Semarang, 20 Maret 2001

Kepada :
Yth. Bapak Ketua Pengadilan Tata
Usaha Negara Semarang
di - Semarang
Hal : Gugatan Tata Usaha Negara
Dengan hormat,
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Rama Ananta Bagaskara SH., MH., advokat/pengacara, berkantor di Sukoharjo, Jalan Raya
Wangi No. 11 Kelurahan Sukoharjo, Kecamatan Sukoharjo, Kabupaten Sukoharjo, Kota
Semarang, Provinsi Jawa Tengah; -----------------------------------------------Berdasarkan kepada kekuatan surat kuasa khusus tertanggal 8 Maret 2001 Nomor :
008/SK/RA/TUN/I/2001 (terlampir). Selaku kuasa dari dan karenanya sah bertindak untuk
dan atas nama : ------------------------------------------------------------------------------------------Harno Semitro SH., Laki-laki, Lahir di Semarang, 8 Juni 1985, Karyawan Swasta,
Kewarganegaraan Indonesia, bertempat tinggal di Sukoharjo, Jalan Tangkisan No. 11
Rt.004/Rw.002, Kelurahan Sukoharjo, Kecamatan Sukoharjo, Kabupaten Sukoharjo, Kota
Semarang, Provinsi Jawa Tengah. Selanjutnya disebut sebagai PENGGUGAT; ------------Dengan

ini

mengajukan

gugatan

melawan

---------------------------------------------------------Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo, berkantor di Sukoharjo, Jalan Jenderal

Sudirman No. 310, Kelurahan Sukoharjo, Kecamatan Sukoharjo, Kabupaten Sukoharjo,
Kota Semarang, Provinsi Jawa Tengah. Selanjutnya disebut sebagai: TERGUGAT;-------Obyek Gugatan

Sertifikat Hak Milik Nomor : 2345/Kel. Sukoharjo, Kecamatan Sukoharjo, Kabupaten

Sukoharjo, Kota Semarang, Provinsi Jawa Tengah, tercatat atas nama Sastro Mulyono
tertanggal 15 Januari 2001 dengan Gambar Situasi No. 1213/2000 tanggal 17 Desember
2000.
Alasan-Alasan Gugatan
Adapun alasan-alasan gugatan Penggugat adalah sebagai berikut
1. Bahwa pada tanggal 18 Agustus 2000 Penggugat membeli sebidang tanah
pekarangan yang terletak di Kelurahan Sukoharjo, Kecamatan Sukoharjo,
Kabupaten Sukoharjo, Kota Semarang, Provinsi Jawa Tengah, seluas + 356 m 2 dari
seseorang bernama Mulyo Diharjo selaku pemilik tanah pekarangan tersebut.
Adapun batas-batas tanah pekarangan tersebut adalah:
-

sebelah utara

: Jalan Tunggul Ametung

sebelah timur

: rumah saudara Minto Pawiro

sebelah selatan

: rumah saudara Muh. Ali

sebelah barat

: Jalan Keraton Atmajaya

Selanjutnya disebut sebagai tanah sengketa; -----------------------------------------------2. Bahwa karena masih berupa Letter C Desa maka belum bisa dilakukan balik nama
ke atas nama Penggugat. Sehingga antara Penggugat dengan Mulyo Diharjo baru
melakukan perikatan jual beli atas tanah sengketa dengan Akta Perikatan Jual Beli
No. 03 tanggal 18 Agustus 2000 yang dibuat di hadapan Pejabat Pembuat Akta
Tanah/PPAT Nur Zulaikah, S.H.; ------------------------------------------3. Bahwa selanjutnya tanah sengketa yang masih berupa letter C desa kemudian
melalui PPAT Nur Zulaikah, S.H. dilakukan pendaftaran ke Kantor Tergugat untuk
bisa mendapatkan Sertifikat atas tanah tersebut sebagai tanda bukti kepemilikan
yang sah. Dengan demikian, oleh Tergugat diterbitkanlah Sertifikat Hak Milik No.
2245 Kelurahan Sukoharjo, Kecamatan Sukoharjo, Kabupaten Sukoharjo atas nama
Mulyo Diharjo seluas + 356 m2 tertanggal 23 Desember 2000 dengan Gambar
Situasi No. 1400/2000 tanggal 4 Desember 2000; -----------------------------------------

4. Bahwa dengan adanya sertifikat atas tanah sengketa tersebut Penggugat yang
sebelumnya baru melakukan perikatan jual, maka Penggugat berkeinginan untuk
ditingkatkan menjadi transaksi jual beli. Kemudian Penggugat dan Mulyo Diharjo
melakukan transaksi jual beli di hadapan PPAT Nur Zulaikah, S.H. sebagaimana
tercatat di dalam Akta Jual Beli No. 20 tertanggal 27 Desember 2000. Sehingga
berdasarkan Akta Jual beli tersebut, Sertifikat Hak Milik No. 2245 Kelurahan
Sukoharjo,. Kecamatan Sukoharjo, Kabupaten Sukoharjo atas nama Mulyo Diharjo
seluas + 356 m2 tertanggal 23 Desember 2000 dengan Gambar Situasi No.
1400/2000 tanggal 4 Desember 2000 telah beralih nama menjadi atas nama
Pengggugat;-------------------------------------------------------------------------------------5. Bahwa pada bulan 20 Pebruari 2001 Penggugat bermaksud untuk menjaminkan
tanah sengketa ke salah satu bank swasta untuk memperoleh modal usaha yang
dimiliki Penggugat. Namun pada saat itu juga, Penggugat mengetahui ternyata
tanah pekarangan yang telah dibeli oleh Penggugat telah terbit sertifikat baru atas
nama orang lain. Dengan demikian telah terjadi sertifikat ganda atas satu bidang
tanah pekarangan, Sertifikat pertama, Sertifikat Hak Milik No. 2245 Kelurahan
Sukoharjo, Kecamatan Sukoharjo, Kabupaten Sukoharjo atas nama Harno
Semitro/Penggugat seluas + 356 m2 tertanggal 23 Desember 2000 dengan Gambar
Situasi No. 1400/2000 tanggal 4 Desember 2000 dan sertifikat kedua, Sertifikat
Hak Milik No. 2345 Kel. Sukoharjo,. Kec. Sukoharjo, Kabupaten Sukoharjo atas
nama Sastro Mulyono seluas + 356 m2 tertanggal 15 Januari 2001 dengan Gambar
Situasi No. 1213/2000 tanggal 17 Desember 2000.
Bahwa Keputusan yang diterbitkan Tergugat seperti tersebut di atas adalah
Keputusan Tata Usaha Negara (KTUN), karena bersifat konkret, yaitu bentuknya
formal, ditandatangani dan dibubuhkan cap instansi. Individual, yaitu Keputusan
tersebut ditujukan kepada individual/persona yakni Penggugat secara pribadi. Dan
final, yaitu Keputusan tersebut dapat dijalankan dan tidak memerlukan persetujuan
atasan, selanjutnya disebut KTUN sengketa;-----------------------------------------------

6. Bahwa dengan terbitnya sertifikat yang kedua tersebut jelas-jelas sangat merugikan
Penggugat karena Penggugat tidak pernah menjual/mengalihkan/membaliknama
tanah sengketa kepada siapapun atau pihak manapun; -----------------------------------7. Bahwa tindakan Tergugat menerbitkan sertifikat atas tanah sengketa dengan
Sertifikat Hak Milik No. 2345 Kelurahan Sukoharjo, Kecamatan Sukoharjo,
Kabupaten Sukoharjo atas nama Sastro Mulyono seluas + 356 m 2 tertanggal 15
Januari 2001 dengan Gambar Situasi No. 1213/2000 tanggal 17 Desember 2000
adalah merupakan tindakan yang bertentangan dengan peraturan perundangan yang
berlaku serta melanggar asas-asas umum pemerintahan yang baik sebagaimana
dimaksud dalam pasal 53 ayat 2 huruf a dan b Undang-Undang No. 5 tahun 1986
yakni asas yang dimaksud yaitu asas kepastian hukum karena KTUN sengketa
tidak memberikan kepastian hukum terhadap diri Penggugat dalam hal ini mengenai
status kepemilikan tanah sengketa, dan asas keterbukaan karena KTUN sengketa
diterbitkan secara diam-diam tanpa adanya pemberitahuan kepada penggugat
sehingga menimbulkan akibat kerugian bagi penggugat; --------------------------------8. Bahwa karena tindakan Tergugat menerbitkan sertifikat atas tanah sengketa dengan
Sertifikat Hak Milik No. 2345 Kel. Sukoharjo,. Kec. Sukoharjo, Kabupaten
Sukoharjo atas nama Sastro Mulyono seluas + 356 m 2 tertanggal 15 Januari 2001
dengan Gambar Situasi No. 1213/2000 tanggal 17 Desember 2000 merupakan
tindakan yang bertentangan dengan peraturan perundangan yang berlaku dan
melanggar asas-asas umum pemerintahan yang baik maka menurut hukum sertifikat
tersebut harus dibatalkan dan tidak mempunyai kekuatan hukum lagi serta
dinyatakan tidak berlaku; ---------------------------------------------------------------------9. Bahwa gugatan ini diajukan masih dalam tenggang waktu yang diperkenankan oleh
undang-undang karena keputusan obyek sengketa diterbitkan oleh tenggang waktu
yang kurang sebagaimana yang telah ditetapkan dalam undang-undang yang berlaku
dan diajukan kepada Pengadilan tata Usaha Negara yang berwenang, yang daerah
hukumnya meliputi tempat kedudukan tergugat; ------------------------------------------gkjjjjjj
Petitum
Berdasarkan kepada alasan-alasan seperti ditentukan dalam posita diatas berkenan kiranya
Bapak Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang menyatakan putusan yang amarnya
berbunyi sebagai berikut:
4

1. Mengabulkan gugatan Penggugat untuk seluruhnya;

2. Menyatakan batal atau tidak sah Sertifikat Hak Milik No. 2345 Kelurahan
Sukoharjo, Kecamatan Sukoharjo, Kabupaten Sukoharjo atas nama Sastro Mulyono
seluas +356 m2 tertanggal 15 Januari 2001 dengan Gambar Situasi No. 1213/2000
tanggal 17 Desember 2000 dengan batas-batas:
-

sebelah utara

: Jalan Tunggul Ametung

sebelah timur

: rumah saudara Minto Pawiro

sebelah selatan

: rumah saudara Muh. Ali

sebelah barat

: Jalan Keraton Atmajaya

3. Memerintahkan Tergugat untuk mencabut Keputusan Tata Usaha Negara berupa

Sertifikat Hak Milik No. 2345 Kel. Sukoharjo,. Kec. Sukoharjo, Kabupaten
Sukoharjo atas nama Sastro Mulyono seluas + 356 m 2 tertanggal 15 Januari 2001
dengan Gambar Situasi No. 1213/2000 tanggal 17 Desember 2000 dengan batasbatas:
-

sebelah utara

: Jalan Tunggul Ametung

sebelah timur

: rumah Minto Pawiro

sebelah selatan

: rumah Muh. Ali

sebelah barat

: Jalan Keraton Atmajaya

4. Menghukum Tergugat untuk membayar segala biaya yang timbul dalam perkara ini.
Atau,

apabila

Majelis

Hakim

berpendapat

lain

:--------------------------------------------------Mohon putusan yang adil menurut hukum (ex

aequo et bono) ;-----------------------------Demikian gugatan yang saya ajukan, atas perhatiannya dan dikabulkannya gugatan ini, saya
ucapkan terimakasih. ------------------------------------------------------------------------

Hormat Saya,
Kuasa Hukum Penggugat,

(Rama Ananta Bagaskara SH., MH.,)