Print 2 (HANNY Hafiar, ILHAM Gemiharto, ARI Agung) 328-345

ISSN : 0852-1190
Edutech, Tahun 12, Vol.1, No.1, Oktober 2013
FUNGSI DAN PERAN HUMAS DALAM SOSIALISASI KEBIJAKAN

PEMERINTAHAN KABUPATEN KUNINGAN
Oleh:
Hanny Hafiar
FX. Ari Agung
Ilham Gemiharto
Abstract, The title of tis study is The Role and Functions of Public Relations In
Socialization of Government Policy at Kuningan County. The purpose of the research is to
find out how the role of the Government Public Relations and the function of Government
Public Relations in the socialization of policy at Kuningan, West Java. The research method
is descriptive.
The results of this study suggest that managing PR activities organized by the Government
and involving the government, Public Relations in cooperation with other agencies such as
Department of Tourism. In the publicist using the media to disseminate the internet and
print media.
Suggestions and recommendations drawn from research results to PR Regency
Kuningantook part in addressing the problems of society on issues of religious issues, so
the news about the social problems that occur in the brass can be processed properly by the
Public Relations Kuningan
Keywords:PR Role, PR function, Socializations, Government policy.
Abstrak, Penelitian ini berjudul Fungsi Dan Peran Humas Dalam Sosialisasi
Kebijakan Pemerintahan Kabupaten Kuningan. Tujuan penelitian untuk mengetahui
bagaimana peran dan fungsi Humas Pemerintah dalam dalam mensosialisasikan kebijakan
Pemerintah di Kabupaten Kuningan, Jawa Barat. Adapun metode penelitian yang
digunakan adalah deskriptif.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa Humas Pemkab Kuningan, mengelola
kegiatan-kegiatan yang diselenggarakan oleh pemerintah baik yang melibatkan pemerintah
kabupaten secara langsung ataupun tidak, Humas juga melakukan kerjasama dengan
instansi yang lainnya seperti Dinas Pariwisata. Dalam melakukan kegiatan sosialisasi,
humas menggunakan media internet dan media cetak.
Saran dan rekomendasi yang diambil dari hasil penelitian adalah Humas Pemkab Kuningan
perlu ikut andil dalam menyikapi masalah masyarakat mengenai isu-isu keagamaan, dengan
demikian diharapkan pemberitaan mengenai masalah sosial yang terjadi di kuningan dapat
diolah dengan baik oleh Humas Pemkab Kuningan
Kata Kunci: Fungsi Humas, Peran Humas, Sosialisasi, Kebijakan Pemerintahan.
A. PENDAHULUAN
B.
yang
Pemahaman
akan
menggeluti
dunia
akan
profesi Humas, namun permintaan
humas
akan tenaga kerja dengan berlatar
dalam sebuah perusahaan atau
belakang Humas semakin tinggi.
organisasi
Banyaknya
pentingnya
keberadaan
terus
meningkat,
definisi
dari
kata
meskipun belum ada standardisasi
Humas menjadikan banyak pula
yang jelas dan baku bagi mereka
pemahaman atau persepsi yang
328 Fungsi dan Peran Humas Dalam Sosialisasi Kebijakan

Pemerintahan Kabupaten Kuningan
ISSN : 0852-1190
berbeda-beda mengenai humas.
saat ini, wajib dilaksanakan di
Walau
semua instansi pemerintah, sebagai
demikian,
profesi
ini
semakin banyak diminati seiring
momentum
strategis
untuk
peningkatan
melakukan
perubahan
tatanan
pemahaman
dan
pengakuan masyarakat.
peranan kehumasan yang dapat
C. Gambaran profesi Humas
bersinergi secara efektif. Humas
yang identik dengan asal cantik,
pemerintah selalu dituntut untuk
apalagi seorang public figure (artis
menghadapi
atau model) masih dianut oleh
perubahan lingkungan yang sangat
beberapa
cepat.
perusahaan
atau
organisasi. Padahal banyak kriteria
tantangan
dan
F. Sementara itu, selama ini
yang harus dimiliki seseorang
peran
yang
sebagai
lingkungan pemerintahan daerah
praktisi sebagai humas di suatu
masih sangat terbatas dan belum
perusahaan.
optimal.
akan
bergerak
Dalam
organisasi
dan
fungsi
humas
Alasannya
di
karena
pemerintah, pemahaman yang saat
keterbatasan
ini masih melekat adalah fungsi
dari para pejabat humas itu sendiri
humas masih dianggap sebagai
dalam penguasaan substansi tugas
pembuat
dan perannya, kurangnya pejabat
press
keprotokolan,
release,
dokumentasi,
berhubungan dengan media.

D. Sesungguhnya
yang
kemampuan
berkualifikasi
SDM
kehumasan
dari sisi pendidikan formal, serta
peranan
masih
terbatasnya
pemahaman
humas di lingkungan pemerintahan
tentang arti dan fungsi dari humas
sangat penting dalam membangun
itu sendiri.
citra positif bangsa dan negara.
G. Dalam sebuah organisasi
Apalagi dewasa ini pemerintah
khususnya
di
tengah
pemerintahan
daerah,
menghadapi
berbagai
lingkup
humas
persoalan kemasyarakatan yang
memegang peranan yang sangat
mendasar,
penting dan strategis. Selain itu,
yakni
menstimulasi
investasi
guna
yaitu
peningkatan
sebagai
mengurangi
komunikasi, humas juga berfungsi
kemiskinan dan pengangguran.

E. Upaya revitalisasi peranan
sebagai
sebuah
jembatan
membangun
suasana
kegiatan
untuk
yang
kehumasan sangat penting dan
kondusif dalam kerangka win-win
menjadi tuntutan yang mendesak
solutions
dengan

berbagai
ISSN : 0852-1190
stakeholders
organisasi,
baik
era
reformasi
yang
menuntut
sesuatunya
serba
internal maupun eksternal dalam
segala
rangka
transparan. Hal ini juga berdampak
membangun
citra
organisasi pemerintah itu sendiri.
terhadap
Keberadaan
masyarakat
Humas
sebagai
berfungsi
mediator
menjembatani
yang
kepentingan
organisasi atau perusahaan dengan

publiknya.
aktivitas
Sehingga
ditujukan
akan
berbagai
informasi yang berkenaan dengan

penyelenggaraan
pemerintahan
dan pembangunan.
berbagai
senantiasa
keingintahuan
J.Setiap kali ada peraturan,

undang-undang,
atau
kebijakan
untuk menciptakan, menjaga dan
pemerintah yang mempengaruhi
meningkatkan citra yang positif.
nasib
H.
Sesungguhnya,
masyarakat
maka
pihak
pemerintah berkewajiban berusaha
masalah penting yang dihadapi
untuk
oleh lembaga-lembaga ekonomi,
implikasinya
bisnis, sosial, dan politik setelah
masyarakat,
terjadinya revolusi industri adalah
merekapun turut terpengaruh.
masalah
hubungan.
Ketergantungan
antar
individu
dengan
perusahaan,
pemerintah
dengan
dan
organisasi-
menjelaskan
K.
kepada
segenap
karena
nasib
Kewajiban utama
Hubungan
Masyarakat
meningkatkan
publik.
berbagai
adalah
kualitas
opini
Hal yang menjadi titik
organisasi sosial dan masyarakat
berat dalam membentuk opini
telah menciptakan kebutuhan akan
publik kini lebih diarahkan pada
filsafat dan fungsi baru dalam
faktor rasio daripada emosi dan
manajemen. Fungsi itulah yang
insting.
disebut
Hubungan
memiliki pendapat yang rasional
Masyarakat (PR), dan untuk itulah
terdapat pada tiap individu dan
humas ada. (Rachmadi, 1996:59)
kelompok yang cerdas, dan tugas
sebagai
I. Kebutuhan
meningkatkan
lembaga
hubungan
untuk
Hubungan
masyarakat
antara
mengembangkan
untuk
adalah
pendapat-
publiknya
pendapat yang rasional daripada
menjadi hal yang penting. Oleh
yang bersifat emosional terhadap
karena itu, Humas harus mampu
issue yang bersifat kontroversial.
membina
dengan
Kemampuan
dan
mengembangkan
partisipasi masyarakat. Terlebih di
L.
Humas
berkewajiban untuk memberikan

ISSN : 0852-1190
informasi yang faktual, terutama
2. Untuk
mengetahui
bagaimana
informasi yang berkaitan dengan
fungsi Humas Pemerintah dalam
isu-isu kontroversial yang sedang
mensosialisasikan
berkembang di masyarakat.
Hal
Pemkab Kuningan
publik
O. ISI
1. Tinjauan Pustaka
ini
dimaksudkan
agar
mampu melakukan penilaian yang

obyektif
dan
P.
memberikan
banyak
pendapat yang rasional. Fungsi

Humas
pada
dasarnya
perusahaan
yang
luar
a)
mempunyai
atau
bobot
b)
penelitian
yaitu
yaitu
perwujudan
kegiatan komunikasi (Effendy,

1986 : 94 ).
pemerintah.
N. Adapun tujuan penelitian ini adalah:
mengetahui
bagaimana
peran Humas Pemerintah dalam

Pemkab Kuningan.
kegiatan
Public relations sebagai state of

being
dalam mensosialisasikan kebijakan
mensosialisasikan
sistem
khas .
mengenai peran dan fungsi humas
1. Untuk
yaitu
kegiatan berkomunikasi secara
lah yang menarik perhatian penulis

melakukan
communication
merupakan rangkaian kegiatan
informasi bagi komunikan. Hal ini

untuk
mengatasi
Public relations sebagai method

of
oleh
Humas harus lengkap dan akurat

sehingga
untuk
pengertian yaitu :
yang sesuai. Dengan demikian,

disampaikan
organisasi
Q. Humas sendiri mempunyai dua
logis serta memberikan pendapat

yang
hubungan
permasalahan yang ada.
suatu
masalah, akan mampu berpikir
fakta
membina
pada
antar manusia di dalam maupun di
prinsipnya,
tentang
dititikberatkan
keterampilan
individu yang memiliki informasi

relevan
berbagai
kegiatan Humas dalam organisasi atau
berkembang di masyarakat.
yang
di
ini
secara efektif dan efisien. Pelaksanaan
pendapat yang rasional terhadap
Pada
dipraktekkan
saat
organisasi untuk mencapai tujuannya
publiknya, agar mampu memiliki
M.
pada
organisasi dalam rangka menunjang
adalah
memberikan pendidikan kepada
masalah-masalah
Humas
kebijakan
kebijakan
R.
S.
L. Roy Blumenthal yang
dikutip oleh
Effendy mengatakan
sebagai berikut : Humas adalah

seni
membina
pribadi
seseorang
sampai taraf yang memungkinkan ia

ISSN : 0852-1190
mampu menghadapi keadaan darurat
c) Tujuan yang dicapai adalah tujuan
dalam kehidupan sehari-hari termasuk

dalam bidang psikologi, dan seni
organisasi itu sendiri.

d) Sasaran yang dituju adalah publik
dalam melaksanakan tugas yang sama

untuk bisnis, lembaga, pemerintah,
di dalam dan publik di luar.

e) Efek
yang
diharapkan
baik yang menimbulkan keuntungan
terjadinya
atau yang tidak, termasuk kegiatan
harmonis antara
Humas" (Effendy, 1986 : 94-95).

T.
adalah
hubungan
yang
f) organisasi dengan publik ( Effendi,
Dalam pengertian di atas
1986: 95 ).
dapat disimpulkan bahwa Humas
V.
terdapat dalam suatu organisasi yang
W.
memiliki struktur yang jelas, serta
hubungan masyarakat yang efektif
pemimpin dan yang dipimpin. Namun
ialah kebijakan dan kegiatan yang
demikian, suatu organisasi yang tidak
terpercaya demi kepentingan publik.
dilengkapi dengan bagian Humas,
Komunikasi dalam konteks kegiatan
tidak
hubungan
berarti
tidak
ada
kegiatan
Landasan
masyarakat
bagi
merupakan
kehumasan. Karena secara prinsip,
suatu proses yang
mencakup suatu
seluruh
pertukaran
pandangan
anggota
organisasi
baik
fakta,
dan
disadari atau tidak tetap melaksanakan
gagasan di antara suatu bisnis atau
kegiatan kehumasan.
organisasi
U.
Humas
sebagai
metode
tanpa
laba
dengan
publiknya untuk menumbuhkan rasa
komunikasi mempunyai makna bahwa
saling pengertian.
setiap pemimpin dari suatu organisasi,
X.
bagaimanapun
dapat
dasar dari Humas adalah komunikasi
melaksanakan kegiatan kehumasan,
timbal balik. Melalui komunikasi
suatu kegiatan komunikasi yang khas
kepada
mempunyai ciri-ciri dan meliputi
mengumumkan,
aspek-aspek sebagai berikut :
mempertahankan,
a) komunikasi
kecilnya
yang
dilaksanakan
Salah satu unsur
publiknya,
manajemen
menjelaskan,
dan
atau
mempromosikan kebijakannya dengan
berlangsung dua arah secara timbal
maksud
balik
pengertian dan penerimaan. Dalam
b) Kegiatan yang dilakukan terdiri

atas
penyebaran
pelaksanaan
informasi,
persuasi
pengkajian opini publik.
dan
untuk
mengukuhkan
konteks Humas, pengertian publik

ialah sekelompok orang yang samasama terikat dan terkait perhatiannya
oleh
kepentingan

yang
sama.
ISSN : 0852-1190
Kelompok-kelompok
ini
harus
pemerintah. Dua sisi ini pada akhirnya
senantiasa dihubungi dalam rangka
mengakibatkan
melaksanakan fungsi Humas. Pada
pemerintah
umumnya
bawah
publik-publik
dari
PR
penampilan
yang
humas
tersembunyi
berbagai
nama,
di
tugas,
terbagi menjadi publik internal dan
wewenang dan dibiayai dari berbagai
publik eksternal.
macam cara yang berbeda.
Y.
External
public
AC.
Kebanyakan
relations merupakan hubungan tidak
humas pemerintah diarahkan untuk
langsung dengan perusahaan tetapi
berhubungan dengan media, masalah
mempegaruhi manajemen. Tujuannya
umum, dokumentasi dan publikasi.
ialah untuk menciptakan hubungan
Kegiatan-kegiatan
dengan publik luar dalam rangka
ditangani oleh humas dalam rangka
mendapatkan opini yang favorable
mensosialisasikan
(menyenangkan)
pemerintah
dan
untuk
yang
biasanya
kebijakan
ialah
mendapatkan citra yang baik.
konferensi
Z. Bagi suatu perusahaan hubungan-
release dan menyebarkannya pada
hubungan
media,
perusahaan
dengan
publik
luar
merupakan
suatu
keharusan di dalam usaha untuk :
pers,
mengadakan
membuat
press
pameran-pameran,
mengorganisir
pertemuan
masyarakat,
dan
dengan
melakukan
a)
Memperoleh langganan.
penerangan melalui berbagai media
b)
Memperkenalkan produksi.
komunikasi kepada masyarakat.
c)
Mencari modal dan keuntungan.
d)
Memperbaiki hubungan
e)
AD. Kehumasan
sangat
dengan
diperlukan
masyarakat luar dan serikat buruh
kelanjutan
yang ada di luar perusahaan.
kebijakan, dan pemberian pelayanan
Memecahkan
persoalan yang
kepada masyarakat, dengan sikap
dihadapi (Abdurrachman ,1995 :
pelayanan yang disesuaikan dengan
38 )
kepentingan orang atau golongan,
AA.
agar
AB.
karena
dari
merupakan
proses
lembaga/instansi
penetapan
memperoleh
Ada dua sisi yang
kepercayaan dari publiknya, yaitu
melatarbelakangi
perkembangan
masyarakat dalam arti luas. Adapun
humas
yaitu
tugas Humas Pemerintah adalah :
pemerintah
sisi
pentingnya humas bagi pemerintah
a)
Memberikan
penerangan
dan
dan yang kedua adalah hambatan-
pendidikan kepada masyarakat
hambatan yang dihadapi oleh humas
tentang
kebijakan,

langkah-
ISSN : 0852-1190
langkah, dan tindakan-tindakan
dalam staf inti, langsung berada di
pemerintah, serta memberikan
bawah pimpinan (decision maker),
pelayanan
kepada
atau top managers, supaya lebih
berupa
informasi
masyarakat
yang
mampu
menjalankan
tugasnya.
diperlukan secara terbuka, jujur
Idealnya Humas itu berfungsi sebagai
dan obyektif.
b) Memberi batuan kepada media
saluran langsung dari lingkungan di
berita
(news
media)
berupa
bahan-bahan informasi mengenai

kebijakan dan langkah-langkah
serta
tindakan
termasuk
pemerintah,
fasilitas
peliputan
kepada media berita untuk acaraacara
resmi
yang
penting.
Pemerintah merupakan sumber

informasi
media,
yang
penting
bagi
karena
itu
sikap
informasi
sangat
keterbukaan
c)
diperlukan.
Mempromosikan
pembangunan
kemajuan
ekonomi
dan
kebudayaan yang telah dicapai

kepada khalayak di dalam negeri
maupun luar negeri.
d) Memonitor pendapat
mana
terjadi
proses
pengambilan
keputusan kepada masyarakat agar

keputusan yang dibuat itu dipahami
dan diterima. Selain itu Humas juga
bertugas menampung suara-suara atau
tanggapan
masyarakat
mengenai
kebijakan dan tindakan-tindakan yang

diambil oleh instansi atau lembaga
yang bersangkutan.
AF.
Humas
pemerintah
merupakan subsistem dari sistem

penerangan secara keseluruhan dan
merupakan
bagian
dari
komunikasi
sosial.
pembentukkan
kegiatan
kegiatan
Dasar
Humas
adalah adanya anggapan bahwa jika

masyarakat diberitahu masalahnya,
umum
maka masyarakat akan memahami.
tentang kebijakan pemerintah,
Karena pada dasarnya masyarakat itu
selan-jutnya
merupakan pihak yang tanggap dan
menyampaikan
tanggapan
masyarakat
dalam
menginginkan kebenaran.
Dengan
kepada
demikian, Humas harus menunjang
instansi-instansi
terwujudnya tujuan organisasi dan
pemerintah yang bersangkutan
mengupayakan agar masyarakat mau
sebagai input
menerima pertanggungjawaban yang
bentuk
feedback
pimpinan
AE.
Mengenai
kedudukan
Humas dalam lembaga pemerintah,

Cultip
Idealnya
&
Center
Humas
itu
diberikan pemerintah.
2. Peranan Humas
mengatakan:
AG. Humas di lembaga swasta
dimasukkan
memiliki struktur organisasi yang

ISSN : 0852-1190
lebih
ketat,
sehingga
peranannya
AJ.
Sedangkan di Departemen
sangat spesifik.
Sedangkan Humas
Perhubungan, fungsi Humas meliputi
pemerintah
samping
di
bertugas
menyelenggarakan
dan
a) Membina dan menyelenggarakan
mengkoordinasikan lalu-lintas arus
publikasi dan penerangan.

b) Membina dan menyelenggarakan
informasi ke dalam dan ke luar, ia

juga berfungsi sebagai penyaring
komunikasi
tujuan
timbal
untuk
balik
dengan
menciptakan
dan
membina stabilitas sosial.

AH. Tugas dan fungsi Humas
pemerintah sampai sekarang ini belum
tercipta. Di berbagai departemen dan
lembaga nondepartemen tidak ada
standarisasi
Jadi
di
belum
kalangan
ada
Humas-
Di Departemen Kesehatan,
Humas menjadi salah satu bagian

dari Biro Hukum dan Hubungan
Masyarakat dengan fungsi :
a) Memberikan penerangan kepada
dan menerima informasi dari
instansi
di
luar
lingkungan
departemen.
b) Melakukan kerjasama
dengan
penerangan
kepada
masyarakat.
c) Memberikan penerangan kepada,
dan menerima dari masyarakat
umum.
serta
menyampaikan
atas
kegiatan-kegiatan
Departemen.
4. Opini Publik
AK. Tumbuhnya
pendapat
umum yang baik, sehat dan tepat

memerlukan beberapa syarat sebagai
a) Harus ada kebebasan berfikir dan
mengeluarkan pendapat/perasaan
serta kebebasan pers.
b) Minat rakyat terhadap soal-soal
pemerintahan cukup besar.
c) Pendidikan politik yang cukup
tinggi sudah dimiliki rakyat.
d) Kesediaan
masyarakat
mengutamakan kehendak atau
instansi lain dalam rangka memberikan
berita
berikut :
humas pemerintah.
AI.
melalui pers dan media lainnya.

c) Melakukan analisis dan evaluasi
rekomendasi.
d) Menyelenggarakan dokumentasi
3. Fungsi dan Tugas Humas
keseragaman.
hubungan dengan masyara-kat
kepentingan bersama.
AL.
digunakan
Alat-alat
untuk
yang
biasa
membentuk
pendapat umum adalah pers, organsasi

politik dan organisasi non politik.
Cara-cara untuk mengukur pendapat
umum dapat dilakukan melalui :

ISSN : 0852-1190
a) Polling,
pengumpulan
suara/pendapat
yang dapat dilakukan dengan
masyarakat
teror,
secara lisan atau tertulis.

b) Attitude scales, yang dilakukan
dengan
maksud
cara lain yang dapat menekan

batin dan menegangkan jiwa
berapa banyak orang yang setuju

mengenai suatu masalah.
c) Interview, yang bersifat umum
sehingga menimbulkan ketakutan

dikalangan publik.
b) Persuasif, yaitu suatu tindakan
yang
atau terbuka.
d) Tulisan-tulisan dalam surat kabar
yang
dengan
memancing
timbulnya
tulisan
individu
maksud
lobbying dsb.), maupun tertulis

atau
suatu
memerlukan
ditambahkan adalah :
a) Hindari
atau
pertentangan terbuka.
b) Hendaknya
mengemukakan
AN. Usaha-usaha
Paradigma
paham
konstruktivis
ialah
yang
meletakkan
pengamatan dan objektivitas dalam

untuk
menemukan suatu realitas atau ilmu
dan
memandang
publik
konstruktivis.
paradigam yang merupakan antitesis
pengetahuan.
laku
yang
paradigma
mempengaruhi opini, mengubah sikap

tingkah
dan
digunakan di dalam penelitian ini
dari
fakta-fakta.
c) Pernyataan harus positif.
pengetahuan
AO. Paradigma
adalah
perdebatan
gambar-
persiapan matang.
5. Metode Penelitian
Berdasarkan
pengalaman, tindakan yang perlu
menggunakan
gambar, isyarat, tanda-tanda dsb.
dan teknik ilmiah, perubahan opini

psikologis.
Komunikasi
ceramah, briefing, propaganda,
penelitian yang menggunakan metode
prinsip
komunikasi
dilakukan secara lisan (pidato,
kecenderungan pendapat umum.
harus dititik-beratkan pada prinsip-
melalui
yang bersifat persuasif baik yang
diambil
AM. Berdasarkan
kesadaran
yang informatif.
reaksi
Dari tulisan-
balasan
aspek
membangkitkan
yang berwujud tulisan balasan

dari pihak lain.
menggarap
psikologis secara halus guna
mengemukakan
pendapatnya
boikot,
menerapkan kekuasaan dan cara-
menetapkan
dan berapa yang tidak setuju
pemerasan,
dapat
Paradigma
ilmu
sosial
ini
sebagai
dilakukan dengan cara :
anlisis sistematis terhadap socially
a) Coersif (memaksa), yaitu suatu
meaningful
tindakan yang bersifat memaksa
action
melalaui
pengamatan langsung dan terperinsi

ISSN : 0852-1190
terhadap
pelaku
sosial
yang
mungkin
dicapai
(Sarantakos,
bersangkitan yang menciptakan dan
1993 dalam Poerwandari, 2007:
memelihara atau mengelola dunia
22-23).
sosial mereka (Hidayat, 2003: l3)

AP.
AQ.
Paradigma ini menyatakan
bahwa:
a) dasar
Sesuai dengan paradigma
dan permasalahan yang dipilih dalam

penelitian ini, maka penelitian ini
untuk
menjelaskan
kehidupan,
menggunakan pendekatan kualitatif.
peristiwa sosial dan manusia
Tujuan
bukan
kerangka
memahami apa yang tersembunyi
positivistik, tetapi justru dalam
dibalik fenomena yang kadangkala
arti common sense. Menurut
merupakan sesuatu yang sulit untuk
mereka,
diketahui atau dipahami. Selain untuk
ilmu
dalam
pengetahuan
dan
penelitian
ini
pemikiran awam berisikan arti
memahami
atau
dipahami, peneliti ingin menggali
makna
yang
diberikan
fenomena
adalah
yang
individu terhadap pengalaman
pengalaman
dan kehidupannya sehari hari,
mendefinisikan suatu permasalahan
dan hal tersebutlah yang menjadi
dan
awal penelitian ilmu-ilmu sosial;

b) pendekatan yang digunakan adalah
induktif,
berjalan
dari
yang
spesifik menuju yang umum, dari

yang
konkrit
menuju
yang
abstark,
c) ilmu bersifat idiografis bukan nomotetis,
karena ilmu mengungkap bahwa
realitas
tertampilkan
dalam
simbol simbol melalui bentuk

bentuk deskriptif;
d) pengetahuan tidak hanya
masyarakat
informan
AR.
realitas sosial dari sudut pandang

subyek bukan dari sudut pandang
peneliti sebagai pengamat. Hal-hal
yang diteliti meliputi pemahaman,
perasaan dan emosi dari subyek
pemahaman
mengenai
makna
sesuai
sesuatu
yang
dianggap penting dan tidak pula
Demi
mendapatkan
pemahaman otentik, pengamatan dan

wawancara
menjadi
kualitatif
mampu melukiskan kejadian atau
karena
tidak
menjadi
mengungkapkan
Penelitian
indra
penting; dan
e) ilmu tidak bebas nilai. Kondisi bebas nilai
dalam
definisinya tersebut.
memalui
dan interpretasi adalah jauh lebih
yang
bebas
peneltiian.
diperoleh
individu
sulit
mendalam
dengan
tujuan
dianggap
penelitian
tersebut (Mulyana, 2001: 156).

AS.
Penelitian
ini
menggunakan sifat deskriptif. Sebagai

penelitian
yang
menggunakan
pendekatan kualitatif, sifat deskriptif

ISSN : 0852-1190
ini memang sudah melekat. Peneliti

memilih
deskriptif
penelitian
sebagai
karena
mengenathui
peneliti
gambaran
AU. Sebuah
organisasi
sifat
memerlukan hubungan dengan publik
ingin
karena publik lah yang pada akhirnya
lengkap
yang
akan
menentukan
mengenai kemampuan media literasi
keberlangsungan organisasi tersebut.
pada masyarakat desa.
Dukungan
deskriptif
adalah
Penelitian
publik
akan
yang
menentukan sejauh mana ia dapat
bermaksud unruk membuat deskripsi
bergerak mencapai tujuannya. Tanpa
secara sistematis, faktual dan akurat
dukungan publik, organisasi yang
mengenai
sifat-sifat
menjual produk tidak akan mendapat
Tujuan
pelanggan atau konsumen, demikian
menggambarkan
juga dengan organisasi masyarakat
fakta
populasi
atau
penelitian
adalah
penelitian
dari
dan
daerah.
fenomena sosial.
tidak akan mendapat respon positif
6. Hasil dan Pembahasan
masyarakat atau publik.

AV.
AT.
Public
Bagi
Relations
Relations
Sebagai sebuah organisasi
sebagian
orang,
pemerintah
Officer,
Public
bergantung kepada dukungan publik
biasa
dan lingkungan, maka organisasi yang
Specialist,
yang
Kabupaten
Kuningan
dikenal dengan nama PR, cenderung
berkenaan
disamakan dengan profesi Hubungan
dirinya
dengan
lingkungannya.
Masyarakat (Humas). Anggapan ini
Menurut
Morgan
(1986),
memang tidak sepenuhnya keliru,
sebuah organisasi terus wujud atau
walaupun tidak juga tepat sekali. Hal
ada,
ini tergantung dari sudut pandang dan
hubungan yang harmonis dengan
opini publik yang sudah terlanjur
lingkungannya.
menancap
humas
di
pada
masyarakat,
dasarnya
ia
perlulah
mestilah
menyesuaikan
mencapai
untuk
satu
bahwa
hanya
AW. Oleh karena itu, Humas
bertindak sebagai tukang siar, yang
dalam
jalinan
erat
senantiasa
berkaitan dengan media massa. PR,
keperluan
pada kenyataannya, lingkup kerjanya
terhadap instansi dan memberikan
tidak hanya terbatas pada menjalin
input atau saran kepada Instansi
hubungan dengan media massa.
mereka
kerjanya
biasanya
sebuah
organisasi
meninjau
dan
bekerja
keinginan,
perilaku
untuk
perlu
publik
membuat
penyesuaian di tempat Instansi sesuai

dengan lingkungan publik itu.

ISSN : 0852-1190
AX. Peran
Humas
mengambil
peran
dalam optimalisasi otonomi daerah,
mengambil
aktivitas
tidak terlepas dari perkembangan
Secara tidak langsung humas ikut
pelaksanaan otonomi itu sendiri,
mempublikasikan
mulai dari belum satu bahasanya
Kepercayaan ada di bawah langsung
pemahaman
konsepsi
direktorat kepercayaan. Secara tidak
otonomi, perkembangan pelaksanaan
langsung humas dan pemerintah ikut
otonomi dan kendala-kendala yang
terlibat dalam kegiatan seren tahun
dihadapi.
tetapi dalam aspek teknis saja.
AY.
strategis
tentang
Humas Kuningan selalu
BA.
ketika
di
bupati
cigugur.
cigugur.
Humas adalah salah satu
berusaha mengerjakan yang terbaik
aspek yang diperlukan oleh sebuah
buat masyarakat. Walaupun dalam
organisasi untuk ikut serta membantu
sosialisasi
mengelola interaksi organisasi dengan
kebijakan
kebanyakan
pemerintah
menggunakan
media
komponen-komponen yang ada di
massa karena sampai sekarang Humas
dalam tubuh organisasi itu sendiri
Kuningan
sebagai
maupun interaksi dengan lingkungan
sekarang
yang ada di luar. Pengelolaan interaksi
Kuningan sedang melaksanakan seren
dan komunikasi yang tepat akan
taun
baru
fasilitator.
berperan
Misalkan
yang
bertanggung
jawab
sangat membantu organisasi untuk
kegiatan
adalah
bisa beradaptasi dengan situasi dan
melaksanakan
mayarakat, kementrian pariwisata dan

kebudayaan, sedangkan kita sebagai
kondisi yang selalu berubah.

BB.
Bagian Humas Kuningan
humas Kuningan hanya memfasilitasi
mengkomunikasikan
kegiatan ini mulai dari tempat acara
Pemerintah dengan cara
berlangsung sampai pembukaan dan
dahulu memberikan informasi kepada
penutupannya.
publik intern biasanya dengan melalui
AZ.
Sesuai
keterbukaan
perlu
dengan
informasi,
masyaakat
mengetahui
pemerintah
UU
kebijakan
kabupaten.
Humas
rapat
dan
kebijakan
diskusi,
terlebih
supaya
bisa
menjawab pertanyaan dari masyarakat

berkaitan
pemerintah
dengan
yang
ada,
kebijakan
kemudian
memberikan informasi keluar untuk
mempublikasikannya melalui media
diterima di masyarakat. Contohnya
massa. Seperti yang terungkap dalam
menginformasikan
wawancara berikut ini:
yang
dilakukan
segala
bupati
kegiatan
dalam
menjalankan tugasnya. Humas juga
BC. "Pengkomunikasian
kebijakan
pemerintah

yang
ISSN : 0852-1190
mungkin
kita
publikasikan
untuk
diserahkan
kepada
bupati.
seperti Perda-Perda yang sudah
Pemilihan informasi itu dilakukan
dilahirkan
pemerintah
oleh humas baik di media cetak atau
daerah dalam hal ini Bupati dan
media yang lain. Sebagai salah satu
DPRD
masukan pimpinan untuk mengambil
oleh
selalau
media
melibatkan
massa.
Selain
kebijakan.
dipublikasikan melalui media
BG.
cetak dan internet kita juga
idealnya ialah :
memkomunikasikan kebijakan
pemerintah
melalui
a)
event-
Humas menginformasikan
b)
Secara
organiasi
c)
humas DPRD. humas integral dengan

yang
kecepatan,
tinggi
dan
komunikasi
sub
bagian
penyiapan
berita
yang
terjadi
di
lingkungan pemerintah daerah

melaksanakan penyiapan bahan
berita-berita
yang
telah diliput dengan membuat
butuh
langsung
kerja
sosialisasi
sekda. Karena humas memliki daya

jelajah
penyusunan
pemberitaan
Melaksanakan
data
humas
kuningan ada 2 Humas sekda dan
tugas
kegiatan peliputan, pengumpulan
segala kegiatan yang dilakukan oleh

bupati.
Melaksanakan
rencana
event".
BD.
Uraian
d)
press release
Melaksanakan penyiapan bahan
dengan pimpinan, humas tidak terikat
konsultasi dan kerjasama dengan
pada birokratif, jadi ada kekhususan
media massa baik cetak maupun
untuk
humas
berkomunikasi
bisa
dengan
langsung
pimpinan.
e)
yang
rumit.
BE.
Ada 3 sub bagian
dalam
Humas
f)
Pemerintah
mempunyai
g)
kewajiban
mengambil kebijakan. Misalnya ada

20 berita, kemudian dianalisis 3 atau 4
atau
slide,dan
keliling
Melaksanakan
pengumuman
monitoring,
evaluasi dan pelaporan hasil
menganalisis informasi yang masuk

tiap hari (koran) sebagai dasar untuk
diluruskan
dinetralisisr sesuai keperluan

Melaksanakan
penyusunan
glass
Pertama adalah kasubag
analisis informasi: didalamnya setiap
perlu
konsep pembuatan radio spot,
Kuningan:
BF.
pengkajian,
penelaahan terhadap berita-berita
Tidak harus melalui birokrasi yang
hari
elektronik
Melaksanakan
h)
pelaksanaan tugas
Melaksanakan konsultasi
dan
koordinasi dengan unsur Dinas,

Badan, kantor, kecamatan dan

ISSN : 0852-1190
unit
kerja
yang
ada
hubungannnya
dalam
dan
BJ.
Kedua, Kasubag publikasi
dan
dokumentasi:
mendomumtntasikan
mempublikasikan
dan
segala
kegiatan
pelayanan
kepada
masyarakat.
pelaksanaan kegiatan.
BH.
bidang
Fungsi
humas
perlu
diperkuat, karena humas tidak lagi

semata-mata
mensosialisasikan
kebijakan institusi dan membangun

serta
mempertahankan
citra
yang dilakukan bupati. melaksanakan
instansinya, akan tetapi diharapkan
penyiapan
pelayanan
berfungsi sebagai Center Information
kebutuhan data, pengelolaan data
Officer, adapun fungsinya adalah
administrasi,
sebagai berikut:
bahan
dan
menyiapkan
referensi-referensi bahan perumusan
a) Fungsi humas sebagai problem
kebijakan serta bahan bacaan lainnya
Solving
yang
(membantu
berhubungan
dengan
Process
Fasilitator
manajemen
pengembangan wawasan pengetahuan
bekerjasama dengan bagian lain
yang diperlukan pemerintah daerah.
dalam memecahkan masalah);

b) Communication
fasilitator;
Melaksanakan
pendokumentasian
hasil-hasil kegiatan liputan berupa

compact
disc
(CD),
foto
dan
guntingan berita serta menghimpun

naskah
sambutan
Melaksanakan
berita
penyusunan
pada
nasional,regional
menyangkut
bupati
dan
kliping
media
cetak
(daerah)
yang
kebijakan
pemerintah
Menurut
Ketiga, adalah protokol,

pasal
protokoler
manajemen
untuk
mendengarkan kata publik dan

menciptakan
agar
mendengar
yang
publik
diharap
manajemen
BK.
Hal Penting lainnya yang
harus dilakukan Humas pemerintah

adalah
menanamkan
citra
dan
kewibawaan dari pemerintah dan
daerah dan pusat.

BI.
mendorong
21
sub
bagian
mempunyai
tugas
melaksanakan
penyiapan
bahan
pengaturan,
penataan
yang
berhubungan
dengan
kegiatan
pemerintah daerah, baik dalam bidang

pemerintahan,bidang
pembangunan
aparatnya di mata masyarakat. Untuk

mencapai kondisi ini aktivitas Humas
pemerintah;
a) Melindungi
pemerintah
dari
serbuan cacian serta isu-isu yang

tidak benar;
b) Mengatakan dengan benar ketika
muncul
kontroversi
lingkungan pemerintah;

di
ISSN : 0852-1190
c) Melakukan
inisiatif
program
komunikasi yang bersifat asimetris.
untuk menjelaskan setiap tujuan
Hal seperti ini bisa dilihat dari tugas
dari keputusan yang diambil
yang
pemerintah;
d) Mengidentifikasi sedini mungkin
berkembangnya masalah dan isu
sehingga
dengan
cepat
pemerintah dapat memecahkan

masalah tersebut;
e) Mendorong
sikap
konsen
pemerintah terhadap persoalan

yang dihadapi masyarakat;
f) melindungi dan mempromosikan
dimiliki
sebuah
Humas
pemerintah daerah, yaitu :

a) Penerangan
b) Publikasi
c) Dokumentasi
d) Pemberitaan
BN.
Keempat tugas tersebut
kemudian menjadi dasar penyusunan

tugas
pokok
yang
dimiliki
oleh
Subbagiannya, baik untuk lingkungan
lambang-lambang atau identitas
internal maupun eksternal. Fungsi
pemerintah;
g) Menjelaskan posisi pemerintah di
yang dimiliki Humas Pemerintah
dalam
sebuah
isu
yang
berkembang
BL.
katagori
publik, maka fungsi Humas di atas

diarahkan pada dua, yaitu pertama
adalah sekelompok orang tertentu
yang menjadi pegawai di lingkungan
pemerintah
propinsi
(selanjutnya disebut publik internal)

kelompok kedua adalah masyarakat
khususnya masyarakat Jawa Barat
(selanjutnya disebut publik Eksternal).
BM.
utama
Bidang
yang
diwujudkan
kerja
melalui
aktivitas dari Humas di Pemerintahan

muncul sebagai konsekuensi dari
tugas utama yang dimilikinya. Fungsi
Humas pemerintah sebuah daerah
seringkali
dititik
tekankan
Kuningan
memperlihatkan
humas
Berdasarkana
instansi
Kabupaten
pemerintah
penerangan
menyebar
dalam
luaskan
aktivitas
lebih
bersifat
arti
hanya
informasi
dari
pemerintah kepada publik. Kondisi ini

sekaligus juga memperlihatkan bahwa
model
komunikasi
yang
dianut
pemerintah kabupaten menempatkan

pemerintah
sebagai
sumber
Kebutuhan
masyarakat
informasi.
BO.
akan informasi yang cepat,tepat dan

akurat serta mudah di akses semakin
besar.
Beragam
sampai
di
informasi
yang
Masyarakat
dapat
memberikan dampak yang positif dan

negatif
bagi
kehidupan
individu
maupun kehidupan masyarakat.
hanya
sebagai komunikator saja dengan pola
bahwa
juga
BP. Menurut
Kuningan:

Humas
ISSN : 0852-1190
BQ. "...Pers
sekarang
independen
kita
menghalangi
sudah
pers karena kita menyadari
bisa
betul bahwa pers merupakan
untuk
mitra kerja kita yang harus
tidak
pers
memberitakan keadaan yang
selalu
negatif
keharmonisannya...".
kebebasan
sebuah
mereka
punya
untuk
membuat
pemberitaan
tanpa
adanya tekanan dari suatu pihak

selama
pemberitaan
tadi
memang benar. Misalnya ada

pemberitaan negatif mengenai
kerja sebuah dinas yang tidak
baik, kita justru berterima kasih
karena bisa dijadikan sebagai
alat kontrol. Pemerintah bisa
mencari
kebenaran
dari
isi
media tadi apakah benar-benar

terjadi atau hanya opini media
saja yang menggiring ke arah
negatif. Kalau ternyata benarbenar terjadi pemerintah bisa
memberikan sanksi pada dinas
yang tidak melaksanakan tugas
dengan baik, kalau ternyata hal
tadi tidak benar maka kita bisa
meminta
media
untuk
meluruskan pemberitaannya...".
BR. Lebih
lanjut,
dikatakan:
BS. "...Kita selalu menjunjung
tinggi kebebasan pers, tapi kita
selalu mencek kebenaran dari
isi pemberitaan yang dibuat
oleh pers. Kita selalu menjaga
dijaga
7. Hambatan yang dihadapi humas

Pemerintah
Kuningan
sosialisasi
dalam
Kebijakan
Pemerintah
BT.
Dalam
melaksanakan
tugasnya, yang pertama, bagian

humas sering mendapat hambatan
terutama sarana dan prasarana yang
kurang memadai.
BU. "Kita masih berbenah.
Tapi
kita
Bupati
bersyukur
selalu
sekali
mendukung
kegiatan yang kita lakukan.

Hambatan yang kedua ialah
masalah biaya, mungkin kalau
humas menjadi dinas maka kita
akan
leluasa
menyusun
anggaran biaya untuk kegiatankegiatan yang dilakukan oleh

humas. Karena sekarang humas
baru
menjadi
bagian
maka
biaya
yang
tersedia
juga
terbatas sehingga kita harus

punya
skala
prioritasKita
selalu
bekerja
berbasis
anggaran
karena
lingkungan
kita yang masih sangat baru dan

sangat terbatas harusnya kita
bekerja berbasis kinerja ada
tupoksi dan ada anggaran yang
hubungan yang baik dengan

ISSN : 0852-1190
jelas, kebetulan anggaran kita
CB. Fungsi Humas Pemerintah
masih belum ideal sehinggga
Kabupaten
kita hanya memfasilitasi saja
mensosialisasikan
kgiatan-kegiatan
kebijakan Bupati belum mencapai
dilakukan
dalam
yang
oleh
pemerintah
mengkomunikasikan
kebijakannya
Kuningan
dalam
kebijakan-
center information officer
karena
fungsi
sebatas
humasnya
hanya
pada
fasilitator komunikasi saja, belum
masyarakat"
BV.
BW.
Hambatan ketiga
difungsikan sebagai problem solving

process fasilitator.
2. Saran
ialah personil atau staf humas yang
CC. Humas Pemkab Kuningan
masih kurang jumlahnya.

BX.
BY.
BZ.PENUTUP
perlu ikut andil dalam menyikapi

masalah masyarakat mengenai isyu
isyu
1. Kesimpulan
Kuningan
mensosialisasikan
kebijakan
Bupati
dengan baik oleh Humas Kuningan
kebijakan-
Dalam mensosialisasikan kebijakan-
sebatas
tukang siar mempublisikasikan dan

memberi penerangan saja kepada
menggunakan
media
CD.
site) lalu mendukomentasikan dan

tersebut
pemkab,
selain
cetak
juga
internet.
lainnya (seperti majalah internal, webberita-berita
kebijakan
memaksimalkan media online seperti
masyarakat melalui pers dan media
menganalisis
begitu
yang terjadi di kuningan bisa diolah
dalam
hanya
dengan
pemberitaan mengenai masalah sosial
CA. Peran Humas Pemerintah

Kabupaten
keagamaan,
CE.
DAFTAR PUSTAKA
Abdurrachman, Oemi. 1995. Dasar

Dasar Public Relations . Bandung
dan memberikan rekomendasi pada
: PT
pemerintah daerah /Bupati.

CF.
Citra Aditya Bakti
Effendy, Onong Uchjana .1986.

Hubungan Masyarakat. Bandung :
PT Remaja
Karya CV.
CG. Hidayat, Deddy N. 2003. Paradigma

dan Metodologi Penelitian Sosial
Empirik
Klasik.
Jakarta:
Departemen Ilmu Komunikasi FISIP

Univeristas Indonesia

ISSN : 0852-1190
CH. Poerwandari,
Pendekatan
E.Kristi.
2007.
CI.Mulyana, Deddy. 2001. Metodologi
Kualitatif
Untuk
Peneltiian Kualitatif. Bandung: PT.
penelitian Perilaku Manusia. Depok:
Remaja Rosdakarya
LPSP3
CJ.
CK.
CL.

CM.

Print 2 (HANNY Hafiar, ILHAM Gemiharto, ARI Agung) 328-345

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Print 2 (HANNY Hafiar, ILHAM Gemiharto, ARI Agung) 328-345

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ISSN : 0852-1190

Edutech, Tahun 12, Vol.1, No.1, Oktober 2013

FUNGSI DAN PERAN HUMAS DALAM SOSIALISASI KEBIJAKAN

profesi Humas, namun permintaan

akan tenaga kerja dengan berlatar

dalam sebuah perusahaan atau

belakang Humas semakin tinggi.

meskipun belum ada standardisasi

Humas menjadikan banyak pula

yang jelas dan baku bagi mereka

pemahaman atau persepsi yang

328 Fungsi dan Peran Humas Dalam Sosialisasi Kebijakan

Edutech, Tahun 12, Vol.1, No.1, Oktober 2013

berbeda-beda mengenai humas.

saat ini, wajib dilaksanakan di

semua instansi pemerintah, sebagai

semakin banyak diminati seiring

peranan kehumasan yang dapat

C. Gambaran profesi Humas

bersinergi secara efektif. Humas

yang identik dengan asal cantik,

pemerintah selalu dituntut untuk

apalagi seorang public figure (artis

atau model) masih dianut oleh

perubahan lingkungan yang sangat

organisasi. Padahal banyak kriteria

F. Sementara itu, selama ini

yang harus dimiliki seseorang

lingkungan pemerintahan daerah

praktisi sebagai humas di suatu

masih sangat terbatas dan belum

pemerintah, pemahaman yang saat

ini masih melekat adalah fungsi

dari para pejabat humas itu sendiri

humas masih dianggap sebagai

dalam penguasaan substansi tugas

dan perannya, kurangnya pejabat

berhubungan dengan media.

dari sisi pendidikan formal, serta

humas di lingkungan pemerintahan

tentang arti dan fungsi dari humas

sangat penting dalam membangun

citra positif bangsa dan negara.

G. Dalam sebuah organisasi

Apalagi dewasa ini pemerintah

persoalan kemasyarakatan yang

memegang peranan yang sangat

penting dan strategis. Selain itu,

komunikasi, humas juga berfungsi

kemiskinan dan pengangguran.

kehumasan sangat penting dan

kondusif dalam kerangka win-win

menjadi tuntutan yang mendesak

329 Fungsi dan Peran Humas Dalam Sosialisasi Kebijakan

Edutech, Tahun 12, Vol.1, No.1, Oktober 2013

internal maupun eksternal dalam

transparan. Hal ini juga berdampak

organisasi pemerintah itu sendiri.

organisasi atau perusahaan dengan

informasi yang berkenaan dengan

J.Setiap kali ada peraturan,

untuk menciptakan, menjaga dan

pemerintah yang mempengaruhi

meningkatkan citra yang positif.