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PCM

Aprueban el Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE)


DECRETO SUPREMO N 087-2004-PCM
(*) De conformidad con el Artculo 3 del Decreto Supremo N 088-2007-PCM, publicado el 31
octubre 2007, se precisa que el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM preside el Comit
Tcnico Consultivo creado por el presente Decreto Supremo.
CONCORDANCIAS:
D.Consejo Directivo N 010-2006-CONAM-CD (Aprueban la Directiva
Metodologa para la zonificacin Ecolgica y Econmica)
D.U. N 012-2010 (Declaran de inters nacional el ordenamiento minero
en el departamento de Madre de Dios)
D.S.N 004-2011-VIVIENDA (Aprueban el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 2 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, establece como objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el
fomento a la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la
conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona
humana;
Que, el artculo 11 de la mencionada Ley, dispuso que la Zonificacin Ecolgica y
Econmica (ZEE) del pas se aprueba a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, en
coordinacin intersectorial, como apoyo al ordenamiento territorial a fin de evitar conflictos por
superposicin de ttulos y usos inapropiados, y dems fines;
Que, la ZEE servir de marco de referencia espacial a los planes sectoriales y regionales, as
como para promover y orientar la inversin privada;
Que, mediante Decreto Supremo N 045-2001-PCM se declar de inters nacional el
ordenamiento territorial ambiental en todo el pas, constituyndose la Comisin Nacional para el
Ordenamiento Territorial Ambiental, que conforme al artculo 3 del referido Decreto Supremo est
encargada de proponer a la Presidencia del Consejo de Ministros, el proyecto de Reglamento
sobre Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE);
Que, la mencionada Comisin Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental, ha
elevado el proyecto de Reglamento para la Zonificacin Ecolgica y Econmica a la Presidencia del
Consejo de Ministros;
De conformidad con lo previsto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per y el inciso 2) del artculo 3 del Decreto Legislativo N 560 , Ley del Poder Ejecutivo;

DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE el cual consta de
treinta (30) artculos, cuatro (4) disposiciones complementarias y cuatro (4) disposiciones
transitorias.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros,
el Ministro de Economa y Finanzas, el Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Ministro de Energa y Minas, el Ministro de Agricultura,
el Ministro de Defensa, la Ministra de Salud, el Ministro de Educacin y el Ministro de la
Produccin.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis das del mes de diciembre del ao
dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
PEDRO PABLO KUCZYNSKI
Ministro de Economa y Finanzas
JOS ORTIZ RIVERA
Ministro de Transportes y Comunicaciones
CARLOS BRUCE
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
GLODOMIRO SNCHEZ MEJA
Ministro de Energa y Minas
LVARO QUIJANDRA SALMN
Ministro de Agricultura
ROBERTO ENRIQUE CHIABRA LEN
Ministro de Defensa
PILAR MAZZETTI SOLER
Ministra de Salud
JAVIER SOTA NADAL
Ministro de Educacin

ALFONSO VELSQUEZ TUESTA


Ministro de la Produccin
REGLAMENTO DE ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA
Artculo 1.- Naturaleza de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE
La Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, es un proceso dinmico y flexible para la
identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en
la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales,
econmicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento tcnico y
orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales.
Artculo 2.- Finalidad de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE
Orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las
necesidades de la poblacin que la habita y en armona con el ambiente.
Artculo 3.- Objetivos de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE
Son objetivos de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE:
a) Conciliar los intereses nacionales de la conservacin del patrimonio natural con el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;
b) Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales, sectoriales,
regionales y locales sobre el uso sostenible de los recursos naturales y del territorio, as como la
gestin ambiental en concordancia con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la
conservacin del ambiente, y el bienestar de la poblacin;
c) Proveer el sustento tcnico para la formulacin de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, en el mbito nacional, regional y local;
d) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para
conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin;
e) Proveer informacin tcnica y el marco referencial para promover y orientar la inversin
pblica y privada; y
f) Contribuir a los procesos de concertacin entre los diferentes actores sociales sobre la
ocupacin y uso adecuado del territorio.
Artculo 4.- Niveles de Estudio
Los estudios de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, sern ejecutados a tres niveles o
escalas, de acuerdo con la dimensin, naturaleza y objetivos planteados: macrozonificacin,
mesozonificacin y microzonificacin.
a) Macrozonificacin
Contribuye a la elaboracin y aprobacin de polticas y planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, principalmente de los mbitos: nacional, macroregional y regional.

La cartografa aplicable corresponde a una escala de trabajo menor o igual a 1:250.000.


b) Mesozonificacin
Contribuye a la elaboracin y aprobacin de planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial, as como a la identificacin y promocin de proyectos de desarrollo, principalmente en
mbitos regionales, cuencas hidrogrficas o en reas especficas de inters.
La cartografa aplicable corresponde a una escala de trabajo de 1:100.000
c) Microzonificacin
Contribuye a la elaboracin, aprobacin y promocin de los proyectos de desarrollo,
planes de manejo en reas y temas especficos en el mbito local.
Igualmente, contribuye al ordenamiento y acondicionamiento territorial, as como al
desarrollo urbano.
La cartografa aplicable corresponde a una escala de trabajo mayor o igual a 1:25.000.
Artculo 5.- Zonificacin Sectorial
Los estudios de zonificacin sectorial estarn orientados por la Zonificacin Ecolgica y
Econmica-ZEE nacional aprobada.
En caso no se cuente con una ZEE nacional aprobada, los estudios nacionales sectoriales
antes de ser aprobados por el sector correspondiente debern tener la opinin favorable del
CONAM; los estudios sectoriales regionales debern tener opinin favorable del Gobierno
Regional cuando se trate de sus respectivos mbitos.
Artculo 6.- Enfoques para la Zonificacin Ecolgica y Econmica-EE
a) Integral, que incluye los aspectos principales que conforman los sistemas naturales y
socioeconmicos y culturales, con un anlisis multidisciplinario e interdisciplinario de la realidad;
b) Sistmico, adoptando un enfoque, que aborde sus componentes y sus interacciones;
c) Flexible, permitiendo su perfeccionamiento por los nuevos conocimientos cientficos y
tecnolgicos, los conocimientos tradicionales, as como nuevas situaciones sobre la problemtica
de los recursos naturales;
d) Participativo, promoviendo la concertacin de los diversos actores sociales en el
proceso, con el propsito de considerar los diversos intereses y conocimientos, as como para
internalizar y garantizar la sostenibilidad del proceso; y,
e) Descentralizado, considerando e interactuando los diversos niveles de gobierno y
promoviendo el fortalecimiento de capacidades tcnicas y de gestin.

Artculo 7.- Esquema tcnico metodolgico


El esquema tcnico metodolgico de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE
comprende cuatro etapas:
a) Identificacin y caracterizacin de unidades espaciales relativamente homogneas,
denominadas Unidades Ecolgicas Econmicas-UEE, integrando espacialmente las variables fsicas,
biolgicas, sociales, econmicas y culturales;
b) Evaluacin de las UEE, con diversos criterios para identificar alternativas de usos
sostenibles con el propsito de formular la propuesta de la ZEE;
c) Aprobacin de la ZEE, por los niveles de gobierno correspondientes y su incorporacin a
los planes y programas sectoriales, regionales y locales; y,
d) Seguimiento y evaluacin sobre el uso de la ZEE, en las correspondientes polticas y
planes de ordenamiento territorial.
Para el caso de la microzonificacin la metodologa corresponder a los objetivos
especficos del proyecto, el que es definido sobre la base de una meso o macrozonificacin.
Artculo 8.- Criterios para la evaluacin de las Unidades Ecolgicas Econmicas - UEE
Para evaluar las Unidades Ecolgicas Econmicas-UEE, se utilizarn los siguientes criterios
bsicos:
a) Valor productivo, orientado a determinar las UEE que poseen mayor aptitud para
desarrollar actividad productiva con fines agropecuarios, forestales, industriales, pesqueros,
mineros, tursticos, etc.
b) Valor bio-ecolgico, orientado a determinar las UEE que por sus caractersticas ameritan
una estrategia especial para la conservacin de la biodiversidad y/o de los procesos ecolgicos
esenciales.
c) Valor histrico-cultural; orientado a determinar las UEE que presentan una fuerte
incidencia de usos ancestrales, histricos y culturales, que ameritan una estrategia especial.
d) Vulnerabilidad, orientado a determinar las UEE que presentan alto riesgo por estar
expuestas a la erosin, inundacin, deslizamientos, huaycos y otros procesos que afectan o hacen
vulnerables al territorio y a sus poblaciones, as como los derivados de la existencia de las fallas
geolgicas.
e) Conflictos de uso, orientado a identificar las UEE donde existan incompatibilidades
ambientales (sitios en uso y no concordantes con su vocacin natural, as como sitios en uso en
concordancia natural pero con problemas ambientales por el mal uso), as como conflictos entre
actividades existentes.
f) Aptitud urbano e industrial, orientada a identificar las UEE que poseen condiciones tanto
para el desarrollo urbano como para la localizacin de la infraestructura industrial.

Los conflictos entre criterios sern resueltos segn lo establecido en el artculo 12 del
presente Reglamento.
Artculo 9.- Categoras de uso
Como producto de la evaluacin de las Unidades Ecolgicas Econmicas-UEE se
identificar las diversas opciones de uso sostenible de dicho territorio. El tipo de la categora
corresponder a la aptitud de uso predominante de dicha UEE. Las categoras de uso a utilizar en
el proceso de ZEE sern las siguientes:
a) Zonas productivas, que segn la naturaleza del territorio, incluye zonas que tienen
mayor aptitud para uso: agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acucola, minero, turstico,
entre otras;
b) Zonas de proteccin y conservacin ecolgica, que incluye las reas Naturales
Protegidas en concordancia con la legislacin vigente, las tierras de proteccin en laderas; las
reas de humedales (pantanos, aguajales y cochas). Tambin se incluyen las cabeceras de cuenca y
zonas de colina que por su diseccin son consideradas como de proteccin de acuerdo al
reglamento de clasificacin de tierras y las reas adyacentes a los cauces de los ros segn la
delimitacin establecida por la autoridad de aguas;
c) Zonas de tratamiento especial, que incluyen reas arqueolgicas, histrico culturales, y
aquellas que por su naturaleza biofsica, socioeconmica, culturas diferenciadas y geopoltica,
requieren de una estrategia especial para la asignacin de uso: (zonas de indgenas con
aislamiento voluntario, zonas para la seguridad nacional, etc.);
d) Zonas de recuperacin, que incluye reas que requieren de una estrategia especial para
la recuperacin de los ecosistemas degradados o contaminados; y
e) Zonas urbanas o industriales, que incluye las zonas urbanas e industriales actuales, las
de posible expansin, o el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos o industriales.
Artculo 10.- Niveles de calificacin de las categoras de uso
Para cada zona se deber especificar tres niveles de calificacin para las diferentes
categoras de usos: recomendables, recomendables con restricciones, no recomendables.
Estos niveles de calificacin se basarn en los aspectos tcnicos de las caractersticas
fsicas, biolgicas, socioeconmicas, y legal que el equipo de profesionales determine en el
proceso de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE.
a) Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categora de uso en
referencia y cuyo manejo apropiado produce un mnimo impacto.
b) Uso recomendable con restricciones: cuando la zona presenta determinadas
caractersticas y para su manejo presenta limitaciones.
c) No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categora de uso.
DE LA GESTIN INSTITUCIONAL

Artculo 11.- De los rganos Competentes


La Presidencia de Consejo de Ministros, a travs del Consejo Nacional del Ambiente CONAM, en su condicin de Autoridad Ambiental Nacional, dirige el proceso de la gestin de la
Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE en el pas. Los sectores, los Gobiernos Regionales y Locales
son las entidades encargadas de la ejecucin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE dentro
de sus respectivas jurisdicciones.
CONCORDANCIAS:
R. N 135-2005-CONAM-CD (Aprueban el Primer Plan Operativo Bianual de
la Zonificacin Ecolgica y Econmica 2005 - 2007)
Artculo 12.- Funciones del CONAM para la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE
Corresponde al CONAM en materia de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, las
siguientes funciones especficas:
a) Elaborar concertadamente la Estrategia Nacional de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica - ZEE;
b) Elaborar concertadamente y presentar a la Comisin Ambiental Transectorial el Plan
Operativo Bianual de la ZEE;
c) Proponer las normas pertinentes para la viabilidad de los procesos de ZEE;
d) Elaborar y difundir manuales sobre procedimientos y metodologa para la ZEE;
e) Promover, coordinar, y supervisar los procesos de ZEE en el mbito nacional;
f) Resolver en ltima instancia administrativa cuando exista contradiccin entre las
decisiones sectoriales o de otros niveles de gobierno, sobre las categoras de uso definidas en la
ZEE;
g) Promover y participar en la capacitacin permanente sobre los temas relacionados a
ZEE y ordenamiento territorial;
h) Promover la difusin de los estudios de Zonificacin Ecolgica y Econmica que se
aprueben; y
i) Llevar un registro con las ZEE en proceso de elaboracin y aprobadas.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 026-2010-MINAM (Aprueban los Lineamientos de Poltica para el
Ordenamiento Territorial)
Artculo 13.- De la Comisin Ambiental Transectorial - CAT
En relacin con la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE la Comisin Ambiental
Transectorial, establecida por el D.S. N 022-2001-PCM, tiene las siguientes funciones:
a) Concertar las polticas en materia, uso y conservacin de recursos naturales y ambiente;

b) Emitir opinin sobre la Estrategia Nacional de la ZEE, previa a su aprobacin por la


Presidencia del Consejo de Ministros; y
c) Emitir opinin a la propuesta de Plan Operativo Bianual de la ZEE, elaborado por el
CONAM.
Artculo 14.- Del Comit Tcnico Consultivo
Crase el Comit Tcnico Consultivo relacionado con la Zonificacin Ecolgica y Econmica
y Ordenamiento Territorial, conformado por representantes de alto nivel de los siguientes
organismos:
a) Ministerio de Turismo y Comercio Exterior, Viceministerio de Turismo;
b) Ministerio de Agricultura;
c) Ministerio de Produccin, Viceministerio de Pesquera;
d) Ministerio de Produccin, Viceministerio de Industria;
e) Ministerio de Defensa;
f) Ministerio de Energa y Minas, Viceministerio de Minas;
g) Ministerio de Energa y Minas, Viceministerio de Energa;
h) Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
i) Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
j) Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de Salud Ambiental-DIGESA;
k) Ministerio de Economa y Finanzas, Viceministerio de Economa;
I) Ministerio de Relaciones Exteriores;
m) Consejo Nacional del Ambiente - CONAM;
n) Consejo Nacional de Descentralizacin-CND (*)
(*) Inciso sustituido por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 088-2007-PCM, publicado el 31
octubre 2007, cuyo texto es el siguiente:
n) Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de un representante de la Secretara de
Descentralizacin y otro de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial.
o) Instituto del Mar del Per-IMARPE;
p) Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA;
q) Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana-IIAP;
r) Instituto Nacional de Desarrollo - INADE;
s) Un representante de los Gobiernos Regionales;
t) Un representante de los Gobiernos Locales;
u) Un representante de la Asamblea de Rectores;
v) Dos representantes de las Organizaciones de Pueblos Indgenas;
w) Dos representantes de la empresa privada; y
x) Dos representantes de los Organismos No Gubernamentales de Desarrollo.(1)
(1) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 023-2007-PCM, publicado el 17
marzo 2007, se modifica el presente Artculo ampliando la conformacin del Comit Tcnico
Consultivo relacionado con la Zonificacin Ecolgica y Econmica y Ordenamiento Territorial a la
participacin de las siguientes entidades:

"- Ministerio de Educacin;


- Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI;
- Instituto Nacional de Cultura;
- Instituto Geogrfico Nacional;
- Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI; y,
- Marina de Guerra del Per a travs de su Direccin General de Capitanas y Guardacostas
- DICAPI y de su Direccin de Hidrografa y Navegacin - DHIDRONAV. "
Adems, el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM podr convocar a los expertos
vinculados con el anlisis de los temas materia de opinin.
Con fines operativos, el Comit Tcnico Consultivo dispondr la conformacin de los SubComits Consultivos segn requerimientos por mbitos geogrficos y reas temticas. (1)(2)
(1) De conformidad con el Artculo 3 del Decreto Supremo N 088-2007-PCM, publicado el 31
octubre 2007, se precisa que el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM preside el Comit
Tcnico Consultivo creado por el presente Decreto Supremo.
(2) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2009-MINAM, publicado el
12 junio 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 14.- Del Comit Tcnico Consultivo
Crase el Comit Tcnico Consultivo de Ordenamiento Territorial, conformado por
representantes de alto nivel de los siguientes organismos:
a) Ministerio del Ambiente, quien lo presidir.
b) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - Viceministerio de Turismo.
c) Ministerio de Educacin.
d) Ministerio de Agricultura.
e) Ministerio de la Produccin - Viceministerio de Pesquera y Viceministerio de Industria.
f) Ministerio de Defensa.
g) Marina de Guerra del Per - Direccin General de Capitanas y Guardacostas y Direccin
General de Hidrografa y Navegacin.
h) Ministerio de Energa y Minas - Viceministerio de Energa y Viceministerio de Minas.
i) Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

j) Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.


k) Ministerio de Salud - Direccin General de Salud Ambiental.
l) Ministerio de Economa y Finanzas - Viceministerio de Economa.
m) Ministerio de Relaciones Exteriores.
n) Presidencia del Consejo de Ministros - Secretara de Descentralizacin y Direccin
Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial.
) Instituto del Mar del Per.
o) Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas.
p) Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana.
q) Instituto Nacional de Cultura.
r) Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa.
s) Instituto Geogrfico Nacional.
t) Instituto Nacional de Defensa Civil.
u) Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal.
v) Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica.
w) Un (01) representante del Gobierno Regional Callao.
x) Un (01) representante de los Gobiernos Regionales.
y) Un (01) representante de los Gobiernos Locales.
z) Un (01) representante de la Asamblea Nacional de Rectores.
aa) Un (01) representante de Perupetro S.A.
bb) Dos (02) representantes de las Organizaciones de Pueblos Indgenas.
cc) Dos (02) representantes de la Empresa Privada.
dd) Dos (02) representantes de los Organismos No Gubernamentales de Desarrollo.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 026-2010-MINAM (Aprueban los Lineamientos de Poltica para el
Ordenamiento Territorial)

Artculo 15.- De las funciones del Comit Tcnico Consultivo


El Comit Tcnico Consultivo se reunir regularmente tres veces por ao, y
extraordinariamente, a convocatoria del Presidente del CONAM. Los Sub-Comits se reunirn de
acuerdo con los requerimientos temticos que plantee el Comit.
El Comit Tcnico Consultivo tendr las siguientes funciones:
a) Opinar y recomendar respecto a los temas que proponga a su consideracin el CONAM,
tales como la Estrategia Nacional de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE y la normatividad
complementaria que se emita sobre el tema.
b) Opinar y recomendar sobre normas, procesos y metodologas que viabilicen la puesta
en marcha de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE en el pas.
c) Emitir opinin y recomendaciones sobre normas, procesos y metodologas vinculadas
al Ordenamiento Territorial. (*)
(*) Inciso adicionado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 088-2007-PCM, publicado el 31
octubre 2007.
Artculo 16.- De las Comisiones Tcnicas de Zonificacin Ecolgica y Econmica en el
mbito regional y local
Cada proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE desarrollado en el mbito
regional y local (macro y meso) requiere la conformacin de una Comisin Tcnica y de manera
opcional para el caso de microzonificacin.
Esta Comisin ser constituida a travs de una Ordenanza por el Gobierno Regional y/o
Local segn corresponda, y estar integrada por:
a) Un representante del (los) Gobiernos Regionales;
b) El (los) Alcalde(s) de la(s) Municipalidad(es) Provincial(es), distrital(es) de la
circunscripcin(es) donde se ubica el rea a ser materia de la ZEE;
c) Un representante de una institucin cientfica del rea de trabajo;
d) Un representante de la(s) universidad(es) del rea de trabajo;
e) Representantes de los sectores y de los niveles de gobierno con competencia en el
otorgamiento de autorizaciones sobre el uso del territorio o los recursos naturales existentes en el
rea a ser objeto de la ZEE;
f) Dos representantes de las Organizaciones de Pueblos Indgenas;
g) Dos representantes de la empresa privada; y
h) Dos representantes de los organismos no gubernamentales.

La convocatoria a los representantes se har de acuerdo a los requerimientos especficos,


segn los niveles de la Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE y mbitos geogrficos y
manteniendo la participacin equitativa de los representantes del sector pblico, privado y de la
sociedad civil.
Artculo 17.- De las funciones de las Comisiones Tcnicas de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica en el mbito regional y local
Las funciones de la Comisin Tcnica son las siguientes:
a) Proponer, opinar, acompaar y coordinar la ejecucin del proceso de la Zonificacin
Ecolgica y Econmica - ZEE a nivel regional y local; as como los aspectos relacionados a la
macrozonificacin nacional; y
b) Proponer los mecanismos de consulta y participacin ciudadana y procesos de difusin
y capacitacin.
DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA
Artculo 18.- De las etapas del procedimiento de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE
El procedimiento para elaborar la ZEE, comprende las siguientes etapas:
a) Etapa inicial;
b) Etapa de proceso de formulacin de la ZEE;
c) Etapa de aprobacin;
d) Etapa de aplicacin, y
e) Etapa de monitoreo, evaluacin y actualizacin.
En todas las etapas los procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, debern
involucrar la participacin activa y de compromiso de las diversas instituciones pblicas y privadas,
y de la sociedad civil. Para ello se tomar en cuenta los niveles de Zonificacin Ecolgica y
Econmica-ZEE, y se utilizarn procedimientos de difusin, consulta pblica y, de ser el caso,
audiencias pblicas.
Artculo 19.- Plan Operativo Bianual de la Zonificacin Ecolgica y Econmica
El Plan Operativo Bianual tiene como finalidad contar con un instrumento orientador y
planificador de los esfuerzos nacionales sobre la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE.
El CONAM impulsar, promover y ejecutar la elaboracin del Plan Operativo Bianual de
la ZEE, teniendo en cuenta las prioridades espaciales determinadas por las polticas en los
diferentes niveles de gobierno, as como las solicitudes y propuestas de ZEE. Con la opinin
favorable de la Comisin Ambiental Transectorial - CAT.
Durante la vigencia del Plan Bianual, el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM atender
las solicitudes de ampliacin de nuevos mbitos, para lo cual debern presentar un expediente
tcnico con la justificacin correspondiente.

CONCORDANCIAS:
R. N 135-2005-CONAM-CD (Aprueban el Primer Plan Operativo Bianual de
la Zonificacin Ecolgica y Econmica 2005 - 2007)
Artculo 20.- De la etapa inicial
Esta etapa comprende la decisin de la autoridad competente en el nivel correspondiente
para iniciar el proceso de elaboracin de la macro, meso o micro Zonificacin Ecolgica y
Econmica - ZEE, de acuerdo con lo previsto en el Plan Operativo Bianual y lo dispuesto en el
artculo 16 del presente Reglamento.
Si la microzonificacin es desarrollada por instituciones del sector privado y la sociedad
civil, deber solicitarse la autorizacin a la autoridad competente en el nivel correspondiente y
cumplir con los requisitos establecidos para tal fin.
Artculo 21.- De la etapa del proceso de formulacin de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica-ZEE
Esta etapa comprende dos aspectos fundamentales:
a) Conformacin de la Comisin Tcnica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 16 del
presente reglamento; y
b) Desarrollo del proceso de formulacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE,
que consiste en la definicin del marco metodolgico, as como el anlisis fsico, biolgico,
socioeconmico y cultural, que sustenta tcnicamente la ZEE, incluyendo consultas tcnicas y
pblicas y la elaboracin de los documentos tcnicos y cartogrficos.
En las consultas, audiencias pblicas se garantizan la participacin de autoridades,
organizaciones y poblaciones interesadas.
El proceso de formulacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, ser desarrollado
en tres niveles: nacional, regional y local.
a) Nacional, conducido por el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM en coordinacin
con los Gobiernos Regionales, sectores involucrados y organismos autnomos regionales.
b) Regional, conducido por el respectivo Gobierno Regional en coordinacin con los
Gobiernos Locales, bajo metodologas, criterios y lineamientos bsicos establecidos en la
Estrategia Nacional de la ZEE y las normas especficas.
c) Local, conducido por los Gobiernos Locales Provinciales, en coordinacin con los
Gobiernos Locales Distritales y el Gobierno Regional respectivo, bajo metodologas, criterios y
lineamientos bsicos establecidos en la Estrategia Nacional de la ZEE y las normas especficas.
En el caso que se inicien procesos de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE que
involucren mbitos geogrficos que trasciendan a la jurisdiccin de dos o ms Gobiernos
Regionales, estos en coordinacin con el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM conformarn
una Comisin de Tcnica Multiregional que involucre la participacin de los Gobiernos Regionales
y dems entidades competentes.

En el caso que se inicien procesos de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE que


involucren mbitos geogrficos que trasciendan a la jurisdiccin de un Gobierno Local, estos en
coordinacin con el Gobierno Regional respectivo conformaran una Comisin Tcnica que debe
involucrar igualmente la participacin de todos los Gobiernos Locales competentes en el mbito
provincial.
Esta etapa concluye cuando la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE (documentos
tcnicos y cartogrficos) es remitida a la autoridad competente en el nivel correspondiente, para
su aprobacin.
Artculo 22.- De la Etapa Aprobacin
Los estudios de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, sern aprobados por la autoridad
competente en el nivel correspondiente, segn lo planteado en la etapa inicial: nacional, regional y
local.
a) Nacional, es aprobada por Decreto Supremo de la Presidencia de Consejo de Ministros.
b) Regional, la ZEE es aprobada por Ordenanza del Gobierno Regional respectivo.
c) Local, la ZEE es aprobada por Ordenanza Municipal del Gobierno Local Provincial, con
opinin favorable del Gobierno Regional respectivo.
d) Multiregional.
- En el caso que la ZEE involucre a dos o ms mbitos geogrficos de Gobiernos Regionales,
esta ser aprobada por todos los Gobiernos Regionales comprometidos.
- En caso que involucre dos o ms mbitos geogrficos locales, la ZEE deber ser aprobada
por Ordenanza Municipal de cada Gobierno Local Provincial involucrado y ratificada por los
Gobiernos Regionales de la jurisdiccin,
Cualquier persona o institucin que se sienta afectada por la decisin tomada en la ZEE
puede presentar una solicitud de reconsideracin ante la instancia correspondiente con la
sustentacin tcnica del caso.
Artculo 23.- De la etapa de aplicacin
Una vez aprobada la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, las diversas instituciones
pblicas en el mbito nacional, regional y local, debern utilizar de manera obligatoria la ZEE como
instrumento de planificacin y de gestin del territorio.
Con el fin de garantizar su difusin se realizarn talleres y/o otros mecanismos
participativos, y se remitirn el documento aprobado a todos los sectores y niveles de gobierno
con competencia en el otorgamiento de autorizaciones sobre uso del territorio o recursos
naturales.
Artculo 24.- De la Etapa de monitoreo, evaluacin y actualizacin
Una vez aplicada la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, corresponde hacer el
monitoreo, evaluacin, actualizacin de la ZEE en el uso y ocupacin del territorio: en el mbito

nacional, al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, en el mbito regional a los Gobiernos
Regionales, en el mbito local, a los Gobiernos Locales Provinciales.
Como parte del proceso de monitoreo participaran instituciones y personas en la vigilancia
ciudadana, considerando la legislacin existente para el cumplimiento de la aplicacin de la ZEE.
La actualizacin de la ZEE se realizar como producto del monitoreo y evaluacin,
especialmente en los siguientes casos: procesos socioeconmicos que justifiquen cambio de uso
del espacio, avances cientficos y tecnolgicos, cambio de uso por los efectos de los fenmenos
naturales, identificacin de nuevos recursos naturales, entre otros.
DEL SISTEMA DE INFORMACIN PARA LA ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA
Artculo 25.- De la informacin disponible
Las instituciones y personas que conduzcan los procesos de Zonificacin Ecolgica y
Econmica-ZEE podrn acceder a la informacin cartogrfica requerida y disponible a travs de la
Infraestructura de Datos Espaciales del Per - IDEP. La Infraestructura de Datos Espaciales del Per
- IDEP, cuyo Comit Coordinador fue creado por RM N 126-2003-PCM, y constituido por las
instituciones pblicas generadoras de informacin cartogrfica a nivel nacional, constituye el
mecanismo de facilitacin de la informacin base para la ZEE.
Dicha informacin ser parte del Sistema Nacional de Informacin Ambiental-SINIA, a
cargo del CONAM por mandato legal.
Artculo 26.- Del mecanismo de acceso
CONAM se encargar de centralizar y canalizar los requerimientos de informacin
cartogrfica que sean requeridos para la ejecucin de ZEE. CONAM alcanzar al Comit
Coordinador de la IDEP los requerimientos especficos de informacin que sean relevantes para
ZEE.
La IDEP facilitar el acceso a la informacin de acuerdo a sus polticas de acceso a datos.
Asimismo, la informacin adicional temtica o bsica para la ZEE ser elaborada o
actualizada en coordinacin con la IDEP a solicitud de CONAM.
Artculo 27.- De las instituciones generadoras de informacin.
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM identificar las instituciones pblicas y
privadas que generan informacin de inters para la Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE.
Artculo 28.- De los acuerdos institucionales
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM promover la suscripcin de acuerdos entre
las instituciones comprometidas en la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE para intercambiar y
actualizar informacin adicional que sea requerida para el Sistema de Informacin de la
Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE.
DE LA SUPERVISIN Y SANCIONES
Artculo 29.- Autoridad responsable

Corresponde al CONAM, los Gobiernos Regionales y Locales velar por el cumplimiento del
presente reglamento para lograr que los procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE sean
aplicados correctamente.
Para la macrozonificacin del pas, corresponde al Consejo Nacional del Ambiente CONAM absolver las consultas de dichas autoridades y facilitar los documentos y mecanismos
necesarios para generar la correcta aplicacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE.
Para la macrozonificacin y mesozonificacin, corresponde al Gobierno Regional, absolver
las consultas de dichas autoridades y facilitar los documentos y mecanismos necesarios para
generar la correcta aplicacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE.
Para la microzonificacin, corresponde al Gobierno Local Provincial, absolver las consultas
de dichas autoridades y facilitar los documentos y mecanismos necesarios para generar la correcta
aplicacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE.
Artculo 30.- De las quejas
Corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, a los sectores, a los Gobiernos
Regionales y Locales conocer y resolver las quejas y denuncias que se formulen en su respectivo
mbito de competencia en el incumplimiento de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- En el caso que se inicien procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE
que involucren mbitos territoriales de Pueblos Indgenas, stos deben involucrar la participacin
de las instituciones representativas de los pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas,
en observancia de las normas del Convenio Internacional 169-OIT sobre pueblos Indgenas y
Tribales.
Segunda.- En caso de conflictos surgidos por la aplicacin de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica - ZEE entre dos o ms Gobiernos Regionales o Municipales en la fase de aprobacin, el
Consejo Nacional del Ambiente-CONAM intervendr para compatibilizarlas.
Tercera.- Las instituciones pblicas de investigacin cientfica y tecnolgica prestarn el
apoyo tcnico y cientfico al proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE en todos los
niveles espaciales de ejecucin.
Cuarta.- Si en el proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE se identifica un rea
de especial inters para la conservacin de la diversidad biolgica, sta ser evaluada por la
entidad competente para definir si corresponde recomendar que sta rea sea incorporada como
rea Natural Protegida o anexarse a un rea protegida ya existente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Para la eleccin del representante de los Gobiernos Regionales ante el Comit
Tcnico Consultivo (contemplada en el inciso t), del Artculo 14 del presente Reglamento), el
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM coordinar con los Presidentes de los Gobiernos
Regionales para determinar el lugar y fecha de la eleccin.

Segunda.- Para la eleccin del representante de los Gobiernos Locales ante el Comit
Tcnico Consultivo (contemplada en el inciso s) del Artculo 14 del presente Reglamento), el
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM coordinar con los Alcaldes Provinciales de las provincias
capitales de departamento para determinar el lugar y fecha de la eleccin.
Tercera.- El representante de los Organismos No Gubernamentales de Desarrollo (ONGs)
ser elegido mediante acuerdo de las redes o asociaciones de ONGs especializadas en asuntos
ambientales. Para proceder a la mencionada eleccin se emplear el siguiente mecanismo:
- Las redes o asociaciones de Organismos No Gubernamentales de Desarrollo ONGs
especializadas en asuntos ambientales comunicarn al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
su inters en participar en la eleccin, dentro de los cinco (5) das de la publicacin del aviso
pblico de convocatoria.
- El CONAM convocar a una reunin a los representantes de cada una de las redes o
asociaciones de Organismos No Gubernamentales de Desarrollo que hayan comunicado su inters,
para que elijan a su representante ante el Comit Tcnico Consultivo.
Cuarta.- Los representantes de los Pueblos Indgenas de la Amazona (contemplada en el
inciso v) del artculo 14 del presente Reglamento), sern elegidos mediante acuerdo de sus
instituciones representativas de conformidad con el Convenio Internacional 169 de la OIT.