PERSIAPAN

PEMILIHAN KEPALA DAERAH

SERENTAK TAHUN 2015
Oleh
Menteri Dalam Negeri
Disampaikan Pada Acara Evaluasi dan Pemberian
Penghargaan Pemilu Tahun 2014
Yang diselenggarakan oleh Komisi Pemilihan Umum
Jakarta, 17 Desember 2014
1

I. PENDAHULUAN
PILKADA
SERENTAK
TAHUN 2015

PEMILIHAN
SECARA LANGSUNG
OLEH RAKYAT
BERDASARKAN
SUBSTANSI
PERPPU NOMOR 1
TAHUN 2014

DIHARAPKAN DAPAT
DITETAPKAN MENJADI
UNDANG-UNDANG
TENTANG PEMILIHAN
GUBERNUR, BUPATI,
DAN WALIKOTA

PERPPU NO.1/2014
AKAN DIBAHAS OLEH
DPR-RI PADA BULAN
JANUARI 2015
2

II. PILKADA SERENTAK

A. SKENARIO TAHAPAN PILKADA SERENTAK
PEMILIHAN SERENTAK TAHAP PERTAMA
PADA TAHUN 2015 UNTUK PARA GUBERNUR,
BUPATI, DAN WALIKOTA YANG MASA JABATAN
BERAKHIR TAHUN 2015.
PEMILIHAN SERENTAK TAHAP KEDUA
PADA TAHUN 2018 UNTUK GUBERNUR, BUPATI,
DAN WALIKOTA YANG MASA JABATAN
BERAKHIR TAHUN 2016, 2017, DAN 2018.
2016 & 2017 DIISI PENJABAT SAMPAI
DENGAN TERPILIH GUBERNUR, BUPATI, DAN
WALIKOTA DEFINITIF TAHUN 2018

PEMILIHAN GUBERNUR, BUPATI, DAN

WALIKOTA SERENTAK SECARA NASIONAL
PERTAMA KALI DIMULAI TAHUN 2020
3

B. PROYEKSI TAHAPAN PILKADA SERENTAK

PILKADA
2015
PILKADA
2016

204
DAERAH
100 DRH
(PENJABAT
S.D 2018)

PILKADA
2017

67 DRH
(PENJABAT
S.D 2018)

PILKADA
2018

118
DAERAH

PILKADA
2019

MASA JABATAN
5 TAHUN

52
DAERAH

285
PILKADA
SERENTAK
TAHUN
2018

MASA
JABATAN
2 TAHUN

PILKADA
SERENTAK
TAHUN
2020
DI 541
DAERAH
OTONOM

DIISI OLEH
PENJABAT KDH
SAMPAI
TAHUN 2020

CATATAN : SUDAH TERMASUK 15 DOB TAHUN 2013 & 3 DOB TAHUN 2014.
4

C. IMPLIKASI PELAKSANAAN PILKADA SERENTAK

BAGI GUB/BUPATI/WALIKOTA YANG DILANTIK DAN
MASA JABATANNYA 2018-2020,
MAKA TIDAK DIHITUNG SATU
PERIODE JABATAN, DAN
DIBERIKAN HAK PENSIUN
PENUH SATU PERIODE

BAGI GUB/BUPATI/WALIKOTA
YANG BERAKHIR THN 2018 DAN
TAHUN 2020 , YANG MASA
JABATANNYA BERKURANG
KARENA PILKADA SERENTAK,
DIBERIKAN UANG SEBESAR GAJI
POKOK DIKALIKAN JUMLAH
BULAN YANG TERSISA, SERTA
MENDAPAT HAK PENSIUN PENUH

KOMPENSASI
BAGI
GUBERNUR,
BUPATI, DAN
WALIKOTA
YANG MASA
JABATANNYA
TIDAK PENUH

III. STRATEGI PEMERINTAH DALAM MENGHADAPI

PILKADA SERENTAK TAHUN 2015
A. PENYIAPAN REGULASI PELAKSANAAN PILKADA

REGULASI
TURUNAN
DARI
PERPPU
NOMOR 1
TAHUN 2014

1. Peraturan KPU tentang teknis pelaksanaan Pilkada.

2. Peraturan
BAWASLU
tentang
Penyelesaian
Sengketa Pilkada Antar-Peserta dan Antara Peserta
dengan Penyelenggara.
3. Peraturan Mahkamah Agung tentang:
a. Pembentukan Empat Pengadilan Tinggi Adhoc
untuk mengadili Sengketa Hasil Pilkada;
b. Penetapan Majelis Khusus Tindak Pidana
Pilkada (Hakim Adhoc);
c. Tatacara Penanganan Tindak Pidana Pilkada;
d. Penetapan Majelis Khusus Tata Usaha Negara
dan Tatacara Penyelesaian Sengketa Tata
Usaha Negara Dalam Pilkada.
4. Kesepakatan Bersama Antara Kapolri, Jaksa
Agung, dan Ketua Bawaslu tentang Pola
Penanganan Tindak Pidana Pilkada melalui
Sentra Penegakan Hukum Terpadu.
6

LANJUTAN......

LANGKAH
YANG
DILAKUKAN
PEMERINTAH

1. Pemerintah telah melakukan koordinasi

dengan KPU dalam rangka penyiapan
Peraturan KPU. Saat ini, KPU sedang
menyiapkan Rancangan Peraturan KPU
untuk dibahas bersama, dan akan
dikonsultasikan dengan Komisi II DPR-RI.
2. Pemerintah
juga
telah
melakukan
koordinasi dengan Badan Pengawas
Pemilu
(Bawaslu)
dalam
rangka
penyiapan Peraturan Bawaslu.
3. Kementerian Dalam Negeri akan segera
melakukan koordinasi dengan Mahkamah
Agung, Kejaksaan Agung, dan Polri
untuk menyamakan pemahaman tentang
langkah-langkah persiapan Pelaksanaan
Pilkada serentak Tahun 2015.
7

LANJUTAN......

B. KOORDINASI DENGAN PEMERINTAH DAERAH

MEMASTIKAN
KESIAPAN
PEMDA UNTUK
PELAKSANAAN
PILKADA
TAHUN 2015

1. Penetapan PERMENDAGRI tentang

Pedoman Penyusunan APBD Tahun
2015, dengan mewajibkan Pemda
untuk
mengalokasikan
anggaran
Pilkada di dalam APBD Tahun 2015.
2. Mewajibkan Pemda pada Daerah
Otonom Baru untuk melaksanakan
Pilkada Tahun 2015.
3. Mewajibkan Pemda menyiapkan Data
Pemilih untuk Pilkada Tahun 2015,
dan menyerahkannya kepada KPUD.
4. Mewajibkan
Pemda
mewujudkan
keamanan yang kondusif untuk
pelaksanaan Pilkada Tahun 2015.
8

IV. ANTISIPASI PENGAMANAN PILKADA TAHUN 2015

A. PENGAMANAN PADA TAHAPAN PENYELENGGARAAN PILKADA
(1) TAHAPAN
PERSIAPAN
DUA
TAHAPAN
PELAKSANAAN
PILKADA
(2) TAHAPAN
PENYELENGGARAAN

WAJIB DILAKUKAN
PENGAMANAN OLEH
APARAT POLRI

Proses Kerja Internal Penyelenggara Pilkada (KPU dan KPUD).

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Pendaftaran bakal calon KDH.

Uji Publik bakal calon KDH.
Pengumuman pendaftaran calon KDH.
Pendaftaran calon KDH.
Penelitian persyaratan calon KDH.
Penetapan calon KDH.
Pelaksanaan Kampanye.
Pemungutan suara.
Penghitungan suara dan rekapitulasi
hasil penghitungan suara.
10. Penetapan calon KDH terpilih.
11. Penyelesaian
pelanggaran
dan
sengketa hasil Pilkada.
12. Pengusulan Pengesahan Pengangkatan Calon KDH Terpilih.
9

B. ANTISIPASI PENANGANAN KONFLIK SOSIAL

DALAM PENYELENGGARAAN PILKADA
DASAR HUKUM
PENANGANAN
KONFLIK SOSIAL
DALAM PENYELENGGARAAN
PILKADA
JAJARAN POLRI WAJIB
MENCEGAH DAN
MENGATASI KONFLIK
SOSIAL PADA SETIAP
TAHAPAN PENYELENGGARAAN PILKADA

LANJUTAN......

UU. NOMOR 17 TAHUN 2012

TENTANG PENANGANAN
KONFLIK SOSIAL
TUJUANNYA ADALAH
MENCEGAH DAN MENGATASI
SETIAP KONFLIK SOSIAL
(KONFLIK HARISONTAL)
UNTUK MEWUJUDKAN
SUASANA TENTERAM,
TERTIB, AMAN, DAN DAMAI
SELAMA PENYELENGGARAAN PILKADA
10

LANJUTAN......

Pada setiap tahapan Penyelenggaraan Pilkada:

1. Sengketa pendaftaran bakal calon KDH.
2. Sengketa Pendaftaran calon KDH.

SUMBER
KONFLIK
DALAM
PELAKSANAAN
PILKADA

3. Sengketa penelitian persyaratan calon KDH.

4. Sengketa Penetapan calon KDH.
5. Sengketa dalam Pelaksanaan Kampanye.
6. Sengketa
penghitungan
suara
rekapitulasi hasil penghitungan suara.

dan

7. Sengketa penetapan calon KDH terpilih.

8. Penyelesaian pelanggaran dan sengketa
hasil Pilkada.
9. Sengketa pengusulan pengesahan pengangkatan Calon KDH Terpilih.

11

STRATEGI PENANGANAN
KONFLIK SOSIAL DALAM PILKADA
1. Inventarisasi Potensi
Konflik.
2. Penelitian/Pendalaman Potensi Konflik
3. Menentukan Prioritas
Penanganan Potensi
Konflik.

IDENTIFIKASI
POTENSI
KONFLIK

PEMULIHAN
PASCA
KONFLIK
1. Kegiatan rekonsiliasi.
2. Kegiatan rehabilitasi;
3. Kegiatan rekonstruksi.

PENCEGAHAN
KONFLIK

PENGHENTIAN
KONFLIK

LANJUTAN......

1. Memelihara kondisi
damai dalam msy.
2. Mengembangkan sistem penyelesaian perselisihan secara damai,
3. Meredam potensi
konflik.
4. Membangun Sistem
Peringatan Dini.

1. Penghentian
kekerasan fisik .
2. Penetapan
status
keadaan konflik.
3. penyelamatan
dan
perlindungan korban.
4. Bantuan penggunaan
dan
pengerahan
kekuatan TNI.
12

STATUS KEADAAN
KONFLIK SOSIAL DALAM PILKADA

LANJUTAN......

SKALA PROVINSI:
ESKALASI KONFLIK
MEMILIKI DAMPAK
SAMPAI PADA
TINGKAT PROVINSI

SKALA KABUPATEN/KOTA:
ESKALASI KONFLIK
MEMILIKI DAMPAK
HANYA PADA TINGKAT
KABUPATEN/KOTA

SKALA NASIONAL:
ESKALASI KONFLIK
MEMILIKI DAMPAK
SAMPAI PADA
TINGKAT
NASIONAL

13

LANJUTAN......

TANGGUNGJAWAB PENANGANAN
KONFLIK SOSIAL DI DAERAH
1.

BUPATI/WALIKOTA BERTANGGUNG JAWAB ATAS PENANGANAN KONFLIK

SKALA KAB/KOTA.

2.

BUPATI/WALIKOTA WAJIB MELAPOR PERKEMBANGAN PENANGANAN

KONFLIK KEPADA GUBERNUR DGN TEMBUSAN KEPADA MENDAGRI
DAN/ATAU MENTERI TERKAIT SERTA DPRD KAB/KOTA.

3.

GUBERNUR
PROVINSI.

4.

GUBERNUR WAJIB MELAPOR PERKEMBANGAN PENANGANAN KONFLIK

SOSIAL SKALA PROVINSI KEPADA PRESIDEN MELALUI MENDAGRI
DAN/ATAU MENTERI TERKAIT DENGAN TEMBUSAN KEPADA DPRD
PROVINSI.

5.

DALAM STATUS KEADAAN KONFLIK SKALA KAB/KOTA ATAU PROVINSI,

GUBERNUR DAN BUPATI/WALIKOTA DAPAT MELAKUKAN:
a. PEMBATASAN DAN PENUTUPAN KAWASAN KONFLIK UNTUK
SEMENTARA WAKTU;
b. PEMBATASAN ORANG DI LUAR RUMAH UNTUK SEMENTARA WAKTU;
c. PENEMPATAN ORANG DI LUAR KAWASAN KONFLIK UNTUK
SEMENTARA WAKTU; DAN
d. PELARANGAN ORANG UNTUK MEMASUKI KAWASAN KONFLIK ATAU
KELUAR DARI KAWASAN KONFLIK UNTUK SEMENTARA WAKTU.

BERTANGGUNG

JAWAB

ATAS

PENANGANAN

KONFLIK

14

SATUAN TUGAS PENANGANAN

KONFLIK SOSIAL DI DAERAH

LANJUTAN......

1. KEANGGOTAAN SATUAN TUGAS PENANGANAN KONFLIK

SOSIAL DI PROVINSI DAN KAB/KOTA TERDIRI DARI UNSUR
PEMERINTAH DAN MASYARAKAT.
2. UNSUR PEMERINTAH TERDIRI DARI:
a. GUBERNUR/BUPATI/WALIKOTA;
b. KETUA DPRD PROVINSI/KAB/KOTA;
c. KEPALA INSTANSI PEMERINTAH DAN/ATAU
SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH;
d. KAPOLDA/KAPOLRES;
e. PANGDAM/DANDIM; DAN
f. KEJATI/KEJARI.

KEPALA

3. UNSUR MASYARAKAT TERDIRI DARI: TOKOH AGAMA, TOKOH

ADAT, TOKOH MASYARAKAT, PEGIAT PERDAMAIAN, DAN
WAKIL PIHAK YANG BERKONFLIK.
4. SALING BERKOORDINASI ANTARA UNSUR PEMERINTAH DAN
UNSUR MSY DALAM SATUAN TUGAS PENANGANAN KONFLIK
SOSIAL.
15

PERAN POLRI DALAM PENANGANAN

KONFLIK SOSIAL DALAM PILKADA

PENGHENTIAN
KEKERASAN FISIK

DIKOORDINASIKAN DAN
DIKENDALIKAN OLEH POLRI, DGN
MELIBATKAN TOKOH MSY, TOKOH
AGAMA DAN/ATAU TOKOH ADAT, YANG
DILAKUKAN SESUAI DGN PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN.

PENETAPAN
STATUS
KEADAAN
KONFLIK

STATUS KEADAAAN KONFLIK

DITETAPKAN APABILA KONFLIK
TIDAK DAPAT DIKENDALIKAN
OLEH POLRI DAN TERGANGGUNYA
FUNGSI PEMERINTAHAN

BANTUAN
PENGGUNAAN DAN
PENGERAHAN
KEKUATAN TNI

PELAKSANAAN BANTUAN
PENGGUNAAN DAN
PENGERAHAN KEKUATAN TNI
DIKOORDINASI DGN POLRI
16

SEKIAN DAN
TERIMA KASIH
SUMATERA

KALIMANTAN

IRIAN JAYA

JAVA

17