Anda di halaman 1dari 4

Pengertian Anggaran, manfaat, serta proses dalam penyusunan anggaran

Pengertian Anggaran

Anggaran merupakan rencana keuangan untuk masa depan dimana merupakan komponen
utama dari perencanaan. Perencanaan sendiri adalah pandangan kedepan untuk melihat
tindakan apa yang seharusnya dilakukan agar dapat mewujudkan tujuan-tujuan tertentu.
Menurut Supriyono (2001:62) anggaran adalah suatu rencana terinci yang dinyatakan secara
formal dalam ukuran kuantitatif, biasanya dalam satuan uang, untuk menunjukkan perolehan
dan penggunaan sumber-sumber suatu organisasi dalam jangka waktu tertentu, biasanya satu
tahun. Anggaran disusun oleh manajemen untuk jangka waktu satu tahun bertujuan untuk
membawa perusahaan ke kondisi tertentu yang diinginkan dengan sumber daya tertentu yang
diperhitungkan.

Manfaat Anggaran
1. Memaksa para manajer untuk melakukan perencanaan
Anggaran memaksa manajer untuk mengembangkan arah umum bagi
organisasi, mengantisipasi masalah dan mengembangkan kebijakan untuk
masa depan
2. Menyediakan informasi yang dapat digunakan untuk memperbaiki pembuatan
keputusan
Bila suatu perusahaan telah mengetahui perkiraan pendapatan, biaya
perlengkapan, biaya lab, utilitas, gaji, dan hal lainnya maka dengan otomatis
perusahaan tersebut akan melakukan keputusan yang bisa mencegah
timbulnya masalah dan menghasilkan status keuangan yang lebih baik.
3. Menyediakan standar untuk evaluasi kinerja
Anggaran memberikan standar yang dapat mengendalikan penggunaan
berbagai sumber daya perusahaan dan memotivasi karyawan
4. Memperbaiki komunikasi dan koordinasi
Anggaran secara formal mengomunikasikan rencana organisasi pada tiap
karyawan. Jadi semua karyawan dapat menyadari peranan dan pencapaian
tujuan-tujuan tersebut.

Proses Penyusunan Anggaran

Penyusunan anggaran merupakan proses pembuatan rencana kerja untuk jangka


waktu satu tahun, yang dinyatakan dalam satuan moneter dan satuan kuantitatif yang lain
(Mulyadi, 2001:488). Proses penyusunan anggaran manajer pusat pertanggungjawaban
berperan serta dalam menyusun usulan anggaran serta mengadakan negosiasi dengan manajer
diatasnya yang memberikan peran kepadanya. Proses penyusunan penganggaran dapat
dilakukan dengan tiga cara yaitu metoda top down (metoda dari atas ke bawah), bottom up
(metoda dari bawah ke atas), dan partisipasi. Proses penyusunan penganggaran top-down
manajer puncak menyusun anggaran untuk organisasi secara keseluruhan, termasuk untuk
level bawah (Blocher,2000:384). Menurut Shim (2000:4) proses penganggaran bottom-up

dimulai dari tingkat dasar atau tingkat operasional (departemental). Sasaran dari tingkat
operasional ini harus konsisten dengan keseluruhan sasaran korporasi. Proses penyusunan
penganggaran yang efektif, biasanya merupakan kombinasi dari pendekatan penganggaran
top-down dengan pendekatan bottom-up. Anggaran partisipatif ialah anggaran yang
menyelaraskan tujuan perusahaan dengan tujuan para karyawannya, serta mempunyai
peluang sukses yang lebih untuk keberhasilan operasi. Proses penganggaran biasanya
meliputi pembentukan komite anggaran; menentukan periode anggaran; spesifikasi pedoman
anggaran; penyusunan usulan anggaran awal/dasar (initial budget); negosiasi anggaran,
review, dan persetujuan, dan revisi anggaran (Blocher,2000:356).
Pengertian partisipasi anggaran serta senjangan anggaran

Pengertian Partisipasi anggaran

Menurut Kennis (1979) partisipasi adalah sebagai tingkat keikutsertaan manajer dalam
menyusun anggaran dan pengaruh anggaran tersebut terhadap pusat pertanggungjawaban
manajer yang bersangkutan. Oleh karena manajer tingkat bawah yang membuat anggaran,
tujuan anggaran tampaknya akan lebih menjadi tujuan pribadi para manajer, yang
menghasilkan kesesuaian tujuan yang lebih besar. Peningkatan tanggung jawab dan tantangan
yang inhern dalam proses tersebut memberikan insentif non-uang yang mengarah pada
tingkat kinerja yang lebih tinggi. Anggaran yang akan digunakan sebagaimana mestinya akan
menjadi alat pembantu yang positif dalam menetapkan standar prestasi kerja, dalam
mendorong tercapainya sasaran, dalam mengukur hasil, dan dalam mengarahkan perhatian
pada bidang yang memerlukan penyelidikan

Pengertian senjangan anggaran

Senjangan anggaran (budgetary slack) adalah perbedaan jumlah anggaran yang diajukan oleh
bawahan dengan jumlah estimasi yang terbaik dari organisasi ( Anthony dan
Govindradjan,2001).
Hansen dan Mowen(1997) mengungkapkan didalam anggaran partisipatif dapat pula timbul
permasalahan, antara lain:
1. Atasan atau bawahan akan menetapkan standar anggaran yang terlalu tinggi ataupun
terlalu rendah,
2. Bawahan akan membuat budgetary slack dengan cara mengalokasikan sumber dari
yang dibutuhkan, dan
3. Terdapat partisipasi semu.
Masalah yang sering muncul dari adanya keterlibatan manajer tingkat bawah/menengah
dalam menyusun anggaran (partisipasi anggaran) adalah penciptaan senjangan aggaran. Para
peneliti akuntansi menemukan bahwa senjangan anggaran dipengaruhi oleh beberapa faktor
termasuk diantaranya partisipasi bawahan dalam penyusunan anggaran (Yuwono,1999).
Schiff dan Lewin (1970) menyatakan bahwa bawahan menciptakan senjangan anggaran
karena dipengaruhi oleh keinginan dan kepentingan pribadi sehingga akan memudahkan
pencapaian target anggaran, terutama jika penilaian prestasi manajer ditentukan berdasarkan

pencapaian anggaran.
.
Pengaruh Partisipasi Anggaran Terhadap Senjangan Anggaran
Siegel dan Marconi (1989) menyatakan bahwa partisipasi bawahan dalam penyusunan
anggaran mempunyai hubungan yang positif dengan pencapaian tujuan organisasi.
Maksudnya adalah semakin tinggi partisipasi, semakin tinggi pula kesenjangan anggaran
yang dihasilkan.
Penelitian yang dilakukan oleh Lowe dan Shaw dalam Yuwono (1998), Lukka (1988) dan
Young (1985) telah menguji secara empiris bahwa senjangan anggaran terjadi karena
bawahan memberi informasi yang bias kepada atasan dengan cara melaporkan biaya yang
lebih besar atau melaporkan pendapatan yang lebih rendah. Sedangkan penelitian menurut
Camman (1976), Dunk (1993), Merchant (1985) dan Onsi (1973) menyatakan bahwa dengan
adanya partisipasi bawahan dalam proses penyusunan anggaran justru akan mengurangi
kecenderungan untuk menciptakan senjangan anggaran.
Hubungan Antara Partisipasi Anggaran Terhadap Senjangan Anggaran Dengan
Ketidakpastian Lingkungan
Menurut Darlis (2000) ketidakpastian lingkungan merupakan kondisi lingkungan yang tidak
pasti yang akan membuat individu untuk melakukan senjangan anggaran. Hal ini disebabkan,
individu tersebut tidak memiliki informasi yang cukup untuk memprediksi masa depan secara
tepat. Suatu organisasi hidup di tengah-tengah lingkungannya sehingga organisasi tersebut
harus berinteraksi dengan lingkungannya.
Ketidakpastian lingkungan merupakan salah satu faktor yang sering menyebabkan organisasi
melakukan penyesuaian terhadap kondisi organisasi dengan lingkungan. Individu akan
mengalami ketidakpastian lingkungan yang tinggi jika merasa lingkungan tidak dapat
diprediksi dan tidak dapat memahami bagaimana komponen lingkungan akan berubah
(Miliken, 1978).
Kemampuan memprediksi keadaan di masa datang pada kondisi ketidakpastian lingkungan
yang rendah dapat juga terjadi pada individu yang berpartisipasi dalam penyusunan anggaran.
Kemampuan menganalisis informasi tersebut akan dapat mendukung atasan dalam
penyusunan anggaran jika bawahan bersedia memberikan infromasinya kepada atasannya.
Namun dapat juga terjadi sebaliknya, bawahan tidak memberikan informasi tersebut kepada
atasannya karena ada pertimbangan kepentingan pribadinya. Dalam kondisi tersebut,
bawahan dapat melakukan senjangan anggaran.
Menurut Simon (1962) bagi atasan kemudahan untuk memperoleh informasi bukan berarti
memudahkannya menyusun perencanaan yang akurat. Atasan tetap akan kesulitan memahami
semua informasi yang masuk apalagi dalam hal yang menyangkut bidang yang kondisi
teknisnya hanya dapat dipahami oleh bawahan yang membidanginya. Sebaliknya, penelitian
oleh Gul dan Chia dalam Ikhsan (2007) menunjukkan bahwa kinerja akan meningkat pada
ketidakpastian lingkungann yang tinggi, karena manajer akan berusaha mencari innformasi
yang cukup untuk kepentingan perusahaan.
KESIMPULAN
Partisipasi anggaran berpengaruh terhadap senjangan anggaran. Pengaruh partisipasi
anggaran terhadap senjangan anggaran menunjukkan pengaruh positif yang berarti semakin
tinggi partisipasi, maka akan semakin tinggi juga senjangan anggaran. Namun apabila
partisipasi tersebut dilaksanakan dengan kriteria yang baik maka kesenjangan anggaran dapat
dikendalikan.

Dalam kaitannya dengan ketidakpastian lingkungan, ketidakpastian lingkungan tidak


berpengaruh dalam memoderasi hubungan antara partisipasi anggaran dan senjagan anggaran
karena didalam memoderasi hubungan antara partisipasi anggaran dan senjangan anggaran
hal yang paling dominan adalah kejujuran dari tiap manajer tersebut.