DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE el cual consta de
treinta (30) artculos, cuatro (4) disposiciones complementarias y cuatro (4) disposiciones
transitorias.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros,
el Ministro de Economa y Finanzas, el Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Ministro de Energa y Minas, el Ministro de Agricultura,
el Ministro de Defensa, la Ministra de Salud, el Ministro de Educacin y el Ministro de la
Produccin.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis das del mes de diciembre del ao
dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
PEDRO PABLO KUCZYNSKI
Ministro de Economa y Finanzas
JOS ORTIZ RIVERA
Ministro de Transportes y Comunicaciones
CARLOS BRUCE
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
GLODOMIRO SNCHEZ MEJA
Ministro de Energa y Minas
LVARO QUIJANDRA SALMN
Ministro de Agricultura
ROBERTO ENRIQUE CHIABRA LEN
Ministro de Defensa
PILAR MAZZETTI SOLER
Ministra de Salud
JAVIER SOTA NADAL
Ministro de Educacin
Los conflictos entre criterios sern resueltos segn lo establecido en el artculo 12 del
presente Reglamento.
Artculo 9.- Categoras de uso
Como producto de la evaluacin de las Unidades Ecolgicas Econmicas-UEE se
identificar las diversas opciones de uso sostenible de dicho territorio. El tipo de la categora
corresponder a la aptitud de uso predominante de dicha UEE. Las categoras de uso a utilizar en
el proceso de ZEE sern las siguientes:
a) Zonas productivas, que segn la naturaleza del territorio, incluye zonas que tienen
mayor aptitud para uso: agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acucola, minero, turstico,
entre otras;
b) Zonas de proteccin y conservacin ecolgica, que incluye las reas Naturales
Protegidas en concordancia con la legislacin vigente, las tierras de proteccin en laderas; las
reas de humedales (pantanos, aguajales y cochas). Tambin se incluyen las cabeceras de cuenca y
zonas de colina que por su diseccin son consideradas como de proteccin de acuerdo al
reglamento de clasificacin de tierras y las reas adyacentes a los cauces de los ros segn la
delimitacin establecida por la autoridad de aguas;
c) Zonas de tratamiento especial, que incluyen reas arqueolgicas, histrico culturales, y
aquellas que por su naturaleza biofsica, socioeconmica, culturas diferenciadas y geopoltica,
requieren de una estrategia especial para la asignacin de uso: (zonas de indgenas con
aislamiento voluntario, zonas para la seguridad nacional, etc.);
d) Zonas de recuperacin, que incluye reas que requieren de una estrategia especial para
la recuperacin de los ecosistemas degradados o contaminados; y
e) Zonas urbanas o industriales, que incluye las zonas urbanas e industriales actuales, las
de posible expansin, o el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos o industriales.
Artculo 10.- Niveles de calificacin de las categoras de uso
Para cada zona se deber especificar tres niveles de calificacin para las diferentes
categoras de usos: recomendables, recomendables con restricciones, no recomendables.
Estos niveles de calificacin se basarn en los aspectos tcnicos de las caractersticas
fsicas, biolgicas, socioeconmicas, y legal que el equipo de profesionales determine en el
proceso de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE.
a) Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categora de uso en
referencia y cuyo manejo apropiado produce un mnimo impacto.
b) Uso recomendable con restricciones: cuando la zona presenta determinadas
caractersticas y para su manejo presenta limitaciones.
c) No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categora de uso.
DE LA GESTIN INSTITUCIONAL
CONCORDANCIAS:
R. N 135-2005-CONAM-CD (Aprueban el Primer Plan Operativo Bianual de
la Zonificacin Ecolgica y Econmica 2005 - 2007)
Artculo 20.- De la etapa inicial
Esta etapa comprende la decisin de la autoridad competente en el nivel correspondiente
para iniciar el proceso de elaboracin de la macro, meso o micro Zonificacin Ecolgica y
Econmica - ZEE, de acuerdo con lo previsto en el Plan Operativo Bianual y lo dispuesto en el
artculo 16 del presente Reglamento.
Si la microzonificacin es desarrollada por instituciones del sector privado y la sociedad
civil, deber solicitarse la autorizacin a la autoridad competente en el nivel correspondiente y
cumplir con los requisitos establecidos para tal fin.
Artculo 21.- De la etapa del proceso de formulacin de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica-ZEE
Esta etapa comprende dos aspectos fundamentales:
a) Conformacin de la Comisin Tcnica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 16 del
presente reglamento; y
b) Desarrollo del proceso de formulacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE,
que consiste en la definicin del marco metodolgico, as como el anlisis fsico, biolgico,
socioeconmico y cultural, que sustenta tcnicamente la ZEE, incluyendo consultas tcnicas y
pblicas y la elaboracin de los documentos tcnicos y cartogrficos.
En las consultas, audiencias pblicas se garantizan la participacin de autoridades,
organizaciones y poblaciones interesadas.
El proceso de formulacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, ser desarrollado
en tres niveles: nacional, regional y local.
a) Nacional, conducido por el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM en coordinacin
con los Gobiernos Regionales, sectores involucrados y organismos autnomos regionales.
b) Regional, conducido por el respectivo Gobierno Regional en coordinacin con los
Gobiernos Locales, bajo metodologas, criterios y lineamientos bsicos establecidos en la
Estrategia Nacional de la ZEE y las normas especficas.
c) Local, conducido por los Gobiernos Locales Provinciales, en coordinacin con los
Gobiernos Locales Distritales y el Gobierno Regional respectivo, bajo metodologas, criterios y
lineamientos bsicos establecidos en la Estrategia Nacional de la ZEE y las normas especficas.
En el caso que se inicien procesos de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE que
involucren mbitos geogrficos que trasciendan a la jurisdiccin de dos o ms Gobiernos
Regionales, estos en coordinacin con el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM conformarn
una Comisin de Tcnica Multiregional que involucre la participacin de los Gobiernos Regionales
y dems entidades competentes.
nacional, al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, en el mbito regional a los Gobiernos
Regionales, en el mbito local, a los Gobiernos Locales Provinciales.
Como parte del proceso de monitoreo participaran instituciones y personas en la vigilancia
ciudadana, considerando la legislacin existente para el cumplimiento de la aplicacin de la ZEE.
La actualizacin de la ZEE se realizar como producto del monitoreo y evaluacin,
especialmente en los siguientes casos: procesos socioeconmicos que justifiquen cambio de uso
del espacio, avances cientficos y tecnolgicos, cambio de uso por los efectos de los fenmenos
naturales, identificacin de nuevos recursos naturales, entre otros.
DEL SISTEMA DE INFORMACIN PARA LA ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA
Artculo 25.- De la informacin disponible
Las instituciones y personas que conduzcan los procesos de Zonificacin Ecolgica y
Econmica-ZEE podrn acceder a la informacin cartogrfica requerida y disponible a travs de la
Infraestructura de Datos Espaciales del Per - IDEP. La Infraestructura de Datos Espaciales del Per
- IDEP, cuyo Comit Coordinador fue creado por RM N 126-2003-PCM, y constituido por las
instituciones pblicas generadoras de informacin cartogrfica a nivel nacional, constituye el
mecanismo de facilitacin de la informacin base para la ZEE.
Dicha informacin ser parte del Sistema Nacional de Informacin Ambiental-SINIA, a
cargo del CONAM por mandato legal.
Artculo 26.- Del mecanismo de acceso
CONAM se encargar de centralizar y canalizar los requerimientos de informacin
cartogrfica que sean requeridos para la ejecucin de ZEE. CONAM alcanzar al Comit
Coordinador de la IDEP los requerimientos especficos de informacin que sean relevantes para
ZEE.
La IDEP facilitar el acceso a la informacin de acuerdo a sus polticas de acceso a datos.
Asimismo, la informacin adicional temtica o bsica para la ZEE ser elaborada o
actualizada en coordinacin con la IDEP a solicitud de CONAM.
Artculo 27.- De las instituciones generadoras de informacin.
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM identificar las instituciones pblicas y
privadas que generan informacin de inters para la Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE.
Artculo 28.- De los acuerdos institucionales
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM promover la suscripcin de acuerdos entre
las instituciones comprometidas en la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE para intercambiar y
actualizar informacin adicional que sea requerida para el Sistema de Informacin de la
Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE.
DE LA SUPERVISIN Y SANCIONES
Artculo 29.- Autoridad responsable
Corresponde al CONAM, los Gobiernos Regionales y Locales velar por el cumplimiento del
presente reglamento para lograr que los procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE sean
aplicados correctamente.
Para la macrozonificacin del pas, corresponde al Consejo Nacional del Ambiente CONAM absolver las consultas de dichas autoridades y facilitar los documentos y mecanismos
necesarios para generar la correcta aplicacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE.
Para la macrozonificacin y mesozonificacin, corresponde al Gobierno Regional, absolver
las consultas de dichas autoridades y facilitar los documentos y mecanismos necesarios para
generar la correcta aplicacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE.
Para la microzonificacin, corresponde al Gobierno Local Provincial, absolver las consultas
de dichas autoridades y facilitar los documentos y mecanismos necesarios para generar la correcta
aplicacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE.
Artculo 30.- De las quejas
Corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, a los sectores, a los Gobiernos
Regionales y Locales conocer y resolver las quejas y denuncias que se formulen en su respectivo
mbito de competencia en el incumplimiento de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- En el caso que se inicien procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE
que involucren mbitos territoriales de Pueblos Indgenas, stos deben involucrar la participacin
de las instituciones representativas de los pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas,
en observancia de las normas del Convenio Internacional 169-OIT sobre pueblos Indgenas y
Tribales.
Segunda.- En caso de conflictos surgidos por la aplicacin de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica - ZEE entre dos o ms Gobiernos Regionales o Municipales en la fase de aprobacin, el
Consejo Nacional del Ambiente-CONAM intervendr para compatibilizarlas.
Tercera.- Las instituciones pblicas de investigacin cientfica y tecnolgica prestarn el
apoyo tcnico y cientfico al proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE en todos los
niveles espaciales de ejecucin.
Cuarta.- Si en el proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE se identifica un rea
de especial inters para la conservacin de la diversidad biolgica, sta ser evaluada por la
entidad competente para definir si corresponde recomendar que sta rea sea incorporada como
rea Natural Protegida o anexarse a un rea protegida ya existente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Para la eleccin del representante de los Gobiernos Regionales ante el Comit
Tcnico Consultivo (contemplada en el inciso t), del Artculo 14 del presente Reglamento), el
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM coordinar con los Presidentes de los Gobiernos
Regionales para determinar el lugar y fecha de la eleccin.
Segunda.- Para la eleccin del representante de los Gobiernos Locales ante el Comit
Tcnico Consultivo (contemplada en el inciso s) del Artculo 14 del presente Reglamento), el
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM coordinar con los Alcaldes Provinciales de las provincias
capitales de departamento para determinar el lugar y fecha de la eleccin.
Tercera.- El representante de los Organismos No Gubernamentales de Desarrollo (ONGs)
ser elegido mediante acuerdo de las redes o asociaciones de ONGs especializadas en asuntos
ambientales. Para proceder a la mencionada eleccin se emplear el siguiente mecanismo:
- Las redes o asociaciones de Organismos No Gubernamentales de Desarrollo ONGs
especializadas en asuntos ambientales comunicarn al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
su inters en participar en la eleccin, dentro de los cinco (5) das de la publicacin del aviso
pblico de convocatoria.
- El CONAM convocar a una reunin a los representantes de cada una de las redes o
asociaciones de Organismos No Gubernamentales de Desarrollo que hayan comunicado su inters,
para que elijan a su representante ante el Comit Tcnico Consultivo.
Cuarta.- Los representantes de los Pueblos Indgenas de la Amazona (contemplada en el
inciso v) del artculo 14 del presente Reglamento), sern elegidos mediante acuerdo de sus
instituciones representativas de conformidad con el Convenio Internacional 169 de la OIT.