Presidencia tiene a su cargo, sin perjuicio de la
competencia atribuida constitucional o legalmente a otros rganos pblicos, las
siguientes funciones especficas, relacionadas con el ejercicio de las funciones
del Ejecutivo:

a) Atender los asuntos de carcter privado del Presidente de la Repblica.


b) Llevar el registro y control de las audiencias e invitaciones del Presidente de
la Repblica.
c) Atender el despacho de asuntos que se dirijan al Presidente de la Repblica.
d) Apoyar la gestin o trmite de los asuntos que se sometan a su
consideracin, orientndolos conforme a su naturaleza hacia los distintos
despachos ministeriales, o en su caso, a las dependencias del Estado a que
corresponden estos asuntos.
e) Brindar atencin a los planteamientos que se le presentan en forma
individual.
f) Atender los asuntos y relaciones polticas que le encomiende el Presidente de
la Repblica.
Para ejercer el cargo de Secretario Privado de la Presidencia se requieren los
mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar de iguales
prerrogativas e inmunidades.
Artculo 11. SECRETARA DE COORDINACIN EJECUTIVA DE
PRESIDENCIA.

LA

La Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia tiene a su cargo:


a) Colaborar con el Presidente de la Repblica en la coordinacin del sistema
nacional de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y el Sistema de Consejos
Regionales y Departamentales, as como en la formulacin de polticas de
desarrollo urbano y rural.
b) Dar seguimiento, para garantizar su ejecucin, a proyectos prioritarios que
le encomiende el Presidente de la Repblica.
c) Ejercer la direccin ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y
Rural y el Sistema de Consejos Regionales y Departamentales, a efecto de
coordinar la ejecucin de proyectos y polticas aprobados por ste.
d) Ejercer la coordinacin de las unidades ejecutoras a su cargo, as como
velar por la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los proyectos
de desarrollo y otros que le asigne el Presidente de la Repblica.
Para ejercer el cargo de Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia
se requieren los mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar de
derecho de antejuicio en la misma forma.

Artculo 12. SECRETARA


PRESIDENCIA.

DE

COMUNICACIN

SOCIAL

DE

LA

La Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia tiene la funcin de


servir como vnculo de informacin con los medios de comunicacin social, y de
formular, coordinar y ejecutar la poltica de comunicacin del Gobierno de la
Repblica.
Para ejercer el cargo de Secretario de Comunicacin Social de la Presidencia se
requieren los mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar del
derecho de antejuicio en la misma forma.
Artculo 13. SECRETARA
PRESIDENCIA.

DE

ANLISIS

ESTRATGICO

DE

LA

La Secretara de Anlisis Estratgico de la Presidencia tiene la funcin de


proporcionar al Presidente toda la informacin, asesora y recomendar la
implementacin de las acciones necesarias a manera de anticipar, prevenir y
resolver situaciones de riesgo o amenaza de distinta naturaleza para el Estado
democrtico y sus habitantes, siendo su naturaleza estrictamente de carcter
civil, y podr tener acceso a informacin a travs de fuentes pblicas y a la
que recaben los ministerios de Gobernacin y de la Defensa Nacional. No
tendr la facultad de realizar ni de participar en investigaciones a favor de
particulares, ni actuar de forma alguna para limitar o entorpecer el ejercicio
de los derechos polticos y de libertad de emisin del pensamiento.
Para ejercer el cargo de Secretario de Anlisis Estratgico de la Presidencia se
requiere los mismos requisitos que se exigen para ser ministro, y gozar del
derecho de antejuicio en la misma forma.
Artculo 14. SECRETARA DE PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LA
PRESIDENCIA.
A partir de la vigencia de la presente ley, la Secretara General del Consejo
Nacional de Planificacin Econmica se establece como una Secretara bajo la
Presidencia de la Repblica; cambia su denominacin a la Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presidencia; y asume las siguientes
funciones:
a) Coadyuvar a la formulacin de la poltica general de Gobierno y evaluar su
ejecucin.
b) Disear, coordinar, monitorear y evaluar el Sistema Nacional de Proyectos
de Inversin Pblica y el Sistema Nacional de Financiamiento a la Preinversin.
c) Integrar y armonizar los anteproyectos de planes sectoriales recibidos de los
ministerios y otras entidades estatales con los anteproyectos remitidos por los
consejos de desarrollo regionales y departamentales.

d) Elaborar conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Pblicas los


procedimientos ms adecuados para lograr la coordinacin y la armonizacin
de los planes y proyectos anuales y multianuales del sector pblico con los
correspondientes presupuestos anuales y multianuales.
e) Preparar conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Pblicas, de acuerdo
con la poltica general del Gobierno y en consulta con los dems ministerios de
Estado, el anteproyecto de presupuesto de inversin anual y multianual.
f) Dar seguimiento a la ejecucin del presupuesto de inversin e informar al
Presidente de la Repblica, individualmente o en Consejo de Ministros, sobre
los resultados alcanzados, debiendo proponer las rectificaciones que estime
necesarias.
g) Formular, para conocimiento y aprobacin del Presidente y en consulta con
los Ministerios de Estado, las entidades estatales correspondientes y otros
organismos del sector pblico las polticas y programas de cooperacin
internacional, as como priorizar, gestionar, negociar, administrar y contratar,
por delegacin de la autoridad competente, la cooperacin financiera no
reembolsable provenientes de organismos internacionales y gobiernos
extranjeros que le sea otorgada para la realizacin de proyectos de inters
comn y coordinar su ejecucin.[6]
h) Coordinar el proceso de planificacin y programacin de inversin pblica a
nivel sectorial y pblico y territorial.
i) Formular, para conocimiento y aprobacin del Presidente, la poltica de
preinversin, y promover la creacin de los mecanismos financieros que
funcionen descentralizadamente para el efecto.
j) Crear y administrar el banco de becas que ofrece la comunidad internacional.
k) Llevar a efecto las tareas que le sean confiadas por el Presidente y
Vicepresidente de la Repblica.
l) Elaborar y proponer al Presidente de la Repblica, para su aprobacin, el
proyecto de reglamento orgnico interno de la Secretara a su cargo, en el que
se han de establecer la estructura, organizacin y responsabilidades de sus
dependencias, conforme a esta ley.
m) Realizar las funciones y atribuciones que la Constitucin Poltica atribuye al
rgano de Planificacin del Estado y las que al mismo o a la Secretara General
de Consejo Nacional de Planificacin Econmica atribuyan otras leyes.
Para ser Secretario de Planificacin y Programacin de la Presidencia se
requieren los mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar del
derecho de antejuicio en la misma forma.

Artculo 15. ADECUACIN DEL REGLAMENTO ORGNICO INTERNO.


Cuando as se considere, los titulares de las Secretaras de la Presidencia
establecidas en la presente ley, elaborarn y propondrn al Presidente de la
Repblica, para su aprobacin, un proyecto de modificaciones al reglamento
orgnico interno de la Secretara a su cargo.
El Presidente de la Repblica tendr adems de las Secretaras sealadas en
esta ley, las que sean necesarias para el apoyo de sus funciones; la regulacin
y atribuciones de stas, sern determinadas por la misma norma de su
creacin.
SECCIN TERCERA
DEL CONSEJO DE MINISTROS

Artculo 16. CONSEJO DE MINISTROS.


El Presidente de la Repblica acta en Consejo de Ministros cuando preside la
reunin de todos los Ministros de Estado, debidamente convocados por el
Presidente para ello. El Vicepresidente participa con voz y con voto en las
reuniones del Consejo de Ministros y lo convoca y preside en ausencia del
Presidente. En ausencia del titular de un ministerio, comparecer al Consejo un
Viceministro.[7]
De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables los
ministros que hubieren concurrido, salvo aquellos que hayan hecho constar su
voto adverso. Cuando un Viceministro acta en funcin de ministro, hace suya
la responsabilidad.
Artculo 17. FUNCIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS.
Adems de las que le asigna la Constitucin Poltica y la ley, el Consejo de
Ministros tiene las funciones siguientes:
a) Discutir y proponer al Presidente de la Repblica su parecer sobre las
polticas, planes y programas de gobierno.
b) Concurrir con el Presidente de la Repblica a declarar o no la lesividad de
los actos o contratos administrativos, para los efectos de la interposicin del
recurso de lo contencioso administrativo. c) Conocer y emitir opinin sobre los
asuntos que someta a su consideracin el Presidente de la Repblica.
Artculo 18. GABINETES ESPECFICOS.

Para fines de coordinacin del diseo y gestin de acciones y polticas, as


como la discusin y formulacin de propuestas que ataen a ms de un
ministerio a ser presentadas al Presidente de la Repblica, podrn funcionar
gabinetes especficos creados por acuerdo gubernativo. Estos se integran,
reunidos en sesin, por los ministros y otros funcionarios de alto nivel
administrativo titulares de rganos o representantes de entidades estatales
afines al objeto de los asuntos que toca abordar a cada gabinete especfico.
Los gabinetes Especficos que le sean asignados para su coordinacin al
Vicepresidente de la Repblica, por el Presidente de la Repblica, podrn ser
coordinados en su ausencia por el Ministro que designe el Vicepresidente de la
Repblica.[8]

SECCIN CUARTA
DE LOS MINISTERIOS
Artculo 19. MINISTERIOS[9].
Para el despacho de sus negocios el Organismo Ejecutivo tendr los siguientes
ministerios:
1. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin.
2. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.[10]
3. Ministerio de Cultura y Deportes.
4. Ministerio de Economa.
5. Ministerio de Educacin.
6. Ministerio de Energa y Minas.
7. Ministerio de Finanzas Pblicas.
8. Ministerio de Gobernacin.
9. Ministerio de Defensa Nacional.
10. Ministerio de Relaciones Exteriores.
11. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
12. Ministerio de Trabajo y Previsin Social.

13. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.[11]


Artculo 20.
Artculo 21. JERARQUA ADMINISTRATIVA DE LOS MINISTROS DE
ESTADO.
Los ministros de Estado tienen el mismo nivel jerrquico y gozan de iguales
prerrogativas e inmunidades.
Artculo 22. ACTUACIN MINISTERIAL.
Los Ministros tienen autoridad y competencia en toda la Repblica para los
asuntos propios de su ramo, y son responsables de sus actos de conformidad
con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y las leyes.
Los ministros se reputarn como en falta temporal cuando se encuentren fuera
del territorio de la Repblica o imposibilitados por enfermedad u otra
incapacidad, para el ejercicio de sus funciones; en caso de ausencia lo
sustituir el Viceministro con mayor antigedad en el cargo o, en su defecto,
por el viceministro con la segunda mayor antigedad.[13]
Artculo 23. RECTORA SECTORIAL.
Los Ministros son los rectores de las polticas pblicas correspondientes a las
funciones sustantivas de cada Ministerio. Ejercen un papel de coordinacin y
facilitacin de la accin del sector o sectores bajo su responsabilidad, para lo
cual deben coordinar esfuerzos y propiciar la comunicacin y cooperacin entre
las diferentes instituciones pblicas y privadas que corresponda. Todas las
instituciones pblicas que tengan funciones relacionadas con el o los ramos de
cada Ministerio forman parte del sector o los sectores correspondientes y estn
obligadas a coordinar con el rector sectorial.
Artculo 24. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LOS MINISTERIOS DE
ESTADO.
Los Ministerios de Estado podrn estructurarse para el despacho de los asuntos
que les competen, con las siguientes unidades administrativas:
Las funciones sustantivas estarn a cargo de:
a) El Despacho Ministerial, integrado por el Ministro y los Viceministros.
b) Las Direcciones Generales.
c) Los Departamentos.

Las funciones administrativas estarn a cargo de:


a) El Administrador General.
b) Los Administradores Especficos.
El Administrador General es la autoridad superior en materia administrativa y
depende directamente del Ministro.
Las funciones de apoyo tcnico estarn a cargo de:
a) Asesora Jurdica.
b) Planeamiento.
La funcin de control interno estar a cargo de la Unidad de Auditora Interna.
No obstante lo anterior, cada Ministerio podr decidir por otras
denominaciones, pero no podrn exceder del nmero de niveles
administrativos previstos en este artculo. Los Ministerios reglamentarn su
estructura y organizacin mediante su reglamento orgnico interno, de
conformidad con esta ley. Dicho reglamento deber emitirse mediante acuerdo
gubernativo.
Artculo 25. UNIDADES ESPECIALES DE EJECUCIN.
Por medio de acuerdo ministerial, los ministros podrn crear y suprimir
Unidades Especiales de Ejecucin, las cuales les estarn adscritas y
respondern ante su autoridad. En el Acuerdo de creacin se establecern los
recursos materiales, humanos y financieros de los cuales dispondrn para el
descargo de sus funciones. Las Unidades Especiales de Ejecucin podrn llevar
a cabo planes, programas o proyectos especficos, adecundose a las
necesidades de funcionamiento de la organizacin ministerial. Sern
dependencias de carcter temporal, cuya duracin se establecer en el acuerdo
de creacin y se circunscribir al perodo de tiempo que tome la ejecucin de
los planes, programas o proyectos para los que fueron creadas.
Artculo 26. DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA.
Los Viceministros tienen jerarqua inmediata inferior a la del Ministro para el
despacho y direccin de los negocios del ramo; sustituirn al Ministro en caso
de falta temporal, en la forma que establece esta ley.

CAPITULO IV

SECCIN PRIMERA
ATRIBUCIONES GENERALES DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO
Artculo 27. ATRIBUCIONES GENERALES DE LOS MINISTROS.[14]
Adems de las que asigna la Constitucin Poltica de la Repblica y otras leyes,
los Ministros tienen las siguientes atribuciones:
a) Cumplir y hacer que se cumpla el ordenamiento jurdico en los diversos
asuntos de su competencia.
b) Participar en las sesiones del Consejo de Ministros, en la formulacin de la
poltica econmica y social del Gobierno y en los planes, programas y
proyectos de desarrollo de largo, mediano y corto plazo.
c) Ejercer la rectora de los sectores relacionados con el ramo bajo su
responsabilidad y planificar, ejecutar y evaluar las polticas pblicas de su
sector, en coherencia con la poltica general del gobierno, salvaguardando los
intereses del Estado, con apego a la ley.
d) Desconcentrar y descentralizar las funciones y servicios pblicos que
corresponden a su ramo, y proponer los mecanismos para que el Gobierno de
la Repblica asuma para s, en plan subsidiario, el financiamiento de dichos
servicios, cuando as corresponda; en su caso, delegar las funciones de gestin
administrativa, ejecucin y supervisin de conformidad con esta ley.
e) En la ejecucin de la poltica general del Gobierno, coordinar los esfuerzos
de los rganos de la administracin pblica, bajo su responsabilidad, con las
gobernaciones departamentales, las municipalidades, sector productivo,
entidades privadas y la comunidad, respetando, en todo caso, la autonoma de
los gobiernos municipales.
f) Dirigir y coordinar la labor de las dependencias y entidades bajo su
competencia, as como la administracin de los recursos financieros, humanos
y fsicos bajo su responsabilidad, velando por la eficiencia y la eficacia en el
empleo de los mismos. g) Gestionar la asignacin presupuestaria de los
recursos financieros necesarios para el funcionamiento de su ministerio y los
programas de inversin de su ramo, velando porque los mismos sean
invertidos con eficiencia, transparencia y conforme a la ley.
h) Participar, bajo la coordinacin de la entidad rectora, en la negociacin y
concrecin de la cooperacin internacional correspondiente a su ramo.
i) Velar por el registro de los bienes de las dependencias a su cargo y remitir,
al rgano correspondiente, certificacin actualizada de los mismos, dentro de
los primeros noventa das del prximo ejercicio fiscal.

j) Suscribir los acuerdos gubernativos y decretos emitidos por el Presidente de


la Repblica en Consejo de Ministros, de conformidad con la ley y refrendar las
iniciativas de ley presentadas al Congreso de la Repblica y los decretos,
acuerdos o reglamentos dictados por el Presidente de la Repblica,
relacionados con su despacho. k) Preparar y presentar al Presidente de la
Repblica, los proyectos de ley, acuerdos, reglamentos, informes y dems
disposiciones relacionadas con el ramo bajo su responsabilidad.
l) Cuando as se considere, los Ministros de Estado elaborarn y propondrn al
Presidente de la Repblica, para su aprobacin, un proyecto de modificaciones
al reglamento orgnico interno del Ministerio a su cargo.
m) Dictar los acuerdos, resoluciones, circulares y otras disposiciones
relacionadas con el despacho de los asuntos de su ramo, conforme la ley.
n) Presentar anualmente al Congreso de la Repblica, dentro de los primeros
diez das del mes de febrero de cada ao, la memoria de las actividades de su
ramo, que deber contener, adems, la ejecucin presupuestaria de su
Ministerio.
o) Resolver sobre los informes que los gobernadores departamentales
presenten a la Presidencia de la Repblica sobre las anomalas o deficiencias
en el desempeo de las labores correspondientes a su ramo en los
departamentos.
p) Tomar las medidas que correspondan, segn la ley, en casos de faltas,
incumplimiento de deberes u otras infracciones anlogas cometidas por los
funcionarios y empleados pblicos bajo su autoridad, incluyendo los casos
contenidos en los informes de los gobernadores departamentales.
q) Resolver los recursos de revocatoria y reposicin que se presenten, por
acuerdos y resoluciones de la administracin a su cargo.
r) Celebrar y suscribir en nombre del Estado, los contratos administrativos
relativos a los negocios que se relacionen con su ramo.
Artculo 28.FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS MINISTERIOS.
En cada Ministerio deben reunirse todas las unidades de gestin administrativa
de la administracin general. Esta administracin velar por el funcionamiento
de: (I) administracin general; (II) comunicacin social; (III) secretara; (IV)
administracin financiera; (V) recursos humanos; (VI) contrataciones y
adquisiciones, y (VII) servicios generales. La administracin general depende
jerrquicamente del Ministro.

SECCIN SEGUNDA

FUNCIONES SUSTANTIVAS DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO


Artculo 29. MINISTERIO
ALIMENTACIN.

DE

AGRICULTURA,

GANADERA

Al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin le corresponde atender


los asuntos concernientes al rgimen jurdico que rige la produccin agrcola,
pecuaria e hidrobiolgica, esta ltima en lo que le ataa, as como aquellas que
tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la poblacin, la
sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional. Para ello tiene a su
cargo las siguientes funciones:
a) Formular y ejecutar participativamente la poltica de desarrollo
agropecuario, de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa,
y en coordinacin con el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales
disear la poltica para el manejo del recurso pesquero del pas, de
conformidad con la ley;
b) Proponer y velar por la aplicacin de normas claras y estables en materia de
actividades agrcolas, pecuarias y fitozoosanitarias, y de los recursos
hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le corresponda, buscando la eficiencia
y competitividad en los mercados y teniendo en cuenta la conservacin y
proteccin del medio ambiente;
c) Definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales la
poltica de ordenamiento territorial y de utilizacin de las tierras nacionales y
promover la administracin descentralizada en la ejecucin de esta poltica;
deber velar por la instauracin y aplicacin de un sistema de normas jurdicas
que definan con claridad los derechos y responsabilidades vinculadas a la
posesin, uso, usufructo y, en general, la utilizacin de dichos bienes, mientras
permanezcan bajo el dominio del Estado;
d) Formular la poltica de servicios pblicos agrcolas, pecuarios,
fitozoosanitarios y de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le
ataa, y administrar descentralizadamente su ejecucin;
e) En coordinacin con el Ministerio de Educacin, formular la poltica de
educacin agropecuaria ambientalmente compatible, promoviendo la
participacin comunitaria; f) Disear, en coordinacin con el Ministerio de
Economa, las polticas de comercio exterior de productos agropecuarios y de
los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa; g) Impulsar el
desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias, pecuarias e
hidrobiolgicas, estas ltimas en lo que le ataa, para fomentar el desarrollo
productivo y competitivo del pas;
h) Desarrollar mecanismos y procedimientos que contribuyan a la seguridad
alimentaria de la poblacin, velando por la calidad de los productos;

i) Ampliar y fortalecer los procedimientos de disponibilidad y acceso a la


informacin estratgica a productores, comercializadores y consumidores.
j) Ejercer control, supervisin y vigilancia en la calidad y seguridad de la
produccin, importacin, exportacin, transporte, registro, disposicin y uso de
productos
plaguicidas
y
fertilizantes,
rigindose
por
estndares
internacionalmente aceptados.[15]
Artculo 29
NATURALES.

bis.

MINISTERIO

DE

AMBIENTE

RECURSOS

Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales le corresponde formular y


ejecutar las polticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se cumpla el
rgimen concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y
mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas y el derecho
humano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado, debiendo
prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la
prdida del patrimonio natural. Para ello tiene a su cargo las siguientes
funciones:
a) Formular participativamente la poltica de conservacin, proteccin y
mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en
conjunto con las otras autoridades con competencia legal en la materia
correspondiente, respetando el marco normativo nacional e internacional
vigente en el pas;
b) Formular las polticas para el mejoramiento y modernizacin de la
administracin descentralizada del sistema guatemalteco de reas protegidas,
as como para el desarrollo y conservacin del patrimonio natural del pas
incluyendo las reas de reserva territorial del Estado;
c) Formular, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin, la poltica sobre la conservacin de los recursos pesquero y
suelo, estableciendo los principios sobre su ordenamiento, conservacin y
sostenibilidad, velando por su efectivo cumplimiento;
d) En coordinacin con el Consejo de Ministros, incorporar el componente
ambiental en la formulacin de la poltica econmica y social del Gobierno,
garantizando la inclusin de la variable ambiental y velando por el logro de un
desarrollo sostenible;
e) Disear, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, la poltica nacional
de educacin ambiental y vigilar porque se cumpla;
f) Ejercer las funciones normativas, de control y supervisin en materia de
ambiente y recursos naturales que por ley le corresponden, velando por la
seguridad humana y ambiental;

g) Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables;


h) Formular la poltica para el manejo del recurso hdrico en lo que
corresponda a contaminacin, calidad y para renovacin de dicho recurso;
i) Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto
ambiental, practicarlas en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan,
e imponer sanciones por su incumplimiento;
j) Elaborar las polticas relativas al manejo de cuencas hidrogrficas, zonas
costeras, ocanos y recursos marinos;
k) Promover y propiciar la participacin equitativa de hombres y mujeres,
personas naturales o jurdicas, y de las comunidades indgenas y locales en el
aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales;
l) Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado; m)
Promover la conciencia pblica ambiental y la adopcin del criterio de
precaucin. [16]
Artculo 30. MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y
VIVIENDA.[17]
Al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda le corresponde
formular las polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico aplicable al
establecimiento, mantenimiento
y
desarrollo
de
los sistemas
de
comunicaciones y transporte del pas; al uso y aprovechamiento de las
frecuencias radioelctricas y del espacio areo; a la obra pblica; a los
servicios de informacin de meteorologa, vulcanologa, sismologa e
hidrologa; y a la poltica de vivienda y asentamientos humanos; para ello,
tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Administrar en forma descentralizada y subsidiaria o contratar la provisin
de los servicios de diseo, construccin, rehabilitacin, mantenimiento y
supervisin de las obras pblicas e infraestructura a su cargo.
b) Proponer al Organismo Ejecutivo las normas tcnicas relativas a las obras
pblicas, para lo cual deber coordinarse con los otros Ministerios
correspondientes.
c) Financiar subsidiariamente el diseo,
mantenimiento de las obras pblicas.

construccin,

rehabilitacin

d) Crear y participar en la administracin o contratacin de los mecanismos


financieros para la construccin, rehabilitacin y mantenimiento de las obras
pblicas.

e) Proponer para su aprobacin y ejecutar los instrumentos normativos de los


sistemas de transporte terrestre, fluvial, martimo y areo, as como de las
frecuencias radiales y televisivas, de telecomunicaciones, correos y telgrafos,
velando por su pronta, estricta y eficiente aplicacin.
f) Administrar descentralizadamente lo
explotacin del espectro radioelectrnico.

relativo

al

aprovechamiento

g) Velar por que se presten en forma descentralizada los servicios de


informacin de meteorologa, vulcanologa, sismologa e hidrologa.
h) Administrar la contratacin, concesin y otras formas descentralizadas de
prestacin de los servicios pblicos a su cargo y supervisar su ejecucin.
i) Ejercer la autoridad portuaria y aeroportuaria nacional.
j) Ejercer la rectora del sector pblico a cargo de la ejecucin del rgimen
jurdico relativo a la vivienda y asentamientos humanos, y administrar en
forma descentralizada los mecanismos financieros del sector pblico para
propiciar el desarrollo habitacional del pas.
k) Formular la poltica nacional de vivienda y asentamientos humanos y
evaluar y supervisar su ejecucin, dentro del marco de las leyes aplicables.
l)Coordinar las acciones de las instituciones pblicas que
programas y proyectos de vivienda y asentamientos humanos.

desarrollen

Artculo 31. MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES.


Le corresponde atender lo relativo al rgimen jurdico aplicable a la
conservacin y desarrollo de la cultura guatemalteca, y el cuidado de la
autenticidad de sus diversas manifestaciones; la proteccin de los
monumentos nacionales y de los edificios, instituciones y reas de inters
histrico o cultural y el impulso de la recreacin y del deporte no federado ni
escolar; para ello, tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular, ejecutar y administrar descentralizadamente la poltica de
fomento, promocin y extensin cultural y artstica, de conformidad con la ley.
b) Formular, ejecutar y administrar descentralizadamente la poltica de
preservacin y mantenimiento del patrimonio cultural de la Nacin, de
conformidad con la ley.
c) Administrar descentralizadamente o contratar la operacin de los medios de
comunicacin oficiales de radio y televisin.
d) Promover y difundir la identidad cultural y valores cvicos de la Nacin en el
marco de su carcter pluritnico y multicultural que los caracteriza.

e) Crear y participar en la administracin de los mecanismos financieros


adecuados para el fomento, promocin y extensin cultural y artstica.
f) Propiciar la repatriacin y la restitucin del Estado de los bienes culturales de
la Nacin, sustrados o exportados ilcitamente.
g) Impulsar de forma descentralizada la recreacin y el deporte no federado y
no escolar.
Artculo 32. MINISTERIO DE ECONOMA.
Le corresponde hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al desarrollo de las
actividades productivas no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la
proteccin al consumidor, del fomento a la competencia, de la represin legal
de la competencia desleal, de la limitacin al funcionamiento de empresas
monoplicas; de inversin nacional y extranjera, de promocin a la
competitividad, del desarrollo industrial y comercial; para ello, tiene a su cargo
las siguientes funciones:
a) Formular y ejecutar dentro del marco jurdico vigente, las polticas de
proteccin al consumidor, de fomento a la competencia y de represin legal de
la competencia desleal.
b) Formular y ejecutar dentro del marco jurdico vigente, la poltica de
inversin nacional y extranjera, de promocin de la competitividad, del
desarrollo industrial y comercial, y proponer las directrices para su ejecucin.
c) Conducir, por delegacin del Presidente de la Repblica, las negociaciones
de los convenios y tratados de comercio internacional bilateral y multilateral, y
una vez aprobados y ratificados, encargarse de su ejecucin.
d) Proponer al Organismo Ejecutivo, en coordinacin con los otros ministerios y
organismos del Estado, las especificaciones y normas tcnicas y de calidad de
la produccin nacional.
e) Formular y ejecutar, de conformidad con la ley, la poltica arancelaria del
pas, y coordinar, analizar y dar seguimiento a los procesos de integracin
econmica centroamericana y de negociacin de tratados de libre comercio.
f) Velar por la seguridad y eficiente administracin de los registros pblicos
sometidos a su jurisdiccin.
g) Promover la creacin y mejoramiento continuo de los procedimientos e
instituciones registrales, instituidas para la seguridad del trfico de los bienes
inmuebles y dems bienes registrables.
Artculo 33. MINISTERIO DE EDUCACIN.

Le corresponde lo relativo a la aplicacin del rgimen jurdico concerniente a


los servicios escolares y extraescolares para la educacin de los
guatemaltecos; para ello, tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular y administrar la poltica educativa, velando por la calidad y la
cobertura de la prestacin de los servicios educativos pblicos y privados, todo
ello de conformidad con la ley.
b) Coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
las propuestas para formular y poner en vigor las normas tcnicas para la
infraestructura del sector.
c)Velar porque el sistema educativo del Estado contribuya al desarrollo integral
de la persona, con base en los principios constitucionales de respeto a la vida,
la libertad, la justicia, la seguridad y la paz y al carcter multitnico,
pluricultural y multilinge de Guatemala.
d) Coordinar esfuerzos con las universidades y otras entidades educativas del
pas, para lograr el mejoramiento cualitativo del sistema educativo nacional.
e) Coordinar y velar por el adecuado funcionamiento de los sistemas
nacionales de alfabetizacin, planificacin educativa, investigacin, evaluacin,
capacitacin de docentes y personal magisterial, y educacin intercultural
ajustndolos a las diferentes realidades regionales y tnicas del pas.
f) Promover la autogestin educativa y la descentralizacin de los recursos
econmicos para los servicios de apoyo educativo mediante la organizacin de
comits educativos, juntas escolares y otras modalidades en todas las escuelas
oficiales pblicas; as como aprobarles sus estatutos y reconocer su
personalidad jurdica.
g) Administrar en forma descentralizada y subsidiaria los servicios de
elaboracin, produccin e impresin de textos, materiales educativos y
servicios de apoyo a la prestacin de los servicios educativos.
h) Formular la poltica de becas y administrar descentralizadamente el sistema
de becas y bolsas de estudio que otorga el Estado.
Artculo 34. MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS.
Le corresponde atender lo relativo al rgimen jurdico aplicable a la produccin,
distribucin y comercializacin de la energa y de los hidrocarburos, y a la
explotacin de los recursos mineros; para ello, tiene las siguientes funciones:
a) Estudiar y fomentar el uso de fuentes nuevas y renovables de energa,
promover su aprovechamiento racional y estimular el desarrollo y
aprovechamiento racional de energa en sus diferentes formas y tipos,

procurando una poltica nacional que tienda a lograr la autosuficiencia


energtica del pas.
b) Coordinar las acciones necesarias para mantener un adecuado y eficiente
suministro de petrleo, productos petroleros y gas natural de acuerdo a la
demanda del pas, y conforme a la ley de la materia.
c) Cumplir y hacer cumplir la legislacin relacionada con el reconocimiento
superficial, exploracin, explotacin, transporte y transformacin de
hidrocarburos; la compraventa o cualquier tipo de comercializacin de petrleo
crudo o reconstituido, gas natural y otros derivados, as como los derivados de
los mismos.
d) Formular la poltica, proponer la regulacin respectiva y supervisar el
sistema de exploracin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos y
minerales.
e) Cumplir las normas y especificaciones ambientales que en materia de
recursos no renovables establezca el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales.[18]
f) Emitir opinin en el mbito de su competencia sobre polticas o proyectos de
otras instituciones pblicas que incidan en el desarrollo energtico del pas.
g) Ejercer las funciones normativas y de control y supervisin en materia de
energa elctrica que le asignen las leyes.
Artculo 35. MINISTERIO DE FINANZAS PBLICAS.
Al Ministerio de Finanzas Pblicas le corresponde cumplir y hacer cumplir todo
lo relativo al rgimen jurdico hacendario del Estado, incluyendo la recaudacin
y administracin de los ingresos fiscales, la gestin de financiamiento interno y
externo, la ejecucin presupuestaria y el registro y control de los bienes que
constituyen el patrimonio del Estado; para ello, tiene a su cargo las siguientes
funciones:
a) Formular la poltica fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en
funcin de la poltica econmica y social del Gobierno.
b) Proponer al Organismo Ejecutivo la poltica presupuestaria y las normas
para su ejecucin dirigiendo, coordinando y consolidando la formulacin del
proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo que
corresponde al Gobierno Central y entidades descentralizadas y autnomas
para su presentacin al Congreso de la Repblica.
c) Formular las normas para la desconcentracin en la percepcin de los
ingresos y en la ejecucin de los egresos.

d) Programar el flujo de ingresos y egresos con base en las prioridades y


disponibilidades del Gobierno, en concordancia con los requerimientos de los
organismos y dependencias del Estado.
e) Transferir a los Organismos y entidades del Estado los recursos financieros
asignados en sus respectivos presupuestos, en funcin de los ingresos
percibidos.
f) Llevar el registro consolidado de la ejecucin presupuestaria y de la
contabilidad del Estado, facilitar los lineamientos de su aplicacin
desconcentrada, as como preparar los informes analticos consolidados
correspondientes.
g) Evaluar cuatrimestralmente la ejecucin del presupuesto general de
ingresos y egresos del Estado y proponer las medidas correlativas que sean
necesarias.
h) Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto general de
ingresos y egresos del Estado.
i) Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas
las dems rentas e ingresos que deba percibir el Gobierno, de conformidad con
la ley.
j) Llevar los registros y ejercer las acciones administrativas y judiciales
necesarias para cobrar los tributos que se adeuden y denunciar la posible
comisin de delitos o faltas contra la hacienda pblica.
k) Administrar descentralizadamente el sistema aduanero de conformidad con
la ley y los convenios internacionales.
l) Proponer al Organismo Ejecutivo los anteproyectos de ley necesarios para la
racionalizacin y sistematizacin de la legislacin tributaria.
m) Consolidar el registro de los bienes del Estado y los ttulos-valores que
constituyan activos del Estado, incluyendo los de las entidades
descentralizadas y autnomas.
n) Controlar, registrar y custodiar los fondos y valores pblicos, excepto
cuando dichas funciones estn atribuidas por la ley a rganos o dependencias
distintas.
o) Definir, con base en la poltica econmica y social del Gobierno,
conjuntamente con el rgano de planificacin del Estado, la poltica para la
formulacin, priorizacin, evaluacin y seleccin de proyectos de inversin y
programas a ser ejecutados con recursos internos, financiamiento y
cooperacin externa.

p) Programar, gestionar, negociar, contratar por delegacin de la autoridad


competente, registrar y fiscalizar las operaciones de financiamiento externo,
as como tambin disponer lo relativo a la cooperacin internacional en
general, y realizar los anlisis respectivos para prever la capacidad de
endeudamiento del Gobierno. Se exceptan de esta funcin, los casos
contemplados en el inciso g) del artculo 14 de la presente ley.
q) Programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento
interno, las donaciones y los legados.
r) Gestionar la constitucin, en cualquiera de las instituciones del sistema
bancario nacional, de los fideicomisos, fondos y otros instrumentos financieros
y la ejecucin de los programas del Gobierno Central, as como reglamentar,
registrar y controlar su operacin. Para el efecto se deber coordinar
conjuntamente con las instituciones responsables del sector.
s) Programar y administrar el servicio de la deuda pblica interna y externa del
Gobierno Central y llevar el registro respectivo.
t) Coordinar el sistema de contrataciones y adquisiciones del Gobierno Central
y sus entidades descentralizadas y autnomas.
Artculo 36. MINISTERIO DE GOBERNACIN.
Al Ministerio de Gobernacin le corresponde formular las polticas, cumplir y
hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al mantenimiento de la paz y el orden
pblico, la seguridad de las personas y de sus bienes, la garanta de sus
derechos, la ejecucin de las rdenes y resoluciones judiciales, el rgimen
migratorio y refrendar los nombramientos de los Ministros de Estado
incluyendo el de quien lo suceda en el cargo; para ello, tiene a su cargo las
siguientes funciones:
a) Compilar y publicar ordenadamente los cdigos, leyes y reglamentos de la
Repblica.
b) Aprobar los estatutos de las fundaciones, y otras formas de asociacin, que
requieran por ley tal formalidad, y otorgar y reconocer la personalidad jurdica
de las mismas.
c) Ejercer la vigilancia y supervisin de los montes de piedad, rifas y loteras,
salvo lo dispuesto por leyes especficas.
d) Administrar descentralizadamente los registros y
documentacin de identidad ciudadana, bajo su jurisdiccin.

sistemas

de

e) Dar cumplimiento a las resoluciones emanadas de los tribunales de justicia


en lo que le compete.

f) Prestar el servicio de notariado del Estado a travs del Escribano de Cmara


y de Gobierno.
g) Atender lo relativo a la impresin de publicaciones de carcter oficial.
h) Velar por la eficiente administracin de los registros pblicos sometidos a su
jurisdiccin.
i) Representar, en el seno de la administracin pblica, al Presidente de la
Repblica y coordinar sus relaciones con los gobernadores departamentales.
j) Formular y ejecutar, dentro del marco de la ley, la poltica que en materia
migratoria debe seguirse en el pas.
k) Administrar el registro, control y documentacin de los movimientos
migratorios.
l) Controlar, conforme a la ley, el registro de las armas de fuego en circulacin
y la identificacin de sus propietarios.
m) Elaborar y aplicar planes de seguridad pblica y encargarse de todo lo
relativo al mantenimiento del orden pblico y a la seguridad de las personas y
de sus bienes.
n) Conducir los cuerpos de seguridad pblica del Gobierno.
o) Proponer los anteproyectos, para reglamentacin de los servicios privados
de seguridad.
p) Elaborar y aplicar las polticas de inteligencia civil, y recabar y analizar
informacin para combatir el crimen organizado y la delincuencia comn,
dentro del marco de la ley.
q) Administrar el rgimen penitenciario del pas, salvo aquello asignado a otros
rganos del Estado.
Artculo 37. MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL.
Le corresponde al Ministerio de la Defensa Nacional formular las polticas y
hacer cumplir el rgimen jurdico relativo a la defensa de la soberana y de la
integridad del territorio nacional; para lo que tiene a su cargo las siguientes
funciones:
a) Emitir las medidas necesarias para mantener la soberana e integridad del
territorio nacional y resguardar y proteger las fronteras.

b) Ser el conducto de comunicacin entre el Presidente de la Repblica y el


Ejrcito, y constituir el centro general directivo, orgnico y administrativo en
cuanto concierne al Ejrcito; encargarse de todo lo relacionado con el rgimen,
movilizacin decretada por el Presidente de la Repblica, doctrina del Ejrcito,
de acuerdo con su Ley Constitutiva; administrar lo concerniente a la
adquisicin, produccin, conservacin y mejoramiento de equipo de guerra.
c) Atender lo referente a la jerarqua, disciplina, instruccin y salubridad de las
tropas y lugares de acuartelamiento; administrar lo relativo a los ascensos,
retiros y excepciones militares, conforme a la ley, y actuar de conformidad con
la Constitucin Poltica de la Repblica, y dems leyes, en lo concerniente a la
imparticin de justicia a los miembros del Ejrcito.
d) Organizar y administrar los servicios militares establecidos por ley y la
logstica militar, controlar, conforme a la ley, la produccin, importacin,
exportacin, consumo, almacenamiento, traslado, prstamo, transformacin,
transporte, adquisicin, tenencia, enajenacin, conservacin de armas de tipo
militar que estn destinadas a uso militar, municiones, explosivos y toda clase
de substancias inflamables de uso blico.
e) Tomar las medidas necesarias para que en caso de limitacin a los derechos
constitucionales, las autoridades militares asuman las atribuciones que les
corresponde, as como, dictar las medidas pertinentes, para la prestacin de su
cooperacin en casos de emergencia o calamidad pblica, todo conforme a la
Ley de Orden Pblico.
Artculo 38. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.
Al Ministerio de Relaciones Exteriores le corresponde la formulacin de las
polticas y la aplicacin del rgimen jurdico relativo a las relaciones del Estado
de Guatemala con otros Estados y personas o instituciones jurdicas de
derecho internacional; a la representacin diplomtica del Estado; la
nacionalidad guatemalteca; la demarcacin del territorio nacional; los tratados
y convenios internacionales, y los asuntos diplomticos y consulares; para ello,
cuando fuere necesario y siempre en coordinacin y apoyo a otros ministerios
y entidades del Estado y del sector no gubernamental, tiene a su cargo las
siguientes funciones:
a) Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociacin de convenios
comerciales, de inversiones; de prstamos; de turismo, medio ambiente, de
transporte; de comunicaciones; de ciencia y tecnologa; de integracin
econmica; de trabajo; de integracin de bloques extraregionales; de energa;
de propiedad industrial e intelectual y cooperacin internacional tcnica y
financiera; de educacin y capacitacin, y otros relacionados.
b) Dirigir y coordinar las relaciones bilaterales o con organismos multilaterales
de reas sealadas en la literal a) anterior, siempre que la representacin del

pas no corresponda por ley a otro Ministerio o entidad de Gobierno, en cuyo


caso participar en apoyo al mismo.
c) Otras relacionadas con el desarrollo econmico, cientfico-tecnolgico y
ambiental y con el proceso de globalizacin econmica.
d) Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociacin de convenios
de carcter poltico; geopoltico; de derechos humanos; sobre Belice;
integracin poltica centroamericana; acuerdos de integracin o cooperacin
social, cultural artstica, deportivos, sobre aspectos tnicos, religiosos y
lingsticos; derecho internacional, litigios internacionales; lmites y fronteras;
migracin; drogas; terrorismo; seguridad ciudadana; soberana; salud,
vivienda y asentamientos humanos; de poblacin; seguimiento y apoyo a
mecanismos de implementacin de acuerdos derivados de conflictos, y otros
relacionados.
e) Dirigir y coordinar las relaciones bilaterales o multilaterales de carcter
poltico, social, cultural y de las otras reas sealadas en la literal d) anterior,
siempre que la representacin del pas no corresponda por ley a otro Ministerio
o entidad de Gobierno, en cuyo caso participar en apoyo al mismo.
f) Otras relacionadas con el desarrollo poltico, social, cultural y con el proceso
de globalizacin poltica.
g) Atender lo relacionado con informacin y comunicaciones internacionales de
carcter oficial.
h) Estudiar y analizar el desenvolvimiento de los acontecimientos polticos,
econmicos, ambientales, comerciales y financieros a nivel de pases,
multilateral y globalmente.
i) Preparar las propuestas de doctrinas y principios de la poltica exterior en
sus diversos campos, as como, polticas y estrategias de accin.
j) Programar, monitorear y evaluar las actividades sustantivas y financieras del
Ministerio, de corto, mediano y largo plazo.
k)
Evaluar
el
desempeo
administrativamente.

del

servicio

exterior,

sustantiva

l) Sugerir y disear programas de capacitacin del personal del Ministerio.


m) Otras que tiendan a facilitar la accin gil, eficiente y eficaz del Ministerio.
Artculo 39. MINISTERIO DE SALUD PBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL.
Al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social le corresponde formular las
polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico relativo a la salud preventiva y

curativa y a las acciones de proteccin, promocin, recuperacin y


rehabilitacin de la salud fsica y mental de los habitantes del pas y a la
preservacin higinica del medio ambiente; a la orientacin y coordinacin de
la cooperacin tcnica y financiera en salud y a velar por el cumplimiento de
los tratados y convenios internacionales relacionados con la salud en casos de
emergencias por epidemias y desastres naturales; y, a dirigir en forma
descentralizada el sistema de capacitacin y formacin de los recursos
humanos del sector salud, para ello tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular y dar seguimiento a la poltica y los planes de salud pblica y,
administrar, descentralizadamente, los programas de promocin, prevencin,
rehabilitacin y recuperacin de la salud, propiciando a su vez la participacin
pblica y privada en dichos procesos y nuevas formas de financiamiento y
mecanismos de fiscalizacin social descentralizados.
b) Proponer las normas tcnicas para la prestacin de servicios de salud y
coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda las
propuestas de normas tcnicas para la infraestructura del sector.
c) Proponer la normativa de saneamiento ambiental y vigilar su aplicacin.
d) Realizar estudios y proponer las directrices para la ejecucin de programas
de vigilancia y control epidemiolgico.
e) Administrar en forma descentralizada el sistema de capacitacin y formacin
de recursos humanos en el sector salud.
f) Velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales
relacionados con la salud en casos de emergencia por epidemias y desastres
naturales.
Artculo 40. MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL.
Corresponde al Ministerio de Trabajo y Previsin Social hacer cumplir el
rgimen jurdico relativo al trabajo, la formacin tcnica y profesional y la
previsin social; para ello, tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular la poltica laboral, salarial y de salud e higiene ocupacional del
pas.
b) Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleadores y los
trabajadores; prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con
la ley, en la solucin extrajudicial de stos, y propiciar el arbitraje como
mecanismo de solucin de conflictos laborales; todo ello, de conformidad con
la ley.

c) Estudiar, discutir y, si fuere de beneficio para el pas, recomendar la


ratificacin y velar por el conocimiento y la aplicacin de los convenios
internacionales de trabajo.
d) Derogado.[19]
e) En coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representar al
Estado en los organismos internacionales relacionados con asuntos de su
competencia y en los procesos de negociacin de convenios internacionales
sobre el trabajo, as como velar por la aplicacin de los que estuvieren
vigentes.
f) Administrar, descentralizadamente, sistemas de informacin actualizada
sobre migracin, oferta y demanda en el mercado laboral, para disear
mecanismos que faciliten la movilidad e insercin de la fuerza laboral en el
mercado de trabajo.
g) Velar por el cumplimiento de la legislacin laboral en relacin con la mujer,
el nio y otros grupos vulnerables de trabajadores.
h) Disear la poltica correspondiente a la capacitacin tcnica y profesional de
los trabajadores. La ejecucin de los programas de capacitacin ser
competencia de los rganos privados y oficiales correspondientes.
i) Formular y velar por la ejecucin de la poltica de previsin social,
propiciando el mejoramiento de los sistemas de previsin social y prevencin
de accidentes de trabajo.
CAPITULO V
GOBIERNO DEPARTAMENTAL
Artculo 41. GOBERNADORES DEPARTAMENTALES.
El gobierno de los departamentos est a cargo de un Gobernador, nombrado
por el Presidente de la Repblica. Tambin habr un gobernador suplente[20].
Artculo 42. NOMBRAMIENTOS Y CALIDADES.
Los gobernadores departamentales titulares y suplentes sern nombrados por
el Presidente de la Repblica, tomando en consideracin los candidatos
propuestos por los representantes no estatales del Consejo Departamental de
Desarrollo Urbano y Rural respectivo. Cuando el gobernador obtenga licencia
temporal para dejar de ejercer sus funciones, asumir el gobernador suplente;
de igual forma asumir, cuando el cargo quede vacante por cualquier causa,
hasta que sea nombrado el titular, conforme al procedimiento establecido en
este artculo.[21]

Tanto el gobernador titular como el suplente deben reunir las mismas calidades
de un Ministro de Estado, y en el ejercicio del cargo de gobernador gozan de
las mismas inmunidades que ste, debiendo haber estado domiciliados durante
cinco aos anteriores a su designacin, en el departamento para el que fueren
nombrados.
Artculo 43. DESTITUCIONES.
El Presidente de la Repblica podr destituir de su cargo a los gobernadores,
cuando a su juicio convenga al mejor servicio pblico.
Artculo 44. JURISDICCIN. La competencia territorial de los gobernadores
est circunscrita al del departamento a su cargo.[22]
Artculo 45. SEDE DE LA GOBERNACIN.
Los gobernadores despacharn sus asuntos oficiales en la cabecera de su
respectivo departamento, o en la poblacin del mismo que el Presidente de la
Repblica les designe.
Artculo 46. DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA.
Los gobernadores departamentales dependen de la Presidencia de la Repblica,
por conducto del Ministro de Gobernacin. Existe independencia de funciones
entre los gobernadores y las autoridades militares, salvo las excepciones
reguladas por ley.
Artculo
47.
ATRIBUCIONES
DEPARTAMENTALES.

DE

LOS

GOBERNADORES

Adems de las dispuestas por otras leyes y las contenidas en otras partes de la
presente ley, corresponden a los gobernadores departamentales las siguientes
atribuciones:
a) Representar en su departamento, por delegacin expresa, al Presidente de
la Repblica.
b) Presidir el Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural.
c) Velar por la efectiva ejecucin del presupuesto de inversin asignado a su
departamento y realizar el seguimiento y evaluacin de dicha ejecucin, para
lo cual, el Ministerio de Finanzas Pblicas deber remitir oportunamente la
informacin que corresponda.
d) Propiciar e impulsar el pronto y eficaz cumplimiento de las polticas y
acciones generales y sectoriales del Gobierno Central.

e) Velar por la efectiva coordinacin de las polticas de los municipios y de las


entidades autnomas y descentralizadas que operen en su departamento, de
acuerdo con la poltica general del Gobierno de la Repblica y, en su caso, con
las polticas especficas del ramo o sector que corresponda, todo ello sin
menoscabo de la autonoma municipal y de conformidad con artculo 134 literal
a) de la Constitucin Poltica de la Repblica.
f) Informar directamente y sin demora a los Ministros de Estado sobre faltas,
incumplimiento de deberes u otras acciones de los funcionarios y empleados
pblicos que afecten la prestacin de los servicios a cargo del Gobierno Central
y de sus entidades descentralizadas y autnomas. Los Ministros de Estado
debern iniciar con dicho informe el expediente o la accin correspondiente de
conformidad con la Ley de Servicio Civil.
g) Atender cuando sea de su competencia, o canalizar a las autoridades
correspondientes, los requerimientos de la poblacin, siempre y cuando sean
de beneficio comunitario.
h) Nombrar y remover a funcionarios y empleados de la gobernacin
departamental, as como administrar sus recursos humanos, conforme a la Ley
de Servicio Civil. Deber emitir los instrumentos tcnicos y normativos internos
que aseguren la eficiente y eficaz administracin de la gobernacin
departamental.
i) Requerir y contratar las asesoras especficas necesarias para el mejor
cumplimiento de sus funciones.
j) Desempear las funciones del ramo del Interior que expresamente delegue
en los gobernadores el Ministro de Gobernacin.
k) Dentro de los lmites de su competencia, atender y resolver los trmites
administrativos.
l) Rendir informe mensual a la Presidencia de la Repblica, por conducto del
Ministerio de Gobernacin, sobre las anomalas o deficiencias en el desempeo
de las dependencias y entidades pblicas que tienen presencia en su
departamento.
m) Ejercer en su departamento el control y supervisin de la Polica Nacional
Civil, bajo las directrices del Ministro de Gobernacin.
Artculo
48.
FUNCIONAMIENTO
DEPARTAMENTALES.

DE

LAS

GOBERNACIONES

Las gobernaciones departamentales funcionarn de conformidad con las


disposiciones de la presente ley y las normas reglamentarias que la
desarrollen. Para su funcionamiento recibirn recursos del Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado.

Las dependencias y entidades pblicas con sede en el departamento, deben


dar el apoyo requerido por los gobernadores departamentales, dentro del
mbito de su competencia.
Las gobernaciones departamentales no pueden ejecutar programas o proyectos
de inversin, ni prestar servicios pblicos, salvo por delegacin expresa de los
Ministros de Estado, en la forma y con el financiamiento que estos determinen.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 49. REGLAMENTO ORGNICO INTERNO DE LOS MINISTERIOS
DE ESTADO.
El Organismo Ejecutivo deber elaborar y poner en vigencia el reglamento
orgnico interno de cada Ministerio, en el que se deber establecer, conforme
a lo dispuesto en esta ley, su estructura interna, funciones, mecanismos de
coordinacin y otras disposiciones para el eficiente y eficaz cumplimiento de
sus funciones.
Artculo 50. REGLAMENTO ORGNICO INTERNO DE LAS SECRETARAS
DE LA PRESIDENCIA.
En un plazo no mayor de noventa (90) das despus de entrar en vigencia esta
ley, los titulares de las Secretaras de la Presidencia establecidas por los
artculos 9, 10, 11, 12, 13, 14 y 15 de la presente ley, debern elaborar y
proponer al Presidente de la Repblica, para su aprobacin, el proyecto de
reglamento orgnico interno de la Secretara a su cargo, en el que se han de
establecer la estructura, organizacin y funciones de sus dependencias,
conforme a esta ley.
Artculo 51. FONDOS SOCIALES.
En un perodo no mayor de noventa (90) das, despus de entrar en vigencia la
presente ley, el Organismo Ejecutivo deber enviar al Congreso de la Repblica
las iniciativas de ley para definir la estructura jurdica y de funcionamiento de
todos los fondos sociales, con excepcin del Fondo de Inversin Social -FIS- y
de los fondos que actualmente dependen de algn Ministerio, cuya ejecucin
presupuestaria deber estar incluida en la ejecucin presupuestaria del
Ministerio respectivo. Los fondos sociales que no dependan del Ministerio,
debern presentar anualmente al Congreso de la Repblica su memoria de
labores y deber contener adems su ejecucin presupuestaria.

CAPTULO VII
DISPOSICIONES FINALES

Artculo 52.[23] TRANSITORIO. SECRETARA DE LA PAZ DE LA


PRESIDENCIA DE LA REPBLICA.
La Secretara de la Paz de la Presidencia de la Repblica, tiene a su cargo las
funciones siguientes:
a) Coordinar todas las actividades y esfuerzos derivados de los Acuerdos de
Paz, que los diferentes Ministerios y entidades de Gobierno deben realizar para
impulsar planes y proyectos de desarrollo y reconciliacin nacional;
b) Realizar las labores de seguimiento sobre el cumplimiento de los distintos
compromisos adquiridos por el Gobierno de la Repblica dentro de los
diferentes Acuerdos suscritos en el proceso de paz;
c) Coordinar o concertar con entidades descentralizadas, autnomas,
municipales y no gubernamentales, pblicas y privadas, acciones que
colaboren con los esfuerzos de desarrollo y reconciliacin nacional, necesarios
para el logro y consolidacin de la paz.
Para ejercer el cargo de Secretario de la Paz de la Presidencia de la Repblica,
se requieren los mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar del
derecho de antejuicio en la misma forma.
La presente Secretara tendr la vigencia establecida en el Artculo 7 del
Decreto nmero 17-97 del Congreso de la Repblica.
Artculo 53. Se reforma el artculo 18 del Cdigo Civil, Decreto Ley 106, el
cual queda as:
"Artculo 18. Personalidad de las asociaciones civiles. Las instituciones, los
establecimientos de asistencia social y dems entidades de inters pblico,
regulan su capacidad civil por las leyes que las hayan creado o reconocido, y
las asociaciones por las reglas de su institucin, cuando no hubieren sido
creadas por el Estado. La personalidad jurdica de las asociaciones civiles es
efecto del acto de su inscripcin en el registro del municipio donde se
constituyan. El acto de su inscripcin no convalida las disposiciones de sus
estatutos que adolezcan de nulidad o que sean anulables. La accin
correspondiente podr ejercitarse por quien tenga inters en el asunto o por la
Procuradura General de la Nacin.
El Organismo Ejecutivo deber emitir en un plazo no mayor de tres meses
despus de la entrada en vigencia de la presente ley, el reglamento que norme
y establezca los requisitos de inscripcin ante el Registro Civil."
Artculo 54. DEROGATORIA. Se derogan:
a) El Decreto Nmero 93 del Congreso de la Repblica, Ley del Organismo
Ejecutivo y sus reformas.

b) El Decreto Nmero 227 del Congreso de la Repblica, Ley de Gobernacin y


Administracin de los Departamentos de la Repblica y sus reformas;
c) El Decreto Presidencial Nmero 157 y Decreto Ley Nmero 380, relativos al
Consejo Nacional de Planificacin Econmica;
d) El Decreto Nmero 1117 del Congreso de la Repblica, Ley de Creacin del
Ministerio de Trabajo y Previsin Social;
e) El Decreto 102-70 del Congreso de la Repblica, relativo a las atribuciones
del Ministerio de Agricultura;
f) El Decreto Nmero 106-71 del Congreso de la Repblica, Ley del Ministerio
de Finanzas Pblicas;
g) El Decreto Ley Nmero 106-83 Ley del Ministerio de Energa y Minas y sus
reformas;
h) Toda disposicin legal que contravenga lo dispuesto por esta ley.
Artculo 55. TRANSITORIO. El inciso l) del artculo 36 de la presente ley,
entrar en vigencia al ser reformada la Ley del Control de Armas y Municiones,
Decreto Nmero 39-89 del Congreso de la Repblica.
Artculo 56. VIGENCIA. El presente decreto entrar en vigencia a los ocho
das de su publicacin en el diario oficial.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN
Y PUBLICACIN.
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD
DE GUATEMALA, A LOS TRECE DAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE MIL
NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE.
ARABELLA CASTRO QUIONES
PRESIDENTA
NGEL MARIO SALAZAR MIRN
SECRETARIO
MAURICIO LEN CORADO
SECRETARIO

PALACIO NACIONAL: Guatemala, diez de diciembre de mil novecientos


noventa y siete.
PUBLQUESE Y CMPLASE
LUIS ALBERTO FLORES ASTURIAS
PRESIDENTE DE LA REPBLICA EN FUNCIONES
Rodolfo A. Mendoza Rosales
Ministro de Gobernacin
* Publicado en el Diario Oficial el 12 de diciembre de 1997.