com
traduccin de
N U R I A PARES
coordinado por
SUSAN
ECKSTEIN
1
siglo veintiuno editores, s.a. de c.v.
CERRO DEL AGUA 248, DELEGACIN COYOACN, 04310, MXICO, D.F.
ttulo original: pouvr and popular protest, latn (menean social movements
d e r e c h o s reservados c o n f o r m e a la lev
i m p r e s o v h e c h o en m x i c o / p r i n t e d a n d niade in m e x i c o
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COLABORADORES
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Marysa Navarra es C h a r l e s Collis Professor de historia y d i r e c t o r a del p r o g r a m a de estudios l a t i n o a m e r i c a n o s v del Caribe en D a r t m o u t h College. Es a u t o r a de Los nacionalistas
(Buenos .Aires, forge Alvarez Editor, 1969), Evita (Buenos Aires, Corregidor, 1982, v Planeta, 1997 y 1998) y de n u m e r o s o s artculos. C o n Wilma Mankiller, Wendy Mink, Barbara
S m i t h v G l o r i a S t e i n e r n es c o e d i t o r a del Reader's Companion to U.S. Women's History
(Boston, H o u g h t o n Mifflin, 1998).
fohn Walton es profesor de sociologa v a n t r o p o l o g a en la Universidad de Davis. Ha escrito sobre desarrollo, urbanizacin, e c o n o m a , poltica, historia social y cultural, y es coaut o r de d i v e r s o s libros, e n t r e ellos Elites and Economic Development: Lahor. Class and the
International System. Reluctant Reliis: Comportai >e Studies of Rex 'olution and Undenln elopment. Free Markets and
Food Riots: The Politics of Global Adjustement y Western Times and Water Wars: State, Culture,
and Rebellion in California. Trabaja e s p e c i a l m e n t e en historia de California c o n c e n t r n d o se en la m e m o r i a colectiva.
Timothy Wickham-Crowley es profesor asociado de sociologa y m i e m b r o de C e n t r o de Estudios l a t i n o a m e r i c a n o s . Es a u t o r de Exploring Revolution \ de Guerrillas and Revolution in
Latin America. Su inters f u n d a m e n t a l se c e n t r a en el d e s a r r o l l o y subdesarrollo en A m rica d e s d e 1500.
Len '/.amse se d e s e m p e a c o m o c a t e d r t i c o en el D e p a r t a m e n t o de Sociologa de la
Universidad de California, San Diego. Es a u t o r de libros, m o n o g r a f a s v artculos sobre
d e s a r r o l l o social, e c o n o m a u r b a n a i n f o r m a l , e s t r u c t u r a s a g r a r i a s , luchas c a m p e s i n a s ,
m o v i m i e n t o s i n d g e n a s e investigacin-accin participativa en C o l o m b i a , E c u a d o r v El
S a l v a d o r Trabaja a c t u a l m e n t e sobre redefiniciones de la f i n a l i d a d en Espaa.
P R O L O G O A LA E D I C I N EN INGLS
Los n o r t e a m e r i c a n o s t i e n d e n a p e n s a r q u e p r o t e s t a , e s p e c i a l m e n t e e n e l t e r c e r
i n u n d o , es e q u i v a l e n t e a g u e r r a s de guerrilla o m o v i m i e n t o s c o m u n i s t a s . Esta idea
es e n g a o s a . Es d e m a s i a d o estrecha. El desafo est m u c h o m s difundido de lo
que estos movimientos indicaran. Ese desafo a d o p t a m u c h a s formas y p u e d e articular u n a m p l i o e s p e c t r o d e ideologas; p u e d e t o m a r l a f o r m a d e i m p r o d u c t i v i d a d , h u r t o s y u n i n c u m p l i m i e n t o pasivo, as c o m o p a r t i c i p a c i n e n h u e l g a s , d e mostraciones callejeras, a p r o p i a c i n de tierras y m o v i m i e n t o s revolucionarios u
olios m o v i m i e n t o s de oposicin. Los resultados del desafo p u e d e n ser i g u a l m e n t e
v a r i a d o s , v s l o p a r c i a l m e n t e d e p e n d e n d e l a i r a , l a i d e o l o g a y las t c t i c a s d e los
p r o t e s t a d o r e s ; m u c h o d e p e n d e n d e l a s r e s p u e s t a s d e l a l i t e , d e las a l i a n z a s d e
clases y de las fuerzas e c o n m i c a s y g e o p o l t i c a s g l o b a l e s .
T a n t o las e x p r e s i o n e s c o m o los r e s u l t a d o s del desafo e s t n d e t e r m i n a d o s p o r
fuerzas h i s t r i c a s y e s t r u c t u r a l e s q u e l o s p r o p i o s a c t o r e s n o s i e m p r e c o m p r e n d e n .
Los e n s a y o s q u e se r e n e n en este libro, e m p r i c a m e n t e d e t a l l a d o s y a n a l t i c a m e n te basados, c o n t r i b u y e n a la c o m p r e n s i n de esa influencia en su formacin.
Los e n s a y o s s e c e n t r a n e n e x p e r i e n c i a s l a t i n o a m e r i c a n a s p e r o las c o n s e c u e n cias t e r i c a s y p o l t i c a s d e los e s t u d i o s v a n m u c h o m s lejos. D e s d e u n p u n t o d e
vista i d e a l , e s t e l i b r o i l u s t r a r a los l e c t o r e s n o s l o s o b r e las c a u s a s y las c o n s e c u e n cias d e l o s m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a y d e r e s i s t e n c i a e n A m r i c a L a t i n a , s i n o t a m b i n s o b r e las m a n e r a s e n q u e e l p a t r n d e d e s a f o e n e s t a p a r t e d e l c o n t i n e n t e
a m e r i c a n o c o n t r a s t a c o n e l d e o t r a s r e g i o n e s d e l m u n d o , y las r a z o n e s d e e s t o . E n
c o n s e c u e n c i a , n u e s t r a c o m p r e n s i n d e los r a s g o s h i s t r i c a m e n t e especficos y
, i l u a l i z a b l e s d e los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a p o d r m e j o r a r .
Visto " d e s d e a r r i b a " , e l d e s a f o e s m o l e s t o . A m e n a z a e l o r d e n e c o n m i c o y p o l t i c o y los b e n e f i c i o s d e los i n t e r e s a d o s . Visto " d e s d e a b a j o " , e s p e l i g r o s o . C o n f r e c u e n cia los q u e p r o t e s t a n l o g r a n m u y p o c o , y las lites p u e d e n d e s p e d i r l o s , e n c a r c e l a r l o s ,
exiliarlos o m a t a r l o s p o r no a c a t a r las r e g l a s y las e x p e c t a t i v a s . D e b i d o a los r i e s g o s ,
los g r u p o s s u b o r d i n a d o s o p t a n , a m e n u d o , p o r a c e p t a r las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n , o p o r d e s a f i a r l a s d e m a n e r a s sutiles. C u a n d o d e s a f a n p b l i c a m e n t e e l statu
(no, n o e s p o r q u e e s t n p r e d i s p u e s t o s a c a u s a r p r o b l e m a s . E s p o r q u e t i e n e n m e d i o s
a l t e r n o s l i m i t a d o s p a r a e x p r e s a r sus o p i n i o n e s y p a r a h a c e r p r e s i n e n p r o d e u n
c a m b i o , y p o r q u e c o n s i d e r a n q u e las c o n d i c i o n e s s o n injustificables o i n t o l e r a b l e s . /
Este l i b r o c o n t r i b u i r a u n a c o m p r e n s i n m e j o r d e las p r e o c u p a c i o n e s d e los q u e
s o n p o l t i c a y e c o n m i c a m e n t e d b i l e s . Q u i z s , t a m b i n , i n d u c i r a los g r u p o s p r i v i l e g i a d o s a r e d u c i r las d e s i g u a l d a d e s y las i n j u s t i c i a s , d e s u e r t e q u e l o s g r u p o s
o p r i m i d o s n o n e c e s i t e n r e c u r r i r a l d e s a f i o p a r a q u e sus p r o b l e m a s s e a n a t e n d i d o s .
SUSAN ECKSTEIN
[11]
PREFACIO
Bajo la d e m o c r a c i a y b a j o la d i c t a d u r a , b a j o el n e o l i b e r a l i s m o y b a j o la s u s t i t u c i n
d e i m p o r t a c i o n e s , las e m p r e s a s y los g o b i e r n o s e n A m r i c a L a t i n a h a n s u b o r d i n a d o los i n t e r e s e s d e l o s s e c t o r e s p o p u l a r e s a los p r o p i o s . L a r e g i n t i e n e u n a d e W
las p e o r e s d i s t r i b u c i o n e s d e l a r i q u e z a e n e l m u n d o . E s t a d i s t r i b u c i n n o h a m e j o r a d o c o n l a s g a n a n c i a s d e l a s o c i e d a d civil e n m a t e r i a d e d e r e c h o s p o l t i c o s . /
La estructura de d o m i n i o ha c o n t i n u a d o , en general, intacta, a pesar de la
d e m o c r a t i z a c i n y d e los e s f u e r z o s p o r f o m e n t a r e l d e s a r r o l l o e c o n m i c o m e d i a n t e
l a e l i m i n a c i n d e las " t r a b a s " d e l m e r c a d o . C o n los a o s , "los d e a b a j o " lra.nlolei a d o m s injusticias d e las q u e p r o b a b l e m e n t e h u b i e r a n d e b i d o t o l e r a r : a b u s o s q u e
han d e j a d o a m u c h o s de ellos a p e n a s s u b s i s t i e n d o , y a b u s o s q u e h a n e n t r a a d o
la falta de r e s p e t o h a c i a sus c r e e n c i a s , valores, c o s t u m b r e s , e t c t e r a .
Pero el sector p o p u l a r no s i e m p r e ha asentido. L a j n a n e i a en que ha resistido
a las c o n d i c i o n e s q u e l e d e s a g r a d a b a n v q u e c o n s i d e r a b a i n j u s t a s h a v a r i a d o . E n
ocasiones su resistencia ha sido encubierta. Otras veces, ha c o r r i d o el riesgo de
p r o t e s t a r a b i e r t a m e n t e . J S u d e s a l o y las f o r m a s q u e lia a s u m i d o h a n e s t a d o g u i a dos p o r p a t r o n e s sociales. Sin e m b a r g o , d e n i n g u n a m a n e r a s u desafo h a sido
m e c n j ^ a r o e n t e p r e v i s i b l e a pXXQti- E l a f o r i s m o d e M a r x , % T r K H ? E r e s ( y las m u jeres) h a c e n l a h i s t o r i a m a s n o e n sus p r o p i a s c o n d i c i o n e s " s i g u e s i e n d o v e r d a d .
La d i n m i c a de la p r o t e s t a d e p e n d e no slo de c o n d i c i o n e s objetivas, sino, t a m b i n , d e l a m a n e r a e n q u e l a g e n t e p e r c i b e s u s i t u a c i n y d e los r i e s g o s q u e e s t
d i s p u e s t a a a s u m i r , d e l p a p e l d e los d i r i g e n t e s y d e las r e s p u e s t a s d e l a g e n t e e n
p o s i c i o n e s d e a u t o r i d a d . D e i g u a l m a n e r a , las p o l t i c a s a t r o c e s n o s i e m p r e p r o d u c e n las m i s m a s r e s p u e s t a s e n d i f e r e n t e s p a s e s y e n m o m e n t o s d i f e r e n t e s . L o s
m o v i m i e n t o s sociales d e b e n c o m p r e n d e r s e en el c o n t e x t o en el cual se c r e a n .
E s t e l i b r o p r e t e n d e a y u d a r n o s a c o m p r e n d e r m e j o r l a p e r s i s t e n c i a d e las i n j u s ticias y c m o y p o r q u los p o l t i c a m e n t e d b i l e s h a n s e n t i d o l a n e c e s i d a d d e p r o testar p a r a p r o d u c i r u n c a m b i o . M i e n s a y o d e i n t r o d u c c i n ofrece u n n u e v o pa-1
n o r a m a d e t e o r a s d e m o v i m i e n t o s s o c i a l e s y e x p l i c a c m o v p o r q u los p a t r o n e s
de protesta p u e d e n c o m p r e n d e r s e mejor desde una perspectiva histrico-estructural. En ese c o n t e x t o , la c u l t u r a es, d e s d e l u e g o , i m p o r t a n t e . Los valores y las
e x p e c t a t i v a s d e l a g e n t e i n f l u y e n e n s u m a n e r a d e r e a c c i o n a r a las c o n d i c i o n e s
o b j e t i v a s , e n las d e m a n d a s q u e h a c e n y e n l a p r o b a b i l i d a d d e q u e p r e s i o n e n p o r
un cambio, y en el m o m e n t o en que lo hacen.
D e b i d o a q u e l a p r o t e s t a n o est d e t e r m i n a d a m e c n i c a m e n t e , t o d o s los e n s a yos e n e s t e v o l u m e n o f r e c e n a n l i s i s p r o f u n d o s p a r a e s c l a r e c e r las c a u s a s y las c o n secuencias del desafo. Algunos ensayos son transnacionales, otros no. Los movim i e n t o s s o c i a l e s a n a l i z a d o s a b a r c a n s o l a m e n t e u n a m u e s t r a d e las m o v i l i z a c i o n e s
del sector p o p u l a r en la regin, movilizaciones en respuesta a polticas i m p u e s -
ta]
14
PREFACIO
SUSAN ECKSTEIN
Bastan,
Massachusetts
* Doy las gracias a Jack Goldstone, Daniel Levine, Scott Mainwaring, Cynthia McClintock, J u n e
Nash, Francs Piven, J a m e s Scott, T h e d a Skocpol, J o h n Walion, Timothy Wickham-Crowley v Len
Zamosc por los comentarios sobre una versin anterior de este captulo. Agradezco tambin al Centro
de A s u n t o s I n t e r n a c i o n a l e s de H a r v a r d y a la B o s t o n University G r a d u a t e S c h o o l su a p o y o
institucional durante el p e r i o d o en el que lo escrib.
[15]
16
SUSAN K KM EIN
i e s t u v o m u y i n f l u i d a p o r l a t e o r a d e l a m o d e r n i z a c i n v sus s u p u e s t o s c o n d u c t i s t a s ,
s e g n los c u a l e s los i n d i v i d u o s s e r a n e c o n m i c a m e n t e m v i l e s v los p a s e s se
desarrollaran e c o n m i c a m e n t e y se volveran m s democrticos polticamente
c u a n d o l a p o b l a c i n a s i m i l a r a los v a l o r e s o c c i d e n t a l e s y p a r t i c i p a r a e n las i n s t i t u c i o n e s m o d e r n a s . Sin e m b a r g o , l a d e m o c r a c i a sera s o c a v a d a p o r las polticas
" e x t r e m i s t a s " s i los i n d i v i d u o s f u e s e n d e s a r r a i g a d o s d e s u m o d o d e v i d a t r a d i c i o n a l
sin h a b e r s i d o a b s o r b i d o s p o r las i n s t i t u c i o n e s m o d e r n a s o s i s u s e x p e c t a t i v a s n o
se materializasen./'
El h e c h o de que la urbanizacin y la m a r g i n a c i n masivas no hicieran surgir
m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s o b l i g a un n m e r o c a d a vez m a y o r de e x p e r t o s
( a u n q u e c i e r t a m e n t e no a t o d o s ) a a b a n d o n a r los anlisis c o n d u c t i s t a s . El c e n t r o
de p r e o c u p a c i n p a s de la sociedad al estado, a anlisis del a u t o r i t a r i s m o b u r o c r t i c o y a c r i t e r i o s c o r p o r a t i v i s t a s d e las r e l a c i o n e s e n t r e e l e s t a d o y l a s o c i e d a d .
El a c e n t o se p u s o en el o r d e n y el c o n t r o l social y no en la movilizacin, el d e s a lo v l a p r o t e s t a . A l m i s m o t i e m p o , las " i d e a s d e d e p e n d e n c i a " c u e s t i o n a r o n los
s u p u e s t o s e v o l u t i v o s , c u l t u r a l e s e i n d i v i d u a l i s t a s s o b r e los q u e s e s e n t a r o n las
17
p r e m i s a s de la teora de la m o d e r n i z a c i n , a r g u m e n t a n d o , en su lugar, q u e el
desarrollo l a t i n o a m e r i c a n o d e b e ser c o m p r e n d i d o en el c o n t e x t o de la d i n m i c a
de la e c o n o m a global. Sin e m b a r g o , al subrayar de q u m a n e r a la d i n m i c a global l i m i t a b a las o p c i o n e s l a t i n o a m e r i c a n a s , los e s c r i t o r e s e n c o n t r a r o n q u e h a b a
poca cabida p a r a el v o l u n t a r i s m o y los conflictos izquierdistas b a s a d o s en inexplicadas relaciones no econmicas.
Los l a t i n o a m e r i c a n o s h a n sido m s d e s a f i a n t e s d e l o q u e l a l i t e r a t u r a d i s p o n i b l e n o s h i z o creer, s i b i e n m e n o s d e l o q u e h u b i e r a c a b i d o e s p e r a r , d a d a s las
injusticias y d e s i g u a l d a d e s e x i s t e n t e s . N o o b s t a n t e , l a c a p a c i d a d d e p e n e t r a c i n
de la p r o t e s t a no significa q u e la d i n m i c a poltica y e c o n m i c a global sea i n c o n s e c u e n t e . V a r i o s d e los a u t o r e s d e e s t e v o l u m e n d e s t a c a n c m c / a s f u e r z a s g l o b a l e s
d i r e c t a e i n d i r e c t a m e n t e m o l d e a n e l e s t a l l i d o y e l r e s u l t a d o d e los m o v i m i e n t o s
de p r o t e s t a ^ e r o el efecto de estas fuerzas d e b e c o m p r e n d e r s e en el c o n t e x t o de |
las e s t r u c t u r a s , l o s m e c a n i s m o s s o c i a l e s y las t r a d i c i o n e s c u l t u r a l e s l o c a l e s / L o s l e g a d o s c o l o n i a l e s s i m i l a r e s y l a m i s m a s u b y u g a c i n p o s c o l o n i a l a las f u e r z a s e c o nmicas y polticas globales no p u e d e n explicar la diversidad de formas en q u e
los l a t i n o a m e r i c a n o s s e h a n o p u e s t o a las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n , i n c l u so e s t a n d o sujetos al m i s m o c o n j u n t o de r e p r e s i o n e s e x t e r n a s .
L o s l e n t e s a n a l t i c o s a t r a v s d e los c u a l e s l o s a u t o r e s q u e h a n c o l a b o r a d o e n
este libro v e n los m o v i m i e n t o s de p r o t e s t a y de resistencia s o n a l g o eclcticos. La
d i v e r s i d a d refleja l o s s e s g o s t e r i c o s y m e t o d o l g i c o s d e los a u t o r e s y d e s u s d i s ciplinas, q u e i n c l u y e n la sociologa, las ciencias polticas, la a n t r o p o l o g a y la historia. Pero, i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e sus d i f e r e n c i a s , los a u t o r e s c o m p a r t e n u n a j
p e r s p e c t i v a h i s t r i c o - e s n u c t u r a L J ^ s t o s a u t o r e s m u e s t r a n q u e l a i d e o l o g a , los
valores, las t r a d i c i o n e s y los r i t u a l e s s o n i m p o r t a n t e s , y a t r i b u y e n la i m p o r t a n c i a
de la c u l t u r a a la d i n m i c a de g r u p o , de o r g a n i z a c i n y de c o m u n i d a d y a o t r a s j
caractersticas de la e s t r u c t u r a social. Los a u t o r e s n o s m u e s t r a n q u e el_patrn de j
d e s a f o d e p e n d e d e las c i r c u n s t a n c i a s h i s t r i c a s . /
//La e s t r u c t u r a s o c i a l t i e n e i m p o r t a n c i a p o r q u e l a d i s t r i b u c i n d e s i g u a l d e l p o der, d e l a r i q u e z a y d e l p r e s t i g i o p r o d u c e i n t e r e s e s d i s p a r e s e n l a g e n t e q u e e s t
s i t u a d a d e m a n e r a d i f e r e n t e e n las j e r a r q u a s d e g r u p o . Q u i e n e s c o n t r o l a n los
m e d i o s d e c o a c c i n fsica y l o s m e d i o s d e p r o d u c i r r i q u e z a t i e n e n p o d e r s o b r e
q u i e n e s c a r e c e n d e tales m e d i o s . Este p o d e r p u e d e incluir e l c o n t r o l d e las i d e a s ,
as c o m o d e l o s r e c u r s o s m a t e r i a l e s / C u a n d o las c l a s e s p o b r e s y t r a b a j a d o r a s s e
r e b e l a n n o e s p o r q u e sean i n t r n s e c a m e n t e p e r t u r b a d o r a s . S e r e b e l a n p o r q u e tienen m e d i o s a l t e r n a t i v o s l i m i t a d o s j p a r a e x p r e s a r sus o p i n i o n e s y p a r a ejercer p r e j
sin e n p r o d e u n c a m b i o .
Los estudios de caso en este libro m u e s t r a n q u e d a s relaciones econmicas,
e s p e c i a l m e n t e l a s r e l a c i o n e s e c o n m i c a s cambiantes, s o n l a c a u s a p r i n c i p a l d e p r o t e s t a y d e p r e s i n e n f a v o r d e u n cambiOjZSin e m b a r g o , s e m o s t r a r q u e l o s m e d i o s e s c o g i d o s p a r a p r o t e s t a r d e p e n d e r n d e los f a c t o r e s d e l c o n t e x t o : d e los lazos e n t r e c l a s e s , i n s t i t u c i o n a l e s y c u l t u r a l e s ; de las e s t r u c t u r a s d e l e s t a d o ; y de
o p c i o n e s reales, o , p o r l o m e n o s , as p e r c i b i d a s , c o m o salida e n l u g a r d e r e b e l a r s e . L o s a n l i s i s d e m u e s t r a n t a m b i n q u e l a p o l t i c a y l a r e l i g i m , as c o m o las p r e -
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SUS \ \
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o c u p a c i o n e s b a s a d a s e n l a r a z a , l a e t n i a y e l g n e r o , i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e las
fuerzas e c o n m i c a s o en c o m b i n a c i n c o n ellas, p u e d e n ser fuentes de d e s c o n t e n t o
' q u e i n c i t a n al d e s a f o .
E l e n f o q u e histjrico-estructural q u e los a u t o r e s e m p l e a n difiere d e los a n l i sis q u e e x p l i c a n l a a c c i n c o l e c t i v a e n e l n i v e l d e l i n d i v i d u o . L a s e x p l i c a c i o n e s
p s i c o l g i c a s s u b r a y a n los r a s g o s d e c a r c t e r y l o s e s t a d o s d e t e n s i n eme p r e d i s p o n e n a los i n d i v i d u o s a l a r e b e l i n . L o s i n d i v i d u o s c o n p e r s o n a l i d a d a u t o r i t a r i a
(Hoffer, 1 9 5 1 ; Lipset, 1981) y a q u e l l o s q u e e s t n e n a j e n a d o s o c u y o s e n t i m i e n t o
e s r e s u l t a n t e d e l a d e s t r u c c i n d e las e s t r u c t u r a s d e l a s o c i e d a d ( K o r n h a u s e r , 1 9 5 9 ) ,
q u e se s i e n t e n f r u s t r a d o s y p r i v a d o s en r e l a c i n c o n o t r o s c o n los cuales se c o m p a r a n (Davies, 1962; F e i e r a b e n d y Feierabend, 1 9 7 1 ; Gurr, 1970) y q u e se sienten a t r a d o s p o r n u e v a s n o r m a s y valores (Smelser, 1963) h a n sido descritos c o m o
tipos desafiantes, c o m o irracionales al rebelarse.
L a t e o r a b a s a d a e n l a o p c i n r a c i o n a l n o p u e d e e x p l i c a r c m o las f o r m a s d e
solidaridad de g r u p o , el c o m p r o m i s o moral con la colectividad y otros valores no
racinales p u e d e n movilizar a la gente para actuar i n d e p e n d i e n t e m e n t e de su
propio inters individual. Lo que es racional para el individuo no siempre es cong r u e n t e c o n l o q u e e l i g e n los g r u p o s , i n s p i r a d o s p o l t i c a o c u l t u r a l m e n t e . A d e m s ,
las p a r t i c i p a c i o n e s d e g r u p o y las c a r a c t e r s t i c a s c u l t u r a l e s m o l d e a n las p e r c e p c i o n e s d e l o s i n d i v i d u o s y d e q u m a n e r a d e s a f a n a las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n . Por c o n s i g u i e n t e , incluso c u a n d o el desafo t r a d u c e el p r o p i o i n t e r s del ind i v i d u o , l o q u e los i n d i v i d u o s c o n s i d e r a n q u e e s s u p r o p i o i n t e r s slo p u e d e
ser c o m p r e n d i d o en el c o n t e x t o de fuerzas sociales y culturales m s vastas.
A s u v e z , e s f r e c u e n t e q u e las e x p l i c a c i o n e s e n e l n i v e l i n d i v i d u a l n o p u e d a n
e x p l i c a r e l e f e c t o q u e p r o d u c e n los a c t o s d e d e s a f o , p u e s t o q u e e l r e s u l t a d o r e a l
de un acto difiere con frecuencia del resultado previsto q u e motiv la rebelin. Es
d e c i r , l a serie d e formas s e g n u n p a t r n d e n t r o d e l q u e los i n d i v i d u o s y l o s g r u p o s
r e s p o n d e n a c o n d i c i o n e s q u e c o n s i d e r a n i n s a t i s f a c t o r i a s y la serie de resultados de
los actos d e desafo n o d e p e n d e n s o l a m e n t e d e los a t r i b u t o s psicolgicos, e l estado de n i m o y la t o m a de decisin racional individual. H a y fuerzas culturales y est r u c t u r a l e s q u e i n f l u y e n e n las p e r c e p c i o n e s i n d i v i d u a l e s y d e g r u p o , e n s u s s e n t i m i e n t o s y a c c i o n e s , a u n q u e n o s i e m p r e d e f o r m a e v i d e n t e p a r a los a c t o r e s . E s t a s
fuerzas culturales y e s t r u c t u r a l e s influyen en la m e d i d a en q u e se c o n s i d e r a q u e
c u a l q u i e r s i t u a c i n e s i n t o l e r a b l e , t a n t o s i los a g r a v i o s s o n e v i d e n t e s c o m o s i s o n
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h e c h o s m e d i a n t e u n d e s a f o s o l a p a d o , y t a n t o s i los a g r a v i a d o s b u s c a n s o l u c i o n e s
individuales a su s u e r t e c o m o si b u s c a n soluciones colectivas./
ti/Los e s t u d i o s q u e r e n e e s t e l i b r o s e a l a n l a s c a r a c t e r s t i c a s e s p e c f i c a s d e l a
e s t r u c t u r a social, q u e c o n d i c i o n a n las f o r m a s e n q u e los g r u p o s s u b o r d i n a d o s
a b o r d a n s u s u e r t e , v t a m b i n las r e s p u e s t a s d e l a l i t e . L o s a u t o r e s m u e s t r a n q u e
el p a t r n de desafo es m o d e l a d o p o r caractersticas estructurales, i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e los a t r i b u t o s p s i c o l g i c o s y d e i r a q u e p u e d a n h a b e r p r e d i s p u e s t o a l a
g e n t e a p r o t e s t a r . Los a u t o r e s s e a l a n t a m b i n el i m p a c t o del desafo en las resp u e s t a s d e las l i t e s y e n las c o n d i c i o n e s m a c r o p o l t i c a s y m a c r o e c o n m i c a s , q u e
n o s i e m p r e s e p u e d e n d e d u c i r d e los f a c t o r e s q u e i n d u c e n a los i n d i v i d u o s a d e safiar e l statu quo. E s p o s i b l e q u e los r e b e l d e s s e e n c u e n t r e n c o n c o n s e c u e n c i a s q u e
n o h a b a n p r e v i s t o . P o r c o n s i g u i e n t e , los anlisis m u e s t r a n q u e los r a s g o s d e l a
e s t r u c t u r a social d e b e n f o r m a r p a r t e , terica y e m p r i c a m e n t e , d e c u a l q u i e r c o m p r e n s i n cabal de la protesta y de la resistencia.
E s e v i d e n t e q u e n o s o m o s los p r i m e r o s e n p l a n t e a r u n a p e r s p e c t i v a h i s t r i c o e s t r u c t u r a l . M a r x y sus d i s c p u l o s h a n s o s t e n i d o q u e los i n t e r e s e s e c o n m i c o s
o p u e s t o s g e n e r a n conflicto v desafo. Este c a p t u l o y los anlisis q u e s i g u e n se
b a s a n e n c i e r t a s t r a d i c i o n e s m a r x i s t a s : e n los anlisis m a r x i s t a s q u e p o n e n d e
m a n i f i e s t o l a i m p o r t a n c i a d e l m e r c a d o as c o m o l a d e las r e l a c i o n e s d e p r o d u c c i n ,
relaciones econmicas q u e c a m b i a n y q u e no son m e r a m e n t e relaciones e c o n m i c a s b i e n e s t a b l e c i d a s , e i n j u s t i c i a s c u y a r a z s e e n c u e n t r a e n las r e l a c i o n e s e c o n micas y no e c o n m i c a s . La vida de la g e n t e est m u y influida p o r su "ubicacin"
e c o n m i c a , p e r o t a m b i n p o r otras fuerzas. Las relaciones e c o n m i c a s n o d e t e r m i n a n d e m a n e r a m e c n i c a s i las p e r s o n a s e n u n a p o s i c i n s u b o r d i n a d a s e r e b e larn, y c m o y c u n d o lo harn. Cabe recordar que el p r o p i o Marx reconoci que
la poltica de clases vara c o n sus c i r c u n s t a n c i a s histricas.
Los n o m a r x i s t a s h a n s e a l a d o t a m b i n u n a relacin e n t r e l a e s t r u c t u r a social
y los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a . H a y u n v a s t o c u e r p o d e l i t e r a t u r a e n E s t a d o s U n i d o s q u e i n t e r p r e t a los m o v i m i e n t o s sociales d e s d e u n a p e r s p e c t i v a e s t r u c t u r a l . Sin
e m b a r g o , b u e n a p a r t e de esta literatura no est h i s t r i c a m e n t e f u n d a m e n t a d a , y
o t r a e s d e m a s i a d o a b s t r a c t a p a r a e x p l i c a r los m a t i c e s i m p o r t a n t e s d e l o s m o v i m i e n t o s . N e i l S m e l s e r ( 1 9 6 3 ) , p o r e j e m p l o , a f i r m a q u e e n t r e los f a c t o r e s d e t e r m i n a n t e s d e l d e s a f o c o l e c t i v o f i g u r a n e l c a r c t e r p r o p i c i a t o r i o (la p e r m i s i v i d a d d e
los m e c a n i s m o s s o c i a l e s p a r a l a g e n e r a c i n d e m o v i m i e n t o s s o c i a l e s ) , l a t e n s i n
e s t r u c t u r a l (la e x i s t e n c i a d e a m b i g e d a d e s , p r i v a c i o n e s , t e n s i o n e s y c o n f l i c t o s e n
l a s o c i e d a d ) , y e l c o l a p s o d e los c o n t r o l e s s o c i a l e s . P e r o c u l e s s o n las c a r a c t e r s t i c a s d e l a e s t r u c t u r a social q u e c o n d i c i o n a n e l c o n j u n t o d e r e s p u e s t a s a l a s t e n s i o n e s y c u l e s m o l d e a n r e s u l t a d o s d e d e s a f o ? S u tesis n o e s p e c i f i c a a d e c u a d a m e n te u n a respuesta a estas p r e g u n t a s .
A u n q u e l a t e s i s d e S m e l s e r p u e d e t e n e r u n a v a l i d e z e n u n n i v e l a b s t r a c t o , los
ensayos incluidos en este v o l u m e n ilustran la r a z n p o r la q u e esta teorizacin
a b s t r a c t a n o e s m u y e s c l a r e c e d o r a : d e j a m u c h o sin e x p l i c a r . L a fuerza d e e s t o s
j e n s a y o s r a d i c a n o s l o o p r i n c i p a l m e n t e e n sus b a s e s t e r i c a s e x p l c i t a s o i m p l < c i t a s , s i n o t a m b i n e n s u c o m p r e n s i n sutil d e l a v a r i a b i l i d a d h i s t r i c a . L a t e s i s d e
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d e s a f o . S i n e m b a r g o , u n a c o m p r e n s i n m e j o r d e l o s f a c t o r e s q u e e n m a r c a n los
m o v i m i e n t o s de desafo y el e s t u d i o d e t a l l a d o de protestas especficas p u e d e n cont r i b u i r a e s t a b l e c e r " t e o r a s d e m e d i a n o a l c a n c e " , p a r a d e c i r l o c o n las p a l a b r a s d e
M e r t o n (1961).
A p e s a r del nivel d e d e t a l l e e n los e n s a y o s , este libro t a m b i n ser d e i n t e r s
p a r a quienes no se especializan en el tema. Aparte de la importancia histrica de
los m o v i m i e n t o s q u e los a u t o r e s d e s c r i b e n , e l c o n o c i m i e n t o d e las e x p e r i e n c i a s
l a t i n o a m e r i c a n a s p u e d e c o n t r i b u i r a u n a c o m p r e n s i n m e j o r d e las c a r a c t e r s t i c a s u n i v e r s a l e s e h i s t r i c a m e n t e e s p e c f i c a s d e los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a . G r a n
p a r t e de la literatura e s t a d u n i d e n s e sobre m o v i m i e n t o s sociales t i e n d e a h a c e r
generalizaciones p a r t i e n d o de la experiencia de Estados U n i d o s . Por consiguiente,
los e s t u d i o s q u e r e n e este v o l u m e n p u e d e n a y u d a r n o s d e m a n e r a i n d i r e c t a a
c o m p r e n d e r m e j o r las c a r a c t e r s t i c a s h i s t r i c a s y d e c o n t e x t o q u e p a u t a n l o s m o v i m i e n t o s en el m u n d o industrial, a la vez q u e nos ilustran de m a n e r a directa sob r e los m o v i m i e n t o s e n A m r i c a L a t i n a .
L a s r e b e l i o n e s e n g r a n e s c a l a , a p a r t e d e las r e v o l u c i o n e s , s o n r a r a s , y c u a n d o o c u r r e n s u e l e n s e r a p l a s t a d a s o d a r l u g a r a l a c r e a c i n d e e s t a d o s q u e s u b o r d i n a n los
i n t e r e s e s de los r e b e l d e s a los de los g r u p o s d o m i n a n t e s y g o b e r n a n t e s . Las e x p r e siones de desafo q u e no llegan a ser u n a revolucin, p o r su intencin y su efecto,
s o n m u c h o m s f r e c u e n t e s . L a g a m a d e m a n e r a s e n las q u e l a g e n t e e x p r e s a u n
desafio est d e l i m i t a d a p o r la e s t r u c t u r a social, al igual q u e el c o m p o r t a m i e n t o
s o c i a l m e n t e m s a c e p t a d o est a su vez d e l i m i t a d o .
J a m e s Scott (1986) s o s t i e n e c o r r e c t a m e n t e y c o n j u s t a p e r c e p c i n q u e los c a m pesinos se dedican con frecuencia a formas de resistencia cotidiana c o m o la harag a n e r a , el i n c u m p l i m i e n t o pasivo, el e n g a o , los h u r t o s , la c a l u m n i a , el sabotaje
y el i n c e n d i o p r e m e d i t a d o q u e estn m u y cerca del desafo colectivo d e c l a r a d o . H a y
r a z o n e s p a r a c r e e r q u e otros g r u p o s e c o n m n c a m e n t e s u b o r d i n a d o s p u e d e n resist i r s e a las c o n d i c i o n e s i m p u e s t a s p o r los g r u p o s d o m i n a n t e s d e m a n e r a s m u y s e m e j a n t e s , d e p e n d i e n d o d e las c i r c u n s t a n c i a s . P a r a l a g e n t e q u e est e n p o s i c i o n e s e s t r u c t u r a l m e n t e desventajosas, estas "formas d e resistencia cotidiana" p u e d e n
l o g r a r m s , t a n t o a c o r t o c o m o a l a r g o p l a z o , q u e las p r o t e s t a s p b l i c a m e n t e o r g a n i z a d a s ; e s t o e s e s p e c i a l m e n t e p r o b a b l e c u a n d o los r i e s g o s d e r e p r e s i n s o n g r a n des. Su desafo p u e d e r e q u e r i r p o c a o n i n g u n a coordinacin y es posible q u e no
d e s a f e de manera directa al d o m i n i o y las n o r m a s de la l i t e . Si b i e n e s t a s f o r m a s de
desafo raras veces p r o v o c a n u n c a m b i o i m p o r t a n t e , p u e d e n , e n ocasiones, socav a r la l e g i t i m i d a d d e l g o b i e r n o y la p r o d u c t i v i d a d h a s t a el p u n t o en q u e las lites
polticas y econmicas sienten la necesidad de instituir reformas i m p o r t a n t e s .
A d e m s de estas "formas de resistencia cotidiana", hay m a n e r a s m s directas
y e x p l c i t a s e n las q u e los q u e j o s o s h a n p r o t e s t a d o h i s t r i c a m e n t e p o r l a s c o n d i -
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c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n y p o r l a s q u e h a n t r a t a d o d e b u s c a r e l c a m b i o : h u e l g a s ,
apropiaciones de tierras, manifestaciones, disturbios, rebeliones y protestas. En
estos casos el g r a d o de c o o r d i n a c i n suele ser mayor.
Tales v a r i a d a s e x p r e s i o n e s d e desafo t i e n e n e n c o m n p o r l o m e n o s u n a car a c t e r s t i c a i m p o r t a n t e : c o n l l e v a n l o s e s f u e r z o s d e los q u e s o n p o l t i c a y e c o n m i c a m e n t e d b i l e s p a r a resistirse m e d i a n t e c a u c e s n o i n s t i t u c i o n a l i z a d o s a las c o n diciones q u e c o n s i d e r a n injustas.
I n c l u s o c u a n d o l o s g r u p o s s u b o r d i n a d o s d e s a f a n c o l e c t i v a y p b l i c a m e n t e las
c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n , es c a r a c t e r s t i c o q u e no r e c u r r a n a la v i o l e n c i a ,
sobre t o d o al principio. Si la violencia se declara, suele ser iniciada p o r g r u p o s m s
p o d e r o s o s c o n e l fin d e c o a c c i o n a r a l o s d b i l e s a v o l v e r a l a d o c i l i d a d . E n A m rica Latina, p o r e j e m p l o , el ejrcito y la polica h a n sido r e s p o n s a b l e s de m u c h o s
m s h e r i d o s y m u e r t o s q u e los g r u p o s g u e r r i l l e r o s .
Los estudios de caso q u e a p a r e c e n en este libro se c e n t r a n p r i n c i p a l m e n t e en
f o r m a s de desafo c o o r d i n a d a s y c l a r a m e n t e no violentas. Sin e m b a r g o , la m a y o r
p a r t e d e los g r u p o s i n v e s t i g a d o s c o m b i n a n l a r e s i s t e n c i a y e l d e s a f o a b i e r t o s c o n
otras f o r m a s m s sutiles y a l g u n o s h a n c o m b i n a d o la p r o t e s t a no violenta c o n la
violenta. Por ejemplo, en su exposicin sobre el m o v i m i e n t o guerrillero de Per,
S e n d e r o L u m i n o s o , C y n t h i a M c C l i n t o c k d e s t a c a c m o los c a m p e s i n o s q u e n o
e s t a b a n l o s u f i c i e n t e m e n t e c o m p r o m e t i d o s c o m o p a r a u n i r s e a los r e b e l d e s , c o l a b o r a r o n c a l l a d a m e n t e c o n ellos c o n actos q u e c o n t r i b u y e r o n a la e r o s i n de la
l e g i t i m i d a d del g o b i e r n o . Los c a m p e s i n o s d e l a z o n a e n d o n d e S e n d e r o L u m i n o s o
c o m e n z sus o p e r a c i o n e s a p o y a r o n t c i t a m e n t e a la g u e r r i l l a , n e g n d o s e a ayud a r a los oficiales a e x t e r m i n a r a los g u e r r i l l e r o s y p r o p o r c i o n n d o l e s a stos alim e n t o s , t e c h o e i n f o r m a c i n ; a d e m s , s a b o t e a r o n las e l e c c i o n e s , n o m e d i a n t e e l
ataque pblico al sistema poltico o, segn la terminologa de Gramsci (1971)
m e d i a n t e el a t a q u e frontal, sino de m a n e r a callada e individual c u a n d o g r a n n m e r o d e ellos invalid s u v o t o . U n a vez q u e S e n d e r o L u m i n o s o l o g r establecerse en la regin m o n t a o s a de Ayacucho, p u d o tambin difundir su base a otras
regiones del pas.
E s t a r e l a c i n e n t r e l a c o n f r o n t a c i n a b i e r t a y las f o r m a s d e d e s a f o m s s u t i l e s t a m b i n e s a b o r d a d a e n o t r o s e n s a y o s d e e s t e l i b r o ; as, J u n e N a s h m u e s t r a
c m o los m i n e r o s b o l i v i a n o s d e l e s t a o , m e d i a n t e s u p a r t i c i p a c i n r e g u l a r e n r i tuales seculares basados en su p a s a d o agrcola, fortalecieron el espritu de rebel i n q u e h a i m p u l s a d o h u e l g a s , p r o t e s t a s y h a s t a r e v o l u c i n c u a n d o las c o n d i c i o nes estuvieron " m a d u r a s " . Los rituales estn muy arraigados y proporcionan la
b a s e slida en la cual se a p o y a n las p r o t e s t a s polticas explcitas. Los r i t u a l e s y los
a c t o s a b i e r t a m e n t e p o l t i c o s s e b a s a n e n las q u e j a s c o m p a r t i d a s . E n s u a r t c u l o
s o b r e religin y p r o t e s t a , D a n i e l L e v i n e y Scott M a i n w a r i n g , a su vez, c o n s i d e r a n
c m o l a p a r t i c i p a c i n e n las " c o m u n i d a d e s d e b a s e " , p a t r o c i n a d a s p o r l a i g l e s i a
y q u e n o m i n a l m e n t e n o t i e n e n u n c a r c t e r poltico, p u e d e o n o s e n t a r las b a s e s
deTnovimientos polticos de protesta.
A u n q u e los m i s m o s g r u p o s e i n d i v i d u o s p u e d e n p a r t i c i p a r e n f o r m a s m s s u tiles d e r e s i s t e n c i a d e c l a r a d a , e l r e p e r t o r i o d e l a a c c i n c o l e c t i v a e n e l c u a l s e b a -
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S I S W ECKSTEIN
s a n l o s g r u p o s t i e n d e a s e r l i m i t a d o y a e s t a r m u y i n f l u i d o p o r las c a r a c t e r s t i c a s
sociales e s t r u c t u r a l e s y p o r las t r a d i c i o n e s h i s t r i c a s . N o e s c a s u a l q u e a l g u n a s
p e r s o n a s se r e b e l e n n e g n d o s e a trabajar, o n e g n d o s e a h a c e r l o c o n t o d a su cap a c i d a d , m i e n t r a s q u e o t r a s r o b a n y o t r a s a u n se m a n i f i e s t a n en las calles o se
d e d i c a n a l s a b o t a j e e l e c t o r a l . L o s o b r e r o s d e las f b r i c a s h a c e n h u e l g a p o r q u e c o n
e l l a p u e d e n d e s a f i a r las r e g l a s d e l l u g a r d e t r a b a j o y l i m i t a r las u t i l i d a d e s d e los
d u e o s . Los trabajadores del sector informal, en cambio, se a p r o p i a n de terrenos
p a r a c o n s t r u i r v i v i e n d a s y p r o t e s t a n c o n t r a los a u m e n t o s d e l c o s t o d e l a v i d a . P o r
m u y d e s c o n t e n t o s q u e p u e d a n e s t a r c o n su trabajo y c o n sus g a n a n c i a s , el m a r c o
en que laboran no es el a d e c u a d o para el desafo colectivo: son e m p l e a d o s de
p e q u e a s empresas, q u e no ofrecen n i n g u n a seguridad de e m p l e o , o son personas que trabajan p o r cuenta propia.
Los diferentes g r u p o s no slo se d e d i c a n a distintas f o r m a s de desafo. C o n el
t r a n s c u r s o del t i e m p o , los r e p e r t o r i o s sociales t a m b i n h a n c a m b i a d o . C h a r l e s
Lilly ( 1 9 7 8 ) y s u s a s o c i a d o s (Tilly y Tilly, 1 9 8 1 ; S h o r t e r y Tilly, 1 9 7 4 ; y Tilly, T i l l y
y Tilly, 1975) s e a l a n , p o r e j e m p l o , q u e e n E u r o p a o c c i d e n t a l , e n t r e los siglos X\1II y
xix, e l r e p e r t o r i o p a s d e los m o t i n e s p a r a o b t e n e r a l i m e n t o s a l a r e s i s t e n c i a a l a
c o n s c r i p c i n , a l a r e b e l i n c o n t r a l o s r e c a u d a d o r e s d e i m p u e s t o s y a las i n v a s i o nes organizadas de campos y bosques para manifestaciones, reuniones de protesta,
h u e l g a s v r e u n i o n e s e l e c t o r a l e s . E n e l s i g l o XX, n o s l o h a n s i d o m s f r e c u e n t e s y
p r o l o n g a d a s las a c t i v i d a d e s r e a l i z a d a s e n g r a n escala p o r a s o c i a c i o n e s , c o n p r o p s i t o s e s p e c i a l e s , s i n o m s c o m u n e s . Tilly y s u s c o l e g a s a t r i b u y e n e l c a m b i o a l a
concentracin econmica y al i n c r e m e n t o de la proletarizacin p o r u n a parte, y,
p o r otra, al p o d e r creciente de la n a c i n y a la institucionalizacin de la d e m o c r a c i a
l i b e r a l . A m e d i d a q u e los l u g a r e s d e p o d e r d e l a s o c i e d a d c a m b i a r o n , los i n t e r e s e s ,
las o p o r t u n i d a d e s y l a c a p a c i d a d d e l a g e n t e c o m n p a r a a c t u a r e n c o n j u n t o s e m o dificaron.
Sin e m b a r g o , las t r a d i c i o n e s h i s t r i c a s , as c o m o los m e c a n i s m o s i n s t i t u c i o n a l e s , i n f l u y e n e n l a m a n e r a e n q u e l a g e n t e r e s p o n d e a las c o n d i c i o n e s q u e l e s
d e s a g r a d a n . L a g e n t e a p r e n d e m e c a n i s m o s d e desafo, e n p a r t e c o m o u n a reacc i n a las r e s p u e s t a s d e l g r u p o d o m i n a n t e . El r e p e r t o r i o l a t i n o a m e r i c a n o ha sido
m o l d e a d o , c o m o veremos despus, p o r la d e p e n d e n c i a del comercio exterior, la
tecnologa y el capital, u n a tradicin centralista burocrtica y un criterio caracterstico del m u n d o catlico.
A m r i c a L a t i n a e s , e n m a y o r m e d i d a q u e E u r o p a , u n " m u s e o v i v o " . All h a n
a p a r e c i d o n u e v a s f o r m a s d e d e s a f o , a u n q u e p e r s i s t e n las v i e j a s f o r m a s . D e e s t a
m a n e r a , los a n c e s t r a l e s t i p o s d e p r o t e s t a , c o m o los m o t i n e s p a r a o b t e n e r a l i m e n t o s
y l a s a p r o p i a c i o n e s d e t i e r r a s r u r a l e s a h o r a s e d a n j u n t o a l a s h u e l g a s , las m a n i f e s t a c i o n e s y las r e u n i o n e s d e p r o t e s t a . E l r e p e r t o r i o l a t i n o a m e r i c a n o e s t o d a v a
m s a m p l i o y est b a s a d o , sin d u d a , e n l a n a t u r a l e z a m s p a r c i a l d e l a t r a n s f o r m a c i n i n d u s t r i a l d e l a r e g i n , las o p o r t u n i d a d e s e c o n m i c a s l i m i t a d a s q u e c o n lleva e l " d e s a r r o l l o d e p e n d i e n t e " y e l p o d e r m s l i m i t a d o d e l a n a c i n s o b r e l a v i d a
d e l a g e n t e c o m n . D e s d e e l p u n t o d e vista e c o n m i c o , l a i n d u s t r i a l i z a c i n d e
A m r i c a L a t i n a p r o d u j o e l p r o l e t a r i a d o . Sin e m b a r g o , e n l a m a y o r p a r t e d e los
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p a s e s d e l a r e g i n , los o b r e r o s f a b r i l e s s l o r e p r e s e n t a n u n a m i n o r a d e l a f u e r z a
d e t r a b a j o , m i e n t r a s q u e l a m a y o r a d e los t r a b a j a d o r e s s i g u e n e n l a a g r i c u l t u r a
o son e m p l e a d o s , ya sea p o r c u e n t a p r o p i a o p o r p e q u e a s e m p r e s a s p a t e r n a l i s t a s .
El r e p e r t o r i o m s a m p l i o de A m r i c a Latina est b a s a d o t a m b i n en su singular
historia poltica. La historia l a t i n o a m e r i c a n a en el siglo XX ha e s t a d o m a r c a d a p o r
a l t e r n a n c i a s e n t r e u n g o b i e r n o a u t o r i t a r i o y o t r o d e m o c r t i c o . E n c a m b i o , y salvo algunas excepciones, Europa occidental pas por u n a democratizacim progresiva. As c o m o las c o n d i c i o n e s d e g o b i e r n o d e A m r i c a L a t i n a h a n o s c i l a d o , t a m bin h a o s c i l a d o l a n a t u r a l e z a d e l a l u c h a poltica; p o r e s t a r a z n , las b a s e s d e l
conflicto poltico n o h a n e v o l u c i o n a d o d e u n a f o r m a a o t r a , c o m o o c u r r i hist r i c a m e n t e en E u r o p a , i
A p e s a r d e t e n e r a l g u n a s e x p e r i e n c i a s p o l t i c a s y e c o n m i c a s c o m p a r t i d a s , las
h i s t o r i a s d e los p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s n o h a n s i d o e n t e r a m e n t e p a r a l e l a s . L a s
v a r i a n t e s n a c i o n a l e s e n los n i v e l e s d e i n d u s t r i a l i z a c i n , e l m o m e n t o y e l a l c a n c e
de la sindicalizacin, la riqueza e c o n m i c a y la represin poltica, p o r e j e m p l o ,
e s t a b l e c e n e n t r e los p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s a l g u n a s d i f e r e n c i a s d e p a t r n e n las
expresiones c o n t e m p o r n e a s de desafo. Los m o d o s diferentes de desafo " p o p u l a r " c o n t r a las m e d i d a s d e a u s t e r i d a d i m p o p u l a r e s d e s c r i t o s p o r W a l t o n - m o t i n e s
e n J a m a i c a , m a n i f e s t a c i o n e s c a l l e j e r a s e n C h i l e v h u e l g a s e n las n a c i o n e s a n d i n a s estn basadas, al m e n o s en parte, en diferentes tradiciones de protesta q u e h a n
e v o l u c i o n a d o a l o l a r g o d e los a o s , e n p a s e s c o n h i s t o r i a s p o l t i c a s y e c o n m i cas d i s t i n t a s . L a s m a n i f e s t a c i o n e s n o v i o l e n t a s s o n , d e m a n e r a c a r a c t e r s t i c a , u n a
f o r m a c h i l e n a d e p r o t e s t a . T a l c o m o C a r r e t n s e a l a , l o s c h i l e n o s r e c u r r e n a las
m a n i f e s t a c i o n e s n o slo p a r a d e s a f i a r a l a a u t o r i d a d p o r las m e d i d a s q u e h a n
causado q u e su nivel de vida haya cado a b r u p t a m e n t e , sino t a m b i n p a r a desafiar a l g o b i e r n o r e p r e s i v o d e P i n o c h e t p o r sus i n j u s t i c i a s p o l t i c a s . S i n e m b a r g o ,
los g r u p o s d e q u e j o s o s h a n s a l i d o a l a c a l l e p a r a p r e s i o n a r e n p r o d e u n c a m b i o ,
tanto cuando tenan gobiernos elegidos democrticamente c o m o cuando estaban
bajo g o b i e r n o s militares. Las clases " p o p u l a r e s " l o h a n h e c h o d e m a n e r a m s caracterstica. Sin e m b a r g o , c u a n d o e l g o b i e r n o socialista d e S a l v a d o r A l l e n d e favor e c i a l o s s e c t o r e s m s d e p a u p e r a d o s y a l o s d e t r a b a j a d o r e s , las c l a s e s m e d i a s
s e m o v i l i z a r o n t a m b i n p o r c a u c e s e x t r a i n s t i t u c i o n a l e s : las a m a s d e c a s a c o n s u s
s a r t e n e s y c a c e r o l a s , los c h o f e r e s d e c a m i n c o n sus v e h c u l o s ( q u e u s a r o n p a r a
b l o q u e a r e l t r n s i t o y l a e n t r e g a d e b i e n e s ) . D e h e c h o , d e s d e e n t o n c e s , las s a r t e nes y cacerolas h a n f o r m a d o p a r t e del r e p e r t o r i o simblico de protesta en Chile.
L o s o p o s i t o r e s d e l g o b i e r n o m i l i t a r d e P i n o c h e t las g o l p e a r o n r u i d o s a m e n t e e n
d e t e r m i n a d a s situaciones.
En Amrica Latina tambin sobresale el m o d o boliviano de protesta. C u a n d o
los c a m p e s i n o s y h a b i t a n t e s d e las c i u d a d e s d e B o l i v i a e s t n d e s c o n t e n t o s c o n l a s
p o l t i c a s , b l o q u e a n las c a r r e t e r a s . E n u n p a s c u y o s i s t e m a d e c a r r e t e r a s e s t m u y
p o c o d e s a r r o l l a d o , e s t a t c t i c a d e d e s o r g a n i z a c i n p u e d e s e r m u y eficaz.
El desafo, a b i e r t o o e n c u b i e r t o , s u p o n e u n a intencin. Por consiguiente, el
desafo d e b e distinguirse a n a l t i c a m e n t e del i n c u m p l i m i e n t o b a s a d o en la ignorancia o en la confusin sobre el c o m p o r t a m i e n t o e s p e r a d o y a p r o p i a d o . Sin
SI SAN ICKSI'KIN
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embargo, tanto el incumplimiento deliberado como el involuntario puede producir las m i s m a s c o n s e c u e n c i a s sociales, c o n i n c l u s i n d e u n a e r o s i n d e l a l e g i t i m i d a d de la lite.
La intencin del desafo p u e d e ser defensiva, r e s t a u r a d o r a u ofensiva; segn
Tilly, p u e d e s e r reactiva o proactiva, d e s t i n a d a a n e g a r d e m a n d a s h e c h a s p o r g r u pos s p e r o r d e n a d o s o a ejercer p r e s i n en favor de n u e v a s d e m a n d a s . A u n q u e
e l d e s a f o s e a d e l i b e r a d o , p u e d e p r o v o c a r c a m b i o s q u e los a c t o r e s n u n c a s e p r o p u s i e r o n . L a i n c a p a c i d a d p a r a e x p l i c a r a n a l t i c a m e n t e las m a n e r a s e n q u e l o s
resultados del desafo p u e d e n diferir de la intencin es u n a deficiencia de g r a n
p a r t e d e l a l i t e r a t u r a e x i s t e n t e s o b r e los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a y los s o c i a l e s . P o r
e j e m p l o , e n l a R e v o l u c i n m e x i c a n a , los z a p a t i s t a s p r o t e s t a r o n c o n t r a l o s a g e n tes del c a p i t a l i s m o a g r a r i o q u e violaron sus d e r e c h o s ancestrales sobre la tierra.
Su m o v i m i e n t o fue anticapitalista y, en espritu, r e s t a u r a d o r . Sin e m b a r g o , su inm o v i l i d a d , u n a v e z q u e les d e v o l v i e r o n s u s p a r c e l a s d e t i e r r a d e m a l a c a l i d a d ,
facilit e l d e s a r r o l l o c a p i t a l i s t a e n e l r e s t o d e l p a s . D e i g u a l m a n e r a , N a s h m u e s t r a e n e l c a p t u l o 5 c m o los m i n e r o s b o l i v i a n o s h a n a p o y a d o m o v i m i e n t o s r e v o lucionarios y golpes de estado militares populistas slo p a r a d a r paso a g o b i e r n o s
q u e se volvieron c o n t r a ellos. Si b i e n la g e n t e de t o d a s las clases t i e n d e a t e n e r u n a
c o m p r e n s i n l i m i t a d a d e las f u e r z a s d e l a h i s t o r i a , l a p o s i c i n s u b o r d i n a d a d e l o s
q u e son dbiles, poltica y e c o n m i c a m e n t e , limita su capacidad tanto p a r a comp r e n d e r las r a m i f i c a c i o n e s d e s u s a c t o s c o m o p a r a c o n t r a r r e s t a r e l p o d e r d e los
g r u p o s s p e r o r d e n a d o s , i n c l u i d o s los g r u p o s q u e n o p e n s a r o n q u e s e r a n i m p o r tantes. Los g r u p o s s u b o r d i n a d o s t i e n d e n a dirigir su desafo contra blancos loc a l e s , p e r o l a s e s t r u c t u r a s y las c i r c u n s t a n c i a s n a c i o n a l e s e i n c l u s o i n t e r n a c i o n a les p u e d e n i n f l u i r e n l o q u e s u s a c t o s l o g r a n . E x a m i n a r l o s f a c t o r e s q u e m o l d e a n
los r e s u l t a d o s d e l d e s a f o d e s p u s d e h a b e r c o n s i d e r a d o c m o las b a s e s s o c i a l e s
y los factores c o n t e x t a l e s m a r c a n el p a t r n de p r o t e s t a .
1
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e s t r u c t u r a l e s p o r las q u e e l c o n f l i c t o s e h a c e n t r a d o c o n f r e c u e n c i a e n e l s a l a r i o y
e n las c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o . E s t o e s c i e r t o i n c l u s o e n las e m p r e s a s s o c i a l i s t a s d e n t r o d e las s o c i e d a d e s s o c i a l i s t a s . S i n e m b a r g o , l a n a t u r a l e z a d e los i n t e r e s e s o p u e s t o s d e l a g e n t e e n l a s d i f e r e n t e s j e r a r q u a s i n s t i t u c i o n a l e s y l a s r e s p u e s t a s d e las
personas en posiciones subordinadas a dichos intereses estn moldeadas por
m a r c o s d e o r g a n i z a c i n y p o r u n a s o c i e d a d m s a m p l i a d e n t r o d e l a c u a l las o r ganizaciones estn inmersas. Ms adelante, considero c m o la produccin y el
m e r c a d o , p e r o t a m b i n las r e l a c i o n e s d e g n e r o , p o l t i c a s , r a c i a l e s , t n i c a s y r e l i giosas p u e d e n ser f u e n t e s de c o n t i e n d a y focos de desafo.
Conflictos originados en
las
relaciones de produccin
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SUSAN ECKSTEIN
las r e l a c i o n e s e n t r e e l e s t a d o y e l s i n d i c a t o e n c u e s t i n , y n o d e l a o r g a n i z a c i n
per
se.
Si bien la h u e l g a d e n o t a intereses opuestos f u n d a m e n t a l e s e n t r e el trabajo y
e l capital, s u a u s e n c i a n o s i e m p r e significa q u e los t r a b a j a d o r e s e s t n satisfechos.
Es m e n o s probable que el descontento se exprese en paros en el trabajo coordin a d o s bajo r e g m e n e s n o d e m o c r t i c o s e n los q u e l a h u e l g a est p r o h i b i d a y c u a n d o e s m u y p r o b a b l e q u e sea r e p r i m i d a , p u e s t o q u e , c o n frecuencia, los c o s t o s s e
c o n s i d e r a n s u p e r i o r e s a las g a n a n c i a s p o s i b l e s . E s t a i n t e r p r e t a c i n c o s t o - b e n e f i cio de la actividad huelgustica es c o n g r u e n t e c o n la teora de la o p c i n r a c i o n a l .
All d o n d e las h u e l g a s e s t n p r o h i b i d a s , los t r a b a j a d o r e s q u e s e d e c l a r a n e n h u e l g a
p u e d e n incluso c o r r e r el r i e s g o de ser d e s p e d i d o s . Sin e m b a r g o , la teora de la
o p c i n r a c i o n a l n o n o s sensibiliza a l a v a r i e d a d d e m a n e r a s e n las q u e los t r a b a j a d o r e s p u e d e n , e n e s a s c i r c u n s t a n c i a s , s o c a v a r los i n t e r e s e s d e l a l i t e s i n c o n f r o n t a r d i r e c t a m e n t e los p o d e r e s e x i s t e n t e s : p o r e j e m p l o , m e d i a n t e l a h a r a g a n e r a , e l
a u s e n t i s m o y los p e q u e o s r o b o s . E s t e d e s a f o s i l e n c i o s o s o c a v a r , c o m o m n i m o ,
l a c a p a c i d a d d e los p a t r o n e s p a r a p r o d u c i r u n s u p e r v i t y e s p o s i b l e q u e t a m b i n
les p r o d u z c a a l g u n a s g a n a n c i a s m a t e r i a l e s a los t r a b a j a d o r e s . L a s d i v e r s a s e x p r e siones del desafo no p u e d e n explicarse en el nivel d e l i n d i v i d u o , en el cual estn
b a s a d a s las p r e m i s a s d e l a t e o r a d e l a o p c i n r a c i o n a l .
C a b e e s p e r a r q u e l a n a t u r a l e z a d e las q u e j a s d e los t r a b a j a d o r e s d i f i e r a e n t r e
las e m p r e s a s socialistas y las capitalistas, d e b i d o a q u e las d e s i g u a l d a d e s en la
d i s t r i b u c i n d e l p o d e r , la r i q u e z a y el p r e s t i g i o son m u y d i s t i n t a s en los d o s t i p o s
d e j e r a r q u a s de o r g a n i z a c i n y t i e n e n d i f e r e n t e s e x p e c t a t i v a s s o b r e lajusticia y los
objetivos de la e m p r e s a . Cuba, p o r ejemplo, afirma ser un "estado proletario", y
l a m a y o r a d e las u n i d a d e s d e p r o d u c c i n d e l p a s s o n p r o p i e d a d d e l e s t a d o . S i n
e m b a r g o , l a identificacin p b l i c a d e l e s t a d o c o n los t r a b a j a d o r e s n o h a e l i m i n a d o las t e n s i o n e s e n t r e t r a b a j a d o r e s y a d m i n i s t r a d o r e s . L a r e v o l u c i n h a c a m b i a d o l a n a t u r a l e z a d e las q u e j a s d e l o s t r a b a j a d o r e s y l a f o r m a e n q u e s e e x p r e s a n .
P u e s t o q u e los t r a b a j a d o r e s c u b a n o s n o p u e d e n d e c l a r a r s e e n h u e l g a y q u e los s i n d i c a t o s e s t n p o l t i c a m e n t e c o n t r o l a d o s , los t r a b a j a d o r e s h a n r e c u r r i d o a f o r m a s
m s c a l l a d a s y m s e n c u b i e r t a s d e d e s a f i a r las c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o q u e les d e s a g r a d a n . E n o c a s i o n e s h a n e x p r e s a d o s u r e s e n t i m i e n t o c o n b a s t a n t e eficacia, c o n
sus m a n o s y sus pies, en u n a escasa p r o d u c t i v i d a d y un e l e v a d o a u s e n t i s m o . Por
e j e m p l o , s u b a j o n i v e l d e c u m p l i m i e n t o oblig) a l a d i r e c c i n r e v o l u c i o n a r i a a m o dificar las polticas a p l i c a d a s d u r a n t e e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 . E n a q u e l t i e m p o , s e sol i c i t a l o s t r a b a j a d o r e s q u e t r a b a j a r a n m s h o r a s y , e n e l c a s o d e l a zafra, s i n p a g o
a d i c i o n a l . M i e n t r a s t a n t o , el nivel de vida m a t e r i a l cay en p i c a d a , ya q u e el g o b i e r n o h i z o h i n c a p i e n l a s e x p o r t a c i o n e s y e n las i n v e r s i o n e s e n i n d u s t r i a s b s i cas. A u n q u e les p i d i e r o n q u e t r a b a j a r a n p o r r a z o n e s " m o r a l e s " , p o r u n c o m p r o m i s o c o n e l c o m u n i s m o , l o s t r a b a j a d o r e s r e s i n t i e r o n las d e m a n d a s d e s u t i e m p o
y e l d e t e r i o r o d e s u n i v e l d e v i d a , y e x p r e s a r o n s u r e s e n t i m i e n t o , a falta d e c a u c e s
institucionales p a r a manifestar su descontento, con poca productividad en el trab a j o , c o n l o q u e s e p r o v o c u n a g r a n crisis e c o n m i c a q u e fue o b j e t o d e m u c h a
publicidad internacional. El gobierno, urgido de modificar su estrategia de acu-
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m u l a c i n , n o s l o v o l v i a e s t a b l e c e r los i n c e n t i v o s m a t e r i a l e s y a a m p l i a r e l s u m i n i s t r o d e b i e n e s d e c o n s u m o , s i n o q u e c o n c e d i a los t r a b a j a d o r e s m s d e r e c h o s
d e p a r t i c i p a c i n e n las e m p r e s a s , los s i n d i c a t o s y l a t o m a d e d e c i s i o n e s d e l g o b i e r n o . I d e a l m e n t e , p o r s u p u e s t o , los t r a b a j a d o r e s d e b e r a n t e n e r l a l i b e r t a d d e o r g a n i z a r s e . S i n e m b a r g o , e n los p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s , d o n d e e x i s t e n l o s d e r e c h o s d e o r g a n i z a c i n y d e h u e l g a , los t r a b a j a d o r e s r a r a vez h a n p o d i d o i n c i d i r
s i g n i f i c a t i v a m e n t e e n las polticas e s t a t a l e s n i h a n l o g r a d o o b t e n e r c o n c e s i o n e s
e c o n m i c a s y p o l t i c a s c o m o las q u e s e l o g r a r o n c o n l o s a c t o s , a l p a r e c e r n o c o o r d i n a d o s y c o n las q u e j a s n o e x p r e s a d a s p b l i c a m e n t e , c o m o las q u e o b t u v i e r o n los
trabajadores cubanos a fines del d e c e n i o de 1960.
Los p a t r o n e s (en C u b a , el e s t a d o ) s o n p r o b a b l e m e n t e m s sensibles a las p r e s i o n e s " d e s d e a b a j o " c u a n d o los t r a b a j a d o r e s , a d e m s d e e x p r e s a r d e v a r i a s form a s su inconformidad, ejercen u n a resistencia q u e provoca la r e p e n t i n a disminucin de la productividad, o c u a n d o no se dispone de fuentes alternativas de m a n o
d e o b r a ( d e b i d o a las r e g u l a c i o n e s d e l a m i s m a , a los r e q u i s i t o s d e c a p a c i t a c i n o
al p l e n o e m p l e o ) , o c u a n d o la represin p a r a obligarlos a c o n f o r m a r s e es d e m a s i a d o c o s t o s a p o l t i c a o e c o n m i c a m e n t e . E n c a m b i o , c u a n d o los h u r t o s , l a b a j a
productividad y otras formas de resistencia callada persisten en niveles establecid o s d e s d e h a c e t i e m p o , e s p r o b a b l e q u e los p a t r o n e s t o l e r e n l o s c o s t o s e n p r o d e l
a u m e n t o d e s u s u t i l i d a d e s o q u e t r a t e n d e m o d i f i c a r las c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o e n
p e q u e a s dosis p a r a inducir a u n a m a y o r productividad.
N o s l o las c o n d i c i o n e s d e e m p l e o i n d u s t r i a l , s i n o t a m b i n l a p r d i d a d e t a l
e m p l e o p u e d e n provocar protestas. C a r r e t n seala, p o r ejemplo, que c o m o
m u c h o s t r a b a j a d o r e s c h i l e n o s p e r d i e r o n sus e m p l e o s bajo e l g o b i e r n o d e r e c h i s t a
d e P i n o c h e t , l a b a s e d e las m o v i l i z a c i o n e s p a s d e l a s " c l a s e s " a las " m a s a s " , e s
d e c i r , d e l s e c t o r f o r m a l d e l a s o c i e d a d , m s o r g a n i z a d o , a los s e c t o r e s e c o n m i c a m e n t e m s m a r g i n a d o s . stos s e m o v i l i z a r o n , sin e m b a r g o , m e d i a n t e g r u p o s d e
v e c i n o s , y n o b a s a d o s e n e l t r a b a j o . E n c o n t r a s t e , los t r a b a j a d o r e s c h i l e n o s
sindicalizados estuvieron relativamente tranquilos, a pesar de su historial de
militancia. Estos t r a b a j a d o r e s t e m a n p e r d e r sus e m p l e o s s i p r o t e s t a b a n . A d e m s ,
los m i l i t a r e s f u e r o n m s c a p a c e s d e r e g u l a r l a a c t i v i d a d d e las o r g a n i z a c i o n e s s i n d i c a l e s q u e las d e l a p o b l a c i n e n g e n e r a l , a m o r f a y n o s i n d i c a l i z a d a .
S i n e m b a r g o , e l d e s a f o d e los t r a b a j a d o r e s l a t i n o a m e r i c a n o s n o s e h a c o n f i n a d o a los m a r c o s u r b a n o s . M a r x s o s t u v o q u e las r e l a c i o n e s d e p r o d u c c i n h a c a n
d e los c a m p e s i n o s u n a f u e r z a p o l t i c a c o n s e r v a d o r a , p e r o e s t u d i o s r e c i e n t e s s o b r e
l a r e v o l u c i n h a n m o s t r a d o cjue l o s c a m p e s i n o s n o d e b e n s e r p o l t i c a m e n t e d e s c a r t a d o s . M a x o b s e r v ( 1 9 5 9 : 3 3 8 ) q u e los c a m p e s i n o s h a c e n e l m i s m o t r a b a j o
p e r o sin c o o r d i n a c i n : e n c o n t r a s t e c o n los o b r e r o s fabriles q u e t r a b a j a n h o m b r o
c o n h o m b r o e n a c t i v i d a d e s afines; los c a m p e s i n o s , s e g n dijo, e r a n u n a " s i m p l e
a d i c i n d e m a g n i t u d e s h o m ) l o g a s , a s c o m o las p a p a s e n u n s a c o f o r m a n u n s a c o
d e p a p a s " . E s f r e c u e n t e t a m b i n q u e p o s e a n "los m e d i o s d e p r o d u c c i n " , d e h e 2
' Aunque sus argumentos difieren, vanse, por ejemplo, Moore, 1966; Wolf, 1969; Scott, 1976;
Migdal, 1974; Paige, 1975; Skocpol, 1979 v Popkin, 1979.
30
SISAN ECKSTEIN
c h o , s i n o d e d e r e c h o . I n d e p e n d i e n t e m e n t e d e e s t a s r e s t r i c c i o n e s e s t r u c t u r a l e s , los
c a m p e s i n o s l a t i n o a m e r i c a n o s h a n t e n i d o u n p a p e l f u n d a m e n t a l e n las r e v o l u c i o n e s m e x i c a n a , boliviana y c u b a n a . Sin e m b a r g o , el p a p e l d e l c a m p e s i n a d o no d e b e
e x a g e r a r s e . S i b i e n las r e b e l i o n e s a g r a r i a s e n r e g i o n e s d e c a d a p a s c o n t r i b u y e r o n
a d e r r o c a r a los viejos r e g m e n e s , la p r o p i a " u b i c a c i n social" de los c a m p e s i n o s
provoc u n a g r a n distancia e n t r e lo q u e i n t e n t a b a n lograr m e d i a n t e el desafo y
l o q u e r e a l m e n t e l o g r a r o n . E n n i n g n p a s los c a m p e s i n o s d e r r o c a r o n a l e s t a d o
p o r s m i s m o s . H a y q u e c o n s i d e r a r q u e los c a m p e s i n o s a y u d a n m s a " h a c e r " l a
revolucin a p o d e r n d o s e de tierras, i n t e r r u m p i e n d o la produccin y creando
desorden, q u e participando en movimientos inspirados p o r u n a ideologa revolucionaria.
P e r o i n c l u s o c u a n d o los c a m p e s i n o s s o n a p a r e n t e m e n t e p a s i v o s , r e s p e t u o s o s y
t r a n q u i l o s p u e d e n , c o m o d i j i m o s a n t e s , d e s a f i a r las c o n d i c i o n e s q u e l e s d e s a g r a d a n r e t e n i e n d o la p r o d u c c i n u o c u l t a n d o i n f o r m a c i n esencial a sus s u p e r i o r e s .
E s t a s f o r m a s s u t i l e s d e d e s a f o c o n t r a l a e x p l o t a c i n y e l a b u s o s o n , sin d u d a , m s
c o m u n e s q u e l a r e b e l i n d e c l a r a d a . P o r l o g e n e r a l , los c a m p e s i n o s s l o a s u m e n los
riesgos de la c o n f r o n t a c i n d i r e c t a c u a n d o p e r c i b e n q u e la injusticia es i n t o l e r a b l e ,
c u a n d o l o q u e s e e x i g e d e ellos a u m e n t a s b i t a m e n t e ( y n o d e m a n e r a g r a d u a l )
y c u a n d o las c o n d i c i o n e s i n s t i t u c i o n a l e s y c u l t u r a l e s l o c a l e s y n a c i o n a l e s ( q u e c o n s i d e r a r e m o s m s a d e l a n t e ) los i n c l i n a n a b u s c a r r e m e d i o c o l e c t i v a m e n t e .
L a s q u e j a s d e los c a m p e s i n o s , s e a c u a l f u e r e l a f o r m a e n q u e s e e x p r e s a n , v a r a n s e g n las r e l a c i o n e s d e p r o p i e d a d y d e t r a b a j o . P o r e s t a r a z n , las p r e o c u p a c i o n e s d e los a g r i c u l t o r e s a r r e n d a t a r i o s , los a p a r c e r o s , los p e q u e o s t e r r a t e n i e n tes v los j o r n a l e r o s d i f i e r e n . L o s j o r n a l e r o s r u r a l e s e s t n p r e o c u p a d o s p o r las
c o n d i c i o n e s d e s a l a r i o y d e t r a b a j o , los c a m p e s i n o s q u e t i e n e n t i e r r a , p o r los p r e cios* d e los p r o d u c t o s q u e c o m e r c i a n y p o r l o s b i e n e s y s e r v i c i o s q u e c o n s u m e n , y
los a g r i c u l t o r e s q u e s o n a r r e n d a t a r i o s de la t i e r r a y los a p a r c e r o s e s t n p r e o c u p a d o s p o r las d e m a n d a s s o b r e s u t r a b a j o ( o s o b r e e l p r o d u c t o d e s u t r a b a j o ) .
E l i m p a c t o d e los m e c a n i s m o s d e a r r e n d a m i e n t o e n l a r e b e l i n c a m p e s i n a e s
objeto de un g r a n d e b a t e . Wolf (1969) sostiene q u e la e c o n o m a global devasta la
e c o n o m a m o r a l del c a m p e s i n a d o y radicaliza, en particular, al " c a m p e s i n o m e d i o " . P a i g e ( 1 9 7 5 ) , en c a m b i o , s o s t i e n e q u e los a p a r c e r o s y los t r a b a j a d o r e s
m i g r a t o r i o s s o n l a b a s e p r i n c i p a l d e los m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s , d e b i d o a las
c o n d i c i o n e s e s p e c f i c a s b a s a d a s e n s u s r e l a c i o n e s c o n los q u e n o s o n c u l t i v a d o r e s .
S e g n P a i g e , las r e b e l i o n e s a g r a r i a s v a n d e s d e las p r o t e s t a s r e f o r m i s t a s s o b r e los
p r e c i o s de los p r o d u c t o s b s i c o s y las c o n d i c i o n e s de t r a b a j o a los m o v i m i e n t o s
r e v o l u c i o n a r i o s n a c i o n a l i s t a s y socialistas, d e p e n d i e n d o d e las c o m b i n a c i o n e s
p a r t i c u l a r e s e n l a o r g a n i z a c i n d e l a t i e r r a , e l c a p i t a l y l o s s a l a r i o s . C u a n d o los
i n g r e s o s d e los c u l t i v a d o r e s d e p e n d e n d e s a l a r i o s y los i n g r e s o s d e los q u e n o
cultivan d e p e n d e n de la tierra, es m u y p r o b a b l e q u e ese conflicto p r o d u z c a m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s . T a n t o W o l f c o m o P a i g e b a s a n sus e s t u d i o s e n e x p e r i e n cias c a m p e s i n a s e n t o d o e l m u n d o d u r a n t e e l s i g l o XX.
L a h i s t o r i a l a t i n o a m e r i c a n a c o n t e m p o r n e a i n d i c a q u e las q u e j a s d e l o s c a m p e s i n o s v a r a n c o n l a s f o r m a s d e t e n e n c i a d e l a t i e r r a , p e r o q u e las d i s l o c a c i o n e s
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L a s r e s p u e s t a s r u r a l e s a las c o n d i c i o n e s e c o n m i c a s p u e d e n c o m p l i c a r s e a d e m s p o r l a d i v e r s i d a d d e r e l a c i o n e s e c o n m i c a s q u e e n t a b l a n los t r a b a j a d o r e s d e
la tierra. A u n q u e varias relaciones de tenencia de la tierra y del trabajo de la mism a s o n a n a l t i c a m e n t e d i f e r e n c i a b l e s , los a g r i c u l t o r e s p o d r a n v e r s e i n v o l u c r a d o s
e n m l t i p l e s r e l a c i o n e s d e t r a b a j o . P o r e j e m p l o , los c a m p e s i n o s c o n d e r e c h o s
c o m u n a l e s o individuales a la tierra p u e d e n trabajar p o r t i e m p o parcial o p o r
t e m p o r a d a c o m o agricultores asalariados, ya sea d e n t r o o fuera del sector a g r a rio. C a b e e s p e r a r q u e aquellos q u e se e n c u e n t r a n en dos o m s situaciones de trab a j o r e s p o n d a n a l a s c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n d e m a n e r a d i f e r e n t e a a q u e llos q u e s l o s e d e d i c a n a u n a . L o s p e q u e o s t e r r a t e n i e n t e s q u e h a c e n t r a b a j o
s u p l e m e n t a r i o p o r u n j o r n a l b a j o p u e d e n t o l e r a r l a e x p l o t a c i n m s eme l o s t r a b a j a d o r e s sin t i e r r a . L a p a r t i c i p a c i n m i s m a d e los a g r i c u l t o r e s e n m l t i p l e s rel a c i o n e s e c o n m i c a s d e b e v e r s e c o m o u n m o d o d e a d a p t a c i n a las c o n d i c i o n e s
e c o n m i c a s insatisfactorias y c o m o u n a respuesta e s t r u c t u r a d a q u e d e b e ser explic a d a . El i m p a c t o de la diversificacin d e l t r a b a j o y las c o n d i c i o n e s en la q u e suele o c u r r i r se c o n s i d e r a r n m s a f o n d o a c o n t i n u a c i n .
32
SUSAN ECKSTEIN
Las relaciones de m e r c a d o p u e d e n verse aqu c o m o formadas por la poltica y la administracin. La dinmica del mercado n o es una fuerza stii generis.
33
intensidad de capital, c o m b i n a d a s con el crecimiento de la poblacin, h a n cread o u n a fuerza d e t r a b a j o sin t i e r r a . A l g u n o s d e los t r a b a j a d o r e s sin t i e r r a s o n
e m p l e a d o s c o m o j o r n a l e r o s en haciendas agrcolas, pero no la m a y o r parte. Para
m i n i m i z a r e l t a m a o d e l a p o b l a c i n s i n t i e r r a e n las r e g i o n e s q u e n o s o n a d e c u a d a s p a r a u n a p r o d u c c i n e n g r a n e s c a l a d e g r a n d e n s i d a d d e c a p i t a l , los g o b i e r n o s h a n i n s t i t u c i o n a l i z a d o los d e r e c h o s a l a p e q u e a t e n e n c i a d e t i e r r a . L o s g o b i e r n o s p r o m u l g a r o n reformas agrarias inicialmente slo c o m o respuesta a la
p r e s i n r e v o l u c i o n a r i a " d e s d e abajo". Sin e m b a r g o , d e s p u s d e l a Revolucin cub a n a , y e n p a r t e p o r p r e s i n d e E s t a d o s U n i d o s , l o h a n h e c h o t a m b i n p a r a evitar movimientos radicales.
Sin e m b a r g o , la proletarizacin " i n c o m p l e t a " de A m r i c a Latina no es slo u n a
c o n s e c u e n c i a d e l a poltica estatal. D e n o t a t a m b i n l a resistencia d e los c a m p e s i n o s a p e r d e r el c o n t r o l de sus trabajos. stos, c o n frecuencia, o p t a n p o r d e d i c a r s e
al c o m e r c i o en p e q u e a escala q u e r e q u i e r a un trabajo i n t e n s o y a la p r o d u c c i n
de bienes de c o n s u m o m e n o r e s , en lugar de trabajar p o r un salario. Si bien de esta
m a n e r a evitan el s o m e t i m i e n t o directo a la explotacin capitalista en su m a r c o de
t r a b a j o i n m e d i a t o , p e r m a n e c e n e n e x t r e m o v u l n e r a b l e s a las f u e r z a s d e s f a v o r a b l e s
y fluctuantes del m e r c a d o d e b i d o a su escaso p o d e r d e n t r o del m i s m o .
Las tensiones del m e r c a d o p u e d e n estar basadas en procesos tanto globales
c o m o n a c i o n a l e s . E l e s t u d i o d e l a p r o t e s t a a g r a r i a h e c h o p o r Paige, e l m s sistemtico, con bases cuantitativas y tericas, q u e se ha realizado hasta la fecha, se
c e n t r a especficamente, p o r ejemplo, en el conflicto en el sector de e x p o r t a c i n .
S i n e m b a r g o , n o a n a l i z a cmo l a d i n m i c a d e l m e r c a d o g l o b a l m o l d e a l o s m o v i m i e n t o s a g r a r i o s i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e l e f e c t o q u e t i e n e e n las r e l a c i o n e s d e
c l a s e i n t e r n a s . W i c k h a m - C r o w l e y s e b a s a e n los a r g u m e n t o s d e P a i g e p a r a m o s t r a r
q u e e l a p o y o d e l o s c a m p e s i n o s a los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s e n e l d e c e n i o d e
1960 s e c o n c e n t r e n l u g a r e s e n d o n d e u n a baja e n los p r e c i o s m u n d i a l e s d e u n
p r o d u c t o bsico r e d u j o l a c a p a c i d a d d e los c a m p e s i n o s p a r a o b t e n e r i n g r e s o s ; n o
obstante, en el decenio de 1970 y comienzos del siguiente no ocurri lo m i s m o .
L a s c o n c l u s i o n e s d e las o b s e r v a c i o n e s d e W i c k h a m - C r o w l e y s o n q u e las c o n d i c i o n e s a d v e r s a s d e l m e r c a d o g l o b a l p u e d e n a t r a e r a los c a m p e s i n o s a los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s , p e r o q u e n o s i e m p r e l o h a c e n . L a s r e s p u e s t a s d e los c a m p e s i n o s
d e p e n d e n d e c i e r t o s f a c t o r e s d e l c o n t e x t o d e los q u e h a b l a r e m o s m s a d e l a n t e .
B u e n a p a r t e d e l a l i t e r a t u r a s o b r e l a s r e v o l u c i o n e s s u p o n e q u e las t r a n s f o r m a c i o n e s de e s t a d o y de clase r e s u e l v e n los conflictos r u r a l e s , e s p e c i a l m e n t e c u a n d o los c a m p e s i n o s o b t i e n e n d e r e c h o s l e g a l e s a p a r c e l a s p r i v a d a s , q u e s o n m u y
d e s e a d a s p o r ellos. Sin e m b a r g o , l a p r o p i e d a d d e l a t i e r r a p u e d e p r o d u c i r n u e vas t e n s i o n e s d e s p u s de la r e v o l u c i n , d e b i d a s t a n t o a las polticas d e l g o b i e r n o
c o m o a l a d i n m i c a d e l m e r c a d o q u e l o s c a m p e s i n o s b e n e f i c i a d o s c o n las r e f o r mas agrarias comienzan a e x p e r i m e n t a r directamente. Despus de la revolucin,
las p r e o c u p a c i o n e s d e l c a m p e s i n o v a r i a r n , s e g n c m o e x p e r i m e n t e e l m e r c a d o , las p o l t i c a s fiscales, c r e d i t i c i a s y d e p r e c i o s d e l g o b i e r n o . P o r e j e m p l o , n o t o d o s
los c a m p e s i n o s q u e o b t u v i e r o n d e r e c h o s a l a t i e r r a c o m o r e s u l t a d o d e l a r e v o l u cin d e 1952 e n Bolivia h a n p e r m a n e c i d o t r a n q u i l o s . D e s d e e n t o n c e s h a n p r o t e s -
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e s difcil, y a q u e l o s s i n d i c a t o s e s t n c o n t r o l a d o s p o r e l g o b i e r n o , l o s t r a b a j a d o r e s d e s c o n t e n t o s s e d e d i c a n a l a a c t i v i d a d c o m e r c i a l ilcita, d i f c i l m e n t e c o n t r o l a b l e . E n c o n s e c u e n c i a , los focos d e conflicto h a n p a s a d o d e las " r e l a c i o n e s d e p r o d u c c i n " a la esfera de la distribucin, y de la t e n s i n e n t r e el trabajo y el capital
a la tensin entre u n a nueva burguesa p e q u e a (o pequeoburguesa de tiempo
p a r c i a l ) y el e s t a d o .
E n los p a s e s capitalistas d e l t e r c e r m u n d o l a u r b a n i z a c i n t a m b i n h a p r o v o cado tumultos p o r el p r o b l e m a de la vivienda. Esto ha sido especialmente cierto
en Amrica Latina, en d o n d e la tendencia urbana contribuye a una migracin
m a s i v a a las c i u d a d e s . E l c o s t o e l e v a d o d e las v i v i e n d a s p r o f e s i o n a l m e n t e c o n s t r u i das, q u e e s t n c o m e r c i a l m e n t e d i s p o n i b l e s , h a l l e v a d o a m u c h o s d e los h a b i t a n tes d e las c i u d a d e s q u e t i e n e n bajos i n g r e s o s a a p r o p i a r s e d e t e r r e n o s i l c i t a m e n t e
y en m a s a en las z o n a s s u b u r b a n a s y a c o n s t r u i r sus p r o p i a s v i v i e n d a s en los t e r r e n o s q u e o c u p a n . E l fin d e l s i s t e m a d e r e n t a s c o n g e l a d a s t a m b i n h a p r o d u c i d o
p r o t e s t a s e n las z o n a s m s a n t i g u a s d e l c e n t r o d e las c i u d a d e s ; e s t o o c u r r i , p o r
e j e m p l o , e n S a o P a u l o e n 1 9 8 7 . L a m a y o r a d e las " i n v a s i o n e s " d e t e r r e n o s e s t n
organizadas a m e n u d o con el apoyo tcito de partidos polticos o funcionarios del
g o b i e r n o . A u n q u e los o r g a n i z a d o r e s d e estas i n v a s i o n e s s u e l e n i n s t a l a r s e e n los
t e r r e n o s d e s p u s d e q u e stos h a n sido o c u p a d o s , e s caracterstico q u e los invasores sigan m o v i l i z n d o s e d e s p u s p a r a o b t e n e r servicios p a r a l a colectividad, c o n
i n c l u s i n d e a g u a , e l e c t r i c i d a d , c a m i n o s , m e r c a d o s y d e r e c h o s l e g a l e s s o b r e los
terrenos.
Los r e s i d e n t e s d e los a s e n t a m i e n t o s u r b a n o s d e estos invasores, q u e c a d a vez
son m s , f u e r o n t p i c a m e n t e d e s c r i t o s e n los d e c e n i o s d e 1960 y 1970 c o m o p o l t i c a m e n t e t r a n q u i l o s , p o r q u e , p o r l o g e n e r a l , a p o y a n a los g o b i e r n o s e n f u n c i o n e s y r a r a s v e c e s a p a r t i d o s d e i z q u i e r d a ( e x c e p t o all d o n d e , c o m o e n C h i l e c o n
S a l v a d o r A l l e n d e , l a i z q u i e r d a e s t a b a e n e l p o d e r y o r g a n i z a b a las i n v a s i o n e s d e
terrenos). Pero la poltica radical no es la nica ni la m s frecuente expresin de
d e s a f o . E l a p o y o e l e c t o r a l q u e b r i n d a n l o s i n v a s o r e s d e t e r r e n o s a los p r i n c i p a les p a r t i d o s , n o d e b e o s c u r e c e r e l h e c h o d e q u e t a l e s a p r o p i a c i o n e s ilcitas s o n u n a
e x p r e s i n d e desafo d e los c o n s u m i d o r e s : u n a f o r m a d e p r o t e s t a p o r e l a l t o costo y la baja oferta de viviendas en el m e r c a d o habitacional formal. Los a s p i r a n t e s
a propietarios de u n a vivienda h a n colocado d e m a n d a s de p r o p i e d a d en desafo
a l m e r c a d o , cuyos p r e c i o s p o r u n t e c h o v a n m s all d e sus p o s i b i l i d a d e s .
Los g o b i e r n o s d e m o c r t i c o s y n o d e m o c r t i c o s e n los p a s e s capitalistas d e l a
r e g i n h a n p r e s e n t a d o a l g n t i p o d e r e s i s t e n c i a a las i n v a s i o n e s d e t e r r e n o s , a p l a s t a n d o c o n a p l a n a d o r a s y q u e m a n d o las c h o z a s de los i n v a s o r e s y d e t e n i e n d o y
a t a c a n d o v i o l e n t a m e n t e a los p r o p i o s i n v a s o r e s q u e se n e g a r o n a a b a n d o n a r el ter r e n o . Sin e m b a r g o , t a m b i n h a n t o l e r a d o m u c h a s d e las a p r o p i a c i o n e s d e t e r r e nos, e s p e c i a l m e n t e c u a n d o h a n o c u r r i d o e n p r o p i e d a d e s pblicas. Los g o b i e r n o s
h a n p e r m i t i d o estas invasiones p o r razones econmicas y polticas. Econmicam e n t e , u n t e c h o b a r a t o les h a a y u d a d o a m a n t e n e r b a j o e l s a l a r i o q u e l o s p a t r o n e s d e b e n p a g a r a los e m p l e a d o s p a r a s u b s i s t i r e n l a c i u d a d . C o n e l l o h a n a y u d a d o
a l a i n d u s t r i a l i z a c i n , q u e los g o b i e r n o s l a t i n o a m e r i c a n o s h a n a l e n t a d o d e s d e l a
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Conflicto tnico y
racial
A u n q u e las i n j u s t i c i a s a r r a i g a d a s e n l a s r e l a c i o n e s d e c l a s e y d e m e r c a d o s o n l a s
fuentes principales del conflicto c o n t e m p o r n e o en A m r i c a Latina, en ocasiones
la etnia y la raza h a n sido bases independientes de movilizacin en p r o del camb i o . S i b i e n l a m a y o r p a r t e d e los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a raciales y t n i c o s estn basados en quejas econmicas, d e b e r a n considerarse analticamente distintos c u a n d o e n t r a a n slo s e g m e n t o s racial o t n i c a m e n t e d e f i n i d o s d e las clases
s o c i o e c o n m i c a s y c u a n d o se c e n t r a n en cuestiones tnicas y raciales y no m e r a o
n e c e s a r i a m e n t e e n cuestiones d e clase.
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problema individual, no de grupo; supuestamente la gente p u e d e "pasar" si a d o p ta la cultura y p a r t i c i p a en la vida institucional de la n a c i n . Esta ideologa ha
influido en g r a n p a r t e del p e n s a m i e n t o sociolgico acerca de este asunto: en p a r ticular, s o b r e los anlisis e s t a b l e c i d o s c o n b a s e e n l a p r e m i s a d e l p a r a d i g m a d e
modernizacin, que d o m i n en la literatura de Estados Unidos a mediados del
d e c e n i o de 1970. Los anlisis marxistas no a d o l e c e n del m i s m o r e d u c c i o n i s m o
individual, p e r o el nfasis m a r x i s t a en la s o l i d a r i d a d de clase y en el conflicto de
clases n o p r o p o r c i o n a u n a base analtica p a r a c o m p r e n d e r c m o , c u n d o y p o r q u
las i d e n t i d a d e s r a c i a l e s p u e d e n v o l v e r s e s i g n i f i c a n t e s p o r d e r e c h o p r o p i o . s t e e s ,
j s i n d u d a , u n t e m a s o b r e e l c u a l h a c e falta m s t e o r a y m s t r a b a j o e m p r i c o .
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SI SAN F.CKSI I l\
h a h e c h o q u e s e a m s fcil p a r a e l l a s d e s a f i a r e l o r d e n e s t a b l e c i d o ; M a r x , c o m o
s a b e m o s , s u p u s o q u e las semillas d e l a p r o t e s t a e s t a b a n , s o b r e t o d o , e n los i n t e r e s e s o p u e s t o s d e n t r o d e las r e l a c i o n e s d e p r o d u c c i n .
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SUSAN 1 ( k s l FIN
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lo p b l i c o a l a lev h a s t a las a c t i v i d a d e s m s s u t i l e s y e n c u b i e r t a s q u e i n c l u y e n e l
equivalente poltico de la h a r a g a n e r a v el sabotaje electoral. Los g r u p o s
s o c i o e c o n m i c o s t i e n d e n a e x p r e s a r sus q u e j a s d e m a n e r a p o l t i c a m e n t e d i f e r e n t e ,
d e b i d o a l o s d i s t i n t o s c a n a l e s d e i n f l u e n c i a r e a l q u e t i e n e n a s u d i s p o s i c i n ; las
c i a s e s m e d i a s r e c u r r i r n a las m i s m a s t c t i c a s d e d e s o r g a n i z a c i n q u e los p o b r e s
c u a n d o les f a l l a n l o s c a n a l e s f o r m a l e s e i n f o r m a l e s d e i n f l u e n c i a . S i n e m b a r g o , l a
falta d e u n d e s a f o p o l t i c a m e n t e e x p r e s a d o n o n e c e s a r i a m e n t e s i g n i f i c a s a t i s f a c cin c o n los m e c a n i s m o s polticos n i l a p r o b a b i l i d a d d e q u e l a t r a n q u i l i d a d sea
continua. Las p e r s o n a s q u e estn p o l t i c a m e n t e d e s c o n t e n t a s p u e d e n p e n s a r q u e
los c o s t o s d e e x p r e s a r e s e d e s c o n t e n t o p b l i c a m e n t e s o n d e m a s i a d o g r a n d e s .
(Cuando p e r c i b e n los r i e s g o s , p u e d e n r e c u r r i r a e x p r e s i o n e s d e desafo e n c u b i e r tas o r e t i r a r s e d e l a p o l t i c a y n e g a r q u e e l r g i m e n t e n g a l e g i t i m i d a d e l e c t o r a l ,
l a s ciases " p o p u l a r e s " no necesitan incentivos selectivos, c o m o la teora de la
o p c i n r a c i o n a l p l a n t e a , p a r a d e s a f i a r los m e c a n i s m o s p o l t i c o s d e m a n e r a s s i l e n c i o s a s . C e n t r a r s e t a n s l o e n las e x p r e s i o n e s d e d e s a f o m a n i f i e s t a s d a u n a i m p r e s i n falsa d e a p o y o y l e g i t i m i d a d d e l r g i m e n .
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l t i m o s d e c e n i o s y h a h e c h o s u s m a y o r e s p r o g r e s o s all d o n d e las d i s l o c a c i o n e s
e c o n m i c a s h a n d e b i l i t a d o los p a t r o n e s d e a u t o r i d a d y d e c o n t r o l y d o n d e l a I g l e sia c a t l i c a n o h a r e s p o n d i d o a las c o n d i c i o n e s c a m b i a n t e s . L o s l a t i n o a m e r i c a n o s
se h a n vuelto hacia el p r o t e s t a n t i s m o quiz m s p o r su insatisfaccin c o n la vida
bajo e l o r d e n e s t a b l e c i d o q u e p o r s u c o m p r e n s i n d e l a n u e v a d o c t r i n a religiosa
v p o r u n a creencia en su superioridad, o al m e n o s en la m i s m a m e d i d a . Los conv e r s o s d e las c l a s e s b a j a s , e n p a r t i c u l a r , c o n f r e c u e n c i a s a b e n m u y p o c o s o b r e e l
c o n t e n i d o de su recin a d q u i r i d a filiacin. Sin e m b a r g o , su n u e v a religin es gen e r a l m e n t e m u y significativa p a r a ellos. E l p r o t e s t a n t i s m o , c o m o religin m i n o ritaria en la regin, es sectario en su estructura y su m e n t a l i d a d .
A u n q u e el p r o t e s t a n t i s m o r e p r e s e n t a un desafo religioso a la h e g e m o n a catlica en la r e g i n , su i m p a c t o poltico t i e n d e a ser c o n s e r v a d o r . P u e s t o q u e su
< n i e n t a c i n e s h a c i a " e l o t r o m u n d o " , e s t o l e r a n t e d e las i n j u s t i c i a s s o c i a l e s d e " e s t e
m u n d o " . Adems, algo de la obra misionera ha sido financiada p o r g r u p o s conservadores de Estados U n i d o s y ha servido c o m o un vehculo p a r a i m p l a n t a r criterios a n t i c o m u n i s t a s y religiosos e s t a d u n i d e n s e s ( H v a l k o f y Aaby, 1981).
Sin e m b a r g o , l a i m p o r t a n c i a poltica d e l a r e l i g i n n o slo d e p e n d e d e las
d o c t r i n a s q u e l o s g r u p o s a b r a z a n . T a n t o los p r o t e s t a n t e s c o m o los c a t l i c o s h a n
s i d o a g e n t e s d e l c a m b i o c u a n d o h a n c u e s t i o n a d o los p a t r o n e s d e d o m i n i o e s t a b l e c i d o s p o r l a r g o t i e m p o . P o r e j e m p l o , e n las t i e r r a s a l t a s d e G u a t e m a l a , l o s m i s i o neros catlicos y protestantes p o r igual h a n roto el d o m i n i o del catolicismo p o p u l a r y e l o r d e n social q u e s t e l e g i t i m a b a ( v a s e B r i n t n a l l , 1 9 7 9 ) . E l o r g u l l o q u e
a c o m p a la conversin foment el cambio. Los conversos indgenas fundaron
ligas d e c a m p e s i n o s , c u e s t i o n a r o n e l d o m i n i o p o l t i c o d e l o s l a d i n o s y r o m p i e r o n
con la e s t r u c t u r a i n d g e n a de p o d e r civil-religioso. Vemos a q u c m o el i m p a c t o
de la religin en la sociedad descansaba no m e r a o necesariamente en su conten i d o m a n i f i e s t o , s i n o - c o m o W e b e r s o s t u v o - e n las p r e d i s p o s i c i o n e s q u e i n s p i r .
Sin e m b a r g o , l a n u e v a r e l i g i n c a u t i v los c o r a z o n e s y las m e n t e s d e los i n d i o s s l o
( l i a n d o l o s c a m b i o s n a c i o n a l e s y l o c a l e s les p r o p o r c i o n a r o n n u e v a s o p o r t u n i d a d e s e c o n m i c a s ; los e s f u e r z o s m i s i o n e r o s a n t e r i o r e s h a b a n f r a c a s a d o . L a s r e v u e l tas r e l i g i o s a s q u e t r a n s f o r m a n l a s r e l a c i o n e s s o c i a l e s p a r e c e n t e n e r m s p r o b a b i lidades de surgir c u a n d o el viejo o r d e n ya ha e m p e z a d o a c u a r t e a r s e .
P r e c i s a m e n t e d e b i d o a q u e el i m p a c t o de la religin radica no slo en su cont e n i d o m a n i f i e s t o , i n c l u s o las s e c u l a r e s r e l i g i o n e s p o p u l a r e s h a n s e r v i d o c o m o
f u n d a m e n t o p a r a d e s a r r o l l a r m o v i m i e n t o s de p r o t e s t a y de resistencia. Los cultos i n d g e n a s q u e s o b r e v i v i e r o n a la c o n q u i s t a y a la o c c i d e n t a l i z a c i n , a d a p t n < lose a las c a r a c t e r s t i c a s c r i s t i a n a s y m o d e r n a s e i n c o r p o r n d o l a s , no o f r e c e n n i n g n m a n d a t o e x p l c i t o p a r a e l desafo poltico. Sin e m b a r g o , tal c o m o J u n e N a s h
l o d o c u m e n t a , las p r c t i c a s p o p u l a r e s p u e d e n m a n t e n e r u n e s p r i t u d e d e s a f o v i v o
( l i a n d o r e n e n a g e n t e d e l a m i s m a p o s i c i n social; e n las c o n d i c i o n e s q u e s e
describen ms a d e l a n t e , estas culturas de resistencia p u e d e n contribuir a la p r o t e s t a p o l t i c a a u n c u a n d o l a g e n t e n o p a r t i c i p e e n los r i t u a l e s c o n tal f i n ^ E n B r a sil, l o s m o v i m i e n t o s a f r o a m e r i c a n o s s e b a s a n i g u a l m e n t e e n l o s r e s t o s d e l a s r e l i g i o n e s a f r i c a n a s q u e los a n t i g u o s e s c l a v o s t r a j e r o n c o n s i g o . I n c l u s o l a R e v o l u c i n
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c u b a n a d o m i n a d a p o r e l m a r x i s m o n o h a o b l i t e r a d o e l p o d e r d e las c r e e n c i a s d e
raz africana. Las religiones sincrticas q u e i m p l i c a n resistencia cultural al d o m i n i o b l a n c o h a n d e s e m p e a d o u n p a p e l p a r t i c u l a r m e n t e i m p o r t a n t e e n los m o v i m i e n t o s c o n bases racial y tnica q u e h u b o en la regin.
E n r e s u m e n , e n los d e c e n i o s r e c i e n t e s l a s i n s t i t u c i o n e s y l o s v a l o r e s r e l i g i o s o s
h a n a l i m e n t a d o el desafo, d e l i b e r a d a m e n t e o n o . La insatisfaccin con el catolic i s m o , q u e d u r a n t e s i g l o s fue l a f u e r z a r e l i g i o s a h e g e m n i c a e n A m r i c a L a t i n a ,
h a a d o p t a d o m u c h a s f o r m a s . A l g u n a s veces l a iglesia h a r e s p o n d i d o d e u n a m a n e r a q u e l e h a h e c h o g a n a r d e n u e v o l a l e a l t a d d e los l a i c o s . A l h a c e r q u e los laic o s p a r t i c i p e n m s e n las a c t i v i d a d e s d e l a i g l e s i a , y a l m o d i f i c a r c o n e l l o s las r e l a c i o n e s d e n t r o d e las i n s t i t u c i o n e s r e l i g i o s a s , l a iglesia s e h a c o n v e r t i d o , e n
ocasiones, en el lugar de movilizacin p a r a el cambio tambin en otras esferas
institucionales; la jerarqua no ha sancionado necesariamente dicha actividad " d e
e s t e m u n d o " , a u n c u a n d o h a s i d o a p o y a d a p o r s a c e r d o t e s - e n e l n i v e l l o c a l . Lai
i m p o r t a n c i a d e l a r e l i g i n d e r i v a d e l o s s i g n i f i c a d o s q u e sus s e g u i d o r e s d a n a s u s
sistemas d e c r e e n c i a s ; estos significados n o e s t n d e t e r m i n a d o s m e r a m e n t e porj
el c o n t e n i d o formal de la religin.
Relaciones
institucionales
locales,
alianzas de clase y
culturas populares de
resistencia
( k i a n d o las i n s t i t u c i o n e s r e n e n a l a g e n t e e n s i t u a c i o n e s e s t r u c t u r a d a s d e m a n e r a
p a r e c i d a , e s p r o b a b l e q u e los i n d i v i d u o s s i e n t a n q u e s u s q u e j a s p r i v a d a s s o n c o m partidas colectivamente y p u e d e n resolverse tambin colectivamente de la m i s m a
f o r m a . E l d e s a f o c o l e c t i v o e s u n a r e s p u e s t a p a r t i c u l a r m e n t e p r o b a b l e a las q u e j a s c o m p a r t i d a s s i l o s r i t u a l e s y las c r e e n c i a s " p o p u l a r e s " r e f u e r z a n u n a c u l t u r a d e
r e s i s t e n c i a . E n t a l e s c i r c u n s t a n c i a s , e s p r o b a b l e q u e las p e r s o n a s d e s c o n t e n t a s
r e c u r r a n a estrategias de a d a p t a c i n colectivas y no individuales; esto o c u r r e p a r t i c u l a r m e n t e c u a n d o - c o m o d e t a l l a r e m o s m s a d e l a n t e - las c o n d i c i o n e s m a c r o p o lticas s o n t a m b i n c o n d u c e n t e s .
Los agricultores q u e m a n t i e n e n lazos m e d i a n t e instituciones culturales y socia-
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les b a s a d a s e n l a c o m u n i d a d , y n o m e r a o i n c l u s o n e c e s a r i a m e n t e m e d i a n t e l a
p r o d u c c i n , t i e n d e n a p e r c i b i r c u l e s q u e j a s s o n c o m p a r t i d a s . C u a n t o m s s e fort a l e c e n los lazos sociales y c u l t u r a l e s y c u a n t o m a y o r es la h i s t o r i a de p r o t e s t a
c o m u n i t a r i a s o b r e l a q u e e s p o s i b l e b a s a r s e , m s p r o b a b l e e s q u e los a l d e a n o s
e m p r e n d a n un desafo colectivo. A u n q u e se cree a m p l i a m e n t e q u e el capitalismo
a g r a r i o s o c a v a l a s o l i d a r i d a d d e los p u e b l o s , l a s r e l a c i o n e s d e m e r c a d o p u e d e n
c r e a r n u e v o s r e c u r s o s q u e r e f u e r z a n a las i n s t i t u c i o n e s l o c a l e s all d o n d e los l a z o s
ya son fuertes y d o n d e los i n d i v i d u o s q u e c o m p a r t e n quejas c o m u n e s e s t n vinc u l a d o s p o r l a z o s d e p a r e n t e s c o , t n i c o s y c u l t u r a l e s . C u a n d o , a d e m s , las c o m u n i d a d e s e s t n d i f e r e n c i a d a s social y e c o n m i c a m e n t e en d o s c a m p o s distintos, es
p r o b a b l e q u e las i n j u s t i c i a s q u e s e c o m p a r t e n s e r e s i s t a n c o l e c t i v a m e n t e . E n c a m b i o , c u a n t o m s c o m p l e j a e s l a e s t r u c t u r a d e c l a s e s , m e n o s p r o b a b l e e s q u e las
quejas se perciban c o m o compartidas colectivamente y p u e d a n corregirse tambin
e n c o l e c t i v i d a d . C u a n d o los l a z o s d e p a r e n t e s c o , d e p a t r o n a z g o y r i t u a l e s c o r t a n
t r a n s v e r s a l m e n t e las l n e a s d e c l a s e , l a s o l i d a r i d a d c o l e c t i v a e s r a r a .
E n los l u g a r e s e n d o n d e l a s o l i d a r i d a d d e l p u e b l o e s fuerte, los m i e m b r o s d e l a
familia q u e m i g r a n p a r a resolver p r o b l e m a s b a s a d o s en la clase y en el m e r c a d o
p u e d e n r e f o r z a r i n v o l u n t a r i a m e n t e los l a z o s c u l t u r a l e s e i n s t i t u c i o n a l e s , a l a v e z
q u e r e c u r r e n a s o l u c i o n e s i n d i v i d u a l e s y h o g a r e a s p a r a las s i t u a c i o n e s c o n s i d e r a d a s i n t o l e r a b l e s . Por e j e m p l o , c u a n d o l a p r e s i n d e l a p o b l a c i n e s g r a n d e , alg u n o s m i e m b r o s d e l a familia p u e d e n m i g r a r , p e r o r e g r e s a n p a r a las fiestas, los
r i t u a l e s y las p o c a s c o n g r a n d e m a n d a d e m a n o d e o b r a d e l ciclo a g r c o l a . D e e s t a
m a n e r a , m a n t i e n e n los l a z o s c o n sus a n t i g u a s c o m u n i d a d e s y c o n t r i b u y e n a s u b a s e
e c o n m i c a y s o c i a l . A d e m s , los m i g r a n t e s r e d u c e n l a p r e s i n s o b r e l a t i e r r a , q u e ,
de otra forma, p o d r a dividir a la c o m u n i d a d . Sin e m b a r g o , al regresar con ideas
u r b a n a s p u e d e n i n d u c i r a l d e s c o n t e n t o d e l p u e b l o c o n s u statu quo? L o s m i g r a n t e s
q u e b u s c a n s o l u c i o n e s p r i v a d a s a sus p r o b l e m a s s o c i o e c o n m i c o s p u e d e n ser l a
c h i s p a q u e p r e n d e la llama de la lucha b a s a d a en el p u e b l o , a la vez q u e refuerzan
la s o l i d a r i d a d del m i s m o . Wolf ( 1 9 6 9 : 2 9 2 , 294) sostiene q u e el c a m p e s i n o m e d i o
t i e n e u n p a p e l e s e n c i a l e n las r e v o l u c i o n e s p r e c i s a m e n t e p o r q u e c o n s e r v a u n p i e
e n l a v i d a d e l p u e b l o a l m i s m o t i e m p o q u e los m i e m b r o s d e s u f a m i l i a m i g r a n y e s t n e x p u e s t o s a las i d e a s p o l t i c a s e i n d u s t r i a l e s u r b a n a s . S e g n e s t e a u t o r , e s e l i n t e n t o m i s m o d e los c a m p e s i n o s p o r m a n t e n e r sus t r a d i c i o n e s l o q u e l o s h a c e r e v o l u c i o n a r i o s , c o n l o s h a b i t a n t e s d e los p u e b l o s q u e d e s f o g a n s u f u e r z a h a c i a f u e r a
p a r a o b t e n e r m s e s p a c i o vital p a r a s u m o d o d e vida colectivo a c o s t u m b r a d o .
L a s e s t r u c t u r a s p u e b l e r i n a s d i f e r e n t e s e x p l i c a n las r e s p u e s t a s d i s t i n t a s d e l o s
c a m p e s i n o s a l o s a b u s o s y a l a e x p l o t a c i n ( v a s e S k o c p o l , 1 9 7 9 ; Wolf, 1 9 6 9 ;
Migdal, 1974). En el c o n t e x t o l a t i n o a m e r i c a n o , estas estructuras h a n c o n f o r m a 8
El regreso no slo de los migrantes a otras ciudades del pas sino tambin de los migrantes
internacionales p u e d e suscitar involuntariamente una protesta. El d e s c o n t e n t o que, en el d e c e n i o
de 1980, llev a muchos cubanos a invadir embajadas extranjeras y a buscar emigrar a Estados U n i d o s
ha sido atribuido en parte al contacto de los isleos con emigrados que estuvieron de visita a fines
del d e c e n i o de 1970. Sin embargo, en este caso, el desafo estuvo basado ms en la vida institucional
nacional que en la de los pueblos.
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SUSAN ECKSTEIN
d o los m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s y h a n i n f l u i d o e n l a m a n e r a e n q u e l a g e n t e
q u e j o s a d e l c a m p o h a r e s p o n d i d o a las " s i t u a c i o n e s r e v o l u c i o n a r i a s " . L a r e b e l i n
c a m p e s i n a de Z a p a t a se c e n t r en la r e g i n de Mxico en d o n d e la vida colectiva
d e p u e b l o p r e v a l e c a y sus s e g u i d o r e s l u c h a r o n p o r e l r e s t a b l e c i m i e n t o d e los
d e r e c h o s colectivos a la t i e r r a y la p r e s e r v a c i n de sus c o m u n i d a d e s . La e c o n o m a
a z u c a r e r a h a b a c o r r o d o a las c o m u n i d a d e s c u b a n a s o r i e n t a d a s " h a c i a d e n t r o "
m u c h o a n t e s d e q u e C a s t r o o r g a n i z a r a s u m o v i m i e n t o d e guerrilla r u r a l . Por c o n s i g u i e n t e , e l a p o y o r u r a l q u e recibi C a s t r o p r o v i n o d e los i n v a s o r e s d e t i e r r a s
c a m p e s i n o s a l o s c u a l e s l e s p r o m e t i d e r e c h o s individuales a l a t i e r r a ; C a s t r o b a s
su movimiento guerrillero en una zona en d o n d e la seguridad de la tierra era un
p r o b l e m a , p e r o el capitalismo a g r a r i o no h a b a p r o l e t a r i z a d o a la fuerza de trabajo.
Las e s t r u c t u r a s d e los p u e b l o s p u e d e n c o n t r i b u i r a a c t o s d e desafo colectivos
incluso d e s p u s de la revolucin, e s p e c i a l m e n t e c u a n d o la s o l i d a r i d a d de clase est
r e f o r z a d a p o r l a t r a n s f o r m a c i n d e l e s t a d o y d e las c l a s e s . P o r e j e m p l o , e l m o v i m i e n t o a y m a r e n las t i e r r a s a l t a s d e B o l i v i a e n e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , d e l q u e h a blamos antes, se bas en u n a e c o n o m a rural en deterioro y vnculos rurales-urb a n o s m s f u e r t e s . S i n e m b a r g o , los c a m p e s i n o s b u s c a r o n s o l u c i o n e s c o l e c t i v a s a
s u s i t u a c i n e n p a r t e b a s a d a s t n i c a m e n t e , p o r q u e las r e f o r m a s r e v o l u c i o n a r i a s
sobre la tierra, el trabajo y de o r d e n poltico h a b a n fortalecido p r e v i a m e n t e la
s o l i d a r i d a d p u e b l e r i n a . E n e l M x i c o p o s r e v o l u c i o n a r i o las e s t r u c t u r a s p u e b l e r i n a s
n o h a n d e s p e r t a d o , h a s t a l a f e c h a , g r a n d e s a f o c o l e c t i v o e n t r e los c a m p e s i n o s e c o n m i c a m e n t e p r e s i o n a d o s . All, los g r u p o s l o c a l e s h a n p e r d i d o g r a n p a r t e ele s u
a u t o n o m a p o r su incorporacin a instituciones del g o b i e r n o nacional y de part i d o , y el l i d e r a z g o local fue c o o p t a d o m e d i a n t e el p a t r o n a z g o en e s t r u c t u r a s
i n s t i t u c i o n a l e s n a c i o n a l e s ( q u e s e c o n s i d e r a n c o n m s d e t a l l e m s a d e l a n t e ) . As,
las e x p e r i e n c i a s d e M x i c o y d e B o l i v i a i n d i c a n q u e las r e v o l u c i o n e s a g r a r i a s q u e
r e f u e r z a n los l a z o s c o m u n a l e s y p r e s e r v a n l a a u t o n o m a i n s t i t u c i o n a l l o c a l s o n m s
probables que aquellas que no despiertan movilizaciones de base pueblerina subsiguientes.
El desafo colectivo es e s p e c i a l m e n t e p r o b a b l e c u a n d o el clima cultural es p r o p i c i o t a m b i n a los esfuerzos de m o v i l i z a c i n ( G a m s o n , 1 9 8 6 ) . D e b i d o a q u e la
c o b e r t u r a d e los m e d i o s d e i n f o r m a c i n d e m a s a s p u e d e ser decisiva p a r a inform a r a las l i t e s y a l p b l i c o s o b r e a c c i o n e s d e l o s m o v i m i e n t o s a s c o m o p a r a c r e a r
l a m o r a l y l a p r o p i a i m a g e n d e l o s a c t i v i s t a s d e los m i s m o s , los m e d i o s d e i n f o r m a c i n s o n a c t o r e s i m p o r t a n t e s e n los conflictos polticos. Estos p u e d e n c o n v e r tirse en un canal p o r el cual se e x p r e s e n criterios, smbolos y significados alternat i v o s . E s t o i m p l i c a q u e los d i s c u r s o s d e l o s m e d i o s c r e a n t e m a s p a r a e l p b l i c o , y
q u e los m e d i o s p u e d e n c o n v e r t i r s e e n u n c a m p o e n e l q u e los g r u p o s d e b a t e n
acerca de la definicin y la i n t e r p r e t a c i n de la r e a l i d a d social. Por estas r a z o n e s ,
las clases d o m i n a n t e s e n A m r i c a L a t i n a , y d e m a n e r a especial, m a s n o exclusiva, bajo r e g m e n e s militares, h a n ejercido f r e c u e n t e m e n t e u n g r a n c o n t r o l s o b r e
las o p i n i o n e s q u e l l e g a n a e x p r e s a r s e . E l a n a l f a b e t i s m o y l a p o b r e z a d e l a r e g i n
h a n l i m i t a d o m s estas f u n c i o n e s d e los m e d i o s . Sin e m b a r g o , stos h a n t e n i d o i m -
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p o r t a n c i a e n l o s m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a y r e s i s t e n c i a . P o r e j e m p l o , las m u j e r e s
q u e p r o t e s t a r o n c o n t r a la " g u e r r a sucia" en Argentina, tuvieron u n a g r a n cobert u r a d e los m e d i o s d e i n f o r m a c i n , i n c l u i d a l a c o b e r t u r a e n e l e x t e r i o r . T a m b i n ,
e l m o v i m i e n t o a y m a r d e Bolivia tuvo u n a estacin d e r a d i o a y m a r q u e reforz
la i d e n t i d a d y c o m u n i c las p r e o c u p a c i o n e s t n i c a s .
L a i m p o r t a n c i a d e los m e d i o s p u e d e r a d i c a r n o slo e n q u e p e r m i t e n a los
g r u p o s i m p u g n a d o r e s e x p r e s a r sus o p i n i o n e s , s i n o t a m b i n en d a r a c o n o c e r a la
g e n t e m o d o s de vida y de p e n s a r d i s t i n t o s y, c o n ello, m o v i l i z a r a los q u e p r e v i a m e n t e n o e s t a b a n i n f o r m a d o s . M c C l i n t o c k s o s t i e n e , p o r e j e m p l o , q u e las c o m u n i c a c i o n e s m o d e r n a s h i c i e r o n q u e los c a m p e s i n o s d e l a r e g i n p e r u a n a d e
Ayacucho e s t u v i e r a n m s conscientes de sus privaciones relativas, lo q u e , a su vez,
aviv sus s i m p a t a s p o r e l m o v i m i e n t o d e g u e r r i l l a q u e s e o r g a n i z a b a e n s u r e g i n .
E n l a s c o m u n i d a d e s e n las q u e las t r a d i c i o n e s c u l t u r a l e s r e f u e r z a n u n a i d e n t i dad comn y
espritu d e resistencia, e l desafo colectivo c o n t r a quejas c o m u n e s e s p r o b a b l e a u n sin a c c e s o a los m e d i o s d e i n f o r m a c i n . L a c u l t u r a e s u n a
esfera d e l a vida s o b r e l a cual e s frecuente q u e los g r u p o s s u b o r d i n a d o s t e n g a n
a l g n c o n t r o l . P o r l o t a n t o , p u e d e o f r e c e r u n m b i t o e n e l q u e los g r u p o s s u b o r d i n a d o s p u e d e n a l i m e n t a r s u d i s e n s i n m o r a l c o n t r a e l d o m i n i o . Sin d u d a , las
e x p r e s i o n e s c u l t u r a l e s d e d e s a f o t i e n e n m s a r r a i g o all d o n d e las p r i v a c i o n e s h a n
sido sufridas colectivamente d u r a n t e generaciones y d o n d e la vida institucional
u n e a la g e n t e en situacin parecida.! Las c o n m e m o r a c i o n e s de luchas p a s a d a s , los
funerales en h o n o r de a m i g o s y familiares q u e cayeron en defensa de causas com u n e s , los h r o e s y las b a l a d a s p o p u l a r e s , y los r i t u a l e s q u e i n c l u y e n u n a p r o t e s ta simblica c o n t r i b u y e n a crear y reforzar e x p r e s i o n e s culturales de resistencia.
W i c k h a m - C r o w l e y , p o r e j e m p l o , e n c u e n t r a q u e los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s a r r a i g a n d e m a n e r a d e s p r o p o r c i o n a d a e n las z o n a s q u e t i e n e n h i s t o r i a s d e r e b e l i n
p o p u l a r c o n t r a l a a u t o r i d a d c e n t r a l y a m e n u d o f r a c a s a n all d o n d e f a l t a n .
u n
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SUSAN ECKSTEIN
r e s m s m i l i t a n t e s d e A m r i c a L a t i n a , e s t n p r o f u n d a m e n t e i n f l u i d o s p o r las
c r e e n c i a s y los r i t u a l e s p r i m o r d i a l e s b a s a d o s en su p a s a d o a g r c o l a . Las creencias!
de base c a m p e s i n a , a n t e r i o r e s a la conquista, q u e se p e r p e t a n y se refuerzaij
m e d i a n t e rituales, c o n t r i b u y e n a u n a i d e n t i d a d colectiva c o n t i n u a y a un sentido
de c u n d o la colectividad ha sido m a l t r a t a d a . Por c o n s i g u i e n t e , la h e r e n c i a cult u r a l d e los m i n e r o s h a i n f l u i d o t a n t o e n e l m o m e n t o c o m o e n e l l u g a r d e las p r o testas sobre sus c o n d i c i o n e s d e trabajo d e p l o r a b l e s . L o s rituales n o s o n u n a g a r a n ta d e l c o m p o r t a m i e n t o . D e h e c h o , l a a c c i n p o l t i c a i n s p i r a d a p o r los r i t u a l e s hajj
o s c i l a d o , s e g n las c i r c u n s t a n c i a s , e n t r e l a r e a c c i n y l a r e v o l u c i n . N a s h m u e s t r a ]
q u e las festividades religiosas n o s o n u n s u s t i t u t o d e l c a m b i o social s i n o u n a b a s a
sobre la q u e se h a n a s e n t a d o el trabajo y el desafo poltico. Algunas veces, r e u n i !
nes que comenzaron c o m o acontecimientos culturales viraron hasta convertirse en
p r o t e s t a s p o l t i c a s , y n o s i e m p r e p o r p r o p i a i n i c i a t i v a d e los m i n e r o s ; e n u n a o c a l
s i n , las a u t o r i d a d e s q u e t e m a n las r e u n i o n e s d e los t r a b a j a d o r e s r e p r i m i e r o n e s a s
a c t i v i d a d e s y , c o n e l l o , d e s a t a r o n las p r o t e s t a s d e los m i n e r o s . E s t a r e p r e s i n
p o l i t i z i n v o l u n t a r i a m e n t e l o s e v e n t o s , y d e s d e e n t o n c e s , las m a t a n z a s h a n sidoj
i n c o r p o r a d a s a la significacin s i m b l i c a q u e los m i n e r o s d a n a los r i t u a l e s .
E l e f e c t o q u e los v a l o r e s y n o r m a s c u l t u r a l e s t i e n e n e n e l d e s a f o p u e d e , comi
v e m o s , s e r m u y d i f e r e n t e de los q u e K o r n h a u s e r ( 1 9 5 9 ) y o t r o s t e r i c o s de "1
sociedad de masas" h a n planteado. K o r n h a u s e r sostuvo q u e el r o m p i m i e n t o de la
n o r m a s s u s c i t a b a i n t r a n q u i l i d a d . S i n e m b a r g o , h e m o s s u b r a y a d o l o c o n t r a r i o : qu<
las t r a d i c i o n e s c u l t u r a l e s p u e d e n s u s c i t a r l a p r o t e s t a . A falta d e l a z o s c u l t u r a l e s ( )
d e g r u p o ) , e s p r o b a b l e q u e los i n d i v i d u o s d e s c o n t e n t o s a c e p t e n s u s u e r t e ( a u n q u e
s e a a r e g a a d i e n t e s ) o q u e r e c u r r a n a los e s f u e r z o s i n d i v i d u a l e s , n o c o l e c t i v o s , p a n
enmendarla.
El apoyo de
individuos y grupos
ms privilegiados
S i n e m b a r g o , los m e c a n i s m o s i n s t i t u c i o n a l e s y l a s t r a d i c i o n e s c u l t u r a l e s l o c a l e s n o
s o n las n i c a s c a r a c t e r s t i c a s d e c o n t e x t o q u e i n f l u y e n e n q u e l a g e n t e q u e j o s a
b u s q u e o no b u s q u e , de m a n e r a individual o colectiva, d e c l a r a d a o e n c u b i e r t a m e n J
t e , s o l u c i o n e s a las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n . T a n t o e n l a c i u d a d c o m o e n
e l c a m p o los g r u p o s e c o n m i c a m e n t e s u b o r d i n a d o s t i e n e n m s p r o b a b i l i d a d e s d<!
d e s a f i a r las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n c o l e c t i v a m e n t e s i c u e n t a n c o n e l a p o yo de individuos o g r u p o s ms favorecidos. Este a p o y o estratgico p u e d e prove
n i r d e las p e r s o n a s m s p r s p e r a s , d e los p a r t i d o s p o l t i c o s d e r e p u t a c i n c o n s i
derable, o de dirigentes religiosos.
L o s m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a n o s o n e l r e s u l t a d o n e c e s a r i o e i n e v i t a b l e d e lac o n t r a d i c c i o n e s e n los m e c a n i s m o s d e o r d e n e c o n m i c o u o t r o s m e c a n i s m o s e s
t r u c t u r a l e s , incluso c u a n d o los g r u p o s s u b o r d i n a d o s p e r c i b e n q u e s u s i t u a c i n e
insatisfactoria e injusta. Los individuos m e j o r situados c o n t r i b u y e n a d e s p e r t a r
las m a s a s y a m o l d e a r las d e m a n d a s d e los q u e h a n t o m a d o c o n c i e n c i a d e t a
m a n e r a que el descontento individual es encauzado colectivamente.
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54
SUSAN EC]
o facciones de clases, y no slo el a p o y o de individuos m e j o r situados. La oposic i n de la clase t r a b a j a d o r a y baja a los g o b i e r n o s m i l i t a r e s de Brasil y C h i l e c o br un impulso particular c u a n d o estuvo apoyada por segmentos importantes de
la clase m e d i a . Z a m o s c adjudica el o r i g e n del m o v i m i e n t o c a m p e s i n o colombian o ANUC a l a p o y o e s t r a t g i c o d e l a b u r g u e s a industrial. ANUC s e d e r r u m b c u a n d o
los i n t e r e s e s p o l t i c o s y e c o n m i c o s d e l o s i n d u s t r i a l e s c a m b i a r o n , l l e v n d o l e s a
volverse contra el c a m p e s i n a d o .
S i n e m b a r g o , los i n d i v i d u o s p r i v i l e g i a d o s n o s i e m p r e c a n a l i z a n las q u e j a s d e
"la g e n t e c o m n " d e m a n e r a q u e , e n efecto, p r o d u z c a n u n c a m b i o . E s p o s i b l e q u e
s u s i d e a l e s s e a n i m p e r f e c t o s y q u e s u s p r o p i o s i n t e r e s e s s e o p o n g a n . C a r r e t n sos
t i e n e , p o r e j e m p l o , q u e las p r o t e s t a s e n m a s a c o n t r a e l r g i m e n r e p r e s i v o d e
P i n o c h e t en C h i l e no l o g r a r o n q u e los m i l i t a r e s se v i e r a n o b l i g a d o s a r e t i r a r s e a
sus c u a r t e l e s , a u n q u e e s t u v i e r a n a p o y a d o s p o r g r u p o s d e l a clase m e d i a , p o r q u e
los p a r t i d o s p o l t i c o s , p o r s u s p r o p i a s r a z o n e s o p o r t u n i s t a s e i d e o l g i c a s , c o m p i
t i e r o n p o r e l c o n t r o l d e l m o v i m i e n t o d e o p o s i c i n . C o n ello, los p a r t i d o s socava
r o n l a fuerza colectiva d e l a o p o s i c i n . E n c a m b i o , e n Brasil, e n d o n d e los p a r t i d o s p o l t i c o s h a n s i d o h i s t r i c a m e n t e m u c h o m s d b i l e s , las p r o t e s t a s c o n b a s e
multiclasista, l o g r a r o n u n a e x i t o s a r e s t a u r a c i n parcial d e los d e r e c h o s p o l t i c o s
S i n e m b a r g o , u n a v e z q u e l o s m i l i t a r e s a b a n d o n a r o n e l p o d e r , las d i f e r e n c i a s d e
clase d e n t r o del m o v i m i e n t o de oposicin p a s a r o n a p r i m e r t r m i n o , lo cual d e bilit el m o v i m i e n t o y m a r g i n p o l t i c a m e n t e a la clase t r a b a j a d o r a .
A l d e s t a c a r e l p a p e l q u e los i n d i v i d u o s " b i e n s i t u a d o s " p u e d e n t e n e r p a r a desp e r t a r y c a n a l i z a r la disensim, se h a c e e v i d e n t e q u e los m o v i m i e n t o s de p r o t e s t a
y resistencia no e s t n d e t e r m i n a d o s m e c n i c a m e n t e slo p o r fuerzas e s t r u c t u r a les y c u l t u r a l e s . E l l i d e r a z g o tal c o m o m u c h o s d e l o s c a p t u l o s s i g u i e n t e s m u e s t r a n
p u e d e t e n e r u n efecto decisivo. Sin e m b a r g o , s u efecto n o d e p e n d e d e c o n d i c i o nes q u e sea posible escoger.
IXLS
C o m o y a d i j i m o s , los m e c a n i s m o s y l a s p o l t i c a s i n s t i t u c i o n a l e s d e l e s t a d o b e n e fician a l o s g r u p o s d e m a n e r a d e s i g u a l , y l a s i n j u s t i c i a s p e r c i b i d a s q u e c r e a n s o n
u n a causa d e conflicto e v i d e n t e . Sin e m b a r g o , los m e c a n i s m o s institucionales t a m b i n p u e d e n ser u n factor d e c o n t e x t o q u e influyen e n las r e s p u e s t a s a las q u e j a s .
1.a n a t u r a l e z a d e m o c r t i c a o e x c l u y e m e d e l o s r e g m e n e s p o r u n a p a r t e , y l o s r e c u r s o s m a t e r i a l e s , simb>licos y d e o r g a n i z a c i n d e l e s t a d o p o r o t r a , i n f l u y e n e n
si el d e s c o n t e n t o se e x p r e s a r o no y c u n d o lo h a r . T a n t o la n a t u r a l e z a de los
regmenes c o m o dichos recursos condicionan el que la gente recurra a estrategias
c o l e c t i v a s o i n d i v i d u a l e s , f r m a l e s o i n f o r m a l e s p a r a m e j o r a r las c o n d i c i o n e s q u e
les d e s a g r a d a n .
Los movimientos democrticos se enfrentan con frecuencia a ms p r o t e s t a s !
pblicas q u e los r e g m e n e s militares excluyentes. Esto o c u r r e a u n c u a n d o l a g e n - 1
te t i e n d e a e s t a r e c o n m i c a m e n t e m e j o r bajo las d e m o c r a c i a s y a u n q u e los r e g - 1
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m e n e s d e m o c r t i c o s o f r e c e n , p o r l o m e n o s , a l g n a c c e s o a los c a u c e s l e g t i m o s d e
e x p r e s i n poltica. L a p r o t e s t a e s m s p r o b a b l e e n las s o c i e d a d e s p o l t i c a m e n t e
" a b i e r t a s " p o r q u e los r i e s g o s s o n m e n o s y las p e r s p e c t i v a s d e g r a t i f i c a c i n s o n m s .
L a p e r c e p c i n m i s m a d e las r e s p u e s t a s d e los r e g m e n e s i n f l u y e e n l a m a n e r a e n
q u e los q u e j o s o s r e s p o n d e n a s u s u e r t e . P u e s t o q u e los g o b i e r n o s d e m o c r t i c o s
afirman g o b e r n a r en n o m b r e de su ciudadana y que d e b e n celebrar elecciones
p e r i d i c a m e n t e , e s t n o b l i g a d o s a s e r m s s e n s i b l e s a las d e m a n d a s " p o p u l a r e s " ;
de otro m o d o , el electorado podra cambiar despus su preferencia a un partido
de la oposicin.
D e c i r q u e l a d e m o c r a c i a p u e d e , sin q u e r e r , a t i z a r l a a g i t a c i n c u a n d o s e a s i e n t a
sobre u n u s o m n i m o d e l a fuerza p a r a g o b e r n a r h a c e q u e l a t e o r a d e l a o p c i n
r a c i o n a l s e p o n g a " d e c a b e z a " . E s decir, las p e r s o n a s q u e j o s a s p u e d e n v e r s e inclin a d a s a r e b e l a r s e n o t a n t o p o r q u e s e les p r e s e n t a n i n c e n t i v o s (la " z a n a h o r i a " ) , s i n o
p o r q u e n o e s t n o b l i g a d a s p o r e l c o n t r o l d e l g r u p o d o m i n a n t e (el " g a r r o t e " ) . P o r
l o g e n e r a l , l a falta d e i n c e n t i v o s p a r a n o r e b e l a r s e e s m e n o r e n l o s r e g m e n e s d e m o c r t i c o s q u e bajo los r e g m e n e s a u t o r i t a r i o s .
L o s r e g m e n e s d e m o c r t i c o s q u e s e i d e n t i f i c a n c o n las c l a s e s t r a b a j a d o r a s s o n
p a r t i c u l a r m e n t e vulnerables a la presin " d e s d e abajo". Los movimientos obreros
e n C h i l e - p o r e j e m p l o , e n t r e los o b r e r o s d e l a i n d u s t r i a t e x t i l - h a n s e g u i d o a e l e c c i o n e s n a c i o n a l e s q u e los t r a b a j a d o r e s h a n p e r c i b i d o c o m o victorias d e l a i z q u i e r d a
(Winn, 1986). Bajo g o b i e r n o s i z q u i e r d i s t a s y p o p u l i s t a s los t r a b a j a d o r e s s i e n t e n ,
evidentemente, que tienen buenas perspectivas de obtener concesiones mediante la movilizacin.
A su vez, las r e l a c i o n e s e s t a d o - t r a b a j a d o r e s c o n d i c i o n a n las r e s p u e s t a s a las
quejas de u n a m a n e r a algo i n d e p e n d i e n t e del c o m p r o m i s o del r g i m e n con la
d e m o c r a c i a y c o n las clases t r a b a j a d o r a s en p a r t i c u l a r . P a r a i l u s t r a r e s t o , la activ i d a d h u e l g u s t i c a v a r a e n A m r i c a L a t i n a c o n las r e l a c i o n e s e n t r e e l e s t a d o v los
t r a b a j a d o r e s . P o r e s t a r a z n , las h u e l g a s h a n s i d o m e n o s f r e c u e n t e s e n M x i c o , e n
d o n d e los t r a b a j a d o r e s c o m p a r t e n e l p o d e r poltico f o r m a l m e d i a n t e u n e s t a t u t o
corporativo en el p a r t i d o en el gobierno, q u e en Chile antes de Salvador Allend e , e n d o n d e los t r a b a j a d o r e s t e n a n d e r e c h o s d e o r g a n i z a c i n m a s n o lazos
institucionales con el estado (Zapata, 1977). Los diferentes patrones de huelga no
p u e d e n a t r i b u i r s e a d i f e r e n c i a s o b j e t i v a s e n e l e s t a t u s e c o n m i c o d e los t r a b a j a d o r e s e n los d o s p a s e s .
Los d i f e r e n t e s p a t r o n e s d e r e l a c i n e n t r e e l e s t a d o y los t r a b a j a d o r e s t a m b i n
a y u d a n a e x p l i c a r las v a r i a d a s r e s p u e s t a s a m e d i d a s de a u s t e r i d a d s e m e j a n t e s en
toda la nacin. El sistema corporativo de Mxico contribuy a u n a tolerancia
pblica de dichas m e d i d a s significativamente mayor que en muchos otros pases
d e l a r e g i n . D e b i d o a q u e los g r u p o s " p o p u l a r e s " s o n i n c o r p o r a d o s f o r m a l m e n te en el aparato de gobierno-partido de Mxico, no p u e d e n oponerse fcilmente
a las p o l t i c a s e s t a t a l e s sin r o m p e r c o n e l r g i m e n . A d e m s , e l l i d e r a z g o d e los
g r u p o s a f i l i a d o s a l e s t a d o s u e l e b e n e f i c i a r s e e c o n m i c a y p o l t i c a m e n t e d e l a afiliacin a l m i s m o , a u n q u e las m a s a s n o s e b e n e f i c i e n .
A falta d e u n s i s t e m a c o r p o r a t i v o b i e n i n s t i t u i d o , las d i v i s i o n e s e n t r e las l i t e s ,
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S I S A N ECKSTEIN
a s c o m o e n t r e las l i t e s y l o s g r u p o s d e t r a b a j a d o r e s , p u e d e n d a r l u g a r a d e s a f o s .
Por lo g e n e r a l , la clase g o b e r n a n t e t i e n e un inters c r e a d o colectivo p a r a p r e s e r v a r el statu quo. P e r o el c a m b i o social y e c o n m i c o p u e d e a f e c t a r a los g r u p o s de l i t e
de m o d o diferente, hasta el p u n t o en que no q u e d e n igualmente c o m p r o m e t i d o s
c o n e l statu quo. L a s l i t e s q u e c o m p i t e n p o r e l d o m i n i o p u e d e n b u s c a r e l a p o y o d e
las c l a s e s m s b a j a s y , a l h a c e r l o , a u m e n t a n las e s p e r a n z a s d e los p o b r e s d e q u e e l
c a m b i o es p o s i b l e y d e b i l i t a n la l e g i t i m i d a d de las i n s t i t u c i o n e s q u e los o p r i m e n .
Las lites p o l t i c a s rivales p u e d e n i n c l u s o a t i z a r i n v o l u n t a r i a m e n t e los t u m u l t o s
c u a n d o los c a n d i d a t o s y los p a r t i d o s q u e e x i g e n l e a l t a d p o l t i c a e l e v a n las e s p e r a n z a s y las a s p i r a c i o n e s d e l p u e b l o . E n C o l o m b i a , t a n t o L a V i o l e n c i a c o m o l a p o l t i c a d e l a a l i a n z a e n t r e l a b u r g u e s a i n d u s t r i a l y e l c a m p e s i n a d o q u e l l e v a r o n a l a form a c i n d e A N U C e s t u v i e r o n b a s a d a s e n las t e n s i o n e s e c o n m i i c a s y p o l t i c a s e n t r e
facciones d e l a clase d o m i n a n t e . E n s u b s q u e d a d e v o t o s , los c a n d i d a t o s c o n t e n d i e n t e s se d i r i g i e r o n a los p o b r e s u r b a n o s y r u r a l e s de m a n e r a s q u e l l e v a r o n a
movilizaciones de m a s a s , invasiones de tierras y otras f o r m a s de intranquilidad-.'L)e
igual m a n e r a , la r e s t a u r a c i n de la d e m o c r a c i a en Bolivia en el d e c e n i o de 1980
p r o v o c u n a c o m p e t e n c i a poltica q u e , a su vez, p r e c i p i t manifestaciones, b l o q u e o
de carreteras y huelgas; en realidad, la protesta se convirti en la m a n e r a peculiar
e n q u e los g r u p o s h i c i e r o n p r e s i n e n favor d e sus i n t e r e s e s y d i s p u t a r o n e l p o d e r .
L a e x p e r i e n c i a b o l i v i a n a p o n e d e m a n i f i e s t o o t r a m a n e r a e n q u e las e s t r u c t u r a s e s t a t a l e s c o n f o r m a n l a a c t i v i d a d d e p r o t e s t a , i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e las p o l ticas q u e l o s e s t a d o s a p l i c a n : l a c a p a c i d a d d e r e c u r s o s d e l e s t a d o . E n t r e los r e c u r s o s
p e r t i n e n t e s del estado figuran la capacidad p a r a m a n t e n e r la u n i d a d en el apar a t o estatal m i s m o y r e c u r s o s m a t e r i a l e s y simblicos c o n los cuales e n g a a r a los
e l e c t o r a d o s y d i s u a d i r a la oposicin. C u a n t o m s dbil es y m s d i v i d i d o intern a m e n t e est un g o b i e r n o , m s instituciones estatales sern presa de presiones
n a c i o n a l e s y e x t e r i o r e s q u e a t i z a n el d e s a f o ; e s t o es p r o b a b l e en los r e g m e n e s
d e m o c r t i c o s y e n los q u e n o l o s o n .
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W a l t o n s e a l a , e n e l c a p t u l o 10, q u e n o s l o l a e s t r u c t u r a f o r m a l d e l e s t a d o - s u
forma democrtica o autoritaria- sino tambin la capacidad de un "bloque de pod e r " p a r a m a n t e n e r l a h e g e m o n a i n f l u i r e n l a s r e s p u e s t a s a las p o l t i c a s i m p o p u l a r e s . L o s g r u p o s q u e j o s o s s o n e s p e c i a l m e n t e p r o c l i v e s a d e s a f i a r las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n e n las s o c i e d a d e s q u e e s t n m u y d i v i d i d a s p o l t i c a m e n t e .
W a l t o n o b s e r v a , p o r e j e m p l o , q u e si b i e n los g o b i e r n o s d e m o c r t i c o s y a u t o r i t a r i o s h a n p u e s t o e n p r c t i c a p r o g r a m a s d e a u s t e r i d a d p o r i g u a l , las p r o t e s t a s c o n t r a los p r o g r a m a s h a n s i d o m a y o r e s e n los p a s e s e n d o n d e las d i v i s i o n e s p o l t i cas y las l u c h a s p o r e l p o d e r h a n p r e p a r a d o e l t e r r e n o .
Los recursos materiales y simblicos q u e p u e d e n difundir (o desactivar) la int r a n q u i l i d a d p o t e n c i a l i n c l u y e n e l p a t r o n a z g o y los s u b s i d i o s . E s t o s r e c u r s o s p u e d e n s e r a d m i n i s t r a d o s d e m a n e r a q u e c u l t i v e n las r e l a c i o n e s d e t i p o p a t r n - c l i e n t e ,
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SUSAN ECKSTEIMB
E n A m r i c a L a t i n a , l a s r e v o l u c i o n e s h a n m o d i f i c a d o las e s t r u c t u r a s e s t a t a l e s
d e m o d o q u e h a n i n f l u i d o e n l a s r e s p u e s t a s s u b s i g u i e n t e s a las q u e j a s . E l p a t r n I
de la p r o t e s t a p o s r e v o l u c i o n a r i a ha v a r i a d o , en p a r t e , c o n la n a t u r a l e z a y la fuerz a d e los e s t a d o s q u e h a n n a c i d o d e los l e v a n t a m i e n t o s . E n C u b a , l a r e v o l u c i n d i o
lugar a un estado m s fuerte, m s h e g e m n i c o q u e el anterior. A u n q u e ostensiblemente es un "estado de trabajadores", no siempre ha gobernado en inters de
s t o s , y l o s t r a b a j a d o r e s , c o m o y a d i j i m o s , s e h a n r e s i s t i d o a las p o l t i c a s q u e le:
d e s a g r a d a n . S i n e m b a r g o , d e b i d o a q u e l a p r o t e s t a p b l i c a e s p e l i g r o s a b a j o Ca:
tro, la g e n t e tiene formas encubiertas de desafo c u a n d o est d e s c o n t e n t a . La n
volucin no ha e l i m i n a d o el conflicto; m e r a m e n t e ha c a m b i a d o la n a t u r a l e z a d
las q u e j a s y l a m a n e r a e n q u e s e e x p r e s a n .
En Mxico, el e s t a d o p r e r r e v o l u c i o n a r i o ya estaba m u y centralizado. Sin e r d
b a r g o , l a r e v o l u c i n fue c o n s o l i d a d a d e m a n e r a q u e v i n c u l a l o s g r u p o s milita)
r e s y civiles c o n e l a p a r a t o d e l e s t a d o s o b r e u n a b a s e f u n c i o n a l y t e r r i t o r i a l . L ;
r e e s t r u c t u r a c i n d i o a d i v e r s o s g r u p o s u n i n t e r s e n e l statu quo, a u n q u e e n g r a
d o s y f o r m a s d i f e r e n t e s . E s t o s i n t e r e s e s , a s u v e z , h a n i n c l i n a d o a los g r u p o s q u e
j o s o s a c u m p l i r "las reglas del j u e g o " y b u s c a r el c a m b i o " d e s d e d e n t r o " . C u a n d i
h u b o u n d e s a f o a b i e r t o , fue g e n e r a l m e n t e a i s l a d o y l o c a l i z a d o . C o m o c o n s e
cuencia, no surgieron i m p o r t a n t e s m o v i m i e n t o s de protesta pluriclasistas hasta el
d e c e n i o d e 1980, c u a n d o u n t e r r e m o t o d e s c o l o c a m u c h a s familias d e clase baj
y m e d i a y a g o l p e a d a s p o r l a crisis e c o n m i c a d e l p a s . E n t o n c e s , los damnificados
- c o m o s o n l l a m a d a s las v c t i m a s d e l t e r r e m o t o - d e z o n a s r i c a s y p o b r e s d e l a c i u d a d de Mxico protestaron juntos en d e m a n d a de nuevas viviendas.
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Sin e m b a r g o , a u n c u a n d o los m e x i c a n o s h a n e s t a d o a p a r e n t e m e n t e t r a n q u i
los. h u b o f o r m a s e n c u b i e r t a s d e d e s a f o e n t o d a s p a r t e s y f u e r o n t o l e r a d a s p o r \ i
c l a s e g o b e r n a n t e . L a ley e s c o n t i n u a m e n t e v i o l a d a t r a s b a m b a l i n a s , n o p b l i c ;
m e n t e e n las calles. E l r g i m e n , e n p a r t i c u l a r , m e d r a e n l a c o r r u p c i n . D u r a n t e
d e c e n i o s , e s t e d e s a f o c o t i d i a n o a l a ley a u m e n t l a e s t a b i l i d a d d e l r g i m e n ; t o
d o s los g r u p o s t e n a n a l g n i n t e r s e n e l i n c u m p l i m i e n t o d e l a s r e g l a s r a c i n a l e :
b u r o c r t i c a s . S i n e m b a r g o , c o n l a c o n t r a c c i n e c o n m i c a y l a crisis f i s c a l d e l d e
cenio de 1980, la base material p a r a la corrupcin se agot; la contraccin fisca
p u e d e explicar p o r q u el gobierno " o p t " p o r lanzar u n a c a m p a a anticorrupcir
e n e l m o m e n t o e n q u e e l a p o y o electoral a l p a r t i d o "oficial" s e h a b a v u e l t o p r o
b l e m t i c o . C o m o los q u e s e b e n e f i c i a n d e r e t r i b u c i o n e s y d e p r e b e n d a s poltica:
son m e n o s , el i n c e n t i v o p a r a c o l a b o r a r c o n las lites d i s m i n u i r y es p r o b a b l e que
el desafo electoral y de otras clases a u m e n t e .
E n Bolivia, e n c a m b i o , l a r e v o l u c i n h a d a d o l u g a r p r o b a b l e m e n t e a m s p n >
testa pblica q u e el a n t i g u o r g i m e n . El n u e v o r g i m e n n u n c a logr u n a u n i d a c
interna. Los grupos p r e v i a m e n t e excluidos del c u e r p o poltico se h a n sentido con
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Opciones de salida
Las o p c i o n e s q u e la g e n t e tiene, y q u e c o n s i d e r a q u e tiene, influyen t a m b i n en
las r e s p u e s t a s a las injusticias s e n t i d a s . C u a n t o m a y o r es la d i v e r s i d a d de o p c i o n e s , m e n o r e s e l d e s c o n t e n t o c o n las c o n d i c i o n e s q u e e n c u a l q u i e r m a r c o d e s a t a rn el desafo colectivo.
j f E n c u a l q u i e r m e d i o social y c u l t u r a l , c u a n t o m s a t r a c t i v a s s o n l a s a l t e r n a t i v a s
e c o n m i c a s m s p r o b a b l e es que la g e n t e "salga" en lugar de rebelarse. Por lo
t a n t o , e s e s e n c i a l c o m p r e n d e r las c o n d i c i o n e s e n las c u a l e s r e c u r r e a t a l e s e s t r a tegias de a d a p t a c i n individuales en vez de r e c u r r i r al desafo colectivo p a r a r e s o l v e r las c o n d i c i o n e s c o n l a s q u e s e s i e n t e n a d i s g u s t o .
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SUSAN ECKSTEIN
e m p l e o o tomar un e m p l e o adicional. Durante decenios, la migracin latinoamer i c a n a h a ofrecido suficientes p r o m e s a s a los t r a b a j a d o r e s r u r a l e s , q u e stos, c o n
m s frecuencia, h a n o p t a d o p o r "salir" e n vez d e r e b e l a r s e c u a n d o las c o n d i c i o nes en el c a m p o parecieron intolerables.
C o m o e s t r a t e g i a d e a d a p t a c i n i n d i v i d u a l , l a diversificacin d e los p a p e l e s
e c o n m i c o s tiene ramificaciones en cada esfera de trabajo. Los trabajadores c o n
u n a sola fuente d e ingresos q u e sufren p r i v a c i o n e s c o l e c t i v a m e n t e p u e d e n ser m s
a p t o s q u e los t r a b a j a d o r e s c o n v a r i o s e m p l e o s p a r a t r a t a r a b i e r t a o e n c u b i e r t a m e n t e d e c a m b i a r las c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o q u e l e s d e s a g r a d a n , a m e n o s q u e los r i e s g o s d e r e p r e s a l i a s y d e p r d i d a d e l e m p l e o s e a n m u y a l t o s . S i n e m b a r g o , los p a trones q u e d e p e n d e n d e trabajadores con varios c o m p r o m i s o s econmicos p u e d e n
e n c o n t r a r s e c o n q u e su fuerza de trabajo no es confiable; es m s p r o b a b l e q u e estos
t r a b a j a d o r e s f a l t e n a l t r a b a j o p o r c o n t r a d i c c i o n e s e n las d e m a n d a s d e s u t i e m p o
y e s p o s i b l e t a m b i n q u e u s e n sus d i v e r s o s e m p l e o s e n p r o v e c h o p r o p i o . Los trabajadores asalariados, p o r e j e m p l o , p u e d e n a b a n d o n a r su trabajo o faltar al mism o d u r a n t e p e r i o d o s i m p o r t a n t e s p a r a e l ciclo agrcola y p u e d e n r o b a r m a t e r i a les d e s u l u g a r d e e m p l e o p a r a u t i l i z a r l o s e n t r a b a j o s a d i c i o n a l e s . D e s d e e l p u n t o
d e vista d e l o q u e e s v e n t a j o s o p a r a e l p a t r n , este " s a b o t a j e " e c o n m i c o n o coo r d i n a d o p u e d e r e s u l t a r m s difcil d e d o m i n a r q u e l a a c t i v i d a d s i n d i c a l .
E l g o b i e r n o c u b a n o h a e x p e r i m e n t a d o las c o n s e c u e n c i a s c o m p l e j a s d e las
o p c i o n e s e c o n m i c a s diversificadas p a r a los t r a b a j a d o r e s . C o m o y a d i j i m o s , h a c i a 1 9 8 0 e l g o b i e r n o e m p e z a p e r m i t i r a los c u l t i v a d o r e s q u e v e n d i e r a n l o s e x cedentes que haban producido por encima de la cuota del estado al precio que
e l m e r c a d o t o l e r a r a ; s e e s t a b l e c i e r o n p a r a ellos n u e v o s " m e r c a d o s d e a g r i c u l t o r e s "
e n las c i u d a d e s . A l m i s m o t i e m p o , e l g o b i e r n o p e r m i t i t a m b i n q u e l o s e m p l e a d o s d e l e s t a d o r e a l i z a r a n t r a b a j o p r i v a d o e n p e q u e a escala e n sus h o r a s libres.
Las r e f o r m a s tenan el p r o p s i t o de a u m e n t a r la p r o d u c t i v i d a d y h a c e r q u e la
e c o n o m a r e s p o n d i e r a m e j o r a la d e m a n d a del c o n s u m o , ya q u e el nivel de vida
bajo (pero bastante equitativo) haba contribuido al d e s c o n t e n t o con el r g i m e n
e n los l t i m o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 . Sin e m b a r g o , los t r a b a j a d o r e s m a n i p u l a r o n las r e f o r m a s e n p r o v e c h o p r o p i o . Los a g r i c u l t o r e s e n t r e g a r o n a l e s t a d o sus
p e o r e s p r o d u c t o s c o n e l f i n d e l o g r a r e l m x i m o d e g a n a n c i a s e n e l " m e r c a d o lib r e " , m s lucrativo, y s e c r e u n e s t r a t o ilcito d e i n t e r m e d i a r i o s p a r a a p r o v e c h a r
l a s n u e v a s o p o r t u n i d a d e s d e m e r c a d o . A d e m s , los t r a b a j a d o r e s t a m b i n f a l t a r o n
a sus e m p l e o s n o r m a l e s p a r a a p r o v e c h a r sus actividades s e c u n d a r i a s , y r o b a r o n
m a t e r i a l e s d e los e m p l e o s e s t a t a l e s p a r a u s a r l o s e n l a s a c t i v i d a d e s s e c u n d a r i a s
(Granma, r e v i s t a s e m a n a l , 1 1 d e m a r z o d e 1 9 8 4 , p . 4)//As, a l d i v e r s i f i c a r las o p c i o n e s e c o n m i c a s d e los t r a b a j a d o r e s p a r a resolver los p r o b l e m a s d e p r o d u c t i v i d a d y de carcter poltico, el g o b i e r n o cre nuevas bases p a r a el desafo silencios o d e l o s t r a b a j a d o r e s a l o s r e g l a m e n t o s d e l e s t a d o / D e b i d o a l a s e v e r i d a d d e las
d i s t o r s i o n e s c a u s a d a s p o r l a " a p e r t u r a d e l m e r c a d o " , e l g o b i e r n o c e r r los m e r cados privados en 1986 y lanz u n a c a m p a a de "rectificacin".
A d e m s , el c a p t u l o 3 s e a l a las r a m i f i c a c i o n e s d e l e m p l e o m l t i p l e p a r a los
o r g a n i z a d o r e s d e los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a . L a d i r e c c i n d e ANUC, e n C o l o m -
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b i a , t u v o d i f i c u l t a d e s p a r a m o v i l i z a r a los a g r i c u l t o r e s d e b i d o , e n p a r t e , a q u e s u
b a s e r u r a l e r a m u y h e t e r o g n e a , p e r o t a m b i n p o r q u e los a g r i c u l t o r e s i n d i v i d u a l e s
e s t a b a n e n v u e l t o s e n m l t i p l e s relaciones d e clase c o n intereses o p u e s t o s . C u a n d o ANUC i n t e n t o r g a n i z a r a l p r o l e t a r i a d o r u r a l , p o r e j e m p l o , s e e n c o n t r c o n t r a bajadores asalariados de t i e m p o parcial q u e estaban c o n s t a n t e m e n t e en m o v i m i e n t o ; los t r a b a j a d o r e s t a m b i n e r a n p e q u e o s t e r r a t e n i e n t e s q u e t e n a n i n t e r e s e s
como propietarios y tambin como proletarios.
C u a n d o h a y o p o r t u n i d a d e s a l t e r n a t i v a s y l a g e n t e n o las a p r o v e c h a , n o d e b e
s u p o n e r s e a priori q u e l o s t r a b a j a d o r e s e s t n c o n t e n t o s c o n su s u e r t e si e s t n t r a n quilos. E s p o s i b l e q u e c o n s i d e r a c i o n e s q u e n o s e a n d e o r d e n e c o n m i c o c o m o los
lazos d e p a r e n t e s c o y d e c o m u n i d a d p u e d a n h a c e r q u e los t r a b a j a d o r e s d e s c o n tentos se m u e s t r e n reacios a "salir" y a p r o v e c h a r e m p l e o s en o t r a p a r t e . M i e n t r a s
t a n t o , los factores d e c o n t e x t o p r e v i a m e n t e s e a l a d o s p u e d e n i n c l i n a r a los i n d i viduos quejosos a a c e p t a r su c o n d i c i n c o m o si sta no p u d i e r a c a m b i a r o a desal i a r las c o n d i c i o n e s q u e l e s d e s a g r a d a n d e m a n e r a s s i l e n c i o s a s y m n i m a m e n t e c o ordinadas.
Los e m p r e s a r i o s q u e buscan m a n o de o b r a b a r a t a p a r a la industria y la agric u l t u r a s e h a n e n f r e n t a d o a l p r o b l e m a d e i n d u c i r a los c a m p e s i n o s p o b r e s , e s p e c i a l m e n t e a los p e q u e o s t e r r a t e n i e n t e s de subsistencia, a a c e p t a r t r a b a j o asalariado, r e n u e n t e s a pesar de que su situacin financiera habra m e j o r a d o . Por
e j e m p l o , e n l a s t i e r r a s b a j a s b o l i v i a n a s , e s c a s a m e n t e p o b l a d a s , fue n e c e s a r i o r e c u r r i r a los reclutas militares p a r a p i z c a r el a l g o d n en el d e c e n i o de 1970; los
c a m p e s i n o s p o b r e s d e las t i e r r a s a l t a s s e n e g a r o n a r e s p o n d e r a l l l a m a d o d e t r a bajo. L a gratificacin e c o n m i c a s e c o n s i d e r insuficiente p a r a c o m p e n s a r los
costos personales q u e la migracin h a b r a e n t r a a d o .
L a s l i t e s p o l t i c a s q u e h a n o f r e c i d o i n c e n t i v o s m a t e r i a l e s a los c a m p e s i n o s e n
las r e g i o n e s m u y p o l i t i z a d a s p a r a i n d u c i r l o s a m i g r a r t a m b i n s e h a n e n c o n t r a d o c o n p r o b l e m a s s e m e j a n t e s . Esto o c u r r i t a m b i n e n Bolivia. E l g o b i e r n o b o liviano, c o n el a p o y o de Estados U n i d o s , p a t r o c i n "proyectos de colonizacin"
p a r a r e a s e n t a r a los c a m p e s i n o s de las z o n a s d e n s a m e n t e p o b l a d a s del valle y de
las t i e r r a s a l t a s d e s p u s d e l a r e v o l u c i n d e 1 9 5 2 . L o s p r o g r a m a s t e n a n e l p r o psito tanto de fomentar la produccin de alimentos muy necesarios para el merc a d o i n t e r n o c o m o d e r e d u c i r l a a g i t a c i n e n las z o n a s d e c o n c e n t r a c i n c a m p e s i n a . A u n c u a n d o los " c o l o n i z a d o r e s " p o d a n b e n e f i c i a r s e e c o n m i c a m e n t e d e s u
r e a s e n t a m i e n t o , las p e r s p e c t i v a s no f u e r o n suficientes c o m o p a r a i n d u c i r l o s a
r o m p e r con su m o d o de vida p u e b l e r i n o . Slo c u a n d o el cultivo de la coca p a r a
e l m e r c a d o d e c o c a n a e x t r a n j e r o s e v o l v i m u y p r o v e c h o s o e n las z o n a s d e c o l o n i z a c i n , l o s c a m p e s i n o s d e las t i e r r a s a l t a s e s t u v i e r o n d i s p u e s t o s a e s e r o m p i m i e n t o , p e r o l o h i c i e r o n e n desafio a l g o b i e r n o , e l c u a l , b a j o l a p r e s i n d e E s t a d o s U n i d o s , p r o s c r i b i all las a c t i v i d a d e s r e l a c i o n a d a s c o n d i c h o c u l t i v o . D e
m a n e r a p a r a d j i c a , las z o n a s nuevas, q u e t e n a n e l p r o p s i t o d e r e d u c i r l a l u c h a
rural, se convirtieron en centros de enfrentamientos entre campesinos, intermediarios y policas u n a vez q u e el cultivo de la coca se volvi m u y lucrativo en el
decenio de 1980.
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As, las o p c i o n e s a l t e r n a t i v a s i n f l u y e n e n l a m a n e r a e n q u e l a s p e r s o n a s q u e j o s a s r e s p o n d e n a su s u e r t e . Las a l t e r n a t i v a s q u e estas p e r s o n a s c o n s i d e r a r n var a n c o n sus v a l o r e s , sus c o m p r o m i s o s y s u s l a z o s s o c i a l e s y n o s l o o n e c e s a r i a m e n t e c o n l a g a m a real d e a l t e r n a t i v a s q u e hay. E s p r o b a b l e q u e los t r a b a j a d o r e s
i n s a t i s f e c h o s " s a l g a n " s i o b j e t i v a m e n t e e x i s t e n o p c i o n e s p a r a h a c e r l o y s i l o s lazos q u e t i e n e n c o n sus e m p l e o s e x i s t e n t e s o c o n s u c o m u n i d a d n o son e s t r e c h o s .
Las amistades y la tradicin c o m p e n s a n la dedicacin al e m p l e o , incluso c u a n d o
las c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o s o n o p r e s i v a s y c u a n d o los r i e s g o s d e m o v i l i z a r s e p a r a
m e j o r a r l a s s o n e l e v a d o s . C o n f r e c u e n c i a los c a m p e s i n o s d e b e n m i g r a r p a r a m e j o r a r s u s u e r t e p o r q u e las o p c i o n e s l o c a l e s s o n m u y l i m i t a d a s , p e r o e n t r e c a m p e sinos i g u a l m e n t e p o b r e s , aquellos q u e t i e n e n lazos c o m u n i t a r i o s m s dbiles s o n
los m s s u s c e p t i b l e s d e a b a n d o n a r s u m o d o d e v i d a e n e l p u e b l o .
E n e s e n c i a , t a n t o los f a c t o r e s i r r a c i o n a l e s c o m o l o s r a c i o n a l e s c o n d i c i o n a n l a s
r e s p u e s t a s a las i n j u s t i c i a s , i n c l u y e n d o l a s a l i d a o l a r e b e l i n d e l o s d e s c o n t e n t o s .
E s p o s i b l e c o m p r e n d e r los f a c t o r e s i r r a c i o n a l e s s i s e t o m a n e n c u e n t a los e n t o r n o s
s o c i a l y c u l t u r a l ; sin e m b a r g o , e s t o s f a c t o r e s n o p u e d e n c o m p r e n d e r s e n i c a m e n t e
en el nivel del i n d i v i d u o .
\ EL IMPACTO DE LA PROTESTA
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tereses populares. Los dos movimientos guerrilleros latinoamericanos que lograr o n hacerse del p o d e r tuvieron l u g a r e n pases e n d o n d e dictadores inflexibles
r e s p o n d i e r o n a los r e t o s r e v o l u c i o n a r i o s c o n m u c h o rigor. P o r el c o n t r a r i o , los d o s
nicos pases c e n t r o a m e r i c a n o s - C o s t a Rica y H o n d u r a s - e n d o n d e n o h u b o m o v i m i e n t o s de guerrilla i m p o r t a n t e s en los d e c e n i o s de 1970 y 1980 tuvieron gob i e r n o s m s sensibles a las q u e j a s de las m a s a s .
A u n q u e los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a p r o l o n g a d o s p u e d e n s o c a v a r l a l e g i t i m i d a d d e l e s t a d o , las t o m a s d e l p o d e r e x t r a l e g a l e s q u e h a n t e n i d o x i t o h a n d e p e n d i d o p o r lo general de la d e s u n i n i n t e r n a del a p a r a t o estatal. La desercin milit a r h a s i d o d e f i n i t o r i a p a r a las v i c t o r i a s r e v o l u c i o n a r i a s .
L o s r e s u l t a d o s d e l o s c o n f l i c t o s b a s a d o s e n las r e l a c i o n e s e c o n m i c a s d e p e n d e n , a s u v e z , d e las r e s p u e s t a s d e l a c l a s e d o m i n a n t e . E n l o s m a r c o s i n d u s t r i a l e s ,
las c o n c e s i o n e s p a r c i a l e s d e l a a d m i n i s t r a c i n p u e d e n r e d u c i r l a m i l i t a n c i a o b r e ra, y la a c e p t a c i n de la n e g o c i a c i n colectiva p u e d e h a c e r q u e el desafo sea h a b i t u a l h a s t a e l p u n t o d e q u e s u i m p a c t o d e s o r g a n i z a d o r y s u s c o s t o s e n las u t i l i dades se minimizan. En el caso de la agricultura, Paige (1975) ha sostenido que
los m o v i m i e n t o s sociales r u r a l e s y sus r e s u l t a d o s d e p e n d e n e n p a r t e d e las b a s e s
de r i q u e z a de la lite/ La lite a g r a r i a est, p o r lo m e n o s , inclinada a r e s p o n d e r a
la presin "desde abajo" con reformas c u a n d o su fuente principal de riqueza deriva de la t i e r r a (en c o m p a r a c i n c o n el capital). Si los t r a b a j a d o r e s t a m b i n d e p e n d e n d e l a t i e r r a ( e n c o m p a r a c i n c o n e l s a l a r i o ) p a r a subsistir, e s p r o b a b l e q u e
la inflexibilidad de los t e r r a t e n i e n t e s i n d u z c a a un m o v i m i e n t o r e v o l u c i o n a r i o
entre la m a n o de obra rural descontenta.
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Alianzas de clase
C u a n t o m s d i v e r s i f i c a d a e s l a b a s e d e r e s i s t e n c i a m s difcil l e r e s u l t a a u n e s t a d o a t e n d e r a las diversas q u e j a s d e g r u p o s p o r l a fuerza o p o r l a r e f o r m a d e u n a
m a n e r a c o n c o m i t a n t e . S i b i e n las r e s p u e s t a s d e l a l i t e s o n i m p o r t a n t e s , t a m b i n
l o s o n l a s r e s p u e s t a s d e o t r o s g r u p o s e n l a s o c i e d a d civil. L o s m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s t u v i e r o n x i t o e n M x i c o , Bolivia, C u b a y N i c a r a g u a c u a n d o n o slo
los g r u p o s " p o p u l a r e s " s i n o t a m b i n s e c t o r e s d e l a clase m e d i a c o n i n c l u s i n d e los
p r o f e s i o n a l e s , los e d u c a d o r e s y c i e r t o s e m p r e s a r i o s d e s a f i a r o n a l a n t i g u o r g i m e n .
E n c a m b i o , c u a n d o las c l a s e s m e d i a s u r b a n a s n o s e h a n u n i d o , l o s m o v i m i e n t o s
agrarios nunca lograron transformaciones del rgimen. Es m u c h o menos probab l e q u e los g o b i e r n o s u s e n l a f u e r z a c o n t r a las c l a s e s m e d i a s ; p o r c o n s i g u i e n t e , e s
m u c h o m e n o s p r o b a b l e q u e los m o v i m i e n t o s e n los q u e p a r t i c i p a n las c l a s e s m e d i a s
sean reprimidos. Los diversos grupos socioeconmicos que se rebelaron en Mxico, Bolivia, C u b a y N i c a r a g u a t e n a n diferentes r a z o n e s p a r a desafiar al g o b i e r n o e n e l p o d e r , p e r o e l e f e c t o c l a r o d e s u d e f e c c i n c o m b i n a d a fue u n r o m p i m i e n t o
del o r d e n poltico y e c o n m i c o existente. Las alianzas de clase d e m o s t r a r o n ser
p o s i b l e s p o r q u e l a d i r e c c i n d e los m o v i m i e n t o s d e o p o s i c i n e n c a d a p a s hicier o n h i n c a p i e n m e t a s polticas m o d e r a d a s , tales c o m o e l d e r r o c a m i e n t o d e u n a
d i c t a d u r a o el restablecimiento de la democracia; la direccin no inst al socialismo
n i s i q u i e r a c u a n d o , c o m o o c u r r i e n C u b a y , e n m e n o r m e d i d a , e n N i c a r a g u a , los
r e g m e n e s nuevos se c o m p r o m e t i e r o n luego con el socialismo.
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P a r a l a s c l a s e s t r a b a j a d o r a s las a l i a n z a s c o n las c l a s e s m e d i a s s o n , d e m a n e r a
caracterstica, algo b u e n o slo r e l a t i v a m e n t e . A la larga, la clase m e d i a t i e n d e a
d o m i n a r los m o v i m i e n t o s p l u r i c l a s i s t a s p a r a sus p r o p i o s f i n e s . E n M x i c o , p o r
e j e m p l o , u n a a l i a n z a e n t r e a l g u n o s g r u p o s u r b a n o s d e clase m e d i a y los zapatistas
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Kelley y Klein (1980), en cambio, sostienen que todas las revoluciones crean desigualdad a la
larga, d e b i d o a que las diferencias de capital h u m a n o no son afectadas p o r los levantamientos de
c l a s e - e s t a d o . S i b i e n las d i f e r e n c i a s d e c a p i t a l h u m a n o t i e n e n u n e f e c t o e n las a s i g n a c i o n e s
distributivas despus de la revolucin, los autores no toman en cuenta las fuerzas polticas que moldean el acceso a los recursos de capital h u m a n o : este acceso y la importancia que tiene varan entre
las sociedades posrevolucionarias.
" El fracaso del m o v i m i e n t o guerrillero en El Salvador hasta la fecha, por ejemplo, se debe, en
parte, a su incapacidad para ganarse a s e g m e n t o s decisivos de la burguesa.
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b a r g o , las r e s p u e s t a s d e p o d e r o s o s a c t o r e s i n t e r n a c i o n a l e s h a n d e p e n d i d o n o slo
d e sus i n t e r e s e s s i n o t a m b i n d e l a " p o c a " (Walton, 1984). L a s " m i s m a s " p r c t i cas ( p o r e j e m p l o , el c o m e r c i o y la m a n u f a c t u r a ) p u e d e n t e n e r significados y c o n s e c u e n c i a s d i f e r e n t e s d e p e n d i e n d o d e l m o m e n t o e n q u e o c u r r e n . A d e m s , las form a s " a c e p t a b l e s " e n las q u e los a c t o r e s i n t e r n a c i o n a l e s p o d e r o s o s p u e d e n a f i r m a r
sus i n t e r e s e s h a n c a m b i a d o c o n e l t i e m p o . Por e j e m p l o , l a i n t e r v e n c i n m i l i t a r
d i r e c t a s e c o n s i d e r a c a d a vez m s i n a c e p t a b l e . P o r c o n s i g u i e n t e , las p o t e n c i a s
m u n d i a l e s s u e l e n d e p e n d e r m u c h o m s d e l a c o n t r a i n s u r g e n c i a y d e los b l o q u e o s
e c o n m i c o s , los c u a l e s n * s i e m p r e s o n t a n eficaces.
L a s r e s p u e s t a s d e los a c t o r e s i n t e r n a c i o n a l e s p o d e r o s o s n o s l o d e p e n d e n d e
sus intereses e c o n m i c o s . Las c o n s i d e r a c i o n e s geopolticas, q u e n o p u e d e n ser
explicadas totalmente en trminos de intereses econmicos "bsicos", tambin
p u e d e n t e n e r i m p o r t a n c i a . L a p o l t i c a d e l a g u e r r a fra h a t e n i d o u n e f e c t o c o n s i d e r a b l e s o b r e l a s r e a c c i o n e s e x t r a n j e r a s h a c i a las l u c h a s d e l t e r c e r m u n d o .
En especfica r e f e r e n c i a a A m r i c a L a t i n a , p o r q u e los p a s e s de la r e g i n tien e n u n a p o s i c i n d b i l e n l a e c o n o m a m u n d i a l , las c o n d i c i o n e s g l o b a l e s influyen
con frecuencia en el resultado del desorden interno, incluyendo el q u e se finca en
p r e o c u p a c i o n e s a p a r e n t e m e n t e n a c i o n a l i s t a s . E s p o s i b l e q u e los g r u p o s e x t e r n o s
a y u d e n a los g r u p o s i m p u g n a d o r e s d e m a n e r a q u e a f e c t e n l a fuerza m a t e r i a l y
simblica de c a d a lado. Sin e m b a r g o , la d i n m i c a global p u e d e m o l d e a r el result a d o d e las l u c h a s i n t e r n a s i n c l u s o c u a n d o n o h a y u n a i n t e r v e n c i n e x t r a n j e r a
especfica. A este r e s p e c t o la o p o r t u n i d a d de la p r o t e s t a p u e d e ser esencial. En
M x i c o , p o r e j e m p l o , los c a m p e s i n o s g a n a r o n d e r e c h o s i m p o r t a n t e s a l a t i e r r a s l o
d e s p u s d e v e i n t e a o s d e l u c h a civil. S u v i c t o r i a l l e g c o n l a G r a n D e p r e s i n .
Estados U n i d o s estaba d e m a s i a d o p r e o c u p a d o e n a q u e l t i e m p o c o n sus p r o p i o s
p r o b l e m a s i n t e r n o s c o m o p a r a i n t e r v e n i r , y c u a n d o los p r e c i o s d e las e x p o r t a c i o n e s c a y e r o n , la c a p a c i d a d y la m o t i v a c i n de los t e r r a t e n i e n t e s p a r a resistirse a la
expropiacin se debilitaron. En aquellas circunstancias, el estado "opt", y p u d o
optar, p o r redistribuir la tierra para restablecer el o r d e n en el pas. De m a n e r a
s e m e j a n t e en Per, el g o b i e r n o militar p o p u l i s t a del g e n e r a l Velasco A l v a r a d o se
e n c o n t r con p o c a oposicin de la lite a su reforma agraria a r r o l l a d o r a en 1969
d e b i d o a l a o p o r t u n i d a d d e l a n u e v a ley. P o r e n t o n c e s , l o s p r e c i o s b a j o s d e l o s
p r o d u c t o s bsicos hacan q u e la agricultura comercial i n t e r n a no fuera provechosa
( e s p e c i a l m e n t e e n e l s e c t o r d e l a c a a d e a z c a r ) y los i n t e r e s e s d e l a l i t e d e s d e
la segunda g u e r r a m u n d i a l haban cambiado considerablemente de la agricultura a la i n d u s t r i a . Por e n d e , la o l i g a r q u a t u v o un i n t e r s l i m i t a d o en d e f e n d e r sus
tierras.
A s u v e z , l a d i n m i c a g e o p o l t i c a g l o b a l h a m o l d e a d o los m o v i m i e n t o s d e r e sistencia en A m r i c a Latina. El m i e d o al c o m u n i s m o al sur de Estados U n i d o s ha
i n f l u i d o e n las r e a c c i o n e s e s t a d u n i d e n s e s a l o s m o v i m i e n t o s n a c i o n a l i s t a s p r o g r e sistas e n C u b a , C h i l e , N i c a r a g u a y o t r o s p a s e s c e n t r o a m e r i c a n o s , p a s e s e n l o s q u e
Estados Unidos ha tenido relativamente p o c o inters econmico. Aun c u a n d o ese
pas d e s p l e g u n a serie d e tcticas p a r a socavar los m o v i m i e n t o s d e i z q u i e r d a e n
c a d a u n o de aqullos, sus esfuerzos no s i e m p r e tuvieron xito p e s e a su p r e e m i -
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Los estudios r e u n i d o s en este v o l u m e n indican q u e ciertas caractersticas distintivas, as c o m o o t r a s m s g e n e r a l e s , m o l d e a n l a p r o t e s t a e n A m r i c a L a t i n a . D e s d e u n a p e r s p e c t i v a g l o b a l , los p a s e s s o n p o l t i c a y e c o n m i c a m e n t e d b i l e s . T o dos ellos d e p e n d e n de la tecnologa, el capital y el c o m e r c i o extranjeros a u n q u e
la m a n e r a en que estn vinculados con la economa mundial ha cambiado algo con
los a o s y las v i n c u l a c i o n e s , t a m b i n d i f i e r e n u n p o c o , e n t r e los p a s e s d e l a r e g i n .
A su vez, la d e p e n d e n c i a e c o n m i c a de estos p a s e s los ha h e c h o v u l n e r a b l e s a los
intereses mudables de la potencia d o m i n a n t e . La d e p e n d e n c i a ha m o l d e a d o el
a l c a n c e y l a n a t u r a l e z a d e las o p o r t u n i d a d e s p a r a l o s g r u p o s l o c a l e s , los t i p o s d e
q u e j a s q u e stos t i e n e n , si d e s a f a n o no las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n , la
f o r m a e n q u e l o h a c e n y los r e s u l t a d o s d e e s t e d e s a f o . Por s u p u e s t o , e l t i p o d e
v n c u l o s q u e los p a s e s t i e n e n c o n l a e c o n o m a m u n d i a l y l a g e o p o l t i c a n o s o n l o s
n i c o s factores i m p o r t a n t e s . Sin e m b a r g o , t i e n e n l a i m p o r t a n c i a suficiente c o m o
p a r a q u e n o s e p u e d a s u p o n e r a priori q u e l o s g r u p o s e c o n m i c o s t i e n e n las m i s m a s q u e j a s y q u e s u s a c t o s d e d e s a f o p r o d u c e n los m i s m o s e f e c t o s e n A m r i c a L a tina q u e e n los p a s e s m s i n d u s t r i a l i z a d o s .
Los pases l a t i n o a m e r i c a n o s c o m p a r t e n , a d e m s , u n a h e r e n c i a ibrica c o m n ,
q u e incluye u n a tradicin centralista burocrtica basada en la premisa de la j e r a r qua y la d e s i g u a l d a d y u n a visin del m u n d o i n s p i r a d a en el catolicismo (vase
Veliz, 1980). E s t a h e r e n c i a h a s i d o e x p l o t a d a y p e r p e t u a d a p o r los g r u p o s d o m i n a n t e s q u e s e b e n e f i c i a n d e ella. M u c h o s d e los e s t u d i o s r e u n i d o s e n este v o l u m e n
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c a u s a s y las c o n s e c u e n c i a s d e l a p r o t e s t a . E n a l g u n o s a s p e c t o s , l a s e x p l i c a c i o n e s
e n los n i v e l e s i n d i v i d u a l y e s t r u c t u r a l s o n , e n r e a l i d a d , c o m p l e m e n t a r i a s . P o r e j e m plo, u n enfoque histrico-estructural n o p u e d e explicar p o r qu, e n u n a serie d e
c o n d i c i o n e s sociales d a d a s , c u a l q u i e r i n d i v i d u o p u e d e desafiar o n o las c o n d i c i o n e s q u e le d e s a g r a d a n , o los factores p s i c o l g i c o s q u e p r e d i s p o n e n a ciertos i n d i v i d u o s a a s u m i r p o s i c i o n e s d e l i d e r a z g o e n los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a ; ese e n foque slo p u e d e e x p l i c a r las c o n d i c i o n e s q u e incitan a g r u p o s d e p e r s o n a s ,
c o l e c t i v a m e n t e , a h a c e r l o q u e h a c e n . E n l a m e d i d a e n q u e las e x p l i c a c i o n e s d i ferentes r e q u i e r e n p r u e b a s d i f e r e n t e s , los d a t o s q u e verifican u n a e x p l i c a c i n n o
desacreditan a otras de m a n e r a automtica. Por lo tanto, no d e b e m o s p r e g u n t a r n o s c u l t e o r a o c u l p e r s p e c t i v a t e r i c a e s c i e r t a y c u l e s falsa, s i n o c u l c o n d u ce a h i p t e s i s m s i n t e r e s a n t e s y cul e x p l i c a m s . Yo c r e o q u e los e s t u d i o s r e u n i d o s e n este v o l u m e n d e s t a c a n , d e m a n e r a b a s t a n t e c o n v i n c e n t e , e l valor d e los
anlisis histrico-estructurales.
A l s u b r a y a r l a i m p o r t a n c i a d e l a e s t r u c t u r a s o c i a l , los a u t o r e s n o n i e g a n n i d e s e s t i m a n e l p a p e l d e l a c u l t u r a . Por e l c o n t r a r i o , los e s t u d i o s e j e m p l i f i c a n c m o l a
cultura alcanza significado m e d i a n t e la vida de g r u p o , de organizacin e institucional. Por esta razn, el m i s m o conjunto de creencias y costumbres p u e d e estar asociado, en ocasiones, c o n el c o m p o r t a m i e n t o sumiso y, en otras, con el desafo.
Los e n s a y o s h a n s i d o o r d e n a d o s d e a c u e r d o c o n l a b a s e s o c i o e c o n m i c a d e los
m o v i m i e n t o s q u e los a u t o r e s d e s c r i b e n , y a q u e las r e l a c i o n e s s o c i a l e s s o n t a n i m portantes en la vida de la gente y en el patrn de protesta. En p r i m e r lugar se cons i d e r a n l o s m o v i m i e n t o s c a m p e s i n o s , l u e g o los m o v i m i e n t o s d e l o s m i n e r o s y d e
las c l a s e s u r b a n a s b a j a s , t r a b a j a d o r a s y m e d i a s . E n t r e los m o v i m i e n t o s q u e s e a p o y a n e n b a s e s s o c i a l e s s e m e j a n t e s s e p r e s e n t a n , p r i m e r o , los e s t u d i o s q u e s e c e n t r a n
e n p r o t e s t a s l o c a l i z a d a s e n u n solo p a s y , l u e g o , las p r o t e s t a s l o c a l i z a d a s q u e s e
c e n t r a n e n u n o o m s p a s e s . Estos c a p t u l o s v a n s e g u i d o s d e anlisis d e los m o v i m i e n t o s q u e tienen un alcance nacional y pluriclasista, p e r o q u e se c e n t r a n en un
solo pas y, d e s p u s , p o r estudios transnacionales a m p l i a m e n t e f u n d a m e n t a d o s .
P o r c o n s i g u i e n t e , los c a p t u l o s h a n s i d o o r d e n a d o s d e m a n e r a q u e p u e d a n c o n t r i b u i r al establecimiento de teoras. Los casos de estudio individuales van seguidos
de e s t u d i o s de casos m l t i p l e s y los anlisis de los m o v i m i e n t o s c o n bases sociales
l i m i t a d a s v a n s e g u i d o s p o r anlisis d e los m o v i m i e n t o s q u e a t r a e n a varias clases.
Estos ensayos son de i m p o r t a n c i a poltica y terica. A u n q u e no fueron neces a r i a m e n t e escritos p e n s a n d o e n u n p r o g r a m a poltico, t o d o s ellos i n d i c a n q u e l a
v i d a d e los p o b r e s u r b a n o s y r u r a l e s n o e s t d e t e r m i n a d a m e c n i c a m e n t e p o r l a s
fuerzas e c o n m i c a s o p o r la poltica de instituciones formales. Al subrayar la imp o r t a n c i a d e l a s a l i a n z a s e n t r e c l a s e s y e l a p o y o q u e l a g e n t e q u e e s t e n u n a sit u a c i n m e j o r b r i n d a a los m o v i m i e n t o s de p r o t e s t a de los p o b r e s , los a u t o r e s
m u e s t r a n q u e la g e n t e q u e est en u n a situacin e c o n m i c a m e n t e desventajosa no
n e c e s a r i a m e n t e est sentenciada a u n a vida de privaciones y d e g r a d a c i n . U n a
m e j o r c o m p r e n s i n d e las p r e o c u p a c i o n e s d e los d b i l e s y d e los l m i t e s d e l a
poltica institucional corriente contribuir, e s p e r a m o s , a un uso del p o d e r m s
i l u s t r a d o y j u s t o en los a o s v e n i d e r o s .
74
SUSAN ECKSTEIN
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* Quiero agradecer a Susan Eckstein por sus valiosos comentarios para la elaboracin de este
trabajo. Tambin mi agradecimiento a la Escuela de Graduados de Artes y Ciencias y a la de Asuntos Pblicos e Internacionales de la Universidad George Washington por su apoyo para la investigacin realizada durante el verano 1 9 8 5 - 1 9 8 6 en Per, que fue esencial para recabar los datos que
se presentan aqu.
1761
77
En 1963, por ejemplo, la tasa de abstencin fue slo de 18%, no m u c h o mayor que el promedio nacional de 119f; el porcentaje de votos nulos o en blanco fue, al parecer, inferior a \% (Larson
y Bergman, 1969:383-384). A u n q u e en las elecciones de 1980 h u b o m u c h o s votantes nuevos, probablemente analfabetos que pudieran estropear sus boletas electorales, esto sucedi en todo Per,
no slo en Ayacucho.
2
Entrevistas informales con dirigentes campesinos (no de Ayacucho) durante varios periodos en
los c o m i e n z o s del d e c e n i o de 1980.
C Y N T H I A MCCLIN I O C K
78
p u d o o b t e n e r i n f o r m a c i n a c e r c a d e los d i r i g e n t e s d e S e n d e r o L u m i n o s o p o r p a r t e
d e los c a m p e s i n o s d e l a z o n a d e e m e r g e n c i a .
A c t u a l m e n t e se e s t i m a q u e los g u e r r i l l e r o s s e n d e r i s t a s s u m a n e n t r e 2 0 0 0 y
1 5 0 0 0 (en g e n e r a l s e calcula u n n m e r o i n t e r m e d i o ) . E n los c o m i e n z o s , e s t o s
militantes e r a n j v e n e s , con frecuencia de o r i g e n c a m p e s i n o , y m u c h o s e r a n est u d i a n t e s o lo h a b a n sido; sin e m b a r g o , en 1986 se i n c o r p o r a r o n o t r o s c o m b a t i e n tes de diversas e d a d e s y q u e p r o v e n a n de distintos g r u p o s o c u p a c i o n a l e s , el
n m e r o real de combatientes campesinos es p e q u e o .
3
Esta guerrilla ha c o b r a d o m u c h a s vidas. E n t r e 1980 y 1987 la violencia poltica m e r m la poblacin en Per m s que en cualquier otra nacin latinoamerican a , c o n e x c e p c i n d e E l S a l v a d o r , N i c a r a g u a y C o l o m b i a . S e g n cifras o f i c i a l e s ,
e l n m e r o d e m u e r t o s , e n t r e m a y o d e 1 9 8 0 y d i c i e m b r e d e 1 9 8 7 , fue d e 1 0 5 4 1 .
E n t r e los m u e r t o s s e c o n t a b a n 2 8 3 f u n c i o n a r i o s p b l i c o s y 5 6 8 m i e m b r o s d e l
personal de seguridad. El resto era gente c o m n , especialmente campesinos
andinos y presumibles senderistas.
E n los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 - l a s n i c a s p r o v i n c i a s d e c l a r a d a s c o m o
" z o n a d e e m e r g e n c i a " f u e r o n las t i e r r a s a l t a s d e l s u r ; a f i n e s d e 1 9 8 7 e l n m e r o
e r a s u p e r i o r a t r e i n t a p r o v i n c i a s - m s d e l d o b l e q u e l a cifra i n i c i a l - e i n c l u a L i m a , '
C a l l a o y p r o v i n c i a s d e l a r e g i n s e l v t i c a d e l n o r t e , e n d o n d e s e c u l t i v a l a coc^j
(Americas
Watch,
1987:5).
A m e d i d a q u e la violencia se e x p a n d i , su c o n t e x t o y su carcter c a m b i a r o n .
E n los c o m i e n z o s d e 1 9 8 3 e l e s t a d o l a n z u n a c a m p a a m a s i v a c o n t r a l a i n s u r g e n 3
La cifra mxima de 15 0 0 0 ha sido dada por Sendero Luminoso. Vase Sandra Woy-Hazletori
v William A . H a z l e t o n , " I n t e r n a t i o n a l H u m a n R i g h t s C o n c e r n s : T h e C h a l l e n g e o f G u e r r i l l a
Terrorism in Per" (ponencia presentada en la International Studies Association Meeting, 15 al lf$
de abril, p. 2. Sobre los clculos del gobierno, que promedian unos 5 0 0 0 guerrilleros, vanse New
York Times, 23 de abril de 1987; In These Times, 1-7 de abril de 1987, p. 11.
Segn datos proporcionados por la Direccin General de Inteligencia del Ministerio del Interior, de las 1 765 personas detenidas acusadas de terrorismo entre enero de 1986 y octubre de 1986,
algo m e n o s de la mitad era m e n o r de 25 aos; el 34%, trabajadores, el 21%, d e s e m p l e a d o s , el 18%,
estudiantes y el 11%, e m p l e a d o s de cuello blanco. Las cifras similares correspondientes a aos anteriores mostraron una gran participacin de estudiantes; vase El Comercio, 4 de abril de 1985, p. A 8 J
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rrespondientes a 1987 incluyen solamente enero-junio.
6
de 1987, p. 28.
de diciembre de 1986,
diciembre de 1986, p.
indito). Los datos co-
79
cia, q u e r e p r i m i c o n s i d e r a b l e m e n t e l a r e b e l i n e n A y a c u c h o . E s p r o b a b l e q u e
d e s p u s d e esto surgiera m s d e u n S e n d e r o L u m i n o s o . A l g u n o s s e n d e r i s t a s fuer o n a l a z o n a d e las t i e r r a s a l t a s s u r e a s d e P u n o , e s p e c i a l m e n t e a las p r o v i n c i a s
de A z a n g a r o y Melgar, en d o n d e b u s c a r o n establecer el m i s m o tipo de base camp e s i n a q u e t u v i e r o n e n A y a c u c h o , p e r o s u x i t o fue l i m i t a d o ( G o n z l e z , 1 9 8 6 ; Latin
America Regional Reports, Andean Group, 3 1 d e j u l i o d e 1 9 8 6 , p p . 2 - 3 ) . O t r o S e n d e r o L u m i n o s o p u e d e e s t a r a h o r a e n las c i u d a d e s , e s p e c i a l m e n t e e n L i m a , o r g a n i z a n d o a p o y o s e n los a s e n t a m i e n t o s d e i n v a s o r e s d e t e r r e n o s y e n las u n i v e r s i d a d e s p b l i c a s . Y o t r o m s a p r o v e c h a n d o las o p o r t u n i d a d e s p o l t i c a s y e c o n m i c a s
que genera el comercio de drogas peruano, se encuentra en la regin nortea de
l a selva e n d o n d e c r e c e l a c o c a .
En este c a p t u l o el anlisis se hizo c o n b a s e en varias fuentes. En p r i m e r lugar,
e n las n u m e r o s a s e n t r e v i s t a s q u e r e a l i c e n L i m a , H u a n c a y o y T r u j i l l o , e n d i s t i n tos p e r i o d o s e n t r e 1980 y 1987.
Los datos econmicos y electorales p r o c e d e n de varias publicaciones. Para la
informacin sobre el papel que tiene Sendero Luminoso en la Universidad de
A y a c u c h o , las o b r a s de P a l m e r ( 1 9 8 5 y 1986) y D e g r e g o r i ( 1 9 8 6 ) h a n sido e s p e cialmente importantes. Adems, desde 1973 he realizado u n a investigacin en u n a
c o o p e r a t i v a a g r c o l a e n l a s t i e r r a s a l t a s c e n t r a l e s d e P e r y all m e h e g a n a d o l a
c o n f i a n z a d e a l g u n a s p e r s o n a s q u e c o n o c e n los p r o b l e m a s d e A y a c u c h o y d e S e n d e r o L u m i n o s o . D e vez e n c u a n d o , a l g u n o s m i e m b r o s d e m i g r u p o d e investigacin realizan encuestas informales en algunos lugares de esta cooperativa; en el
d e p a r t a m e n t o d e H u a n c a v e l i c a , u n sitio a l q u e h e m o s l l a m a d o " V a r y a " y a s e h a
c o n v e r t i d o e n u n a c o m u n i d a d p r o s e n d e r i s t a . Las encuestas son "informales" e n
el sentido de que son no aleatorias y relativamente pequeas.
E S T A B L E C I M I E N T O D E U N A BASE SOCIAL D E S E N D E R O L U M I N O S O
EN LAS TIERRAS ALTAS DEL S U R A N T E S DE 1983
De m a n e r a ideal, el anlisis sociolgico de un m o v i m i e n t o revolucionario determ i n a r la i m p o r t a n c i a exacta de varios factores e c o n m i c o s , polticos y sociales.
S i n e m b a r g o , e s t a l a b o r p r o f e s i o n a l e s difcil, y a q u e , p o r s u p u e s t o , los m o v i m i e n tos r e v o l u c i o n a r i o s n o s o n e x p e r i m e n t o s d e l a b o r a t o r i o e n d o n d e las c o n t i n g e n cias especficas p u e d e n ser m a n i p u l a d a s . E n los casos, r e l a t i v a m e n t e p o c o s , d e
m o v i m i e n t o s revolucionarios en el m u n d o real, el e r u d i t o no s i e m p r e p u e d e dist i n g u i r a i s l a d a m e n t e los f a c t o r e s e c o n m i c o s , p o l t i c o s y s o c i a l e s . S i n e m b a r g o , l a
r e g i n de las t i e r r a s altas s u r e a s , q u e p r o p o r c i o n el a p o y o inicial a S e n d e r o
L u m i n o s o , t i e n e c a r a c t e r s t i c a s e c o n m i c a s , p o l t i c a s y s o c i a l e s d i f e r e n t e s d e las
d e o t r a s r e g i o n e s d e Per, las c u a l e s p o d r a n c o n s i d e r a r s e c o n m s p o s i b i l i d a d e s
de brindar apoyo a grupos guerrilleros.
E l e r u d i t o t a m p o c o p u e d e m e d i r f c i l m e n t e " l a c a p a c i d a d d e los l d e r e s r e v o l u c i o n a r i o s " e n este caso, l a eficacia d e las e s t r a t e g i a s d e S e n d e r o L u m i n o s o . E n
so
c o m p a r a c i n c o n l o s m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s d e l d e c e n i o d e 196, S e n d e r o
L u m i n o s o t u v o m u c h o m s x i t o e n l a c r e a c i n d e a p o y o d e m a s a s e n las t i e r r a s
altas s u r e a s , sin e m b a r g o , u n a e v a l u a c i n r i g u r o s a d e l a eficacia d e este m o v i m i e n t o e s i m p o s i b l e . D u r a n t e los d e c e n i o s d e 1 9 7 0 y 1 9 8 0 a p a r e c i e r o n g r u p o s
m a r x i s t e s r i v a l e s d e S e n d e r o L u m i n o s o e n las t i e r r a s a l t a s d e l sur, p e r o n o h u b o
g r u p o s g u e r r i l l e r o s r i v a l e s , d e m a n e r a q u e n o e s p o s i b l e d e m o s t r a r q u e los c i u dadanos prefirieron a Sendero Luminoso sobre cualquier otro grupo armado.
A d e m s , d e s p u s d e 1 9 8 2 , a m e d i d a q u e los c a m p e s i n o s c o n o c i e r o n m e j o r m u c h a s de las caractersticas d e l m o v i m i e n t o - e s p e c i a l m e n t e su d o g m a t i s m o y su
b r u t a l i d a d - le retiraron su apoyo. Por a a d i d u r a , S e n d e r o L u m i n o s o no ha alcanzado hasta la fecha el m i s m o xito - a p o y o a m p l i o y p r o f u n d o de c a m p e s i n o s y
e s t u d i a n t e s - en n i n g u n a otra zona rural. Es posible, pues, q u e la estrategia de Sendero Luminoso haya sido a p r o p i a d a solamente para una parte p e q u e a del pas
e n u n m o m e n t o d a d o , y q u e s u e n f o q u e l e facilitara e l a p o y o d e las m a s a s e n u n a
regin, pero que no haya g a n a d o p o d e r en toda la nacin.
C o n las c o n s i d e r a c i o n e s a n t e r i o r e s , n o p u e d o d e s c r i b i r a q u las c o n d i c i o n e s q u e
f u e r o n i m p o r t a n t e s p a r a e l n a c i m i e n t o d e S e n d e r o L u m i n o s o . C r e o , sin e m b a r go, q u e es posible, p o r diversas tcnicas, establecer u n a serie de factores q u e p a recen h a b e r sido necesarios p a r a el a u m e n t o del apoyo a este m o v i m i e n t o guerrillero en 1982. En p r i m e r lugar, la " z o n a de e m e r g e n c i a " en la q u e surgi el a p o y a
masivo al m o v i m i e n t o - p r i m e r o A y a c u c h o y l u e g o H u a n c a v e l i c a y A p u r m a c en
las t i e r r a s a l t a s d e l s u r - p u e d e c o n t r a s t a r s e c o n o t r a s z o n a s . E n s e g u n d o l u g a r , los
c a m b i o s e n los f a c t o r e s e c o n m i c o s , p o l t i c o s y s o c i a l e s , as c o m o e n e l c a r c t e r d e
la organizacin guerrillera, p u e d e n evaluarse d e s d e el d e c e n i o de 1960, c u a n d o
los g r u p o s r e v o l u c i o n a r i o s f u e r o n d e r r o t a d o s c o n b a s t a n t e r a p i d e z , h a s t a e l d e c e nio de 1980, c u a n d o no lo fueron.
El siguiente anlisis establece c u a t r o factores necesarios p a r a e n t e n d e r el a p o y o
p o p u l a r a S e n d e r o L u m i n o s o en las tierras altas del sur antes de 1983: 1] u n a
d e c a d e n c i a e c o n m i c a absoluta y u n a a m e n a z a real a la subsistencia; 2] politizacin
de varios g r u p o s d u r a n t e el d e c e n i o de 1970, lo q u e hizo q u e un m a y o r n m e r o
de campesinos culpara al gobierno de su suerte; 3] estrategias astutas de organizacin p o r p a r t e de S e n d e r o L u m i n o s o , y 4] u n a reaccin dbil e i n a p r o p i a d a del
estado peruano. Puesto que todas estas condiciones se dieron al mismo tiempo,
no es p o s i b l e s e a l a r a u n a de ellas c o m o la m s i m p o r t a n t e o suficiente. Yo c r e o
q u e las c u a t r o f u e r o n n e c e s a r i a s y l a s c u a t r o f u e r o n s u f i c i e n t e s .
Los siguientes a p a r t a d o s t r a t a n de c a d a u n o de estos cuatro factores. En el
l t i m o s e e x a m i n a n factores q u e n o e s posible, e m p r i c a m e n t e , d e m o s t r a r q u e h a n
i n f l u i d o e n e l a p o y o p o p u l a r d e las t i e r r a s a l t a s d e l s u r ; e n p a r t i c u l a r , s o n f a c t o res culturales y el s u r g i m i e n t o de un n u e v o cultivo comercial: el de la coca. ( C a b e
a c l a r a r q u e l a coca h a sido, sin d u d a , u n factor i m p o r t a n t e e n o t r a s r e g i o n e s , n o
t a n t o p o r l a a p a r i c i n d e s u i n d u s t r i a , s i n o p o r los i n t e n t o s d e e r r a d i c a r l a c o n e l
apoyo de Estados Unidos.)
LA REBELIN DE S E N D E R O L U M I N O S O : O R G E N E S Y TRAYECTORIA
Decadencia
econmica y amenaza a
81
la subsistencia
E n los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , l o s c a m p e s i n o s d e las t i e r r a s a l t a s d e l s u r
de Per se e n f r e n t a r o n a lo q u e p o s i b l e m e n t e haya sido la a m e n a z a m s grave a
s u s u b s i s t e n c i a e n e l s i g l o XX. E l n i v e l d e v i d a c a y e n t o d a l a n a c i n ; e n A y a c u c h o ,
A p u r m a c y Huancavelica, en d o n d e el nivel de vida ya e r a m u c h o m s bajo q u e
en el resto d e l pas, esta c a d a llev p r c t i c a m e n t e a la m u e r t e p o r h a m b r e . El nivel
de p o b r e z a era el m s bajo, t a n t o en t r m i n o s absolutos c o m o en relativos, c o n
r e s p e c t o a o t r a s r e g i o n e s . S c o t t ( 1 9 7 6 ) h a d e s t a c a d o las a m e n a z a s a l a s u b s i s t e n cia c o m o el sine qua non de la r e b e l i n c a m p e s i n a , y el c a s o p e r u a n o lo a t e s t i g u a .
E l c u a d r o 2 . 1 m u e s t r a q u e las t i e r r a s a l t a s d e l s u r d e P e r c o n f o r m a n u n a r e g i n t a n p o b r e c o m o a l g u n o s d e los p a s e s m s p o b r e s d e l m u n d o . E n 1 9 6 1 los ing r e s o s a g r c o l a s e n e s t a s t i e r r a s e r a n m e n o s d e l a m i t a d d e los i n g r e s o s e n l a s t i e r r a s altas c e n t r a l e s y d e l n o r t e d e l pas, y m e n o s q u e u n a s p t i m a p a r t e d e los d e
Lima. Los ingresos agrcolas en tres provincias de Ayacucho -I luanta, H u a m a n g a
y C a n g a l l o - q u e d i e r o n a p o y o b s i c o a S e n d e r o L u m i n o s o e r a n m s b a j o s q u e los
d e las 155 p r o v i n c i a s d e Per, c o n e x c e p c i n d e n u e v e d e ellas (Web, 1 9 7 7 : 1 1 9 129).
E n las t i e r r a s a l t a s d e l s u r h a y t r e i n t a y c i n c o v e c e s m s p e r s o n a s p o r m d i c o
q u e e n L i m a . E s t a c a r e n c i a fue u n a r a z n f u n d a m e n t a l p a r a q u e las t a s a s d e e s p e r a n z a de vida l l e g a r a n a niveles t a n bajos c o m o en el frica s u b s a h a r i a n a .
L a r a z n p r i n c i p a l d e l a p o b r e z a e n las t i e r r a s altas d e l s u r e s q u e los d e p a r t a m e n t o s son m a r c a d a m e n t e agrcolas en u n a regin i n a p r o p i a d a para la agricult u r a . E n A y a c u c h o , H u a n c a v e l i c a y A p u r m a c m s d e tres c u a r t a s p a r t e s d e l a f u e r z a
de trabajo se e m p l e a b a en la agricultura en 1961 (Larson y B e r g m a n , 1 9 6 9 : 3 2 4 325). Sin e m b a r g o , se calcula q u e en A y a c u c h o slo 4% del r e a total de tierra del
d e p a r t a m e n t o se u s a p a r a la a g r i c u l t u r a (Gitlitz, 1984a) y el r e s t o de la t i e r r a es
d e m a s i a d o rida, p e d r e g o s a , e s c a r p a d a o alta. La relacin tierra-familia en
A y a c u c h o e s p r o b a b l e m e n t e u n a d e las p e o r e s e n t r e los d e p a r t a m e n t o s p e r u a n o s ,
y a su vez la de Per, en conjunto, es la p e o r de Amrica Latina d e s p u s de la de
El S a l v a d o r (Martnez y T e a l d o , 1982:39).
L a s t i e r r a s a l t a s c e n t r a l e s ( J u n n y P a s c o ) y las t i e r r a s a l t a s n o r t e a s ( C a j a m a r c a )
p a r e c e n s e r m s r i c a s q u e las t i e r r a s a l t a s d e l s u r p o r q u e h a y m s a l t e r n a t i v a s p a r a
l a a g r i c u l t u r a . L a m a y o r p r o s p e r i d a d d e las t i e r r a s altas c e n t r a l e s , c o n i n g r e s o s
a g r a r i o s p e r c p i t a de u n o s 9 0 0 0 soles en 1 9 6 1 , se d e b e p r o b a b l e m e n t e a la m i n e r a y a l c o m e r c i o d e l a r e g i n (Webb, 1 9 7 7 : 1 1 9 - 1 2 9 ) . E n las t i e r r a s a l t a s d e l
n o r t e , e n d o n d e l o s i n g r e s o s a g r a r i o s p e r c p i t a d e los r e s i d e n t e s e r a n d e u n o s
6 4 0 0 s o l e s e n 1 9 6 1 , l a p r o s p e r i d a d p a r e c e d e b e r s e a l fcil a c c e s o a l a c o s t a , a s
c o m o a u n a industria a v a n z a d a de p r o d u c t o s lcteos en la capital del d e p a r t a m e n t o
(Gitlitz, 1984b:7).
Los niveles de vida en Ayacucho, A p u r m a c y H u a n c a v e l i c a son, t a m b i n , inf e r i o r e s a l o s d e C u z c o , d e p a r t a m e n t o d e las t i e r r a s a l t a s q u e n o h a s i d o a f e c t a d o
g r a v e m e n t e p o r las a c c i o n e s d e l a g u e r r i l l a . E n los m a p a s d e p o b r e z a t r a z a d o s e n
1972 y 1 9 8 1 , A p u r m a c , A y a c u c h o y H u a n c a v e l i c a f u e r o n los tres d e p a r t a m e n t o s
Ingreso
Esperanza
agropecuario
de vida
Analfabetismo
al nacer
en adultos
(1919).
(%,
Tierras
altas" del sur
3.8
51
45
Ayacucho
3.3
51
Tierras
altas' del
norte y
centro
8.1
Sin agua
Poblacin
(porcentaje de
potable
por mdico
requerimientos
(1981)
de la FAO, 1980)
84
18 000
45
85
16 779
si ]
28
76
8 236
72*
11.2
63
13
48
1 749
30.2
70
26
525
96
50
57
21 124
92
1981)
(%,
1981)
Costa
Lima
Naciones africanas p o b r e s
meridionales'
o
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P r o m e d i o s p a r a las n a c i o n e s de bajos ingresos en el frica s u b s a h a r i a n a , B a n c o M u n d i a l , 1 9 8 3 , vol. 2, p p . 1 5 2 - 1 5 5 . Las cifras e s t i n t a d a s son las disponibles m s r e c i e n t e m e n t e , de fines de los s e t e n t a o p r i n c i p i o s de los o c h e n t a .
La cifra c o r r e s p o n d e s o l a m e n t e a las " t i e r r a s altas del n o r t e " . El r e a exacta no se especifica.
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84
CYNTHIA MCCLINTOCK
FUENTES: Para los datos sobre el producto interno bruto en 1979 y 1984, Instituto Nacional de Estadstica, 1987:94; para 1961, Larson y Bergman, 1969:364; para 1972, Amat y Len, 1981: 37-39;
para 1981 analfabetismo y agua potable, Banco Central de Reserva 1986a:22, 24; poblacin por m dico, Consejo Nacional de Poblacin, 1985.
El inti pas a ser la m o n e d a nacional en 1985.
a
1 2
En todo el pas
la p r o d u c c i n agrcola g e n e r a l d i s m i n u y a p r o x i m a d a m e n t e 1 5 % y la p r o d u c c i n
d e p a p a a n m s (es p o s i b l e c a l c u l a r q u e e n las t i e r r a s a l t a s d e l s u r d i s m i n u y e n t r e
40 y 50 p o r ciento).
1 3
E l C o m i t E c u m n i c o s o b r e los A n d e s d e s c r i b i a s l a s i t u a c i n :
12
Vanse Andean Focus (publicacin del Comit Ecumnico sobre los Andes), n m . 2 (noviembre-diciembre de 1983), y Latin America Weekly Report (WR-83-23), 26 de agosto de 1983, p. 9.
Calculado con base en Latn America Weekly Report (WR-84-02), 1 3 d e e n e r o de 1984, p. \\;Latin
America Weekly Report (WR-83-23), 26 de agosto de 1983; p. 9; y Latin American Regional Reports, Andean
(roup (RA-84-02), 2 de marzo de 1984, p. 6.
11
85
En la r e g i n sur de los A n d e s la sequa severa d e s t r u y p o r c o m p l e t o la cosecha, obligando a los c a m p e s i n o s a c o n s u m i r el excedente de semillas d e s t i n a d o a la siembra de este
a o . El h a m b r e va en a u m e n t o e n t r e los agricultores de subsistencia; las e n f e r m e d a d e s ,
p a r t i c u l a r m e n t e la tuberculosis, se h a n extendido de m a n e r a a l a r m a n t e . El precio de los
a l i m e n t o s bsicos subi n o t a b l e m e n t e en los mercados regional y nacional, afectando a los
p o b r e s u r b a n o s . El d e s e m p l e o a u m e n t en el sector agrcola (los agricultores de subsistencia trabajan t r a d i c i o n a l m e n t e c o m o jornaleros en la p o c a de cosecha)[... ] Las noticias
h a n s e a l a d o casos de c a m p e s i n o s q u e venden a sus hijos p o r 25 d l a r e s (Andean Focus,
n o v i e m b r e - d i c i e m b r e de 1983, p. 1).
Aun c u a n d o m u c h o s campesinos pensaron en emigrar, la g r a n mayora no
p u d o e n c o n t r a r t r a b a j o , e l d e s e m p l e o fue m u y a l t o . E n t o d a l a n a c i n e l d e s e m p l e o y e l s u b e m p l e o fue m e n o r d e l 5 0 % d e l a f u e r z a d e t r a b a j o e n los p r i m e r o s a o s
del d e c e n i o de 1970 y subi a alrededor de 5 9 % en 1983 (Banco Mundial, 1981:6;
Panfichi, 1984:70). Los c a m p e s i n o s dependan d e s d e haca m u c h o t i e m p o del
t r a b a j o e s t a c i o n a l p a r a c o m p l e m e n t a r sus i n g r e s o s a g r c o l a s , p e r o e l t r a b a j o e s c a s e c a d a v e z m s y l o s j o r n a l e s fueron m s b a j o s ( v a s e m s a d e l a n t e ) .
E l e m p l e o e n e l c u l t i v o y l a p r o d u c c i n d e c o c a fue p r o b a b l e m e n t e l a a l t e r n a tiva m s l u c r a t i v a , p e r o l o s t r a b a j o s d i s p o n i b l e s e r a n i n s u f i c i e n t e s i n c l u s o e n e s t a
i n d u s t r i a d e n u e v o a u g e , l a c u a l , d e todos m o d o s , s e c e n t r e n l a s t i e r r a s a l t a s d e l
n o r t e y n o e n l a s d e l sur. E n g e n e r a l , e n P e r e l p o r c e n t a j e d e c a m p e s i n o s q u e
p a r e c e n h a b e r p a r t i c i p a d o d e los beneficios d e l a p r o d u c c i n d e coca h a s i d o
m u c h o m e n o r q u e e l d e Bolivia, e n donde e s t e cultivo h a t e n i d o u n efecto positivo c o n s i d e r a b l e en los i n g r e s o s de los campesinos (Healey, 1985). Los clculos al
a z a r i n d i c a n q u e 5 % d e los c a m p e s i n o s p e r u a n o s h a n p a r t i c i p a d o e n este cultivo,
m i e n t r a s q u e en Bolivia se h a b l a de un 10 p o r c i e n t o .
1 4
Entrevistas con Kevin Healy, Rodolfo Osores, Luis Deustua y otros analistas en 1986.
CYNTHIA MCCLINTOCK
86
87
O t r o f a c t o r m u y i m p o r t a n t e e n l a p o l i t i z a c i n d e los c a m p e s i n o s d e A y a c u c h o
fue e l c a r c t e r d e l a r e f o r m a a g r a r i a e n l a z o n a . D u r a n t e l o s d e c e n i o s d e 1 9 6 0 y
1 9 7 0 l a r e f o r m a a g r a r i a fue l a b a n d e r a d e d o s g o b i e r n o s s u c e s i v o s , e l d e B e l a n d e ,
d e m o c r t i c a m e n t e elegido (1963-1968), y el g o b i e r n o militar reformista del gen e r a l J u a n Velasco A l v a r a d o ( 1 9 6 8 - 1 9 7 5 ) . F i n a l m e n t e , sin e m b a r g o , l a p r o m e s a
e c o n m i c a d e l a r e f o r m a n o s e c u m p l i e n los d e p a r t a m e n t o s d e l a z o n a d e e m e r g e n c i a . A u n q u e n o h a y d u d a d e q u e las i n t e r p r e t a c i o n e s s o b r e l a r e f o r m a e n l a
zona varan y no h a n sido cabalmente d o c u m e n t a d a s , m u c h o s ciudadanos decid i e r o n q u e sta no haba t e n i d o xito en la r e g i n y q u e sera necesario un enfoque ms revolucionario.
E n los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 e l p a r t i d o poltico A c c i n P o p u l a r y s u
c a n d i d a t o p r e s i d e n c i a l , F e r n a n d o B e l a n d e Terry, g a n a r o n e l v o t o p o p u l a r e n los
d e p a r t a m e n t o s d e las t i e r r a s a l t a s d e l s u r s o b r e l a b a s e , e n g r a n m e d i d a , d e s u p r o mesa de reforma agraria. En aquellos aos muchos campesinos polticamente
informados, rechazaron la guerrilla con la creencia de que la reforma agraria era
una opcin ms apropiada que la revolucin ( H a n d e l m a n , 1975; Craig, 1969;
T u l l s , 1 9 7 0 ) . E s t a p r o m e s a fue casi t o t a l m e n t e i n c u m p l i d a d u r a n t e l o s c i n c o a o s
de g o b i e r n o de B e l a n d e Terry. En A y a c u c h o slo 54 familias se beneficiaron con
la r e f o r m a del g o b i e r n o (Palmer, 1973:191).
15
88
CYNTHIA MCCLINTOCK
L a r e f o r m a a g r a r i a t a m b i n fue u n a p r o m e s a p r i n c i p a l d e l g o b i e r n o m i l i t a r d e
Velasco A l v a r a d o h a c i a f i n a l e s d e l d e c e n i o , d e h e c h o , b a j o l a a d m i n i s t r a c i n d e l
militar, s e p u s o e n m a r c h a u n a r e f o r m a e x t e n s a e n l a m a y o r p a r t e d e l p a s . A j u z gar p o r diversos criterios, la r e f o r m a del g o b i e r n o d e l g e n e r a l Velasco A l v a r a d o
fue l a m s a m b i c i o s a e f e c t u a d a e n A m r i c a L a t i n a , e x c e p t u a n d o l a d e C u b a ; p r c t i c a m e n t e t o d a s las h a c i e n d a s g r a n d e s f u e r o n e l i m i n a d a s (McClintock, 1981). E n
A y a c u c h o , s i n e m b a r g o , e l e f e c t o d e l a r e f o r m a fue m s l i m i t a d o q u e e n n i n g u n a
otra p a r t e del pas (vase el c u a d r o 2.3).
c P o r q u e l i m p a c t o d e l a r e f o r m a fue e s c a s o e n A y a c u c h o ? P r i n c i p a l m e n t e
p o r q u e h a b a p o c a s h a c i e n d a s p r s p e r a s e n e l d e p a r t a m e n t o . E l v a l o r d e las p r o p i e d a d e s e x p r o p i a d a s y t r a n s f e r i d a s a los c a m p e s i n o s b e n e f i c i a r i o s en la z o n a
a g r a r i a d e A y a c u c h o ( q u e i n c l u a p a r t e s d e H u a n c a v e l i c a y d e A p u r m a c ) fue s l o
de 4 900 soles p o r familia, es decir, m e n o s de 2 5 0 d l a r e s , m u y p o c o en c o m p a r a c i n c o n l o q u e r e c i b i e r o n e n C u z c o , q u e fue e l d o b l e ; c u a t r o v e c e s m s e n J u n n ;
doce veces m s en P u n o , y treinta y d o s veces m s en L i m a (McClintock, 1984:66).
El n m e r o absoluto de h a c i e n d a s q u e p o d a n ser t r a n s f o r m a d a s en cooperativas
campesinas viables t a m b i n e r a p e q u e o . En su m a y o r p a r t e estas h a c i e n d a s haban sido e x p r o p i a d a s y r e e s t r u c t u r a d a s en 1976. C o m o m u e s t r a el c u a d r o 2 . 3 , en
A y a c u c h o e l n m e r o d e e m p r e s a s d e e s t a c a t e g o r a fue m e n o r q u e e n c u a l q u i e r
o t r a p a r t e d e l a s t i e r r a s a l t a s p e r u a n a s . E l n m e r o d e b e n e f i c i a r i o s t a m b i n fue
p e q u e o , a p e n a s un p o c o m s del 10% de la poblacin rural.Por d e s g r a c i a n o d i s p o n e m o s d e d a t o s p r e c i s o s q u e p e r m i t a n c o m p a r a r l a s
familias c a m p e s i n a s d e A y a c u c h o c o n f a m i l i a s c a m p e s i n a s d e o t r a s p a r t e s , e n l o
que se refiere a su c o n d i c i n c o m o d u e o s de tierras. El clculo se complica p o r
e l h e c h o d e q u e las z o n a s d e l a r e f o r m a a g r a r i a n o s e c o r r e s p o n d e n c o n los d e p a r tamentos. Sin.embargo, parece que el n m e r o de trabajadores de cooperativas
b a s a d a s e n l a r e f o r m a fue p e q u e o e n A y a c u c h o y e l n m e r o d e f a m i l i a s e n c o m u n i d a d e s c a m p e s i n a s i n d g e n a s fue e l e v a d o (Palmer, 1 9 7 3 : 1 9 2 - 1 9 4 ; B o n i l l a ,
1986:5).
A u n q u e e l i m p a c t o m a t e r i a l d e l a r e f o r m a e n A y a c u c h o fue l e v e , s u i m p a c t o
p o l t i c o fue g r a n d e . C o m o y a d i j i m o s , l o s h a c e n d a d o s t r a d i c i o n a l e s h a b a n p o d i do m a n t e n e r la h e g e m o n a poltica en la regin y c o n t r o l a r el acceso a g r a n p a r t e del c a m p o , c o n e x c e p c i n d e los o r g a n i z a d o r e s p o l t i c o s d e i z q u i e r d a . C o n l a
reforma a g r a r i a los h a c e n d a d o s y su p e r s o n a l salieron de sus h a c i e n d a s . Los ttulos d e t i e r r a s , q u e p r e v i a m e n t e h a b a n s i d o d i s p u t a d o s c o n f r e c u e n c i a e n t r e l a s
h a c i e n d a s y las c o m u n i d a d e s c a m p e s i n a s , s e v o l v i e r o n s e g u r o s . L o s s e r v i c i o s f e u d a l e s q u e m u c h o s a d m i n i s t r a d o r e s e x i g a n a los c a m p e s i n o s , t a m b i n e n las h a c i e n d a s y e n l a s c o m u n i d a d e s , y a n o s e r e c l a m a b a n . E n t o d a s las t i e r r a s a l t a s p e m a n a s m u c h o s c a m p e s i n o s s e sintieron i n d e p e n d i e n t e s p o r p r i m e r a vez. D e s d e
la perspectiva guerrillera la tctica de la movilizacin t u v o m u c h a s m s o p o r t u nidades. U n g r a n e s p a c i o poltico n u e v o s e a b r i p a r a los o r g a n i z a d o r e s polticos.
E n e l caso d e las r e f o r m a s a g r a r i a s l a t i n o a m e r i c a n a s a n t e r i o r e s , los g o b i e r n o s
haban p o d i d o establecer nuevas instituciones polticas en el c a m p o p a r a canalizar las d e m a n d a s y c o n t r a r r e s t a r l a a g i t a c i n . P o r e j e m p l o , d u r a n t e l o s d e c e n i o s
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d e 1 9 3 0 y 1 9 4 0 e l g o b i e r n o m e x i c a n o e s t a b l e c i los f u e r t e s l a z o s p o p u l a r e s d e s u
p a r t i d o g o b e r n a n t e , e l PRI; d u r a n t e e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 e l g o b i e r n o d e V e n e z u e l a
logr u n a base poltica semejante p a r a el p a r t i d o poltico Accin Democrtica. Por
e l c o n t r a r i o , e l g o b i e r n o del g e n e r a l Velasco A l v a r a d o n o p u d o e s t a b l e c e r u n a institucin poltica parecida a u n q u e lo intent: a m e d i a d o s de 1971 cre el o r g a n i s m o
d e m o v i l i z a c i n social S i n a m o s . E n m u c h o s a s p e c t o s , S i n a m o s d e b a h a b e r r e p r e s e n t a d o e l p a p e l t r a d i c i o n a l d e l p a r t i d o p o l t i c o p r o g u b e r n a m e n t a l , sin e m b a r g o ,
slo sobrevivi u n o s p o c o s a o s . Las r a z o n e s del fracaso del p l a n poltico del g o b i e r n o militar son varias y c o m p l e j a s ( M c C l i n t o c k y L o w e n t h a l , 1983). U n a de ellas
fue e l f a c c i o n a l i s m o m i l i t a r , q u e l l e v a u n a c o n f u s i n i d e o l g i c a y d e o r g a n i z a c i n
a n i v e l p o p u l a r . A d e m s , e n 1 9 7 6 P e r s e e n c o n t r a b a e n m e d i o d e u n a crisis e c o nmica grave y ya no haba recursos disponibles p a r a la organizacin rural.
C U A D R O 2 . 3 . EL IMPACTO DE LA REFORMA AGRARIA EN LAS TIERRAS ALTAS DE PER
Beneficiarios de la Reforma
(% de poblacin rural)
Nmero de cooperativas
diciembre, 1975
Ayacucho
11
Apurmac
14
20
Huancavelica
36
11
Cuzco
39
50
Puno
15
30
funn
37
24
25
54
54
Cajamarca
Costa N o r t e
fuentes: N m e r o de familias beneficiaras por d e p a r t a m e n t o : "Reforma agraria en cifras", D o c u m e n t o de Trabajo, n m . 11, Ministerio de Agricultura, 1975. Este n m e r o se multiplica por cinco
para indicar el n m e r o total de beneficiarios, y luego, se divide por las cifras de poblacin rural en
1972 dadas en Presidencia de la Repblica, 1984:629.
' Promedios para La Libertad y Lambayeque.
A u n q u e el gobierno no logr movilizar al campesinado, otros grupos pudier o n f u n c i o n a r c o n m s eficacia e n las t i e r r a s altas. S e c r e a r o n d o s c o n f e d e r a c i o n e s c a m p e s i n a s : l a C o n f e d e r a c i n N a c i o n a l A g r a r i a (CNA), e s t a b l e c i d a e n 1 9 7 4
b a j o a u s p i c i o s o f i c i a l e s . A m e d i a d o s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 e s t a o r g a n i z a c i n afirm q u e c o n t a b a con 20 f e d e r a c i o n e s d e p a r t a m e n t a l e s y 144 ligas a g r a r i a s p r o v i n ciales, c o n u n a afiliacin total de u n o s 170 0 0 0 c a m p e s i n o s (Matos M a r y Meja,
1978:120). Al parecer, a l g u n o s altos m a n d o s del g o b i e r n o militar creyeron q u e la
CNA p r o p o r c i o n a r a u n v e h c u l o p a r a e l c o n t r o l g u b e r n a m e n t a l s o b r e e l c a m p e s i n a d o , p e r o la c o n f e d e r a c i n se resisti a d e s e m p e a r ese p a p e l . D e s p u s de q u e
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CYNTHIA MCCLINTOCK
u n d i r i g e n t e d e i z q u i e r d a , c a m p e s i n o d e C u z c o , f u e e l e g i d o p r e s i d e n t e d e l a CNA
en 1977 y la c o n f e d e r a c i n e m p e z a criticar al g o b i e r n o c o n m s v e h e m e n c i a y
a e x i g i r m s r e d i s t r i b u c i o n e s d e t i e r r a s , e l g o b i e r n o d i s o l v i l a CNA. S i n e m b a r go, esta o r g a n i z a c i n c o n t i n u p o r s sola y estableci lazos e s t r e c h o s c o n el Part i d o S o c i a l i s t a R e v o l u c i o n a r i o (PSR), v e l a s q u i s t a , q u e e s a c t u a l m e n t e m i e m b r o d e
la coalicin de Izquierda U n i d a . O t r a a g r u p a c i n , la C o n f e d e r a c i n C a m p e s i n a
Peruana, que estuvo u n i d a a la Vanguardia Revolucionaria Marxista en el decenio
d e 1 9 7 0 , s u e l e s e r c o n s i d e r a d a c o m o l a i z q u i e r d a d e l a CNA, a u n q u e m u c h a s p o s i c i o n e s p o l t i c a s d e las d o s f e d e r a c i o n e s h a n s i d o s e m e j a n t e s . E n 1 9 7 8 l a CCP afirm q u e c o n t a b a con 2 5 0 0 0 0 m i e m b r o s (Matos M a r y Meja, 1980:120).
Por desgracia, n o hay n i n g n estudio i m p o r t a n t e d e estas d o s confederaciones
c a m p e s i n a s . Los trabajos de H a n d e l m a n (1981), Garca-Sayan (1982) y Bjar y
F r a n c o (1985) slo s e a l a n a l g u n a s caractersticas e v i d e n t e s : a m b a s c o n f e d e r a c i o n e s e x i g i e r o n u n a r e f o r m a a g r a r i a m s r a d i c a l y , c o n e s t e f i n , a p o y a r o n las i n v a siones de tierras. La m a y o r actividad en la regin parece haberse realizado en
Cuzco, Cajamarca, Piura y la provincia A n d a h u a y l a s de A p u r m a c .
L o s m e n s a j e s d e las d o s c o n f e d e r a c i o n e s c a m p e s i n a s f u e r o n d e i n t e r s c o n s i d e r a b l e p a r a l a g e n t e d e las t i e r r a s a l t a s d e l sur. E n p a r t e c o m o r e s u l t a d o d e l r e c l u t a m i e n t o r e a l i z a d o p o r las d o s c o n f e d e r a c i o n e s , e l v o t o p a r a l a i z q u i e r d a m a r x i s t a a u m e n t n o t a b l e m e n t e e n las t i e r r a s a l t a s p e r u a n a s . A u n c u a n d o l a i z q u i e r d a
m a r x i s t a a p e n a s a p a r e c i e n las e l e c c i o n e s d e l o s c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 ,
e n las e l e c c i o n e s p a r a l a A s a m b l e a C o n s t i t u y e n t e d e 1 9 7 8 (las p r i m e r a s q u e s e c e l e b r a b a n d e s d e 1 9 6 3 ) , l a i z q u i e r d a m a r x i s t a o b t u v o casi e l 4 0 % d e l o s v o t o s e n l a
m a y o r p a r t e d e l o s d e p a r t a m e n t o s d e las t i e r r a s a l t a s , e n c o m p a r a c i n c o n e l 2 9 %
que obtuvo en toda la nacin (McClintock, 1984:56). En 1980, en u n a eleccin que
fue e s e n c i a l m e n t e u n a c o m p e t e n c i a e n t r e l o s p a r t i d o s A c c i n P o p u l a r , d e c e n t r o d e r e c h a , y APRA, d e c e n t r o - i z q u i e r d a , e l v o t o p a r a l a i z q u i e r d a m a r x i s t a d i s m i n u y e n las t i e r r a s a l t a s d e l sur. N o o b s t a n t e , e n A y a c u c h o e l v o t o m a r x i s t a t o d a v a
a l c a n z u n 2 7 % , m s q u e e n c u a l q u i e r o t r o d e p a r t a m e n t o d e l pas, salvo p o r d o s
diminutos d e p a r t a m e n t o s mineros situados en la frontera del sur (McClintock,
1984:56).
F u e e l o b j e t i v o g e n e r a l d e las c o n f e d e r a c i o n e s o r i e n t a r a l c a m p e s i n a d o d e las j
tierras altas hacia la poltica electoral a p a r t n d o l o s de la p r o t e s t a violenta? La l
r e s p u e s t a a e s t a p r e g u n t a n o e s c l a r a . E s p o s i b l e q u e as f u e r a e n a l g u n a s z o n a s ,
e s p e c i a l m e n t e e n C u z c o , p e r o t a m b i n h a y q u e s e a l a r q u e , p o r l o g e n e r a l , las
confederaciones estuvieron inactivas en Ayacucho, quiz p o r q u e la e n t r a d a a la
r e g i n fue p r o h i b i d a p o r S e n d e r o L u m i n o s o o t a l v e z , s i m p l e m e n t e , p o r l a lejan a d e e s t e d e p a r t a m e n t o y p o r e l p e q u e o n m e r o d e h a c i e n d a s q u e h a b a all.
Por otra p a r t e , m u c h a g e n t e cree q u e militantes de la g r a n federacin c a m p e s i n a
de Andahuaylas, dirigidos por Julio Csar Mezzich en el d e p a r t a m e n t o de Apurm a c , s e u n i e r o n a S e n d e r o L u m i n o s o e n los p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1980
(Berg, 1986).
E s i n d u d a b l e , sin e m b a r g o , q u e e n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 los c a m p e s i n o s y los
e s t u d i a n t e s e s t a b a n m u c h o m s i n c l i n a d o s a r e f l e x i o n a r s o b r e su s u e r t e y a criti-
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LA R E B E L I N DE S E N D E R O L U M I N O S O : O R G E N E S Y TRAYECTORIA
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u n a o t e n s i v a c o n t r a i n s u r g e n t e i m p o r t a n t e e n u n a d e las z o n a s m a s r e m o t a s a e l
pas.
L a lejana d e A y a c u c h o fue p o r s sola u n factor q u e d e t e r m i n l a r e s p u e s t a
i n a p r o p i a d a del estado. Si bien la carretera entre la ciudad de Ayacucho y Lima
e r a b a s t a n t e b u e n a , e l viaje a m u c h a s c o m u n i d a d e s r u r a l e s e n e l d e p a r t a m e n t o e r a
e x t r e m a d a m e n t e peligroso, y p a r a llegar desde Lima a algunas partes del depart a m e n t o p o d a n necesitarse tres das. Al p a r e c e r A b i m a e l G u z m n escogi
Ayacucho c o m o s u base d e actividades n o slo p o r s u p o b r e z a sino t a m b i n p o r
s u lejana, q u e vio, c o n r a z n , c o m o u n a ventaja g e o p o l t i c a .
1 7
Otros factores
que pudieron
contribuir al crecimiento
de
Sendero
Luminoso
m a n , 1975; T u l l s , 1970).
U n a r a z n del nivel bajo de protesta poltica en Ayacucho p u d o h a b e r sido el
97
1 9
ls
Heraclio Bonilla, "Structure and Conflict in A n d e a n Communities" (propuesta de investigacin a Tinker Foundation, 1986). Tambin, Billie J e a n Isbell en una conferencia dada en George
Washington University, abril de 1986.
Varas entrevistas, en particular c o n Luis M i l l o n e s , Lima, julio de 1 9 8 6 . V a s e t a m b i n
Granados, 1987.
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CYNTHIA MCCLIN H K . k
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LA REBELIN DE S E N D E R O L U M I N O S O : O R G E N E S Y TRAYECTORIA
los c a m p e s i n o s . E s p e c i a l m e n t e d e s d e l a o f e n s i v a c o n t r a i n s u r g e n t e d e l g o b i e r n o ,
la actitud c a m p e s i n a q u e prevaleci en Ayacucho pareci ser de temor, no de sed
de sangre (Degregori, 1986:256).
Los efectos q u e el a u g e de la coca tuvo en el a p o y o c a m p e s i n o a S e n d e r o Lum i n o s o e n las t i e r r a s a l t a s d e l s u r t a m b i n s o n i n c i e r t o s . E s p r o b a b l e q u e e s o s
efectos h a y a n sido m e n o r e s en esta regin. La industria de la coca se e x p a n d i
r p i d a m e n t e e n P e r d u r a n t e e l d e c e n i o p a s a d o ; e n 1 9 8 2 s e c a l c u l q u e las e x p o r taciones de drogas eran de unos 850 millones de dlares, ms q u e cualquier otra
e x p o r t a c i n lcita d e l p a s ( L e e , 1 9 8 5 : 1 4 5 - 1 4 6 ) . T a n s l o d i e z a o s a n t e s P e r h a b a
p r o d u c i d o p o c a coca p a r a e x p o r t a r . La coca crece fcilmente en altitudes m s bajas
e n las l a d e r a s a n d i n a s d e l e s t e , i n c l u y e n d o las t i e r r a s altas d e l s u r d e P e r . Sin
e m b a r g o , e l c e n t r o d e l c o m e r c i o d e d r o g a s d e P e r s e e n c u e n t r a e n las t i e r r a s altas d e l n o r t e , e s p e c i a l m e n t e e n los d e p a r t a m e n t o s d e H u a n u c o , S a n M a r t n y
P a s c o . E n e s t a z o n a , e l v a l l e d e l r o H u a l l a g a A l t o e s u n o d e los l u g a r e s d e p r o d u c cin de coca m s lucrativos del m u n d o .
Un a s u n t o de g r a n i m p o r t a n c i a t e r i c a es si la i n d u s t r i a de la c o c a disloc a los
p e q u e o s t e r r a t e n i e n t e s c a m p e s i n o s e n las t i e r r a s a l t a s d e l sur. T a l c o m o E r i c W o l f
(1969) p u s o de manifiesto p o r p r i m e r a vez y W i c k h a m - C r o w l e y c o n s i d e r a en este
volumen, la e x p a n s i n capitalista y la dislocacin c a m p e s i n a asociada h a n sido
f r e c u e n t e m e n t e c o n s i d e r a d a s i m p o r t a n t e s e n l a p r o t e s t a r u r a l e n t r e los p e q u e o s
t e r r a t e n i e n t e s c a m p e s i n o s . C o m o y a d i j i m o s , los c a m p e s i n o s d e las t i e r r a s altas
del sur eran, en realidad, p e q u e o s terratenientes, y era de esperar q u e m u c h o s
d e ellos n o v i e r a n c o n b u e n o s ojos l a e x p a n s i n d e las e m p r e s a s capitalistas m o dernas.
Sin e m b a r g o , en el caso de la coca, no hay p r u e b a s ni en Per ni en Bolivia de
q u e e l c r e c i m i e n t o d e l a a g r o i n d u s t r i a e n a j e n a r a a los c a m p e s i n o s . E n m e d i o d e
las c r i s i s e c o n m i c a s d e l a n a c i n , l a m a y o r p a r t e v i o c o n a g r a d o l a d i s p o n i b i l i d a d d e a l g u n a s o p o r t u n i d a d e s e c o n m i c a s n u e v a s (Healy, 1985). E n c o n t r a s t e c o n
el a u g e anterior de algunos p r o d u c t o s de exportacin, la coca no ha d e s p l a z a d o
a los p e q u e o s t e r r a t e n i e n t e s c a m p e s i n o s . G r a n p a r t e d e l a z o n a e n d o n d e h o y s e
c u l t i v a l a c o c a n o fue u t i l i z a d a i n t e n s a m e n t e p a r a e s o e n e l p a s a d o ( d e b i d o a l d i fcil a c c e s o a e s t a s l a d e r a s b a j a s ) y l a p r o d u c c i n e s t s o b r e t o d o e n m a n o s d e
pequeos terratenientes.
Sin e m b a r g o , hay un vnculo i m p o r t a n t e e n t r e S e n d e r o L u m i n o s o y la industria d e l a coca: e l m o v i m i e n t o r e c i b e d i n e r o d e los t r a f i c a n t e s . L a n a t u r a l e z a
exacta de esta relacin no es clara y p a r e c e variar s e g n la r e g i n y la poca. El
p r o p i o S e n d e r o n i e g a beneficiarse con el trfico de d r o g a , p e r o p r o c l a m a q u e la
c o c a n a e s u n a r m a e n l a l u c h a a n t i i m p e r i a l i s t a y u n a p o s i b i l i d a d d e a u g e p a r a los
campesinos peruanos.
2 0
20
Gonzlez, 1987; Andean Report, marzo de 1987, p p . 3 8 - 3 9 ; Wall Street Journal, 1 de mayo de
1987, p. 2 3 .
Ausentismo
(porcentajes de votantes registrados)
Municipal
Presidencial
Municipal
Presidencial
1980
1985
1983
1986
1980
1985
1983
1986
Ayacucho
42
36
52
39
27
17
74
41
Deptos. de la zona
d e emergencia"
41
33
47
37
28
19
61
36
Puno
26
25
27
24
19
43
21
Cuzco
30
26
31
18
22
13
45
30
Lima
17
11
15
26
15
En t o d a la nacin
21
14
18
15
19
10
36
22
1 00
C Y N T H I A MCCLINT O C K
102
CYNTHIA MCCLINTOCK
e s p e c i a l m e n t e a m a r g o all, y a q u e u n n m e r o r e l a t i v a m e n t e p e q u e o d e f a m i l i a s
s e h i c i e r o n m i e m b r o s d e c o o p e r a t i v a s a g r c o l a s g r a n d e s y b a s t a n t e p r s p e r a s llam a d a s SAIS. S i n e m b a r g o , p o r v a r i a s r a z o n e s q u e e x a m i n a r e m o s m s a d e l a n t e , S e n d e r o L u m i n o s o n o p u d o o b t e n e r l a clase d e a p o y o q u e tuvo e n Ayacucho. C o m o
s e m u e s t r a e n e l c u a d r o 2.4, las t e n d e n c i a s e l e c t o r a l e s i n d i c a n u n a d i s m i n u c i n
de la enajenacin del sistema d e m o c r t i c o en P u n o . En 1987 la violencia tuvo n u e v a m e n t e niveles r e l a t i v a m e n t e bajos en este lugar; e n t r e e n e r o y j u n i o de 1987
m e n o s d e 1 % d e t o d a s las a c c i o n e s t e r r o r i s t a s s e r e a l i z a r o n e n P u n o , y las m u e r t e s n o l l e g a r o n a l 3 % d e l t o t a l ( G a r c a - S a y a n , 1987 ;Andean Repor, m a r z o d e 1 9 8 7 ) .
Las acciones violentas a u m e n t a r o n m s en Lima q u e en cualquier otra p a r t e
d e Per. D e s d e m e d i a d o s d e 1 9 8 0 h a s t a m e d i a d o s d e 1984 los a t a q u e s r e a l i z a d o s
e n L i m a r e p r e s e n t a r o n e l 2 3 % d e l t o t a l i n f o r m a d o , m i e n t r a s q u e d u r a n t e l o s seis
p r i m e r o s m e s e s d e 1 9 8 7 a l c a n z a r o n e l 3 7 % (Caretas, 9 d e j u l i o d e 1 9 8 4 , p . 1 0 ;
Garca Sayan, 1987:6). Por varas r a z o n e s la violencia creciente no favoreci un
a p o y o m a y o r a S e n d e r o . E n p r i m e r lugar, m u c h o s d e los a t a q u e s f u e r o n asesinatos selectivos y colocacin de b o m b a s q u e no r e q u i e r e n g r a n d e s c o n t i n g e n t e s
m i l i t a r e s . P o r e l c o n t r a r i o , e n los p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , S e n d e r o
Luminoso coordin maniobras importantes en Ayacucho con inclusin de la t o m a
de la prisin del lugar.
E n s e g u n d o lugar, m u c h a s d e estas acciones n o fueron realizadas p o r S e n d e ro L u m i n o s o sino p o r un s e g u n d o g r u p o , el Movimiento Revolucionario T p a c
A m a r u (MRTA). E l MRTA e s u n g r u p o m s c o n v e n c i o n a l q u e S e n d e r o L u m i n o s o .
Sus d i r i g e n t e s buscan t e n e r c o m u n i c a c i n c o n u n a m p l i o e s p e c t r o d e c i u d a d a n o s
acerca d e sus objetivos, t r a t a n d e justificar sus a c c i o n e s y p a r t i c i p a n e n m s o p e r a t i v o s d e t i p o R o b i n H o o d y e n m e n o s a s e s i n a t o s . U n a c a r a c t e r s t i c a d e l MRTA e s
q u e a s u m e la r e s p o n s a b i l i d a d p o r sus a t a q u e s p b l i c a m e n t e y es m e n o s secreto y
c l a n d e s t i n o q u e S e n d e r o ; e n u n a r e g i n , e n 1 9 8 7 , l o s d i r i g e n t e s d e l MRTA d i e r o n
l a r g a s e n t r e v i s t a s a los m e d i o s d e i n f o r m a c i n p e r u a n o s y v e s t a n u n i f o r m e s d e l a
g u e r r i l l a . M i e n t r a s q u e S e n d e r o h a m e n o s p r e c i a d o las a l i a n z a s c o n g r u p o s g u e r r i l l e r o s e x t r a n j e r o s , e l MRTA e s t v i n c u l a d o c o n e l M - 1 9 d e C o l o m b i a (Caretas, 1 6
d e n o v i e m b r e d e 1987, p . 17). A f i n e s d e 1 9 8 7 , e s p e c i a l m e n t e d e s p u s d e l a espectacular t o m a de J u a n j u i , c i u d a d situada en la regin p r o d u c t o r a de coca en la
selva a l t a , S e n d e r o s e s i n t i e c l i p s a d o p o r e l MRTA. E n e l g r u p o d i r i g e n t e d e S e n d e r o surgieron v e h e m e n t e s controversias sobre estrategia y tcticas en el s e n o de
la direccin; al parecer, algunos militantes senderistas crean que, p a r a competir
c o n e l MRTA, S e n d e r o d e b a h a c e r h i n c a p i n u e v a m e n t e e n l a l a b o r p o l t i c a e n las
zonas u r b a n a s (Gonzlez, 1988).
21
21
Acerca del mrta vanse en particular Gonzlez, 1988; S, noviembre de 1987, p p . 13-16; Ca-
103
(elegido)
- 1
(por revolucin)
Junio
1986
88%
69%
72%
13
13
14
Enero
1984
d e estos t i p o s d e g o b i e r n o c o n s i d e r a
13 de d i c i e m b r e de 1982, p. 22 y 20
Manuel Torrado, director de Datum.
y "democrtico con m a n o ms dura".
Sin e m b a r g o , S e n d e r o L u m i n o s o h a e s t a b l e c i d o u n a n u e v a b a s e social e n e l
t e r r i t o r i o d e cultivo d e coca d e p r i m e r a c a l i d a d a l r e d e d o r del valle del ro H u a l l a g a
A l t o , e n los d e p a r t a m e n t o s d e H u a n u c o y S a n M a r t n . M u c h o s a n a l i s t a s s e s o r p r e n d i e r o n p o r l a a p a r i c i n d e S e n d e r o e n esta z o n a , y a q u e e n c o n t r a s t e c o n las tier r a s a l t a s , e s t e v a l l e e s p r s p e r o . E s m e n o s p r o b a b l e q u e l a g e n t e q u e vive e n l a s
l a d e r a s a n d i n a s b a j a s s e a d e s c e n d i e n t e d e l o s i n c a s q u e l a q u e r a d i c a e n las t i e r r a s
a l t a s d e l sur. A l p a r e c e r , S e n d e r o o p t p o r r e c l i n a r g e n t e e n e l v a l l e d e l H u a l l a g a
p a r a a p r o v e c h a r s e d e l a o p o s i c i n p o p u l a r q u e h a b a e n l a r e g i n a los p r o g r a m a s
d e e r r a d i c a c i n d e l a c o c a p a t r o c i n a d o s p o r los g o b i e r n o s d e E s t a d o s U n i d o s y
P e r . S e n d e r o m o v i l i z y a p o y a los p r o d u c t o r e s d e c o c a y s e c o n v i r t i e n l a a u t o r i d a d d o m i n a n t e e n varios lugares. Sin e m b a r g o , e n 1987 era e v i d e n t e t a m b i n
q u e e l p a p e l d e S e n d e r o L u m i n o s o all e r a p r o b l e m t i c o p o r v a r i a s r a z o n e s . E n
p r i m e r lugar, S e n d e r o c o l a b o r e n o c a s i o n e s c o n los t r a f i c a n t e s d e d r o g a s e n l a
2 2
22
104
CYNTHIA MCCI.INTOCK
z o n a y p o r e l l o s u i m a g e n p u r i t a n a fue e m p a a d a . E n s e g u n d o l u g a r , c u a n d o e l
MRTA t a m b i n r e a l i z a c t i v i d a d e s e n l a m i s m a r e a , l a c o m p e t e n c i a e n t r e las d o s
o r g a n i z a c i o n e s revolucionarias se volvi tan intensa q u e la violencia b r o t en m s
de u n a ocasin.
LA REBELIN DE S E N D E R O L U M I N O S O : O R G E N E S Y TRAYECTORIA
105
t e s p o l t i c o s d e i z q u i e r d a . A l g u n a s v e c e s p r e n d a n f u e g o a los e d i f i c i o s y v i o l a b a n
a las m u j e r e s . E n v a r i o s l u g a r e s d e l a z o n a d e e m e r g e n c i a s e h a n d e s c u b i e r t o m s
d e c i n c u e n t a t u m b a s colectivas, c o n u n o s v e i n t e c a d v e r e s e n c a d a u n a d e ellas
(Americas Watch, 1 9 8 5 : 8 ) . L a s d e t e n c i o n e s i l e g a l e s y los c e n t r o s d e i n t e r r o g a t o r i o
fueron puestos en m a r c h a en esa zona, y n u m e r o s o s informes confirman q u e la
t o r t u r a all e r a u n a p r c t i c a h a b i t u a l . A m e d i a d o s d e 1 9 8 5 e l n m e r o d e d e s a p a r e c i d o s e r a d e 1 3 2 5 (Americas Watch, 1 9 8 5 : 5 ) . E n o c a s i o n e s , s e l a n z a b a n a t a q u e s
a r e o s c o n t r a c o m u n i d a d e s s o s p e c h o s a s . E n 1 9 8 3 H u a n c a s a n c o s fue u n o d e los
p u e b l o s e s c o g i d o c o m o b l a n c o ; e n 1 9 8 4 C h a p i fue o t r o , c o n u n n m e r o d e m u e r t o s
q u e a l c a n z q u i z l a cifra d e 3 0 0 0 (Andean Focus, a b r i l d e 1 9 8 6 : 1 0 ) . L o s d e s c u b r i m i e n t o s d e t u m b a s colectivas y los a t a q u e s a r e o s q u e c o n t i n u a r o n d u r a n t e 1 9 8 6 ,
h a c e n p e n s a r q u e e l n m e r o d e v c t i m a s d e l a l u c h a fue c o n s i d e r a b l e m e n t e m a y o r q u e e l c o m u n i c a d o p o r las e s t a d s t i c a s o f i c i a l e s d e l g o b i e r n o .
O t r a e s t r a t e g i a p r i n c i p a l d e l e j r c i t o p e r u a n o fue e s t a b l e c e r p a t r u l l a s d e d e f e n s a civil e n t r e l a s c o m u n i d a d e s c a m p e s i n a s d e l a z o n a d e e m e r g e n c i a . E s t a s
patrullas h a n sido llamadas "rondas campesinas" o " m o n t o n e r a s " . Su formacin
s e d e b i a l a t e o r a d e q u e e n t o n c e s las c o m u n i d a d e s c a m p e s i n a s p o d r a n d e f e n d e r s e c o n t r a las i n c u r s i o n e s s e n d e r i s t a s , sin e m b a r g o , e n l a p r c t i c a , las fuerzas
a r m a d a s a m e n u d o v i g i l a n a los c a m p e s i n o s p o r s u p o c a d i s p o s i c i n a u n i r s e a e s t a s
p a t r u l l a s y a c u s a n de ser s e n d e r i s t a s a q u i e n e s se n i e g a n a p a r t i c i p a r en ellas
(Americas Watch, 1 9 8 5 : 2 ) . A d e m s , c u a n d o s e p e r m i t i a l a s p a t r u l l a s d e d e f e n s a
d e t e n e r e incluso m a t a r a los s o s p e c h o s o s de ser s e n d e r i s t a s , a m e n u d o se a p r o v e c h a r o n d e s u n u e v o m a n d a t o oficial p a r a a c u s a r a s u s e n e m i g o s t r a d i c i o n a l e s
- o t r a s c o m u n i d a d e s , p a r i e n t e s c o n los q u e e s t a b a n e n e m i s t a d o s , e t c . - d e ser simp a t i z a n t e s d e los s e n d e r i s t a s y a t a c a r l o s . E n m u c h o s l u g a r e s l a violencia a u m e n t c u a n d o las c o m u n i d a d e s r e c i n p r o v i s t a s d e a r m a s i n t e n t a r o n i n v o l u c r a r s e e n
disputas, incubadas p o r largo tiempo, con otras comunidades, con el pretexto de
q u e e r a n s e n d e r i s t a s ( D e g r e g o r i , 1 9 8 6 : 2 5 8 - 2 5 9 ; Americas Watch, 1 9 8 5 : 1 4 ) .
Esta c a m p a a d e c o n t r a i n s u r g e n c i a b r u t a l e i n d i s c r i m i n a d a n o c o nt r ib u y, p o r
s u p u e s t o , a c r e a r u n n u e v o a p o y o p o p u l a r p a r a e l e s t a d o ; l o q u e h i z o fue e n a j e n a r m s a los c i u d a d a n o s . S i n e m b a r g o , l a c a m p a a d i s m i n u y e n g r a n m e d i d a
l a s i m p a t a p o r S e n d e r o L u m i n o s o . L a m a y o r p a r t e d e l a g e n t e d e las t i e r r a s altas d e l s u r no a n t i c i p la i n t e n s i d a d de la v i o l e n c i a y c u l p de ella no slo a los
m i l i t a r e s s i n o t a m b i n a S e n d e r o . As, u n c a m p e s i n o d e e s a s t i e r r a s s e q u e j a b a
diciendo:
Por q u no nos c u i d a n ? Ellos nos m e t i e r o n en este p r o b l e m a p e r o no nos p r o t e g e n ; d e b e r a n p r o t e g e r n o s , d e f e n d e r n o s . Por q u dijeron q u e estaran en el frente de batalla y
nosotros atrs? En d n d e estn? Aqu no se los ve. N o s h a n m e t i d o en este lo y a h o r a se
h a n ido. Esto no es posible (Degregori, 1986:256).
El presidente Garca, despus de su t o m a de posesin en julio de 1985, en un
esfuerzo p o r c r e a r a p o y o p a r a e l e s t a d o p e r u a n o , elev r p i d a m e n t e los niveles
en materia de derechos h u m a n o s . En octubre de 1985 se revel que soldados del
106
CYNTHIA MCCLINTOCK
ejrcito h a b a n a s e s i n a d o a s e t e n t a y c i n c o civiles en d o s i n c i d e n t e s s e p a r a d o s
ocurridos u n o s meses antes. La respuesta de Garca, en u n a clara advertencia p a r a
l o s m i l i t a r e s , fue d a r d e b a j a a t r e s g e n e r a l e s i m p o r t a n t e s . D e s p u s d e e s t o e l h i s torial de Per en m a t e r i a de d e r e c h o s h u m a n o s m e j o r c o n s i d e r a b l e m e n t e en la
m a y o r a d e los a s p e c t o s . E l n m e r o d e " p r e s u n t o s t e r r o r i s t a s " (clasificacin q u e ,
segn la mayora, inclua un g r a n n m e r o de personas inocentes) m u e r t o s en la
c o n t r a i n s u r g e n c i a d i s m i n u y de 1 721 en 1984 a 3 9 0 en 1986 y a 2 8 3 en 1987
(Caretas, 2 9 d e d i c i e m b r e d e 1 9 8 6 , p . 1 9 , y 3 0 d e d i c i e m b r e d e 1 9 8 7 , p . 2 8 ) . D u r a n t e los l t i m o s d o s a o s y m e d i o del g o b i e r n o d e B e l a n d e e l n m e r o d e " d e s a p a r e c i d o s " fue d e a p r o x i m a d a m e n t e 8 8 0 a l a o , m i e n t r a s q u e d u r a n t e e l p r i m e r
a o y m e d i o del gobierno de Garca el n m e r o disminuy a a p r o x i m a d a m e n t e 205
a n u a l (Americas Watch, 1 9 8 7 : 2 9 ) .
S o b r a d e c i r q u e s i b i e n e s t a s cifras i n d i c a n u n a m e j o r s i t u a c i n e n m a t e r i a d e
d e r e c h o s h u m a n o s , t a m b i n d o c u m e n t a n l a c o n t i n u a c i n d e las v i o l a c i o n e s d e
s t o s . L a m s n o t o r i a d e e s t a s v i o l a c i o n e s fue e l a s e s i n a t o d e casi t r e s c i e n t o s p r e s u m i b l e s s e n d e r i s t a s e n las crceles d e L i m a p o r p a r t e d e l a G u a r d i a R e p u b l i c a n a y d e l e j r c i t o e n j u n i o d e 1 9 8 6 . E l g o b i e r n o a n n o h a e n j u i c i a d o a las a u t o r i dades responsables.
A principios de 1988 el taln de Aquiles del p r o g r a m a de contrainsurgencia
del g o b i e r n o p e r u a n o p a r e c a ser e l m i s m o q u e h a b a sido d e s d e 1980: u n servicio d e inteligencia t e r r i b l e m e n t e i n a d e c u a d o .
2 3
- Entrevistas con Ral Gonzlez, Gustavo Gorritti y m a n d o s militares, 1985-1987; vase tambin
LA REBELIN DE S E N D E R O L U M I N O S O : O R G E N E S Y TRAYECTORIA
107
c o n t e m p l a r las p o l t i c a s e c o n m i c a s d e l g o b i e r n o , e m p e z a r o n a p e n s a r q u e e l
p r e s i d e n t e ni s i q u i e r a t r a t a b a de e s t i m u l a r el d e s a r r o l l o e c o n m i c o y social g l o b a l d e l p a s . D e b i d o e n b u e n a p a r t e a e s t o , l a s m a y o r a s , s e g n las e n c u e s t a s i n f o r m a l e s r e a l i z a d a s e n las t i e r r a s altas y e n l a costa, o p i n a b a n q u e e l g o b i e r n o d e
B e l a n d e n o era d e m o c r t i c o . ( M c C l i n t o c k , 1 9 8 5 : 3 4 ) . E n u n a e n c u e s t a f o r m a l
c o m u n i c a d a e n Debate (vol. 7 , n m . 3 2 , m a y o d e 1 9 8 5 : 2 4 - 2 8 ) , m s d e l a m i t a d d e
los i n t e r r o g a d o s e v a l u a r o n a l g o b i e r n o d e B e l a n d e c o m o " u n m a l g o b i e r n o " o
c o m o " u n o d e los p e o r e s g o b i e r n o s q u e h a t e n i d o Per".
Por fortuna p a r a la legitimidad del e s t a d o d e m o c r t i c o p e r u a n o , en 1983 apar e c i u n a n u e v a e s t r e l l a p o l t i c a : A l a n G a r c a . E l d i n m i c o y l l a m a t i v o G a r c a fue
e l e g i d o s e c r e t a r i o g e n e r a l d e l APRA e n o c t u b r e d e 1 9 8 2 y , casi s i n c o m p e t e n c i a , d e s i g n a d o c a n d i d a t o presidencial del p a r t i d o en febrero de 1984. Los p e r u a n o s est a b a n m u y i m p r e s i o n a d o s p o r la e n e r g a j u v e n i l y el c a r i s m a de Garca, y p o r sus
proclamas fervientes de c o m p r o m i s o con Per y especialmente con el campesinad o ; m s de un a o a n t e s de su eleccin, e r a el favorito seguro p a r a ganar. Garca
prometi que mientras que el gobierno de Belande haba defendido la "democracia r e p r e s e n t a t i v a " , su g o b i e r n o d e f e n d e r a la "social d e m o c r a c i a " y q u e e s t o
s e r a m u c h o m s i m p o r t a n t e p a r a los c i u d a d a n o s .
U n a v e z e n l a p r e s i d e n c i a , G a r c a i n t e n t a t e n d e r las q u e j a s s o c i a l e s y e c o n m i c a s d e l o s p e r u a n o s m s p o b r e s e n l a s t i e r r a s a l t a s d e l sur. (Tal c o m o W i c k h a m C r o w l e y s e a l a e n e l c a p t u l o 4 , los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s l o g r a n e x p a n d i r s u s
b a s e s sociales slo c u a n d o los e s t a d o s n o r e s p o n d e n , a u n q u e sea m n i m a m e n t e ,
a las q u e j a s d e l o s c i u d a d a n o s . ) T a l v e z l a i n i c i a t i v a m s i m p o r t a n t e d e l g o b i e r n o
fue i n c r e m e n t a r e l a c c e s o d e los c a m p e s i n o s a l o s c r d i t o s . E n t r e 1 9 8 5 y 1 9 8 6 e l
n m e r o t o t a l d e h e c t r e a s e n P e r q u e f u e r o n c u l t i v a d a s c o n c r d i t o s a u m e n t 689?
( B a n c o A g r a r i o del Per, 1987:19). Los p r s t a m o s r e s u l t a r o n a m p l i a m e n t e favor a b l e s a l a r e g i n d e las t i e r r a s a l t a s : e l n m e r o t o t a l d e h e c t r e a s c u l t i v a d a s c o n
c r d i t o s all a u m e n t 1 4 1 % e n t r e 1 9 8 5 y 1 9 8 6 , y e l m o n t o t o t a l d e i n g r e s o s d e r i v a d o s d e los p r s t a m o s a u m e n t 1 7 9 % ( B a n c o A g r a r i o d e l P e r , 1 9 8 7 : 3 3 ) . E n e l
"Trapezoide Andino", n o m b r e que el gobierno de Garca dio a la regin m o n t a osa m s p o b r e del pas, q u e inclua Ayacucho, A p u r m a c , Huancavelica, Cuzco
y P u n o , a s c o m o las z o n a s m o n t a o s a s d e A r e q u i p a , M o q u e a g u a y T a c n a , e l n m e r o total de hectreas cultivadas c o n crditos a u m e n t 119% y el m o n t o total de
p r s t a m o s del estado 112% (Banco A g r a r i o del Per, 1987:38). En esta r e g i n la
m a y o r a d e los p r s t a m o s s e d i e r o n s i n n i n g u n a t a s a d e i n t e r s ( B a n c o A g r a r i o d e l
P e r , 1 9 8 7 : 3 5 ) . A l m i s m o t i e m p o , los p r e c i o s d e l a m a y o r p a r t e d e los i n s u m o s
a g r c o l a s p r i n c i p a l e s f u e r o n r e d u c i d o s r a d i c a l m e n t e ; p o r c o n s i g u i e n t e , las v e n t a s
d e f e r t i l i z a n t e s s e t r i p l i c a r o n e n t r e 1 9 8 5 y 1 9 8 6 (Andean Report, e n e r o d e 1 9 8 7 , p .
3). A d e m s , el g o b i e r n o g a r a n t i z a los a g r i c u l t o r e s p r e c i o s r a z o n a b l e s p a r a los
p r o d u c t o s a g r c o l a s b s i c o s ; e n 1 9 8 6 e l c o s t o t o t a l d e los s u b s i d i o s d e l g o b i e r n o ,
q u e s e p a g a b a n p r i n c i p a l m e n t e p o r e l a r r o z , e l m a z y e l a z c a r , fue e s t i m a d o e n
u n o s 1 1 0 m i l l o n e s d e d l a r e s (Andean Report, e n e r o d e 1 9 8 7 , p . 5 ) .
E l g o b i e r n o d e A l a n G a r c a t a m b i n c a m b i los p a t r o n e s d e i n v e r s i n p b l i ca, a u n q u e n o d e m a n e r a t a n n o t a b l e c o m o h a b a p r o m e t i d o h a c e r l o . A l p a r e c e r ,
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CYNTHIA M C C U N T O C K
los f o n d o s d e i n v e r s i n p b l i c a t o t a l e s y e l p o r c e n t a j e d e d i c h o s f o n d o s a s i g n a d o
a l T r a p e z o i d e a n d i n o c a m b i a r o n m u y p o c o e n t r e los l t i m o s a o s d e l g o b i e r n o d e
B e l a n d e y los p r i m e r o s a o s d e l g o b i e r n o d e G a r c a ( I n s t i t u t o N a c i o n a l d e P l a nificacin, 1986; 1987:10). Sin e m b a r g o , el g o b i e r n o de Garca hizo a l g n esfuerzo
p o r d i r i g i r l a i n v e r s i n a g r c o l a d i r e c t a a p a r t n d o l a d e los p r o y e c t o s d e s p e r
tecnologa de p u n t a , considerados intiles elefantes blancos p r c t i c a m e n t e p o r
t o d o s los a g r n o m o s ( B a n c o M u n d i a l , 1 9 8 6 : 2 8 ; U r b a n , 1986), p a r a o r i e n t a r l a a
p r o y e c t o s q u e b e n e f i c i a r a n d e m a n e r a m s d i r e c t a a los p o b r e s r u r a l e s . P o r e j e m plo, e n t r e 1981 y 1983, el g o b i e r n o de B e l a n d e asign un colosal 6 7 % a toda la
inversin agrcola en cuatro proyectos de irrigacin gigantescos (Majes, C h i r a Piura, J e q u e t e p e q u e - Z a a y Tinajones), c o n un costo de 122 m i l l o n e s de dlares
a l a o ; e n 1 9 8 6 las c i f r a s p a r a l e l a s p a r a e s t o s c u a t r o p r o y e c t o s m s e l d e C h a v i m o c h i c ( s i t u a d o e n l a b a s e p o l t i c a d e l p a r t i d o APRA) f u e r o n 5 7 % d e l p r e s u p u e s t o
agrcola total equivalente a 91 millones de dlares (Banco C e n t r a l de Reserva,
1986a; I n s t i t u t o N a c i o n a l d e Planificacin, 1 9 8 7 : 1 9 ) . Pero tal vez m s i m p o r t a n t e a n q u e e s t a s cifras o f i c i a l e s fue l a o p i n i n d i f u n d i d a e n las c i u d a d e s d e p r o vincia q u e visit e n e l o t o o d e 1987 - A y a c u c h o , C u z c o y T r u j i l l o - d e q u e u n a m a y o r p a r t e d e los f o n d o s a s i g n a d o s fue g a s t a d a e n r e a l i d a d e n los p r o y e c t o s y n o fue
a p a r a r a los b o l s i l l o s d e l o s p o l t i c o s , m i e n t r a s q u e b a j o e l g o b i e r n o d e B e l a n d e
en su m o m e n t o no encontr pruebas en el c a m p o de n i n g n trabajo de obras en
p r o y e c t o q u e los f u n c i o n a r i o s d e l a c i u d a d a f i r m a b a n q u e e s t a b a e n m a r c h a , e n
1 9 8 7 q u e d e s p e c i a l m e n t e i m p r e s i o n a d a p o r los e s f u e r z o s i n t e n s o s e n u n p r o y e c t o
d e l a c o r p o r a c i n p a r a e l d e s a r r o l l o d e A y a c u c h o . C u a n d o v e r i f i q u las a f i r m a c i o n e s d e las a u t o r i d a d e s d e l a c o r p o r a c i n p a r a e l d e s a r r o l l o c o m p a r n d o l a s c o n l o s
i n f o r m e s d e n u m e r o s o s r e s i d e n t e s d e u n a d e las c o m u n i d a d e s e n l a z o n a d e
Ayacucho, concordaron estrechamente.
L a r e f o r m a a g r a r i a n o fue u n p r o g r a m a p r i o r i t a r i o d e l g o b i e r n o d e A l a n
Garca. En conjunto, al g o b i e r n o le pareci que la reforma agraria que haba sido
r e a l i z a d a p o r e l r g i m e n m i l i t a r e n e l d e c e n i o d e 1970 e r a suficiente. Sin e m b a r g o , e n e l d e p a r t a m e n t o d e P u n o , e n d o n d e los b e n e f i c i o s d e l a r e f o r m a a g r a r i a
fueron p a r t i c u l a r m e n t e tergiversados e n favor d e u n n m e r o r e l a t i v a m e n t e p e q u e o d e p e o n e s d e las a n t i g u a s h a c i e n d a s , d o n d e l o s p a r t i d o s p o l t i c o s d e i z q u i e r d a fueron e s p e c i a l m e n t e eficaces p a r a movilizar e n p r o d e u n a r e f o r m a m s
i g u a l i t a r i a a los q u e n o s e h a b a n b e n e f i c i a d o y e n d o n d e l a a c t i v i d a d d e S e n d e r o
L u m i n o s o e n 1 9 8 6 e r a c a d a vez m a y o r , e l g o b i e r n o s a c t u . E n los l t i m o s m e ses d e 1 9 8 6 y l o s p r i m e r o s d e 1 9 8 7 u n a s 7 5 0 0 0 0 h e c t r e a s f u e r o n d i s t r i b u i d a s
e n t r e cerca de 4 0 0 c o m u n i d a d e s c a m p e s i n a s , lo cual benefici a u n a s 150 0 0 0
p e r s o n a s (Andean Report, m a r z o d e 1 9 8 7 , p . 4 1 ) .
E l g o b i e r n o d e Alan Garca inici varios p r o g r a m a s q u e e r a n ventajosos p a r a
los p o b r e s t a n t o e n L i m a c o m o e n o t r o s l u g a r e s . El m s i m p o r t a n t e fue e l P A I T ( P r o grama de Apoyo al Ingreso Temporal), un p r o g r a m a de e m p l e o pblico de corto
plazo. En 1986 este p r o g r a m a dio e m p l e o a 224 985 p e r s o n a s , y en 1987 a
2 8 0 7 5 1 , 3 0 % d e las c u a l e s r e s i d a n e n e l T r a p e z o i d e a n d i n o ( B a n c o C e n t r a l d e
R e s e a , 1987).
LA R E B E L I N DE S E N D E R O L U M I N O S O : O R G E N E S Y TRAYECTORIA
109
110
CYN1 HIA M C C L I N T O C K
LA REBELIN DE S E N D E R O L U M I N O S O : O R G E N E S Y I RAYECTORIA
111
CONCLUSIONES
Este c a p t u l o h a p u e s t o d e relieve c u a t r o c o n d i c i o n e s n e c e s a r i a s p a r a e l s u r g i m i e n t o d e S e n d e r o L u m i n o s o e n las t i e r r a s a l t a s d e l s u r d e P e r : p o b r e z a , p o l i t i z a c i n ,
o r g a n i z a c i n s a g a z d e g u e r r i l l a y r e s p u e s t a i n e f i c a z d e l e s t a d o . E n las d o s p r i m e ras c o n d i c i o n e s h u b o p o c o c a m b i o d u r a n t e e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , sin e m b a r g o ,
a p r o x i m a d a m e n t e desde 1983, Sendero Luminoso ha e r r a d o de m a n e r a import a n t e , p e r d i e n d o a a l g u n o s de sus p a r t i d a r i o s , m i e n t r a s q u e la r e s p u e s t a d e l g o bierno se ha vuelto ms apropiada, y el estado, ms legtimo.
L a p o b r e z a e s el sine cjua non. L a r e l a c i n e n t r e l a s r e g i o n e s d e p o b r e z a a b i s m a l y las r e g i o n e s d e f u e r z a g u e r r i l l e r a h a s i d o p r o b a b l e m e n t e m s f u e r t e e n P e r
q u e e n c u a l q u i e r o t r o p a s l a t i n o a m e r i c a n o . L o s d e p a r t a m e n t o s d e las t i e r r a s a l tas d e l s u r q u e a h o r a e s t n i n c o r p o r a d o s a l a z o n a d e e m e r g e n c i a ( A y a c u c h o ,
A p u r m a c y H u a n c a v e l i c a ) e s t n e n p e o r s i t u a c i n e c o n m i c a , s e g n casi t o d o s l o s
criterios q u e cualquier otro d e p a r t a m e n t o del pas. A d e m s , en trminos absolut o s e l i n g r e s o h a d i s m i n u i d o p a r a las f a m i l i a s c a m p e s i n a s d e e s t o s d e p a r t a m e n tos y en los l t i m o s a o s h a n e n f r e n t a d o incluso u n a a m e n a z a a su subsistencia lo
c u a l e r a r a r o e n A m r i c a L a t i n a e n los l t i m o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 . E n c o m p a r a c i n , C u z c o , q u e h a f i g u r a d o t r a d i c i o n a l m e n t e e n t r e los d e p a r t a m e n t o s d e
Per m s inclinados a la protesta, ha m e j o r a d o algo su situacin en varios aspectos e n los a o s r e c i e n t e s , y p o c o s d e sus c i u d a d a n o s s e h a n s e n t i d o a t r a d o s p o r
Sendero Luminoso.
U n s e g u n d o f a c t o r i m p o r t a n t e fue l a p o l i t i z a c i n . E n los d e c e n i o s d e 1 9 6 0 y
1 9 7 0 l a e d u c a c i n s e e x p a n d i e n t o d o s l o s n i v e l e s e n las t i e r r a s a l t a s p e r u a n a s .
C a m p e s i n o s , e s t u d i a n t e s y m a e s t r o s se v o l v i e r o n m u c h o m s c o n s c i e n t e s de las
g r a n d e s d e s i g u a l d a d e s sociales y e c o n m i c a s en Per, y m s conscientes t a m b i n
d e l a b u s o y el d e s c u i d o s e c u l a r e s d e l e s t a d o en lo q u e r e s p e c t a a la g e n t e de las
t i e r r a s a l t a s p e r u a n a s . A l m i s m o t i e m p o , b a j o los g o b i e r n o s m i l i t a r e s e n e l d e c e nio de 1970, grupos marxistas y otros g r u p o s de izquierda p u d i e r o n organizarse
e n las t i e r r a s a l t a s m s r p i d o q u e e n los a o s a n t e r i o r e s .
E n C u z c o , P u n o y v a r i a s o t r a s z o n a s d e las t i e r r a s a l t a s las o r g a n i z a c i o n e s izquierdistas de t o d a la nacin vinculadas a m o v i m i e n t o s y p a r t i d o s obtuvieron el
a p o y o d e los c i u d a d a n o s , y l a p r o b a b i l i d a d d e q u e los c a m p e s i n o s s e s i n t i e r a n a t r a d o s p o r g r u p o s e x t r e m a m e n t e v i o l e n t o s c o m o S e n d e r o L u m i n o s o fue m e n o r . S i n
embargo, en Ayacucho, Sendero pareci ganar prcticamente un monopolio pol t i c o e n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 , e n g r a n p a r t e p o r las a c t i v i d a d e s p o l t i c a s e x t r a o r d i n a r i a m e n t e hbiles de G u z m n en la Universidad de Ayacucho. Estimulando
c u a d r o s r e c l u t a d o s e n t r e los e s t u d i a n t e s , G u z m n y S e n d e r o se d e d i c a r o n a actividades populares en zonas remotas m u c h o ms de lo que lo haba hecho cualquier
otro g r u p o guerrillero p e r u a n o . Adems, Sendero tuvo m u c h o cuidado de proteg e r a sus c u a d r o s , e s t a b l e c i e n d o u n a e s t r u c t u r a c l a n d e s t i n a d e clulas cuyo r i g o r
n o t i e n e p r e c e d e n t e s e n los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s l a t i n o a m e r i c a n o s .
Sin e m b a r g o , d e s d e q u e se inici la ofensiva militar c o n t r a la insurgencia en
los c o m i e n z o s de 1 9 8 3 , la t e n d e n c i a de S e n d e r o p a r e c i ser el f a n a t i s m o y la b r u -
112
CYNTHIA MCCLINTOCK
calidad. E v i d e n t e m e n t e , S e n d e r o se n e g a a c e p t a r el h e c h o de q u e la m a y o r a de
los c i u d a d a n o s e s t a b a n a h o r a m s t e m e r o s o s p o r s u s v i d a s q u e a n s i o s o s d e r e v o l u c i n . A p e s a r d e n u e v o s e s f u e r z o s d e r e l a c i o n e s p b l i c a s , c o m o E l Diario, S e n d e r o L u m i n o s o r e c u r r i c a d a vez m s a l s i m p l e t e r r o r p a r a a l c a n z a r sus m e t a s . Y
t a m b i n c a d a v e z m s , los j v e n e s r e v o l u c i o n a r i o s , e s p e c i a l m e n t e l o s d e L i m a , s e
s i n t i e r o n a t r a d o s p o r e l M R T A y n o p o r S e n d e r o (Americas Watch, 1 9 8 7 : 2 5 ) .
El resultado final de la g u e r r a de guerrilla actual en Per d e p e n d e r probablem e n t e ms de la respuesta y la legitimidad del estado p e r u a n o que de cualquier
o t r o factor. S i e l g o b i e r n o d e B e l a n d e h u b i e r a t o m a d o m s m e d i d a s - m i l i t a r , e c o n m i c a y p o l t i c a m e n t e - c o n t r a S e n d e r o e n los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1980,
quiz S e n d e r o n o h u b i e r a g a n a d o t a n t a fuerza. Tal c o m o W i c k h a m - C r o w l e y seala
en el captulo 4, hasta la fecha no ha h a b i d o revolucionarios l a t i n o a m e r i c a n o s q u e
hayan logrado a r r a n c a r el p o d e r a un g o b i e r n o sensible y, al parecer, S e n d e r o
L u m i n o s o e s t a b l e c i c i e r t o a p o y o p o p u l a r d u r a n t e los p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o
d e 1 9 8 0 d e b i d o , e n p a r t e , a q u e los c i u d a d a n o s n o p e r c i b i e r o n q u e e l g o b i e r n o d e
B e l a n d e p u d i e r a c o n m o v e r s e . S i e l g o b i e r n o d e A l a n Garca p u e d e c u m p l i r sus
p r o m e s a s p r i n c i p a l e s , y las q u e j a s s o c i a l e s y e c o n m i c a s r e a l e s d e m u c h o s d e l o s
habitantes de Per p u e d e n ser a m i n o r a d a s g r a d u a l m e n t e , entonces este pas p o dr alcanzar la paz.
BIBLIOGRAFA
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CYNTHIA MCCLINTOCK
LA R E B E L I N DE S E N D E R O L U M I N O S O : O R G E N E S Y TRAYECTORIA
115
3. L U C H A S DE LOS CAMPESINOS DE C O L O M B I A EN
EL D E C E N I O DE 1970
LEN ZAMOSC
L a A s o c i a c i n N a c i o n a l d e U s u a r i o s C a m p e s i n o s d e C o l o m b i a ( A N U C ) fue c r e a d a
e n 1967 c o m o p a r t e d e u n a iniciativa'oficial p a r a f o m e n t a r l a p a r t i c i p a c i n c a m p e s i n a directa t a n t o e n e l s u m i n i s t r o d e servicios estatales c o m o e n e l p r o c e s o d e
r e f o r m a a g r a r i a . Pero ya en 1971 la o r g a n i z a c i n haba l o g r a d o u n a a m p l i a atraccin nacional, r o m p i e n d o su d e p e n d e n c i a del g o b i e r n o y e n c a b e z a n d o lo q u e sera
u n a d e las l u c h a s a g r a r i a s m s i m p o r t a n t e s e n l a A m r i c a L a t i n a m o d e r n a . F r e n t e a u n a r e p r e s i n c a d a v e z m a y o r , la A N U C i n t e n t r e s i s t i r la v a e m p r e s a r i a l h a cia e l d e s a r r o l l o r u r a l e n C o l o m b i a s e a l a d a p o r l o s g r a n d e s t e r r a t e n i e n t e s . H a s t a
s u d e c l i n a c i n , d u r a n t e l a s e g u n d a m i t a d d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 e l m o v i m i e n t o luch p o r u n a solucin de la cuestin agraria q u e fuera favorable al c a m p e s i n a d o .
Y l o h i z o o b r a n d o c o m o u n a f u e r z a u n i f i c a d o r a q u e e x p r e s las d e m a n d a s d e l o s
d i f e r e n t e s sectores c a m p e s i n o s as c o m o sus q u e j a s e n tres frentes p r i n c i p a l e s : l a
l u c h a p o r la t i e r r a , la d e f e n s a de los c o l o n o s y la p r o t e c c i n de los p e q u e o s p r o pietarios.
E s t e c a p t u l o o f r e c e u n e s t u d i o d e las l u c h a s c a m p e s i n a s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0
y s u b r a y a s u i m p o r t a n c i a c o m o u n e p i s o d i o s o b r e s a l i e n t e e n l a h i s t o r i a social r e ciente de C o l o m b i a y, de u n a m a n e r a m s general, c o m o un caso c o n t e m p o r n e o
d e m o v i l i z a c i n c a m p e s i n a p a r a i n f l u i r e n los p a t r o n e s d e d e s a r r o l l o a g r a r i o b a j o
e l c a p i t a l i s m o . E n t r m i n o s especficos, h a y c u a t r o c u e s t i o n e s s o b r e las q u e e s
p o s i b l e p l a n t e a r p r e g u n t a s p e r t i n e n t e s . E n p r i m e r lugar, las l u c h a s d e la A N U C
ocurrieron con el teln de fondo de cambios importantes en el proceso del desarrollo capitalista en Colombia. Fue un p e r i o d o de transicin, m a r c a d o p o r la term i n a c i n d e l a fase i n i c i a l d e l a i n d u s t r i a l i z a c i n p a r a l a s u s t i t u c i n d e i m p o r t a c i o n e s y e l i n i c i o d e u n a n u e v a fase d e e x p o r t a c i o n e s i n d u s t r i a l e s e n e x p a n s i n y
de u n a integracin ms rigurosa en la e c o n o m a capitalista m u n d i a l . Puesto q u e
l a r a d i c a l i z a c i n d e l m o v i m i e n t o c a m p e s i n o fue, e n b u e n a m e d i d a , u n a r e s p u e s ta al giro contrarreformista del gobierno, surgen interrogantes bsicos respecto
d e l a r e l a c i n e n t r e l o s c a m b i o s s o c i o e c o n m i c o s m s v a s t o s y las r e a l i n e a c i o n e s
q u e e x p l i c a n e s t e c a m b i o d e f o n d o e n las p o l t i c a s d e l e s t a d o . E s t e t e m a , a l l l a m a r
l a a t e n c i n s o b r e e l p a p e l d e l e s t a d o y las a l i a n z a s y a n t a g o n i s m o s d e c l a s e e n las
q u e los c a m p e s i n o s s e v i e r o n e n v u e l t o s , d e s t a c a l o i m p o r t a n t e q u e e s c o m p r e n d e r
los m o v i m i e n t o s sociales e n e l c o n t e x t o d e sus c o n d i c i o n e s m a c r o e c o n m i c a s y
polticas especficas.
El s e g u n d o t e m a se refiere al m a r c o c o m p l e j o de la cuestin agraria en C o l o m b i a y a la p o s i c i n d e l a A N U C c o m o r e p r e s e n t a n t e d e las a s p i r a c i o n e s d e l c a m p e sinado en conjunto. En la solucin de la cuestin agraria, lo que estaba e n j u e g o
[116]
I ( C H A S DE L O S CAMPESINOS DE C O L O M B I A EN EL D E C E N I O DE 1970
117
118
LEN ZAMOSC
aos siguientes. Tras la fachada de u n a forma de democracia restringida, el rgim e n d e l F r e n t e N a c i o n a l excluy a c u a l q u i e r o p o s i c i n de la lid poltica y ajust
las p o l t i c a s e c o n m i c a s a las p r i o r i d a d e s v a r i a b l e s d e las clases d o m i n a n t e s . P u e s t o
q u e l a d e s m o v i l i z a c i n p o p u l a r y e l g o b i e r n o civil a u t o r i t a r i o o f r e c a n u n c o n t e x t o
p r o p i c i o a l a t r a n s i c i n a l a n u e v a fase d e d e s a r r o l l o c a p i t a l i s t a , C o l o m b i a s e a h o r r los e x t r e m o s d e l a u t o r i t a r i s m o b u r o c r t i c o m i l i t a r . A u n as, l a s t e n s i o n e s e c o n m i c a s y sociales r e l a c i o n a d a s c o n la t r a n s i c i n llevaron a p r e s i o n e s c a d a vez m s
f u e r t e s , las c u a l e s , a s u v e z , p r o v o c a r o n f u e r t e s r e s p u e s t a s c o e r c i t i v a s d e l r g i m e n .
En el campo, la represin tuvo el propsito de contener la d e m a n d a de reforma
agraria y desarticular la protesta poltica p l a n t e a d a p o r el m o v i m i e n t o campesin o . P o r c o n s i g u i e n t e , e l d e s a r r o l l o d e las l u c h a s d e l a A N U C y l o s r e s u l t a d o s d e l o s
conflictos a g r a r i o s d e l d e c e n i o d e 1970 ofrecen u n a clave i m p o r t a n t e p a r a l a c o m prensin del carcter excluyeme del p a t r n de desarrollo socioeconmico y poltico d e C o l o m b i a . E s t o e s p a r t i c u l a r m e n t e p e r t i n e n t e p o r l a crisis d e l e g i t i m i d a d
poltica q u e a h o r a p a r e c e a m e n a z a r las p e r s p e c t i v a s d e d e m o c r a c i a e n e l p a s .
Los materiales p a r a este estudio fueron r e u n i d o s d u r a n t e cinco aos de invest i g a c i n e n C o l o m b i a . E l t r a b a j o d e c a m p o a b a r c t o d a s las r e g i o n e s a f e c t a d a s p o r
las l u c h a s a g r a r i a s e n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 , i n c l u y e n d o u n n m e r o c o n s i d e r a b l e d e
entrevistas c o n f u n c i o n a r i o s del g o b i e r n o , activistas polticos, d i r i g e n t e s c a m p e s i n o s y m i e m b r o s d e b a s e d e l a A N U C . D e b i d o a l a s l i m i t a c i o n e s d e e s p a c i o , las
cuestiones principales aqu h a n sido integradas en un relato,cronolgico de la
e v o l u c i n d e l m o v i m i e n t o c a m p e s i n o . U n p a n o r a m a s o m e r o d e los a n t e c e d e n t e s
histricos d e C o l o m b i a sirve d e p r e l u d i o a l anlisis m s d e t a l l a d o d e l m a r c o d e
la cuestin a g r a r i a d u r a n t e el d e c e n i o de 1960. Las secciones s e p a r a d a s , q u e d a n
u n a a t e n c i n e s p e c i a l a l d e s a r r o l l o d e las l u c h a s p o r l a t i e r r a , e x a m i n a n l o s factores q u e influyeron en el n a c i m i e n t o , la c o n f r o n t a c i n y la d e c a d e n c i a de la ANUC.
La p a r t e final del c a p t u l o r e s u m e el ciclo d e l m o v i m i e n t o y ofrece a l g u n a s c o n c l u s i o n e s y c o m e n t a r i o s g e n e r a l e s s o b r e los t e m a s p r i n c i p a l e s q u e h a n s i d o e s b o zados en esta introduccin.
1
ANTECEDENTES
HISTRICOS
En conjunto, el proceso de recoleccin de datos llev a la formacin de un archivo especializado que incluye 148 entrevistas, 4 3 5 d o c u m e n t o s de asociaciones regionales y nacionales de la ANUC,
colecciones de peridicos y boletines de la ANUC, 84 d o c u m e n t o s de organizaciones relacionadas y
742 entradas que corresponden a artculos en peridicos y revistas colombianos. Este archivo ha sido
incorporado a la biblioteca del Centro de Investigacin y Educacin Popular (Cinep) en Bogot.
119
Bajo l a l l a m a d a R e p b l i c a L i b e r a l , las p r e s i o n e s p o p u l a r e s a m a i n a r o n h a s t a
c i e r t o p u n t o p o r m e d i o d e r e f o r m a s . L a a c t i v i d a d s i n d i c a l fue p e r m i t i d a c o n u n
n u e v o m a r c o d e l e g i s l a c i n i n d u s t r i a l . L a i n t r a n q u i l i d a d e n e l c a m p o fue a p a c i g u a d a c u a n d o e l e s t a d o a d q u i r i las h a c i e n d a s c a f e t a l e r a s m s d i s p u t a d a s y las
v e n d i a los c a m p e s i n o s ( T i r a d o M e j a , 1 9 7 8 : 1 4 4 - 1 5 5 ) ; G a i t n , 1 9 7 6 : 8 5 - 1 0 0 ) . L o s
p o l t i c o s l i b e r a l e s f u e r o n e v i d e n t e m e n t e m s sensibles a las p r e s i o n e s d e a b a j o ,
p e r o sus r e f o r m a s n o f u e r o n r a d i c a l e s . A m b o s p a r t i d o s h a b a n c o m e n z a d o origin a l m e n t e c o m o partidos de terratenientes; federaciones de caciques regionales
En las haciendas cafetaleras de los Andes orientales, las primeras d e m a n d a s tuvieron que ver
c o n los salarios y las condiciones de trabajo. Sin embargo, con la creacin de sindicatos y ligas campesinos, la redistribucin de la tierra pas a ser el tema ms importante (Gaitn, 1976).
120
LEN ZAMOSC
La descripcin general de La Violencia es de Guzmn et al., 1962. Oquist (1980), ofrece un relato
analtico basado en una regionalizacin estructural que considera diferentes causas del conflicto
social en La Violencia. En una obra ms reciente, Walton (1984), ofrece una interpretacin alternativa aplicando su c o n c e p t o de "revuelta nacional". Vanse en Bejarano (1983) y en Snchez (1985),
estudios excelentes de la literatura de La Violencia.
121
LA C U E S T I N AGRARIA EN EL D E C E N I O DE 1960
Los motivos principales tras el debate sobre la reforma agraria fueron de carct e r poltico. P r e o c u p a d o s p o r e l d e t e r i o r o del p o d e r d e los p a r t i d o s t r a d i c i o n a l e s ,
los c o n s t r u c t o r e s d e l F r e n t e N a c i o n a l c o n s i d e r a r o n q u e a l g u n o s g e s t o s h a c i a e l
c a m p e s i n a d o c o n t r i b u i r a n a r e s t a b l e c e r la a r m o n a social. En lo q u e r e s p e c t a a la
e c o n o m a , s l o l a p r i m e r a fase d e L a V i o l e n c i a e n t r a u n a d e s o r g a n i z a c i n t o tal. D e s p u s d e 1 9 5 3 los d i s t u r b i o s r e t r o c e d i e r o n h a s t a las z o n a s m o n t a o s a s
m a r g i n a l e s . E s t o c r e las c o n d i c i o n e s p a r a u n a n o r m a l i z a c i n r p i d a , t a n t o m s
c u a n t o q u e e l p e r i o d o e n t r e los l t i m o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 5 0 y los p r i m e r o s
d e l d e 1 9 6 0 fue d e c r e c i m i e n t o e c o n m i c o c o n s i d e r a b l e . E l s e c t o r i n d u s t r i a l s e
a p r o v e c h d e l a situacin d e p o s g u e r r a p a r a d a r u n e n o r m e salto hacia d e l a n t e
en la sustitucin de manufacturas i m p o r t a d a s . Entre 1951 y 1964 (periodo d u r a n t e
el cual la p o b l a c i n total de C o l o m b i a creci de 11.2 a 17.4 m i l l o n e s y la p r o p o r cin de poblacin rural d i s m i n u y de 61.1 a 4 7 . 2 % del total), la m a n o de o b r a
i n d u s t r i a l y el v a l o r real de los b i e n e s m a n u f a c t u r a d o s a u m e n t a r o n 6 9 . 7 y 1 3 0 . 9 %
r e s p e c t i v a m e n t e (DAE, 1 9 5 1 , 1 9 6 4 ; B e j a r a n o , 1 9 7 8 : 1 7 ; K a l m a n o v i t z , 1 9 7 8 : 1 3 5 ) .
Esta aceleracin del c r e c i m i e n t o industrial p l a n t e graves desafos a la agricultura.
H u b o u n a d e m a n d a c a d a vez m a y o r d e m a t e r i a s p r i m a s y d e a l i m e n t o s , y las exp o r t a c i o n e s a g r c o l a s f u e r o n m s e s e n c i a l e s q u e n u n c a p a r a o b t e n e r las divisas
requeridas para i m p o r t a r e q u i p o industrial. D u r a n t e algn tiempo, el sector agrc o l a fue a l a z a g a , p e r o l a s i t u a c i n m e j o r p o c o a p o c o . U n a c o m p a r a c i n d e d a t o s
e s t a d s t i c o s d e los p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1950 y los l t i m o s d e l d e 1 9 6 0
m u e s t r a q u e l a p r o d u c c i n a g r c o l a t o t a l a u m e n t casi u n 5 0 % , q u e e l v o l u m e n d e
122
LEN ZAMOSC
l a s e x p o r t a c i o n e s d e caf a u m e n t u n t e r c i o y q u e l a e x p a n s i n d e o t r a s l n e a s d e
e x p o r t a c i n agrcola estaba c o n t r i b u y e n d o a c o m p e n s a r la t e n d e n c i a a la baja en
los p r e c i o s i n t e r n a c i o n a l e s d e l caf ( K a l m a n o v i t z , 1 9 7 8 : 1 3 5 , 1 3 8 - 1 4 0 ; J u n g u i t o e
ai, 1 9 8 0 : 3 4 ; S A C , 1 9 7 8 : 7 0 - 7 1 ; F e d e c a f e , 1 9 5 0 - 1 9 6 5 ; D A E , 1 9 6 5 - 1 9 6 9 ; F A Q , 1 9 5 2 1970).
E l e l e m e n t o m s c o n s p i c u o e n l a r e c u p e r a c i n a g r c o l a d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 fue
la expansin de la agricultura capitalista p r e v i a m e n t e marginal. Los c a m p e s i n o s
a r r e n d a t a r i o s y los a p a r c e r o s e s t a b a n s i e n d o d e s a l o j a d o s d e m u c h a s h a c i e n d a s d e
los valles i n t e r i o r e s de M a g d a l e n a y C a u c a , a l l a n a n d o el c a m i n o p a r a la s i e m b r a
d e a l g o d n , a r r o z , c a a d e a z c a r , soja y o t r o s c u l t i v o s e m p r e n d i d o s b i e n s e a p o r
los p r o p i o s h a c e n d a d o s o p o r u n a n u e v a c a s t a d e e m p r e s a r i o s q u e a l q u i l a b a n l a
tierra, usaban m a n o de obra asalariada e invertan en maquinaria e insumos
(Vlez, 1 9 7 4 ) . E l c a p i t a l i s m o a g r a r i o s e e s p e c i a l i z e n los c u l t i v o s d e los v a l l e s y
llanos p o r q u e la concentracin de la tierra era m a y o r y el t e r r e n o era a p r o p i a d o
p a r a l a m e c a n i z a c i n . P e r o l a e x p a n s i n d e e s t a a g r i c u l t u r a e n g r a n e s c a l a fue u n
p r o c e s o m u y s e l e c t i v o . A l l a d o d e los n u e v o s e n c l a v e s m o d e r n o s h a b a v a s t a s r e a s
e n los l l a n o s t o d a v a c a r a c t e r i z a d a s p o r e l v i e j o r g i m e n a g r a r i o : g r a n d e s h a c i e n d a s q u e c o n c e n t r a b a n l a m a y o r p a r t e d e las t i e r r a s a g r c o l a s d e l p a s y c o m b i n a b a n la cra de g a n a d o tradicional con f o r m a s serviles de alquiler y a p a r c e r a .
4
E n las m o n t a a s l o q u e p r e v a l e c a e r a l a a g r i c u l t u r a c a m p e s i n a . L a t o p o g r a fa e x c l u a e l u s o d e m a q u i n a r i a y l a p r o d u c c i n e n p e q u e a e s c a l a r e s p o n d a m e j o r
a las n e c e s i d a d e s d e m a n o d e o b r a i n t e n s a p a r a e l caf, e l m a z , los frijoles, las
p a p a s y los o t r o s c u l t i v o s d e las t i e r r a s a l t a s . E c o n j u n t o , e l c a m p e s i n a d o t o d a va e r a u n s e c t o r m u y i m p o r t a n t e . E n l o s p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 m s
d e u n milln d e familias c a m p e s i n a s c o n tierras d e m e n o s d e 2 0 h e c t r e a s r e p r e sentaban a p r o x i m a d a m e n t e u n a tercera p a r t e de la poblacin colombiana, y a
pesar del hecho de que solamente controlaban el 14.5% de la tierra, representab a n el 6 1 . 3 % d e la p r o d u c c i n a g r c o l a n a c i o n a l ( D A E , 1 9 6 0 , 1 9 6 4 ; K a l m a n o v i t z ,
1 9 7 8 : 1 3 8 - 1 4 0 ; M o n c a y o y Rojas, 1 9 7 8 : 1 5 0 - 1 5 5 ) . Sin e m b a r g o , d a d o el fuerte crec i m i e n t o d e l a p o b l a c i n y las c o n d i c i o n e s d e " m i n i f u n d i o " e n l a s t i e r r a s a l t a s , u n
p r o c e s o i n t e n s o d e d i s o l u c i n e s t a b a a f e c t a n d o a los e s t r a t o s c a m p e s i n o s m s
bajos. E n t r e 1951 y 1 9 6 4 , 2.3 m i l l o n e s d e p e r s o n a s e m i g r a r o n d e l c a m p o a las
c i u d a d e s ( D A N E , 1 9 5 1 , 1 9 6 4 ) . M i l e s d e f a m i l i a s se e s t a b a n t r a s l a d a n d o t a m b i n a
n u e v a s z o n a s d e c o l o n i z a c i n e n l o s l m i t e s d e las t i e r r a s b a j a s . L a l i q u i d a c i n d e
los h o g a r e s m s p o b r e s e s t a b a e l i m i n a n d o a la vieja e s t r u c t u r a de la e c o n o m a
campesina, y d e j a n d o en pie a aquellos que tenan ms posibilidades de especializarse e n los cultivos e n los q u e l a a g r i c u l t u r a e n p e q u e a escala t e n a v e n t a j a s
relativas.
As, e s p o s i b l e d e c i r q u e e l d e s a r r o l l o d e l a a g r i c u l t u r a e n C o l o m b i a s e e s t a b a
d a n d o t a n t o s e g n l a s p a u t a s c a m p e s i n a s c o m o l a s d e los h a c e n d a d o s e m p r e s a -
En 1960 unas 4: 0 0 0 haciendas con ms de 100 hectreas (3.595 del nmero total de haciendas)
concentraban el 60% de las tierras agrcolas totales. Las zonas de mayor concentracin de tierra eran
los valles de Magdalena y Cauca, los llanos del este y las sabanas de la costa atlntica ( D A E , 1960).
123
' La regionalizacin estructural presentada en la figura 'i. 1 toma en cuenta los patrones agrarios
prevalecientes en los principales marcos geotopogrficos del pas. No implica, por supuesto, que las
regiones fuesen totalmente h o m o g n e a s desde el punto de vista estructural O que, por el contrario,
esas estructuras particulares slo p o d a n encontrarse en ciertas regiones.
125
El Ejrcito de Liberacin Nacional ( E I . N ) , creado por estudiantes e n 1964, nunca p u d o expandir sus actividades ms all de su foco original en m e d i o de la regin de la Magdalena. Las Fuerzas
Armadas Revolucionarias d e Colombia ( F A R C ) , vinculadas con el Partido Comunista desde los aos
de La Violencia, tambin mantuvieron un perfil muy bajo de actividad defensiva en zonas marginales. Vanse para un anlisis de estos movimientos guerrilleros Gott ( 1 9 7 3 : 3 0 6 - 3 2 0 , 348-355), y el captulo 4 de este v o l u m e n .
riuuKrt.1.1.
Estructura
agraria
Marcos
geotopogrficos
Sierras a n d i n a s
prevaleciente
Principales
sectores
de clase
Aspiracin
en relacin con
una economa
campesina
independiente
Demandas
nei esana
principales
consolidar
mejora de las
condiciones de
reproduccin
actuales
mejora d e
'servicios y
ddito
estado
acceso a
- servicios y crdito
estado
. tierra
estado,
'terratenientes
economia
campesina
campesinos
estables
colonizacin
campesinos
' precarios
estabilizar
o b t e n e r las
condiciones de
reproduccin
bsicas
latifundios
tradicionales
campesinos
sin tierra
establecer -
t e n e r acceso a
los m e d i o s de
produccin
Valles interiores de
M a g d a l e n a y Cauca
capitalismo
agrario
trabajadores
agrcolas
Dirigido
liai m/contra
('.ondinoli
empleo,
salarios y
condiciones
d e trabajo
empresarios
agrcolas
126
LEN ZAMOSC
d e l c a m p e s i n a d o c o m o clase, y l a falta d e l e g i t i m a c i n p a r a m a n t e n e r a c t i t u d e s
contenciosas d e s p u s del d e r r a m a m i e n t o fratricida de s a n g r e . Tal vez un movim i e n t o c a m p e s i n o n a c i o n a l n u n c a h u b i e r a s u r g i d o e n C o l o m b i a sin u n a i n i c i a t i va q u e habra de venir del lugar ms i n e s p e r a d o : el p r o p i o gobierno.
LA MOVILIZACIN CAMPESINA, 1 9 6 7 - 1 9 7 0
E n 1 9 6 6 e l l i b e r a l C a r l o s L l e r a s R e s t r e p o fue e l e g i d o t e r c e r p r e s i d e n t e d e l F r e n te Nacional. Lleras Restrepo, quien era el vocero ms fuerte del sector reformista
de su partido, haba presidido personalmente el comit del Congreso que impuls
l a Ley d e R e f o r m a A g r a r i a d e 1961 ( G i l h o d e s , 1 9 7 4 : 2 1 7 - 2 3 5 ) . Sin e m b a r g o , las
i n i c i a t i v a s e n f a v o r d e los c a m p e s i n o s d e s u g o b i e r n o n o p u e d e n s e r c o m p r e n d i d a s c a b a l m e n t e sin t o m a r e n c u e n t a l a s i t u a c i n c r t i c a q u e r e i n a b a a m e d i a d o s d e l
d e c e n i o de 1960. Los p r e c i o s i n t e r n a c i o n a l e s d e l caf se h a b a n d e r r u m b a d o y la
p r o d u c c i n i n d u s t r i a l e s t a b a e s t a n c a d a d e s p u s d e h a b e r a l c a n z a d o los lmites d e
la d e m a n d a de bienes de consumo en el mercado internacional (Bejarano,
1978:14-46). La absorcin de nuevos trabajadores p o r la industria se redujo, despus de h a b e r alcanzado u n a tasa a n u a l p r o m e d i o de 4 . 3 % e n t r e 1953 y 1965, a
m e n o s d e 2 % e n los a o s s i g u i e n t e s , m i e n t r a s q u e l a tasa d e d e s e m p l e o ( d e 4 . 9 %
e n 1964) a u m e n t a 1 3 % e n las c u a t r o c i u d a d e s p r i n c i p a l e s d u r a n t e 1 9 6 7
(Bejarano, 1978:38, 62). La emigracin rural no estaba siendo absorbida p o r la
industria y el descontento u r b a n o estaba i m p u l s a n d o el regreso del poltico p o p u l i s t a R o j a s P i n i l l a , e l c u a l t e n a t a m b i n a l g n a p o y o f i n a n c i e r o d e los h a c e n d a d o s y planea'ba presentarse c o m o c a n d i d a t o c o n s e r v a d o r a la presidencia en
1 9 7 0 . ' E l e s p e c t r o d e l a l u c h a d e c l a s e s s e c e r n a a h o r a s o b r e las c i u d a d e s y e r a
p r e c i s o h a c e r u n i n t e n t o p o r s u p e r a r l a crisis e c o n m i c a y social q u e , a p a r t e d e
afectar a la acumulacin de capital, a m e n a z a b a con trastornos polticos.
L l e r a s R e s t r e p o a d o p t p o l t i c a s e n r g i c a s , f o m e n t a n d o las e x p o r t a c i o n e s i n dustriales c o n el fin de a u m e n t a r la d i s p o n i b i l i d a d de reservas en divisas y e n c o n t r a r m e r c a d o s n u e v o s p a r a las m a n u f a c t u r a s d e l p a s ( B e j a r a n o , 1 9 7 8 : 9 0 - 9 5 ) .
R e c o n o c i e n d o el d i n a m i s m o de la agricultura capitalista incipiente, el presid e n t e p r o m e t i a p o y o a los t e r r a t e n i e n t e s y e m p r e s a r i o s r u r a l e s " m o d e r n i z a d o s " .
Sin e m b a r g o , Lleras R e s t r e p o a n c o n s i d e r a b a la r e f o r m a a g r a r i a (con el fortalecimiento del c a m p e s i n a d o y el f o m e n t o de la redistribucin de tierras en zonas de
latifundios tradicionales) c o m o la mejor estrategia p a r a frenar la m a r e a migratoria,
mejorar la situacin en el c a m p o y a u m e n t a r el m e r c a d o interno p a r a la industria
' Rojas Pinilla estaba realizando un regreso poltico realmente impresionante. Tan slo en unos
pocos aos su m o v i m i e n t o populista, Alianza Nacional Popular (Anapo) se haba desarrollado pasando de ser una faccin interna en el Partido Conservador a ser una fuerza importante que inclua,
tambin, sectores de oposicin del Partido Liberal. Vase en Dix (1980), la mejor exposicin sobre
la Anapo. Acerca del a p o v o que la A n a p o tuvo entre los h a c e n d a d o s vase Martnez e Izquierdo
( 1 9 8 2 : 4 2 , 4 7 - 5 0 , 72).
127
En c o m p a r a c i n con el p e r i o d o 1 9 6 2 - 1 9 6 6 , durante el g o b i e r n o de Lleras Restrepo ( 1 9 6 6 1970), el Incora inici cinco veces ms procesos de expropiacin, que se referan al doble de las tierras (Incora, 1978).
128
LEN ZAMOSC
p o l t i c o . As p u e s , d e s d e e l p u n t o d e v i s t a d e los a l i n e a m i e n t o s d e c l a s e , l a c r e a c i n
d e l a ANUC p u e d e v e r s e c o m o p a r t e d e u n i n t e n t o p o r f o r j a r u n a a l i a n z a q u e p r o m o v e r a los i n t e r e s e s e c o n m i c o s c o m u n e s ( d e f i n i d o s e n f u n c i n d e l a c o n v e n i e n cia d e u n a r e f o r m a a g r a r i a ) d e l c a m p e s i n a d o y l a b u r g u e s a i n d u s t r i a l , p e r o , a l a
vez, estara sujeta a l c o n t r o l d e los polticos r e f o r m i s t a s d e esta l t i m a . H u b o , p o r
supuesto, m u c h o s a p u n t a l a m i e n t o s polticos en la decisin de Lleras Restrepo de
o r g a n i z a r a los c a m p e s i n o s . C o m o y a v i m o s , e r a n e c e s a r i o c o n t e n e r e l a u m e n t o d e l
p o p u l i s m o e n las c i u d a d e s , y e l F r e n t e N a c i o n a l n e c e s i t a r a l o s v o t o s c a m p e s i n o s
p a r a lograrlo. H a b a presiones externas de Estados U n i d o s , cuya poltica de Alianza
p a r a el Progreso quera evitar "otra C u b a " a l e n t a n d o la reforma agraria y la part i c i p a c i n p o p u l a r e n los p r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o d e A m r i c a L a t i n a (Bagley y
Botero, 1978:61). A d e m s , Lleras Restrepo vio t a m b i n algunas causas de preocup a c i n e n las a c t i v i d a d e s d e las g u e r r i l l a s e i n c l u s o c a b e a r g u m e n t a r q u e e s t a b a
interesado en asegurar u n a base de apoyo electoral entre el c a m p e s i n a d o para u n a
reeleccin presidencial al t r m i n o del Frente Nacional (Bagley y Edel, 1980:270).
Sin e m b a r g o , t o d o s estos m o t i v o s polticos le p a r e c a n c o n d i c i o n a d o s , y p o r e n d e
s u b o r d i n a d o s , a los o b j e t i v o s p r i n c i p a l e s d e r e n o v a c i n d e l a e x p a n s i n d e l a i n d u s t r i a y de m a n t e n e r a los c a m p e s i n o s en el c a m p o . C o m o ya e x p l i c a m o s , L l e r a s
R e s t r e p o crea q u e l a r e f o r m a a g r a r i a e r a a b s o l u t a m e n t e n e c e s a r i a p a r a satisfacer
las p r i o r i d a d e s m s u r g e n t e s d e l c a p i t a l i s m o d e C o l o m b i a , y e s t a c r e e n c i a l e e l
factor principal detrs de su a p e r t u r a a u n a alianza con el c a m p e s i n a d o .
E n s u p r i m e r a f a s e d e m o v i l i z a c i n , l a A N U C a r t i c u l las d e m a n d a s d e t o d o s l o s
diferentes sectores c a m p e s i n o s , p e r o p r i n c i p a l m e n t e se hizo h i n c a p i en la redistribucin de la tierra. En la costa del Atlntico, en el oriente de Llanos y en m u chas otras regiones h u b o manifestaciones espontneas e invasiones de tierras p o r
los u s u a r i o s (Zamosc, 1 9 8 6 : 6 7 ) . La o r g a n i z a c i n d e l c a m p e s i n a d o y la a c t i v i d a d
d e I n c o r a h a b a n p r o v o c a d o u n a i n t e n s a r e a c c i n d e los t e r r a t e n i e n t e s . D e s d e l a
a p r o b a c i n d e l a ley q u e d i o d e r e c h o s a l o s a r r e n d a t a r i o s y a l o s a p a r c e r o s , s e
p r o d u c a n d e s a l o j o s m a s i v o s e n las h a c i e n d a s e n t o d o e l pas y e s p e c i a l m e n t e e n
la r e g i n de la costa del Atlntico (Bagley y Botero, 1978:67; Zamosc, 1986:67, 7 8 7 9 ) . El p r i m e r c o n g r e s o d e la
ANUC
r e p i t i el l l a m a d o a u n a r e f o r m a a g r a r i a ra-
El
La falta de a p o y o de Rojas Pinilla en el c a m p o no sorprende si se tiene en cuenta que su programa agrario no incluy la redistribucin de la tierra y redujo la reforma agraria a la promocin de
la colonizacin (Martnez e Izquierdo, 1982:49-50). Vase en Dix ( 1 9 8 0 : 1 4 1 - 1 4 6 ) , un anlisis de los
resultados de las elecciones de 1970.
1 29
RADICALIZACIN Y C O N F R O N T A C I N ,
1971-1975
10
Durante 1971 se llevaron a cabo 645 invasiones de tierra. Los departamentos ms afectados
fueron Sucre, Crdoba, Bolvar y Magdalena en la costa del Atlntico, y Huila y Tolima en los valles
interiores. Vase en Zamosc (1986:74-91), un anlisis estadstico y datos regionales sobre el conflicto. U n a informacin detallada por municipalidades se encontrar en Zamosc ( 1 9 8 4 : 2 3 1 - 2 3 9 ) .
130
LEN ZAMOSC
fue s e l l a d a e n l a c i u d a d d e C h i c o r a l e n e n e r o d e 1 9 7 2 . P o l t i c o s y e m p r e s a r i o s s e
r e u n i e r o n c o n f u n c i o n a r i o s d e l g o b i e r n o y c o n v i n i e r o n e n a p r o b a r u n a ley q u e
e n d u r e c a los c r i t e r i o s l e g a l e s p a r a l a e x p r o p i a c i n d e l a t i e r r a , a u m e n t a n d o l a
c o m p e n s a c i n en casos de redistribucin y p r o p o r c i o n a n d o recursos crediticios
m a s i v o s p a r a los cultivos d e l a a g r i c u l t u r a capitalista ( Z a m o s c , 1 9 8 6 : 9 7 - 9 9 ) .
E v i d e n t e m e n t e l a d e c e p c i n y las i n f l u e n c i a s i z q u i e r d i s t a s t u v i e r o n u n p a p e l
p r i n c i p a l e n l a r a d i c a l i z a c i n d e l a A N U C . P e r o las c a u s a s d e c i s i v a s d e b e n b u s c a r s e
en el nivel m s bsico de las c o n t r a d i c c i o n e s y a l i n e a c i o n e s de clase. Un e l e m e n t o
a q u fue l a a g u d i z a c i n d e l o s c o n f l i c t o s p o r l a t i e r r a , m a r c a d o s p o r l a s u s u r p a c i o n e s d e l o s t e r r a t e n i e n t e s y p o r l a d e t e r m i n a c i n d e los c a m p e s i n o s d e r e s i s t i r
o m a n t e n e r su p r o p i a ofensiva. El s e g u n d o e l e m e n t o fue el a i s l a m i e n t o del c a m pesinado que se cre c o m o resultado de la derrota del reformismo y la consol i d a c i n d e u n f r e n t e r i g u r o s o d e o p o s i c i n d e las c l a s e s d o m i n a n t e s . P o l t i c a m e n t e ,
e l c o l a p s o d e l r e f o r m i s m o fue e l r e s u l t a d o d e l a f u e r z a d e los i n t e r e s e s d e l o s t e r r a t e n i e n t e s , los t e m o r e s s u s c i t a d o s p o r los m a t i c e s i z q u i e r d i s t a s d e l r a d i c a l i s m o d e
l a ANUC, y p o r e l h e c h o d e q u e las p r e s i o n e s u r b a n a s p a r e c i e r o n aflojarse d e s p u s
d e l a d e r r o t a e l e c t o r a l p o p u l i s t a . E c o n m i c a m e n t e , l o s i n t e r e s e s d e los t e r r a t e n i e n tes y financieros c o n v e r g i e r o n en u n a va capitalista de d e s a r r o l l o a g r a r i o , p e r o el
c a m b i o d e a c t i t u d d e los i n d u s t r i a l i s t a s t u v o q u e v e r c o n l a r e d e f i n i c i n d e sus p r i o ridades de acuerdo con la nueva orientacin hacia el exterior del m o d e l o colomb i a n o d e a c u m u l a c i n c a p i t a l i s t a ( K a l m a n o v i t z , 1 9 7 7 ) . E n e l c o n t e x t o d e los c a m b i o s
e n l a d i v i s i n i n t e r n a c i o n a l d e l t r a b a j o y l a i n c o r p o r a c i n d e los p a s e s p e r i f r i c o s
c o m o p r o v e e d o r e s d e c i e r t o s b i e n e s m a n u f a c t u r a d o s , los e s f u e r z o s d e L l e r a s R e s t r e p o p o r p r o m o v e r las e x p o r t a c i o n e s i n d u s t r i a l e s t u v i e r o n t a n t o x i t o q u e e s t a b a n e n c a b e z a n d o u n a e x p a n s i n e c o n m i c a r e n o v a d a . Las e x p o r t a c i o n e s m a n u f a c t u r a d a s , que* l l e g a r o n casi a 1 0 0 m i l l o n e s d e d l a r e s e n 1 9 7 0 , c r e c i e r o n a u n a t a s a
p r o m e d i o a n u a l d e a p r o x i m a d a m e n t e 1 0 0 % e n los p r i m e r o s a o s del d e c e n i o d e
1 9 7 0 ( B e j a r a n o , 1 9 7 8 : 9 8 ) . P a r a los i n d u s t r i a l i s t a s , la n u e v a " c a m p e s i n i z a c i n "
c o m o u n m e c a n i s m o p a r a a u m e n t a r e l m e r c a d o i n t e r n o dej d e ser p e r t i n e n t e ,
p u e s t o q u e a h o r a los m e r c a d o s i m p o r t a n t e s s e e s t a b a n a b r i e n d o e n e l e x t r a n j e r o
y e n las g r a n d e s c i u d a d e s m i s m a s c o m o u n r e s u l t a d o d e l a n m i n a i n d u s t r i a l c a d a
vez mayor. A d e m s , e l control d e l a m i g r a c i n r u r a l - u r b a n a h u b i e r a p o d i d o t e n e r
consecuencias desfavorables e n u n a situacin q u e r e q u e r a salarios m s bajos p a r a
p o d e r c o m p e t i r con xito i n t e r n a c i o n a l m e n t e y, en particular, en un m o m e n t o en
el q u e los salarios e s t a b a n a la alza y la tasa de n u e v o e m p l e o u r b a n o d u p l i c a b a la
tasa d e c r e c i m i e n t o d e l a p o b l a c i n e n las c i u d a d e s ( B e j a r a n o , 1 9 7 8 : 1 1 2 - 1 1 3 ) .
Puesto q u e el reformismo agrario ya no era necesario e incluso poda convertirse
e n u n o b s t c u l o d e s d e e l p u n t o d e vista d e las n u e v a s p r i o r i d a d e s , l a b u r g u e s a
industrial cerr filas con otros grupos dominantes en contra del campesinado.
Para c o n t e n e r el m o v i m i e n t o campesino, Pastrana a d o p t u n a doble poltica
d e d i v i s i o n i s m o y c o e r c i n ( Z a m o s c , 1 9 8 6 : 1 0 0 - 1 0 4 ) . A p r o v e c h n d o s e d e las d i f e r e n c i a s e n t r e r a d i c a l e s y leales, el g o b i e r n o a l e n t a estos l t i m o s a s e p a r a r s e y
e s t a b l e c e r u n a ANUC p a r a l e l a c o n a p o y o oficial. A l m i s m o t i e m p o , s e e m p l e u n a
r e p r e s i n m u y d u r a c o n t r a los r a d i c a l e s . Las i n v a s i o n e s d e t i e r r a s ( q u e a n t e r i o r -
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El partido maosta principal, el Partido Comunista Marxista Leninista ( P C M L ) tena un destac a m e n t o armado, el Ejrcito Popular de Liberacin ( F P L ) que realizaba sus operaciones en la zona
del Alto Sin. Los militantes planeaban penetrar el m o v i m i e n t o c a m p e s i n o en los d e p a r t a m e n t o s
costeros, establecer lazos c o n el foco del Alto Sin y expandir la guerra de guerrillas con las luchas
por la tierra del campesinado.
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c o n t r a s t e s e s t u v i e r o n c l a r a m e n t e r e l a c i o n a d o s c o n l a n a t u r a l e z a d i f e r e n t e d e las
a s p i r a c i o n e s c a m p e s i n a s . M i e n t r a s q u e las l u c h a s p o r l a t i e r r a t u v i e r o n c o n s e c u e n cias p o l t i c a s d i r e c t a s y f o m e n t a r o n u n n i m o r a d i c a l , las d e m a n d a s d e s e r v i c i o s
s u b r a y a r o n el aspecto e c o n m i c o y llevaron a actitudes m e n o s b e l i g e r a n t e s . El
h e c h o d e q u e las i n f l u e n c i a s i z q u i e r d i s t a s s e e j e r c i e r o n p r i n c i p a l m e n t e e n las z o nas de lucha p o r la tierra reforz esas diferencias. En conjunto, es posible decir
q u e e l c o n t e n i d o h e t e r o g n e o d e clase d a b a f o r m a a u n d e s a r r o l l o d e s i g u a l del
m o v i m i e n t o c a m p e s i n o . Los efectos de esto se sintieron c l a r a m e n t e con la camp a a d i v i s i o n i s t a d e l g o b i e r n o . L a ANUC r a d i c a l m a n t u v o s u h e g e m o n a e n las
z o n a s d e l u c h a p o r l a t i e r r a y e n las r e g i o n e s m s c o n v u l s i o n a d a s d e c o l o n i z a c i n .
L a A N U C p r o g u b e r n a m e n t a l p r e d o m i n e n las z o n a s d e m i n i f u n d i o s y e n las z o nas de colonizacin ms antiguas y m s estables.
L a ANUC r a d i c a l e m p e z a d e c l i n a r e n 1 9 7 4 . L a r e p r e s i n c o n t e n a a o j o s vist a l o s i m p u l s o s b e l i g e r a n t e s d e l o s m i e m b r o s o r d i n a r i o s . A d e m s , e l x i t o d e las
p r i m e r a s m o v i l i z a c i o n e s s i g n i f i c a b a , p o r l o m e n o s , q u e e r a p r o b a b l e q u e los g r u pos m s radicales h u b i e r a n satisfecho su " h a m b r e de tierra" y estuvieran a h o r a
d e d i c a d o s a a s e g u r a r su p o s e s i n y e m p e z a r la e x p l o t a c i n a g r c o l a . H a b a , sin
e m b a r g o , o t r o factor: e l faccionalismo poltico. C o n e l f i n d e p r e n d e r l a c h i s p a p a r a
s u e s p e r a d a i n s u r r e c c i n g e n e r a l , los c u a d r o s m a o s t a s b u s c a b a n l l e v a r l a s l u c h a s
p o r l a t i e r r a a c o n f r o n t a c i o n e s v i o l e n t a s . C r e y e n d o q u e las " t e n d e n c i a s b u r g u e s a s "
del c a m p e s i n a d o p o d r a n socavar e l p o t e n c i a l r e v o l u c i o n a r i o e n e l c a m p o , ellos
tambin intentaron i m p o n e r restricciones a la produccin p a r a el mercado, patrones de c o n s u m o y detalles de la vida diaria, tales c o m o q u p r e n d a s de vestir haba q u e u s a r y q u p r o g r a m a s d e r a d i o h a b a q u e e s c u c h a r . E l e n f o q u e d e los
m a o s t a s p r o v o c u n a r e p r e s i n m s d u r a p o r p a r t e d e las a u t o r i d a d e s y llev a
m s y m s d e s e r c i o n e s e n el n i v e l d e l p u e b l o . L o s d i r i g e n t e s d e l a A N U C , q u e c o n sideraban este enfoque u n a desviacin extremista y estaban c o n s o l i d a n d o su
p r o p i a p o s i c i n c o m o u n g r u p o b u r o c r t i c o p o d e r o s o , d e c i d i e r o n q u e los u s u a rios d e b a n t e n e r u n a lnea poltica a u t n o m a . Estos d i r i g e n t e s l a n z a r o n u n a c a m p a a p a r a p u r g a r las a s o c i a c i o n e s r e g i o n a l e s d e m i l i t a n t e s m a o s t a s y f i n a l m e n t e
e x p u l s a r o n a e s t o s g r u p o s e n 1 9 7 4 . E s e m i s m o a o , la d i r e c c i n d e la A N U C e s t a b l e c i l a O r g a n i z a c i n R e v o l u c i o n a r i a d e l P u e b l o (ORP), u n a j u n t a s e c r e t a d e d i rigentes que preparara el terreno p a r a un p a r t i d o poltico futuro. La fragmentacin poltica, m a r c a d a p o r d e b a t e s sectarios q u e e s c a p a b a n a la c o m p r e n s i n de
los c a m p e s i n o s c o m u n e s , d e b i l i t c o n s i d e r a b l e m e n t e a l a A N U C r a d i c a l .
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Entre 1975 y 1979, las inversiones del DRI totalizaron casi 2 8 0 millones de dlares (con inclusin del crdito). Durante el m i s m o p e r i o d o la Federacin del Caf gast 3 2 2 millones de dlares
en la extensin de los servicios rurales (incluido el crdito). Vanse DNP (1970:20); Grindle, 1986:166,
y Fedecafe, 1 9 7 5 - 1 9 7 9 .
Bajo la legislacin de 1968, los arrendatarios y los aparceros p o d a n reclamar derechos a la
tierra que trabajaban. Esto provoc desalojos, algo que no slo impuls las luchas por la tierra sino
que tambin amenaz a los terratenientes con dejarlos sin reservas de m a n o de obra. Tal c o m o G m e z
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(1975) ha mostrado, la Ley de Aparcera de 1975 tuvo el propsito de aliviar la presin campesina
y, al m i s m o tiempo, hacer que la m a n o de obra estacional necesaria para la agricultura capitalista
estuviera disponible.
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v o e n los a s e n t a m i e n t o s c o o p e r a t i v o s q u e s u r g i e r o n c o m o r e s u l t a d o d e l a s l u c h a s
del p a s a d o p o r la tierra (Zamosc, 1986:165-178). A h la situacin pareca favorable p a r a e l t r a b a j o d e o r g a n i z a c i n , p o r q u e l a m a y o r p a r t e d e los a s e n t a m i e n t o s
en c u e s t i n se e n f r e n t a b a n a g r a n d e s p e n a l i d a d e s e c o n m i c a s y t e n a n q u e resist i r las p r e s i o n e s b u r o c r t i c a s e j e r c i d a s p o r I n c o r a . S i n e m b a r g o , e l p r o b l e m a p r i n c i p a l fue la a d h e s i n d o g m t i c a d e la A N U C r a d i c a l a p r i n c i p i o s i r r e a l e s , c o m o la
n e g a t i v a d e a c e p t a r ttulos oficiales s o b r e l a t i e r r a ( p o r q u e i m p l i c a b a p a g a r p o r
ella) y el r e c h a z o de los p r o g r a m a s de c r d i t o y asistencia d e l g o b i e r n o . L o s u s u a r i o s f r u s t r a d o s , q u e s e v i e r o n o b l i g a d o s p o r sus n e c e s i d a d e s o b j e t i v a s a t r a t a r c o n
los o r g a n i s m o s del e s t a d o , e m p e z a r o n a a b a n d o n a r la o r g a n i z a c i n y se p a s a r o n
a la A N U C p r o g u b e r n a m e n t a l .
L a o p o s i c i n c i e g a a las a c t i v i d a d e s d e l o s o r g a n i s m o s e s t a t a l e s fue t a m b i n u n
f a c t o r f u n d a m e n t a l e n la d e c l i n a c i n d e la A N U C r a d i c a l e n t o d a s las z o n a s d e c o lonizacin y de e c o n o m a c a m p e s i n a establecida. Los campesinos, atrados p o r
p r o g r a m a s que, p o r lo menos, producan algunos resultados en trminos de crdito, servicios y m e j o r a s de la infraestructura, hicieron p o c o caso de la p r o p a g a n d a
d e la A N U C y d e s c a r t a r o n a los d i r i g e n t e s c u a n d o r e s u l t e v i d e n t e q u e las p o s i c i o n e s
del m o v i m i e n t o n o e r a n c o m p a t i b l e s c o n l o q u e c o n s i d e r a b a n c o m o sus intereses.
El f r a c a s o d e la A N U C e s t u v o r e l a c i o n a d o c o n la a p a r e n t e d i f i c u l t a d i n t r n s e c a d e
a r t i c u l a r las d e m a n d a s e c o n m i c a s y l a s a s p i r a c i o n e s p o l t i c a s d e n t r o d e l a s p e r s p e c t i v a s r a d i c a l e s q u e p r e v a l e c a n e n e l m o v i m i e n t o . E s t o fue b a s t a n t e c l a r o e n e l
i z q u i e r d i s m o e x t r e m i s t a d e los m a o s t a s , q u e r e c h a z a r o n c u a l q u i e r a c t i v i d a d d e d e m a n d a s econmicas c o m o execrable p a r a la insurreccin e s p e r a d a . Pero el problem a n o s e r e s o l v i c u a n d o los d i r i g e n t e s d e l o s u s u a r i o s e s t a b l e c i e r o n s u p r o p i o p r o y e c t o p o l t i c o . E n r e a l i d a d , al t r a t a r d e t r a n s f o r m a r la A N U C r a d i c a l e n u n p a r t i d o
q u e l l e v a r a l a a n t o r c h a d e u n a r e v o l u c i n s o c i a l i s t a f u t u r a , los d i r i g e n t e s s u b o r d i n a r o n d e n u e v o las d e m a n d a s c o t i d i a n a s d e l c a m p e s i n a d o a m e t a s polticas r e m o t a s . Esos d i r i g e n t e s p a s a r o n p o r a l t o l a c o n c i e n c i a real d e los c a m p e s i n o s , sup o n i e n d o dogmticamente que aceptaran en seguida una perspectiva proletaria
de autodefinicin y lucha poltica. En el nivel de la accin concreta, estos princip i o s e x c l u y e r o n c u a l q u i e r t a r e a q u e fuera m s all d e l a s i m p l e d e n u n c i a d e l r gimen existente.
U n f a c t o r q u e v i n o a a g r a v a r la d e c l i n a c i n d e la A N U C r a d i c a l f u e s u e s t i l o
burocrtico de liderazgo. Un g r u p o p e q u e o de dirigentes y asesores se haba
a t r i n c h e r a d o e n l a c i m a y r e c h a z a b a t o d o s los p u n t o s d e vista d i f e r e n t e s d e los
suyos. Esto llev a r u p t u r a s c o n el m o v i m i e n t o i n d g e n a y c o n a l g u n a s o r g a n i z a c i o n e s d e u s u a r i o s , e r o s i o n a n d o g r a d u a l m e n t e e l a p o y o r e s t a n t e e n e l n i v e l d e las
c o m u n i d a d e s r u r a l e s . Los dirigentes, n e g a n d o que el m o v i m i e n t o se estuviera
d e s i n t e g r a n d o , llevaron su lnea poltica a c a m p o abierto o r g a n i z a n d o el Movim i e n t o Nacional Democrtico Popular ( M N D P ) , u n p a r t i d o cuyo p r o g r a m a era u n a
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m e z c l a d e i n g r e d i e n t e s m a o s t a s y p o p u l i s t a s . El M N D P se u n i al f r e n t e m a o s t a
p a r a las e l e c c i o n e s p a r l a m e n t a r i a s d e 1 9 7 8 y s u f r a c a s o t o t a l p r e c i p i t l a crisis f i n a l
( Z a m o s c , 1 9 8 6 : 1 8 7 - 1 9 0 ) . U n a f a c c i n d e l a d i r e c c i n , a r g u m e n t a n d o q u e las clases d o m i n a n t e s h a b a n l o g r a d o a c o r r a l a r a l m o v i m i e n t o c a m p e s i n o , d e c i d i q u e
e r a n e c e s a r i o c o n c i l i a r a l a b u r g u e s a , s u b r a y a n d o las d e m a n d a s d e l " c a m p e s i n a do r i c o " y v o l v i e n d o a los p a r t i d o s t r a d i c i o n a l e s y a sus s i n d i c a t o s clientelistas.
Q u i e n e s intentaron o p o n e r s e a esta reaccin de d e r e c h a fueron expulsados y se
e n t a b l a r o n n e g o c i a c i o n e s p a r a u n a c u e r d o c o n la A N U C p r o g u b e r n a m e n t a l , q u e
finalmente se alcanz c u a n d o el Ministerio de Agricultura patrocin un congreso de reunificacin en 1981 (Escobar, 1 9 8 2 : 1 6 0 - 1 6 8 ) . En este p u n t o ya no h a b a
n i n g n a p o y o r e a l d e n t r o d e las c o m u n i d a d e s r u r a l e s . S i n e m b a r g o , l a p e r s u a s i n
d e l o s d i r i g e n t e s b u r o c r a t i z a d o s d e la A N U C r a d i c a l fue t i l al s i s t e m a c l i e n t e l a r :
dio un toque final de legitimidad p a r a la reafirmacin de la h e g e m o n a sobre el
campesinado derrotado.
E n l a e v o l u c i n d e l m o v i m i e n t o c a m p e s i n o , e l e l e m e n t o s o b r e s a l i e n t e e s e l ciclo
m a r c a d o p o r s u s t r e s f a s e s : l a o r g a n i z a c i n d e l a ANUC c o m o p a r t e d e u n p r o y e c t o d e a l i a n z a r e f o r m i s t a ; l a c o n f r o n t a c i n b a s a d a e n las p o s t u r a s r a d i c a l e s , y l a r e accin c o n s e r v a d o r a final de conciliacin y sumisin. G r a n p a r t e de esta d i n m i c a e s e x p l i c a d a p o r las oscilaciones d e u n a poltica estatal q u e , d e s p u s d e u n g i r o
m a r c a d o del reformismo a la contrarreforma, se estabiliz en t o r n o de nuevas
orientaciones que e n t r a a b a n concesiones parciales p a r a algunos sectores del
c a m p e s i n a d o . E s t o s c a m b i o s s i g u i e r o n l a s r e a l i n e a c i o n e s q u e o c u r r i e r o n e n t r e las
clases d o m i n a n t e s y reflejaron la p r o y e c c i n v a r i a b l e de la c u e s t i n a g r a r i a c u a n d o e l n a c i m i e n t o d e las e x p o r t a c i o n e s i n d u s t r i a l e s m o d i f i c e l m o d e l o d e a c u m u lacin capitalista en el pas. Sin e m b a r g o , sera e r r a d o c o n s i d e r a r la evolucin de
l a A N U C c o m o u n s i m p l e e p i f e n m e n o d e las p o l t i c a s d e las c l a s e s d o m i n a n t e s y
d e l e s t a d o . E s v e r d a d q u e e l r e f o r m i s m o o r g a n i z a l o s c a m p e s i n o s , p e r o las v e r d a d e r a s r a c e s d e l l e v a n t a m i e n t o d e los u s u a r i o s s e r e l a c i o n a r o n c o n los a n t a g o n i s m o s a g r a r i o s b s i c o s y las a s p i r a c i o n e s d e c l a s e d e l c a m p e s i n a d o . D e i g u a l
m a n e r a , l a r a d i c a l i z a c i n n o fue s i m p l e m e n t e u n efecto d e l a p r i v a c i n relativa
d e r i v a d a d e l a c o n t r a r r e f o r m a : l a c o n f r o n t a c i n a u t n o m a fue p o s i b l e p o r q u e l a
ANUC s e h a b a v u e l t o u n a objetivacin t a n g i b l e d e l p o d e r del c a m p e s i n a d o c o m o
c l a s e . Y , e n l a m i s m a v e n a , e l g i r o d e r e c h i s t a f i n a l d e l a A N U C fue m s q u e u n a
r e a c c i n c o n c i l i a d o r a a las c o n c e s i o n e s ofrecidas p o r el e s t a d o , p o r q u e d e n o t el
e s p r i t u s u m i s o d e r i v a d o d e l a p o s t r a c i n d e l m o v i m i e n t o . As p u e s , e l ciclo d e l a
A N U C d e p e n d i , e n g r a n m e d i d a , d e las v i c i s i t u d e s d e l a l u c h a p o r e l p o d e r q u e
o c u r r i e n e l c a m p o y los f a c t o r e s q u e i n f l u y e r o n e n e s t e ciclo d e b e n v e r s e c o m o
variables q u e realzaron o socavaron el p o d e r de clase r e p r e s e n t a d o p o r la o r g a n i z a c i n . E n e s t e s e n t i d o e s p o s i b l e d e c i r q u e a d e m s d e l a f u e r z a d e los t e r r a t e n i e n -
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t e s , los c a m b i o s e n l a p o l t i c a d e a l i a n z a s d e l a b u r g u e s a c o l o m b i a n a y e l x i t o d e l
g o b i e r n o a l d i v i d i r y r e p r i m i r a l o s u s u a r i o s , e l f a c t o r p r i n c i p a l fue l a h e t e r o g e n e i d a d d e c l a s e d e l m o v i m i e n t o c a m p e s i n o . E n s u s c o m i e n z o s , la A N U C p u d o e x p r e s a r las d e m a n d a s d e l o s sin t i e r r a , d e los c o l o n o s y d e los c a m p e s i n o s e s t a b l e s .
E s t a b a s e m u l t i s e c t o r i a l d i o u n g r a n i m p u l s o a l a u g e d e l m o v i m i e n t o , p e r o las
d i s p a r i d a d e s e n las a s p i r a c i o n e s y e l r a d i c a l i s m o l l e v a r o n a u n d e s a r r o l l o d e s i g u a l
y a c o n t r a d i c c i o n e s i n t e r n a s ; los p r o b l e m a s f u e r o n a g r a v a d o s d e s p u s p o r las
o r i e n t a c i o n e s polticas q u e n o p u d i e r o n r e s p o n d e r a los i n t e r e s e s e c o n m i c o s
i n m e d i a t o s d e los d i f e r e n t e s s e c t o r e s c a m p e s i n o s .
C u l e s f u e r o n los efectos t o t a l e s d e las l u c h a s c a m p e s i n a s e n e l d e c e n i o d e
1 9 7 0 ? E n e s t e c a p t u l o h e s o s t e n i d o q u e la A N U C se p r o y e c t c o m o u n a f u e r z a q u e
t r a t de o b t e n e r u n a solucin del g o b i e r n o a la cuestin a g r a r i a q u e fuera favor a b l e a los c a m p e s i n o s . D e s d e este p u n t o d e vista e s p o s i b l e d e c i r q u e e l resultad o fue, e n g r a n m e d i d a , d e c e p c i o n a n t e . P o d e m o s calcular q u e 6 6 0 0 0 familias
o b t u v i e r o n acceso a l a t i e r r a c o m o r e s u l t a d o d e las l u c h a s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 ,
p e r o e s t a cifra a p e n a s c o m p e n s l a d i s o l u c i n g e n e r a l d e l c a m p e s i n a d o d u r a n t e
los d e c e n i o s d e 1 9 6 0 y 1 9 7 0 . L a s c o n d i c i o n e s a d v e r s a s q u e p r e v a l e c i e r o n e n los
n u e v o s a s e n t a m i e n t o s l l e v a r o n al f r a c a s o de las c o o p e r a t i v a s c a m p e s i n a s y a la
e s t r a n g u l a c i n e c o n m i c a d e las f a m i l i a s a i s l a d a s ( Z a m o s c , 1 9 8 6 : 1 5 4 - 1 6 5 ) . M i e n t r a s t a n t o , e l c a p i t a l i s m o a g r a r i o c o n s o l i d s u p r e p o n d e r a n c i a e n los v a l l e s y los
llanos, r e d u c i e n d o en b u e n a m e d i d a a estos a s e n t a m i e n t o s de c a m p e s i n o s a reservas d e m a n o d e o b r a t e m p o r a l . Los estudios disponibles m u e s t r a n procesos rpid o s d e d i f e r e n c i a c i n y c o r r i e n t e s d e m i g r a c i n r u r a l - u r b a n a e n las z o n a s d e c o l o n i z a c i n ( M a r s h , 1 9 8 0 ; G i r a l d o y L a d r n d e G u e v a r a , 1981). E n las r e g i o n e s
a n d i n a s l a b o n a n z a d e l c a f y los p r o g r a m a s d e a p o y o d e l e s t a d o b e n e f i c i a r o n a
los sectores c a m p e s i n o s m s estables, p e r o el d e s a r r a i g o y la m i g r a c i n a n ocur r e n a u n r i t m o a c e l e r a d o e n t r e l o s e s t r a t o s c a m p e s i n o s m s b a j o s . As p u e s , e n
c o n j u n t o , l a s t e n d e n c i a s p r e v a l e c i e n t e s m u e s t r a n q u e l a s l u c h a s d e la A N U C . n o
p u d i e r o n m o d i f i c a r los p a t r o n e s d e d e s a r r o l l o a g r a r i o p a r a p r o v e c h o del c a m p e sinado en conjunto. La participacin campesina en la produccin agrcola cay de
6 1 % en 1960 a 4 4 % en 1981 (Zamosc, 1986:208), la disolucin del c a m p e s i n a d o
c o n t i n u y slo a l g u n o s d e los s e c t o r e s e s t a b l e s d e l m i s m o l o g r a r o n m e j o r a r s u
posicin. C o m o u n a evaluacin tentativa general de la importancia histrica de
l a A N U C , p o d e m o s c o n c l u i r , p u e s , q u e el e p i s o d i o d e l o s u s u a r i o s r e p r e s e n t l a
d e r r o t a del i n t e n t o c a m p e s i n o p o r a s e g u r a r e l p r e d o m i n i o d e u n a va n o
m o n o p l i c a de evolucin agraria bajo el capitalismo colombiano.
1 9
E n c u a n t o a l a s p o l t i c a s d e l m o v i m i e n t o c a m p e s i n o , s u g r a n r e c e p t i v i d a d a las
influencias izquierdistas p u e d e explicarse c o m o un resultado del aislamiento del
19
138
1 EN ZAMOSC
139
140
LEN ZAMOSC
j u e g o y e l r e s u l t a d o d e p e n d e r d e l a m a n e r a e n q u e los c o l o m b i a n o s l l e g u e n a u n
a c u e r d o c o n los o t r o s l e g a d o s d e s u p a s a d o r e c i e n t e : u n s i s t e m a p o l t i c o q u e n i e ga la p a r t i c i p a c i n efectiva de los sectores p o p u l a r e s y un p a t r n de d e s a r r o l l o
capitalista q u e no ha p o d i d o r e s p o n d e r a las n e c e s i d a d e s y las a s p i r a c i o n e s de la
mayora.
Por l t i m o , hay q u e s e a l a r l a n e c e s i d a d d e p r o y e c t a r las p e r c e p c i o n e s d e r i v a d a s d e l c a s o d e l a ANUC a l n i v e l d e l a r e f l e x i n t e r i c a y c o m p a r a t i v a . E n l o s
ltimos a o s h e m o s visto el d e s a r r o l l o de c o m p l e j o s e n f o q u e s del estudio de la
e c o n o m a c a m p e s i n a y s u r e p r o d u c c i n e n las s o c i e d a d e s capitalistas, p e r o h e m o s
a v a n z a d o p o c o en la esfera de la participacin poltica c a m p e s i n a . En Amrica
L a t i n a n o c o n t a m o s c o n e s t u d i o s c o m p a r a d o s d e las e x p e r i e n c i a s r e c i e n t e s d e
movilizacin c a m p e s i n a y g r a n p a r t e del d e b a t e sigue g i r a n d o en t o r n o de la cuestin de la quintaesencia "revolucionaria" o "conservadora" q u e se p r e s u m e en el
c a m p e s i n a d o . U n a c o n t r i b u c i n d e e s t e a n l i s i s d e l a ANUC e s q u e m u e s t r a c o n
c l a r i d a d las l i m i t a c i o n e s d e t a l e n f o q u e d e l p r o b l e m a . L a o s c i l a c i n q u e l l e v a l
m o v i m i e n t o a a d o p t a r p o s t u r a s reformista, revolucionaria y c o n s e r v a d o r a en el
lapso de un decenio nos dice m u c h o sobre la naturaleza compleja del c a m p e s i n a d o
c o m o c l a s e . L o s c a m p e s i n o s q u i e r e n l a m e j o r a d e las r e l a c i o n e s y l o s v a l o r e s s o ciales r e l a c i o n a d o s c o n l a e c o n o m a r u r a l n a c i o n a l ; p e r o esta a s p i r a c i n g e n e r a l
a s u m i r f o r m a s d i f e r e n t e s d e a c u e r d o c o n los sectores d e clase q u e e s t n involucrados y la especificidad del contexto histrico. En algunos casos, la mejora de
la economa campesina implica cambios estructurales profundos orientados al
establecimiento o a la r e s t a u r a c i n de su agricultura. En otros casos, la p r o m o c i n
d e l a e c o n o m a c a m p e s i n a significa p r e s e r v a r u n a r e a l i d a d e x i s t e n t e o t r a t a r d e
o b t e n e r mejoras relativas d e n t r o de esa realidad. El carcter de un m o v i m i e n t o
c a m p e s i n o y l a eficacia d e s u l u c h a p a r e c e n d e p e n d e r , p o r l o t a n t o , d e l t i p o d e
aspiraciones q u e r e p r e s e n t a y de la m a n e r a en q u e esas a s p i r a c i o n e s c a m p e s i n a s
se e x p r e s a n en el nivel de conflictos y alianzas c o n otras clases sociales.
BIBLIOGRAFA
141
142
HNZAMM
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1 43
ez
l t i m a m e n t e los h o m b r e s de accin y de
conviccin h a n fallado lo bastante p a r a j u s tificar la inversin de un famoso a p o t e g m a
d e M a r x : los f i l s o f o s h a n t r a t a d o d e cambiar el m u n d o ; ha l l e g a d o el m o m e n t o de
tratar de comprenderlo.
BARRINGTON
MOORE, JR.
* Deseo reconocer aqu mi deuda con Cornell University, cuya beca de investigacin estival hizo
posible, en parte, esta i n v e s t i g a c i n , as c o m o mi d e u d a c o n la beca p o s d o c t o r a l recibida de la
L niversity of Rochester. Quiero agradecer tambin los comentarios crticos y las sugerencias, sobre
este y otros escritos relacionados, a Joseph A. Kahl (quien tambin sugiri el ttulo), a T h o m a s H.
Holloway, Len Zamosc y, especialmente, a Susan Eckstein.
[144]
145
U N R E P A S O H I S T R I C O BREVE
D e s p u s del xito y de la t r a n s f o r m a c i n socialista de la Revolucin c u b a n a , a p a recieron movimientos guerrilleros en toda Amrica Latina en el decenio de 1960,
p e r o l a m a y o r a d e ellos t u v i e r o n u n a m u e r t e t e m p r a n a . U n a s c u a n t a s n a c i o n e s
lian visto u n r e s u r g i m i e n t o i n t e n s o d e esta actividad d e s d e 1975 a p r o x i m a d a m e n t e : N i c a r a g u a , G u a t e m a l a , C o l o m b i a , E l S a l v a d o r y P e r : e n l o s t r e s p r i m e r o s fue
u n r e s u r g i m i e n t o d e m o v i m i e n t o s a n t e r i o r e s . A u n q u e p r c t i c a m e n t e e n t o d o s los
pases de la regin surgieron movimientos en el d e c e n i o de 1960, la literatura q u e
existe acerca de ellos aclara slo a l g u n o s , con Venezuela, C o l o m b i a , G u a t e m a l a ,
Per y Bolivia c o m o las n a c i o n e s q u e h a n sido e s t u d i a d a s m s a f o n d o . Bolivia es
e l p r o t o t i p o d e l f r a c a s o d e l a g u e r r i l l a ; sin e m b a r g o , s a b e m o s m u c h o a c e r c a d e e l l a
d e b i d o , en b u e n a m e d i d a , al C h e G u e v a r a y su famoso diario. O t r o s fracasos d e j a r o n s o l a m e n t e huellas en el registro escrito, d e m a s i a d o escasas p a r a el anlisis
d e f o n d o q u e n e c e s i t a m o s a q u . P u e s t o q u e los p e r d e d o r e s e s t n s u b r e p r e s e n t a d o s
en este trabajo, mi m u e s t r a no es aleatoria, no obstante, el carcter c o m p a r a t i v o
de mi anlisis p u e d e c o n t r i b u i r a n u e s t r a c o m p r e n s i n de la v a r i e d a d de resultad o s d e tal a c c i n r e v o l u c i o n a r i a .
En Cuba, Fulgencio Batista t o m el p o d e r en un g o l p e de e s t a d o a m e d i a d o s
del decenio de 1930 y d o m i n la poltica cubana, con algunas interrupciones,
d u r a n t e los s i g u i e n t e s v e i n t i c i n c o a o s . E n 1 9 5 2 v o l v i t o m a r e l p o d e r m e d i a n t e
un golpe de estado s e g u r a m e n t e p a r a evitar u n a probable d e r r o t a electoral. En
r e s p u e s t a , u n o d e los c a n d i d a t o s d e c e p c i o n a d o s , Fidel C a s t r o , o r g a n i z e n 1 9 5 3
un ataque al cuartel militar de Moneada. Preso, pero ms tarde p e r d o n a d o , Castro se exili en Mxico, en d o n d e o r g a n i z u n a invasin a C u b a . Descubierto a su
l l e g a d a a l a isla e n d i c i e m b r e d e 1 9 5 6 , C a s t r o s e r e t i r a l a s m o n t a a s d e l a p a r t e
oriental de Cuba, en d o n d e form un movimiento guerrillero. El Movimiento del
2 6 d e J u l i o ( M - 2 6 ) , c o m o fue l l a m a d o , s e e x p a n d i h a s t a a l c a n z a r v a r i o s c e n t e n a r e s
d e c o m b a t i e n t e s r u r a l e s , m s los p a r t i d a r i o s u r b a n o s e n los c o m i e n z o s d e 1 9 5 8 ,
y a q u e los s o l d a d o s d e B a t i s t a f u e r o n i n e f i c a c e s e n l a c o n t r a i n s u r g e n c i a . D e s p u s
d e u n a c a m p a a fracasada del ejrcito, l a guerrilla d e Castro e m p e z u n a ofensiva en 1958 que, con el t i e m p o , oblig al dictador a huir del pas al finalizar el a o
1 9 5 9 . Castro a s u m i el p o d e r y lo c o n s o l i d , instituy r e f o r m a s y d e c l a r a C u b a
socialista a m e d i a d o s d e 1961 d e s p u s d e u n a c o n f r o n t a c i n c o n Estados U n i d o s
s o b r e l a n a c i o n a l i z a c i n d e las t i e r r a s d e c u l t i v o d e c a a d e a z c a r .
El p r i m e r e x p e r i m e n t o de Venezuela con la democracia electoral directa e m p e z e n 1945, p e r o t e r m i n e n 1948 c o n u n g o l p e militar. E l g o b i e r n o militar d e
P r e z J i m n e z fue c a d a v e z m s s a n g r i e n t o h a c i a f i n e s d e l d e c e n i o d e 1 9 5 0 , p e r o ,
146
T I M O T H Y . WICKHAM-CROWLEY
t r a s u n p e r i o d o d e a g i t a c i n social d i f u n d i d a y d e o p o s i c i n , e s p e c i a l m e n t e p o r
p a r t e d e los c o m u n i s t a s y d e l o s j v e n e s d e i z q u i e r d a , u n g o l p e c v i c o - m i l i t a r d e rroc al dictador en 1958. Caracas p e r m a n e c i en la euforia revolucionaria mient r a s e l g o b i e r n o i n t e r i n o p r o c u r a b a m i t i g a r los p r o b l e m a s e c o n m i c o s c o n u n g a s t o
masivo en p r e s t a c i o n e s sociales y subsidios. Al volver d e l exilio R m u l o Betancourt, que ya haba sido presidente en 1945-1948, g a n la presidencia a fines de
1 9 5 8 , l l e v a d o a l p o d e r p o r l a f u e r z a d e los l a z o s q u e s u p a r t i d o , A c c i n D e m o c r tica, t e n a c o n los e l e c t o r e s c a m p e s i n o s y q u e s e r e m o n t a b a n a l d e c e n i o d e 1 9 3 0 .
D u r a n t e l o s t r e s o c u a t r o a o s s i g u i e n t e s , l a o p o s i c i n p o r p a r t e d e los e s t u d i a n tes y d e los r e s i d e n t e s d e C a r a c a s creci a n t e e l p r o g r a m a d e a u s t e r i d a d d e
B e t a n c o u r t y a esto sigui u n a dialctica de violencia del g o b i e r n o y de la oposicin. En 1962 aparecieron g r u p o s guerrilleros, seguidos, un a o despus, por u n a
o r g a n i z a c i n g u e r r i l l e r a m s s i s t e m t i c a c o n e l r e s p a l d o d e u n p a r t i d o : las F u e r z a s A r m a d a s d e L i b e r a c i n N a c i o n a l ( F A L N ) p a t r o c i n a d a s p o r los c o m u n i s t a s , y e l
M o v i m i e n t o d e l a Izquierda R e p u b l i c a n a (MIR) o r g a n i z a d o p o r u n g r u p o escindido
d e l p a r t i d o d e l p r o p i o p r e s i d e n t e . A p a r t i r d e 1 9 6 3 , l a s u e r t e d e las g u e r r i l l a s
d e c l i n a m e d i d a q u e las r e f o r m a s a g r a r i a s , las e l e c c i o n e s , e l d i s g u s t o p b l i c o , u n a
r e p r e s i n eficaz y u n a e c o n o m a q u e m e j o r a b a , m e r m a r o n s u f u e r z a g r a d u a l m e n t e .
L a s e s c i s i o n e s i n t e r n a s a c e l e r a r o n s u d e c a d e n c i a . A f i n e s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 las
g u e r r i l l a s casi h a b a n d e j a d o d e existir.
En Guatemala, un decenio de gobierno reformista termin con el derrocamiento, p a t r o c i n a d o p o r l a CA e n 1954, d e J a c o b o A r b e n z , q u i e n h a b a c o m e n z a d o u n a
reforma agraria i m p o r t a n t e . U n a serie de dictadores siguieron al gobierno de
Arbenz. U n a revuelta militar de tendencia izquierdista el 13 de n o v i e m b r e de 1960
fue s o f o c a d a , p e r o d o s oficiales j v e n e s l o g r a r o n e s c a p a r a l a c a p t u r a y f o r m a r o n
e l m o v i m i e n t o g u e r r i l l e r o M R - 1 3 y , a n m s t a r d e , las F u e r z a s A r m a d a s R e b e l d e s
(FAR). LOS g r u p o s g u e r r i l l e r o s g a n a r o n b a s t a n t e t e r r e n o e n e l n o r e s t e d e G u a t e mala en 1965, pero sucumbieron en una intensa c a m p a a de contrainsurgencia
r e s p a l d a d a p o r E s t a d o s U n i d o s e n 1966-1967. D e s p u s d e u n p e r i o d o d e letarg o y d e t e r r o r i s m o u r b a n o , v a r i o s b r o t e s d e l a s FAR r e s u r g i e r o n e n e l d e c e n i o d e
1 9 7 0 , p r i n c i p a l m e n t e e n t r e los i n d i o s e n las t i e r r a s a l t a s d e l o e s t e , c o n f o r m e g o b i e r n o s a u t o r i t a r i o s m s o m e n o s v e l a d o s l l e g a r o n y s e f u e r o n . E n t r e los l t i m o s
g r u p o s g u e r r i l l e r o s e s t a b a n e l E j r c i t o G u e r r i l l e r o d e l o s P o b r e s ( E G P ) , las FAR ( d e
nuevo) y la Organizacin del Pueblo en Armas (ORPA). D e s p u s de un crecimient o s o s t e n i d o h a s t a 1982, u n a c a m p a a violenta d e c o n t r a i n s u r g e n c i a bajo e l g e neral Ros M o n t t volvi a hacer mella en la s u e r t e de la guerrilla, a u n q u e es posib l e q u e f o r t a l e c i e r a u n p o c o s u m o v i m i e n t o h a s t a l a e l e c c i n d e l p r e s i d e n t e civil
Vinicio C e r e z o en 1985.
En C o l o m b i a , un p e r i o d o de violencia p a r t i c u l a r m e n t e intensa se aceler con
el asesinato del liberal populista J o r g e Elicer G a i t n en 1948. La Violencia, c o m o
fue l l a m a d a , c o b r m s d e 2 0 0 0 0 0 v i d a s e n los s i g u i e n t e s 1 5 a 2 0 a o s , s o b r e t o d o
e n las z o n a s r u r a l e s . E n r e s p u e s t a a l a v i o l e n c i a y a l a d i c t a d u r a d e Rojas Pinilla
( 1 9 5 3 - 1 9 5 7 ) , los l i b e r a l e s y los c o n s e r v a d o r e s a c o r d a r o n o l v i d a r su rivalidad rec p r o c a m e n t e destructiva y f o r m a r un partido c o n el n o m b r e de Frente Nacional,
147
148
T I M O T H Y . WICKHAM-CROWLEY
149
q u e n i n g u n a d e las p a r t e s h a y a p o d i d o h a c e r m e l l a e n l a f u e r z a d e s u s o p o n e n t e s .
Las c o n v e r s a c i o n e s d e p a z , m a n t e n i d a s d e m a n e r a i n t e r m i t e n t e d e s d e fines d e
1 9 8 4 , n o h a n d a d o f r u t o , m i e n t r a s q u e l a o p o s i c i n civil a l p r e s i d e n t e J o s
Napolen Duarte ha tenido cierto a u m e n t o desde 1985.
L a f i g u r a 4 . 1 r e s u m e las t r a y e c t o r i a s p o l t i c a s d e los m o v i m i e n t o s p r i n c i p a l e s d e
g u e r r i l l a q u e a c a b a m o s d e d e s c r i b i r . U n a v e z e s b o z a d o s los a n t e c e d e n t e s h i s t r i c o s
de esos m o v i m i e n t o s , p o d e m o s p a s a r a e x a m i n a r sus o r g e n e s y sus r e s u l t a d o s .
E n e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s a p a r e c i e r o n p r c t i c a m e n t e e n
t o d o s los p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s , i n c l u s o e n l a C u b a r e v o l u c i o n a r i a . L a c a u s a d e
e s t a s b i t a e x p l o s i n d e f e r v o r r e v o l u c i o n a r i o fue d e c a r c t e r s i m b l i c o o i d e o l gico, m s q u e m a t e r i a l . El xito de C u b a c o n t r a la oposicin de Estados U n i d o s
l l e v a u n c a m b i o e n e l repertorio cultural d e l a a c c i n c o l e c t i v a e n l a r e g i n (Tilly,
1 9 7 8 : 1 5 1 - 1 5 9 , 2 2 4 - 2 2 5 ) ; e s e x i t o r e d e f i n i las p o s i b i l i d a d e s r e v o l u c i o n a r i a s . All
d o n d e los p a r t i d o s c o m u n i s t a s s e h a b a n a c o s t u m b r a d o d e s d e h a c a t i e m p o a l a
poltica electoral y a la agitacin ocasional, u n a n u e v a g e n e r a c i n de intelectuales r e v o l u c i o n a r i o s t e n a s u c o r a z n y s u m e n t e m o l d e a d o s e n u n n u e v o c r i s o l
i d e o l g i c o y p r o n t o i n t e n t s e g u i r "el c a m i n o c u b a n o " . As, e l i m p a c t o s i m b l i c o
d e l a R e v o l u c i n c u b a n a e j e m p l i f i c a b a l a d e s c r i p c i n q u e M a x W e b e r h a c a d e las
i d e a s , las c u a l e s o b r a b a n c o m o " g u a r d a g u j a s " h i s t r i c o s , q u e r e e n c a m i n a b a n las
r u t a s p o r las q u e l o s i n t e r e s e s d e c l a s e s e e x p r e s a n . T o d a s l a s r e v o l u c i o n e s l a t i n o a mericanas desde 1959 d e b e n c o m p r e n d e r s e histricamente como de ndole
p o s c u b a n a (y, a h o r a , p o s n i c a r a g e n s e ) . P u e s t o q u e los m o v i m i e n t o s d e l d e c e n i o
d e 1 9 6 0 s e m a n i f e s t a r o n e n t o d a A m r i c a L a t i n a , n o e s d e e s p e r a r q u e s u s apariciones p u e d a n e x p l i c a r s e e n f u n c i n d e s u s c o n d i c i o n e s n a c i o n a l e s d i v e r s a s .
S i l a victoria d e C a s t r o sirvi c o m o u n g u a r d a g u j a s i d e o l g i c o , q u e p r o d u j o
p r o n t o u n a multitud de imitadores en el decenio de 1960, pocos de estos ltimos
m o v i m i e n t o s s o b r e v i v i e r o n m u c h o t i e m p o . C o n c r e c e s , l o s m o v i m i e n t o s m s vigorosos de ese decenio surgieron en G u a t e m a l a , Colombia y Venezuela. Movimientos
m u c h o m s d b i l e s a p a r e c i e r o n e n Per, m i e n t r a s q u e los fracasos a b u n d a r o n , e l
m s n o t a b l e d e l o s c u a l e s fue e l d e l C h e e n B o l i v i a . E n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 n u e v a m e n t e s u r g i e r o n m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s a r r a i g a d o s , esta vez e n N i c a r a g u a , E l
Salvador, Guatemala, Per y Colombia. Tanto en el p e r i o d o anterior c o m o en el
p o s t e r i o r , t o d o s los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s p o d e r o s o s g a n a r o n fuerza s o b r e l a
b a s e d e l a p o y o d e los c a m p e s i n o s . Sin e m b a r g o , h a y r a z o n e s p a r a c r e e r q u e t a m b i n
h i c i e r o n v i b r a r c u e r d a s s e n s i b l e s nacionales, l o c u a l e x p l i c a e l v i g o r e s p e c i a l d e l s e n t i m i e n t o r e v o l u c i o n a r i o e n t r e los d i r i g e n t e s n o c a m p e s i n o s d e los m o v i m i e n t o s .
R e s p e c t o d e los m o v i m i e n t o s d e l d e c e n i o d e 1960, l a c o y u n t u r a histrica del
" e f e c t o d e d e m o s t r a c i n " internacional c u b a n o y u n a r e v o l u c i n nacional f r u s t r a d a
en cada nacin produjeron movimientos guerrilleros vigorosos en Venezuela, Gua-
151
Para decirlo con la frase final del ttulo del libro de Arno Meyer sobre Europa, The Persistence
Ano
C.ulxi
Guatemala
Venezuela
Colombia
Peru
Bolivia
Nicaragua
l'I Salvador
152
TIMOTHV P. WICKHAM-CROWLEV
p e r s i s t i e r o n r e g m e n e s p a r e c i d o s sin e n g e n d r a r v i g o r o s o s m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e ros ( a u n q u e e l r g i m e n h a i t i a n o haba sido d e r r o c a d o d e s d e e n t o n c e s ) . Sin e m bargo, tanto Paraguay c o m o Hait tienen historias sociopolticas peculiares, q u e
s e d i s t i n g u e n p o r u n f u e r t e c o n t r o l p e r s o n a l a u t o r i t a r i o t a n t o s o b r e l a p o l t i c a como
sobre la sociedad, y ese control ha c o m b a t i d o la contramovilizacin masiva.
E n N i c a r a g u a , G u a t e m a l a y E l S a l v a d o r las d i c t a d u r a s p e r s o n a l e s o m i l i t a r e s
de larga duracin - q u e en Nicaragua y El Salvador se r e m o n t a b a n al decenio de
1 9 3 0 - persistan en negarse a compartir cualquier porcin institucional de p o d e r
i n c l u s o c o n los p a r t i d o s " r e s p e t a b l e s " d e c l a s e m e d i a d e l a o p o s i c i n , y a n o d i g a m o s c o n las c l a s e s m s b a j a s . E n C o l o m b i a los p o l t i c a m e n t e n o a l i n e a d o s f u e r o n
excluidos del p o d e r hasta 1974 p o r la coalicin del Frente Nacional, ste contin u en el gobierno posiblemente m e d i a n t e el fraude electoral. H u b o que esperar
a las e l e c c i o n e s d e 1 9 8 2 p a r a q u e , p o r fin, u n c a n d i d a t o " n o o f i c i a l " f u e s e e l e g i do presidente. En respuesta al sistema poltico " c e r r a d o " en estos cuatro pases,
los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s f u e r o n i n i c i a d o s e n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 p o r i n t e l e c tuales d e s c o n t e n t o s y lites polticas m a r g i n a l e s .
2
-' Podramos especular sobre los acontecimientos recientes en Hait pero slo en una nota al pie
de pgina. La cada final del r g i m e n Duvalier en Hait p u e d e haber t e n i d o a l g o q u e ver con la
decadencia final de la autoridad de la familia Duvalier o c o n el control sobre lealtades y temores
nacionales. Tal vez Duvalier padre no p u d o transferir su influencia carismtica, especialmente sobre
el viid y el c a m p e s i n a d o , a los Duvalier hijos. La ostentacin del c o n s u m o de la "pareja real" y los
motines por los alimentos de las masas sin duda fueron e l e m e n t o s centrales para la cada del rgimen. Kn el m o m e n t o de escribir este texto, el dictador Stroessner de Paraguay todava no ha llegado al problema de su sucesin, por lo que el rgimen all parecer ser m u c h o ms estable.
I,
\ \ A D O R E S ,
P E R D E D O R E S Y
153
F R A C A S A D O S
Pas
1955
Venezuela
7 664
Per
16 7 8 9
Colombia
13 2 8 4
Nicaragua
948
Panam
2 389
El Salvador
1 393
Paraguay
2 142
Guatemala
3 245
Chile
18 3 0 0
Mxico
56 249
5 845
Ecuador
Costa Rica
2 537
Bolivia
6 280
Brasil
72 6 5 2
Rep. D o m i n i c a n a 3 161
I londuras
1 107
Hait
859
Argentina
149 0 8 7
l ruguay
14 5 5 0
Cuba
24 2 7 3
1965
1975
43 777
185 5 1 8
186 511
167 503
15 579
26 2 8 9
26 909
17 153
22 881
149 6 4 7
5 2 0 194
170 173
32 4 8 3
34 3 5 0
1 0 8 9 808
11 7 7 3
10 6 3 5
2 467
536 959
32 627
82 688
64 541
44 403
3 042
7 091
3 831
5 833
8 459
4 3 608
133 3 7 4
13 7 2 8
5 824
13 9 9 6
155 781
6 606
2 148
1 607
222 194
16 9 7 5
20 5 7 3
Porcentaje
Cambio
Rango
19551965
19651975
19651975
467
284
234
221
197
175
172
161
138
137
135
130
123
114
109
94
87
49
17
-15
327
189
277
412
271
602
194
170
243
290
1 140
458
145
600
78
395
54
142
92
302
7
14
10
5
11
2
13
15
IC
Matriculacin
9
1
4
16
3
19
6
20
17
18
8
Fl ENTES: UNESCO, 1 9 6 6 : 1 5 9 - 1 6 1 ; 1 9 7 7 : 3 3 6 - 3 4 4 ; 1 9 8 4 : 2 6 1 - 2 6 8 .
Negritas = Fuertes lazos entre estudiantes y guerrilleros, d e c e n i o de 1960.
Cursivas = Lazos entre estudiantes y guerrilleros, decenios 1970-1980. La inclusin de Colombia es
1
uestionable.
Estimados interpolados: para Bolivia, datos entre 1 9 5 0 y 1960; para Chile, datos entre 1 9 4 9 y 1957.
154
TIMOTHY P. WICKHAM-CROWl.EY
E n e l r e s t o d e e s t e c a p t u l o p r o c u r a r e x p l i c a r l a s c a u s a s d e l a expansin d e l o s
m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s s o b r e l a b a s e d e l a p o y o d e l o s c a m p e s i n o s , y d e l a toma
del poder s l o e n d o s c a s o s , N i c a r a g u a y C u b a . N o t o d o s l o s m o v i m i e n t o s g u e r r i lleros l o g r a n i r m s all d e sus c o m i e n z o s m o d e s t o s ; c u a n d o l o h a c e n , e l a p o y o
c a m p e s i n o e s e l primum mobile e n l a r e g i n e n l a c u a l f u n c i o n a n . S i n e m b a r g o , e s e
apoyo es u n a condicin necesaria m a s no suficiente p a r a el xito final; la m a y o r
p a r t e d e l o s m o v i m i e n t o s q u e h a n c o n t a d o c o n a p o y o d e l o s c a m p e s i n o s h a n frac a s a d o . Aquellos q u e llegan a t o m a r el p o d e r d e b e n satisfacer otras d o s condicion e s : d e b e n s e r l o s u f i c i e n t e m e n t e f u e r t e s m i l i t a r m e n t e p a r a c o n f r o n t a r a las f u e r z a s
armadas del gobierno, y deben despojar al gobierno en funciones de autoridad
m o r a l y revestir a su p r o p i o m o v i m i e n t o c o n esa a u r e o l a , c a m b i a n d o las l e a l t a d e s
d e l a p o b l a c i n n o c a m p e s i n a e n f a v o r d e s u s m o v i m i e n t o s . E n l a s s e c c i o n e s sig u i e n t e s d i s t i n g u i r , p r i m e r o , e n t r e los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s f u e r t e s , c o n
apoyo c a m p e s i n o (ganadores m s fracasados) de aquellos q u e fueron " p e r d e d o -
\ \ A D O R E S ,
P E R D E D O R E S
F R A C A S A D O S
155
157
Grado de apoyo
Antes de 1970
Despus de 1970
Fuerte/sostenido
Cuba
Venezuela I
Guatemala I
Colombia
Nicaragua
El Salvador
G u a t e m a l a III
Colombia
Per III
Moderado/breve
Venezuela II
Per I
Argentina
Brasil
Dbil/efmero
G u a t e m a l a II
Per II
Bolivia
Venezuela III
Resto de Amrica Latina
Resto de Amrica L a t i n a
Antes de 1970, vase Wickham-Crowley, 1982: caps. 4 y 8. Despus de 1970, vanse Booth,
1982, Montgomery, 1982, Paige, 1983, y el cap. 2 de este volumen.
* Ubicaciones internas: La existencia de mltiples movimientos en algunos pases signific que el grado de apoyo vari con frecuencia por regin interna; en tales casos, los movimientos con fuerza suelen
ser comentados, con excepcin de Per en 1965. Las ubicaciones son las siguientes: Cuba = Oriente, Las Villas; Venezuela I = Falcn, Lara y partes de Portuguesa y Trujillo; Guatemala I y Colombia,
vase el cuadro 4.3; Venezuela II = Llanos, Frentes Orientales; Per I = Junn, Ayacucho; Guatemala
II = H u e h u e t e n a n g o ; Per II = Cuzco (La Convencin), Piura; Bolivia = Santa Cruz - rea fronteriza de Chuquisaca; Venezuela III = grupos por todo el pas antes de 1963; Nicaragua y El Salvador,
vase el cuadro 4.3; Guatemala III = Zonas indias del centro-oeste y del noroeste; Per III = Sendero Luminoso en Ayacucho, zonas contiguas; Argentina = Tucumn, etc.; Brasil= Araguaia (Para).
FUENTES:
FIGURA. 4.2. C O N D I C I O N E S SOCIALES PARA LA EXPANSION Y EL XITO DF. LOS MOVIMIENTOS DE GUERRILLA
Causas
prximas
Estructuras a g r a r i a s
Sociales
Trastornos campesinos
Apoyo
Culturas rebeldes
campesino
Acceso a recursos c a m p e s i n o s
Militares
Comparadas
Recursos i n t e r n o s relativos
con el ejrcito,
Apoyo e x t e r n o relativo
las guerrillas
S o l i d a r i d a d relativa
Programas
propuestos
'
militar
Polticas
reales '
Gobierno
Polticas
Fuerza
Lealtades
d e las
masas
versus
guerrillas
Programas
propuestos
Polticas
reales
158
TIMOTHY . WICKHAM-CROWLEY
m e n t e , s e n e g a r o n a p a r t i c i p a r , e l n m e r o y l a p r o t e c c i n q u e d i e r o n a las g u e r r i l l a s
justifican la inclusin de C o l o m b i a en la categora de fuerte-sostenido q u e se ind i c a e n e l c u a d r o 4 . 2 . ( E n r e a l i d a d , t a n t o las f u e n t e s m i l i t a r e s c o m o las f a v o r a b l e s
a las g u e r r i l l a s s e a l a n u n a p o y o c a m p e s i n o c o n s i d e r a b l e . ) D e s p u s d e 1 9 7 0 , l a
m a g n i t u d d e las o p e r a c i o n e s a u m e n t casi e n t o d a s p a r t e s d e A m r i c a L a t i n a .
T a n t o los g u e r r i l l e r o s c o m o l o s civiles m u e r t o s p r o n t o s e c o n t a r o n p o r m i l e s .
U n a v e z q u e h e m o s e s t a b l e c i d o las v a r i a c i o n e s e n l o s n i v e l e s d e a p o y o d e los
c a m p e s i n o s , d e s e a m o s c o m p r e n d e r cules c o n d i c i o n e s sociales c o n t r i b u y e n a estas v a r i a c i o n e s . L a s p r u e b a s d i s p o n i b l e s i n d i c a n q u e e l a p o y o d e l o s c a m p e s i n o s
d e p e n d e de varias c o n d i c i o n e s : 1] los tipos p a r t i c u l a r e s de e s t r u c t u r a s sociales
a g r a r i a s ; 2 ] los c a m b i o s p a r t i c u l a r e s e n l o s s i s t e m a s a g r a r i o s ; 3 ] l a r e b e l d a h i s t r i c a d e los c a m p e s i n o s ; 4 ] los f u e r t e s l a z o s d e o r g a n i z a c i n q u e v i n c u l a n a los c a m p e s i n o s c o n las g u e r r i l l a s o b i e n c o n e l statu quo. M u c h o m s c u e s t i o n a b l e e s u n
v n c u l o posible e n t r e e l a p o y o c a m p e s i n o y las c o n d i c i o n e s e c o n m i c a s l o c a l e s : l o s
p r e c i o s a l a b a j a d e los c u l t i v o s c o m e r c i a l e s p r o d u c i d o s e n l a r e g i n . E l caf fue e l
c u l t i v o c o m e r c i a l p r i n c i p a l e n l a m a y o r p a r t e d e las z o n a s d o m i n a d a s p o r m o v i m i e n t o s guerrilleros fuertes en el d e c e n i o de 1960. Las p r u e b a s indican u n a cor r e l a c i n m o d e s t a e n ese p e r i o d o e n t r e las c a d a s d e p r e c i o s y e l m a y o r a p o y o d e
los c a m p e s i n o s a las g u e r r i l l a s , p e r o los d a t o s s o b r e los m o v i m i e n t o s d e l d e c e n i o
de 1970 no d u p l i c a n el p a t r n a n t e r i o r en referencia a la p r e s e n c i a de cultivos
comerciales o a la cada del p a t r n de precios (Wickham-Crowley, 1982:cap. 6).
La
estructura
agraria
159
L a s p r u e b a s d i s p o n i b l e s i n d i c a n q u e los b a l u a r t e s d e l a s g u e r r i l l a s d e l d e c e n i o
de 1960 t e n a n tasas m a r c a d a m e n t e m s altas de a p a r c e r a o de o c u p a c i n ilegal
de tierras q u e aquellas en d o n d e no haba guerrillas o en d o n d e stas fueron recibidas c o n p o c o e n t u s i a s m o o con hostilidad. R e s u m o estos resultados en el cuad r o 4 . 3 . L a s cifras e n l a f i l a 1 c o m p a r a n e l p o r c e n t a j e d e o c u p a n t e s i l e g a l e s o d e
a p a r c e r o s e n d e p a r t a m e n t o s c o n g u e r r i l l a s ( e n V e n e z u e l a , los e s t a d o s y e n C u b a ,
las p r o v i n c i a s ) c o n e l m i s m o p o r c e n t a j e p a r a e l r e s t o d e l a n a c i n , e i n f o r m a s o b r e las d i f e r e n c i a s e n p u n t o s p o r c e n t u a l e s e n t r e l a s d o s m e d i d a s . L o s d a t o s e n l a
lila 2 r e p i t e n e l m i s m o p r o c e s o p e r o dentro d e c a d a d e p a r t a m e n t o q u e a l b e r g
guerrilleros, c o m p a r a n d o el baluarte en cada lugar con el resto del d e p a r t a m e n t o .
Los d a t o s e n l a f i l a 3 aislan los b a l u a r t e s d e las g u e r r i l l a s d e m a n e r a m s p r e c i s a
e n p e q u e o s m u n i c i p i o s o d i s t r i t o s - e l e q u i v a l e n t e d e los c o n d a d o s d e E s t a d o s
U n i d o s - y c o m p a r a n esas pocas zonas con el resto de c a d a nacin. P r o b a b l e m e n t e
l a f i l a 3 e s l a m e j o r m e d i d a n i c a d e l a d i s t i n t a c a l i d a d d e los b a l u a r t e s g u e r r i l l e ros, p e r o l a s t r e s c o m p a r a c i o n e s s o n i n s t r u c t i v a s . E n c a d a c a s o , u n m s ( + ) i n d i c a ms o c u p a n t e s i l e g a l e s - y as p o r e l e s t i l o - , e n las z o n a s g u e r r i l l e r a s q u e e n las
otras z o n a s ; slo s e i n c l u y e n a q u e l l o s r e g i s t r a d o s e n los c e n s o s c o m o e j e m p l o s
"puros", con tipos mixtos que caen d e n t r o de la categora residual.
E n C u b a , los o c u p a n t e s i l e g a l e s f u e r o n l a f u e n t e p r i n c i p a l d e a p o y o c a m p e s i n o . E s t o s o c u p a n t e s i l e g a l e s c o m p r e n d i e r o n m s d e l 2 2 % d e t o d o s los t e r r a t e n i e n tes e n l a p r o v i n c i a d e O r i e n t e ( l u g a r d e o r i g e n d e l a g u e r r i l l a d e C a s t r o ) , p e r o
menos del 3% en el resto de Cuba. En la fila 2 vemos que, dentro de la provincia
d e O r i e n t e , l a p a r t i c i p a c i n d e los o c u p a n t e s i l e g a l e s e n l a s z o n a s g u e r r i l l e r a s fue
d e 3 0 % , p e r o slo d e 9 % e n otras p a r t e s (Wickham-Crowley, 1 9 8 2 : 2 7 7 - 2 7 9 ; Ministerio de Agricultura [Cuba], 1951:387-393, 415-419), a r r o j a n d o u n a diferencia d e 2 1 % . E l C h e G u e v a r a i n f o r m s o b r e u n a r e c e p c i n t i b i a , e n e l m e j o r d e los
c a s o s , d e l o s c a e r o s c u a n d o los g u e r r i l l e r o s b a j a r o n a l o s l l a n o s , e n m a r c a d o c o n traste c o n e l n o t a b l e a p o y o d e los o c u p a n t e s ilegales d e t i e r r a s e n l a S i e r r a M a e s t r a . E n V e n e z u e l a e s p o s i b l e d i s t i n g u i r l a s z o n a s d e g r a n a p o y o d e las z o n a s d e
escaso a p o y o , y aqu la clave es la aparcera. En datos q u e no a p a r e c e n en el cuad r o 4 . 3 o b s e r v a m o s q u e l o s a p a r c e r o s c o m p r e n d e n e l 2 0 % d e los c u l t i v a d o r e s e n
las z o n a s d e g r a n a p o y o d i s e m i n a d a s p o r t o d o e l p a s , e n c o m p a r a c i n c o n s l o
e l 5 % e n v a r i o s d i s t r i t o s d e e s c a s o a p o y o . E n los e s t a d o s p r i n c i p a l e s e n los q u e
h u b o a c t i v i d a d e s d e g u e r r i l l a , F a l c n y L a r a (fila 2), v e m o s q u e los b a l u a r t e s g u e rrilleros en el p r i m e r o de estos estados tenan u n a ventaja en el n m e r o de
aparceros de 20 p u n t o s porcentuales sobre el resto del estado, y u n a ventaja de 12
p u n t o s e n L a r a (Wickham-Crowley, 1 9 8 2 : 2 8 4 - 2 8 7 ; M i n i s t e r i o d e F o m e n t o [Venezuela], 1967: p a r t e A , 2-9). Los d a t o s d e G u a t e m a l a slo n o s p e r m i t e n e x a m i n a r
relaciones d e a r r e n d a m i e n t o d e l a tierra, n o d e a p a r c e r a p o r s m i s m a , sin e m b a r g o , t a m b i n a q u o b s e r v a m o s u n a c o r r e l a c i n . A l c o m b i n a r los b a l u a r t e s g u e rrilleros de Zacapa e Izabal observamos u n a ventaja de ocho p u n t o s en el arrend a m i e n t o (fila 1 ) s o b r e e l r e s t o d e G u a t e m a l a . N o t a b l e m e n t e las z o n a s g u e r r i l l e r a s
e n c a d a d e p a r t a m e n t o s e d i s t i n g u i e r o n d e m a n e r a m s m a r c a d a d e sus v e c i n o s
i n t r a d e p a r t a m e n t a l e s c o n 2 0 y 1 2 p u n t o s , r e s p e c t i v a m e n t e (fila 2 : W i c k h a m -
Pas
Ao censal
Unidad poltica
Subunidad poltica
Tipo de cultivador
Cuba
1946
Provincia
Municipio
Invasor ilegal
de tierras
Guatemala
1964
Departamento
Municipio
Arrendatario'
Venezuela
1961
Estado
Distrito
Aparcero
+ 20%
+ 8%
+ 1%
+ 21%
+ 20%
+ 12%
+ 13%
+ 18%
+ 26%
+ 10%
+ 12%
Colombia
1960
Departamento
Municipio
Aparcero
Invasor
El Salvador
1971
Departamento
Municipio
Arrendatario'
Nicaragua
1963
Departamento
Municipio
Invasor ilegal
de tierras
-7%
+28%
-17%
-16%
+2%
+ 7%
+ 38%
+ 30%
+41%
+ 11%
-3%
+32%
+ 10%
-13%
(-8%)
(-0.4%)
(-11%)
+ 1%
(+14%)
(-13%)
(+6%)
(+2%)
(-1%)
(+9%)
-1%
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(-14%)
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(-3%)
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3
FUENTES: vase el texto, adems DAE, 1962-1964,1962b, 1962c; Direccin General de Estadstica y Censos [El Salvador], 1974: vol. l,xvni, 1-5; Newsweek, 5 de diciembre de 1983,16de enero de
1984; Nuhn, KriegySchlick, 1975.
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Cuba: Oriente; Guatemala: Zacapa, Izabal; Venezuela: Falcn, Lara; Colombia: Tolima, Huila, Santander, Caldas, Valle, Antioquia, Gtdoba; El Salvador Chalatenango, Morazn, Cabanas, Usulutn; Nicaragua:
S
Matagalpa, Jinotega, Nueva Segovia, Zelaya. La segunda fila de datos conserva el mismo orden.
Ci
Vanse detalles sobre baluartes dentro de los departamentos, etc., en Wickham-Crowley (1982:263-322).
O
Incluye aparceros, arrendatarios de precio fijo (y usufructuarios en Guatemala).
G
R
Todas las cifras entre parntesis son estimaciones basadas en el rea de tierra cultivada; no son muy confiables.
M
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Las comparaciones son en porcentajes de rea de tierra cultivada; el resto del cuadro es en porcentaje de unidades posedas.
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TIMOTHY . WICKHAM-CROWLEY
n e c e s i d a d e s , y m i g r a n a las c o s e c h a s d e c u l t i v o s m s c o m e r c i a l e s ( d e e x p o r t a c i n ) ,
e s p e c i a l m e n t e el caf. En r e a l i d a d , el p r o p i o Paige (1983) a p l i c su t e o r a a n t e r i o r p a r a e x p l i c a r e l o r i g e n d e los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0
e n las t i e r r a s a l t a s g u a t e m a l t e c a s . L o s d a t o s c e n s a l e s n o n o s p e r m i t e n e x a m i n a r
n u m r i c a m e n t e e s t a r e l a c i n , y a q u e los t r a b a j a d o r e s m i g r a t o r i o s n o a p a r e c e n e n
los c e n s o s a g r a r i o s . ( A d i f e r e n c i a d e los a p a r c e r o s o d e los o c u p a n t e s i l e g a l e s , los
trabajadores migratorios no p o s e e n parcelas.)
E n E l S a l v a d o r , d u r a n t e los l t i m o s t r e i n t a y c i n c o a o s s e h a v i s t o u n d e s a r r a i g o
n o t a b l e del c a m p e s i n a d o y su c o n v e r s i n , c a d a vez mayor, a j o r n a l e r o s r u r a l e s
(Jung, 1980:5-7). La guerrilla en el c a m p e s i n a d o p u d o no h a b e r a r r a i g a d o antes
s i m p l e m e n t e p o r q u e n o s e h a b a h e c h o e l i n t e n t o . E l g r u e s o d e l c a m p e s i n a d o salv a d o r e o p a r e c e h a b e r s e q u e d a d o o b i e n sin t i e r r a o t a n escasos de ella q u e d e b e n
trabajar c o m o j o r n a l e r o s p a r a c o m p l e t a r el ingreso familiar (Deere y Diskin, 1983:
7 - 1 7 ) . A d e m s , las p r u e b a s i n d i c a n q u e e s t o s h o m b r e s , a l i g u a l q u e s u s h o m l o g o s
guatemaltecos, se han convertido, en gran parte, en jornaleros migratorios. No
o b s t a n t e , e n a l g u n a s r e g i o n e s d i c h a t r a n s f o r m a c i n a n e s t lejos d e s e r c o m p l e ta. E s t o s t r a b a j a d o r e s p u e d e n v i v i r e n l u g a r e s f i j o s , f u e r a d e l a s z o n a s d e c u l t i v o s
comerciales, o trasladarse c o n t i n u a m e n t e y m i g r a r a esas zonas en p e r i o d o s de g r a n
d e m a n d a e n las c o s e c h a s d e c a f , a l g o d n o c a a d e a z c a r ( J u n g , 1 9 8 0 : 5 - 7 ) . C a b e
s e a l a r q u e t a n t o e n G u a t e m a l a c o m o e n E l S a l v a d o r e l a p o y o m s i n t e n s o a las
guerrillas d e s p u s d e 1970 s e d i o e n zonas q u e n o son c e n t r o s d e cultivos c o m e r c i a l e s ; s i n o q u e s o n s i n d u d a ( G u a t e m a l a ) , o p r o b a b l e m e n t e (El S a l v a d o r )
zonas que proporcionan m a n o de obra migratoria a otros lugares.
D i r e m o s , e n r e s u m e n , q u e e n l a m a y o r p a r t e d e los casos e x a m i n a d o s a q u
e n c o n t r a m o s correlaciones e n t r e tasas r e l a t i v a m e n t e altas d e aparcera, o c u p a c i n
ilegal de tierras y m a n o de o b r a m i g r a t o r i a , y niveles elevados de a p o y o c a m p e s i n o a las g u e r r i l l a s . E n e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 , e n C u b a , V e n e z u e l a y C o l o m b i a ( c o n
m e n o s intensidad) observamos la relacin e s p e r a d a entre la aparcera o la ocupacin ilegal y el r a d i c a l i s m o c a m p e s i n o , m i e n t r a s q u e en G u a t e m a l a el a r r e n d a m i e n t o t a m b i n g u a r d a esta c o r r e l a c i n . En Per y Bolivia o b s e r v a m o s la relacin
o p u e s t a , p e r o t a m b i n e s p e r a d a , e n t r e l a p o s e s i n s e g u r a d e l a t i e r r a y los niveles b a j o s d e a p o y o . E n l o s d e c e n i o s d e 1 9 7 0 y 1 9 8 0 p o d e m o s d i s c e r n i r u n v n c u lo claro e n t r e la o c u p a c i n ilegal de la tierra y el radicalismo en Nicaragua, v un
vnculo e n t r e la m a n o de o b r a m i g r a t o r i a y el r a d i c a l i s m o en G u a t e m a l a y El Salvador, m e n o s c l a r o e n e s t e l t i m o p a s . N o s e o b s e r v a tal r e l a c i n e n e l caso d e
S e n d e r o L u m i n o s o en Per, b a s a d o en p u e b l o s de minifundios c a m p e s i n o s de la
sierra.
El
trastorno
campesino
163
Esta tesis se relaciona estrechamente con los escritos de J a m e s Scott, c o m o The Moral Ecoiiomy
o/ Ihe Peasani (1976), en d o n d e ha sostenido que los desplazamientos y las inseguridades de los campesinos relacionados con la expansin del mercado (capitalista) mundial han tendido a llevar a una
decadencia en las protecciones tradicionales que tienen los campesinos en el Asia suroriental.
164
T I M O T H Y P. WICKHAM-CROWLEK
e l r e g i s t r o n a t u r a l d e l n m e r o d e h e c h o s e n l a e c u a c i n d e r e g r e s i n : los resultad o s s o n p r c t i c a m e n t e i d n t i c o s ( r = + .7l;p < . 0 1 ) . U n a r e g r e s i n m l t i p l e i n d i c a , a d e m s , q u e los n i v e l e s a b s o l u t o s d e p r o d u c c i n d e c a f e n 1 9 3 2 n o p r e d i cen la violencia ulterior, y no disminuyen la capacidad de prediccin de la
e x p a n s i n d e l c u l t i v o d e l caf ( G u z m n C a m p o s , Fals B o r d a y U m a a L u n a , 1 9 6 2 1 9 6 4 : v o l . 2 , 3 0 1 - 3 2 6 [ a c o n t e c i m i e n t o s ] ; M c G r e e v e y , 1 9 7 0 : 2 1 0 [caf]). L o s m i s m o s
d e p a r t a m e n t o s q u e s u f r i e r o n L a V i o l e n c i a f u e r o n los l u g a r e s d e n a c i m i e n t o d e l a
g u e r r i l l a FARC a l g u n o s a o s d e s p u s . E n r e a l i d a d , u n e s t u d i o s o h a s u g e r i d o q u e
l a v i o l e n c i a s u r g i d e l a d e f e n s a o r g a n i z a d a q u e l o s c a m p e s i n o s h i c i e r o n d e sus t i e rras c o l o n i z a d a s . En conjunto, esta observacin indica, p o r lo m e n o s , un efecto
d e s e g u n d o o r d e n d e l a e x p a n s i n a n t e r i o r d e l caf e n los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 . ( S i n e m b a r g o , l a r e l a c i n e s t m u y lejos d e s e r c l a r a
t o p o g r f i c a m e n t e , y a q u e los g r u p o s g u e r r i l l e r o s s e r e t i r a r o n c a r a c t e r s t i c a m e n t e a l a s t i e r r a s m o n t a o s a s i n a c c e s i b l e s , e n l u g a r d e r e s i d i r e n las t i e r r a s c a f e t a l e ras mismas.) Tal c o m o Pierre Gilhods ha sealado, es posible q u e la violencia
c o l o m b i a n a t e n g a sus races e n l a e x p u l s i n d e u n c a m p e s i n a d o p r e c a p i t a l i s t a d e
la posesin de la tierra.
4
' El e x p e r t o en c u e s t i n es W. Ramrez Tobn. Sobre este y otros comentarios acerca de C o l o m bia, que redujeron mi ignorancia, estoy en deuda c o n Len Zamosc.
' La r e g r e s i n es (impropiada aqu, va que los d a t o s son tanto no l i n e a l e s c o m o h e t e r o e s c e dsticos. Datos d e r i v a d o s de la Direccin Cenerai de Estadstica y Censos [El Salvador], 1965; cuadros 1-23 a T-37; id. 1 9 7 4 : vol. 1, 1-5; N u h n , Krieg v Schlick, 1975: back pocket; Newsweek, 5 de diciembre de 198;!, p. 8 0 , y 16 de enero de 1984, p. 2 6 .
165
Lo ms inquietante es que es posible que este anlisis no sea c o n g r u e n t e con el anlisis estructural de la seccin precedente. Es decir, si u n o de estos anlisis es correcto, es posible que el otro, en
consecuencia, sea excluido. Honduras tambin ofrece un contraste sorprendente con El Salvador. La
falta de m o v i m i e n t o s revolucionarios rurales o la poca fuerza de los m i s m o s p u e d e imputarse a un
c a m p e s i n a d o ms seguro y en mejores condiciones econmicas que el de El Salvador. De hecho, es
posible que el c a m p e s i n a d o h o n d u r e n o se haya beneficiado algo de las reformas de la tierra y de
algunas otras ventajas ganadas en su lucha poltica con una oligarqua terrateniente ms dbil que
la que enfrent el c a m p e s i n a d o salvadoreo (Ruhl, 1984:56-60).
166
TIMOTHY P. WICKHAM-CROWLEY
('.ntidas
rebeldes
167
c o l o n i z a c i n y d e l u c h a r e c i e n t e s c o n t r a los g r a n d e s t e r r a t e n i e n t e s , p e r o l o s c a m p e s i n o s h a b a n y a g a n a d o e s a l u c h a c u a n d o los g u e r r i l l e r o s l l e g a r o n . E n c a m b i o ,
os d e p a r t a m e n t o s d e J u n n y A y a c u c h o h a n m o s t r a d o l a h i s t o r i a a n d i n a c a r a c t e rstica d e r e v u e l t a s c a m p e s i n a s e s p o r d i c a s . L a s g u e r r i l l a s r e c i b i e r o n algo d e a p o y o
e n esos l u g a r e s a l p o n e r s e d e p a r t e d e los i n d i o s c a m p a e n J u n n , q u i e n e s b u s c a b a n l a d e v o l u c i n d e las t i e r r a s a n c e s t r a l e s q u e les h a b a n r o b a d o , y d e p a r t e t a m b i n d e los c a m p e s i n o s d e L a Mar, A y a c u c h o , q u e t e n a n conflictos r e c i e n t e s y
a n t i g u o s c o n los g r a n d e s t e r r a t e n i e n t e s locales (Bjar, 1 9 7 0 : 8 8 - 9 5 ; A r t o l a ,
1976:44-79.)
P a s a n d o a los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s d e l o s d e c e n i o s d e 1 9 7 0 y 1 9 8 0 , p o d e m o s o b s e r v a r q u e los c e n t r o s p r i n c i p a l e s d e a p o y o a los s a n d i n i s t a s e n N i c a r a g u a
fueron zonas q u e h a b a n sido centros de la p r o p i a resistencia de S a n d i n o cincuenta
aos antes (Booth, 1982:41-46, 116-121). Otros cronistas nos aseguran q u e m u chos residentes d e esas r e g i o n e s seguan g u a r d a n d o aquellos recuerdos, c r e a n d o
u n a cultura de resistencia a la G u a r d i a Nacional de Somoza. En Per, el centro de
a y u d a inicial a S e n d e r o L u m i n o s o e s t a b a en la z o n a d e l foco g u e r r i l l e r o de Bjar
e n 1 9 6 5 , o cerca d e ella, a u n q u e d e s p u s s e e x p a n d i p o r o t r a s r e g i o n e s a n d i n a s
cercanas (McClintock, 1983); p o r lo tanto, p u e d e encajar en u n a historia g e n e r a l
d e l a r e v u e l t a c a m p e s i n a a n d i n a as c o m o c o n h e c h o s p a s a d o s p e c u l i a r e s d e
Ayacucho. En contraste, el levantamiento reciente de la guerrilla guatemalteca ha
o c u r r i d o e n las t i e r r a s a l t a s , u n a z o n a c o n u n a h i s t o r i a s l o d e r e s i s t e n c i a c u l t u r a l a l a g e n t e f o r n e a , n o d e r e v u e l t a s c a m p e s i n a s m a s i v a s c o m o las q u e h a n s i d o
c o m u n e s en Bolivia o en la p r o v i n c i a c u b a n a de O r i e n t e .
En El Salvador y G u a t e m a l a (en la r e g i n n o r e s t e d e s d e el d e c e n i o de 1960)
e n c o n t r a m o s lo o p u e s t o a lo que esperbamos. La zona de la revuelta c a m p e s i n a
masiva y l a s u b s e c u e n t e m a t a n z a d e 1 9 3 2 , e n los distritos cafetaleros d e l o e s t e , n o
ha sido un centro de actividad guerrillera reciente. Asimismo, el este de G u a t e m a l a
n o h a visto u n a g r a n r e c u r r e n c i a d e l a actividad g u e r r i l l e r a d e s d e e l t e r r o r d e 19661967: Estas o b s e r v a c i o n e s i n d i c a n q u e los niveles e x t r e m o s d e t e r r o r c o n t r a los
m o v i m i e n t o s c a m p e s i n o s p u e d e n h a b e r t e n i d o e l efecto h i s t r i c a m e n t e "fructfer o " d e s o f o c a r los f u e g o s r e v o l u c i o n a r i o s .
168
I IMOTHY P WICKHAM-CROWLEY
' P ejemplo, los fuertes lazos de los Partidos Liberal v Conservador con la Colombia rural y del
Partido Accin Nacional reformista con la Venezuela rural operaron definitivamente en contra del
apoyo c a m p e s i n o a la guerrilla en esas dos naciones.
(, VNADORES, P E R D E D O R E S Y FRACASAD )S
169
p u e s , a l a s g u e r r i l l a s les v a m u c h o m e j o r e n s u e l o v i r g e n o e n t e r r e n o a m i g a b l e q u e
en terreno ocupado.
E n C u b a , l a g u e r r i l l a M - 2 6 d e C a s t r o o b t u v o e l a p o y o d e los o c u p a n t e s i l e g a les d e t i e r r a s e n g r a n p a r t e m e d i a n t e u n a a l i a n z a q u e F i d e l e s t a b l e c i c o n
C r e s c e n d o P r e z , u n d i r i g e n t e d e los o c u p a n t e s ilegales d e t i e r r a s d e l a S i e r r a
M a e s t r a , h o m b r e q u e fue d e s c r i t o p o r u n c r o n i s t a ( q u i z d e m a s i a d o e n t u s i a s t a )
c o m o " a b o g a d o , j u e z , a l g u a c i l , c o n s e j e r o y p a t r i a r c a d e 5 0 0 0 0 guajiros" ( c a m p e s i n o s d e l a S i e r r a ) . P r e z fue u n a f u e r z a i m p o r t a n t e a l o r g a n i z a r a l o s precaristas
( o c u p a n t e s i l e g a l e s d e t i e r r a s ) e n b a n d a s c o n t r a los d e s a l o j o s antes d e q u e C a s t r o
volviera de su exilio m e x i c a n o . Prez coloc su e x t e n s a r e d de p a r i e n t e s y p a t r o n a z g o a l s e r v i c i o d e C a s t r o antes d e q u e s t e d e s e m b a r c a r a d e l Granma e n d i c i e m bre de 1956 (Meneses, 1966:46; Barqun, 1975:vol. 1, 272-F, 309, 3 1 3 , 327-330).
En Venezuela, t a n t o la guerrilla de Falcn c o m o la de L a r a fueron dirigidas p o r
h o m b r e s d e viejas familias latifundistas. Los m s n o t a b l e s d e estos h o m b r e s fueron Douglas Bravo, H i p l i t o Acosta y D o m i n g o U r b i n a (todos de Falcn) y Argim i r o G a b a l d n ( d e L a r a ) . E n l o s d o s e s t a d o s los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s p r o s p e r a r o n , e n p a r t e , s o b r e u n a base social d e r e l a c i o n e s d e p a r e n t e s c o y/o d e
p a t r o n o - c l i e n t e q u e c r u z las l n e a s d e c l a s e . L o s l a z o s d e p a t r o n o - c l i e n t e f u e r o n
reales a q u p o r q u e las r e l a c i o n e s e n t r e h a c e n d a d o s y c a m p e s i n o s e n estas r e g i o n e s t o d a v a c o n s e r v a b a n f u e r t e s e l e m e n t o s d e p a t e r n a l i s m o y a f e c c i n e n t r e las
c l a s e s . C a d a m o v i m i e n t o p r o s p e r t a m b i n , e n p a r t e , d e b i d o a las l e a l t a d e s y l a
o r g a n i z a c i n p o l t i c a s q u e e x i s t a n d e s d e a n t e s . L a familia d e B r a v o , j e f e d e las
i ALN, se opona al partido g o b e r n a n t e AD desde haca m u c h o tiempo, ya q u e u n o
d e los p i s t o l e r o s l o c a l e s d e e s e p a r t i d o h a b a m a t a d o a s u p a d r e . M s s o r p r e n d e n t e
es que el ncleo ms firme de la guerrilla en Venezuela p r o s p e r a r a en ciertos m u nicipios d e l d i s t r i t o d e M o r a n e n e l e s t a d o d e L a r a , e n d o n d e los r e s i d e n t e s h a b a n d a d o a l P a r t i d o C o m u n i s t a m s d e l 5 0 % d e los v o t o s e n 1 9 5 8 ( e n c o m p a r a c i n c o n m e n o s d e l 1 0 % e n t o d a l a n a c i n ) . L a g u e r r i l l a d e las F A L N , n a c i d a d e l
Partido C o m u n i s t a , se hizo m s fuerte en u n a zona ya firmemente u n i d a a ese
p a r t i d o (Valsalice, 1 9 7 3 : 1 3 1 , 2 3 7 - 2 5 8 ; A l l e m a n n , 1 9 7 4 : 1 3 9 - 1 4 0 , 3 9 5 ; Cali,
1972:13).
Fui C o l o m b i a , e l P a r t i d o C o m u n i s t a ( P C C ) h a b a e m p e z a d o a e s t a b l e c e r l a z o s
con ciertas zonas r u r a l e s en fecha tan r e m o t a c o m o el d e c e n i o de 1930. Estas zon a s de influencia se e x t e n d i e r o n d u r a n t e La Violencia, y el PCC estuvo, sin d u d a ,
a l i a d o c o n e l m o v i m i e n t o g u e r r i l l e r o FARC y p a r t i c i p e n s u f o r m a c i n e n e s a s r e g i o n e s ( L a m b e r g , 1 9 7 1 : 8 9 - 9 1 ) . Pero l o m s i m p o r t a n t e e s q u e los d i r i g e n t e s d e l a
g u e r r i l l a d e las FARC n o n e c e s i t a b a n " a c u d i r a l c a m p e s i n a d o " - c o m o h i c i e r o n o t r o s
m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s e n otras p a r t e s - , y a q u e ellos m i s m o s e r a n c a m p e s i n o s .
A u n c u a n d o e s t a a l i a n z a e n t r e u n p a r t i d o y u n a g u e r r i l l a fue m s " l a x a " q u e e n
el caso de Venezuela, el v n c u l o c o n el PCC sirvi p a r a c a n a l i z a r reclutas y r e c u r sos a l a s FARC.
E n G u a t e m a l a e n e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 , l a s FAR s e a s e g u r a r o n v e n t a j a s p a r e c i d a s
p o r m e d i o d e s u a l i a n z a c o n e l P a r t i d o G u a t e m a l t e c o d e los T r a b a j a d o r e s (PGT) q u e
era comunista, beneficindose con la influencia de dicho p a r t i d o en la zona gue-
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r e v u e l t a s m i l i t a r e s d e i z q u i e r d a e n 1 9 6 2 , p e r o , l u e g o , los m i l i t a r e s h a n s i d o m u y
s o l i d a r i o s , e s p e c i a l m e n t e d e s p u s d e q u e los i n s u r g e n t e s m a t a r o n a c u a t r o g u a r dias nacionales en un ataque a un tren de expedicin en 1963. En Guatemala, la
c o n t r a i n s u r g e n c i a , p r i m e r o i n d i f e r e n t e a l a g u e r r i l l a ( q u e , a l fin y a l c a b o , e s t a b a
d i r i g i d a p o r e x o f i c i a l e s d e l e j r c i t o ) , d i o p a s o , d e s p u s d e 1 9 6 6 , a a l g o q u e fue
casi l o o p u e s t o : u n a g u e r r a v i o l e n t a , l a s t r a d a d e t e r r o r y s i n c u a r t e l e n t r e l o s r e beldes y el gobierno, un p a t r n q u e ha c o n t i n u a d o hasta nuestros das (Lartguy,
1 9 7 0 : 8 8 - 8 9 ) . L a s o l i d a r i d a d m i l i t a r s e m a n t u v o all d o n d e l a s c o n d i c i o n e s " t o t a l m e n t e institucionales" de la vida militar podan proporcionar motivaciones
i n s t i t u c i o n a l e s y n o clasistas d e m o r a l y d e a p o y o , b a s n d o s e e n los s m b o l o s d e
los m i l i t a r e s e n s u p a p e l d e d e f e n s o r e s d e l a p a t r i a , c o n t r a l a " s u b v e r s i n c o m u nista" inspirada o a y u d a d a p o r extranjeros.
E n e l s e n o d e las fuerzas i n s u r g e n t e s , l a s o l i d a r i d a d c o n t r a e l g o b i e r n o fue
g e n e r a l m e n t e f u e r t e . A u n q u e e l E L N c o l o m b i a n o y e l f o c o d e C u z c o d e l MIR p e r u a n o f u e r o n d e s t r o z a d o s d e s d e d e n t r o ( A r e n a s , 1 9 7 0 : 1 2 4 - 1 3 6 ; C a l i , 1 9 6 7 : 3 2 ) , los
g r u p o s g u e r r i l l e r o s g e n e r a l m e n t e se m a n t u v i e r o n u n i d o s . Sin e m b a r g o , la solidar i d a d g u e r r i l l e r a s e r o m p i c o n f r e c u e n c i a e n e l nivel d e l a o r g a n i z a c i n , e n las
escisiones continuas d e u n m a y o r n m e r o d e g r u p o s m s p e q u e o s , con i m p u t a c i o n e s d e " h e r e j a " p o r a m b a s p a r t e s . S l o o c a s i o n a l m e n t e e s t a s d i v i s i o n e s s e sub o r d i n a r o n m s t a r d e y se r e s t a u r la u n i d a d efectiva, c o m o en la r e p a r a c i n de
las e s c i s i o n e s e n t r e los s a n d i n i s t a s ( s u p u e s t a m e n t e a n t e l a i n s i s t e n c i a d e C a s t r o ) .
E l p r o p i o C a s t r o n o s e e n f r e n t a e s t o s s e c t a r i s m o s . A u n c u a n d o l a g u e r r i l l a salv a d o r e a i n f o r m s o b r e l a u n i d a d e n e l KMl.N ( F r e n t e F a r a b u n d o M a r t p a r a l a L i b e r a c i n N a c i o n a l ) , l a m a y o r p a r t e d e los g r u p o s c o n t i n u a r o n sus o p e r a c i o n e s i n d e p e n d i e n t e m e n t e , c o m o e n e l s e c u e s t r o d e f u n c i o n a r i o s d e l g o b i e r n o p o r e l ERP
de Joaqun.Villalobos. Al parecer, la violencia recprocamente destructiva n u n c a
est lejos de aflorar, c o m o en el a s e s i n a t o en 1983 c o n un p i c a h i e l o s de la
c o d i r i g e n t e d e l FMLN y el FPL M l i d a A n a y a M o n t e s y el suicidio s u b s i g u i e n t e d e l
d i r i g e n t e d e l FPL S a l v a d o r C a y e t a n o C a r p i , q u i e n , a l m e n o s i n d i r e c t a m e n t e , e s taba i n v o l u c r a d o en esa m u e r t e .
Las caractersticas d i s t i n t i v a m e n t e m i l i t a r e s de los r e g m e n e s c u b a n o v n i c a r a g e n s e i n d i c a n u n a r a z n c e n t r a l p a r a e l x i t o d e las g u e r r i l l a s e n e s o s p a s e s . E n
a m b o s casos un d i c t a d o r con g r a n p e r s o n a l i d a d t o m el p o d e r en el d e c e n i o de
1930 y r e m o d e l a la institucin castrense c o m o su ejrcito p e r s o n a l . Ms tarde,
las g u e r r i l l a s d e r r o t a r o n a e s t a s f u e r z a s a r m a d a s . L o s i n t e n t o s d e c i e r t o s o f i c i a l e s ,
c o m o los c u b a n o s puros, p o r p r o f e s i o n a l i z a r a l e j r c i t o f r a c a s a r o n p o r c o m p l e t o ,
ya que la promocin estaba basada, en a m b a s naciones, en u n a firme lealtad al
c a u d i l l o n a c i o n a l . As, los m i l i t a r e s c u b a n o s y n i c a r a g e n s e s y a n o p u d i e r o n p r e s e n t a r s e a s m i s m o s c o m o l o s d e f e n s o r e s d e los v a l o r e s y l a s o b e r a n a n a c i o n a l e s
o de la p a t r i a (fuente p r i n c i p a l de la ideologa y la s o l i d a r i d a d castrenses), ya q u e
los c i u d a d a n o s s a b a n q u e e s o s m i l i t a r e s e r a n las h e r r a m i e n t a s p e r s o n a l e s d e
Batista y de S o m o z a ( B a r q u n , 1975:vol. 1, 9 7 - 9 8 ; B o n a c h e a y San M a r t n ,
1974:130, 147, 2 7 1 - 2 7 5 ; B o o t h , 1982:52-57).
E n e s a s d o s n a c i o n e s , las g u e r r i l l a s m o s t r a r o n t a m b i n c i e r t a s c a r a c t e r s t i c a s
175
Elementos de xito:
Cuba y Nicaragua
Las r e v o l u c i o n e s t r i u n f a n t e s c u b a n a y n i c a r a g e n s e t a m b i n f u e r o n p o l t i c a m e n t e
semejantes, p e r o diferentes de otros casos en Amrica Latina. La n a t u r a l e z a personal de la d i c t a d u r a en c a d a caso se relaciona con un p a t r n c o m p l e j o en el q u e
ese d i c t a d o r r e s p o n d i c o n inflexibilidad e intransigencia a un r e t a d o r revolucionario. En respuesta, la oposicin revolucionaria se asegur aliados y a p o y o en
t o d a s las c l a s e s y e n m u c h a s i n s t i t u c i o n e s , l o c u a l c o n d u j o a u n l t i m o e s c e n a r i o
en el q u e u n a n a c i n d e r r o c a un d i c t a d o r q u e , a esas alturas, estaba p r i v a d o de
t o d o m e n o s d e a p o y o m i l i t a r d e c a d e n t e . E n n i n g u n o d e e s t o s c a s o s u n a o d o s clases " h i c i e r o n " u n a r e v o l u c i n c o n t r a l a r e s i s t e n c i a d e c l a s e , y a q u e , a l final, v i r t u a l m e n t e t o d o s l o s c u b a n o s y t o d o s l o s n i c a r a g e n s e s a p o y a r o n e l f i n d e las d i c t a d u ras. En Nicaragua vimos la receta repetida de L a m b e r g (1971:14) p a r a el xito de
Castro: "victoria m o r a l e n t r e la g e n t e " .
L a i n f l e x i b i l i d a d d e los d i c t a d o r e s p u e d e ser f i n a l m e n t e d e c a r c t e r i d i o s i n crsico. T a n t o Batista c o m o S o m o z a s e resistieron c a d a vez m s a u n a v e r d a d e r a
comparticin del p o d e r poltico, a pesar de u n a oposicin "respetable" organizada
p o l t i c a m e n t e : los A u t n t i c o s y los O r t o d o x o s e n C u b a y , e n N i c a r a g u a , p r i m e r o
el Partido C o n s e r v a d o r y luego, el Frente A m p l i o de O p o s i c i n (FAO) y la U n i n
Democrtica de Liberacin (UDEL) (Thomas, 1971:872-874; Booth, 1982:1521 5 4 ) . C u a n d o e l a p o y o d e E s t a d o s U n i d o s a l o s d o s r e g m e n e s e m p e z a vacilar,
v l u e g o s e d e s m o r o n - e n C u b a d e s d e fines d e 1 9 5 7 , e n N i c a r a g u a d e s d e 1977
e n a d e l a n t e - esos r e g m e n e s p a r e c i e r o n p e r d e r a l g o d e sus a m a r r a s bsicas p a r a
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TIMOTHY P. WICKHAM-CROWLEY;
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a d o p t u n a p o s i c i n m s m o d e r a d a e incluso r e f o r m i s t a . A p e s a r de los c a m b i o s
e n las p o l t i c a s d e l g o b i e r n o d e s d e 1 9 7 7 , l o s g r u p o s e m p r e s a r i a l e s y d e h a c e n d a d o s s a l v a d o r e o s p e r m a n e c i e r o n v i o l e n t a m e n t e o p u e s t o s a las p e r s o n a s y l o s p r o g r a m a s d e las g u e r r i l l a s y sus a l i a d o s ( B a l o y r a , 1 9 8 2 : 1 0 1 - 1 0 2 , 1 4 3 - 1 5 3 ) . E n r i q u e
B a l o y r a ( 1 9 8 2 : 8 5 ) h a s o s t e n i d o c o n v i n c e n t e m e n t e q u e l a falta d e u n S o m o z a e n
E l S a l v a d o r h a p r o d u c i d o u n a f o r m a m s a b i e r t a d e conflicto d e clases y n o u n a
oposicin a la p e r s o n a dictatorial. En tales c o n d i c i o n e s , q u e a veces se h a n acerc a d o a la g u e r r a de clases, u n a alianza unificada de b u r g u e s e s , t r a b a j a d o r e s y c a m pesinos contra el gobierno salvadoreo sigue siendo muy improbable. En trmin o s clasistas, las " p e r s o n a s r e s p e t a b l e s " ( q u e l l e v a n c u e l l o b l a n c o o t i e n e n
p r o p i e d a d e s s u s t a n c i a l e s ) s i g u e n e s t a n d o , e n g r a n p a r t e , e n e l c a m p o d e l statu quo
unte, m i e n t r a s q u e e n C u b a y N i c a r a g u a m u c h a s d e e l l a s , s i n o l a m a y o r p a r t e , s e
situaron, con el t i e m p o , en la oposicin abierta a la dictadura. Por consiguiente,
e s t o s l t i m o s c a s o s e n c a j a n e n l a i m a g e n clsica d e l Manifiesto Comunista, e n l a q u e
la desercin de u n a parte de la burguesa es precursora de la revolucin.
A s i m i s m o , e n l o s d o s p a s e s los s e c t o r e s p r i n c i p a l e s d e l a s o c i e d a d p r o p o r c i o n a r o n u n r e s p a l d o s i m b l i c o y m a t e r i a l a las g u e r r i l l a s , a a d i e n d o c o l o r a l c a r c ter c a d a vez m s de m a s a s de la resistencia n a c i o n a l . Ya he s e a l a d o el p a p e l de
l a p r e n s a e n a m b a s n a c i o n e s , s i n e m b a r g o , e n C u b a , u n g r u p o cvico e m p r e s a r i a l ,
los o b i s p o s c u b a n o s y t r e c e j u e c e s p o r s e p a r a d o p r o t e s t a r o n y / o p i d i e r o n a B a t i s t a q u e d i m i t i e r a e n los p r i m e r o s m e s e s d e 1 9 5 8 ( M e n e s e s , 1 9 6 6 : 7 3 ; T h o m a s ,
1 9 7 1 : 9 8 2 - 9 8 3 ) . I n c l u s o los s a n t e r o s c u b a n o s , g r u p o s religiosos afrocristianos q u e
f a v o r e c i e r o n t a n t o a B a t i s t a (el p r e s i d e n t e m u l a t o ) e n e l d e c e n i o d e 1 9 3 0 , t r a n s firieron s i m b l i c a m e n t e los e m b l e m a s de su favor a C a s t r o en 1 9 5 8 ( B o n a c h e a y
S a n M a r t n , 1 9 7 4 : 1 0 3 , 1 3 1 - 1 3 3 ) . I n c l u s o los m i l i t a r e s d e B a t i s t a d e c a y e r o n d u r a n te su s e g u n d o p e r i o d o en el c a r g o y a l g u n o s se resistieron a la d e s p r o f e s i o nalizacin causada p o r el control personal del dictador. Lo m s notable aqu es la
revuelta naval en Cienfuegos el 5 de s e p t i e m b r e de 1957. Las universidades, especialmente la Universidad de La Habana, fueron tambin centros principales de
r e s i s t e n c i a a B a t i s t a y r e f u g i o s p a r a m u c h a s d e las o r g a n i z a c i o n e s r e v o l u c i o n a r i a s
clandestinas (Bonachea y San Martn, 1974:41-54, 84, 147-152). La oposicin
i n s t i t u c i o n a l e n N i c a r a g u a t a m b i n fue m a n i f i e s t a m u c h o a n t e s d e l d e r r o c a m i e n t o
del dictador. D i r i g e n t e s de la iglesia y s a c e r d o t e s locales, e s t u d i a n t e s y p r o f e s o r e s
as c o m o v a r i o s g r u p o s c v i c o s s e o p u s i e r o n a S o m o z a , m i e n t r a s q u e i n c l u s o e n l a
g u a r d i a n a c i o n a l d e l d i c t a d o r , l a s q u e j a s e n las f i l a s f u e r o n e n a u m e n t o y a p a r e c i e r o n s e n t i m i e n t o s g o l p i s t a s e n e l c u e r p o d e oficiales ( B o o t h , 1 9 8 2 : 1 0 1 - 1 0 3 , 1 0 8 N 3 , 134-137).
E n r e s u m e n , e n C u b a y e n N i c a r a g u a las g u e r r i l l a s c o n s e r v a r o n o f o r j a r o n e l
a p o y o m u l t i i n s t i t u c i o n a l y d e t o d a s las clases a u n p r o g r a m a q u e p u s o e n t o n o
m e n o r al m a r x i s m o , a la r e t r i c a a n t i i m p e r i a l i s t a y a las r e f o r m a s r a d i c a l e s y, en
su lugar, subray el d e r r o c a m i e n t o del d i c t a d o r y el r e s t a b l e c i m i e n t o de la d e m o c r a c i a . I n i c i a l m e n t e e l p r o g r a m a fue m s r a d i c a l e n N i c a r a g u a q u e e n C u b a , p e r o
incluso algunas propuestas sandinistas fueron suavizadas p a r a formar alianzas
e s t r a t g i c a s c o n o t r o s g r u p o s ( B o o t h , 1 9 8 2 : 1 4 5 - 1 4 7 , 1 5 2 - 1 5 4 ; cf. C a s t r o , 1 9 5 8 ) .
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1 9 6 6 - 1 9 6 7 , e n d o n d e u n a c o m b i n a c i n d e tcticas d e t e r r o r y d e p r o g r a m a s d e
a c c i n cvica t a m b i n a d m i t i d a s p o r las p r o p i a s g u e r r i l l a s ( L a m b e r g , 1 9 7 1 : 6 4 ;
C a s t a o , 1 9 6 7 : 1 4 4 , 152) llev a l a p r d i d a d e a p o y o c a m p e s i n o p o r los i n s u r g e n t e s
e incluso a traiciones de a n t i g u o s p a r t i d a r i o s con el g o b i e r n o (Allemann,
1974:183-186; A d a m s , 1970:273-274). Las fuerzas a r m a d a s p e r u a n a s u s a r o n u n a
combinacin similar y, al parecer, obtuvieron resultados semejantes en J u n n en
1965, a f i r m a n d o q u e h a b a n v u e l t o a los i n d i o s c a m p a s c o n t r a sus a n t i g u o s aliad o s guerrilleros (Mercier, 1969:177-180).
L o s p r o g r a m a s d e a c c i n cvica f u e r o n m e n o s i m p o r t a n t e s e n o t r a s n a c i o n e s
e n d o n d e los g o b i e r n o s a p l i c a r o n r e f o r m a s s o c i a l e s m s s u s t a n c i a l e s . B a j o R m u l o
Betancourt, el gobierno venezolano e m p r e n d i c a m p a a s de alfabetizacin en
g r a n escala, reformas agrarias y otras reformas (a m e n u d o rurales) q u e beneficiaron al c a m p e s i n a d o y a otros g r u p o s cuyos votos en b u e n a m e d i d a h a b a n llevad o a l p o d e r a A c c i n D e m o c r t i c a . I n c l u s o los c r o n i s t a s h o s t i l e s t u v i e r o n q u e r e c o n o c e r e s t o y las g u e r r i l l a s a d m i t i e r o n l a " i n f l u e n c i a " d e l g o b i e r n o e n e l
c a m p e s i n a d o y las d i m e n s i o n e s d e l a r e f o r m a a g r a r i a . A d e m s , u n m i n u c i o s o
anlisis e s t a d s t i c o d e l a " a t e n c i n " d e l g o b i e r n o a las z o n a s r u r a l e s m o s t r q u e
e r a s e n s i b l e a las p r e s i o n e s e j e r c i d a s p o r los s i n d i c a t o s c a m p e s i n o s (Powell,
1 9 7 1 : 1 6 6 - 1 7 0 ) . Estas caractersticas p r o c a m p e s i n a s d e los g o b i e r n o s d e A D l i m i t a r o n , sin d u d a , e l a p o y o c a m p e s i n o a las g u e r r i l l a s ( A l l e m a n n , 1 9 7 4 : 1 4 6 - 1 4 7 ) . E l
presidente Belande de Per tambin p r o m e t i reformas y su deseo de dejar en
p i e las i n v a s i o n e s d e t i e r r a s d e L a C o n v e n c i n t a m b i n s o c a v e l p o s i b l e a p o y o
c a m p e s i n o a l a g u e r r i l l a all ( M e r c i e r , 1 9 6 9 : 1 4 9 ) . E n B o l i v i a , e l e j r c i t o p a s g r a n
p a r t e d e s u t i e m p o d e d i c a d o a l a a c c i n cvica e n e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 . A d e m s ,
Rene Barrientos, q u e hablaba el q u e c h u a y q u e lleg al p o d e r tras un golpe cont r a e l MNR d e b a s e r e v o l u c i o n a r i a , c o n t i n u y d i o n u e v o i m p u l s o a l p r o g r a m a d e
r e f o r m a d l a t i e r r a d e l MNR. U n a n a l i s t a calific a B a r r i e n t o s d e " h r o e d e los c a m pesinos", a u n q u e tena un mezclado historial en estos asuntos (Allemann, 1974:
431).
En aos ms recientes han resurgido patrones semejantes. A u n q u e la reforma
s a l v a d o r e a s o b r e l a t i e r r a fue m u c h o m s l i m i t a d a e n s u a l c a n c e d e l o q u e s u s
partidarios h a b a n p l a n e a d o , estas reformas del g o b i e r n o tuvieron p r o b a b l e m e n t e
a l g n efecto p a r a r e d u c i r e l a t r a c t i v o d e los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s e n a l g u n a s
regiones. Los m i e m b r o s locales de la O r g a n i z a c i n D e m o c r t i c a Nacionalista
( O r d e n ) , b a n d a s p a r a m i l i t a r e s d e r e c h i s t a s u s a d a s p a r a l a v i g i l a n c i a d e los p u e b l o s
y la contrainsurgencia, t a m b i n p u d i e r o n c o n t a r con favores especiales del g o b i e r n o d u r a n t e un t i e m p o (Jung, 1980:13). A d e m s , el ejrcito salvadoreo, con o c i d o en el e x t r a n j e r o p r i n c i p a l m e n t e p o r su u s o d e l t e r r o r y sus lazos c o n e s c u a d r o n e s d e l a m u e r t e , h a e m p l e a d o t c n i c a s d e a c c i n cvica e n los b a l u a r t e s
guerrilleros desde 1985, con algunos xitos reivindicados en la "conversin" de
varios m u n i c i p i o s . En G u a t e m a l a , el g o b i e r n o de Ros M o n t t en 1982 revivi las
t c n i c a s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 c o m b i n a n d o e l t e r r o r c o n t r a l o s civiles c o n u n a p o -
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Cl ADRO 4.4. C O N D I C I O N E S SOCIALES Q U E FAVORECEN ( + ) O DESFAVORECEN (-) LA I KANSF EREN CIA DE LAS LEALTADES MASIVAS
A LOS I N S U R G E N T E S EN AMRICA LATINA
Cuba
19561958
A) Guerrillas:
Ideologas
Rivalidades (+ = n i n g u n a )
A c c e s o a los m e d i o s
Vnculos urbanos
B) ( o b i e r n o s :
E l e c c i o n e s (+ = n i n g u n a ;
fraudulentas)
Reformas (+ = m n i m a s )
Accin militar cvica
(+ = a u s e n t e )
Presencia.
C o n t r o l e n z o n a s rurales
(+ = e s c a s o )
C) R e s u l t a d o s de A, B:
A p o y o a la guerrilla de
varias clases sociales
(+ = e l e v a d o )
A p o y o al g o b i e r n o de varias
Nicaragua
19711979
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+ +
+ +
+
+
+
+
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Venezuela
19621968
Guatemala
19621968
Colombia
1964197(1
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1965
Bolivia
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1967
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' Peridicos de izquierda proguerrilla p r o m i n e n t e s en los primeros tiempos, m e n o s despus. Prensa favorable en algunos peridicos, incluido el New York limes
hasta 1966. Censura, prensa m e n o s favorable despus. Prensa desfavorable en los peridicos c o m p e n s a d a por la amplia rea de difusin de Radio Venceremos.
Transiciones de resultados fraudulentos en 1972, 1977, a elecciones cada vez. ms vlidas en 1982, 198 I, 1985. ' Falta de reformas durante 1979; algunas reformas agrarias desde e n l o m e s . Inicialmente, los militares usaron slo la fuerza, con muchos abusos; disminucin reciente del nmero de muertos, institucin de la
accin cvica. * Vnculos de las guerrillas con grupos urbanos, sindicatos debilitados despus de la insurreccin de I9S1. Belande e m p e z su mndalo con apoyo popular difuso; lo termin con amplio descontento, votacin total del partido baja en 1985. ' Descontento masivo de varias clases sociales, 1972-1977. El golpe
de 1979 reduce los niveles que pronto vuelven a aumentar. Las elecciones despus de 1982 indicaron la aceptacin del gobierno de Duarte por las diversas clases
sociales, con cierto debilitamiento despus de 1985.
11
188
u n i d a a l g o b i e r n o s a l v a d o r e o d u r a n t e sus m o m e n t o s d e m a y o r d e b i l i d a d , e s p e c i a l m e n t e e n 1 9 7 7 - 1 9 8 0 . L a u n i d a d a l c a n z a d a l l e g t a r d e y p a r e c e m u y frgil e n
c o n t r a s t e c o n l a e x p e r i e n c i a c u b a n a y n i c a r a g e n s e ( Z a i d , 1 9 8 2 ) . E n s e g u n d o lugar, a p e s a r d e m i s c o m e n t a r i o s c r t i c o s a n t e r i o r e s , n o p o d e m o s d e s c a r t a r l a i m portancia de la ayuda militar de Estados Unidos para fortalecer al gobierno, deb i d o a las s i m p l e s d i m e n s i o n e s d e l e s f u e r z o . E n t e r c e r l u g a r , e l g o b i e r n o s e h a
fortalecido d e s d e 1979 con un p r o g r a m a de reforma agraria (truncado); con elecc i o n e s e n 1 9 8 2 , 1 9 8 4 y 1 9 8 5 e n las q u e l a g e n t e p a r e c i v o t a r p o r l a p a z ( B a l o \ ra,
1 9 8 2 : 1 6 7 - 1 8 4 ) ; y c o n e l i n t e n t o d e D u a r t e d e d i s t a n c i a r s e ( c o m o u n a a n t i g u a vct i m a ) de la violencia y la t o r t u r a ejercidas p o r el ejrcito y los e s c u a d r o n e s de la
m u e r t e e, incluso, de frenarlas.
En c u a r t o lugar, a p e s a r de la p r d i d a de legitimidad del g o b i e r n o d e b i d a al
t e r r o r , las g u e r r i l l a s m i s m a s t i e n e n u n o d e l o s m a y o r e s h i s t o r i a l e s d e t e r r o r civil
en la regin -slo Sendero Luminoso p u e d e c o m p a r a r s e con l - con la ejecucin
constante de "espas" locales, el r e c l u t a m i e n t o forzoso de nuevos guerrilleros e
i n c l u s o e l r e n a c i m i e n t o d e l o s a s e s i n a t o s , a l e s t i l o d e l V i e t C o n g , d e f u n c i o n a l ios
d e l g o b i e r n o l o c a l . E s n o t a b l e q u e e s t a s a c t i v i d a d e s s e a n m s b i e n r a r a s all d o n de la guerrilla funciona c o m o el "gobierno" seguro de u n a zona. Es posible que
las g u e r r i l l a s , a l m e n o s e n l o s c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , h a y a n s i d o r e s p o n s a b l e s d e l 209c d e las d e c e n a s d e m i l e s d e m u e r t e s d e c i v i l e s e n E l S a l v a d o r , u n
h i s t o r i a l d e v i o l e n c i a c o n t r a los civiles q u e e x c e d e c o n c r e c e s e l d e t o d a s las o t r a s
guerrillas regionales, de nuevo con la posible excepcin de Sendero Luminoso.
D e m a n e r a c a r a c t e r s t i c a , las g u e r r i l l a s d e G u e v a r a , C a s t r o y o t r a s u s a r o n c o n
p a r q u e d a d e l t e r r o r c o n t r a civiles, p e r o e n E l S a l v a d o r h e m o s v i s t o e n c a r n a r v e r d a d e r a m e n t e l o d i c h o p o r G u e v a r a e n s u d i a r i o b o l i v i a n o : " A h o r a v i e n e l a fase e n
l a q u e e l t e r r o r ser u s a d o c o n t r a los c a m p e s i n o s p o r a m b a s p a r t e s , a u n q u e c o n
objetivos d i f e r e n t e s " ( G u e v a r a , 1 9 6 8 : 1 6 4 ) . E l r e s u l t a d o d e tal t e r r o r p o r a m b a s
partes en algunas regiones ha sido un c a m p e s i n a d o que coopera alternativamente
con cualquier visitante a r m a d o , q u e busca evitar la violencia (a m e n u d o m e d i a n te la huida) y q u e p u e d e h a c e r suyo el refrn " U n a p l a g a en tus dos casas".
CONCLUSIONES
La figura 4.2 r e s u m e los anlisis y a r g u m e n t o s p r e c e d e n t e s . S l o los r e v o l u c i o n a rios c u b a n o s y n i c a r a g e n s e s a l c a n z a r o n las tres c o n d i c i o n e s n e c e s a r i a s p a r a el
xito revolucionario: un apoyo c a m p e s i n o fuerte y sostenido; el m a n t e n i m i e n t o
d e u n a fuerza militar suficiente p a r a a g u a n t a r los a t a q u e s d e l ejrcito y s o s t e n e r
una ofensiva m s g e n e r a l , y el d e s p o j o de t o d a legitimidad al g o b i e r n o en funciones, remplazndolo con su propio movimiento c o m o la alternativa revolucionar i a l e g t i m a a los o j o s d e l p u e b l o . C a d a u n o d e e s t o s t r e s e l e m e n t o s fue u n a c o n dicin necesaria p a r a el xito de la revolucin basada en la guerrilla; j u n t o s fueron
suficientes p a r a t o m a r el p o d e r .
189
A p e s a r de su n a t u r a l e z a "obvia" y simple, estas tres causas p r x i m a s del xito revolucionario t i e n e n precursores complejos y mltiples. Caractersticas histricas, e s t r u c t u r a l e s y c u l t u r a l e s diversas de la vida c a m p e s i n a influyen en la p r o p e n s i n d e l o s c a m p e s i n a d o s r e g i o n a l e s p a r a a y u d a r a los g r u p o s r e v o l u c i o n a r i o s .
L a f u e r z a m i l i t a r a s c o m o las l e a l t a d e s p o p u l a r e s d e las m a s a s d e p e n d e n conjuntamente d e l c a r c t e r y d e las a c c i o n e s t a n t o d e l o s g o b i e r n o s e n f u n c i o n e s c o m o d e
los r e v o l u c i o n a r i o s , y e l a n l i s i s r e q u i e r e a t e n c i n a a m b o s . L a s v a r i a c i o n e s e n los
r e c u r s o s m i l i t a r e s y en la s o l i d a r i d a d m i l i t a r ( e s p e c i a l m e n t e la u n i d a d de los
m o v i m i e n t o s d e g u e r r i l l a o l a falta d e l a m i s m a ) h a n a f e c t a d o c l a r a m e n t e l a s u e r t e
d e las g u e r r i l l a s e n l a r e g i n . L a c o m p e t e n c i a d i r e c t a d e g o b i e r n o s y g u e r r i l l a s pollas l e a l t a d e s d e l a s m a s a s h a t e n d i d o a f a v o r e c e r a l o s g o b i e r n o s e n f u n c i o n e s ,
m i e n t r a s q u e l a r e p r e s i n g u b e r n a m e n t a l u s a d a a i s l a d a m e n t e h a t e n d i d o a favorecer a los i n s u r g e n t e s . Sin e m b a r g o , la t e n d e n c i a a la l a r g a ha sido el m a y o r u s o
d e r e c u r s o s e s t r a t g i c o s p o r p a r t e d e l g o b i e r n o p a r a socavar e l a p o y o a los m o v i mientos guerrilleros.
A p e s a r d e e s a t e n d e n c i a , l a h i s t o r i a d e los m o v i m i e n t o s d e g u e r r i l l a e n A m rica L a t i n a sigue s i e n d o , c o m o e l ttulo d e u n a o b r a r e c i e n t e , u n a " h i s t o r i a i n t e r m i n a b l e . " L a s p r e d i c c i o n e s c o n f i a d a s q u e s e h i c i e r o n e n 1 9 6 7 d e q u e "la g u e r r i lla" h a b a m u e r t o c o n e l C h e G u e v a r a e n u n a p e q u e a e s c u e l a b o l i v i a n a p a r e c e n
r i s i b l e s a h o r a . S i n e m b a r g o , las p r o f e c a s p o s t e r i o r e s y n o m e n o s s e g u r a s d e " r e voluciones inevitables" p a r e c e n p o c o confiables actualmente. En e n e r o de 1981
e l FMLN s a l v a d o r e o p r e d i j o c o n c e r t e z a q u e estara e n e l p o d e r e n u n p a r d e sem a n a s ; un a o d e s p u s T o m m i e Sue M o n t g o m e r y , (1982:xii) predijo q u e el gobierno caera en un p e r i o d o de dos a cinco aos. Con la ventaja de la percepcin
retrospectiva p o d r a m o s decir que a m b o s profetas adolecieron de un n i m o revolucionario e n vez d e beneficiarse del anlisis objetivo. D e u n a m a n e r a m s terica, p u e s t o q u e e l e l e m e n t o p o l t i c o d e las l e a l t a d e s d e l a s m a s a s p a r e c e s e r u n a
v a r i a b l e e s e n c i a l q u e a f e c t a los r e s u l t a d o s r e v o l u c i o n a r i o s , e s t a s p r e d i c c i o n e s n o
r e c o n o c i e r o n las f o r m a s e n las q u e u n s i s t e m a y u n c l i m a p o l t i c o s p o d a n c a m b i a r ,
p a s a n d o p o r a l t o los c a m i n o s p o r los q u e u n sistema poltico p o d a a u m e n t a r s u
legitimidad m e d i a n t e elecciones, un p u n t o que el g o b i e r n o de Estados U n i d o s ha
c o m p r e n d i d o , subrayado y u r g i d o . Este e l e m e n t o poltico es histricamente cont i n g e n t e y no fcilmente previsible d e s d e cualquier sociologa poltica (burguesa
o m a r x i s t a ) q u e r e d u c e l o p o l t i c o a u n e p i f e n m e n o d e las r e l a c i o n e s d e c l a s e . L a
situacin poltica salvadorea de 1985 era virtualmente i m p e n s a b l e p a r a m u c h o s
analistas c o m p e t e n t e s de esa nacin en 1980, 1981 o incluso 1982.
9
M a r k Falcoff, ( 1 9 7 6 : 3 8 ) h a o b s e r v a d o l o s i g u i e n t e s o b r e C h i l e e n l a p o c a d e
A l l e n d e : " t o d o s los r e g m e n e s r e v o l u c i o n a r i o s p a r e c e n inevitables en el p o d e r e
Por supuesto, las elecciones y otras formas de distensin poltica (distenso, en Brasil) p u e d e n
tener consecuencias indeseables desde el p u n t o de vista del gobierno, tal c o m o el gobierno militar
del Brasil descubri a partir de m e d i a d o s del d e c e n i o de 1970, c u a n d o una intranquilidad social
bastante e x t e n d i d a acogi con alegra sus intentos por restablecer las elecciones (vase el captulo
10 en este volumen).
190
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TIMOTHY P WICKHAM-CROWLEY
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Werlich, David P. (1981), " E n c o r e for B e l a n d e in Peru", Current History, febrero, p p . 6 6 69.
Wickham-Crowley, T i m o t h y P. ( 1982), "A Sociological Analysis of Latin American Guerrilla
M o v e m e n t s , 1956-1970", tesis d o c t o r a l , C o r n e l l University,
/ a i d , Gabriel (1982), " E n e m y Colleagues: A R e a d i n g of t h e Salvadoran Tragedy", Dissent,
invierno, p p . 13-40.
5. RESISTENCIA C U L T U R A L Y C O N C I E N C I A DE CLASE EN
LAS C O M U N I D A D E S M I N E R A S D E E S T A O D E B O L I V I A *
JUNE NASH
L a s c r e e n c i a s v los r i t u a l e s p r i m o r d i a l e s p r o p o r c i o n a n r a c e s m u y h o n d a s p a r a e l
sentido de i d e n t i d a d q u e tiene un p u e b l o . Tales creencias y rituales, sobrevivientes d e los p e r i o d o s p r e c o l o n i a l e s , p r o d u c e n u n s e n t i d o d e l y o q u e r e c h a z a l a s u b ordinacin y la represin. Las races culturales de resistencia al control ajeno p u e d e n p r o d u c i r m o v i m i e n t o s sociales q u e r e e s t r u c t u r a n a la s o c i e d a d , i n f l u y e n d o en
la seleccin d e l m o m e n t o p a r a actos polticos de p r o t e s t a as c o m o el l u g a r y la
forma en q u e surge la rebelin.
L a g e n t e d e las c o m u n i d a d e s m i n e r a s e n las t i e r r a s a l t a s d e B o l i v i a h a r e s i s t i d o los i n t e n t o s d e c o n q u i s t a d o r e s , v i r r e y e s , g o b e r n a d o r e s y d i r i g e n t e s p o p u l i s t a s
del p e r i o d o d e i n d e p e n d e n c i a p o r b o r r a r sus p r o p i a s c r e e n c i a s . Las familias m i neras se relacionan con un m u n d o s o b r e h u m a n o de santos, demonios, deidades
y seres e n c a n t a d o s c o n los q u e viven en la m i n a , el c a m p a m e n t o y la r e g i n . Esta
g e n t e t i e n d e a e n c e r r a r e n u n a v i s i n u n i t a r i a d e l m u n d o las i d e o l o g a s m u y d i s p a r e s y a p a r e n t e m e n t e c o n t r a d i c t o r i a s a las q u e h a s i d o e x p u e s t a . E s t a v i s i n d e l
m u n d o i n c l u y e las f i g u r a s p r i m o r d i a l e s d e l a p o b l a c i n d e l e n g u a q u e c h u a y
a y m a r q u e t r a b a j a e n las m i n a s ; los s a n t o s y los a g e n t e s d i a b l i c o s q u e f u e r o n
i n t r o d u c i d o s p o r l o s c o n q u i s t a d o r e s y l o s m i s i o n e r o s e s p a o l e s ; y las i d e o l o g a s
m a r x i s t a s , trotskistas y d e s a r r o l l i s t a s q u e i n s p i r a n a los m o v i m i e n t o s polticos y
s i n d i c a l e s e n los q u e s e h a n v i s t o e n v u e l t o s d e s d e l a p r i m e r a p a r t e d e l s i g l o x x .
Se ha a t r i b u i d o a los m i n e r o s el h a b e r a c i c a t e a d o la r e v o l u c i n p o p u l i s t a en
1 9 5 2 q u e t r a j o l a n a c i o n a l i z a c i n d e l a s m i n a s as c o m o u n a r e f o r m a a g r a r i a q u e
l i b e r a l o s c a m p e s i n o s . E n las g r a n d e s m i n a s p r o p i e d a d d e los m a g n a t e s d e l e s t a o a n t e s d e l a r e v o l u c i n , los m i n e r o s c o m p a r t e n u n a e x p e r i e n c i a vital q u e les
h a d a d o u n a i d e n t i d a d m u y m a r c a d a c o m o c o m u n i d a d y c o m o clase. E n casi u n
s i g l o d e e x p l o t a c i n i n d u s t r i a l d e las m i n a s , e s t o s m i n e r o s s e h a n t r a n s f o r m a d o
p a s a n d o de ser u n a poblacin c a m p e s i n a con u n a visin del m u n d o localizada, a
ser u n p r o l e t a r i a d o c o n s c i e n t e del m e r c a d o m u n d i a l e n e l cual satisfacen m u c h a s
de sus n e c e s i d a d e s de c o n s u m o . A u n q u e e r a n slo 24 0 0 0 , o el 2% de la fuerza de
t r a b a j o a n t e s d e los d e s p i d o s m a s i v o s d e 1 9 8 6 , h a n t e n i d o u n e f e c t o p r o f u n d o e n
el m o v i m i e n t o sindical de la nacin.
D e s d e e l p r i n c i p i o m i s m o d e l a e x p l o t a c i n i n d u s t r i a l d e las m i n a s , los h o m * La i n v e s t i g a c i n o r i g i n a l p a r a e s t e e n s a y o , d e s d e 1 9 6 9 a 1 9 7 1 , r e c i b i el a p o y o d e l Social
Science R e s e a r c h Council y d e l p r o g r a m a F u l b r i g h t T i t l e V. El P S C City U n i v e r s i t y de N u e v a York,
m e d i a n t e su p r o g r a m a de investigaciones, hizo posible q u e volviera a Bolivia en 1985 p a r a e s t u d i a r
la situacin o r i g i n a d a en la crisis de la d e u d a . A g r a d e z c o a Susan Eckstein p o r su a y u d a en el ajuste
de la versin final de este c a p t u l o .
[193]
194
[UNE \ \ M I
195
196
J U N E
N A S H
E l t i e m p o r i t u a l s e r e l a c i o n a c o n l o s c i c l o s a g r c o l a s p r e i n d u s t r i a l e s y c o n los
e s p r i t u s d e l a t i e r r a y d e las m o n t a a s q u e l o s a g r i c u l t o r e s p r o p i c i a r o n . L a s c e remonias de calentamiento de la tierra en junio, con el comienzo de la estacin
fra y s e c a ; l a p r e p a r a c i n d e l a t i e r r a e n a g o s t o p a r a l a s i e m b r a e n s e p t i e m b r e , e
i n c l u s o e l c a r n a v a l , l a e s t a c i n d e l a c o s e c h a y l a a l e g r a , s e r e l a c i o n a n c o n las
actividades agrcolas.
Los r i t u a l e s s e r e a l i z a n e n los c u a t r o p u n t o s c a r d i n a l e s , e n d o n d e s e e n c u e n t r a n l a s c r i a t u r a s e n c a n t a d a s . E s t a s c r i a t u r a s s e r e l a c i o n a n c o n u n m i t o q u e los
m i n e r o s n a r r a n s o b r e H u a r i , e l s e o r d e las m o n t a a s y d e l i n f r a m u n d o , e l c u a l
m o n t e n c l e r a p o r q u e los c u l t i v a d o r e s , q u e s e h a b a n c o n v e r t i d o e n m i n e r o s , n o
l e h i c i e r o n las f i e s t a s q u e s e l e d e b a n y e n v i m o n s t r u o s p a r a d e v o r a r l o s . C a d a
u n o d e los c u a t r o m o n s t r u o s , u n s a p o , u n a s e r p i e n t e d e a g u a , u n r e p t i l y u n a
m u l t i t u d d e h o r m i g a s , fue c o n v e r t i d o e n p i e d r a o e n a r e n a p o r l a i n t e r v e n c i n d e
u n a princesa inca, a la cual rezaba el p u e b l o .
E n c a d a b a r r i o h a y altares d e d i c a d o s a los m o n s t r u o s q u e a m e n a z a r o n c o n
d e s t r u i r a los p o b l a d o r e s d e U r u U r u , e l n o m b r e q u e t e n a O r u r o a n t e s d e l a c o n q u i s t a , c u a n d o e n t r a r o n e n las m i n a s y o l v i d a r o n s u s r i t u a l e s a H u a r i . E s t o s a l t a res p e r m a n e c e n c o m o c e n t i n e l a s e n los c u a t r o p u n t o s c a r d i n a l e s d e l a c i u d a d d e
Oruro.
Un sapo gigante esculpido en piedra da la bienvenida en la entrada, situada
a l n o r t e d e l a c i u d a d . T r a s l e s t n los e s c o m b r o s d e l s a p o - o r i g i n a l d e p i e d r a n a t u r a l , q u e fue u n l u g a r d e r e u n i n d e los d i s i d e n t e s d u r a n t e l a i m p o p u l a r g u e r r a
del Chaco con Paraguay en el d e c e n i o de 1930, c u a n d o m u c h o s m i n e r o s y campesinos de la localidad fueron reclutados. Un general dinamit la primera imagen de p i e d r a natural con el afn de r e p r i m i r la protesta c o n t r a la g u e r r a . A u n que ese general logr su propsito de destruir el smbolo material, la sabidura
p o p u l a r d i c e q u e s u c u m b i a n t e los p o d e r e s d e l s a p o . Q u e d p a r a l i z a d o y m u r i
en un ao. Al sapo se le siguen haciendo ofrendas el viernes anterior al Carnaval,
c u a n d o c i e n t o s d e o r u r e o s s e r e n e n j u n t o a l a e s t a t u a y c e l e b r a n ch'allu, u n a
o f r e n d a de c o m i d a y licor a la P a c h a m a m a .
En el sur de la ciudad, u n a incrustacin rocosa q u e parece un reptil que rodea
a u n a colina s e c o n v i r t i e n e l e m p l a z a m i e n t o d e u n a capilla c u a n d o los s a c e r d o tes i n t e n t a r o n c a p t u r a r e l p o d e r q u e e m a n a b a d e este lugar, p e r o c u a n d o l a g e n t e a s i s t e a m i s a a q u , d u r a n t e l a f i e s t a d e l Da d e l a C r u z , e l 3 d e m a y o , t r a e o f r e n d a s
de licor y dulces p a r a el m o n s t r u o . El reptil est a s o c i a d o c o n la fertilidad, y, seg n m e d i j e r o n , e n e l p a s a d o p r x i m o las p a r e j a s r e c i n c a s a d a s s o l a n i r a l l a
buscar su bendicin.
U n a s e r p i e n t e de a g u a se alza al este de la c i u d a d , d o n d e se f o r m a un lago
d u r a n t e l a e s t a c i n d e las l l u v i a s . E n l o a l t o d e s u c a b e z a h a y u n a c a p i l l a d i m i n u t a q u e t a m b i n fue u n i n t e n t o d e l a i g l e s i a c a t l i c a p o r a p r o p i a r s e d e l e s p a c i o y
d e stt p o d e r , p e r o losgraffiti e n e l m u r o i n t e r i o r i n c l u y e n m e n s a j e s a l a s e r p i e n t e ,
as c o m o a la figura de Cristo q u e se g u a r d a en la iglesia c e r c a n a . Debajo de la
s e r p i e n t e d e a g u a hay u n a m a n c h a n e g r a q u e , s e g n dice l a g e n t e , e s l a i m a g e n
de un cura q u e luch contra la adoracin a la serpiente y m u r i de parlisis.
1 97
19
JUNK NASH
e n l a m i n a , y u n a p e t i c i n d e q u e c e d a a l o s t r a b a j a d o r e s a l g o d e las r i q u e z a s q u e
encierra. Los ceremoniales q u e h o n r a n a Supay se caracterizan p o r la danza dese n f r e n a d a y a p a s i o n a d a , la b e b i d a y la masticacin de coca. C o n s i d e r a n d o la conc i e n c i a q u e t i e n e n los c a m p e s i n o s d e l a n e c e s i d a d d e l i m i t a r s u s r e b a o s c o n e l f i n
de m a n t e n e r la vida del hato, quizs es justificable ver en la ofrenda a la
P a c h a m a m a d e u n feto a b o r t a d o e l r e c o n o c i m i e n t o d e l a n e c e s i d a d d e intervenc i n h u m a n a p a r a a s e g u r a r u n e q u i l i b r i o e n t r e los r e c u r s o s a l i m e n t a r i o s y los
a n i m a l e s q u e p a c e n en sus pastos. En c a m b i o , la o f r e n d a de un a n i m a l crecido es
u n s u s t i t u t o d i r e c t o d e las v i d a s h u m a n a s q u e S u p a y p o d r a r e c l a m a r a falta d e ella.
A u n q u e l a s c e l e b r a c i o n e s d e las d e i d a d e s a n t e r i o r e s a l a c o n q u i s t a e s t n s e p a r a d a s e n e l c a l e n d a r i o s e m a n a l , e l c i c l o a n u a l d e las c e l e b r a c i o n e s c r i s t i a n a s o f r e c e u n m a r c o e n e l q u e los i n d g e n a s p u e d e n a c o m o d a r sus p r o p i a s c e r e m o n i a s .
P a r a l e l a m e n t e a la o p o s i c i n e n t r e la t i e r r a y el i n f r a m u n d o est el equilibrio csm i c o d e l a l u n a , c o m o l a f u e r z a q u e p r o d u c e fro, y e l sol q u e c a l i e n t a a l a t i e r r a y
a la g e n t e . El conflicto de las d o s fuerzas c s m i c a s llega a su p u n t o c u l m i n a n t e en
el m o m e n t o del solsticio de i n v i e r n o , el 21 de j u n i o , y el solsticio de v e r a n o , el 21
de diciembre. En estos m o m e n t o s la intervencin ritual h u m a n a es necesaria p a r a
asegurar el equilibrio.
RITUALES DE REBELIN
199
200
JUNE NASH
t o h a b a o c u p a d o los c e n t r o s m i n e r o s d e Siglo X X y H u a n u n i , o t r o c e n t r o m i n e ro nacionalizado, p a r a c a p t u r a r a simpatizantes del m o v i m i e n t o de guerrilla dirigido p o r el C h e G u e v a r a q u e a n estaba activo en Santa Cruz, la r e g i n oriental d e l p a s . M s t a r d e , los p e r i d i c o s i n f o r m a r o n q u e h u b o , p o r l o m e n o s , 8 7
muertos, incluyendo hombres, mujeres y nios, y que muchos ms fueron heridos.
Un testigo ocular en el funeral, d u e o de u n a tienda en el p u e b l o minero, me aseg u r q u e los m u e r t o s f u e r o n m u c h o s m s . M e d i j o q u e e l n m e r o d e c a s q u i l l o s q u e
v i o a l p a s a r p a r e c a u n a c o r r i e n t e d e h o r m i g a s y q u e h u b o e n t i e r r o s e n fosas c o m u n e s d e c u e r p o s t a n d e s t r o z a d o s p o r las b a z u k a s q u e e r a n i r r e c o n o c i b l e s .
L a m a t a n z a d e S a n J u a n fue m s d e s t r u c t i v a q u e n i n g n o t r o t e r r o r p r e v i o
d e s a t a d o e n las m i n a s . N o t u v o s o l a m e n t e e l p r o p s i t o d e e l i m i n a r a los s i m p a t i zantes de la guerrilla, c o m o afirm el coronel al m a n d o , o p a r a librar a la c o m u n i d a d d e los a g i t a d o r e s , sino e l d e a t a c a r a t o d a u n a clase i n d i s c r i m i n a d a m e n t e
c o n e l f i n d e q u e b r a r s u r e s i s t e n c i a a los m i l i t a r e s . E l a t a q u e g e n o c i d a t u v o e l p r o psito de inspirar temor en la comunidad minera en la que el resentimiento contra
B a r r i e n t o s e r a p r o f u n d o . C u a n d o visit e l c a m p a m e n t o m i n e r o d e Catavi e n l a
v s p e r a d e San J u a n d e 1 9 8 5 , los m i n e r o s c e l e b r a r o n l a f i e s t a c o n l a m i s m a d e v o cin q u e c u a n d o l a p r e s e n c i e n 1970, tal vez incluso c o n m s h o g u e r a s e n c e n d i d a s e n m e m o r i a d e l a m a t a n z a , as c o m o m u e s t r a d e d e v o c i n a l a P a c h a m a m a .
O t r a fecha q u e c o n m e m o r a u n a transicin estacional t a m b i n ha sido ocasin
p a r a u n a protesta poltica. El 21 de septiembre, da del equinoccio de p r i m a v e ra, e s t u d i a n t e s y t r a b a j a d o r e s se e c h a r o n a la calle en 1970 p a r a p r o t e s t a r c o n t r a
el g o b i e r n o del g e n e r a l O v a n d o . En la tradicin boliviana, esa fecha c o n m e m o r a
l a j u v e n t u d y e l a m o r . A q u e l a o l a m a n i f e s t a c i n c o n m e m o r a los e s t u d i a n t e s q u e
s e u n i e r o n a l o s r e s t o s d e las f u e r z a s d e l C h e G u e v a r a p a r a o r g a n i z a r u n l e v a n t a m i e n t o e n T e o p o n t e , e n l a z o n a t r o p i c a l d e los Y u n g a s , e n d o n d e h a y c u l t i v o s y u n
c e n t r o m i n e r o . P o c o s d a s a n t e s d e l 2 1 d e s e p t i e m b r e , O v a n d o h a b a d e v u e l t o los
c u e r p o s de losjvenes q u e fueron b r u t a l m e n t e asesinados p o r el ejrcito m i e n t r a s
e s t a b a n p r e s o s . S u s c u e r p o s f u e r o n d e s t r o z a d o s p o r l a s b a z u k a s y las g r a n a d a s . L a
FSTMB n o h a b a r e s p a l d a d o o f i c i a l m e n t e a l m o v i m i e n t o g u e r r i l l e r o , p e r o sus dirigentes vieron la manifestacin como una oportunidad para desacreditar al
r g i m e n d e O v a n d o . P o c o d e s p u s d e l a p r o c e s i n , e l g o b i e r n o fue d e r r o c a d o p o r
u n a j u n t a derechista encabezada p o r el general Rogelio Miranda, quien estuvo a
c a r g o d e l a m a t a n z a d e S a n J u a n . M i r a n d a r e s u l t t a n i m p o p u l a r , i n c l u s o e n las
fuerzas a r m a d a s , q u e s e a l l a n e l c a m i n o p a r a u n g o l p e e n c a b e z a d o p o r e l g e n e ral populista J u a n J o s Torres.
RITUALES Y C O N C I E N C I A DE CLASE
E l s i g n i f i c a d o q u e t i e n e n m u c h o s d e los r i t o s e s t d i r e c t a m e n t e r e l a c i o n a d o c o n
l a s o l i d a r i d a d d e c l a s e . E n l a r e a l i z a c i n d e e s t o s r i t o s las c o n g r e g a c i o n e s d e t r a bajadores refuerzan su c o m p r o m i s o c o m n en la produccin. Los grupos d a n z a n -
201
t e s y l a s c e r e m o n i a s l o s r e l a c i o n a n c o n u n a f u e r z a d e p o d e r i n d e p e n d i e n t e d e las
instituciones religiosas y polticas q u e d a n f o r m a a su existencia cotidiana. La
i m p o r t a n c i a poltica de las festividades sacras p u e d e v e r s e en el c a r n a v a l y en los
rituales a Supay.
Carnaval
E l C a r n a v a l e n f e b r e r o a b a r c a a t o d o s los g r u p o s s i n d i c a l e s y f r a t e r n a l e s e n m i t o s
v r i t u a l e s q u e c o m b i n a n las c r e e n c i a s c r i s t i a n a s c o n las i n d g e n a s . L a c o o r d i n a c i n
depende de un comit organizador municipal, pero el verdadero impulso proced e d e los g r u p o s d a n z a n t e s b a s a d o s e n s i n d i c a t o s o c u p a c i o n a l e s .
C a d a a c t o d e l c a r n a v a l sigue p r e c e d e n t e s histricos r e l a c i o n a d o s c o n los das
a n t e r i o r e s a la c o n q u i s t a o q u e s i g u i e r o n i n m e d i a t a m e n t e a sta. Las t r a d i c i o n e s
e n las p o b l a c i o n e s i n d g e n a y e s p a o l a s e e n t r e t e j e n c o m o hilos d i s t i n t o s . C a d a
c u l t u r a c o n t r i b u y e a las d a n z a s y r e p r e s e n t a c i o n e s e s c e n i f i c a d a s p a r a i n t e r p r e t a r
el p a s a d o y el presente. Hay dos representaciones principales. La p r i m e r a es el
t r i u n f o s o b r e los m o n s t r u o s e n v i a d o s p o r H u a r i , e l s e o r d e l a m o n t a a , q u e o c u r r i e n a l g n m o m e n t o a n t e s d e l a c o n q u i s t a . A l o l a r g o d e los s i g l o s h a i d o a s i m i l a n d o los e s p r i t u s y las fuerzas p o s t e r i o r e s a la c o n q u i s t a . EL s e g u n d o es la
c o n q u i s t a de los i n d i o s p o r los e s p a o l e s , y la s u b y u g a c i n c o n s i g u i e n t e de la
p o b l a c i n i n d g e n a e n los c a m p o s y l a s m i n a s q u e p o s e a n l o s c o l o n i z a d o r e s .
Los bailes ofrecen el m e d i o principal p o r el cual se t r a n s m i t e n y revitalizan
c o n t i n u a m e n t e los m e n s a j e s culturales (Buechler, 1980). La p r i m e r a escenificacin
se realiza en el b a i l e de la D i a b l a d a y en la p r o p i c i a c i n de t o d o s los m o n s t r u o s
mticos. La s e g u n d a se efecta en la plaza d u r a n t e el d o m i n g o de carnaval y est
a c a r g o de los Hijos d e l Sol, as c o m o de los d a n z a n t e s de la D i a b l a d a y la
Morenada.
E l b a i l e d e C a r n a v a l e s t a n t o u n a o c a s i n p r o p i c i a d e las f u e r z a s s o b r e n a t u r a les c o m o u n a a s u n c i n d e l a s f u e r z a s q u e r e p r e s e n t a n . L a m a g i a d e l a i d e n t i f i c a c i n est en la m s c a r a . M i e n t r a s los d a n z a n t e s llevan la m s c a r a son la figura
e n c a r n a d a . E l d o m i n g o , los d a n z a n t e s s e q u i t a n l a m s c a r a y b a i l a n b a j o l o s a r cos c o n s t r u i d o s en la p l a z a frente a la iglesia Pozo de la M i n a . C a r g a d o s de plata,
e n t r a n e n l a iglesia p a r a rezar. A u n q u e e l e l e m e n t o m g i c o n o s i e m p r e e s a s u m i d o p o r los d a n z a n t e s a c t u a l e s , u n s e n t i d o d e t r a n s f o r m a c i n p e r s i s t e e n l a d a n z a
mientras representan hechos improbables, saltando y haciendo cabriolas c o m o
d e m o n i o s ; a v a n z a n d o c o n virajes r e p e t i d o s hacia a d e l a n t e y hacia atrs c u a n d o
l l e v a n l a v e s t i m e n t a p e s a d a d e l a M o r e n a d a ; s a l t a n d o c o n g a r r o c h a c o m o los t o b a s ,
los i n d i o s d e l a selva. L a p r o c e s i n a v a n z a d u r a n t e a l g u n a s millas d e s d e e l n o r t e
de la c i u d a d h a s t a la plaza de la iglesia Pozo de Mina, en d o n d e se g u a r d a . Los
d a n z a n t e s p r a c t i c a n a r d u a m e n t e t o d o s los s b a d o s d e s d e p r i n c i p i o s d e n o v i e m bre hasta el carnaval, varios meses despus.
Las danzas de la Diablada y la M o r e n a d a son especialmente i m p o r t a n t e s p a r a
l a c o n s c i e n t i z a c i n d e los t r a b a j a d o r e s e n r e l a c i n c o n s u f a e n a . Las d o s d a n z a s
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JL
NE
V \ S H
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J U N E
NASI 1
h o m b r e s s i n t i e r o n q u e e s t o i n d i c a b a u n a falta d e p r e o c u p a c i n p o r e l f u t u r o d e
las m i s m a s p o r p a r t e d e los i n g e n i e r o s y s u p e r v i s o r e s . C o m o l o s m i l i t a r e s n o c o m p r e n d i e r o n e s t a p e r s p e c t i v a , s e o p u s i e r o n a los r i t u a l e s , y l a r e p r e s i n d e s t o s p o r
p a r t e d e B a r r i e n t e s logr transformarlos e n u n a expresin d e solidaridad d e clase
v de o p o s i c i n a los m i l i t a r e s
E l v i e r n e s a n t e s d e l c a r n a v a l e s t d e d i c a d o a l a challa d e l a s e r p i e n t e e n e l
e x t r e m o m e r i d i o n a l del p o b l a d o , y el mircoles y el viernes siguientes, respectiv a m e n t e , la g e n t e del lado n o r t e de la c i u d a d celebra al s a p o y a la i m a g e n del
c n d o r . E l c n d o r n o e s u n a f i g u r a m t i c a a u t c t o n a , p e r o s e l e o f r e c e u n a c h 'alia
d u r a n t e su celebracin.
El da especial p a r a la s e r p i e n t e es el da de la Cruz, el 3 de m a y o , y p a r a el
m o n t n de hormigas, el 15 de julio. Cada celebracin combina u n a peticin de
bienes materiales - u n a casa, u n c a m i n , b u e n a salud o b u e n a s u e r t e - c o n ofrend a s d e licor, i n c i e n s o y e n u n a m e s a d u l c e s d e a z c a r , l a n a y g r a s a . E n e s t o s c u l t o s
activos la g e n t e d e n o t a la i n t e n s i d a d de su d e s e o de m e j o r a m a t e r i a l en su vida y
s u s e n t i d o d e los e q u i l i b r i o s r e c p r o c o s e n e l u n i v e r s o . L a m a y o r a d e las p e r s o n a s a l a s q u e p r e g u n t m e d i j e r o n q u e h a b a n l o g r a d o o b t e n e r l o s o b j e t o s solicit a d o s a las i m g e n e s e n c a n t a d a s . E s t o s r i t u a l e s , v i n c u l a d o s s u p e r f i c i a l m e n t e c o n
e l " f e t i c h i s m o d e los p r o d u c t o s p r i m a r i o s " ( T a u s s i g , 1 9 8 0 ) v i n c u l a n e n u n n i v e l m s
p r o f u n d o a los t r a b a j a d o r e s c o n e l p a s a d o p r i m o r d i a l y n o c o n las i n s t i t u c i o n e s
c a p i t a l i s t a s . S u s e n t i d o d e l a d e p e n d e n c i a d e las m i n a s o d e o t r a f u e n t e d e i n g r e so disminuye al t e n e r en c u e n t a a estos otros.poderes.
E n c o n t r a s t e c o n las c e l e b r a c i o n e s e n o t r o s p a s e s , las p r o c e s i o n e s d e l c a r n a val d e O r u r o s o n o r d e n a d a s , c o n p a s o s d e d a n z a p r e c i s o s y a t u e n d o s e s p l n d i d o s .
No es un exceso d e s e n f r e n a d o de bebidas alcohlicas v relaciones sexuales sino u n a
canalizacin m u y precisa de p a s i o n e s y s e n t i m i e n t o s m u y p r o f u n d o s . Es, a la vez,
una expresim de descontento y de consuelo. Es u n a gran causa de orgullo, q u e
p e r m i t e a la g e n t e elevarse sobre la p o b r e z a y la d e s e s p e r a c i n a b r u m a d o r a s de
su vida cotidiana.
E l d o m i n g o d e carnaval, p o r l a calle p r i n c i p a l , u n g r u p o teatral d e m i n e r o s ,
amigos y residentes del c a m p a m e n t o de San J o s - q u e se llaman a s mismos Hij o s d e l S o l - h a c e n u n a r e p r e s e n t a c i n q u e d e s c r i b e l a c o n q u i s t a . E n t r e los p r o t a gonistas estn Pizarra; Diego de A l m a g r o y su corte; el sacerdote Vicario H e r n a n d o
L u q u e ; e l rey d e E s p a a ; A t a h u a l p a , e l rey d e los incas; H u a l l a H u i s a c o m o a d i v i n o p r i n c i p a l , y q u i n c e ustas, o d o n c e l l a s i n c a s . L o s c o n q u i s t a d o r e s l l e v a n u n a
b a r b a t u p i d a . El rey de E s p a a y su s a c e r d o t e llevan m s c a r a s de c o l o r rosa c o n
las m e j i l l a s m u y c o l o r e a d a s y g r a n d e s o j o s a z u l e s . E s t o c o n t r a s t a c o n l o s r o s t r o s sin
m s c a r a d e los a c t o r e s , q u e r e p r e s e n t a n a sus a n t e p a s a d o s i n c a s , los c u a l e s n o
necesitan n i n g u n a caracterizacin.
E n l a r e p r e s e n t a c i n d e l a m u e r t e d e A t a h u a l p a , los a c t o r e s r e p r e s e n t a n s u
p r o p i a c o n q u i s t a y s o m e t i m i e n t o . Los a c t o r e s m a n t i e n e n vivo el e s p r i t u de r e b e lin a l r e p e t i r e l ofensivo i n c u m p l i m i e n t o d e l a p r o m e s a d e P i z a r r a d e p o n e r e n
libertad a A t a h u a l p a despus de h a b e r recibido el tesoro real. El dilogo en
quechua es u n a afirmacin de su propia supervivencia cultural ante el d o m i n i o
KL
SIS I K N C I A
(.11.1
R A L
C O N C I E N C I A D E C L A S E E N
L A S C O M U N I D A D E S
D E
BOLTVIA
205
206
JUNE NASH
El mes de Supay
El mes de agosto es la poca en q u e la tierra se p r e p a r a p a r a la siembra en sept i e m b r e . E s u n t i e m p o p a r a p r o p i c i a r e l p o d e r d e las m o n t a a s q u e s e i d e n t i f i c a
c o m o S u p a y y c o m o H u a r i , l l a m a d o a l g u n a s veces e l p a d r e d e Supay. E n t r e los
m i n e r o s , los d o s seres s o n t r a t a d o s c o m o u n o . Es, s i m u l t n e a m e n t e , u n t i e m p o
p a r a reconocer a la P a c h a m a m a , ya q u e hay q u e evitar el potencial destructivo de
H u a r i a la vez q u e u n o se beneficia de la fertilidad de la tierra. Es un m o m e n t o
p a r a p e d i r l a f e r t i l i d a d d e los c a m p o s y l a r i q u e z a m i n e r a l d e l a s m i n a s .
E l g o b i e r n o d e B a r r i e n t e s p r o h i b i las a c t i v i d a d e s r e l a c i o n a d a s c o n S u p a y a s
c o m o las d e l c a r n a v a l . A p r i n c i p i o s d e j u n i o d e 1 9 7 0 , c u a n d o viv e n e l c a m p a m e n t o d e S a n J o s , t r e s m i n e r o s j v e n e s f u e r o n m u e r t o s d e n t r o d e las m i n a s . L o s
m i n e r o s a f i r m a r o n q u e e s a s m u e r t e s s e d e b a n a q u e n o h a b a n h e c h o e l sacrificio ritual de u n a llama a Supay. S e g n d e c a n , el ritual a l i m e n t a b a el espritu de
las m o n t a a s y s a t i s f a c a s u a p e t i t o , d e s u e r t e q u e y a n o s e a l i m e n t a r a c o n los t r a bajadores. Por c o n s i g u i e n t e , u n a d e l e g a c i n de trabajadores inst al s u p e r i n t e n d e n t e d e l a m i n a d e S a n J o s a q u e les p e r m i t i e r a r e a l i z a r e l r i t u a l e n l a n o c h e
a c o s t u m b r a d a , el 31 de julio, q u e era ese m i s m o mes. El s u p e r i n t e n d e n t e convin o e n e s t o y o f r e c i p a g a r p o r las l l a m a s c u a n d o v i o q u e los h o m b r e s e s t a b a n r e a cios a v o l v e r a l t r a b a j o . S i n e m b a r g o , a d i f e r e n c i a d e P a t i n o , s e n e g a p a r t i c i p a r
e n l a c e l e b r a c i n . C u a n d o asist a l a f e s t i v i d a d , u n m i n e r o m e i n f o r m : "elk'araku
s e h a h e c h o c o n e l fin d e q u e h a y a a l g u n a m e j o r a e n l a m i n a , o p a r a q u e p o d a m o s d e s c u b r i r a l g u n a v e t a q u e b e n e f i c i e a l a c o m p a a . S i e l l o s (los a d m i n i s t r a d o r e s ) h u b i e r a n v e n i d o , n o s o t r o s , los t r a b a j a d o r e s , h a b r a m o s d e s e a d o t r a b a j a r
con ms entusiasmo y ms voluntad. Aqu estamos e s p e r a n d o q u e ocurra alguna
mejora de m a n e r a q u e todos p o d a m o s beneficiarnos. Pero qu beneficio tendra?
S l o s e r v i r a p a r a q u e l o s a d m i n i s t r a d o r e s p u e d a n r e a l i z a r viajes f u e r a d e l p a s . "
El m i n e r o sigui e x p l i c n d o m e el sentido de reciprocidad q u e se r e p r e s e n t a b a en
los r i t u a l e s : " N o s o t r o s c o m e m o s las m i n a s y las m i n a s n o s c o m e n a n o s o t r o s . P o r
esa r a z n t e n e m o s q u e h a c e r e s t o s r i t u a l e s a l e s p r i t u d e las m o n t a a s p a r a q u e
siga r e v e l n d o n o s las v e t a s d e m e t a l , d e m o d o q u e p o d a m o s s e g u i r v i v i e n d o . "
D u r a n t e el s a c r i f i c i o , l o s h o m b r e s l l a m a r o n al T o , a las amichas, mchalas y
tiyulas (los d o s l t i m o s e r a n a y u d a n t e s d e l T o y d e las awichas) y a r r o j a r o n l a s a n -
RESISTENCIA
C U L T 1
207
I.a c o n c i e n c i a d e c l a s e e n t r e e s t o s m i n e r o s b o l i v i a n o s e s t b a s a d a e n u n a f u e r t e
i d e n t i d a d c o m o g r u p o c o m n , u n i d o p o r su trabajo colectivo, en el cual se v e n a
s m i s m o s a y u d a d o s p o r estas fuerzas de p o d e r p r i m o r d i a l e s . Los rituales e v o c a n
esta i d e n t i d a d a m e d i d a q u e los t r a b a j a d o r e s d e b a t e n sus p r o b l e m a s y los u n e n
208
J U N E NASI I
c o n t r a sus o p r e s o r e s . N o s o n t a n t o u n c d i g o d e c o n d u c t a , c o m o los p r i m e r o s
funcionalistas estructurales en la esfera de la a n t r o p o l o g a supusieron, sino u n a
base fecunda q u e motiva la accin poltica, la cual p u e d e a d o p t a r m u c h a s formas.
E s t a s f o r m a s p u e d e n i n c l u i r l a r e a c c i n e i n c l u s o e l a p o y o a los m i l i t a r e s q u e l o s
h a n a t a c a d o as c o m o l a a d h e s i n a los m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s .
P a r a c o m p r e n d e r c m o estos r i t u a l e s s e r e l a c i o n a n c o n las i d e o l o g a s politiz a d a s d e los p a r t i d o s n a c i o n a l e s d e b e m o s c o n t e s t a r a l g u n a s p r e g u n t a s p o r l o
m e n o s en tres niveles distintos: 1] Q u s u c e d e c o n la g e n t e q u e se relaciona c o n
u n o u otro en la escena? 2] C m o u n e el ritual a estos participantes con otros
g r u p o s de referencia significantes? 3] C m o ha c a m b i a d o la significacin del
ritual con el tiempo?
Un simple funcionalismo malinowskiano nos ayudar a contestar a la p r i m e r a p r e g u n t a . L a ch'alla i n t e g r a a los h o m b r e s c o n s u l u g a r d e t r a b a j o y , as, p r o m u e v e l a s o l i d a r i d a d d e l g r u p o p r i m a r i o . E s t o s e e x p r e s a m e j o r c o n las p a l a b r a s d e
Manuel, un carpintero en la mina:
Esta tradicin d e n t r o de la m i n a d e b e c o n t i n u a r p o r q u e no hay c o m u n i c a c i n ms ntima, m s sincera o ms h e r m o s a q u e el m o m e n t o de la ch'alla, el m o m e n t o en q u e los trabajadores m a s c a n coca j u n t o s y q u e se ofrece al T o . All e x p r e s a m o s con p a l a b r a s nuestros p r o b l e m a s , h a b l a m o s de nuestros p r o b l e m a s de trabajo, y se crea u n a g e n e r a c i n tan
revolucionaria q u e los t r a b a j a d o r e s e m p i e z a n a p e n s a r en h a c e r un c a m b i o e s t r u c t u r a l .
Esta es n u e s t r a universidad. La vivencia q u e e x p e r i m e n t a m o s en la ch'alla es la mejor q u e
tenemos.
M a n u e l , q u e fue u n o s d e los d i r i g e n t e s p r i n c i p a l e s d e l s i n d i c a t o a n t e s d e l g o l p e
de estado de Barrientos, quizs era un caso inslito p o r e q u i p a r a r la solidaridad
primaria de g r u p o con la base de la accin revolucionaria. A u n q u e es u n a p r o p o sicin m a r x i s t a bsica s o b r e el c o m i e n z o de la conciencia de clase, m u c h o s dirig e n t e s sindicales p a r e c e n n e g a r l a y critican c o n frecuencia los r i t u a l e s t r a d i c i o n a les. E s p o s i b l e q u e e s t a n e g a c i n p r o c e d a d e l t e m o r d e los d i r i g e n t e s , q u e d e s e a n
i m p o n e r s u p l a n d e a c c i n , a las f u e n t e s i n d e p e n d i e n t e s d e c o n c i e n c i a y d e a u t o determinacin que no estn controladas p o r el partido o p o r el sindicato.
L a s e g u n d a c u e s t i n s o b r e c m o los r i t u a l e s r e l a c i o n a n a los t r a b a j a d o r e s c o n
o t r o s g r u p o s d e r e f e r e n c i a i m p o r t a n t e s r e q u i e r e u n a p e r s p e c t i v a h i s t r i c a . E n los
d a s d e l o s m a g n a t e s d e l e s t a o , a n t e s d e l a n a c i o n a l i z a c i n d e las m i n a s e n 1 9 5 2 ,
c u a n d o los d u e o s , e s p e c i a l m e n t e P a t i n o , a c u d a n a l a c e l e b r a c i n y b a i l a b a n c o n
los palliris y c o n l o s h o m b r e s , p u d i e r o n v e n c e r b u e n a p a r t e d e l a r e b e l d a d e l o s
m i n e r o s . E l i n t e r c a m b i o d e l t'inka ( r e g a l o d e l a a d m i n i s t r a c i n a l o s t r a b a j a d o r e s )
y l a achura ( r e g a l o e n m i n e r a l , q u e l o s t r a b a j a d o r e s h a c a n a l o s p r o p i e t a r i o s d e
la m i n a ) simbolizaban r e c i p r o c i d a d en la relacin laboral. A u n q u e esa reciprocid a d n o e r a e q u i p a r a b l e , reforzaba u n c o n j u n t o d e lazos paternalistas q u e d a b a n
a los t r a b a j a d o r e s m s n i m o p a r a t r a b a j a r y sacrificarse. E s t o v e n c i , si b i e n
m o m e n t n e a m e n t e , l a r e b e l d a d e l a fuerza d e trabajo. A d e m s , e n los das d e los
m a g n a t e s d e l e s t a o , los t r a b a j a d o r e s e n c a d a e q u i p o e r a n p a g a d o s d e c o n f o r m i -
209
d a d c o n u n c o n t r a t o c a l c u l a d o sobre l a b a s e d e l c o n t e n i d o d e los m i n e r a l e s q u e
s a c a b a n . C o m o los s i s t e m a s d e p a g o a d e s t a j o d e s a r r o l l a d o s e n los p a s e s i n d u s triales, e s t o f o m e n t a b a la s u m i s i n a los a d m i n i s t r a d o r e s y la d i v i s i n e n t r e los
trabajadores. Haba m u c h a competencia entre grupos de trabajo para alcanzar la
veta m s rica, y la h o s t i l i d a d p r o d u c i d a se resolva c o n artes de brujera. Un m i n e r o v i e j o q u e h a b a t r a b a j a d o e n l a m a y o r p a r t e d e las m i n a s d e B o l i v i a y e n u n a
mina de cobre en Chile me describi estas costumbres:
L o s h o m b r e s en las m i n a s q u e o b t e n a n altos ingresos de sus c o n t r a t o s e r a n , con m u c h a
frecuencia, blanco de las artes de brujera. Los m i n e r o s solan ir a ver a los c h a m a n e s q u e
haba e n t r e los c a m p e s i n o s q u e saban m s de esto. Estos c h a m a n e s t i e n e n espritus animales. Aqu, y e s p e c i a l m e n t e en C o l q u e c h a r k a , m u c h o s m i n e r o s u s a n la b r u j e r a p a r a
hacer q u e sus c o m p a e r o s m s a f o r t u n a d o s p i e r d a n la veta. I b a n a la m i n a con el c h a m n
v arrojaban a g u a con sal sobre la veta en la q u e su e n e m i g o trabajaba y esto haca q u e la
veta d e s a p a r e c i e r a . A l g u n a s veces los m i n e r o s saban q u e e s t a b a n s i e n d o e m b r u j a d o s y
entonces r e c u r r a n a la P a c h a m a m a .
Otros mineros informaron que vertan la leche de u n a b u r r a negra mezclada
c o n ajo e n las v e t a s d e s u s e n e m i g o s p a r a q u e d e s a p a r e c i e r a n . L o s m i n e r o s t a m b i n t e n a n q u e p r o t e g e r l a s v e t a s c o n t r a e l m a l d e o j o (bankanowi)de c u a l e s q u i e r
t r a b a j a d o r e s q u e e n t r a r a n e n s u sector. C u a n d o d a b a n c o n u n a b u e n a veta, e n
o c a s i o n e s d o r m a n e n l a m i n a p a r a p r o t e g e r l a . L o s m i n e r o s n u n c a l l e v a b a n ajo a
la m i n a p o r q u e p o d a hacer que su p r o p i a veta desapareciera, ya que al T o le
desagradaba.
En pocas palabras, la c o m p e t e n c i a hostil e r a intensa y la solidaridad c r e a d a en
l a ch'alla s e l i m i t a b a a l g r u p o i n m e d i a t o d e h o m b r e s q u e t r a b a j a b a n b a j o e l m i s m o c o n t r a t o . D e s p u s d e l a n a c i o n a l i z a c i n d e las m i n a s , l a p a g a b s i c a f u e a u m e n t a d a y s e i g u a l p a r a t o d a s las m i n a s , y l a n e g o c i a c i n d e l c o n t r a t o fue l l e v a d a a c a b o p o r los a g e n t e s s i n d i c a l e s e n p r o c e d i m i e n t o s d e n e g o c i a c i n a b i e r t a . L o s
t r a b a j a d o r e s s e n t a n q u e u n a d e las v e n t a j a s m s i m p o r t a n t e s q u e h a b a n l o g r a d o e r a q u e los c o n t r a t o s f u e r a n c a l c u l a d o s a b i e r t a m e n t e c o n e l s u p e r i n t e n d e n t e
de la m i n a , los c a p a t a c e s y el j e f e d e l g r u p o de t r a b a j o c o m o testigos de la d e c l a racin contractual.
Sin e m b a r g o , estos controles burocrticos i n t r o d u c i d o s d e s p u s de la revolucin tuvieron otra consecuencia. El c o n t r a t o era p a g a d o a e q u i p o s de trabajo de
dos h o m b r e s y no a u n a cuadrilla de trabajo, y estaba b a s a d o en la p r o d u c c i n total
m e d i d a e n p i e s c b i c o s i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e l c o n t e n i d o e n m i n e r a l . As, l a
solidaridad del g r u p o de trabajo q u e d debilitada en el nivel del g r u p o p r i m a r i o ,
p e r o se m a n t u v o u n a u n i d a d m a y o r en la fuerza de trabajo en conjunto. El sindic a t o n o slo a g l u t i n a b a a las u n i d a d e s d e t r a b a j o d e n t r o d e l a m i n a sino q u e m e d i a n t e l a F e d e r a c i n d e S i n d i c a t o s d e T r a b a j a d o r e s M i n e r o s B o l i v i a n o s (FSTMB)
c r e u n a f u e r z a p o l t i c a m a s i v a d e t o d o s los m i n e r o s y m e d i a n t e l a C e n t r a l O b r e r a B o l i v i a n a (COB) e n l a z a l o s m i n e r o s c o n o t r o s t r a b a j a d o r e s i n d u s t r i a l e s y c a m pesinos sindicalizados.
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JUNE NASH
CREENCIA RELIGIOSA Y C O M P O R T A M I E N T O P O L T I C O
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6 . I A G E N T E P O B R E C O N TRA E L E S T A D O Y E L CAPITAI.. A N A T O M I A
DE UNA MOVILIZACIN COMUNITARIA FRUCTFERA EN
LA DEMANDA DE VIVIENDA EN LA CIUDAD DE MEXICO*
S U S A N
E C K S T E I N
*Este captulo es una versin revisada y actualizada de un artculo que apareci inicialmente en
el International Journal ofUrban and Regional Research 14, n m . 2, 1990, p p . 2 7 4 - 2 9 6 .
[214]
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C o n b a s e en el m a r c o e s t r u c t u r a l i n d i c a d o en el c a p t u l o 1, mi p u n t o de vista es
q u e las c o n d i c i o n e s e c o n m i c a s c a d a v e z p e o r e s p r o d u c e n i n s a t i s f a c c i n , p e r o
raras veces u n a r e s p u e s t a r p i d a . Las movilizaciones colectivas e n d e m a n d a d e u n
c a m b i o d e p e n d e n d e m a n e r a caracterstica d e l a p o y o d e los i n d i v i d u o s y g r u p o s
b i e n s i t u a d o s , d e l a z o s i n s t i t u c i o n a l e s y c u l t u r a l e s , d e los v n c u l o s e n t r e c l a s e s , d e l
a p o y o estatal limitado m e d i a n t e cauces polticos formales, y de opciones alternativas q u e n o e x i s t e n o s o n p o c o a t r a c t i v a s . L a p r o t e s t a e s t a n t o m s p r o b a b l e c u a n d o los g r u p o s t i e n e n r e p e r t o r i o s c u l t u r a l e s , i n c l u i d a l a resistencia, e n los q u e b a sarse. A su vez, el i m p a c t o de la movilizacin en p r o de un c a m b i o d e p e n d e , en
b u e n a m e d i d a , d e las r e s p u e s t a s d e l a lite.
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Los factores del contexto determinan las respuestas a las quejas econmicamente fundadas
Los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a n o s u r g e n i n e v i t a b l e m e n t e d e c o n t r a d i c c i o n e s e n los
m e c a n i s m o s e s t r u c t u r a l e s , a u n c u a n d o los g r u p o s s u b o r d i n a d o s p e r c i b e n q u e s u
s i t u a c i n es i n s a t i s f a c t o r i a e injusta. C o m o d i j i m o s en el c a p t u l o 1, c u a n d o las
instituciones a u n a n a la gente en situaciones estructuradas de m a n e r a semejante, los i n d i v i d u o s s u e l e n s e n t i r q u e sus q u e j a s p r i v a d a s s o n c o m p a r t i d a s colectiv a m e n t e y q u e son solubles t a m b i n colectivamente.
Los lazos m u t u a m e n t e fortalecedores de v e c i n d a d y trabajo t i e n e n probabilid a d e s e s p e c i a l e s de i n c l i n a r a los v e c i n o s a o r g a n i z a r s e en t o r n o a p r e o c u p a c i o nes de c o n s u m o compartidas. Y la participacin c o m n en rituales de base c o m u nitaria con f u n d a m e n t o en repertorios culturales de resistencia hacen que la
oposicin colectiva a p r e o c u p a c i o n e s c o m p a r t i d a s sea m s p r o b a b l e .
Las polticas m a c r o e c o n m i c a s introducidas en A m r i c a Latina p o r g o b i e r n o s
agobiados p o r la d e u d a en el decenio de 1980 suscitaron nuevos tipos de movim i e n t o s d e b a s e c o m u n i t a r i a . Las polticas d e a u s t e r i d a d f u e r o n causa d e q u e los
c o s t o s d e m a n u t e n c i n a u m e n t a r a n y q u e las o p o r t u n i d a d e s d e i n g r e s o s p a r a e l
sector p o p u l a r se r e d u j e r a n . Las organizaciones religiosas y otras organizaciones
n o g u b e r n a m e n t a l e s (ONG) b u s c a r o n p a l i a r l a situacin a d v e r s a d e los p o b r e s q u e
las i n s t i t u c i o n e s p o l t i c a s f o r m a l e s n o a t e n d i e r o n .
A su vez, las o p c i o n e s q u e la g e n t e p o b r e t i e n e , o q u e p e r c i b e tener, influyen
e n l a m a n e r a e n q u e r e s p o n d e a las i n j u s t i c i a s q u e s i e n t e . C u a n t o m s f u e r t e s s o n
los l a z o s c o m u n i t a r i o s , r u r a l e s y d e o t r o t i p o , m s i n c l i n a d o s s e s i e n t e n l o s i n d i viduos a buscar soluciones colectivas a su suerte. El a p o y o de " g e n t e m e j o r situada", con capacidad de direccin y recursos materiales p u e d e hacer que la protesta colectiva sea m s p r o b a b l e . I n d i v i d u o s b i e n situados p u e d e n i n d u c i r a p e r s o n a s
h u m i l d e s a c o n s i d e r a r c o m o i n a c e p t a b l e s las c o n d i c i o n e s q u e , d e o t r o m o d o ,
p o d r a n t o l e r a r . Y l a p a r t i c i p a c i n m i s m a d e l a g e n t e " m e j o r s i t u a d a " a u m e n t a las
probabilidades de que el gobierno r e s p o n d a a la protesta con reformas y no con
represin.
A s i m i s m o , los m e c a n i s m o s i n s t i t u c i o n a l e s d e l e s t a d o influyen e n l a p r o b a b i l i d a d d e l a p r o t e s t a y e n l a m a n e r a e n q u e las a u t o r i d a d e s r e s p o n d e n a e l l a . P u e s t o q u e los g o b i e r n o s e l e g i d o s d e m o c r t i c a m e n t e d e b e n c e l e b r a r e l e c c i o n e s p e r i d i c a s , d e b e n s e r a l g o s e n s i b l e s a los m o v i m i e n t o s e n p r o d e u n c a m b i o o e x p o n e r s e
a u n a derrota electoral. De otro m o d o , el electorado p u e d e cambiar su lealtad
poltica. Sin e m b a r g o , a u n q u e s e a n i n d e p e n d i e n t e s d e l t i p o d e r g i m e n , las resp u e s t a s d e las a u t o r i d a d e s d e p e n d e n d e l o s r e c u r s o s m a t e r i a l e s y s i m b l i c o s q u e
t i e n e n y d e s u s p r i o r i d a d e s . N o o b s t a n t e , l a m a n e r a e n q u e las a u t o r i d a d e s r e s p o n -
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r e c i e n t e , c o n s i d e r a b l e m e n t e m s d i n m i c a q u e las e c o n o m a s l o c a l e s d e los b a r r i o s
m i s e r a b l e s d e las a f u e r a s d e l a c i u d a d . L a a c t i v i d a d c a l l e j e r a e r a e n t o n c e s m u c h o
m s v i g o r o s a q u e c u a n d o y o e s t u v e all a f i n e s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 y c o m i e n z o s
del siguiente: d e b i d o , en p a r t e , a la c o n t r a c c i n e c o n m i c a v i n c u l a d a c o n la crisis d e l a d e u d a d e l p a s , y n o a p e s a r d e s t a . P u e s t o q u e l a s o p o r t u n i d a d e s d e
e m p l e o s e r e d u j e r o n e n los s e c t o r e s p r o d u c t i v o y d e s e r v i c i o e s t a t a l , y q u e e l p o d e r a d q u i s i t i v o d e los s u e l d o s y s a l a r i o s c a y e n p i c a d a , u n n m e r o c a d a v e z m a yor de p e r s o n a s a c u d a n al c o m e r c i o callejero en esta bien situada z o n a tradicional d e m e r c a d o . C o n f r e c u e n c i a , las familias locales s e a p r o v e c h a b a n d e las
o p o r t u n i d a d e s d e m e r c a d o d e l a zona a u n c u a n d o e l jefe d e familia tuviera u n e m p l e o e n e l s e c t o r f o r m a l . E l j e f e d e f a m i l i a p o d a a y u d a r e n las h o r a s t e m p r a n a s
d e l a n o c h e y d u r a n t e los f i n e s d e s e m a n a , m i e n t r a s q u e o t r o s m i e m b r o s d e l a
familia m a n t e n a n u n o o m s p u e s t o s el resto del t i e m p o .
L o s c o m e r c i a n t e s a q u n o d e p e n d e n s l o d e l a c l i e n t e l a local. A c u d e g e n t e d e las
provincias y de otros b a r r i o s u r b a n o s de bajos ingresos p a r a c o m p r a r p r o d u c t o s ,
artculos de s e g u n d a m a n o robados o reciclados y p r o d u c t o s de c o n s u m o nuevos.
L a m e r c a n c a s e v e n d e a p r e c i o s m s b a j o s a q u q u e e n los d i s t r i t o s d e las a f u e r a s
de la ciudad. Aunque en una poca se consideraba que entrar en El Centro era dem a s i a d o p e l i g r o s o , e n los d e c e n i o s r e c i e n t e s i n c l u s o g e n t e d e c l a s e m e d i a q u e vive
e n o t r o s l u g a r e s h a v e n i d o p a r a v i s i t a r l a z o n a los f i n e s d e s e m a n a . E s t a g e n t e v i e n e p a r a c o m p r a r p r e n d a s d e vestir d e f i r m a s c o n o c i d a s y e q u i p o d e alta tecnologa.
U n a seccin de El C e n t r o se convirti en un floreciente c o m e r c i o de artculos
de c o n t r a b a n d o . Los fuertes i m p u e s t o s a la importacin, q u e el g o b i e r n o i m p l a n t
d u r a n t e l a e r a d e s u s t i t u c i n d e las i m p o r t a c i o n e s p a r a p r o t e g e r l a i n d u s t r i a l o c a l , e r a n e v i t a d o s all. As, e n m e d i o d e l a crisis d e l a d e u d a , E l C e n t r o e s t a b a e n
a u g e . F a m o s o p o r sus r e b a j a s d e p r e c i o s , e l c o m e r c i o d e E l C e n t r o s i g u i f l o r e c i e n d o i n c l u s o d e s p u s d e q u e las r e d u c c i o n e s n e o l i b e r a l e s d e l o s a r a n c e l e s h i c i e r o n
l c i t o e l c o m e r c i o l o c a l , a n t e s ilcito.
N o s l o l a v i d a e c o n m i c a y los p a t r o n e s d e e m p l e o s e o p o n e n a l a c o n c e p c i n
d e los t u g u r i o s , s i n o t a m b i n los p a t r o n e s d e v i d a . M u c h o s r e s i d e n t e s c o n l a c a p a c i d a d p a r a o b t e n e r ingresos suficiente c o m o p a r a m u d a r s e a o t r o lugar, o p t a r o n p o r q u e d a r s e e n E l C e n t r o . E n l a p o c a d e l t e r r e m o t o , los jefes d e familia
h a b a n v i v i d o all, e n p r o m e d i o , d u r a n t e t r e i n t a a o s . ' L a g e n t e q u e p o d a p e r m i t i r s e vivir e n o t r o l a d o t o l e r l a v i d a a p i a d a e n e d i f i c i o s a r r u i n a d o s d e b i d o ,
e n p a r t e , a q u e e s a v i v i e n d a e r a m u y b a r a t a . E n 1 9 8 5 e l 9 7 % d e los a r r e n d a t a r i o s
no p a g a b a ms del 9% del salario m n i m o c o m o renta, y m s de la mitad no pag a b a m s d e l 4 % d e l salario m n i m o . L a Ley d e l C o n t r o l d e R e n t a s , d e l a q u e alg u n o s p r o p i e t a r i o s a b u s a r o n , m a n t u v o los a l q u i l e r e s d e n t r o d e las p o s i b i l i d a d e s
d e l a m a y o r p a r t e d e los a r r e n d a t a r i o s .
L o s r e s i d e n t e s t o l e r a r o n l a d e c a d e n c i a fsica d e l o s i n m u e b l e s n o s l o p o r -
' Si no m e n c i o n o lo contrario, los datos estadsticos sobre ingresos, e m p l e o v vivienda a mediados del d e c e n i o de 1980 p r o c e d e n de una encuesta realizada por S e d u e (1987). Los datos se refieren a las zonas vecinas, adems del Centro.
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v c t i m a s d e l t e r r e m o t o e n o t r a s p a r t e s d e l a c i u d a d y c o n e l a p o y o d e los p a r t i d o s
d e i z q u i e r d a , los e s t u d i a n t e s y los p r o f e s o r e s d e l a u n i v e r s i d a d , as c o m o d e s a c e r dotes "socialmente conscientes", arquitectos, ingenieros y otros profesionales.
C a d a organizacin de v e c i n d a d se afdi a un g r u p o de supravecindad. El movim i e n t o s e b a s e n l a rica v i d a social i n f o r m a l d e u n a c o m u n i d a d c o n sus p r o p i a s
c o s t u m b r e s y su p r o p i a base e c o n m i c a , y en la "infraestructura social" d e l m o v i m i e n t o de arrendatarios del decenio de 1970.
El gobierno nacional, incapaz de contener el movimiento de protesta, concedi
l a e x p r o p i a c i n d e las v e c i n d a d e s d a a d a s p o r e l t e r r e m o t o u n m e s d e s p u s d e l
d e s a s t r e . L a e x p r o p i a c i n r e d u j o los a b u s o s d e los p r o p i e t a r i o s , q u i e n e s i n t e n t a r o n
a p r o v e c h a r s e de la crisis o b l i g a n d o a l o s i n q u i l i n o s a m a r c h a r s e y a u m e n t a n d o las
r e n t a s , o s t e n s i b l e m e n t e p a r a p a g a r los c o s t o s d e r e p a r a c i n d e los edificios. P e r o l a
s i m p l e e x p r o p i a c i n d e j sin r e s o l v e r l a c u e s t i n d e l a c a l i d a d d e l a v i v i e n d a .
C o n las v i v i e n d a s d e t e r i o r a d a s , l a s v c t i m a s d e l t e r r e m o t o - l l a m a d a s d a m n i ficados- c o n t i n u a r o n movilizndose. Los d a m n i f i c a d o s de El C e n t r o llevaron sus
d e m a n d a s , e n m a s a , a l a p l a z a c e n t r a l , a l P a l a c i o N a c i o n a l y a las o f i c i n a s d e l g o b i e r n o . P o r e j e m p l o , los r e s i d e n t e s d e u n a s 2 0 0 v e c i n d a d e s s a l i e r o n u n d a d e s u s
v i v i e n d a s d a a d a s p o r e l t e r r e m o t o y f u e r o n h a s t a l a P l a z a d e l a C o n s t i t u c i n , llam a d a el Zcalo, p a r a h a c e r pblicas sus d e m a n d a s y p r e s e n t a r p e t i c i o n e s al r e g e n te. Y, en m a r z o de 1986, u n a s 50 0 0 0 vctimas del t e r r e m o t o , de El C e n t r o y de
otras partes, a m e n a z a r o n con a c a m p a r en el Estadio Azteca - e n d o n d e el C a m p e o nato mundial de ltbol deba e m p e z a r dos meses despus-, si el gobierno no atenda a sus n e c e s i d a d e s de vivienda. A l g u n o s g r u p o s en El C e n t r o c o o r d i n a r o n su
p r o t e s t a c o n las v c t i m a s d e l t e r r e m o t o d e o t r a s z o n a s d e l a c i u d a d p o r m e d i o d e l
( t i ) , C o m i t C o o r d i n a d o r n i c o d e D a m n i f i c a d o s . E l CUD e r a u n m o v i m i e n t o d e
m l t i p l e s clases d e vctimas d e l t e r r e m o t o q u e estaba d i r i g i d o p o r l a clase m e d i a
y o r g a n i z a d o sobre bases vecinales. Al igual q u e el C o n a m u p se form deliberad a m e n t e de m a n e r a i n d e p e n d i e n t e del estado.
S i n e m b a r g o , l a c o m u n i d a d n o e s t a b a u n i f k ta e n s u r e s p u e s t a a l a c r i s i s . L o s
g r u p o s d i f e r a n e n las e s t r a t e g i a s q u e p r o p o n a n , e n sus o b j e t i v o s y e n sus t e n d e n cias p o l t i c a s . A l g u n o s g r u p o s d e v e c i n d a d e s t e n a n l a z o s e s t r e c h o s c o n l a i z q u i e r da. Algunos apoyaron la actividad solidaria con grupos guerrilleros c e n t r o a m e r i c a n o s en a q u e l l o s das y p r e s i o n a b a n p o r la "justicia p r o l e t a r i a " . Los activistas
de tendencias izquierdistas se p r e s e n t a r o n c o m o u n a vanguardia cultural y buscaron crear un frente u n i d o . D e m a n d a r o n nuevas viviendas, p e r o con el d e r e c h o a
construirlas p o r s mismos. Deseaban minimizar la intervencin del estado y, con
ello, evitar ser a b s o r b i d o s p o r el sistema. A l g u n o s de estos activistas f u e r o n insp i r a d o s p o r l a a c t i v i d a d d e las " C o m u n i d a d e s E c l e s i a l e s d e B a s e " i n i c i a d a s p o r u n
s a c e r d o t e e x t r a n j e r o q u e v i v i e n l a z o n a h a s t a q u e fue a s i g n a d o a u n a c o m u n i d a d r u r a l r e m o t a ( s e g n l a g e n t e d e l a l o c a l i d a d , fue a s i g n a d o lejos p a r a r e d u c i r
su influencia poltica).
E n c o n t r a s t e , o t r o s g r u p o s s e a p o y a r o n e n los v a l o r e s d e l b a r r i o . H i c i e r o n h i n c a p i e n las r a c e s c u l t u r a l e s d e l a c o m u n i d a d , c o n i n c l u s i n d e sus r a c e s
a r t e s a n a l e s . S u e n f o q u e fue m s r e s t a u r a d o r : p r e s e r v a r e l b a r r i o y s u s t r a d i c i o n e s .
226
SUSAN ECKSTEIN
Los gobiernos militares en Brasil y Chile, por e j e m p l o , obligaron a los pobres urbanos que
residan en tugurios construidos en terrenos de valor comercial a salir de ellos para instalarse en las
afueras de Ro de Janeiro y de Santiago, respectivamente. El g o b i e r n o m e x i c a n o hizo lo m i s m o a
mediados del d e c e n i o de 1960, cuando construy un gran complejo m o d e r n o de viviendas de clase
media cerca del Centro.
227
2. Dinmica de la comunidad
lauto el movimiento de inquilinos en el decenio de 1970 como el movimiento en
d e m a n d a de viviendas posterior al t e r r e m o t o en el decenio de 1980 en El Centro s e b a s a r o n e n r e d e s s o c i a l e s , o r g a n i z a c i o n e s y c o m p r o m i s o s l o c a l e s . L o s e s f u e r zos c o l e c t i v o s p a r a a t e n d e r a las n e c e s i d a d e s i n d i v i d u a l e s d e v i v i e n d a t u v i e r o n
races e c o n m i c a s , sociales y culturales.
La gente que trabajaba en El Centro tena razones econmicas para luchar
contra la d e m o l i c i n de la zona. E n t r e q u i e n e s vivan y trabajaban en El C e n t r o
haba r e d e s sociales y e c o n m i c a s q u e se reforzaban m u t u a m e n t e . Los a r t e s a n o s
y c o m e r c i a n t e s t e n a n lazos de a r d u o trabajo, p a r e n t e s c o y a m i s t a d en la localidad.
A d e m s , d u r a n t e m u c h o s d e c e n i o s los c o m e r c i a n t e s l o c a l e s s e h a b a n o r g a n i z a d o
v sus o r g a n i z a c i o n e s s i r v i e r o n c o m o m e d i o s p a r a l a s m o v i l i z a c i o n e s d e s p u s d e l
t e r r e m o t o . Si b i e n sus sindicatos e s t a b a n vinculados c o n la e s t r u c t u r a corporativista
del e s t a d o y d e l P R I , su influencia, t a n t o d e n t r o de la c o m u n i d a d c o m o en sus trat o s c o n e l e s t a d o , d e p e n d i d e l p o d e r i n f o r m a l d e sus " l d e r e s n a t u r a l e s " . A u n q u e
las a u t o r i d a d e s i n t e n t a r o n q u e las a s o c i a c i o n e s c o r p o r a t i v i s t a s f u e r a n i n s t r u m e n t o s
d e a b s o r c i n y d e c o n t r o l , los d i r i g e n t e s d e a l g u n a s d e las a s o c i a c i o n e s d e v e n d e dores a m b u l a n t e s m a y o r e s y m s fuertes ejercieron u n a influencia considerable.
A d e m s , l a crisis o c a s i o n a d a p o r e l t e r r e m o t o t u v o e f e c t o s u n i f i c a d o r e s l o c a l m e n t e . Fortaleci la s o l i d a r i d a d y la resistencia de la c o m u n i d a d , t a n t o c o n t r a los
a b u s o s d e los p r o p i e t a r i o s c o m o c o n t r a l a i n d i f e r e n c i a d e l g o b i e r n o . L a s r e d e s
sociales c r e a d a s l o c a l m e n t e y la s u b c u l t u r a local de esas r e d e s c o n t r i b u y e r o n a
d e s p e r t a r e l s e n t i m i e n t o d e q u e las p r i v a c i o n e s e r a n c o m p a r t i d a s p o r t o d o s y q u e
era posible remediarlas colectivamente.
C o m o i n d i c a d o r d e l v i g o r d e l o s l a z o s s o c i a l e s i n f o r m a l e s , d e las t r a d i c i o n e s
y c r e e n c i a s c o m p a r t i d a s y d e l a s o l i d a r i d a d v e c i n a l , las v c t i m a s d e l t e r r e m o t o n o
t a r d a r o n e n c o l o c a r p e q u e o s altares n o slo e n los p a t i o s d e sus n u e v o s c o n d o m i n i o s , s i n o t a m b i n e n las z o n a s c o m u n a l e s d e l a s b a r r a c a s t e m p o r a l e s e n d o n d e v i v a n m i e n t r a s s e c o n s t r u a n las v i v i e n d a s n u e v a s . E s t o s a l t a r e s s e p a r e c a n a
los q u e h a b a n t e n i d o e n s u s v i e j a s v e c i n d a d e s . A d e m s , l o s v e c i n o s c e l e b r a r o n d e
m a n e r a caracterstica l a i n a u g u r a c i n d e sus n u e v a s v i v i e n d a s c o n u n a g r a n f i e s t a y u n a m i s a e n s u p a t i o . (Los sacerdotes c o l a b o r a r o n a u n c u a n d o , d e a c u e r d o c o n
l a ley, s u a c t i v i d a d r e l i g i o s a f u e r a d e l o s t e m p l o s e r a ilcita.)
Paradjicamente, el esfuerzo del g o b i e r n o en el decenio de 1970 p o r d e m o ler la z o n a c o n fines de "edificacin" tuvo el efecto i n e s p e r a d o de fortalecer la
r e s i s t e n c i a d e l a c o m u n i d a d e n l a crisis d e v i v i e n d a s d u r a n t e e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 .
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L a i n f o r m a c i n s o b r e l a s u e r t e d e l o s d a m n i f i c a d o s , q u e los a p o y a b a , e j e r c i u n a
p r e s i n a d i c i o n a l e n e l g o b i e r n o p a r a r e s p o n d e r a las d e m a n d a s d e las v c t i m a s
del t e r r e m o t o . U n a figura de tipo " s u p e r m a n " , con el n o m b r e de Superbarrio, el
D e m o n i o Azul, se a a d i a la p u b l i c i d a d q u e r e c i b i e r o n los d a m n i f i c a d o s .
S u p e r b a r r i o s e p r e s e n t e n los l u g a r e s p b l i c o s l l a m a n d o l a a t e n c i n s o b r e las
n e c e s i d a d e s d e los d a m n i f i c a d o s .
E l h e c h o d e q u e los g r u p o s a c a u d a l a d o s y p o l t i c a m e n t e i n f l u y e n t e s n o s e opusieran a l m o v i m i e n t o d e d e m a n d a d e v i v i e n d a s t a m b i n t u v o i m p o r t a n c i a . L a
empatia, el espectro del d e s o r d e n creciente y el apoyo exterior (que considerarem o s m s a d e l a n t e ) sirvieron p a r a frenar la oposicin de la lite e c o n m i c a y p o ltica q u e e n a q u e l l a p o c a d e s a p r o b a b a l o s g a s t o s s o c i a l e s d e l g o b i e r n o .
reestructuracin
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El d o c u m e n t o especificaba las directrices siguientes: las viviendas se construiran en los mism o s lotes y para los arrendatarios originales de los edificios daados; durante el periodo de reconstruccin se proporcionaran a las familias viviendas provisionales, cerca de sus hogares originales,
o las familias recibiran ayuda ec o n m i c a si encontraban por s mismas un lugar d o n d e residir t e m p o ralmente; todas las viviendas nuevas tendran un espacio de 4()m , que incluira una sala-comedor, dos
habitaciones, un cuarto de bao, una cocina pequea y un espacio para lavar la ropa; los beneficiarios
slo tendran que pagar los costos directos de construccin, y un comit, formado por representantes
de las organizaciones que participaban en el convenio, evaluara los proyectos alternativos propuestos
de acuerdo con las normas del convenio y los cdigos de construccin existentes.
2
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E n s e g u n d o l u g a r , e l d e s a s t r e fsico a p a r t a l g o a l g o b i e r n o d e las l i m i t a c i o n e s
p r e s u p u e s t a r i a s r u t i n a r i a s b a s a d a s e n l a crisis d e l a d e u d a . D e s d e 1 9 8 2 e l g o b i e r n o h a b a e s t a d o v i g i l a d o d e cerca p o r los a c r e e d o r e s i n t e r n a c i o n a l e s , e s t a b a limit a d o e n sus o p c i o n e s f i s c a l e s y sin p o d e r r e c u r r i r a n u e v a s l n e a s d e c r d i t o e x t e r n o .
Sin e m b a r g o , d e s p u s del t e r r e m o t o lleg l a a y u d a e x t e r i o r s i g u i e n d o u n a t r a d i c i n i n t e r n a c i o n a l d e s o c o r r o e n c a s o d e d e s a s t r e . E l B a n c o M u n d i a l f i n a n c i los
costos directos de construccin del p r o g r a m a de vivienda (15 264.2 millones de
d l a r e s ) , 579c d e l c o s t o t o t a l d e l p r o g r a m a .
El xito del p r o g r a m a de vivienda se debi a la d e t e r m i n a c i n del g o b i e r n o de
d a r a la financiacin un b u e n u s o , y no a la financiacin e x t e r n a per se. El g o b i e r n o m e x i c a n o u s los f o n d o s d e a y u d a d e u n a m a n e r a d i f e r e n t e a l a d e o t r o s g o biernos latinoamericanos en el pasado reciente. Ni el presidente Somoza en Nic a r a g u a , e n los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 , n i e l p r e s i d e n t e D u a r t e e n E l
Salvador, a m e d i a d o s del d e c e n i o de 1980, hicieron algo c o m p a r a b l e al p r o g r a m a d e v i v i e n d a d e M x i c o c o n f o n d o s d e a y u d a e x t e r n o s d e s p u s d e q u e sus p a ses s u f r i e r o n t e r r e m o t o s . L a m a l v e r s a c i n q u e S o m o z a l l e v a c a b o d e l d i n e r o
i n t e r n a c i o n a l p a r a a y u d a r a l p a s fue u n f a c t o r q u e p r e c i p i t s u d e r r o c a m i e n t o .
Ese a c t o v o l v i a l a c l a s e m e d i a c o n t r a l, a u m e n t a n d o las f i l a s d e l m o v i m i e n t o d e
masas sandinista. El escaso esfuerzo de reconstruccin de Duarte no provoc u n a
" d e s e r c i n " c o m p a r a b l e d e l a clase m e d i a . Sin e m b a r g o , c o n f i r m u n d e s c o n t e n t o m u y a m p l i o c o n e l g o b i e r n o y a v i v l a c o n t i n u a c i n d e l a g u e r r a civil d e l p a s .
Para m i n i m i z a r la resistencia b u r o c r t i c a a la r e f o r m a y la m a l v e r s a c i n p r i v a d a
de los f o n d o s de a y u d a , y p a r a d i s m i n u i r la d e m a n d a de viviendas, el g o b i e r n o
mexicano cre un o r g a n i s m o paraestatal especial que supervisara el p r o g r a m a de
r e c o n s t r u c c i n . C o m o o r g a n i s m o i n d e p e n d i e n t e d e d u r a c i n l i m i t a d a , c o n sus
p r o p i a s f u e n t e s d e f i n a n c i a m i e n t o , n o e s t u v o sujeto a las l i m i t a c i o n e s b u r o c r t i cas y polticas caractersticas - c o n i n c l u s i n d e l p a p e l e o , la c o r r u p c i n y la o p o sicin d e los e m p l e a d o s o s u i n d i f e r e n c i a a n t e u n c a m b i o . Ese o r g a n i s m o s e m i a u t n o m o tuvo la capacidad para p o n e r en prctica con rapidez un gran p r o g r a m a
de vivienda, y p u d o contratar empresas privadas p a r a realizar la construccin;
a d e m s , fue s u p e r v i s a d o p o r l a S e c r e t a r a d e D e s a r r o l l o U r b a n o y E c o l o g a , e n l a
que m u c h o s socilogos estaban e m p l e a d o s .
E l g o b i e r n o , sin e m b a r g o , m a n i p u l e l p r o g r a m a d e r e c o n s t r u c c i n d e u n a
m a n e r a q u e f r e n las d e m a n d a s d e l o s d a m n i f i c a d o s d e l c e n t r o d e l a c i u d a d . A l
a b o r d a r las n e c e s i d a d e s d e d i f e r e n t e s distritos e l e c t o r a l e s p o r s e p a r a d o , los distintos g r u p o s de damnificados fueron desvinculados. Esto socav la fuerza colectiva d e l a a l i a n z a i n i c i a l d e m u c h a s c l a s e s , q u e e s t a b a m u y p o l i t i z a d a .
P o r c o n s i g u i e n t e , las a u t o r i d a d e s g u b e r n a m e n t a l e s d i e r o n p a s o a las d e m a n d a s
d e los d a m n i f i c a d o s t a n t o p o r q u e e l t e r r e m o t o c r e tal crisis p o l t i c a q u e s e s i n t i e r o n a p r e m i a d a s p o r r e s p o n d e r c o m o p o r q u e l a crisis l o s a p a r t d e las l i m i t a c i o n e s
r u t i n a r i a s . U n a v e z q u e l a falta d e a c c i n o l a n e g l i g e n c i a r e s u l t a r o n p o l t i c a m e n t e
i m p o s i b l e s , las a u t o r i d a d e s r e s p o n d i e r o n a l a crisis d e u n a m a n e r a e j e m p l a r .
232
SI SAN I ( Ks I K i \
M u c h o s d a m n i f i c a d o s e n E l C e n t r o ( y e n las z o n a s vecinas) l o g r a r o n , c o m o d e s cribimos antes, viviendas asequibles c o m o resultado de su protesta persistente. Sin
e m b a r g o , los q u e r e c i b i e r o n los n u e v o s c o n d o m i n i o s n o f u e r o n l o s n i c o s t r i u n f a d o r e s d e l m o v i m i e n t o e n d e m a n d a d e v i v i e n d a s . E l g o b i e r n o y e l PRI, y h a s t a c i e r t o p u n t o los i n t e r e s e s i n m o b i l i a r i o s e x i s t e n t e s , t a m b i n g a n a r o n .
Es indiscutible q u e los d a m n i f i c a d o s v e n c i e r o n gracias a su p r o t e s t a . El p r o g r a m a d e v i v i e n d a e n E l C e n t r o r e s p e t g r a n p a r t e del estilo d e vida social, c u l t u r a l
y e c o n m i c o del b a r r i o de v e c i n d a d e s m s execrable de Mxico. Esta preservacin
d e u n a c o m u n i d a d t i e n e m u y p o c o s p r e c e d e n t e s e n los p r o g r a m a s d e r e n o v a c i n
u r b a n a realizados en cualquier parte, con inclusin de Estados Unidos, en d o n d e los r e c u r s o s y l a f u e r z a d e las c o m u n i d a d e s s o n m a y o r e s .
A u n q u e fue f i n a n c i e r a m e n t e c a r o , e l g o b i e r n o m a n e j e l p r o g r a m a d e u n a
m a n e r a q u e fortaleci su estatura poltica. Ante la c o m u n i d a d internacional, el
g o b i e r n o m e x i c a n o d e m o s t r s u c a p a c i d a d p a r a d a r b u e n u s o a los f o n d o s e x t r a n j e r o s . N a c i o n a l m e n t e , m o s t r ser sensible y responsable. Y, a d e m s , " p r o b " , con
el c o n v e n i o de concertacin, u n a n u e v a estrategia de solucin de conflictos, en un
m o m e n t o e n q u e las v i e j a s e s t r a t e g i a s d e e s t e t i p o d e m o s t r a b a n s e r c a d a v e z m s
ineficaces. Y, d e n t r o de El C e n t r o , el g o b i e r n o estableci n u e v o s canales de control e i n f l u e n c i a p o l t i c o s .
T a n t o e l g o b i e r n o c o m o e l PRI m a n i p u l a r o n las a s i g n a c i o n e s d e v i v i e n d a s p a r a
fortalecer su influencia l o c a l m e n t e . El g o b i e r n o insisti en q u e c a d a c o m p l e j o de
c o n d o m i n i o s s e o r g a n i z a s e , q u e las o r g a n i z a c i o n e s t u v i e r a n u n a e s t r u c t u r a e s p e cfica, q u e l o s l d e r e s r e p r e s e n t a r a n a l o s r e s i d e n t e s e n s u s e d i f i c i o s r e s p e c t i v o s
f r e n t e a l e s t a d o ( e n v e z d e q u e los i n q u i l i n o s s e p r e s e n t a r a n e n m a s a ) y q u e los j e f e s
de la asociacin fueran p e r s o n a s q u e p r e v i a m e n t e no h u b i e r a n realizado actividad e s en g r u p o s de a r r e n d a t a r i o s . Es decir, el g o b i e r n o b u s c soslayar y socavar a
los g r u p o s q u e , d e l i b e r a d a m e n t e s e h a b a n f o r m a d o c o n i n d e p e n d e n c i a d e l e s t a d o , y p r i v a r a l m o v i m i e n t o d e d e m a n d a d e vivienda d e s u b a s e social.
L a g r a t i t u d p o r l o s c o n d o m i n i o s h i z o q u e los h a b i t a n t e s d e E l C e n t r o e s t u v i e r a n p r e d i s p u e s t o s f a v o r a b l e m e n t e h a c i a e l PRI, e s p e c i a l m e n t e e n l a s e c c i n d e l
b a r r i o viejo en d o n d e el m o v i m i e n t o de r e s t a u r a c i n e r a m s fuerte y la izquierda era ms dbil. Para fusionar (o confundir) la gratitud al g o b i e r n o con la gratit u d a l p a r t i d o g o b e r n a n t e , e l PRI o f r e c i a l o s r e s i d e n t e s , c u a n d o s e m u d a r o n a s u s
n u e v o s c o n d o m i n i o s , un t a n q u e de gas g r a t i s . Pero se i n d i c a los n u e v o s
c o n d m i n o s q u e d e b a n s o l i c i t a r a l p a r t i d o e s o s t a n q u e s . E s e " f a v o r " fue c o n c e d i d o m e n o s de un a o antes de u n a eleccin presidencial. El titular de la Secret a r a q u e e s t a b a a c a r g o d e l a v i v i e n d a , y q u e , m s t a r d e , fue d e s i g n a d o r e g e n t e
de la c i u d a d de Mxico, u s el p r o g r a m a , a su vez, p a r a crear s e g u i d o r e s l o c a l m e n t e (as c o m o e n o t r a s z o n a s a f e c t a d a s p o r e l t e r r e m o t o ) . D e e s t a m a n e r a , l a v i v i e n d a
y los r e c u r s o s p a r a ella f u e r o n a s i g n a d o s e n u n a f o r m a p e r s o n a l q u e r e f o r z e l
p a t e r n a l i s m o del p a r t i d o en el g o b i e r n o . El estilo c o n t r a s t m a r c a d a m e n t e con la
233
1 4
CONCLUSIN
S e h a s u p u e s t o q u e l o s b a r r i o s d e b a j o s i n g r e s o s e n e l c e n t r o d e las c i u d a d e s d e l
tercer m u n d o son lugares de desesperanza, desorganizacin y apata, destinados
a ser d e m o l i d o s p a r a su "reedificacin". D e b i d o a q u e estos b a r r i o s de t u g u r i o s
fueron c o n s i d e r a d o s c o m o p l a g a d o s de d e l i n c u e n t e s y p o b l a d o s p o r parias sociales, p o c o s e s p e c i a l i s t a s o p l a n i f i c a d o r e s h a n d e f e n d i d o s u c o n s e r v a c i n . P e r o l a
e x p e r i e n c i a d e E l C e n t r o i n d i c a q u e e l c a s c o a n t i g u o d e las c i u d a d e s e s d i g n o d e
ser p r e s e r v a d o y q u e l a g e n t e q u e v i v e y t r a b a j a e n e s o s l u g a r e s , e n c i e r t a s c o n d i ciones, l u c h a r p o r los d e r e c h o s d e s u c o m u n i d a d .
La movilizacin fructfera en d e m a n d a de vivienda en El C e n t r o da c r d i t o a
l a tesis d e q u e l o s m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a d e l a g e n t e e c o n m i c a y p o l t i c a m e n te dbil tienen m s probabilidad de ocurrir c u a n d o u n a c o m u n i d a d de p e r s o n a s
con vnculos sociales y c u l t u r a l e s sufre u n a p r i v a c i n m a t e r i a l sbita, c u a n d o no
tiene alternativas atractivas p a r a "salir" y buscar soluciones individuales a su suerte,
v c u a n d o tiene el apoyo de individuos y g r u p o s "mejor situados". La experiencia
d e E l C e n t r o i n d i c a , t a m b i n , q u e e s p r o b a b l e q u e los m o v i m i e n t o s t e n g a n x i t o
en ciertas circunstancias si el estado afirma g o b e r n a r en n o m b r e de la d e m o c r a cia, si t i e n d e a la r e f o r m a y no a la r e p r e s i n , y si la p r o t e s t a c u e s t i o n a la l e g i t i m i d a d d e l r g i m e n y sus n o r m a s .
F i n a l m e n t e , l a g e n e r a l i z a c i n d e esta tesis s e basa, p o r s u p u e s t o , e n l a investigacin adicional. Sin e m b a r g o , p u e s t o q u e este m o d e l o d e m o v i m i e n t o s d e p r o testa y sus efectos h a s i d o e x t r a p o l a d o d e e x p e r i e n c i a s d e u n a a m p l i a v a r i e d a d d e
13
Segn u n o de los arquitectos principales del convenio, el 859 de las personas que recibieron
viviendas despus del terremoto votaron por el P R I en 1988.
La resistencia de los propietarios de los edificios fue mayor en los barrios de clase media. En esos
barrios, la oposicin al decreto de expropiacin llev a algunas modificaciones apresuradas de la ley.
11
234
s i SAN l ( K S I E I X
15
La votacin por partidos de oposicin, es decir, no por el partido que el gobierno defini c o m o
"oficial", tambin d e n o t un concepto de ciudadana distinto. Sobre este c o n c e p t o distinto y su relacin con los m o v i m i e n t o s sociales del d e c e n i o de 1980 vanse Tamavo, 1989 y 1997; Forewaken
1989; Forewaker y Craig, 1990; Davis, 1994, v mi o p i n i n en el e p l o g o de este libro.
235
n e g o c i o s , n o p a r a vivir e n ellos: p a r a a l m a c e n a r m e r c a n c a , y a q u e t e n a n q u e
d e s m o n t a r s u s p u e s t o s e n l a c a l l e y e m p a c a r sus a r t c u l o s d i a r i a m e n t e . E l v a l o r d e
m e r c a d o d e las u n i d a d e s h a b a s u b i d o a 1 5 0 0 0 d l a r e s a f i n e s d e l d e c e n i o d e 1 9 9 0 .
E n d i e z a o s los r e s i d e n t e s l o g r a r o n u n p a t r i m o n i o d e v a l o r c o n s i d e r a b l e g r a c i a s
a su movilizacin en p r o de la reconstruccin de la c o m u n i d a d .
S i n e m b a r g o , l a a c t i v i d a d e c o n m i c a s u s c i t l a a c t i v i d a d ilcita d e l m e r c a d o . E l
c r e c i m i e n t o e n M x i c o d e l a e c o n o m a d e las d r o g a s , v i n c u l a d a a l a d e m a n d a c a d a
vez m a y o r d e E s t a d o s U n i d o s , c o n t r i b u y a u n m e r c a d o i n t e r n o s e c u n d a r i o , e s p e c i a l m e n t e p a r a las d r o g a s m s b a r a t a s , m a r i g u a n a y c e m e n t o i n d u s t r i a l . E n E l
C e n t r o s e c r e u n n i c h o p a r a las d r o g a s m s e c o n m i c a s . L o s r e s i d e n t e s q u e d a ron a t r a p a d o s en esta e c o n o m a , c o m o c o n s u m i d o r e s y c o m o distribuidores, esp e c i a l m e n t e la g e n e r a c i n m s j o v e n , q u e tena dificultades p a r a e n c o n t r a r trabajo. A f i n e s d e l d e c e n i o d e 1 9 9 0 s e c a l c u l q u e h a s t a u n a t e r c e r a p a r t e d e los
jvenes locales p a r t i c i p a b a n en el trfico de d r o g a s .
E l m e r c a d o e n e x p a n s i n d e las d r o g a s p r o d u j o , a s u v e z , v i o l e n c i a . E l t r f i c o
de d r o g a s socav el o r d e n social del b a r r i o . L l e g a h a b e r , en p r o m e d i o , tres h o m i c i d i o s r e l a c i o n a d o s c o n d r o g a s a l a s e m a n a . L a i n t r u s i n d e las d r o g a s t u v o t a l
efecto c o r r o s i v o q u e las f a m i l i a s q u e h a b a n e s t a d o d e d i c a d a s a l a c o m u n i d a d y q u e
la vieron renacer en el decenio de 1980 se m u d a r o n a zonas m s perifricas, p a r a
p r o p o r c i o n a r u n l u g a r m s s e g u r o a sus hijos. C o n ello l a c o m u n i d a d p e r d i a
a l g u n o s d e sus d i r i g e n t e s locales m s influyentes.
Por c o n s i g u i e n t e , la d i n m i c a del m e r c a d o estaba t r a n s f o r m a n d o la z o n a calladamente, a u n q u e no en la forma q u e el g o b i e r n o i m a g i n en el decenio de 1970
con s u p l a n d e " r e e d i f i c a c i n " . Las fuerzas d e l m e r c a d o - q u e los r e s i d e n t e s evit a r o n c o n t a n t a eficacia al p r e s i o n a r al g o b i e r n o a s e g u i r m a n t e n i e n d o en vigor
la Ley de C o n t r o l de R e n t a s en el d e c e n i o de 1970 y, l u e g o , a v e n d e r l e s n u e v a s
viviendas al costo en el d e c e n i o de 1 9 8 0 - , p u e d e n ser la r u i n a de la c o m u n i d a d .
A fines del d e c e n i o de 1990 la z o n a del c e n t r o de la c i u d a d serva a la clase m e dia c o m o n u n c a l o h a b a h e c h o , a u n c u a n d o los c o m e r c i a n t e s d e clase m e d i a tenan u n a ventaja comparativa en la e c o n o m a informal, mas no intereses inmobiliarios c o m o e l e s t a d o f o m e n t e n e l d e c e n i o d e 1970. L a z o n a e s t a b a e n p r o c e s o
d e t r a n s f o r m a c i n sin q u e e l g o b i e r n o s e s u j e t a r a a l a a u t o c r t i c a p o r e s t a r d e p a r t e
d e l a c l a s e m e d i a e n d e t r i m e n t o d e l " s e c t o r p o p u l a r " e n u n a p o c a e n l a q u e las
polticas d e a u s t e r i d a d h a c a n m u c h a m e l l a e n e l nivel d e vida d e este l t i m o . P a r a
u n a c o m u n i d a d d e g e n t e d e m e d i o s m o d e s t o s q u e c o n t a n t a eficacia s e resisti a
las p r e s i o n e s d e l e s t a d o y d e l m e r c a d o q u e l e d e s a g r a d a b a n , l a i n t r u s i n d e l a c l a s e
m e d i a as c o m o l a d e s t r u c c i n d e l a c o m u n i d a d p o r las d r o g a s f u e r o n h e c h o s
d e s a f o r t u n a d o s . Los residentes se beneficiaron en f o r m a individual del activo
m a t e r i a ] q u e h a b a n a d q u i r i d o p o r m e d i o d e s u m o v i l i z a c i n e n d e m a n d a d e viviendas, p e r o la c o m u n i d a d , c o m o colectividad, se haba desintegrado.
236
SUSAN ECKSTEIN
BIBLIOGRAFA
[237]
238
Estas d i f e r e n c i a s n a c i o n a l e s e i n t e r n a c i o n a l e s h a n m o l d e a d o las p o s i b i l i d a d e s
d e a c c i n p o p u l a r y h a n d a d o u n a c a l i d a d c a r a c t e r s t i c a a las a c t i t u d e s , las p r c t i c a s
y las o r g a n i z a c i o n e s r e l i g i o s a s p o p u l a r e s e n l a s d o s n a c i o n e s . P a r a e v i t a r l a g e n e r a -
Sobre Brasil, vanse Mainwaring, 1986a; Bruneau, 1974, 1982, 1986; Della Cava, 1 9 7 6 y prximos, v Souza Lima, 1979. Sobre Colombia, vanse l.evine, 1981, 1985b, 1986a; Wilde, 1986, y Zamosc
en este volumen.
239
lizacin excesiva q u e se observa en g r a n p a r t e de la o b r a escrita r e c i e n t e m e n t e sob r e las CEB, s u s t e n t a r e m o s n u e s t r o s a n l i s i s d e Brasil y C o l o m b i a e n u n p a r d e h i s torias de la vida real. Sobre la base de la extensa investigacin de c a m p o realizada
e n e s t o s p a s e s , h e m o s e s c o g i d o a i n d i v i d u o s q u e d e n o t a n las t e n d e n c i a s y l a s d i f e r e n c i a s e n l a s d o s i g l e s i a s y las d o s s o c i e d a d e s . D e b i d o a q u e e s t o s d o s h o m b r e s s o n
a m p l i a m e n t e r e p r e s e n t a t i v o s d e los d i r i g e n t e s l a i c o s e n l a s d o s i g l e s i a s , e s t a s v i d a s
c o n t r a s t a d a s ofrecen u n d e t a l l e c o n t e x t u a l m u y p r o f u s o sin e l p e l i g r o d e c a e r e n
idiosincrasias o en g e n e r a l i z a c i o n e s excesivas. Para establecer el m a r c o del anlisis
e m p e z a r e m o s con algunos comentarios tericos sobre cuestiones en el estudio de
l a r e l i g i n y l a p o l t i c a s q u e s o n p e r t i n e n t e s a l e s t u d i o d e las CEB.
E l e s t u d i o d e l a r e l i g i n e x i g e a t e n c i n m s a l l d e los d o c u m e n t o s , l a s p o s i c i o n e s f o r m a l e s o l o s s e r m o n e s q u e s e e s c u c h a n e n l a i g l e s i a los d o m i n g o s . A d e m s ,
e l a n l i s i s d e b e c o n s i d e r a r l a p r c t i c a n o r m a l d e l a v i d a r e l i g i o s a y las a c t i v i d a d e s
c o t i d i a n a s y m o d o s d e d i s c u r s o p o r m e d i o d e los c u a l e s l a s n o c i o n e s d e p o d e r , a u t o r i d a d y c o m p r o m i s o se resuelven en la prctica. Este p u n t o es i m p o r t a n t e aqu
y a q u e l a s CEB h a n a l e n t a d o n u e v a s p r c t i c a s r e l i g i o s a s q u e r e p r e s e n t a n u n a c o n c e p c i n m s crtica de la a u t o r i d a d .
A u n q u e a q u los s e p a r a r e m o s p a r a los p r o p s i t o s d e e x p o s i c i n , los n i v e l e s d e
a c c i n i n s t i t u c i o n a l y p o p u l a r e s t n e s t r e c h a m e n t e v i n c u l a d o s en r e a l i d a d y form a y s e i n f l u y e n m u t u a m e n t e d e m u c h a s m a n e r a s . E l e n f o q u e exclusivo e n las
i n s t i t u c i o n e s o e n l o s g r u p o s p o p u l a r e s n o s e r v i r d e n a d a . E l c a s o d e las CEB i n d i c a l a i m p o r t a n c i a d e e s t e v n c u l o d u r a d e r o . A u n q u e l a s CEB s o n d e s c r i t a s c o n
f r e c u e n c i a c o m o s i v i n i e r a n d i r e c t a m e n t e " d e l p u e b l o " , e n r e a l i d a d e m p i e z a n casi
s i e m p r e c o m o r e s u l t a d o d e a l g n p a t r o c i n i o d e l a iglesia institucional. A d e m s ,
c o m o v e r e m o s , los l a z o s d e l a s CEB c o n l a i g l e s i a p e r s i s t e n y s o n i g u a l m e n t e a p r e c i a d o s p o r l a s l i t e s e c l e s i s t i c a s y los m i e m b r o s d e b a s e .
Estas r e f l e x i o n e s s e a l a n l a n e c e s i d a d d e r e p l a n t e a r las i d e a s c o m u n e s s o b r e
a m b a s instituciones y la religin popular. Las instituciones son m s q u e m q u i n a s
p a r a p r o d u c i r d o c u m e n t o s y a s i g n a r p a p e l e s y estatus. S o n e s t r u c t u r a s vitales y var i a b l e s q u e p r o y e c t a n i d e a s y r e c u r s o s , m o l d e a n d o as los c o n t e x t o s e n los q u e s e
vive la e x p e r i e n c i a d i a r i a . Las i n s t i t u c i o n e s p r o p o r c i o n a n a sus m i e m b r o s e l e m e n t o s d e i d e n t i d a d , s e r v i c i o s m a t e r i a l e s y l o s l a z o s c o n u n u n i v e r s o m s v a s t o d e sign i f i c a d o m o r a l q u e a p u n t a l a las p e r c e p c i o n e s , e l c o m p r o m i s o y l a a c c i n . A l a v e z ,
las i n s t i t u c i o n e s n o s o n c o m p l e t a m e n t e a u t n o m a s . E s t n i n f l u i d a s p o r sus m i e m b r o s y se a d a p t a n c o n i n g e n i o c r e a t i v o a las c i r c u n s t a n c i a s v a r i a b l e s . I n c l u s o la
iglesia catlica, l a m s j e r r q u i c a d e las o r g a n i z a c i o n e s religiosas, e s a f e c t a d a p o r
l o s c a m b i o s e n s u b a s e . E n l a s e c c i n s i g u i e n t e m o s t r a r e m o s c o n d e t a l l e c m o las
transformaciones en el nivel p o p u l a r h a n sido m o t o r e s p o d e r o s o s p a r a el c a m b i o
e n e l c a t o l i c i s m o e n los l t i m o s d e c e n i o s . A u n c u a n d o l a g e n t e p o b r e q u e p a r t i c i -
240
p a e n l a s CEB a p r e c i a l o s l a z o s c o n l a i g l e s i a , t r a e s u p r o p i a a g e n d a v a r i a b l e d e
n e c e s i d a d e s u r g e n t e s a l e n c u e n t r o c o n las i n s t i t u c i o n e s r e l i g i o s a s . L a r e s o l u c i n
d e e s t a s n e c e s i d a d e s p u e d e c a m b i a r a las i n s t i t u c i o n e s r e l i g i o s a s eme o r g a n i z a r o n
los g r u p o s d e m a n e r a s n u e v a s e i n e s p e r a d a s .
La religin popular, p o r su parte, no es un p r o d u c t o natural " e s p o n t n e o " . Ha
sido f o r m a d a histricamente m e d i a n t e el e n c u e n t r o de g r u p o s p o p u l a r e s con
instituciones de p o d e r y de significado en sus s o c i e d a d e s . C o m o ya dijimos, las
i n s t i t u c i o n e s s e e s f u e r z a n p o r d a r f o r m a a las c r e e n c i a s y las p r c t i c a s p o p u l a r e s ,
y ellas m i s m a s se v e n p r o f u n d a m e n t e afectadas p o r el p r o c e s o . D e s d e m e d i a d o s
del d e c e n i o d e 1 9 6 0 h a e s t a d o e n m a r c h a , e n las iglesias l a t i n o a m e r i c a n a s , u n a
r e v a l u a c i n p r o f u n d a d e l a r e l i g i n p o p u l a r y d e l p a p e l y e l e s t a t u s d e los g r u p o s
p o p u l a r e s e n g e n e r a l . C o n s i d e r a d a e n u n t i e m p o , y sin c u e s t i o n a r l a m u c h o , c o m o
las s u p e r s t i c i o n e s d e las m a s a s n o i l u s t r a d a s y ( c a b e e s p e r a r ) h u m i l d e s , e n e s p e r a
de ser d i r i g i d a s e i n s t r u i d a s p o r el clero, la r e l i g i n p o p u l a r es vista a h o r a , c a d a
vez m s , c o m o u n a f u e n t e l e g t i m a d e valores religiosos v l i d o s y d e o r i e n t a c i n
(Levine, 1985a, 1986b, 1986d; Kselman, 1986).
La i m p o r t a n c i a de a n a l i z a r la i n t e r a c c i n e n t r e los a s p e c t o s i n s t i t u c i o n a l y
p o p u l a r e s e s p e c i a l m e n t e c l a r a p a r a l a i g l e s i a c a t l i c a , p u e s t o q u e t a n t o las l i t e s
c a t l i c a s c o m o los m i e m b r o s c o m u n e s y c o r r i e n t e s v a l o r a n e l v n c u l o i n s t i t u c i o n a l
y s e esfuerzan p o r p e r m a n e c e r d e n t r o d e sus lmites. Este c o m p r o m i s o c o m n c o n
la iglesia establece lmites al m b i t o p r o b a b l e del c a m b i o y p l a n t e a p r o b l e m a s de
v i a b i l i d a d a l a r g o p l a z o a los p r o y e c t o s r a d i c a l e s d e d e m o c r a t i z a c i n d e n t r o d e u n a
o r g a n i z a c i n t a n j e r r q u i c a . A u n q u e s u b r a y a m o s l a c a p a c i d a d d e los niveles p o p u l a r e s p a r a t r a n s f o r m a r l a iglesia, d e h e c h o l a iglesia catlica sigue s i e n d o u n a
institucin muy jerrquica, cuya estructura de a u t o r i d a d y universalidad son aspectos crticos. En l t i m a instancia la a u t o r i d a d descansa en el p a p a , quien, en
a o s r e c i e n t e s , h a a p o y a d o l a p o s i c i n d e los c o n s e r v a d o r e s p r e o c u p a d o s p o r l o
q u e c o n s i d e r a n prcticas p o p u l a r e s e x c e s i v a m e n t e a u t n o m a s y radicales. Esta est r u c t u r a de a u t o r i d a d subraya la i m p o r t a n c i a del c a r c t e r i n t e r n a c i o n a l de la iglesia. L a s p r c t i c a s c a t l i c a s e n l a s r e g i o n e s m s r e m o t a s d e l m u n d o e s t n i n f l u i d a s
p o r el Vaticano.
N u e s t r a p e r s p e c t i v a d e l a p o l t i c a y l a p r o t e s t a t a m b i n r e b a s a l a d e las d e f i niciones convencionales limitadas a vehculos explcitos de lo "poltico", c o m o el
e s t a d o , l o s p a r t i d o s , l o s g r u p o s d e i n t e r s , l a s r e u n i o n e s p a r t i d i s t a s , las e l e c c i o n e s , las h u e l g a s , las b a r r i c a d a s y las m a n i f e s t a c i o n e s . S i g u i e n d o l a i n t r o d u c c i n
a e s t e v o l u m e n , e s c r i t a p o r S u s a n E c k s t e i n , v e m o s m s all, y c o n s i d e r a m o s l a m a n e r a e n q u e l a p r c t i c a r e l i g i o s a e n las CF.B e s t i m u l a o i n h i b e n u e v a s m a n e r a s d e
pensar o de actuar en el m u n d o . El cambio religioso p u e d e r e m o d e l a r i m g e n e s
p r e v a l e c i e n t e s d e l y o y p a t r o n e s d e r e l a c i o n e s d e n t r o d e l g r u p o , s e n t a n d o as l a s
bases p a r a nuevas ideas sobre legitimidad y representaciones culturales de a u t o r i d a d d i f e r e n t e s . Esta p e r s p e c t i v a n o s h a c e t r a t a r a s u n t o s q u e , a p r i m e r a vista,
p u e d e n p a r e c e r t o t a l m e n t e ajenos a la poltica. Pero, a n u e s t r o juicio, este carct e r n o p o l t i c o a p a r e n t e d e r i v a m s d e las a n t e o j e r a s d e l a e x p e c t a t i v a h a b i t u a l q u e
d e u n a apreciacin real d e l o q u e est e n j u e g o p a r a q u i e n e s estn involucrados.
241
En este sentido, si bien estamos de acuerdo con Eoucault (1980) en que hay mltiples lugares
de p o d e r (y de poltica) en la sociedad, creemos que estos lugares estn ms concentrados de lo que
l sugiere, v que tienen una lgica de d o m i n i o que e v i d e n t e m e n t e favorece a algunos grupos v clases sobre otros. Las instituciones son fundamentales, y aun cuando aqu centremos nuestra atencin
en la poltica informal v los grupos populares, subrayamos la naturaleza crtica de su vinculacin con
las instituciones.
242
c o m p o r t a m i e n t o a p r o p i a d o (]tie e n c u e n t r a e n los c o n t e x t o s d e l a v i d a c o t i d i a n a .
A m e d i d a q u e estos c o n t e x t o s c a m b i a n , las l e g i t i m a c i o n e s d e l p o d e r y la a u t o r i d a d s e r e h a c e n . U n a v e z m s , e l c a m b i o p o l t i c o e x p l c i t o l l e g a a l final d e u n a l a r g a
c a d e n a de acontecimientos, no al principio de esa c a d e n a . Dicho de otra m a n e ra, p r o c u r a m o s , p r i m e r o , e n t e n d e r el c o n t e n i d o religioso de la religin. Sin a n a l i z a r l a c a p a c i d a d p o d e r o s a m e n t e m o t i v a d o r a d e los i d e a l e s r e l i g i o s o s e s i m p o s i ble c o m p r e n d e r e l s i g n i f i c a d o p o l t i c o d e las t r a n s f o r m a c i o n e s religiosas.
H a b l a n d o e n g e n e r a l , las c o n s e c u e n c i a s polticas m s i m p o r t a n t e s d e l c a m b i o r e l i g i o s o n o o c u r r e n e n l a e s f e r a d e l a p o l t i c a i n s t i t u c i o n a l , s i n o e n las i d e a s s o b r e
el poder, la a u t o r i d a d y la justicia - i d e a s q u e son m o l d e a d a s p o r la religin.
4
El alcance r e n o v a d o de la religin en la poltica a fines del siglo XX h a b r a sorp r e n d i d o , sin d u d a , a m u c h o s p e n s a d o r e s a n t e r i o r e s . D e s d e el siglo XIX m u c h o s
estudiosos d e l a religin l a h a n visto c o m o u n a t a v i s m o q u e d e s a p a r e c e r a p r o b a b l e m e n t e con el a d v e n i m i e n t o de la modernizacin. A pesar de otras diferencias
radicales de opinin, escritores c o m o Freud, Nietzsche, M a r x y Feuerbach convinieron en que la religin era epifenomenal, secundaria a expresiones de interes e s, d e s e o s o p r o c e s o s q u e , d e a l g u n a m a n e r a , s o n m s " r e a l e s " . H a s t a h a c e p o c o
t i e m p o , g r a n p a r t e del anlisis sociolgico de la religin ha seguido h a c i e n d o esta
suposicin.
L a i m p o r t a n c i a d e l a r e l i g i n e n l a p o l t i c a d e A m r i c a L a t i n a , frica, A s i a y ,
c a d a vez m s , e n E s t a d o s U n i d o s s u b r a y a l a n e c e s i d a d d e u n a r e v a l u a c i n t e r i ca. Lejos d e declinar, l a r e l i g i n m u e s t r a g r a n i m p o r t a n c i a e n t o d o e l m u n d o .
A d e m s , el anlisis q u e hace la religin e p i f e n o m e n a l tiene dificultades p a r a captar el valor central de la creencia religiosa p a r a aquellos involucrados. La religin
es, e v i d e n t e m e n t e , u n a fuerza m o t i v a d o r a p o d e r o s a p o r s m i s m a . Las i d e a s relig i o s a s i n s p i r a n l a a c c i n y l a l e g i t i m a n , m i e n t r a s q u e las e s t r u c t u r a s r e l i g i o s a s
p r o d u c e n s i m u l t n e a m e n t e v n c u l o s sociales d u r a d e r o s q u e h a c e n p o s i b l e las
e m p r e s a s colectivas. Las p r e s i o n e s e x t e r n a s c r e a n alternativas y o p o r t u n i d a d e s ,
p e r o las t r a n s f o r m a c i o n e s p r e v i a s d e n t r o d e l a r e l i g i n t i e n e n u n a validez a u t n o m a y un i m p a c t o i n d e p e n d i e n t e en la poltica y en la protesta. El anlisis q u e
se olvida de la fuerza m o t i v a d o r a p o d e r o s a de la c r e e n c i a religiosa y q u e slo e x a m i n a c o n c e p t o s c o m o l a " m a n i p u l a c i n p o r las l i t e s " o l a " l u c h a p o p u l a r " n o p e r cibe g r a n p a r t e d e l a r a z n p o r l a q u e l a g e n t e s e u n e a los g r u p o s religiosos e n
p r i m e r l u g a r . As, n o v e c m o los m o t i v o s y v a l o r e s r e l i g i o s o s a p u n t a l a n o t r o s a s p e c t o s d e l a v i d a d e g r u p o . L a r e l i g i n p r o p o r c i o n a e n o r m e s e n e r g a p o l t i c a s , las
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c u a l e s c a m b i a n las e x p e c t a t i v a s , d e s a f a n las n o c i o n e s a c e p t a d a s d e l o q u e e s l e gtimo y vuelven a enfocar la accin en n u e v a s esferas y p u n t o s de conflicto. A d e ms, la relevancia actual de la religin no es bien c o m p r e n d i d a c o m o u n a reaccin
l u n d a m e n t a l i s t a o atvica - e l l t i m o estertor de u n a visin del m u n d o q u e a g o niza. Los f u n d a m e n t a l i s t a s n o s o n m u y c o n s p i c u o s e n los casos l a t i n o a m e r i c a n o s
que consideramos.
L a n e c e s i d a d d e c o m p r e n d e r las m o t i v a c i o n e s r e l i g i o s a s d e los a c t o r e s s e s o s t i e n e , e n p a r t i c u l a r , e n las e x p e c t a t i v a s r a d i c a l e s e x a g e r a d a s , c o m u n e s e n m u c h o s
e s c r i t o s s o b r e las C.EB e n A m r i c a L a t i n a . L a m a y o r p a r t e d e l a s CEB n o e s t n n e c e s a r i a m e n t e , ni siquiera h a b i t u a l m e n t e , i n t e r e s a d a s en la revolucin. Por lo gen e r a l , l o s m i e m b r o s d e las CEB t i e n e n n e c e s i d a d e s m s u r g e n t e s y m e t a s m s m o destas. Verlas, p r i n c i p a l m e n t e , c o m o m e d i o s p a r a el c a m b i o poltico ( c o m o la
izquierda hace a m e n u d o con elogio, y la d e r e c h a con censura) es e x a g e r a r su participacin poltica e i n t e r p r e t a r e q u i v o c a d a m e n t e su n a t u r a l e z a religiosa. C u a n d o o c u r r e u n c o m p r o m i s o r e v o l u c i o n a r i o d e las CEB, c o m o e n N i c a r a g u a y E l S a l v a d o r , e s p r o d u c t o d e p r e s i o n e s e x t e r n a s q u e i m p u l s a n a los g r u p o s , s e g n l a f r a s e
d e B e r r y m a n , " d e l a e v a n g e l i z a c i n a l a i n s u r r e c c i n " ( B e r r y m a n , 1 9 8 6 ) . L a sig u i e n t e s e c c i n e x a m i n a a f o n d o l o s o r g e n e s y e l c a r c t e r d e las CEB e n A m r i c a
I . a t i n a , c o n r e f e r e n c i a e s p e c i a l a l v n c u l o e n t r e los a s p e c t o s r e l i g i o s o y p o l t i c o d e
las CEB.
c i n d e los c a t l i c o s p o b r e s e n l a s o c i e d a d , l a c u l t u r a , l a p o l t i c a y l a r e l i g i n . L a s
limitaciones de espacio hacen imposible realizar un estudio detallado aqu, p e r o
p o d e m o s s e a l a r a l g u n o s p u n t o s c r t i c o s . A p e s a r d e l a m p l i o i n t e r s e n las CEB,
hay p o c o c o n s e n s o acerca d e c m o son e x a c t a m e n t e estos g r u p o s . U n a g r a n var i e d a d d e o r g a n i z a c i o n e s s e j u n t a n y s e p r e s e n t a n c o m o CEB. I n c l u s o u n e x a m e n
s u p e r f i c i a l d e las p r u e b a s s e a l a d i v e r g e n c i a s i m p o r t a n t e s e n las CEB d e d i f e r e n t e s n a c i o n e s y t a m b i n e n t r e r e g i o n e s , d i c e s i s y l o c a l i d a d e s e n e l m i s m o p a s . As,
lo q u e p a s a p o r ser u n a c o m u n i d a d de base en El Salvador o Brasil a m e n u d o g u a l da poca relacin con grupos del m i s m o n o m b r e en Colombia o Argentina. A la
i n v e r s a , u n g r u p o q u e s e a p e g a a t o d a s las d e f i n i c i o n e s n o r m a l e s d e u n a CEB p u e d e
no llamarse a s m i s m o u n a c o m u n i d a d de base.
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Si observamos el proceso real de organizacin popular, vemos que hay un pat r n c l a r o e n t o d a l a regim. E n l a m a y o r p a r t e d e los casos, e l p r i m e r p a s o s e d i o
c u a n d o l o s a g e n t e s p a s t o r a l e s s e d e d i c a r o n a r e h a c e r los l a z o s e n t r e las i g l e s i a s y
l a s c l a s e s p o p u l a r e s . E n g r a n n m e r o , e s t o s a g e n t e s p a s t o r a l e s f u e r o n a vivir e n
c o m u n i d a d e s p o p u l a r e s y t r a b a j a r o n c o n los r e s i d e n t e s d a t r a s d a . L a s fue
r o n c r e a d a s d e m a n e r a c a r a c t e r s t i c a d e s p u s d e tal c o n t a c t o y s l o d e s p u s d e a l g u n o s a o s de e x p e r i e n c i a e m p e z a a p a r e c e r u n a visin m s c o m p l e j a y articulada
d e l o q u e las d e b a n ser. A e s t o s i g u i e r o n p r o n t o p r o g r a m a s n a c i o n a l e s y r e g i o n a l e s , d e d i c a d o s a l a c a p a c i t a c i n d e los d i r i g e n t e s y a l a p r o m o c i n d e g r u p o s , as c o m o a la d i v u l g a c i n g e n e r a l de estas iniciativas.
U n a d e l a s c a r a c t e r s t i c a s d e e s t a i n t e r s e c c i n d e las i n n o v a c i o n e s p o p u l a r e s y
l o s c a m b i o s i n s t i t u c i o n a l e s fue u n g i r o d e s t a c a d o h a c i a "el p u e b l o " . E s t o l t i m o
Huelga decir que no todos los casos siguieron una va tan simple y tan clara. Los estudios de
caso de Brasil y Colombia, presentados a continuacin, muestran cuan diferentes fueron las fuentes y las vas de la religin v la poltica en cada caso. Brasil se acerca a la trayectoria que acabamos
de sealar; una iglesia progresista se volvi ms progresista y ms sintonizada con las clases p o p u lares d e b i d o al cierre poltico. En Colombia, por otra parte, una iglesia c o n s t a n t e m e n t e conservadora t e m e las iniciativas populares y recela de ellas. El carcter g e n e r a l m e n t e abierto y clientelista
de la poltica colombiana reduce las oportunidades y la legitimacin de la accin popular.
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D A N I E L II LEA I N E
SCO IT \l
\KI\(,
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Este relato est basado en entrevistas formales que Mainwaring hizo a .Azuleika Sampaio el 27
de marzo de 1981, el 6 de j u n i o de 1981 y el 20 de diciembre de 1985. Adems, muchas conversaciones informales con Sampaio proporcionaron tambin alguna base para la reflexin. La informacin adicional provino de otras entrevistas que Mainwaring realiz en Nova Iguacu. Para una consideracin detallada de la iglesia y del m o v i m i e n t o popular en Nova Iguacu, vase Mainwaring,
1986a, cap. 8, y 1987a.
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c u i d a d o d e u n hijo m e n t a l m e n t e r e t r a s a d o ; sin e m b a r g o , e n c u e n t r a t i e m p o p a r a
p a r t i c i p a r e n i n n u m e r a b l e s a c t i v i d a d e s , a l g u n a s d e las c u a l e s e s t n v i n c u l a d a s c o n
l a iglesia, m i e n t r a s q u e o t r a s s o n e s t r i c t a m e n t e polticas. L a m o t i v a c i n religiosa
p o r s sola no explica esta d e d i c a c i n e x t r a o r d i n a r i a , p e r o ha sido el m e o l l o de la
misma.
El i m p a c t o poltico de la religin o c u r r i p r i m e r o en la esfera de la "poltica
i n f o r m a l " . A z u l e i k a h a c e h i n c a p i e n q u e fue l a c o m b i n a c i n d e l a c o n f i a n z a e n
s m i s m a q u e e s t a b a d e s a r r o l l a n d o y u n m a y o r i n t e r s p o r los a s u n t o s c o m u n i t a r i o s l o q u e l a l l e v a p a r t i c i p a r e n los m o v i m i e n t o s v e c i n a l e s y d e m u j e r e s . L a seguridad personal no tena que desembocar necesariamente en u n a participacin
poltica, p e r o p a r a m u c h a s mujeres y m u c h o s h o m b r e s ha sido un escaln n e c e s a r i o p a r a l a p a r t i c i p a c i n p o l t i c a . L a v i d a d e l a p u e d e e s t i m u l a r n u e v a s fuen
tes y t i p o s d e l i d e r a z g o . L a p r e s i n c o n t a g i o s a p o r e x p r e s a r s e y p a r t i c i p a r a y u d a
c l a r a m e n t e a revelar la c a p a c i d a d de liderazgo hasta ese m o m e n t o oculta. H e m o s
o b s e r v a d o i n n u m e r a b l e s r e u n i o n e s e n las q u e h o m b r e s y m u j e r e s q u e a n t e s c a s i
no h a b l a b a n , t o m a b a n la p a l a b r a y c o m p a r t a n experiencias. Sus c a p a c i d a d e s son
cultivadas en el g r u p o , a p o y a d a s y e x p u e s t a s p o r a m i g o s y vecinos, y l u e g o se desb o r d a n p a r a afectar otras cuestiones - d e s d e el trabajo agrcola al a h o r r o , d e s d e
los p a t r o n e s d e las r e l a c i o n e s p e r s o n a l e s a los d e l m a t r i m o n i o , d e s d e las e s c u e l a s
hasta la poltica. Personas q u e antes tenan m i e d o de h a b l a r y decir lo q u e sentan
l o h a c e n a h o r a c o n c o n f i a n z a y vigor. Las p e r s o n a s q u e n o t e n a n n i s i q u i e r a u n a
n o c i n r u d i m e n t a r i a d e sus d e r e c h o s a h o r a los d e f i e n d e n . E l p o t e n c i a l p a r a p a s a r d e las a c t i v i d a d e s d e l a a l a p a r t i c i p a c i n e n c r c u l o s p o l t i c o s m s a m p l i o s
se manifiesta c l a r a m e n t e en el caso de Azuleika.
C m o fue p o s i b l e e s t e c a m b i o e n l a r e l i g i o s i d a d y l a p o l t i c a ? P a r t e d e l a t r a n s f o r m a c i n de A z u l e i k a fue el r e s u l t a d o de su p r o p i o t a l e n t o y su p r o p i a d e d i c a cin, p e r o u n a explicacin a d e c u a d a abarca t a m b i n c a m b i o s institucionales a m plios, t a n t o en la iglesia catlica c o m o en la poltica local. La iglesia institucional
t u v o u n p a p e l decisivo e n l a t r a n s f o r m a c i n d e esta m u j e r , y los d o s s a c e r d o t e s
locales f u e r o n los i n d i v i d u o s m s i m p o r t a n t e s . A u n q u e s a c e r d o t e s y m o n j a s i n d i v i d u a l m e n t e a l g u n a s v e c e s p u e d e n a l e n t a r , y l o h a c e n , e l c a m b i o p r o g r e s i s t a e n las
dicesis conservadoras, ese c a m b i o es m s p r o b a b l e en situaciones c o m o la de
Nova Iguagu, en d o n d e el obispo y un porcentaje considerable del clero son p r o g r e s i s t a s . D e s d e 1 9 6 6 , c u a n d o d o n A d r i a n o H y p l i t o fue n o m b r a d o o b i s p o , l a d i cesis d e N o v a I g u a g u h a i d o a l a v a n g u a r d i a e n l a p r o m o c i n d e las i n n o v a c i o n e s
eclesisticas, c o n las C E B c o m o u n a d e las p r i o r i d a d e s . L a dicesis c r e t a m b i n
u n a a m p l i a r e d de instituciones y g r u p o s religiosos en su m a y o r p a r t e progresistas. E n e l caso d e Azuleika t u v i e r o n u n a i m p o r t a n c i a p a r t i c u l a r t a n t o e l c a p t u l o
d e l a d i c e s i s d e l a C o m i s i n d e Paz y J u s t i c i a , q u e s e o c u p a d e u n a a m p l i a v a r i e d a d d e c u e s t i o n e s d e d e r e c h o s h u m a n o s , e s p e c i a l m e n t e p a r a los p o b r e s , c o m o
Caritas diocesana, que se cre como u n a organizacin de socorro y que se ocupa
d e los p r o b l e m a s m a t e r i a l e s d e l o s n e c e s i t a d o s . L a p a r t i c i p a c i n d e A z u l e i k a e n
las d o s o r g a n i z a c i o n e s c o n t r i b u y a c a m b i a r su v i d a ; estas d o s o r g a n i z a c i o n e s
existen d e b i d o a las iniciativas de d o n A d r i a n o y del c l e r o p r o g r e s i s t a . T o d o e s t o
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DANIEL H. LEVINB
SCOI I MAINWARINfl
sirve p a r a r e f o r z a r e l p u n t o a n t e r i o r s o b r e l a i m p o r t a n c i a d e los a g e n t e s p a s t o r a l e s ;
n o s i n d i c a , e n p a r t i c u l a r , l a c e n t r a l i d a d c o n s t a n t e d e l o b i s p o , a p e s a r d e los e s f u e r zos p o r d e s c e n t r a l i z a r la a u t o r i d a d eclesistica.
E n c o m p a r a c i n c o n l o q u e v e r e m o s e n C o l o m b i a , l a m a y o r a d e las C E B e n
Nova Iguacu hacen m u c h o h i n c a p i en el liderazgo, la participacin e incluso la
a u t o n o m a d e los l a i c o s . E n l a a s a m b l e a a n u a l q u e e s t a b l e c e p r i o r i d a d e s d i o c e s a n a s , los l a i c o s e s t n e n m a y o r a , y c a d a u n o d e e l l o s t i e n e u n v o t o i g u a l a l d e las
m o n j a s , los s a c e r d o t e s y d o n A d r i a n o . U n a p u b l i c a c i n d i o c e s a n a p o p u l a r m a n i fiesta c o n c l a r i d a d e s t e s e n t i m i e n t o : " N o s o t r o s [el p u e b l o ] s o m o s l a i g l e s i a , y e l l a
d e s c i e n d e d e las n u b e s p a r a e s t a r e n t r e n o s o t r o s . E n o c a s i o n e s , l a i g l e s i a d e b e
r e e s t r u c t u r a r s e p a r a c o r r e s p o n d e r a lo q u e se e s p e r a de ella" (Dicesis de Nova
I g u a c u , 1 9 8 3 ) . E s t e p r o c e s o e s difcil d e i m a g i n a r e n C o l o m b i a . E s t e a c e n t o e n l a
a u t o n o m a d e l o s l a i c o s fue p a r t i c u l a r m e n t e m a n i f i e s t o e n los s a c e r d o t e s q u e i n fluyeron t a n t o en la vida de Azuleika. A d e m s , estos sacerdotes a l e n t a r o n intens a m e n t e l a p a r t i c i p a c i n d e los laicos e n l a poltica. E n r e a l i d a d , e n l o q u e e s u n a
d i c e s i s e x c e p c i o n a l m e n t e h e t e r o g n e a p o r l o q u e s e r e f i e r e a las p o s i c i o n e s p a s t o r a l y p o l t i c a , e l o b i s p o y l a m a y o r p a r t e d e los s a c e r d o t e s e n p o s i c i o n e s d i r i g e n t e s h a n f o m e n t a d o a c t i v a m e n t e l a p a r t i c i p a c i n d e los l a i c o s e n los m o v i m i e n t o s
polticos progresistas.
Los c a m b i o s en la poltica local y, en particular, el n a c i m i e n t o de un m o v i m i e n t o
vecinal t a m b i n f o r m a r o n u n a fuerza i m p u l s o r a i m p o r t a n t e . D e s d e el c o m i e n z o
d e s u p a r t i c i p a c i n p o l t i c a A z u l e i k a r e c i b i . e l a l i e n t o d e los a c t i v i s t a s s e c u l a r e s .
La p r o p i a Azuleika seala el i m p a c t o p r o f u n d o q u e estos activistas seculares causaron en su desarrollo poltico. En este sentido, la historia de Azuleika d e n o t a a m plios c a m b i o s en la poltica brasilea, e n t r e 1974 y el m o m e n t o actual. El crecim i e n t o d e los m o v i m i e n t o s p o p u l a r e s d e s p u s d e 1 9 7 4 fue p o s i b l e p o r e l l e n t o
p r o c e s o d e l i b e r a l i z a c i n poltica. Por s u p a r t e , los m o v i m i e n t o s p o p u l a r e s c o n tribuyeron al d e r r o c a m i e n t o del gobierno militar en 1985.
L a h i s t o r i a n a r r a d a i n d i c a t a m b i n los l m i t e s d e l a c a p a c i d a d d e l a i g l e s i a p a r a
p r o m o v e r el c a m b i o poltico. La evaluacin de Azuleika no necesita comentarios:
" L a C E B fue i m p o r t a n t e p a r a m , p o r q u e m e d i o l a o p o r t u n i d a d d e l e e r l a B i b l i a ,
de participar en la vida del barrio, de e m p e z a r a percibir la importancia de la
poltica. Pero pocas p e r s o n a s en la CEB tienen u n a visin poltica. Las CEB d e b a ten m u c h o p e r o no actan... Yo no h u b i e r a p o d i d o realizar mis objetivos en la CEB.
La CEB se o c u p a del m u n d o estrecho del b a r r i o y la c o m u n i d a d . "
Finalmente, la historia indica la fragilidad de algunos cambios en la identidad
p o p u l a r , a s c o m o e l p a p e l c e n t r a l q u e los s a c e r d o t e s y las m o n j a s t i e n e n h a b i t u a l m e n t e a l a l e n t a r las c o m u n i d a d e s d e b a s e . C u a n d o los s a c e r d o t e s p r o g r e s i s t a s
a b a n d o n a r o n el b a r r i o de Azuleika, la actividad de la CEB local se e s t a n c . M u c h a
g e n t e d e l p u e b l o p a r t i c i p a d e b i d o , e n p a r t e , a l e s t m u l o d i r e c t o d e los s a c e r d o t e s
y las m o n j a s , y n u n c a a d q u i e r e n u n a p o s i c i n i n d e p e n d i e n t e c o m o lo h i z o Azuleika.
Lo i m p o r t a n t e en la historia de Azuleika no es indicar q u e la participacin en
las c o m u n i d a d e s d e b a s e h a t r a n s f o r m a d o a t o d o s los i n d i v i d u o s d e i g u a l m a n e -
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SCOTT MAINWARING
L a e x p e r i e n c i a c o l o m b i a n a d i f i e r e d e l a b r a s i l e a e n casi t o d o s los a s p e c t o s . C o m o
s e a l a m o s c o n a n t e r i o r i d a d , las l i t e s c a t l i c a s c o l o m b i a n a s s o n h o s t i l e s a l a t e o ra y l a p r c t i c a d e los g r u p o s p o p u l a r e s a u t n o m o s . A e s t e r e s p e c t o , s o n c o m o las
lites sociales y polticas de la n a c i n en g e n e r a l , cuyas ideologas e instituciones
p r i n c i p a l e s ( p o r e j e m p l o , los p a r t i d o s p o l t i c o s ) a l i e n t a n los l a z o s v e r t i c a l e s d e p e n d i e n t e s y las r e l a c i o n e s c l i e n t e l a r e s . C u a n d o s u r g e n g r u p o s a u t n o m o s , s o n r e c h a z a d o s . M s i m p o r t a n t e a n e s q u e los p a t r o n e s i d e o l g i c o s y e s t r u c t u r a l e s p r e v a lecientes en C o l o m b i a h a c e n q u e la a p a r i c i n de tales alternativas sea i m p r o b a b l e
e n p r i m e r lugar. Los g r u p o s p o p u l a r e s q u e existen e n C o l o m b i a son c u i d a d o s a m e n t e cultivados siguiendo lneas q u e excluyen o inhiben t a n t o la a u t o n o m a c o m o
cualquier indicio c o n c e r n i e n t e a o c u p a r s e de alianzas sociales o polticas. A d e m s ,
a diferencia de Brasil, en d o n d e u n a m i n o r a sustancial en la lite eclesistica ha
a p o y a d o los m o v i m i e n t o s p r o g r e s i s t a s , l a j e r a r q u a , c o l o m b i a n a h a e s t a d o m u y
u n i d a y se ha e n f r e n t a d o s o l a m e n t e a desafos dispersos y e s p o r d i c o s de g r u p o s
populares, del clero progresista o de otros agentes pastorales.
Esta u n i d a d en la iglesia c o l o m b i a n a est b a s a d a en un p r o y e c t o c o n s e r v a d o r
vigoroso, q u e hace hincapi en la centralidad de la jerarqua, la a u t o r i d a d y la
u n i d a d e n t o r n o a las i n s t i t u c i o n e s m e d u l a r e s d e l a i g l e s i a ( o b i s p o s , s a c e r d o t e s ,
p a r r o q u i a s , e t c . ) . E l r e c h a z o d e los g r u p o s p o p u l a r e s s e b a s a e n e l t e m o r a s u p o t e n c i a l p o l t i c o d e d o b l e f i l o . L o s o b i s p o s t i e n e n a v e r s i n p o r las p o s i b l e s c o n s e cuencias polticas del activismo popular, y lo t e m e n . Y t e m e n m a s a n el desafo
q u e tales g r u p o s p l a n t e a n a las r e l a c i o n e s de p o d e r e s t a b l e c i d a s y a la a u t o r i d a d
d e n t r o de la iglesia. Estos t e m o r e s se refuerzan m u t u a m e n t e y, en c o n j u n t o , h a n
d a d o forma a la experiencia c o l o m b i a n a reciente. El resultado final es q u e cualq u i e r clase d e o r g a n i z a c i n q u e l a iglesia h a p a t r o c i n a d o , d e s d e los m o v i m i e n t o s
m a s i v o s d e A c c i n C a t l i c a h a s t a los g r u p o s d e e s t u d i a n t e s , los s i n d i c a t o s y , a h o r a , las c o m u n i d a d e s d e b a s e , h a e s t a d o m a r c a d a p o r l a p r e o c u p a c i n a c e r c a d e l a
confiabilidad ideolgica y estructural. Estas o r g a n i z a c i o n e s d e b e n a s e g u r a r s e
m e d i a n t e vnculos c o n t i n u o s y s u b o r d i n a d o s con la a u t o r i d a d j e r r q u i c a y el control total de la c a p a c i t a c i n y la o r i e n t a c i n de los i n t e r m e d i a r i o s ( s a c e r d o t e s ,
monjas y agentes pastorales en general.)
As c o m o l a o r i e n t a c i n d e l a i g l e s i a h a p e r m a n e c i d o c o n s t a n t e , t a m b i n e l
o r d e n social y p o l t i c o h a v i s t o p o c o s c a m b i o s n o t a b l e s . A d i f e r e n c i a d e B r a s i l , n o
h u b o u n a imposicin radical d e autoritarismo, t a m p o c o u n restablecimiento es-
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"
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Este realo est basado en tres entrevistas q u e Levine hizo a Patricio Alvarez los das 19 de
noviembre de 1982, 6 de e n e r o de 1983 y 15 de e n e r o de 1 9 8 3 . La informacin procede tambin de
otras entrevistas que Levine realiz en Agua Fra, en la regin circundante y en la dicesis de facatativ.
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M s t a r d e , d u r a n t e e l p o n t i f i c a d o d e J u a n X X I I I , l c o n v o c e l S e g u n d o C o n c i l i o Vatican o y e n e s t e c o n c i l i o d e s c u b r i e r o n q u e t e n a q u e h a b e r p a r t i c i p a c i n d e l o s l a i c o s e n las
cosas de la r e l i g i n , q u e ellos [los laicos] p o d a n a y u d a r en su p r o p i a e d u c a c i n religiosa,
e n t a n t o s a s p e c t o s d e l a f a m i l i a , e v a n g e l i z a n d o a s u p r o p i a f a m i l i a . Para e s t o s o m o s llam a d o s . D e s p u s , e s o s d o c u m e n t o s e m p e z a r o n a salir, y l o s o b i s p o s l o s d i s t r i b u y e r o n a los
s a c e r d o t e s d e las p a r r o q u i a s , l o s s a c e r d o t e s e m p e z a r o n a d i s t r i b u i r l o s e n t r e n o s o t r o s ,
nosotros e m p e z a m o s a interpretarlos y en esta forma yo e m p e c a estar e n t e r a d o y me c o m promet.
'-' El relato de Patricio recuerda a la caracterizacin de Alberto Gruson (1980: 233) de las estrategias pastorales conservadoras: "Hay una especie de catecismo cuyo objetivo parece ser convencer
al estudiante de que no sabe nada, que el catecismo sabe ms (pero no mucho), que, a su vez, quien
verdaderamente sabe es la monja, quien sabe ms que la monja es el sacerdote; a su vez, l est sujeto al c o n o c i m i e n t o superior del t e l o g o controlado por los obispos; y las declaraciones episcopales
mencionan con frecuencia al papa. [Hav] una estratificacin prcticamente esttica, c o m o un s i s t e ma de (astas, basada en aprender ms en su transmisin que en su elaboracin." Sobre este punto,
vase tambin S e g u n d o , 1978, y L. BofT, 1986.
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La visin de la p o l t i c a q u e t i e n e P a t r i c i o es c o m p l e j a . El c o n o c e los s u c e s o s
n a c i o n a l e s e i n t e r n a c i o n a l e s y los m e n c i o n a a m e n u d o en su c o n v e r s a c i n . En
r e a l i d a d , P a t r i c i o t o m a e n g r a n m e d i d a s u m o d e l o d e u n a s o c i e d a d b u e n a y d e las
posibilidades del c a m b i o i m p u l s a d o p o r u n o m i s m o d e Israel, cuya experiencia
de m e j o r a m i e n t o p r o p i o y de cooperativas lo llena de a d m i r a c i n . Patricio tiene
m u y p o c a f e e n l o s p o l t i c o s y e n sus p r o m e s a s , p e r o n o t i e n e n i n g u n a a s p i r a c i n
a o t r a s clases de accin colectiva o a vnculos alternativos c o n un p o d e r q u e p o dra cambiar el p a n o r a m a poltico de alguna m a n e r a fundamental. El sabe q u e en
C o l o m b i a m u c h o s c o n s i d e r a n las e l e c c i o n e s c o m o c a r e n t e s d e i m p o r t a n c i a ; e l
a b s t e n c i o n i s m o e s g r a n d e . P e r o P a t r i c i o v o t a d e b u e n a fe: " C u a n d o h a y e l e c c i o nes yo siempre voto p o r el que me a g r a d a ms, p o r el q u e yo prefiero, p o r el que
parece m s c o m p r o m e t i d o a pesar del h e c h o de que nos h a n e n g a a d o tan a
m e n u d o , d e q u e s i e m p r e h e m o s s i d o v c t i m a s d e los e m b u s t e s . " P a t r i c i o c r e e q u e
la g e n t e debera luchar contra la explotacin y a p r e n d e r a ayudarse m u t u a m e n te, p e r o la violencia de cualquier clase est proscrita.
H a c e a h o r a o n c e a o s q u e me d e d i c o a e s t u d i a r la situacin. Esto me ha llevado a la rebelin, p e r o u n a rebelin cristiana, u n a rebelin pacfica, n o c o m o l a d e esos g r u p o s q u e
dicen: " N o , yo no a n d a r con el g o b i e r n o n u n c a ms. No a n d a r con este o con aquel g r u po . Me buscara un rifle, o un revlver o slo un m a c h e t e p a r a salir a matar." N o , n o , esto
no es lo q u e estamos llamados a hacer.
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Sobre la violencia, vase Levine y Wilde, 1977. Para una exposicin detallada del incidente que
precipit esa violencia, vanse las historias orales reunidas en Alape, 1983. Snchez, 1983, hace una
narracin til de la violencia en pueblos y provincias.
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L a s m e t a s d e P a t r i c i o s o n s i m p l e s y l o c a l e s : vivir u n a v i d a m o r a l , s e r v i r a l a
iglesia, d i f u n d i r e l e v a n g e l i o y a y u d a r a l a c o m u n i d a d c u a n d o e s p o s i b l e . P a t r i c i o
est c o n s c i e n t e d e s u p o b r e z a y d e s u falta d e e s c o l a r i d a d f o r m a l , p e r o y a n o s e
siente a v e r g o n z a d o o i n c m o d o j u n t o a la g e n t e rica y p o d e r o s a . El tiene un sentido m u y fuerte de su p r o p i a vala y de su d i g n i d a d . P r u e b a de ello es su r e l a t o
sobre los p r o b l e m a s d e c o m p a r t i r e x p e r i e n c i a s c o n g e n t e d e c i u d a d e s m s g r a n des. Esto es d u r o ,
p o r q u e en Villeta hav h o m b r e s de negocios, g e n t e de d i n e r o . Es muy difcil c o m p a r t i r con
un g r u p o de Q u e b r a d a n e g r a porque nosotros somos campesinos, con no ms de unos
cuantos meses de escuela p r i m a r i a , y all hay g e n t e muy b i e n p r e p a r a d a , g r a d u a d o s de
universidades, m d i c o s y t o d o eso. Sin e m b a r g o , este a o estuvimos t o d o un da con ellos
v tuvieron q u e d o b l a r la cabeza a n t e nosotros. Fuimos mejores q u e ellos, s u p e r a m o s su nivel
v se c o n v e n c i e r o n . Los recursos e c o n m i c o s no t i e n e n n i n g u n a i m p o r t a n c i a . No t i e n e n
electo en n a d a . El d i n e r o es d i n e r o y la m o r a l es la m o r a l .
Aqu hay muy pocas seales de la combinacin tradicional de pasividad personal y s u m i s i n p b l i c a . Patricio no t e m e a los a c a u d a l a d o s y p o d e r o s o s ; p e r o
t a m b i n t i e n e p o c o i m p u l s o p a r a c a m b i a r e l p a t r n d e las r e l a c i o n e s s o c i a l e s .
D e d i c a sus e n e r g a s a la r e g e n e r a c i n m o r a l y a e m p r e s a s colectivas en m u y p e q u e a e s c a l a . A p e s a r d e s u g r a n p o b r e z a ( e x a c e r b a d a l t i m a m e n t e p o r las e n f e r m e d a d e s , e s p e c i a l m e n t e l a artritis), t i e n e m u y p o c o s e n t i d o d e las p r i v a c i o n e s
m a t e r i a l e s . P a t r i c i o s e s i e n t e r e a l i z a d o . S u m u n d o h a c a m b i a d o y l t i e n e u n claro sentido de s m i s m o c o m o u n a persona digna, con un potencial realizado. Lo
q u e d e s e a , p o r e n c i m a de t o d o , es s e r v i r a Dios, a la iglesia, a su familia y a su
comunidad.
C m o r e s u m i r la experiencia de Patricio Alvarez de m a n e r a q u e t e n g a un
s e n t i d o p a r a las c u e s t i o n e s q u e c o n s i d e r a m o s a q u ? E n p r i m e r l u g a r , e s e v i d e n t e
q u e s u e s t m u l o inicial p a r a e l c a m b i o p r o v i n o d e l a r e l i g i n , e s p e c f i c a m e n t e d e
l a e x p e r i e n c i a i n t e n s a d e c o n v e r s i n d e l c u r s i l l o . E n s e g u n d o l u g a r , los c a m b i o s
crticos h a n o c u r r i d o en los niveles p e r s o n a l y de g r u p o p e q u e o y se o b s e r v a n ,
sobre t o d o , en un s e n t i d o c a d a vez m a y o r de la p r o p i a vala, la p r o p i a d i g n i d a d y
la c a p a c i d a d p a r a actuar. En tercer lugar, cualquier clase de accin colectiva se e m p r e n d e en e s t r e c h a r e l a c i n c o n la iglesia institucional (dicesis, p a r r o q u i a y, esp e c i a l m e n t e , las m o n j a s ) . E n c u a r t o lugar,, t a n t o l a " p r o t e s t a " c o m o l a " p o l t i c a "
en cualquier s e n t i d o convencional faltan o, p o r lo m e n o s , se e n c u e n t r a n a q u n o t a b l e m e n t e c a m b i a d a s . E s t n excluidas d e l a e s t r u c t u r a c i n inicial d e l a e x p e r i e n cia, n o e s t n r e p r e s e n t a d a s e n e l d i s c u r s o d e l a g e n t e n i e n s u s t e x t o s , m a t e r i a l e s
de discusin y conversaciones. A d e m s , cualquier contacto horizontal con posibles
aliados en g r u p o s sociales o polticos s i m p l e m e n t e no existe.
Las clases de c a m b i o ejemplificadas p o r Patricio lvarez t i e n e n s e n t i d o en el
c o n t e x t o d e los p a t r o n e s i n s t i t u c i o n a l e s m s vastos e n C o l o m b i a e n c o n j u n t o , y ,
d e m a n e r a m s especfica, e n l a r e g i n e n d o n d e Patricio vive y trabaja. Y a h e m o s
c o m e n t a d o e n t r m i n o s g e n e r a l e s l a n a t u r a l e z a d e los p a t r o n e s i d e o l g i c o s y e s -
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l u e g o de u n a m a n e r a q u e h i c i e r a de los s a c r a m e n t o s , d e l a m o r a la iglesia y de la
a t e n c i n a la familia y a la c o m u n i d a d (en e s e o r d e n ) los e l e m e n t o s c e n t r a l e s . La
p r o g r e s i n n o r m a l q u e l p r e v i o a d o p t as l a f o r m a d e u n a r e n o v a c i n religiosa, i m p u l s a d a p o r u n a r e o r g a n i z a c i n d e l a v i d a f a m i l i a r y e l f o r t a l e c i m i e n t o d e l
a p o y o m u t u o , q u e l u e g o e v o l u c i o n a r a , p a s a n d o p o r las p r e o c u p a c i o n e s s o b r e l a
ecologa y la c o m u n i d a d , p a r a t e r m i n a r c o n las c o o p e r a t i v a s y los p r o y e c t o s de
a u t o a v u d a . E l p a d r e C o r t s s u b r a y a c o n s t a n t e m e n t e q u e los c u r s i l l o s s o n s o l a m e n te un m e d i o : " D a m o s cursillos de m a n e r a q u e la g e n t e f o r m e g r u p o s y c o m u n i d a d e s ; n o c r e a m o s c o m u n i d a d e s d e m o d o q u e l a g e n t e a s i s t a a los c u r s i l l o s . L a c o m u n i d a d es el e s p l e n d o r del j a r d n cuya p u e r t a de e n t r a d a es el cursillo" (Corts
rossal, 1 9 8 2 : 2 6 - 2 7 ) .
Cul es e x a c t a m e n t e la clase de c o m u n i d a d q u e se destaca aqu? Q u significa f o r m a r u n a c o m u n i d a d , vivir e n u n a c o m u n i d a d ? E l p a d r e C o r t s h i z o h i n c a p i e n l a d e d i c a c i n a C r i s t o y a l a c o m u n i d a d . R e c o n o c i c u a n difcil p u e d e s e r
esto e i n s t a las C E B a b u s c a r a y u d a y g u a en la iglesia. T o d o el a p a r a t o de p e r s o n a l y e s t r u c t u r a s c u i d a d o s a m e n t e c r e a d o e n F a c a t a t i v e s t all p r e c i s a m e n t e
para a s e g u r a r u n a c o n v e r g e n c i a a r m o n i o s a y fructfera de la renovacin religiosa v social en las c i u d a d e s y l o s p u e b l o s de la d i c e s i s .
A p r e n d e r a vivir de u n a m a n e r a c o m u n i t a r i a en un m u n d o tan individualista no es cuestin de un m o m e n t o . No se d e s e s p e r e n ! I n t n t e n l o u n a y otra vez. Busquen la ayuda de
l<i Dicesis. Busquen la a y u d a de sus curas p r r o c o s p a r a vivir en c o m u n i d a d . I n t e n t e n la
vida c o m u n i t a r i a . A p r e n d a n a rezar j u n t o s , a a m a r j u n t o s , a c o m p a r t i r juntos la Palabra,
la Misa, el a l i m e n t o , el d i n e r o , la vida, t o d o . C o m p a r t a n t o d o lo q u e es p e r s o n a l , t o d o
aquello q u e s a b e m o s q u e es p a r t e de ser u n a p e r s o n a . A p r e n d a n a c o m p a r t i r c o m o hermanos y h e r m a n a s , y a f o r m a r s e a s m i s m o s y a a y u d a r s e a s m i s m o s y a c o m p r o m e t e r s e
a s mismos juntos. Aquellos q u e ya viven u n a vida c o m u n i t a r i a les d a r n el mensaje: compromiso, c o m p r o m i s o , c o m p r o m i s o . N a d i e p u e d e ser un b u e n cursillista si no vive en com u n i d a d , n a d i e est v i v i e n d o v e r d a d e r a m e n t e e n u n a c o m u n i d a d sin u n c o m p r o m i s o
(Corts Tossal, 1982:27).
A u n c u a n d o e l p r o g r a m a d e las c o m u n i d a d e s d e b a s e a b a r c a g r a n p a r t e d e l a
dicesis, la escala y el alcance de cualquier p r o g r a m a particular son limitados. La
a g e n d a de g r u p o caracterstica tiene lmites claros. U n a vez fuera del g r u p o i n m e d i a t o d e a m i g o s y v e c i n o s , t o d o s los l a z o s s o n v e r t i c a l e s , m a n e j a d o s m e d i a n t e l a s
m o n j a s y el clero, y r e f o r z a d o s p o r visitas p e r i d i c a s , s e s i o n e s de capacitacim y la
p r o m o c i n d e m i n i s t e r i o s l a i c o s c o m o e l r e s u l t a d o i d e a l . As p u e s , e n C o l o m b i a
la m a y o r p a r t e de la actividad p o p u l a r de inspiracin religiosa p e r m a n e c e delib e r a d a m e n t e v i n c u l a d a c o n las e s t r u c t u r a s y l o s p r o g r a m a s d e l a i g l e s i a d e u n a
m a n e r a q u e r e f u e r z a u n a v i s i n j e r r q u i c a d e l m u n d o , e s t a b l e c i e n d o l m i t e s clar o s , e n e l p r o c e s o , a l i m p a c t o p o l t i c o d e las C E B .
No p r e t e n d e m o s insinuar que hay cierta progresin n o r m a l de lo religioso a
lo explcitamente poltico q u e se tuerce en Colombia. N i n g u n a secuencia de ning u n a clase es inevitable y n i n g u n a p u e d e c o n s i d e r a r s e " n o r m a l " p o r definicin.
N u e s t r o a r g u m e n t o es q u e en C o l o m b i a (en contraste con g r a n p a r t e de la e x p e -
266
DANIEL H. LEVINE
SCOTT MAINWARINgj
r i e n d a b r a s i l e a r e c i e n t e ) , l a l e g i t i m a c i n y e s t r u c t u r a c i n p a r t i c u l a r e s d e las
a c t i v i d a d e s d e g r u p o h a c e n q u e tal p r o g r e s i n sea i m p r o b a b l e . L o h a c e , s o b r e
t o d o , a l m a n t e n e r y r e f o r z a r las e x p e c t a t i v a s j e r r q u i c a s t a n p r o m i n e n t e s e n o t r a s
p a r t e s d e l a sociedad. E n C o l o m b i a , l a iglesia n o p r o p o r c i o n a r u n a fuente d e
nuevas o r i e n t a c i o n e s culturales a la a u t o r i d a d . Por m u y crtica q u e p u e d a ser su
p o s i c i n e n u n a s u n t o d e t e r m i n a d o , p o r m u y i n t e n s a m e n t e q u e s e c o n d e n e l a inj u s t i c i a o l a d e s i g u a l d a d , e l p r o c e s o s i e m p r e s e r a q u e l e n e l q u e los m e n s a j e s , l a s
o r i e n t a c i o n e s y las l e g i t i m a c i o n e s f l u y a n d e a r r i b a a b a j o . E s t o s e a d a p t a c l a r a m e n t e
al p a t r n general institucional e ideolgico q u e prevalece en C o l o m b i a y que hace
q u e s e a m u y difcil q u e s e f o r m e n a l i a n z a s o c o a l i c i o n e s l o c a l e s e f i c a c e s p o r m e d i o d e las c u a l e s los g r u p o s r e l i g i o s o s p o p u l a r e s p o d r a n u n i r s u s f u e r z a s y sus i d e a s
con otros.
Esto n o significa q u e los g r u p o s c a r e z c a n d e i m p o r t a n c i a , p e r o i n d i c a q u e sta
d e b e ser o b s e r v a d a sobre t o d o en el nivel del c r e c i m i e n t o p e r s o n a l y un p o c o en
las p o l t i c a s i n f o r m a l e s d e las r e l a c i o n e s d e g r u p o . D e j a d o s a s u p r o p i a i n i c i a t i v a ,
los m i e m b r o s c o n v e r s a n , c o m p a r t e n e x p e r i e n c i a s y e n c u e n t r a n s o l u c i o n e s . P e r o
e l p u n t o e s q u e casi n u n c a l o s d e j a n a c t u a r p o r i n i c i a t i v a p r o p i a d u r a n t e m u c h o
t i e m p o . C o m o m n i m o , los g r u p o s o f r e c e n a l g n e s p a c i o y u n s e n t i d o d e l e g i t i m i d a d en un e n t o r n o hostil o indiferente. T a m b i n a y u d a n a s u p e r a r la desconfianza y el recelo mutuos, que son endmicos en el mbito rural de Colombia.
C u a n d o R o m n C o r t s lleg p o r p r i m e r a vez a m u c h a s p o b l a c i o n e s y caseros, la
g e n t e s e e s c o n d i . L o s c u r s i l l o s q u e l i n i c i a b r i e r o n n u e v o s h o r i z o n t e s a las c o m u n i d a d e s y a sus h a b i t a n t e s . U n a m u j e r en u n a p a r r o q u i a c e r c a n a a la de Patric i o l o e x p r e s as:
La g e n t e aqti viva en el temor. T e m o r al ejrcito, a las guerrillas. Este t e m o r no ha desa p a r e c i d o , p e r o a h o r a es mejor. A h o r a la g e n t e p u e d e h a b l a r e n t r e s con ms confianza.
Pbr qu? Debe ser p o r las r e u n i o n e s . Porque, p o r lo d e m s , riqu hay aqu? Ni siquiera
t e n e m o s un m a e s t r o de escuela. Lo n i c o q u e funciona es esto. Esta es la nica m a n e r a
en q u e la g e n t e p u e d e ver a otros a p a r t e de los de su p r o p i o casero.
P a r a e s t a m u j e r l a i g l e s i a e s p r c t i c a m e n t e l a n i c a i n s t i t u c i n d i s p o n i b l e y , sin
duda, la nica digna de confianza. En n i n g u n a otra se p u e d e confiar en lo que
respecta a p r o b i d a d , rectitud m o r a l o el c u i d a d o de lo q u e interesa al p u e b l o . Esta
i m a g e n positiva se b a s a , en p a r t e , en los p r o g r a m a s activos e i n n o v a d o r e s de la
dicesis y en la d u r a d e r a influencia del p a d r e R o m n Corts. D e n o t a t a m b i n la
l e g i t i m i d a d b s i c a q u e l a r e l i g i n d a a c u a l q u i e r e m p r e s a e n e s t e m e d i o . M a s , sin
d e n i g r a r e l valor d e estos logros, p o d e m o s s e a l a r q u e los lazos c o n l a poltica
institucional, con la posibilidad de u n a organizacin colectiva d u r a d e r a y, p o r
e n d e , c o n e l p o d e r son a q u , e n e l m e j o r d e los casos, u n j u n q u i l l o e n d e b l e , c o m o
o c u r r e , e n g e n e r a l , e n los g r u p o s p o p u l a r e s e n C o l o m b i a .
267
CONCLUSIONES
268
populares ms destacados en la ciudad brasilea que, p o r su tamao, ocupa el sptimo lugar en el pas; Patricio no est especialmente interesado en la poltica. La
vida poltica de Azuleika la ha envuelto en un m u n d o de debates polticos comp l e j o s , u n m u n d o e n e l q u e l a i z q u i e r d a t i e n e u n a i n f l u e n c i a c o n s i d e r a b l e ; las r e ferencias polticas de Patricio son m s tradicionales y, en cualquier caso, son m u c h o m e n o s i m p o r t a n t e s en su vida. Estas diferencias no son s i m p l e m e n t e detalles
idiosincrsicos en la vida de estas dos p e r s o n a s , sino q u e d e n o t a n e i l u m i n a n pat r o n e s m s a m p l i o s e n l a s i g l e s i a s y e n las s o c i e d a d e s . E n l a s d o c e n a s d e d i c e s i s
d e B r a s i l , e n d o n d e l o s o b i s p o s h a n a l e n t a d o a las c o m u n i d a d e s d e b a s e , u n o e n c u e n t r a i n d i v i d u o s c o m o A z u l e i k a . P a r a e l c l e r o p r o g r e s i s t a q u e r e a l m e n t e h a afloj a d o la a u t o r i d a d clerical t r a d i c i o n a l , ella es un m o d e l o de d i r i g e n t e laico. Patricio t a m b i n e s u n m o d e l o d e d i r i g e n t e laico e n C o l o m b i a , e n d o n d e l a a u t o r i d a d
tradicional p e r m a n e c e i n c u e s t i o n a d a , a u n c u a n d o l a iglesia h a i n c o r p o r a d o c o n
x i t o u n a m a y o r p a r t i c i p a c i n d e las m a s a s . D o n P a t r i c i o r e p r e s e n t a l o q u e g r a n
parte de la jerarqua y del clero colombianos h a n buscado: u n a comprensin ms
firme de la fe catlica y un c o m p r o m i s o m a y o r c o n la iglesia de lo q u e e r a c o m n
e n e l p a s a d o , a u n a d o s a u n a l e a l t a d c o n s t a n t e a los d i r i g e n t e s d e l a i g l e s i a .
C a d a u n a d e estas iglesias h a m o s t r a d o m s v i t a l i d a d e n los l t i m o s q u i n c e
aos, p e r o p o r r a z o n e s b a s t a n t e diferentes. D e s d e los c o m i e n z o s del d e c e n i o d e
1970, Brasil ha t e n i d o la iglesia catlica m s c o n s p i c u a , m s fuerte i n t e l e c t u a l m e n t e y m s p r o g r e s i s t a d e l m u n d o . Esta iglesia s e h a d e s t a c a d o p o r s u d e f e n s a d e los
d e r e c h o s h u m a n o s , sus crticas tajantes al r g i m e n m i l i t a r y su v a r i e d a d de i n n o v a c i o n e s p o p u l a r e s , s o b r e t o d o las . E s t a f u e u n a i g l e s i a t r a d i c i o n a l m e n t e d bil j u z g a d a p o r m u c h o s p a r m e t r o s : e l n m e r o d e s a c e r d o t e s , l a i n f l u e n c i a e n
a m p l i o s s e c t o r e s d e l a p o b l a c i n , e l d e s a r r o l l o i n s t i t u c i o n a l . L a i g l e s i a fue a m e n u d o o b j e t o d e los i n t e n t o s d e l e s t a d o p o r o b t e n e r a p o y o y l e g i t i m i d a d , p e t o s u
o b r a p a s t o r a l c o n las c l a s e s p o p u l a r e s e r a p a r t i c u l a r m e n t e e s c a s a . L a i g l e s i a b r a silea c a m b i t o d o e s t o p o r m e d i o d e las , c o n l o c u a l n o slo a d q u i r i u n a
influencia m a y o r e n las clases p o p u l a r e s , sino q u e t a m b i n l l a m l a a t e n c i n int e r n a c i o n a l p o r sus i n n o v a c i o n e s .
L a iglesia c o l o m b i a n a e r a t r a d i c i o n a l m e n t e m u c h o m s fuerte e n s u p r o p i a
s o c i e d a d , p e r o all l a j e r a r q u a h a r e a l z a d o s u p r o p i a fuerza i n s t i t u c i o n a l e n los
a o s p o s t e r i o r e s a l S e g u n d o C o n c i l i o Vaticano, e s p e c i a l m e n t e e n los l t i m o s a o s
del d e c e n i o de 1960 (Levine, 1985b). La n d o l e c o n s e r v a d o r a de la teologa p r e d o m i n a n t e e n l a iglesia c o l o m b i a n a p u e d e o s c u r e c e r f c i l m e n t e los c a m b i o s i m p o r t a n t e s q u e se h a n llevado a c a b o en el nivel p o p u l a r . Si bien es cierto q u e la
i g l e s i a s i g u e s i e n d o c o n s e r v a d o r a , s u c o n s e r v a d u r i s m o e s m s e n r g i c o y sus i n s tituciones son m s d i n m i c a s q u e e n e l p a s a d o . Esta c o m b i n a c i n d e c o n s e r v a d l a
r i s m o y d i n a m i s m o es p r e c i s a m e n t e lo q u e ha h e c h o de la iglesia c o l o m b i a n a lo
q u e p o d r a m o s l l a m a r " e l l m i t e d e a t a q u e d e l a vieja o l a " . L a s c o n s e c u e n c i a s p o lticas d e e s t o s c a m b i o s s o n m a r c a d a m e n t e m s c o n s e r v a d o r a s y m e n o s s o b r e s a l i e n t e s p o r l o q u e s e r e f i e r e a l a m o v i l i z a c i n p o p u l a r , p e r o las c o n s e c u e n c i a s e c l e sisticas y s o c i a l e s d e los n u e v o s g r u p o s p o p u l a r e s n o s o n m e n o s i m p o r t a n t e s p o r
esa r a z n .
269
270
11
271
p e n s a b l e . E l a p o y o d e l o b i s p o a los a g e n t e s p a s t o r a l e s e n l a c r e a c i n y e l t r a b a j o
c o n las c o m u n i d a d e s eclesiales de b a s e y los t i p o s de r e c u r s o s y de a t e n c i n d a d o s
a las CEB s o n f a c t o r e s c r t i c o s p a r a d e t e r m i n a r e l p a p e l d e l o s g r u p o s p o p u l a r e s
en la iglesia y en la s o c i e d a d .
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273
L a s M a d r e s d e P l a z a d e M a y o e s , q u i z s , l a m s f a m o s a d e t o d a s las o r g a n i z a c i o nes de madres que h a n surgido en Amrica Latina desde m e d i a d o s del decenio
d e 1970. Las M a d r e s d e Plaza d e M a y o a p a r e c i e r o n p o r p r i m e r a vez c o m o u n
g r u p o d i s t i n t o e l 3 0 d e a b r i l d e 1 9 7 7 , d u r a n t e e l P r o c e s o , c o m o l o s a r g e n t i n o s llam a n al r g i m e n militar represivo que g o b e r n a su pas de 1976 a 1983. En u n a
s o c i e d a d s i l e n c i a d a p o r e l t e m o r y e n l a q u e t o d o s los m e d i o s t r a d i c i o n a l e s d e
expresin pblica, disentimiento o protesta estaban cerrados o prohibidos, catorce
mujeres d e c i d i e r o n p e r m a n e c e r de pie cerca de la p i r m i d e de la Plaza de Mayo,
en el c e n t r o de B u e n o s Aires, p a r a p e d i r u n a respuesta a la p r e g u n t a " D n d e estn
nuestros hijos?" Inicialmente descartadas, luego ridiculizadas y d e s p u s brutalm e n t e p e r s e g u i d a s no se desistieron, n e g n d o s e t e r c a m e n t e a ser silenciadas o a
a c e p t a r las e x p l i c a c i o n e s o f i c i a l e s .
Q u fue l o q u e t r a n s f o r m a u n g r u p o d e m a d r e s , l a m a y o r a d e ellas a m a s
de casa sin e x p e r i e n c i a poltica a n t e r i o r , en sujetos polticos y, finalmente, en el
smbolo de la resistencia a la d i c t a d u r a militar? La r e s p u e s t a a esta p r e g u n t a se
e n c u e n t r a , p o r u n a p a r t e , e n l a n a t u r a l e z a del r g i m e n m i l i t a r c r e a d o p o r e l ejrcito c u a n d o t o m el p o d e r el 24 de m a r z o de 1976 y, p o r otra, en el efecto q u e
a l g u n a s d e s u s p o l t i c a s t u v i e r o n e n las m u j e r e s .
El golpe-militar de m a r z o de 1976 d e p u s o a la p r e s i d e n t a Mara Estela M a r t n e z
de Pern (Isabel), q u i e n h a b a s u c e d i d o a su esposo, el g e n e r a l J u a n D o m i n g o
Pern a su m u e r t e , c u a n d o era presidente. El golpe militar puso fin a un p e r i o d o
m a r c a d o p o r un caos e c o n m i c o y poltico, con u n a inflacin q u e lleg al 3 5 5 %
en 1975, ineficiencia y c o r r u p c i n en el g o b i e r n o , luchas e n c o n a d a s e n t r e la p r e s i d e n t a y sus p r o p i o s p a r t i d a r i o s p e r o n i s t a s p r o f u n d a m e n t e d i v i d i d o s y u n a viol e n c i a c a d a v e z m a y o r , e s p o l e a d a p o r las o p e r a c i o n e s g u e r r i l l e r a s a u d a c e s y l a s
polticas p a r a contrarrestarlas.
P a r a c o m b a t i r a los g r u p o s g u e r r i l l e r o s , l o s M o n t o n e r o s y e l E j r c i t o R e v o l u c i o n a r i o d e l P u e b l o (F.RP), o " e r r a d i c a r l a s u b v e r s i n " s e g n l a r e t r i c a oficial, I s a b e l P e r n , d e s p u s d e q u e d e c l a r e l e s t a d o d e si t i o e n 1 9 7 4 , n o s l o c o n f i e n l a
p o l i c a y e n las f u e r z a s a r m a d a s , s i n o t a m b i n e n o r g a n i z a c i o n e s p a r a p o l i c i a l e s o
las l l a m a d a s p a t r u l l a s d e a l a d e r e c h a . L a m s a c t i v a d e e s t a s o r g a n i z a c i o n e s f u e l a
* La investigacin para este captulo fue hecha posible por el Dartmouth College Facultv Research
Program. U n a versin preliminar se present en el XIII Congreso Internacional de la Asociacin de
F.studios Latinoamericanos (Latn American Studies Association), Boston, octubre de 1986 v en la
VII Conferencia de Berkshire sobre "Historia de las mujeres", Wellesley, junio de 1987. Quiero agradecer a los miembros del Barnard Motherist Seminar por su a p o y o . F.sie captulo est d e d i c a d o a
Eunice Paiva.
[274]
275
A l i a n z a A n t i c o m u n i s t a A r g e n t i n a (AAA), l a c u a l t e n a c o n e x i o n e s c o n s u p r o p i o
M i n i s t e r i o d e S e g u r i d a d Social. L a AAA e m p e z a f u n c i o n a r e n d i c i e m b r e d e 1 9 7 3
con un intento de asesinato del senador Hiplito Solari Yrigoyen, del Partido
Radical, m u y c o n o c i d o activista d e los d e r e c h o s civiles. A e s t e a t a q u e s i g u i o t r o
a un s a c e r d o t e , C a r l o s M u g i c a , el cual fue m u e r t o a tiros el 12 de m a y o de 1 9 7 4 .
Abogados p r o m i n e n t e s , sindicalistas de base, polticos, dirigentes obreros, intelectuales, periodistas, estudiantes y profesores t a m b i n fueron blanco de ataques.
A pesar de repetidas denuncias y d e m a n d a s de investigaciones, n i n g n m i e m b r o
de estas p a t r u l l a s fue d e t e n i d o ni e n j u i c i a d o . E n t r e julio de 1974 y j u n i o de 1975,
c n m e r o de vctimas a t r i b u i d a s tan slo a la "Triple A" se elev a 2 8 5 , s e g n la
p r e n s a , a u n q u e e s p r o b a b l e q u e l a cifra r e a l f u e r a m a y o r . D e a l g u n o s s e s u p o q u e
fueron asesinados, p e r o otros s i m p l e m e n t e desaparecieron, estableciendo un patrn q u e prevalecera d u r a n t e el Proceso.
Las fuerzas a r m a d a s d e p u s i e r o n a Isabel y la sustituyeron c o n u n a junta c o m p u e s t a p o r los c o m a n d a n t e s e n j e f e d e l e j r c i t o , l a m a r i n a y l a fuerza a r e a : e l
g e n e r a l Rafael Videla, el a l m i r a n t e Emilio M a s s e r a y el g e n e r a l de b r i g a d a O r l a n d o
Agosti. L a J u n t a m a n t u v o e l e s t a d o d e sitio, p r o h i b i c u a l q u i e r a c t i v i d a d poltica, d e s p i d i a los f u n c i o n a r i o s e l e g i d o s , c e r r e l C o n g r e s o , las l e g i s l a t u r a s p r o v i n c i a l e s y los c o n c e j o s m u n i c i p a l e s , d e s t i t u y a t o d o s los j u e c e s d e l a S u p r e m a C o r t e y s u s p e n d i los p e r i o d o s d e t o d o s los d e m s j u e c e s , i n t e r v i n o e n los s i n d i c a t o s ,
las u n i v e r s i d a d e s y o t r a s i n s t i t u c i o n e s p b l i c a s y e s t a b l e c i u n a c e n s u r a r g i d a d e
t o d o s los m e d i o s d e i n f o r m a c i n d e m a s a s . A d e m s , p r o s c r i b i a c i n c o p a r t i d o s
polticos, e n c a r c e l a los p r i n c i p a l e s polticos y sindicalistas p e r o n i s t a s , p r o m u l g u n a legislacin represiva d r a c o n i a n a y r e m p l a z el C o n g r e s o con un C o m i t
C o n s u l t i v o Legislativo c o m p u e s t o p o r n u e v e oficiales m i l i t a r e s .
La J u n t a , encabezada p o r el general Videla, p e r m a n e c i en el p o d e r hasta
m a r z o d e 1 9 8 1 , c u a n d o fue s u c e d i d a p o r u n a s e g u n d a J u n t a c o m p u e s t a p o r e l
g e n e r a l R o b e r t o Viola, el a l m i r a n t e A r m a n d o L a m b r u s c h i n i y el g e n e r a l de brig a d a O r n a r Graffigna, c o m a n d a n t e s en jefe del ejrcito, la m a r i n a y la fuerza area, r e s p e c t i v a m e n t e . En 1982 fueron r e m p l a z a d o s p o r tres n u e v o s c o m a n d a n t e s
e n j e f e d e las f u e r z a s a r m a d a s , e l g e n e r a l L e o p o l d o F . G a l t i e r i , e l a l m i r a n t e J o r ge A n a y a y el g e n e r a l de b r i g a d a Basilio L a m i Dozo, q u i e n e s estuvieron al frente
d e l g o b i e r n o d u r a n t e l a d e r r o t a e n las Islas M a l v i n a s . E l 2 d e a b r i l d e 1 9 8 2 , l a
t e r c e r a J u n t a e n v i u n a f u e r z a e x p e d i c i o n a r i a a o c u p a r las Islas M a l v i n a s , u n g r u p o
d e islas b a r r i d a s p o r e l v i e n t o f r e n t e a l a c o s t a d e l s u r d e A r g e n t i n a . Estas islas,
g o b e r n a d a s p o r G r a n Bretaa, haban sido reclamadas d e s d e haca m u c h o tiemp o p o r A r g e n t i n a . I n g l a t e r r a r e s p o n d i a l a t a q u e e n v i a n d o u n a i m p o r t a n t e fuerz a n a v a l y n o t a r d e n r e c o b r a r las islas. L a d e r r o t a d e A r g e n t i n a o b l i g a l a r e n u n c i a del g e n e r a l Galtieri y llev al retiro de la m a r i n a y la fuerza a r e a de la
J u n t a . E l 2 d e j u l i o d e 1 9 8 2 e l g e n e r a l R e y n a l d o B i g n o n e fue n o m b r a d o p r e s i d e n t e
y e m p e z a p r e p a r a r d i l i g e n t e m e n t e l a v u e l t a d e l p a s a l g o b i e r n o civil. E l 3 0 d e
o c t u b r e d e 1 9 8 3 , t r a s casi o c h o a o s d e g o b i e r n o militar, e n A r g e n t i n a s e realizar o n elecciones y sali electo p r e s i d e n t e Ral Ricardo Alfonsn, c a n d i d a t o de la
U n i n Cvica Radical.
276
M A R Y S A
D e s d e s u p r i m e r a p r o c l a m a , las fuerzas a r m a d a s d e j a r o n e n c l a r o q u e |
b a n salido de sus c u a r t e l e s u n a vez m s slo p a r a p o n e r fin a la d e s a s t r o s a presi
dencia de Isabel Pern. EL 26 de m a r z o la J u n t a public un d o c u m e n t o
el c i
e x p l i c a b a q u e a n t e s d e v o l v e r a u n a d e m o c r a c i a r e p u b l i c a n a r e p r e s e n t a t i v a , Arge9
t i n a t e n d r a q u e sufrir u n Proceso d e R e o r g a n i z a c i n N a c i o n a l , e l cual prornovd
r a e l d e s a r r o l l o e c o n m i c o , " e r r a d i c a r a l a s u b v e r s i n " y " r e s t a b l e c e r a los v a l o res f u n d a m e n t a l e s de la a d m i n i s t r a c i n integral del e s t a d o , s u b r a y a n d o el sentido
m o r a l , la a d e c u a c i n y la eficiencia i n d i s p e n s a b l e s p a r a la reconstitucin de la
n a c i n " (La Nacin, 2 6 d e m a r z o d e 1 9 7 6 ) .
n
r (
U a
EL ESTADO REPRESIVO
277
u n t a n o r e c o n o c i o f i c i a l m e n t e s u r e s p o n s a b i l i d a d n i p o r s u existencia n i p o r sus
c t i v i d a d e s , p o s i c i n q u e t a m b i n fue a d o p t a d a p o r l a s j u n t a s s u c e s i v a s y m a n t e i d a h a s t a l a f e c h a . C o m o m u c h o , c u a n d o s e les p r e g u n t a b a s o b r e a b u s o s d e l o s
e r e c h o s h u m a n o s , los m i l i t a r e s a r g e n t i n o s a d m i t a n l a e x i s t e n c i a d e g r u p o s d e
derecha incontrolables. En varias ocasiones, el general Videla n e g categricament e q u e e n A r g e n t i n a s e v i o l a r a n los d e r e c h o s h u m a n o s . S i n e m b a r g o , c u a n d o e s taba d e visita e n W a s h i n g t o n p a r a l a f i r m a d e los t r a t a d o s d e l C a n a l d e P a n a m ,
Videla r e c o n o c i f i n a l m e n t e q u e s d e s a p a r e c a n p e r s o n a s e n s u p a s , p e r o t u v o
c u i d a d o d e a a d i r q u e s u g o b i e r n o n o p o d a s e r c u l p a d o p o r las a c c i o n e s d e g r u pos q u e e r a n u n a c o n s e c u e n c i a de la " g u e r r a sucia" y q u e e s t a b a n fuera del c o n trol d e l a J u n t a . " N o s o t r o s c o m p r e n d e m o s , p e r o n o j u s t i f i c a m o s , l a s a c c i o n e s d e
grupos que, quiz con buenas intenciones, quieren hacer lo que creen que el gob i e r n o no e s t h a c i e n d o " (Facts on File, 1 9 7 7 : 9 2 2 ) .
Decenas de miles de personas fueron detenidas valindose de u n a definicin
sui generis d e l o s u b v e r s i v o , p o r q u e a b a r c a b a a l o s g u e r r i l l e r o s , l o s m a r x i s t a s d e
d i f e r e n t e s t e n d e n c i a s , l o s l i b e r a l e s y los c a t l i c o s y j u d o s r e f o r m i s t a s , a s c o m o a
iodos aquellos s o s p e c h o s o s de h a b e r a y u d a d o y e n c u b i e r t o de u n a m a n e r a activa, l e j a n a o a c c i d e n t a l , v o l u n t a r i a o i n v o l u n t a r i a m e n t e a l o s t e r r o r i s t a s . E n e n e r o
de 1978 el g e n e r a l Videla defini a un terrorista " n o slo c o m o alguien con un
arma de fuego o con u n a b o m b a , sino tambin c o m o alguien que difunde ideas
q u e s o n c o n t r a r i a s a la c i v i l i z a c i n o c c i d e n t a l y c r i s t i a n a " (The Times [ L o n d r e s ] , 4
de e n e r o de 1978). Algunos fueron arrestados f o r m a l m e n t e y fueron llamados
detenidos PEN, es d e c i r , a d i s p o s i c i n d e l P o d e r E j e c u t i v o N a c i o n a l . D u r a n t e casi d o s
a o s , l a J u n t a s e n e g a r e v e l a r e l n m e r o o l a i d e n t i d a d d e los d e t e n i d o s o f i c i a l mente, a u n q u e en septiembre de 1977 el general Albano Harguindeguy, ministro d e l I n t e r i o r , a d m i t i q u e e n m a y o d e a q u e l a o h a b a 5 0 1 8 p e r s o n a s d e t e n i das. En e n e r o de 1978 la J u n t a declar finalmente q u e un total de 3 4 7 2 p e r s o n a s
estaban detenidas. La vspera de la llegada de la Comisin Inteamericana de
Derechos H u m a n o s , en septiembre de 1979, q u e d a b a n solamente 1 438.
M u c h o s d e t e n i d o s f u e r o n l i b e r a d o s c o n e l t i e m p o , a l g u n a s veqes d e s p u s d e
h a b e r e s t a d o e n c a r c e l a d o s varios a o s . Estos d e t e n i d o s e s t u v i e r o n i n c o m u n i c a d o s
en c o n d i c i o n e s i n h u m a n a s y fueron b r u t a l m e n t e t o r t u r a d o s . Colmo no fueron
a c u s a d o s , n u n c a f u e r o n s o m e t i d o s a j u i c i o . O t r o s , sin e m b a r g o , j a m s f u e r o n liberados, y j u n t o con aquellos que no fueron arrestados formalmente se conocen
c o m o los " d e s a p a r e c i d o s " , p o r q u e , s i m p l e m e n t e , d e s a p a r e c i e r o n . A l g u n o s , c o m o
el s e n a d o r Hiplito Solari Yrigoyen, fueron d e t e n i d o s y desaparecidos. Solari
Y r i g o y e n fue s e c u e s t r a d o e l 1 7 d e a g o s t o d e 1 9 7 6 j u n t o c o n e l s e n a d o r M a r i o A b e l
Amaya y llevado a un cuartel del ejrcito en Baha Blanca, en la provincia de Buenos Aires, en d o n d e a m b o s fueron torturados. Despus de que la Comisin
Interamericana de Derechos H u m a n o s pidi su liberacin, el 30 de agosto de
1976, fueron h a l l a d o s en la calle en o t r a c i u d a d de la provincia de B u e n o s Aires.
S e g n e l g o b i e r n o , l a p o l i c a los r e s c a t d e s p u s d e u n a c o n f r o n t a c i n a r m a d a c o n
los s e c u e s t r a d o r e s , a u n q u e t a n t o A m a y a c o m o S o l a r i Y r i g o y e n n e g a r o n h a b e r
e s c u c h a d o tiros. E n t o n c e s se convirtieron en d e t e n i d o s y fueron acusados de te-
278
MARYSA NAVARRO,
n e r "conexiones con actividades subversivas". Fueron llevados a Rawson, u n a prisin en el sur de Argentina. A su llegada fueron tan g o l p e a d o s q u e Amaya tuvo q
ser hospitalizado. Muri el 19 de octubre de 1976. Solari Yrigoyen p e r m a n e c i
en Rawson n u e v e meses y, luego, le p e r m i t i e r o n ir al exilio, en d o n d e se u n i I
miles de c o m p a t r i o t a s . Estos exiliados, q u e h u y e r o n de la r e p r e s i n d e s e n c a d e n a da p o r la Junta, a b a n d o n a r o n su pas d e s p u s del g o l p e militar, y siguieron hacindolo en gran n m e r o durante el Proceso.
La Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (Conadep), creada
p o r el p r e s i d e n t e Ral Alfonsn d e s p u s de q u e A r g e n t i n a volvi a la d e m o c r a c i a
e n d i c i e m b r e d e 1 9 8 3 , p u d o d o c u m e n t a r l a d e s a p a r i c i n d e 8 9 6 0 p e r s o n a s , cifra q u e n o r e p r e s e n t a a t o d o s l o s d e s a p a r e c i d o s ( C o n a d e p , 1 9 8 5 ) . L a C o n a d e p
seala q u e d u r a n t e el Proceso m u c h a s familias no i n f o r m a r o n sobre la d e s a p a r i cin de un pariente por t e m o r a p o n e r en peligro su vida. C u a n d o la dictadura
m i l i t a r t e r m i n , s e n e g a r o n a testificar, p u e s a n t e m a n las c o n s e c u e n c i a s . E n
o t r o s casos, t o d a la familia d e s a p a r e c i y no h a b a p a r i e n t e s q u e p u d i e r a n inform a r sobre su secuestro.
u e
279
lica l o c a l y a m e n u d o p r o t e g i d o s t a m b i n p o r u n a p a g n . U n a v e z d e n t r o d e las
t a s a s , t r a t a b a n b r u t a l m e n t e a t o d o s los m i e m b r o s d e l a f a m i l i a , c o n i n c l u s i n d e
nios y a n c i a n o s , y r e g i s t r a b a n a f o n d o t o d o . Al m a r c h a r s e , c o n frecuencia se llev a b a n a t o d o s los m i e m b r o s d e l a f a m i l i a p r e s e n t e s e i n c l u s o a v i s i t a n t e s , c o n l o s
ojos v e n d a d o s . Y t a m b i n s e l l e v a b a n l o q u e les a p e t e c a c o m o " b o t n d e g u e r r a " .
C o n s u m a r c h a e m p e z a b a e l p r o c e s o d e d e s a p a r i c i n . Los s e c u e s t r a d o r e s llev a b a n a sus vctimas a u n o de los 3 4 0 c a m p o s de c o n c e n t r a c i n o c e n t r o s de d e tencin clandestinos identificados p o r la C o n a d e p , llamados "chupaderos". U n a
\ e z all e r a n s o m e t i d o s s i s t e m t i c a m e n t e a v a r i a s f o r m a s d e t o r t u r a fsica y p s i c o lgica b i e n f u e r a p a r a o b t e n e r i n f o r m a c i n o c o n f e s i o n e s o p a r a a t e r r o r i z a r l o s . L o s
p r e s o s , a los q u e los s e c u e s t r a d o r e s l l a m a b a n s a r c s t i c a m e n t e los " c h u p a d o s " , est a b a n p e r m a n e n t e m e n t e e n c a p u c h a d o s o c o n los o j o s v e n d a d o s , e s p o s a d o s y e n c a d e n a d o s . E r a n insultados, h u m i l l a d o s y b r u t a l m e n t e g o l p e a d o s . Las m u j e r e s
eran violadas, incluso aquellas que estaban embarazadas. Algunas eran obligadas
a p r e s e n c i a r l a t o r t u r a d e sus p r o p i o s hijos. A d e m s , t o d o s los p r e s o s e r a n s o m e tidos p e r i d i c a m e n t e a e j e c u c i o n e s s i m u l a d a s y a d e s c a r g a s elctricas en las p a r tes m s s e n s i b l e s d e s u c u e r p o . U n n m e r o d e s c o n o c i d o d e e s t o s d e t e n i d o s f u e ron m a t a d o s y sus c u e r p o s fueron a r r o j a d o s a l m a r d e s d e h e l i c p t e r o s , q u e m a d o s
o m u t i l a d o s y e n t e r r a d o s e n fosas c l a n d e s t i n a s .
U n a vez q u e l a d e s a p a r i c i n o c u r r a , los f a m i l i a r e s d e las v c t i m a s i b a n a las
e s t a c i o n e s d e p o l i c a l o c a l e s , a l a j e f a t u r a d e l a p o l i c a , a los m i n i s t e r i o s d e l a f u e r z a
area, del ejrcito y de la m a r i n a , a los t r i b u n a l e s y al M i n i s t e r i o del I n t e r i o r p a r a
d e n u n c i a r e l s e c u e s t r o y b u s c a r i n f o r m a c i n . P o r l o g e n e r a l , les d e c a n q u e n o
haba ninguna constancia de su detencin. C u a n d o iniciaban un procedimiento
p e n a l d e solicitud d e h b e a s corpus e r a r e c h a z a d o sistemticamente.
El periodista francs J e a n Pierre Bousquet n a r r a la historia de u n a mujer a la
q u e llama Marta. En octubre de 1976 esta mujer le pidi q u e la ayudara a e n c o n t r a r a su hijo, el cual h a b a sido s e c u e s t r a d o en a g o s t o c u a n d o sala d e l h o s p i t a l
en el cual trabajaba c o m o p e d i a t r a . En busca de su p a r a d e r o , M a r t a h a b a intent a d o , p r i m e r o , u s a r las r e l a c i o n e s d e l a f a m i l i a , s i n h a b e r l o g r a d o n a d a . E n t o n c e s
p r e s e n t d o s p e d i d o s d e h b e a s c o r p u s a los t r i b u n a l e s , p e r o los d o s f u e r o n c o n t e s t a d o s n e g a t i v a m e n t e . A c u d i a la polica, al ejrcito y al M i n i s t e r i o del Interior,
p e r o n a d i e saba n a d a de su hijo. E n t o n c e s decidi e m p e z a r su p r o p i a investigac i n , " i n t e r r o g a n d o a l o s c o l e g a s d e L u i s , a los v e c i n o s y a los c o m e r c i a n t e s d e l a
zona en d o n d e el secuestro se haba realizado" (Bousquet, 1983:17). A pesar de
la resistencia q u e e n c o n t r , p u d o o b t e n e r algunos fragmentos de informacin y
p r e s e n t un tercer p e d i d o de h b e a s c o r p u s y t a m b i n llev su caso a la p r e n s a .
Al no p o d e r o b t e n e r respuesta de la p r e n s a argentina, acudi a Bousquet, el cual
trabajaba p a r a la agencia France-Presse en B u e n o s Aires.
A u n q u e las a u t o r i d a d e s n e g a b a n t e n e r c o n o c i m i e n t o d e l o s s e c u e s t r o s o c u a l q u i e r r e s p o n s a b i l i d a d p o r los m i s m o s , c o n f r e c u e n c i a a c o n s e j a b a n a l o s f a m i l i a r e s d e las v c t i m a s q u e n o p r e s e n t a r a n s o l i c i t u d e s d e h b e a s c o r p u s , y a q u e t a l e s
p a s o s p o n d r a n e n p e l i g r o las v i d a s d e los d e s a p a r e c i d o s . L o s f a m i l i a r e s d e las
v c t i m a s q u e p e r s i s t a n e n o b t e n e r i n f o r m a c i n y c u a l q u i e r p e r s o n a q u e los ayu-
280
MARYSA NAVARRO
281
l l a m a la casa de A d r i a n a y a s e g u r a sus p a d r e s q u e la M a r i n a no t e n a n a d a q u e
v e r c o n s u d e s a p a r i c i n . E n r e a l i d a d , s e g n l a C o n a d e p , A d r i a n a fue e n c a r c e l a d a e n e l i n f a m e c e n t r o d e d e t e n c i n d e l a E s c u e l a M e c n i c a d e l a A r m a d a (ESMA)
v fue l a n z a d a a l m a r ( C o n a d e p , 1 9 8 5 : 2 5 0 - 2 5 1 ) .
L a f a l t a d e i n s t i t u c i o n e s o d e m e c a n i s m o s m e d i a d o r e s fue a c e n t u a d a p o r e l
papel a m b i g u o de la iglesia catlica (vase M i g n o n e , 1986). A l g u n o s m i e m b r o s de
a j e r a r q u a y m u c h o s s a c e r d o t e s y m o n j a s p r e s t a r o n s u a p o y o a q u i e n e s l o solicit a r o n . L a c o n f e r e n c i a d e o b i s p o s critic i n i c i a l m e n t e los m t o d o s u s a d o s p o r las
fuerzas a r m a d a s e n s u l u c h a p a r a e r r a d i c a r l a " s u b v e r s i n " , p e r o l a i g l e s i a n u n c a
se disoci c l a r a m e n t e de la J u n t a . No se convirti en la voz de la oposicin m o r a l
al r g i m e n militar, c o m o hizo la iglesia c h i l e n a bajo la direccin del c a r d e n a l Ral
Silva H e n r q u e z , a u n c u a n d o d o s o b i s p o s m u r i e r o n e n c i r c u n s t a n c i a s m i s t e r i o s a s
v son considerados c o m o desaparecidos, y u n o s diecisiete sacerdotes y monjas
iueron muertos o secuestrados.
G r a d u a l m e n t e , e l v a c o c r e a d o p o r l a falta d e i n s t i t u c i o n e s m e d i a d o r a s fue llen a d o p o r organizaciones d e d e r e c h o s h u m a n o s . Algunas d e estas organizaciones
e r a n v i e j a s , c o m o l a L i g a A r g e n t i n a p o r los D e r e c h o s d e l H o m b r e . L a L i g a , c o m o
es l l a m a d a , estuvo e s t r e c h a m e n t e relacionada con el Partido C o m u n i s t a y, a m e d i d a q u e las d e n u n c i a s d e d e s a p a r i c i o n e s a u m e n t a r o n , c r e u n c o m i t p a r a p r o p o r c i o n a r a p o y o y a s i s t e n c i a l e g a l a q u i e n e s los s o l i c i t a r a n : l a C o m i s i n d e F a m i liares d e los D e s a p a r e c i d o s y P r e s o s P o l t i c o s . O t r o s g r u p o s d e d e r e c h o s h u m a n o s
I u e r o n m s r e c i e n t e s , c o m o e l M o v i m i e n t o E c u m n i c o p a r a los D e r e c h o s H u m a nos (MEDH), el Servicio p a r a Paz y J u s t i c i a (Serpaj), c u y o f u n d a d o r , Adolfo Prez
Esquivel, recibi el P r e m i o N o b e l de la Paz en 1980, y la A s a m b l e a P e r m a n e n t e
p a r a los D e r e c h o s H u m a n o s . Esta l t i m a , q u e inclua j u r i s t a s , polticos y eclesisticos p r o m i n e n t e s , fue p r e s i d i d a p o r Ral Alfonsn y m o n s e o r J a i m e F. de
N e v a r e s , o b i s p o d e N e u q u n . A d e m s d e t r a b a j a r c o n l o s f a m i l i a r e s d e las p e r s o nas q u e h a b a n d e s a p a r e c i d o o q u e e s t a b a n d e t e n i d a s y ofrecerles asesora jurdica,
los g r u p o s d e d e r e c h o s h u m a n o s o f r e c i e r o n i n f o r m a c i n a A m n i s t a I n t e r n a c i o n a l y a t o d a s las o r g a n i z a c i o n e s o i n d i v i d u o s i n t e r e s a d o s e n las c o n d i c i o n e s q u e
reinaban en Argentina y deseosos de ejercer presin internacional sobre la J u n ta. E s t a s o r g a n i z a c i o n e s y p e r s o n a s r e p r e s e n t a r o n u n n u e v o t i p o d e r e s i s t e n c i a a
la d i c t a d u r a m i l i t a r en A r g e n t i n a y sus a c t i v i d a d e s h i c i e r o n q u e el b r a z o r e p r e s i v o d e l g o b i e r n o c a y e r a s o b r e e l l a s . P r e z E s q u i v e l fue e n c a r c e l a d o e n 1 9 7 7 - 1 9 7 8 .
En agosto de 1979, la vspera de la llegada de la Comisin I n t e r a m e r i c a n a de Der e c h o s H u m a n o s , las oficinas d e l a A s a m b l e a P e r m a n e n t e , l a Liga, e l M o v i m i e n to E c u m n i c o y la C o m i s i n de Familiares fueron allanadas. Los e x p e d i e n t e s y u n a
peticin que haba sido redactada p a r a la Comisin Interamericana fueron recog i d o s . E l 2 7 d e f e b r e r o d e 1981 los activistas d e d e r e c h o s h u m a n o s E m i l i o
Mignone, Augusto C o n t MacDonell y Jos Federico Westerkamp fueron detenidos y m a n t e n i d o s i n c o m u n i c a d o s d u r a n t e varios das. En el m o m e n t o de su det e n c i n , los r e g i s t r o s q u e d o c u m e n t a b a n l a d e s a p a r i c i n d e m s d e 6 0 0 0 p e r s o nas tambin desaparecieron.
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MARYSA NAVARRQ
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m o v i m i e n t o de i n d e p e n d e n c i a el 25 de m a y o de 1810. El g r a n espacio rectangul a r e s t d o m i n a d o p o r l a C a s a R o s a d a (la C a s a B l a n c a d e A r g e n t i n a ) y s e d e t a m bin del Ministerio del Interior. O t r o s edificios q u e r o d e a n la plaza son el Cabildo, el a n t i g u o a y u n t a m i e n t o colonial; la catedral, en d o n d e est e n t e r r a d o el
libertador de Argentina, el general J o s de San Martn; y el Banco de la Nacin,
y otras oficinas del g o b i e r n o . G e n e r a l m e n t e , la plaza est atestada de turistas,
p a s e a n t e s y g e n t e q u e v a d e c a m i n o a l d i s t r i t o c o m e r c i a l c e r c a n o o s e s i e n t a e n los
n u m e r o s o s b a n c o s , d a n d o d e c o m e r a l a s p a l o m a s o d e l e i t n d o s e c o n los m a c i z o s
d e flores b i e n c u i d a d o s .
L i s t a s p a r a c o n f r o n t a r a l a p o l i c a , las c a t o r c e m u j e r e s q u e d a r o n d e c e p c i o n a das: el 30 de abril e r a s b a d o y la p l a z a estaba vaca. D e c i d i e r o n volver a la s e m a na siguiente, a la m i s m a h o r a , p e r o el viernes. Esta vez l l e g a r o n u n a s v e i n t e m u jeres y u n a de ellas p r o p u s o c a m b i a r la h o r a a las 1 5 : 3 0 , en la t a r d e . El v i e r n e s
siguiente, 13 de m a y o , el n m e r o de mujeres haba a u m e n t a d o y u n a de ellas
propuso un cambio ms: puesto que el viernes era un da de mala suerte, deber a n r e u n i r s e los j u e v e s a las 1 5 : 3 0 h o r a s .
L a i d e a d e i r a l a P l a z a d e M a y o e n u n a p o c a e n l a q u e las m a n i f e s t a c i o n e s d e
cualquier clase e s t a b a n p r o h i b i d a s a t e m o r i z a m u c h a s mujeres. Su vida c o m o
e s p o s a s y m a d r e s n o l a s h a b a p r e p a r a d o p a r a q u e b r a n t a r l a ley y m a n i f e s t a r s e
frente a la Casa Rosada b i e n custodiada, en d o n d e no se haba llevado a cabo ning u n a m a n i f e s t a c i n d e s d e e l g o l p e militar. I n i c i a l m e n t e las m u j e r e s s e s e n t a r o n
en los b a n c o s o se j u n t a r o n en g r u p o s i n t e r c a m b i a n d o i n f o r m a c i n o c o n s i d e r a n d o
los n o m b r e s d e o t r a s m u j e r e s q u e p o d r a n e s t a r d i s p u e s t a s a u n r s e l e s . E n u n a
o c a s i n , l a p o l i c a les dijo q u e n o p o d a n e s t a r h a r a g a n e a n d o e n l a p l a z a y q u e
tenan q u e moverse, d e m o d o q u e d e c i d i e r o n c a m i n a r e n silencio d u r a n t e m e d i a
hora alrededor de la pirmide.
En circunstancias n o r m a l e s , c a m i n a r en silencio a l r e d e d o r de la p i r m i d e
h u b i e r a s i d o u n a c t o i n o c u o , t o t a l m e n t e e x e n t o d e s i g n i f i c a c i n p o l t i c a p a r a los
argentinos. D e s d e m e d i a d o s del d e c e n i o de 1940, c u a n d o Pern e m p e z a dirigirse a sus p a r t i d a r i o s d e s d e el b a l c n de la C a s a R o s a d a , las m a n i f e s t a c i o n e s
polticas en la Plaza de M a y o h a b a n sido actos masivos y t u m u l t u o s o s . Sin e m b a r g o , b a j o las c o n d i c i o n e s c r e a d a s p o r los m i l i t a r e s d e s d e 1 9 7 6 , c a m i n a r c a l l a d a m e n te a l r e d e d o r de la p i r m i d e era un acto de desafo extraordinario que n i n g n
g r u p o de d e r e c h o s h u m a n o s u organizacin poltica se haba atrevido a e m p r e n d e r . A u n c u a n d o i n i c i a l m e n t e las m a r c h a s t e n a n u n o b j e t i v o l i m i t a d o y m u y p e r s o n a l y n o p r e t e n d a n s e r a c t o s d e c o n f r o n t a c i n , f u e r o n las p r i m e r a s m a n i f e s t a c i o n e s q u e d e n u n c i a r o n l a s d e s a p a r i c i o n e s e n A r g e n t i n a . A d e m s , las m a r c h a s
t u v i e r o n c o n s e c u e n c i a s i m p r e v i s t a s p a r a sus p a r t i c i p a n t e s . A l c a m i n a r a l r e d e d o r
d e l a p i r m i d e c o m o m a d r e s d e hijos q u e h a b a n d e s a p a r e c i d o , t r a n s f o r m a r o n s u
declaracin privada personal en un acto pblico y poltico. Adems, el h e c h o de
m a r c h a r disipaba sus recelos y t e m o r e s , d n d o l e s fuerza, y descubra un n u e v o
a s p e c t o de ellas. Las t r a n s f o r m a b a en Las M a d r e s , m u j e r e s c o m p r o m e t i d a s a
m a n i f e s t a r s e t o d a s l a s s e m a n a s d u r a n t e e l t i e m p o q u e h i c i e r a falta p a r a q u e s u s
hijos r e a p a r e c i e r a n y q u e e s t a b a n d i s p u e s t a s a h a c e r c u a l q u i e r otra cosa q u e fue-
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CONCLUSIN
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los p a d r e s p o d a n e s p e r a r q u e t o d a v a e s t a r a viva o q u e s u m u e r t e e r a , d e a l g n
niodo, evitable.
P e r o e l e f e c t o d e los s e c u e s t r o s e n las m a d r e s fue n o t a b l e m e n t e d i f e r e n t e d e l
q u e p r o d u j e r o n e n los p a d r e s . E s t o s l t i m o s t e n d i e r o n a a c e p t a r l a f i n a l i d a d d e
las d e s a p a r i c i o n e s m s p r o n t o q u e las m a d r e s . A l c a b o d e c i e r t o t i e m p o , c o m p r e n d i e r o n q u e e l m u r o l e v a n t a d o p o r los m i l i t a r e s e r a , e n v e r d a d , insalvable, y q u e
era intil persistir en q u e r e r saber q u es lo q u e le haba sucedido a un hijo desaparecido. D e s p u s de h a b e r h e c h o t o d o lo h u m a n a m e n t e posible, p o r s solos o
p o r m e d i o d e a l g u n a d e las o r g a n i z a c i o n e s d e d e r e c h o s h u m a n o s , y a u n q u e t a l v e z
a n e s p e r a b a n lo i m p o s i b l e , los p a d r e s e s c u c h a r o n la voz de la r a z n y d e l sentid o c o m n y n o c o n f r o n t a r o n a b i e r t a m e n t e a los m i l i t a r e s d e l a J u n t a .
Por o t r a p a r t e , l a s m a d r e s s i m p l e m e n t e s e n e g a r o n a a c e p t a r l a p r d i d a d e sus
hijos a u n c u a n d o h a b a n s i d o e n s e a d a s a s e r p a s i v a s y o b e d i e n t e s . L a s d e s a p a r i ciones, en vez de reforzar en ellas la a c e p t a c i n y la o b e d i e n c i a , t u v i e r o n el efecto o p u e s t o . En r e a l i d a d , el s e c u e s t r o de un hijo fue el c a t a l i z a d o r q u e inst a la
m a d r e a obrar.
L o s s e c u e s t r o s e r a n a s a l t o s b r u t a l e s a las m u j e r e s , c o n t r a s u p a p e l d e m a d r e s .
R e p e n t i n a m e n t e p r i v a d a s de sus hijos, sus vidas c o m o e s p o s a s y c o m o m a d r e s
h a b a n p e r d i d o s e n t i d o . E l l a s t e n a n q u e r e c o n s t r u i r sus v i d a s d e s t r o z a d a s n o s l o
b u s c a n d o a s u s h i j o s , as c o m o a n t e s l o s h a b a n c u i d a d o , a l i m e n t a d o , e d u c a d o y
se h a b a n p r e o c u p a d o p o r ellos, sino t a m b i n h a c i e n d o lo i m p o s i b l e p o r ellos. Se
vieron obligadas a o b r a r no sobre bases m o r a l e s o polticas o p o r u n a p r e o c u p a c i n p o r las t r e m e n d a s v i o l a c i o n e s d e l o s d e r e c h o s h u m a n o s , c o m o e r a e l c a s o d e
otros g r u p o s , sino p o r q u e e r a n m a d r e s . Su n e g a t i v a a a c e p t a r la p r d i d a de sus
hijos n o f u e s l o u n a c t o d e c a r c t e r s i n o u n a e x p r e s i n c o h e r e n t e d e s u s o c i a l i zacin, de su aceptacin de la divisin sexual del trabajo d o m i n a n t e y de su p r o pia s u b o r d i n a c i n d e n t r o d e ella. Fieles a s m i s m a s , n o t u v i e r o n m s o p c i n q u e
obrar, a u n c u a n d o esto significara enfrentarse a la J u n t a .
L a s m u j e r e s t a m b i n t e n a n m s t i e m p o q u e los h o m b r e s p a r a b u s c a r a s u s hijos
o, p o r lo m e n o s , p o d a n e n c o n t r a r t i e m p o p a r a ello con m s facilidad. Los h o m bres n o p o d a n p a s a r h o r a s e n t e r a s r e c o r r i e n d o m i n i s t e r i o s y c o m i s a r a s d e polica, e s p e r a n d o s e r r e c i b i d o s p o r a l g n f u n c i o n a r i o q u e p u d i e r a d a r l e s i n f o r m a cin. T e n a n q u e g a n a r s e la vida y a u n q u e p u d i e r a n d i s p o n e r de a l g n t i e m p o , no
p o d a n e x p o n e r s e a p e r d e r sus e m p l e o s , d e m o d o q u e , c o n e l t i e m p o , t u v i e r o n q u e
regresar a su trabajo. Por otra parte, d e s p u s de o c u p a r s e de su trabajo domstic o , las m u j e r e s p o d a n t e n e r t i e m p o p a r a i r u n a v e z m s a l M i n i s t e r i o d e l I n t e r i o r ,
p a r a seguir u n a pista q u e p o d r a resultar til, o b t e n e r o t r o h b e a s c o r p u s , r e u n i r
d i n e r o o f i r m a s p a r a u n a n u n c i o , e s t a b l e c e r c o n t a c t o c o n m u j e r e s e n las p r o v i n cias c u y o s h i j o s t a m b i n h a b a n d e s a p a r e c i d o , a y u d a r a a q u e l l o s q u e h a b a n q u e d a d o d e s a m p a r a d o s y otras actividades similares.
A d e m s , a u n c u a n d o B u e n o s Aires e r a u n a c i u d a d e n l a q u e los h o m b r e s , y
e s p e c i a l m e n t e los j v e n e s , p o d a n d e s a p a r e c e r sin d e j a r r a s t r o , las m u j e r e s d e m s
e d a d p o d a n i r d e u n l a d o a o t r o sin r i e s g o y sin d e m a s i a d o t e m o r p o r s u p r o p i a
seguridad - p o r lo m e n o s d u r a n t e el p r i m e r a o del Proceso- p o r q u e eran madres.
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MARYSA NA\ARR()
E n u n a s o c i e d a d q u e g l o r i f i c a b a l a m a t e r n i d a d y e x a l t a b a a las m u j e r e s c o m o s e r e s
d o m s t i c o s , e s t a b a n i m p l c i t a m e n t e e x c l u i d a s d e los g r u p o s d i f e r e n t e s d e f i n i d o s
c o m o "subversivos".
P u e s t o q u e l a J u n t a c o n c e n t r s u r e p r e s i n e n los j v e n e s d e v e i n t e a t r e i n t a
a o s d e e d a d , c r e u n a m a s a c r t i c a d e m u j e r e s q u e , a p e s a r d e las d i v i s i o n e s d e
c l a s e y las d i f e r e n c i a s e n l a e x p e r i e n c i a o l o s v a l o r e s d e l a v i d a , t e n a n a l g o e s e n cial e n c o m n : e r a n m a d r e s d e h i j o s q u e h a b a n d e s a p a r e c i d o . L a m a t e r n i d a d las
a g r u p y les d i o l a o p o r t u n i d a d d e c o n o c e r s e u n a s a o t r a s , d e a c o n g o j a r s e j u n t a s
y de c o m p a r t i r su frustracin, su d o l o r y su ira. La m a t e r n i d a d c r e el vnculo q u e
les p e r m i t i r e u n i r la i n f o r m a c i n q u e o b t e n a n y los r u m o r e s q u e r e c o g a n y
d e s a r r o l l a r un s e n t i d o de solidaridad del cual sacaron la fuerza p a r a exigir u n a
r e s p u e s t a a sus p r e g u n t a s .
L a m a t e r n i d a d les p e r m i t i m o n t a r l a p r i m e r a p r o t e s t a p b l i c a c o n t r a e l g o b i e r n o m i l i t a r sin t e m o r a la crcel o a a l g o p e o r . E s t a b a n c o n s c i e n t e s de la a c e p tacin pblica de su papel c o m o madres y lo usaron c o m o un escudo, decidiendo
m a n i f e s t a r s e solas, sin h o m b r e s . " T i e n e n q u e m a r c h a r s e " , les d e c a n las m u j e r e s
a l o s h o m b r e s q u e l a s a c o m p a a b a n . "Si s o m o s m u j e r e s s o l a m e n t e , l a p o l i c a n o
se atrever a intervenir, pero si ustedes vienen no vacilarn en detenerlos"
(Bousquet, 1983:47).
H a s t a d i c i e m b r e d e 1 9 7 7 l a m a t e r n i d a d les d i o l a f u e r z a p a r a c o n t i n u a r h a c i e n do marchas en una poca en que no se permita ninguna expresin pblica de
d i s e n t i m i e n t o y les p e r m i t i p a r t i c i p a r e n o t r a s a c t i v i d a d e s sin p e l i g r o d e ser sec u e s t r a d a s , p o r q u e las m a d r e s n o e r a n p e r c i b i d a s c o m o s u j e t o s p o l t i c o s . P o r l o
t a n t o , sus acciones e r a n p o l t i c a m e n t e invisibles. La r e a c c i n inicial de la J u n t a a
las m a r c h a s e n l a P l a z a d e M a y o s e e x p l i c a p o r l a i n v i s i b i l i d a d p o l t i c a d e las
m a d r e s , . r e f o r z a d a p o r e l c r i t e r i o d e q u e s i b i e n las m u j e r e s p o d a n s e r p o l t i c a m e n te activas, no e r a n n e c e s a r i a m e n t e actores polticos i n d e p e n d i e n t e s . Esta c r e e n c i a fue c o n f i r m a d a p o r l a s a c c i o n e s d e m u j e r e s p o l t i c a s c o m o E v i t a e I s a b e l P e r n
en el p a s a d o inmediato, a u n q u e la ltima lleg a alcanzar el cargo ms elevado
en su pas.
Por ltimo, la m a t e r n i d a d t a m b i n dio a Las M a d r e s u n a ventaja adicional.
P u e s t o q u e l a m a y o r a d e las m a d r e s c a r e c a n d e e x p e r i e n c i a p o l t i c a , n o e s t a b a n
a g o b i a d a s p o r l i m i t a c i o n e s i d e o l g i c a s o p o r l a o b e d i e n c i a a las d i r e c t r i c e s d e l
p a r t i d o o p o r la n e c e s i d a d de imitar tcticas p r o b a d a s . Por consiguiente, estaban
en libertad de usar n u e v o s smbolos, de i d e a r tcticas a p r o p i a d a s y de e m p r e n d e r
a c c i o n e s , c o m o l a s m a r c h a s d e los j u e v e s , q u e n o h a b a n s i d o i n t e n t a d a s a n t e s e n
A r g e n t i n a . E n e l e s t a d o t e r r o r i s t a c r e a d o p o r los m i l i t a r e s , l a m a t e r n i d a d , d e h e c h o , las p r o t e g i y l e s d i o u n a l i b e r t a d y u n p o d e r q u e n o e s t a b a n a l a l c a n c e d e l o s
actores polticos tradicionales, e s p e c i a l m e n t e si esos actores e r a n h o m b r e s .
291
Internacional
(1977),
to Argentina,
6-1 3
de personas,
Barcelona,
Seix-Barral.
E n 1 9 7 3 e l p r e s i d e n t e c h i l e n o S a l v a d o r A l l e n d e , d e m o c r t i c a m e n t e e l e g i d o , fue
d e r r o c a d o p o r u n g o l p e d e e s t a d o p o r los c o m a n d a n t e s e n j e f e d e las fuerzas arm a d a s . C o m o resultado, el general Augusto Pinochet g o b e r n en Chile de 1973
a 1 9 9 0 . S u r g i m e n r e p r e s i v o a c a b c o n los e s f u e r z o s d e l a c o a l i c i n d e i z q u i e r d a
p o r p r o m o v e r " u n a va c h i l e n a a l s o c i a l i s m o " y c o n d e c e n i o s d e e s t a b i l i d a d d e m o c r t i c a . D u r a n t e d i e z a o s , l a o p o s i c i n civil a l r g i m e n s e e x p r e s b a j o l a p r o t e c cin de la iglesia catlica o m e d i a n t e actividades clandestinas de p a r t i d o s poltic o s y o r g a n i z a c i o n e s s o c i a l e s . F u e casi i m p o s i b l e o r g a n i z a r e x p r e s i o n e s m a s i v a s d e
d i s e n t i m i e n t o y oposicin, y c u a n d o tales brotes o c u r r i e r o n fueron r e p r i m i d o s con
severidad. Sin e m b a r g o , a partir de m a y o de 1983 se llevaron a cabo algunas
movilizaciones de masas que fueron llamadas protestas nacionales. Este ensayo
e x a m i n a la i m p o r t a n c i a de estos desafos al g o b i e r n o a u t o r i t a r i o militar, el p a p e l
q u e t u v i e r o n y sus l m i t e s p a r a d e s e n c a d e n a r l a t r a n s i c i n a l a d e m o c r a c i a e n 1 9 8 8
y p o n e r fin a la d i c t a d u r a en 1990.
Q u p a p e l p u d i e r o n t e n e r las p r o t e s t a s e n e l r e s t a b l e c i m i e n t o d e l a d e m o c r a cia? L a o p o s i c i n a los m i l i t a r e s e s t u v o d i v i d i d a s o b r e e s t e p a r t i c u l a r . A l g u n o s
o p o s i t o r e s v i e r o n las p r o t e s t a s c o m o u n m e d i o d e d e s g a s t a r a l r g i m e n y d e oblig a r l o a n e g o c i a r u n a t r a n s i c i n d e m o c r t i c a , m i e n t r a s q u e o t r o s c r e y e r o n q u e las
movilizaciones desestabilizaran al r g i m e n p o r s mismas, hasta el p u n t o en que
se vera o b l i g a d o a d e j a r el p o d e r . Las movilizaciones sociales se h i c i e r o n c a d a vez
m s f r e c u e n t e s e n los a o s t r a n s c u r r i d o s d e s d e l a p r i m e r a p r o t e s t a , y a l g u n o s
opositores al r g i m e n siguieron e n t r e g a d o s a ellas c o n s i d e r n d o l a s la n i c a estrategia de la oposicin. Otros atribuyeron el xito de Pinochet en la conservacin
del p o d e r al fracaso de esta estrategia (vase C a r r e t n , 1987, 1991).
El debate poltico estuvo relacionado con un debate m s acadmico sobre el
p a p e l de la m o v i l i z a c i n social en las t r a n s i c i o n e s de r e g m e n e s a u t o r i t a r i o s a
r e g m e n e s democrticos (vanse O ' D o n n e l l y Schmitter, 1986; C a r r e t n , 1995,
1 9 9 6 a ) . Es i n d i s p e n s a b l e l a m o v i l i z a c i n p a r a l a r e d e m o c r a t i z a c i n o d a c o m o
resultado m s represin y ms consolidacin del p o d e r militar? C m o se relacion a c o n o t r o s a s p e c t o s d e las t r a n s i c i o n e s p o l t i c a s , t a l e s c o m o l a d e s c o m p o s i c i n
d e l r g i m e n , las i n f l u e n c i a s e x t e r n a s o las m e d i a c i o n e s i n t e r n a s e n t r e e l r g i m e n
Esta es una versin ampliada y actualizada de un ensayo que se public con el ttulo de "Popular Mobilization and the Military Regime in Chile: T h e Complexities of the Invisible Transition", en
Susan Eckstein (comp.), Power and Popular Protest: Latn American Social Movements (Los A n g e l e s y
Berkeley: University of California Press, 1989) p p . 2 5 9 - 2 7 7 . La primera versin fue traducida por
Philips O x h o m y Susan Eckstein, con autorizacin de la University of California Press.
[292]
293
y l a o p o s i c i n ? S i las m o v i l i z a c i o n e s p u e d e n ser d e g r a n a y u d a e n e l p r o c e s o d e
transicin, tiene consecuencias el m o m e n t o elegido p a r a el desafo y son algunos tipos de movilizacin m s a d e c u a d o s q u e otros?
Las movilizaciones p o p u l a r e s p u e d e n ser analizadas d e s d e u n a tercera persp e c t i v a , e s d e c i r , e l d e b a t e s o b r e los m o v i m i e n t o s s o c i a l e s n u e v o s . S e h a d i c h o q u e
os c a m b i o s e s t r u c t u r a l e s e n las s o c i e d a d e s i n d u s t r i a l e s o p o s t i n d u s t r i a l e s , a s c o m o
en pases m e n o s desarrollados y dependientes, con inclusin de Amrica Latina,
h a n p r o d u c i d o nuevos tipos de expresiones de desafo y movilizaciones p a r a el
cambio (vanse Touraine, 1978, 1989;Slater, 1985; CLACSO-ILET, 1986; Garretn,
1 9 9 6 b ; Proposiciones, 1 9 8 7 ; E s c o b a r y A l v a r e z , 1 9 9 2 ) . C o n s t i t u y e r o n l a s m o v i l i z a c i o n e s s o c i a l e s e n C h i l e a l g o m s q u e e l d e s c o n t e n t o d e las m a s a s c o n e l g o b i e r n o a u t o r i t a r i o ? R e p r e s e n t a r o n las s e m i l l a s d e u n a n u e v a clase d e m o v i m i e n t o s
sociales q u e i m p l i c a r o n a n u e v o s actores polticos, sobre la p r e m i s a de u n a
redefinicin de la relacin n t r e l a poltica y la sociedad?
La " t r a n s i c i n invisible" a la d e m o c r a c i a , q u e conlleva la r e c o m p o s i c i n y la
r e o r g a n i z a c i n d e l a s o c i e d a d civil ( v a s e G a r r e t n , 1 9 8 9 a ) , d e b e d i s t i n g u i r s e d e
la transicin formal a la d e m o c r a c i a . Esta l t i m a implica m e d i d a s especficas q u e
e s t n p l a n e a d a s , e n definitiva, p a r a p o n e r f i n a l g o b i e r n o militar. P u e s t o q u e los
g r u p o s civiles se m o v i l i z a r o n m u c h o m s e n Chile q u e e n o t r o s p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s bajo g o b i e r n o s r e p r e s i v o s e n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 , y q u e los m i l i t a r e s c o n tinuaron en el p o d e r en Chile hasta 1990, c u a n d o en otros pases de la regin
volvieron a sus c u a r t e l e s a n t e s , el c a s o c h i l e n o p l a n t e a la c u e s t i n d e l p o t e n c i a l y
de los lmites de las " t r a n s i c i o n e s invisibles" a la d e m o c r a c i a .
E n l a p r i m e r a p a r t e d e e s t e c a p t u l o c o n s i d e r o las c a r a c t e r s t i c a s g e n e r a l e s d e
la movilizacin social bajo r e g m e n e s militares. En la s e g u n d a y t e r c e r a p a r t e s
e x a m i n o l a e v o l u c i n d e las m o v i l i z a c i o n e s e n C h i l e a n t e s d e l g o b i e r n o m i l i t a r y
las c a r a c t e r s t i c a s p r i n c i p a l e s d e l a d i c t a d u r a m i l i t a r e n e s t e p a s . L u e g o , a n a l i z o
las m o v i l i z a c i o n e s b a j o e l g o b i e r n o m i l i t a r c h i l e n o , c o n s i d e r a n d o e l p e r i o d o p r e c e d e n t e a la p r o t e s t a social, el m o v i m i e n t o de p r o t e s t a , las m o v i l i z a c i o n e s s e c t o r i a l e s , los l m i t e s y l a s e n s e a n z a s d e las m o v i l i z a c i o n e s p o p u l a r e s , y l a r e f o r m u lacin poltica de la movilizacin p a r a la transicin a la democracia. Por ltimo,
c o n c l u y o c o n a l g u n a s o b s e r v a c i o n e s g e n e r a l e s s o b r e las r e l a c i o n e s e n t r e las
movilizaciones y el proceso poltico de democratizacin.
N o e s p o s i b l e h a c e r a q u u n e s t u d i o d e l a s c a r a c t e r s t i c a s y d e l a e v o l u c i n d e los
r e g m e n e s m i l i t a r e s q u e s u r g i e r o n e n los d e c e n i o s d e 1 9 6 0 y 1970 e n e l C o n o S u r
d e A m r i c a L a t i n a ( v a n s e Collier, 1 9 7 9 ; G a r r e t n , 1 9 8 9 a ) . P a r a los p r o p s i t o s q u e
nos o c u p a n aqu, bastar con sealar algunos rasgos solamente.
En p r i m e r lugar, los r e g m e n e s fueron hostiles a las movilizaciones " p o p u l a res". Despus de haberse impuesto a sociedades m u y politizadas, p r o c u r a r o n
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d e s m o v i l i z a r a l a p o b l a c i n civil. N i s i q u i e r a i n t e n t a r o n e s t a b l e c e r b a s e s p o l t i c a s
p r o p i a s . Su p r e o c u p a c i n p o r la d e s m o v i l i z a c i n los llev no slo a d e s m a n t e l a r
formas de movilizacin establecidas, sino tambin a i m p e d i r que surgieran formas
n u e v a s y n u e v o s actores sociales. En estas c o n d i c i o n e s , la presencia de movilizaciones sociales r e p r e s e n t a l a i n c a p a c i d a d d e u n r g i m e n a u t o r i t a r i o p a r a g o b e r n a r m e d i a n t e l a r e p r e s i n , a s c o m o l a e x i s t e n c i a d e e s p a c i o s e n l a s o c i e d a d civil
p a r a la reconstruccin de la accin colectiva.
En s e g u n d o lugar, la p r o b a b i l i d a d y la n a t u r a l e z a de las m o v i l i z a c i o n e s d e p e n d e n p a r c i a l m e n t e d e l a fase d e e v o l u c i n d e l r g i m e n . C u a n d o los r e g m e n e s
militares llegan al p o d e r son especialmente represivos: si hay alguna movilizacin
civil, s t a es m n i m a y se l i m i t a a t e s t i m o n i o s o a e x p r e s i o n e s d e f e n s i v a s p o r p a r te de g r u p o s afectados d i r e c t a m e n t e p o r la represin. Incluso esta movilizacin
restringida o c u r r e g e n e r a l m e n t e bajo el a m p a r o de instituciones tan poderosas
c o m o l a i g l e s i a c a t l i c a . S i n e m b a r g o , u n a v e z q u e los r e g m e n e s n o s l o a f i r m a n
sus d e r e c h o s a l p o d e r s i n o q u e t a m b i n i n t e n t a n t r a n s f o r m a r e l o r d e n e c o n m i co y social y e s t a b l e c e r n u e v a s bases de h e g e m o n a , los sectores q u e h a n sido
a d v e r s a m e n t e a f e c t a d o s p o r las t r a n s f o r m a c i o n e s e m p i e z a n a m o v i l i z a r s e e n l a
o p o s i c i n . S i e l p r o y e c t o d e t r a n s f o r m a c i n d e l r g i m e n n o f u n c i o n a , las m o v i l i zaciones p u e d e n ser masivas.
Las p r i m e r a s movilizaciones e n g r a n escala d e n o t a n u n a p r d i d a del m i e d o
( M a r t n e z , 1 9 9 2 ) . S i n e m b a r g o , e s t a s m o v i l i z a c i o n e s y las d e m a n d a s q u e h a c e n los
g r u p o s p a r t i c i p a n t e s n o p r o d u c e n p o r s s o l a s u n a crisis s u f i c i e n t e p a r a s o c a v a r e l
r g i m e n . Para derrocar al r g i m e n y d a r e n t r a d a a u n a transicin democrtica se
necesitan, tambin, direccin y c o o r d i n a c i n polticas. La direccin poltica d e b e
a t e n d e r a las e x p r e s i o n e s m l t i p l e s y v a r i a d a s d e d e s c o n t e n t o y a las a s p i r a c i o n e s
d e l o s q u e p r o t e s t a n d e u n a m a n e r a q u e u n i f i q u e a los g r u p o s q u e s e o p o n e n a l
rgimen.
Es posible e n c o n t r a r movilizaciones en g r a n escala en diversos tipos de regm e n e s . S i n e m b a r g o , b a j o las d i c t a d u r a s y l o s g o b i e r n o s m u y r e p r e s i v o s , l o s m o v i m i e n t o s tienen p o r objeto, e x p l c i t a m e n t e , la t e r m i n a c i n de esos r e g m e n e s , y
e s t n m o l d e a d o s p o r el c o n t e x t o i n s t i t u c i o n a l , el cual p r o h i b e o limita su activid a d . En c o n s e c u e n c i a , las p r o t e s t a s y m o v i l i z a c i o n e s b a j o las d i c t a d u r a s y los estados autoritarios tienen un aspecto emocional y "heroico" q u e contribuye a su
p o l i t i z a c i n . A d e m s , los m o v i m i e n t o s sociales bajo g o b i e r n o s militares r e p r e s e n t a n e s f u e r z o s d e g r u p o s e n l a s o c i e d a d civil q u e f u e r o n e l i m i n a d o s , d e b i l i t a d o s y
a los q u e se les n e g e x p r e s i n p o l t i c a p a r a r e a g r u p a r s e y r e a f i r m a r s e , y las
m o v i l i z a c i o n e s p u e d e n e x a c e r b a r las c r i s i s d e l r g i m e n y d e s e n c a d e n a r o a c e l e r a r el proceso de redemocratizacin. Estos d o s ltimos procesos no s i e m p r e coinciden y p u e d e n entraar una dinmica contradictoria.
E n t e r c e r l u g a r , las m o v i l i z a c i o n e s s o c i a l e s t a m b i n p u e d e n a s u m i r u n a d i v e r s i d a d d e significados y f u n c i o n e s bajo los r e g m e n e s m i l i t a r e s . U n t i p o d e m o v i lizacin es expresivo y simblico, c o n un c o m p o n e n t e tico y e m o c i o n a l m u y fuerte. Por e n c i m a de t o d o los d e m s , este t i p o de movilizacin afirma o d e f i e n d e un
identidad y u n a c o m u n i d a d que ha sido amenazada, y e n t r a a u n a rebelin por
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296
d o d e s e m p e u n p a p e l e s e n c i a l e n l a e x t e n s i n d e las p r e s t a c i o n e s s o c i a l e s . H a s t a
e l d e c e n i o d e 1960 los c a m p e s i n o s y los " m a r g i n a l e s " u r b a n o s ( t r a b a j a d o r e s p o bres en el "sector informal", q u e vivan en " p o b l a c i o n e s " o b a r r i o s miserables)
f u e r o n e x c l u i d o s d e las p r e s t a c i o n e s d e l a asistencia social. D u r a n t e e l d e c e n i o d e
1 9 6 0 , sin e m b a r g o , los c a m p e s i n o s f u e r o n m o v i l i z a d o s p a r a u n a r e f o r m a a g r a r i a
y f u e r o n s i n d i c a l i z a d o s p o r el e s t a d o y los p a r t i d o s p o l t i c o s , m i e n t r a s q u e los
" m a r g i n a l e s " u r b a n o s se movilizaron m e d i a n t e organizaciones locales vinculadas
c o n el e s t a d o p a r a b i e n e s y servicios. F i n a l m e n t e , Chile e x p e r i m e n t , t a m b i n , el
avance de la industrializacin capitalista p a r a la sustitucin de importaciones, con
u n a fuerte presencia del estado en la economa. El pas se industrializ, a u n q u e
p a r a sus i n g r e s o s c o m e r c i a l e s segua d e p e n d i e n d o d e l a i n d u s t r i a d e l c o b r e , d o m i n a d a p o r el capital extranjero hasta el decenio de 1960 (vanse G a r r e t n , 1987,
1989a; Moulin, 1983).
Los tres procesos e n t r a a b a n u n a base g r a d u a l e institucionalizada, p e r o conflictiva, p a r a l a i n t e g r a c i n d e los g r u p o s s o c i o e c o n m i c o s e n e l c u e r p o p o l t i c o ,
y l u c h a s m u y p o l i t i z a d a s p a r a l a s p r e s t a c i o n e s d e l e s t a d o . A u n c u a n d o los p a r t i d o s polticos, c o n i n c l u s i n d e los d e i z q u i e r d a , a c e p t a r o n e l s i s t e m a p o l t i c o , s u
p a r t i c i p a c i n en las l u c h a s sociales y e c o n m i c a s h i z o q u e la s o c i e d a d e s t u v i e r a
excepcionalmente politizada. Esto dio u n a marca distintiva al proceso de integracin c h i l e n o : u n g r a n nfasis e n l a o r g a n i z a c i n social, c o n v n c u l o s e n t r e los p a r tidos polticos, y un g r a n nfasis en la d e m a n d a de p r e s t a c i o n e s del e s t a d o . T o d o
esto provoc, a d e m s , movilizaciones legales y semilegales, siendo el estado el
b l a n c o de la accin colectiva.
En el decenio de 1960, la dinmica del desarrollo capitalista d e p e n d i e n t e entr en conflicto con el proceso de democratizacin. Los p a r t i d o s polticos se radicalizaron y el sistema de p a r t i d o s se volvi m u y p o l a r i z a d o . La d e r e c h a tradicional se unific en el Partido Nacional, con tendencias autoritarias y nacionalistas
c a d a vez m s fuertes. El c e n t r o se consolid en el Partido D e m c r a t a Cristiano, q u e
tena u n a marcada orientacin mesinica y transformadora. Los demcrata-cristianos c r e a n ser el n i c o p a r t i d o c a p a z de g o b e r n a r y p r o m o v e r el c a m b i o social
m a n t e n i e n d o las i n s t i t u c i o n e s d e m o c r t i c a s y , p o r c o n s i g u i e n t e , s e r e s i s t a n a c u a l quier alianza poltica. Su visin de la poltica e r a e x a g e r a d a m e n t e ideolgica y no
p r a g m t i c a . M i e n t r a s t a n t o , los d o s p a r t i d o s p r i n c i p a l e s d e i z q u i e r d a - l o s socialistas y los c o m u n i s t a s - f o r m a r o n u n a alianza, j u n t o c o n a l g u n o s g r u p o s q u e s e
e s c i n d i e r o n del c e n t r o ; esta alianza p r e s i o n p a r a q u e se realizaran c a m b i o s socialistas r a d i c a l e s d e n t r o d e las r e g l a s d e l a d e m o c r a c i a . E n g e n e r a l , e l c l i m a i d e o l gico estaba radicalizado hacia la izquierda p o r la Revolucin cubana.
E n 1964 e l p r e s i d e n t e E d u a r d o Frei, u n d e m c r a t a - c r i s t i a n o , inici u n p r o c e s o d e m o d e r n i z a c i n c a p i t a l i s t a y d e d e m o c r a t i z a c i n q u e i n c o r p o r a los c a m p e sinos y a los " m a r g i n a l e s " u r b a n o s p r e v i a m e n t e e x c l u i d o s . Su g o b i e r n o p r o m u l g u n a r e f o r m a agraria y nacionaliz p a r c i a l m e n t e la industria del cobre. Sin
e m b a r g o , a m e d i a d o s de su gobierno el proceso de reforma se e m p a n t a n . El
e s t a d o n o p u d o r e s p o n d e r a d e c u a d a m e n t e a las d e m a n d a s d e l a p o b l a c i n civil
m u y politizada. H u b o huelgas ilegales y a p r o p i a c i o n e s de tierras u r b a n a s difun-
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E l r g i m e n m i l i t a r t e n a q u e a t e n d e r a l a crisis d e l c a p i t a l i s m o c h i l e n o a s c o m o
c o n f r o n t a r y r e p r i m i r a la U n i d a d P o p u l a r , m u y p o l i t i z a d a , y a los s e c t o r e s
socioeconmicos que representaba. El rgimen castrense promovi u n a reestruct u r a c i n e c o n m i c a t e c n o c r t i c a d e libre m e r c a d o , c o n f i a n d o e n los " C h i c a g o
boys", e s t r e c h a m e n t e asociados con Milton F r i e d m a n (vase Vergara, 1984). Por
c o n s i g u i e n t e , a b o l i l o s p r o g r a m a s q u e f a v o r e c a n a los s e c t o r e s p o p u l a r e s . Polt i c a m e n t e confi m u c h o en la r e p r e s i n y e n f r e n t a la iglesia, la cual d e n u n c i
v i o l a c i o n e s de d e r e c h o s h u m a n o s y p r o t e g i a las v c t i m a s poltica^. El r g i m e n
e l i m i n t o d o s los c a n a l e s d e e x p r e s i n p o l t i c a c o l e c t i v a . L o s p a r t i d o s d e i z q u i e r d a
fueron proscritos y las actividades de los otros p a r t i d o s fueron, t a m b i n , m u y res-
298
MANUEL A M O M O GARRETN M
A p a r t i r d e 1 9 8 1 los p r o g r a m a s e c o n m i c o y p o l t i c o d e los m i l i t a r e s t o p a r o n
con dificultades (Vergara, 1984). M u c h a s e m p r e s a s n a c i o n a l e s fueron d u r a m e n t e g o l p e a d a s u n a v e z q u e l a e c o n o m a d e laissez-faire las h i z o e x c e p c i o n a l m e n t e
v u l n e r a b l e s a l a r e c e s i n e c o n m i c a g l o b a l . E l n i v e l d e v i d a d e las c l a s e s m e d i a s
c a y e n p i c a d a , m i e n t r a s q u e las c o n d i c i o n e s e n l o s s e c t o r e s " p o p u l a r e s " s e d e t e r i o r a n m s a n q u e d u r a n t e los p r i m e r o s a o s d e l g o b i e r n o d e P i n o c h e t . E l a p o y o civil d e l r g i m e n , a s u v e z , e m p e z a d e c a e r h a s t a e l p u n t o d e q u e l o s m i l i t a r e s e s t u v i e r o n c a d a v e z m s a i s l a d o s p o l t i c a m e n t e . M i e n t r a s t a n t o , las e x p r e s i o n e s
p o p u l a r e s d e p r o t e s t a y los p a r t i d o s polticos a n t e r i o r e s a l g o l p e d e e s t a d o - l o s
cuales n u n c a estuvieron inactivos p e r o s n e c e s a r i a m e n t e limitados en sus accion e s - s e r e a f i r m a r o n . E n 1 9 8 3 c o m e n z a r o n las p r o t e s t a s p o l t i c a s y s o c i a l e s m a s i v a s . L a s c l a s e s m e d i a s d e s c o n t e n t a s a p o y a r o n las m a n i f e s t a c i o n e s y o t r a s f o r m a s
de movilizacin. El r g i m e n respondic) con represin, a u n q u e permiti canales de
e x p r e s i n p o l t i c a l i m i t a d o s e i n f o r m a l e s ( m a l l l a m a d o s aperturas).
A u n q u e la o p o s i c i n se volvi c a d a vez m s d e c l a r a d a , sigui e s t a n d o f r a g m e n t a d a . V a r i o s e s f u e r z o s p o r e s t a b l e c e r a l i a n z a s e n t r e los p a r t i d o s p o l t i c o s r e c o n s t i tuidos fueron de corta duracin y no lograron establecer u n a estrategia c o m n
p a r a la transicin. Esto dio t i e m p o al r g i m e n militar p a r a r e c o m p o n e r el m o d e - I
lo e c o n m i c o y p a r a h a c e r c u m p l i r la i n s t i t u c i o n a l i z a c i n e s t a b l e c i d a en la C o n s - -\
titucin de 1980, lo cual tena el p r o p s i t o de a s e g u r a r el g o b i e r n o autoritario
hasta d e s p u s de 1989. De a c u e r d o con la Constitucin, en 1988 la junta p r o p u so a Pinochet c o m o nico candidato en el plebiscito p a r a el p e r i o d o presidencial
siguiente, el cual se e x t e n d e r a h a s t a 1997. P i n o c h e t fue d e r r o t a d o p o r la oposi- I
cin democrtica u n i d a en el plebiscito de octubre de 1988.
Para un relato general del rgimen militar chileno hasta mediados del decenio de 1 '*() vanse 1
Garretn (1989a): y A. Valenzuela v S. Yaienzuela (1985).
Para un anlisis del rgimen militar chileno durante el decenio de 1980 vanse Drake v jksiiH
(1991). y Garretn (1987).
Para un anlisis de la transicin chilena .i la democracia y el primer periodo de democratiza-a
cin vanse Concertacin de Partidos por la Democracia ( 1 9 8 9 ) ; C i e p l a n (1990); Drake v ]ksic I
(1991); y Garretn ( 1 9 9 3 , 1995).
4
299
H a s t a 1 9 8 3 l a a c t i v i d a d c o n t r a e l r g i m e n fue r a r a s v e c e s e x p r e s a d a m e d i a n t e
g r a n d e s m o v i l i z a c i o n e s m a s i v a s . C u a n d o las m o v i l i z a c i o n e s sociales o c u r r i e r o n ,
fueron p o r a b u s o s d e l g o b i e r n o o p o r p r e o c u p a c i o n e s especficas d e los sectores
s o c i o e c o n m i c o s p a r t i c u l a r e s . Las movilizaciones i n c l u y e r o n p r o t e s t a s defensivas
contra asesinatos, d e t e n c i o n e s , t o r t u r a y "desapnciories^. Estas protestas a d o p taron la f o r m a de ayunos, h u e l g a s de h a m b r e y r e u n i o n e s pblicas r p i d a s v limitadas.
C u a n d o l a g e n t e s e m o v i l i z p o r c u e s t i o n e s e c o n m i c a s , los i n t e r e s e s v a r i a r o n .
E n los b a r r i o s d e bajos i n g r e s o s l a g e n t e s e o r g a n i z e n d e m a n d a d e a t e n c i n a
sus n e c e s i d a d e s d e s u b s i s t e n c i a : e s t a b l e c i e r o n c o m e d o r e s p o p u l a r e s y sus p r o p i a s
a g e n c i a s d e e m p l e o y p r e s i o n a r o n a las a u t o r i d a d e s l o c a l e s e n d e m a n d a d e t i e r r a s
v v i v i e n d a . L o s t r a b a j a d o r e s y l o s e s t u d i a n t e s u n i v e r s i t a r i o s , a su v e z , p r e s e n t a r o n
sus p r o p i a s listas d e d e m a n d a s . L o s t r a b a j a d o r e s p r e s i o n a r o n p o r a u m e n t o s s a l a riales y c a m b i o s en la legislacin laboral m e d i a n t e la d i s m i n u c i n de su actividad
productiva y otros disturbios laborales. Los estudiantes c o m e n z a r o n a movilizarse p o r m e d i o de actividades culturales y breves mtines en protesta p o r el alto costo
d e l a s c o l e g i a t u r a s ; a d e m s , p o r l a p r e s e n c i a d e a g e n t e s d e l a r e p r e s i c m e n las
universidades y, m s en general, p o r la intervencin militar en la vida acadmica. T a m b i n s e r e a l i z a r o n a l g u n a s m o v i l i z a c i o n e s d e n a t u r a l e z a p o l t i c a m s e x p l c i t a , p o r e j e m p l o , m t i n e s p a r a c e l e b r a r e l D a I n t e r n a c i o n a l d e l T r a b a j o (el 1
de mayo) y p a r a protestar p o r el plebiscito de 1980 sobre la Constitucin p r o p u e s t a
p o r los m i l i t a r e s .
Las diversas movilizaciones e n t r e 1973 y 1983 tuvieron ciertos rasgos c o m u nes. En p r i m e r lugar, fueron a c o n t e c i m i e n t o s aislados, errticos y g e n e r a l m e n t e
d e c o r t a d u r a c i n . E l t a m a o , l a i r r e g u l a r i d a d y l a b r e v e d a d d e las m a n i f e s t a c i o n e s d e n o t a b a n e l t e m o r d e l a g e n t e a las r e p r e s a l i a s d e l g o b i e r n o . E n s e g u n d o
l u g a r , las m o v i l i z a c i o n e s r a r a s v e c e s f u e r o n d i r i g i d a s a a l g u i e n e n p a r t i c u l a r c o n
l a e s p e r a n z a d e q u e las d e m a n d a s s e r a n s a t i s f e c h a s . E n v e z d e e s o , r e f l e j a r o n los
e s f u e r z o s d e los g r u p o s p o r a f i r m a r s e . C u a n d o a l g u n o s g r u p o s i n t e n t a r o n e j e r c e r
p r e s i n p a r a d e m a n d a s e s p e c f i c a s y s u s e s f u e r z o s f u e r o n r e p r i m i d o s , las m o v i l i z a c i o n e s t e r m i n a r o n . E n t e r c e r lugar, m u c h a s d e e s t a s m o v i l i z a c i o n e s o c u r r a n b a j o
l a p r o t e c c i n i n s t i t u c i o n a l d e l a i g l e s i a c a t l i c a . E s t e e n t o r n o p r o t e c t o r a y u d a las
organizaciones sociales a reconstituirse g r a d u a l m e n t e c o m o e n t i d a d e s a u t n o m a s .
En c u a r t o lugar, a l g u n o s militantes y activistas asociados c o n p a r t i d o s polticos,
g r u p o s d e d e r e c h o s h u m a n o s y o r g a n i z a c i o n e s eclesisticas d i e r o n cierto g r a d o d e
c o n t i n u i d a d a las m o v i l i z a c i o n e s d u r a n t e e s t e p e r i o d o . E s t a s p e r s o n a s a c t u a r o n d e
u n a m a n e r a a l g o a u t n o m a d e sus i n s t i t u c i o n e s respectivas y s i e m p r e e s t u v i e r o n
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M A N U E L A N T O N I O G A R R E T N M.
subsiguientes. L a C T C , p o r e j e m p l o , a s u m i m s t a r d e u n p a p e l m e n o s activista
p o r q u e el gobierno la reprimi con severidad p o r su participacin en la p r i m e r a
protesta. En lugar de la CTC, una organizacin de base ms amplia, el C o m a n d o
N a c i o n a l d e T r a b a j a d o r e s , b u s c l a m o v i l i z a c i n d e los t r a b a j a d o r e s s i n d i c a l i z a d o s .
A u n c u a n d o i n c o r p o r a b a sindicatos en diversos sectores econmicos, con inclusin d e los c a m p e s i n o s , e m p l e a d o s a s a l a r i a d o s d e c u e l l o b l a n c o y p e q u e o s e m p r e s a r i o s y t r a b a j a d o r e s t a n t o e n e l s e c t o r estatal c o m o e n e l s e c t o r p r i v a d o , los
s i n d i c a t o s e n a q u e l l o s d a s c a r e c a n d e s u c a p a c i d a d a n t e r i o r p a r a m o v i l i z a r a sus
afiliados ordinarios. A d e m s , el C o m a n d o Nacional de Trabajadores tuvo que
c o m p a r t i r e l l i d e r a z g o d e l m o v i m i e n t o d e o p o s i c i n c o n p a r t i d o s p o l t i c o s , los
c u a l e s f u e r o n g a n a n d o i n f l u e n c i a c o n las m o v i l i z a c i o n e s s u b s i g u i e n t e s . A m e d i d a q u e l o s p a r t i d o s p o l t i c o s g a n a b a n f u e r z a , las m o v i l i z a c i o n e s m a s i v a s s l o p o d a n o c u r r i r c u a n d o e r a n convocadas p o r t o d a l a g a m a d e partidos. Los partidos,
m i e n t r a s t a n t o , a s i g n a r o n s i g n i f i c a d o s d i f e r e n t e s a las m o v i l i z a c i o n e s s o c i a l e s . L o s
p a r t i d o s m s c e n t r i s t a s c o n s i d e r a r o n c a d a v e z m s las p r o t e s t a s c o m o m e d i o p a r a
o b l i g a r a las f u e r z a s a r m a d a s a n e g o c i a r l a d e m o c r a t i z a c i n . L o s p a r t i d o s d e izq u i e r d a , e n c a m b i o , c r e a n q u e las m o v i l i z a c i o n e s p o r s s o l a s p o d a n d e s e s t a b i l i zar al r g i m e n hasta el p u n t o que se desplomara. A d e m s , algunos g r u p o s dent r o d e l m o v i m i e n t o d e o p o s i c i n n o e s t a b a n i g u a l m e n t e c o m p r o m e t i d o s c o n las
m o v i l i z a c i o n e s m i l i t a n t e s , y s u s e s t i l o s d e a c t i v i s m o e r a n d i f e r e n t e s . C o n f o r m e los
b l o q u e s p a r t i d a r i o s s e d i s t a n c i a r o n u n o s d e o t r o s , r e s u l t m s difcil m o v i l i z a r e l
a p o y o p a r a las p r o t e s t a s .
L a f o r m a c i n d e l a A s a m b l e a d e l a C i v i l i d a d fue u n e s f u e r z o p o r s u p e r a r las
diferencias d e n t r o del movimiento de oposicin. A u n q u e estaba d o m i n a d a p o r
g r u p o s d e clase m e d i a , l a A s a m b l e a inclua r e p r e s e n t a n t e s d e u n a g r a n v a r i e d a d
de g r u p o s s o c i o e c o n m i c o s y p a r t i d o s polticos, e n t r e ellos el C o m a n d o N a c i o n a l
de Trabajadores, grupos de "pobladores" y estudiantes universitarios, organizaciones profesionales, choferes de camin, asociaciones de mujeres, organizaciones de derechos h u m a n o s y el G r u p o de Estudios Constitucionales.
L a m a y o r p a r t e d e las o r g a n i z a c i o n e s e n l a A s a m b l e a e s t a b a n c o m p r o m e t i d a s
c o n el p l u r a l i s m o . A d e m s , t o d o s los p a r t i d o s de o p o s i c i n p a r t i c i p a b a n en la
A s a m b l e a , a u n q u e los d e m c r a t a - c r i s t i a n o s l a d o m i n a b a n . C o n esta base a m p l i a
h u b o apoyo p a r a u n a protesta de dos das en julio de 1986. Pero el m o v i m i e n t o de
p r o t e s t a h a b a sufrido c a m b i o s d e s d e 1983. En p r i m e r lugar, la clase m e d i a se
m o s t r c a d a vez m s r e a c i a a a p o y a r las m o v i l i z a c i o n e s . L a c o m b i n a c i n d e r e p r e s i n d e l g o b i e r n o , a l g u n a s c o n c e s i o n e s a l o s g r e m i o s d e c l a s e m e d i a y las e x p e c tativas de q u e el g o b i e r n o n e g o c i a r a c o n la o p o s i c i n h i c i e r o n q u e la clase m e d i a
estuviera c a d a vez m e n o s i n c l i n a d a a o p o n e r s e al r g i m e n a b i e r t a m e n t e . Los o b r e r o s s i g u i e r o n e s t a n d o m s f a v o r a b l e m e n t e d i s p u e s t o s a las p r o t e s t a s , p e r o l a r e p r e sin del g o b i e r n o socav su capacidad de movilizarse. C o m o consecuencia, con el
t i e m p o , los e s t u d i a n t e s y , e s p e c i a l m e n t e , los j v e n e s " p o b l a d o r e s " u r b a n o s v i n i e ron a constituir el ncleo del m o v i m i e n t o de protesta. Este g r u p o tendi a expres a r s e c o n m s e n e r g a q u e las clases m e d i a s y la clase t r a b a j a d o r a o r g a n i z a d a y
d e s c o n f i a b a d e l a n e g o c i a c i n p o l t i c a y l a c o o r d i n a c i n . (E. V a l e n z u e l a , 1 9 8 4 ) .
303
A d e m s , l o s h a b i t a n t e s d e los b a r r i o s m i s e r a b l e s f u e r o n r a d i c a l i z a d o s p o r g r u p o s
t a l e s c o m o e l F r e n t e P a t r i t i c o M a n u e l R o d r g u e z y las Milicias R o d r i g u i s t a s ( a m b o s
v i n c u l a d o s c o n e l P a r t i d o C o m u n i s t a ) y e l MIR, los c u a l e s s e e m p e z a r o n a o r g a n i z a r
en s u s b a r r i o s . E s t o s g r u p o s u r g i e r o n a la c o n f r o n t a c i n v i o l e n t a y a la i n s u r r e c c i n .
C o n s i d e r a b a n las p r o t e s t a s c o m o m o m e n t o s d e c o n f r o n t a c i n y d e l i b e r a c i n h e roicos, p e r o sus tcticas sirvieron p a r a aislarlos d e l resto de la s o c i e d a d .
A p e s a r d e los l m i t e s d e las p r o t e s t a s , s u e f e c t o fue c o n s i d e r a b l e . L a s p r o t e s tas a m p l i a r o n l a e s f e r a d e a c c i n c o l e c t i v a e n u n m e d i o s u m a m e n t e r e p r e s i v o .
C o m o r e s u l t a d o d e las m o v i l i z a c i o n e s , l a g e n t e s e volvi m e n o s t e m e r o s a d e los
m i l i t a r e s y l a r e l a c i n e n t r e l a s o c i e d a d civil y e l e s t a d o c a m b i . A d e m s , l a s p r o testas o b l i g a r o n a los militares a h a c e r a l g u n a s c o n c e s i o n e s e c o n m i c a s , s o b r e t o d o
a las c l a s e s m e d i a s , c o n e l f i n d e t e n e r l a s b i e n d i s p u e s t a s . L a s p r e s i o n e s d e l a s o c i e d a d civil o b l i g a r o n a l g o b i e r n o a m o d i f i c a r c i e r t a s p r c t i c a s l a b o r a l e s y c i e r t o s
a s p e c t o s d e s u m o d e l o e c o n m i c o d e laissez faire. L a s p r o t e s t a s p r o v o c a r o n a l g u nos cambios polticos tambin. Despus de la cuarta protesta, el r g i m e n e m p e z a c o m b i n a r u n a lgica poltica c o n su estrategia militar. El g o b i e r n o n o m b r a
un viejo poltico de la d e r e c h a c o m o m i n i s t r o del Interior. El n u e v o m i n i s t r o inici) u n a a p e r t u r a p a r c i a l p a r a m o v i l i z a r e l a p o y o c i u d a d a n o a l r g i m e n e i n s t i t u c i o n a l i z a r s u g o b i e r n o , p e r o , a l m i s m o t i e m p o , l i m i t las o p c i o n e s p o l t i c a s d e l a
oposicin. A u n q u e este "proyecto" poltico no tuvo el efecto p r e t e n d i d o , el gobierno hizo algunas concesiones polticas, p o r e j e m p l o , p e r m i t i el regreso de algunos exiliados y que se publicaran algunos peridicos de la oposicin.
D e s d e e l p u n t o d e vista d e l a o p o s i c i n , las p r o t e s t a s p e r m i t i e r o n l a a p a r i c i n
p b l i c a y la revitalizacin de los p a r t i d o s polticos y el a g r u p a m i e n t o de p a r t i d o s
en bloques polticos mayores (como la Alianza Democrtica y el M o v i m i e n t o Dem o c r t i c o P o p u l a r ) . S i n e m b a r g o , u n a v e z q u e los p a r t i d o s a s u m i e r o n l a d i r e c c i n
de las p r o t e s t a s , las d i f e r e n c i a s en las m e t a s y las e s t r a t e g i a s a f e c t a r o n a d v e r s a m e n t e l a s u e r t e d e l a s m o v i l i z a c i o n e s . N i n g u n o d e los p a r t i d o s p r o p o r c i o n u n a
base d e c o n s e n s o e n t r e l a o p o s i c i n . A u n q u e t o d o s ellos d i e r o n u n a i m p o r t a n c i a
c o n s i d e r a b l e a las m o v i l i z a c i o n e s , n i n g u n o o f r e c i u n a e s t r a t e g i a d e o p o s i c i n
c o h e r e n t e p a r a p o n e r f i n a l r g i m e n m i l i t a r . A falta d e c o n s e n s o e n t r e l a o p o s i cin d o m i n a d a p o r los p a r t i d o s , a l g u n a s m e t a s y l e m a s g e n e r a l e s c o m o " D e m o c r a c i a a h o r a " c o n t r i b u y e r o n a q u e l a p o b l a c i n civil s u p e r a r a s u s t e m o r e s y s u
aislamiento. Pero estas m e t a s g e n e r a l e s no ofrecieron u n a base p a r a t r a n s f o r m a r
l a m o v i l i z a c i n d e l a p o b l a c i n civil e n u n a f u e r z a p o l t i c a m s e s t a b l e ( G a r r e t n ,
1991).
Las movilizaciones masivas d e s d e 1983 c a m b i a r o n el rostro de la sociedad.
P e r m i t i e r o n a la g e n t e s u p e r a r su t e m o r . R e v e l a r o n la i n c a p a c i d a d de los militares p a r a d i s o l v e r las i d e n t i d a d e s colectivas e i n h i b i r la a c c i n colectiva, y r e s t a b l e c i e r o n u n " e s p a c i o " p o l t i c o p a r a l a s o c i e d a d civil. L a s m o v i l i z a c i o n e s , a d e m s ,
o b l i g a r o n a l r g i m e n a h a c e r a l g u n a s c o n c e s i o n e s . Sin e m b a r g o , n o p u d i e r o n log r a r la t a n d e s e a d a transicin a la d e m o c r a c i a . Este sera un p r o c e s o con u n a dinmica muy diferente.
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LAS M O V I L I Z A C I O N E S S E C T O R I A L E S
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CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
r
MOVILIZACIN POPULAR BAJO EL RGIMEN MILITAR EN C H I L E
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312
MANUEL A N T O N I O G A R R E T N M.
10. L A S A L I A N Z A S E N T R E C L A S E S Q U E S E F O R J A R O N E N L A O P O S I C I N
A L O S M I L I T A R E S E N BRASIL: C O N S E C U E N C I A S PARA E L P E R I O D O
DE TRANSICIN
MARA HELENA MOREIRA ALVES
314
t a t a l e s c a p a c e s d e a s e g u r a r u n a t a s a d e e x p l o t a c i n e l e v a d a . A e s t o s i g u i u n a crisis
e c o n m i c a y poltica q u e allan el c a m i n o p a r a el golpe de estado militar de 1964
(Dreyfus, 1980).
A u n c u a n d o la b u r g u e s a nacional a p o y p l e n a m e n t e el g o l p e de e s t a d o militar, los i n t e r e s e s e c o n m i c o s c o n t r a d i c t o r i o s e m p e z a r o n a f o m e n t a r e l d e s c o n t e n t o
m u y p r o n t o . E l m o d e l o e c o n m i c o s e g u i d o p o r los m i l i t a r e s s e v o l v i c a d a v e z m s
p r o v e c h o s o p a r a las e m p r e s a s m u l t i n a c i o n a l e s . U n s i s t e m a d e i n c e n t i v o s f i s c a l e s
p a r a a t r a e r c a p i t a l e x t r a n j e r o facilit l a a d q u i s i c i n d e c o m p a a s n a c i o n a l e s p o r
las e m p r e s a s m u l t i n a c i o n a l e s . C o n e l t i e m p o fue e v i d e n t e q u e los i n t e r e s e s d e los
diferentes sectores de la b u r g u e s a e r a n conflictivos. Los sectores de la b u r g u e s a
nacional m e n o s intrnsecamente ligados con el capital extranjero e m p e z a r o n a
desarrollar u n a oposicin poltica al g o b i e r n o militar basada en un p r o g r a m a
n a c i o n a l i s t a . Esto fue p a r t i c u l a r m e n t e c i e r t o d e s p u s del p e r i o d o d e l " m i l a g r o
e c o n m i c o " , c u a n d o e l d o m i n i o g e n e r a l d e l c a p i t a l e x t r a n j e r o e n los s e c t o r e s clave
d e l a e c o n o m a fue e v i d e n t e . E n e s e n c i a , los i n t e r e s e s d e l a b u r g u e s a n a c i o n a l
e x i g a n u n a p a r t e m a y o r d e i n f l u e n c i a p o l t i c a e n las d e c i s i o n e s e c o n m i c a s .
1
D u r a n t e e l m i s m o p e r i o d o h i s t r i c o , d e 1 9 6 4 a 1 9 7 4 , l a c l a s e t r a b a j a d o r a fue
o b j e t o d e u n a r e p r e s i n t r e m e n d a , c o n l a d e t e n c i n y/o e l exilio d e c i e n t o s d e
d i r i g e n t e s d e l o s s e c t o r e s " p o p u l a r e s " . L a t o m a c o n t i n u a d e s i n d i c a t o s p o r los
militares obstaculiz l a r e o r g a n i z a c i n d e u n m o v i m i e n t o o b r e r o fuerte. Sin e m b a r g o , d e s p u s de 1974, los t r a b a j a d o r e s , a u n q u e d e b i l i t a d o s , e m p e z a r o n a est a b l e c e r c l a n d e s t i n a m e n t e f o r m a s d e o r g a n i z a c i n a l t e r n a t i v a s d e n t r o d e los
s i n d i c a t o s y d e n t r o d e las f b r i c a s . L a clase t r a b a j a d o r a n o slo s e o r g a n i z e n
l a f o r m a t r a d i c i o n a l , m e d i a n t e los s i n d i c a t o s , sino q u e t a m b i n l o hizo, c a d a vez
ms, m e d i a n t e nuevas estrategias de organizacin orientadas a la c o m u n i d a d . En
1978 q u e d d e manifiesto q u e u n n u e v o t i p o d e m o v i m i e n t o d e l a clase trabajad o r a estaba s u r g i e n d o , c o n vnculos c o n otras clases q u e s e o p o n a n a l g o b i e r n o
militar.
C u l e s f u e r o n las c o n d i c i o n e s h i s t r i c a s q u e h i c i e r o n p o s i b l e l a f o r m a c i n d e
a l i a n z a s e n t r e clases en la o p o s i c i n a los g o b i e r n o s m i l i t a r e s ? Q u c u e s t i o n e s
p o l t i c a s p r o p o r c i o n a r o n e l n e c e s a r i o p u n t o d e e n c u e n t r o p a r a l a c r e a c i n d e tales a l i a n z a s ? Q u c o n s e c u e n c i a s p o l t i c a s h a n t e n i d o e s t a s a l i a n z a s e n t r e c l a s e s e n
la oposicin p a r a la transicin a la d e m o c r a c i a en Brasil?
En este c a p t u l o e x a m i n a r el e s t a b l e c i m i e n t o de alianzas e n t r e clases c o n el
f i n d e a n a l i z a r , d e s d e u n a p e r s p e c t i v a h i s t r i c a , las c o n s e c u e n c i a s d e las m e d i d a s
polticas y e c o n m i c a s en el g o b i e r n o de transicin a la d e m o c r a c i a actual.
Vase en Dreyfus, 1980, un anlisis del papel del sector d e p e n d i e n t e asociado de la burguesa
nacional en la conspiracin para derrocar al g o b i e r n o de Goulart.
315
C u a n d o la coalicin cvico-militar t o m el p o d e r en 1964 haba un designio exp l c i t o d e i n s t i t u c i o n a l i z a r u n n u e v o e s t a d o . S i n e m b a r g o , las e s t r u c t u r a s q u e d e t e r m i n a b a n la f o r m a c i n del e s t a d o de s e g u r i d a d n a c i o n a l en Brasil se establecieron o p o r t u n a m e n t e m e d i a n t e u n a interaccin dialctica constante e n t r e el estado
y las f u e r z a s d e o p o s i c i n ( M o r e i r a A l v e s , 1 9 8 6 ) . S e e s t a b l e c i u n a r e l a c i n d i n m i c a p o r l a q u e las p r o p u e s t a s e s t r a t g i c a s d e l a o p o s i c i n l l e v a r o n a l e s t a d o a
m o d i f i c a r m e c a n i s m o s especficos d e c o n t r o l social e n u n i n t e n t o p o r c o n t e n e r a
las f u e r z a s d e l a o p o s i c i n . A s u v e z , l a s m o d i f i c a c i o n e s i n s t a r o n a n u e v o s g r u p o s
a contrarrestar el p o d e r del estado de seguridad nacional. Por consiguiente, se
e s t a b l e c i u n a r e l a c i n d i a l c t i c a e n t r e e l r g i m e n y sus o p o s i t o r e s , p o r l a q u e c a d a
u n o de ellos modific al otro.
U n objetivo p r i m o r d i a l d e l a c o a l i c i n cvico-militar e n e l p o d e r e r a s e n t a r las
bases estructurales d e u n e s t a d o capaz d e i m p o n e r u n m o d e l o particular d e d e sarrollo e c o n m i c o . Este m o d e l o estaba f o r m a d o p o r u n a asociacin tripartita de
capital estatal, capital p r i v a d o local y capital p r i v a d o e x t r a n j e r o (Evans, 1979). Los
g o b e r n a n t e s militares aceptaron el desarrollo capitalista a u n c u a n d o , a diferenc i a d e s u s c o n t r a p a r t e s c h i l e n o s , n o c r e a n e n e l c a p i t a l i s m o d e laissez faire. S u
doctrina de seguridad nacional t o m a b a en cuenta la regulacin y la inversin del
estado en el proceso de acumulacin de capital. Los g o b e r n a n t e s militares alent a r o n l a i n v e r s i n e x t r a n j e r a u s a n d o m e d i o s p o l t i c o s p a r a m i n i m i z a r los p r o b l e mas laborales y permitir grandes utilidades. El m o d e l o econmico de acumulacin
r p i d a d e capital, c o n altas utilidades r e q u e r a d e i n s u m o s estatales considerables,
e n f o r m a d e i n v e r s i o n e s e n i n f r a e s t r u c t u r a y c o n t r o l d e l d i s e n t i m i e n t o social p a r a
r e g u l a r las d i s p u t a s l a b o r a l e s .
P a r a a s e g u r a r e l x i t o d e l m o d e l o e c o n m i c o s e e s t a b l e c i e r o n leyes y r e g l a m e n tos especficos (decretos-leyes iniciados p o r el ejecutivo y leyes institucionales).
U n o d e los p r i m e r o s r e g l a m e n t o s n u e v o s e s t a b l e c i u n a p o l t i c a p o r l a q u e los
salarios ya no estaran d e t e r m i n a d o s p o r la n e g o c i a c i n colectiva e n t r e e m p l e a dos y e m p l e a d o r e s , sino q u e seran d e c r e t a d o s p o r el estado, al principio, u n a vez
al a o y, m s t a r d e , d e s p u s de 1979, dos veces al a o , de a c u e r d o c o n u n a f r m u l a
p r e d e t e r m i n a d a d e i n d e x a c i n v i n c u l a d a c o n las t a s a s d e i n f l a c i n . L a l e g i s l a c i n
salarial, l l a m a d a colectivamente d u r a n t e el p e r i o d o de g o b i e r n o militar c o m o
"leyes p a r a a p r e t a r s e e l c i n t u r n " , r e d u j o m u c h o l a c a p a c i d a d d e c o m p r a d e los
trabajadores y, al m i s m o tiempo, promovi u n a drstica concentracin del ingreso.
Los incentivos p a r a la inversin e x t r a n j e r a fueron establecidos p o r u n a legislacin generosa de repatriacin de utilidades y deducciones fiscales p a r a la inversin en esferas c o n s i d e r a d a s de p r i o r i d a d en m a t e r i a de desarrollo. A d e m s , la tasa
d e r e n d i m i e n t o del capital invertido sera g a r a n t i z a d a p o r u n p r o g r a m a ambicioso
de mejoras de la infraestructura, d e m a s i a d o costoso p a r a el capital privado, q u e
fue a s u m i d o casi e x c l u s i v a m e n t e p o r l a i n v e r s i n e s t a t a l . P r e s a s , c a r r e t e r a s , a u t o pistas, i n s t a l a c i o n e s elctricas, a e r o p u e r t o s , p u e r t o s y sistemas fluviales f u e r o n
construidos p o r el estado y financiados en general p o r p r s t a m o s de bancos ex-
316
M A R A
H E L E N A
M O R E I R A
ALVES
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E n 1 9 6 5 las a c u s a c i o n e s d e t o r t u r a d e l o s p r i s i o n e r o s p o l t i c o s f u e r o n t a n n u m e r o s a s q u e los p e r i d i c o s m s i m p o r t a n t e s e m p e z a r o n u n a c a m p a a e d u c a t i v a p a r a
d e n u n c i a r l a t o r t u r a e n las c r c e l e s y e n los c u a r t e l e s d e l e j r c i t o y e x i g i r u n a i n v e s t i g a c i n d e las c o n d i c i o n e s e n las q u e s e e n c o n t r a b a n los p r e s o s . E l i m p a c t o d e
la c a m p a a coordinada de la prensa logr, con el tiempo, obligar al entonces
presidente Castello B r a n c o a enviar a un investigador especial. A u n q u e la invest i g a c i n m i s m a fue m o d e r a d a , l a c o n t i n u a c i n d e l a p r e s i n d e l a p r e n s a , as c o m o
la actividad organizada de grupos de derechos h u m a n o s consiguieron, con el tiempo, d e t e n e r t e m p o r a l m e n t e el uso de la tortura d u r a n t e el resto del m a n d a t o de
C a s t e l l o B r a n c o . L a t o r t u r a d e l o s p r e s o s p o l t i c o s fue e l a r g u m e n t o p o l t i c o a l r e d e d o r del cual se estableci un m o v i m i e n t o especfico p a r a ejercer p r e s i n sobre
e l e s t a d o c o n e l fin d e q u e s u a v i z a r a l a r e p r e s i n .
A fines de 1965 Castello B r a n c o firm el Acta Institucional N m e r o 2. Esta acta
a b o l i t o d o s los p a r t i d o s polticos h a s t a e n t o n c e s e x i s t e n t e s y p e r m i t i el e s t a b l e cimiento de dos partidos legales n i c a m e n t e , u n o q u e representara al gobierno,
v el otro, a la oposicin. D e s p u s de la p r o m u l g a c i n del Acta Institucional N mero 2 h u b o un periodo renovado de purgas, juicios y cancelacin de m a n d a t o s
e l e c t o r a l e s . O t r a ley fue p r o m u l g a d a i n m e d i a t a m e n t e , l a c u a l d i s p o n a l a e l e c c i n
i n d i r e c t a d e los g o b e r n a d o r e s d e los e s t a d o s m e d i a n t e e l v o t o d e las a s a m b l e a s
estatales. Los m i l i t a r e s c r e y e r o n q u e las a s a m b l e a s e s t a t a l e s locales s e r a n c o n t r o l a d a s c o n m s f a c i l i d a d y s e r a n , t a m b i n , s u s c e p t i b l e s a las p r e s i o n e s .
C o m o r e a c c i n a e s t a n u e v a o l e a d a d e m e d i d a s r e p r e s i v a s , los g r u p o s d e o p o sicin b u s c a r o n a m p l i a r s u e s t r u c t u r a o r g a n i z a t i v a m e d i a n t e e l e s t a b l e c i m i e n t o d e
u n a alianza e n t r e clases c o m p u e s t a de p a r t i d o s polticos clandestinos, sindicatos
u r b a n o s y r u r a l e s , g r u p o s de d e r e c h o s h u m a n o s y o t r a s o r g a n i z a c i o n e s cvicas.
Esta alianza e n t r e sectores o r g a n i z a d o s de clases diferentes tuvo el p r o p s i t o
de reforzar la presin sobre el estado y de i m p o n e r m e d i d a s de liberalizacin. En
a q u e l l o s d a s , los s i n d i c a t o s y las o r g a n i z a c i o n e s c a m p e s i n a s e r a n los q u e m s
s e n t a n el p e s o de los c o n t r o l e s . C o n frecuencia e r a n d e s b a n d a d o s , d i s u e l t o s o
fusionados p o r la fuerza. Las o r g a n i z a c i o n e s de la clase t r a b a j a d o r a l u c h a r o n p o r
s o b r e v i v i r a p e s a r d e l t e m o r d i f u n d i d o e n t r e sus m i e m b r o s o r d i n a r i o s . E l g o b i e r n o m i l i t a r , v a l i n d o s e d e l a r t c u l o c i n c o d e las L e y e s L a b o r a l e s d e C o n s o l i d a c i n ,
p e r m i t i q u e e l M i n i s t e r i o d e l T r a b a j o i n t e r v i n i e s e e n l o s s i n d i c a t o s , q u i t a r a d e sus
c a r g o s a f u n c i o n a r i o s e l e g i d o s , c a n c e l a r a las e l e c c i o n e s sindicales, c o n t r o l a r a los
p r e s u p u e s t o s de los s i n d i c a t o s y r e g u l a s e su c r e c i m i e n t o y su r e p r e s e n t a c i n t e r r i t o r i a l . E l g o b i e r n o d i s o l v i a los s i n d i c a t o s d e o p o s i c i n y c r e o t r o s q u e e r a n m s
m a l e a b l e s . A d e m s , e l e f e c t o d e l a l e g i s l a c i n d e s u e l d o s y s a l a r i o s fue d e b i l i t a r
l a p o s i c i n d e los s i n d i c a t o s e l i m i n a n d o t a n t o e l d e r e c h o d e n e g o c i a c i n colectiva c o m o el d e r e c h o de h u e l g a . A l g u n o s sectores de la clase t r a b a j a d o r a a c e p t a r o n
u n a alianza e n t r e clases p a r a d i s m i n u i r el nivel de violencia.
Los p r i m e r o s esfuerzos p o r institucionalizar el estado de seguridad nacional
a u m e n t a r o n la influencia poltica de los sectores e c o n m i c o s de la b u r g u e s a aso-
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319
Comentario del parlamentario Oswaldo Lima Filho, por entonces vicepresidente del partido
(le oposicin MDB [Jornal do Brasil, 12 de octubre d e 1967, p. 4).
320
MARA HELENA M O R I S
q u e r e p r e s e n t a b a n a sectores de la clase m e d i a p i d i e r o n el d e r e c h o de el
p r e s e n t a n t e s g u b e r n a m e n t a l e s y b u s c a r o n a u m e n t a r s u i n f l u e n c i a e n e l p r o c e T **"
toma de decisiones del gobierno.
L a e x p e r i e n c i a d e l F r e n t e A m p l i o h i z o q u e los m i e m b r o s d e l a o p o s i c i
p r e n d i e r a n q u e l a p r e s i n v i g o r o s a p o d a s e r e j e r c i d a m e j o r s i los s e c t o r e s
n i z a d o s d e las c l a s e s d i f e r e n t e s p o d a n d e j a r d e l a d o t e m p o r a l m e n t e sus c o
"
d i c c i o n e s e s p e c f i c a s p a r a c o n c e n t r a r s e e n las c u e s t i o n e s q u e e r a n a m p l i a m e n t
c o m p a r t i d a s p o r t o d a s l a s c l a s e s . E s t e e s f u e r z o n o e l i m i n las c o n t r a d i c c i o n e s d e
conflicto i n h e r e n t e a las clases, a u n c u a n d o s e l o g r u n g r a d o d e c o h e s i n tem
p o r a l p a r a e l o b j e t i v o m s i m p o r t a n t e d e r e d u c i r e l p o d e r d e las f u e r z a s represi
vas del e s t a d o .
E n 1 9 6 8 l a o p o s i c i n a l c a n z l a f u e r z a s u f i c i e n t e p a r a d e s a f i a r a l e s t a d o sin
e m b a r g o , n o fue r e a l m e n t e c a p a z d e a f e c t a r p r o f u n d a m e n t e l a b a s e d e s u p <
L a c o a l i c i n c v i c o - m i l i t a r g o b e r n a n t e p o d a r e u n i r n i v e l e s significativos d e h
coercitiva p a r a a p l a s t a r los desafos. A d e m s , e l e s t a d o a n p o d a c o n t a r a
a p o y o , e n g r a n m e d i d a p a s i v o , d e m u c h o s m i e m b r o s d e las c l a s e s m e d i a y alta. Sin
e m b a r g o , quienes estaban en el p o d e r c o m p r e n d i e r o n que si se permita que el
m o v i m i e n t o d e o p o s i c i n p o l t i c a c o n t i n u a s e , e s t a b a s e d e a p o y o s e r a , quizs,
s o c a v a d a . P o r c o n s i g u i e n t e , e l e s t a d o d e s e g u r i d a d n a c i o n a l u t i l i z sus r e s e a s d e
p o d e r coercitivo, a n vastas, p a r a asestar un g o l p e al m o v i m i e n t o lloreciente de
o p o s i c i n "inter" clases.
E n d i c i e m b r e d e 1 9 6 8 , d e s p u s d e m e s e s d e crisis p a r l a m e n t a r i a , e l p r e s i d e n t e m i l i t a r f i r m e l A c t a I n s t i t u c i o n a l N m e r o 5 . E l C o n g r e s o fue c e r r a d o d u r a n t e
casi u n a o . D u r a n t e e s t e p e r i o d o , e l e j e c u t i v o g o b e r n p o r d e c r e t o . D e esta m a n e r a fue p r o m u l g a d a l a L e y d e S e g u r i d a d N a c i o n a l d e 1 9 6 9 . E s t a ley t r a t a b a cualquier forma de oposicin organizada c o m o un delito contra el estado. El potencial r e p r e s i v o d e l a L e y d e S e g u r i d a d N a c i o n a l , j u n t o c o n los p o d e r e s amplios
c o n c e d i d o s a l e j e c u t i v o p o r las c l u s u l a s d e l A I - 5 , l o g r a r o n s i l e n c i a r a a q u e l l o s q u e
h a b a n estado dedicados a la resistencia poltica d u r a n t e aos.
En ese p u n t o , m u c h o s g r u p o s de la oposicin, con inclusin de estudiantes
u n i v e r s i t a r i o s , s e d e d i c a r o n a l a l u c h a a r m a d a e n l a c r e e n c i a d e q u e s l o u n a reb e l i n v i o l e n t a p o d r a d e r r o t a r a l a v i o l e n c i a p e r p e t r a d a p o r e l e s t a d o . Sin e m bargo, la mayora de la poblacin p e r m a n e c i pasiva p o r temor, a g u a r d a n d o en
s i l e n c i o u n a o p o r t u n i d a d p a r a m a n i f e s t a r o p i n i o n e s d i s i d e n t e s d e m a n e r a s alternativas. En 1973 e r a e v i d e n t e q u e la e s t r a t e g i a de la resistencia revolucionai la
v i o l e n t a e s t a b a f r a c a s a n d o . L o s g r u p o s g u e r r i l l e r o s , a i s l a d o s e n sus e s c o n d i t e s , cas
sin n i n g u n a r e p e r c u s i n p b l i c a d e sus a c c i o n e s a r m a d a s , a b a n d o n a r o n p o c o
p o c o l o s e s f u e r z o s p o r e s t a b l e c e r u n f o c o d e a c t i v i d a d r e v o l u c i o n a r i a e n e l carn
p o y f u e r o n o p t a n d o p o r r e a l i z a r a c c i o n e s a r m a d a s e n las c i u d a d e s . Estas a
n e s s e l i m i t a r o n a r o b o s d e b a n c o s p a r a f i n a n c i a r l a o r g a n i z a c i n d e sus e s <
|
y secuestros de d i p l o m t i c o s e x t r a n j e r o s p a r a o b l i g a r al e s t a d o a canjear
^
presos polticos. A u n q u e , en general, la poblacin no disenta de la
^jjg
c a m b i a r p e r s o n a s s e c u e s t r a d a s p o r p r e s o s polticos, el a p o y o activo a la gue
fue l i m i t a d o .
1
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322
a h o r a d i l i g e n t e m e n t e g r u p o s d e las c l a s e s m e d i a y a l t a p a r a e s t u d i a r las p o l t i c
d e l e s t a d o de s e g u r i d a d n a c i o n a l , leer el e v a n g e l i o a la luz de la teologa de la Y
b e r a c i n y a n a l i z a r e l d e b e r d e los c r i s t i a n o s d e p a r t i c i p a r , d e u n a m a n e r a activ
y directa, en la oposicin a un g o b i e r n o a m p l i a m e n t e c o n s i d e r a d o c o m o opresi
v o y v i o l e n t o . E s t e p r o c e s o p o l i t i z a g r u p o s a s o c i a d o s c o n l a a l i a n z a e n t r e clas~
c o n t r a el g o b i e r n o militar. Por su n a t u r a l e z a m i s m a , la iglesia catlica sirvi c o m
u n a o r g a n i z a c i n p r o t e c t o r a p a r a la accin poltica y a y u d a la e x p r e s i n d
m o v i m i e n t o s polticos de clases sociales diferentes.
E l M D B , n i c o p a r t i d o d e o p o s i c i n l e g a l , e m p e z a d e s e m p e a r u n p a p e l prii
c i p a l e n l a c a n a l i z a c i n d e los i n t e r e s e s p o l t i c o s d e s p u s d e 1 9 7 3 . L o s m i l i t a r e
estaban c o n s i d e r a n d o la siguiente e t a p a en la transferencia del p o d e r central. F
sistema d e control poltico estaba e x p l c i t a m e n t e d e s v i n c u l a d o d e u n solo h o m
bre fuerte, y haba sido i m p o r t a n t e p a r a el estado transferir el p o d e r d e s p u s d
algunos aos. Esto p e r m i t a la a d a p t a c i n de ambiciones diferentes d e n t r o de
ejrcito m i s m o y evitaba el e s t a b l e c i m i e n t o de la d i c t a d u r a de un solo h o m b r e , 1
c u a l e r a v i s t o p o r los m i l i t a r e s b r a s i l e o s c o m o m u y v u l n e r a b l e a l a r e b e l i n . P u e s t
q u e la intencin de u n a coalicin cvico-militar en el p o d e r e r a crear un sistem
e s t a t a l eficaz d e e s t r u c t u r a s i n s t i t u c i o n a l i z a d a s d e c o n t r o l , e r a i m p o r t a n t e e v i t
el establecimiento de un r g i m e n de un solo h o m b r e . Para quienes estaban en
poder, el p r o b l e m a principal en 1973 consista en crear nuevos m e c a n i s m o s p a r
la transferencia regular del p o d e r ejecutivo. Se decidi q u e el p r e s i d e n t e siguient
s e r a e l e g i d o p o r u n c o l e g i o e l e c t o r a l c o m p u e s t o d e tal m a n e r a q u e p e r m i t i e r a u
c o n t r o l r i g u r o s o p o r los q u e t e n a n e l p o d e r , p e r o l o s u f i c i e n t e m e n t e f l e x i b l e p a r
p r o p o r c i o n a r u n m a r c o i n s t i t u c i o n a l i z a d o . S i n e m b a r g o , e n e s t e p u n t o los g r u p o
d e oposicin vean t a m b i n u n a o p o r t u n i d a d . Estos g r u p o s l a n z a r o n u n a c a m p a n
p r e s i d e n c i a l . E l p a r l a m e n t a r i o U l i s s e s G u i m a r e s , p r e s i d e n t e d e l M D B , fue e s c o
g i d o c a n d i d a t o a la p r e s i d e n c i a de Brasil. B a r b o s a L i m a S o b r i n h o , p e r i o d i s t a res
p e t a d o y f u n d a d o r d e l a A s o c i a c i m B r a s i l e a d e P r e n s a , fue e l e g i d o c o m o c a n d i
dato a la vicepresidencia. Se organiz u n a c a m p a a simblica impresionante, q u e
fue l l a m a d a p o r l a o p o s i c i n " c a m p a a a n t i c a n d i d a t u r a " . E l M D B o r g a n i z r e u n i o nes, manifestaciones, debates y otros acontecimientos polticos, con a y u d a de g r a n d e s sectores d e las clases m e d i a y t r a b a j a d o r a . Por p r i m e r a vez d e s d e l a p r o m u l g a c i n del AI-5, la g e n t e p o d a r e u n i r la fuerza p a r a desafiar la Ley de S e g u r i d a d
N a c i o n a l y r e u n i r s e p a c f i c a m e n t e e n las p l a z a s d e las c i u d a d e s p a r a e s c u c h a r a los
dos " a n t i c a n d i d a t o s " de la oposicin discutir el sistema electoral y d e n u n c i a r la
r e p r e s i n y las p o l t i c a s e c o n m i c a s q u e p e r s e g u a e l g o b i e r n o . E l r e s u l t a d o i n m e d i a t o d e l a c a m p a a p r e s i d e n c i a l " a n t i c a n d i d a t u r a " d e 1 9 7 3 fue a u m e n t a r l a l e g i t i m i d a d del MDB y restablecer canales de resistencia activa al g o b i e r n o , c o m o se
d e m o s t r c o n l a v i c t o r i a d e l M D B e n las e l e c c i o n e s p a r l a m e n t a r i a s d e 1 9 7 4 . S u
r e s u l t a d o a l a r g o p l a z o fue e s t a b l e c e r l a v a l i d e z d e l a s t c n i c a s a l t e r n a t i v a s d e
organizacin n o violenta c o m o u n a f o r m a d e resistencia activa.
C o n el fin del p e r i o d o de lucha a r m a d a y el i m p a c t o de la " c a m p a a anticand i d a t u r a " c o m e n z u n a n u e v a fase d e o p o s i c i n . L o s o b r e r o s e n l a s z o n a s i n d u s t r i a l e s s e o r g a n i z a r o n e n g r u p o s d e n t r o d e las f b r i c a s p a r a c o n s i d e r a r las c o n d i -
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c o n g r e s o y los g o b e r n a d o r e s d e los e s t a d o s . L o s r e s p o n s a b l e s d e l a s p o l t i c a s d e l
estado de s e g u r i d a d nacional idearon u n a serie de m e c a n i s m o s p a r a trastrocar la
e s t r a t e g i a electoral. Ya en 1977 d e c r e t a r o n q u e u n a t e r c e r a p a r t e del s e n a d o sera e l e g i d o i n d i r e c t a m e n t e p o r las a s a m b l e a s d e e s t a d o . E s t o s i g n i f i c a b a q u e l o s
p r o y e c t o s d e ley p o d a n s e r d e t e n i d o s e f i c a z m e n t e m e d i a n t e l a i n f l u e n c i a d e l
g o b i e r n o e n los g o b e r n a d o r e s e l e g i d o s i n d i r e c t a m e n t e . Esta p o l t i c a t u v o p o r
o b j e t o d i l u i r e l d i s e n t i m i e n t o m a n t e n i e n d o u n e s t r e c h o c o n t r o l d e las iniciativas
p o l t i c a s y e c o n m i c a s . L o s p r o y e c t o s d e ley m s c o m u n e s p o d a n s e r a p r o b a d o s
aunque la oposicin ganara la mayora en la cmara de representantes. Haba, an,
un p r o b l e m a p a r a el gobierno: antes de 1977 u n a e n m i e n d a constitucional precisaba u n a simple m a y o r a de votos de a m b a s c m a r a s del C o n g r e s o . Por consig u i e n t e , e r a p o s i b l e q u e las g a n a n c i a s e s p e r a d a s p o r l a o p o s i c i n e n l a s e l e c c i o n e s p a r a e l s e n a d o p e r m i t i r a n r e f o r m a r l a C o n s t i t u c i n a p e s a r d e los s e n a d o r e s
e l e g i d o s i n d i r e c t a m e n t e . As, a n t e s d e p e r m i t i r e l e c c i o n e s e n 1 9 8 2 , e l e j e c u t i v o
p r o m u l g u n a d i s p o s i c i n q u e c a m b i a b a las r e g l a s q u e r e g u l a b a n l a a p r o b a c i n
d e e n m i e n d a s c o n s t i t u c i o n a l e s . B a j o las r e g l a s n u e v a s , t o d a s las e n m i e n d a s n e c e sitaran la a p r o b a c i n de d o s tercios de a m b a s c m a r a s del C o n g r e s o .
3
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sista e n o r g a n i z a r d e s d e l a b a s e , c r e a n d o u n a a m p l i a r e d d e e n t i d a d e s cvicas
activas. Esta estrategia haca posible el establecimiento de alianzas e n t r e g r u p o s
multiclasistas p a r a ejercer presin sobre el e s t a d o , c o n el fin de c o n s e g u i r reform a s institucionales m s vastas de inters p a r a todos. En s e g u n d o lugar, la estrat e g i a d e l a o p o s i c i n t e n d a a c o n t r o l a r niveles d e r e p r e s e n t a c i n c a d a vez m a y o r e s en el C o n g r e s o , en las a s a m b l e a s e s t a t a l e s y en los c o n c e j o s m u n i c i p a l e s . La
estrategia establecida p o r la alianza e n t r e clases consista en dividir el p o d e r y
a p r o v e c h a r la influencia poltica local p a r a o b l i g a r p o c o a p o c o al e s t a d o a h a c e r
concesiones mayores. S e a r g u m e n t a b a q u e d e esta m a n e r a sera posible n e g o c i a r
reformas g r a d u a l e s y ejercer niveles m o d e r a d o s de p o d e r poltico. C a b e sealar
q u e esta estrategia era u n a reaccin directa a la poltica de represin del estado.
Sin e m b a r g o , c o n las victorias de la o p o s i c i n en los e s t a d o s y m u n i c i p i o s p r i n cipales en t o d o el pas en 1982, la perspectiva poltica de la oposicicm c a m b i . Los
dirigentes de la oposicin, u n a vez q u e o c u p a r o n cargos de responsabilidad polt i c a , v i e r o n q u e las r e s t r i c c i o n e s e c o n m i c a s , b u r o c r t i c a s y m i l i t a r e s c r e a d a s e n e l
nivel federal n e u t r a l i z a b a n sus esfuerzos locales p o r a p l i c a r polticas a l t e r n a t i v a s
de d e s a r r o l l o y de previsin social. En Brasil, la distribucin d e l i n g r e s o fiscal est
m u y centralizada en el g o b i e r n o federal. Los i m p u e s t o s se r e c a u d a n d i r e c t a m e n te, y l u e g o se r e d i s t r i b u y e n p o r c e n t a j e s p e q u e o s a los e s t a d o s y m u n i c i p i o s c o n
p o c a o n i n g u n a p o s i b i l i d a d de flexibilidad local en los r e c u r s o s financieros y en la
a p l i c a c i n d e los i m p u e s t o s . L o s g o b i e r n o s l o c a l e s , a h o g a d o s p o r d e u d a s p r e v i a s
tanto con el g o b i e r n o federal c o m o con acreedores extranjeros, se vieron atrapad o s a l t e n e r q u e c e d e r a las d e m a n d a s d e l g o b i e r n o c e n t r a l p a r a evitar q u e d a r s e
sin r e c u r s o s f i n a n c i e r o s . A d e m s , las d e c i s i o n e s e c o n m i c a s p r i n c i p a l e s , q u e h u b i e r a n t e n i d o u n e f e c t o d i r e c t o y e s p e c t a c u l a r , l o c a l m e n t e , e n las p o b l a c i o n e s e s tatales y m u n i c i p a l e s , e r a n t o m a d a s p o r g r u p o s d e c o n t r o l e n e l nivel n a c i o n a l . Por
e j e m p l o , u n a vez q u e Brasil c o n v i n o e n e l p r o g r a m a o r t o d o x o e s t a b l e c i d o p o r e l
F o n d o M o n e t a r i o I n t e r n a c i o n a l a fines de 1982, se aplicaron polticas q u e causar o n q u e la tasa de c r e c i m i e n t o cayera del 8% en 1980 a cero en 1981 y 4% en 1982.
E l d e s e m p l e o , p a r t i c u l a r m e n t e e n los e s t a d o s i n d u s t r i a l e s g o b e r n a d o s p o r l a o p o sicin, lleg a niveles sin p r e c e d e n t e . El g o b i e r n o c e n t r a l a p l i c , t a m b i n , en o c t u b r e d e 1983, u n a n u e v a poltica salarial q u e redujo p r o f u n d a m e n t e e l ingreso d e
las clases m e d i a s . A e s t o s o b r e v i n o la g e n e r a l i z a c i n del h a m b r e , la d i s i d e n c i a social y u n a m a y o r m i s e r i a . E n c u a n t o l o s g o b e r n a d o r e s d e l a o p o s i c i n a s u m i e r o n
sus c a r g o s , se e n f r e n t a r o n a m o t i n e s en g r a n escala en las c i u d a d e s p r i n c i p a l e s ,
m a y o r v i o l e n c i a , h u e l g a s n o a u t o r i z a d a s p o r l o s s i n d i c a t o s o b r e r o s y e l s a q u e o sist e m t i c o d e l o s s u p e r m e r c a d o s p o r las m u l t i t u d e s h a m b r i e n t a s .
L o s g o b i e r n o s d e o p o s i c i n d e s c u b r i e r o n t a m b i n q u e s u c o n t r o l s o b r e las f u e r zas policiacas d e l e s t a d o e s t a b a m u y m e n o s c a b a d o p o r m e c a n i s m o s federales. E n
julio de 1983, despus de g r a n d e s motines p a r a conseguir alimentos en Sao Paulo,
el g o b i e r n o federal p r o m u l g un decreto q u e autorizaba al ejrcito a a s u m i r la
d i r e c c i c m d e l a f u e r z a p o l i c i a c a m i l i t a r l o c a l " e n c a s o d e t r a s t o r n o s civiles y c u a n d o e l g o b i e r n o local d e m o s t r a r a ser i n c a p a z d e m a n e j a r l a s i t u a c i n " . E n e s e n c i a ,
el d e c r e t o q u i t a b a a los d i r i g e n t e s de la o p o s i c i n la o p c i n de la m a n e r a de m a -
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n e j a r e l d i s e n t i m i e n t o e n sus p r o p i o s e s t a d o s y m u n i c i p i o s . C o m o r e s u l t a d o , los
gobernadores v alcaldes de la oposicin se vieron colocados en la i n c m o d a p o s i c i n d e v e r c m o l a p o l i c a r e p r i m a c o n v i o l e n c i a las h u e l g a s , las p r o t e s t a s y l a s
m a n i f e s t a c i o n e s . D e s p u s d e e s t o , r e s u l t difcil e x p l i c a r a l o s e l e c t o r e s q u e
h a b a n e s c o g i d o s u " m o d e l o d e g o b i e r n o p o l t i c o y e c o n m i c o a l t e r n a t i v o " e n las
e l e c c i o n e s d e 1 9 8 2 q u e e l l o s , los g o b e r n a n t e s , t e n a n e n r e a l i d a d p o c o p o d e r .
L o s g o b e r n a n t e s d e l a o p o s i c i n f u e r o n c u l p a d o s p o r l a crisis e c o n m i c a y p o r e l
d e s e m p l e o c o n t i n u o as c o m o p o r la represim violenta. Su l e g i t i m i d a d cay en
p i c a d a c o n r a p i d e z a l a r m a n t e e n las e n c u e s t a s d e o p i n i n p b l i c a . U n a m a n i f e s tacin, celebrada en Sao Paulo contra Franco Montoro, quien haba sido elegido
c o n e l 5 4 % d e los v o t o s t a n slo u n a o a n t e s , r e u n i a c i n c u e n t a mil p e r s o n a s q u e
g r i t a b a n : "El p u e b l o t i e n e e l v o t o a h o r a p e r o y a h a l a m e n t a d o s u e l e c c i n . " L o s
d i r i g e n t e s de la o p o s i c i n e m p e z a r o n a ser vistos c o m o socios del g o b i e r n o federal y c o a d m i n i s t r a d o r e s de u n a crisis e c o n m i c a y social c a d a vez m a y o r .
En este contexto e c o n m i c o y poltico desfavorable, e m p e z a debatirse u n a
r e c o n s i d e r a c i n d e las e s t r a t e g i a s . L a s l i m i t a c i o n e s d e l p o d e r p o l t i c o l o c a l b a j o
un g o b i e r n o autoritario centralizado fueron manifiestas. Por e n d e , el m e c a n i s m o
p a r a la sucesin del presidente Figueiredo m e d i a n t e el colegio electoral indirecto se convirti en el c e n t r o de a t e n c i n de la oposicicm. A m e d i a d o s de 1983, grup o s d e t o d a s las c l a s e s d e n t r o d e l a o p o s i c i n e m p e z a r o n a c o n c e n t r a r s u s a n d a n a d a s en la crtica al m t o d o i n d i r e c t o de elegir al p r e s i d e n t e m e d i a n t e un colegio
electoral ilegtimo y muy poco representativo. Se organiz u n a c a m p a a educativa d e a m p l i a b a s e , r e a l i z a d a s i m u l t n e a m e n t e m e d i a n t e d e b a t e s e n las o r g a n i z a c i o n e s p o p u l a r e s , l o s s i n d i c a t o s , l a s u n i v e r s i d a d e s y las i g l e s i a s . L o s p a r t i d o s d e
oposicin tambin hablaron claro m e d i a n t e su representacin en el g o b i e r n o y en
el C o n g r e s o .
En n o v i e m b r e de 1983 el p r i m e r intento formal p o r institucionalizar otra organizacin interclases p a r a ejercer presim p a r a la eleccin directa del presidente dio lugar al " C o m i t Interpartidos para Elecciones Directas". Al principio, la
c a m p a a estuvo constituida p o r u n a red de partidos polticos de oposicin; luego, fue a m p l i a d a c o n la p a r t i c i p a c i n de sindicatos, c o m i t s vecinales, o r g a n i z a d o r e s catlicos laicos, e l C o l e g i o d e A b o g a d o s y u n g r u p o d e m i e m b r o s d i s i d e n t e s d e l p r o p i o p a r t i d o d e l g o b i e r n o , e l P a r t i d o D e m o c r t i c o S o c i a l o PDS.
D a n t e de Oliveira, p a r l a m e n t a r i o de la oposicin p o r el Partido del Movimient o D e m o c r t i c o B r a s i l e o o PMDB, p r e s e n t u n a e n m i e n d a a l a C o n s t i t u c i n , t e n d i e n t e a establecer el p r i n c i p i o de elecciones directas p a r a la presidencia en fecha
tan t e m p r a n a c o m o 1984. Esta e n m i e n d a s e convertira e n u n voto del C o n g r e s o
e l 2 5 d e a b r i l d e 1 9 8 4 . T o d o s los e s f u e r z o s s e o r i e n t a r o n a m o s t r a r a p o y o p o p u l a r a l a e n m i e n d a d e m a n e r a d e c o n v e n c e r a los m i e m b r o s r e c a l c i t r a n t e s d e l C o n g r e s o p a r a q u e v o t a r a n p o r e l l a . S e estableci) u n a a g e n d a d e a c o n t e c i m i e n t o s p a r a
movilizar el apoyo pblico a la d e m a n d a de elecciones presidenciales directas. En
t o d o s los e s t a d o s s e e s t a b l e c i e r o n c o n r a p i d e z " C o m i t s I n t e r p a r t i d o s p a r a Elecc i o n e s Directas", los cuales fueron c o o r d i n a d o s p o r u n C o m i t N a c i o n a l p a r a
Elecciones Directas. La p r i m e r a g r a n reunin, el 16 de e n e r o de 1984, se celebr
328
1.a prensa hizo una cobertura completa de la campaa. Vanse, por e j e m p l o , Folha de Sao Paulo,
6 de abril de 1984, p. 2; 1 1 de abril de 1984, p. 2; 13 de abril de 1984, p p . 3-4; 14 de abril de 1984,
p. 2; y Jornal de Tarde, 17 de abril de 1 9 8 4 , p p . 1, 7. 2 2 . V a s e t a m b i n en hto E, 18 de abril de
1984, p p . 2 8 - 3 6 una resea extensa de toda la campaa.
329
330
331
332
P o r c o n s i g u i e n t e , l a h i s t o r i a d e las a l i a n z a s e n t r e c l a s e s e n l a o p o s i c i n a l o s
g o b i e r n o s m i l i t a r e s d e t e r m i n l a e s t r u c t u r a y l a c o m p o s i c i n d e las f u e r z a s q u e ,
con el tiempo, realizaron la transicin. El p r o g r a m a socioeconmico profundam e n t e c o n s e r v a d o r d e l a " N u e v a R e p b l i c a " e l e g i d a d e s p u s d e los g o b i e r n o s m i l i t a r e s e s a t r i b u i b l e , e n p a r t e , a l a m a r g i n a c i n d e las c l a s e s t r a b a j a d o r a s . L a d i s p o s i c i n d e los t r a b a j a d o r e s a d e j a r d e l a d o sus p r o p i o s i n t e r e s e s especficos d e
c l a s e p a r a a p o y a r l a p r e o c u p a c i n d e t o d a s las c l a s e s c o n l a s l i b e r t a d e s civiles d e m o s t r , con el t i e m p o , h a b e r c o n t r i b u i d o a su m a r g i n a c i n . Las cuestiones estrucuu ales v e c o n m i c a s m s p r o f u n d a s no fueron a t e n d i d a s m i e n t r a s la o p o s i c i n u r g a a la l i b e r a l i z a c i n p o l t i c a .
iCules f u e r o n p a r a las clases " p o p u l a r e s " las c o n s e c u e n c i a s d e l c a m b i o a l
g o b i e r n o civil a l e s t a r e s t e c a m b i o d o m i n a d o p o r l a s l i t e s ? E l e f e c t o m s i m p o r t a n t e ha sido u n a i n c a p a c i d a d , hasta la fecha, p a r a efectuar u n a t r a n s f o r m a c i n
m s p r o f u n d a d e l a s o c i e d a d b r a s i l e a . L a s p r e o c u p a c i o n e s l i b e r t a r i a s civiles r e c i b e n m s a t e n c i n q u e l a s n e c e s i d a d e s e c o n m i c a s u r g e n t e s d e las c l a s e s t r a b a j a d o r a s . C o m o r e s u l t a d o d e h a b e r p o s p u e s t o l a b s q u e d a d e sus p r o p i o s i n t e r e ses d e clase, las o r g a n i z a c i o n e s d e l a clase t r a b a j a d o r a h a n s a l i d o d e l p e r i o d o
militar debilitadas en su c a p a c i d a d p a r a i m p o n e r y aplicar un p r o g r a m a m s radical de t r a n s f o r m a c i n poltica d u r a n t e el p e r i o d o de transicin al g o b i e r n o
posmilitar.
Las coaliciones multiclasistas p a r a l a o b t e n c i n d e d e r e c h o s polticos son, p o r
supuesto, i m p o r t a n t e s . Sin e m b a r g o , estas alianzas d e b e r a n estar construidas
i d e a l m e n t e s o b r e u n a b a s e o r g a n i z a t i v a m s f u e r t e d e l a c l a s e t r a b a j a d o r a p a r a evitar la h e g e m o n a de los g r u p o s de lites d e n t r o de la oposicin. En el c o n t e x t o de
la historia brasilea esta base organizativa ha tenido dificultades p a r a establecerse
d e b i d o a l a f r a g i l i d a d d e l m o v i m i e n t o " p o p u l a r " i n c i p i e n t e . L a s e x p e r i e n c i a s d e las
a l i a n z a s e n t r e clases e n o t r o s p a s e s m u e s t r a n , sin e m b a r g o , q u e los t r a b a j a d o r e s
p u e d e n i m p o n e r s u s i n t e r e s e s d e c l a s e a los m o v i m i e n t o s p l u r a l e s d e o p o s i c i n a l
g o b i e r n o militar. Esto o c u r r i en Chile, c o m o se i n d i c en el captulo 9.
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p p . 103-151.
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334
JOHN WALTON
LA CRISIS
L a crisis d e l a d e u d a r e c l a m l a a t e n c i n d e l m u n d o e n a g o s t o d e 1 9 8 2 , c u a n d o
Mxico a n u n c i q u e sus reservas de divisas e s t a b a n a g o t a d a s y q u e no p o d a c o n t i n u a r s u s p a g o s d e l a d e u d a e x t e r n a . M x i c o , s e g n las n o r m a s i n t e r n a c i o n a l e s ,
estaba q u e b r a d o y era, tcnicamente, u n a nacin en incumplimiento, circunstancia
desconocida i n t e r n a c i o n a l m e n t e d e s d e el decenio de 1920. El p r o b l e m a de Mxico
fue p a r t i c u l a r m e n t e a l a r m a n t e p a r a los b a n c o s i n t e r n a c i o n a l e s y los o r g a n i s m o s
crediticios. Segn la teora prevaleciente, un pas e x p o r t a d o r de petrleo y m o delo de la hospitalidad latinoamericana para la inversin extranjera debi haber
sido i n m u n e a tales p r o b l e m a s . L a c o m p r e n s i n d e q u e los dficit s e m e j a n t e s d e
divisas e r a n c o m u n e s e n los pases d e u d o r e s e n t o d o e l m u n d o d i o m s i m p o r t a n c i a a n a l a p r i e t o e n q u e s e e n c o n t r a b a M x i c o . E n r e a l i d a d , a u n q u e l a crisis d e
l a d e u d a e r a i n m i n e n t e e n t o d a A m r i c a L a t i n a , l a c o n c i e n c i a d e crisis fue o f u s cada p o r la t e n d e n c i a a considerar la d e u d a latina c o m o un p r o b l e m a de pases individualmente mal dirigidos, c o m o Per y Jamaica, que se encontraban, de hecho,
en incumplimiento desde 1976 (Girvan, Bernal y H u g h e s , 1980; Honeywell,
1983). A d e m s , e l p r o b l e m a s e e x t e n d a m u c h o m s all d e A m r i c a L a t i n a y d e l
tercer m u n d o . Un gran n m e r o de pases, d e s d e Egipto y Corea hasta Polonia e
Israel, p a r e c a estar a h o r a e n u n a situacicm t a n p e l i g r o s a c o m o l a d e M x i c o .
335
337
zos q u e p r o m e d i a n u n t e r c i o d e sus g a n a n c i a s a n u a l e s p o r e x p o r t a c i o n e s t a n s l o
p a r a e l s e r v i c i o d e l a d e u d a , y l a cifra a u m e n t a a 9 5 % s i s e c o n s i d e r a l a d e u d a a
c o r t o p l a z o . P u e s t o q u e las e x p o r t a c i o n e s s o n l a f u e n t e p r i n c i p a l d e las divisas
necesarias p a r a el p a g o , la relacin d e u d a / e x p o r t a c i o n e s es, p o r s u p u e s t o , e s e n cial. L a d e u d a p b l i c a c o m o p o r c e n t a j e d e l P N B a u m e n t c a s i c u a t r o v e c e s e n e l
p e r i o d o d e t r e c e a o s , y casi s e d u p l i c c o m o p o r c e n t a j e d e l a s e x p o r t a c i o n e s .
A m e d i a d o s del d e c e n i o de 1980, la d e u d a se haba convertido en la cuestin
poltica p r i n c i p a l q u e e n f r e n t a b a n los e s t a d o s l a t i n o a m e r i c a n o s i n t e r n a m e n t e y
q u e i n f l u a e n sus r e l a c i o n e s c o n e l r e s t o d e l m u n d o . A u n q u e las r e p e r c u s i o n e s d e
l a crisis d e l a d e u d a p r e s a g i a b a n a h o r a u n a a g i t a c i n i n t e r n a , sus o r g e n e s s e
e n c u e n t r a n e n l a i n t e r s e c c i n d e los p a t r o n e s g l o b a l e s d e a c u m u l a c i n y e n l a s
a m b i c i o n e s d e d e s a r r o l l o d e los e s t a d o s d e p e n d i e n t e s .
Med. 1984
Deuda
externa
total
(US$bn)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Argentina'
Bolivia'
Brasil'
Chile
Colombia
Costa Rica
Repblica
Dominicana'
Ecuador
El Salvador
Guatemala*
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam'
Paraguay
Per
Trinidad v
Tobago
Uruguay
Venezuela
1
11
11
11
11
Total/ Promedio
Med. 1984
Deuda
externa
per cpita
(US$)
Med. 1984
Servicio deuda
externa a mediano
plazo como % de
ganancias de
exportacin
Med. 1984
Servicio
total
la deuda externa
como % de las
'
ganancias por
exportaciones
de
Deuda
Millones de dolares
1970
1983
pblica
externa
Pagos de intereses
sobre la deuda
pblica exlerna
(millones de dlares)
Servicio de la
deuda publica
como % de
exportaciones
1970
1983
1970
1983
1970
1983
45.3
2.9
95.0
18.6
10.2
4.1
1 554
612
734
1 619
427
1 635
58.1
52.7
51.7
55.9
38.8
51 .4
199.5
72.3
113.5
140.4
118.9
106.4
1.878
479
3 234
2 066
1 293
134
24 5 9 3
2 969
58 0 6 8
6 827
6 899
3 315
8.6
33.8
7.7
25.8
18.4
13.8
32.1
77.7
29.3
39.2
18.3
126.3
121
6
133
78
44
7
1 343
165
5 004
557
516
504
21.5
11.3
12.5
18.9
12.0
10.0
24.0
30.5
28.7
18.3
21.3
50.6
1.9
6.9
1.2
2.0
1.5
3.4
89.8
3.4
3.3
1.4
12.5
418
794
218
234
531
1 527
1 230
1 133
1 712
424
686
29.4
39.9
16.2
32.9
43.5
56.7
6.8
35.2
58.8
118.6
29.2
.
55.3
49.0
146.5
9.6
2 202
6 239
1 065
1 405
433
1 570
1 950
66 7 3 2
3 417
2 986
1 161
7 932
15.5
13.2
8.6
5.7
10.3
12.9
1 1.8
9.1
15.7
19.5
13.1
12.6
26.7
63.0
29.2
15.8
26.8
56.3
65.2
49.1
133.3
73.6
28.6
48.1
5
7
4
6
109.7
226
217
88
106
40
90
160
3 206
156
194
112
856
3
9
216
7
7
4
44
110
365
37
76
7
83
101
6 850
37
283
45
406
4.7
9.1
3.6
7.4
7.7
2.8
2.7
23.6
11.1
7.7
11.9
11.6
22.7
32.5
6.4
11.7
5.0
14.9
15.4
35.9
18.3
6.8
14.9
19.6
1.3
4.3
34.0
1 203
1 527
2 372
12.4
25.3
18.8
20.5
159.6
106.9
101
269
728
887
2 523
12911
12.2
11.1
6.6
10.7
48.4
19.8
6
16
40
101
198
1 658
4.4
21.6
2.9
2.8
19.8
15.0
1 030
36.8
95.0
15 633
216 084
13.6
48.5
18 446
10.4
19.8
343.0
763
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FUENTES:
338
JOHN WALTON
a q u e l l o s c a n a l i z a d o s p o r m e d i o d e los g o b i e r n o s y las c o r p o r a c i o n e s e s t a t a l e s ,
p r o p o r c i o n a b a n u n a s o l u c i n o , p o r l o m e n o s , u n p a l i a t i v o p a r a las p e n a l i d a d e s
q u e e n t r a a b a e l d e s a r r o l l o d e s i g u a l . E s t o s p r s t a m o s p e r m i t a n a los e s t a d o s c r e a r
l a apariencia d e desarrollo, u n c o n j u n t o d e p r o g r a m a s f i n a n c i a d o s c o n d e u d a q u e
p r o p o r c i o n a b a n e m p r e s a s n a c i o n a l e s y a u m e n t a b a n el salario social.
Esto n o e r a i l u s o r i o . Los p r s t a m o s h i c i e r o n p o s i b l e q u e los g o b i e r n o s
s u b s i d i a r a n l o s c o s t o s p a r a los c o n s u m i d o r e s d e c o s a s n e c e s a r i a s , t a l e s c o m o alim e n t o s , aceite p a r a cocinar, g a s o l i n a y t r a n s p o r t e p b l i c o . A su vez, el salario social e l e v a d o a u m e n t a b a e l d e s e m p e o p e r c i b i d o d e los g o b i e r n o s . Los c r d i t o s
e x t r a n j e r o s h i c i e r o n p o s i b l e q u e los e s t a d o s e s t a b l e c i e r a n u n a i n d u s t r i a p e s a d a y
su infraestructura compleja, a m e n u d o bajo la gida de e m p r e s a s estatales. J u n t o c o n e s t o s efectos d e desarrollo, l a s apariencias e r a n i g u a l m e n t e i m p o r t a n t e s : l a
apariencia de un g o b i e r n o fuerte reflejada p o r u n a m o n e d a estable, la apariencia d e r i q u e z a p o r l o s b i e n e s d e c o n s u m o i m p o r t a d o s , l a a p a r i e n c i a d e u n s a l a r i o
v i t a l , p o r q u e los s a l a r i o s p o r d e b a j o d e l a n o r m a p o d a n a d q u i r i r b i e n e s y s e r v i cios s u b s i d i a d o s . M x i c o y V e n e z u e l a , p o r e j e m p l o , p i d i e r o n p r e s t a d a s g r a n d e s
cantidades para sostener m o n e d a s sobrevaluadas e importaciones extranjeras.
Brasil realiz p r o y e c t o s m i n e r o s , h i d r o e l c t r i c o s e i n d u s t r i a l e s i n m e n s o s . Los est a d o s e c o n m i c a m e n t e d e f e c t u o s o s p o d a n satisfacer u n a s e r i e d e i n t e r e s e s d e c l a s e
y d i s f r u t a r los r e n d i m i e n t o s p o l t i c o s . P o r l t i m o , p u e s t o q u e u n a g r a n p a r t e d e
estos p r s t a m o s s e d a b a n e n p e r i o d o s m u y inflacionarios, las tasas d e i n t e r s e r a n
negativas a corto plazo. Los p r s t a m o s e r a n d i n e r o gratis con u n a infinidad de usos
en la construccin del estado.
L o s p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s u s a r o n s u s m i l e s d e m i l l o n e s e n d i n e r o fresco p a r a
p r o p s i t o s polticos a s t u t o s . C o m p r a r o n a c r d i t o a l g u n o s d e los frutos d e l d e s a rrollo. Sin d u d a , c o m p r a r o n t a m b i n u n a g r a n c a n t i d a d d e c o r r u p c i n , m u c h a s
preocupaciones econmicas, m u c h o s elefantes blancos y algunos aparatos productivos. A j u z g a r p o r l a falta d e p r e p a r a c i n p a r a l o s t i e m p o s difciles q u e s e g u i r a n ,
m u y p o c o d e e s e d i n e r o p r e s t a d o fue i n v e r t i d o e n e m p r e s a s d e d e s a r r o l l o s e n s a tas. Sin e m b a r g o , estas a d q u i s i c i o n e s t u v i e r o n m e n o s i m p o r t a n c i a p o r s u s e n t i d o ,
o falta d e s e n t i d o , e c o n m i c o q u e p o r s u i n t e n c i n p o l t i c a . L a s a d q u i s i c i o n e s
p r o p o r c i o n a r o n m o v i l i d a d s o c i a l a las c l a s e s m e d i a s , p a r t i c u l a r m e n t e a a q u e l l a s
q u e d e p e n d a n d e l a e x p a n s i n d e los g a s t o s p b l i c o s . A s e g u r a r o n l a subsistenc i a a a l g u n o s d e los p o b r e s . D i e r o n m o v i l i d a d y u t i l i d a d e s a l a s c l a s e s v i n c u l a d a s
con la e c o n o m a internacional y a aquellas q u e a d m i n i s t r a b a n al estado, p o r no
h a b l a r d e los f u n c i o n a r i o s polticos q u e n e g o c i a r o n l a d e u d a . E l r e s u l t a d o s u m a r i o fue u n m e c a n i s m o e s t a t a l p a r a a l c a n z a r u n c r e c i m i e n t o d e s i g u a l y l a l e g i t i m i d a d p o r u n d e s a r r o l l o a p a r e n t e - u n a e s t r a t e g i a p o l t i c a q u e u n i a los r e g m e n e s
l a t i n o a m e r i c a n o s d e d e s c r i p c i n p o l t i c a d i v e r s a q u e s e j a c t a b a n d e los e f e c t o s d e l
desarrollo como un principio legitimador.
339
RECESIN, A U S T E R I D A D Y EL FMI
340
J O H N WAl.TON
c i d o ; e l i m i n a c i n de subsidios p a r a los a l i m e n t o s y o t r o s p r o d u c t o s n e c e s a r i o s ,
tales c o m o el aceite p a r a cocinar y la gasolina; restriccin salarial a p e s a r de la
inflacin; tasas de inters m s altas; i m p u e s t o s relacionados c o n la restriccin de
l a d e m a n d a ; e l i m i n a c i i n d e las e m p r e s a s p r o p i e d a d d e l e s t a d o ; m a y o r a c c e s o p a r a
l a i n v e r s i n e x t r a n j e r a ; m e n o r p r o t e c c i m p a r a l a i n d u s t r i a l o c a l ; r e s t r i c c i n d e las
i m p o r t a c i o n e s ; e x p a n s i n d e las e x p o r t a c i o n e s , y , e n e l f o n d o , l a a p l i c a c i n d e
n u e v a s divisas al servicio de la d e u d a .
L a s p o l t i c a s d e l FMI e n t r a a r o n c o n s e c u e n c i a s f o r z o s a s . E n p r i m e r l u g a r , los
p o b r e s , y e s p e c i a l m e n t e los p o b r e s u r b a n o s , c a r g a r o n c o n e l m a y o r p e s o relativo
d e l p a g o a l o s b a n q u e r o s y a q u e los r e c o r t e s m s c a r a c t e r s t i c o s s e h i c i e r o n e n e l
c o n s u m o subsidiado p b l i c a m e n t e (Frenkel y O'Donnell, 1979; S h e a h a n , 1980;
Foxley, 1 9 8 1 ) . D e s d e l u e g o , los p o b r e s n o f u e r o n l o s n i c o s , p u e s t o q u e e l g a s t o
g u b e r n a m e n t a l r e d u c i d o a f e c t a los e m p l e a d o s e s t a t a l e s d e c l a s e m e d i a , l a s r e s t r i c c i o n e s d e las i m p o r t a c i o n e s a f e c t a r o n a a l g u n a s e m p r e s a s e i n d u s t r i a s n a c i o nales, y la venta o el cierre de e m p r e s a s estatales afect a u n a g r a n v a r i e d a d de
e m p l e a d o s . E n s e g u n d o lugar, e l c r e c i m i e n t o e c o n m i c o fue d e s a l e n t a d o p o r
m e d i d a s q u e h i c i e r o n q u e los i n g r e s o s p b l i c o s y a n o s e e m p l e a r a n e n l a invers i n i n t e r n a s i n o e n e l p a g o d e l a d e u d a e x t e r n a . L a a u s t e r i d a d fue e l m e d i o categrico de ajuste. En tercer lugar, a u n c u a n d o era i n d u d a b l e q u e se n e c e s i t a b a n
r e f o r m a s e n a l g u n o s d e los p a s e s , s u r e c o m e n d a c i n i n d i s c r i m i n a d a i n d i c a q u e
e l p a g o a los a c r e e d o r e s e r a e l o b j e t i v o e s e n c i a l . E n c u a r t o l u g a r , p o r i n f e r e n c i a ,
l a poltica e r a irreal. N o slo e r a i m p r o b a b l e q u e los p a s e s p u d i e s e n revitalizar
sus e c o n o m a s slo p o r m e d i o d e l a a u s t e r i d a d , sino q u e e r a i m p o s i b l e q u e o c h e n t a
p a s e s d e u d o r e s e n t o d o e l m u n d o p u d i e s e n , s i m u l t n e a m e n t e , r e d u c i r las i m p o r t a c i o n e s y m e j o r a r sus r e s u l t a d o s e n m a t e r i a d e e x p o r t a c i o n e s , p a r t i c u l a r m e n t e
p o r q u e ej proteccionismo se reafirm en naciones avanzadas en recesin.
P u e s t o q u e e l FMI n o p o d a i m p o n e r s i s t e m t i c a m e n t e s u v o l u n t a d a l m u n d o ,
l a p o l t i c a d e a u s t e r i d a d i n t e r n a c i o n a l t u v o o t r a s l i m i t a c i o n e s . P o r u n a p a r t e , las
consideraciones polticas c o n t e m p o r i z a r o n la poltica. G r a n d e s p r s t a m o s no
redituables otorgados a pases d i p l o m t i c a m e n t e importantes, c o m o Corea, Israel
v P o l o n i a , n o p r o d u j e r o n n i n g u n a r e a c c i n d e r i g o r , m i e n t r a s q u e N i c a r a g u a fue
s o m e t i d a a s a n c i o n e s a p e s a r de sus h u m i l d e s esfuerzos p o r p a g a r su d e u d a . Se
h i c i e r o n e x c e p c i o n e s c o n F i l i p i n a s , p e r o l a t e o r a s i n m i r a m i e n t o s fue a p l i c a d a a
R e p b l i c a D o m i n i c a n a . P o r o t r a p a r t e , e l FMI n o t e n a u n r e c u r s o d e c i s i v o p a r a
tratar con pases q u e se resistan a c u m p l i r o que, s i m p l e m e n t e , no p o d a n c u m p l i r c o n las m e t a s n e g o c i a d a s . R e s u l t q u e e s t o l t i m o i n c l u a a l a m a y o r p a r t e d e
los p a s e s . M x i c o s e esforz p o r r e d u c i r e l g a s t o p b l i c o , p e r o n o p u d o r e d u c i r
la inflacin en la m e d i d a prescrita. Brasil dej q u e su circulante creciera m s de
l o q u e e l FMI d e s e a b a . A r g e n t i n a , b a j o s u n u e v o g o b i e r n o civil, i n s i s t i i n i c i a l m e n t e
en a u m e n t o s salariales p a r a c o m p e n s a r la inflacin. Sin e m b a r g o , a p e s a r de estar "fuera del c u m p l i m i e n t o " , estos estados no fueron objeto de sanciones graves,
v a q u e e s t o s l o h u b i e r a p u e s t o e n p e l i g r o los i n t e r e s e s d e los b a n c o s . E l r e s u l t a d o fue u n a s e r i e d e r e n e g o c i a c i o n e s , m s c o n d i c i o n e s y m s e s f u e r z o s f r u s t r a d o s .
S i n e m b a r g o , las p o l t i c a s d e a u s t e r i d a d t u v i e r o n e f e c t o s e x t e n s o s y p e r n i c i o -
341
sos e n e l d e s a r r o l l o d e A m r i c a L a t i n a . E v i d e n t e m e n t e , e s t o s p a s e s s u f r i e r o n d i f i c u l t a d e s g l o b a l e s y n a c i o n a l e s , p e r o las p o l t i c a s n u e v a s n o p u d i e r o n a c a b a r c o n
esas dificultades y c o n t r i b u y e r o n p o r d e r e c h o p r o p i o a su d e t e r i o r o . El p r o d u c t o
interno bruto latinoamericano creci a un p r o m e d i o anual de 5.5% de 1973 a
1980, p e r o se volvi negativo en 1982 y p e r m a n e c i en m e n o s 3 . 3 % en 1983; ese
m i s m o n d i c e p e r c p i t a p a s de 3.2 a - 5 . 6 % (Stallings, 1985).
A d e m s d e e s t a s e s t a d s t i c a s a g r e g a d a s , u n o s c u a n t o s e j e m p l o s t i p i f i c a n l a sit u a c i n g e n e r a l v m u e s t r a n l a c o n t r i b u c i n e s p e c f i c a d e las p o l t i c a s d e a u s t e r i d a d a l o s r e t r o c e s o s e n e l n i v e l d e v i d a . E n M x i c o , d o n d e e l p r o g r a m a d e l FMI h a
sido a p l i c a d o c o n c i e r t a p r e s t e z a , los salarios reales a l c a n z a r o n "su nivel m s bajo
e n los l t i m o s a o s , p o r d e b a j o d e s u p o d e r d e c o m p r a e n o c t u b r e d e 1 9 7 6 , y m u y
p o r d e b a j o d e s u n i v e l e n d i c i e m b r e d e 1 9 8 1 " (Latin America Weekly Report, 1 d e
j u n i o d e 1984). E l i n g r e s o real d e los t r a b a j a d o r e s m e x i c a n o s s e r e d u j o 4 0 % e n tre 1984 y 1986. El gasto pblico r e d u c i d o p r o d u j o d e s p i d o s masivos en la i n d u s t r i a d e l a c o n s t r u c c i n . C o m o r e s u l t a d o d e las r e s t r i c c i o n e s d e las i m p o r t a c i o n e s
"los f u n c i o n a r i o s del s i n d i c a t o d e l a i n d u s t r i a a u t o m o t r i z d i j e r o n q u e m s d e
3 0 0 0 0 trabajadores fueron d e s p e d i d o s . . . Diesel Nacional, e m p r e s a p r o p i e d a d del
e s t a d o , d i j o q u e l a m i t a d d e s u s 6 0 0 0 t r a b a j a d o r e s s e r a n d e s p e d i d o s " (Los Angeles Times, 2 3 d e o c t u b r e d e 1 9 8 3 ) . E n c u a n t o a B r a s i l , 1 9 8 3 fue "el t e r c e r a o e n
u n a ristra e n l a q u e e l i n g r e s o p e r c p i t a h a d i s m i n u i d o , s u p e r a n d o incluso los
p e o r e s a o s d e l a G r a n D e p r e s i n " (Fishlow, 1 9 8 3 ) . L a s d i s m i n u c i o n e s d e l s a l a rio real f u e r o n e l s i n o d e a q u e l l o s q u e c o n s e r v a r o n sus trabajos, p e r o " m u c h o s n o
lo conservaron, particularmente aquellos que trabajaban para empresas pequeas
y m e d i a n a s . . . El d e s e m p l e o ha a u m e n t a d o m a r c a d a m e n t e en las p o b l a c i o n e s y
c i u d a d e s d e Brasil d e s d e 1980. Las estadsticas oficiales m u e s t r a n q u e l a tasa d e
d e s e m p l e a d o s e s a h o r a s u p e r i o r a 9 % ; n a d i e d u d a d e q u e l a cifra r e a l e s m s a l t a "
(Economist, 1 2 d e m a r z o d e 1 9 8 3 ) . E l s o c i l o g o J u l i o C o t l e r e x p l i c q u e e n P e r
los t r a b a j a d o r e s " e s t n d e s e s p e r a d o s . L a d e u d a h a i m p e d i d o c u a l q u i e r p r o g r e s o .
El ingreso p r o m e d i o es tan bajo c o m o hace veinte aos, l o d o esto ha p r o d u c i d o
u n a l t o g r a d o d e i n t r a n q u i l i d a d s o c i a l " (Wall Street Journal, 1 3 d e j u l i o d e 1 9 8 4 ) .
La i m p o r t a n c i a especial de estas d e p r e d a c i o n e s es q u e h a n socavado el m e c a n i s m o e n t e r o p o r e l c u a l los e s t a d o s c u l t i v a r o n s u l e g i t i m i d a d c o n e l d e s a r r o l l o
a p a r e n t e . L a c r i s i s h a s i d o s u f r i d a c o m o a l g o m s q u e t i e m p o s difciles, m s q u e
un fracaso de la e c o n o m a . Los estados q u e p r o s p e r a r o n hasta m e d i a d o s del d e cenio de 1970 en u n a euforia de desarrollo aparente, y que consolidaron su apoy o p o l t i c o m e d i a n t e l a d i s t r i b u c i n d e los efectos d e u n d e s a r r o l l o p r e s t a d o , fuer o n c o n s i d e r a d o s r e s p o n s a b l e s d e l a a u s t e r i d a d ulterior. L a crisis d e l a d e u d a
e c o n c n i c a s e c o n v i r t i e n u n a crisis social, v a q u e e l m i s m o m e c a n i s m o q u e o t r o r a
p r o d u j o la l e g i t i m i d a d del e s t a d o se volvi c o n t r a su p o p u l a r cabeza p a r a legitim a r la p r o t e s t a c o n t r a el e s t a d o y c o n t r a sus p a t r o n o s i n t e r n a c i o n a l e s .
342
JOHN WAI.TON
D e s d e m e d i a d o s d e 1 9 7 6 h a s t a 1 9 8 6 , m s d e l a m i t a d d e los p a s e s p r i n c i p a l e s d e
A m r i c a L a t i n a y e l C a r i b e t u v i e r o n r e v u e l t a s s o c i a l e s e n r e s p u e s t a d i r e c t a a las
m e d i d a s de a u s t e r i d a d . Trece de veinticuatro naciones de la regin (con exclusin
d e los m i n i e s t a d o s ) p r o d u j e r o n c i n c u e n t a sucesos d e p r o t e s t a s e p a r a d o s . E n l a
m a y o r a d e l o s c a s o s , l a s p r o t e s t a s f u e r o n p r e c i p i t a d a s p o r las p o l t i c a s e c o n m i cas s e a l a d a s con a p r e m i o p o r e l F o n d o M o n e t a r i o I n t e r n a c i o n a l e n colaboracin
con otros o r g a n i s m o s crediticios, c o m o el Banco Mundial, el g o b i e r n o de Estados
U n i d o s y los c o n s o r c i o s d e b a n c o s p r i v a d o s . E n u n a f r a s e a c e r t a d a , l a p r o t e s t a fue
l l a m a d a " l o s m o t i n e s d e l F M I " y A m r i c a L a t i n a fue c o n s i d e r a d a c o m o e l s e m i l l e ro de este r e p u d i o . A m b a s ideas son simplificaciones e x a g e r a d a s .
E n p r i m e r l u g a r , las p r o t e s t a s c o n t r a l a a u s t e r i d a d d e l d e c e n i o n o e r a n m s q u e
el sntoma de u n a recesin mundial que tambin produjo nacionalismo econmic o , d i s m i n u c i n d e l c a p i t a l y l u c h a s l a b o r a l e s . E n s e g u n d o l u g a r , e l FMI n o e r a e l
n i c o e x p o n e n t e de la a u s t e r i d a d , y la p r o t e s t a iba d i r i g i d a a instituciones adicion a l e s t a n t o d e n t r o c o m o f u e r a d e l a e s f e r a d e l a p o l t i c a p b l i c a . E l FMI t u v o m u cha influencia en la formulacin de polticas globales, p e r o t a m b i n p r o p o r c i o n
u n s m b o l o c o n v e n i e n t e q u e e x a g e r a b a s u r e s p o n s a b i l i d a d . E n t e r c e r l u g a r , las
p o l t i c a s d e a u s t e r i d a d n o f u e r o n d i c t a d a s o i m p u e s t a s u n i l a t e r a l m e n t e p o r e l FMI,
l o s b a n c o s o e l g o b i e r n o d e E s t a d o s U n i d o s . S e a p l i c a r o n f u e r t e s p r e s i o n e s a los
pases deudores, p e r o algunos se resistieron y otros, con diversos grados de asent i m i e n t o , aplicaron m e d i d a s d e a u s t e r i d a d i m p o p u l a r e s m i e n t r a s i n t e n t a b a n dil u i r s u r e s p o n s a b i l i d a d s e a l a n d o l a c o e r c i n e x t e r n a . E n c u a r t o l u g a r , las p r o t e s t a s
a d o p t a r o n o t r a s f o r m a s a d e m s d e l o s m o t i n e s . P o r l t i m o , las p r o t e s t a s c o n t r a l a
austeridad fueron un f e n m e n o m u n d i a l que se produjo en u n a docena ms de
naciones, d e s d e Polonia a S u d n y d e s d e T u r q u a a Filipinas. A m r i c a Latina encabez) a o t r a s r e g i o n e s del m u n d o e n l o q u e , sin e m b a r g o , fue u n a o l e a d a d e
protesta internacional que no tena precedentes. T a m p o c o tuvieron precedentes
e l a l c a n c e y l a c a u s a s i n g u l a r d e u n a p r o t e s t a g l o b a l a n l o g a a las o l e a d a s d e h u e l g a s n a c i o n a l e s a n t e r i o r e s . P o r s u f r e c u e n c i a y s u v i g o r , las p r o t e s t a s l a t i n o a m e r i c a n a s son distintas y ofrecen el material m s a b u n d a n t e p a r a realizar un anlisis
d e u n f e n m e n o global. E l c u a d r o 11.2 r e s u m e estos a c o n t e c i m i e n t o s e n u n conj u n t o de categoras descriptivas.
E l c u a d r o 11.2 s e o f r e c e c o m o u n r e s u m e n d e l u n i v e r s o d e las p r o t e s t a s l a t i n o a m e r i c a n a s c o n t r a las m e d i d a s d e a u s t e r i d a d d e f i n i d a s c o m o g r a n d e s a c c i o n e s
c o l e c t i v a s , e n o p o s i c i n a las p o l t i c a s e c o n m i c a s e s t a t a l e s q u e d e r i v a n d e p r e s i o nes internacionales y q u e se orientan a reformas internas p a r a reducir la d e u d a
e x t e r n a . L a s c i r c u n s t a n c i a s q u e r o d e a r o n a las p r o t e s t a s s e r e s u m e n e n u n c o n j u n t o
d e c a t e g o r a s q u e a b a r c a n los d e t a l l e s d e los h e c h o s (fechas, l u g a r e s , s e v e r i d a d ) ,
las c a u s a s p r x i m a s ( c o n d i c i o n e s e c o n m i c a s , p o l t i c a s ) y las c o n s e c u e n c i a s a c o r t o
plazo. Las p r u e b a s del c u a d r o h a n sido t o m a d a s de distintas fuentes periodsticas.
E v i d e n t e m e n t e estos d a t o s son m e n o s d e s e a b l e s q u e los r e l a t o s d e p r i m e r a m a n o
o l o s a n l i s i s sociolgicos d e los s u c e s o s d e p r o t e s t a . C u a n d o s e c u e n t a c o n r e a -
I A
D E U D A ,
I.A
P R O T E S T A
EL
E S T A D O
EN
A M R I C A
L A T I N A
343
CUADRO
11.2. R E S U M E N P O R P A S D E L A S P R O T E S T A S L A T I N O A M E R I C A N A S C O N T R A L A S M E D I D A S D E A U S T E R I D A D ,
Pas /
ciudades
1.
Per
Lima
Sicuani
Ayacucho
Trujillo
Urubamba
Cuzco
Arequipa
Huancayo
Puno
Chiclayo
Piura
Chimbte
Accin I
Fecha
Julio, 1976
Junio-julio,
1977
Mayo, 1978
E n e r o , 1981
Marzo, 1983
Sept., 1983
Feb., 1 9 8 4
J u n i o , 1984
Nov., 1 9 8 4
Mayo 1985
duracin
Inicialmente,
manifestaciones callejeras
y m o t i n e s en L i m a . La
protesta se difunde a otras
ciudades y a huelgas.
Huelgas generales por
sindicatos, estudiantes,
maestros, funcionarios
pblicos. Huelgas
persistentes de u n o a tres
das. Manifestaciones p o r
estudiantes y barriadas
miserables; 10 000
personas marchan al
palacio de gobierno.
Huelga general de
e m p l e a d o s pblicos y
sindicatos industriales.
Acontecimientos
Severidad
Inicialmente, cinco
m u e r t o s , l u e g o seis.
200 funcionarios
sindicales detenidos,
a p r o x i m a d a m e n t e 10
muertos. "Docenas"
de heridos. 300 a 800
detenidos.
desencadenadores
A u m e n t o s de precios
de a l i m e n t o s bsicos y
gasolina, eliminacin
de subsidios del
g o b i e r n o , inflacin,
desempleo, recortes
e n los s u b s i d i o s
a la u n i v e r s i d a d .
Polticas
1976-1987
generales
y su origen
Consecuencias
Reducciones del
gasto pblico y
devaluacin
ordenados por el
F M I y el B a n c o
Mundial como
c o n d i c i o n e s p a r a los
nuevos prstamos y
la renegociacin de
la d e u d a .
Ley m a r c i a l , r e d u c c i n d e
los a u m e n t o s d e precios,
c o n g e l a c i n d e precios
d e a l i m e n t o s bsicos,
devaluacin detenida.
V u e l t a al g o b i e r n o civil.
Resistencia del g o b i e r n o
a l f m i , e s p e c i a l m e n t e a los
a u m e n t o s d e precios
d e l t r i g o y d e l gas.
Negociaciones
p r o l o n g a d a s sobre la
renegociacin de la
d e u d a . Alternativamente,
medidas de austeridad
impuestas y mejoradas.
E s t a d o d e sitio f i n a l m e n t e
impuesto para terminar
las h u e l g a s .
Eliminacin
de subsidios
del g o b i e r n o y
devaluacin en
r e s p u e s t a a las
recomendaciones
del f m i .
El g o b i e r n o se s o s t i e n e
f i r m e e n las m e d i d a s d e
austeridad, desorden
contenido.
2. JAMAICA
Enero, 1979
Kingston
Enero, 1985
Montego
Bay
O c h o s Rios
Negril
May Pen
Tres das de
Cinco muertos (1979). A u m e n t o s
m a n i f e s t a c i o n e s c a l l e j e r a s , 10 m u e r t o s y
de precios de
tres das de barricadas, tres 20 d e t e n i d o s (1985).
gasolina
das de saqueo de tiendas,
y alimentos.
tres d a s d e m a r c h a s d e
p r o t e s t a a la C a s a de
Gobierno.
3. A r g e n t i n a
Buenos
Aires
Mendoza
Marzo, 1982
Oct., 1983
J u n i o , 1984
Sept., 1984
Mayo, 1985
Agosto, 1985
Manifestaciones de
sindicatos, series
de huelgas de 24 horas,
huelga general,
algunos saqueos.
Cientos de personas
detenidas.
Aumentos de precios,
inflacin, polticas
sobre d e u d a externa.
Medidas de
a u s t e r i d a d p o r los
m i l i t a r e s y, l u e g o ,
por el gobierno de
Alfonsn en
negociacin
c o n el F M I .
Problemas econmicos
contribuyen al retiro de
los m i l i t a r e s d e l g o b i e r n o .
E l g o b i e r n o d e Alfonsn
se resiste p r i m e r o al f m i ,
otorgando aumentos de
p r e c i o s , l u e g o aplica su
propio programa de
a u s t e r i d a d i n t e g r a l , con
amplia aceptacin.
Oct., 1982
Huelgas generales de
Escuelas y
universidades
c e r r a d a s . Siete
muertos, 50 heridos,
500 detenidos.
Aumentos de precios
y eliminacin
de subsidios del
g o b i e r n o a la h a r i n a y
gasolina. A u m e n t o s
de precios de la leche
y el c o m b u s t l e o .
Devaluacin y
reduccin de
subsidios
requeridos por el
F M I como condicin
p a r a refinanciar la
deuda.
Aprobacin de la
renegociacin y nuevos
d e r e c h o s especiales de
giro del f m i . Acuerdo
p a r a d e m o r a r los
pagos de la deuda.
A u m e n t o s salariales
compensatorios.
Aproximadamente
10 m u e r t o s , 1 5 0 0
detenidos. Cierre de
industrias, minas,
bancos, tiendas y
universidades.
4.
Ecuador
Boi.ivia
La Paz
Cochabamba
Marzo, 1983
Nov., 1983
D i c , 1983
Abril- m a y o ,
1984
Nov., 1 9 8 4
Feb.-marzo,
1985
Sept., 1985
Agosto, 1986
Marzo, 1987
D e s e m p l e o , inflacin,
devaluacin.
Pas/
ciudades
7.
Fecha
Accin/
duracin
Severidad
Acontecimientos
desencadenadores
Polticas generales
y su origen
Devaluacin, fin
de los subsidios del
estado y las empresas,
sistema de libre
mercado a p r e m i a d o
p o r los asesores
monetaristas
y el FMI.
Consecuencias
CHILE
MarzoSantiago
mayo, 1983
Valparaso J u n i o , 1983
.Agosto, 1983
Sept., 1983.
Oct., 1983
Nov., 1983
Sept. 1985
De 30 a 60 muertos.
Ms d e 1 000
arrestos. Varios miles
de detenidos.
Dictadura de
Pinochet
y desempleo,
devaluacin,
aumentos de precios.
Abril, 1983
BRASIL
Sao Paulo Oct., 1983
Ro de
Janeiro
Santos
Campias
Fortaleza
Ribeiro
Prto
Brasilia
Ciudades
principales
Nov., 1986
D i c , 1986
Julio, 1987
Manifestaciones polticas,
motines por los precios de
los alimentos y el
desempleo, saqueo de
supermercados. Fres das
ms de saqueos
persistentes.
Programa de empleos de
emergencia prometido
para 17() 000 personas.
Nuevos prstamos y
renegociacin de la deuda
convenida con el FMI. Sellos
para la compra de
alimentos, incentivos a las
empresas medianas y
pequeas.
Violencia, saqueo de
tiendas, vandalizacin de
bancos y edificios del
gobierno. Huelga general
pacfica.
Decenas de
personas heridas,
30 arrestadas.
Austeridad renovada,
aumentos de impuestos
y de precios despus
de las elecciones
estatales y del ('ongreso.
Ninguna concesin,
Congelacin
propuesta de sueldos
de los empleados
pblicos, subsidios
reducidos
Recomendados por
el F M I y el Banco
Mundial.
60 muertos. De 150
a 300 heridos. 1 000
arrestos. Cierre de
escuelas, universidad,
y estacin de radio.
Dos muertos (1985).
Aumentos de
precios, anunciados
por el gobierno, de
alimentos, de todas
las importaciones
con inclusi>n de
medicinas y gasolina.
Nuevos aumentos de
precios, devaluacin.
Eliminacin de los
precios subsidiados
p o r el gobierno
como parte de un
acuerdo con el F M I
por un prstamo de
600 millones de
dlares. Las medidas
urgidas por el F M I
y los acreedores
en 1984,
pero rescindidas,
vuelven a ser
impuestas.
Algunos precios de
alimentos bsicos y
medicinas moderados
pero no los del gas
y la mayora de las
importaciones.
Dirigentes sindicales
presos para impedir
nuevas protestas. Nuevo
acuerdo con el FMI.
Algunos aumentos de
precios renovados se
moderan y se proponen
aumentos salariales.
Sustitucin del gabinete
y de funcionarios del
gobierno local.
Distribucin de alimentos
y dinero por el gobierno.
Oct., 1983
Ciudad de Sep.. 1985
Panam
Coln
8. PANAM
Huelga general,
manifestaciones,
Congreso Nacional
ocupado, huelgas,
marchas de protesta.
Abril,
Motines por los precios de
REPBLICA
los alimentos. Protesta
DOMINICANA 1984
Feb., 1985 organizada por la iglesia,
Santo
Julio,
las empresas y los
Domingo
sindicatos. Huelgas. Tres
987
Santiago
das. Protestas y huelgas
San
por tenderos, trabajadores
Francisco
temporales y habitantes
de
de barrios de clase media.
Macoris
San
Cristbal
Mayo,
1985
Tres muertos.
Motines de varios
cientos de personas.
Escasez de alimentos,
corrupcin en la
distribucin de
ayuda alimentaria
por el gobierno,
restriccin de la
emigracin,
brutalidad de la
polica.
Medidas enrgicas
del gobierno.
Medidas de
austeridad del FMI y
suspensin del
empleo en obras
pblicas.
De dos a diez
muertos,
1 000 arrestados.
Los soldados
invaden la
universidad.
Aumentos
anunciados por el
gobierno en los
pasajes de autobs,
el pan y la leche.
10.
HAIT
Cap. Haitien
Gonaives
Bombandopolis
349
frecuencia, r e d e s d e c i u d a d e s . L a g e n e r a f i z a c i n m e r e c e a l g u n a calificacin. H u b o
p r o t e s t a s r u r a l e s y en p o b l a c i o n e s p e q u e a s , p o r e j e m p l o en Bolivia, M x i c o y
Per. El sesgo de la informacin p u e d e limitar nuestro c o n o c i m i e n t o de estas
acciones. Sin e m b a r g o , de a c u e r d o c o n lo q u e s a b e m o s de ellas, c o n l l e v a n a m e n u d o expresiones indirectas de descontento econmico (por ejemplo, la lucha
e l e c t o r a l e n los e s t a d o s d e l n o r e s t e d e M x i c o ) o a p o y o l o c a l a las p r o t e s t a s c e n t r a d a s e n las u r b e s ( p o r e j e m p l o , h u e l g a s e n las m i n a s p e r u a n a s e f e c t u a d a s p o r
simpata). De m a n e r a caracterstica, la c i u d a d capital es el foco, p e r o la i n t r a n q u i l i d a d n o s i e m p r e e m p i e z a o t e r m i n a all. L o s p r i m e r o s c a s o s d e i n t r a n q u i l i d a d
social e x p l c i t a m e n t e o c a s i o n a d o s p o r las m e d i d a s d e a u s t e r i d a d d e l g o b i e r n o
a p a r e c i e r o n e n L i m a e n j u l i o d e 1976. O n c e meses m s t a r d e , d e s p u s d e alzas
renovadas de precios, h u b o manifestaciones callejeras en Arequipa, Sicuanio,
Ayacucho, Trujillo y U r u b a m b a . Los m o t i n e s p o r a l i m e n t o s q u e c o m e n z a r o n en
Sao Paulo (1983) y en S a n t o D o m i n g o (1984 y 1985) se p r o p a g a r o n en otras ciud a d e s . E s t e p a t r n i n d i c a l a f u e r z a p e n e t r a n t e d e las q u e j a s u r b a n a s y , e n c a s o s d e
huelgas generales coordinadas, cierta organizacin de la protesta entre ciudades,
g e n e r a l m e n t e a c a r g o d e las c o n f e d e r a c i o n e s l a b o r a l e s . P o r l t i m o , l a i n t r a n q u i lidad suele ser r e c u r r e n t e . U n a vez m s Per sobresale, c o n diez a o s d e p r o t e s t a
casi c o n t i n u a , p e r o l a m a y o r a d e l o s p a s e s h a e x p e r i m e n t a d o c a s o s r e p e t i d o s .
L a s m e d i d a s d e a u s t e r i d a d q u e d e s e n c a d e n a n las m a n i f e s t a c i o n e s d e m a s a s s o n
relativamente uniformes. De m a n e r a caracterstica o c u r r e n en un escenario que
r e d u c e p r o f u n d a m e n t e l a c a p a c i d a d d e s u b s i s t e n c i a d e los g r u p o s d e b a j o s i n g r e sos: e l i m i n a c i n de los s u b s i d i o s a los a l i m e n t o s , a los p r o d u c t o s b s i c o s y a la
g a s o l i n a , l o q u e significa a u m e n t o d e los p r e c i o s ; r e d u c c i o n e s d e servicios
s u b s i d i a d o s q u e l l e v a n , p o r e j e m p l o , a a u m e n t o s d e l p a s a j e e n los t r a n s p o r t e s
pblicos; reducciones del gasto pblico que s u p r i m e n empleos en el gobierno y
e n las o b r a s c o n t r a t a d a s p o r l ( p o r e j e m p l o , e n l a c o n s t r u c c i n ) . E n s u m a , l a r e d u c c i n r p i d a del nivel de vida p o r u n a accin manifiesta del g o b i e r n o es el factor
ms c o m n que precipita la protesta. Otras circunstancias q u e movilizan la accin
c o l e c t i v a s o n las d e v a l u a c i o n e s , q u e p r o n t o s e t r a d u c e n e n a u m e n t o s d e los p r e cios i n t e r n o s , inflacin, d e s e m p l e o y c o n g e l a c i n de los salarios.
Las formas de i n t r a n q u i l i d a d m u e s t r a n m s v a r i e d a d y cierta especificidad p o r
p a s . Los tres t i p o s g e n e r a l e s d e p r o t e s t a son los m o t i n e s p o r a l i m e n t o s , las m a n i f e s t a c i o n e s p o l t i c a s y las h u e l g a s g e n e r a l e s . L o s p a s e s t i e n d e n a t e n e r u n p a trn: motines en Jamaica y en otras naciones caribeas; manifestaciones en Chile y en A m r i c a C e n t r a l ; h u e l g a s en A r g e n t i n a y en los p a s e s a n d i n o s . Sin d u d a
estos p a t r o n e s e s t n r e l a c i o n a d o s c o n los estilos polticos, la fuerza de los s i n d i c a t o s y las o p o r t u n i d a d e s q u e o f r e c e n los r e g m e n e s p a r t i c u l a r e s . L a s h u e l g a s flor e c e n e n los p a s e s q u e t i e n e n s i n d i c a t o s i n d e p e n d i e n t e s , c o n f e d e r a c i o n e s n a c i o nales del trabajo y r e g m e n e s r e l a t i v a m e n t e t o l e r a n t e s ( p o r e j e m p l o , P e n i , Bolivia
y la Argentina de Alfonsn). Las manifestaciones estn relacionadas con p a r t i d o s
polticos de i z q u i e r d a activos y c o n r e g m e n e s q u e p u e d e n no estar d i s p u e s t o s a
aceptar huelgas generales (por ejemplo, Chile y Mxico). Los motines ocurren
c u a n d o faltan g r u p o s o r g a n i z a d o s o c u a n d o tales g r u p o s no p u e d e n c o n t r o l a r la
C U A D R O 1 1.2 (conmina)
Pas/
ciudades
12. E L
SALVADOR
San
Fecha
Mayo-julio,
1985
Feb., 1 9 8 6
Salvador
13. Mi v i o
ciudad de
Mxico
Accin/
duracin
Manifestaciones de 30 000
trabajadores p o r a u m e n t o s
de salarios ( m a y o ) ,
de 50 0 0 0 estudiantes y
p r o f e s o r e s para el
p r e s u p u e s t o universitario
(julio), de 15 a 50 0 0 0
trabajadores y e m p l e a d o s
pblicos que protestaron
p o r las polticas
e c o n m i c a s (febrero).
Feb.-mayo,
1986
M a n i f e s t a c i o n e s de 20 a
5 0 0 0 0 p e r s o n a s d e varios
s i n d i c a t o s y p a r t i d o s de
izquierda e x i g i e n d o la
m o r a t o r i a a los p a g o s de la
d e u d a y v i v i e n d a para las
vctimas del t e r r e m o t o
(febrero). Marcha d e
protesta el Da d e l
Trabajo.
.
Severidad
Acontecimientos
desencadenadores
Polticas generales
y su origen
Paros, t o m a d e
h o s p i t a l e s . Las
fuerzas a r m a d a s
ocuparon hospitales.
Arresto de 15
dirigentes sindicales,
estudiantiles
y de m a e s t r o s .
Inicialmente
aumentos de precios
y presupuesto
universitario
inadecuado. Luego,
en enero de 1986,
programa de
austeridad
y devaluacin.
Devaluacin y
aumentos marcados
e n los p r e c i o s d e l a
gasolina, con
aumentos moderados
de salarios y
congelacin de
p r e c i o s . Poltica
e c o n m i c a influida
por asesores de
Estados Unidos.
O p o s i c i n creciente al
g o b i e r n o d e Duarte d e los
s i n d i c a t o s q u e haban
s i d o m o d e r a d o s y haban
b r i n d a d o a p o y o , as c o m o
d e g r u p o s empresariales
v e x p o r t a d o r e s de caf.
Nmero
desconocido de
heridos en
enfrentamientos con
la p o l i c a .
Tres a o s d e i n g r e s o
real a la baja,
r e d u c c i o n e s del g a s t o
pblico, y terremoto
en septiembre de
1985.
Amplio conjunto de
polticas de
austeridad
(reducciones de
g a s t o p b l i c o y de
subsidios)
adoptadas con el
estmulo de Estados
U n i d o s v del FMI
c o m o condicin
para la
T e n s i o n e s sociales y
o p o s i c i n a las prcticas
e l e c t o r a l e s del partido
oficial (i'Ri) en varias
r e g i o n e s (por e j e m p l o .
C h i h u a h u a y San Luis
Potos). Rara
d e s a p r o b a c i n pblica
d e l p r e s i d e n t e . Escisiones
del g a b i n e t e y sustitucin
d e l secretario de
h a c i e n d a . Posicin d e
n e g o c i a c i n m s dura
c o n el F M I .
renegociacin de la
deuda y nuevos
prstamos.
Consecuencias
FUENTES: New York Times, Wall Street Journal, Economist, Latin American Weekly Report, Time, Newsweek, Business Week, Veja, 1 9 7 6 - 1 9 8 7 .
350
JOHN WALTON
351
S i las p r o t e s t a s c o n t r a las m e d i d a s d e a u s t e r i d a d m o v i l i z a n a p a r t i c i p a n t e s d e
s i t u a c i o n e s d e c l a s e v a r i a d a s , t a m b i n a l i e n t a n las a l i a n z a s d e l i b e r a d a s . E l g r a d o
d e organizacin n o d e b e e x a g e r a r s e . Las protestas c o m i e n z a n con frecuencia e n
los b a r r i o s p o b r e s o en los s i n d i c a t o s , y slo d e s p u s o b t i e n e n el a p o y o de los
e m p l e a d o s estatales o de p a r t i d o s polticos o p o r t u n i s t a s . Sin e m b a r g o , en casos
d e o p o s i c i n s o s t e n i d a , l a s o r g a n i z a c i o n e s v e c i n a l e s d e l a c l a s e b a j a y las c o n f e d e raciones sindicales recluan aliados p a r a acciones p r e m e d i t a d a s , c o m o manifestaciones masivas y h u e l g a s g e n e r a l e s . Los b a r r i o s p o b r e s se c o o r d i n a n c o n los
e s t u d i a n t e s y los e m p l e a d o s p b l i c o s ( p o r e j e m p l o , en G u a t e m a l a ) , los m i n e r o s y
l o s g r u p o s e c l e s i a l e s u n e n sus f u e r z a s ( B o l i v i a ) y las h u e l g a s g e n e r a l e s m o v i l i z a n
p o r e n c i m a d e las f r o n t e r a s d e c l a s e ( A r g e n t i n a , P e r y C h i l e ) . H a s t a a h o r a n o hayp r u e b a s de q u e estas coaliciones de protesta se hayan p r e s t a d o a u n a accin poltica d e m a y o r a l c a n c e .
Los smbolos y la estrategia de la protesta sugieren un sentido energtico de
legitimidad, un d e r e c h o a r e p a r a c i n p o r abusos. En casos de m o t n , p o r ejemp l o , l o s b l a n c o s d e los a t a q u e s s o n s e l e c t i v o s y s i g n i f i c a t i v o s : s u p e r m e r c a d o s r i c o s
en Ro de J a n e i r o ; t i e n d a s de r o p a y de a p a r a t o s d o m s t i c o s en Sao Paulo; a u t o mviles p r i v a d o s y g a s o l i n e r a s en K i n g s t o n ; oficinas d e l g o b i e r n o en C h i l e ; e d i f i c i o s p b l i c o s , c o m o las o f i c i n a s d e H a c i e n d a y d e l a l o t e r a n a c i o n a l , e n P e r ; l o s
b a n c o s e n B r a s i l i a ; u n a l m a c n d e CARE [ c o o p e r a t i v a d e a u x i l i o e s t a d u n i d e n s e a
c u a l q u i e r p a r t e d e l m u n d o ] e n H a i t , y las d e l e g a c i o n e s d e p o l i c a e n H a i t y e n
R e p b l i c a D o m i n i c a n a . A l igual q u e e n l a violencia colectiva, d e s d e los m o t i n e s
e u r o p e o s p o r a r r e b a t a r p a n ( T h o m p s o n , 1971) h a s t a las r e v u e l t a s d e los b a r r i o s
p o b r e s habitados p o r minoras tnicas en Estados U n i d o s (Berk y Aldrich, 1972),
l o s b l a n c o s d e l a m u l t i t u d d e f i n e n s u i d e a d e l o s c u l p a b l e s . L a c o n c i e n c i a d e clas e l a t i n o a m e r i c a n a i n t e r p r e t a las m e d i d a s d e a u s t e r i d a d c o m o o b r a d e los g o b i e r n o s n a c i o n a l e s , a p l i c a d a s p o r los b a n c o s y p o r los o r g a n i s m o s i n t e r n a c i o n a l e s e
i m p u e s t a s p o r l a p o l i c a e n i n t e r s d e las e m p r e s a s c o m e r c i a l e s . Por v l i d o q u e
p u e d a ser e s t e anlisis, d e n o t a u n a a p r e c i a c i n e s t r u c t u r a l i s t a d e las r e l a c i o n e s
i n s t i t u c i o n a l e s . O t r a s i n s t i t u c i o n e s i g u a l m e n t e accesibles, c o m o los m e r c a d o s
p b l i c o s y las f b r i c a s , n o c o n s t i t u y e r o n b l a n c o s .
Las manifestaciones polticas e x p r e s a n el m i s m o sentido m o r a l en acciones
e s t r a t g i c a s : u n a m a r c h a d e 3 2 k i l m e t r o s d e s d e los b a r r i o s m i s e r a b l e s d e L i m a
c o n v e r g i e n e l p a l a c i o n a c i o n a l ; los m a n i f e s t a n t e s j a m a i q u i n o s s e r e u n i e r o n f r e n t e
a l a r e s i d e n c i a oficial d e l g o b e r n a d o r ; e n P a n a m i n v a d i e r o n u n a s e s i n l e g i s l a tiva y d e j a r o n los m u r o s d e m r m o l d e l a c m a r a d e c o r a d o s c o n letreros e n p i n t u r a r o j a q u e r e z a b a n : " A f u e r a e l FMI." L o s m a n i f e s t a n t e s n o h a b a n p e r d i d o d e
v i s t a l a c o n e x i n e n t r e l o s o r g a n i s m o s i n t e r n a c i o n a l e s y s u p r o p i a s i t u a c i n difcil. E n B o l i v i a , l o s e m p l e a d o s d e l b a n c o c e n t r a l s e u n i e r o n a u n a h u e l g a g e n e r a l
con la intencin expresa de i m p e d i r la aplicacin administrativa de m e d i d a s de
a u s t e r i d a d . S e g n l a frase d e T h o m p s o n ( 1 9 7 1 ) , l a p r o t e s t a l a t i n o a m e r i c a n a c o n t r a
las m e d i d a s d e a u s t e r i d a d t i e n e s u p r o p i a e c o n o m a m o r a l . A f i r m a e l d e r e c h o a
d i s e n t i r , e x p r e s n d o l o m e d i a n t e o r g a n i z a c i o n e s p o p u l a r e s , c a n a l e s p b l i c o s , llam a d o s a la a u t o r i d a d y un s e n t i d o m a n i f i e s t o de injusticia. Los g o b i e r n o s q u e p r o -
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JOHN WALTON
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a los p a r t i d o s d e o p o s i c i n u n a n u e v a b a s e p a r a desafiar a l p a r t i d o e n e l g o b i e r n o .
Las manifestaciones brasileas q u e c o m e n z a r o n en Sao Paulo en abril de 1983
p l a n t e a r o n n u e v o s p r o b l e m a s a l a c r e d i b i l i d a d d e las p o l t i c a s d e a j u s t e . L a c o n mocin mexicana estaba siendo apenas absorbida, cuando otro pilar de la industrializacin l a t i n o a m e r i c a n a y de la o r t o d o x i a e c o n m i c a e m p e z a vacilar. Las
economas declinantes en Per y en la Repblica D o m i n i c a n a fueron explicadas
f c i l m e n t e ; los m o t i n e s q u e s e p r o p a g a r o n e n R o d e J a n e i r o f u e r o n , p o r l o m e n o s ,
d e s c o n c e r t a n t e s . E l f o c o d e p r o t e s t a , u n a v e z m s , fue u n a c o m u n i d a d d e l a c l a s e
trabajadora. El barrio de San A m a r o de Sao Paulo alberga a un milln de person a s , c o n inclusin de 100 0 0 0 r e s i d e n t e s de v e c i n d a r i o s m i s e r a b l e s y 80 0 0 0 d e s e m p l e a d o s . San A m a r o haba sufrido episodios anteriores d e i n t r a n q u i l i d a d . E n 1 9 8 1 ,
invasores ilegales se h a b a n a p r o p i a d o de u n a granja estatal y haca s o l a m e n t e un
m e s q u e los m a n i f e s t a n t e s h a b a n d e s t r u i d o v e i n t i s i e t e a u t o b u s e s q u e p e r t e n e c a n
a u n a c o m p a a p r i v a d a d e t r a n s p o r t e s q u e s u s p e n d i sus r e c o r r i d o s p a r a ejercer
p r e s i n s o b r e e l g o b i e r n o c o n m i r a s a a u m e n t a r e l c o s t o d e los pasajes. A d e m s ,
e n e l m e s d e f e b r e r o , u n a d e v a l u a c i n d e 3 0 % e m p e z a a p r e t a r los e s c a s o s i n g r e sos p o r d e b a j o d e l o s n i v e l e s d e s u b s i s t e n c i a . E n S a n A m a r o , e l n m e r o d e e m p l e a d o s siderrgicos del e s t a d o d i s m i n u y de 100 0 0 0 a 80 0 0 0 y la fbrica Telefnken
local se t r a s l a d a u n a z o n a libre de i m p u e s t o s en M a n o s , l l e v n d o s e 6 0 0 0 e m p l e o s c o n e l l a . A s p u e s , e l d e s e m p l e o y l a a u s t e r i d a d e r a n las p r e o c u p a c i o n e s d i a rias de las n o v e n t a y tres o r g a n i z a c i o n e s p a r a el m e j o r a m i e n t o d e l v e c i n d a r i o del
b a r r i o , el m o v i m i e n t o sindical activo y los g r u p o s polticos q u e i b a n d e s d e el Part i d o C o m u n i s t a B r a s i l e o y el P a r t i d o de los T r a b a j a d o r e s h a s t a el P a r t i d o d e l
Movimiento Democrtico Brasileo, que era de centro-izquierda.
El 4 de abril el C o m i t de L u c h a c o n t r a el D e s e m p l e o , q u e era u n a coalicin
unificada bajo el l e m a " N o nos m o r i r e m o s de h a m b r e ni nos cruzaremos de brazos a n t e esto", l l a m a u n a manifestacin. Doscientos manifestantes se r e u n i e r o n
frente a u n a fbrica de paletas de h e l a d o que r e c i e n t e m e n t e haba atrado a un
t r o p e l d e solicitantes a c i n c o ofertas d e e m p l e o . C u a n d o los m a n i f e s t a n t e s s e trasl a d a r o n a u n a plaza cercana p a r a escuchar discursos, su n m e r o a u m e n t a dos
mil, m u c h o s d e los c u a l e s a g a r r a r o n n a r a n j a s d e u n c a m i n d e e n t r e g a d u r a n t e
e l c a m i n o . E n a l g n m o m e n t o d e l a s a r e n g a s , las n a r a n j a s v o l a r o n , b o m b a r d e a n do la zona comercial circundante. Estaba en m a r c h a un m o t n que durara treinta y c u a t r o h o r a s y q u e atrajo a 35 0 0 0 m a n i f e s t a n t e s y o p o r t u n i s t a s , s u p u e s t a m e n te del "sector popular", quienes saquearon doscientas tiendas, invadieron cuarenta
hogares y destruyeron ciento veinticinco coches y autobuses.
Al t e r c e r da, los o r g a n i z a d o r e s de la m a n i f e s t a c i n inicial q u i s i e r o n r e e n f o c a r
la a c c i n h a c i a sus quejas s o b r e el d e s e m p l e o y c o n v o c a r o n a u n a n u e v a m a r c h a
de 3 000 p e r s o n a s a la residencia del g o b e r n a d o r . C u a n d o el g o b e r n a d o r envi al
s e c r e t a r i o d e l T r a b a j o a e n t r e v i s t a r s e c o n la pacfica r e u n i n , los g u a r d i a s i n t e n t a r o n a t r a e r a l a g e n t e a u n a d i s t a n c i a a l a l c a n c e d e las m a n g u e r a s d e a g u a y h u b o
m s d e s m a n e s . L a v e r j a d e h i e r r o q u e r o d e a b a e l p a l a c i o fue d e r r i b a d a , q u i z s i m b l i c a m e n t e . F i n a l m e n t e , e l g o b e r n a d o r r e c i b i a los r e p r e s e n t a n t e s d e l a m u l t i t u d , p e r o n i n g u n a d e las p a r t e s q u e d satisfecha. Los q u e p r o t e s t a b a n d e s t r o z a -
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JOHN U . U . r o N
r o n los a u t o b u s e s p r o p o r c i o n a d o s p o r e l g o b e r n a d o r p a r a q u e v o l v i e r a n a sus ( a s a s
y, finalmente, la p o l i c a d o m i n a la m u c h e d u m b r e .
Los hechos d o m i n i c a n o s y brasileos m u e s t r a n semejanzas q u e p u e d e n g e n e ralizarse b a s n d o s e en otros relatos y en el s u m a r i o tabular. Lejos de ser e r u p c i o nes espasmdicas de masas marginales, estas protestas son d e s e n c a d e n a d a s p o r
c o m u n i d a d e s o r g a n i z a d a s d e l a c l a s e t r a b a j a d o r a m e d i a n t e s u s a s o c i a c i o n e s . Las
protestas e n t r a a n planeacin, objetivos claros y estrategia poltica a u n q u e es
p o s i b l e q u e l a d i s c i p l i n a falte a m e d i d a q u e los p a r t i c i p a n t e s a u m e n t a n . L o m s
caracterstico es q u e expresan y representan el n i m o pblico de m a n e r a s q u e h a n
e s c a p a d o a l a a t e n c i n d e los d i r i g e n t e s p o l t i c o s , los e x p e r t o s e c o n m i c o s y las
instituciones. La movilizacin del sector p o p u l a r muestra un potencial inesperad o d e a g i t a c i n p o l t i c a y h a f o r z a d o a i n c l u i r e s a p r e o c u p a c i n d e n t r o d e l o s clc u l o s d e los g o b i e r n o s y d e l FMI. Los q u e p r o t e s t a n h a n d e j a d o e n c l a r o q u e l a
austeridad no es un p r o g r a m a socialmente viable y que, m u c h o m e n o s , es un prog r a m a justo. En esto se h a n anticipado y h a n contribuido a la posicin que desde
e n t o n c e s h a n a d o p t a d o m u c h o s crculos dirigentes nacionales.
CONSECUENCIAS
Q u e s l o q u e h a n l o g r a d o las p r o t e s t a s ? E s t a e s u n a b u e n a p r e g u n t a , c o n u n a
respuesta que no convence, por lo menos por ahora. Algunas respuestas estn
d i s p o n i b l e s y s o n d i r e c t a s , o t r a s s e e s t n f o r m a n d o , y los d o s t i p o s s o n i m p o r t a n t e s .
L o s e f e c t o s a c o r t o p l a z o d e las p r o t e s t a s s o n c l a r o s y v a r i a d o s . E l p r i m e r o y e l
m s c o m n e s q u e los i n s u r g e n t e s g a n a n l a j o r n a d a , s i n o m u c h o m s . C o n f r e c u e n c i a , los g o b i e r n o s s o r p r e n d i d o s r e s c i n d i e r o n o m e j o r a r o n l a s p o l t i c a s . L o s s u b s i dios fueron restablecidos, los a u m e n t o s de p r e c i o s c a n c e l a d o s y se c o n c e d i e r o n
a u m e n t o s c o m p e n s a t o r i o s d e s a l a r i o s . A l g u n a s v e c e s e l a l i v i o fue s)lo t e m p o r a l ,
c o m o en la R e p b l i c a D o m i n i c a n a , en d o n d e o t r a d e v a l u a c i n llev a u n a n u e v a
r o n d a d e a u m e n t o s d e los p r e c i o s . P e r o las e x a c c i o n e s i n s t i t u i d a s t a m b i n f u e r o n
s e g u i d a s d e p r o t e s t a s r e n o v a d a s . E n s e g u n d o lugar, e n a l g u n o s casos las n u e v a s
polticas se m a n t u v i e r o n frente a la intranquilidad, p e r o se ofrecieron otras c o m p e n s a c i o n e s : p r o m e s a s de e m p l e o e incluso c u p o n e s p a r a a l i m e n t o s en Brasil; aum e n t o s de salarios en E c u a d o r y en la Repblica D o m i n i c a n a . P a r a d j i c a m e n t e
e s t o s b e n e f i c i o s d e r i v a r o n a m e n u d o d e n u e v o s p r s t a m o s q u e s i g u i e r o n a las
r e n e g o c i a c i o n e s de la d e u d a con el FMI. En tercer lugar, a l g u n o s g o b i e r n o s se
m a n t u v i e r o n f i r m e s y r e p r i m i e r o n las p r o t e s t a s : c o n r e n u e n c i a e n J a m a i c a y c o n
e n e r g a e n C h i l e , e n d o n d e los b a r r i o s d e l a clase t r a b a j a d o r a f u e r o n i n v a d i d o s
(aun c u a n d o en este caso e x t r e m o el r g i m e n de Pinochet cre un p r o g r a m a paliativo d e e m p l e o s ) .
E n c u a r t o lugar, a l g u n a s veces las p r o t e s t a s i n i c i a r o n u n m o v i m i e n t o fructfero p a r a d e r r o c a r a los g o b i e r n o s e s t a b l e c i d o s o d i e r o n un e m p u j n m s a los regm e n e s q u e estaban t a m b a l e n d o s e (por ejemplo, Per en 1980 y 1984, Argentina
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wAI
ron
g o b i e r n o s l a t i n o a m e r i c a n o s t i e n e n q u e r e c u r r i r a s u s p e n s i o n e s d e p a g o d e fado o
n e g o c i a r a l g u n a f o r m a d e alivio p e r m a n e n t e d e l a d e u d a - c o m o e l T e s o r o d e Estados Unidos tambin empieza a comprender.
E n g e n e r a l , e l f r a c a s o m i s m o d e las p o l t i c a s d e a u s t e r i d a d p a r a r e d u c i r l a c a r g a
d e l a d e u d a e s l o q u e a p r e m i a a l c a m b i o . "El factor m s i m p o r t a n t e p a r a a l i m e n tar el r e p u n t e de la resistencia a la austeridad ha sido Mxico, q u e c u m p l i d a m e n t e
a p l i c s u p r o g r a m a d e l FMI s)lo p a r a v e r s e e n n u e v o s a p u r o s f i n a n c i e r o s e s t e a o
( R i d i n g , 1985a). L o s e c o n o m i s t a s y los a s e s o r e s en a d m i n i s t r a c i n h a n c r i t i c a d o
p b l i c a m e n t e las p o l t i c a s d e a u s t e r i d a d d u r a n t e v a r i o s a o s ( p o r e j e m p l o , Fishlow,
1 9 8 3 ; Lever, 1984). L o s r e s p o n s a b l e s d e las polticas f a v o r a b l e m e n t e d i s p u e s t o s ,
c o m o H e n r y K i s s i n g e r y Flix R o h a t y n , h a n p r o p u e s t o a l t e r n a t i v a s q u e c a m b i a r a n p o r c i o n e s d e l a c a r g a d e l a d e u d a a b a n c o s y g o b i e r n o s e n las n a c i o n e s d e s a rrolladas. T o d o s estos crticos c o m p r e n d e n , a d e m s , e l p r o b l e m a c o m o u n asunto p r c t i c o y poltico. H a y un r e c o n o c i m i e n t o c a d a vez m a y o r de la n e c e s i d a d de
n u e v a s alternativas en el nivel i n t e r n a c i o n a l .
M s d e c i s i v o s s o n l o s c a m b i o s e n l a s r e l a c i o n e s e n t r e e l e s t a d o y las c l a s e s s o ciales en A m r i c a L a t i n a . La crisis de la d e u d a o p o n e a las clases t r a b a j a d o r a y
m e d i a r e b e l d e s a los financieros i n t e r n a c i o n a l e s y a sus a l i a d o s en la e c o n o m a
n a c i o n a l ( p o r e j e m p l o , los e x p o r t a d o r e s ) . E l e s t a d o s e v e a t r a p a d o e n t r e p o d e r o sos i n t e r e s e s de clase y se ve o b l i g a d o a c o n c e d e r un p a p e l decisivo en la poltica
social a sus p a t r o n o s i n t e r n a c i o n a l e s a c a m b i o de p r s t a m o s de s u p e r v i v e n c i a c o n
l o s c u a l e s a p a c i g u a r a los a n t a g o n i s t a s n a c i o n a l e s . S i n e m b a r g o , e n u n s e n t i d o m s
p r o f u n d o , e n e s t a r e l a c i n , los e s t a d o s s o n a c t o r e s c o n i n t e r e s e s y c o n f l i c t o s p r o pios - i n t e r e s e s en su legitimidad y en el m a n t e n i m i e n t o del poder, conflictos en
s u s p r o p i a s filas e n t r e los e m p l e a d o s p b l i c o s y las e m p r e s a s e s t a t a l e s , p o r u n a p a r te, y los q u e p r o p o n e n m e d i d a s de a u s t e r i d a d , p o r otra. Por c o n s i g u i e n t e , el est a d o i n c o r p o r a l a crisis d e l a d e u d a d e u n a m a n e r a e s p e c i a l , a b s o r b i e n d o las t e n siones d e s u e n t o r n o poltico y e s f o r z n d o s e p o r m e d i a r e n ellas d e a c u e r d o c o n
sus p r o p i a s c a p a c i d a d e s - l a s cuales t a m b i n s e v e n afectadas p o r l a m a n e r a e n q u e
la m e d i a c i n se l l e v a a c a b o .
L a crisis social s e m a n i f i e s t a d e m a n e r a d i f e r e n t e e n c a d a pas, c o m o r e s u l t a d o d e l a m o v i l i z a c i n d e c l a s e s y d e l a s c a r a c t e r s t i c a s d i s t i n t i v a s d e los e s t a d o s .
Los e s t a d o s d e m o c r t i c o s p e q u e o s s o n los m s v u l n e r a b l e a las crisis, ya q u e la
t o l e r a n c i a d e sus a c r e e d o r e s y d e sus e l e c t o r e s e s m e n o r . D e s p u s d e c i e r t o d e s a l o i n i c i a l , M a n l e y y e l P a r t i d o N a c i o n a l d e l P u e b l o f u e r o n u r g i d o s p o r e l FMI a
adoptar un programa de austeridad impopular que contribuy a que perdiera en
las e l e c c i o n e s s i g u i e n t e s a n t e e l c a n d i d a t o E d w a r d S e a g a y e l P a r t i d o L a b o r i s t a
J a m a i q u i n o (Girvan, Bernal y H u g h e s , 1980). P a n a m y E c u a d o r sufrieron u n a
a g i t a c i n p o l t i c a s e m e j a n t e y e n l a R e p b l i c a D o m i n i c a n a los d i s t u r b i o s e s c i n d i e ron al Partido Revolucionario Dominicano.
Los g r a n d e s estados autoritarios y corporativistas h a n tenido ms xito al aplic a r las p o l t i c a s d e a u s t e r i d a d ( p o r e j e m p l o , M x i c o ) , p e r o a m e d i d a q u e a l g u n o s
d e e s t o s e s t a d o s v u e l v e n a los u s o s d e m o c r t i c o s , g a n a n o t r a b a s e p o p u l a r d e a p o y o
p a r a su accin a u t n o m a . La movilizacin nacional de clases e n t r a e n j u e g o aqu.
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J O H N VVALTON
CONCLUSIONES
Este c a p t u l o s e h a c e n t r a d o e n l a i n t r a n q u i l i d a d social e n r e l a c i n c o n e l e s t a d o
y la e c o n o m a poltica internacional. A u n c u a n d o este t e m a es m u y amplio, el
captulo slo ha d a d o un vistazo a otras fuerzas q u e estn r e m o d e l a n d o el e s t a d o
y la s o c i e d a d - l o s c a m b i o s culturales, p o r e j e m p l o , y el p a p e l m s d i r e c t o d e l capital nacional en la lucha p o r el p o d e r estatal. Las inferencias sobre la naturaleza
de la r e o r g a n i z a c i n del e s t a d o d e b e n ser calificadas de a c u e r d o c o n esto. " C u a l q u i e r e v a l u a c i n p r c t i c a de a d n d e est l l e v a n d o la crisis actual r e q u e r i r a un
anlisis m i n u c i o s o de la c o m p o s i c i n poltica de estos m o v i m i e n t o s [del capital int e r n a c i o n a l , e l c a p i t a l n a c i o n a l y las m o v i l i z a c i o n e s p o p u l a r e s ] , a s c o m o u n e x a m e n d e las c o n d i c i o n e s p a r t i c u l a r e s d e las f u e r z a s d e l i t e e n los d i v e r s o s p a s e s
latinoamericanos" (MacEwan, 1985:12).
D e s d e e l p u n t o d e v i s t a d e los m o v i m i e n t o s p o p u l a r e s , l a crisis d e l a d e u d a h a
producido u n a oleada de protesta en todo el m u n d o que no tiene precedente. En
A m r i c a L a t i n a , l a p r o t e s t a fue v i r u l e n t a p r e c i s a m e n t e p o r q u e l o s g o b i e r n o s h a b a n p e d i d o p r e s t a d o a l f o n d o d e a c u m u l a c i n excesiva m u n d i a l p a r a a p o y a r u n a
" e c o n o m a p o l i t i z a d a " (Fishlow, 1 9 8 5 ) q u e c o n c e d a a u n o s c u a n t o s l o s b e n e f i c i o s
d e l d e s a r r o l l o y a la m a y o r p a r t e su m e r a a p a r i e n c i a . Estos efectos e f m e r o s fueron muy reales mientras duraron, p e r o tuvieron u n a vida corta, ya que fueron
c o m p r a d o s a c r d i t o y los p r s t a m o s n o s e e m p l e a r o n e n u n d e s a r r o l l o q u e h u b i e r a p r o d u c i d o l a c a p a c i d a d p a r a r e e m b o l s a r l a d e u d a . G r a n p a r t e d e los p r s t a m o s o c u r r i e r o n en p o c a s m u y inflacionarias con tasas de inters negativas y el
" d i n e r o g r a t i s " i n d u j o a l d e s p i l f a r r o . L a crisis d e 1982 t o m p o r s o r p r e s a casi a
todo el mundo.
Las naciones q u e c o m b i n a n p e n u r i a s econmicas con capacidad p a r a la m o v i l i z a c i n s o n las m s d i s p u e s t a s a l a i n t r a n q u i l i d a d s o c i a l . L a p r o t e s t a s e p u e d e
e x p r e s a r , d e a c u e r d o c o n e l perfil p o l t i c o d e las s o c i e d a d e s p a r t i c u l a r e s , c o n
m o t i n e s , manifestaciones y huelgas generales, p e r o stos se e n t r e m e z c l a n y g e n e r a l m e n t e c o n l l e v a n e l e m e n t o s d e a g l u t i n a m i e n t o d e los p o b r e s u r b a n o s , l o s s i n d i c a t o s y las c l a s e s m e d i a s . L a s p r o t e s t a s p r o d u c i d a s p o r l o s p r o g r a m a s d e a u s t e r i d a d h a n l o g r a d o , c o n frecuencia, revertir esas polticas a c o r t o p l a z o y registrar
cambios ms duraderos en el estado.
F r e n t e a e s t a c r i s i s , los e s t a d o s , f o r z o s a m e n t e , s e h a n r e o r g a n i z a d o - d e m o c r a tizado, se h a n m o v i d o perceptiblemente hacia la izquierda, h a n a d o p t a d o un nacionalismo e c o n m i c o y h a n e x p e r i m e n t a d o c o n la u n i d a d continental. Los estad o s h a n o b t e n i d o u n alivio t e m p o r a l d e l servicio d e l a d e u d a e n a u m e n t o y h a n
a c e p t a d o a r e g a a d i e n t e s la n e c e s i d a d de c r e c i m i e n t o . A la l a r g a , los b a n c o s y
pases prestadores aceptarn lo inevitable: q u e la d e u d a no se p u e d e p a g a r y q u e
d e b e s e r a b s o r b i d a p o r las e c o n o m a s d e s a r r o l l a d a s , c o n v e r t i d a e n c a p i t a l s o c i a l
o c a n c e l a d a m e d i a n t e a l g u n a c o m b i n a c i n d e los n u m e r o s o s p l a n e s d i s p o n i b l e s .
S i n e m b a r g o , a c o r t o p l a z o , las p r e s i o n e s d e a u s t e r i d a d s e m a n t e n d r n p a r a a s e g u r a r el servicio de la d e u d a y p r o p o r c i o n a r u n a p r u e b a de elegibilidad p a r a
n u e v o s p r s t a m o s . M i e n t r a s e l servicio d e l a d e u d a c o n t i n e , los b a n c o s i n t e r n a -
361
d n a l e s y las e c o n o m a s d e s a r r o l l a d a s s e b e n e f i c i a r n d e l a t r a n s f e r e n c i a n e t a d e
capital, c a d a vez m s elevada. Pero estas u t i l i d a d e s d e p e n d e n d e p r s t a m o s n u e vos o r e n e g o c i a d o s q u e los a c o n t e c i m i e n t o s r e c i e n t e s p a r e c e n h a b e r d e t e n i d o . L a
crisis e c o n m i c a e s c o n s t a n t e .
La crisis social l a t i n o a m e r i c a n a ha s u p l a n t a d o a los r e g m e n e s a u t o r i t a r i o s
burocrticos y ha contribuido a crear un estado de austeridad democrtica que
a m a l g a m a la respuesta p o p u l a r a la d e s i g u a l d a d con m t o d o s m e s u r a d o s y p r a g m t i c o s p a r a c o n f r o n t a r las p e n a l i d a d e s d e l s u b d e s a r r o l l o . E l q u e las d e m o c r a c i a s
r e o r g a n i z a d a s d e m u e s t r e n s e r m s q u e u n m e d i o p a r a p a s a r los a o s d e e s c a s e z
-si d a n con la frmula poltica p a r a un desarrollo e q u i t a t i v o - d e p e n d e de la m a n e r a e n q u e l a s f u e r z a s a n a l i z a d a s a q u , p a r t i c u l a r m e n t e los m o v i m i e n t o s p o p u lares, se d e s e m p e e n en la lucha c o n t i n u a .
BIBLIOGRAFA
362
J O H N WAI.TON
12. E P L O G O
QU HA SIDO DE T O D O S LOS MOVIMIENTOS?
LOS M O V I M I E N T O S SOCIALES LATINOAMERICANOS EN VSPERAS
DEL NUEVO MILENIO*
SUSAN ECKSTEIN
E l c a m b i o d e las c o n d i c i o n e s m a c r o e c o n m i c a s r e s u l t a d e las t e n d e n c i a s
g l o b a l e s q u e a f e c t a n a t o d a s las r e g i o n e s d e l t e r c e r m u n d o , t e n d e n c i a s f i n c a d a s e n
u n a reestructuracin de la produccin, el c o n s u m o y la acumulacin de capital en
u n a escala m u n d i a l . Sin e m b a r g l a s condiciones peculiares d e A m r i c a Latina
c o n t r i b u y e r o n a la r a p i d e z y la d i m e n s i n de los c a m b i o s q u e h u b o all. El
neoliberalismo, basado en la premisa de la prioridad de la actividad del mercad o sin t r a b a s , fue a s o c i a d o c o n l a p r i v a t i z a c i n d e l a a c t i v i d a d e c o n m i c a , l a eli-
* Al escribir este ensayo aprovech los comentarios de Diane Davies, Manuel Antonio Carretn,
Daniel Levine, Scott Mainwaring, Cynthia McClintock, Marysa Navarro, J o h n Walton y Len Zamosc.
Estas tendencias fueron globales, no particulares de Amrica Latina. De h e c h o , la oleada de
democratizacin ms reciente es histricamente la ms profunda. Esa oleada abarc Europa del Este
y frica, as c o m o Amrica Latina (Markoff, 1996:80).
1
[363]
364
SI
SAN
ECKSTEIN
m i n a c i n de los s u b s i d i o s y los c o n t r o l e s de p r e c i o s d e l e s t a d o , la l i b e r a l i z a c i n
d e l o s p r e c i o s y l a r e d u c c i n t a n t o d e las b a r r e r a s a l c o m e r c i o c o m o d e las r e s t r i c ciones a la inversin e x t r a n j e r a . Los e c o n o m i s t a s , r e s p a l d a d o s p o r W a s h i n g t o n y
p o r la c o m u n i d a d bancaria internacional, contribuyeron a legitimar el neoliberal i s m o . S o s t u v i e r o n q u e e l n u e v o m o d e l o e c o n m i c o f o m e n t a b a a l m x i m o l a eficiencia, el crecimiento, el c o m e r c i o y el p a g o de la d e u d a externa.
L a s crisis d e l a d e u d a d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 e n A m r i c a L a t i n a e s t a b l e c i e r o n e l
e s c e n a r i o p a r a l a t r a n s f o r m a c i n n e o l i b e r a l . L a s crisis d e s a c r e d i t a r o n l a s u s t i t u c i n
de importaciones c o m o m o d e l o de desarrollo y debilitaron la posicin negociad o r a d e los g o b i e r n o s e n l a r e g i n f r e n t e a los b a n c o s e x t r a n j e r o s . H a s t a l a f e c h a ,
el nuevo e s q u e m a e c o n m i c o ha beneficiado a aquellos sectores y e m p r e s a s nacionales m s c a p a c e s d e c o m p e t i r e n u n a e c o n o m a d e libre c o m e r c i o globalizada. Sin
e m b a r g o , h a b e n e f i c i a d o s o b r e t o d o a las e m p r e s a s e x t r a n j e r a s e n g r a n e s c a l a , y a
q u e l a r e e s t r u c t u r a c i n a u m e n t s u a c c e s o a los m e r c a d o s l o c a l e s m e d i a n t e l a e l i m i n a c i n d e las b a r r e r a s c o m e r c i a l e s y d e l a s r e s t r i c c i o n e s a l a i n v e r s i n e x t r a n j e r a . N o o b s t a n t e , los g o b i e r n o s a b r u m a d o s p o r l a d e u d a v i e r o n l a r e e s t r u c t u r a cin c o m o un m e d i o de g e n e r a r m o n e d a s fuertes p a r a el p a g o de la m i s m a y de
las i m p o r t a c i o n e s y , e n s e g u n d o l u g a r , p a r a g e n e r a r e m p l e o s . P e r o l o q u e p u e d e
ser b u e n o p a r a los b a n c o s , los i n v e r s i o n i s t a s y los g o b i e r n o s h a d e m o s t r a d o n o
serlo p a r a m u c h o s en las clases baja y t r a b a j a d o r a e i n c l u s o en la clase m e d i a , p o r
lo m e n o s a corto plazo. Por esta razn, la profundizacin del p r o c e s o de reforma
neoliberal ha c o n t i n u a n d o suscitando resistencia.
De m a n e r a algo i n d e p e n d i e n t e pero seguida, la democratizacin t o m a la
regin p o r asalto. U n a vez q u e sta se volvi s e g u r a t a n t o p a r a la d e m o c r a c i a c o m o
p a r a las e m p r e s a s , W a s h i n g t o n les r e t i r s u a p o y o a las d i c t a d u r a s m i l i t a r e s q u e
haba r e s p a l d a d o d e s d e el decenio de 1960 hasta el de 1980. Pero la d e m c r a t a
zacin t a m b i n e n c o n t r a m p l i o a p o y o n a c i o n a l e n l a r e g i n . E n r e a l i d a d , los
m o v i m i e n t o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , v a r i o s d e los c u a l e s h a n s i d o a n a l i z a d o s e n e s t e
libro, c o n t r i b u y e r o n a d a r p a s o a las t r a n s f o r m a c i o n e s polticas.
E l g o b i e r n o civil y l a s e l e c c i o n e s c o m p e t i t i v a s s e h a n c o n v e r t i d o d e m a n e r a
u n i f o r m e e n p i l a r e s d e las n u e v a s d e m o c r a c i a s . Los a l c a n c e s d e l a d e m o c r a t i z a c i n , sin e m b a r g o , h a n d e p e n d i d o d e l a g a m a d e d e r e c h o s q u e los c i u d a d a n o s h a n
v e n i d o a disfrutar, no slo del c a m b i o institucional formal. La p r o f u n d i z a c i n de
la d e m o c r a c i a ha sido discutible y desigual.
La poltica global y la h o m o g e n e i z a c i n estructural e c o n m i c a h a n t e n i d o , a
s u v e z , s u s a p u n t a l a m i e n t o s . L o s v a l o r e s y las n o r m a s s a n c i o n a d o s " d e s d e a r r i b a "
y d e s d e a f u e r a , e s d e c i r , r e s p a l d a d o s p o r las l i t e s d o m i n a n t e s , e l g o b i e r n o e x t r a n j e r o y las p o t e n c i a s m u l t i l a t e r a l e s , h a n l e g i t i m a d o los c a m b i o s . E l d i s c u r s o oficial
e n s a l z a las v i r t u d e s d e l o r d e n , l a e c o n o m a d e l m e r c a d o sin o b s t c u l o s , l o s d e r e c h o s p o l t i c o s y l a m o d e r n i d a d . S i n e m b a r g o , las r e s p u e s t a s l a t i n o a m e r i c a n a s a l o s
c a m b i o s h a n s i d o filtradas p o r las c r e e n c i a s , las c o s t u m b r e s y los u s o s locales, y
m o l d e a d a s p o r las p o s i c i o n e s d e l a g e n t e e n las j e r a r q u a s i n s t i t u c i o n a l e s y las
p a r t i c i p a c i o n e s sociales. Los c a m b i o s e c o n m i c o s y polticos h a n p r o d u c i d o n u e v a s
carencias, expectativas e identidades p e r o , tambin, m o v i m i e n t o s de oposicin a
365
EPLOGO
l o s e f e c t o s d e las r e f o r m a s q u e n o a g r a d a n . L a s r e s p u e s t a s l o c a l e s h a n c o n t e n i d o
y m o d i f i c a d o la h o m o g e n e i z a c i n global e c o n m i c a , poltica y c u l t u r a l y h a n ejerc i d o p r e s i n e n p r o d e l r e s p e t o d e las p a r t i c u l a r i d a d e s locales. Las t e n d e n c i a s
c o n t r a h e g e m n i c a s , a u n q u e a m e n u d o o c u l t a s , s e h a n m a n i f e s t a d o c u a n d o las
c o n d i c i o n e s h a n s i d o p r o p i c i a s y c u a n d o las e x p e r i e n c i a s vividas p o r l a g e n t e s e
h a n considerado especialmente atroces e intolerables.
As c o m o las o p i n i o n e s d e l a g e n t e s o b r e las r e f o r m a s h a n v a r i a d o c o n s u s e x p e r i e n c i a s v i v i d a s y s u s v a l o r e s , t a m b i n h a n v a r i a d o l o s a n l i s i s d e los s o c i l o g o s
s o b r e lo q u e a c o n t e c a , lo cual e r a filtrado p o r los l e n t e s c o n c e p t u a l e s a travs de
los c u a l e s v e a n a la s o c i e d a d . Lo q u e los s o c i l o g o s v e n , s u b r a y a n y p o n e n en
p r i m e r l u g a r d e p e n d e d e sus s u p o s i c i o n e s a pnori y d e s u s m a r c o s a n a l t i c o s . E n
un e x t r e m o e s t n los e c o n o m i s t a s n e o l i b e r a l e s y o t r o s q u e d a n p r i o r i d a d a la dinmica de la modernizacin global, q u e sealan tendencias h o m o g e n e i z a d o r a s
t r a n s n a c i o n a l e s , y los r e s p o n s a b l e s de las p o l t i c a s y los a n a l i s t a s p o l t i c o s q u e
s e a l a n u n a c o r r e l a c i n y u n a a f i n i d a d n a t u r a l e n t r e l a d e m o c r a t i z a c i n v las r e formas del m e r c a d o . ' L o s socilogos consideran q u e la h o m o g e n e i z a c i n es b u e n a
y q u e las i n s t i t u c i o n e s p o l t i c a s s o n l a b a s e p a r a l a c a n a l i z a c i n d e las p r e o c u p a c i o n e s . S u m a r c o d e a n l i s i s n o los o r i e n t a a l o s m o v i m i e n t o s s o c i a l e s , q u e v e r a n
c o m o t r a b a s q u e o b s t a c u l i z a n l a a c t i v i d a d p l e n a d e las f u e r z a s d e l m e r c a d o y las
prcticas institucionales democrticas. Los p o s m o d e r n i s t a s , en el otro e x t r e m o , se
c e n t r a n e n l a r e s i s t e n c i a y e n l a v a r i a b i l i d a d l o c a l e s , q u e a t r i b u y e n a las d i s t i n t a s
c r e e n c i a s y n o r m a s . D e s d e s u p u n t o d e vista, los p u e b l o s d e l t e r c e r m u n d o n o
a c e p t a n a u t o m t i c a m e n t e las o p i n i o n e s y l a s p r c t i c a s i m p u e s t a s " d e s d e a r r i b a "
y d e s d e fuera, y no hay u n a va u n i l i n e a l de d e s a r r o l l o . En l u g a r de e s t r u c t u r a s ,
p r o c e s o s y v a l o r e s u n i v e r s a l e s g l o b a l e s , los p o s m o d e r n i s t a s s u b r a y a n l o q u e l l a m a n
p a r t i c u l a r i d a d e s " d e s c e n t r a d a s " , b a s a d a s n o slo, o p r i n c i p a l m e n t e , e n las relac i o n e s i n s t i t u c i o n a l e s , s i n o e n las p e r c e p c i o n e s y c r e e n c i a s i n d i v i d u a l e s y d e g r u p o . P a r a d j i c a m e n t e , las d o s p e r s p e c t i v a s e x t r e m a s g a n a r o n a c e p t a c i n e n e l d e cenio de 1990.
?
M i e n t r a s t a n t o , los m a r x i s t a s y n e o m a r x i s t a s s i g u e n a t r i b u y e n d o p r i o r i d a d a
l a d i n m i c a d e c l a s e s e n los p l a n o s n a c i o n a l e i n t e r n a c i o n a l , y v e n e l c a m b i o s o cial c o m o i m p u l s a d o , e n p r i m e r l u g a r y s o b r e t o d o , p o r l o s i n t e r e s e s d e c l a s e . E n
l a m e d i d a e n q u e s e c e n t r a n e n l a resistencia a l c a m b i o , d e s t a c a n los m o v i m i e n tos sociales d e b a s e e c o n m i c a p o r e n c i m a d e aquellos q u e s e f u n d a n e n las relac i o n e s d e p r o d u c c i n . A s u v e z , los a n a l i s t a s q u e s e c e n t r a n e n e l e s t a d o , s u b r a y a n
l a m a n e r a e n l a q u e s t e , i n s t i t u c i o n a l e i d e o l g i c a m e n t e , m e d i a e n t r e las t e n d e n cias a l a g l o b a l i z a c i n , p o r u n a p a r t e , y l a s o c i e d a d civil, p o r o t r a . P o r c o n s i g u i e n t e ,
l o s m o v i m i e n t o s s o c i a l e s n o s o n v i s t o s t a n s l o c o m o r e s p u e s t a s a las t e n d e n c i a s
b a s a d a s g l o b a l m e n t e , l a d i n m i c a d e c l a s e o las c r e e n c i a s , c o s t u m b r e s v n o r m a s
locales " d e s c e n t r a d a s " , c o m o s u b r a y a n los a n a l i s t a s d e l a m o d e r n i z a c i n /
Kilos dejan que la amnesia borre la memoria de las tasas de crecimiento internacionalmente impresionantes que tuvieron algunos pases clave latinoamericanos bajo los represivos regmenes militares p r e c e d e n t e s .
366
SUSAN ECKS I i :\
n e o l i b e r a l , m a r x i s t a s y p o s m o d e r n o s , s i n o c o m o r e s p u e s t a s a las p r c t i c a s
i n s t i t u c i o n a l e s e s t a t a l e s y a las i d e o l o g a s p r o p a g a d a s p o r e l e s t a d o .
E n e s e n c i a , las d i f e r e n t e s p e r s p e c t i v a s e n f o c a n c a r a c t e r s t i c a s d i s t i n t i v a s d e u n
m u n d o que, en lo concreto, es complejo. C a d a m a r c o de anlisis prefiere cierta
i n f o r m a c i n y d e j a o t r a sin s e a l a r , d o c u m e n t a r o a n a l i z a r . M i e n t r a s q u e u n m a r c o
de anlisis especfico p u e d e revelar m s y con m s precisin lo q u e en realidad
r e z u m a , p r e c i s a m e n t e p o r q u e los m a r c o s d i f e r e n t e s p r i v i l e g i a n i n f o r m a c i n diferente, cada u n o es m s esclarecedor en ciertos contextos que otros.
Las f o r m a s y c o n d i c i o n e s en q u e las caractersticas i d e n t i f i c a d a s c o n las difer e n t e s p e r s p e c t i v a s s u b r a y a n y e x p l i c a n los m o v i m i e n t o s s o c i a l e s d e l d e c e n i o d e
1990 sern consideradas ms adelante, utilizando el tipo de enfoque institucional
c o n b a s e h i s t r i c a q u e los a u t o r e s d e e s t e v o l u m e n u t i l i z a r o n t a m b i n c o n t a n t o
a c i e r t o . E s t a c l a s e d e e n f o q u e e s t r u c t u r a d o s e c e n t r a e n l a i n t e r a c c i n e n t r e las
d i n m i c a s m a c r o e institucional local, de g r u p o y cultural. La actividad c o n base
institucional ofrece u n a v e n t a n a a travs de la cual p o d e m o s descubrir la relacin
e n t r e e s t r u c t u r a y o r g a n i s m o , e s t r u c t u r a y c u l t u r a . M o s t r a r e m o s q u e las c o n d i c i o n e s y las p r c t i c a s c u l t u r a l e s h i s t r i c a m e n t e e s t a b l e c i d a s s i g u e n m o l d e a n d o , m a s
n o p r e d e t e r m i n a n c u n d o y c m o los l a t i n o a m e r i c a n o s s e h a n r e s i s t i d o colectivam e n t e al o r d e n establecido y h a n ejercido presin en p r o de un cambio. Por consiguiente, el e n f o q u e a p e g a d o al c o n t e x t o ofrece u n a base p a r a d e l i n e a r c m o y
e x p l i c a r p o r q u las r e s p u e s t a s l o c a l e s a los m a c r o c a m b i o s p u e d e n v a r i a r a l m i s m o t i e m p o que p u e d e h a b e r elementos c o m u n e s entre respuestas localizadas. E n
p r i m e r lugar, s e r e s u m e n las f o r m a s d e p r o t e s t a y r e s i s t e n c i a e n e l d e c e n i o d e 1 9 9 0 ;
l u e g o , s e a n a l i z a n los m o v i m i e n t o s e n f u n c i n d e sus b a s e s sociales.
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E l r e p e r t o r i o d e m o v i m i e n t o s t a m b i n fue i n f l u i d o p o r n u e v a s p a r t i c i p a c i o n e s
d e las o r g a n i z a c i o n e s n o g u b e r n a m e n t a l e s , ONG. D i r e c t a e i n d i r e c t a m e n t e las ONG
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c o n t r i b u y e r o n a l a f o r m a c i n d e l m o v i m i e n t o social y a n u e v o s t i p o s d e e s f u e r z o s
colectivos p a r a l o g r a r el c a m b i o . Al contribuir al " e n g r a s a m i e n t o " de la sociedad
civil y p r o p o r c i o n a r r e c u r s o s h u m a n o s y m a t e r i a l e s , las O N G c u l t i v a r o n u n c l i m a
social c o n d u c e n t e a m o v i l i z a c i o n e s p a r a n u e v o s f i n e s . Las O N G a n i m a r o n n u e v a s
i d e n t i d a d e s y nuevos esfuerzos colectivos p a r a resolver p r o b l e m a s p r e v i a m e n t e
a b o r d a d o s y c o r r e g i d o s , e n e l m e j o r d e los casos, i n d i v i d u a l m e n t e (vase C h a l m e r s , Vilas etal., 1 9 9 6 ) . T a m b i n e n m a r c a r o n las c u e s t i o n e s d e m o d o s q u e l l a m a r o n la a t e n c i n y llevaron r e c u r s o s a los g r u p o s locales.
D e m a n e r a c a r a c t e r s t i c a , c u a n t o m s escasas f u e r o n las m e d i d a s d e l e s t a d o ,
m a y o r fue e l i m p a c t o d e las O N G . L a s O N G d e i m p o r t a n c i a h a n s i d o t a n t o d e o r i g e n n a c i o n a l c o m o i n t e r n a c i o n a l . I n c l u s o las O N G n a c i o n a l e s d e p e n d i e r o n c o n
frecuencia de redes, fuentes de c o m u n i c a c i n y financiacin i n t e r n a c i o n a l e s y
t a m b i n a p e l a r o n a las n o r m a s i n t e r n a c i o n a l e s . M u c h a s d e ellas, a s i m i s m o , d e p e n dieron, no obstante su estatus formal, del apoyo nacional y de gobiernos extranj e r o s (vase Keck y Sikkink, 1998).
L o s n u e v o s m o v i m i e n t o s s o c i a l e s f o m e n t a d o s p o r las O N G f u e r o n r e p e r c u s i n
d e u n c a m b i o e n l a p o l t i c a e x t e r i o r d e E s t a d o s U n i d o s , as c o m o d e l r e s u r g i m i e n t o
d e l a s o c i e d a d civil c o n l a r e d e m o c r a t i z a c i n . E m p e z a n d o c o n e l g o b i e r n o d e
R o n a l d R e a g a n ( 1 9 8 0 - 1 9 8 8 ) , W a s h i n g t o n r e d u j o l a a y u d a b i l a t e r a l y fue f a v o r a ble al sector privado, la ayuda voluntaria y la reduccin de la responsabilidad de
g r u p o s i n d e p e n d i e n t e s p a r a realizar misiones financiadas p o r el g o b i e r n o . Desp u s d e l f i n d e l a g u e r r a fra, l a a y u d a d e E s t a d o s U n i d o s s e r e d u j o m s , b a s a d a ,
c o m o lo haba estado la ayuda bilateral, en consideraciones polticas m s q u e humanitarias. En el n u e v o c o n t e x t o internacional, la i m p o r t a n c i a relativa, y no m e r a m e n t e a b s o l u t a , d e las O N G a u m e n t .
Pero l a i n f l u e n c i a d e las O N G a u m e n t t a m b i n p o r q u e n u e v a s i n s e g u r i d a d e s
hicieron q u e la g e n t e estuviera abierta a la ayuda. Las reformas econmicas neoliberales y la r e p r e s i n poltica, de m a n e r a s sealadas p r e v i a m e n t e , hicieron q u e la
clase baja, la clase t r a b a j a d o r a y s e g m e n t o s de la clase m e d i a fueran m s v u l n e r a b l e s social y e c o n m i c a m e n t e . L a i g l e s i a c a t l i c a , q u e e s t a b a e n c r i s i s , a b o g p o r
l a m o v i l i z a c i n i n c i p i e n t e p a r a e l c a m b i o q u e e s t a b a a v i v a d a p o r las O N G . L a s C o m u n i d a d e s E c l e s i a l e s d e B a s e f u e r o n u n a f u e r z a t r a s l a s e r i e d e m o v i m i e n t o s , sec u l a r e s m s q u e religiosos, q u e s u r g i e r o n e n las esferas r u r a l y u r b a n a . ^
L a s O N G l l e n a r o n u n i m p o r t a n t e v a c o s o c i a l b a j o las d i c t a d u r a s . A u n q u e c o n t i n u a r o n d e s p u s d e l a v u e l t a a l g o b i e r n o civil, s u c e n t r o d e a c c i n c a m b i : d e las
d e m a n d a s d e f e n s i v a s c o n t r a las i n j u s t i c i a s a las i n i c i a t i v a s d e a c c i n p o r n u e v o s
d e r e c h o s . Las O N G c o n t r i b u y e r o n a u n a modificacin en la m a n e r a en q u e la soc i e d a d civil s e o r g a n i z y p a r a q u f i n e s l o h i z o . E n p a r t e , m e d i a n t e l a e x p a n s i n
d e las e s f e r a s d e m o v i l i z a c i n , l a s O N G c r e a r o n e s p a c i o s e n d o n d e n u e v a s r e l a c i o nes se f o r m a r o n y n u e v o s tipos de d e m a n d a s tuvieron voz. Las O N G i n d u j e r o n a
las m u j e r e s , en p a r t i c u l a r , a s e r m e n o s p a s i v a s y a a c e p t a r m e n o s su s i n o . Sin
e m b a r g o , con la vuelta de la d e m o c r a c i a y la iniciacin de p r o g r a m a s contra la
p o b r e z a ( p o r e s c u l i d o s q u e f u e r a n e s o s p r o g r a m a s ) , las O N G c u l t i v a r o n m o v i m i e n tos e n m u c h o s pases e n d o n d e stos h a b a n p e r d i d o i m p u l s o .
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Los bancos multilaterales, en diferente medida segn su misin, estuvieron tambin sujetos a
una lgica de mercado. Vase Reilley, 1996.
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unas 300 000 personas fueran muertas y unos dos millones fueran obligadas a
a b a n d o n a r s u s c o m u n i d a d e s . C o m o m u e s t r a d e l a b r u t a l i d a d q u e l a l u c h a civil
h a b a p r o d u c i d o , u n o de cada 150 c e n t r o a m e r i c a n o s , m s o m e n o s , p e r d i la vida
d u r a n t e los d e c e n i o s d e g u e r r a d e g u e r r i l l a s ; N i c a r a g u a , E l S a l v a d o r y G u a t e m a l a f u e r o n los p a s e s q u e m s s u f r i e r o n . A l i g u a l q u e e n P e r , e l a p l a c a m i e n t o d e
los m o v i m i e n t o s l l e g c o n c a m b i o s e n e l g o b i e r n o d e l e s t a d o y e n las p o l t i c a s
estatales, p e r o t a m b i n con un c a m b i o en la poltica exterior de Estados Unidos.
Este g o b i e r n o h a b a p r o p o r c i o n a d o g r a n p a r t e d e los r e c u r s o s y e l e n t r e n a m i e n to p a r a la violenta represin estatal contra la guerrilla. Sin e m b a r g o , en Amrica
C e n t r a l , a d i f e r e n c i a d e Per, e l c a m b i o e n las polticas e s t a t a l e s e s t u v o b a s a d o e n
l a c o n c i l i a c i n y e n u n d e s e o d e los g r u p o s g u e r r i l l e r o s d e d e p o n e r las a r m a s y
t o m a r p a r t e en la poltica electoral. Al c o n v e n i r en e l e c c i o n e s y r e s p e t a r sus result a d o s , las g u e r r a s civiles e n N i c a r a g u a , E l S a l v a d o r y G u a t e m a l a t e r m i n a r o n .
E n E l S a l v a d o r y G u a t e m a l a las a u t o r i d a d e s g u b e r n a m e n t a l e s f i r m a r o n a c u e r d o s d e p a z c o n los p r i n c i p a l e s g r u p o s g u e r r i l l e r o s d e t e n d e n c i a izquierdista. Cap a c e s de desestabilizar a los r e g m e n e s , m a s no de a p o d e r a r s e del e s t a d o y transf o r m a r a l a s o c i e d a d , l a d i r e c c i n d e l a s f u e r z a s g u e r r i l l e r a s d e o t r o t i e m p o e n los
dos pases convinieron en el d e s a r m e , en organizarse c o m o partidos polticos y en
competir electoralmente por el derecho de gobernar, compromisos que entra a b a n acallar sus a m b i c i o n e s sociales y e c o n m i c a s . Al m i s m o t i e m p o , la d e r e c h a
p o l t i c a e n los p a s e s r e s p e c t i v o s , a l i a d a c o n l a lite t e r r a t e n i e n t e , r e t i r sus fuerzas p a r a m i l i t a r e s . E n estas c i r c u n s t a n c i a s , los g u e r r i l l e r o s , c o n v e r t i d o s e n d e m cratas, g a n a r o n el control de un n m e r o de municipios y de escaos en el Congreso
e n E l Salvador. E n G u a t e m a l a , l a d e r e c h a , c o n i n c l u s i n d e los militares, p e r m a neci ms fuerte, m s violenta y m e n o s d a d a al c o m p r o m i s o poltico, a u n q u e ,
c o m o se detalla m s adelante, toler u n a a p e r t u r a poltica q u e p e r m i t i q u e tant o e l s e c t o r " p o p u l a r " c o m o los g r u p o s i n d g e n a s t u v i e r a n voz. Sin e m b a r g o , e n
a m b o s pases c e n t r o a m e r i c a n o s , al igual q u e en Per, las p e r s p e c t i v a s de p a z a
l a r g o p l a z o s e b a s a n e n l a r e s o l u c i n d e los p r o b l e m a s socioeconmiicos "subyacentes". Los acuerdos de paz, p o r ejemplo, incluyen la reforma agraria, p e r o la
aplicacin d e esta r e f o r m a e n g r a n escala n o ocurri) e n e l d e c e n i o d e 1990 (Paige,
1996).
E l a c u e r d o d e p a z r e s u l t m e n o s eficaz, p a r a c o n t e n e r l a a c t i v i d a d g u e r r i l l e r a
e n C o l o m b i a . E n e l d e c e n i o d e 1 9 9 0 l a l u c h a civil e n e s t e p a s s u d a m e r i c a n o fue
m s e x t e n d i d a y v i o l e n t a q u e e n n i n g n m o m e n t o d e los t r e i n t a a o s p r e c e d e n t e s ( v a s e C h e r n i c k , 1 9 9 7 ) . A l f i n a l i z a r e l s i g l o , las f u e r z a s p a r a m i l i t a r e s y l o s e j r citos p r i v a d o s locales h a b a n e n t r a d o e n esa g u e r r a q u e p r e v i a m e n t e h a b a sido
l i b r a d a e n t r e las g u e r r i l l a s y l o s m i l i t a r e s . Y a u n q u e e l M - 1 9 , e l M o v i m i e n t o d e l
1 9 d e a b r i l , h a b a d e p u e s t o las a r m a s y h a b a e m p e z a d o a p a r t i c i p a r e n l a p o l t i c a electoral c o m o u n p a r t i d o poltico, los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s p r i n c i p a l e s n o
h i c i e r o n l o m i s m o . L a v i o l e n c i a y o t r o s a b u s o s d e los d e r e c h o s h u m a n o s e s t a l l a r o n . Bajo u n a a p a r i e n c i a s u p e r f i c i a l d e d e m o c r a c i a , e l i m p e r i o d e l a ley s e
d e s i n t e g r . E n 1996, C o l o m b i a t u v o u n a d e las tasas d e h o m i c i d i o s m s e l e v a d a s
del m u n d o , y la tasa m s alta de m u e r t e s p o r motivos polticos. H u b o m s de
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26 000 asesinatos en el pas aquel a o , y 35 000 entre 1988 y 1998, varias veces
m s q u e b a j o c u a l q u i e r a d e los r e g m e n e s m i l i t a r e s s u d a m e r i c a n o s , n o t a b l e m e n te represivos, del decenio de 1960 hasta el de 1980 incluido. Alrededor del 62, 27
y 1 1 % d e las m u e r t e s c o l o m b i a n a s a m e d i a d o s d e l d e c e n i o d e 1 9 9 0 f u e r o n a t r i b u i d a s , r e s p e c t i v a m e n t e , a los p a r a m i l i t a r e s , las g u e r r i l l a s y l o s m i l i t a r e s . L a l u cha dej, tambin, ms de un milln de refugiados colombianos en su p r o p i o pas
(New York Times, 6 d e e n e r o d e 1 9 9 9 : 1 1 ) . E l c o n f l i c t o s e fue c e n t r a n d o c a d a v e z m s
en la cocana, no en la ideologa.
cPor q u la a c t i v i d a d g u e r r i l l e r a fue m s d i f u n d i d a y v i o l e n t a en C o l o m b i a
c u a n d o d i s m i n u y e n los p a s e s v e c i n o s ? E n p r i m e r l u g a r , e n C o l o m b i a , los g r u p o s g u e r r i l l e r o s m s i m p o r t a n t e s n u n c a c o n v i n i e r o n e n d e p o n e r las a r m a s . E n
s e g u n d o lugar, e l p a s t i e n e u n a c u l t u r a d e violencia e n l a cual s e a p o y a n los g r u pos de tipo feudal. Esta cultura no explica p o r s sola la explosin de violencia,
p e r o p r o p o r c i o n a u n m a r c o cultural q u e h a c e l a violencia m s p r o b a b l e . E n tercer lugar, la d e m o c r a c i a formal en el nivel n a c i o n a l o c u l t la violencia y, c o n ello,
m o d e r los e s f u e r z o s n a c i o n a l e s e i n t e r n a c i o n a l e s p o r a c a b a r c o n los a b u s o s .
C u a r t o : l a a u t o r i d a d d e l e s t a d o s e fue d e b i l i t a n d o a m e d i d a q u e s e fue a f i a n z a n d o l a e c o n o m a c o n b a s e e n e l c o m e r c i o i l e g a l d e las d r o g a s . L a s g u e r r i l l a s a u m e n t a r o n l a c a n t i d a d d e s e c u e s t r o s , a s e s i n a t o s y e x t o r s i o n e s , e s p e c i a l m e n t e e n las r e g i o n e s p r o d u c t o r a s de c o c a , y d e f e n d i e r o n a los c a m p e s i n o s q u e la c u l t i v a b a n .
D e f e n d i e r o n t a m b i n a los p r o d u c t o r e s d e c o c a a c a m b i o d e u n " i m p u e s t o a l a c o cana". En 1977 se dice q u e obtuvieron 60 millones de dlares en un mes.
La raz del p r o b l e m a es la d e m a n d a internacional creciente de cocana. C o l o m bia, el m a y o r p r o d u c t o r del m u n d o de pasta de cocana, tiene u n a ventaja c o m parativa en la produccin de esta droga, y n i n g u n a otra actividad econmica
en C o l o m b i a es tan lucrativa. Por consiguiente, lo q u e est e n j u e g o en C o l o m b i a
e s m u c h o , y l o s i n t e r e s e s c r e a d o s p o r e l m e r c a d o d e las d r o g a s e s t n b i e n o r g a n i zados. En estas circunstancias, el g o b i e r n o ha sido debilitado hasta el p u n t o de q u e
tiene dificultades p a r a i m p o n e r el o r d e n , ya sea m e d i a n t e la r e p r e s i n o la reform a . Y a n o p o d a aplicar u n m o v i m i e n t o d e r e f o r m a a l estilo d e l a A N U P , c o m o h a b a
h e c h o veinticinco a o s antes (vase el ensayo de Zamosc) ni seguir u n a estrategia
que combinara la represin bien orientada con la reforma, c o m o hizo el gobierno de Fujimori en Per.
Mientras tanto, el gobierno de Estados Unidos se convirti en parte del problema, en el proceso m i s m o de intentar ser su solucin. La intervencin de ese pas
tuvo el efecto, no la intencin, de exacerbar la violencia y la r u p t u r a del i m p e r i o
d e l a ley. J u n t o c o n s u " G u e r r a a l a s d r o g a s " , W a s h i n g t o n a u m e n t l a a y u d a m i l i tar p a r a c o m b a t i r ese p r o b l e m a "en su origen". A m e d i d a q u e la a y u d a militar
a u m e n t , a u m e n t t a m b i n la b r u t a l i d a d militar. Y, c o m o p a r t e de la " G u e r r a a
las d r o g a s " , E s t a d o s U n i d o s r e s p a l d los p r o y e c t o s d e e r r a d i c a c i n d e l o s c u l t i v o s
d e coca, l o cual e n c o l e r i z a los c u l t i v a d o r e s d e l a m i s m a h a s t a e l p u n t o q u e s e
m o v i l i z a r o n e n p r o t e s t a y s e a l i a r o n c o n las g u e r r i l l a s . P o r e j e m p l o , u n o s 2 4 1 0 0 0
c a m p e s i n o s c u l t i v a d o r e s d e coca, v i e n d o sus m e d i o s d e subsistencia a m e n a z a d o s ,
realizaron u n a m a r c h a de protesta en 1996. El gobierno de Colombia, a m e n a z a -
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SUSAN
ECKSTEIN
do con u n a intranquilidad masiva, redujo el p r o g r a m a de erradicacin. Obligado a escoger entre acabar con la p r o d u c c i n de coca o ver a m e n a z a d o su d e r e c h o
a g o b e r n a r , o p t p o r sus intereses polticos institucionales i n m e d i a t o s .
E n u n a escala m s r e d u c i d a y m e n o s violenta, l a d e m a n d a i n t e r n a c i o n a l d e coca
p r o d u j o t a m b i n t u m u l t o s en Bolivia. Bajo la p r e s i n de E s t a d o s U n i d o s y c o n su
a y u d a , e l g o b i e r n o b o l i v i a n o q u i s o e r r a d i c a r l o s c u l t i v o s i l e g a l e s . Y t a m b i n all
los c u l t i v a d o r e s d e coca n o a s i n t i e r o n d e b u e n a g a n a . E n e l C h a p a r e , e n d o n d e s e
p r o d u c e u n a c u a r t a p a r t e d e l a b a s t o m u n d i a l d e c o c a n a (New York Times, 2 2 d e
f e b r e r o d e 1998:4) los c u l t i v a d o r e s d e coca b l o q u e a r o n las c a r r e t e r a s p r i n c i p a l e s
y l u c h a r o n c o n t r a las fuerzas d e s e g u r i d a d . E l cultivo d e coca n o h a t r a n s f o r m a do a Bolivia en u n a s o c i e d a d t a n p o l a r i z a d a y a r m a d a c o m o la de C o l o m b i a , en
p a r t e p o r q u e los i n t e r e s e s e c o n m i c o s e n e l p a s a n d i n o s o n m e n o r e s . Bolivia n o
e l a b o r a cocana, actividad q u e es m s lucrativa q u e el cultivo de la hoja de coca.
Al mismo tiempo, surgieron en Mxico nuevos movimientos campesinos armad o s . Los zapatistas e l EZLN (Ejrcito Z a p a t i s t a d e L i b e r a c i n N a c i o n a l ) , fuer o n los m s i m p o r t a n t e s p o l t i c a m e n t e . A p r o v e c h a n d o u n a i d e n t i d a d i n d g e n a
c a d a v e z m a y o r e n C h i a p a s , e l e s t a d o m s p o b r e d e M x i c o , e l EZLN a p a r e c i e n
p b l i c o all e l 1 d e e n e r o d e 1 9 9 4 . P o r r a z o n e s t a n t o s i m b l i c a s c o m o e s t r a t g i cas hizo coincidir su a p a r i c i n c o n la p u e s t a en m a r c h a del T r a t a d o de Libre C o m e r c i o de A m r i c a d e l N o r t e ( T L C A N ) . El a c u e r d o formaliz el libre c o m e r c i o , u n a
caracterstica principal del neoliberalismo. A u n q u e la aplicacicm del a c u e r d o no
e r a l a c a u s a per s e d e l n u e v o m o v i m i e n t o , p r o p o r c i o n u n c o n t e x t o a l r e d e d o r d e l
c u a l los z a p a t i s t a s c a n a l i z a r o n s u s q u e j a s , i n c l u s o s o b r e c o n d i c i o n e s a n t e r i o r e s a l
n e o l i b e r a l i s m o y sin r e l a c i n c o n s t e . Y a l h a c e r c o i n c i d i r s u s a l i d a d e l a selva, e n
d o n d e se estuvieron e n t r e n a n d o , con la iniciacin del a c u e r d o histrico, p u d i e r o n lograr que, en seguida, el m u n d o prestara atencin a su causa. Los m e d i o s
internacionales se encontraban en Mxico para cubrir el acontecimiento.
C a b e s e a l a r a q u q u e , d e s d e e l p r i n c i p i o , los z a p a t i s t a s , d e l o s q u e h a b l a r e m o s con m s detalle luego, c o m b i n a r o n la guerrilla con tcticas populistas y elect o r a l e s y e n m a r c a r o n e l m o v i m i e n t o e n e l c o n t e x t o d e los d e r e c h o s i n d g e n a s , n o
e n a l g u n a v a r i a n t e d e l d i s c u r s o m a r x i s t a o e n u n p r a g m a t i s m o r e l a c i o n a d o c o n las
drogas. A u n q u e nunca instaron a la revolucin, t o m a r o n su n o m b r e del hroe
c a m p e s i n o de la t r a n s f o r m a c i n social del pas en los c o m i e n z o s d e l siglo XX y
u s a r o n c a p u c h a s p a r e c i d a s a las u s a d a s p o r los l e a l e s z a p a t i s t a s .
A su vez, el g o b i e r n o m e x i c a n o , d e s d e el p r i n c i p i o , r e s p o n d i de m a n e r a dif e r e n t e a la de otros g o b i e r n o s de la r e g i n a sus respectivas m o v i l i z a c i o n e s g u e r r i l l e r a s . E l g o b i e r n o m e x i c a n o ofreci i n m e d i a t a m e n t e n e g o c i a r c o n los g u e r r i lleros e n c a p u c h a d o s ; c u a n d o ese esfuerzo fracas, c o m b i n la r e f o r m a con u n a
represin contenida. Las autoridades iniciaron proyectos de desarrollo, en u n a
e s c a l a p r e v i a m e n t e d e s c o n o c i d a e n C h i a p a s , y a u m e n t a r o n los r e p a r t o s d e a l i m e n t o s a l o s h a b i t a n t e s d e l o s p u e b l o s q u e c o l a b o r a r o n c o n e l l a s y s e o p u s i e r o n a los
z a p a t i s t a s . C u a n d o t a n t o las m e d i d a s d e t i p o " z a n a h o r i a " c o m o las n e g o c i a c i o n e s
n o l o g r a r o n a c a b a r c o n e l m o v i m i e n t o z a p a t i s t a , las a u t o r i d a d e s a u m e n t a r o n l a
r e p r e s i n de baja i n t e n s i d a d : a u m e n t a r o n la p r e s e n c i a m i l i t a r en la r e g i n , a los
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si SAN ECKS
Protestas
laborales
L a r e e s t r u c t u r a c i n e c o n m i c a n e o l i b e r a l a f e c t a d v e r s a m e n t e a los t r a b a j a d o r e s
e n las r e g i o n e s m i n e r a s y e n las c i u d a d e s , a s c o m o e n l a a g r i c u l t u r a , y a l a c l a s e
m e d i a i g u a l q u e a l a c l a s e t r a b a j a d o r a . E l l i b r e c o m e r c i o y los r e c o r t e s fiscales c o n
e l n e o l i b e r a l i s m o d e b i l i t a r o n l a posici>n d e l o s s i n d i c a t o s e n las n e g o c i a c i o n e s ,
t a n t o e n e l s e c t o r p b l i c o c o m o e n e l p r i v a d o . E n tales c i r c u n s t a n c i a s , las m e j o r a s de la p r o d u c t i v i d a d no b e n e f i c i a r o n a los t r a b a j a d o r e s . El s a l a r i o r e a l y las
prestaciones vinculadas con el trabajo disminuyeron. La redemocratizacin, aun
c u a n d o en principio respet el derecho de organizacin, en la prctica no produjo
c o n d i c i o n e s c o n d u c e n t e s a l a m i l i t a n c i a d e los t r a b a j a d o r e s e n e l d e c e n i o d e 1 9 9 0 .
L a a c t i v i d a d h u e l g u s t i c a s e r e a n u d c o n l a a p l i c a c i n inicial d e las m e d i d a s
neoliberales de reforma (Walton, 1998:474-475) y c o n la r e d u c c i n de la represin
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a l c o m e n z a r l a r e d e m o c r a t i z a c i n , p e r o p o c o d e s p u s fue d i s m i n u y e n d o , a p e s a r
d e l a a p e r t u r a p o l t i c a c o n t i n u a . A u n q u e las r a z o n e s v a r a n s e g n e l p a s , y e n c a d a
pas con el transcurso del t i e m p o , la actividad huelgustica t e n d i a disminuir
g r a d u a l m e n t e a m e d i d a q u e las p o l t i c a s d e a u s t e r i d a d s e h i c i e r o n m s r u t i n a r i a s ;
l a c o m p e t e n c i a i n t e r n a c i o n a l m o d e r las d e m a n d a s d e los t r a b a j a d o r e s ; s e i n s t i t u y e r o n " p a c t o s " e n t r e el e s t a d o y los t r a b a j a d o r e s , q u e o f i c i a l m e n t e h i c i e r o n de
los s i n d i c a t o s un socio hostil a los t r a b a j a d o r e s en las r e f o r m a s , y m u c h o s t r a b a j a d o r e s s i n d i c a l i z a d o s y a s e h a b a n q u e d a d o sin t r a b a j o .
A p e s a r d e l a s l i m i t a c i o n e s e s t r u c t u r a l e s , e n e l d e c e n i o d e 1 9 9 0 los t r a b a j a d o r e s c a n a l i z a r o n s u s q u e j a s d e d i v e r s a s m a n e r a s . E n B o l i v i a , los m i n e r o s , q u e h a ban g a n a d o d e r e c h o s polticos y e c o n m i c o s m e d i a n t e su participacin en la revolucin nacional-populista de 1952, sufrieron el golpe de gracia definitivo a
m e d i a d o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 . E l g o b i e r n o d e Paz E s t e n s s o r o , e l d i r i g e n t e d e l a
revolucin, haba vuelto al p o d e r c o m o un neoliberal de nuevo cuo. Ahora su
g o b i e r n o , c o n e l r e s p a l d o d e E s t a d o s U n i d o s y d e l FMI, c e r r las m i n a s d e e s t a o
q u e h a b a n a c i o n a l i z a d o d u r a n t e s u p r i m e r m a n d a t o . D u r a n t e u n t i e m p o , los t r a b a j a d o r e s t u v i e r o n e l d e r e c h o d e c o a d m i n i s t r a r las m i n a s a c a m b i o d e s u a p o yo en la insurreccin contra la oligarqua.
F u e r a c u a l f u e s e l a l g i c a e c o n m i c a p a r a c e r r a r las m i n a s , los m i n e r o s n o a s i n tieron p a s i v a m e n t e a la eliminacin de su m e d i o de subsistencia. Los m i n e r o s - q u e
viven en un relativo aislamiento geogrfico, son b a s t a n t e h o m o g n e o s e c o n m i c a m e n t e y p a d e c e n condiciones de trabajo difciles- h a n sido notables en t o d o el
m u n d o p o r su m i l i t a n c i a . En Bolivia no f u e r o n la e x c e p c i n a fines del d e c e n i o de
1980 al igual q u e en t i e m p o s anteriores. Los m i n e r o s organizaron una huelga de
h a m b r e y u n a m a r c h a d e s d e las m i n a s , p o r e l c a m p o , h a s t a l a c a p i t a l d e l a n a c i n ,
la c i u d a d de La Paz. A esta m a r c h a se u n i e r o n u n o s 10 0 0 0 c a m p e s i n o s , m a e s t r o s ,
c o m e r c i a n t e s , e s t u d i a n t e s y d i r i g e n t e s r e l i g i o s o s q u e d e p e n d a n d e las c o m u n i d a d e s m i n e r a s p a r a t r a b a j a r , q u e s i m p a t i z a b a n c o n los m i n e r o s y q u e s e o p o n a n , p o r
s u s p r o p i a s r a z o n e s , a o t r a s r e f o r m a s e c o n m i c a s n e o l i b e r a l e s ( p o r e j e m p l o , los
n u e v o s i m p u e s t o s p r o p u e s t o s p o r e l FMI). Tal c o m o J u n e N a s h d e s c r i b e t a n v i v i d a m e n t e en su e n s a y o en este libro, los m i n e r o s n u n c a r o m p i e r o n c o n sus races
a g r a r i a s , social o c u l t u r a l m e n t e . Los lazos c o n t i n u o s e n t r e c a m p e s i n o s y m i n e r o s
l l e v a r o n a u n a r e s i s t e n c i a i n t e r c l a s e s a las r e f o r m a s n e o l i b e r a l e s .
Las protestas de n a d a sirvieron. El g o b i e r n o , fiscalmente necesitado y d e p e n d i e n t e d e l a p o y o f i n a n c i e r o i n t e r n a c i o n a l , c e d i a n t e los f i n a n c i e r o s e x t r a n j e r o s
y s u d e m a n d a d e c e r r a r las m i n a s , q u e d e s d e h a c a m u c h o t i e m p o n o e r a n c o m p e t i t i v a s g l o b a l m e n t e . E n e s e p r o c e s o , los m i n e r o s p e r d i e r o n s u e m p l e o y m s .
S u s c o m u n i d a d e s f u e r o n d e s t r u i d a s y sus f a m i l i a s f u e r o n t r a s t o r n a d a s y , c o n frec u e n c i a , d e s h e c h a s . P u e s t o q u e e n sus c o m u n i d a d e s las o p c i o n e s d e u n e m p l e o
alternativo p r c t i c a m e n t e no existan, m u c h o s m i n e r o s e m i g r a r o n . S e g n la terminologa de Albert H i r s c h m a n (1970) "salieron" c u a n d o el g o b i e r n o se n e g a
r e s p o n d e r a su " v o z " .
A l o s e x m i n e r o s les fue e c o n m i c a m e n t e m e j o r e n C h a p a r e , d o n d e s e u n i e ron a la e c o n o m a floreciente de la ya m e n c i o n a d a coca. A u n q u e Washington t a m -
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SUSAN ECKSTEIN
EPLOGO
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las c o n d i c i o n e s l a b o r a l e s m e j o r a r o n . A u m e n t p o r q u e los r i e s g o s d e l a r e b e l i n
d i s m i n u y e r o n c o n la transicin poltica ( N o r o n h a , G e b r i a y Elias, 1998) p e r o t a m bin p o r q u e el m o v i m i e n t o sindical haba estado i n s p i r a d o y p o t e n c i a d o p o r la
l a b o r d e los g r u p o s e c l e s i s t i c o s ( C a s t a e d a , 1 9 9 3 : 2 0 7 ) .
S i n e m b a r g o , e n B r a s i l , a l i g u a l q u e e n A r g e n t i n a , las h u e l g a s l a b o r a l e s d i s m i nuyeron gradualmente al hacerse habitual el gobierno democrtico. El n m e r o de
huelgas al a o baj a m e n o s de 1 000 a m e d i a d o s del d e c e n i o de 1990 a u n c u a n d o las c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o s i g u i e r o n d e t e r i o r n d o s e c o n las p o l t i c a s d e a u s t e r i d a d i n d u c i d a s p o r e l FMI. E n C h i l e , a n m s , l a m i l i t a n c i a l a b o r a l s e c o n v i r t i
e n u n a s o m b r a d e l o q u e fue. E l " p a c t o " d e c e n t r o - i z q u i e r d a l l a m a d o C o n c e r t a c i n
de Partidos p o r la D e m o c r a c i a , q u e se f o r m con la r e d e m o c r a t i z a c i n , p r i v a los
trabajadores del a p o y o poltico q u e tuvieron en el p e r i o d o a n t e r i o r a Pinochet. Los
p a r t i d o s q u e c o n c e r t a r o n el " p a c t o " d i e r o n p r i o r i d a d al ejercicio del p o d e r y al
n e o l i b e r a l i s m o p o r e n c i m a d e l a d e f e n s a d e los i n t e r e s e s i n m e d i a t o s d e los t r a b a jadores.
Un estudio comparativo de algunos pases latinoamericanos indica que la
huelga laboral vara segn el p a r t i d o poltico en t u r n o y la dinmica institucional
d e los s i n d i c a t o s , d e m a n e r a a l g o i n d e p e n d i e n t e d e l a s c o n d i c i o n e s m a c r o p o l t i c a s
y m a c r o e c o n m i c a s . L a m i l i t a n c i a l a b o r a l v a r i s e c t o r i a l m e n t e , d e n t r o d e los
pases y e n t r e ellos, con la c o m p e t e n c i a de sindicatos y p a r t i d o s . La militancia
l a b o r a l fue m a y o r c u a n d o los p a r t i d o s p o l t i c o s c o m p i t i e r o n p o r e l v o t o d e los
t r a b a j a d o r e s , m i e n t r a s q u e l a c o m p e t e n c i a d e l o s s i n d i c a t o s fue m n i m a ( M u r i l l o ,
1998).
Incluso en C o s t a Rica, c o n su larga t r a d i c i n d e m o c r t i c a y de asistencia social,
h u b o p r o t e s t a s c u a n d o las a u t o r i d a d e s s e u n i e r o n a l a r e e s t r u c t u r a c i n n e o l i b e r a l .
T a m b i n all las p r i v a t i z a c i o n e s d e e m p r e s a s p b l i c a s y los d e s p i d o s i n s t i g a r o n
en I r e m a m i e n t o s c o n la polica.
382
SISAN
I (
KM 1 |\
A p o y n d o s e e n l a s " p r o t e s t a s c o n t r a e l FMi" d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , l a s c l a s e s
m e d i a , t r a b a j a d o r a y m s b a j a e n las c i u d a d e s p r o t e s t a r o n e n e l d e c e n i o d e 1 9 9 0
c o n t r a l a r e d u c c i n d e los subsidios p o r p a r t e del e s t a d o . C o m o e j e m p l o d e esta
c a u s a d e d e s a f o , l o s e s t u d i a n t e s v e n e z o l a n o s s e a m o t i n a r o n c o n t r a las r e d u c c i o n e s en los s u b s i d i o s a las e s c u e l a s y a los t r a n s p o r t e s y, en la R e p b l i c a D o m i n i c a n a , e n 1 9 9 7 los a p a g o n e s j u n t o c o n los a u m e n t o s d e p r e c i o s s u s c i t a r o n p r o t e s t a s
en m s de d o c e c i u d a d e s . Los m a n i f e s t a n t e s i n c e n d i a r o n llantas y automviles,
a r r o j a r o n p i e d r a s y b o m b a s caseras a la polica, y c e l e b r a r o n u n a h u e l g a g e n e r a l
(organizada p o r u n a coalicin de g r u p o s sindicales y estudiantiles). Y en Argentina, ese m i s m o a o , d e c e n a s de miles de estudiantes y v e n d e d o r e s a m b u l a n t e s se
u n i e r o n a e m p l e a d o s i r a c u n d o s , en activo o d e s p e d i d o s d e l s e c t o r p b l i c o , as
c o m o a los c a e r o s , p a r a b l o q u e a r c a r r e t e r a s y edificios d e l g o b i e r n o , l a n z a r p i e d r a s y l e v a n t a r b a r r i c a d a s e n las c i u d a d e s d e n u e v e p r o v i n c i a s .
M x i c o , d o n d e e l g o b i e r n o h a b a l o g r a d o c o n t e n e r las p r o t e s t a s d u r a n t e d e cenios p o r m e d i o de instituciones polticas n o m i n a l m e n t e populistas, polticas
c o r p o r a t i v i s t a s y d i s c u r s o r e v o l u c i o n a r i o , t a m p o c o fue e x c e p c i n . L a n i c a o c a sin en q u e el g o b i e r n o dispar b r u t a l m e n t e contra manifestantes estudiantiles
e n l a c i u d a d d e M x i c o , e n 1 9 6 8 , fue u n p a r t e a g u a s e n l a c a p a c i d a d d e p e r s u a sin d e l e s t a d o . Sin e m b a r g o , fue n e c e s a r i a l a s e v e r a c o n t r a c c i n e c o n m i c a d e l
d e c e n i o d e 1 9 8 0 p a r a q u e los m o v i m i e n t o s sociales p o p u l a r e s q u e n o e s t a b a n
afiliados a l e s t a d o g a n a r a n a m p l i o a p o y o y a l t e r a r a n los c o n c e p t o s d e l a c i u d a d a n a (vanse Davis 1994; Forewaker, 1989; Forewaker y Craig, 1990; T a m a y o ,
1989 y 1997; Z e r m e o , 1997). En la p o c a , los m o v i m i e n t o s sociales c o m o
C o n a m u p (Coordinadora Nacional de Movimientos Urbanos Populares) aprov e c h a r o n l a c l e r a c o n t r a e l g o b i e r n o y c o n t r a e l PRI, a f a l t a d e u n p a r t i d o d e
izquierda viable p a r a d e f e n d e r la causa del sector "popular". Los movimientos
u r b a n o s populares a u m e n t a r o n su n m e r o de m i e m b r o s y su influencia despus
del t e r r e m o t o de 1985, c o m o describ en el captulo 6 (vase t a m b i n Eckstein, ~
1 9 8 8 ) . L o s damnificados, c o m o f u e r o n l l a m a d a s l a s v c t i m a s d e l t e r r e m o t o , p r e sionaron con xito al gobierno para obtener viviendas que p u d i e r a n pagar. El
m o v i m i e n t o e n p r o d e l a v i v i e n d a fue e s p e c i a l m e n t e i n t e r e s a n t e p o r q u e o c u r r i
e n t r e los m o r a d o r e s del c e n t r o de la c i u d a d , a los q u e los u r b a n i s t a s h a b a n
d e s d e a d o , considerndola gente aptica, incapaz de organizarse y a b r u m a d a
p o r u n a " c u l t u r a d e d e s e s p e r a n z a " . A p e s a r d e las a p a r i e n c i a s iniciales d e a p a ta, c u a n d o los m o r a d o r e s d e l c e n t r o d e l a c i u d a d f u e r o n a m e n a z a d o s c o n l a
d e m o l i c i n d e sus v i v i e n d a s p a r a r e c o n s t r u i r l a s s e o r g a n i z a r o n c o n g r a n i n v e n tiva p a r a salvar sus v e c i n d a r i o s . Estas p e r s o n a s l u c h a r o n c o l e c t i v a m e n t e p a r a
obtener nuevas viviendas, porque consideraron que estaban enfrentando u n a
crisis c o m n m e n t e c o m p a r t i d a sin t e n e r n i n g u n a a l t e r n a t i v a a t r a c t i v a . C o n s t r u y e r o n s u m o v i m i e n t o p a r a o b t e n e r v i v i e n d a s s o b r e viejos lazos locales d e c a r c t e r
social, e c o n m i c o v c u l t u r a l , m i e n t r a s q u e se b e n e f i c i a r o n c o n el a p o y o de ind i v i d u o s y g r u p o s " m e j o r s i t u a d o s " , q u e s e h a b a n d i s t a n c i a d o d e l PRI y d e l g o bierno desde la matanza de estudiantes de 1968.
El movimiento p o r la vivienda en el centro de la ciudad se produjo en una
1 l'll. K .
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p o c a e n l a q u e los m o v i m i e n t o s d e i n v a s o r e s i l e g a l e s d e t i e r r a s e n M x i c o , y e n
otras p a r t e s d e l a r e g i n , e s t a b a n d e c l i n a n d o . Las invasiones o r g a n i z a d a s d i s m i n u y e r o n no p o r q u e el sector " p o p u l a r " tuviera suficientes viviendas asequibles. Las
invasiones de tierras, y su eficacia, d e m o s t r a r o n d e p e n d e r de c o n d i c i o n e s
macropolticas y m a c r o e c o n m i c a s q u e ya no existan. D u r a n t e la poltica de sust i t u c i n d e i m p o r t a c i o n e s , los g o b i e r n o s , p a r a f a v o r e c e r a l a i n d u s t r i a u r b a n a s o b r e
l a a g r i c u l t u r a , t o l e r a r o n las i n v a s i o n e s i l e g a l e s d e t i e r r a s y a c o m o d a r o n a l o s q u e
e m i g r a b a n a la c i u d a d de a c u e r d o con su sesgo populista u r b a n o . Los partidos
p o l t i c o s , e n e l p o d e r o f u e r a d e l , d e f e n d i e r o n las d e m a n d a s c o l e c t i v a s e i l e g a les d e t i e r r a s a c a m b i o d e l e a l t a d p o l t i c a . P e r o e n e l d e c e n i o d e 1 9 9 0 las c o n d i c i o n e s y a n o f a v o r e c a n las i n v a s i o n e s i l e g a l e s d e t i e r r a s p o r v a r i a s r a z o n e s . E n
p r i m e r lugar, los e s t a d o s n e o l i b e r a l e s , m s a u s t e r o s , ya no se d e f i n a n a s m i s m o s
c o m o populistas. Por c o n s i g u i e n t e , d i s m i n u y e r o n el s u m i n i s t r o d e s e r v i c i o s u r b a n o s q u e tales a s e n t a m i e n t o s r e q u e r a n y se h i c i e r o n m e n o s sensibles a los i n t e r e ses d e l " s e c t o r p o p u l a r " . E n s e g u n d o l u g a r , c u a n d o p r e v a l e c i l a p o l t i c a d e s u s t i t u c i n d e i m p o r t a c i o n e s , los g o b i e r n o s s l o t o l e r a r o n a l o s i n v a s o r e s i l e g a l e s q u e
o c u p a r o n tierras pblicas (o p r o p i e d a d de campesinos polticamente dbiles). Al
t r m i n o d e l siglo, l a m a y o r p a r t e d e las t i e r r a s p b l i c a s y a h a b a n s i d o o c u p a d a s .
M i e n t r a s t a n t o , los t e r r a t e n i e n t e s s e v o l v i e r o n m s e n r g i c o s e n l a d e f e n s a d e s u s
p r o p i e d a d e s y los u r b a n i z a d o r e s , q u e p r e v i a m e n t e h a b a n a p o y a d o los a s e n tamientos irregulares, tuvieron acceso a alternativas m s provechosas. En tercer
l u g a r , l o s g o b i e r n o s n e o l i b e r a l e s s e i n c l i n a r o n h a c i a los p r o c e s o s d e m e r c a d o , n o
h a c i a los d e c a r c t e r p o l t i c o . D e a c u e r d o c o n s u s e s g o , f a v o r e c i e r o n los t r a t o s
comerciales informales sobre invasiones de tierras c o m o un m e d i o p a r a a t e n d e r
la d e m a n d a creciente de vivienda asequible (Durand-Lasserve, 1998:236). En
c u a r t o lugar, el a c e n t o neoliberal en la descentralizacin d i o m s r e s p o n s a b i l i d a d
a l o s g o b i e r n o s l o c a l e s , t a n t o p a r a s e r m s e f i c i e n t e s c o m o p a r a r e d u c i r las p r e s i o n e s d e l i n t e r i o r s o b r e e l g o b i e r n o c e n t r a l , c o n i n c l u s i n d e los s e r v i c i o s u r b a n o s . E n e s e n c i a , las c o n d i c i o n e s q u e c r e a r o n y p r o p i c i a r o n l o s m o v i m i e n t o s d e
invasores ilegales de tierras - l a sustitucin de i m p o r t a c i o n e s y el p o p u l i s m o - e r a n
ya historia. Los m o v i m i e n t o s de invasores ilegales de tierras no d e s a p a r e c i e r o n ,
p e r o d e j a r o n d e ser u n r a s g o f u n d a m e n t a l del r e p e r t o r i o d e m o v i m i e n t o s sociales d e A m r i c a L a t i n a . ' V e n e z u e l a fue l a e x c e p c i n p r i n c i p a l . E n e s e p a s , e l p r e sidente H u g o Chvez, q u e lleg al p o d e r en 1998 c o m o el c a n d i d a t o "del pueblo",
en oposicin al sistema d e c a d e n t e de partidos polticos b a s a d o en la oligarqua,
f i
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d i r i g i e l a u g e d e las i n v a s i o n e s d e t i e r r a s u r b a n a s p a r a c o n s o l i d a r s u b a s e p o ltica.
A l m i s m o t i e m p o , los m o v i m i e n t o s v e c i n a l e s d e b a s e e c o n m i c a p e r s i s t i e r o n
a p e s a r de la informalizacin de la e c o n o m a y p o r su causa. Los v e n d e d o r e s a m b u l a n t e s i n d e p e n d i e n t e s t i e n e n u n a larga historia de luchas colectivas p o r el der e c h o a u n e s p a c i o e n las c a l l e s . E s t a s m o v i l i z a c i o n e s f u e r o n e s p e c i a l m e n t e conflictivas all d o n d e e l a m b u l a n t a j e e r a l u c r a t i v o . S u x i t o , c o m o e l d e l a s i n v a s i o n e s
ilegales d e t i e r r a s , d e p e n d i d e sus lazos c o n polticos influyentes y d e u n a astuta
m a n i p u l a c i n d e l sistema poltico (Cross, 1998). E n r e a l i d a d , los v e n d e d o r e s e n
p o t e n c i a c o p i a r o n l a s t c t i c a s d e los i n v a s o r e s i l e g a l e s d e t i e r r a s p a r a r e i v i n d i c a r
e l d e r e c h o a l u g a r e s e n las calles, c o m o d e s t a q u e n m i e n s a y o s o b r e M x i c o . Sin
asistencia social d i s p o n i b l e p a r a los d e s e m p l e a d o s y c o n las o p o r t u n i d a d e s de
e m p l e o q u e a u m e n t a b a n c o n m s l e n t i t u d q u e las n e c e s i d a d e s d e l a fuerza d e trab a j o , los g o b i e r n o s , a u n c u a n d o f u e r a c o n r e n u e n c i a , s e a c o m o d a r o n a l a p r e s i n
p o r los d e r e c h o s a m p l i a d o s d e l sector d e t r a b a j o i n f o r m a l . Las a u t o r i d a d e s c o m p r e n d i e r o n q u e e l d e s e m p l e o e x t e n d i d o p o d a ser p o l t i c a m e n t e explosivo.
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E n M x i c o , l a f o r m a e n q u e e l g o b i e r n o r e s p o n d i a l a s d e m a n d a s d e l o s damnificados d e m o s t r s e r u n p a r t e a g u a s e n las r e l a c i o n e s e n t r e e l e s t a d o y l a s o c i e d a d .
C o m o ya indicamos en el captulo 6, el gobierno haba insistido en un "pacto"
{concertacin) a n t e s d e q u e l a r e c o n s t r u c c i n d e las v i v i e n d a s c o m e n z a r a . P u e s t o q u e
l a concertacin d e s a c t i v las p r e s i o n e s " p o p u l a r e s " , l a s a u t o r i d a d e s r e p i t i e r o n l a
e s t r a t e g i a d e s p u s , al a p l i c a r polticas de estabilizacin n e o l i b e r a l e s hostiles a los
t r a b a j a d o r e s . L a i n c l u s i n f o r m a l d e los t r a b a j a d o r e s e n los a c u e r d o s d e e s t a b i l i z a c i n c o n t r i b u y e a e x p l i c a r p o r q u la o p o s i c i n de los t r a b a j a d o r e s a su c a p a c i d a d a d q u i s i t i v a c a d a v e z m e n o r fue s i l e n c i a d a .
P e r o , d e s d e o t r o p u n t o d e v i s t a , e l m o v i m i e n t o d e l o s damnificados fue v e n t a j o s o p a r a l a s o c i e d a d , y a q u e c o n s t i t u y u n h i t o . A p e s a r d e l a concertacin, l o s m e x i c a n o s se c o n s i d e r a r o n m e n o s c o m o sujetos del e s t a d o y beneficiarios ocasionales
d e sus f a v o r e s y m s c o m o c i u d a d a n o s c o n d e r e c h o s . P o r e j e m p l o , d e s p u s d e l t e r r e m o t o , l a c i u d a d d e M x i c o fue s a c u d i d a p o r u n a m o v i l i z a c i n e s t u d i a n t i l d e
a m p l i a b a s e y de varias clases sociales q u e no se h a b a visto d e s d e 1968. C i e n t o s de
m i l e s d e e s t u d i a n t e s r e a l i z a r o n u n a m a r c h a d e p r o t e s t a c o n t r a los esfuerzos d e l
gobierno por i m p o n e r cuotas y exmenes de ingreso en la universidad (como parte
de un esfuerzo p o r reducir el sector pblico). Los estudiantes c a p t a r o n el p o d e r de
la capital y g a n a r o n (Castaeda, 1993:204). La efervescencia poltica d e s e n c a d e -
Costa Rica, en una escala ms reducida, p u e d e haber sido otra excepcin. All surgi en la ciudad capital, San Jos, un m o v i m i e n t o fuerte de invasores ilegales de tierras en respuesta a las reducciones en el suministro de servicios a los barrios por parte del gobierno. Sin embargo, de acuerdo
con las pruebas disponibles, el m o v i m i e n t o cobr impulso en el d e c e n i o de 1980, no en el de 1990.
C o n su larga tradicin de asistencia social, los costarricenses se haban acostumbrado a la ayuda del
estado. El m o v i m i e n t o p u e d e explicarse, tambin, por las presiones demogrficas incesantes en la
capital del pas. El g o b i e r n o de Costa Rica ubic nuevas zonas de elaboracin de exportaciones en
las afueras de la ciudad y no en zonas de la provincia, c o m o hicieron otros pases. Acerca de Costa
Rica, vase Lungo, 1996.
1 l'll ( ) ( . ( )
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nada por el terremoto tambin ayud al candidato de la izquierda en 1988, Cuauht m o c C r d e n a s , a g a n a r d o s tercios del voto presidencial en la c i u d a d de Mxico,
h e c h o sin p r e c e d e n t e . Los m o v i m i e n t o s sociales a m a i n a r o n bajo l a p r e s i d e n c i a d e
Salinas (quien le g a n a C r d e n a s n a c i o n a l m e n t e ) , d e b i d o tanto a la p e r s u a s i n de
los d i r i g e n t e s d e l m o v i m i e n t o c o m o a s u c a p a c i d a d p a r a c o n v e n c e r a las m a s a s d e
q u e e l pas e s t a b a e x p e r i m e n t a n d o u n " m i l a g r o e c o n m i c o " . Sin e m b a r g o , l a crisis e c o n m i c a q u e s i g u i a l a d e v a l u a c i n d e l p e s o e n 1 9 9 4 y u n a c o n s e c u e n t e e r o s i n d e l s i s t e m a c l i e n t e l a r d e l p a r t i d o e n el g o b i e r n o d e s a t a r o n u n a n u e v a o l e a d a
d e p r o t e s t a s u r b a n a s . E n 1 9 9 6 , p o r e j e m p l o , l a c i u d a d d e M x i c o fue e s c e n a r i o d e
m s d e 3 0 0 0 m a n i f e s t a c i o n e s d e p r o t e s t a (New York Times, 2 1 e n e r o d e 1 9 9 7 : 1 0 ) .
E n t r e los m a n i f e s t a n t e s h a b a e n f e r m e r a s i n c o n f o r m e s c o n l a escasez d e m e d i c i n a s e n los h o s p i t a l e s s o s t e n i d o s p o r e l e s t a d o . P a r a d r a m a t i z a r s u i n c o n f o r m i d a d
se e x t r a j e r o n s a n g r e de sus b r a z o s c o n j e r i n g a s y la r e g a r o n en la e n t r a d a p r i n c i p a l d e l h o s p i t a l . I n c l u s o los e m p l e a d o s d e l servicio d e l i m p i e z a h i c i e r o n u n a h u e l g a
de h a m b r e , asaltaron el Palacio Legislativo en d o n d e se q u i t a r o n la r o p a y realizaron u n a m a r c h a d e s d e la capital del estado de Tabasco hasta la ciudad de Mxico.
Estas p e r s o n a s p e d a n u n a c o m p e n s a c i n p o r s e r v i c i o s a d i c i o n a l e s p r i v a d o s q u e
a l g u n o s polticos les e x i g a n y la r e i n s t a l a c i n en sus e m p l e o s , los q u e h a b a n p e r d i d o a c a u s a d e las p o l t i c a s d e a u s t e r i d a d . L u e g o , e n 1 9 9 9 o t r a h u e l g a e s t u d i a n til p a r a l i z l a u n i v e r s i d a d n a c i o n a l e n l a c i u d a d d e M x i c o .
E n t r o los m o v i m i e n t o s q u e s u r g i e r o n e n e l " n u e v o M x i c o " e s t t a m b i n E l
B a r z n , o r i g i n a d o p o r las r e f o r m a s n e o l i b e r a l e s c o m b i n a d a s c o n u n a s e v e r a d e v a l u a c i n d e l p e s o e n 1 9 9 4 . E l B a r z n , c o m p u e s t o p o r d e u d o r e s d e l a b a n c a , sup e r las d i v i s i o n e s d e c l a s e s as c o m o l a d i v i s i n r u r a l - u r b a n a . E l m o v i m i e n t o , q u e
e m p e z en 1993 con u n o s cuantos miles de agricultores encolerizados p o r la term i n a c i n , p o r p a r t e del e s t a d o , de los a p o y o s a la p r o d u c c i n y al c o n s u m o , se
difundi a escenarios u r b a n o s v lleg a incluir d e c e n a s de miles de d e s e m p l e a d o s
y s u b e m p l e a d o s , a m a s de casa de clase m e d i a y de clase trabajadora, minoristas,
c h o f e r e s d e t a x i y e m p r e s a r i o s . L o q u e u n i a los p a r t i d a r i o s d e E l B a r z n fue l a
t r i p l i c a c i n d e las t a s a s d e i n t e r s b a n c a r i a s , c o m b i n a d a c o n u n a c a d a v e r t i g i n o sa del nivel de vida d e s p u s de la devaluacin de 1994. La alianza de d e u d o r e s
c o m b i n nuevas estrategias de desafo y nuevas expresiones culturales (posmod e r n a s ) c o n las v i e j a s . L o s b a r z o n i s t a s m o n t a r o n u n t e a t r o c a l l e j e r o y d e s f i l e s e s t r i d e n t e s , a l g u n a s veces c o n efigies d e j u e c e s c o r r u p t o s . H i c i e r o n manifestaciones en l u g a r e s p b l i c o s , incluso c o n su m a q u i n a r i a , sus m e d i o s de p r o d u c c i n , y
o r g a n i z a r o n c o l e c t i v a m e n t e d e f e n s a s c o n t r a los p r e s t a m i s t a s y l a p o l i c a q u e c o n f i s c a r o n sus p r o p i e d a d e s c u a n d o s e v i e r o n o b l i g a d o s a c a e r e n i n c u m p l i m i e n t o d e l
p a g o d e sus p r s t a m o s . E n a l g u n a s ocasiones, los b a r z o n i s t a s r e c l a m a r o n c o n x i t o
s u s t r a c t o r e s , s u s c o c h e s y s u s t i e r r a s v c o n v e n c i e r o n a los f u n c i o n a r i o s b a n c a r i o s
t a n t o a q u e r e e s t r u c t u r a r a n sus p r s t a m o s p e n d i e n t e s c o m o a e x t e n d e r l e s n u e v a s
lneas de crdito. Y t a m b i n convencieron al g o b i e r n o p a r a q u e iniciara p r o g r a m a s p a r a e l a l i v i o d e l a d e u d a . E n a g o s t o d e 1 9 9 6 , l o s d e u d o r e s casi d e t u v i e r o n
las o p e r a c i o n e s e n l a b o l s a d e v a l o r e s m e x i c a n a y l l e v a r o n u n e l e f a n t e h a s t a l a s
puertas del Banco de Mxico p a r a d r a m a t i z a r su causa. La base pluriclasista del
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M e d i a n t e p r o g r a m a s q u e t e n a n c o m o objetivo e l alivio ( m n i m o ) d e l a p o b r e z a ,
l o s n u e v o s g o b i e r n o s a u s t e r o s s e h i c i e r o n c a r g o d e las p r e o c u p a c i o n e s p o r l a s u b sistencia e n u n a f o r m a q u e d e s a c t i v los m o v i m i e n t o s p o p u l a r e s a u t n o m o s . Esto
o c u r r i , p o r e j e m p l o , en Mxico, C h i l e y Per. A su vez, los " p a c t o s " polticos cread o s p o r e l g o b i e r n o e v i t a r o n q u e los p a r t i d o s d e l a i z q u i e r d a p o l i t i z a r a n e l t e m a
d e l a s u b s i s t e n c i a . E l c a m b i o d e las c i r c u n s t a n c i a s c o n t r i b u y a l c a r c t e r e s p o r d i c o
y m o d e r a d o d e los m o v i m i e n t o s d e m u j e r e s p o b r e s e n e l d e c e n i o d e 1 9 9 0 .
L a d i a l c t i c a e n t r e l a s c o n d i c i o n e s polticas c a m b i a n t e s y las r e s p u e s t a s d e las
m u j e r e s a ellas se ejemplifica en A r g e n t i n a . En ese pas, la eleccin de Ral
Alfonsn en 1983 pareci u n a victoria p a r a Las M a d r e s de Plaza de Mayo y otros
g r u p o s de d e r e c h o s h u m a n o s . Alfonsn c o n t e n d i p o r la presidencia con u n a plat a f o r m a d e d e r e c h o s h u m a n o s , p r o m e t i e n j u i c i a r a t o d o s los q u e h a b a n s e m b r a d o " t e r r o r , d o l o r y m u e r t e " , o r d e n e l e n j u i c i a m i e n t o d e los m i e m b r o s d e las j u n tas, y cre la C o n a d e p , C o m i s i n N a c i o n a l sobre la Desaparicin de Personas, p a r a
i n v e s t i g a r t a l e s h e c h o s . S i n e m b a r g o , l a C o n a d e p fue s o l a m e n t e u n g r u p o c o n s u l t i v o ; f u e r o n l o s t r i b u n a l e s c a s t r e n s e s y n o l o s civiles los q u e m a n e j a r o n los c a s o s
de la " g u e r r a sucia", y n i n g n militar fue llevado a j u i c i o . A d e m s , el sucesor de
A l f o n s n , M e n e m , p e r d o n a l o s m i e m b r o s d e las j u n t a s a n t e r i o r e s q u e h a b a n s i d o
e n c a r c e l a d o s . Si b i e n Las M a d r e s de Plaza de M a y o c o n t r i b u y e r o n a a l l a n a r el cam i n o p a r a l a r e d e m o c r a t i z a c i n , a l e x p o n e r las a t r o c i d a d e s m i l i t a r e s a n t e e l m u n d o , l o s g o b i e r n o s civiles s e a s e g u r a r o n d e t e n e r e l d o m i n i o a l d e f i n i r l a f o r m a e n
q u e las c u e s t i o n e s d e los d e r e c h o s h u m a n o s s e r a n t r a t a d a s bajo s u g o b i e r n o . D i e ron prioridad a su p r o p i o inters institucional en el g o b i e r n o sobre la rendicin
d e c u e n t a s d e los m i l i t a r e s p o r s u s c r m e n e s c o n t r a l a h u m a n i d a d .
A d e m s , la redemocratizacin desactiv la influencia de Las Madres de Plaza
d e M a y o p o r q u e l a s p o l t i c a s d e c o n c e s i o n e s d e l o s g o b i e r n o s civiles d i v i d i e r o n a
los g r u p o s d e m u j e r e s . U n a faccin s e h i z o m s m i l i t a n t e , m i e n t r a s q u e o t r a s e
r e c o n s t i t u y c o m o u n a ONG d e d e r e c h o s h u m a n o s m s d i s p u e s t a a p e r d o n a r y
olvidar.
Sin e m b a r g o , la c u e s t i n de las d e s a p a r i c i o n e s se n e g a b a a d e s v a n e c e r s e . Los
m e d i o s c o n t i n u a b a n revelando abusos. Algunos militares y policas confesaron
p b l i c a m e n t e l o s d e l i t o s c o m e t i d o s . L a i g l e s i a fue p r e s i o n a d a p a r a r e n d i r c u e n tas p o r su a p o y o a las j u n t a s m i l i t a r e s . Y Las A b u e l a s de Plaza de M a y o , un g r u po escindido de Las M a d r e s , logr, en 1998, la d e t e n c i n del general Rafael
V i d e l a , u n o d e los j e f e s d e e s t a d o d e l a j u n t a . L a s M a d r e s l o g r a r o n c o n s e r v a r c o m o
p a r t e d e l a m e m o r i a n a c i o n a l los p a s a d o s a b u s o s m i l i t a r e s , d e m o d o q u e los c u l pables siguieron s i e n d o p b l i c a m e n t e h u m i l l a d o s y la sociedad r e c o r d q u e tales
v i o l a c i o n e s d e los d e r e c h o s h u m a n o s e r a n i n t o l e r a b l e s . D e h e c h o , e n t r e l a l t i m a
m i t a d de 1998 y los c o m i e n z o s de 1999, q u i n c e a o s d e s p u s del fin de la " g u e r r a sucia", o t r o s o c h o oficiales militares f u e r o n d e t e n i d o s . L o s n u e v o s a r r e s t o s inc l u y e r o n a l l t i m o p r e s i d e n t e militar, R e y n a l d o B i g n o n e , p o r r o b o d e infantes. Los
e s c u a d r o n e s d e l a m u e r t e h a b a n m a n e j a d o u n a sala d e m a t e r n i d a d s e c r e t a . S e i n d u c a el p a r t o de m u j e r e s e m b a r a z a d a s o e r a n o b l i g a d a s a sufrir o p e r a c i o n e s
c e s r e a s p a r a l u e g o s e r a s e s i n a d a s . E n e s e n c i a , los r e s t o s d e l m o v i m i e n t o d e m u -
EPLOGO
391
j e r e s i n t e r n a c i o n a l m e n t e f a m o s o , j u n t o c o n l a l a b o r d e o t r a s ONG d e d e r e c h o s h u manos, continuaron influyendo en la conciencia de la nacin aun c u a n d o el mov i m i e n t o se d i v i d i i n t e r n a m e n t e y se d e s a c t i v . Al a b o r d a r las c u e s t i o n e s de d e rechos h u m a n o s , estos movimientos hicieron ms p r o f u n d o el proceso de
d e m o c r a t i z a c i n fuera del sistema de p a r t i d o s polticos.
E l m o v i m i e n t o d e las m u j e r e s e v o l u c i o n d e u n a m a n e r a a l g o d i f e r e n t e e n
Guatemala que en Argentina, debido a que la primera tena u n a gran poblacin
i n d g e n a y c a m p e s i n a y u n e s t a d o a n m s r e p r e s i v o . All, e l g o b i e r n o d e s t r u y
a p r o x i m a d a m e n t e 4 4 0 p u e b l o s , asesin e n t r e 100 0 0 0 y 150 0 0 0 p e r s o n a s y dej
a m s d e 100 0 0 0 n i o s h u r f a n o s , 150 0 0 0 refugiados e n c a m p a m e n t o s e n M x i c o
y alrededor de un milln de personas desplazadas d e n t r o del pas entre 1978 y
1 9 8 5 . C o n t r a e s t e t e l n d e f o n d o , las m u j e r e s s e o r g a n i z a r o n s i n t e n e r e n c u e n t a
las c l a s e s n i l a s e t n i a s p a r a d e f e n d e r s u s d e r e c h o s c o m o m a d r e s , e s p o s a s e h i j a s .
Pero t a m b i n se o r g a n i z a r o n p a r a p r e s i o n a r con el fin de o b t e n e r d e r e c h o s especficos d e o r d e n p o l t i c o , e c o n m i c o y c o m u n i t a r i o , y a l g u n o s g r u p o s s e v i n c u l a r o n c o n e l m o v i m i e n t o d e g u e r r i l l a . D u r a n t e este p e r i o d o n i l a b a s e n i los i n t e r e ses d e los g r u p o s f u e r o n , e n g e n e r a l , e s p e c f i c o s e n c u a n t o a g n e r o . F u e r o n l o s
g r u p o s eclesisticos los q u e p r o p o r c i o n a r o n l a p o c a asistencia f i n a n c i e r a , tcnica
y d e d i r e c c i n q u e los g r u p o s t u v i e r o n .
C o n e l r e s t a b l e c i m i e n t o d e l g o b i e r n o civil y u n e s t a d o m s p e r m i s i v o , l o s i n tereses d e las m u j e r e s f u e r o n m s h e t e r o g n e o s y los g r u p o s f u e r o n m s especfic a m e n t e d e g n e r o , t a n t o e n s u b a s e social c o m o e n s u c e n t r o d e i n t e r s (vase
Berger, 1998). U n a n u e v a constitucin legitim este c a m b i o . Los artculos constitucionales especificaron q u e el estado d e b e esforzarse p o r mejorar la igualdad
d e l o s g n e r o s y las c o n d i c i o n e s d e las m u j e r e s . C o n a y u d a d e las O N G s u r g i e r o n
a l g u n o s g r u p o s q u e se e n f o c a r o n en la asistencia social, los servicios psicolgicos
y l e g a l e s p a r a las m u j e r e s y e n l a v i o l e n c i a i n t r a f a m i l i a r , a s c o m o e n e l t r a b a j o y
e n las i d e n t i d a d e s i n d g e n a s q u e c o b r a r o n n u e v a v i d a c o n l a d e m o c r a t i z a c i n . L a
d i r e c c i n d e a l g u n o s d e los g r u p o s n a c i e n t e s h a b a t e n i d o c o n t a c t o c o n e l f e m i n i s m o d u r a n t e el exilio. La participacin en e n c u e n t r o s regionales y conferencias
i n t e r n a c i o n a l e s t a m b i n a c e r c a las m u j e r e s a i n f l u e n c i a s s e m e j a n t e s (vase
S t e r n b a c h r f a / . , 1 9 9 2 : 2 1 4 - 2 2 7 ) . D e s p u s , las n e g o c i a c i o n e s d e p a z d e l d e c e n i o d e
1 9 9 0 i n d u j e r o n a las m u j e r e s y a la s o c i e d a d civil, en g e n e r a l , a c o o r d i n a r s u s a c tividades. En este contexto, se f o r m un g r u p o inclusivo: el Sector de Mujeres,
c o n s t i t u i d o p o r g r u p o s de m u j e r e s de diversas etnias, clases y r e g i o n e s . Vemos a q u
c m o las p a r t i c i p a c i o n e s c o l e c t i v a s p u e d e n v o l v e r s e m s i n t e g r a d a s y a l a v e z m s
e s p e c i a l i z a d a s . P o r f r g i l q u e f u e r a l a c o a l i c i n , las c o n d i c i o n e s e n e l d e c e n i o d e
1990 fueron c o n d u c e n t e s a " c e n t r a r s e " y no m e r a m e n t e a "descentrarse", c o m o
l o s u b r a y a n los p o s m o d e r n i s t a s . T a m b i n c a b e s e a l a r q u e e l m o v i m i e n t o d e
m u j e r e s g u a t e m a l t e c a s se volvi m s p a r t i c i p a t i v o y m e n o s d a d o a las c o n f r o n t a c i o n e s d e l o q u e h a b a sido d u r a n t e los v e i n t e a o s a n t e r i o r e s .
L a a c t i v i d a d d e b a s e d e las m u j e r e s e n e l b a r r i o m a r g i n a d o d e Villa E l S a l v a d o r e n L i m a , m i e n t r a s t a n t o , m u e s t r a c m o las p o l t i c a s d e a u s t e r i d a d y n o s l o
l a r e p r e s i n i n d u j e r o n i n i c i a t i v a s c o m u n i t a r i a s d e c r e a c i n c o l e c t i v a d e las m u j e -
392
SUSAN I X K S I [ | \
El programa municipal de leche organiz en 1986 a 100 0 0 0 mujeres para distribuir este producto. En 1988 se calcul que 6 0 0 c o m e d o r e s c o m u n a l e s fueron organizados por mujeres pobres
(Barrig, 1989:134).
EPLOGO
393
a s i s t e n c i a p s i c o l g i c a , p o l t i c a y m a t e r i a l ( W a r r e n , 1 9 9 8 : 1 8 0 ) . M i e n t r a s q u e las
c o n d i c i o n e s p o l t i c a s q u e i n d u j e r o n a l a s m u j e r e s a u n i r s e t e r m i n a r o n c o n las
negociaciones de paz, y aun c u a n d o el movimiento perdi algo de su d i n a m i s m o
c o m o r e s u l t a d o d e e s t o , s u e f e c t o fue d e m u c h o m a y o r a l c a n c e d e l o q u e m u c h o s
d e sus m i e m b r o s i m a g i n a r o n . C o n l a d e m o c r a t i z a c i n , a l g u n a s d i r i g e n t e s , c o m o
R o s a l i n a T u y a c , s e c o n v i r t i e r o n e n r e p r e s e n t a n t e s p a r l a m e n t a r i a s e n e l nivel n a cional. La a p e r t u r a poltica t r a n s f o r m al g r u p o . Su e n f o q u e se a m p l i y sus p r i o r i d a d e s c a m b i a r o n . T a m b i n e n e s t e c a s o los c a m b i o s s o n e j e m p l o d e l a i n t e r a c c i n
e n t r e la d i n m i c a local y la d i n m i c a n a c i o n a l .
En r e s u m e n , en el decenio de 1990 h u b o un p a t r n en varios pases de m o vimientos p o r v para mujeres atribuible a experiencias econmicas, polticas v
s o c i a l e s c o m p a r t i d a s . A l m i s m o t i e m p o , los m o v i m i e n t o s d e m u j e r e s t u v i e r o n u n a
variabilidad nacional v subnacional, c o n c o n d i c i o n e s locales, direccin v preocupaciones subjetivas y objetivas p o r u n a p a r t e , y polticas estatales sobre mecanism o s e s t a t a l e s i n s t i t u c i o n a l e s p o r o t r a . A u n q u e m s t o l e r a n t e s d e l a s o c i e d a d civil
q u e sus p r e d e c e s o r e s militares, los n u e v o s g o b i e r n o s d e m o c r t i c o s r e s p o n d i e r o n
s e l e c t i v a m e n t e a las d e m a n d a s d e los g r u p o s d e m u j e r e s , f a v o r e c i e n d o s o b r e t o d o
a las m u j e r e s d e c l a s e m e d i a . L o s p r o g r a m a s g u b e r n a m e n t a l e s q u e b e n e f i c i a b a n
a las m u j e r e s p o b r e s f u e r o n m u y selectivos y se a d m i n i s t r a r o n de m o d o q u e d e s a c t i v a r o n las m o v i l i z a c i o n e s a u t n o m a s p o p u l a r e s . P e r o t a n t o a c a u s a d e las p o l t i c a s d e l o s n u e v o s r e g m e n e s c o m o a p e s a r d e e l l a s , las m u j e r e s s i g u i e r o n o r g a n i z n d o s e de m a n e r a s n u e v a s y viejas y t e n i e n d o o no el g n e r o c o m o su e n f o q u e
p r i n c i p a l . L a p a r t i c i p a c i n d e las m u j e r e s e n los n u e v o s m o v i m i e n t o s t n i c o s , s e a l a d a m s a d e l a n t e , e j e m p l i f i c a c m o s e r e c o n t i g u r a r o n las p a r t i c i p a c i o n e s .
tnica
e indgena
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SUSAN ECKSTEIN
EPLOGO
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10
C o m o muestra del uso de Internet por los zapatistas, su direccin detuvo un ataque militar
inminente al publicar la noticia electrnicamente mediante redes de solidaridad nacionales e internacionales. C o m o consecuencia, los buzones electrnicos del g o b i e r n o m e x i c a n o estuvieron inund a d o s c o n mensajes de: protesta.
El g o b i e r n o , e x p u e s t o pblicamente, detuvo su ataque represivo
prote
(Yudice, 1998:344).
396
si SAN ECKSTEIN
EPLOGO
397
con manifestaciones de p r o t e s t a al estilo de a n t e s . Un p e r s o n a j e c o n u n a mscara parecida al anterior presidente, Salinas de Gortari, responsable p o r respaldar
e l i n g r e s o d e M x i c o a l TLCAN, p o r e j e m p l o , s u r g i e n las c a l l e s c o n g e s t i o n a d a s
de la ciudad de Mxico c o n u n a a m e t r a l l a d o r a de j u g u e t e con la cual a p u n t a b a a
los a u t o m v i l e s . E s t a b u r l a a u n e x p r e s i d e n t e n o s e h a b a v i s t o e n M x i c o e n los
d e c e n i o s a n t e r i o r e s . A l m i s m o t i e m p o , los z a p a t i s t a s i n s p i r a r o n a u n m o v i m i e n to de guerrilla p e q u e o y ms tradicional en el estado de Guerrero. Guerrero
(igual q u e C o l o m b i a ) t i e n e u n a h i s t o r i a d e desafo g u e r r i l l e r o , s o b r e l a cual s e
c o n s t r u y e l n u e v o m o v i m i e n t o . Sin e m b a r g o , e n los l t i m o s a o s d e l d e c e n i o d e
1 9 9 0 las m o v i l i z a c i o n e s n o i n d g e n a s i n s p i r a d a s e n e l z a p a t i s m o f u e r o n m s
e p i s d i c a s y m e n o s c o o r d i n a d a s d e l o q u e h a b a n s i d o los m o v i m i e n t o s s o c i a l e s a
m e d i a d o s del d e c e n i o de 1980 (vase Z e r m e o , 1997). La e x p e r i e n c i a m e x i c a n a
indica que la d e m o c r a t i z a c i n aviv la movilizacin colectiva s o s t e n i d a m s e n t r e
los i n d g e n a s q u e e n o t r o s p u e b l o s . E l PRD h a b a b u s c a d o c o o r d i n a r v c a n a l i z a r los
movimientos localizados del sector " p o p u l a r " en su esfuerzo p o r establecer su base
poltica.
A s u vez, los m o v i m i e n t o s i n d g e n a s e n las t i e r r a s a l t a s d e B o l i v i a , a l i g u a l q u e
los m o v i m i e n t o s l a b o r a l e s p r e v i a m e n t e descritos, d e b e n c o m p r e n d e r s e e n e l cont e x t o d e l a r e v o l u c i n d e l p a s e n 1 9 5 2 . A n t e s d e l l e v a n t a m i e n t o , los i n d i o s n o
tenan derechos polticos reconocidos n a c i o n a l m e n t e . C o n la revolucin obtuvier o n d e r e c h o s e l e c t o r a l e s y o t r o s , " y sus i d e n t i d a d e s f u e r o n e n g l o b a d a s en el trm i n o c a m p e s i n o s . Sin e m b a r g o , en el nivel local, la e t n i a s i g u i s i e n d o social y
c u l t u r a l m e n t e i m p o r t a n t e , y a q u e e l e s t a d o dbil slo p e n e t r m n i m a m e n t e e n
las c o m u n i d a d e s r e m o t a s ( a u n c u a n d o l o hizo m s q u e e n e l p e r i o d o p r e r r e v o l u c i o n a r i o ) . U n m o v i m i e n t o k a t a r i s t a , a l c u a l m e r e f e r e n m i i n t r o d u c c i n a este
volumen, c o b r i m p u l s o d e s p u s de q u e el pas cay bajo el g o b i e r n o castrense en
el decenio de 1960. Los kataristas, cuyo n o m b r e derivaba del de un h r o e a u n a r
d e l siglo XVIII, a s u m i e r o n e l c o n t r o l d e l a c o n f e d e r a c i n c a m p e s i n a d o m i n a d a pollos m i l i t a r e s y c u e s t i o n a r o n u n p a c t o m i l i t a r - c a m p e s i n o i n i c i a d o p o r e l g o b i e r n o
(Rivera C u s i c a n q u i , 1 9 8 4 ) . L o s m i l i t a r e s h a b a n i n t e n t a d o u s a r a l c a m p e s i n a d o d e
u n a m a n e r a b o n a p a r t i s t a p a r a e s t a b l e c e r u n a b a s e d e a p o y o civil, c o n e l f i n d e
c o n t r a r r e s t a r e l p o d e r d e los s i n d i c a t o s m i l i t a n t e s y d e c i v i l e s d e m c r a t a s d e clas e m e d i a . Y , d e n o t a n d o s u a u t o n o m a , los k a t a r i s t a s t a m b i n s e n e g a r o n a s u b o r d i n a r s e a la f e d e r a c i n sindical n a c i o n a l . Los sindicatos, p a r t e de la coalicin rev o l u c i o n a r i a , h a b a n i n t e n t a d o m a n i p u l a r d e m a n e r a s e m e j a n t e a los c a m p e s i n o s
p a r a sus p r o p i o s f i n e s p o l t i c o s .
Aun c u a n d o el m o v i m i e n t o katarista p e r d i fuerza en el d e c e n i o de 1990, el
v o t o i n d g e n a , c o n l a r e s t a u r a c i n d e l a d e m o c r a c i a , fue c o n s i d e r a d o t a n significativo q u e el latifundista p r e r r e v o l u c i o n a i io G o n z a l o S n c h e z de L o s a d o escogi
a l katarista Vctor H u g o C r d e n a s p a r a ser s u c o m p a e r o d e planilla c o m o can-
Sin embargo, su d e r e c h o de voto rutinario tue rescindido a principios del de< e n i o de 1960,
cuando los militare suplantaron a la coalicin de base revolucionaria M N R (Movimiento Nacional i s t a R e v o l u c i o n a n o ) ^ t | g o b i e r n o civil volvi a instalarse e n el d e c e n i o d e 1980.
398
si
SAN
KSTEIN
EPLOGO
399
t o r a l e s r i c o s y d i v e r s o s q u e i b a n d e s d e e l b i l i n g i s m o (es d e c i r , e l c o n o c i m i e n t o
d e las l e n g u a s i n d g e n a s a s c o m o d e l e s p a o l ) h a s t a e l u s o d e i n t e r n e t . P o r c o n s i g u i e n t e , p o d a n c o m u n i c a r s e e n s e g u i d a c o n las c o m u n i d a d e s r u r a l e s , e n t r e l a
c i u d a d y el c a m p o e i n t e r n a c i o n a l m e n t e , con r e d e s de solidaridad global (y con
m i e m b r o s de sus g r u p o s en el extranjero).
A l i g u a l q u e e n los o t r o s p a s e s c o n m o v i m i e n t o s i n d g e n a s n u e v o s , e n G u a t e m a l a el m o v i m i e n t o m a y a p o l i t i z y t r a n s f o r m la m a n e r a en q u e los i n d i o s resp o n d a n a las q u e j a s viejas y n u e v a s . El a c u e r d o de p a z q u e p u s o fin a la g u e r r a
civil v i o l e n t a d e l p a s d e m o s t r s e r e s e n c i a l p a r a l a v i t a l i d a d d e l m o v i m i e n t o . L a
p a r t i c i p a c i n d e las o r g a n i z a c i o n e s i n d g e n a s e n l a s n e g o c i a c i o n e s d e p a z s i r v i
p a r a f o r t a l e c e r al m o v i m i e n t o m a y a , al l e g i t i m a r a los g r u p o s y a los d e r e c h o s
i n d g e n a s y c r e a r u n a a p e r t u r a poltica p a r a el m o v i m i e n t o . Pero la r e u n i n de
grupos indgenas en un movimiento p a n m a y a p u e d e atribuirse a la brutalidad de
la r e p r e s i n m i l i t a r en los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o de 1980 y a u n a n u e v a v u l n e r a b i l i d a d e c o n m i c a d e s p u s d e l a a p l i c a c i n d e las r e f o r m a s n e o l i b e r a l e s d e l d e c e n i o d e 1980. C u a n d o e l g o b i e r n o fue u r g i d o d e s d e e l e x t r a n j e r o p a r a q u e s e
d e m o c r a t i z a s e , los g r u p o s i n d g e n a s s e e n c o n t r a r o n c o n e l " e s p a c i o " poltico p a r a
ejercer presin en p r o de intereses c o m p a r t i d o s que hasta entonces no haban
t e n i d o m e d i o s de expresin legales. Mientras tanto, el discurso internacional en
f a v o r d e los d e r e c h o s h u m a n o s q u e s u r g i d e s p u s d e l a g u e r r a fra p r o p o r c i o n
un lenguaje de derechos en que el movimiento incipiente p u d o basarse, y lo hizo
(vanse Warren, 1999;Yashar, 1998).
C u l t u r a l m e n t e , los i n t e l e c t u a l e s m a y a s e s c r i b i e r o n n u e v o s t e x t o s e s c o l a r e s q u e
c r i t i c a r o n e l r a c i s m o d e las h i s t o r i a s n a c i o n a l e s o f i c i a l e s , p r o m o v i e r o n l a c o n s e r v a c i n d e l a l e n g u a m a y a , d i s e m i n a r o n e l d i s c u r s o s o b r e los d e r e c h o s i n d g e n a s
y p r o m o v i e r o n los c o n s e j o s c o m u n i t a r i o s c o n s t i t u i d o s p o r g e n t e m a y o r d e a c u e r d o c o n las n o r m a s d e l i d e r a z g o m a y a s . N o e s s o r p r e n d e n t e q u e c r i t i c a r a n e l m o delo de desarrollo occidental, el cual dio p r i o r i d a d a la asimilacin en d e t r i m e n t o d e l a c o n s e r v a c i n t n i c a y d e los d e r e c h o s i n d g e n a s . S i n e m b a r g o , a l f o r j a r u n a
i d e n t i d a d m a y a d e a m p l i a b a s e q u e u n a a los p u e b l o s p o r m e d i o d e g r u p o s y
c o m u n i d a d e s de l e n g u a maya, el m o v i m i e n t o g u a t e m a l t e c o , al igual q u e el ecuat o r i a n o , b u s c c r e a r u n a i d e n t i d a d n u e v a , u n a f o r m a c i n social n u e v a : u n a n u e v a i d e n t i d a d q u e s e b a s a r a e n l a s d i f e r e n c i a s t n i c a s l o c a l e s , p e r o q u e las t r a s c e n d i e r a . E l m o v i m i e n t o n o slo i n s t a l r e s p e t o d e las t r a d i c i o n e s q u e las lites
nacionales y locales h a b a n n e g a d o p r e v i a m e n t e . C u a n d o en 1992, en ocasin del
q u i n t o c e n t e n a r i o d e l a c o n q u i s t a , l a activista g u a t e m a l t e c a i n d g e n a R i g o b e r t a
M e n c h r e c i b i e l p r e m i o N o b e l d e l a p a z , los i n t e r e s e s t n i c o s g a n a r o n m s leg i t i m i d a d . L o s g r u p o s i n d g e n a s g a n a r o n u n a n u e v a v o z i n t e r n a c i o n a l as c o m o
nacional.
En el frente poltico, el m o v i m i e n t o p a n m a y a convenci al nuevo gobierno
d e m o c r t i c o d e f i r m a r u n a c u e r d o q u e r e c o n o c a los d e r e c h o s d e los p u e b l o s indgenas. T a m b i n particip en u n a coalicin electoral, Nukuj Ajpop, q u e g a n o
a l g u n o s escaos m u n i c i p a l e s y legislativos y se ali con g r u p o s del "sector p o p u l a r " e n e l F r e n t e D e m o c r t i c o N u e v o d e G u a t e m a l a (FDNG, o e l frente). P e r o , a l i g u a l
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SUSAN ECKSTEIN
q u e e n Bolivia y e n E c u a d o r , e n G u a t e m a l a e l m o v i m i e n t o m a y a n o p r o m o v i u n
p a r t i d o poltico i n d e p e n d i e n t e de base indgena.
Solamente un pas con u n a poblacin india considerable no tuvo un movimient o i m p o r t a n t e e n e l d e c e n i o d e 1 9 9 0 : P e r . S e n d e r o L u m i n o s o , las r o n d a s c o n t r a
esa guerrilla p r o m o v i d a s p o r el e s t a d o y la militarizacin del c a m p o c o m b i n a d o s ,
p o l i t i z a r o n a la p o b l a c i n c a m p e s i n a de u n a m a n e r a q u e s u m e r g i a las i d e n t i d a d e s t n i c a s . S l o e n l a r e g i n a m a z n i c a , l e j o s d e las t e n s i o n e s d e y c o n t r a S e n d e r o , a l g u n o s i n d i o s s e o r g a n i z a r o n c o m o tales p a r a d e f e n d e r las d e m a n d a s d e
tierras locales y p r e s i o n a r en p r o de un g o b i e r n o a u t n o m o . La excepcin de Per
i n d i c a q u e c u a n d o t a n t o u n m o v i m i e n t o a g r a r i o i n f l u y e n t e c o m o las m a q u i n a c i o nes del gobierno polarizan al p u e b l o en lneas no tnicas, es improbable q u e la
d e m o c r a t i z a c i n f o r m a l s u s c i t e m o v i m i e n t o s i n d g e n a s , i n c l u s o c u a n d o las c o n diciones econmicas son propicias.
En la Amazonia brasilea tambin surgieron movimientos indgenas, pero de
u n tipo diferente. Estos m o v i m i e n t o s , q u e r e p r e s e n t a b a n u n a p o r c i n m e n o r d e
la poblacin nacional y d e n o t a b a n u n a organizacin tnico-social distinta, se cent r a r o n i n i c i a l m e n t e e n los d e r e c h o s a sus m e d i o s d e s u b s i s t e n c i a t r a d i c i o n a l e s . L a
e x p a n s i n d e las a g r o i n d u s t r i a s , b a j o los g o b i e r n o s m i l i t a r e s y , l u e g o , b a j o los
g o b i e r n o s d e m o c r t i c o s , o c u r r i a e x p e n s a s d e l a e c o n o m a d e los h a b i t a n t e s l o cales. Pero l u e g o , los g r u p o s a m a z n i c o s s e a s o c i a r o n c o n m o v i m i e n t o s n a c i o n a les e i n t e r n a c i o n a l e s q u e m o d i f i c a r o n su c e n t r o de i n t e r s . La c o y u n t u r a poltica
e r a p r o p i c i a : e n los l t i m o s a o s d e g o b i e r n o m i l i t a r h u b o u n a e x p l o s i n d e
m o v i m i e n t o s sociales, q u e incluy m o v i m i e n t o s a m b i e n t a l e s y m o v i m i e n t o s labor a l e s d e " n u e v a s i n d i c a l i z a c i n " , a s c o m o u n p a r t i d o p o l t i c o b a s a d o e n los t r a b a j a d o r e s . Brasil t u v o e l p r i n c i p a l m o v i m i e n t o a m b i e n t a l d e l a r e g i n , u n m o v i m i e n t o q u e incluy un Partido Verde y diversos g r u p o s ecolgicos territorialmente
d i s p e r s o s . E n e s t e c o n t e x t o , y c o n a y u d a d e a l g u n a s ONG, l a s u e r t e d e los c a u c h e r o s
y de otros pueblos indgenas d e s p e r t el inters y el a p o y o internacionales. Pero
e l a p o y o l l e g c o n u n a r e o r i e n t a c i n d e l m o v i m i e n t o : c o m o u n e s f u e r z o p o r salv a r los b o s q u e s t r o p i c a l e s . E l m o v i m i e n t o t u v o s u s c o s t o s , c o m o o c u r r i e n e l c a s o
d e l M o v i m i e n t o d e los T r a b a j a d o r e s Sin f i e r r a . Los g r a n d e s a g r i c u l t o r e s , q u e
p r e t e n d a n a p o d e r a r s e d e las t i e r r a s a m a z n i c a s , a t a c a r o n v i o l e n t a m e n t e , a r m a n do a sus p r o p i a s milicias, a los p u e b l o s i n d g e n a s de la z o n a . A p r o x i m a d a m e n t e
m i l p e r s o n a s f u e r o n a s e s i n a d a s , e n t r e e l l a s , e l f a m o s o d i r i g e n t e d e los c a u c h e r o s ,
Francisco (Chico) M e n d c s (vase Keck, 1995).
M i e n t r a s t a n t o , e n p a s e s c o n p o b l a c i o n e s n e g r a s , los m o v i m i e n t o s s e "racializ a r o n " . M u c h o s d e e l l o s s e a p o y a r o n e n t r a d i c i o n e s t r a d a s d e frica y e n l a c u l tura n e g r a global c o n t e m p o r n e a . En el Caribe, Brasil y C o l o m b i a surgieron
m o v i m i e n t o s de base y e m p u j e raciales.
L a n a t u r a l e z a d e las d e m a n d a s d e los m o v i m i e n t o s b a s a d o s e n l a r a z a v a r i c o n
las c o n d i c i o n e s l o c a l e s , c o n i n c l u s i n d e las e x p e r i e n c i a s b a s a d a s e n l a c l a s e , p e r o
t a m b i n v a r i c o n l a s i n t e r p r e t a c i o n e s s o c i a l e s l o c a l e s d e l a r a z a , a l i g u a l q u e los
m o v i m i e n t o s i n d g e n a s d e l d e c e n i o d e 1 9 9 0 . E n Brasil, p o r e j e m p l o , los m o v i m i e n t o s d e p e n d i e r o n d e los d i r i g e n t e s q u e i n v e n t a r o n i d e n t i d a d e s y d i s c u r s o s
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Movimientos religiosos
A u n q u e la teora de la m o d e r n i z a c i n predijo que el secularismo socavara la religiosidad, la religin g a n un nuevo significado en el d e c e n i o de 1990. En otras
regiones del m u n d o en desarrollo, el f u n d a m e n t a l i s m o islmico se a d u e de la
imaginacin popular; en Amrica Latina, el protestantismo evanglico, especialm e n t e el pentecostalismo, t a m b i n lo hizo. En el d e c e n i o de 1990, la teologa de
l a l i b e r a c i n y las C o m u n i d a d e s E c l e s i a l e s d e B a s e , c o m o l o d e s c r i b e n L e v i n e y
Mainwaring en su ensayo, estaban p e r d i e n d o en la "lucha p o r el espritu", tanto
en n m e r o c o m o en su capacidad p a r a invocar a la m u c h e d u m b r e y hablar en su
nombre.
Por lo q u e se refiere a Brasil, L e h m a n n (1996) sostiene q u e la teologa de la
liberacin formulada en el decenio de 1960 sobre la premisa de "una opcin pref e r e n t e p o r los p o b r e s " , s e g u a s i e n d o i m p o r t a n t e t r e i n t a a o s d e s p u s . E n r e a l i d a d , L e h m a n n s o s t i e n e q u e s u i n f l u e n c i a fue d e s p r o p o r c i o n a d a c o n e l n m e r o d e
a d e p t o s q u e p o d a p r o c l a m a r . Esta t e o l o g a i n s p i r a los activistas a a d o p t a r los
criterios del estrato subalterno y reformar el catolicismo " d e s d e d e n t r o " . T a m b i n
influye) e n las e l e c c i o n e s , e n las e s t r u c t u r a s y las p o l t i c a s d e l g o b i e r n o p o s m i l i t a r ,
y e n l a a g r u p a c i n d e ONG p a r a e l d e s a r r o l l o e n s u r e c l a m o p o r u n a m a y o r p a r t i c i p a c i n d e m a s a s , p o r los d e r e c h o s d e l c i u d a d a n o y p o r l a i n t e r v e n c i n social p a r a
p a l i a r los e f e c t o s s o c i a l e s m s n o t a b l e s d e l a s p o l t i c a s d e a j u s t e e s t r u c t u r a l . D e
h e c h o , l a l a b o r d e l a s C o m u n i d a d e s E c l e s i a l e s d e B a s e e n t r e los e s t r a t o s m s p o b r e s influy en la v i d a e l e c t o r a l i n c i p i e n t e d e l p a s . En l u g a r de a p o y a r a los caciq u e s l o c a l e s t r a d i c i o n a l e s , los p o b r e s , i n f l u i d o s p o r las c o m u n i d a d e s , v o t a r o n p o r
e l n u e v o p a r t i d o d e los t r a b a j a d o r e s .
S i n e m b a r g o , " l a o p c i n p r e f e r e n t e p o r los p o b r e s " n o p u d o d e t e n e r las " d e s e r c i o n e s " y l a e r o s i n d e s i g l o s d e l a h e g e m o n a r e l i g i o s a cat)lica e n l a r e g i n .
L a t r a n s f o r m a c i n r e l i g i o s a r e g i o n a l h a s i d o d e tal m a g n i t u d q u e s e h a c o m p a r a d o
c o n l a R e f o r m a d e l s i g l o x v i (Stoll y G a r r a r d - B u r n e t t , 1 9 9 3 ) . U n a t e r c e r a p a r t e d e
los 2 0 p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s p r i n c i p a l e s t u v i e r o n u n a u m e n t o d e m s d e 6 0 0 %
e n e l p r o t e s t a n t i s m o e n t r e los d e c e n i o s d e 1 9 6 0 y 1 9 9 0 , c o n g r u p o s e v a n g l i c o s
f u n d a m e n t a l i s t a s y c a r i s m t i c o s q u e a t r a j e r o n m s a d e p t o s . I n i c i a l m e n t e , los m i s i o n e r o s se a b r i e r o n p a s o p r o p o r c i o n a n d o a l i m e n t o s , a t e n c i n de la salud v servicios c o m u n i t a r i o s , j u n t o c o n e l c o n s u e l o r e l i g i o s o (Stoll, 1 9 9 0 ) p e r o l u e g o a t r a j e r o n conversos con ofertas materiales m n i m a s . El evangelismo se convirti en u n a
e s p e c i e d e m o v i m i e n t o s o c i a l , c o n u n a i m p o r t a n c i a q u e fue m s a l l d e l a e s f e r a
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A l a p l i c a r s u l e n g u a j e casi m g i c o a l x i t o f i n a n c i e r o y a l a c o d i c i a , e l m e n s a j e
de los p e n t e c o s t a l e s c o n c o r d , a su vez, c o n el n e o l i b e r a l i s m o ( L e h m a n n , 1996).
El pentecostalismo es apropiado para el orden poltico-econmico ms individualista y m e n o s e s t a t i s t a a s o c i a d o c o n l a r e e s t r u c t u r a c i n e c o n m i c a . P o r c o n s i g u i e n te, la r e l i g i n y el c a m b i o e c o n m i c o se r e f o r z a r o n m u t u a m e n t e , as c o m o se r e forzaban m u t u a m e n t e la religin y la poltica.
M i e n t r a s t a n t o , e n l o s p a s e s q u e a n t e s t e n a n e s c l a v o s , los c u l t o s s i n c r t i c o s q u e
s e b a s a n e n l a h e r e n c i a a f r i c a n a d e las m a s a s , s e g u a n g a n a n d o p o p u l a r i d a d . E s t o
fue e s p e c i a l m e n t e c i e r t o e n e l n o r e s t e d e B r a s i l y e n e l C a r i b e . I n c l u s o e n C u b a ,
la religin, q u e haba cado en desgracia despus de q u e Castro t o m a r a el poder,
tuvo un r e n a c i m i e n t o d e s d e el d e c e n i o de 1980. Las religiones sincrticas afrocubanas, el protestantismo evanglico y el catolicismo, en o r d e n descendente,
atrajeron nuevos creyentes. En 1994 u n o de cada cinco cubanos encuestados (por
G a l l u p ) r e c o n o c a h a b e r a s i s t i d o a l a i g l e s i a d u r a n t e e l m e s p r e c e d e n t e (Miami
Herald, 1 8 d e d i c i e m b r e d e 1 9 9 4 : 3 9 A ) . C o m o u n i n d i c a d o r d e l a i m p o r t a n c i a i n c i p i e n t e de la religin, en el d e c e n i o de 1990 cientos de miles de isleos asistier o n a las c e l e b r a c i o n e s a n u a l e s de la iglesia, a m e n u d o c o n a m u l e t o s de la s a n t e ra ( O p p e n h e i m e r , 1 9 9 2 : 3 4 1 ) , y el p a p a fue a c o g i d o c o n la asistencia m a s i v a de
fieles c u a n d o v i s i t l a isla e n 1 9 9 8 . E l p r o p i o C a s t r o a p r o b t c i t a m e n t e l a r e l i g i n
al recibir al p a p a . La religin, p o r su p a r t e , e m p e z a redefinir el o r d e n polticom o r a l . Socav la l e g i t i m i d a d del e s t a d o m a r x i s t a - l e n i n i s t a a t e o a la vez q u e d e s vi el d e s c o n t e n t o del r g i m e n . Su i m p a c t o en Cuba, c o m o en cualquier otra p a r t e
de la r e g i n , lleg a e x t e n d e r s e a la esfera secular.
En r e s u m e n , las n u e v a s r e l i g i o n e s en la r e g i n y el r e n a c i m i e n t o de las viejas
religiones sincrticas (que h i s t r i c a m e n t e e n t r a a r o n u n a resistencia al catolicism o i m p u e s t o p o r los c o n q u i s t a d o r e s ) e n e l d e c e n i o d e 1 9 9 0 s o c a v a r o n l a h e g e m o na religiosa del catolicismo c o m o n u n c a antes haba sucedido. Y tuvieron el efecto,
si no la intencin, de desafiar al o r d e n cultural e institucional m s vasto.
Sobre las diferentes corrientes protestantes, vanse Stoll, 1990, y Sarmandu (comp.), 1990.
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e n e l e c c i o n e s r e l a t i v a m e n t e l i b r e s y j u s t a s . Y "los p a r t i d o s p o l t i c o s , e s p e c i a l m e n te los de i z q u i e r d a , b u s c a r o n el a p o y o de los " s e c t o r e s p o p u l a r e s " y de los m o v i m i e n t o s c o n los q u e e s t u v i e r o n a s o c i a d o s . Los p a r t i d o s d e i z q u i e r d a g a n a r o n elecciones municipales, m a s no nacionales. Esto ocurri tambin, p o r ejemplo, en
Brasil, M x i c o , Per, Paraguay, U r u g u a y , A r g e n t i n a y la R e p b l i c a D o m i n i c a n a .
Pero las m o v i l i z a c i o n e s d e m a s a s s e d i s i p a r o n p o r o t r a s r a z o n e s t a m b i n . E n
p r i m e r l u g a r , l a g e n t e d e s e a b a e v i t a r los r i e s g o s d e u n a n u e v a o l e a d a d e v i o l e n cia, r e p r e s i n y u s u r p a c i n d e l p o d e r p o r los m i l i t a r e s . E n c o n s e c u e n c i a , s u b o r d i n sus quejas p a r t i c u l a r e s a l i n t e r s , a m p l i a m e n t e c o m p a r t i d o , e n l a e s t a b i l i d a d
p o l t i c a . E n s e g u n d o l u g a r , los m o v i m i e n t o s d e d e m o c r a t i z a c i n m i s m o s , c o m o l o
indican a l g u n o s ensayos en este libro, estaban constituidos p o r g r u p o s con intereses distintos; n i c a m e n t e estaban u n i d o s p o r u n inters c o m p a r t i d o e n u n a rest a u r a c i n d e los d e r e c h o s polticos y h u m a n o s . E n t e r c e r lugar, los n u e v o s g o b i e r n o s civiles, c o m o se ilustra m s a d e l a n t e c o n r e f e r e n c i a a C h i l e , r e c u r r i e r o n a
e s t r a t e g i a s d e t i p o " p a c t o " p a r a d e s a c t i v a r l a p r e s i n p o l t i c a d e l a s o c i e d a d civil.
E n c u a r t o l u g a r , l a d i f u s i n d e las f u e r z a s d e l m e r c a d o s i n t r a b a s , c o n las r e f o r m a s
n e o l i b e r a l e s , d e b i l i t a los s i n d i c a t o s y a o t r o s r g a n o s p a r a c a n a l i z a r p o l t i c a m e n t e
las q u e j a s d e l s e c t o r p o p u l a r . E n t a l e s c i r c u n s t a n c i a s m u c h o s d e l o s m o v i m i e n t o s
sociales del d e c e n i o de 1980 se r e t i r a r o n a espacios m s limitados y se c e n t r a r o n
en intereses particulares o en e x p r e s i o n e s culturales, si es q u e a n seguan activos.
Y , e n q u i n t o l u g a r , los m o v i m i e n t o s p o p u l a r e s p e r d i e r o n s u v i t a l i d a d p o r q u e los
activistas de los m o v i m i e n t o s se u n i e r o n a los p a r t i d o s polticos y a s u m i e r o n carg o s p o l t i c o s e n las n u e v a s d e m o c r a c i a s . L a l g i c a d e o r g a n i z a c i n d e los p a r t i d o s
polticos y de los o r g a n i s m o s g u b e r n a m e n t a l e s c o n los q u e los m o v i m i e n t o s y sus
d i r i g e n t e s establecieron lazos estaba fincada en el o r d e n , la b u r o c r a t i z a c i n y la
institucionalizacin, no en la movilizacin.
E l P a r t i d o d e l o s T r a b a j a d o r e s (PT) e n B r a s i l , I z q u i e r d a U n i d a e n P e r y e l F r e n t e A m p l i o e n U r u g u a y s o n e j e m p l o s d e p a r t i d o s d e i z q u i e r d a q u e c o n s t r u y e r o n sus
b a s e s polticas s o b r e los restos d e los m o v i m i e n t o s p o p u l a r e s y l a b o r a l e s d e l p e r i o d o d e g o b i e r n o m i l i t a r . A u n c u a n d o los p a r t i d a r i o s p o l t i c o s d e s v i a r o n s u s e n e r g a d e los m o v i m i e n t o s s o c i a l e s e n s u s r e s p e c t i v o s p a s e s , l a s v i c t o r i a s m u n i c i p a les d e l a i z q u i e r d a p e r m i t i e r o n , e n o c a s i o n e s , a l o s " s e c t o r e s p o p u l a r e s " y a l o s
r e s i d u o s d e los m o v i m i e n t o s sociales g a n a r u n a n u e v a voz e n e l g o b i e r n o . E s t o
sucedi, p o r e j e m p l o , en Porto Alegre, Brasil (Baierle, 1998).
En a l g u n o s c o n t e x t o s , los p a r t i d o s polticos y los m o v i m i e n t o s sociales n u e v o s
d e m o s t r a r o n , sin e m b a r g o , q u e s e r e f o r z a b a n m u t u a m e n t e . E s t o fue c i e r t o c o n e l
PRD e n a l g u n a s r e g i o n e s d e l i n t e r i o r d e M x i c o y c o n e l Frente e n G u a t e m a l a . N o
s l o l o s z a p a t i s t a s y e l PRD s e v i t a l i z a r o n m u t u a m e n t e e n C h i a p a s a m e d i a d o s d e l
d e c e n i o de 1990, sino q u e la experiencia de J u c h i t n , Oaxaca, ilustra t a m b i n
c m o las e s t r a t e g i a s d e r e s i s t e n c i a e l e c t o r a l y c o l e c t i v a p u e d e n c o m b i n a r s e eficazm e n t e . L o s j u c h i t e c o s r e a l i z a r o n b l o q u e o s d e c a r r e t e r a s y h u e l g a s d e h a m b r e (asi
1 4
14
Sin embargo, en la ciudad de Mxico el PRD absorbi y desactiv las energas de los movimientos urbanos "populares" de los c o m i e n z o s y m e d i a d o s del d e c e n i o de 1980.
406
SUSAN ECKSTEIN
EPLOGO
407
r e s . L a s t e n s i o n e s l l e g a r o n a l p u n t o d e q u e las f u e r z a s m i l i t a r e s y p a r a m i l i t a r e s
m a t a r o n u n o s 5 0 0 0 m i e m b r o s y dirigentes de la U n i n Patritica, el p a r t i d o p o l t i c o l a n z a d o p o r l a s FARC. L a b r u t a l i d a d l o g r d e s t r u i r e l p a r t i d o e n 1 9 9 9 (New
York Times). P e r o e n v e z d e f o r t a l e c e r l a d e m o c r a c i a , l a d e s i n t e g r a c i n d e l p a r t i do tuvo el efecto o p u e s t o . Los leales de la U n i n Patritica c o n s e r v a r o n sus vnculos c o n las FARC, e l a l a g u e r r i l l e r a d e l m o v i m i e n t o .
^ E n tercer lugar, la descentralizacin administrativa, fiscal y poltica, t a n t o con
el neoliberalismo como con la democracia, puede generar condiciones conducentes a u n a r e s i s t e n c i a d e nivel local.,El m e n o r c e n t r a l i s m o d e l e s t a d o p u e d e h a c e r
q u e l o s g o b i e r n o s l o c a l e s s e a n m s a g r e s i v o s . P r e c i s a m e n t e p o r e s t a r a z n e l prejs i d e n t e d e N i c a r a g u a , d e l p a r t i d o c o n s e r v a d o r d e c o a l i c i n , r e s t r i n g i los n u e v o s
derechos democrticos ampliados y recin concedidos despus de la destruccin
m a s i v a c a u s a d a p o r e l h u r a c n G e o r g e s e n 1 9 9 8 . E l p r e s i d e n t e e n v i a las a u t o r i d a d e s f e d e r a l e s p a r a a s u m i r e l c o n t r o l m u n i c i p a l : t e m a q u e los alcaldes
s a n d i n i s t a s r e c i n e l e g i d o s u s a r a n los f o n d o s d e a y u d a c o n e l f i n d e m o v i l i z a r a
los e l e c t o r e s p a r a v e n t a j a p o l t i c a d e s u p r o p i o p a r t i d o .
E n c u a r t o l u g a r , u n a rescisin d e los d e r e c h o s p o l t i c o s e n l a s d e m o c r a c i a s r e cin restablecidas p u e d e suscitar protestas colectivas. En Per, p o r ejemplo,
Fujimori se enfrent a miles de manifestantes en p r o de la democracia en j u n i o
de 19^7, c u a n d o d e s m a n t e l la C o r t e constitucional. Los q u e p r o t e s t a b a n consid e r a r o n q u e los c a n a l e s p o l t i c o s f o r m a l e s e r a n i n a d e c u a d o s p a r a d e f e n d e r l o q u e
c o n s i d e r a b a n c o m o d e r e c h o s j u r d i c o s d e los c i u d a d a n o s .
S i n e m b a r g o , e n o t r a s c i r c u n s t a n c i a s , l a d e m o c r a t i z a c i n fue m a n i p u l a d a d e liberadamente y con xito p a r a inducir la despolitizacin. Chile es un b u e n ejemp l o d e e s t o . All, l a e s t r u c t u r a c i n d e l a t r a n s i c i n p o r e l g e n e r a l P i n o c h e t f o r t a leci a l a d e r e c h a , i m p i d i q u e los militares r i n d i e r a n c u e n t a s p o r sus c r m e n e s
c o n t r a la h u m a n i d a d y t r a n s f o r m a los p a r t i d o s de i z q u i e r d a en d e f e n s o r e s d e l
neoliberalismo y al n u e v o o r d e n poltico en organizaciones m a n e j a d a s verticalm e n t e . El pacto poltico creado, la Concertacin de Partidos p o r la Democracia,
p r o c u r la h o m o g e n e i z a c i n ideolgica y el p r a g m a t i s m o en el discurso y en la
p o l t i c a d e los p a r t i d o s . E n e s t a s c i r c u n s t a n c i a s , e l s i s t e m a d e p a r t i d o s c h i l e n o s e
a p a r t m s d e l a s o c i e d a d p a r a a c e r c a r s e m s a l e s t a d o ; h i s t r i c a m e n t e , los p a r tidos chilenos h a b a n p e n e t r a d o p r o f u n d a m e n t e en la sociedad (vase Olavarra,
1 9 9 8 ) . E l e f e c t o d e e s t o fue l a d e s m o v i l i z a c i n d e l a s p a r t i c i p a c i o n e s p o p u l a r e s
i n d u c i e n d o e n las m a s a s l a a p a t a poltica y e l d e s i n t e r s . U n d e c e n i o d e s p u s d e
q u e las m a s a s h a b a n p r o p i c i a d o l a v u e l t a a l g o b i e r n o civil, e l 4 0 % d e l e l e c t o r a d o
s e a b s t u v o d e v o t a r . L o s j v e n e s y los p o b r e s u r b a n o s , s o b r e t o d o , s e a b s t u v i e r o n
d e ejercer sus d e r e c h o s polticos r e c i n r e s t a u r a d o s .
En Cuba, el nico pas no democrtico de la regin, la gente canaliz ocultam e n t e su descontento poltico. En el decenio de 1990 a p r o x i m a d a m e n t e u n a
q u i n t a p a r t e d e l e l e c t o r a d o , d e a c u e r d o c o n f u e n t e s o f i c i a l e s , d e s a f i las r d e n e s
de votar dadas por el gobierno, estropeando su papeleta, votando en blanco o
n e g n d o s e a a c a t a r e l l l a m a d o d e las a u t o r i d a d e s a " u n a m u e s t r a d e u n i d a d (vot a n d o p o r t o d a l a lista d e c a n d i d a t o s o f i c i a l e s ) . A p e s a r d e los r i e s g o s d e l a o p o s i -
408
CONCLUSIN
Este c a p t u l o h a p u e s t o d e m a n i f i e s t o c m o los l a t i n o a m e r i c a n o s a d v i r t i e r o n q u e
los c a m b i o s e s t r u c t u r a l e s p r i n c i p a l e s d e l d e c e n i o d e 1990, l a r e d e m o c r a t i z a c i n
y las r e f o r m a s d e l m e r c a d o , h a b a n r e s u e l t o c i e r t o s p r o b l e m a s p e r o h a b a n cread o o t r o s . Los c a m b i o s d e s a c t i v a r o n los m o v i m i e n t o s viejos, p e r o p r o v o c a r o n o t r o s
n u e v o s q u e s u r g i e r o n e n r e s p u e s t a a las c o n d i c i o n e s d i f e r e n t e s , p e r o t a m b i n a los
c o n c e p t o s d i f e r e n t e s d e los d e r e c h o s y las p o s i b i l i d a d e s . P o r c o n s i g u i e n t e , e l n m e r o de movimientos nuevos en el repertorio de Amrica Latina se ampli.
Los m e c a n i s m o s institucionales y el discurso p r o p a g a d o de la lite contuvier o n , m a s n o e l i m i n a r o n los e s f u e r z o s d e l a g e n t e p o r m o d i f i c a r las c o n d i c i o n e s q u e
le d e s a g r a d a b a n y p o r presionar con nuevas d e m a n d a s . Sobre todo, influyeron
sobre la f o r m a q u e a d o p t a r a la resistencia: d e c l a r a d a o e n c u b i e r t a , legal o ilegal,
localizada o dispersa territorialmente.
El anlisis confirma la m a n e r a en q u e un e n f o q u e estructural-histrico c a p t a
c m o y e x p l i c a p o r q u los m o v i m i e n t o s t u v i e r o n f o r m a s d i v e r s a s y e n f o q u e s d i ferentes. Los m o v i m i e n t o s v a r i a r o n c o n s u b a s e social p e r o , t a m b i n , c o n e l c o n t e x t o social en el q u e la vida i n d i v i d u a l y de g r u p o se e n m a r c a b a n . Factores de
c o n t e x t o - t a l e s c o m o las r e l a c i o n e s i n s t i t u c i o n a l e s l o c a l e s ; l a s a l i a n z a s d e c l a s e s ;
las c u l t u r a s de resistencia; el a p o y o de los i n d i v i d u o s y los g r u p o s m s privilegia-
EPLOGO
409
BIBLIOGRAFA
410
SUSAN ECKSTEIN
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EPLOGO
411
;
412
NDICE ANALTICO
activismo poltico: formas histricas d e , 242 5 ; global c o m p a r a d o con local, 17, 27;
y base social, 15; y estructura de clases,
17-19, 2 4 ; y e s t u d i a n t e s universitarios,
2 9 9 , 3 0 2 , 3 0 5 - 3 0 6 ; y l u c h a d e clases,
189; y m e d i d a s de a u s t e r i d a d , 15-16; y
m u j e r e s , 15, 2 5 0 , 2 5 3 , 2 8 2 - 2 9 0 , 3 0 6 3 0 7 ; y no violencia, 2 3 ; y religin, 237,
241-243, 246, 248-253,'257, 261-264,
2 6 5 - 2 6 8 , 270, 327
Agosti, O r l a n d o , 2 7 5
a g r i c u l t u r a : a g r i c u l t o r e s e n la, 2 5 , 3 0 - 3 2 ,
4 9 , 6 4 , 8 5 , 122, 123, 1 2 5 , 1 3 4 , 1 5 8 , 1 6 1 ,
164; e n Bolivia, 3 3 - 3 4 , 6 6 ; e n C o l o m bia, 1 1 6 - 1 1 8 , 119, 122, 123, 133-134,
137, 2 5 8 ; en El Salvador, 164; en Mxico, 26; en Per, 67, 81-85, 87-90, 95-96;
intervencin del g o b i e r n o en la, 32, 3 3 ;
y capitalismo, 26, 3 1 , 4 9 , 9 9 , 116, 119,
122, 125, 126, 130, 134, 137, 159; y
d e s a r r o l l o e c o n m i c o , 1 0 7 - 1 0 8 ; y est r u c t u r a e c o n m i c a , 3 1 , 6 7 , 133; y relaciones de m e r c a d o , 32-34, 9 5 , 107, 158;
y rituales, 195, 206
[413]
414
274-278, 280; m o v i m i e n t o s d e protesta
e n , 3 4 3 , 3 5 5 ; n a c i o n a l i s m o e n , 2 8 5 ; organizaciones d e d e r e c h o s h u m a n o s en,
2 8 1 ; organizaciones d e mujeres e n , 4 1 ,
5 1 ; Partido (Comunista en, 2 8 1 ; partidos
polticos en, 286; p e r s o n a s "desaparecid a s " en, 4 1 , 69, 2 7 5 , 2 7 6 - 2 8 1 , 2 8 4 - 2 9 0 ;
religin en, 6 9 , 244, 277, 2 8 1 , 2 8 4 ; rep r e s i n en, 2 7 4 - 2 8 1 , 285-287, 2 9 0 ; sindicatos e n , 275, 280, 3 5 1 ; violencia e n ,
274-275; y guerra con Gran Bretaa,
4 1 , 2 7 5 , 2 8 7 ; y relaciones con Estados
Unidos, 286
a u t o r i t a r i s m o , 15, 16, 5 5 , 118; c a m b i o entre d e m o c r a c i a y, 2 5 , 4 2 , 2 9 2 , 2 9 5 ; en
Brasil, 3 2 7 ; en C o l o m b i a , 256, 270; en
Chile, 292, 296, 343; en Guatemala,
146; en Hait, 151-152; y estructura del
e s t a d o , 3 3 4 , 3 6 1 ; y g o b i e r n o militar,
294; y m e d i d a s de austeridad, 3 5 8 , 3 6 1 ;
y psicologa, 18; y r e l i g i n , 2 5 0 ; vase
tambin r e p r e s i n
Baker, J a m e s , 357
Baloyra, E n r i q u e , 176
Banco M u n d i a l , 84, 339, 356
b a n c o s , 2 7 , 84, 107, 3 1 5 - 3 1 6 , 3 5 1 ; y crisis
de la deuda, 334, 337, 339-343, 355358, 360
B a n z e r Surez, H u g o , 194-195, 210
Barco, Virgilio, 139
Barrientos, Rene, 178, 180, 185, 194, 199,
204, 206, 2 1 0
Batista, Fulgencio, 145, 171, 173-176, 179,
181
Bjar, Hctor, 147, 167
B e l a n d e Terry, F e r n a n d o , 87, 9 5 , 106-107,
1 12, 178-179, 185
B e r r y m a n , P 2 4 3
Betancourt, R m u l o , 146, 1 5 1 , 180
Betancur, Belisario, 139, 147, 179, 185
B i g n o n e , Reynaldo, 2 7 5
Blanco, H u g o , 170
Boff, L e o n a r d o y Clodovis, 269
Bolivia: a g r i c u l t u r a e n , 3 3 - 3 4 , 6 6 ; alianza
d e clases e n , 66, 3 5 1 ; a p r o p i a c i o n e s d e
h e r r a s e n , 165; b u r g u e s a e n , 195; camp e s i n o s e n , 3 9 , 4 3 , 5 0 , 6 1 , 147, 1 5 1 ,
NDICE ANALTICO
N D I C E ANAl. I ICO
415
c a m p e s i n o s : colectivizacin d e , 182; cultur a d e , 9 7 ; dislocacin d e , 9 9 , 162-166;
e ideologa, 15, 30; en Bolivia, 3 9 , 4 3 ,
5 0 , 6 1 , 147, 1 5 1 , 1 6 1 , 166, 170, 18o|
182, 184, 193; en Brasil, 269, 3 1 3 , 317,
3 2 3 , 3 3 0 ; en C o l o m b i a , 20, 44, 54, 56,
72, 116-140, 1 5 1 , 157, 162, 165, 169,
184, 2 5 7 , 2 5 9 - 2 6 3 ; e n C u b a , 50, 157,
159, 162, 165; en Chile, 296, 3 0 2 ; en El
Salvador, 162, 164, 167, 1 7 1 , 176; en
G u a t e m a l a , 149, 157, 1 6 1 , 1 6 3 , 165,
167, 170-172, 185; e n H a i t , l o z n ; e n
Mxico, 50, 66, 67; en N i c a r a g u a , 148,
157, 165, 1 7 1 ; en Per, 77, 8 0 , 8 1 - 8 6 ,
8 9 - 9 1 , 92, 97-100, 1 1 1 , 152, 1 6 1 , 166,
170, 180, 182, 184; en Venezuela, 146,
157, 162, 169, 180, 182, 184; Marx sobre, 29; organizaciones de, 89-91, 97,
116-140, 170, 3 1 3 , 317, 330; y analfabetismo, 259; y conciencia de clase, 135; y
e s t r u c t u r a de clase, 15, 116, 123, 126,
134, 136; y la vida de p u e b l o , 4 9 - 5 0 ; y
m a n o de obra migratoria, 49, 6 1 ; y mov i m i e n t o s d e g u e r r i l l a , 30, 3 3 , 4 3 , 5 3 ,
8 7 , 9 7 , 1 1 1 , 144, 147, 149, 1 5 4 - 1 5 8 ,
159, 161, 165, 167-172, 176, 179-182,
184-186, 189; y m o v i m i e n t o s de protesta, 9 6 - 9 7 ; y m o v i m i e n t o s de r e f o r m a ,
116; y movimientos revolucionarios, 30,
4 9 , 5 3 , 64, 87, 117, 163; y religin, 97;
y S e n d e r o L u m i n o s o , 9 0 - 9 1 , 9 3 , 97-98,
109-111, 147, 152, 162; y t e n e n c i a de la
tierra, 3 0 - 3 3 , 3 9 , 50, 8 8 , 125, 126, 133,
137, 163-164, 182
capitalismo, 2 8 , 3 2 ; agrario, 26, 3 1 , 3 2 , 4 9 , 9 9 ,
116, 119, 122, 123, 126, 130, 134, 137,
159; en Bolivia, 194; en Brasil, 314-316;
en Chile, 297, 3 1 5 ; en C o l o m b i a , 116,
118, 122, 123, 126, 130, 133-134, 136137,140; en Mxico, 26; y banca internacional, 335; y estructura del estado, 315;
vase tambin relaciones de mercado
Crter, Jimmy, 286, 357
Castello Branco, H u m b e r t o , 317
Castro, Fidel, 36, 50, 58, 6 8 , 145, 149, 152,
169, 174, 175-178, 181-183, 188, 356
c a t o l i c i s m o , 2 4 , 4 5 - 4 7 , 5 3 , 6 9 , 1 7 1 , 185,
196, 2 3 7 ; e n A r g e n t i n a , 277, 2 8 1 , 284;
416
NDICE ANALTICO
e n Brasil, 2 3 8 , 2 4 8 - 2 5 6 , 2 6 7 - 2 7 1 , 3 2 1 ,
324, 327; en Chile, 292, 2 9 9 ; en Colombia, 2 3 8 , 2 5 6 - 2 7 1 ; en Per, 86, 110; j e rarqua del, 239-240, 246, 248, 254,
256, 260, 265, 268, 2 8 1 ; y ayuda de
Estados Unidos, 264; y c o m u n i d a d e s
eclesiales de base (CEB), 2 3 8 - 2 4 1 , 2 4 3 260, 2 6 5 , 2 6 8 - 2 7 1 , 3 2 1 ; y c o n s e r v a d u r i s m o , 2 3 7 , 240, 2 4 2 n , 2 4 7 n , 2 5 1 , 2 5 3 ,
256-257, 260, 267, 268-271; y p o p u lismo, 2 4 4 - 2 5 1 , 254, 258, 264, 268, 270,
321-322
C e n t r a l Intelligence Agency (CA), 146
C h i l e : activismo e s t u d i a n t i l e n , 2 9 9 , 3 0 2 ,
3 0 5 ; alianza de clases en, 3 0 1 - 3 0 2 , 3 3 2 ,
3 5 1 ; apropiaciones de tierras en, 296,
306; autoritarismo en, 292, 296, 343;
campesinos en, 296, 302; capitalismo
e n , 2 9 6 - 2 9 7 , 3 1 5 ; clase m e d i a e n , 2 5 ,
4 4 , 5 4 , 2 9 5 , 2 9 8 , 3 0 0 - 3 0 1 , 3 0 5 ; clase
trabajadora en, 54, 70-71, 295, 299,
301-303, 313, 354; democracia en, 25,
44, 2 9 2 , 2 9 5 - 2 9 6 , 3 0 3 , 3 0 6 ; e d u c a c i n
e n , 2 9 9 , 3 0 5 - 3 0 6 ; elecciones e n , 2 5 , 5 5 ,
2 9 2 , 2 9 7 ; e s t r u c t u r a d e clases e n , 2 5 ,
2 9 ; e s t r u c t u r a d e l e s t a d o e n , 2 9 6 ; estructura econmica en, 296-299, 302,
307; gobierno de Allende en, 25, 37,
189-190, 292, 2 9 7 ; g o b i e r n o militar e n ,
4 1 , 54, 292, 297-308; golpe de estado
e n , 2 9 2 , 2 9 7 ; g r u p o s vecinales e n , 3 8 ;
h u e l g a s e n , 5 5 , 296, 3 0 0 - 3 0 2 , 3 0 6 , 3 5 0 ;
industrializacin en, 2 9 6 ; invasores ilegales d e tierras e n , 5 3 ; lucha d e clases
en, 297; manifestaciones en, 25, 2993 0 1 , 306, 350; medidas de austeridad
en, 25; movimientos de protesta en,
292, 2 9 9 - 3 0 8 ; m o v i m i e n t o s d e reforma
e n , 2 9 6 ; nacionalismo e n , 2 9 6 ; Partido
Comunista en, 296, 301, 303, 305; partidos polticos en, 38, 292, 295-306,
308, 350; personas "desaparecidas" en,
4 1 , 299; pobres urbanos en, 38, 296,
302, 304, 350; p r o d u c c i n de c o b r e e n ,
296, 3 0 0 ; reforma agraria en, 2 9 6 ; rgim e n de Pinochet en, 25, 29, 54, 292,
2 9 8 , 3 0 1 , 354; religin e n , 4 5 , 237, 2 8 1 ,
2 9 2 , 297, 2 9 9 ; r e p r e s i n e n , 2 5 , 4 6 , 54,
NDICE ANALTICO
e n , 20, 44, 54, 56, 72, 116-140, 1 5 1 , 1 5 7 ,
162, 165, 169, 184, 257, 259-264; capitalismo en, 116, 118, 1 2 2 , 1 2 5 , 1 2 6 , 130,
133-134, 136-137, 140; clase trabajadora e n , 119, 131, 138; c o n s u m o e n , 126;
crisis econmica en, 44, 126, 139; d e m o cracia e n , 118, 138, 257; desarrollo econmico en, 116,119, 121, 130, 133; elecciones e n , 128, 133, 136, 139, 147, 152,
179, 185, 2 6 2 ; lites en, 256; estructura
de clases en, 6 1 , 116, 120, 127; estructura del estado en, 117-121; estructura
e c o n m i c a e n , 119, 121, 126; g o b i e r n o
m i l i t a r e n , 121; huelgas en, 131; industrializacin e n , 116, 120; influencia de
Estados U n i d o s en, 128; inteliguentsia
en, 138; invasores ilegales de tierras en,
162; la violencia e n , 4 4 , 56, 117, 120,
125, 147, 151, 157, 161, 164, 169, 262;
lucha de clases en, 54, 56, 120, 127, 130,
138; manifestaciones en, 129, 131; m e didas de a u s t e r i d a d en, 139; migracin
en, 122, 130, 134, 137; movimientos de
g u e r r i l l a e n , 125, 128, 139, 1 4 4 - 1 4 7 ,
149-154, 157-158, 1 6 1 , 164, 166, 169,
172, 174, 1 7 8 - 1 8 1 , 183-185, 190, 257,
266; m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a e n , 138,
270; m o v i m i e n t o s d e r e f o r m a e n , 125126, 129, 133, 136, 139; Partido C o m u nista e n , 119, 125, 129, 1 3 1 , 138, 146,
169; partidos polticos en, 117-118, 119120, 126, 129, 139, 146-147, 152, 256,
262; p o b l a c i n rural en, 119, 122, 134,
138; poblacin u r b a n a en, 130; p r o d u c cin de caf e n , 119, 122, 133, 163, 166;
produccin de m a r i g u a n a en, 134; reform a a g r a r i a e n , 116-118, 1 2 1 , 125-130,
133, 136; religin en, 171, 185,237-239,
2 4 3 , 2 4 8 , 2 5 6 - 2 7 1 ; r e p r e s i n e n , 116,
118, 120, 130-134, 138; sindicatos e n ,
119, 125, 133, 136, 138, 262; socialismo
e n , 117; t e n e n c i a d e l a t i e r r a e n , 117,
123-125, 126, 129, 131, 133, 137, 164;
t e r r a t e n i e n t e s e n , 117, 120, 122, 123,
127, 1 3 0 - 1 3 1 , 134, 136-137; y exportaciones, 116, 118
colonialismo, 17
C o m i s i n I n t e r a m e r i c a n a d e los D e r e c h o s
417
H u m a n o s , 277, 2 8 1 , 2 8 6
conciencia de clase: e historia, 26; y c a m p e sinos, 135; y m e d i d a s de austeridad,
350-351; y movimientos revolucionarios, 2 0 8 ; y rituales bolivianos, 198, 200205, 207-209
c o n d u c t i s m o , 16
conflicto racial, 39, 70
c o n s u m o : e n Bolivia, 1 9 3 ; e n C o l o m b i a ,
126; en pases socialistas, 35-36; intern o , 27; y g r u p o s vecinales, 3 8 ; y o r g a n i zaciones de mujeres, 4 1 ; y poblacin
urbana, 34
c o n t r a i n s u r g e n c i a , 67; en C u b a , 145; en El
Salvador, 173, 180; y E s t a d o s U n i d o s ,
146, 173; en G u a t e m a l a , 146, 173, 182;
en Per, 78-79, 9 1 , 94, 99, 104-107,
109, 1 1 1 ; en Venezuela, 173
Costa Rica: m e d i d a s de a u s t e r i d a d en, 3 4 3 ;
m o v i m i e n t o d e guerrilla e n , 6 4
crisis d e l a d e u d a : e n A r g e n t i n a , 3 5 6 ; e n
Brasil, 3 3 3 , 338, 340, 355-359; en Ecuador, 3 5 6 ; e n J a m a i c a , 3 3 4 , 339, 3 5 5 ; e n
Mxico, 334, 338, 3 4 1 , 355, 357; en
N i c a r a g u a , 340, 356; en Per, 3 3 3 , 334,
339, 3 4 1 , 356, 359; e n Repblica Dominicana, 340; en Venezuela, 3 3 8 ; y desarrollo econmico, 337-339, 343, 359; y
el B a n c o M u n d i a l , 3 3 9 ; y el FMI, 3 3 9 ,
3 4 1 , 3 5 4 - 3 5 8 ; y el G r u p o de C a r t a g e n a ,
3 5 6 ; y e s t r u c t u r a del e s t a d o , 334, 3 5 8 3 6 1 ; y exportaciones, 335-337, 339; y
g a s t o p b l i c o , 3 4 9 ; y la clase m e d i a ,
3 5 8 ; y la clase trabajadora, 3 5 8 ; y m e d i das de austeridad, 334, 339-342, 343359, 360; y movimientos de protesta,
3 3 4 , 3 4 1 , 3 4 3 - 3 5 6 , 3 5 8 - 3 5 9 ; y sindicalizacin, 3 4 3 ; y u r b a n i z a c i n , 343
C u b a : alianza de clases e n , 175-178; a p a r ceros e n , 162; c a m p e s i n o s e n , 50, 157158, 159, 162, 165; clase t r a b a j a d o r a
e n , 7 1 ; c o n t r a i n s u r g e n c i a e n , 145; d e mocracia en, 177; d e s c o n t e n t o en,
4 9 n , 5 8 ; elecciones e n , 145; e s t r u c t u r a
del estado en, 58, 65; golpe de estado
e n , 145; invasores ilegales de tierras e n ,
159, 162, 169; m o v i m i e n t o s de g u e r r i lla e n , 50, 145, 149, 154, 157, 162, 169,
418
172, 173-178, 181-184, 186, 188; movim i e n t o s de protesta e n , 166; movimientos d e r e f o r m a e n , 178; n a c i o n a l i s m o
e n , 6 8 ; p a r t i d o s polticos e n , 172, 175;
precios d e c o n s u m o e n , 3 6 ; p r o d u c c i n
d e azcar e n , 50, 145, 163; r g i m e n d e
Batista e n , 173-178; relaciones d e m e r c a d o e n , 34, 6 0 ; religin e n , 4 7 - 4 8 , 1 7 7 ;
represic>n e n , 178; revolucin e n , 30, 3 3 ,
4 7 - 4 8 , 6 5 , 7 1 , 9 2 , 144, 149, 1 7 3 - 1 7 8 ,
181, 296; socialismo en, 28, 6 5 , 145,
181; tenencia de la tierra e n , 163; t e r r a tenientes en, 163; vida de pueblo en,
50; y a y u d a a los insurgentes, 173, 182;
y relaciones con Estados U n i d o s , 67-68,
145, 149
cultura: y colonialismo, 17; de campesinos,
97; d e resistencia, 2 1 , 4 8 , 5 1 , 5 4 , 9 6 , 1 5 2 ,
167, 212; e i d e n t i d a d tnica, 39; p o p u lar, 2 1 ; y conflicto racial, 70; y estructura econunica, 18-19, 2 1 ; y e s t r u c t u r a
social, 7 3 ; y p a t r i a r c a d o , 4 0 ; y religin,
2 4 0 ; y solidaridad de g r u p o , 18-19
Davis, Natalie Z e m o n , 2 3 7 n
D e Nevares, J a i m e , 281
Debray, Rgis, 178, 181, 183
d e m o c r a c i a : c a m b i o e n t r e a u t o r i t a r i s m o y,
25, 42, 292, 295; en Argentina, 275,
2 7 8 , 2 8 7 , 3 5 5 ; e n Bolivia, 3 9 , 5 6 ; e n
Brasil, 3 9 , 4 4 , 2 4 8 , 2 5 5 , 2 6 9 , 3 1 3 - 3 1 4 ,
318, 331-332; en Chile, 25, 44, 292,
2 9 5 , 3 0 3 , 3 0 6 ; e n C o l o m b i a , 118, 139,
2 5 7 ; e n C u b a , 1 7 7 e n E l Salvador, 4 4 ;
en G u a t e m a l a , 178; en Hait, 46; en
N i c a r a g u a , 177; e n P e r , 7 6 , 8 7 , 9 2 ,
107, 3 3 3 ; e n Uruguay, 6 3 ; e n Venezuela, 145; e u r o p e a s , 2 5 ; y e s t r u c t u r a del
e s t a d o , 5 4 - 5 5 ; y la clase m e d i a , 4 4 ; y la
nacim, 2 4 ; y la religin, 4 5 - 4 6 ; y los val o r e s o c c i d e n t a l e s , 16; y m e d i d a s d e
austeridad, 360; vase tambin elecciones
d e r e c h o s polticos: y estructura de clase, 44,
5 4 ; y formas de desafo, 4 2 - 4 5
desarrollo econmico: en Argentina, 276;
e n Brasil, 3 1 3 - 3 1 4 , 3 2 4 ; e n C o l o m b i a ,
116, 119, 1 2 1 , 130, 133; en Per, 107109; y agricultura, 107-108; y la crisis de
NDICE ANALTICO
la d e u d a , 3 4 3 , 3 5 9 ; y la d e p e n d e n c i a ,
16-17, 24, 70; y la d e u d a e x t e r n a , 3373 3 9 ; y la ideologa, 193; y la teora de la
m o d e r n i z a c i n , 17; y los v a l o r e s occid e n t a l e s , 16
d i r e c c i n , 4 6 , 5 3 ; catlica, 2 3 8 , 2 6 8 , 2 7 0 ;
d e l a o r g a n i z a c i n d e c a m p e s i n o s colombianos, 134, 135; de la organizacin
d e m u j e r e s d e A r g e n t i n a , 2 8 5 ; d e los
m o v i m i e n t o s d e g u e r r i l l a , 149, 152,
155, 1 6 8 - 1 7 0 ; d e los m o v i m i e n t o s d e
protesta, 2 9 4 , 304, 3 2 7 , 3 3 1 ; d e los partidos polticos, 5 5 - 5 6 ; de los sindicatos
de Bolivia, 194, 2 0 8 ; de los sindicatos,
3 0 4 ; d e S e n d e r o L u m i n o s o , 5 3 , 76, 78,
79, 92-94, 9 8 ; y transictn a la d e m o c r a cia, 2 9 4
Dozo, Basilio, 2 7 5
D u a r t e j o s N a p o l e n , 149, 185, 188
Duvalier, Kranccs, 152n
Duvalier, J e a n - C l a u d e , 152n, 3 5 5
Ecuador, 350, 3 5 6
e d u c a c i n : e n Chile, 299, 3 0 5 ; e n Per, 8 5 87, 111, 154; y los m o v i m i e n t o s de p r o testa, 152-154
El Salvador: a g r i c u l t u r a en, 164; alianza de
clases e n , 177; burguesa e n , 177; c a m pesinos e n , 162, 164, 167, 170, 176; clas e m e d i a e n , 4 4 ; clase t r a b a j a d o r a e n ,
176; c o n t r a i n s u r g e n c i a e n , 173; d e m o cracia e n , 4 4 ; elecciones e n , 148, 179,
185; e s c u a d r o n e s d e l a m u e r t e e n , 4 4 ,
180, 188; g o b i e r n o de D u a r t e e n , 149,
185, 188; g o b i e r n o de R o m e r o e n , 148;
g o b i e r n o militar e n , 4 1 , 148, 152; lucha
d e clases e n , 177; m i g r a c i n e n , 162;
movimientos de guerrilla en, 44, 65n,
144-145, 1 4 9 - 1 5 1 , 154, 162, 164, 167,
1 7 2 - 1 7 5 , 177, 1 7 8 - 1 8 0 , 1 8 4 - 1 8 6 , 188;
m o v i m i e n t o s de protesta e n , 148; movim i e n t o s d e r e f o r m a e n , 148, 176-177,
180; m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s e n ,
4 6 ; Partido C o m u n i s t a e n , 148; p a r t i d o s
polticos e n , 38, 152; p e r s o n a s " d e s a p a recidas" e n , 4 1 ; p o b r e s u r b a n o s e n , 3 8 ;
p r o d u c c i n d e a l g o d n e n , 162; p r o duccin de azcar e n , 162; p r o d u c c i n
NDICE ANALTICO
419
C h i l e , 2 5 , 2 9 ; e n C o l o m b i a , 6 1 , 116117, 119-120, 127; y activismo poltico,
15-19, 2 4 ; y c a m p e s i n o s , 116, 122-123,
1 25, 134, 137; y conflicto racial, 4 0 , 70;
v derechos polticos, 42-44, 54; y formas
de desafo, 48, 68; y h e g e m o n a , 16; y la
familia, 40, 4 9 ; y las mujeres, 4 0 , 2 8 9 ; y
m e d i d a s de austeridad, 35; y movim i e n t o s de protesta, 6 0 - 6 1 ; y poblacin
r u r a l , 6 1 ; y relaciones de m e r c a d o , 32;
y religin, 262; y revolucin, 64-66; y
s o l i d a r i d a d social, 49
e s t r u c t u r a del e s t a d o , 16-18, 2 1 ; a u t o r i t a ria, 54-57, 118, 1 5 2 , 3 3 4 , 3 6 1 ; e i d e o l o ga, 5 7 ; e n Brasil, 3 1 3 - 3 1 5 , 3 2 2 , 3 2 5 3 2 7 ; e n Chile, 2 9 5 - 2 9 6 ; e n C o l o m b i a ,
117-121; en Cuba, 58, 65; en Mxico,
57; revolucionaria, 57-59, 64; y burocracia, 5 7 - 5 9 , 6 4 , 6 8 - 7 1 , 1 18, 3 1 6 , 3 3 4 ,
3 6 1 ; y capitalismo, 315; y corrupcin,
5 8 ; y crisis de la d e u d a , 3 5 8 - 3 6 1 ; y crisis de participacin, 1 5 1 ; y d e u d a externa, 3 3 4 ; y distribucin desigual, 54, 646 5 ; y elecciones, 5 4 - 5 5 ; y e m p l e o , 35n;
y e s t r u c t u r a e c o n m i c a , 5 6 - 5 7 , 127; y
formas de desafo, 6 8 ; y g o b i e r n o militar, 54; y h e g e m o n a , 5 8 ; y movimientos
de protesta, 2 9 5 ; y nacionalismo, 334; y
relaciones iglesia-estado, 45-46, 237,
2 5 6 - 2 5 7 ; y relaciones laborales, 5 5 , 7 1 ;
y r e p r e s i n , 57
estitic t u r a e c o n m i c a : en Brasil, 3 1 3 - 3 1 6 ,
326, 329, 3 5 5 ; e n Chile, 2 9 6 - 2 9 8 , 3 0 3 ,
3 0 7 ; e n C o l o m b i a , 119, 1 2 1 , 126; int e r n a c i o n a l , 6 6 - 6 8 , 3 3 4 - 3 3 5 , 337, 3 3 9 ,
342, 3 6 0 ; intervencin del g o b i e r n o en
la, 32; y el dficit comercial de Estados
Unidos, 335; y estructura del estado.
127; y la a g r i c u l t u r a , 3 1 , 6 7 , 1 3 3 ; y la
cultura, 18, 2 1 ; y la d e p e n d e n c i a , 6 8 ; y
la d e u d a e x t e r n a , 3 3 9
e s t r u c t u r a social: a n l i s i s de la, 1 8 - 2 1 ; e
instituciones, 27; global c o m p a r a d a con
local, 17, 2 6 ; p a t r i a r c a l , 4 0 ; y c u l t u r a ,
7 3 ; y distribucin desigual, 17, 26-27; y
formas de desafo, 19, 2 1 ; y m o v i m i e n tos de p r o t e s t a , 19; y socialismo, 2 7 ; y
vida de p u e b l o , 49-51
420
exportaciones, 27, 3 3 , 36; colombiana, 116,
118, 122, 130, 1 3 3 , 136; y crisis de la
d e u d a , 3 3 5 , 337, 3 3 9 ; y p r o d u c c i n de
coca, 99
Falcoff, Mark, 189
F o n d o M o n e t a r i o I n t e r n a c i o n a l (FMI), 3 5 ,
5 7 , 139, 3 2 6 , 3 2 9 , 3 3 3 ; y m e d i d a s d e
austeridad, 339-342, 351, 354-359; y
m o t i n e s , 342, 3 5 1 - 3 5 5
Foucault, Michel, 2 3 7 n
Francia, 5 7 , 64, 172
Frei, E d u a r d o , 2 9 6
F r i e d m a n , Milton, 2 9 7
G a b a l d n , Argimiro, 166
G a b a l d n , J o s , 166
Galtieri, L e o p o l d o , 2 7 5
Garca Prez, Alan, 3 1 , 4 3 , 57, 6 3 , 100, 104110, 112, 181, 185, 3 3 3 , 3 5 6
G a r r e t n M., M a n u e l A n t o n i o , 2 5 , 29, 54
g n e r o , 18, 2 1 , 27, 40-42
gobierno militar: en Argentina, 4 1 , 255, 274277, 286, 3 5 9 ; en Bolivia, 39; en Brasil,
3 9 , 5 4 , 2 5 0 , 2 5 4 , 267, 307, 313-315, 318,
322, 329-332; en Chile, 4 1 , 54, 2 9 2 , 2 9 7 3 0 8 ; en Colombia, 1 2 1 ; en El Salvador,
4 1 , 1 4 8 , 1 5 2 , 1 7 0 ; e n Guatemala, 4 1 , 1 5 2 ,
170; en Nicaragua, 152; en Per, 67, 879 0 , 9 5 , 1 1 1 , 1 6 5 ; e n V e n e z u e l a , 145;
faccionalismo e n , 8 9 ; y a u t o r i t a r i s m o ,
294; y despolitizacin, 294; y la estructura del estado, 54; y la represin, 62, 294;
y los medios de informacin, 50; y los m o vimientos de protesta, 294-295
golpes d e e s t a d o , 26, 4 2 , 4 4 ; e n Argentina,
2 7 4 ; en Bolivia, 178, 194, 2 1 0 ; en Brasil, 3 1 3 , 3 1 8 ; e n C h i l e , 2 9 2 , 2 9 7 ; e n
C u b a , 145; en Venezuela, 145
G o u l a r t . J o o , 3 1 8 , 321
Graffigna, Ornar, 2 7 5
Gramsci, Antonio, 23
G r u p o de Cartagena, 356
g r u p o s tnicos, 1 8 , 2 1 , 2 7 , 3 8 - 4 0 , 4 9 - 5 1 , 70;
e n Bolivia, fJOl; e n G u a t e m a l a , 146,
161-162, 170, 171; en Per, 96-97, 167,
1 7 1 , 180; y m o v i m i e n t o s de g u e r r i l l a ,
168, 171, 180; y religin, 47
NDICE ANALTICO
G r u s o n , Alberto, 2 6 0 n
G u a t e m a l a : alianza de clases e n , 185, 3 5 1 ;
a p a r c e r o s e n , 159; a u t o r i t a r i s m o e n ,
146; c a m p e s i n o s en, 149, 157, 161, 163,
165, 167, 170-172, 185; conflicto racial
e n , 39; c o n t r a i n s u r g e n c i a e n , 146, 173,
182; d e m o c r a c i a e n , 178; elecciones en,
146, 178, 185; lites e n , 163; g o b i e r n o
militar e n , 4 1 , 152, 170; g r u p o s tnicos
e n , 146, 1 6 1 , 169-170, 1 7 1 ; m e d i d a s de
austeridad en, 350; migracin en, 161162; m o v i m i e n t o s de guerrilla e n , 144146, 149-154, 157, 159-163, 167, 169170, 171-175, 178, 1 8 0 - 1 8 1 , 184, 190;
m o v i m i e n t o s d e r e f o r m a e n , 146, 181,
185; Partido C o m u n i s t a e n , 169; p a r t i d o s polticos e n , 152, 172, 3 5 0 ; " p e r s o nas d e s a p a r e c i d a s " e n , 4 1 ; p r o d u c c i n
de caf en, 162; recursos m i n e r a l e s en,
163; r e f o r m a a g r a r i a e n , 151, 1 8 1 ; religin e n , 4 7 , 1 7 1 , 186; r e p r e s i n e n , 46,
186; t e n e n c i a de la tierra en, 163;
U n i t e d Fruit C o m p a n y e n , 163; y relaciones con Estados U n i d o s , 146, 173
G u e v a r a , E r n e s t o ("Che"), 145, 147, 149152, 159, 166, 170, 178, 1 8 1 , 188, 189,
200
G u i m a r e s , Ulisses, 3 2 2
G u z m n , Abimael, 92, 96, 98, 111
H a i t : a u t o r i t a r i s m o e n , 152; c a m p e s i n o s
e n , 152n; crisis e c o n m i c a e n , 3 5 5 ; d e mocracia en, 4 6 ; m e d i d a s d e a u s t e r i d a d
en, 343, 3 5 1 , 355; motines en 152n,
3 4 5 - 3 5 0 , 3 5 5 ; m o v i m i e n t o s d e protesta
e n , 3 4 3 ; r g i m e n d e Duvalier e n , 3 5 5 ;
religin e n , 4 6 ; violencia e n , 3 4 9 - 3 5 0 ; y
relaciones c o n Estados U n i d o s , 3 5 5
H a r g u i n d e g u y , A l b a n o , 277
H i r s c h m a n , Albert, 3 3 5
historia: de m o v i m i e n t o s de guerrilla, 145147, 149; e ideologa, 149; y conciencia
de clase, 2 6 ; y m e t o d o l o g a , 17; y teora
del d o m i n i o , 2 3 7 n
H o n d u r a s , 64, 3 4 3
huelgas, 15, 2 3 , 2 5 , 350, 360; en Argentina,
3 4 9 ; e n Bolivia, 56, 198-200, 2 1 1 , 3 4 9 ,
3 5 1 ; e n Brasil, 326, 3 2 9 ; e n C h i l e , 5 5 ,
NDICE ANALTICO
421
297; en Colombia, 54, 56, 120, 127,
130, 138; en El Salvador, 1 7 6 - 1 7 7 ; en
Mxico, 5 3 ; y activismo poltico, 189; y
c o m p e t e n c i a d e n t r o de las lites, 55-56;
y conflicto racial, 40
Lleras Restrepo, Carlos, 126-128, 130
M a c D o n n e l l , A u g u s t o C o n t , 281
M a d r e s de Plaza de Mayo, 274, 2 8 2 - 2 9 0
M a i n w a r i n g , Scott, 15, 2 3 , 4 6 , 72
Maleny, Michael, 3 5 5 , 356, 358
Malinovski, Bronislaw, 2 0 8
manifestaciones, 23-24, 35, 349, 360; en
Argentina, 283-288, 290; en Bolivia, 56;
e n Brasil, 319, 3 2 2 , 3 2 7 - 3 3 1 , 3 4 9 , 3 5 3 ;
en Chile, 25, 299-300, 306, 350; en
C o l o m b i a , 129, 1 3 1 ; e n J a m a i c a , 3 5 1 ;
e n Mxico, 58, 349; e n P a n a m , 3 5 1 ; e n
Per, 3 3 3 , 3 5 1 ; n o violentas, 4 1
Manifiesto comunista (Marx y Engels), 177
m a n o d e o b r a : agrcola, 2 5 , 30, 32, 4 9 , 60,
6 4 , 8 5 , 122, 1 2 3 , 134, 158, 1 6 1 - 1 6 2 ,
164; en e m p r e s a s p e q u e a s , 2 4 ; explotacin d e , 2 7 , 32; industrial, 24, 27-30,
6 4 , 70, 133, 1 9 3 - 1 9 4 ; m i g r a t o r i a , 30,
4 9 , 59-60, 70, 8 7 , 134, 158, 1 6 1 ; organizacin de, 27-29; relaciones con el
e s t a d o , 5 5 , 7 1 ; y n e g o c i a c i n colectiva,
64; y plusvalor, 26; y p o b l a c i n u r b a n a ,
3 4 ; y salarios, 2 7 , 3 1 , 8 5 , 133, 3 2 3 ; vase tambin sindicatos
m a n o de obra migratoria, 30, 4 9 , 59-62, 70,
134; en Per, 87; y m o v i m i e n t o s de g u e rrilla, 158, 162
m a o s m o , 7 6 , 9 2 , 9 8 , 109, 1 3 1 - 1 3 2 , 135,
138, 147, 152
Martnez d e H o z , J o s , 2 7 6
M a r x y m a r x i s m o , 4 1 - 4 2 , 6 9 , 144; en Arg e n t i n a , 2 7 7 ; en Bolivia, 193; en Nicar a g u a , 176; en Per, 76, 80, 86, 9 0 - 9 3 ,
9 8 , 100, 1 1 1 ; y anlisis del conflicto racial, 4 0 ; y c a m p e s i n o s , 2 9 ; y m a n o de
o b r a industrial, 2 7 ; y m e t o d o l o g a , 19;
y m o v i m i e n t o s de guerrilla, 181
Masked Media, The (Buechler), 2 0 3
Massera, Emilio, 2 7 5 , 2 8 0
Matthews, H e r b e r t , 182
.
McClintock, Cynthia, 15, 2 3 , 3 1 , 5 1 , 5 3
422
m e d i d a s d e a u s t e r i d a d , 20, 2 5 , 3 5 , 56, 6 3 ,
69, 72, 334, 339-340; en Argentina,
3 4 3 , 350, 359; en Bolivia, 349, 350, 359;
en Brasil, 3 4 3 , 3 5 3 ; en Colombia, 139;
en Costa Rica, 3 4 3 ; en Ecuador, 350; en
Guatemala, 350; en Hait, 343, 350,
351, 355; en Honduras, 343; en Jamaica, 3 4 3 , 3 5 8 ; en Mxico, 3 4 9 ; en Panam, 3 5 1 ; en Paraguay, 3 4 3 ; en Per,
3 4 9 - 3 5 1 , 3 5 9 ; e n Repblica Dominicana, 46, 351-352, 354; en Venezuela,
146, 151, 3 4 3 ; y alianza de clases, 3 5 1 ;
y autoritarismo, 358, 3 6 1 ; y clase media,
350; y clase trabajadora, 354; y conciencia de clases, 3 5 2 ; y d e m o c r a c i a , 3 6 1 ; y
m o v i m i e n t o s de protesta, 342, 343-354,
357, 359; y pobres urbanos, 350; y polticas de E s t a d o s U n i d o s , 3 5 6 - 3 5 7 ; y
sindicatos, 350
m e d i o s de informacin, 50, 176, 182
Mercier, Vega, 184
M e r t o n , Robert, 22
Mxico: alianza de clases e n , 6 5 ; c a m p e s i nos e n , 50, 65-66, 6 7 ; capitalismo a g r a rio en, 26; catolicismo en, 69; clase
m e d i a en, 4 3 , 57, 6 5 ; c o r r u p c i n en, 5 8 ;
crisis e c o n m i c a e n , 4 3 , 58, 3 4 1 ; d e u d a
e x t e r n a en, 334, 338, 3 4 1 , 3 5 5 ; elecciones en, 4 3 , 58, 179; estructura del est a d o en, 58; g r u p o s vecinales en, 38;
h u e l g a s e n , 5 5 ; lucha d e clases e n , 5 3 ;
manifestaciones en, 58, 349; medidas
d e a u s t e r i d a d en. 3 4 9 ; m o v i m i e n t o s d e
protesta e n , 3 4 3 , 3 4 9 ; p a r t i d o s polticos
en, 55-57, 58, 89: p o b r e s en, 4 3 ; revolucin e n , 26, 30, 50, 5 7 , 69; t e n e n c i a de
la tierra en, 163; t e r r e m o t o en, 5 8 ; vida
de p u e b l o e n , 50; y relaciones con Estados Unidos, 6 7 , 3 5 5
M i g n o n e , Emilio, 281
Mills, C. Wright, 2 6 n
M i r a n d a , Rogelio, 2 0 0
m o d e r n i z a c i n , 296; teora de la, 17, 4 0 ; y
religin, 4 5 ; y vida de p u e b l o , 71
M o n t g o m e r y , T o m m i e Sue, 189
Moore, B a r r i n g t o n , Jr., 144
Morales B e r m d e z , Francisco, 95
motines, 23-25, 35, 326, 3 3 3 , 342, 349, 3 5 1 ,
NDICE ANALTICO
NDICE ANALTICO
b a o , 149; y e s t u d i a n t e s universitarios,
3 1 , 5 3 , 78, 86-87, 92, 131, 148, 152-154,
168, 177, 1 8 1 , 184, 2 0 0 ; y g r u p o s tnicos, 168, 171, 180; y la cultura de resistencia, 5 1 ; y las elecciones, 4 3 , 178, 181,
189; y m a n o d e o b r a m i g r a t o r i a , 158,
162; y m a o s m o , 76, 9 2 , 9 8 , 109, 1 3 1 132, 147, 152; y m a r x i s m o , 1 8 1 ; y m e dios de informacin, 176, 182; y movim i e n t o s de reforma, 1 7 8 - 1 8 1 , 186, 188;
y n a c i o n a l i s m o , 149; y p a r t i d o s polticos, 168, 172; y relaciones de m e r c a d o ,
3 3 , 158, 163; y religin, 97- 98, 168,
171, 177, 185; y sindicatos, 199; y social i s m o , 1 8 6 ; y v i o l e n c i a , 2 3 , 188, 2 7 5 ;
vase tambin movimientos revolucionarios; S e n d e r o L u m i n o s o
movimientos de protesta: direccin de,
294, 304, 327, 3 3 0 - 3 3 1 ; e ideologa, 6 9 ;
en Argentina, 3 4 3 , 3 5 6 ; en Bolivia, 166,
193, 2 0 0 , 3 4 9 ; en Brasil, 3 1 6 - 3 1 7 , 319,
3 2 5 - 3 3 2 , 3 4 3 , 3 5 3 ; e n Chile, 292, 2 9 9 3 0 8 ; e n C o l o m b i a , 139, 2 7 0 ; e n C u b a ,
166; en El Salvador, 148; en Hait, 3 4 3 ;
e n Mxico, 3 4 3 , 3 4 9 ; e n Per, 9 7 , 3 5 6 ;
en Repblica D o m i n i c a n a , 3 5 8 ; en Ven e z u e l a , 146, 166; f r a g m e n t a c i n d e ,
3 0 7 - 3 0 8 ; n o poltico, 6 9 ; p a t r n d e , 26,
5 9 , 7 0 - 7 3 ; y alianza de clases, 7 3 , 3 0 2 ,
314, 317-321, 322, 324, 326, 330-332,
3 5 1 ; y c a m p e s i n o s , 9 7 ; y clase m e d i a ,
7 1 , 3 0 0 - 3 0 6 , 3 1 9 , 3 5 0 , 356, 3 5 8 , 3 6 0 ; y
clase t r a b a j a d o r a , 3 0 0 - 3 0 5 , 3 1 9 , 3 5 3 ,
356, 3 5 8 ; y conflicto racial, 3 8 ; y distribucin desigual, 70; y estructura de clases, 6 1 ; y e s t r u c t u r a del e s t a d o , 2 9 5 ; y
e s t r u c t u r a social, 19; y e s t u d i a n t e s u n i versitarios, 299, 302, 305, 318-320; y
g o b i e r n o militar, 2 9 4 ; y la crisis de la
d e u d a , 3 5 5 , 3 5 8 - 3 5 9 ; y la d e u d a externa, 3 3 4 ; y m e d i d a s de a u s t e r i d a d , 3 4 2 ,
3 4 9 - 3 5 5 , 3 5 7 , 3 6 0 ; y mujeres, 3 0 6 ; y no
violencia, 3 2 1 , 3 2 9 ; y p o b r e s u r b a n o s ,
3 0 4 , 3 5 0 , 3 5 6 , 3 6 0 ; y religin, 6 9 , 237,
2 4 2 , 2 7 0 , 2 8 1 , 2 9 2 , 294, 2 9 7 , 2 9 9 , 3 2 1 ,
324; y urbanizacin, 349
movimientos de reforma, 20, 22; en Bolivia,
165; e n C h i l e , 2 9 6 ; e n C o l o m b i a , 125-
423
127, 129, 133, 136, 139; en C u b a , 178;
en El Salvador, 5 6 n , 148, 177, 180; en
G u a t e m a l a , 146, 1 8 1 , 185; e n Nicaragua, 178; en Per, 6 3 , 180; en Venezuela, 180; y c a m p e s i n o s , 116; y las lites,
62; y movimientos de guerrilla, 1781 8 1 , 186, 189; y represin, 62; \ase tam-
bin reforma a g r a r i a
m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s , 15, 20, 2 2 ,
2 6 ; a p o y a d o s p o r g r u p o s privilegiados,
66, 9 1 - 9 3 , 168, 177; direccin d e , 5 3 ; e
ideologa, 149; e inteliguentsia, 5 3 , t 4 9 ,
152-154, 168; en Bolivia, 6 5 , 194, 2 0 8 ;
en Brasil, 320; en C u b a , 6 5 ; en El Salvador, 4 6 ; e n Mxico, 6 5 ; e n N i c a r a g u a ,
4 6 , 6 5 ; en Venezuela, 173-174; nacionalista, 30; u r b a n o s , 183, 3 2 0 - 3 2 1 ; y alianza de clases, 66, 175; y c a m p e s i n o s , 30,
4 9 , 5 3 , 64, 87, 117, 163; y ciencia social,
7 9 ; y clase m e d i a , 6 5 ; y clase trabajadora, 7 1 ; y conciencia de ciase, 2 0 7 - 2 0 8 ; y
e s t r u c t u r a del e s t a d o , 5 7 - 5 9 , 6 4 - 6 5 ; y
estudiantes universitarios, 3 2 0 ; y m o d e lo c u b a n o , 149; y religin, 4 6 , 1 7 1 , 2 4 3 ,
2 5 5 ; y sindicatos, 194; y socialismo, 30,
6 5 , 186; y teora de la m o d e r n i z a c i n ,
16; y vida de p u e b l o , 4 9 ; vase tambin
m o v i m i e n t o s d e guerrilla, S e n d e r o Luminoso
Mgica, Carlos, 2 7 5
mujeres: m a r g i n a c i n d e las, 4 1 ; organizaciones d e , 4 0 , 2 7 4 , 2 8 2 - 2 9 0 , 3 0 6 ; y activ i s m o poltico, 15, 2 5 0 , 2 5 3 , 2 8 2 - 2 9 0 ,
306-307; y derechos de m a d r e , 4 1 ; y
divisin s e x u a l d e l t r a b a j o , 2 8 9 ; y estructura de clases, 40, 2 8 9 ; y familia, 4 0 ;
y M a r i a n i s m o , 41
nacionalismo, 68; en Argentina, 285; en
Brasil, 3 1 4 ; en Chile, 2 9 6 ; y estructura
del e s t a d o , 3 3 4 ; y m o v i m i e n t o s de g u e rrilla, 149
n a c i o n a l i z a c i n : de la i n d u s t r i a del c o b r e
c h i l e n a , 2 9 6 ; d e l a p r o d u c c i n d e azc a r c u b a n a , 145 d e m i n a s b o l i v i a n a s ,
193-195, 2 0 9 , 211
N a s h , J u n e , 15, 2 3 , 26, 4 7 , 52, 6 9
Neves, T a n c r e d o , 3 3 0 , 3 3 3
424
N i c a r a g u a : alianza d e clases e n , 1 7 5 - 1 7 8 ;
c a m p e s i n o s en, 148, 157, 165, 172; clase m e d i a e n , 148; clase trabajadora en,
176; cra de g a n a d o en, 156; d e m o c r a cia e n , 177; d e u d a e x t e r n a en, 340, 356;
elecciones e n , 179; g o b i e r n o militar en,
152; invasores ilegales de tierras en,
161; marxistas en, 176; m o v i m i e n t o s de
g u e r r i l l a e n , 144, 145, 1 4 9 - 1 5 1 , 154,
157, 161, 175-178, 181-184, 186, 188;
m o v i m i e n t o s de reforma e n , 178; movim i e n t o s revolucionarios e n , 4 6 , 6 5 ; nacionalismo e n , 67; p a r t i d o s polticos en,
3 8 , 152, 1 7 5 ; p o b r e s u r b a n o s e n , 3 8 ;
r g i m e n de S o m o z a en, 148, 170, 175178, 182; relaciones de m e r c a d o en, 36;
religin e n , 4 6 , 6 9 , 171, 177, 186, 2 4 3 ,
2 4 7 n , 2 4 7 n , 2 5 5 ; r e p r e s i n e n , 177178; revolucin en, 175-178; sandin i s t a s e n , 36, 6 9 , 76, 161, 165-167, 174176, 177, 183; sindicatos e n , 3 7 ; socialismo e n , 6 5 ; t e r r e m o t o e n , 148; y poltica e x t e r i o r de Estados U n i d o s , 67
N i x o n , Richard, 3 3 5
n o violencia, 2 3 , 2 5 , 4 1 , 4 3 , 3 2 1 - 3 2 2 , 3 2 9
Olson, Mancur, 18
organizaciones: d e c a m p e s i n o s , 15, 8 9 - 9 1 ,
9 7 , 11*6-140, 170, 3 1 3 , 3 1 7 , 3 3 0 ; d e
mujeres, 4 0 - 4 1 , 2 7 4 , 2 8 2 - 2 9 0 , 3 0 6 ; d e
pobres urbanos, 38; jerrquicas, 28; por
d e r e c h o s h u m a n o s , 281-290; religiosas,
4 6 ; y estructura social, 2 7 ;
O v a n d o C a n d i a , Alfredo, 194, 2 0 0
Paige,Jeffery, 30, 3 3 , 64, 158, 161
P a n a m , 3 3 3 , 351
Paraguay, 152, 3 4 3
Partido C o m u n i s t a : e n A r g e n t i n a , 2 8 1 ; e n
Bolivia, 147; en Brasil, 3 5 3 ; en C h i l e ,
296, 3 0 1 , 3 0 3 , 3 0 5 ; e n C o l o m b i a , 119,
125, 129, 1 3 1 , 138, 147, 169; en El Salvador, 148; en G u a t e m a l a , 169; en Per,
92, 147; en Venezuela, 146, 169
p a r t i d o s polticos: direccin d e , 56; e ideologa, 5 7 , 2 0 8 ; e n A r g e n t i n a , 2 8 6 ; e n
Bolivia, 194, 2 0 8 ; e n Brasil, 5 4 , 2 5 0 ,
2 5 5 , 269, 3 1 6 - 3 1 8 , 3 2 2 , 324, 327, 330-
NDICE ANALTICO
332, 353; en Chile, 38, 292, 295-306,
3 0 8 , 3 5 0 ; e n C o l o m b i a , 1 1 7 - 1 1 8 , 120,
125, 129, 139, 146, 152, 172, 2 5 6 , 2 6 2 ;
en C u b a , 172, 175; en El Salvador, 3 8 ,
152; e n G u a t e m a l a , 152, 172, 3 5 0 ; e n
J a m a i c a , 3 5 8 ; en Mxico, 55-57, 5 8 , 89;
en Nicaragua, 38, 152, 175; en Per, 38,
76, 87, 89, 92, 97, 107-109, 3 5 0 ; en Repblica Dominicana, 352, 3 5 8 ; en Venezuela, 89, 146, 170; y c o m p e t e n c i a d e n t r o de las l i t e s , 5 6 ; y la clase m e d i a ,
152; y m o v i m i e n t o s de g u e r r i l l a , 168,
172; y religin, 2 5 0
Pastrana, Misael, 128, 130, 133
p a t r o n a z g o , 44, 56, 169
Paz Estenssoro, Vctor, 194
Prez J i m n e z , Marcos, 145, 151
Prez, Crescencio, 169
Prez Esquivel, Adolfo, 281
Pern, Evita, 2 9 0
Pern, Isabel, 2 4 7 - 2 7 6 , 2 9 0
Pern, J u a n , 7 1 , 121, 2 7 4 , 2 8 3
p e r s o n a s "desaparecidas", 4 1 , 6 9 , 106, 2 7 5 ,
277-281, 284-290, 295, 299, 323
Per: agricultura e n , 67, 8 1 - 8 5 , 9 5 ; alianza
d e clases e n , 185, 3 5 1 ; a n a l f a b e t i s m o
e n , 84, 85, 8 7 ; a p r o p i a c i o n e s d e tierras
e n , 1 5 1 , 170, 180; c a m p e s i n o s e n , 7 7 ,
80, 81-86, 8 9 - 9 1 , 9 2 - 9 3 , 96-99, 111,
152, 1 6 1 , 166, 170, 180, 182, 184; catolicismo en, 86, 110; clase m e d i a e n , 3 3 3 ;
clase t r a b a j a d o r a e n , 3 3 3 ; c o n t r a i n s u r gencia e n , 7 8 - 7 9 , 9 1 , 9 4 , 9 9 , 104-106,
109, 1 1 1 ; crisis e c o n m i c a e n , 8 1 - 8 5 ,
87, 89, 104, 106, 3 4 1 , 3 5 3 ; d e m o c r a c i a
e n , 76, 87, 92, 107, 3 3 3 ; d e s a r r o l l o econ m i c o e n , 107-109; desastres n a t u r a les e n , 84; d e u d a e x t e r n a e n , 3 3 3 , 334,
339, 3 4 1 , 356, 359; educacin en, 8587, 1 1 1 , 154; elecciones e n , 2 3 , 4 3 , 77,
90, 100, 102, 185, 3 3 3 ; lites e n , 8 5 ; gob i e r n o de B e l a u n d e en, 87, 9 5 , 106107, 112, 179, 185; g o b i e r n o de Garca
e n , 1 0 4 - 1 1 0 , 112, 185, 3 5 9 ; g o b i e r n o
m i l i t a r e n , 6 7 , 87-90, 9 5 , 111, 165; g r u pos tnicos e n , 97, 167, 1 7 1 , 180; h u e l gas e n , 3 4 9 - 3 5 0 ; inteliguentsia e n , 9 1 93; manifestaciones en, 333, 351;
NDICE ANALTICO
marxistas e n , 76-77, 80, 86, 9 0 - 9 3 , 98,
100, 1 1 1 ; m e d i d a s d e a u s t e r i d a d e n ,
349-351, 359; medios de informacin
en, 5 1 ; migracin en, 87, 97; motines
en, 333; movimientos de guerrilla en,
23, 3 1 , 5 1 , 145, 147, 149-154, 161, 165167, 170, 175, 178, 180, 1 8 1 , 183-185,
190; m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a e n , 9 6 97, 356; movimientos reformistas en,
6 3 , 180; nivel de vida e n , 8 1 - 8 5 ; Partido C o m u n i s t a en, 92, 147; p a r t i d o s
polticos e n , 38, 76, 8 7 , 90, 92, 97, 107108, 3 5 0 ; p e r s o n a s " d e s a p a r e c i d a s " e n ,
106; p o b r e s u r b a n o s e n , 38, 3 3 3 , 3 5 0 ;
p r o d u c c i n de coca en, 80, 8 5 , 99, 103;
reforma a g r a r i a e n , 87-90, 9 5 , 100, 108,
110, 165, 184; r g i m e n de Velasco e n ,
87-89; religin e n , 9 7 , 1 7 1 , 185; r e p r e sin e n , 6 3 , 79, 104-107; sindicatos e n ,
86, 3 5 0 ; socialismo e n , 103; tenencia de
la t i e r r a e n , 88, 182; t e r r a t e n i e n t e s e n ,
86, 9 3 , 1 5 1 , 165, 166-167; t u r i s m o e n ,
8 3 ; violencia en, 147; y ayuda militar de
Estados U n i d o s , 104
Pinochet U g a r t e , Augusto, 2 5 , 2 9 , 54, 292,
298, 3 0 1 , 3 5 4
Pinto, M a g a l h a e s a , 318
Piven, Francs, 20
poblacin rural, 32, 4 9 ; en C o l o m b i a , 119,
122, 134, 138; y e s t r u c t u r a de clase, 6 1 ;
y m a n o de o b r a m i g r a t o r i a , 61
poblacin urbana, 32, 35; en Colombia,
130; y organizacin de los p o b r e s , 3 8 ; y
vivienda, 37
p r o d u c c i n de azcar: en Bolivia, 159; en
C u b a , 145, 163; en El Salvador, 162
produccin de m a r i g u a n a en Colombia, 134
proletarizacin, 24, 32, 50, 70, 123, 164
p r o t e s t a n t i s m o , 4 7 , 1 7 1 , 261
psicologa, 18, 73
reforma agraria, 33-34, 87-90, 9 5 , 108, 133;
en Bolivia, 147, 151, 180, 184; en Brasil, 2 4 8 ; e n C h i l e , 2 9 6 ; e n C o l o m b i a ,
116-117, 121, 125-129, 133, 136; en El
Salvador, 180; en G u a t e m a l a , 151, 180181; en Per, 87-90, 9 5 , 108, 165, 184;
en Venezuela, 146, 166, 180
425
relaciones d e m e r c a d o : e n C u b a , 60; global
c o m p a r a d a con local, 3 3 , 3 5 ; y la agricultura, 9 5 , 107, 158; y la estructura de
clases, 3 2 ; y m o v i m i e n t o s de guerrilla,
158, 164; y p e q u e a s e m p r e s a s , 3 2 ; y
polticas del g o b i e r n o , 3 2 ; y socialismo,
34, 35-36; y s o l i d a r i d a d social, 4 9 ; vase tambin capitalismo,
relaciones de produccin, 27-31, 35-37;
posicin de la mujer e n , 41
r e l i g i n , 17, 2 3 ; e i d e o l o g a , 6 9 , 9 7 , 193,
2 4 1 , 2 5 6 - 2 5 8 , 2 6 5 - 2 6 6 , 2 7 0 ; e influencia d e Estados U n i d o s , 4 7 ; e n Argentina, 2 4 3 , 277, 2 8 1 , 2 8 4 ; e n Bolivia, 193;
e n Brasil, 4 5 , 4 7 , 2 3 7 - 2 3 9 , 2 4 3 , 2 4 8 256, 267-271, 321-322, 324, 327; en
Chile, 45, 237, 2 8 1 , 292, 297, 299; en
Colombia, 171, 185, 237-239, 243,
2 4 8 , 2 5 6 - 2 7 1 ; e n C u b a , 4 8 , 1 7 1 , 177;
e n E l Salvador, 4 6 , 1 7 1 , 186, 2 3 7 , 2 4 3 ,
247n, 255; en Guatemala, 47, 171,
186; en Hait, 4 6 ; en N i c a r a g u a , 46,
1 7 1 , 177, 186, 2 4 3 , 2 4 7 , 2 4 7 n , 2 5 5 ,
2 6 9 ; en Per, 9 7 , 1 7 1 , 185; y activismo
poltico, 237, 241-243, 246, 248-252,
254, 257, 261-263, 265-267, 270, 327;
e n Repblica D o m i n i c a n a , 4 6 ; institucional, 239-242, 253, 256-258, 265268; y autoritarismo, 251; y campesin o s , 9 7 ; y c o m u n i d a d e s eclesiales d e
b a s e (CEB), 4 6 , 5 3 , 7 2 , 1 7 1 , 2 3 8 - 2 4 1 ,
243-260, 265, 268-270; y conservadurismo, 45-46, 237, 240, 242n, 247n,
251, 253, 256-257, 260n, 267, 269; y
cultura, 2 4 0 ; y d e m o c r a c i a , 4 6 ; y lites,
237, 240, 245, 256-257, 269; y estructura de clases, 2 6 3 ; y formas de desafo,
4 8 , 6 9 ; y g r u p o s t n i c o s , 4 7 ; y latitudinarismo, 69; y modernizacin, 45; y
movimientos de guerrilla, 97, 168,
1 7 1 , 177, 185; y m o v i m i e n t o s de p r o testa, 6 9 , 2 3 7 , 2 4 2 , 2 7 0 , 2 8 1 , 2 9 2 , 2 9 4 ,
2 9 7 , 299, 3 2 1 - 3 2 2 , 3 2 4 ; y m o v i m i e n t o s
revolucionarios, 46, 171, 243, 255; y
partidos polticos, 250; y populismo,
238-240, 244-249, 253-254, 258, 264,
2 6 8 , 270, 3 2 1 - 3 2 2 ; y relaciones n t r e l a
iglesia y el e s t a d o , 4 5 , 2 3 7 , 2 5 7 ; y re-
426
p r e s i n , 4 6 , 2 4 5 ; y violencia, 1 7 1 ; vase tambin catolicismo; p r o t e s t a n t i s m o
r e p e r t o r i o de protesta, 23-26, 149-153, 161
represin, 2 5 , 3 5 0 ; d e m o v i m i e n t o s d e g u e rrilla, 151, 167, 170, 183, 274-276, 280;
d e s i n d i c a t o s , 1 3 3 , 1 3 8 , 199, 3 0 2 ; e
ideologa, 6 3 ; en Argentina, 274-281,
2 8 4 - 2 8 6 , 2 9 0 ; en Bolivia, 52, 194, 199,
204, 206, 2 1 0 ; en Brasil, 4 6 , 2 6 7 , 3 1 4 ,
316-318, 320-323, 327; en Chile, 2 5 , 4 6 ,
54, 2 9 2 , 2 9 7 - 3 0 3 , 304, 307, 3 5 4 ; e n
Colombia, 116, 118, 120, 130-134, 138;
en C u b a , 1 7 7 - 1 7 8 ; en El Salvador, 4 6 ,
167; e n G u a t e m a l a , 4 6 , 1 6 3 , 186; e n
jamaica, 354; en Nicaragua, 178; en
Per, 6 3 , 7 9 , 1 0 4 - 1 0 7 ; e n V e n e z u e l a ,
146, 1 5 1 , 1 8 2 - 1 8 3 ; y clase m e d i a , 5 3 ,
6 5 ; y contrainsurgencia, 78-79; y estruct u r a del e s t a d o , 5 7 ; y g o b i e r n o militar,
62, 294; y huelgas, 2 8 ; y m o v i m i e n t o de
reforma, 62; y pobres urbanos, 38; y
religin, 46, 2 4 5 ; y violencia, 23
Repblica D o m i n i c a n a : m e d i d a s d e auster i d a d en la, 4 6 , 340, 3 5 0 - 3 5 5 , 3 5 8 ; religin en la, 46
Repblica Popular de China, 57, 64, 76,
182
resistencia^ a p o y a d a p o r g r u p o s privilegiados, 53* cultura de la, 2 1 , 4 8 , 50, 54, 96,
152, 167, 1 9 3 , 2 1 2 ; f o r m a s c o t i d i a n a s
d e , 15, 22-24, 27-29
revolucin: agraria, 30, 50; apoyada p o r
g r u p o s privilegiados, 5 3 , 66; en Bolivia,
30, 3 3 , 58, 66, 2 1 1 ; e n C h i n a , 57, 6 4 ; e n
C u b a , 30, 3 3 , 4 7 - 4 8 , 7 1 , 9 2 , 144, 149,
173-178, 1 8 1 , 2 9 6 ; e n Mxico, 2 6 , 30,
50, 57, 69; en Nicaragua, 174-178; francesa, 57, 6 4 ; resultados d e , 6 4 ; rusa, 57,
64; singularidad de, 22; y desercin
militar, 64; y estructura de clases, 64-66;
y estructura de e s t a d o , 64; y estudiantes
militantes, 5 3
Ros M o n t t , 146, 171, 180
rituales bolivianos, 20, 2 3 , 4 7 , 5 1 - 5 2 , 193,
195; e ideologa, 2 0 7 - 2 0 8 , 2 1 1 ; r e p r e sin de los, 196, 199, 2 0 4 , 2 0 6 , 2 1 0 ; y
a g r i c u l t u r a , 195, 2 0 6 ; y carnaval, 196198, 201 -206, 212; y conciencia de clase,
NDICE ANALTICO
198, 2 0 0 - 2 0 5 , 2 0 7 - 2 0 9 ; y cristianismo,
195-198, 2 0 1 , 205, 207, 212; y danza,
199, 201-204; y espritu de P a c h a m a m a ,
195-197, 200, 2 0 3 , 2 0 5 , 2 0 9 ; y espritu
d e S u p a y , 195-198, 2 0 1 , 2 0 3 , 2 0 6 , 2 1 2 ;
y fetichismo de los p r o d u c t o s bsicos,
2 0 4 , 2 0 7 , 2 1 2 ; y sacrificio, 195, 197,
203, 206
Rohatyn, Flix, 3 5 8
Rojas Pinilla, Gustavo, 121, 126, 128, 146
R o m e r o , arzobispo, 4 6 , 171, 185
Russell, Diana, 173
salarios, 2 7 , 3 1 - 3 2 , 3 5 , 70, 8 5 ; e n Brasil,
323; en Chile, 295, 299; en Colombia,
133; y crisis de la d e u d a , 3 4 1 , 3 5 4
sandinistas, 6 9 , 76, 148, 161, 165-167, 174175, 177, 183
S a n d i n o , A u g u s t o , 167
S a r n e y . J o s , 3 3 3 , 357
Scott, J a m e s , 22
Seaga, Edward, 3 5 8
S e n d e r o L u m i n o s o : a p o y o p o p u l a r a , 778 0 , 9 6 - 1 0 0 , 102, 1 1 0 , 112, 147, 167,
185; asesinatos por, 76, 93-94, 102, 110;
base social d e , 2 3 , 3 1 , 5 1 , 5 3 , 6 3 , 91-94,
100, 103, 110; direccin d e , 5 3 , 76, 78,
79-80, 92-94, 9 8 ; e insurreccin u r b a n a ,
109, 184; e intelectuales, 9 1 - 9 3 ; estructura clandestina d e , 94, 106, 111; iniciacin de la lucha a r m a d a , 76, 9 1 , 9 2 - 9 3 ;
represin g u b e r n a m e n t a l d e , 78-79, 949 5 , 104-106, 1 1 1 ; y c a m p e s i n o s , 77, 80,
90, 92, 97-98, 1 0 9 - 1 1 1 , 147, 152, 162; y
c o b e r t u r a p o r los m e d i o s d e i n f o r m a cin, 183; y c o m p e t e n c i a con MRTA,
102, 112; y c u l t u r a de las t i e r r a s altas,
96-98; y elecciones, 4 3 ; y estudiantes,
78, 9 0 - 9 3 , 9 8 , 1 1 1 , 147, 154, 172; y form a s de resistencia cotidiana, 2 3 ; y grup o s tnicos, 1 7 1 ; y m a o s m o , 76, 92, 98,
109, 152; y p r o d u c c i n de coca, 99, 103;
y violencia, 76, 7 8 , 9 3 - 9 4 , 9 8 - 9 9 , 100,
102-103, 110, 147, 188
Siles Zuaso, H e r n n , 3 9 , 5 9 , 194, 210
Silva H e n r q u e z , Ral, 281
s i n d i c a t o s : d i r e c c i n d e los, 194, 3 0 4 ; e n
A r g e n t i n a , 2 7 5 , 2 8 0 , 3 5 0 ; e n Bolivia,