Analiza structurii i dinamicii cheltuielilor publice

din bugetul de stat al Romniei

Realizat de: Dsc Robert

Iai 2013

Cuprins
1. Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat....................................................................... 3
1.1. Clasificaia indicatorilor privind bugetul de stat...................................................................4
1.1.1. Cheltuieli- clasificaia funcional (conform anexa 1- funcional).............................. 4
1.1.2. Cheltuieli- clasificaia economic (conform anexa 1- economic)................................7
2. Mutaii n structura funcional a cheltuielilor publice din bugetul de stat n perioada 20092011................................................................................................................................................10
3. Mutaii n structura economic a cheltuielilor publice din bugetul de stat n perioada 20092011................................................................................................................................................16
4. Concluzii.................................................................................................................................... 20

1. Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat

Bugetul de stat sau bugetul public este un document, un plan sau o balan n care se
prevd sumele de bani strnse la dispoziia statului, surse de provenien a acestora precum i
direciile lor de utilizare. Bugetul de stat, este o component de baz a bugetului general
consolidat i a finanelor publice n general.1
Cheltuielile publice sunt consecina exercitrii de ctre stat a atribuiilor i funciilor sale.
Ele sunt generate de nevoia de bani pe care o are statul n vederea ndeplinirii prerogativelor sale
n toate domeniile: ordine public, siguran naional, aprare, educaie, economie, gospodrie
public etc. Finanarea acestor domenii, obiective i aciuni se concretizeaz n bunuri i servicii
publice de care beneficiaz membrii societii, ct i n punerea la dispoziia acestora, n anumite
situaii, a fondurilor financiare propriu-zise. n aceste demers al statului prin intermediul banilor
se asigur n priml rnd necesiti i obiective care in de aprarea rii, asigurarea ordinei
publice i a siguranei naionale, a educaiei, sntii publice, a proteciei mediului, securitii
sociale, gospodrirea public precum i finanarea unor aciuni i obiective care au n vedere i
alte msuri de intervenie a statului n economie i societate.
Astfel, asigurarea granielor rii, a ordinii publice i siguranei naionale sunt nfptuite
de stat prin intermediul armatei, al poliiei, jandarmeriei, al justiiei i altor instituii speciale,
pentru ntreinerea crora se folosesc fonduri publice importante.
Susinerea de ctre stat a activitilor economice, productoare de valoare adugat, de
venit naional, se manifest sub mai multe forme, printre care: finanarea direct a unor obiective
economice de investiii prin intreprinderile proprii, sprijinirea agenilor economici prin finanarea
unor obiective de investiii, prin prime de investiie, prin export, prin subvenii pentru acordarea
unor diferene de pre sau tarife, precum i prin alte faciliti fiscale, cum ar fi scutiri sau reduceri
de impozite, de taxe, de majorri sau penaliti.2

1
2

http://ro.wikipedia.org/wiki/Bugetul_de_stat,_Rom%C3%A2nia
http://stelian23august.files.wordpress.com/2008/03/finante-publice2.pdf

1.1. Clasificaia indicatorilor privind bugetul de stat

Numrul impresionant si totodat varietatea impozitelor si taxelor ce constituie venituri
bugetare si marea diversitate a cheltuielilor bugetare, au facut necesar elaborarea unui cadru
unitar pentru gruparea si codificarea acestora. Astfel, cuprinderea veniturilor i cheltuielilor n
bugetul de stat, se realizeaz dupa o anumit ordine i grupare obligatorie, dup criterii unitare.
Acest operaiune este cunoscuta sub denumirea generic de: clasificaie a indicatorilor privind
bugetul de stat.

1.1.1. Cheltuieli- clasificaia funcional (conform anexa 1- funcional)

Clasificaia funcional a indicatorilor bugetului de stat, este realizat pe baza gruprii pe
capitole, subcapitole i paragrafe a cheltuielilor, dupa anumite criterii. Drept criterii sunt luate:
ramurile, domeniile, sectoare de activitate spre care sunt dirijate resursele financiare publice sau
alte destinaii ale cheltuielilor.

Partea I - SERVICII PUBLICE GENERALE

Noiunea de serviciu public a aprut i s-a dezvoltat treptat n contextul sporirii nevoilor
generale ale societii omeneti. Termenul de "serviciu public" a aprut pentruprima dat n
doctrina juridic francez, n prima ediie a Tratatului de drept administrativ, aprut sub regacia
Prof. Maurice Haurion (1892).3
Serviciile publice generale cuprind:
o autoriti publice i aciuni externe
o cercetare fundamental i cercetare dezvoltare
o alte servicii publice generale
o tranzacii privind datoria public i mprumuturi
o transferuri cu caracter general ntre diferite nivele ale administraiei

http://biblioteca.regielive.ro/cursuri/stiinte-politice/servicii-publice-162847.html

Partea II- APRARE, ORDINE PUBLIC I SIGURANA NAIONAL

Cheltuielile de acest tip sunt ocazionate de necesitatea existentei unor organe specializate,
rezultate din insasi existenta statului. Finantarea cheltuielilor se face din buget, din venituri
proprii, din donatii si din credite externe. Principalele categorii de cheltuieli sunt cele curente
(ponderea puternic majoritara), incluzand salarii si cheltuieli administrative si gospodaresti, si
cele de capital (pondere mica, efectuate si din credite externe), incluzand constructii, dotari
informatice, mijloace de transport s.a.4
Cheltuielile cu aprare, ordine public i sigurana naional cuprind:
o aprare
o ordine public i sigurana naional

Partea III- CHELTUIELI SOCIAL-CULTURALE

Cheltuielile publice pentru aciuni social-culturale sunt ndreptate spre realizarea de
servicii n mod gratuit, cu plata redus sau sub form de transferuri bneti (alocaii bugetare,
pensii, ajutoare etc). De prestaiile social-culturale beneficiaz anumite categorii sau grupuri
sociale, iat n unele cazuri ntreaga populaie.5
Cheltuielile social-culturale sunt reprezentate prin:
o nvmnt
o sntate
o cultur, recreere i religie
o asigurri i asisten social

4
5

Finane, Ediia aII-a, Prof.univ.dr. Radu STROE; Lect.univ.drd. Dan ARMEANU

http://www.scribd.com/doc/46279563/Cheltuieli-Publice-Pentru-Actiuni-Social-Culturale

Partea IV- SERVICII I DEZVOLTARE PUBLIC, LOCUINE, MEDIU I APE

Aceast parte este reprezentat foarte bine prin politica ecologic a statului, iar intervenia
acestuia const n protejarea i dezvoltarea mediului nconjurtor.
Serviciile i dezvoltarea public, locuinele, mediul i apele cuprind:
o locuine, servicii i dezvoltare public
o protecia mediului

Partea V- ACIUNI ECONOMICE

Intervenia statului prin astfel de cheltuieli are efecte asupra echilibrului intern.
Cheltuielile publice pentru actiuni economice reflect funcia statului de reglare a proceselor
economice si se realizeaz prin interventia acestuia, utilizand forme si instrumente specifice.6
Aciunile economice cuprind:
o
o
o
o
o
o
o
o

aciuni generale economice, comerciale i de munc

combustibili i energie
industria extractiv, prelucrtoare i construcii
agricultura, sivicultura, pisicultura si vntoare
transporturi
comunicaii
cercetare i dezvoltare n domeniul economic
alte aciuni economice

Partea a VI-a - CHELTUIELILE CU REZERVE, EXCEDENT I DEFICIT.

http://www.referat.ro/cursuri/Cheltuielile_publice_pentru_obiective_si_actiuni_economice_5c6a8.html

1.1.2. Cheltuieli- clasificaia economic (conform anexa 1- economic)

Clasificaia economic a indicatorilor bugetului de stat are la baz, structurarea pe titluri,
articole i alineate.
Totodat, clasificaia este realizat dup dou criterii. Conform criteriului nti cletuielile
se mpart n: cheltuieli curente (de funcionare), i cheltuieli de capital (cu caracter de investiii);
dup cel de-al doilea criteriu avem: cheltuieli cu bunuri i servicii i cheltuieli de transfer (de
redistribuire).

Titlul I- CHELTUIELI DE PERSONAL

n categoria cheltuieli de personal, ntlnim trei componente: cheltuieli salariale n bani,
cheltuieli salariale n natur i contribuiile.
Tiltul II- BUNURI I SERVICII
n categoria bunurilor i serviciilor ntalnim un numr i in acelai timp, varietate, foarte
mare de categorii, din care pot face parte bunurile i serviciile respective.
Astfel, categoriile sunt reprezentate prin: bunuri i servicii, reparaii curente, hran,
medicamente i materiale sanitare, bunuri de natura obiectelor de inventar, deplasri, detari,
transferuri, materiale de laborator, cercetare-dezvoltare, cri, publicaii i materiale
documentare, consultan i expertiz, pregatire profesional, protecia muncii, muniie, frunituri
i armament de natura activelor fixe pentru armat, studii i cercetri, pli pentru finanarea
patrimoniului genetic i animalelor, contribuii ale administraiei publice locale la realizarea unor
lucrri i servicii de interes public local n baza unor convenii sau contracte de asociere,
reabilitare infrastructur program inundaii pentru autoriti publice locale, meteorologie,
finanarea aciunilor din domeniul apelor, prevenirea i combaterea inundaiilor i ngheurilor,
comisioane i alte costuri aferente mprumuturilor, cheltuieli judiciare i extrajudiciare derivate
din aciuni n reprezentarea intereselor statului potrivit dispoziiilor legale, tichete cadou, ajutor
public judiciar i alte cheltuieli.

Titlul III- DOBNZI

Acest titlu, dobnzile, este la rndul lui format din mai multe componente, printre care
ntlnim: dobnzi aferente datoriei publice interne, dobnzi aferente datoriei publice externe i
alte dobnzi.
7

Titlul IV- SUBVENII

Categoriile n care pot fi incluse subveniile, n funcie de tipul n care acestea se
ncadreaz, sunt de asemeni foarte numeroase.
Trecem n revist urmtoarele: subvenii pe produse, subvenii pe activiti, subvenii
pentru acoperirea diferenelor de pre i tarif, subvenii pentru susinerea transportului feroviar
public de cltori, subvenii pentru transportul de cltori cu metroul, aciuni de ecologizare,
valorificare cenuilor de pirit, subvenii pentru dobnzi la credite bancare, pli pentru
angajatori pentru formarea profesional a angajailor, fonduri nerambursabile pentru crearea de
noi locuri de munc, prime acordate productorilor agricoli, susinerea infrascructurii de
transport, programe de conservare sau de nchidere a minelor, pli pentru stimularea crerii de
locuri de munc, alte subvenii.

Titlul V- FONDURI DE REZERV

Acest titlul cuprinde: fond de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, fond de
intervenie la dispoziia Guvernului, fond de reverz bugetar la dispoziia autoritilor locale.

Titlul VI- TRANSFERURI NTRE UNITI ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE

Cheltuielile pentru transferurile curente i cheltuielile pentru transferurile de capital sunt
componentele ce formez titlul VI.

Titlul VII- ALTE TRANSFERURI

Categoriile dup care se mparte titlului VII sunt: transferuri interne, transferuri curente n
strintate (ctre organizaii internaionale), contribuia Romniei la bugetul U.E. i alte pli
ctre U.E.

Titlul VIII - ASISTEN SOCIAL

Ca i subcomponente ale titlului VIII avem: asigurrile sociale i ajutoarele sociale.

Titlul IX- ALTE CHELTUIELI

Sunt incluse cheltuielile cu: burse, ajutoare pentru daune provocate de calamitile
naturale, finanarea partidelor politice, finanarea unor programe si proiecte interetnice si
combatere a intolerantei, producerea si distribuirea filmelor, sprijinirea activitatii romanilor de
pretutindeni si a organizatiilor reprezentative ale acestora, programe pentru tineret, despgubiri
8

acordate producatorilor agricoli n caz de calamiti naturale n agricultur, fond la dispozitia

primului-ministru pentru sprijinirea comunitatilor romanesti de pretutindeni, asociaii i fundaii,
susinerea cultelor, Contributia statului, pentru sprijinirea Bisericii Ortodoxe Romane din afara
granitelor, contributia statului la salarizarea personalului de cult, contributii la salarizarea
personalului neclerical, promovarea imaginii i intereselor romneti peste hotar, despagubiri
civile, despgubiri pentru animale sacrificate n vederea prevenirii i combaterii epizootiilor,i
ndemnizatia de merit, sume destinate finantarii programelor sportive realizate de structurile
sportive de drept privat, Comenzi de stat pentru carti si publicatii, actiuni cu caracter stiintific si
social-cultural, finantarea Ansamblului "Memorialul victimelor comunismului si al rezistentei
Sighet", finantarea ansamblului "Memorialul revolutiei - Decembrie 1989" din Municipiul
Timisoara.

Titlul X- ACTIVE NEFINANCIARE

Cuprind: active fixe (inclusiv reparatii capitale) i stocurile.

Titlul XI- ACTIVE FINANCIARE

Titlul XII- MPRUMUTURI
mprumuturile pot fi: mprumuturi acordate pentru obiective aprobate prin convenii
bilaterale i interguvernamentale, mprumuturi pentru persoane cu statut de refugiat, mprumuturi
pentru instituii i servicii publice sau activiti finanate integral din venituri proprii,
mprumuturi acordate pentru construirea, cumpararea, reabilitarea, consolidarea si extinderea
unor locuine, mprumuturi din bugetul asigurrilor pentru omaj, mprumuturi acordate pentru
protejarea monumentelor istorice, mprumuturi acordate de ageniile guvernamentale i
administrate prin agenii de credit, alte mprumuturi.

Titlul XIII- RAMBURSRI DE CREDITE

Aici sunt incluse cheltuielile cu: rambursri de credite externe i rambursri de credite
interne.

Titlul XIV- REZERVE, EXCEDENT/DEFICIT

2. Mutaii n structura funcional a cheltuielilor publice din bugetul

de stat n perioada 2009-2011
Repartizarea resurselor financiare publice pe domenii de activitate, n perioada 20092011, este prezentat detaliat n cele ce urmeaz (tabelul nr.1).
Tabelul nr.1 Repartizarea resurselor financiare publice pe domenii de activitate, n perioada 2009-2011

Ani
Anul 2009

Categorii de venituri i cheltuieli (BS)

Anul 2010

Anul 2011

UM: Milioane lei

Milioane lei

Milioane lei

Milioane lei

RON

RON

RON

CHELTUIELI - total

89851,7

102627,8

106088,7

Servicii publice generale

25064,4

33369,3

37968,8

Autoriti publice i aciuni externe

8803,5

8324,2

9546,6

Cercetare fundamental i cercetare dezvoltare

1373,5

1259,5

1482,5

Alte servicii publice generale

1176,9

1340,7

1335,1

Tranzacii privind datoria public i

mprumuturi

7302,9

8270,7

9692,7

Transferuri cu caracter general ntre diferite

nivele ale administraiei

6407,8

14174,2

15911,9

Pli efectuate n anii precedeni i recuperate

n anul curent

-0,2

Aprare, ordine public i siguran naional

14690,1

14686

15566

Aprare

4093,2

3929,3

4293,7

Ordine public i siguran naional

10596,9

10756,7

11272,3

Cheltuieli social-culturale

29537,3

30607,5

26421,9

nvmnt

5176,3

4315,2

4207,6

Sntate

2063,9

2076,9

2435,1

Cultur, recreere i religie

1912,5

1948

1971,8

Asigurri i asisten social

20384,6

22267,4

17807,4

10

Servicii i dezvoltare public, locuine, mediu i

ape

3394,1

2769

3485,3

Locuine, servicii i dezvoltare public

2906,7

2069,7

2510,2

Protecia mediului

487,4

699,3

975,1

Aciuni economice

17165,8

21196

22646,7

Aciuni generale economice, comerciale i de

munc

-647

1523,3

1515,4

Combustibili i energie

1357,5

1291,8

820,8

Industria extractiv, prelucrtoare i

construcii

379,1

363,3

349,1

Agricultur, silvicultur, piscicultur i

vntoare

6175,2

7590,6

7021,2

Transporturi

9450

9753,9

12164,3

Comunicaii

133,9

200,2

201,9

Cercetare i dezvoltare n domeniul economic

106,6

262,8

163,7

Alte aciuni economice

210,5

210,1

410,3

EXCEDENT (+), DEFICIT (-)

-33416,9

-36081,3

-26400,7

Sursa: http://www.insse.ro
Analiznd totalitatea cheltuielilor din perioada 2009-2011, putem observa o cretere
semnificativ a cheltuielilor n fiecare an. Acest cretere, poate fi explicat de situaia
economic cu care se confrunt Romnia n ultimii ani, astfel, prin creterea cheltuielilor
bugetare se ncearc restabilirea echilibrului economic.
n anul 2009, valoarea cheltuielilor publice a fost de 89851,7 milioane lei. n anul urmtor
cheltuielile au crescut cu 12776,1 milioane lei, iar n anul 2011 valoarea cheltuielilor totale
ajungnd la suna de 106088,7 milioane lei. Dup cum observm, din anul 2009 i pn n 2011,
valoarea cheltuielilor s-a majorat cu 16237 milioane lei (graficul nr.1).

11

Grafic nr.1 Cheltuieli totale n perioada 2009-2011

Cheltuieli- total n perioada 2009-2011

110000
106088.7

105000
102627.8

100000
95000
90000

89851.7

85000
80000
Anul 2009

Anul 2010

Anul 2011

Raportat la cheltuielile cu serviciile publice generale, urmrim o cretere continu a

cheltuielilor n perioada 2009-2011. Dup cum observm, n anul 2009 valoarea cheltuielilor a
fost de 25064,6 milioane lei, n anul 2010 i 2011 cheltuielile s-au majorat cu 8304,9 milioane lei
respectiv 12904,4 milioane lei, fa de anul 2009 (graficul nr.2).
Graficul nr.2 Cheltuieli cu servicii publice generale n perioada 2009-2011

Cheltuieli cu servicii publice generale n

perioada 2009-2011
Anul 2011

37968.8

Anul 2010

Anul 2009

33369.3

25064.4

12

Cheltuielile cu aprarea, ordinea public i sigurana naional n anii 2009 i 2010

nu au nregistrat fluctuaii foarte mari avnd valori de 14690,1 respectiv 14686. n anul 2011 are
loc cretere semnificativ a cheltuielilor fa de anii precedeni, crescnd cu 880 milioane lei.
Graficul nr.3 Cheltuieli cu aprare, ordine public i siguran naional in perioada 2009-2011

Cheltuieli cu aprare, ordine public i

siguran naional in perioada 2009-2011
15566
14690.1

14686

Anul 2009
Anul 2010
Anul 2011

Graficul urmtor (nr. 4) ne arat diferenele dintre cheltuielile social-culturale din anul
2009 pn n anul 2011. n anul 2010 cheltuielile au fost majorate cu 1070,2 milioane lei fa de
anul precedent, urmnd ca n 2011 s fie diminuate mult sub valoarea primului an, ajungnd la
26421,9 milioane lei.
Grafic nr.4- Cheltuieli social culturale n perioada 2009-2011

Cheltuieli social-culturale n perioada

2009-2011
29537.3

30607.5
26421.9

Anul 2009
Anul 2010
Anul 2011

13

Cheltuieli cu servicii i dezvoltare public, locuine, mediu i ape, au suferit modificri

majore n anul 2010, ajungnd de la 3394,1 milioane lei la doar 2769 miliaone lei. Anul urmtor,
2011, cheltuielile sunt readuse la o valoare apropiat de cea din 2009, fiind majorat cu 716,3
miliane lei, astfel ajungnd la 3485,3 milioane lei (grafic nr.5).
Grafic nr.5- Cheltuieli cu servicii i dezvoltare public, locuine, mediu i ape n perioada 2009-2011

Cheltuieli cu servicii i dezvoltare public, locuine,

mediu i ape n perioada 2009-2011
Anul 2011

Anul 2010

Anul 2009

3485.3

2769

3394.1

Cheltuielile cu aciunile economice au inregistrat o cretere major n anul 2010 fa de

anul 2009, urmnd ca n anul urmtor s aib loc din nou o cretere a cheltuielilor cu aciunile
economice ns nu att de pronunat ca n prima faz. Dup cum observm, n anul 2010
cheltuielile au nregistrat valoarea de 21196 milioane lei, cu 4030,2 milioane mai mult dect n
anul anterior. Diferena dintre valoarea cheltuielilor cu aciunile economice ntre ani 2009-2011
este de 5480,9 milioane lei (graficul nr.6).

14

Grafic nr.6- Cheltuielile cu aciunile economice n perioada 2009-2011

Cheltuielile cu aciunile economice n perioada

2009-2011
17165.8

21196

22646.7

Anul 2009
Anul 2010
Anul 2011

Dup analizarea datelor din graficul de mai jos, observm c bugetul de stat al Romniei a
nregistat un deficit de resurse financiare pe ntreaga perioad studiat, 2009-2011. Cel mai
deficitar an a fost anul 2010 nregitrnd o valoare de 36081,3 milioane de lei n minus. n anul
urmtor, deficitul s-a diminuat cu 9680,6 milioane lei (graficul nr.7).
Grafic nr.7- Excedent(+), Deficit(-) n perioada 2009-2011

Excedent(+) Deficit(-)
Anul 2011
Anul 2010
-40000

Series1

Anul 2009
-33416.9

-30000

Anul 2009
-20000

Anul 2010
-36081.3

15

-10000

0
Anul 2011
-26400.7

3. Mutaii n structura economic a cheltuielilor publice din bugetul

de stat n perioada 2009-2011
Clasificaia economic arat natura cheltuielilor finanate pe seama resurselor financiare
publice. n acest fel, se pot stabili: ce ponderi dein cheltuielile curente, incluzand i subveniile,
transferurile, dobnzile la datoria public i rezervele, n totalul cheltuielilor publice; ce ponderi
dein cheltuielile de capital; care este ponderea mprumuturilor acordate; ct reprezint
rambursrile de credite, dobnzile si comisioanele aferente..7
Tabelul nr.2 Structura economic a cheltuielilor publice din bugetul de stat n perioada 2009-2011
Ani
Anul 2009
Anul 2010
Anul 2011
Categorii de venituri si cheltuieli (BS)
UM: Milioane lei
Milioane lei Milioane lei Milioane lei
RON
RON
RON
Cheltuieli curente
84580.1
97348.2
99873.4
Cheltuieli de personal
15286.3
14764.5
15682.2
Bunuri si servicii
4318.3
3718.4
4244.3
Dobanzi
5103.3
6319.1
7736.5
Subventii
4966.3
4663.2
4290.7
Transferuri intre unitati ale administratiei publice
17873.8
25708.5
26969.7
Alte transferuri
13261.7
12687.1
12865.9
Proiecte cu finantare din fonduri externe
nerambursabile (FEN) postaderare
2527.6
5299.4
7128.5
Asistenta sociala
18082.6
19283.7
15007.7
Alte cheltuieli
-344.1
1556.6
1441.5
Cheltuieli aferente programelor cu finantare
rambursabila
3504.3
3347.7
4506.4
Cheltuieli de capital
3171
3012.5
3830
Active nefinanciare
3066
2451.4
2317.1
Active financiare
105
561.1
1512.9
Operatiuni financiare
2502.9
2670.2
2634.2
Imprumuturi
4.7
193.4
214.7
Rambursari de credite
2498.2
2476.8
2419.5
Plati efectuate in anii precedenti si recuperate in anul
curent
-402.3
-403.1
-248.9

Sursa: http://www.insse.ro

Finane publice, Vcrel I., Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti 2008

16

Conform graficului (nr.8) reiese faptul c situaia privind cheltuielile curente, a urmat un
trend ascendent, care a dus la majorarea acestora n trei ani cu 15293,3 milioane lei. O cretere
mai accentuat a avut loc n cursul anului bugetar 2009-2010, de 12768,1 milioane lei, spre
deosebire de creterea care a avut loc n anul bugetar 2010-2011.
Graficul nr.8 Cheltuieli curente n perioada 2009-2011

Cheltuieli curente n perioada 20092011

Anul 2011

99873.4

Anul 2010
Anul 2009

97348.2
84580.1

Cheltuielile cu transferurile ntre uniti ale administraiei publice au crescut ntr-o

situaie similar cheltuielilor reprezentate n graficul anterior, cu o cretere mult mai accentuat
n prima parte i mai sczut n cea de-a doua. Diferena dintre anul 2009 i 2010 fiind de 7834,7
milioane lei iar ntre 2010 i 2011 diferena fiind doar de 1261,2 milioane lei (graficul nr.9).
Graficul nr.9 Cheltuieli cu transferuri ntre uniti ale administraiei publice n perioada 2009-2011

Cheltuieli cu transferuri ntre uniti ale

administraiei publice n perioada 2009-2011
Anul 2011

26969.7

Anul 2010
Anul 2009

25708.5
17873.8

17

Cheltuielile de capital nu s-au modificat semnificativ n perioada studiat, doar n anul

2011 cheltuielile fiind majorate fa de anul 2010 cu 817,5 milioane lei, ajungnd la 3830
milioane lei, n timp ce n anul 2010 cheltuielile au avut valoarea de 3012,5 milioane lei.
(graficul nr.10).
Graficul nr.10 Cheltuieli de capital n perioada 2009-2011

Cheltuieli de capital n perioada

2009-2011
3171

Anul 2009

3830
3012.5

Anul 2010
Anul 2011

Raportat la cheltuielile cu operaiuni financiare, putem observa c sunt relativ stabile pe

parcursul celor trei ani 2009, 2010 i 2011, fiind n anul 2009 de 2502,9 milioane lei, iar n anul
2011 de 2634,2 milioane lei (graficul nr.11).
Graficul nr. 11 Cheltuieli cu operaiuni financiare n perioada 2009-2011

Cheltuieli cu operaiuni financiare n

perioada 2009-2011
Anul 2011

2634.2

Anul 2010
Anul 2009

2670.2
2502.9

18

Recuperarea plilor efectuate n anii anteriori, are loc ntr-un mod deficitar deoarece
toi cei trei ani plaile recuperate au nregistrat valori negative. Valoarea negativ cea ma mic
nregistrat a fost n anul 2011 fiind de -248,9 milioane lei, recuperndu-se 154,2 milioane lei,
fa de anii anteriori cnd cheltuielile au fost de -403,1 respectiv -402,3 milioane lei n 2009.
Graficul nr.12 Cheltuieli cu pli efectuate n anii precedeni i recuparate n anul curent n perioada
2009-2011

Cheltuieli cu pli efectuate n anii

precedeni i recuparate n anul
curent n perioada 2009-2011
-248.9

Anul 2011

-403.1

Anul 2010

-402.3

Anul 2009

19

4. Concluzii

Dup realizarea studiului pe baza mutaiilor n structura cheltuielilor bugetului de stat al

Romniei n perioada 2009-2011, observm instabilitatea bugetelor acordate instituiilor de stat
sau investirea n diferite ramuri social-economice pe ntreaga perioad. Diferenele de cheltuieli
realizate din bugetul de stat, n cele mai multe domenii, variaz foarte mult de la un an la altul,
fapt ce se poate fi pus pe seama instabilitii economiei rii. n acelai timp se poate observa o
cretere a cheltuielilor publice n ultimii ani, 2010, respectiv 2011.
Cheltuielile cu cea mai mare pondere n bugetul de stat, sunt reprezentate de cheltuielile
cu serviciile publice generale, ordinea public i sigurana naional, asigurri i asistena
social, deasemeni i cheltuielile cu personalul.
n acelai timp, putem vorbi i despre serviciile oferite de ctre stat ce au o importan
foarte mare n viaa social, sntate i nvmnt. Aceste cheltuieli, din pcate. reprezint un
procent foarte mic din totalitatea cheltuielilor de stat, fapt ce aduce un mare minus Romniei.
n ultimul an din perioada studiuat, am ntlnit un deficit bugetar mult mai sczut dect
n anii precedeni, lucru ce ne facem s ne gndim la o situaie economic ce tinde a se
imbunti.

20

Bibliografie
Finane, Ediia aII-a, Prof.univ.dr. Radu STROE; Lect.univ.drd. Dan ARMEANU
Anuarul statistic al Romniei http://www.insse.ro
Rapoarte i analize ale Consiliului Fiscal http://consiliulfiscal.ro/
Filip, Gh., Finane Publice, Editura Junimea, Iai, 2010
Buletinul MFP - http://www.mfinante.ro/execbug.html?pagina=buleti
Clasificaia Indicatorilor Privind Bugetul De Stat, Ordinul MFP nr. 1954/16.12.2005
Finane publice, Vcrel I., Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti 2008

21