Selanjutnya Dahlan Thaib menyatakan bahwa Dalam proses bernegara,

rakyat sering dianggap hulu dan sekaligus muaranya. Rakyat adalah titik
sentral
karena rakyat di suatu negara pada hakikatnya adalah pemegang
kedaulatan,
artinya rakyat menjadi sumber kekuasaan.433 Sebagai pemilik kekuasaan
tertinggi, maka rakyatlah yang mengatur kekuasaan negara dan semua
tindakantindakan
penguasa negara. Pengaturan atas sekalian kekuasaan dan tindakan