Crditos:
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Apresentao
Se torturarmos os dados por bastante tempo, eles acabam por admitir qualquer coisa.
O historiador Andrew Lang disse que algumas pessoas usam a estatstica como um bbado
utiliza um poste de iluminao para servir de apoio e no para iluminar.
Estas so algumas das perguntas que serviro de busca para que voc possa estudar
sobre o tema.
Na perspectiva de contribuir para mudanas nesse cenrio que este curso tem como
propsito a construo de um alicerce que viabilize a ampliao da formao de
analistas criminais no Brasil, onde novos contedos relacionados s modernas tcnicas
de anlise venham a ser agregados em futuro prximo.
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Compreender
os
elementos
conceituais
metodolgicos
necessrios
para
Bom curso!
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O campo de aplicao da anlise criminal pode ser descrito a partir de duas dimenses
principais:
Definio
A definio de anlise criminal abrange muito mais que um simples traado de grficos, tabelas
e mapas. Constitui-se no uso de uma coleo de mtodos para planejar aes e polticas
de segurana pblica, obter dados, organiz-los, analis-los, interpret-los e deles tirar
concluses.
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O modelo atual de alocao eficiente dos gastos pblicos fora a repensar a forma de
como se faz segurana pblica. uma obrigao dos profissionais dessa rea questionar
sobre os resultados esperados da sua atividade profissional e como podem agir para cumprir
com essa expectativa, ou seja, fazer mais com menos recurso.
preciso deixar de reagir diante de uma cadeia sem fim dos incidentes e passar a assumir
como resultado desejado a criao de um ambiente seguro, onde a execuo de aes
preventivas surge como a principal estratgia para quebrar com essa seqncia de
incidentes.
Esta a nova perspectiva que contrasta com a forma tradicional de policiamento, em que o
principal resultado era o pronto atendimento vtima fazendo com que o alcance de resultados
dependesse somente do aumento do efetivo e da compra de armas e viaturas.
Nova perspectiva
Observa-se uma mudana na lgica de gesto, pois o objetivo prioritrio deixa de ser apenas a
soluo dos crimes que j ocorreram e passa a ser a manuteno de um ambiente social onde
no ocorra nenhum crime, as pessoas possam andar nas ruas tranqilamente e a sensao de
segurana seja compartilhada por todos, independentemente de suas caractersticas culturais,
econmicas e naturais.
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Atualmente, o trabalho do analista criminal est limitado tabulao dos registros sobre
os crimes. Em poucas situaes, observa-se a anlise dos padres de vitimizao, tendo
como foco principal a identificao do perfil de quem deve ser preso e, em situaes escassas,
essa anlise busca identificar fatores urbanos e populacionais associados aos padres de
incidncia criminal.
Essa situao fica ainda mais precria quando se questiona o uso das concluses dessas
anlises na gesto das aes e polticas de segurana pblica. Os processos de tomada de
deciso baseados na rotina e na autoridade, marcados pela indiferena quanto aos resultados
a serem alcanados em perspectiva sistmica, ainda prevalecem.
Uma das explicaes para essa situao a inexistncia de analistas criminais bem treinados
e compromissados com sua atividade.
O bom analista criminal no espera uma demanda de informao para iniciar seu
trabalho. Espontaneamente, ele passa todo seu tempo de trabalho buscando identificar
problemas que devem ser resolvidos, avalia as principais causas do problema para
identificar as respostas com o maior potencial de efetividade e traa um projeto de
execuo que sempre parte da diretriz que preciso aprender com os resultados
alcanados, sejam positivos ou negativos.
Outro importante ponto a ser destacado no trabalho do analista criminal a existncia, entre
esses profissionais, de uma concepo modesta sobre a importncia do seu trabalho, visto
sempre como um trabalho de bastidor. preciso repensar essa concepo.
O analista criminal tem uma importncia fundamental na garantia do sucesso do trabalho dos
rgos de segurana pblica, pois tm influncia direta sobre o processo de tomada de
deciso, quanto forma de resolver o problema.
Mais que uma fonte de informaes, o analista criminal deve assumir o papel de
conselheiro. Mais que um tcnico especialista em anlise de dados, o analista criminal deve
agir como um pesquisador que visa trazer as melhores contribuies possveis da
cincia para o aperfeioamento do trabalho policial.
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No quadro funcional dos rgos de segurana pblica, o analista criminal a pessoa com
maior conhecimento sobre o processo de produo e coleta de informaes, a anlise de
dados e sobre a avaliao de resultados. Alm disso, a pessoa com maior capacidade de
encontrar fontes alternativas de dados e relatrios que podem ser utilizados para dar
sustentao e aperfeioar as anlises a serem empreendidas e as concluses a serem
alcanadas.
A partir da figura 1, percebe-se que a perspectiva restrita apenas ao reforo da lei, foi trocada
por uma perspectiva mais abrangente que inclui uma aproximao da polcia com a
comunidade e a realizao de aes sociais.
Perspectivas
sociais e
jurdicas
Policiamento comunitrio
Perspectiva
jurdica
Estratgia tradicional
Policiamento focado
polcia.
Falta evidncia emprica que demonstre a
relao com a diminuio na incidncia
criminal.
Baixo
Focalizado
Alto
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No mbito nacional, uma constatao cientfica de que a efetiva soluo dos problemas de
segurana pblica nunca resultar apenas do aumento dos recursos gastos pelos rgos de
segurana pblica foi exposta por Cerqueira e Lobo (2003). Baseados em informaes sobre
os fatores associados incidncia de homicdios em So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais,
entre 1980 e 2003, eles concluram que o aumento das despesas com segurana pblica no
est relacionado estatisticamente reduo da incidncia de homicdios.
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Antes de prosseguir, leia o texto em anexo: Recorte 1: A anlise criminal contribuindo para
mudanas na poltica nacional.
Em relao dinmica de trabalho do analista criminal, pode-se, de uma forma didtica, dividila em quatro etapas:
2 - Submeter esses padres a uma profunda anlise buscando identificar suas causas;
3 - Identificar formas de intervir nas relaes causais encontradas para cessar a ocorrncia dos
incidentes; e
4 - Avaliar o impacto das intervenes e caso identifique uma ausncia de impacto, comear
todo o processo novamente.
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Para a anlise criminal ser mais eficiente, as quatro etapas expostas anteriormente precisam
ser aplicadas a um problema focalizado. Dois pontos merecem destaque quando se discute a
questo da focalizao das aes:
Cada tipo criminal especfico tem causas particulares e recomenda-se que as intervenes
sejam focalizadas em cada um deles separadamente.
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Anlise criminal ttica (ACT) Trata da atividade de produo do conhecimento voltada para
o estudo dos fenmenos e suas influncias no mdio prazo. Essa vertente estuda o fenmeno
criminal visando fornecer subsdios para os operadores de segurana pblica que atuam
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diretamente nas ruas. Nesse sentido, o conhecimento utilizado pelas polcias ostensivas e
investigativas. Dentre seus principais focos esto a:
preventivas
repressivas
(Exemplo:
Identificao
de
pontos
quentes,
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( ) constituda pelo uso de uma coleo de mtodos para planejar aes e polticas de
segurana pblica, obter dados, organiz-los, analis-los, interpret-los e deles extrair
concluses.
( ) constituda pelo uso de uma coleo de mtodos para traar grficos, tabelas e mapas.
( ) constituda pelo uso de uma coleo de mtodos para executar aes e polticas de
segurana pblica.
Resposta correta:
constituda pelo uso de uma coleo de mtodos para planejar aes e polticas de
segurana pblica, obter dados, organiz-los, analis-los, interpret-los e deles extrair
concluses.
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Gabarito
1. constituda pelo uso de uma coleo de mtodos para planejar aes e polticas de
segurana pblica, obter dados, organiz-los, analis-los, interpret-los e deles extrair
concluses.
2. Preventiva
Anexo
Recorte 1: A anlise criminal contribuindo para mudanas na poltica nacional
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35,0
30,5
30,0
29,0
27,0
28,8
29,1
29,6
30,2
27,4
25,7
25,0
24,6
24,2
24,0
23,7
23,2
22,4
20,2
20,0
20,9
19,4
18,7
18,6
2004
16,9
15,0
14,6
2005
2006
PROJEO
14,6
13,7
10,0
5,0
0,0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fonte: IPEA
Pautado por essas constataes empricas, nos contextos nacional e internacional, que
expressam a necessidade de repensar a segurana pblica, deixando de lado abordagens centradas
apenas na ao tradicional de polcia e passando a adotar amplas aes de policiamento com aes
sociais, o Governo Federal est empreendendo esforos para promover essa mudana. Exemplos
pioneiros dessa mudana foram as aes realizadas, em 2006 e 2007, para garantir a segurana
durante os Jogos Pan-Americanos. Alm da execuo de aes tpicas de polcia, foram executadas
aes de formao dos guias cvicos e brigadas socorristas, realizadas as Olimpadas Cariocas e a
execuo de aes envolvendo a promoo de espaos urbanos seguros, formao de policiais em
Policiamento Comunitrio, criao dos Centros Integrados de Cidadania e a promoo de aes visando
ateno e proteo de crianas e famlias em situao social precria.
Dando continuidade a esse processo, o Governo Federal lanou, em 2007, o Programa Nacional
de Segurana com Cidadania PRONASCI. Fundamentado em uma perspectiva de policiamento
orientado para problemas, o programa envolve a execuo de 94 aes que podem ser unidas a aes
tpicas de polcia e a aes sociais. Um dos fundamentos do sucesso da ao do PRONASCI a
valorizao da gesto local e, conseqentemente, a existncia de equipes de gesto bem formadas nas
reas de atuao do programa.
Explicao do grfico: Na parte amarela do grfico esto os dados reais da taxa de homicdios por cem mil
habitantes de 1980 a 2003. A parte relativa a 2004, 2005 e 2006 so projees da taxa de homicdios por cem mil
habitantes, dado algumas possveis estratgias de poltica pblicas, ou seja, o que aconteceria com a taxa de
homicdio. Na estratgia 1, o gestor no faz nada, ele deixa a renda per capita, a desigualdade social e o gasto em
segurana pblica nos nveis de 2003, a taxa de homicdio continuou crescendo, como se pode ver na linha cinza. Na
estratgia 2, a desigualdade social diminuda e a taxa de homicdio cai. Na estratgia 3, o gestor aumenta a renda
per capita e deixa a desigualdade social e o gasto em segurana pblica constantes, mas o homicdio continua
crescendo. Na estratgia 4, o gestor aumenta apenas o gasto em segurana pblica e a taxa de homicdio continua
aumentando, porm, a uma taxa menor que as estratgias 1 e 3. Na estratgia 5, a renda per capita e os gastos em
segurana pblica aumentam e a desigualdade de renda diminui, o resultado a maior queda na taxa de homicdio.
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Para cada rea preciso identificar os problemas a serem abordados, suas causas e possveis
solues. Cada contexto trar respostas diferentes s intervenes empreendidas e, por essa razo, que
geraro distintas modificaes e aperfeioamentos das aes executadas. O sucesso do PRONASCI, no
que diz respeito ao alcance de reais impactos sobre a situao da segurana, tem como um de seus
pontos fundamentais a valorizao dos analistas criminais como principais conselheiros no planejamento
e na gesto das aes.
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Anlise Criminal
Pgina 1
Neste mdulo, voc estudar alguns dos mtodos de abordagem dos fenmenos sociais que
podem ser utilizados para a elaborao de diagnsticos da situao da segurana pblica e
monitoramento de resultados das aes e polticas. Cabe destacar que um mtodo no
exclui o outro. Muitas vezes preciso combin-los, pois cada um possui vantagens e
limitaes; a combinao possibilita que se complementem.
A compreenso dos fenmenos sociais pode ser feita a partir de trs abordagens. Para cada
uma das abordagens h algumas tcnicas de anlise especficas, veja:
Mtodos de abordagem
Tcnicas de anlise
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- O tipo de documento selecionado para o exame pode no ser a medida mais apropriada da
questo ou fenmeno a ser estudado; e
- A anlise dos documentos sempre envolve um espao de arbitrariedade.
Estudo de caso
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Por outro lado, a no identificao do pesquisador pode ter implicaes ticas relativas ao
engano. Como estudo de caso, a observao participante busca colher informaes
muito detalhadas.
Estes vrios mtodos de abordagem dos fenmenos sociais tm aplicaes distintas quanto
ao tipo de pesquisa que se pretende realizar e tipo de informaes a ser coletada. Eles
tambm podem ser utilizados de forma complementar quando necessrio. Veja alguns
exemplos:
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Avaliao de impacto
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Avaliao de impacto
Das pessoas escritas para o teste, so selecionados dois grupos de forma aleatria, por
sorteio. Para um grupo distribudo o placebo (grupo controle) e para o outro grupo dado o
remdio (grupo tratado). Depois do tratamento, compara-se a condio de sade dos dois
grupos.
Se o grupo tratado apresenta melhor condio de sade de que o grupo controle, o remdio
tem resultado positivo. Caso contrrio, o remdio no tem resultado.
Avaliao de impacto
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conhecimento avanado em estatstica. Para mais detalhes, veja Ravallion (2001; 2005) e
Heckman et al. (1998).
Survey
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Elaborao de um questionrio
A interao pode ocorrer no mbito de uma entrevista presencial, onde os dois atores so
colocados frente a frente numa relao de entrevistador e entrevistado, ou no mbito da
resposta a um questionrio encaminhado, por exemplo, via e-mail ou correio, onde ocorre
uma interao entre os dois atores, pela apresentao do questionrio, a maneira como as
questes foram escritas, o agradecimento pela disponibilidade de responder ao questionrio,
dentre outros fatores. Ou seja, mesmo no preenchimento de um questionrio est ocorrendo
uma entrevista, mas a relao entre entrevistado e entrevistador est sendo mediada pelo
questionrio.
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Segundo Dillman (1978), trs coisas devem ser feitas para maximizar as respostas a um
questionrio: minimizar o custo para o respondente, maximizar as recompensas para o
respondente e estabelecer uma confiana de que a recompensa ser concedida. Lembre
das seguintes recomendaes para o estabelecimento da estrutura lgica do questionrio:
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A estrutura do questionrio
Uma estrutura bem pensada contribui para reduzir o esforo fsico e mental do
respondente. Alm disso, assegura que todos os temas de interesse do pesquisador sejam
tratados numa ordem objetiva, mantendo o interesse do respondente em continuar.
preciso saber com preciso por que se est incluindo cada pergunta no questionrio.
As perguntas
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As perguntas
Uma boa pergunta aquela que gera respostas fidedignas e vlidas e, por essa razo,
devem apresentar algumas caractersticas bsicas:
Linguagem
Quanto linguagem usada na formulao das perguntas preciso atentar para a sua
compreenso pela populao alvo da pesquisa. Abreviaes, grias ou termos
regionais, termos especiais ou sofisticados que estejam acima da compreenso da
populao alvo devem ser evitados.
- As perguntas podem direcionar as respostas, ento preciso atentar para a escolha das
palavras.
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Tipologia
Quanto ao tipo de perguntas, possvel elaborar perguntas abertas e fechadas.
Caso existam razes para supor que o respondente sensvel ao tema, preciso
verificar maneiras de encontrar a informao sem provocar constrangimento.
Escalas de respostas
Para tornar mais fcil a classificao das respostas s perguntas necessrio que se pense
nas escalas de respostas. As escalas podem ser classificadas em escala nominal, ordinal
ou intervalar.
Curso Anlise Criminal Mdulo 2
SENASP/MJ - ltima atualizao em 24/10/2008
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1. Casado (a)
1. Sim
2. Solteiro (a)
2. No
3. Desquitado (a)
4. Vivo (a)
5. Outros
Uma tcnica de mensurao muito utilizada nas cincias sociais para levantar atitudes,
opinies e avaliaes a construo de escalas likert. Nela, o respondente avalia um
fenmeno
numa
escala
de
geralmente
http://pt.wikipedia.org/wiki/Escala_de_Likert
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cinco
alternativas.
O contedo das alternativas varia de acordo com o tema abordado na pergunta. Um ponto
interessante na utilizao de escalas a deciso quanto ao uso de nmero par ou
mpar de alternativas, pois o uso de um nmero mpar de alternativas indica que se
criou um ponto neutro no meio da escala, ou seja, foi aberto espao para o
entrevistado expor uma posio neutra sobre o tema abordado.
Exemplo:
1. Bastante satisfeito
anoitecer?
2. Muito satisfeito
1. Muito seguro
3. Pouco satisfeito
2. Razoavelmente seguro
4. Nada satisfeito
3. Nada seguro
Escala Interval
Exemplo:
Voc
foi
vtima
de
quantos
passado?________
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roubos
no
ano
O uso cientfico das informaes de segurana pblica e justia criminal para a gesto de
polticas, envolve, no apenas informaes especficas dessa rea, mas tambm
informaes socioeconmicas e urbanas necessrias para se contextualizar a sua situao.
Essa contextualizao permite, por exemplo, identificar as causas sociais dos fenmenos de
segurana pblica e tambm aperfeioar a viso sobre o resultado alcanado. Possibilita
tambm verificar se as mudanas que ocorrem na segurana pblica tm tambm outras
condies alm da atuao dos rgos dessa rea.
Para uma viso efetivamente compreensiva dos fenmenos relacionados a tal problemtica,
como enfatiza Kahn (2002), necessrio atentar para as condies gerais de vida da
populao.
Fontes de dados
Em seu artigo sobre a importncia dos indicadores como instrumento auxiliar a preveno
municipal da criminalidade, Kahn (2002) observa que o nvel socioeconmico um fator
explicativo para o predomnio de eventos criminais especficos em determinadas localidades,
muito embora a explicao da sua distribuio seja bastante complexa.
Citando uma pesquisa realizada em diversos bairros da cidade de So Paulo, Kahn (2002)
percebe que a distribuio espacial dos homicdios encontra uma forte associao com o
reduzido nvel socioeconmico local. Observou, tambm, que acontecem mais crimes contra
o patrimnio em bairros cujos moradores apresentam uma renda mdia bastante elevada.
Dessa forma, desejvel, tanto quanto possvel, que aos bancos de dados sobre
criminalidade geralmente compostos por dados administrativos policiais, como
registros de ocorrncias , estejam agregados com as informaes socioeconmicas
das populaes locais e da infra-estrutura urbana.
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Caractersticas e limitaes dos registros das polcias militares e das polcias civis
- A Polcia Civil praticamente s registra crimes, mas deixa de registrar uma ampla
gama de incidentes que perturbam a segurana pblica e no chegam a constituir
crime. Um dos grandes problemas dessa base de dados tambm a subnotificao dos
crimes.
Por causa das caractersticas dos dados gerados pelas polcias e suas limitaes, muitas
vezes so necessrias fontes alternativas de informaes. Veja nas prximas pginas
quais so estas fontes.
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Existem inmeras instituies pblicas e privadas que compilam informaes que podem ser
relevantes para a anlise de crimes, criminosos ou vtimas especficas. Dentre outras, esto
as agncias de regulao dos produtos controlados, como armas, lcool ou drogas,
agncias reguladoras que fiscalizam instituies bancrias ou de segurana, autoridades
fiscais e alfandegrias, departamentos de segurana de instituies privadas, etc.
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Uma das fontes de informaes sobre segurana pblica so os portais das Secretarias
Estaduais de Segurana Pblica, da Polcia Civil e da Polcia Militar. Quando as
informaes estatsticas no esto disponibilizadas no portal preciso fazer um contato
telefnico ou por e-mail com os gestores dessas instituies solicitando-as.
Uma das fontes de dados mais importantes para complementar as bases de segurana
pblica e justia criminal o censo demogrfico realizado pelo IBGE a cada dez de anos.
Dentre outras informaes, o censo fornece o dado populacional, sem o qual seria
impossvel calcular as taxas de crimes por 100 mil habitantes, fazer comparaes entre
diferentes unidades administrativas e acompanhar tendncias temporais. Do mesmo modo,
informaes como a composio etria e racial da populao, as taxas de urbanizao, de
desemprego, de migrao, os indicadores de desigualdade na distribuio de renda, as
taxas de evaso escolar ou a composio das famlias, e outros fatores, so cruciais para a
interpretao precisa do significado das estatsticas criminais.
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semelhanas.
( ) Determinao dos resultados das aes e polticas de segurana pblica.
(
situao social.
codificaes.
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Gabarito
3. Quanto linguagem usada na formulao das perguntas, preciso atentar para a sua
compreenso pela populao alvo da pesquisa. Abreviaes, grias ou termos regionais,
termos especiais ou sofisticados devem ser utilizados para facilitar a compreenso do
entrevistado.
Coleta de informaes
Anexos
Anexo 1 - Endereos de pginas
ACRE
SSP: www.ac.gov.br/sejusp
Polcia Militar: www.pm.ac.gov.br
Polcia Civil: www.ac.gov.br/policiacivil
Corpo de Bombeiros Militar: www.bombeiros.ac.gov.br
ALAGOAS
SSP: www.ssp.al.gov.br
Polcia Militar: www.pm.al.gov.br
Polcia Civil: www.pc.al.gov.br/
Corpo de Bombeiros Militar: www.cbm.al.gov.br
AMAZONAS
SSP: www.ssp.am.gov.br
Polcia Militar: www.pm.am.gov.br
Polcia Civil: www.policiacivil.am.gov.br
Corpo de Bombeiros Militar: www.cbm.am.gov.br
Curso Anlise Criminal Mdulo 2
SENASP/MJ - ltima atualizao em 24/10/2008
Pgina 20
AMAP
SSP: www.sejusp.ac.gov.br
Corpo de Bombeiros Militar: www.cbmap.hpg.ig.br
BAHIA
SSP: www.ssp.ba.gov.br
Polcia Militar: www.pm.ba.gov.br
Polcia Civil: www.ssp.ba.gov.br/policiacivil.asp
CEAR
SSP: www.seguranca.ce.gov.br
Polcia Militar: www.pm.ce.gov.br
Polcia Civil: www.policiacivil.ce.gov.br
Corpo de Bombeiros Militar: www.cb.ce.gov.br/index.asp
DISTRITO FEDERAL
SSP: www.ssp.df.gov.br
Polcia Militar: www.pmdf.df.gov.br
Polcia Civil: www.pcdf.df.gov.br
Corpo de Bombeiros Militar: www.cbm.df.gov.br
ESPRITO SANTO
SSP: www.sesp.es.gov.br
Polcia Militar: www.pm.es.gov.br
Polcia Civil: www.pc.es.gov.br
Corpo de Bombeiros Militar: www.cb.es.gov.br
GOIS
SSP: www.sspj.go.gov.br
Polcia Militar: www.pm.go.gov.br
Polcia Civil: www.policiacivil.goias.gov.br
Corpo de Bombeiros Militar: www.bombeiros.go.gov.br
MARANHO
SSP: www.sesec.ma.gov.br
Polcia Militar: www.pm.ma.gov.br
Curso Anlise Criminal Mdulo 2
SENASP/MJ - ltima atualizao em 24/10/2008
Pgina 21
MINAS GERAIS
SSP: www.sesp.mg.gov.br/
Polcia Militar: www.pmmg.mg.gov.br
Polcia Civil: www.sesp.mg.gov.br/
Corpo de Bombeiros Militar: www.bombeiros.mg.gov.br
PAR
SSP: www.segup.pa.gov.br/
Polcia Militar: www.pm.pa.gov.br
Polcia Civil: www.policiacivil.pa.gov.br/
Corpo de Bombeiros Militar: www.bombeiros.pa.gov.br
PARAN
SSP: www.pr.gov.br/sesp/
Polcia Militar: www.pmpr.pr.gov.br
Polcia Civil: www.policiacivil.pr.gov.br
Corpo de Bombeiros Militar: www.bombeiros.pr.gov.br
PARABA
SSP: www.ssp.pb.gov.br
Polcia Militar: www.pm.pb.gov.br
Polcia Civil: www.ssp.pb.gov.br
PERNAMBUCO
SSP: www.sds.pe.gov.br/
Polcia Militar: www.pm.pe.gov.br
Polcia Civil: www.policiacivil.pe.gov.br
Corpo de Bombeiros Militar: ww2.sds.pe.gov.br/cbmpe/
Curso Anlise Criminal Mdulo 2
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PIAU
SSP: www.ssp.pi.gov.br/
Polcia Militar: www.pm.pi.gov.br
Polcia Civil: www.policiacivil.pi.gov.br
RIO DE JANEIRO
SSP: www.seguranca.rj.gov.br/
Polcia Militar: www.policiamilitar.rj.gov.br
Polcia Civil: www.policiacivil.rj.gov.br
Corpo de Bombeiros Militar: www.cbmerj.rj.gov.br/
RONDNIA
SSP: www.rondonia.ro.gov.br/orgaos.asp?id=23
Polcia Militar: www.pm.ro.gov.br
Polcia Civil: www.policiacivil.ro.gov.br
Corpo de Bombeiros Militar: www.cbm.ro.gov.br
SANTA CATARINA
SSP: www.ssp.sc.gov.br/
Polcia Militar: www.pm.sc.gov.br
Polcia Civil: www.policiacivil.sc.gov.br
Corpo de Bombeiros Militar: www.cb.sc.gov.br
SO PAULO
SSP: www.ssp.sp.gov.br
Curso Anlise Criminal Mdulo 2
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SERGIPE
SSP: www.ssp.se.gov.br
Polcia Militar: www.pm.se.gov.br
Corpo de Bombeiros Militar: www.cbm.se.gov.br
TOCATINS
SSP: www.to.gov.br/ssp/
Polcia Militar: www.pm.to.gov.br
Polcia Civil: www.to.gov.br/ssp/conteudo.php?id=40
Corpo de Bombeiros Militar: www.bombeiros.to.gov.br
RORAIMA
SSP: www.rr.gov.br/governo.php?area=secretarias
Polcia Militar: www.pm.rr.gov.br
Corpo de Bombeiros Militar: www.bombeiros.rr.gov.br
ENDEREO
www.nadd.prp.usp.br
www.crisp.ufmg.br
www.ilanud.org.br
www.ibccrim.com.br
www.cesec.ucam.br
www.necvu.ifcs.ufrj.br
www.nev.prp.usp.br
www.ims.uerj.br/nupevi
www.seade.gov.br
www.iser.org.br
www.claves.fiocruz.br
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www.fjp.gov.br/produtos/c
ees/nesp
www.institutodeseguranca
.rj.gov.br
Pgina 25
Pgina 26
Agresso sexual
Furto
Agresso fsica
Roubo
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Percentual de notificao
Fonte: PIAPS/MJ
.
No Brasil, a primeira pesquisa de vitimizao de que se tem notcia foi o suplemento
includo na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) do IBGE, de 1988. A maior
parte das pesquisas de vitimizao que foi realizada no Brasil ocorreu na dcada de noventa e,
em razo do seu custo, limitaram-se a algumas capitais, em particular na regio sudeste do
pas. Como exemplos de pesquisas de vitimizao realizadas nos anos 90, existem os estudos
do Banco Mundial realizados entre os anos de 1988 e 1999, nas cidades do Rio de Janeiro e
So Paulo; a pesquisa de vitimizao de Belo Horizonte 2002 realizada pelo Crisp/UFMG
(Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica); a pesquisa de vitimizao
realizada na cidade do Rio de Janeiro, no ano de 1996, pelo ISER Instituto de Estudos da
Religio em parceria com a Fundao Getlio Vargas e, mais recentemente, a pesquisa de
vitimizao 2002 e avaliao do PIAPS, realizada simultaneamente em quatro grandes cidades
brasileiras So Paulo, Rio de Janeiro, Recife e Vitria pelo Gabinete de Segurana
Institucional da Presidncia da Repblica, em parceria com o Ilanud e a FIA-USP.
Pgina 27
Esse portal rene dados macroeconmicos e regionais provenientes de vrias fontes. Para a
maioria deles est disponvel a srie histrica, ou seja, o dado para vrios perodos de
tempo. Alm disso, o IPEA disponibiliza vrios indicadores, que so estatsticas com
metodologia de clculo desenvolvida pelo instituto em seus estudos e pesquisas.
Fonte: www.ipeadata.gov.br
Pgina 28
Fonte: www.datasus.gov.br
Pgina 29
Indicadores sociais;
Censos demogrficos;
Contagens da populao;
Projeo da populao;
Estimativas de populao;
Atlas de saneamento;
Assistncia mdico-sanitria;
Saneamento bsico;
Sindicatos; e
Pesquisa de esporte.
Pgina 30
Fonte: www.ibge.gov.br
Pgina 31
Anlise Criminal
Pgina 1
Neste mdulo, voc estudar os conceitos bsicos relacionados ao estudo da estatstica para
compreender melhor as tcnicas utilizadas na anlise estatstica criminal.
Ao final do mdulo, voc dever ser capaz de:
Pgina 2
- Amostra: uma coleo de dados relativos a uma parte da populao que a representa.
usada, na maioria das vezes, por causa da impossibilidade e dos custos de coletar informaes
de todos os elementos da populao.
- Variveis: So objetos que servem para guardar informaes e permitem dar nomes a cada
uma das partes da informao que se quer guardar. Por exemplo, tratando-se de vitimizao
dos indivduos, h como variveis distintas: quantos crimes o indivduo sofreu, sua
escolaridade, seu gnero, sua idade, etc.
Apresentao
de dados
Coleta de
dados
Crtica de
dados
Elaborao
de tabelas
Anlise
Elaborao
de grficos
Elaborao
de mapas
Elaborao do prprio conteudista.
Pgina 3
Apresentao dos dados Convm que sejam organizados em conjunto de dados de forma
prtica e racional, para facilitar sua apresentao no formato de tabelas, grficos ou mapas. A
execuo dessa etapa ocorre de forma interligada prxima etapa referente anlise dos
dados, pois com o desenvolvimento da anlise possvel descobrir outras tabelas, grficos ou
mapas que sejam necessrios para uma melhor compreenso do fenmeno estudado.
Anlise Anlise das informaes produzidas a partir da leitura das tabelas, grficos e mapas,
sistematizando as concluses em um relatrio.
Uma srie estatstica constitui uma coleo de dados estatsticos referidos a uma mesma
ordem de classificao, ou seja, uma seqncia de nmeros que se refere a uma certa
varivel. Trs fatores bsicos estruturam a construo de sries estatsticas:
Pgina 4
Esses fatores levam a existncia de quatro tipos distintos de sries estatsticas: srie
temporal, srie geogrfica e srie especfica.
TEMPORAL
GEOGRFICA
ESPECFICA
poca
Local
Fenmeno
Local e fenmeno
poca e fenmeno
poca e local
Parte varivel
Parte fixa
Srie temporal
Existncia de
planto 24 horas
2003
2004
2005
N. Abs.
N. Abs.
N. Abs.
SIM
61
21,11
54
20,22
41
18,39
NO
228
78,89
213
79,78
182
81,61
Total
289
100,00
267
100,00
223
100,00
Fonte: MJ/SENASP
Pgina 5
Srie geogrfica
Unidades da
Federao
Acre
Alagoas
Amap
Amazonas
Bahia
Ceara
Distrito Federal
Esprito Santo
Gois
Maranho
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Minas Gerais
Para
Paraba
Paran
Pernambuco
Piau
Rio de Janeiro
Rio Grande do Norte
Rio Grande do Sul
Rondnia
Roraima
Santa Catarina
So Paulo
Sergipe
Tocantins
Homicdios Dolosos
Taxas Vtimas /
Vtimas
100mil hab.
152
22,1
1.592
52,2
191
31,0
689
20,8
3.138
22,5
1.677
20,4
646
27,1
1.699
49,0
1.298
22,6
771
12,5
739
25,9
658
28,6
3.594
18,5
1.945
27,4
807
22,3
2.897
27,9
4.215
49,6
402
13,2
5.992
38,5
405
13,3
1.972
18,0
445
28,5
64
15,9
649
10,9
7.274
17,7
560
28,0
192
14,4
Tabela 3 Distribuio das vtimas de homicdio doloso e taxa de vtimas por 100 mil
habitantes entre as unidades da federao (Brasil 2006) - Fonte: MS/SVS.
Pgina 6
Srie especfica
A srie especfica (categrica ou por categoria) identificada pelo carter varivel do fator
fenmeno.
Indicadores criminais
Nmero de
ocorrncias
40.974
23,6
61.232
35,2
903.773
519,6
87.170
50,1
Delitos de trnsito
320.265
184,1
Homicdios dolosos
38.180
22,0
Tentativas de homicdio
36.080
20,7
Leses corporais
696.774
400,6
Estupros
14.557
16,5
10.355
7,8
475
0,4
Roubos
903.298
519,4
Furtos
2.022.896
1.163,1
Tabela 4 Ocorrncias registradas pelas polcias civis por nmero e taxas por
100 mil habitantes (Brasil 2005) - Fonte: MJ/SENASP.
Uma vez que os dados foram coletados, deve-se ter ateno ao examin-los, pois, muitas
vezes, o conjunto de valores extenso e desorganizado e h risco de se perder a viso global
do fenmeno analisado. Para que isso no ocorra, interessante reunir os valores em tabelas,
grficos ou mapas, facilitando sua compreenso.
Curso Anlise Criminal Mdulo 3
SENASP/MJ - ltima atualizao em 22/06/2009
Pgina 7
Construo de tabelas
Nmero de unidades
operacionais
N.Abs
(%)
Batalhes e grupamentos
190
17,6
Companhias e subgrupamentos
279
25,8
361
33,4
252
23,3
1082
100,0
Fonte: MJ/SENASP.
Rodap
Elementos complementares da tabela:
Curso Anlise Criminal Mdulo 3
SENASP/MJ - ltima atualizao em 22/06/2009
Pgina 8
a) Fonte: Identifica o responsvel (pessoa fsica ou jurdica) pela sistematizao dos dados
numricos;
b) Notas: o texto que ir esclarecer de forma geral ou especfica algum contedo da tabela; e
c) Chamadas: Smbolo remissivo atribudo a algum elemento de uma tabela que necessita de
uma nota especfica.
Construo de grficos
Pgina 9
Grficos em colunas
0
So Paulo
Rio de Janeiro
Municpios
Pgina 10
Belo Horizonte
Grficos de Barras
Grficos em setores
Curso Anlise Criminal Mdulo 3
SENASP/MJ - ltima atualizao em 22/06/2009
Pgina 11
Representao atravs de um crculo, por meio de setores, sendo muito utilizado quando se
quer comparar cada valor de uma srie com o seu total (proporo).
Grfico 4 Percentual dos IMLs que possuem verba prpria e percentual dos IMLs conforme
cobertura das despesas de manuteno pelas verbas prprias (Brasil - 2003)
Sim
( 16%)
Sim
( 18%)
No
( 84%)
No
( 82%)
Fonte: MJ/SENASP.
Grficos em de linhas ou curvas
ano
Fonte: MS/SVS.
Pgina 12
2005
2003
2000
1998
1995
1991
1989
1986
1983
1980
Como voc estudou na aula 1, a anlise descritiva envolve tcnicas para organizar, resumir e
descrever os dados de uma pesquisa.
Para facilitar a descrio dos dados so utilizados alguns parmetros, apresentados a seguir,
de forma didtica, divididos em cinco grupos:
Pgina 13
Tabela 6 Gastos das polcias militares segundo tipo de gasto (Brasil 2005)
Fonte: MJ/SENASP
= 0,91
6.005.508.679,78
Para cada real gasto pelas polcias militares, 91 centavos so referentes folha de pagamento
Cerca dos 91% dos gastos das polcias militares so referentes folha de pagamento.
Razo de gastos com folha de pagamento por gastos com aquisio de viatura.
Folha de pagamento
5.516.952.440,11
Aquisio de viaturas
79.226.268,00
= 69,63
Para cada um real gasto com aquisio de viatura so gastos R$ 69,63 com a folha de
pagamento.
Pgina 14
Folha de pagamento
R$ 5.516.952.440,11
Material de consumo
R$ 162.438.522,90
Aquisio de viaturas
R$ 79.226.268,00
Outros
R$ 246.891.448,77
Total
R$ 6.005.508.679,78
Tabela 7 Efetivo das polcias civis, segundo a categoria profissional (Brasil 2005)
Fonte: MJ/SENASP.
Categorias
profissionais
Polcia Civil
Total do efetivo
Delegado
5.479
Inspetor
9.655
Investigador e detetives
15.162
Agente
16.517
Papiloscopista
2.170
Escrivo
10.764
Carcereiro
2.145
Outros
8.988
Total
70.880
Fonte: MJ/SENASP.
Clculos da proporo, porcentagem e razo Tabela 7
15.162
= 0,23
70.880
Para cada profissional do efetivo da polcia civil, existem 0,23 investigadores e detetives.
Curso Anlise Criminal Mdulo 3
SENASP/MJ - ltima atualizao em 22/06/2009
Pgina 15
10.764
= 1,9
5.479
Para cada delegado existem 1,9 escrives.
Distribuio de freqncias
Cidades
Homicdios
Cidades
Homicdios
Pgina 16
Cidade 1
Cidade 9
Cidade 2
Cidade
10
Cidade 3
Cidade
11
Cidade 4
Cidade
10
12
Cidade 5
Cidade
12
13
Cidade 6
Cidade
12
14
Cidade 7
Cidade
14
15
Cidade 8
Cidade
18
16
Nmero de Freqncia
homicdios
absoluta
Freqncia
absoluta
acumulada
Freqncia
relativa
Freqncia
relativa
acumulada
0,0625
0,0625
0,1250
0,1875
0,0625
0,2500
0,2500
0,5000
0,0625
0,5625
10
0,0625
0,6250
11
0,0625
0,6875
10
12
0,0625
0,7500
12
14
0,1250
0,8750
14
15
0,0625
0,9375
18
16
0,0625
1,00
Total
16
Pgina 17
1,00
Distribuio de freqncias
Pgina 18
F r eFrequncia
q u e n c y Absoluta
6
5
4
3
2
1
0
0 ,0
5 ,0
2 ,5
1 0 ,0
7 ,5
1 5 ,0
1 2 ,5
1 7 ,5
de Homicdios
V A R 0 0 Nmero
001
absolutas
acumuladas.
So
grficos
de
linhas
que
unem
os
pontos
Pgina 19
18
Polgono de freqncia
Polgono de freqncia acumulada
16
14
12
Freqncia
10
0
0
10
12
14
18
Nmero de homicdio
Mdia
Moda
Mediana
7,4375
5,5
Pgina 20
Mdia
Somam-se todos os homicdios ocorridos e divide-se por 16, que o nmero de cidades.
Mdia = (0+3+3+4+5+5+5+5+6+8+9+10+12+12+14+18)/16 = 119/16 = 7,4375
Moda: O valor que ocorreu com maior freqncia absoluta. No exemplo citado, o valor 5
ocorreu mais vezes, 4 vezes.
Outros conceitos
Para compreender melhor os clculos das medidas apresentadas, conhea mais trs
- Taxa bruta - o estimador mais simples para o risco de ocorrncia de um evento,
definindo-se como a razo entre o nmero de eventos ocorridos na rea e o nmero de
pessoas expostas ocorrncia desse evento. O clculo da taxa desenvolvido quando se
precisa comparar a incidncia de fenmenos entre diferentes regies, com tamanho
populacional diferente, ou uma mesma regio onde a populao varia com o tempo. O valor da
taxa calculado pela diviso do nmero de vtimas efetivas pelo tamanho da populao de
Curso Anlise Criminal Mdulo 3
SENASP/MJ - ltima atualizao em 22/06/2009
Pgina 21
risco, ou seja, pelo tamanho da populao que poderia sofrer esse crime, e o valor obtido
multiplicado por 100 mil.
Quartis
So os valores que determinam uma diviso do conjunto de dados em quatro partes iguais.
Decis
So os valores que determinam uma diviso do conjunto de dados em dez partes iguais.
Exemplo
Diferente da maior parte das ocorrncias criminais, os estupros vitimam apenas mulheres e,
por essa razo, o clculo de sua taxa tem como denominador a populao feminina.
x (100.000) = 30,03
745.802
A importncia do clculo da taxa verificada, por exemplo, quando observam que apesar da
Polcia Civil de So Paulo ter registrado 3.903 vtimas de estupro, em 2005, a unidade da
federao com maior incidncia de estupros foi Roraima, com apenas 81 ocorrncias
registradas. Dado a diferena do tamanho da populao dessas UFs, em So Paulo foram 18,9
vtimas para cada grupo de 100.000 mulheres e, em Roraima, 42,4 vtimas para cada grupo de
100.000 mulheres.
Clculos
Para se determinar a taxa de uma regio geogrfica (que rene vrias UFs) no deve-se
calcular a mdia das taxas das UFs, pois esse clculo no leva em considerao o tamanho da
populao de cada UF dentro da regio geogrfica. O correto somar as vtimas de todas
as UFs, a populao de todas as UFs e realizar o clculo da taxa mdia da regio
geogrfica.
Pgina 22
POPULAO
TOTAL DE
TAXA POR
UNIDADES DA
FEMININA
OCORRNCIAS DE
100.000
ESTUPRO
MULHERES
FEDERAO
Regio Sudeste
40.064.296
6.419
16,02
Minas Gerais
9.721.532
1.047
10,77
Esprito Santo
1.719.969
140
8,14
Rio de Janeiro
8.001.992
1.329
16,61
So Paulo
20.620.803
3.903
18,93
6.419
Taxa da Regio Sudeste:
x (100.000) = 16,02
40.064.296
Clculos
Moda: A amostra de taxa de estupro no apresenta moda, dado que as taxas de estupro entre
as 27 unidades da federao no tm valores repetidos.
Mediana: Como a informao de 1 das UFs no est disponvel, para o clculo da mediana
devem ser consideradas apenas 26 UFs (nmero par de observaes). Assim, a mediana ser
calculada atravs da frmula:
(X(n/2)+ X[(n/2)+1])
2
onde X a taxa de estupro em cada UF e n o numero de UFs
Mediana = (X(n/2)+X[(n/2)+1])/2 = (X(26/2)+X[(26/2)+1])/2 = (X13+X14)/2 = (18,8+18,93)/2 = 18,865
Pgina 23
4,94
6,27
7,32
8,14
8,89
10,52
10,77
11,27
11,44
11,74
16,61
16,91
18,8
18, 93
19,12
20,27
20,77
22,89
25,38
27,08
27,53
30,03
32,2
32,96
36,81
42,4
Q1
Q2
Q3
Para que voc entenda melhor os clculos das medidas de disperso, volte aos dados
hipotticos da tabela 8.
- Amplitude: a diferena entre o maior e o menor valor dos dados analisados. Se os
dados so categricos, a amplitude a diferena entre o limite superior da ltima categoria e o
limite inferior da primeira categoria.
Curso Anlise Criminal Mdulo 3
SENASP/MJ - ltima atualizao em 22/06/2009
Pgina 24
Logo: Varincia = s 2 =
= 337,9374
= 22,52917
15
( X 1 X ) 2 + ( X 2 X ) 2 + ... + ( X n X ) 2
( n 1)
Pgina 25
s = s 2 = 22,52971 = 4,74649
Todos os pacotes estatsticos, incluindo o Excel, fazem o clculo da varincia como do desvio
padro desse valor automaticamente.
Varivel
Nmero de homicdio
Amplitude
Varincia (2)
Desvio padro ()
18
22,52917
4,74649
Aps o diagnstico da situao de um estado, identifica-se que duas (2) regies se destacam
pelas altas taxas de incidncia de homicdios.
Comparando as medidas de disperso das taxas municipais de homicdios para essas duas
regies, descobre-se que em uma delas os valores esto mais dispersos do que na outra
regio. Isto significa que na regio onde os valores esto menos dispersos o problema da
alta incidncia de homicdios est distribudo de forma ampla, atingindo grande parte
dos municpios da regio.
Nesse caso, identificar o grau de disperso dos dados informar se preciso planejar a
ao tendo como foco todos os municpios da regio ou apenas alguns que tm a
situao mais precria.
Curso Anlise Criminal Mdulo 3
SENASP/MJ - ltima atualizao em 22/06/2009
Pgina 26
Coeficiente de correlao
A anlise de correlao tem como objetivo medir a intensidade ou grau de associao
linear entre duas variveis, sem, no entanto, determinar a relao funcional entre elas,
ou seja, que uma varivel responsvel pela alterao na outra.
Coeficiente de correlao
Mede a intensidade de associao linear entre duas variveis. Por exemplo, a associao
entre nmero de homicdio e nmero de armas de fogo. Seu clculo realizado com base
na varincia da amostra, atravs da seguinte frmula:
r = sxy / (sxsy)
s xy =
( X
X )(Yi Y )
n 1
Pgina 27
- Se r = 0, no existe correlao;
- Quanto mais prximo de -1 ou de +1, mais forte a correlao;
- Se r < 0 existe uma correlao negativa, ou seja, quando uma varivel cresce a outra
decresce. No exemplo, quando o nmero de arma de fogo decresce, o nmero de homicdio
cresce; e
- Se r > 0 existe uma correlao positiva, ou seja, quando uma varivel cresce a outra tambm
cresce. No exemplo, quando o nmero de arma de fogo cresce, o nmero de homicdio cresce.
Os pacotes estatsticos calculam o coeficiente de correlao automaticamente.
Para isso, estima-se uma regresso linear considerando como varivel dependente o nmero
de homicdio e, como varivel explicativa, o nmero de arma de fogo. Essa estimativa fornece
uma equao, atravs da qual, possvel inferir o nmero mdio de homicdio de acordo com o
nmero de arma de fogo. Entretanto, como a regresso estima uma relao estatstica, ela est
Curso Anlise Criminal Mdulo 3
SENASP/MJ - ltima atualizao em 22/06/2009
Pgina 28
sempre sujeita a um erro. Toda a anlise de regresso se baseia na correo desse erro
estatstico atravs de diversos mtodos que variam de acordo com o tipo e distribuio
dos dados.
1. Uma srie estatstica constitui uma coleo de dados estatsticos referidos a uma
mesma ordem de classificao. Quando o fator bsico que estrutura a construo de
sries estatsticas o fator descrito, podemos dizer que esta srie :
Pgina 29
2. Uma vez que os dados foram coletados, muitas vezes o conjunto de valores extenso
e desorganizado e seu exame requer ateno, pois h risco de perder a viso global do
fenmeno analisado. Para que isso no ocorra interessante reunir os valores em:
( ) Porcentagem
( ) Razo
( ) Proporo
Pgina 30
Gabarito
1. Uma srie especfica.
2. Tabelas, grficos e mapas.
3. Proporo
4. Freqncia absoluta.
Este o final do mdulo 3
Pgina 31
Anexo - Tabela 10
Pgina 32
Anlise Criminal
Pgina 1
Para que haja anlise espacial, necessrio, antes de tudo, uma base cartogrfica ou um
mapa digital da regio foco do estudo.
Pgina 2
A coleta da base cartogrfica ou construo do mapa digital pode ser realizada por
levantamentos terrestres ou sensoriamento remoto. Essa coleta muito onerosa, o que
=dificulta o acesso gratuito das bases e mapas.
Coordenadas geogrficas
Constituem um sistema de linhas imaginrias que dividem a Terra. Elas foram criadas com
o objetivo de padronizar, universalmente, a localizao espacial em qualquer ponto do globo
terrestre. Para entender o sistema de coordenadas necessrio se familiarizar com as noes
de latitude, longitude e com os pontos cardeais (Norte, sul, leste e oeste).
Latitude
Conforme nos movemos para o norte ou para o sul, a latitude aumenta em propores
iguais. Ao norte do equador, a latitude positiva, ao sul negativa. Dois outros paralelos
tambm famosos so os Trpicos de Cncer (232600) e de Capricrnio (-232709). As
zonas tropicais recebem esse nome porque esto situadas entre esses trpicos, na zona
prxima ao Equador.
Pgina 3
Longitude
determinada por linhas imaginrias que cortam o globo terrestre no sentido norte-sul,
passando pelos dois plos. Essas linhas imaginrias so chamadas de meridianos. Ao
contrrio dos paralelos, todos os meridianos dividem a Terra ao meio, porque todos passam
nos plos. Em 1884, a International Meridian Conference adotou o meridiano de Greenwich
como marco zero, que usado, universalmente, para a localizao de pontos na Terra. Os
outros meridianos foram calculados em 180 para leste e oeste do meridiano de Greenwich,
totalizando os 360 do globo terrestre.
Fonte: http://www.esteio.com.br/servicos/se_cartografia.htm .
Aula 2 Projees cartogrficas
Compreendendo a questo
Imagine a abertura da esfera terrestre at o ponto em que ela fica plana. Se existem os pontos
A, B e C na Terra e eles apresentam a mesma distncia entre si, quando essa representao
for feita em uma superfcie plana, provavelmente, ocorrero distores da distncia real entre
os pontos.
Curso Anlise Criminal Mdulo 4
SENASP/MJ - ltima atualizao em 10/11/2008
Pgina 4
Pgina 5
Fonte: http://www.esteio.com.br/servicos/se_cartografia.htm .
Projees cnicas
As projees cnicas representam a esfera terrestre sobre um cone imaginrio que entra em
contato com ela em um dado paralelo. Suas distores so pequenas perto desse paralelo e
aumentam medida que se distanciam dele. Esse tipo de projeo muito utilizado para
representar reas de latitude entre 30 e 60 graus ou reas de grande extenso latitudinal.
Figura 11: Projees cnicas.
Fonte: http://www.esteio.com.br/servicos/se_cartografia.htm .
Pgina 6
Projees cilndricas
Projetam a esfera terrestre sobre um cilindro. No caso da tangente, suas distores aumentam
medida que aumenta a latitude, ou seja, que se aproxima dos plos. No caso da secante, as
distores so mais distribudas e reduzem nas proximidades dos plos, como pode ser
observado na figura 12. Esse tipo de projeo muito usado para representar toda a superfcie
terrestre, como nos mapas-mndi. Existem vrios tipos de projees cilndricas, cada qual com
suas particularidades. A projeo mais antiga a de Mercator, de 1569. Nessa projeo, o
espaamento entre os paralelos adjacentes aumenta com a latitude de forma que a distoro
leste-oeste acompanhada por idntica distoro norte-sul.
Fonte: http://www.esteio.com.br/servicos/se_cartografia.htm .
Pgina 7
Fuso UTM
60 fusos
Fonte: http://www.esteio.com.br/servicos/se_cartografia.htm .
Fonte: http://www.esteio.com.br/servicos/se_cartografia.htm .
Curso Anlise Criminal Mdulo 4
SENASP/MJ - ltima atualizao em 10/11/2008
Pgina 8
Forma numrica
A escala apresentada por uma frao ou proporo, que indica a relao entre a
distncia no mapa e a distncia na rea. Por exemplo, uma escala de 1:1.000.000 (um por
um milho) significa que cada 1 centmetro no mapa equivale a 1.000.000 centmetros na rea,
ou seja, cada 1cm no mapa equivale a 10 quilmetros na rea real.
Forma grfica
A escala apresentada como um segmento de reta em que uma unidade de medida na
reta equivale a uma determinada medida real, conforme relao determinada. Cada
seqncia de reta tem um centmetro, que equivale a dez quilmetros na rea real, ou seja,
cada 1cm no mapa proporcional a 10km na rea representada. Por exemplo:
0
10
20
30
40
50
Escala cartogrfica
Para elaborar mapas de pequenas reas no preciso usar escalas que reduzam muito o seu
tamanho. Quanto menor for o denominador da escala, menor a reduo aplicada para a sua
elaborao e maior ser a escala.
Acontece o contrrio quando se representa reas muito grandes, por ser preciso reduzir muito
seu tamanho, o denominador da escala grande e, portanto, a escala menor.
Quando se quer representar elementos bsicos de uma rea sem seus detalhes, escolha
escalas pequenas, como nos mapas geopolticos. Por outro lado, se estiver interessado
nos detalhes da rea, escolha escalas grandes, como na plantas da construo civil.
Curso Anlise Criminal Mdulo 4
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Um objeto geogrfico pode ser representado em um mapa por ponto, linha ou polgono. Esses
elementos podem estar ligados a vrios atributos. Os atributos so as propriedades do objeto
espacial, ou seja, a base de dados que define esse objeto.
Polgono: um conjunto de linhas fechadas sobre uma rea. possvel representar a fronteira
de pases, de municpios, a rea de atuao de um comando da Polcia Militar, rea de
atuao de um grupamento especial, rea de favelas, com polgonos.
Sobreposio de temas
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Tipos de mapas
Vale destacar que no h um tipo de mapa mais recomendado que o outro. A escolha depende
do tipo de dado e do atributo a ser representado. Alm disso, para um mesmo atributo podem
ser gerados mapas diferentes. Recomenda-se sempre a construo de mais de um mapa
sobre o mesmo fenmeno analisado para que se possa observar as variaes e buscar o
motivo delas.
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Mapa de pontos
Nos mapas de pontos, sobre uma camada de mapa de polgono, aparecem os eventos
ocorridos em formato de pontos. Esses pontos tambm podem ser apresentados por alguma
figura, como uma cruz ou um boneco para representar eventos de homicdio.
Nos ltimos anos, um padro pontual que ganhou muito reconhecimento na anlise criminal,
por sua utilidade, o mapa de Hot Spots, que significa reas quentes. Esse mapa mostra
qual a densidade de concentrao dos pontos, utilizando gradaes de cores. O mapa
apresenta cores mais fortes nas reas onde a densidade de eventos criminais maior, ou
seja, as reas quentes. medida que a densidade diminui, as cores ganham tonalidades mais
claras. Assim, surgem manchas no mapa que indicam as regies onde a criminalidade est
mais concentrada.
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As vantagens do mapa de Hot Spots so que possui uma visualizao agradvel, revela os
locais, os tamanhos e as formas das manchas criminais. As desvantagens so que no
apresenta o nmero de eventos e capaz de causar distores. As distores acontecem
porque a funo de Kernel trabalha com a densidade relativa entre os locais, sendo possvel
formar mapas iguais trabalhando com 10 crimes ou com 1000 crimes.
Veja o mapa de Hot Spots (Kernel) dos homicdios ocorridos em Belo Horizonte (2002). As
distncias acima do mapa mostram o tamanho do raio usado na anlise. Observe como os
mapas diferem de acordo com o raio que determinado pelo usurio para a anlise. O raio
determina o espao no qual ser realizada a contagem de eventos. Assim, quanto maior o
raio, menor o detalhamento em relao distribuio dos crimes. Quando se busca
identificar um quarteiro ou esquina mais problemtica, preciso utilizar raios menores.
Quando se busca identificar os bairros ou regies mais problemticas, preciso utilizar raios
maiores.
Mapa 3 Mapa de Kernel dos homicdios em Belo Horizonte (2002): variao no raio de
anlise
Fonte: http://www.crisp.ufmg.br/metodo_kernel.pdf .
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Mapa temtico
Para determinar a diviso dos grupos de polgonos de acordo com o atributo de interesse,
existem algumas tcnicas. Essas tcnicas determinam quais os valores do atributo que
abrangem cada um dos grupos, ou seja, quais intervalos de valores do atributo devem ser
considerados em cada grupo. Alm disso, determinam a quantidade de polgonos que cada
grupo deve conter. Existem vrias tcnicas para a diviso dos polgonos e o prprio analista
criminal pode construir os intervalos, de acordo com o objetivo do estudo.
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Taxas por 100 mil habitantes de crimes violentos letais intencionais registradas pelas
polcias civis no Brasil em 2005.
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Taxas por 100 mil habitantes de crimes violentos letais intencionais registradas pelas
polcias civis no Brasil em 2005.
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Taxas por 100 mil habitantes de crimes violentos letais intencionais registradas pelas
polcias civis no Brasil em 2005.
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Software I3GEO
Dentre alguns softwares desenvolvidos pela AGGT, destaca-se o I3GEO (Interface integrada
para internet de ferramentas de geoprocessamento) que um software livre e de padres
abertos, facilitando o repasse s instituies que desejarem, possibilitando que qualquer
pessoa tenha acesso aos cdigos de programao.
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( ) Para que haja anlise espacial, necessrio, antes de tudo, uma base cartogrfica ou um
mapa digital da regio foco do estudo. A coleta da base cartogrfica ou construo do mapa
digital pode ser realizada por levantamentos terrestres ou sensoriamento remoto.
( ) A latitude determinada pelos paralelos. Os paralelos so linhas imaginrias que cortam a
Terra no sentido norte-sul, paralelas a linha do Equador.
(
Terra. Elas foram criadas com o objetivo de padronizar, universalmente, a localizao espacial
em qualquer ponto do globo terrestre.
(
) A longitude determinada por linhas imaginrias que cortam o globo terrestre no sentido
leste-oeste, passando pelos dois plos. Essas linhas imaginrias so chamadas de meridianos.
( ) 1: 120.000
( ) 1: 12.000
( ) 1: 1.200.000
( ) 1: 1.200
( ) 1: 12
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com linhas os rios, as ruas, o trajeto das viaturas policiais, o trajeto de um criminoso serial,
dentre diversas outras representaes.
(
entendimento da sua distribuio espacial, alm de dedues que outro tipo de anlise no
permite visualizar.
( ) Na linguagem do SIG chamamos tema ou camadas uma coleo de objetos espaciais
de uma rea especfica. Para constituir uma representao cartogrfica e organiz-la em forma
de mapa virtual, renem-se vrios temas. Assim, os temas representam cada tipo de
informao que vai compor um mapa e os mapas so constitudos da sobreposio dos temas.
) O mapa de Hot Spots, que significa reas quentes, mostra qual a densidade de
concentrao dos pontos, utilizando gradaes de cores. O mapa apresenta cores mais claras
nas reas onde a densidade de eventos criminais maior. medida que a densidade diminui,
as cores ganham tonalidades mais escuras.
( ) Nos mapas de pontos, sobre uma camada de mapa de polgono, aparecem os eventos
ocorridos em formato de pontos. Esses pontos tambm podem ser apresentados por alguma
figura.
( ) Atravs dos mapas temticos, a distribuio espacial do atributo de interesse
apresentada. Sua construo realizada sobre uma camada de mapa de pontos, em geral,
uma diviso da rea estudada.
( ) No mapa temtico em que a tcnica aplicada para a estratificao dos atributos o desvio
padro (Standard Deviation), os intervalos so calculados com base na mdia e no desvio
padro dos valores nos clculos de 1, 0.5 e 0.25 desvios padres da mdia. Nesse caso, o
nmero de classes definido pelo usurio.
( ) No mapa temtico em que a tcnica aplicada para a estratificao dos atributos o passos
iguais (Equal Ranges), os intervalos do atributo possuem mais ou menos o mesmo nmero de
polgonos.
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Gabarito
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Anlise Criminal
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Ao final do mdulo, ser apresentada uma srie de exemplos de gesto de polticas e aes de
segurana pblica fundamentados na anlise criminal de modo a trazer alguns subsdios que
ajudem na difuso dessa prtica entre os rgos de segurana pblica brasileiros.
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Dentre as abordagens que podem ser utilizadas no trabalho de anlise criminal, destacase a ecolgica do crime, atravs das suas trs principais correntes tericas:
O objetivo da abordagem
A reviso da abordagem ecolgica do crime apresentada neste curso, tem como objetivo
principal destacar que o trabalho de anlise criminal nunca pode se restringir apenas
lgica ingnua de verificar se o recurso empregado pelos rgos de segurana pblica
afeta a incidncia criminal. Vrios so os fatores associados ao incremento ou diminuio da
incidncia.
Correntes tericas
As trs correntes tericas trabalhadas so baseadas na ordem social. Cada uma dessas
teorias privilegia um aspecto especfico da circunstncia ligada ocorrncia do crime:
- A teoria das atividades rotineiras (anexo 1) abre espao para a insero dos conceitos da
escolha racional;
- A teoria dos locais desviantes (anexo 2) abre espao para a insero das caractersticas do
ambiente fsico como um elemento importante na explicao do crime; e
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Para saber mais sobre cada uma das correntes tericas,leia os anexos referentes a cada
uma delas.
Voc estudar sobre alguns exemplos prticos de gesto de polticas e aes de segurana
pblica fundamentados na anlise criminal, de modo a trazer subsdios que ajudaro na
difuso dessa prtica entre os rgos de segurana pblica.
O ltimo exemplo traz a descrio do programa Fica Vivo, que baseado na anlise criminal
integra vrios atores, como universidades, polcias, Ministrio Pblico, dentre outros, em prol
da soluo dos homicdios em um aglomerado urbano da cidade de Belo Horizonte, desde
2002.
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Cada regio tem seus problemas e, por essa razo, precisa de remdios especficos para
solucion-los.
Veja na prxima aula uma sntese sobre os problemas mais comuns de anlise de dados
destacados por Tlio Kahn e denominados por ele como fatos que levam a interpretaes
imprecisas das estatsticas de segurana pblica.
1) Sazonalidade
A passagem do tempo no linear, pois implica em mudanas climticas, alterao das
atividades sociais e econmicas, favorecendo ou inibindo a ocorrncia de determinados crimes.
Em outras palavras, existem diversas situaes e fatores ligados ao calendrio anual que
explicam porque a criminalidade sobe ou desce, sistematicamente, em certos momentos.
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um fato conhecido na criminologia que um grupo pequeno de locais responsvel por uma
proporo grande dos crimes que ocorrem na sociedade. Trata-se do fenmeno da
concentrao espacial do crime, determinada por caractersticas sociodemogrficas,
geogrficas, econmicas e histricas dos locais bairros, cidades ou estados.
- Deve-se tomar como base um perodo normal, onde os valores no sejam nem muito altos
nem muito baixos. Se o perodo base for atpico, o crime poder estar superestimado ou
subestimado nos meses de comparao;
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Embora no seja obrigatria, uma regra de etiqueta estatstica recomenda cautela no clculo
percentual, se a base for inferior a 100 casos, precauo redobrada com nmeros absolutos
inferiores a 30. Quanto maior a base, menores as oscilaes percentuais.
6) Atividade policial
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Por exemplo, se o volume absoluto de veculos roubados est caindo, o mesmo acontecer em
relao aos veculos recuperados. Nesse caso, o mais correto verificar qual a porcentagem
de veculos recuperados sobre o total de veculos roubados e furtados.
Cada instituio usa uma fonte e tem uma metodologia prpria de coleta e anlise dos dados,
por isso, os dados sempre contero diferenas. Algumas instituies utilizam como fonte
primria de seus dados de homicdio a declarao de bito, enquanto outras tm como fonte o
boletim de ocorrncia;
Por fim, resta esclarecer que a declarao de bito utiliza o endereo de residncia da vtima,
enquanto o BO o endereo da ocorrncia. Se a vtima mora em um lugar, mas morre em outro,
num local se contabilizar um homicdio a menos e em outro um a mais, dependendo da fonte.
Curso Anlise Criminal Mdulo 5
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9) Identificao de tendncias
Para que possamos falar com algum grau de confiabilidade sobre uma tendncia de aumento
ou queda de um indicador, aconselhvel verificar se existem, pelo menos, trs observaes
consecutivas na mesma direo, de preferncia usando sries estacionrias, isto ,
descontados os efeitos sazonais e outros, quanto maior o nmero de observaes
consecutivas na mesma direo, maior a certeza de que se est diante de uma
tendncia.
No momento de calcular a taxa por 100 mil habitantes para esses locais especficos,
freqentemente se esquece que o denominador de base de fato muito maior, visto que se
deve incluir a populao flutuante. No apenas a populao, mas tambm a frota de veculos
pode ser flutuante ou pendular, de modo que preciso levar em conta o tamanho da frota ao
analisar a incidncia de roubo e furto de veculos.
preciso atentar para o fato de que alguns crimes: maus tratos, tortura, leso corporal e
homicdios, crescem em determinadas localidades devido concentrao de presdios
ou unidades da Febem, locais com grande nmero de pessoas e onde comum o
cometimento de crimes.
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O leitor deve ser alertado para evitar comparar dados estatsticos apenas com base no
tamanho da populao, sem examinar todas variveis que afetam o crime num determinado
local. O usurio do dado pode fazer comparaes bastante errneas.
Aula 4 Estrutura de relatrios
O relatrio consiste numa apresentao lgica, simples e sistemtica das idias e traz
concluses referentes ao objetivo da avaliao; todo o resto pode ser dispensvel. Ele
deve fornecer no s uma descrio geral do trabalho efetuado, como tambm os
resultados e a importncia deles.
O relatrio deve ser escrito de modo a garantir sua compreenso pelo pessoal tcnico e que
seja usado por ele como instrumento de trabalho. Enquanto um relatrio informal normalmente
se dirige ao supervisor e responde a questes de carter imediato, um relatrio formal tem uma
ao mais institucional e uma maior importncia. geralmente lido por pessoas no
familiarizadas com o assunto abordado, tal como pessoal administrativo, por isso, no se deve
referir a um assunto, sem dar uma explicao prvia do mesmo.
Outro ponto importante a diferena de leitura dos vrios utilizadores. Quando um relatrio
passa pelas mos do supervisor, esse dedicar um tempo ao seu estudo e reviso,
confirmando os clculos, assegurando-se dos resultados e corrigir a discusso com detalhe.
Estrutura de relatrios
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Sees do relatrio
Deve ser colocado um nmero e um ttulo em todas as figuras e tabelas, no devendo aparecer
como elementos dispersos no relatrio. Sempre dever haver um texto, mesmo que curto,
agregando todo o material informativo. Mesmo no sendo o fator mais importante na
apreciao global de um relatrio, a boa apresentao no deve ser nunca dispensada.
Um relatrio deve ser estruturado nas seguintes sees:
Sees do relatrio
1 - Pgina de Ttulo
2 - Sumrio
3 - ndice
4 - Introduo resultados obtidos
5 - Metodologia de anlise
6 - Observaes experimentais e resultados
7 - Discusso dos resultados e concluses
8 - Bibliografia
9 - Apndices
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Referncias Bibliogrficas
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( ) Segundo Stark (1987), existem cinco aspectos que caracterizam as reas urbanas como
lugares desviantes: densidade demogrfica, pobreza, mistura do tipo de utilizao da rea
urbana, variao na composio da vizinhana e a degradao da rea urbana.
( ) A conjugao desses cinco fatores levaria a trs processos sociais diferentes: (1) aumento
nas oportunidades de crime, (2) aumento na motivao para a ao desviante e (3) diminuio
no controle social.
(
) A teoria analisa a forma pela qual a conjugao desses trs processos ir resultar num
aumento da atrao de pessoas e atividades desviantes para uma regio e num aumento da
intensidade do grau de desvio dessas atividades.
( )Quanto maior a densidade populacional de uma regio, maior seriam as possibilidades de
associao das pessoas predispostas para a ao desviante e maior o cinismo moral dentro da
comunidade.
(
no apenas refletindo o status de seus membros, mas conferindo status a eles. A presena do
estigma resultaria numa reduo da conformao das pessoas s regras sociais. As pessoas
mais convencionais tenderiam a se mudar dessas reas, gerando um processo de
concentrao de pessoas tendenciosas ao desvio com baixa moral, podendo tanto ocupar o
papel de vtima quanto de agressores.
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Gabarito
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Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e
impresso.
Anexos
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Segundo os princpios da escolha racional, as pessoas tendem a seguir o caminho mais curto,
gastar o menor tempo possvel e utilizar os meios mais fceis para alcanar seus objetivos. O
raciocnio dos criminosos constitui basicamente em buscar alvos mais fceis e bvios,
enquanto as vtimas buscam as formas mais simples de reduzir suas chances de vitimizao.
Concluindo, o princpio do menor esforo levaria ao princpio da escolha do alvo mais
bvio.
A criminologia pode ser compreendida como uma cincia do mundo fsico, baseada na
explicao do movimento das pessoas, suas interaes e reaes resultantes delas. O avano
do sistema de transporte nas ltimas dcadas levou disperso das reas urbanas dedicadas
ao trabalho, residncia, escola, lazer e compras. A viso tradicional da cidade como um
conjunto de comunidades perdeu espao, assim como a prpria vida em comunidade existente
dentro da cidade.
As ruas passaram a pertencer a todo mundo sem serem vigiadas por ningum, exceto por um
oficial de polcia ocasional que no sabe a quem pertence aquele espao. As ruas passaram a
ser local de exposio das vtimas ao risco, pois existe, cada vez menos, espao para o
processo de vigilncia informal caracterstico da vida em comunidade.
Felson (1997) finaliza seu argumento propondo que vivemos um processo de mudana onde
as cidades esto deixando de ser uma coleo de comunidades para se tornarem uma coleo
de centros comerciais e residenciais fechados.
O fato de existir um controle maior sobre a atividade criminosa dentro desses centros leva a
uma mudana profunda no papel da polcia e nas bases ecolgicas para a ao criminosa.
Essa teoria lida com as causas da situao imediata para a ocorrncia dos crimes e
estipula que um crime resulta da conjugao de trs elementos: uma vtima disponvel,
um agressor em potencial e a ausncia de guardies. Para cada um desses elementos
do tringulo interno, existe um controlador responsvel por executar aes que podem
diminuir a possibilidade de ocorrer o crime.
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uma posio para exercer controle sobre ele e suas aes. Alguns exemplos de manipuladores
so parentes, professores, amigos e companheiros.
Para as vtimas, o controlador o guardio, usualmente, so pessoas protegendo a si mesmas
ou aos membros de suas famlias, amigos e companheiros de trabalho, alm da polcia e dos
servios de segurana privada.
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CRIME
Alvo / Vtima
Guardio
Segundo Stark (1987), existem cinco aspectos que caracterizam as reas urbanas como
lugares desviantes: densidade demogrfica, pobreza, mistura do tipo de utilizao da
rea urbana, variao na composio da vizinhana e a degradao da rea urbana. A
conjugao desses cinco fatores chega a quatro processos sociais diferentes:
Pgina 18
A teoria dos lugares desviantes prope uma forma de analisar como a reunio desses quatro
processos ir resultar num aumento de pessoas e atividades desviantes para uma regio e
num aumento da intensidade do grau de desvio dessas atividades.
Primeiro, as crianas tenderiam a passar mais tempo fora da superviso dos pais e das
escolas, estando mais freqentemente em situaes de tentao e oportunidade para o
cometimento de aes desviantes. A reduo no grau de superviso das crianas seria
uma diminuio nos resultados alcanados no processo de sua socializao, o que reduz o
nvel de conformidade a que elas se submeteriam. O nvel de conformidade reduzido
tanto por razes materiais, devido ao fato das crianas terem pouco a perder, quanto por
razes morais, devido a no terem internalizado os valores sociais.
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de pessoas que residem numa regio reduziria a ligao entre as famlias, pois existe um
decrscimo na oportunidade delas estabelecerem ligaes entre si.
A reduo nos laos comunitrios derivada da conjugao desses dois fatores levaria a uma
reduo nas formas de controle social. As comunidades esto desorganizadas e fracas para
lutarem por seus interesses num nvel poltico mais elevado e, ao mesmo tempo, teriam menos
capacidade de exercer um controle social informal, porque no existe um reconhecimento
mtuo entre os membros da comunidade.
A polcia tambm seria levada a agir diferentemente devido presena do estigma. Teria uma
ao mais lenta nessas reas, agindo apenas quando chamada, deixando de procurar
violaes ou agir preventivamente. Essa ao da polcia levaria, por outro lado, a um aumento
do cinismo moral, j que as pessoas verificariam que as atividades desviantes nem sempre
seriam punidas, perdendo o respeito pelos padres morais. Essa ao da polcia resultaria num
aumento da atrao de pessoas tendenciosas para o desvio para essas regies. Quanto
maior a visibilidade do crime e do desvio, mais parece aos membros da comunidade que
este tipo de atividade segura e recompensadora.
Shaw et al. (1929) e Shaw e McKay (1942) propem que existem trs principais fatores
estruturais
relacionados
com
criminalidade:
baixo
status
scio-econmico,
heterogeneidade tnica e mobilidade residencial. A combinao desses padres macrosociais de desigualdade de residncia leva concentrao ecolgica de caractersticas
de desvantagem em certas comunidades. Esse fato foi identificado como efeito de
concentrao, resultante do conjunto de oportunidades e limitaes usufrudas pelos residentes
de uma regio em termos de acesso a empregos, escolas de qualidade, famlias estruturadas e
exposio a modelos de papis sociais convencionais.
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O efeito de concentrao cria barreiras estruturais e culturais que enfraquecem a ordem social
e o controle sobre a atividade criminosa na sociedade. A combinao da pobreza urbana com a
quebra da estrutura familiar est muito mais presente, por exemplo, entre os negros norteamericanos do que entre os brancos, mas seu efeito independe da raa.
A quebra da estrutura familiar, o desemprego dos homens e a maior presena das mulheres
como chefe de famlia, esto ligadas presena da criminalidade independente da renda,
raas, regio, densidade populacional, desemprego, privao econmica, etc.
Segundo Bursik e Grasmick (1993), assistimos a uma transformao social das cidades nos
anos 80 que resultou num aumento da concentrao espacial dos segmentos marginalizados
da populao urbana: famlias grandes, pobres e chefiadas por mulheres. Esses setores
marginalizados so altamente vulnerveis a influncias de mudanas estruturais na economia
das cidades mudana na produo de bens de consumo para a produo de bens de servio,
aumento da polarizao na distribuio de renda e diminuio proporcional do setor industrial
nas cidades.
A teoria da desorganizao social est baseada num modelo sistmico onde a base das
redes sociais a vida familiar e o processo de socializao. A organizao e a
desorganizao social so fins opostos de um mesmo continuum formado pelas redes
de controle social.
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O trabalho de anlise criminal deve atuar como a execuo de uma seqncia contnua
de filtros: Identificar quais as linhas com maior nmero de vitimizao; nessas linhas mais
vitimadas, as regies da cidade onde se concentram o maior nmero de roubos e, por ltimo,
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identificar para essas regies os horrios que concentram essa vitimizao. Veja passo a
passo:
Passo 1
Identificao da linha com maior vitimizao. Elaborao de uma distribuio de freqncia
dos roubos em transporte coletivo de acordo com o nmero das linhas de nibus.
Passo 2
BAIRROS
Ocorrncias Percentual
Santo Antnio
23
10,8
Descoberto
102
48,1
Penha
47
22,2
Flor de Liz
40
18,9
TOTAL
212
100,0
Fonte: Elaborao prpria.
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Passo 3
Final da anlise
Ao final da execuo da anlise, verifica-se que, do total de 306 roubos em transporte coletivo,
86 ocorrncias tm sua incidncia na linha 1234, bairro Descoberto, entre as 16 e 20 horas.
Esse diagnstico elaborado pelo analista criminal constituiria num importante subsdio
para a tomada de deciso sobre como atuar para reduzir a incidncia dos roubos em
transporte coletivo com eficcia e eficincia. Um exemplo prtico de estratgia para a
soluo desse problema seria colocar policiais como passageiros dessa linha, nesse local e
horrio.
A crtica sobre esse tipo de anlise que ela no evoluiu para descobrir todas as causas do
problema e, assim, a interveno policial empreendida pode ter como resposta do agressor
uma mudana do local, linha ou horrio do cometimento do roubo. Restam, ento, duas
alternativas: manter um monitoramento contnuo da distribuio espacial e temporal da
incidncia de roubos, fazendo com que o agressor tenha que mudar continuamente o
procedimento padro de execuo do crime ou avanar para identificar as causas e ampliar as
estratgias de ao a serem tomadas. Na lgica do tringulo da teoria das atividades
rotineiras, a anlise criminal executada se restringiu a identificao das causas apenas na
ausncia dos guardies, em especial dos rgos de segurana pblica.
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Guardio
A polcia militar convocou os sndicos dos condomnios identificados como potenciais vtimas
desse tipo de roubo e, em parceria com eles, formulou a seguinte estratgia para solucionar o
problema: cada prdio criou uma vaga de garagem ociosa para ser ocupada quando os
moradores entrassem nas garagens acompanhados com um assaltante dentro do veculo e os
porteiros eram treinados para chamar a polcia imediatamente quando vissem essas vagas
ocupadas. Assim, a polcia chegava no prdio e podia tomar as providencias necessrias para
reduzir o impacto da vitimizao.
Pgina 25
A interveno policial planejada pode ter como resposta do agressor tanto uma
mudana do local de cometimento do roubo ou at mesmo mudana de prtica
delituosa. necessrio manter um sistema de monitoramento contnuo da distribuio
espacial e temporal da incidncia de roubos em condomnio, fazendo com que o agressor
tenha que mudar continuamente o procedimento padro de execuo do crime. Outra
alternativa identificar as causas do problema e ampliar as estratgias de ao a serem
tomadas.
Resta, no entanto, salientar o progresso trazido por essa estratgia ao chamar a comunidade
para trabalhar junto na formulao e na execuo da prtica de preveno. Como relatado
anteriormente, a teoria das atividades rotineiras prope que para ocorrer um crime preciso ter
uma vtima disponvel, um agressor em potencial e a ausncia de guardies. Os guardies no
podem ser pensados apenas em termos dos profissionais dos rgos de segurana pblica. A
segurana pblica tem como um de seus pressupostos fundamentais o reconhecimento por
parte de cada membro da comunidade do seu papel como agente responsvel pela segurana.
A parceria entre polcia e comunidade um dos pilares fundamentais para garantir o efetivo
controle da violncia e criminalidade.
Pgina 26
Com base nas tabelas e no mapa abaixo foi identificado que o roubo a postos se concentrava
no bairro Anil-zo, entre 21 e 22 horas, nos finais de semana. Tambm foi constatado que
geralmente os roubos ocorriam nos postos localizados nas avenidas Edison Brando, Casimiro
Junior e na Estrada de Ribamar (ANIL). A Polcia Militar do Estado do Maranho passou a
abordar motoqueiros nos horrios e locais considerados crticos. Essas aes propiciaram a
diminuio das ocorrncias.
Pgina 27
TIPO/SUBTIPO
TOTAL
145
Jan
12
Fev
13
Mar
14
Abr
27
Mai
20
Jun
21
Jul
15
Ago
16
Set
Total geral
145
BAIRRO
ANIL-ZO
HORA
TOTAL
14
17
18
20
21
22
23
TOTAL
31
Pgina 28
Uma segunda dificuldade tem a ver com a unidade de anlise: bairros e distritos policiais
so unidades geogrficas agregadas, criando uma grande quantidade de reas sem
casos de trfico ou homicdio, provocando perturbaes nas anlises estatsticas. Por
exemplo, no municpio de So Paulo existe uma centena de distritos policiais e 13 mil setores
censitrios.
Nesse exemplo de prtica de anlise criminal ser exposta uma anlise da relao entre trfico
de drogas e homicdio na cidade de So Paulo. Os dados analisados foram as denncias
confirmadas de trfico feitas ao Disque-Denncia como indicador de trfico e os 1332
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subsetores da polcia militar na capital como unidade de anlise, de modo a obter um nmero
significativo de casos para estudo.
A favela no apenas um indicador de pobreza, uma vez que existem outras caractersticas
urbansticas, ecolgicas e sociais especficas a esse tipo de habitat, que tornam os subsetores
com favelas mais propensos ao envolvimento com o crime, seja na qualidade de autores ou de
vtimas. Sabe-se j que boa parte dos homicdios ocorre no interior das favelas ou nas suas
imediaes, como mostra o mapa na prxima pgina, com buffers de 50m ao redor das favelas
da capital. Dos 5521 casos de homicdios analisados, 33,5% ocorreram no interior ou numa
faixa de 50m de distncia das favelas.
Figura 16: Distribuio dos homicdios segundo a distncia entre o local de ocorrncia e
as favelas
Pgina 30
Os tpicos seguintes procuraro avaliar o peso das variveis trfico de drogas e favelas
para a explicao dos homicdios, mediante diversos procedimentos estatsticos.
A primeira faixa agrega 341 subsetores com dois ou menos homicdios no perodo e a ltima
251 subsetores com mais de 29 homicdios. Os subsetores foram reagrupados tambm
segundo a quantidade de favelas: 61% dos subsetores da capital no tm favelas, enquanto o
restante tem uma ou mais favelas. Finalmente, os subsetores foram reclassificados, segundo a
existncia ou no de denncias de trfico, independente da quantidade de denncias: 32%
deles tinham pelo menos uma denncia de trfico de drogas entre janeiro de 2003 e outubro de
2004.
Pgina 31
No entanto, uma anlise mais qualificada evidencia que a relao entre homicdios e trfico de
drogas condicional, isto , forte e significativa nas reas onde no existem favelas e tornase no significativa quando analisadas em separado as reas com favelas.
Figura 17: Mdia de homicdios por setor estratificados segundo a presena de trfico e
presena de favelas
Case Summaries
Mean
Faixa de
Existncia de trfico no
Nmero de
subsetor
homicdios
favelas por
no subsetor
subsetor
Nenhuma
5,53
favela
trfico
10,40
6,66
trfico
Total
Uma favela
Pgina 32
15,38
trfico
21,21
17,78
trfico
Total
Vrias favelas
41,65
trfico
43,09
42,34
trfico
Total
Total
14,18
trfico
25,55
17,82
trfico
Total
Em termos prticos, a estratgia policial para a reduo dos homicdios, atravs do combate ao
trfico de entorpecentes ser, provavelmente, mais eficaz nos 187 subsetores com denncias
de trfico, mas sem favelas. Do ponto de vista terico, a anlise sugere que as condies
socioeconmicas explicam mais do que o trfico de drogas o elevado nmero de homicdios
em So Paulo, sugerindo que a soluo para o problema deve passar tambm por polticas
sociais e urbansticas, alm das aes policiais.
Agora voc conhecer uma experincia prtica de gesto que ocorreu em So Paulo, na rea
de Santo Amaro, onde foi identificada uma grande concentrao (hot spot) de roubos. Os
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responsveis pela rea nas polcias militar e civil foram chamados ao gabinete da SSP para
tomar conhecimento do problema, elaborar um plano de ao e dar incio a uma srie de
operaes policiais para reduzir os ndices de criminalidade na regio, utilizando a metodologia
IARA identificar, analisar, responder e avaliar.
Em razo da grande quantidade de camels, existiam tambm na rea diversos depsitos que
armazenavam produtos piratas, que deveriam ser alvo de fiscalizao e alertou-se tambm
para o fato de que a existncia de um Poupa Tempo na rea poderia implicar num registro
superestimado de roubo de documentos, mesmo que o crime tivesse ocorrido em outro local.
Foi relatado que, recentemente, teria ocorrido migrao de crimes para o local, em razo de
operaes de outros batalhes de choque nas reas vizinhas, embora o entrosamento entre as
duas polcias na rea foi qualificado como muito bom e a comunidade caracterizada como
bastante participativa, com um Conseg ativo: a Associao Comercial Americana, por exemplo,
fazia campanhas preventivas contra a criminalidade na regio. H tambm um contato com a
CET para o monitoramento das vias principais por cmeras (Adolfo Pinheiro, Ver. Jos Dinis,
etc.)
Pgina 34
Figura 18: Avaliao da incidncia de roubos e rea sugerida para implantao de supedneos
Como resultado das aes empreendidas, houve uma reduo de 13% nos roubos outros no
11 DP, entre abril de 2006 e abril de 2007, bem como uma reduo de 45,6% nessa
modalidade, no polgono traado com o Infocrim em torno do Largo 13 de Maio. Ao contrrio do
que ocorreu em 2006, verificou-se tambm uma reduo nos roubos no perodo fevereiro a
abril de 2007, tanto no DP (-12,9%) quanto no polgono (-44,4%). Aparentemente, no houve
migrao para outras reas dentro do distrito, uma vez que houve queda da modalidade em
todo o DP, ainda que menor do que a observada no polgono.
Pgina 35
A avaliao cientfica de uma interveno policial uma tarefa complexa que exige, dentre
outras cautelas, uma comparao com as tendncias criminais preexistentes e a seleo
aleatria de uma rea controle, com perfil semelhante rea onde se realiza e interveno. Um
desenho de avaliao bastante utilizado em pesquisas cientficas conhecido como antesdepois com grupo de controle e tem por finalidade evitar que as concluses da avaliao
sejam equivocadas, tanto de rejeitar como inoperante uma ao eficaz, quanto de abalizar uma
interveno ineficaz.
Um buffer uma zona ao redor de um objeto, como uma favela ou avenida, que tenha um
significado investigativo. Ele no precisa ser necessariamente um anel, mas pode ter
qualquer formato. Com ele possvel analisar que tipo de objeto atrai ou afasta certo tipo de
crime (ou se no h efeito algum), qual o raio de aes de postes de luz, cmeras de vdeo,
onde distribu-los, quais as caractersticas dos chamados ao 190, no raio de 1km ao redor das
escolas, etc. No mapa abaixo foi criado um buffer de 100m ao redor das vias principais de So
Paulo e foi contabilizada a proporo de latrocnios que ocorrem no interior dessa faixa.
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Para simular esse efeito, foram construdos cinco crculos em torno desses equipamentos de
segurana, num raio de at 500m, e contabilizado o total de ocorrncias de furto em cada
crculo. De um modo geral, quanto mais prximo do equipamento de segurana, menor a
quantidade de furtos, sugerindo o efeito inibidor. Supe-se que o mesmo efeito pode ser
conseguido com as bases comunitrias mveis e com os supedneos, equipamentos pblicos
de segurana mais baratos e em alguma medida deslocveis. O raio de ao desses
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O local dos equipamentos fixos nem sempre pode ser escolhido livremente pelas polcias, uma
vez que a instalao de uma unidade policial depende da disponibilidade de imveis, acesso,
dentre outros fatores. Com efeito, a anlise dos mapas revela que nem sempre o equipamento
de segurana fixo est localizado nos pontos criminais mais crticos. A localizao das bases
comunitrias mveis, supedneos e outros equipamentos preventivos, por outro lado, deve
levar em conta os hot spots sugeridos pelos sistemas de informaes georeferenciadas.
Como os crimes so altamente concentrados no espao, a colocao desses equipamentos
nos locais corretos pode contribuir para inibir uma quantidade maior de crimes.
Nesse tpico ser feita apenas a anlise das 32 cmeras iniciais. Ela iniciou com a construo
de nove anis (buffers) de 15m, em torno de cada cmera, abrangendo uma rea total de
145m, ao redor de cada uma. Depois, foram comparados os furtos ocorridos em volta das
cmeras nos seis primeiros meses de 2006, antes da instalao, com os furtos ocorridos nos
seis primeiros meses de 2007, depois da instalao. A anlise inicial sugere uma diminuio da
ordem de 5% nos furtos, aps a instalao das cmeras de monitoramento, embora estimativas
da prefeitura falem em 15% de reduo.
Uma anlise mais precisa fica prejudicada, uma vez que as cmeras no foram instaladas nos
locais de maior concentrao criminal, onde seriam maiores seus efeitos. As cmeras no
tinham como funo apenas reduzir a criminalidade, mas tambm a de zelar por equipamentos
pblicos nas proximidades. No se sabe ao certo que treinamento os monitores receberam,
nem em que medida h pronta resposta no caso de identificao de crimes. Mas, mesmo
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assim, foi possvel identificar uma reduo da criminalidade depois da instalao das cmeras,
reduo que seria potencializada, acredita-se:
(3) com treinamento adequado para os monitores que acompanham as imagens e pronta
resposta no caso da identificao de delitos.
importante ressaltar que apenas os furtos foram analisados, mas que as cmeras podem
tambm ter surtido efeito sobre outros crimes e contravenes no analisados nesse trabalho.
Mapa 10 Distribuio das cmeras e incidncia de furtos ao redor das cmeras: amarelo
(2006) e vermelho (2007)
Pgina 39
Grfico 9 Nmero de furtos no interior de cada anel (ao redor das cmaras) em 2006 e 2007
700
631
600
525
500
435
421
400
413
394
385
341
318
300
304
332
294
281
260
265
245
200
290
193
100
0
m etros
m etros
m etros
m etros
m etros
m etros
m etros
m etros
m etros
15
30
45
60
75
100
115
130
145
furtos 2006
R AD IU D IS T_U N
S_
ITS
AR E A_
15
30
45
60
75
100
115
130
145
m etros
m etros
m etros
m etros
m etros
m etros
m etros
m etros
m etros
24106,96
68301,86
105186,94
135634,65
151785,88
279509,53
170039,95
169440,19
162710,14
furtos 2007
Metodologia similar a essa foi utilizada para testar os efeitos do novo policiamento de trnsito
adotado na cidade. Aps trs meses de experincia, a SSP lanou, em 25 de setembro de
2007, o Programa de Policiamento de Trnsito na Capital, em parceria com a Prefeitura de So
Paulo, voltado para a preveno a crimes e infraes praticadas no trnsito. Alm de aplicar
multas, os policiais tambm vistoriam o veculo ou prendem o motorista que cometer crimes
nas ruas. Foram disponibilizadas 365 viaturas (entre elas 140 motos) e 1375 homens, treinados
especialmente para o programa, que atuam em 1011 cruzamentos considerados estratgicos
da cidade.
A novidade do programa dificulta uma avaliao mais detalhada dos seus efeitos no
policiamento. Foi comparado o nmero de crimes em 2006 e 2007, tomando por base o ms de
outubro, em 156 cruzamentos. Em torno de cada cruzamento, foi construdo um buffer
(crculo) com 200m de raio e, posteriormente, foram contados os crimes no interior desses
crculos, tanto em 2006 quanto em 2007. A constatao que, comparando outubro de 2006
com outubro de 2007, o total de crimes cai 20%, os furtos 36% e os roubos 52% nas reas ao
redor dos pontos de estacionamento. Foram criados tambm 10 crculos concntricos de 50m,
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ao redor do ponto de estacionamento das viaturas (total 500m), e os resultados mostram que a
queda ocorre mesmo a 500m de distncia, embora os efeitos sejam decrescentes conforme
aumenta a distncia, como esperado. Pelo menos, at 500m de distncia, no existe efeito
deslocamento detectvel nos furtos e apenas um ligeiro deslocamento nos roubos, a partir dos
200m.
AREA_UNITS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
metros quadrados
metros quadrados
metros quadrados
metros quadrados
metros quadrados
metros quadrados
metros quadrados
metros quadrados
metros quadrados
metros quadrados
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
metros
1172812,99
3404342,74
5495226,91
7473921,53
9276975,60
10813504,21
12121058,01
13321792,63
14390447,93
15379486,85
roubos 06 roubos 07
453
203
218
107
250
114
261
141
269
181
282
146
294
190
276
196
284
168
271
185
var
-43
-22
-29
-19
-34
-24
-25
-30
-21
-28
Esse exemplo de prtica de anlise criminal foi desenvolvido pela Coordenadoria de Anlise e
Planejamento da Secretaria de Segurana Pblica de So Paulo. Nesse caso, sero avaliados
os fatores determinantes da letalidade da ao policial. Para essa anlise, foram selecionados
523 casos de incidentes letais ocorridos entre 2001 e 2003, envolvendo policiais civis e
policiais militares em servio. Alm de informaes do banco de dados de letalidade da CAP,
sero utilizados dados adicionais do Infocrim para plotar incidentes no mapa. Foi identificado
o seguinte cenrio tpico: durante patrulhamento noturno, em bairros violentos da periferia,
policiais identificam veculo suspeito com pessoas em atitudes suspeitas e durante a
abordagem ou acompanhamento, h troca de tiros e o incidente termina com a morte de uma
das pessoas em atitudes suspeitas.
Quase metade dos casos de confrontos letais registrados ocorre apenas no municpio de So
Paulo. Por sua natureza e finalidade, o Choque a unidade policial mais envolvida em
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confrontos letais, como seria natural esperar. A distribuio dos confrontos eqitativa por dia
da semana, com ligeira queda nos finais de semana. A maior parte dos confrontos letais ocorre
entre 19h e 1h da madrugada. Os policiais militares esto envolvidos em cerca de 90% dos
casos de confronto letal, proporo esperada, dada a tarefa constitucional da PM.
Com relao ao contexto do incio da ocorrncia que terminou em confronto, 60% iniciaram-se
durante rotinas de patrulhamento e 37% por chamados ao 190. A situao mais freqente
aquela em que a patrulha se depara com um furto ou roubo em andamento, onde ocorre troca
de tiros com os criminosos. Cerca de 67% dos confrontos ocorrem nas vias pblicas,
implicando numa situao potencialmente perigosa tambm para as pessoas que esto
circulando pelo local dos fatos.
A idade mdia das vtimas civis de confrontos 24,6 anos, enquanto a mdia de idade dos
policiais envolvidos em confrontos de 32 anos. Das vtimas, 98,4% so homens. Em 83,4%
dos confrontos apenas uma pessoa foi morta e em 13,2% duas pessoas.
Em 95% dos casos de confronto, a ocorrncia registrada como resistncia seguida de morte.
Os casos de resistncia seguida de morte em 2002 (crculos pretos) tenderam a ocorrer em hot
spots de homicdios dolosos (manchas vermelhas). Foram identificados, pelo menos, trs
possveis explicaes para essa superposio. O policial que atende ocorrncias nas reas
violentas se sente inseguro e tende a no seguir os procedimentos de abordagem padro?
Tratamento desigual efetivado pelos policiais devido ao baixo status socioeconmico e pouca
visibilidade das vtimas? Ou simplesmente concentrao da violncia criminal nessas reas?
Pgina 42
H uma relao linear entre a taxa de mortos por 1000 policiais e o tamanho do municpio: nos
pequenos a taxa de 5,6:1000, crescendo para 44,7:1000 nas oito cidades com mais de 500
mil habitantes.
40,0000
categoria de populao
ate 5000 hab
Values
30,0000
20,0000
10,0000
Mean
muito comum o envolvimento dos mesmos policiais em mais de uma ocorrncia com
resultado letal. A reciclagem e o acompanhamento psicolgico devem focar os policiais e
unidades que concentram o maior nmero de envolvimento em ocorrncias letais. Sem
pretenso de fazer qualquer julgamento moral, sabe-se que cada comandante geral tem seu
estilo e preocupaes prprias, o que tende a afetar o comportamento da corporao. A
questo dos excessos policiais uma das mais afetadas pela postura e discursos adotados
pelo alto comando, que do nfase maior ou menor ao problema. Atravs de uma srie de
sinais explcitos e implcitos, a tropa de algum modo capta esta linha e se comporta em
funo da orientao superior.
Pgina 43
Figura 19: Anlise da incidncia de letalidade destacando impacto das mudanas de comando
Troca de
comando
troca de
comando
Resistncia
seguida de
morte, em
servio:
mudana
de nvel
para cima
em julho de
2002 e
para baixo
em
dezembro
de 2004
Caso dentista
Nessa anlise, constata-se como a letalidade aumentou em julho de 2002, durante a gesto do
ltimo comandante geral, que assumiu em abril de 2002; caiu em dezembro de 2004, aps a
posse do atual comandante geral e ao episdio da morte do dentista negro, em fevereiro de
2004. A anlise sugere que a postura do comando e casos emblemticos (Carandir, Favela
Naval, etc.) afetam mais os nveis de letalidade do que os procedimentos burocrticos internos.
Os dados da pesquisa de vitimizao IFB, de 2003, sugerem que ainda pode haver um padro
desigual de tratamento da populao conforme o bairro, especialmente, no tocante s revistas
e averiguaes de documentos. A populao que mora nos bairros perifricos mais abordada
pelas polcias para verificao de documentos e revistas. Incidncia criminal e o perfil
epidemiolgico dos criminosos podem justificar essa maior incidncia.
Pgina 44
Nos Estados Unidos morrem, em mdia, por ano, cerca de 400 pessoas em confrontos com a
polcia. Esse nmero equivale a cerca de 1/3 das mortes ocorridas anualmente no Brasil,
embora a populao brasileira seja bem menor. Segundo dados remetidos pelas Secretarias
de Segurana Senasp, metade dos casos de vitimizao fatal por agentes policiais no Brasil
ocorre em So Paulo. Em termos de taxa por 1000 policiais, So Paulo s fica atrs do Rio de
Janeiro. Como os homicdios tm diminudo em So Paulo, desde 2001, a proporo de mortos
em confrontos sobre o total de homicdios tem aumentado. Atualmente, os confrontos so
responsveis por cerca de 9% dos homicdios do estado e essa proporo equivale,
aproximadamente, a encontrada nas cidades norte-americanas com mais de 1 milho de
habitantes.
Em funo do melhor treinamento e equipamento, natural esperar que os civis sejam mais
vitimados nos confrontos com a polcia. Em 85,2% dos casos analisados, o policial respondeu
que utilizava colete no momento do confronto. Contudo, a relao mortos policiais X mortos
civis no estado est desequilibrada, sugerindo excesso policial nas aes. Na cidade de
Buenos Aires, a relao entre civis e policiais mortos em confrontos varia de 6 a 15,7 (dados de
1998). Nos Estados Unidos, a relao varia entre 5 e 7 vezes mais civis mortos nos confrontos
proporo similar a do Rio de Janeiro entre 1997 e 1998. Nos confrontos entre policiais e
criminosos, o padro que o nmero de criminosos feridos seja superior ao nmero de
criminosos mortos (relao feridos X mortos menor que 1). O padro atual de So Paulo
ligeiramente invertido, com o nmero de mortos superando o de feridos.
Pgina 45
Um exemplo importante de anlise criminal que avanou de forma significativa para conceber
aes no restritas, apenas ao mbito dos rgos de segurana pblica, ocorreu, novamente,
em Belo Horizonte. A prefeitura do municpio possua um problema srio relacionado alta
rotatividade de funcionrios nos postos de sade, causada pela prpria solicitao de
transferncia dos funcionrios de local de trabalho justificada pela grave situao de segurana
nas regies. Que estratgia utilizar para fazer com que os funcionrios dos postos de sade
parassem de solicitar tantas transferncias?
Pgina 46
eventos reais de incidncia criminal, e mais da existncia de outros fatores que promovem o
aparecimento de uma forte sensao de insegurana.
A verificao dessas possibilidades exigiu que se fizesse uma pesquisa tipo survey envolvendo
a aplicao de questionrios nos funcionrios dos postos de sade. A construo do
questionrio teve como objetivo identificar os fatores que explicam a sensao de insegurana.
Questionou-se sobre a vitimizao dos funcionrios e o acompanhamento pelos funcionrios
de casos de vitimizao na regio dos postos de sade. Tambm foi levantada uma srie de
caractersticas do ambiente do posto de sade, a dinmica interna de trabalho, a relao com a
comunidade atendida, as condies de infra-estrutura do posto, a infra-estrutura urbana da
regio que circunda o posto e o comportamento da vizinhana.
A anlise dos dados coletados por esses questionrios explicitou um dado importantssimo
para a formulao da estratgia de reduo dos pedidos de transferncia. O principal fator
relacionado com a sensao de insegurana no era a vitimizao do funcionrio ou de outras
pessoas no ambiente do posto de sade. A sensao de insegurana mostrou-se fortemente
relacionada ao ambiente de infra-estrutura urbana da regio que circunda o posto. A presena
de lotes vagos, caladas quebradas, ruas com problema de pavimentao e postes com luz
queimada foram fatores destacados como fundamentais para a sensao de insegurana por
parte dos funcionrios.
Mapa 8 Mapa de Kernel dos eventos criminais nas proximidades dos postos de sade
Postos de Sade
Ruas e Avenidas
Parques e Praas
Concentrao de
Ocorrncias Criminais
Maior Concentrao
Menor Concentrao
Nesse contexto, a estratgia de ao sugerida pelo analista criminal envolveu muito mais a
atuao da prefeitura para promover uma melhora na situao da infra-estrutura urbana no
local dos postos de sade do que a simples distribuio de policiais. Esse um exemplo tpico
de uma situao onde verdadeiramente se buscou a causa do problema e se desenvolveu
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aes para resolv-lo. Fica claro dessa forma, como o uso da estratgia tradicional de
policiamento no resolveria o problema e levaria ao esperdcio de grande quantidade de
recursos financeiros, humanos e tcnicos.
Outro exemplo interessante de trabalho de anlise criminal que avanou para alm das aes
especficas dos rgos de segurana pblica aconteceu em So Leopoldo/RS, em relao
revitalizao de uma praa. Tanto as anlises de concentrao espacial de crimes no
municpio de So Leopoldo apontavam a praa como um lugar com alta incidncia criminal,
quanto a prpria populao reclamava para a polcia dessa situao.
O trabalho de anlise criminal iniciou pela identificao do perfil de vitimizao na praa, dos
dias e horas que concentravam maior volume de ocorrncias. Dado o mnimo efetivo disponvel
para atuar na segurana do municpio, destacar policial para permanecer grande parte do
tempo cuidando da praa foi um problema. A adoo dessa estratgia implicava, tambm, na
construo de uma situao de equilbrio instvel, pois permaneceu o temor da populao de
que com a sada dos policiais a situao pioraria novamente. Sem atuar nas reais causas do
problema, a situao continuaria sendo a mesma.
O trabalho de anlise criminal passou a avaliar quais seriam as possveis explicaes para a
degradao da regio da praa. Aps a realizao de visitas tcnicas na praa e conversas
com a populao residente nas suas proximidades, o analista criminal identificou que as
condies da praa em termos de jardins, caladas, iluminao e bancos estavam precrias e,
por conta dessa precariedade, a populao ressaltava que permanecer na praa era inseguro.
A ao que se seguiu foi revitalizar a rea da praa, com conserto das caladas e dos bancos,
poda das plantas, aperfeioamento do processo de iluminao, dentre outras atividades. O
monitoramento dos resultados dessa ao nos meses seguintes evidenciou o sucesso da
iniciativa, porm, mesmo com a praa revitalizada, com o passar do tempo a situao da
insegurana voltou a piorar. Novamente, a partir de visitas tcnicas na praa e conversas com
a populao, o analista criminal identificou que a comunidade continuava no utilizando a praa
e os adolescentes e jovens da regio continuavam degradando a praa, pois no concebiam o
espao como uma rea de propriedade deles.
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O passo seguinte para a soluo do problema foi criar uma srie de atividades para promover o
uso da praa pela populao. A praa passou a ser utilizada na realizao de exposies
artsticas, a sediar a realizao de oficinas de jardinagem e outras atividades. Com isso, a
populao comeou a freqentar a praa e o problema da presena da degradao foi
resolvido. A populao resgatou a propriedade sobre a rea urbana e passou a constituir um
sistema de segurana informal sobre a praa que mostrou ser muito mais eficiente do que a
presena da polcia.
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Programas
APAC
Patrulha de preveno ativa
Liberdade assistida
UER
Paz nas escolas
Fica Vivo
Bolsa Famlia
PROERD
R$ 21.109,75
R$ 6.916,42
R$ 1.459,94
R$ 18.290,73
R$ 1.174,45
R$ 645,69
R$ 11.256,15
R$ 1.682,33
SCANNING
2 FASE - ANLISE
ANALYSIS
3 FASE - RESPOSTA
RESPONSE
4 FASE - AVALIAO
ASSESSMENT
detalhando ainda mais cada uma das fases. O mtodo IARA de simples
compreenso para os lderes comunitrios e para os policiais que atuam na
atividade fim, e no compromete a eficincia e eficcia do servio apresentada pelo
Curso Anlise Criminal Mdulo 5
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POP, assim como no contradiz outros mtodos, por isso, neste texto ela foi
adotada como referncia.
1 - Pgina de Ttulo
A pgina de ttulo deve ser mais do que a capa do relatrio. Nela devem conter a informao
necessria para identificar o trabalho e os seus autores, as datas de incio e fim do trabalho e
de entrega do relatrio.
2 - Sumrio
de vital importncia para o leitor que no tem tempo a perder e quer se inteirar rapidamente
do trabalho. Deve ser conciso e abranger o que se pretende: objetivo do trabalho, resultados
e concluses... Em poucas linhas.
3 - ndice
Contm ttulos de sees e subsees, discriminadamente, permitindo o fcil acesso a elas.
4 Introduo
A primeira coisa que o leitor de um relatrio quer saber o objetivo do trabalho
efetuado. Em seguida, as questes pertinentes e o trabalho prvio que se relacionam com o
trabalho atual. A introduo deve ainda fornecer um breve "background" histrico relacionado
com o trabalho de anlise. Caso tenha ocorrido o uso de alguma bibliografia, deve conter um
resumo das bases tericas que suportam o problema proposto, sendo obrigatria a referncia
no texto, das fontes de informao utilizadas. No entanto, importante destacar que no deve
expressar opinies, concluses e recomendaes do autor, nem adiantar os resultados
obtidos.
Em resumo, a introduo servir para fornecer ao leitor no familiarizado com o assunto,
um conhecimento mais completo do trabalho efetuado, assim como a teoria em que est
baseado.
5 - Metodologia de anlise
Essa seo tem importncia fundamental num relatrio. Se o leitor duvidar dos resultados
obtidos deve poder repetir o trabalho, com rigor, baseado unicamente no procedimento
metodolgico descrito. Quando o trabalho efetuado a partir de publicaes ou procedimentos
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Essa seo no deve ser uma desordem de tabelas e grficos. Deve ser um texto descritivo
dos dados que se registraram e dos resultados que se obtiveram. Nesse texto devem
entrar as tabelas e os grficos que embasaram a anlise.
Tambm devem ser anotados todos os dados, como as informaes sobre a localizao da
anlise no tempo e no espao. Todos os grficos devem ser legendados, com os eixos bem
referenciados e as unidades devidamente assinaladas.
A discusso deve ser crtica, detalhada e baseada nas sees precedentes. Ela deve
indicar o significado e a preciso dos resultados. Todas as hipteses, limitaes,
possibilidades de erro, possibilidades de falsas interpretaes, etc., devem ser
destacadas. Sero apresentadas as bases para as concluses do trabalho. Na discusso dos
resultados deve figurar uma anlise cuidadosa de possveis fontes de erro, que permita avaliar
a preciso dos mtodos utilizados para obter os resultados.
8 Bibliografia
Caso tenha ocorrido o uso de alguma bibliografia, necessrio fazer as devidas
referncias. A maior parte da informao utilizada obtida de vrias fontes bibliogrficas, tais
como: livros, artigos ou comunicaes particulares. Para dar crdito a essas fontes e registrlas para posterior referncia necessrio uma lista conveniente (bibliografia) que possibilite um
acesso fcil.
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9 Apndices
Nos apndices deve figurar toda a informao necessria para a elaborao do relatrio,
mas que, devido sua menor importncia, no deve sobrecarregar o corpo do mesmo.
Devem ser apresentadas as fontes de dados utilizadas exceto no caso de serem dados de
conhecimento geral. Assim, se os dados pertencerem a uma parte do relatrio, deve referir-se
tabela onde eles figuram; se pertencerem a um texto ou livro necessrio citar o autor, ttulo
e pgina.
preciso ter especial cuidado em distinguir entre clareza e excessivo detalhe, o balano
entre um clculo claro e o pormenor desnecessrio atingido, normalmente, aps alguma
prtica.
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