Administrao
e
Planejamento
(Administrativo)?Com Videoaulas
Estratgico
p/
SFB-Analista
Ambiental
Aula 3: Organizao
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Sumrio
Organizao Estrutura Organizacional ......................................................... 3
Fatores que influenciam a estrutura. ........................................................... 3
Estruturas de Mintzberg. ..................................................................... 4
Habilidades Administrativas de Katz. ......................................................... 9
Descentralizao e Desconcentrao ........................................................... 11
Centralizao e Descentralizao ............................................................ 14
Papeis e Competncias Gerenciais .............................................................. 17
Gesto de Competncias Gerenciais ......................................................... 20
Competncias Humanas e Organizacionais ................................................. 23
Modelo de Gesto ............................................................................. 25
Etapas da Gesto por Competncias ......................................................... 27
Lista de Questes Trabalhadas na Aula. ........................................................ 36
Gabarito .......................................................................................... 43
Bibliografia ...................................................................................... 43
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Estruturas de Mintzberg.
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Cpula Estratgica
Tecnoestrutura
Staff de Suporte
Linha
Intermediria
Ncleo Operacional
Figura 1 - Estruturas de Mintzberg. Fonte: (Mintzberg & Quinn, 2001)
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Adm
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Teoria e exercc
ccios comentados
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Habilidades con
onceituais so relacionadas com a capacidade de
pensar, montar conceit
ceitos e analisar situaes abstratas
tas e complexas.
Quando um gestor na
a cpula da empresa est analisando
ndo a conjuntura
econmica e as ae
es de diversos concorrentes par
ara montar um
planejamento estratgic
gico ele est utilizando esta habilidade
de conceitual.
Quando temos a condio de pensar criticamente
nte, de analisar
problemas complexos estamos
e
utilizando as habilidades
es conceituais. A
capacidade de pensarr de
d modo sistmico, por exemplo,, s
s pode ocorrer
quando temos estas habilidades.
hab
Imagine que voc
voc est analisando como diferente
tes fatos podem
afetar sua organizao
o (ex: uma nova legislao do
o governo, uma
tecnologia que seja lanada,
lan
uma catstrofe ambiental
al etc.). Se voc
consegue entender como
com estes fatores impactariam sua
su empresa no
futuro, voc tem estas
s habilidades
h
conceituais.
Outra contribuio
io de Katz foi o entendimento de
e que apesar de
todos os administra
stradores utilizarem e necessit
sitarem destas
habilidades, elas seriam
se
mais ou menos importan
tantes para os
administradores de acor
cordo com sua posio na hierarquia
a da
d organizao.
81825927200
Os administrado
dores do nvel operacional utiliza
lizariam mais as
habilidades tcnicas,, pois esto trabalhando em atividad
ades e processos
especficos (Um analist
lista financeiro deve saber montarr uma
u
planilha e
operar uma calculadora
ora financeira, por exemplo). J os
s administradores
a
no nvel ttico (ou gerencial) necessitariam ter as habilidades
humanas muito bem
em desenvolvidas, pois devem motivar
mo
e liderar
seus subordinados em busca
b
dos objetivos organizacionais.
is.
Os administrado
adores do nvel estratgico nece
ecessitariam ter
mais desenvolvidas
as as habilidades conceituais
ais, pois esto
normalmente envolvidos
dos com problemas mais complexos e que dependem
de diversas variveis em seu trabalho.
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Descentralizao e Desconcentrao
Antes de tudo, uma explicao: estes conceitos so derivados da
doutrina do Direito Administrativo e no do que chamamos de cincia da
Administrao.
De acordo com os tericos da Administrao, no existe o conceito
de desconcentrao, apenas o conceito de descentralizao. Para eles,
qualquer transferncia ou delegao de poder da cpula da organizao
para algum departamento ou para alguma empresa coligada seria um
caso de descentralizao.
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b) C / DCON / D
c) DCON / D / C
d) D / DCON / C
e) DCON / C / D
Na centralizao, o Estado executa de forma direta a funo
administrativa. Na descentralizao, o Estado exerce a funo
administrativa por intermdio de outras pessoas jurdicas (por delegao
ou por outorga).
Na desconcentrao, o que se observa uma distribuio de
competncias dentro de uma mesma entidade.
O servio de verificao da regularidade fiscal perante o fisco
federal e fornecimento da respectiva certido negativa de dbitos,
prestado pela Receita Federal do Brasil - RFB so exemplos de
desconcentrao administrativa. A RFB subordinada ao Ministrio da
Fazenda, cujas atividades referidas so realizadas pela Secretaria por
meio de desconcentrao.
A extino de unidades de atendimento descentralizadas de
determinado rgo pblico federal para que o atendimento passe a ser
feito exclusivamente na unidade central uma forma de centralizao,
pois houve o fim do atendimento pelas unidades descentralizadas que
passou a ser desempenhado pela unidade central.
Os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia,
prestados em mbito nacional pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE uma forma de descentralizao. O IBGE uma
fundao, integrante, portanto, da Administrao Indireta. O gabarito,
dessa forma, letra E.
5 - (FCC - PGE-RJ TCNICO SUPERIOR - 2009) A criao de
entidades da Administrao indireta e a transferncia, a estas, de
atividades e competncias originalmente atribudas a rgos da
administrao direta so decorrncia de polticas administrativas
tendentes :
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a) desconcentrao.
b) descentralizao.
c) privatizao.
d) regulamentao.
e) subsidiariedade.
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Centralizao e Descen
centralizao
A centralizao e a descentralizao (seu efeito
o contrrio) so
conceitos relacionados
s com o poder de tomada de decis
iso. Se em uma
organizao o chefe tom
oma quase todas as decises, ela centralizada.
ce
J a descentraliza
lizao acontece quando a autoridad
dade para tomar
decises est espalhada
da por toda a organizao. Quando,, por
p exemplo, os
atendentes do balco
o podem decidir como melhorr resolver uma
reclamao de um client
ente, ocorre uma descentralizao.
Centraliza
zao
Descentraliza
lizao
Tomada de decisess
concentrada na cpula
ula d
da
instituio
Tomada de decisess p
pulverizada
para diversos membros
ros da
organizao
Naturalmente, nas
na organizaes mais centralizadas
as a tomada de
decises mais lenta.
a. Os chefes acabam ficando sobrec
ecarregados com
cada detalhe e muitos
s assuntos
a
acabam sendo postergados
dos simplesmente
porque o chefe ainda no
n teve tempo de analisar a quest
sto e tomar sua
deciso.
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Entretanto, o con
ontrole mais prximo, pois s o superior
s
tem o
poder de decidir sobre
re os temas mais importantes para
ra a organizao.
Este chefe teria tamb
bm uma viso global dos assuntos
tos e teria como
tomar decises mais alinhadas
alin
com a estratgia da institui
uio.
Ao mesmo tempo,
po, a descentralizao tambm aprese
esenta vantagens
e desvantagens. Com
m a tomada de decises espalhada
ada pelos nveis
hierrquicos mais baixo
aixos, as pessoas em contato direta
etamente com o
cliente ou com o assunto
nto a ser decidido tem autonomia para
ara decidir.
Isto acelera o processo
pr
decisrio e d agilidade
e para as reas
responsveis. Alm diss
isso, possibilita que cada membro envolvido
e
possa
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Centralizao
o
Descentraliz
ralizao
Agilidade Se a deci
deciso est a
cargo da pessoa envo
envolvida no
problema diretamen
ente ela
responde com mais
ais rrapidez;
Independncia a
descentralizao gera uma maior
independncia nos
os fu
funcionrios
que trabalham nos
os eescales mais
baixos, proporcionan
nando tambm
que a criatividadee de
deles possa
aflorar.
Novas tecnologias da mesma
forma que permite
te u
uma
centralizao mais
is ef
eficiente, as
novas tecnologiass de TI permitem
que exista uma desce
escentralizao
das decises paraa as camadas mais
baixas na hierarquia
uia sem que a
cpula perca o contro
ntrole dos
resultados destass dec
decises.
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(Chiavenato, 2008)
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Papis
is
Informacionais
Decisrios
Interpessoais
Os papeis informa
macionais seriam os seguintes: o disseminador,
dis
o
porta-voz e o monitor
tor. O disseminador seria aquele que
e teria
t
o papel de
transmitir diversas infor
formaes aos funcionrios do setor.
J o porta-voz seria
ser o responsvel por falar por sua
a unidade
u
para os
agentes externos. Fina
inalmente, o monitor seria aquele
ele membro que
repassa aos superiore
res o que consegue perceber no ambiente de
trabalho.
Dissem
sseminador
Passar
ssar todas as informaes aos seus func
funcionrios
Porta
rta-Voz
Devem
vem falar por sua unidade
Monit
onitor
Sonda
nda o ambiente em busca de informa
aes
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Os papeis interp
erpessoais envolvem trs perfis: o smbolo (ou
representante), o lder
er e o elemento de ligao. O smbolo
sm
aquele
indivduo que personifica
ifica a organizao e a representa em
m cerimnias.
c
J o lder aque
uele que consegue motivar os seus
s subordinados
s
e
gui-los para que atinjam
atin
as metas organizacionais.
s. Finalmente, o
elemento de ligao funciona
fu
como uma ponte entre
e a instituio e
outras empresas e organ
ganizaes.
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Smbo
bolo ou representante
Tarefa
refas cerimoniais e personifica a organiza
izao
Lder
er
Treina
eina e motiva os funcionrios orienta e m
mostra o
camin
aminho
Eleme
mento de ligao
Relacio
lacionamento com rgos de classe, gover
overnos
Finalmente, temo
mos os papeis decisrios, que
e englobam: o
empreendedor, o soluci
ucionador de problemas, o alocadorr de
d recursos e o
negociador.
O empreendedor
or aquele funcionrio que busca o novo, aceita o
risco na busca de gerar
ger
um produto ou servio que venha
v
a trazer
resultados positivos para
ara a organizao.
O solucionador de problemas um indivduo que tem
em habilidades na
soluo de conflitos,, sejam
s
internos ou externos. J
o alocador de
recursos tem capacidade
ade de priorizar atividades, reas ou
u projetos
p
com os
recursos escassos da instituio.
ins
Finalmente, o negociador
ne
um expert em fechar
fech
acordos e
contratos entre a sua
a rea
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Empre
preendedor
buscar
scar oportunidades, assumir riscos e projetos
etos;
Solucio
lucionador de problemas
resolve
olver conflitos internos ou externos;
Alocad
cador de recursos
prioriza
orizar reas;
Negoci
gociador
operar
erar acordos e contratos.
Gesto de Competnci
ncias Gerenciais
A gesto por com
ompetncias um modelo alternativo
tivo na gesto de
pessoas. Tradicionalm
lmente, a gesto de pessoas
as focava nos
conhecimentos e habilid
ilidades para a execuo de uma ativid
ividade ou tarefa,
com uma superviso rgida
rg
do desempenho por um superio
rior.
Ou seja, o foco era
er em contratar a pessoa certa para
ara o lugar certo4.
No existia uma preocu
ocupao em selecionar este trabalha
lhador de acordo
com a estratgia de longo
lo
prazo da empresa e seus desafios
de
futuros.
Assim, o foco seria o de
d resolver um problema atual da empresa, no
atrair membros que foss
ossem construir a empresa no longo
go prazo.
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Mas o cenrio mu
udou. Este modelo tradicional no mais
m
desejado
pelas organizaes. Os tempos de maior concorrncia
ia e a constante
demanda por bens serv
ervios com alto valor agregado exige
ige um novo tipo
de profissional: com capacidade
ca
de autogerenciamento,
o, de iniciativa e
maior criatividade.
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Conhecimentos
Habilidades
Atit
Atitudes
Somatrio de todas
as informaes, os
dados e os conceitos
que a pessoa
acumulou e que
podem ser usados
por ele em seu
trabalho.
o saber do
indivduo.
A capacidade que a
pessoa tem de
utilizar os
conhecimentos na
prtica. Uma
classificao muito
conhecida de
habilidades a de
Katz, que menciona
as habilidades
tcnicas, humanas e
conceituais.
o saber fazer!
Modo
o co
como o
funcion
onrio lida com
seus sent
sentimentos e
maneiras
eiras de pensar
e como
o estes
e
afetam
seu comp
omportamento
em rela
elao ao
trabalho
lho e seus
colegas.
as.
o quere
uerer fazer!
- est na pgina
a 232,
2
no captulo 5.
Mas nem sempre
re este
e
conhecimento bem aplicado,
o, no mesmo?
Muitos professores no
o sabem utilizar este conhecimento
o acumulado
a
para
gerar o interesse dos alunos
alu
em sala de aula.
Assim, falam sem
empre com o mesmo tom de voz, no
n sabem como
mostrar a aplicao prt
rtica da teoria, no utilizam exemplo
plos interessantes
nem fazem dinmicas
as entre os alunos. Ou seja, a aula
ula fica chata e
desinteressante! O resu
sultado que os alunos no aprendem
em o desejado.
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Atitudes
Habilidades
Competncias
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Conhecimentos
(Renn, 2013)
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Comp
ompetncias Individuais
Tcnicas - ligadas s posies
ies operacionais
ou de assessoria, ou seja,
a, se
sem exercerem
posies de lidera
erana
Comp
ompetncias Individuais
Gerais - so desempenhadas
adas por todos na
organizao
o
Especficas - so ligadas
as s tarefas e cargos
dentro da emp
empresa
E
como
funcio
cionam
as
competncias
org
organizacionais?
Basicamente so aque
uelas competncias que possibilitam
tam instituio
alcanar seus objetivos
os estratgicos.
De acordo
dividida entre
organizao) e
diferenciao da
com muitos
m
autores, a competncia organ
ganizacional seria
as bsicas
b
(ligadas ao funcionament
ento normal da
as essenciais
ess
(core competences), que geraria uma
organiz
nizao e seus competidores.
Outra classificao
o comum das competncias organiz
nizacionais em
relao importncia de
d cada uma com o passar do temp
mpo. Elas seriam
classificadas como eme
mergentes (que tendem a ser mais
is importantes
i
no
futuro), declinantes (que
(q
perdero importncia com o tempo),
tem
estveis
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Essenciais
Distintivas
De unidadess de
negcio
De suporte
Dinmica
Modelo de Gesto
ompetncias deve estar inserida dentro
den
da gesto
A gesto por com
estratgica da institu
tituio. Aps a formulao da
a estratgia da
organizao, em conju
njunto com a definio de sua misso,
m
viso e
objetivos estratgicos,
s, dever
d
ocorrer um diagnstico de
e quais
q
seriam as
competncias essenciais
iais para aquela organizao.
11
(Renn, 2013)
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Figura 15 - Modelo de Gesto por Competncias. Fonte: (Guimares et al., 2001) apud (Carbone, Brado, Leite, &
Vilhena, 2009)
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(Renn, 2013)
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Formulao da
estratgia da
organizao
Map
Mapeamento de
com
competncias
Desenvolvimento
e captao dessas
competncias
Avaliao
Este mapeamento
nto dever identificar as lacunas (o
(ou gaps) de
competncias na organizao,
org
ou seja, o que esta
staria faltando.
Comparando as compet
etncias necessrias com as existente
ntes, teramos de
reduzir ou eliminar esta
ta diferena 16.
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Este mapeamento
nto tem tambm suas fases ou etapas
as:
Inve
Inventrio
das competncias j
existentes
Plane
lanejamento do desenvolvimento
e da captao das competncias
Figura 17 - Etapas do Mapeamento de Competncias
C
J o desenvolvi
lvimento de competncias ocorre
rre por meio da
aprendizagem individu
idual ou grupal e atravs dos inves
vestimentos em
pesquisa18. Ou seja,, o desenvolvimento ocorre dentro da
d organizao,
com os membros atuais
ais da empresa.
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d) A partir da comprovao de competncias pelo candidato ao cargo, fazse a adequao das competncias requeridas.
e) A partir da competncia comprovada pelo perfil do candidato a ocupar
determinado cargo, refaz-se o mapeamento interno da organizao.
15 - (FGV BADESC ANALISTA ADM - 2010) Assinale a alternativa que
apresente a denominao da competncia ao mesmo tempo central para
as estratgias e sobrevivncia das organizaes.
(A) Distintiva.
(B) De suporte.
(C) Essencial.
(D) Dinmica.
(E) De unidade de negcio.
16 - (FCC TRF 1 Regio ANAL ADM. 2011) Gesto estratgica por
competncias implica
(A) incorporar ao planejamento estratgico da organizao as
competncias das organizaes parceiras com foco na misso principal.
(B) mapear as competncias tcnicas dos funcionrios e realocar cada um
de acordo com sua especializao.
(C) focar o planejamento estratgico da organizao na melhoria do
comportamento dos funcionrios frente aos desafios da globalizao.
(D) integrar ao planejamento da organizao os conhecimentos, as
habilidades e as atitudes necessrias realizao das suas metas.
(E) adequar a poltica de remunerao da organizao ao nvel de
competncia formal dos funcionrios, de acordo com o mercado.
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Gabarito
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
15. C
16. D
17. A
18. A
8. C
9. A
10. A
11. C
12. C
13. A
14. B
E
E
E
E
B
A
A
Bibliografia
Brando, H. P., & Bahry, C. P. (2005). Gesto por competncias: mtodos
e tcnicas para mapeamento de competncias. Revista do Servio Pblico
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