Anda di halaman 1dari 14

Makalah Tentang Perlindungan Konsumen

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Konsumen adalah setiap orang pemakai barang dan jasa yang
tersedia dalam masyarakat, baik untuk kepentingan pribadi, keluarga
maupun makhluk hidup lain, dan tidak untukdiperdagangkan.
Konsumen juga mempunyai perlindungan yang sering disebut
perlindungan konsumen, pengertian perlindungan konsumen adalah
segala upaya yang menjamin adanya kepastian hokum untuk member
perlindungan kepada konsumen.
Perlindungan konsumen merupakan bagian tak terpisahkan dari
kegiatan bisnis ang sehat. Dalam kegiatan bisnis yang sehat terdapat
keseimbangan perlindungan hukum antara konsumen dengan
produsen. Tidak adana perlindungan yang seimbang menyebabkan
konsumen pada posisi yang lemah. Kerugian-kerugian yang dialami
oleh konsumen dapat timbul sebagai akibat dari adanya hubungan
hukum perjanjian antara produsen dengan konsumen, maupun akibat
dari adanya perbuatan melanggar hukum yang dilakukan oleh
produsen.1[1]
B. Rumusan Masalah
1. Bagaimana asas dan tujuan hukum perlindungan konsumen ?
2. Bagaimana hak dan kewajiban bagi konsumen dan pelaku usaha ?
3. Apa badan perlindungan konsumen nasional ?
4. Bagaimana bentuk tanggungjawab Pelaku usaha ?
1

5. Bagaimana sanksi bagi pelaku usaha yang merugikan konsumen ?

BAB II
PEMBAHASAN
A. Asas dan Tujuan Perlindungan Konsumen
Perlindungan konsumen diselenggarakan sebagai usaha bersama
berdasarkan lima asas yang relevan dalam pembangunan nasional,
yakni:
1.

Asas Manfaat

Adalah

segala

konsumen

harus

upaya

dalam

memberikan

menyelenggarakan
manfaat

perlindungan

sebesar-besarnya

bagi

kepentingan konsumen dan pelaku usaha secara keseluruhan.


2. Asas Keadilan
Adalah memberikan kesempatan kepada konsumen dan pelaku usaha
untuk memperoleh haknya dan melaksanakan kewajibannya secara
adil.
3. Asas Keseimbangan
Adalah memberikan keseimbangan antara kepentingan konsumen,
pelaku usaha, dan pemerintah dalam arti materiil maupun spiritual.
. Asas Keamanan dan Keselamatan Konsumen
Adalah untuk memberikan jaminan atas keamanan dan keselamatan
kepada konsumen dalam penggunaan, pemakaian, dan pemanfaatan
barang dan atau jasa yang dikonsumsi atau digunakan.
5. Asas Kepastian Hukum
Adalah pelaku maupun konsumen mentaati hukum dan memperoleh
keadilan dalam penyelenggaraan perlindungan konsumen serta negara
menjamin kepastian hukum.
Sementara itu, tujuan perlindungan konsumen meliputi:
1. Meningkatkan kesadaran, kemampuan, dan kemandirian konsumen
untuk melindungi diri
2. Mengangkat harkat

dan

martabat

konsumen

dengan

cara

menghindarkan dari ekses negatif pemakaian barang dan/ atau jasa


3.
Meningkatkan
pemberdayaan
konsumen
dalam
memilih,
menentukan, dan menuntut hak-haknya sebagai konsumen

4.

Menetapkan sistem perlindungan konsumen yang mengandung

unsur kepastian hukum dan keterbukaan informasi serta akses untuk


mendapat informasi
5. Menumbuhkan kesadaran pelaku usaha mengenai pentingnya
perlindungan konsumen, sehingga tumbuh sikap yang jujur dan
bertanggung jawab dalam berusaha
6. Meningkatkan kualitas barang dan/ atau jasa yang menjamin
kelangsungan usaha produksi barang dan/ atau jasa, kesehatan,
kenyamanan, keamanan, dan keselamatan konsumen.
. Hak dan Kewajiban bagi Konsumen dan Pelaku Usaha
Berdasarkan pasal 4 dan 5 Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999, hak
dan kewajiban konsumen antara lain:
a. Hak dan Kewajiban Konsumen2[3]
Hak konsumen
1)

Hak atas kenyamanan, keamanan, dan keselamatan dalam

mengkonsumsi barang dan/ atau jasa


2) Hak untuk memilih barang dan/ atau jasa serta mendapatkan
barang dan atau jasa, sesuai dengan nilai tukar dan kondisi serta
jaminan yang dijanjikan
3) Hak atas informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi
dan jaminan barang dan atau jasa
4) Hak untuk didengar pendapat dan keluhannya atas barang dan/
atau jasa yang digunakan
5) Hak untuk mendapatkan advokasi perlindungan konsumen dan
upaya penyelesaian sengketa perlindungan konsumen secara patut
6) Hak untuk mendapat pembinaan dan pendidikan konsumen
7) Hak untuk diperlakukan atau dilayani secara benar dan jujur serta
tidak

diskriminatif

berdasarkan

suku,

agama,

pendidikan, kaya, miskin, dan status sosialnya

budaya,

daerah,

8)

Hak untuk mendapat kompensasi, ganti rugi dan atau penggantian

apabila barang dan/ atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan
perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya
9)
Hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundangundangan lainnya
Kewajiban konsumen
1. Membaca, mengikuti petunjuk informasi, dan prosedur pemakaian,
atau pemanfaatan barang dan/ atau jasa demi keamanan dan
keselamatan
2. Beritikad baik dalam melakukan transaksi pembelian barang dan/
atau jasa
3. Membayar sesuai dengan nilai tukar yang disepakati
4.

Mengikuti

upaya

penyelesaian

hukum

sengketa

perlindungan

konsumen secara patut


b. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha3[4]
Berdasarkan pasal 6 dan 7 Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999
hak dan kewajiban pelaku usaha, sebagai berikut.
Hak pelaku usaha
1)

hak untuk menerima pembayaran yang sesuai dengan kesepakatan


mengenai kondisi dan nilai tukar barang dan/ atau jasa yang
diperdagangkan

2)

hak untuk mendapat perlindungan hukum dari tindakan konsumen


yang beritikad tidak baik

3)

hak

untuk

melakukan

pembelaan

diri

sepatutnya

di

dalam

penyelesaian hukum sengketa konsumen


4)

hak untuk rehabilitasi nama baik apabila terbukti secara hukum


bahwa kerugian konsumen tidak diakibatkan oleh barang dan atau jasa
yang diperdagangkan

5)

hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan


lainnya

Kewajiban pelaku usaha


1)

Beritikad baik dalam melakukan kegiatan usahanya

2)

Melakukan informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi


dan jaminan barang dan atau jasa serta memberi penjelasan
penggunaan, perbaikan dan pemeliharaan

3)

Memperlakukan atau melayani konsumen secara benar dan jujur serta


tidak

diskriminatif,

pelaku

usaha

dilarang

membeda-bedakan

konsumen dalam memberikan pelayanan, pelaku usaha dilarang


membeda-bedakan mutu pelayanan kepada konsumen
4)

Menjamin mutu barang dan/ atau jasa yang diproduksi atau


diperdagangkan berdasarkan ketentuan standar nutu barang atau jasa
yang berlaku

5)

Memberi kesempatan kepada konsumen untuk menguji atau mencoba


barang atau jasa tertentu serta memberi jaminan atau garansi atas
barang yang dibuat maupun yang diperdagangkan

6)

Memberi kompensasi, ganti rugi atas kerugian akibat penggunaan,


pemakaian, dan pemanfaatan barang atau jasa yang diperdagangkan

7)

Memberi kompensasi ganti rugi apabila barang atau jasa yang


diterima tidak sesuai dengan perjanjian.

C. Tanggung Jawab Pelaku Usaha


Segala

kesalahan

atau

kelalaian

pelaku

usaha

yang

dapat

menimbulkan kerugian kepada konsumen khususnya,atau kepada


masyarakat umumnya haruslah bertanggungjawab atas kerugian yang
ditimbulkannya. Tanggungjawab pelaku usaha ini tidak hanya berlaku
untuk kerugian barang konsumsi yang diperdagangkan, tapi juga
bertanggungjawab iklan-iklan barang dan jasa termasuk barang import
yang diiklankan.

Dalam

pasal

19

undang-undang

perlindungan

konsumen

ditentukan, bahwa pelaku usaha bertanggungjawab memberikan ganti


rugi atas kerusakan, pencemaran dan kerugian konsumen akibat
mengkonsumsi barang atau jasa yang dihasilkan atau diperdagangkan.
Ganti

rugi

tersebut

dapat

berupa

pengembalian

uang

atau

penggantian barang atau jasa yang sejenis atau setara nilainya, atau
perawatan

kesehatan

atau

pemberian

santunan

yang

harus

dilaksanakan dalam tenggang waktu 7 hari setelah tanggal transaksi.


Pemberian ganti rugi tidak menghapuskan kemungkinan adanya
tuntutan pidana berdasarkan pembuktian lebih lanjut mengenai
adanya

unsur

membuktikan

kesalahan
bahwa

kecuali

kesalahan

apabila
tersebut

pelaku

usaha

merupakan

dapat

kesalahan

konsumen.
Kemudian terhadap

periklanan

dan importir

ditentukan sebagai

berikut:4[5]
1)

Pelaku usaha periklanan bertanggung jawab atas iklan yang


diproduksi dan segala akibat yang ditimbulkan oleh iklan tersebut.

2)

Importir barang bertanggung jawab sebagai pembuat barang yang


diimpor apabila importasi barang tersebut tidak dilakukan oleh agen
atau perwakilan produsen luar negeri.

3)

Importir jasa bertanggung jawab sebagai penyedia jasa asing apabila


penyediaan jasa asing tersebut tidak dilakukan oleh agen atau
perwakilan penyedia jasa asing.

4)

Pelaku usaha yang menjual barang dan jasa kepada pelaku usaha lain
bertanggung jawab atas tuntutan ganti rugi atau gugatan konsumen
apabila:

a.

Pelaku usaha lain menjual kepada konsumen tanpa melakukan


perubahan apapun atas barang atau jasa tersebut.

b. Pelaku usaha lain, di dalam

transaksi jual beli tidak mengetahui

adanya perubahan barang atau jasa yang di lakukan oleh pelaku usaha
atau tidak sesuai dengan contoh, mutu, dan komposisi.
5)

Pelaku usaha yang tidak memproduksi barang yang manfaatnya


berkelanjutan

dalam

waktu

sekurang-kurangnya

tahun

wajib

menyediakan suku cadang atau fasilitas purna jual dan wajib


memenuhi jaminan atau garansi sesuai dengan yang diperjanjikan.
a. Pelaku usaha sebagaimana dimaksud pada ayat 1 bertanggung jawab
atas tuntutan ganti rugi atau gugatan konsumen apabila pelaku usaha
tersebut.
b. Tidak menyediakan atau lalai menyediakan suku cadang dan fasilitas
perbaikan.
6)

Pelaku usaha yang memperdagangkan jasa wajib memenuhi jaminan


dan garansi yang disepakati atau yang diperjanjikan.

7)

Pelaku usaha yang memproduksi barang dibebaskan dari tanggung


jawab atas kerugian yang diderita konsumen, apabila:

a.

Barang tersebut terbukti seharusnya tidak diedarkan atau tidak


dimaksudkan untuk diedarkan.

b. Cacat barang timbul pada kemudian hari.


c. Cacat timbul akibat ditaatinya ketentuan mengenai kualifikasi barang.
d. Kelalaian yang diakibatkan oleh konsumen.
e. Lewatnya jangka waktu penuntutan 4 tahun sejak barang dibeli atau
lewatnya jangka waktu yang diperjanjikan.
D. Badan Perlindungan Konsumen Nasional
Dalam rangka mengembangkan upaya perlindungan konsumen
dibentuk Badan Perlindungan Konsumen Nasional. Badan Perlindungan
Nasional berkedudukan di ibukota Negara Republik Indonesia dan
bertanggung jawab kepada Presiden. (pasal 2 ayat 1 Peraturan
Pemerintah Nomor 57 tahun 2001 tentang Badan Perlindungan
Konsumen Nasional). Apabila dipandang perlu Badan Perlindungan

Konsumen Nasional dapat membentuk perwakilan di ibukota daerah


propinsi untuk membantu pelaksanaa fungsi dan tugasnya.5[6]
Badan

Perlindungan

Konsumen

Nasional

mempunyai

fungsi

memberikan saran dan pertimbangan kepada pemerintah dalam upaya


mengembangkan perlindungan konsumen di Indonesia.
Untuk menjalankan fungsi Badan Perlindungan Konsumen Nasional
mempunyai tugas:
1.

Memberikaan saran dan rekomendasi kepada pemerintah dalam


rangka penyusunan kebijakan dibidang perlindungan konsumen.

2. Melakukan penelitian dan pengkajian terhadap peraturan perundangundangan yang berlaku dibidang perlindungan konsumen.
3. Melakukan penelitian terhadap barang atau jasa yang menyangkut
keselamatan konsumen.
4.

Mendorong

berkembangnya

lembaga

perlindungan

konsumen

swadaya masyarakat.
5.

Menyebarkan
konsumen

dan

informasi

melalui

memasyarakatkan

media
sikap

mengenai

perlindungan

keberpihakan

kepada

konsumen.
6.

Menerima

pengaduan

tentang

perlindungan

konsumen

dari

masyarakat, lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat


atau pelaku usaha.
7. Melakukan survey yang menyangkut kebutuhan konsumen.

E. Sanksi bagi pelaku usaha yang merugikan konsumen

Dalam pasal 62 Undang-undang No. 8 tahun 1999 tentang


Perlindungan Konsumen tersebut telah diatur tentang pelanggaranpelanggaran yang dilakukan oleh Pelaku usaha diantaranya sebagai
berikut :
1) Dihukum dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun atau
pidana denda paling banyak Rp. 2.000.000.000,- (dan milyard rupiah)
terhadap : pelaku usaha yang memproduksi atau memperdagangkan
barang yang tidak sesuai dengan berat, jumlah, ukuran, takaran,
jaminan, keistimewaan, kemanjuran, komposisi, mutu sebagaimana
yang dinyatakan dalam label atau keterangan tentang barang tersebut
( pasal 8 ayat 1 ), pelaku usaha yang tidak mencantumkan tanggal
kadaluwarsa ( pasal 8 ayat 1 ), memperdagangkan barang rusak,
cacat, atau tercemar ( pasal 8 ayat 2 ), pelaku usaha yang
mencantumkan klausula baku bahwa pelaku usaha berhak menolak
penyerahan kembali barang yang dibeli konsumen di dalam dokumen
dan/atau perjanjian. ( pasal 18 ayat 1 huruf b )
2) Dihukum dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun atau
pidana denda paling banyak Rp. 500.000.000,- (lima ratus juta rupiah)
terhadap : pelaku usaha yang melakukan penjualan secara obral
dengan mengelabuhi / menyesatkan konsumen dengan menaikkan
harga atau tarif barang sebelum melakukan obral, pelaku usaha yang
menawarkan barang melalui pesanan yang tidak menepati pesanan
atau waktu yang telah diperjanjikan, pelaku usaha periklanan yang
memproduksi iklan yang tidak memuat informasi mengenai resiko
pemakaian barang/jasa.
Dari ketentuan-ketentuan pidana yang disebutkan diatas yang
sering dilanggar oleh para pelaku usaha masih ada lagi bentuk
pelanggaran lain yang sering dilakukan oleh pelaku usaha, yaitu
pencantuman kalusula baku tentang hak pelaku usaha untuk menolak
penyerahan kembali barang yang dibeli konsumen dalam setiap nota

pembelian barang. Klausula baku tersebut biasanya dalam praktiknya


sering ditulis dalam nota pembelian dengan kalimat Barang yang
sudah dibeli tidak dapat ditukar atau dikembalikan dan pencantuman
klausula baku tersebut selain bisa dikenai pidana, selama 5 (lima)
tahun penjara, pencantuman klausula tersebut secara hukum tidak ada
gunanya karena di dalam pasal 18 ayat (3) UU no. 8 tahun 1999
dinyatakan bahwa klausula baku yang masuk dalam kualifikasi seperti,
barang yang sudah dibeli tidak dapat ditukar atau dikembalikan
automatis batal demi hukum.
Namun dalam praktiknya, masih banyak para pelaku usaha yang
mencantumkan klausula tersebut, di sini peran polisi ekonomi dituntut
agar

menertibkannya.

Disamping

pencantuman

klausula

baku

tersebut, ketentuan yang sering dilanggar adalah tentang cara


penjualan dengan cara obral supaya barang kelihatan murah, padahal
harga barang tersebut sebelumnya sudah dinaikan terlebih dahulu. Hal
tersebut jelas bertentangan dengan ketentuan pasal 11 huruf f UU
No.8 tahun 1999 dimana pelaku usaha ini dapat diancam pidana paling
lama 2 (dua) tahun penjara dan/atau denda paling banyak Rp.500 juta
rupiah.
Dalam kenyataannya aparat penegak hukum yang berwenang
seakan tdak tahu atau pura-pura tidak tahu bahwa dalam dunia
perdagangan atau dunia pasar terlalu banyak sebenarnya para pelaku
usaha yang jelas-jelas telah melanggar UU Perlindungan Konsumen
yang merugikan kepentingan konsumen. Bahwa masalah perlindungan
konsumen sebenarnya bukan hanya menjadi urusan YLKI atau
lembaga/instansi sejenis dengan itu, berdasarkan pasal 45 ayat (3) Jo.
pasal 59 ayat (1) UU Perlindungan Konsumen tanggung jawab pidana
bagi pelanggarnya tetap dapat dijalankan atau diproses oleh pihak
Kepolisian( Oktober 2004 )
Sanksi Perdata :

Ganti rugi dalam bentuk :


a.
b.
c.
d.
e.

Pengembalian uang atau


Penggantian barang atau
Perawatan kesehatan, dan/atau
Pemberian santunan
Ganti rugi diberikan dalam tenggang waktu 7 hari setelah tanggal
transaksi
Sanksi Administrasi :
maksimal Rp. 200.000.000 (dua ratus juta rupiah), melalui BPSK jika
melanggar Pasal 19 ayat (2) dan (3), 20, 25

Sanksi Pidana6[7] :
Kurungan :
a. Penjara, 5 tahun, atau denda Rp. 2.000.000.000 (dua milyar rupiah)
(Pasal 8, 9, 10, 13 ayat (2), 15, 17 ayat (1) huruf a, b, c, dan e dan
Pasal 18
b. Penjara, 2 tahun, atau denda Rp.500.000.000 (lima ratus juta rupiah)
(Pasal 11, 12, 13 ayat (1), 14, 16 dan 17 ayat (1) huruf d dan f
c. Ketentuan pidana lain (di luar Undang-undang No. 8 Tahun. 1999
tentang Perlindungan Konsumen) jika konsumen luka berat, sakit berat,
cacat tetap atau kematian
Hukuman tambahan , antara lain :
a.
b.
c.
d.
e.

Pengumuman keputusan Hakim


Pencabuttan izin usaha;
Dilarang memperdagangkan barang dan jasa ;
Wajib menarik dari peredaran barang dan jasa;
Hasil Pengawasan disebarluaskan kepada masyarakat .

BAB III
PENUTUP
Kesimpulan
Asas danTujuan Perlindungan Konsumen
1.
2.
3.
4.

Asas
Asas
Asas
Asas

Manfaat
Keadilan
Keseimbangan
Keamanan dan Keselamatan Konsumen

Tujuan perlindungan konsumaen Meningkatkan kualitas barang


dan/ atau jasa yang menjamin kelangsungan usaha produksi barang
dan/ atau jasa, kesehatan, kenyamanan, keamanan, dan keselamatan
konsumen.
Berdasarkan pasal 4 dan 5 Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999,
hak dan kewajiban konsumen. Berdasarkan pasal 6 dan 7 Undangundang Nomor 8 Tahun 1999 hak dan kewajiban pelaku usaha.
Segala kesalahan atau kelalaian pelaku usaha yang dapat
menimbulkan kerugian kepada konsumen khususnya,atau kepada
masyarakat umumnya haruslah bertanggungjawab atas kerugian yang
ditimbulkannya. Tanggungjawab pelaku usaha ini tidak hanya berlaku
untuk kerugian barang konsumsi yang diperdagangkan, tapi juga
bertanggungjawab iklan-iklan barang dan jasa termasuk barang import
yang diiklankan.

Badan

Perlindungan

Konsumen

Nasional

mempunyai

fungsi

memberikan saran dan pertimbangan kepada pemerintah dalam upaya


mengembangkan perlindungan konsumen di Indonesia.
Dalam pasal 62 Undang-undang No. 8 tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen tersebut telah diatur tentang pelanggaranpelanggaran yang dilakukan oleh Pelaku usaha