DISIMP, Paguyaman Weir Irrigation sub-project

1.

Dokumen Prakualifikasi

PENDAHULUAN
Direktorat Jenderal Sumber Daya Air (Ditjen SDA), Departemen Pekerjaan Umum, akan
mengevaluasi semua peserta Prakualifikasi untuk Pembangunan Bendung Paguyaman, Sub Proyek
Irigasi Bendung Paguyaman dibawah program DISIMP yang dibiayai dari dana JBIC dengan Loan
No. IP-509.
Pembangunan Bendung Paguyaman akan dilelangkan kepada Kontraktor Lokal (Indonesia) dalam 1
(satu) paket yaitu :
Paket I : Pembangunan Bendung Paguyaman
Sub Proyek Bendung Irigasi Paguyaman
Dokumen Prakualifikasi akan dievaluasi sesuai dengan kriteria yang ditetapkan oleh Direktur SDA
Wilayah Timur melalui Surat No. KU.02.03-DC/951/2004 tanggal 16 September 2004 tentang
Pedoman Prakualifikasi untuk pekerjaan LCB yang dibiayai dengan Loan DISIMP IP 509
Ditjen SDA akan mengumumkan secara resmi hasil evaluasi peserta yang lulus untuk dapat
mengikuti proses tender selanjutnya.

2.
2.1

2.2

TATA CARA EVALUASI

UMUM
1.

Evaluasi akan dilaksanakan oleh Panitia Lelang dengan bantuan Konsultan DISIMP

2.

Semua Daftar Isian Prakualifikasi yang ada dalam Dokumen Prakualifikasi harus diisi dan
dilengkapi serta dikembalikan kepada Panitia. Jika terdapat kesalahan dalam pengisian formulir
prakualifikasi akan dilakukan klarifikasi kepada peserta.

3.

Apabila dirasa ada hal-hal yang tidak jelas pada isian prakualifikasi Panitia dapat meminta
klarifikasi dari peserta dalam proses evaluasi.

4.

Panitia dapat menghilangkan hal-hal kecil yang menurutnya tidak berpengaruh secara prinsipil
terhadap kemampuan peserta.

5.

Apabila kedapatan adanya dokumen yang dipalsukan atau tidak benar maka peserta akan
didiskualifikai dan dapat dimasukkan dalam daftar kontraktor yang masuk dalam Daftar Hitam.

TAHAPAN EVALUASI
Evaluasi Aplikasi Prakualifikasi dibuat dalam 6 (enam) tahap, seperti terlihat dalam bagan alir
berikut :

-1-

DISIMP, Paguyaman Weir Irrigation sub-project

Dokumen Prakualifikasi

PROSEDUR PRAKUALIFIKASI

1)
2)
3)
4)

Tahap-1 Penyaringan Awal (Lulus atau Gagal)

(Evaluasi Administrasi)
Surat Minat, Pakta Integritas
Surat Aplikasi Prakualifikasi
Surat Kuasa bagi yang dikuasakan
Status Hukum

Tidak

Terpenuhi ?
Ya
Tahap-2 Persyaratan Minimum (Lulus atau gagal)
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

Landasan Hukum Perusahaan

Informasi Umum Perusahaan
SIUJK dan SBUJK yang masih berlaku
Rata-rata tahunan pekerjaan bernilai diatas 80 M yang diselesaikan dalam 5
tahun terakhir
Pekerjaan sejenis (min. 3 pekerjaan) diatas 34 M
Tenaga Pelaksana
Peralatan minimum
Dukungan Bank ( Liquid Assets)
Tidak

Terpenuhi ?

1)
2)
3)
4)
5)

Ya
Tahap-3 Evaluasi Detail (Sistem Penilaian)
(Evaluasi Kemampuan Keuangan)
Data pekerjaan yang sudah diselesaikan
Keuntungan Perusahaan
Kemampuan Financial
Jaringan Permodalan
Perbandingan Non Current Asset dan Modal Investasi

Tidak

Terpenuhi ?
Ya
Tahap-4 Evaluasi Detail (Sistem Penilaian)
(Evaluasi Pengalaman sejenis)
Pengalaman Perusahaan
Pengalaman Pekerjaan diatas 34 M
Pengalaman Pekerjaan Bendung & Irigasi diatas 34 M (7 tahun terakhir)
Pengalaman Pekerjaan Bendung & Irigasi diatas 15 M (4 tahun terakhir)
Sertifikasi Managemen Mutu ISO
Tidak

Terpenuhi ?
Ya
Tahap-5 Evaluasi Detail (Sistem Penilaian)
(Evaluasi Penentuan Pekerjaan yang diajukan)
1) Bagan Organisasi
2) Personel
3) Peralatan

Terpenuhi ?

Tidak

Ya
Tahap-6 Evaluasi Keseluruhan (Sistem Penilaian)
Sejarah pekerjaan yang sampai ke peradilan
Kontrak yang gagal
Pengaruh eskalasi pada pekerjaan yang telah diselesaikan

Ya
Tidak

Terpenuhi ?
Diskualifikasi
Penetapan Hasil Prakualifikasi Peserta

-2-

DISIMP, Paguyaman Weir Irrigation sub-project

Dokumen Prakualifikasi

Tahap 1

Tahap Penyaringan Awal ( Administrasi ) dengan kriteria lulus atau gugur.

Tahap 2

Tahap Penyaringan Kedua dengan kriteria lulus atau gugur.

Tahap 3

Evaluasi terhadap Kemampuan Keuangan dengan sistem penilaian.

Tahap 4

Evaluasi terhadap Pengalaman Perusahaan dengan sistem penilaian.

Nilai minimum kelulusan adalah 50 % dari total nilai 100%.
Apabila peserta tidak lulus dalam tahap ini akan dianggap gugur dan tidak diikutkan
dalam evaluasi berikutnya.

Tahap 5

Evaluasi terhadap Usulan Pelaksanaan Pekerjaan dengan sistem penilaian.

Nilai minimum kelulusan adalah 50 % dari total nilai 100%.
Apabila peserta tidak lulus dalam tahap ini akan dianggap gugur dan tidak diikutkan
dalam evaluasi berikutnya.

Tahap 6

Evaluasi secara keseluruhan.

Total nilai keseluruhan yang dicapai peserta dari tiap tahapan dikalikan prosentase
bobot dari tiap tahapan dinilai pada tahap ke-enam ini, dengan uraian sebagai berikut :
Kemampuan Keuangan (Tahap 3) maksimum nilai 40%
Kemampuan Terhadap Pengalaman Perusahaan (Tahap 4) maksimum nilai 40%
Kemampuan Terhadap Usulan Pelaksanaan Pekerjaan (Tahap 5) maksimum nilai
20%
Selanjutnya seluruh peserta diranking hasil pembobotannya dan dinyatakan lulus untuk
tahapan berikutnya bila mencapai nilai 70%.
Tehadap peserta yang lulus Tahap 6 akan dievaluasi lebih lanjut meliputi :
Riwayat pekerjaan yang diperkarakan di pengadilan
Riwayat pekerjaan yang gagal
Akibat adanya eskalasi terhadap kontrak pekerjaan yang lalu

3.

Tahap 1 EVALUASI ADMINISTRASI

3.1

UMUM

1.

Aplikasi akan diperiksa untuk meyakinkan kelengkapan yang sudah dimasukkan, antara lain
ditandatangani oleh pejabat yang berwenang atau yang mewakili, diparaf tiap lembarnya, sesuai
dokumen yang diminta dalam Dokumen Prakualifikasi. Aplikasi yang pertama akan diperiksa jika
didapati kekurangan seperti tersebut dalam item di bawah ini akan gugur dan tidak akan
dilanjutkan mengikuti evaluasi tahap berikutnya.
(1) Kelengkapan Surat Aplikasi ditandatangani oleh pejabat yang berwenang dan diparaf tiap
lembarnya.
a)
Tidak ditandatangani oleh pejabat yang berwenang dengan alasan yang tidak jelas;
b)
Tidak ditandatangani oleh pejabat yang dikuasakan pada tiap lembar aplikasi;
c)
Tidak dilengkapi dengan Surat Kuasa yang disyahkan oleh Notaris Publik;
d)
Tidak ditandatangani oleh Notaris Publik untuk form C.1 dan C.3.
(2) Evaluasi Administrasi

-3-

DISIMP, Paguyaman Weir Irrigation sub-project

4.
4.1

Dokumen Prakualifikasi

TAHAP 2 EVALUASI KELENGKAPAN DENGAN PERSYARATAN MINIMUM

UMUM

1.

Pada tahap ini, peserta yang lulus tahap 1 akan dievaluasi kelengkapan administratif untuk
meyakinkan kelengkapan Persyaratan Prakualifikasi Minimum seperti diuraikan pada Artikel 3,
uraian 4 seperti tersebut di bawah ini.

2.

Jika, dalam evaluasi Tahap 2 ini , peserta tidak melengkapi salah satu persyaratan minimum,
akan dinyatakan gagal dan tidak dilanjutkan dalam tahap tahap evaluasi berikut.

4.2

1.
4.3

1.
4.4

1.
4.5

1.
4.6

1.
4.7

PESERTA YANG MEMENUHI PERSYARATAN

Kelengkapan sesuai dalam Artikel B, Item 3.1 akan diperiksa pada tahap ini.
PENGALAMAN SEBAGAI KONTRAKTOR TAHUNAN
Kelengkapan sesuai dalam Artikel B, Item 4.4 akan diperiksa pada tahap ini.
PENGALAMAN MINIMUM PROYEK SEBELUMNYA
Kelengkapan sesuai dalam Artikel B, Item 4.4 akan diperiksa pada tahap ini.
KEMAMPUAN PERSONEL
Kelengkapan sesuai dalam Artikel B, Item 4.6 akan diperiksa pada tahap ini.
KEMAMPUAN PERALATAN
Kelengkapan sesuai dalam Artikel B, Item 4.7 akan diperiksa pada tahap ini.
ADANYA JAMINAN BANK

1.

Kelengkapan sesuai dalam Artikel B, Item 4.3 akan diperiksa pada tahap ini.

5.

TAHAP 3 EVALUASI KEMAMPUAN KEUANGAN

5.1

UMUM

1.

Peserta yang telah lulus evaluasi Tahap 1 dan Tahap 2, akan dilanjutkan ke evaluasi tahap
berikutnya:
a)
b)
c)
d)
e)

Pengalaman pekerjaan yang sudah diselesaikan

Keuntungan Rata-rata
Kesehatan Keuangan
Jaringan Permodalan
Perbandingan Non Current Asset dengan Modal Investasi

-4-

DISIMP, Paguyaman Weir Irrigation sub-project

2.

6.

Dokumen Prakualifikasi

Evaluasi Tahap 3 akan dilakukan dengan sistem penilaian. Jika peserta menerima kurang dari 50%
dari total nilai untuk tahap ini, maka peserta akan dinyatakan gagal dan tidak akan dilanjutkan ke
tahap berikutnya.
TAHAP 4 EVALUASI PENGALAMAN PEKERJAAN YANG SEJENIS

6.1

UMUM

1.

Peserta yang telah lulus evaluasi Tahap 1, 2 and 3, akan dilanjutkan pada evaluasi yang lebih rinci
terhadap pengalaman pekerjaan sebelumnya, untuk meyakinkan kemampuan peserta terhadap
rencana pelaksanaan pekerjaan. Evaluasi Tahap 4 meliputi evaluasi rinci terhadap beberapa aspek
dari peserta :
a) Pengalaman Umum sebagai Kontraktor Sipil.
b) Pengalaman dalam Pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi senilai lebih dari Rp. 34 Milyar.
c) Pengalaman pada Pekerjaan Bendung dan Irigasi senilai lebih dari Rp. 34 Milyar dalam 7 tahun
terakhir.
d) Pengalaman pada Pekerjaan Bendung dan Irigasi senilai lebih dari Rp. 15 Milyar dalam 4 tahun
terakhir.
e) Kualifikasi ISO

2.

7.

Evaluasi Tahap 4 akan dilaksanakan dengan sistem penilaian. Jika peserta tidak memenuhi kriteria
dan mendapatkan nilai kurang dari 50% dari total nilai tahap ini, maka peserta akan gagal dalam
prakualifikasi dan tidak dilanjutkan ke tahap berikutnya.
TAHAP 5 EVALUASI KEMAMPUAN PERUSAHAAN

7.1

UMUM

1.

Peserta yang lulus dalam Tahap 1, 2, 3, dan 4 akan dilanjutkan dengan evaluasi berikut terhadap
kemampuan untuk melaksanakan pekerjaan Tahap 5 akan dilakukan evaluasi rinci terhadap beberapa
aspek dari peserta :
a) Bagan Organisasi
b) Personel yang diusulkan
c) Peralatan yang dimiliki Kontraktor

2.

8.

Evaluasi Tahap 5 akan dilaksanakan dengan sistem penilaian. Jika peserta tidak memenuhi kriteria
dan mendapatkan nilai kurang dari 50% dari total nilai tahap ini, maka peserta akan gagal dalam
prakualifikasi dan tidak dilanjutkan ke tahap berikutnya.
TAHAP 6 EVALUASI MENYELURUH
(SELEKSI DAN PRAKUALIFIKASI PESERTA)

8.1

UMUM

1.

Total nilai yang dicapai peserta yang lulus pada tiap tahapan akan dinilai kembali dengan
pembobotan dan dihitung hasilnya. Penilaian pembobotan pada Tahap 6 ini adalah sebagai berikut :
(i)
(ii)
(iii)

2.

Kemampuan Keuangan (Tahap 3) nilai maksimum 40%;

Pengalaman (Tahap 4) nilai maksimum 40%; dan
Usulan Pekerjaan (Tahap 5) nilai maksimum 20%.

Dari pembobotan tersebut kemudian hasilnya diranking sesuai urutan peserta yang mendapat nilai
lebih dari 70% dan akan dievaluasi lagi terhadap beberapa hal sebagai berikut :
-5-

DISIMP, Paguyaman Weir Irrigation sub-project

Dokumen Prakualifikasi

(i)
Riwayat Pekerjaan yang diperkarakan di Pengadilan;
(ii)
Riwayat Kontrak yang gagal; dan
(iii) Pengaruh eskalasi terhadap kontrak terdahulu.
Riwayat Pekerjaan yang diperkarakan di Pengadilan dan Riwayat Kontrak yang gagal akan
dievaluasi seperti tersebut dalam Form F.1 dan Form F.2. Riwayat Pekerjaan yang diperkarakan di
Pengadilan dan Riwayat Kontrak yang gagal akan dievaluasi sehubungan dengan penyebab dan
alasan yang diajukan kepada pemilik/direksi dan juga kegagalan kontrak. Jika diyakini dari riwayat
tersebut akan mengakibatkan resiko bahwa pemilik akan dihadapkan pada perjanjian kontrak maka
peserta dapat tidak lulus prakualifikasi.
Pengaruh seringnya eskalasi harga dari pengalaman peserta terhadap kontrak terdahulu dapat
menjadi bahan penilaian. Permintaan terhadap eskalasi tersebut harus diterangkan dalam
prakualifikasi karena hal ini dapat juga terjadi sebagai strategi peserta dalam penawaran pekerjaan
untuk mencari tambahan dana dari nilai kontrak.
8.2

EVALUASI KRITERIA

1.

Evaluasi kriteria untuk masing-masing tahapan evaluasi tercantum dalam tabel pada Tahap 1 sampai
Tahap 6 berikut ini :

-6-

DISIMP, Paguyaman Weir Irrigation sub-project

Dokumen Prakualifikasi

Tahap -1 Evaluasi Administrasi

(Penyaringan Awal, Lulus atau Gagal)

-7-

DISIMP, Paguyaman Weir Irrigation sub-project

Tahap -2

Dokumen Prakualifikasi

Evaluasi Kelengkapan Administrasi Minimum yang Disyaratkan

(Dasar Penilaian : Lulus atau Gagal)

-8-

DISIMP, Paguyaman Weir Irrigation sub-project

Dokumen Prakualifikasi

Tahap -3 Evaluasi Kemampuan Keuangan

(Penilaian dengan Angka)

Catatan :
1.

a. Pengalaman Pekerjaan Yang Sudah diselesaikan (Data dari Form C.1)

b. Pengalaman Pekerjaan Yang Sudah diselesaikan sehubungan dengan Pekerjaan Irigasi dan Drainase (Data dari
Form C.1)

2.

Keuntungan Rata-rata :
Keuntungan rata-rata sebelum pajak dalam 5 tahun terakhir (Data dari Form C.3, baris 10)

3.

Kesehatan Keuangan (dalam %) :

Perbandingan Stockhoders Equity (Data dari Form C.3, baris 7) terhadap asset total (Data dari Form C.3, baris 1)
dalam prosentase (%)

4.

Modal Kerja Bersih :

Modal Kerja Bersih = Total Current Asset (Data dari Form C.3, baris 2) Total Passiva Terkini (Data dari Form
C.3, baris 5).

5.

Perbandingan Non Current Asset dan Modal Investasi :

Perbandingan Non Current Asset terhadap Modal Investasi, yang dihitung dengan rumus berikut :

-9-

DISIMP, Paguyaman Weir Irrigation sub-project

Dokumen Prakualifikasi

RNV = NA / (SE + NL) x 100%

Dimana,

RNV
NA
SE
NL

: Perbandingan Non Current Asset terhadap Modal Investasi

: Non Current Asset (Data dari Form C.3, Asset Tetap, baris 3)
: Stockholders Equity (Data dari Form C.3, baris 7)
: Passiva Lalu (Data dari Form C.3, Pinjaman Jangka Lama, baris 6)

-10-

DISIMP, Paguyaman Weir Irrigation sub-project

Tahap -4

Dokumen Prakualifikasi

Evaluasi Pengalaman Pekerjaan Sejenis

(Penilaian Dengan Angka)

-11-

DISIMP, Paguyaman Weir Irrigation sub-project

Tahap -5

Dokumen Prakualifikasi

Evaluasi Usulan Pelaksanaan Pekerjaan

(Penilaian Dengan Angka)

-12-

DISIMP, Paguyaman Weir Irrigation sub-project

Dokumen Prakualifikasi

Tahap -6 Evaluasi Akhir

(Penilaian Dengan Angka)

-13-

DISIMP, Paguyaman Weir Irrigation sub-project

Dokumen Prakualifikasi

Tabel 1.

EVALUASI PERSONEL

-14-

DISIMP, Paguyaman Weir Irrigation sub-project

Dokumen Prakualifikasi

Table 2.

EVALUASI PERALATAN

-15-

KRITERIA EVALUASI
PRAKUALIFIKASI
PAKET PENYEDIAAN BARANG/JASA
UNTUK
PEKERJAAN PEMBANGUNAN BENDUNG PAGUYAMAN
DI PROVINSI GORONTALO
(PAKET-1)
DISIMP ( JBIC Loan IP 509 )

DAFTAR ISI
1.
2.

3.
4.

5.
6.
7.
8.

Pendahuluan ....................................................................................................................
Metode Evaluasi .............................................................................................................
2.1. Umum ....................................................................................................................
2.2. Tahapan Evaluasi ..................................................................................................
Tahap 1 Evaluasi Administrasi ..................................................................................
3.1. Umum ....................................................................................................................
Tahap 2 Evaluasi Kelengkapan Minimum ..............................................................
4.1. Umum ....................................................................................................................
4.2. Peserta yang Memenuhi Persyaratan ..................................................................
4.3. Pengalaman sebagai Kontraktor Tahunan ..........................................................
4.4. Pengalaman Minimum Proyek Sebelumnya .......................................................
4.5. Kemampuan Personel ..........................................................................................
4.6. Kemampuan Peralatan .........................................................................................
4.7. Adanya Jaminan Bank ..........................................................................................
Tahap 3 - Evaluasi Kemampuan Keuangan ................................................................
5.1. Umum ....................................................................................................................
Tahap 4 - Evaluasi Pengalaman Pekerjaan yang Sejenis ...........................................
6.1. Umum ....................................................................................................................
Tahap 5 - Evaluasi Kemampuan Perusahaan .............................................................
7.1. Umum ....................................................................................................................
Tahap 6 - Evaluasi Menyeluruh ...................................................................................
8.1. Umum ....................................................................................................................
8.2. Kriteria Evaluasi ...................................................................................................

DAFTAR TABEL
Tahap 1. Evaluasi Administrasi ..............................................................................................
Tahap 2. Evaluasi Kelengkapan minimum yang diminta ....................................................
Tahap 3. Evaluasi Kemampuan Keuangan ..............................................................
Tahap 4. Evaluasi Pengalaman sebelumnya .......................................................................11
Tahap 5. Evaluasi Usulan Pelaksanaan Pekerjaan .............................................................12
Tahap 6. Evaluasi Menyeluruh ............................................................................................13
Tabel 1. Evaluasi Personil .....................................................................................14
Tabel 2. Evaluasi Peralatan ..................................................................................................15

PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA

DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
DIREKTORAT SUMBER DAYA AIR
JL. TAMAN PENDIDIKAN No. 52, WONGKADITI, GORONTALO
TELP./FAX. (0435) 821371

Proyek Irigasi dan Rawa Provinsi Gorontalo

Untuk
Sub-Proyek Bendung Irigasi Paguyaman
(DISIMP)
JBIC Loan No. 509

KRITERIA EVALUASI
UNTUK
DOKUMEN PRAKUALIFIKASI
PAKET PEKERJAAN PENGADAAN BARANG/JASA
SUB-PROYEK BENDUNG IRIGASI PAGUYAMAN
PAKET-1

Pebruari, 2005
DISIMP Consultant
Nippon Koei. Co. Ltd

Proyek Irigasi dan Rawa Gorontalo

Panitia Tender,
Ketua,

David E Bogan
Reg.3 Team Leader

.
NIP.

Proyek Irigasi dan Rawa Gorontalo

Pemimpin,

Ir. Dwi Cahyo Handono S, Sp.1

NIP. 110 053 258