Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

Trabajo Acadmico de Derecho Municipal y Regional

Curso

Derecho Municipal y Regional

Docente

Dra. Hilda MELO YLLATINCO

Alumna

Cdigo

Ciclo

VII

AO 2014

I.

Esquematizar la evolucin histrica y social de los Municipios en el Per,

asimismo

argumentar

aspectos

relevantes

de

la

misma,

(3ptos).

Las
Municipalidade
s en el Per
Las

Las

Municipalida
des en el

Se da la igualdad ante la
ley, inviolabilidad del
domicilio,
garantas
procesales participacin
de la
cosa
pblica,
derecho de los vecinos y
a elegir libremente.

En la sociedad incaica asuma el gobierno el

primognito, el hijo ms hbil, o el Inca elega al
sucesor entre los varones ms aptos de su panaka,
su forma de gobierno fue teocrtica y no se
gobernaba por eleccin popular sino porque los
dioses as lo queran.

DEFINICI
ON

Virreynato

Las
Municipalidad
es en siglo
XX

Las
Municipalidades
en la Repblica

Se suspendi la eleccin
de
los
cargos
municipales. Se decidi
que el Ministerio de
Gobierno, actualmente
del Interior, nombrara a
alcaldes y regidores.

1ra Etapa
La gestin en los consejos dependa de las
haciendas hasta fines de la dcada del 60.

En los aos previos a la independencia

se originaron en los cabildos. La
independencia del Per se decide
formalmente no por la huida del virrey
sino por una histrica sesin de cabildo,
el 15 de julio de 1821.

2da Etapa
Con la reforma agraria 1970 y 1980 existi un
vaco de poder local antes ocupado por los
hacendados, debido a la restriccin que
sufrieron instituciones democrticas, como el
derecho a elegir al gobernante, al parlamento
y a los Concejos Municipales.

El perodo republicano no fue

generoso con las municipalidades, aun
cuando
en
casi
todas
las
Constituciones

ARGUMENTACI
ONDEFINICION

3ra Etapa
Se inicia 1981 despus de la primera
eleccin de alcaldes y regidores.

En la Evolucin Histrica de las municipalidades no hay cambio que signifique un mejoramiento actual
del sistema municipal a los cambios que se vive en la actualidad, se mantienen hasta ahora ideas y
sistemas edilicios del siglo pasado, en la nueva ley no se habla de un sinceramiento en la
descentralizacin del estado peruano, no seala de qu manera afecta la regionalizacin al municipio,
cul es la funcin del gobierno nacional, el gobierno regional y el gobierno local para desarrollar temas
municipales; no establece cules son las funciones de los regidores, que tipo de sanciones
administrativas deberan tener los alcaldes y regidores que incurran en malos manejos econmicos del
municipio o cometan delitos en sus funciones.

II. Describir y Desarrollar los elementos constitutivos del Municipio, (3ptos).

TERRITORIO

POBLACION

Elementos
constitutivos del
municipio

ORGANIZACION

a. Territorio
-

Es el espacio geogrfico y fsico en el cual una municipalidad, ejerce sus

competencias, lugar donde se encuentra ubicado el municipio.

Es inviolable y comprende suelo, subsuelo, dominio martimo y el espacio

areo que los cubre.

Est integrado por regiones, departamentos, provincias, distritos y centros

poblados en cuyas circunscripciones se constituye y se organiza el Estado
y gobierno a nivel nacional, regional y local.

b. Poblacin
-

Es el conjunto de habitantes residentes en el territorio.

Est conformada por miembros de nuestra nacionalidad.

POBLACION

Est constituida por hombres ligados por lazos de vecindad.

c. Organizacin
-

Es el conjunto de regulaciones fundamentales que establecen las

relaciones de la vida social y de las personas entre s.

El orden jurdico del Estado Peruano tiene como base fundamental la

Constitucin Poltica.
III. Graficar y desarrollar las siguientes estructuras (4 ptos).
III.1Organizacin de los Gobiernos Locales.

rgano de Coordinacin
rgano Normativo y Fiscalizador

Consejo
de Coordinacin Local
Concejo Municipal (Alcalde
y Regidores)

Procuradura
Auditora

Alcalda

rgano Ejecutivo

Asesora
Jurdica
Planeamiento y
Presupuesto
Gerente
Municipal
Organos de
Apoyo

Organos de
Lnea

Gobierno Local
Gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
Es una entidad bsica de la organizacin territorial del Estado y canales
inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y
gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes

colectividades; siendo elemento elementos esenciales del gobierno local, el

territorio, la poblacin y la organizacin.

3.2 rganos de Coordinacin.

rganos de
Coordinacin
lidades en el

Las

Proceden a coordinar, concertar y proponer el Plan

de Desarrollo Municipal provincial concertado y su
presupuesto participativo.

DEFINICI
ON

Consejo de
Coordinacin
Local
Provincial

Es un rgano de coordinacin y
concertacin de las municipalidades
provinciales, est integrado por el Alcalde
Provincial que lo preside, pudiendo
delegar tal funcin en el Teniente Acalde.

Consejo de
Coordinacin
Local Distrital

Es un rgano de coordinacin y
concertacin de las municipalidades
distritales, est integrado por el Alcalde
distrital que lo preside, pudiendo delegar
tal funcin en el Teniente Acalde y los
regidores distritales.

Junta de
Delegados
Vecinales

Es el rgano de coordinacin integrado

por
los
representantes
de
las
agrupaciones urbanas y rurales que
integran el distrito dentro de la provincia.

IV.

Graficar y desarrollar la estructura orgnica administrativa conforme

al Art. 28 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, (4 ptos).

Dirigir el Gobierno local, supervisar sus actividades,

reglamentar y aprobar polticas pblicas.

rganos de Gobierno
de Alta Direccin.
Encargados de ejecutar acciones de supervisin,
control, consultas, acuerdos y apoyo a la gestin del
Consejo Municipal.

rganos Consultivos.

Efecta la verificacin de los resultados de la gestin de

los rganos de la municipalidad.

rganos de Control
Institucional.

Orienta la labor de la municipalidad y los distintos

rganos de la entidad mediante actividades de asesora
tcnica y la coordinacin.

rganos de
Asesoramiento

Efecta el planeamiento y presupuesto, incluyendo las

actividades de racionalizacin y cooperacin tcnica
internacional.
la verificacin{on de los resultados de la gestin de los

Asesoria Juridica

Ejercen las actividades de administracin interna.

Organos de Apoyo

Son rganos de gobierno local con funciones

especficas.

rganos
Desconcentrados.

Se encargan de formular, ejecutar, evaluar polticas

y en general realizar las actividades tcnicas
normativas .

Organos de Linea

V.

Clasificar y desarrolle los principales instrumentos tcnicos y

normativos de la gestin municipal, (4ptos).

ROF

El Reglamento de Organizacin y
Funciones (ROF), es el documento
tcnico normativo de gestin
institucional que formaliza la
estructura orgnica de la entidad,
orientada al esfuerzo institucional y
al logro de su misin, visin y
objetivos.

Visin
Misin
Funciones Generales de
la Entidad.
F unciones Especificas

Instrumentos
Tcnicos
Normativos de
Gestin
Municipal

El Manual de Organizacin y Funciones ( MOF),

es un documento tcnico normativo de gestin
institucional donde se describe y establece la
funcin bsica, las funciones especficas,
responsabilidad, atribuciones, los requisitos y las
relaciones
de
autoridad,
dependencia
y
coordinacin de los cargos.

MOF

CAP
Texto nico de
Procedimientos
Administrativos

El
texto
Unico
de
Administrativos (TUPA)

El Cuadro de Asignacin de Personal (CAP), es un

documento de gestin institucional que contiene los
cargos definidos y aprobados de la entidad, sobre
la base de su estructura orgnica vigente prevista
en el ROF.

Procedimientos

Es un documento que contiene toda la

informacin relativa a los procedimientos y
tramite administrativos que el publico usuario
debe realizar para obtener alguna informacin o
servicio de las entidades publicas.