Akuntansi

Pemerintahan

Karakteristik Organisasi
Pemerintah

The absence
of a profit
measure
Different tax

legal

&

consideration
Importance of

political

influences
Less dependence on
clients for financial

support

A tendency to be
a service
organization

A tradition
of
inadequate

manage
ment
control

Negara

Keuangan

Keuangan Negara

Keuangan Negara
[Obyek]
Keuangan Negara meliputi semua
hak dan kewajiban negara yang
dapat dinilai dengan uang, termasuk
kebijakan dan kegiatan dalam bidang
fiskal, moneter dan pengelolaan
kekayaan negara yang dipisahkan,
serta segala sesuatu baik berupa
uang, maupun berupa barang yang
dapat dijadikan milik negara
berhubung dengan pelaksanaan hak

Keuangan Negara
[Subyek]
Keuangan Negara meliputi
seluruh obyek yang dimiliki
negara, dan/atau dikuasai oleh
Pemerintah Pusat, Pemerintah
daerah, Perusahaan
Negara/Daerah, dan badan lain
yang ada kaitannya dengan
keuangan negara.

Keuangan Negara
[Proses]
Keuangan Negara mencakup
seluruh rangkain kegiatan yang
berkaitan dengan pengelolaan
obyek sebagaimana tersebut di
atas mulai dari perumusan
kebijakan dan pengambilan
keputusan sampai dengan
pertanggungjawaban.

Keuangan Negara
[Tujuan]
Keuangan Negara meliputi
seluruh kebijakan, kegiatan dan
hubungan hukum yang berkaitan
dengan pemilikan dan/atau
penguasaan obyek sebagaimana
tersebut di atas dalam rangka
penyelenggaraan pemerintahan
negara.

Bidang Keuangan
Negara
Pengeloaan

Keuangan Daerah
Keuangan daerah adalah semua
hak dan kewajiban daerah dalam
rangka penyelenggaraan
pemerintah daerah yang dapat
dinilai dengan uang, termasuk di
dalamnya segala bentuk
kekayaan yang berhubungan
dengan hak dan kewajiban
daerah

Pengelolaan Keuangan
Daerah
Pengelolaan Keuangan daerah
adalah keseluruhan kegiatan
pejabat pengelola keuangan
daerah sesuai dengan
kedudukan dan kewenangannya
yang meliputi penyusunan,
pelaksanaan, penatausahaan,
pelaporan, pengawasan dan
pertanggungjawaban keuangan

Reformasi Keuangan
Negara
Reformasi

Landasan Hukum
Reformasi Keuangan
Negara

Undang Undang No. 22 tahun

1999 tentang Pemerintahan
Daerah yang direvisi menjadi UU
No. 32 tahun 2004
UU No. 25 tentang Perimbangan
Keuangan Pemerintah Pusat dan
Daerah yang direvisi menjadi UU
No. 33 tahun 2004.

 Undang Undang No17 Tahun

2004 tentang Keuangan Negara.
Undang Undang No.1 Tahun 2004
tentang Perbendaharaan Negara
Undang Undang No. 15 Tahun
2004 tentang Pemeriksaan,
Tanggung Jawab dan Pengelolaan
Keuangan Negara

Akuntansi
Pemerintahan
Sebuah kegiatan jasa dalam
rangka menyediakan informasi
kuantitatif terutama bersifat
keuangan dari entitas
pemerintah guna pengambilan
keputusan ekonomi yang nalar
dari pihak-pihak berkepentingan
atas berbagai alternatif tindakan
(Halim, 2007).

 Sistem akuntansi pemerintah

merupakan serangkaian
prosedur mulai dari
pengumpulan data, pencatatan,
pengikhtisaran, dan pelaporan
posisi keuangan dan operasi
keuangan Pemerintah Daerah
[PP 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah]

Lingkungan
Akuntansi Pemerintahan
Lingkungan operasional
organisasi pemerintah
berpengaruh terhadap
karakteristik tujuan akuntansi
dan pelaporan keuangannya.
Ciri penting lingkungan
pemerintah
Ciri utama struktur pemerintahan
dan pelayanan yang diberikan:

Ciri Utama Struktur

Pemerintahan dan
Pelayanan yang Diberikan

Bentuk umum pemerintahan dan

pemisahan kekuasaan
Sistem pemerintahan otonomi
dan transfer pendapatan antar
pemerintah;
Pengaruh proses politik
Hubungan antara pembayaran
pajak dengan pelayanan
pemerintah.

Ciri Keuangan Pemerintah

yang Penting Bagi
Pengendalian

Anggaran sebagai pernyataan

kebijakan publik, target fiskal, dan
sebagai alat pengendalian;
Investasi dalam aset yang tidak
langsung menghasilkan pendapatan;
Kemungkinan penggunaan akuntansi
dana untuk pengendalian;
Penyusutan nilai aset sebagai
sumber daya ekonomi karena
digunakan dalam operasional

Peranan Laporan
Keuangan

Akuntabilitas
Manajemen
Transparansi
Keseimbangan Antargenerasi
[Intergenerational Equity]

Tujuan Pelaporan
Keuangan
menyediakan informasi
mengenai apakah penerimaan
periode berjalan cukup untuk
membiayai seluruh pengeluaran.
menyediakan informasi
mengenai apakah cara
memperoleh sumber daya
ekonomi dan alokasinya telah
sesuai dengan anggaran yang

 menyediakan informasi
mengenai jumlah sumber daya
ekonomi yang digunakan dalam
kegiatan Pemerintah Daerah
serta hasil-hasil yang telah
dicapai.
menyediakan informasi
mengenai bagaimana
Pemerintah Daerah mendanai

 menyediakan informasi
mengenai posisi keuangan dan
kondisi Pemerintah Daerah
berkaitan dengan sumbersumber penerimaannya, baik
jangka pendek maupun jangka
panjang, termasuk yang berasal
dari pungutan pajak dan
pinjaman.

 menyediakan informasi
mengenai perubahan posisi
keuangan Pemerintah Daerah,
apakah mengalami kenaikan
atau penurunan, sebagai akibat
kegiatan yang dilakukan selama
periode pelaporan

Pengguna
Masyarakat;
Wakil Rakyat, Lembaga
Pengawas, dan Lembaga
Pemeriksa;
Pihak yang memberi atau
berperan dalam proses donasi,
investasi, dan pinjaman;
Pemerintah.

Entitas Akuntansi &

Entitas Pelaporan
Entitas Akuntansi merupakan
unit pada pemerintahan yang
mengelola anggaran, kekayaan,
dan kewajiban yang
menyelenggarakan akuntansi
dan menyajikan laporan
keuangan atas dasar akuntansi
yang diselenggarakan.

 Entitas Pelaporan merupakan

unit pemerintahan yang terdiri
dari satu atau lebih entitas
akuntansi yang menurut
ketentuan peraturan perundangundangan wajib menyajikan
laporan pertanggungjawaban,
berupa laporan keuangan yang
bertujuan umum

 Pemerintah Pusat;
Pemerintah Daerah;
Kementerian negara atau
lembaga di lingkungan
pemerintah pusat;
Satuan organisasi di lingkungan
pemerintah pusat/daerah atau
organisasi lainnya, diwajibkan
menyajikan laporan keuangan.

Pertimbangan
Penetapan Entitas
Pelaporan

Syarat pengelolaan,
pengendalian, dan penguasaan
suatu entitas pelaporan terhadap
aset, yurisdiksi, tugas dan misi
tertentu, dengan bentuk
pertanggungjawaban dan
wewenang yang terpisah dari
entitas pelaporan lainnya.

Prinsip Akuntansi &

Laporan Keuangan

Basis Akuntansi
Prinsip Nilai Historis
Prinsip Realisasi
Prinsip Substansi Mengungguli
Bentuk Formal [Substance Over
Form]

Prinsip Akuntansi &

Laporan Keuangan

Prinsip
Prinsip
Prinsip
Prinsip

Periodisitas
Konsistensi
Pengungkapan Lengkap
Penyajian Wajar

Jenis & Bentuk

Laporan Keuangan
Laporan Realisasi
Anggaran [LRA]
Pendapatan-LRA
Belanja
Transfer
Pembiayaan

Laporan Perubahan Saldo

Anggaran Lebih (LPSAL)

 Laporan Operasional [LO]

Pendapatan-LO
Beban
Transfer
Akun Luar Biasa

Laporan Perubahan
Ekuitas [LPE]

 Neraca
Laporan Arus Kas [LAK]
Aktivitas
Aktivitas
Aktivitas
Aktivitas

Operasi
Investasi
Pendanaan
Transitoris

Catatan atas Laporan

Keuangan

Keterkaitan antarLaporan
Laporan Operasional
Pendapatan
500
Beban
(200)
Surplus/Defisit Opr
300
Kegiatan non
operasional
60
Surplus/Defisit LO
360

Laporan Perubahan Ekuitas

Ekuitas Awal
1.000
Surplus/Defisit LO
360
Ekuitas Akhir
1.360

LRA

Pendapatan
Belanja
Surplus/(defisit)
Pembiayaan
SILPA

450
(0)
450
1.000
1.450

Laporan Perubahan SAL

SAL Awal
Penggunaan SAL
SILPA
SAL Akhir

Neraca
Aset
Kewajiban
Ekuitas

2.000
640
1.360

36

100
(30)
1.450
1.520

Pengelolaan
Keuangan Daerah

Pengelolaan Keuangan Daerah

Perencanaan

Pelaksanaan

Penatausahaa
n

Rancangan
DPA-SKPD

RPJMD

RKPD
Verifikasi
KUA

PPAS

Nota
Kesepakatan
Pedoman
Penyusunan
RKA-SKPD

RKA-SKPD

RAPBD

APBD

Laporan Realisasi
Semester Pertama

Perubahan APBD

Akuntansi
Keuangan Daerah

Bendahara
Penerimaan

Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah
Laporan Realisasi
Anggaran
Neraca
Laporan Arus Kas
Catatan atas
Laporan
Keuangan

Bendahara
Pengeluaran

Dasar Pelaksanaan
Anggaran

Pelaksanaan APBD
Pendapatan
Belanja
Pembiayaan

Penatausahaan
Pendapatan
oleh

Penatausahaan
Belanja
oleh

DPA-SKPD

Pertgjwban

Kekayaan dan
Kewajiban daerah
Kas Umum
Piutang
Investasi
Barang
Dana Cadangan
Utang

Laporan Keuangan
diperiksa oleh BPK

Akuntansi
Keuangan Daerah

Pertanggungjawaban

Rancangan
Peraturan Daerah
tentang
APBD

Pengawasan
Pembinaan:
Pemberian
Pedoman
Bimbingan
Supervisi
Konsultasi
Pendidikan
Pelatihan
Penelitian dan
Pengembangan

Pengawasan
terhadap
pelaksanaan
Perda tentang
APBD

Pengendalian
Intern

Pemeriksaan
Ekstern

Ruang Lingkup
Pengawasan/

Pelaksanaan

Perencanaan
Input Proses Output/Input

Pengendalian

Proses Output/Input

Proses Output

KU APBD

PPAS
Kegiatan
Anggaran
RPJMD/RKPD
Penjaringan

Aspirasi
Kinerja Masa Lalu
Asumsi Dasar
Kebijakan
Pemerintah

APBD
Prestasi Kerja

Perda
APBD

Akuntan
si

Dokumen
Catatan

Laporan
Pelaksanaan
APBD

Semesteanr
Tahunan

Evaluasi
Kinerja
Hasil
Evaluasi

Dokumen Pokok
Penganggaran Daerah
RPJMD/
RKPD

KUA

PPAS

RKASKPD

RAPBD
evaluasi

SPD

ANGGARAN
KAS

SPP-LS

SPP-UP
SPP-GU
SPP-TU

DPASKPD

PERDA
APBD

APBD

Penjabaran
APBD

SPM-LS

SPM-UP
SPM-GU
SPM-TU
Copyright 2004 Prentice Hall

SP2D

SP2D

SPJ