Anda di halaman 1dari 26

PENGENDALIAN

DAN EVALUASI
TERHADAP
KEBIJAKAN
PERENCANAAN
PEMBANGUNAN
DAERAH
(Menjamin &
Memastikan)

PENGENDALIAN
DAN EVALUASI
TERHADAP
PELAKSANAAN
RENCANA
PEMBANGUNAN
DAERAH
(Menjamin &
Memastikan)

EVALUASI TERHADAP
HASIL RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH
(Menilai & Memastikan)
2

KEBIJAKAN PENGENDALIAN DAN EVALUASI HASIL RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH


PENGENDALIAN
PERUMUSAN KEBIJAKAN
RPJPN

RPJMN

RKP

APBN

PENGENDALIAN PELAKSANAAN

EVALUASI HASIL
RPJPD

RPJPD
RPJMD

RPJMD

RPJPD
PROV

RPJM
DROV

RKPD
PROV

APBD
PROV

RKPD

RKPD
KUA &
PPAS

KUA &
PPAS
APBD

APBD
RPJPD
K/K

RPJM
D K/K

RKPD
K/K

APBD
K/K

DPAPD

Kepala Bappeda wajib membuat


Kepala Bappeda wajib membuat
laporan hasil pengendalian
laporan hasil pengendalian
pelaksanaan rencana guna
perumusan kebijakan guna
memastikan bahwa :
memastikan bahwa :
RPJPD telah dijabarkan ke RPJMD
Perencanaan dibahas & disepakati
RPJMD telah dijabarkan ke RKPD
dalam konsultasi publik, forum PD
RKPD telah dijabarkan ke KUA& Musrenbang
PPAS
Perencanaan & penganggaran
KUA-PPAS telah dijabarkan ke
telah berpedoman pada rencana
APBD
pembangunan nasional dan daerah
APBD telah dijabarkan keDPA-PD

DPAPD

Kepala PD wajib melaporkan realisasi


capaian kinerja & daya serap dana
setiap triwulan kepada KDH melalui
Kepala Bappeda
Evaluasi hasil rencana pembangunan
sbg bahan Laporan penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah mencakup
laporan kinerja instansi Pemda.
sebagai bahan penyusunan Laporan
keterangan pertanggungjawaban
kepada DPRD
sebagai bahan penyusunan Laporan
Akhir Masa Jabatan KDH
Evaluasi hasil rencana dipublikasikan
kepada masyarakat
3

PENGENDALIAN & EVALUASI

KEBIJAKAN
RENSTRA-PD

RPJPD
K/K

PEDOMAN

RPJMD
K/K

PEDOMAN
RENSTRA
K/L
DIJABARKAN

PEDOMAN

RKP
DIACU DAN
DISERASIKAN

DIJABARKAN

PEDOMAN

DIJABARKAN

PEDOMAN

PEDOMAN

RKPD
K/K

RAPBD
PROV

RENJA
PD PROV

PEDOMAN

RAPBD
K/K

DIACU

PEDOMAN
RENSTRA
PD K/K

RENJA
K/L

DIACU

PEDOMAN
RENSTRA
PD PROV

RAPBN

DIACU

RKPD
PROV

DIACU DAN
DISERASIKAN

RPJMD
PROV
DIPERHATIKAN

PEDOMAN

DIACU

RPJPD
PROV

RPJMN
DIPERHATIKAN

PEDOMAN

DIACU

RPJPN

1 TAHUN

5 TAHUN

20 TAHUN

PEDOMAN

RENJA
PD K/K
5

MEMASTIKAN TERCIPTANYA:
a. Konsistensi dan keselarasan antara kebijakan pembangunan nasional dan
pembangunan daerah (kebijakan provinsi bagi kabupaten/kota)
b. Konsistensi dan keselarasan antarkebijakan pembangunan daerah yang ditetapkan
dalam:
RPJMD dengan RPJPD dan RTRW
RKPD dengan RPJMD
RENSTRA PD dengan RPJMD
RENJA PD dengan RKPD
RKPD dengan KUA & PPAS yang disepakati dgn DPRD,
Perda ttg APBD dgn DPA-PD
Perubahan dokumen rencana pembangunan daerah, rencana PD dan APBD.
c. Kesesuaian antara tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah
yang dilaksanakan dengan yang diatur dalam PP Nomor 8/2008 dan Permendagri
Nomor 54/2010.

1. Untuk menjamin:
a. visi dan misi PD, berpedoman pada visi dan misi PJMD;
b. strategi dan kebijakan PD, berpedoman pd strategi dan arah kebijakan PJMD;
c. rencana program dan kegiatan PD, berpedoman pada kebijakan umum dan
program pembangunan serta program prioritas jangka menengah daerah serta
memperhatikan hasil kajian lingkungan hidup strategis;
d. indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi kegiatan dan pendanaan indikatif PD,
berpedoman pada indikasi rencana program prioritas dan kebutuhan
pendanaan untuk memecahkan permasalahan sesuai dengan isu-isu strategis
pembangunan jangka menengah daerah;
e. indikator kinerja PD, berpedoman pada tujuan dan sasaran PJMD; dan
f. pentahapan pelaksanaan program PD, sesuai dengan pentahapan pelaksanaan
program PJMD.
2. Mengevaluasi dan memastikan bahwa perumusan kebijakan perencanaan strategis
PD, telah berpedoman pada RPJMD serta memperhatikan hasil KLHS, yang dilakukan
melalui pemantauan dan supervisi dalam perumusan Renstra PD, mulai dari tahap
penyusunan rancangan sampai dengan Renstra PD ditetapkan.

No

Jenis Kegiatan

(1)

(2)

Pembentukan tim penyusun Renstra PD dan Agenda Kerja

Analisis gambaran pelayanan PD

2
4
5
6
7
8

9.

Hasil Pengendalian dan Evaluasi

Kesesuaian

Ada

(3)

Tidak Ada

(4)

Faktor
Penyebab
Ketidak
Sesuaian

(5)

Tindak Lanjut
Penyempurnaan
Apabila Tidak

(6)

Penyiapan data dan informasi

Review Renstra K/L dan Renstra PD

Penelaahan Rencana Tata Ruang Wilayah

Analisis terhadap Dokumen Hasil Kajian Lingkungan Hidup


Strategis (KLHS) sesuai dengan pelayanan PD
Perumusan isu-isu strategis

Perumusan visi dan misi PD

Dst ......

Catatan :

No. 1 s/d 16 rancangan awal Renstra PD

No. 17 s/d 19 rancangan akhir Renstra PD

Ka. PD
8

(Digunakan Ka Bappeda ketika memverifikasi rancangan dan rancangan akhir Renstra PD)
No

(1)

Aspek
(2)

Perumusan visi dan misi PD berpedoman pada visi dan misi pembangunan
jangka menengah daerah

Perumusan rencana program, kegiatan PD berpedoman pada kebijakan umum


dan program pembangunan jangka menengah daerah

4
5
6

Penjelasan Hasil Pengendalian


dan Evaluasi
(3)

Perumusan strategi dan kebijakan PD berpedoman pada strategi dan arah


kebijakan pembangunan jangka menengah daerah

Perumusan indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi kegiatan dan pendanaan


indikatif PD berpedoman pada indikasi rencana program prioritas dan
kebutuhan pendanaan pembangunan jangka menengah daerah.

Perumusan indikator kinerja PD berpedoman pada tujuan dan sasaran


pembangunan jangka menengah daerah

Pentahapan pelaksanaan program PD sesuai dengan pentahapan pelaksanaan


program pembangunan jangka menengah daerah

Ka. Bappeda

1.
2.
3.
4.

Jika pengendalian perumusan kebijakan perencanaan pembangunan daerah tidak


dilaksanakan, maka kesinambungan dan pemerataan pembangunan untuk
mewujudkan tujuan bernegara tidak dapat dicapai, karena tidak terdapat hubungan
antara pembangunan nasional dan pembangunan masing-masing daerah dan
antardaerah.

Jika pengendalian perumusan kebijakan perencanaan pembangunan tidak


dilakukan dengan baik, maka tidak dapat dirumuskan sasaran, indikator kinerja,
target kinerja, pagu indikatif, sehingga pengendalian pelaksanaan dan evaluasi hasil
juga tidak akan dapat dilaksanakan dengan baik.

Format pengendalian perumusan kebijakan merupakan instrumen (alat kendali)


bagi pemangku kepentingan untuk dapat menyusun rencana pembangunan daerah
yang baik dan bila tidak digunakan sesuai dengan tahapan maka dalam pelaksanaan
akan mengalami perubahan secara totalitas.

Apabila pengendalian dan evaluasi tidak dilakukan dengan tertib maka akan terjadi
inkonsistensi
dalam pelaksanaan,
kesimpulan
evaluasi
kinerja
dan
pertanggungjawaban pelaksanaan rencana tidak tepat, bahkan dapat menimbulkan
permasalahan hukum.

PENGENDALIAN & EVALUASI

PELAKSANAAN
RENSTRA-PD

11

1. Menjabarkan dan memastikan bahwa :


a. sasaran pokok dan arah kebijakan periode berkenaan untuk
mencapai misi dan mewujudkan visi pembangunan jangka panjang
daerah telah dirumuskan dalam RPJMD
b. indikasi rencana program, indikator kinerja (outcome) yang disertai
kebutuhan pendanaan jangka menengah (RPJMD) telah dirumuskan
dalam Renstra PD dan RKPD
c. rencana program, indikator kinerja, kegiatan, kelompok sasaran,
lokasi kegiatan, dan pendanaan indikatif tahun berkenaan dalam
Renstra PD telah dirumuskan dalam Renja PD
d. sasaran pembangunan tahunan daerah, rencana program dan
kegiatan prioritas daerah, serta pagu indikatif RKPD telah
dirumuskan dalam KUA-PPAS , RKA-PD, RAPBD, dan DPA PD termasuk
perubahannya.
2. Dilakukan melalui pemantauan dan supervisi pada saat penyusunan
rencana pembangunan daerah dan rencana PD
12

1. Menjabarkan rencana program, indikator kinerja, kegiatan, kelompok sasaran, lokasi


kegiatan, dan pendanaan indikatif tahun berkenaan dalam Renstra SKPD kedalam
rencana tahunan SKPD melalui pemantauan dan supervisi penyusunan Renja SKPD.

2. Untuk menjamin :
a. visi, misi, tujuan dan sasaran Renstra SKPD telah dijabarkan dalam tujuan dan
sasaran Renja SKPD; dan
b. rencana program, indikator kinerja, kegiatan, kelompok sasaran, lokasi kegiatan,
dan pendanaan indikatif tahun berkenaan dan prakiraan maju dalam Renstra
SKPD, telah dipedomani dalam menyusun rencana program, indikator kinerja,
kegiatan, kelompok sasaran, lokasi kegiatan, pagu indikatif dan prakiraan maju
Renja SKPD.
3.
4.

Mengevaluasi dan memastikan bahwa visi, misi, tujuan dan sasaran, rencana
program, indikator kinerja, kegiatan, kelompok sasaran, lokasi kegiatan, pendanaan
indikatif Renstra SKPD telah dilaksanakan melalui Renja SKPD.
Hasil pemantauan dan supervisi pelaksanaan Renstra SKPD kedalam Renja SKPD
menjadi bahan masukan penyusunan RKPD

13

(Digunakan Ka SKPD sesuai dgn tahapan & tatacara penyusunan rancangan Renja SKPD)

RENSTRA SKPD

RENJA SKPD

(1)

(2)

Indikator kinerja
dan kelompok
sasaran, rencana
program, kegiatan,
serta pendanaan
indikatif.

Kesesuaian
/ Relevansi
Ya Tidak
(3a)

(3b)

Evaluasi

Tindak
Lanjut

Hasil
Tindak
lanjut

(4)

(5)

(6)

Indikator kinerja
dan kelompok
sasaran, rencana
program, kegiatan,
dana indikatif dan
perkiraan maju.

Tujuan dan sasaran Tujuan dan sasaran

Ka. SKPD..
14

1. Jika pengendalian pelaksanaan RPJPD tidak dilakukan setiap menyusun RPJMD, maka
program pembangunan jangka menengah daerah tidak sejalan dengan arah
kebijakan dan sasaran pokok pembangunan jangka panjang periode berkenaan.
Dengan demikian visi dan misi RPJPD tidak dapat diwujudkan.

2. Jika pengendalian pelaksanaan RPJMD tidak dilakukan oleh Bappeda pada saat
penyusunan Renstra SKPD dan RKPD, maka program dan kegiatan yg dilaksanakan
SKPD tidak mendukung pencapaian sasaran untuk mewujudkan visi dan misi RPJMD.
Selain itu terjadi inkonsistensi antara RPJMD, RKPD, KUA-PPAS, dan APBD.
3. Jika pengendalian pelaksanaan Renstra SKPD tidak dilakukan oleh Kepala SKPD pada
saat penyusunan Renja SKPD, maka SKPD melaksanakan program dan kegiatan serta
pagu indikatif tidak sesuai dengan rencana yang ditetapkan.

4. Jika dalam pengendalian pelaksanaan dokumen rencana pembangunan daerah dan


rencana SKPD tidak menggunakan format yang ditetapkan, maka evaluasi hasil
pembangunan daerah secara menyeluruh dan terukur tidak dapat dilaksanakan
karena perencanaan jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan daerah saling
terintegrasi.

15

PENGENDALIAN & EVALUASI

HASIL RENSTRA-PD

16

1. Menilai realisasi antara :


a. capaian sasaran pokok arah kebijakan RPJPD dengan arah kebijakan
pembangunan jangka panjang nasional.
b. capaian rencana program dan kegiatan prioritas daerah dalam RKPD dengan
rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan RPJMD, dan realisasi antara
capaian rencana program dan prioritas yang direncanakan dalam RPJMD dengan
prioritas dan sasaran pembangunan nasional dalam RPJMN serta sasaran pokok
dan arah kebijakan dalam RPJPD dan RTRW.
c. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana
dan kendala yang dihadapi dalam Renja PD dengan target indikator kinerja,
kelompok sasaran, lokasi dan dana indikatif yang direncanakan dalam Renstra PD.
d. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana
DPA PD dengan target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan dana
indikatif dalam Renja PD untuk merumuskan kendala dan permasalahan yang
dihadapi untk menilai realisasi capaian RKPD.
2. Dilakukan melalui penilaian hasil pelaksanaan RPJPD (sekurang-kurangnya 1 kali
dalam 5 tahun), RPJMD dan Renstra PD (sekurang-kurangnya 1 kali dalam 1 tahun),
RKPD dan Renja PD (sekurang-kurangnya 1 kali setiap triwulan) dengan
menggunakan laporan realisasi setiap dokumen.
17

1. Menilai realisasi pencapaian target indikator kinerja, kelompok


sasaran, lokasi dan penyerapan dana dan kendala yang dihadapi
dengan target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan
dana indikatif yang direncanakan dalam Renstra SKPD.

2. Memastikan bahwa capaian target kinerja program dan


penyerapan dana indikatif Renstra SKPD, mencapai sasaran
pembangunan jangka menengah daerah untuk mewujudkan visi,
misi RPJMD.

3. Evaluasi dilaksanakan setiap tahun dengan menggunakan hasil


evaluasi hasil Renja SKPD.

18

Indikator dan target kinerja SKPD yang mengacu pada sasaran RPJMD provinsi/kabupaten/kota:

NO

(1)

Data
Target
Capaian
pada
Program Indikat
Sasar
pada Awal
Akhir
or
/
an
Tahun
Tahun
Kegiatan Kinerja
Perencan Perencan
aan
aan

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Rp

Target Renstra SKPD Tahun ke-.

Realisasi Capaian Tahun ke-.

Rasio Capaian pada Tahun ke-.


Unit
Penanggu
ng Jawab

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

Rp

Rp

Rp

Rp

Rp

Rp

Rp

Rp

Rp

Rp

Rp

Rp

Rp

Rp

(22)

Rp

Rata-rata capaian kinerja (%)


Predikat kinerja
Faktor pendorong pencapaian kinerja:
Faktor penghambat :
Usulan tindak lanjut pada Renja SKPD provinsi/kabupaten/kota berikutnya:
Usulan tindak lanjut pada Renstra SKPD provinsi/kabupaten/kota berikutnya:

REVIEW PENCAPAIAN KINERJA PELAYANAN PD

.., tanggal ...................

KEPALA SKPD .

19

REVIEW PENCAPAIAN KINERJA


PELAYANAN PD DINAS PENDIDIKAN

Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi


Target
SKPD

NO
(1)

SPM

A. Pendidikan Formal
1.

(2)

SD/MI
(Sekolah
Ibtidayah)

(3)

Dasar/Madrasah

Partisipasi anak bersekolah (PAB)

<1%

Pemenuhan jumlah guru yang


diperlukan

90 %

Kualifikasi guru yang sesuai kompetensi


yang ditetapkan secara nasional

Dst....

Target Renstra SKPD


Tahun ke-

Gambaran Pelayanan SKPD

Realisasi Capaian Tahun


ke1

Rasio Capaian pada


Tahun ke2

(4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)

95 %

Angka putus sekolah (APS)

Jumlah sekolah yang memiliki sarana


prasarana sesuai standar teknis

BAB II

90 %

90 %

20

NO

SKALA NILAI PERINGKAT KINERJA


INTERVAL NILAI
REALISASI KINERJA

91 % 100 %

66 % 75 %

2
4

76 % 90%

51 % 65 %
50 %

KRITERIA PENILAIAN
REALISASI KINERJA
Sangat Tinggi
Tinggi

Sedang

Rendah

Sangat Rendah

21

ILUSTRASI KONDISI IDEAL PENCAPAIAN


TARGET PEMBANGUNAN NASIONAL DAN DAERAH (RKP-RKPD)

Pemerintah pusat mencanangkan


target dan membahas dalam
musrenbangnas serta meminta
komitmen gubernur dalam mencapai
target nasional

Target Nasional
(10)

Target Prov
(3)

Target Kab
(1)

Target Prov
(2)

Target Kab
(0,5)

Target Prov
(5)

Target Kota
(1,5)

Gubernur mencanangkan target dan


membahas dalam musrenbang prov
serta meminta komitmen
bupati/walikota dlm pencapaian
target prov
Bupati/Walikota mencanangkan
target dan membahas dalam
musrenbang K/K serta meminta
komitmen Camat dlm pencapaian
target kabupate/kota

Camat mencanangkan target dan membahas


dalam musrenbang Kecamatan serta meminta
komitmen Kades/Lurah dlm pencapaian target
desa/kelurahan

22

PELAKSANA
MENDAGRI
(DITJEN BINA
BANGDA)

GUBERNUR
(BAPPEDA PROVINSI)

KA PD PROV

FOKUS

TINDAK LANJUT

RPJPD, RPJMD,RKPD
PROV

Melaporkan kpd MDN ttg rekomendasi perbaikan/ penyempurnaan dan Capaian


RPJPD, RPJMD dan RKPD oleh Gubernur
MDN menyampaikan pembatalan Perda kpd Presiden

RPJPD, RPJMD dan RKPD


PROV
(Kepala Daerah)

Bappeda melaporkan kpd Gub ttg Rekomendasi Perbaikan / penyempurnaan dan


Capaian RPJPD, RPJMD & RKPD prov
Gub. melaporkan kpd MDN ttg pelaksanaan Pengendalian & Evaluasi dan Evaluasi
Hasil Perenc. Pembangunan Daerah.

RPJPD, PJMD,RKPD
KAB/KOTA (Wakil
Pemerintah Pusat)
RENSTRA PD & RENJA PD
PROV

Bappeda melaporkan dan rekomendasi perbaikan / penyempurnaan dan Capaian


RPJPD, RPJMD dan RKPD Kab/Kota kpd Gubernur
Gub. menyampaikan rekomendasi perbaikan & penyempurnaan kpd Bup/Walikota
Gub mengusulkan pembatalan Perda RPJPD & RPJMD K/K kpd Presiden mell MDN
Ka. PD Lap. Penyusunan/pelaksanaan Renstra dan Renja PD kpd Bappeda
Bappeda melaporkan kpd Gubernur ttg rekomendasi perbaikan / penyempurnaan
Perbaikan dan penyempurnaan Renstra PD& Renja PD
Ka. PD Menindaklanjuti rekomendasi Gub.
Bappeda Kab/Kota melaporkan kpd Bup/Walikota ttg Rekomendasi Perbaikan

BUPATI/
/penyempurnaan dan Capaian RPJPD, RPJMD & RKPD Kab/Kota
RPJPD, RPJMD & RKPD
WALIKOTA
KAB/KOTA
Bup/Walikota melaporkan kpd Gub. ttg pelaksanaan Pengendalian & Evaluasi serta
(BAPPEDA KAB/KOTA)

Evaluasi Hasil Perenc. Pembangunan Daerah.

KEPALA PD KAB/KOTA RENSTRA PD & RENJA PD

Ka. PD menyusun/mengevalusi pelaksanaan Renstra dan Renja PD, melaporkan


kpd Bupati/Walikota melalui Bappeda Kab/Kota
Bappeda melaporkan dan rekomendasi perbaikan / penyempurnaan dan capaian
Renstra PD& Renja PD. kpd Bup/Walikota
Bupati/Walikota merekomendasikan penyempurnaan Renstra dan Renja PD
Ka. PD menindaklanjuti rekomendasi Bup/Walikota.
23

1. Perubahan RPJPD dan RPJMD hanya dapat dilakukan apabila:


a. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa proses
perumusan, tidak sesuai dengan tahapan dan tatacara penyusunan
rencana pembangunan daerah yang diatur dalam Peraturan Menteri
ini;
b. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa substansi yang
dirumuskan, tidak sesuai dengan Peraturan Menteri ini;
c. terjadi perubahan yang mendasar; dan/atau
d. merugikan kepentingan nasional.
2. RPJPD dan RPJMD perubahan ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
3. Dalam hal pelaksanaan RPJPD dan RPJMD terjadi perubahan capaian
sasaran tahunan tetapi tidak mengubah target pencapaian sasaran akhir
pembangunan jangka panjang dan menengah, penetapan perubahan
RPJPD dan RPJMD ditetapkan dengan peraturan kepala daerah.
24

RKPD dapat diubah dalam hal tidak sesuai dengan


perkembangan keadaan dalam tahun berjalan, meliputi :
a. perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kerangka
ekonomi daerah dan kerangka pendanaan, prioritas dan
sasaran pembangunan, rencana program dan kegiatan
prioritas
b. keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun
anggaran sebelumnya harus digunakan untuk tahun
berjalan;
c. keadaan darurat dan keadaan luar biasa sebagaimana
ditetapkan dalam perturan perundang-undangan.
Perubahan RKPD ditetapkan dengan peraturan kepala daerah.

25

26