Putusan Pengadilan

Pajak Nomor

Put.58569/PP/M.IXA/19/2014

Jenis Pajak

Bea Masuk

Tahun Pajak

2013

Pokok Sengketa

bahwa yang menjadi pokok sengketa adalah pengajuan banding terhadap penetapan pembebanan tarif
bea masuk (ACFTA) atas Pos 1 s.d. 6 PIB, klasifikasi pos tarif 3921.90.90.00, jenis barang berupa
Textile Coating PVC (6 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), Negara asal China, yang
diberitahukan oleh Pemohon Banding dengan Pemberitahuan Impor Barang (PIB) Nomor: 327259
tanggal 21 Agustus 2013 yaitu tarif bea masuk (ACFTA) sebesar 0%, dan yang ditetapkan Terbanding
menjadi tarif bea masuk (Umum/MFN) sebesar 10%;

Menurut Terbanding

bahwa terhadap importasi dengan PIB Nomor: 327259 tanggal 21 Agustus 2013 tidak dapat diberikan
fasilitas tarif AC-FTA dan dikenakan tarif bea masuk yang berlaku secara umum (MFN) menjadi
sebesar 10%;

Menurut Pemohon
Banding

bahwa segala keabsahan dan validitas Form E tersebut sudah diatur dalam Operational Certification
Procedures For The Rules Of Origin Of The Asean-Chine Free Trade Area, dan Surat Edaran
Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: SE-05/BC/2010 tanggal 23 Maret 2010;

Menurut Majelis

bahwa Pemohon Banding melakukan importasi dengan PIB Nomor: 327259 tanggal 21 Agustus 2013
dengan pemberitahuan berupa Textile Coating PVC (6 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB),
Negara asal China, klasifikasi pos tarif 3921.90.90.00 dengan pembebanan tarif bea masuk ACFTA
sebesar 0%;
bahwa sesuai Keputusan Terbanding Nomor: KEP-6951/KPU.01/2013 tanggal 08 November 2013,
berdasarkan penelitian, importasi Textile Coating PVC (6 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB)
yang diimpor dengan PIB Nomor: 327259 tanggal 21 Agustus 2013 menggunakan Form E Nomor:
E1333307319220048 tanggal 08 Agustus 2013 yang diragukan keabsahannya. Oleh karenanya,
terhadap importasi tersebut ditetapkan tarif bea masuknya dengan skema tarif bea masuk yang
berlaku umum menjadi sebesar 10%;
bahwa Pemohon Banding dalam Surat Banding Nomor: 113/BC-RGM/2013 tanggal 06 Januari 2014
secara eksplisit menyatakan tidak setuju atas penetapan Terbanding dalam Keputusan Nomor: KEP6951/KPU.01/2013 tanggal 08 November 2013, Pemohon Banding mengemukakan alasan bahwa
Form E Nomor: E1333307319220048 tanggal 08 Agustus 2013 yang Pemohon Banding lampirkan
pada saat importasi adalah sudah sah, karena Form E tersebut ditandatangani pejabat yang berwenang
menerbitkan Form E tersebut dari China;
bahwa ketentuan ACFTA adalah Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 117/PMK.011/2012 tanggal
10 Juli 2012 tentang Penetapan Tarif Bea Masuk Dalam Rangka Asean-China Free Trade Area
(ACFTA) juncto Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2011 tentang Pengesahan
Second Protocol To Amend The Agreement On Trade In Goods Of The Framework Agreement On
Comprehensive Economic Co-Operation Between The Association Of Southeast Asian Nations And
The Peoples Republic Of China;
bahwa menurut Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2011, dalam melaksanakan
kerjasama ACFTA dimaksud disepakati untuk menggunakan Rule of Origin (ROO) Form E atau
Surat Keterangan Asal Barang Form E, yang diatur secara rinci dalam Revised Operational
Certification Procedures (OCP) For The Rules Of Origin Of The Asean-China Free Trade Area;

bahwa Appendix 1: Revised Operational Certification Procedures (OCP) For The Rules Of Origin Of
The Asean-China Free Trade Area, Rule 7 menyatakan The Issuing Authorities shall, to the best of
their competence and ability, carry out proper examination of each application for the Certificate of
Origin (Form E) to ensure that:
(a) The application and the Certificate of Origin (Form E) are duly completed in accordance with
the requirements as defined in the overleaf notes of the Certificate of Origin (Form E), and
signed by the authorised signatory;
(b) The origin of the product is in conformity with the Rules of Origin for the ACFTA;
(c) The other statements of the Certificate of Origin (Form E) correspond to supporting
documentary evidence submitted;
(d) Description, quantity and weight of products, marks and number of packages, number and kinds
of packages, as specified, conform to the products to be exported;
(e) Multiple items declared on the same Certificate of Origin (Form E) shall be allowed subject to
the domestic laws, regulations and administrative rules of the importing Party provided each
item must qualify separately in its own right;
bahwa Pasal 1 Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 117/PMK.011/2012 tanggal 10 Juli 2012
menyatakan Menetapkan tarif bea masuk atas impor barang dari negara Republik Rakyat China
dan negara-negara ASEAN dalam rangka ASEAN-China Free Trade Area (ACFTA), sebagaimana
tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini;
bahwa Pasal 2 Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 117/PMK.011/2012 tanggal 10 Juli 2012
menyatakan Pengenaan bea masuk berdasarkan penetapan tarif bea masuk sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 1, dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut:
a)

b)

c)

d)

Tarif bea masuk dalam rangka ASEAN-China Free Trade Area (ACFTA) yang lebih rendah dari
tarif bea masuk yang berlaku secara umum, hanya diberlakukan terhadap barang impor yang
dilengkapi dengan Surat Keterangan Asal (Form E) yang telah ditandatangani oleh pejabat
berwenang di negara-negara bersangkutan;
Importir wajib mencantumkan Nomor referensi Surat Keterangan Asal (Form E) sebagaimana
dimaksud pada huruf a dan kode fasilitas dalam rangka ASEAN-China Free Trade Area
(ACFTA), pada pemberitahuan impor barang;
Lembar asli dari Surat Keterangan Asal (Form E) dalam rangka ASEAN-China Free Trade Area
(ACFTA) sebagaimana dimaksud pada huruf a, wajib disampaikan oleh importir pada saat
pengajuan pemberitahuan impor barang sebagaimana dimaksud pada huruf b di Kantor Pabean
pada pelabuhan pemasukan;
Dalam hal tarif bea masuk yang berlaku secara umum lebih rendah dari tarif bea masuk dalam
rangka ASEAN-China Free Trade Area (ACFTA) sebagaimana tercantum dalam Lampiran, tarif
yang berlaku adalah tarif bea masuk yang berlaku secara umum;

bahwa Pasal 6 Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 117/PMK.011/2012 tanggal 10 Juli 2012
menyatakan Peraturan Menteri Keuangan ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan;
bahwa Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 117/PMK.011/2012, tanggal 10 Juli 2012 tentang
Penetapan Tarif Bea Masuk Dalam Rangka Asean-China Free Trade Area (ACFTA) diundangkan di
Jakarta pada tanggal 10 Juli 2012 dengan Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 696;
bahwa bukti/dokumen Terbanding adalah sebagai berikut:
T.1.
Lembar Penelitian dan Penetapan Tarif (LPPT) tanpa nomor tanggal 04 Oktober 2013;
T.2.
Lembar Kendali Distribusi Pusat Nomor Agenda: 177588 tanggal 16 Desember 2013;

T.3.
T.4.
T.5.
T.6.

Lembar Disposisi Nomor Agenda: 177588/KPU.01/BD.02/2013 tanggal 16 Desember 2013;

Surat Zhejiang Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau of The Peoples Republic of
China Nomor: 33000013526 tanggal 22 November 2013 perihal Confirmation on Certificate
of Origin No. E133307319220048;
Surat Head of Prime Customs and Excise Office Type A Tanjung Priok Nomor: S4746/KPU.01/2013 tanggal 20 September 2013 perihal Confirmation on Certificat of Origin;
Ceritificate of Origin Form E (AC-FTA) Nomor: E1333307319220048 tanggal 08 Agustus
2013;

bahwa bukti/dokumen Pemohon Banding adalah sebagai berikut:

P.1.
Surat Setoran Pabean, Cukai, dan Pajak (SSPCP) tanggal 18 November 2013 sebesar
Rp39.852.000,00 (Keputusan);
P.2.
Bukti Penerimaan Negara Bank Mandiri tanggal 18 November 2013 sebesar Rp 39.852.000,00
(Keputusan);
P.3.
Surat Penetapan Tarif dan/atau Nilai Pabean (SPTNP) Nomor: SPTNP-014671/NOTUL/KPUTP/BD.02/2013 tanggal 10 September 2013;
P.4.
Keputusan Terbanding Nomor: KEP-6951/KPU.01/2013 tanggal 08 November 2013;
P.5.
Surat Setoran Pabean, Cukai, dan Pajak (SSPCP) tanggal 20 Agustus 2013 sebesar
Rp44.280.000,00 (PIB);
P.6.
Purchase Order Nomor: 023-PO-RGM/VI/13 tanggal 13 Juni 2013;
P.7.
Certificate of Origin Form E (AC-FTA) Nomor: E133307319220048 tanggal 08 Agustus
2013;
P.8.
Proforma Invoice Nomor: GLP130613-1 tanggal 13 Juni 2013 sebesar USD 34,222.50;
P.9.
Proforma Invoice Nomor: GLP130613-1 tanggal 05 Agustus 2013 sebesar USD 34,388.24;
P.10. Commercial Invoice Nomor: GLP130613-1 tanggal 05 Agustus 2013 sebesar USD 34,388.24;
P.11. Packing List untuk Invoice Nomor: GLP130613-1 tanggal 05 Agustus 2013;
P.12. Bill of Lading Nomor: HASLNM80D8DAF10 tanggal 08 Agustus 2013;
P.13. Cargo Transportation Insurance Policy PICC Nomor Polis: PYIE201333040000007946
tanggal 05 Agustus 2013;
P.14. Aplikasi Transfer Bank Panin Nomor: 2767/1662761 tanggal 13 Agustus 2013 sebesar
Rp954.486.961,60;
P.15. Bank Voucher CITIUS33XXX Citibank NA, New York tanggal 13 Agustus 2013;
P.16. Surat Persetujuan Pengeluaran Barang (SPPB) Nomor: 363774/KPU.01/2013 tanggal 11
September 2013;
P.17. Surat Pemberitahuan Jalur Merah untuk PIB Nomor: 327259 tanggal 21 Agustus 2013;
P.18. Buku Besar Rinci periode tanggal 01 September 2013 s.d. 30 September 2013;
P.19. Buku Besar Rinci periode tanggal 01 Agustus 2013 s.d. 31 Agustus 2013;
P.20. Bukti Penerimaan Surat Nomor: S-01059795/PAN1111/WPJ.21/KP.0703/2013 tanggal 10
September 2013;
P.21. Surat Pemberitahuan Masa Pajak Pertambahan Nilai (SPT Masa PPN) Masa Pajak Agustus
2013 tanggal 30 September 2013;
P.22. PIB Pembanding (1):
P.22.1.
PIB Nomor: 199136 tanggal 21 Mei 2013 CIF USD 35,184.50;
P.22.2.
Surat Setoran Pabean, Cukai, dan Pajak (SSPCP) tanggal 21 Mei 2013 sebesar Rp
42.799.000,00 (PIB);
P.22.3.
Surat Persetujuan Pengeluaran Barang (SPPB) Nomor: 213216/KPU.01/2013
tanggal 31 Mei 2013;
P.22.4.
Surat Pemberitahuan Jalur Merah (SPJM) untuk PIB Nomor: 199136 tanggal 21
Mei 2013;
P.22.5.
Commercial Invoice Nomor: GLP130323-3 tanggal 04 Mei 2013 sebesar USD
35,184.50;

P.22.6.
P.22.7.

Packing List untuk Invoice Nomor: GLP130323-3 tanggal 04 Mei 2013;

Proforma Invoice Nomor GLP130323-3 tanggal 04 Mei 2013 sebesar USD
35,184.50;

P.22.8.

Proforma Invoice Nomor: GLP130323-3 tanggal 23 Maret 2013 sebesar USD

33,766.20;
Purchase Order Nomor: 014/PO-RGM/II/13 tanggal 23 Maret 2013;
Certificate of Origin Form E (AC-FTA) Nomor: E133307319220032 tanggal 09
Mei 2013;
Bill of Lading Nomor: POBUSHA130500076 tanggal 09 Mei 2013;
Cargo
Transporation
Insurance
Policy
PICC
Nomor
Polis:
PYIE201333040000004516 tanggal 06 Mei 2013;
Aplikasi Transfer Bank Panin Nomor: 2767/1662761 tanggal 13 Mei 2013 sebesar
Rp 343.032.443,50;
Bank Voucher CITIUS33XXX Citibank NA, New York tanggal 14 Mei 2013;

P.22.9.
P.22.10.
P.22.11.
P.22.12.
P.22.13.
P.22.14.

bahwa Terbanding melalui Surat Kepala Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung
Priok Nomor: S-4746/KPU.01/2013 tanggal 20 September 2013, meminta konfirmasi keabsahan
Form E Nomor E1333307319220048 tanggal 08 Agustus 2013 kepada Zhejiang Entry-Exit Inspection
and Quarantine Bureau of The Peoples Republic of China selaku penerbit Form E;
bahwa Zhejiang Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau of The Peoples Republic of China
selaku penerbit Form E melalui Surat Nomor: 33000013526 tanggal 22 November 2013 menjawab
Surat Kepala Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok Nomor: S4746/KPU.01/2013 tanggal 20 September 2013, yang pada pokoknya menyatakan
After checking against our files, we confirm that this certificate was issued by this bureau and
signed by officer named Zhang Yiping who was authorized to issue the Certificate of Origin under the
Asean-China Free Trade Agreement (FTA) and the General Administration of Quality Supervision,
Inspection and Quarantine of the People's Republic of China (AQSIQ) has registered the signatures
of this Chinese official together with others since July 1st 2012 , the information of registration as
well as the items contained in this certificate including the stamps is authentic and accurate, and this
certificate shall be valid;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas dokumen pendukung berupa Invoice, Packing List, PIB,
Bill of Lading, Form E Nomor E1333307319220048 tanggal 08 Agustus 2013, Surat Kepala Kantor
Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok Nomor: S-4746/KPU.01/2013 tanggal 20
September 2013 dan Surat Zhejiang Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau of The Peoples
Republic of China Nomor: 33000013526 tanggal 22 November 2013, kedapatan bahwa Form E
Nomor E1333307319220048 tanggal 08 Agustus 2013 adalah sah dan dapat diterima. Oleh
karenanya, atas importasi Textile Coating PVC (6 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB) yang
diberitahukan dalam PIB Nomor 327259 tanggal 21 Agustus 2013 mendapat preferensi tarif skema
ACFTA dan ditetapkan pembebanan tarif bea masuknya sebesar 0%;
Menimbang

bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, Majelis berpendapat bahwa barang impor berupa
Textile Coating PVC (6 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), Negara asal China, klasifikasi pos
tarif 3921.90.90.00, yang diberitahukan oleh Pemohon Banding dalam PIB Nomor 327259 tanggal 21
Agustus 2013 mendapat preferensi tarif skema ACFTA dengan pembebanan tarif bea masuk sebesar
0%. Oleh karenanya, Majelis berkesimpulan mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon
Banding dan menetapkan pembebanan tarif bea masuk atas barang impor berupa Textile Coating PVC
(6 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), Negara asal China, klasifikasi pos tarif 3921.90.90.00,
yang diberitahukan dalam PIB Nomor 327259 tanggal 21 Agustus 2013 mendapat preferensi tarif
skema ACFTA dengan pembebanan tarif bea masuk sebesar 0%;

Mengingat

Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak, Undang-Undang Nomor 10 Tahun
1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006
dan peraturan perundang-undangan lainnya yang berkaitan dengan perkara ini;

Memutuskan

Mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding terhadap Keputusan Direktur

Jenderal Bea dan Cukai Nomor: KEP-6951/KPU.01/2013 tanggal 08 November 2013 tentang
Penetapan atas Keberatan PT XXX Terhadap Penetapan yang Dilakukan oleh Pejabat Bea dan Cukai
dalam SPTNP Nomor: SPTNP-014671/NOTUL/KPU-TP/BD.02/2013 tanggal 10 September 2013,
atas nama PT XXX dan menetapkan pembebanan tarif bea masuk atas barang impor berupa Textile
Coating PVC (6 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), Negara asal China, klasifikasi pos tarif
3921.90.90.00, yang diberitahukan dalam PIB Nomor 327259 tanggal 21 Agustus 2013, mendapat
preferensi tarif skema ACFTA dengan pembebanan tarif bea masuk sebesar 0% sehingga bea masuk
dan pajak dalam rangka impor yang masih harus dibayar adalah nihil;
Demikian diputus di Jakarta pada hari Selasa tanggal 14 Oktober 2014 berdasarkan musyawarah
Majelis IXA Pengadilan Pajak dengan susunan Majelis Hakim dan Panitera Pengganti sebagai berikut:
Sudirman S., SH, MH
Drs. Sunarto, MM
Drs. Surendro Suprijadi, MM
Zulfenny E. N. Nerwan

sebagai Hakim Ketua,

sebagai Hakim Anggota,
sebagai Hakim Anggota,
sebagai Panitera Pengganti,

dan diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada hari Rabu tanggal 17 Desember 2014 oleh
Hakim Ketua dengan dihadiri oleh para Hakim Anggota dan Panitera Pengganti serta tidak dihadiri
oleh Terbanding dan Pemohon Banding: