SOROTAN KAJIAN
4.1 Pengenalan
Sekolah adalah agen utama yang akan meningkatkan kualiti pendidikan ke arah matlamat
antarabangsa. Sekolah sebegini adalah sekolah berkesan yang mampu menyelesaikan segala
permasalahan yang wujud di dalam sekolah dalam melahirkan murid berpencapaian tinggi yang
bersikap positif dan boleh menyesuaian diri dengan sekitaran penuh tekanan (Hoy & Miskel,
2001). Banyak kajian lepas yang menunjukkan bahawa faktor utama yang mempengaruhi
keberkesanan sekolah adalah kekuatan kepemimpinan instruksional pengurusan sekolah yang
terlibat dalam kurikulum dan pengajaran (Hallinger & Murphy, 1985; Hallinger, 2003; Lyons,
2010; Packard, 2001).
Dalam konteks pendidikan pula, kepemimpinan merupakan satu proses di mana seseorang guru
besar ataupun pengetua mendapatkan kerjasama daripada staf beliau ke arah menyempurnakan
sesuatu matlamat (Duke, 1987). Secara keseluruhannya, kepemimpinan bolehlah didefinisikan
sebagai seseorang individu itu mempunyai pengetahuan, kemahiran dan keterampilan diri yang
tinggi dan berkesan bagi membawa organisasi yang dipimpinnya ke arah kejayaan mencapai misi
dan visi organisasi (Mohd Zaini, 2009).
Oleh itu, kepemimpinan instruksional bolehlah didefinisikan sebagai segala tindakan yang
diambil oleh guru besar atau pengetua, atau diarahkan kepada individu yang lain untuk
menggalakkan perkembangan dalam pembelajaran murid (Flath, 1989). Dengan ini, seorang
pemimpin instruksional yang baik akan menjadikan kualiti pengajaran sebagai keutamaan
sekolah dan berusaha untuk merealisasikan misi tersebut.
Schon (1988) mendefinisikan kepemimpinan instruksional sebagai permerhatian bilik darjah dan
fokus kepada memberikan bantuan bimbingan dan menggalakkan pengajaran secara reflektif.
Sementara itu, Hallinger dan Murphy (1985) pula menyatakan bahawa kepemimpinan
instruksional adalah sebarang aktiviti yang dilaksanakan oleh pentadbir sekolah bagi
meningkatkan kejayaan proses PdP dan pembangunan sekolah.
ini akan dapat meningkatkan prestasi murid. Hallinger dan Murphy juga menyatakan bahawa
tidak ada satu tingkah laku kepemimpinan pengajaran yang terbaik. Oleh itu, pengetua perlu
bijak dan mengamalkan tingkah laku kepemimpinan yang berbeza bergantung pada latar
belakang sosio ekonomi murid mereka.
Kepemimpinan instruksional memerlukan pengetua dan guru besar berusaha dengan guru bagi
meningkatkan amalan pengajaran dengan penyediaan satu budaya pengetahuan yang terbaik
mengenai pembelajaran murid di sekolah. Dengan menggunakan alat pengukuran kepemimpinan
instruksional Principal Instructional Management Rating Scale (PIMRS), Hallinger (1982)
berjaya
membuktikan
secara
empirikal
bahawa
amalan
kepemimpinan
instruksional
Terdapat sebelas fungsi kepemimpinan instruksional seperti yang dirumuskan oleh Hallinger dan
Murphy (1985) iaitu: penyelarasan kurikulum, pengukuhan usaha guru, penjagaan masa
instruksional, penentuan matlamat sekolah, pengawasan kemajuan murid, sokongan dalam
aktiviti pengajaran, pencerapan dan penilaian pengajaran, pemberian insentif untuk
pembelajaran, penguatkuasaan dasar akademik murid, penyebaran matlamat sekolah dan
penggalakan perkembangan profesional.
Sejajar dengan matlamat mewujudkan lebih banyak sekolah yang berkesan, Standard Kualiti
Pendidikan Malaysia (SKPM) diperkenalkan pada tahun 2003 dan disemak semula pada tahun
2010 sejajar dengan Hala Tuju JNJK 2010-2015 dan pengenalan NKRA berkaitan pendidikan
iaitu Tawaran Baru (New Deal). Antara tujuan utama SKPM adalah:
i. Menetapkan satu nilai tara atau sukatan aras atau tahap kecemerlanagan yang
dikehendaki atau yang sepatutnya dicapai oleh sekolah.
ii. Memerihalkan secara eksplisit maksud frasa "taraf (atau standard) pengajaran yang
memuaskan" seperti termaktub dalam Akta Pendidikan 1996 - Sub Seksyen 117 (a).
iii. SKPM juga dapat meluaskan jangkauan tindakan JNJK dengan mengupayakan
sekolah untuk mengaplikasikan sendiri sisitem pemastian standard kualiti tanpa
kehadiran Nazir Sekolah.
iv. Satu inisiatif bagi meningkatkan tahap profesionalisme warga pendidik di sekolah.
v. Mencetus kesedaran/gerakan memelihara kualiti pendidikan di sekolah.
Penarafakan kendiri SKPM oleh sekolah dijadikan sebagai alat ukur pemastian kualiti
pendidikan dan keberkesanan sekolah. Dalam penilaian sekolah berdasarkan SKPM, prestasi
sekolah dinilai mengikut 5 standard iaitu:
i. STANDARD 1: Kepimpinan sekolah berperanan sebagai pemimpin berimpak tinggi
dan berupaya menggembleng dan menggerakkan warga sekolah secara bersepadu untuk
memajukan sekolah dan meningkatkan kualiti pembelajaran dan pengajaran (PdP);
ii. STANDARD 2: Organisasi sekolah diuruskan dengan mengambil kira potensi dan
keperluan staf, kemudahan sumber dalaman dan
memanfaatkan
sumber luaran
kurikulum, kokurikulum
memastikan
sekolah berfungsi
sebagai institusi
pembelajaran dalam
pengetahuan,
berketrampilan,
beraklak
mulia,
bertanggungjawab
dan
Selain dari menentukan prestasi sesebuah sebolah, SKPM juga merupakan salah satu elemen
penting dalam penentuan Tawaran Baru kepada pengetua dan guru besar sebagai pengiktirafan
kepada kepemimpinan mereka dalam usaha melonjakkan kecemerlangan sekolah. Ini kerana
pemimpin sekolah merupakan orang yang paling penting dalam memajukan institusi pendidikan
di Malaysia (Shahril & Yahya, 2007). Malah anjakan 5 Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia
(PPM) juga menyatakan akan memastikan kepemimpinan berprestasi tinggi ditempatkan di
setiap sekolah kerana pemimpin yang memberi tumpuan kepada kepemimpinan instruksional
dapat meningkatkan keberhasilan murid sebanyak 20%.
4.5 Kesimpulan
Kepemimpinan instruksional berkait rapat dengan pencapaian murid. Berdasarkan sorotan
kajian-kajian lepas, jelas menunjukkan kepemimpinan instruksional guru besar dan pengetua
sangat penting untuk membawa sekolah ke satu tahap pendidikan yang berkualiti tinggi. Ini
hanya dapat dilaksanakan sekiranya pemimpin di sekolah mempunyai kemahiran kepemimpinan
instruksional yang baik bersesuaian dengan pendapat Findley dan Findley (1992) iaitu jatuh
bangunnya sesuatu sekolah adalah disebabkan kualiti kepemimpinan pengetuanya.