1sio003 oe, 382882 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA SALA SUPERIOR DE SAN JUAN PUERTO RICO HOTEL AND TOURISM Cc ASSOCIATION, INC. (ASOCIACION DE. CIVIL wie DOlS-0690 HOTELES 0 AHPR) Demandante 905 SOBRE: v. SENTENCIA DECLARATORIA AL DEPARTAMENTO DE HACIENDA; YEL}AMPARO DE LA REGLA 59 DE ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PROCEDIMIENTO CIVIL PUERTO RICO Demandados DEMANDA. COMPARECE la Puerto Rico Hotel & Tourism Association por si y en representacién de sus miembros (en adelante, *AHPR” por sus siglas en espaiiol), por conducto de los abogados que suscriben, y muy respetuosamente expone, alega y solicita: I. INTRODUCCION En el presente escrito se solicita la emisién de una Sentencia Declaratoria para decretar que la actuacién impugnada de la Parte Demandada es ultra vires e invalida por no ajustarse a derecho. Ello, con el propésito de conseguir una providencia judicial que decrete la nulidad de dos (2) Reglamentos promulgados por el Departamento de Hacienda para establecer un sistema de juegos denominados como video loteria que no son otra cosa que las “maquinas de juegos de azar” fuera de los casinos que estén vedadas por e] derecho vigente (i.e. Reglamento Operacional de la Loteria Adicional y Reglamento de los Vendedores de Jugadas de la Loteria Adicional). En dichos Reglamentos (Reglamentos impugnados), se autoriza ilegalmente la implementacién de un sistema de video loteria al amparo de la Ley Num. 10 de 24 de mayo de 1989, segin enmendada, conocida como la “Ley para autorizar el Sistema de Loteria Adicional”, 15 LP.R.A. sec. 801 ef seq. (Ley 10-1989). En el presente recurso demostraremos que la Ley Nim. 10, supra, no faculta al Departamento de Hacienda a adoptar el juego de méquinas de video loteria mediante su facultad reglamentadora y, por el contrario, que debe procurar enmiendas a las leyes vigentes, Ello, es el estado de derecho y asi ha sido reconocido expresamente por el propioDepartamento de Hacienda en el pasado, segiin se discute en el Memorando de Detecho que acompana el presente recurso. En este caso, pretendemos que este Honorable Tribunal examine el marco juridieo aplicable de una serie de leyes, incluyendo: a @ 3) @ o) 6) mM (8) (9) (10) Ley Nim. 11 de 22 de agosto de 1933, segiin enmendada. 15 L.P.R.A. sec. 82 ef seq. (Ley 11-1933). La Ley Num, 221 de 15 de mayo de 1948, segin enmendada, 15 L.P.R.A. sec. 7i ef seq. (Ley 221-1948). La Ley Num, 10 de 24 de mayo de 1989, segiin enmendada, y conocida como la “Ley para autorizar el Sistema de Loteria Adicional”. 15 L.P.R.A. sec. 801 ef seg. (Ley 10- 1989). La Ley Num, 1 de 31 de enero de 2011, conocida como “Cédiga de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011”, 13 L.P.R.A. sec. 33216. (Cédigo de Rentas Internas), La Ley Nim, 77 de 1 de julio de 2014, conocida como la “Ley de Ajustes al Sistema Contributivo”, (Ley 77-2014). La Ley Nim. 199 de 8 de diciembre de 2014, (Ley 199-2014). La Ley Nim. 217 de 16 de diciembre de 2014, conocida como la “Ley para Establecer el Registro Digital de Maquinas Expendedoras”. (Ley 217-2014). La Ley 80-2015. La Constitucién de Puerto Rico en su Articulo III, Seccién 17 establece que “{t}odo proyecto de fey para obtener rentas se consignaré en la Cémara de Representantes, pero cl Senado podra proponer enmiendas 0 convenir en ellas como si se tratara de cualquier otro proyecto de ley”. 1 L.P.RA. tras leyes y acciones legislativas que reflejan la intencién inequivoca del Legislador de prohibir las maquinas de juegos de azar que intenta introducir el Secretario del Departamento de Hacienda mediante los Reglamentos impugnados. ‘Como veremos, nuestro recurso y el Memorando de Derecho que acompaiia el mismo demuestran que la actuacién impugnada del Departamento de Hacienda es nula e ineficaz por los, siguientes fundamentos: A) La actuacién dei Secretario del Departamento de Hacienda contraviene multiples leyes que establecen claramente que en Puerto Rico las méquinas de juegos de azar, 2como la video loterfa, estan permitidas iinicamente en fos casinos que ubican en los hoteles y en las agencias hipicas. Siendo asi, fa intencién del legislador siempre ha sido proscribir la implementaciéa desmedida de las maquinas de juego de azar impedir que el Departamento de Hacienda ejerza dicha autoridad. El Secretario del Departamento de Hacienda pretende contravenir la clara intencién de la Asamblea Legislativa de prosoribir las mdquinas de juego de azar como Ia video loterfa, salvo Jas autorizadas por ley expresamente. Los Reglamentos impugnados establecen la autorizacién para operat méquinas de juego de azar que, por defini n, nuestro ordenamiento juridico proseriben con excepcién de las establecidas en los casinos de Puerto Rico y otras autorizaciones expresas por ley.' El intento del Departamento de Hacienda es autorizar la implementacién de “maquinas de juego de azar” bajo el “Sistema de Loteria Adicional” dispuesto en la Ley 10-1989, pretendiendo cambiar la politica piblica de juegos de azar en Puerto Rico y derogar por la via reglamentaria ‘varios estatutos, a saber: 1) La Ley Nim, 11 de 22 de agosto de 1933, segin enmendada, intenta prohibir de forma general las maquinas de juegos de azar como Io video loteria. Las tinicas excepciones son las discutidas en relacién a los casinos y a la industria hipica. De hecho, una ley posterior a la Ley 10-1989 reafirma dicha intencién. La Ley 22 de 22 de junio de 1997 expresa en su exposicién de motives claramente que 1 BI Articulo 28 de le Ley 83-1987 fue afladido por ta Ley 139-2004 permite a Ia Junta de In Administracién de la Industria y el Deporte Hipico para operar un “sistema de video juego electrénico ‘nica y exclusivamente en los locales en que operan os agentes hipicos,..”, 15 L.P.RA, see. 198. (Enfasis nuestro). Esto es, la autorizacién de la Asamblea Legislativa de un sistema de video juegos viene acompatiada de su nombre y apellido y no fue delegada mediante la Ley 10-1989, ? Por ello, el Departamento de Justicia ha aceptado como caracteristica esencial del término “maquinas de Juego de azar”, lo siguiente: “una maquina disefiada y manufacturada primordialmente para ser usada en relacién con juegos de azar, y mediante su operacién por una persona, ésta puede recibir, uw obtener el derecho @ recibic, dinero o propiedad como resultado de la aplicacién del elemento del azar o de ta suerte”, Opinién det Secretario del Departamento de Justicia Nimero 1989-10. ‘Las méquinas de juegos de azar tienen las siguientes caracteristicas: 1) el pago o prestacién que se hace © se promete para participar en el juego de azar; 2) el azar o suerte por medio del cual se gana el premio; y por iltimo 3) el premio que constituye algo devalor pecuniario que fa persona recibe directamente u obtiene e} derecho a recibir. Si una maquina tiene éstos tres elementos sera un juego de azar per se”. Sun Design Video v. BLA, 136 D.P.R. 763, 768 (1994), (Enfasis nuestro). Esto, por definicion, es lo que intenta legalizar el Departamento de Hacienda con la introduccién del Sistema de Video Loterfa sin autorizacién para ello, Por su parte, Ia Ley 199-2014 enmendé Ia Ley Niim. 83 de 2 de julio de 1987, segin enmendada, establece que el término “Sistema de Video Juego Blectrénico” 0 “Video Juego Electrénico” significa “aquella transaccién u operacién a través de terminales wbicados en los locales operados por los Agentes Hipicos que permite a una persona pasticipar en juegos electrénicos mediante los cuales, por azar, dicha persona puede recibir eréditos que pueden ser tedimidos por dinero”. 15 L.P.R.A. sec. 198w. (Enfasis, nuestro). G12 3) 4 “mediante la Ley Nim. 11..., conocida como Ley de Azar, {la Asamblea prohibid] la introduccién, manufactura, uso, posesién o funcionamiento tanto de las méquinas tragamonedas como de cualquier otra clase de maquinas que puedan usarse para fines de juegos de azar...” La Ley Numero 221-1948 claramente dispone en su Seccién 2 que “cualquier juego de azar con barajas, dados, o de cualquier otra clase, por dinero, cheques, crédito o fichas representando valores” es ilegal salvo las autorizadas por dicho estatuto y siempre y cuando sean introducidas por la Compafifa de Turismo y por el Comisionado de Instituciones Financieras incluyendo cualquier “maquina tragamonedas”. 15 L.P.R.A. sec. 71° La Ley 77-2014 claramente enmarca el derecho vigente de que “[tJoda persona que utilice una maquina para fines de juego de azar fuera de los casinos que ubican en los hoteles, aeropuertos 0 puertos esti cometiendo delito grave.” (Enfasis nuestro), Ademés, este estatuto transfiere del Departamento de Hacienda a la Compafifa de Turismo la facultad de reglamentar y fiscalizar todo lo relacionado a la introduecién, distribucién, venta, arrendamiento, transportacién, ubjcacién, colocacién, funcionamiento, mantenimiento, operacién, uso, custodia y posesién de las maquinas de entretenimiento de adultos (las que no offecen premios) en negocios o establecimientos que operen en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Siendo asi, le regulacién de las maquinas con premio (méquinas de juegos de azar) © sin premios (méquinas de entretenimiento de adultos) son facultades de ia Compaia de Turismo y no del Departamento de Hacienda desde el 2014. El Articulo 3 de la Ley Nim. 217-2014 sobre el “Registro Digital de Maquinas Expendedoras” claramente enmarca el derecho vigente de que “[t]oda persona que utilice una méquina para fines de juego de azar fuera de Jos casinos que ubican en Jos hoteles est cometiendo delito grave y se expone a un término de cinco (5) afios y maximo de diez (10) aitos de prisién...”. (Enfasis nuestro). > Dicha autorizacin viene amarrada de un sin nimeros de cargas y requisites que se le imponen # los casinos como e] empleo de cierta cantidad de personas por cantidad de méquinas de juego de azar incluyendo a los asistentes de servicios y téenicos de tragamonedas; y estar bajo la supervisién de la Compania de Turismo y de la Oficina de Instituciones Financieras. 15 L.P.R.A. sec. 71. Sin embargo, lo que pretende e] Departamento de Hacienda es introducirle una competencia a los casinos que ademas de ser ilegal es desteal pues no tendrian las cargas que sufren los casinos. Ello, sin duda, violenta derechos constitucionales como la igual proteccién de las leyes y el debido proceso de ley. [4]5) La Ley 199-2014 establece de forma didfana que las tinieas maquinas de video loterias autorizadas en la jurisdiccion de Puerto Rico son las 5,000 autorizadas para su operacién en las agencias hipicas. A esos fines, dicha Ley enmendé la Ley Niim, 83 de 2 de julio de 1987, segim enmendada, para afiadir que “[e]] Sistema de Video Juego Electrénico tendra un maximo de cinco mil (5,000) terminales a través de la jurisdiccién del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y bajo ninguna circunstancia dentro del hip6dromo”. 6) El Codigo de Rentas intemas de 2011 establece de forma expresa que “[n]ada de lo dispuesto en este Cédigo autoriza o faculta al Secretario [de Hacienda) a establecer cualquier tipo de juego de azar, juego o loteria que no haya sido expresamente autorizado”. 13 L.P.R.A. sec. 33216. (Enfasis nuestro). Siendo asi, es obvio que el Legislador solo ha autorizado los sistemas de juegos de azar incluyendo los de loterfa “de forma expresa”. 7) Otras leyes descritas y detalladas en el Memorando de Derecho que acompafia la presente Demanda 8) Segiin discutiremos, desde el 2007 hasta el presente, el Departamento de Hacienda ha tratado infructuosamente en la Asamblea Legisiativa de eliminar dichas barreras legales contra la prohibicién de maquinas de juegos de azar (video Joteria en nuestro caso) fuera de los hoteles. Distinto al presente, se habia respetado el principio de Separacién de Poderes y se habia intentado hacer los cambios mediante proyectos de Ley. Ante el rechazo contundente de la Asamblea Legislativa, el Departamento de Hacienda pretende mediante los Reglamentos impugnados cambiar la méxima de que un reglamento no puede contravenir 1a ley.’ La legislacién aplicable y los actos legislatives durante la pasada década llevan a Ia irrefutable conelusién de que la Ley 10-1989 jamés contempls otorgarle al Secretario del Departamento de Hacienda la facultad de autorizar miquinas de juego de azar (como Jo son las maquinas de video loterfa) a ser ubicadas fuera de los casinos a lo largo y ancho de Puerto Rico segin propuesto en los Reglamentos impugnados, * Vénse en detalle el Memorando de Derecho presentado en conjunto a este escrito. 5]B) Bajo la Ley 10-1989, la facultad de} Secretario del Departamento de Hacienda se limita a reglamentar fa operacién de juegos y no de autorizar nuevas modalidades de juegos; C) Los Reglamentos aprobados proveen para la implementacion de maquinas de video foteria (que son méquinas de juegos de azar) para el cual el Secretario del Departamento de Hacienda carece de facultad en ley pues no tiene la “caracteristica esencial [que] permite al jugador escoger la combinacién de digitos o ntimeros que prefiera”, 15 L.P.R.A. See, 801(6) (Ley 10-1989). Las maquinas de video loteria (que son maquinas de juegos de azar) no le permiten al jugador escoger la combinacién de niimeros 0 digitos de su preferencia y, por el contrario, tienen predeterminado Las combinaciones de numeros o digitos y hasta se sustituyen por grificas.> Dicha caracteristica es esencial al tipo de juego que se le ha autorizado al Departamento de Hacienda a implementar en Puerto Rico. D) La Ley 10-1989 requiere y establece que en el Sistema de Loteria Adicional “[I]os niameros ganadores se determinaran por sorteo publica”. 15 L.P.R.A. sec. 802. Como, veremos, el juego propuesto (méquinas de video loteria) no cumple con el requisito de sorteo piblico. fa. E) Aun teniendo el Secretario dicha facultad, cuestion que se niega enféticamente, la Ley 10-1989 en su Articulo 7 requeritia que la Junta Interagencial (Junta) creada por dicha Ley evaluara los Reglamentos impugnados tomando “en consideracién que en la adopeién de las reglas y reglamentos se hayan considerados los criterios de seguridad para las comunidades, de desarrollo urbano y de proteccién al ambiente escolar, a las actividades comerciales y a los mejores intereses de los ciudadanos”. 15 L.P.R.A. sec, 806. Por tanto, la Ley Nim. 10 requiere que el Reglamento y dicha “evaluacién y consideracién” de la Junta se tramitaré en forma de “informe” a Ia Asamblea Legislativa, 15 L.P-R.A. seo, 807. Como veremos, dicho requisite ha sido incumpiido pues en el documento de la Junta sometido a la Asamblea Legislativa no se toman en consideracién los elementos especificamente dispuestos en la Ley 10- 1989 y mucho menos ejecuta la evaluacién de los mismos en forma de informe para * Cabe destacar que los juegos legales de la Loto, Pega 2, 3 y 4 y la Revancha permiten al jugador escoger los ntimeros y combinarlos a su preferencia. Dicha elecciéa siempre esta disponible salvo el propio Jugador escoja que se combinen los mimeros de forma automética, Esto es, siempre el jugador tiene la ‘opcién de escoger In combinacién de sus mimeros o digitos. (6)orientar a la Asamblea Legislativa. De igual forma, los Reglamentos impugnados no recogen los elementos espeefficos requeridos por la Ley 10-1989. F) La Constitucién de Puerto Rico en su Artfowlo Ill, Seccién 17 establece que “[t}odo proyecto de ley para obtener rentas se consignard en la Camara de Representantes, pero el Senado podra proponer enmiendas o convenir en ellas como si se tratara de cualquier otro proyecto de ley’. 1 L.P.R.A. Como veremos, los Reglamentos impugnados pretende aumentar Jos recaudos del erario publica e imponer rentas sin estar autorizado por la Asamblea Legislativa mediante un proyecto para obtener rentas. Esta actuacién del Secretario del Departamento de Hacienda en clara contraveneién a lo dispuesto por Ja Asamblea Legislativa en diversos estatutos es una reaccién destemplada a los fallidos intentos de lograr fa aprobacién del Sistema de Video Loteria, 0 méquinas de juegos de azar fuera de los casinos, mediante el mecanismo de Ley. Siendo asi, el Secretario intenta por la via reglamentaria implementar un juego para el cual no ha podido obtener una autorizacién en Ley. Desde el 2007, la Asamblea Legislativa ha evaluado y rechazado enmiendas a Ja Ley 10- 1989 para establecer un Sistema de Video Loteria en Puerto Rico. Proyecto de la Camara 3411 de 2007.° Dicha medida fue derrotada en Ja Camara de Representantes el 6 de noviembre de 2007 con 40 votos en contra y solo 4 a favor de la medida. Igual suerte corrié el Proyecto del Senado 1639 de 2010 que fue retirado por el entonces Gobernador, Hon, Luis G, Fortuiio.” En esta ocasiGn, se intentaba “autorizafr) de manera limitada la Video loteria en Puerto Rico sujeto... [ajl Departamento de Hacienda”. Exposicién de Motivos. Por su parte, los proyectos de a Cémara 394, 916 de 2013 y el 1919 de 2014 establecian en sus inicios disposiciones para autorizar la implementacién de la video loteria y todas fueron eliminadas antes de su aprobacién y conversion en la leyes 48-2013 y 77-2014. Estos intentos fallidos, todos, pretendian enmendar las leyes de Puerto Rico para autorizar al Secretario del Departamento de Hacienda a * Dicho proyecto introducia a la Ley 10-1989 el concepto de “Video-terminales de loteria” que fueron definidos como “el juego de loteria electronica adicional que se opera a través de terminales ubicados en negocios privados © espacios pliblicos que estén conectados electr6nicamente con ef Departamento de Hacienda, que consiste de juegos diversos con Ia expectativa de ganar premios y que generan un porcentaje determinado de beneficios al erario por cada jugada.” En este proyecto, se pretendid autorizar al Secretario del Departamento de Hacienda para implementar ese sistema y fracaso. ” Dicho proyecto disponia que “el Departamento de Hacienda queda investido de toda autoridad y poderes legales y reglamentarios, para la debida contratacién, implementacién, supervisién, auditotia ¥ ‘cumplimiento legal del sistema de Video Loteria en Puerto Rico, a ser operado por el Administrador del Sistema, bajo la supervision directa y control del Departamento’ Mmimplementar el Sistema de Video Loteria o méquinas de juegos de azar fuera de los casinos. No obstante, todos estos intentos fracasaron y dicha autorizacién munca recibié el aval de la Asamblea Legislativa. Sin embargo, el 4 de mayo de 2015, el Secretario del Departamento de Hacienda publicé los dos Reglamentos impugnados para realizar las acciones para las cuales no consiguié aprobacién legislativa mediante Ley. Los ingresos proyectados por estos Reglamentos impugnados ni tan siquiera se contabilizan o se destinan en el presupuesto del aio fiscal corriente, Por Jo tanto, nos vemos obligados @ acudir a los tribunales para obtener una adjudicacion de derecho propia de los tribunales, Esto es, se solicita a este Honorable Tribunal que examine como cuestion de derecho: (1) si las leyes que regulan los juegos de azar en nuestra jurisdiccién autorizan la operacién de maquinas para fines de juego de azar (como lo son las méquinas de video loterfa) fuera de los casinos que ubican en los hoteles y agencias hipicas; (2) si la Ley 10- 1989 autoriza al Departamento de Hacienda a promulgar reglamentacién para implementar el Sistema de Video Loteria y si se cumplié con los parémetros establecidos en dicha legislacién; y (3) si constituye una violacién a la Constitucién de Puerto Rico el que el Departamento de ‘Hacienda establezca una renta que no ha sido tramitada al amparo del Articulo III, Seccién 17 de Ja Constitucién, Ello, tras examinar Jas normas juridicas que permean en Puerto Rico y que regulan lo concemiente a las méquinas de entretenimiento de adultos y a las mquinas de juegos de azar, I. JURISDICCION DEL TRIBUNAL Este Honorable Tribunal tiene jurisdiccién para atender la presente controversia en virtud de lo dispuesto en e] Articulo V, Seccién 1 de la Constitucién de Puerto Rico, el Art. 5.001 de la Ley Nim, 201 de 22 de agosto de 2003, segtin enmendada, 4 L.P.R.A. see. 24(a), mejor conocida como Ley de la Judicatura de Puerto Rico de 2003; y las Reglas de Procedimiento Civil de 2009, 32 LP.R.A. Ap. V3 IM. PARTES: A. Demandante: Puerto Rico Hotel & Tourism Association 1) Puerto Rico Hotel & Tourism Association (en adelante, “AHPR” por sus siglas en espafiol), es una corporacién sin fines de Inero debidamente organizada al amparo de las leyes de Puerta Rico y debidamente inscrita en el Departamento de Estado de Puerto Rico. Su * Véanse, ademés, Centyo Unido de Detallistas v. Com. Serv. Piiblica, 174 D.P.R. 174 (2004); y Junta de Planificacion v. Frente Unida Pro Defensa, 165 DPR 445 (2005).. (8)direceién postal es 33 Resolucién, Suite 701B, San Juan, P-R. 00920-2707 y su mimero de teléfono es (787) 758-8001. 2) La AHPR tiene como propésito organizacional primordial defender la estabilidad econémica y asegurar la viabilidad de sus miembros que se componen por hoteles y paradores alrededor de toda Ia Isla, Gran parte de la industria hotelera y la industria turistica depende directamente de la estabilidad y funcionamiento de los casinos en sus predios o en hoteles cercanos que traen actividad econémica a areas turisticas més amplias, 3) Siendo asi, la AHPR fue creada exclusivamente para velar por el bienestar y eficiencia de ese importante sector turistico de Puerlo Rico y para mantener una agenda comin para el beneficio de sus miembros y del desarrollo turistico de Puerto Rico. 4) El Reglamento propuesto pretende crear miles de competidores alrededor de la Isla pues se introducirian maquinas de juego al azar similares a las que operan en los casinos en miles de negocios (se estima que el Departamento de Hacienda podria autorizar hasta 150,000 maéquinas’, nimero contundente en comparacién con las 7,500 maquinas que operan en los. casinos de Puerto Rico), La integracién ultra vires de una competencia desigual le causaré graves datios econémicos a la AHPR y a sus miembros, 5) Dicha competencia es imacional e injusta pues permitirla a un establecimiento offecer el entretenimiento que oftecen los miembros de la AHPR sin tener que cumplir con la extensa regulacién y los requisitos que tienen que cumplir los hoteles para establecer un casino. Ello, provocaré una crasa violacién a derechos constitucionales de los miembros de la AHPR como el debido proceso de ley y la igual proteocién de las leyes. 6) Ademés, se permititfa ia proliferacién de los juegos del azar sin las salvaguardias y seguridad que oftecen los casinos y en contravencién de las leyes que regulan a los miembros de la AHPR. 7) La medida propuesta provocaré iemediablemente el cierre de muchos casinos (si no todos) en Puerto Rico pues se veria afectada por una competencia ilegal, injusta y desmedida. Ello, provocard un efecto negativo en otros hoteles y paradores que rodean los hoteles con casinos. Esto pues, Ja legalizacion de la competencia a los casinos legales provocaré un efecto negative y dristico en sus ingresos y en su viabilidad financiera, Esta medida provocara que * http://www. caribbeanbusinesspr.com/prnt_ed/video-lottery-tug-of-war-11355.html [9]uuna parte sustancial de los clientes de los casinos en Puerto Rico emigren a otros establecimientos ilegalmente permitidos por los Reglamentos impugnados, 8) En la medida que Jos casinos pierdan un importante sector de su mat la, la. propia existencia de la AHPR se pone en peligro o se merma sustancialmente su capacidad para operar pues sus ingresos provienen de sus miembros. 9) La legitimacién de Ja AHPR es evidente pues pretende velar por sus miembros y por su propia existencia en contra de una regiamentacién que pretende legalizar una competencia ilegal ¢ injusta pues no se les exige a estas maquinas nuevas los rigurosos requisitos que se le exige a los hoteles como, por ejemplo, criterios de inversién, seguridad y su regulacién, Estas guias de legitimacién han sido sostenidas consistentemente por el Tribunal Supremo, Véanse, Fundaci6n Surftider v. ARPe, 178 D.P.R. 563 (2010); San Antonio v. P.R. Cement Co,, 153 DPR. 374 (2001); Mun. de San Juan v. J.C.A., 152 D.P.R. 673 (2000), De hecho, hace mas de una década se ha reconocido que el interés econémico de un competidor justifica su Jegitimacién para impugnar una actuacién administrativa. San Antonio v. PR. Cement Co., supra. B, Demandados 10) El Departamento de Hacienda por conducto de su Secretario, Hon. Juan Juan C. Zaragoza Gomez, Su direccién postal es P.O. Box 9024140, San Juan, P-R. 00902-4140 y su mimero de teléfono es 787-722-0216. 11) El Estado Libre Asociado de Puerto Rico, entided creada por la Constitucién del Estado Libre Asociado de Puerto Rico con capacidad para demandar y ser demandada a quien se cemplaza a través del Secretario del Departamento de Justicia, Hon. Cesar Miranda. Su direceién postal es P.O, Box 9020192, San Juan, P.R. 00902-0192; direccién fisica Calle Olimpo, Esq. Axtamayer, Pad. 11, Miramar, San Juan; y su mimero teléfono es 787-721- 2900. IV. RELACION DE HECHOS: 12) E14 de mayo de 2015, el Secretario del Departamento de Hacienda del Estado Libre Asociado, Hon. Juan C. Zaragoza Gémez, presenté ante la Asamblea Legislativa dos (2) Reglamentos (i.e. Reglamento Operacional de la Loteria Adicional y Reglamento de los Vendedores de Jugadas de la Loterfa Adicional) con el propésito de lograr su vigencia al amparo de la Ley 10-1989. Ello, con el fin de autorizar la implementacién de! Sistema de [10]Video Loteria en Puerto Rico y maquinas de azar fuera de las salas establecidas en los casinos y en las agencias hipicas. 13) Dichos Reglamentos impugnados permiten juegos cuya seleccién de numeros o digitos no son eseogidos por preferencia del jugador, 14) Dichos Reglamentos impugnados permiten juegos cuyos premios no serdn determinados por sorteo piiblico. 15) Dichos Reglamentos impugnados no establecen el precio de boleto, los premios y su cuantia ni la frecuencia y fechas de los juegos de video loteria. 16) El marco legal establecido en e] Articulo 7 de la Ley 10-1989 establece un proceso especial para la promulgacién de sus reglamentos al requerir que se envien los Reglamentos a una Junta Interagencial para su evaluacién e informe y luego a la Asamblea Legisiativa. De no ser desaprobados por la Asamblea Legislativa, los reglamentos al amparo de la Ley 10-1989 entrarian en vigor. 15 L.P.R.A. sec. 807. Claro est4, para ello es requisito indispensable que la actuacién administrativa esté autorizada por dicha Ley y que se cumpla con el proceso estatuido. 17) Bl documento presentado ante la Asamblea Legislativa y emitido por la Junta Interagencial no cumple con los requisitos estatuidos en la Ley 10-1989, 15 L.P.R.A. secs. 806 y 807. 18) Dicho documento de la Junta Interagencial no analiza ninguno de los siguientes criterios tequeridos en ia Ley 10-1989: (a) los criterios de seguridad para las comunidades; (b) los ctiterios de desarrollo urbeno; (c) los criterios de proteccién al ambiente escolar; (d) los titerios de proteccién a las actividades comerciales; ni (¢) los eriterios de proteccién a los mejores intereses de los ciudadanos (15 L.P.R.A. § 806). 19) Expresiones autorizadas y piiblicas del Departamento de Hacienda admiten que esté en “proceso de estudio y evaluaci6n de las diversas opciones existentes para la implementacién, tomando en consideracién el efecto que podria tener en otras sectores... [para determinar] el modelo de negocios mas beneficioso [para la Isla]”.!° Siendo asi, es admitida que la evaluacién y consideracién que tuvo ante si la Junta Interagencial, que tiene como miembro al propio Secretario dei Departamento de Hacienda, no cumplié con los requisites de Ley. Expresiones de la Sra. Marla Quintero, Direetora de Comunicaciones del Departamento de Hacienda y recogidas por el periédico Metro el 6 de julio de 2015 http://www. metro.pr/locales/va-paca-largo-puest- vigor idecloteria/pGXog TW: [4582/ Entonces, es obvio que la Junta Interagencial no hha examinado los criterios enumerados en Ley para hacerle un debido reporte a la Asamblea Legislativa a la hora de aprobar o desaprobar un reglamento bajo la Ley 10-1989. ti20) A través del “Reglamento Operacional de la Loteria Adicional” el Secretario de Hacienda pretende autorizar un conjunto de juegos denominados como “Video Loteria” ¢, incluso, juegos de azar que podrian jugarse en las redes electrénicas (internet). En virtud del “Reglamento de los Vendedores de Jugadas de la Loteria Adicional”, quedarian establecidos Jos requisitos minimos atinentes en Ia expedicion de licencias y los deberes y obligaciones fundamentales que estos asumirian mediante la consumacién de un contrato para la venta de Jos juegos en cuestién. 21) Se acompaiian los Reglamentos impugnados y se hacen formar parte integral de esta Demanda como Anejos 1 y 2 junto a sus respectivos documentos de la Junta Interagencial. 22) El 1 de junio de 2015, se presenté la Resolucién Concurrente del Senado Nim. 50 para notificarle al Secretario de Hacienda del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, que la Asamblea Legislativa del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, amparada en el poder conferido por el Inciso (a) del Articulo 8 de la Ley Nim, 10 de 24 de mayo de 1989, segin enmendada, denominada como “Ley para Autorizar el Sistema de Loteria Adicional” desaprueban [as enmiendas al Reglamento Operacional de la Loteria Adicional y al Reglamento de Vendedores de Jugadas de la Loteria Adicional, 23) E125 de junio de 2015, la Resolucién Concurrente del Senado Nim. 50 fue aprobada por el Senado de Puerto Rico (Votacién Final, 17-06-01-03). Es decir, la mayoria del Senado de Puerto Rico (17 senadores de un total de 27) rechazé los Reglamentos del Secretario de Hacienda y afirmé contundentemente que todo lo relacionado con crear nuevo sistema de video loteria, como apuestas por internet, tiene que evaluarse y pasar juicio por la Asamblea Logislativa. Lise fue el criterio del Senado de Puerto Rico con amplia mayoria absoluta 24) E16 de junio de 2015, se presenté la Resolucién Concurrente de la Camara de Representantes Nim, 58 para notificar al Secretario de Hacienda del Estado Libre Asociado de Puerto Rico que la Asamblea Legislativa del Estado Libre Asociado de Puerto Rico desaprobaba y rechazaba enérgicamente las enmiendas al Reglamento Operacional de la Loteria, toda vez. que las mismas proponen un nuevo sistema de video-loterfa que no es, ni fue autorizado en la Ley 10-1989 ni mediante otra legistacion aprobada por esa Asambiea Legislative. En especifico, 12 Asamblea Legislativa pasaba juicio en ambos Cuerpos sobre si existia facultad en Ley que le permitiera al Departamento de Hacienda autorizar estos juegos por reglamentacién y sin pasar el proceso ordinario de una Ley. En lo pertinente, los Cuerpos 03)Legislativos votaban sobre su criterio de que: “{e]l Secretario de Hacienda desea introducir, sin tener facultad legal para ello, juegos como los siguientes: video poker, video keno, video domind, video blackjack, video bingo, video carrete, video ruleta, video dados © cualquier otto que desee autorizar, sin intervencién legislativa”; “sin tener facultad legal para ello”; al intentar “insertar por fiat reglamentario una setie de juegos de video-loteria que dependen de un generador de jugadas al zar... que no dependen de la seleccién del jugador”; pues cl “sistema de video-loterfa que no es, ni fue autorizado en la Ley Num. 10°; “cualquier actuacién del Secretario de Hacienda autorizando fa implantacién de la video-loteria constituye una intervencién y usurpacién de los poderes legislativos; y que pretende “crear nuevo sistema de video loteria, como apuestas por internet tiene que evaluatse y pasar juicio por la Asamblea Legislativa para realizar los anélisis de impacto social y econémico que tendré esto cambios”. Resolucién Concurrente de la Cémara 58 y Resoluciin Concurrente del Senado 50 de 2015. 26) El 18 de junio de 2015, la Resolucién Concurrente de la Camara 58 fue derrotada en la ‘Camara por no contar con suficientes votos a favor para su aprobacién (par mayoria absoluta aun que tuvo la votacién de una mayorfa simple). Esto, a pesar de que la Votacién Final conté con 23_votos_a favor y timicamente 13 votos en contra. No obstante, 7 representantes se abstuvieron de votar y 8 estuvieron ausentes al momento de la votacién, por Jo cual no se obtuvieron los votos necesarios en la Cémara para la aprobacién de ta Resolucién Coneurrente de Ja Camara Nim. 58 que requeria al menos 26 votos (mayoria absoluta de un total de $1 representantes). 27) En virtud de fo cual, resulta necesaria Ja intervenciéa de este Honorable Tribunal para detener Ia implementacién de los Reglamentos de Hacienda que, a todas luces, son contrarios a la legislacién aplicable y a la politica publica existente. La realidad es que, la inmensa mayoria absoluta de los senadores y la mayoria de los representantes presentes en la yotacién de la Camara entienden, al igual que la AHPR, que el Secretario no tiene autoridad legal para promulgar los reglamentos impugnados. Esto, no obstante, es una determinacién de derecho que le corresponde a la Rama Judicial. 28) Solo 6 Senadores de un total de 27 y 7 Representantes de un total de $1 con votes en contra rehusaron apoyar resoluciones que sentenciaban la actuacién ultra vires del Secretario del Departamento de Hacienda, 03}29) Bl Tribunal es el foro adecuado para esgrimir los planteamientos de derechos que se esbozan, en el presente recurso legal 30) No obstante ef tramite legislativo, este Honorable Tribunal debe determinar si como cuestion de Derecho, en nuestra jurisdiecién, las leyes que rigen los juegos de azar permiten que se operen maquinas para fines de juego de azar (como lo son las méquinas de video loteria) fuera de los casinos que ubjoan en los hoteles y en las agencias hipicas. 31) Ademas, este Honorable Tribunal debe determinar si como cuestién de Derecho, el Secretario del Departamento de Hacienda tiene antoridad legal para autorizar los juegos impugnados al amparo de Ia Ley 10-1989 y, en la alternativa, si se cumplieron con los procesos establecidos en dicha Ley. Esto pues, si carece de dicha autoridad 0 se incumplié con los requisitos de la Ley 10-1989, el proceso de enviar los reglamentos a Ja Asamblea Legislativa carece de validez y eficacia, 32) La actuacién del Secretario de Hacienda es ultra vires pues se autoriza un juego que no permite al jugador seleccionar la combinacién de nimeros 0 digitos de su preferencia; no existe un sorteo piblica en el juego autorizado en los reglamentos impugnados; la actuacion contraviene otras leyes aplicables que prohfben que se operen maquinas para fines de juego de azar (como 1o son las maquinas de video loteria) fuera de los casinos que ubican en los hoteles; y no se sometié los Reglamentos impugnados con el informe que se le requiere de la Junta Interagencial mediante la Ley 10-1989. 33) Bn virtud lo cual, resulta innegable que nos encontramos ante un acto ultra vires y nulo, mediante el cual un funcionario del ejecutivo pretende arrogarse facultades esenciales de la Rama Legislativa en clara violacién a la doctrina constitucional de separacién de poderes y de la autoridad que le ha sido autorizada por Ley. VY. SENTENCIA DECLARATORIA. 34) Se adoptan por referencia la parte introductoria y las alegaciones anteriores 35) La Regia 59 de Procedimiento Civil de 2009, 32 L.P.R.A. Ap. V, R. 59, regula el mecanismo de las sentencias declaratorias. La Regla 59.1 de Procedimiento Civil, 32 L.P-R.A. Ap. V,R. 59.1, dispone que el Tribunal de Primera Instancia tendré autoridad para declarar derechos, estados y otras relaciones juridicas aunque se inste o pueda instarse otro remedio. La declaracién podra ser en su forma y efectos, afirmativa o negativa, y tendré la eficacia y vigor de las sentencias o resoluciones definitivas. Jd. “{L]a sentencia declaratoria es aquella U4]que se dicta en un proceso en el cual los hechos alegados demuestran que existe una controversia sustancial entre partes que tienen intereses legales adversos, sin que medic i mn previa de los mismos con el propésito de disipar la incertidumbre juridica y contribuir a la paz social.” R, Hernéndez Colon, Derecho Procesal Civil, Ed. Michie de Puerto Rico, 1997, pag. 448. Véase, ademas, Suérez Jiménez v. CEE, I, 163 D.P.R. 347 (2004). 36). Los tribunales de instancia podrin conceder remedios adicionales fundados en una sentencia © decreto declaratorio, siempre que sean necesarios o adecuados, Regla 59.4 de Procedimiento Civil de 2009, 32 L.P.RA. Ap. V, R, 594, Se gestionarin los mismos mediante una solicitud dirigida a un tribunal con jurisdiccién para coneeder el remedio. /d. Si Ja solicitud se considera suficiente, el tribunal requeriré a cualquier parte contraria cuyos derechos hayan sido adjudicados por una sentencia o decreto declaratorio, para que comparezca dentro de un plazo razonable a mostrar causa por la cual no deban concederse inmediatamente los remedios adicionales solicitados. fd 37) La sentencia declaratoria es un mecanismo remedial y profiléctico que permite anticipar la dilucidacién de Jos méritos de cualquier reclamacion ante los tribunales, siempre y cuando exista un peligro potencial contra el promovente, Véase, Sanchez v. Sec. De Lusticia, 157 D.P.R, 360, 383-384 (2002). Enfasis nuestro). El objetivo de la sentencia declaratoria es proveer al ciudadano un mecanismo procesal de carécter remedial mediante el ccual se dilucide ante los tribunales los méritos de cualquier reclamacién que en forma latente constituya un peligro potencial en su contra. Véase, Charana v. Pueblo, 109 D.P.R. 641, 653 (1980), 38) El mecanismo procesal de la Sentencia Declaratoria es el instramento por excelencia para disimir las controversias reales existentes que gitan alrededor de la actuacién improvisada, acelerada y witra vires de los demandados de aprobar dos Reglamentos con una inminente realidad de que no subsistan Iuego del presente pleito judicial. Ello, en detrimento de la industria hotelera que apenas lucha para ser viable dentro de una contraccién econémica sin. precedentes histéricos. La Sentencia Decleratoria, por cardcter extraordinario, sumario y con preferencia en los calendarios de los organismos judiciales, asegura la emisién de las declaraciones de becho y derecho, de manera répida y oportuna, esto es, antes de que se comience la implementacién ilegal de permitir y contratat sistemas de video-toterfa al amparo de los Reglamentos en cuestién. En lo pertinente, la Regia 59 de Procedimiento Civil us)dispone lo siguiente: “[ejl Tribunal de Primera Instancia tended autoridad para declarat derechos, estados y otras relaciones juridicas aunque se inste 0 pueda instarse otro remedia cl tribunal podré ordenar una vista répida de un pleito de sentencia declaratoria, dandole preferencia en el calendario.” 39) El marcado grado de incertidumbre y confusién resultantes de las posiciones encontradas sobre la reglamentacién impugnada, justifican plenamente 1a utilizacién del mecanismo profildctico de la Sentencia Declaratoria, a fin de ponerle punto final a la misma antes de gue cause dafios ecandmicos de inmensa gravedad a la AHPR y a sus miembros. 40) La habilidad de concesién de remedios oportunos, répidos y completos se encuentra asequidle inicamente en la Regla 59 de Procedimienta Civil, segin enmendada, Cualquier otra procedimiento ordinario no atenderia eficazmente el justo reclamo de este recurso impregnado de un interés publico apremiante e incuestionable: (i) salvaguardar la politica piblica del Estado sobre los juegos de azar; (ji) prevenir males sociales previstos por las ramas de Gobierno de nuestros sistema republicano; (iii) salvaguardar la jurisdiccién de la Compaitia de Turismo sobre la fiscalizacién de los juegos y sus leyes pertinentes; (iv) prevenir el estancamiento o cierre de las hospitalidades en Puerto Rico y a los mas de 70,000 empleos directos e indirectos que. aporta la industria turistica; (v) prevenir la violacién a representaciones acordadas con os inversionistas de bonos cuyos fondos (proceeds) se utilizaron o se destinardn al desarrollo de hoteles en la Isla, y; (vi) prevenir violaciones de cléusulas constitucionales y otras leyes (i.e. debida separacién de poderes y a repugnante actuacién reglamentaria ultra vires de los demandados por estar reftida con los estatutos aplicables en fo sustantivo y procesal). 41) Como hemos expuesto en la Introduccién de este escrito y en ef Memorando de Derecho que se acompafia, procede dictar Sentencia Declaratoria decretando la ilegalidad de ios actos del Departamento de Hacienda pues los Reglamentos impugnados: (a) no estén autorizados por la Ley 10-1989 por no permitir al jugador seleccionar ta combinacién de nimeros 0 digitos de su preferencia; (b) no cumplen con el requisito de sorteo pablico; (c) contravienen otras disposiciones legales que regulan el tipo de juego autorizado en los Reglamentos impugnados; (4) no se cumplié con el requisito esencial de enviar un informe completo de la Junta Interagencial a la Asamblea Legislativa; y (e) imponen rentas sin cumplir con los pardmetros de la Constitucisn de Puerto Rico. [16142) La contratacién © implementacién del juego autorizado por el Reglamento impugnado provocard el incumplimiento con diversos financiamientos apoyados y respaldados en los ingresos relacionados a los casinos, Por un lado, existen obligaciones relacionadas a Ia Autoridad para el Distrito del Centro de Convenciones, cuya dnica fuente de repago es el impuesto por ocupacién que pagan los howies. Es pertinente seftalar que un hotel con casino paga un 11% de impuesto por ocupacién, mientras un hotel sin casino paga un 9%, y otras hospederias de menor tamafio pagan alin menos. Como parte de dicha emisién de deuda, podrian acreedores entablar reclamaciones contra el Gobierno de Puerto Rico alegando que con esta accién administrativa se violentan representaciones al mercado de que no se adoptarian medidas que menoscaben la fuente de repago de dicha deuds. Por otto lado, ciertas obligaciones de deuda emitidas por la Universidad de Puerto Rico tienen en garantia, ‘como parte de las fuentes de repago para las mismas, el dinero que se distribuye directamente de Jos ingresos de las Aquinas tragamonedas. Ciertamente, podria sostenerse que las actuaciones del Secretario de Hacienda constituyen actos afirmativos que lesionan de forma material y significativa las representaciones realizadas por el Gobiemo de Puerto Rico y la estabilidad de las fuentes de repago de dichas emisiones de deuda con repercusiones legales a nivel local y federal 43) No paratizar la ejecucién de los Reglamentos impugnados en lo que se ventila el presente pleito permitird el derroche de fondos pitblicos en la ejecucién de un proceso de contratacién ilegal que podria causar otras reclamaciones judiciales de terceros si la AHPR prevalece en el presente asunto. 44) Los Reglamentos impugnados amenazan con importantes postulados democraticos establecidos en nuestra Constitucién que establece tres Ramas de Gobierno y un proceso de checks and balances. 45) Mas aiin, la implementacién de los Reglamentos expondria a Jos ciudadanos a un dafio que su reparacién sera académica si se ejecuta pues Jos incita a violar la ley y cometer un delito gtave. La Ley 77-2014 claramente enmarca el derecho vigente de que “[tJoda persona que ufilice una maquina para fines de juego de azar fuera de los casinos que ubiean en Ios hoteles, acropuertos o puertos estd cometiendo delito grave.” (Enfasis nuestro). Por su parte, el Articulo 3 de la Ley Num. 217-2014 sobre el “Registro Digital de Maquinas 7)Expendedoras” claramente enmarca el derecho vigente de que “[fJoda persona que utilice una miquina para fines de juego de azar fuera de los casinos que ubican en los hoteles esti cometiendo delito grave y se expone a un término de cinco (5) aiios y maximo de diez (10) aftos de prisién...”, (Enfasis nuestro). La Ley 221-948 claramente dispone en su Seccién 2 que “cualquier juego de azar con barajas, dados, o de cualquier otra clase, por dinero, cheques, crédito o fichas representando valores” es ilegal salvo las autorizadas por dicho estatuto y siempre y cuando sean introducidas por Ja Compaitia de Turismo y por el Comisionado de Instituciones Financieras incluyendo cualquier “maquina tragamonedas”. 15 LP.RA. sec. 71, Estas piezas legislativas continiian en vigor y contravienen la mera actuacién administrativa impugnada del Departamento de Hacienda." 46) Para la AHPR y sus miembros, el tinieo vehiculo adecuado y disponible para impugnar los Reglamentos impugnados es el remedio ejercido en Ja presente causa de accién. 47) El mecanismo de revisidn judicial para la impugnacién de reglamentos ante el Tribunal de Apelaciones dispuesto en la Seccién, 2.7 de la Ley Nim. 179 de 12 de agosto de 1988, segin enmendada, y conocida como Ley de Procedimiento Administrative Uniforme (LPAU), 3 LPRA. sec, 2127, esta limitado a acciones de impugnacién fundamentadas en “el incumplimiento de las disposiciones de [la LPAU]”. El Tribunal Supremo en Centro Unido de Detallistas v. Com. Serv. Pib, 174 DPR 174 (2008), resolvié que dicho recurso al foro apelativo no puede esgrimir “fundamentos que no guardan relacién con alguna con los propésitos de la aludida Seccién 2.7, ni con el procedimiento de reglamentacién de la LP.A.U, Por lo tanto, los mismos no [pueden] ser presentados por los recurrentes ante el ‘Tribunal de Apelaciones”, Jd., pig, 191. Esto pues, un caso impugnando un reglamento por otros fundamentos puede requerir prueba que no fue presentada en el proceso administrativo. Id. Por ello, el Tribunal Supremo ha sido consistente en otorgar la facultad adjudicativa de las impugnaciones reglamentarias al foro de instancia cuando se basen en requisitos de leyes especiales o en la Constitucién, Jd, pag. 192, Véase, ademas, W. Vazquez Irizarry, Andlisis del ‘érmino 2008-2009: Tribunal _Supremo de Puerto ico: Derecho Administrativo, 79 Rev, Jur. U.P.R. 647, 653 (2010). Esto pues, el mecanismo de revisién de la LPAU “esté disponible pata impugnaciones que descansen en el inoumplimiento con los "La tinica salvedad adicional que es adecuada y expresa es la contenida en la Ley 139-2014 que cenmendé la Ley Nim. 83 de 2 de julio de 1987, segiin enmendada, 15 L.P.R.A. see. 198w, que permite el “sistema de video juego electrénico tiniea y exelusivamente en los Jocales en que operan los agentes hipicos”, (Enfasis nuestro). (18)requisitos procesales de ia LPAU.” Id, pag, 654, En ese sentido, ef Tribunal de Apelaciones ha sido enfético en que las impugnaciones de los reglamentos, en cuanto a contenido y aplicacién, “estén fuera del alcance de [su] funcién revisora” pues su facultad adjudicative directa se limita al incumplimiento con los requisitos de la LPAU. New Earth Music Acad. V. Consejo de Educacién de P.R., 2015 PR App LEXIS 1795, pag. 9. Cualquier accién de impugnacién fundamentindose en que la actuacién de la agencia es contraria a derecho debe ser presentada ante el Tribunal de Primera Instancia. fa, pags. 9-11. Siendo asi, la tinica via que tiene la AHPR y los hoteles es este remedio extraordinario ante este foro judicial. Cualquier otto remedio sera ftil para reparar el agravio causado, 48) Como claramente se establece en la Introduecién de este escrito y en el Memorando de Derecho que se acompaaa, resulta evidente que la actuacién del Seeretario del Departamento de Hacienda es ultra vires en los mézitos 49) Es norma trillada en nuestro ordenamiento juridico que un reglamento que estd en conilicto 0 en contra de la ley es nulo y ultra vires. Por ello, un reglamento promulgado para implementar la ejecucién de una ley puede complementarla, pero no puede estar en conflicto con ésta. Franco v. Dept. de Educacion, 148 D.P.R. 703, 712 (1999). $0) Hace casi una década, exactamente desde el 1 de noviembre de 2006, Ia Cémara de Representantes por unanimidad reafirmé mediante la Resolucién de la Cémara $810 de 2006 que el Secretario de Hacienda no esta facultado en ley para introducir la Video Loteria por la via reglamentaria como un juego adicional de la Loteria Adicional, pues esto tendria: “el efecto de adjudicarle y reconocerle al Seeretario de Hacienda facultades que no te fueron delegadas mediante la Ley Num, 10, supra, incluyendo la facultad de introducir en Puerto Rico juegos de azar adicionales y nuevas categorias de Loteria Electronica mediante determinacién administrativa.” A esos fines, la Cémara ce Representantes concluy6 en dicha ocasidn correctamente que ef Secretario de Hacienda no puede “adoptar un procedimiento que permita liberalizar la implantacién de juegos de azar en Ja Isla, obviando los poderes que la Asambiea Legislativa se reservé de evaluar, pasar juicio y fiscalizar la politica publica, antes de implantar en la jurisdiceiGn de Puerto Rico nuevos juegos o modalidades de loteria.” 51) Para introducir los cambios a la politica publica de juegos de azar que el Departamento de Hacienda desea introducir, debe procurar enmiendas al ordenamiento juridico vigente que prohiben lo dispuesto en los Reglamentos impugnados. (19)52), El historial legislativo de las miltiples medidas discutidas en este recurso y en el Memorando de Derecho que le acompafia y de los reglamentos que durante el transcurso de los afios distintos Sectetatios de Hacienda han intentado promulgar infuctuosamente para implementar la Video Loteria, demuestran de forma contundente ¢ inequivoca que en nuestra jurisdiceién, la facultad de autorizar 0 no la Video Loteria recae tinica y exclusivamente a la Rama Legislativa y no en un jefe de agencia, Esa es a tinica interpretacién posible de la intencién del legislador. 53) La autoridad conferida por la Ley 10-1989 ha sido ejercida por el Secretario del Departamento de Hacienda en varias ocasiones, para affadir al sistema de loteria adieional los juegos de Pega 3, Loto, Pega 2, Pega 4 y Revancha."” No obstante, surge claramente de la Ley 10-1989 que la referida autoridad de reglamentacién estd sujeta a tres condiciones medulares'’, a saber: (i) el juego o conjunto de juegos que se pretenda implantar deberé ubicarse bajo el tipo de juegos que permite la loteria adicional, “cuya caracteristica esencial es que se permite al jugador escoger la combinacién de digitos 0 niimeros que prefiera”. 15 LP.RA, sec, 802. En dicho juego autorizado, ‘“{LJos nimeros ganadores se determinarén por sorteo pitblico.” Jd. El conjunto de juegos descritos y denominados como “Video Loteria” en el Regiamento Operacional (ie, Video Poker; Video Domino, Video Blackjack; Video Bingo; Video Carrete; Video Ruleta) no le permiten al jugador escoger la combinacién de digitos o némeros que prefiera ni se configura mediante un sorteo piiblico. 54) La Ley Nim. 11-1933 prohibe de forma general las maquinas de juegos de azar como lo video loteria. Las \inicas excepeiones son las discutidas en relacién a los casinos y a la industria hipica, De hecho, una ley posterior a la Ley 10-1989 reafirma dicha intencién. La Ley 22 de 22 de junio de 1997 expresa en su exposicién de motivos claramente que “mediante la Ley Nim. 11..., conocida como Ley de Azar, fla Asamblea prohibié] la introduccién, manufactura, uso, posesion o funcionamiento tanto de las méquinas tragamonedas como de cualquier otra clase de maquinas que puedan usarse para fines de juegos de azar... No obstante, la deseabilidad de tomar medidas positivas para proteger la industria turistica en Puerto Rico motivé a la Legislatura a promulgar la Ley 221... que crea una excepeién a la prohibicién de los juegos de azar y autoriza... las méquinas ” Veanse e.g. Reglamento Operacional de la Loteria Adicional, Reglamento Nim. 7331, Departamento de Hacienda, (2 de abril de 2007), Enmiendas al Reglamento Operacional _de la Loteria Adicional, Reglamento Niim. 6551, Departamento de Hacienda (26 de noviembre de 2002) Véase Op. Sec, Just. de 21 de septiembre de 2009, Consulta Nium. 09-49-B. [20)conocidas como tragamonedas, tinica y exclusivamente... en las salas de juego [de la Compaiiia de Turismo y el Comisionado de Instituciones Financieras]”, (Enfasis nuestro). De igual forma, se hizo una excepci6n expresa para ayudar a la Industria Hipica mediante la Ley 139-2004." No obstante, nunca se ha podido aprobar una ley, a pesar de numerosos intentos, para darle riendas sueltas al deseo del Departamento de Hacienda de proliferar una cantidad indefinida de méquinas de juegos de azar (video loterfa) por tods la Isla. 55) Salvo sus excepeiones, el tinico juego de maquinas permitido en Puerto Rico son las maquinas de entrenamiento reguladas hoy por la Compafia de Turismo (el Departamento de Hacienda antes de la Ley 77-2014) que no pagan premios. “La jurisprudencia ha expresado que las maquinas recreativas son legales... En una méquina de apuestas, que siempre incluye un elemento de azar que esencialmente no mejorard como jugador no importa cuantas veces juegue, Ei valor de entrenamiento de la mAquina recreativa se deriva tnicamente del juego en si y no de la posibilidad de ganar dinero como en las maquinas de apuestas”. Exposicién de Motivos de Ley 22-1997 citanéo Sun Design Video v. ELLA. 136 D.P.R, 763 (1994). Precisamente, esta Ley hace un recuento de Ia prohibicién de méquinas de juegos de azar y se define dicho concepto para identificar las méquinas que son proscritas por la Ley 11-1933 y que ahora intenta el Departamento de Hacienda de introducir via reglamentacién al amparo de la Ley 10-1989. 56) En Sun Design Video, el Tribunal Supremo expresé que “[c]on anterioridad a la legislacién de ciertos juegos de azar en Puerto Rico, se permitia en nuestra Isla el funcionamiento de méquinas tragamonedas en [os establecimientos piblicos, La proliferacién de dichas maguinas y cl uso indebido de éstas como un medio de explotacién de menos recursos econémicos motivé a la Asamblea Legislativa mediante la Ley de Juegos de Azar prohibiera... tanto las méquinas tragamonedas como de cualquier otra clase de maquinas que pueden usarse para fines de juego de azar”. Id. pags. 766-767. No obstante, para proteger la industria turistica, la Asambiea Legislativa ered “una excepcidn a la prohibicién de jos juegos de azar. de las maguinas conocidas como tagamonedas dmica y exclusivamente cuando éstas sean introducidas por la Compaitia de Turismo...”. id, pag. " Antfeulo 28 de la Ley 83-1987 fue atadido por ta Ley 139-2004 permite a la Junta de ta Administracién de la Industria y el Deporte Hiipico para operar un “sistema de video juego electrinico iiniea y exelusivamente en os locales en que operan los agentes hipicos...”. 15 LP.R.A. see. 1980. (Enfasis nuestro). Esto es, la autorizacién de la Asamblea Legislativa de un sistema de video juegos viene acompatiada de su nombre y apellido y no fue delegada mediante la Ley 10-1989. at767. (Enfasis nuestro). Nétese que las méquinas de video loteria, precisamente, son méquinas para fines de juego de azar, De hecho, el Tribunal Supremo en Sun Design Video fue enfatico en que se han importado a Puerto Rico “unas maquinas de apuestas que parecer ser recreativas [y que] [e]sta es la practica que precisamente queria evitar ta Ley de Juegos de Azar” haciendo paralelos con “las maquinas de video ilegales” en otras jurisdicciones de los Estados Unidos. Id., pags. 768-769. En dicho caso, el Tribunal Supremo analizaba la prohibicién de las maquinas de video juegos que “imitan los juegos tradicionales de los casinos, tales como el ‘poker’, el blackjack’ y los dados” pero que al igual que las méquinas de ios casinos “tienen un mecanismo para aceptat el pago inicial y otorgan un premio de valor pecuniario como resultado del elemento del azar... que Inego son intercambiados por dinero en efectivo...”. Id., pag. 769. Esto es, el Tribunal Supremo examin unas méquinas idénticas a las propuestas por e] Departamento de Hacienda y concluyé que en Puerto Rico existe una prohibicién express. Ello, luego incluso de la aprobaeién de la Ley 10-1989. 57) En Boys & Girls Club of PR. v. Juan C. Méndez, 179 D.P.R. 746, 759 (2010) sostuvo que bajo la definicion deserita en Sun Design Video, supra, “se ha entendido que las ‘maquinas que puedan usarse para fines de juego de azar’ estan comprendidas dentro del término”. Jd, pag, 759. En este caso, el Tribunal Supremo hizo un recuento de lo que se autoriza como loteria bajo la Ley 10-1989 como Ja “‘Loteria Provincial de Puerto Rico” desde la Orden Real de 1877. Dichos juegos son distintos a los regulados bajo Ia Ley 11-1933. 58) En Dobie Seis Sport TV v. Hacienda , 190 D.P.R. 763, 779 (2014), el Tribunal Supremo afirmé que la Ley Nim, 11-1933 conocida como “La Ley de Juegos de Azar” es el estatuto que “define y reglamenta las maquinas de juegos de azar en nuestra jurisdiccién”. 59) Desde entonces, dicha prohibicién creada por la Ley y sostenida por el Tribunal Supremo se mantiene intacta en nuestros estatutos salvo la autorizacién expresa pata los casinos y para Jas agencias hipicas y, jams, pese a sus viarios intentos, se ha autorizado la proliferacién desmedida de las maquinas de juegos de azar por todos los rincones de la Isla. Mientras los casinos y las agencias hipicas en total operan alrededor de 15,000 maquinas de juego de azar, el Departamento de Hacienda pretende introducir sin autorizacion de Ley alrededor de 150,000 maquinas de juego de azar lo que no ha sido la intencidn legislativa. [22]60) Los Reglamentos impugnados obvian la politica piiblica de Puerto Rico segiin plasmada y reconocida mediante ley, incluso antes de la Constitucién, y ratificada en el ao 2014 ‘Véanse, Ley 221-1948; Ley 77-2104; Ley 217-2014; y Ley 80-2015 61) La Ley 221-1948 fue aprobada con el propésito de “contribuir al fomento del turismo mediante la autorizacién de ciertos juegos de azar que se estilan en sitios de diversién de los grandes centros turisticos del mundo, y la reglamentacién y Ia fiscalizacién de esos juegos por el gobierno a los fines de brindar al turista las mayores garantias posibles, y al mismo tiempo brindar al Secretario de Hacienda de Puerto Rico una fuente adieional de ingresos.” 15 LPRA. sec. 71. Ademds, dicha Ley autoriza y legaliza la adquisicién y/o ol arrendamiento, la transportacién, Ja introduceién, la posesién, el uso, el mantenimiento y el funcionamiento de las méquinas conocidas como tragamonedas, nica y exclusivamente, cuando éstas sean intraducidas por la Compafiia de Turismo o por un concesionario,!® para que sean ubicadas y operadas, con exclusividad, en las salas de juego autorizadas bajo franquicia expedida por el Comisionado de Instituciones Financieras. Sec. 2(b) de la Ley 221-1948, 15 LP.R.A, see. 71(b). Esto pues, los juegos de azar son una industria altamente controlada, Op. Sec. Just. Nam. 31 de 1992, a la pag. 181. Més atin, cuando el legislador enmend6 la Ley. 221-1989, limitando la operacién de juegos de azar a los hoteles patrocinados por los turistas, su intencién fue limitar las salas de juego solamente a hoteles Id. Las tinicas salyedades a la ilegalidad de las maquinas de juegos de azar 0 video loteria estén contenidas expresamente en las leyes que pasaron el crisol de la Asamblea Legislativa.’* 62) Similares disposiciones contienen las leyes 77 y 217 de 2014 al disponer que Ia operacién de maquinas de juego de azar (que oftecen premios y que tienen todos las caracterfsticas del juego establecido en los Reglamentos impugnados) son ilevales fuera de los casinos y una accién administrativa no puede controvertir la Ley, Estas disposiciones legales, aprobadas "© Las tragamonedas pueden ser introducidas por la Compafifa de Turismo o por un concesionario que posea una franquicia de juegos de azar vigente debidamente expedida por el Comisionado de Instituciones Financieras de Puerto Rico, y posea una licencia para la operacién de toda maquina tragamonedas, expedida por la Compania de Turismo para ser ubieadas y operadas tinica y exclusivamente en fas salas de juegos autorizadas por el Comisionado de Instituciones Financieras de Puerto Rico, sujeto a la regiamentacién que promulgue la Compafiia de Turismo y que no esté en contravencién con las disposiciones de la Ley Nim, 221, Véase Sec, 2(b) de la Ley Nim. 221, 15 L.P.R.A. sec. 71(b). © Ta dinica salvedad adicional que es adecuada y expresa es la contenida en la Ley 139-2014 que enmendé Ia Ley Nim. 83 de 2 de julio de 1987, segiin enmendada, 15 L.P.R.A. sec. 198, que permite el “sistema de video juego electrénico tinica y exclusivamente en los locales en que operan tos agentes, hipicos”. [23]antes y después de la Ley 10-1989, tienen qui terpretarse como una limitacidn a la facultad concedida al Secretario del Departamento de Hacienda bajo la Ley 10-1989. 63) El Codigo de Rentas Internas de 2011 establece de forma expresa que “[nJada de fo dispuesto en este Cédigo autoriza 0 faculta al Secretario [de Hacienda] a establecer cualquier tipo de juego de azar, juego o Joteria que no haya sido expresamente autorizado”. 13 L.P.R.A. sec. 33216. (Enfasis nuesiro). Siendo asf, es obvio que el Legislador salo ha autotizado los sistemas de juegas de azar incluyendo los de lotetia “de forma expresa”. Asi lo ha hecho la Asamblea Legisiativa a través de la Ley 221-1948 (méquinas de azar en los casinos) y la Ley 83-1987 (maquinas de azar -video loteria- en agencias hipicas). 15 L.P.R.A. sec. 71 y 15 LP.RA. sec.198w. Nétese, que en ambas leyes el legislador “autoriza y legaliza en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico... de las méquinas conocidas como tragamonedas, tniea y exclusivamente cuiando {son las introducidas por la Compaiia de Turismo en los casinos} 0 permite operar un “sistema de video loterfa tiniea y exelusivamente en Jos locales en que operan los agentes hipicos’. /d. (Enfasis nestro). Id. De hecho, la Ley 199-2014 establece de forma didfana que las inicas maquinas de video loterias autorizadas en la jurisdiccion de Puerto Rico son las 5,000 autorizadas para su operacién en las agencias hipicas. A esos fines, dicha Ley enmendé la Ley Niim. 83 de 2 de julio de 1987, segiim enmendada, para aadir que “{e]1 Sistema de Vicieo Juego Electronico tendra un maximo de cinco mil (5,000) terminales a través de [a jurisdiccién del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y bajo ninguna circunstancia dentro del hipédromo”. Entonces, tan reciente como en el aifo 2014 se reconocié mediante Ley que las tnicas maquinas autorizadas para operar video juegos som las establecidas en las agencias hipicas y limitadas a 5,000 en toda la Isla. Entonces, ,cmo se le puede permitir al Departamento de Hacienda a introducir un niimero de maquinas indefinidas que podria rondar las 150,000 sin un cambio a las leyes vigentes? En nuestro caso, los intentos por autorizar mediante ley y de forma expresa la autoridad del Secretario del Departamento de Hacienda para implementar un sistema de video loterfa han sido infruetuosos y consistentemente rechazados por la Asamblea Legislativa. 64) Ademés, los Reglamentos impugnados debieron ser evaluados y aprobados por Ja Junta Interagencial de la Loteria Adicional quien debié rendir un informe completo a la Asamblea Legislativa. 15 L.P.R.A. secs. 806-807. E] documento de una escueta pigina sometido por el Departamento de Hacienda a la Asamblea Legislativa no cumple con dicho requisito (24)estatutario y los estudios posteriores no pueden corregir dicho error pues era necesario remitir su evaluacién mediante informe a la Asamblea Legislativa con los Reglamentos impugnados. No se desprende de ese mal Hamado “Informe” que la Junta Interagencial, en el ejercicio de su deber ministerial de evaluar_y aprobar los Reglamentos haya considerado nninguno de los siguientes criterios: (a) los criterios de seguridad para las comunidades; (b) los criterios de desarrollo urbano; (c) los eriterios de proteccién al ambiente escolar; (4) los criterios de proteccién a las actividades comerciales; ni (¢) los eriterios de proteccién a los ‘mejores intereses de los ciudadanos. 15 L.P.R.A. sec. 806. Al contrario, de una mera lectura de los Reglamentos promulgados y de las expresiones de! propio Departamento de Hacienda se desprende que estos factores no fueron ponderados por la Junta Interagencial."” 65) Los Reglamentos impugnados deben incluir, por mandato legal, disposiciones sobre el precio del boleto, los premios y sus montos y la frecuencia y fecha de los juegos regulados. Esto no se cumple en los Reglamentos impugnados. 66) La Constitucién de Puerto Rico en su Articulo IIE, Seccién 17 establece que “[t]odo proyecto de ley para obtener rentas se consignard en la Camara de Representantes, pero el Senado podré proponer enmiendas o convenir en ellas como si se tratara de cualquier otra proyecto de ley”, 1 L.P.R.A. Los Reglamentos impugnados pretenden aumentar los recaudos del erario piiblico e imponer rentas sin estar autorizado por la Asamblea Legislativa mediante un proyecto para obtener rentas. A esos efectos, el Cédigo de Rentas Intemas (Ley 1-2011) establece los derechos a pagar por licencias Jas méquinas operadas con monedas (casinos). Seocién 31712 del Codigo de Rentas Intemmas de 2011. 13 LP.RA. sec. 31712. De igual forma, la Ley 83-1987 establece los derechos a pagar para la licencia de operadores y proveedores,'* No obstante, el Departamento de Hacienda no esta autorizado a imponer una contribucién para el sistema de video loterfa impugnado. De hecho, en la Resolucién Concurrente de la Camara Niimero 58 de 2015, un total de 23 representantes afirmaron (con solo 13 votos en contra) que “la Seecién 17 {del Articulo HII de Ja Constitucién} le confiere a Ja Camara de Representantes el poder en primer témino de presentar proyectos de ley para fijar rentas... [y] [sJiendo Jas enmiendas a los reglamentos medidas para obtener recaudos, como han expresado varios miembros del Poder Ejecutivo, cualquier autorizacién a un sistema de video-loteria gue conlleve recaudos tiene que estar predicado de accion 1 Véase, Memorando de Derecho que acompaiia la Demanda. 'S Ley 83-1987, segim enmendada por la Ley 199-2014, [25]legislativa", Exposicién de Motivos. Esto pues, los Reglamentos impugnados pretende aumentar los recaudos del fisco y, a esos fines, establecer rentas que no han iniciados en la Camera de Representantes. Las Secciones 1.6 y 2.8 establecen unos cargos de radicacion para vendedores del Sistema de Video Loteria y derechos anuales de licencia que no han sido establecidos por el legislacior como mandata la Constitucién de Puerto Rico. Igualmente pasaré con ia distribucién de las ganancias de este juego, VIL SUPLICA EN MERITO DE LO CUAL, la Parte Demandante respetuosamente solicita de este Honorable Tribunal io siguiente: (1) Que decrete mediante Sentencia Declaratoria que las actuaciones del Secretario del Departamento de Hacienda en relacién a los Reglamentos impugnados son ultra vires por los fundamentos antes expuestos y detallados en e] Memorando de Derecho presentado junto a la Demanda; y (2) Emite cualquier otro remedio que proceda en derecho. RESPETUOSAMENTE SOMETIDA. En San Juan, Puerto Rico a 30 de julio de 2015. CANCIO, NADAL, RIVERA & DIAZ, P.S.C. P.O, Box 364966 San Juan, PR, 00936-4966 403 Avenida Mutoz Rivera Hato Rey, PR 00918-3345 Tel. (787)767-9625 / Fax (787)759-5159 saasart8 snyongotbunoz sone bane ong > SS ease 20 CT a TS: 17,224 rrosario@enrd.comANEJO 1 HAH SECRETARIP SENADO DEP. JUNTA INTERAGENCIAL PARA REGLAMENTAR EL SISTEMA DE LOTERIA ADICIONAL INFORME SOBRE ENMIENDAS A REGLAMENTOS DE LOTERIA ADICIONAL. De conformidad con las cispasiciones de la Ley 10 de 24 de mayo de 1989, segtin enmendada (en adelante la Ley), procademos a emitir el prosonto informe con relacién a las enmiendas hropuestas al Regiamento Operacional do la Loteria Acicianal y al Reglamento de Vendedores tie shagadas de Loteria Adicional. El pasado 20 de febrero de 2015, se llevd a cabo una reunion tie la Junta Interagencial establecida por ls Ley 10. En la misma estuvieron presentes fos siguientes miembros: Hon, Juan Zaragoza Gomez, Secretaric de Hacienda; Hon. César R, Miranda Radriguez, Secretario de Justicia; Plan. Luis Garcia Pellati, Presidente Junta de Planificacion; y Arq, Alberta Lastra Power, Director Oficina de Gerencia de Permisos, Segiin estabiecido por la Ley, el quérum quedé debidamente constituido." Come resultado de la reunién, se solicité que se realizaran ciertos cambios a los borradores presentadas y gue los nuevos borradores fuesen enviados al dis siguiente, 21 de febrero de 2015, mediante correo elecirérice. Luega de revisados los nuevos borradores, se Fecomendaron cambios adicionales los cuales fueron incorperados, En vista de ello, las cnmiendas propuestas a cada uno de los reglamentos fueron acogidas por los miembros de la Junta Interagencial antes mencfonados. Las enmiendas adoptadas tienen los siguientes propésitos: incluir los juegos de video loteria como parte de los juegos ofrecides a través de Ia Loteria Electrénica; establecer el anderniaje Feglamentario necesario para que se puedan realizar ventas de jugadas de Loteria Electronica través de Inieret, y establecer que los sorteos de Loleria Electrénica puedan ser transmnitides a través de Internet. ‘A tener con lo antes expuesto, os miembros de la Junta Interagencial emitimos nuestra ‘probacion a los cambios presentadas al Reglamento Operacional de la Loteria Adicional y al Reglamento de Veridedores cle Jugadas de Loteria Adicional En San Juan, Puerto Rico, hoy 6 de mayZo Je 2015. aie Oe es sues ee fee eee ra eo U innes I) , Hon. Juan Zaragoza Gémez Aen Ges! & conde Rodriguez Secrelarig le Hacienda Soeelaro de ystla Y VA « ee sl (Lh Eka 2g, Albero Lasira Power Pearlonte ienisde Piaifcecién ——_DifectarOftcina de Gerencia de Penisos Ter qudrum para las eurianes To constitur io presencia ce tes (3) de sus integrantes, 25 LP.RA, sec 606. ECTEIDA MH 1S S12#90 atctog, es Estado Libre Asociado de Puerto Rico CB DEPARTAMENTO DE HAGIENDA “tenia heer theta SECRETARIA SERADD DE P.R, Z CTBIDO MAN4'15 pri REGLAMENTO OPERACIONAL DE LA LOTERIA ADICIONAL LOTERIA ELECTRONICAEstado Libre Asoclado de Puerto Rico DEPARTAMENTO DE HACIENDA REGLAMENTO REGLAMENTO OPERACIONAL DE LA LOTERIA ADICIONAL CAPITULO! DISPOSICIONES GENERALES SECCION 1.4 - Titulo Este reglamento se conoceré como “Reglamento Operacional de la Loterla Adicional”. SECCION 1.2 - Base Legal, Propésito y Politica Publica Este Reglamento se adopta a tenor con los artfoulos aplicables de la Ley Nun. 40 de 24 de mayo de 1989,-segtin enmendada, denominada “Ley para Autorizar el Sistema de Loterla Adiciona’’, 15 L.P.R.A, Seccién 804 et seq (an adelante, “Ley 10"), y fa Ley Num. 170 de 12 de agosto de 1988, segtin enmendada, denominada "Ley de Procedimiento Administrative Uniforme’, 3 L.P.R.A. Seccién 2101 et seq (en adelante "LPAU"). El Reglamenta tiene como propésito adoptar las normas reglamentarias relacionadas con los parémetros y caracteristicas de los Juegos administrados por la Loterfa Adicional en ta jurisdiccién del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Incluye ademas, las disposiciones relacionadas con los sorteos, pago de premios, asi como las. regias necesarias y conveniontes para la operacién eficiente del sistema de Loterla Adicional, Finalmente, en las disposiciones de este Reglamento se reflejan las interpretaciones de politica publica del Departamento sobre los Juegos de Loterla Adicional, la Ley y su implantaci6n. SECCION 1.3 - Definiciones Los siguientes té&:minos y frases tendrén el significado que a continuacién se expresa, salvo que otra cosa se desprenda del contexto en que se usen: 1. "Boleto” significa el impraso, talonario, tarjeta u otro medio oficial, fIsioo 0 electrénico, que de tiempo en tlempo se utilico, expida o entregue a un jugador de un Juego de Numero o Juego de Matriz a cambio del pago correspondiente que evidencia la Jugada realizada, 2. "Boleto de Inicio” significa et impreso, talonario, tarjeta u otro medio oficial, fisico 0 electrénico, que de tiempo en tiempo se utilice, expida, muestre o entregue a un jugador de un Juego de Video Loterla como evidencla deldinero entregado a un Vendedor de Jugadas 0 depositado en un Terminal de Video Loteria para realizar Jugadas. 3, "Boleto de Cierre de Jugadas’ significa el impreso, talonario, tarjeta u otro medio oficial, isico 0 electrénico, que de tiempo en tiempo se utilice, expida o entregue a un jugador de un Juego de Video Loteria que se emite al momento en que un jugador cesa de realizar Jugadas en un Terminal de Video Loteria. 4, “Cartén de Jugada” signitica la hoja pre-impresa, tarjeta u otro medio, fisico © electrénico, que de tiempo en tiempo se ultilice, expida o entregue a un jugador de los Juegos Instantaneos a cambio del pago correspondiente para evidenclar la Jugada realizada y que podra contener una o més Jugadas. “Departamento” significa el Departamento de Hacienda det Estado Libre Asociado de Puerto Rico. 6, "Director significa el Director del Negoclado de la Loterla o funcionario debidamente autorizado por el Secretario de Hacienda. 7, "Hoja de Jugadas" significa el formulario donde el jugador designa las Jugadas que desea para el sorteo correspondiente y que es introducida en el lector dptico dei Terminal para producir un Boleto. La Hoja de Jugadas no es evidencia de una Jugada ni de los niimeros jugados. Tampoco constituye un teciho de compra de un Boleto. 8, "Equipo(sy’ significa cuaiquier computadora, servidor de computadora, u otro aparato, ya sea electronico, eléctrica 0 mecanico, requeridos para o utilizados en los sistemas de Loterfa Adicional. 9, “Generador de Nameros de Azar" significa cualquier Equipo, Programa, o combinacién de Equipo y Programas disefados para generar valores numéricos que exhiben caracteristicas de aleatoriedad. 10."Jugada” significa la patticipacién de un jugador por medio de una transaccién monetaria en cualquiera de los Juegos de Loterla Adicional, segiin se evidencia diche partlcipacién en un Boleto o Cartén de Jugada. 41."Juego(s)" significa el Juego 0 los Juegos dentro det sistema de Loteria ‘Adiclonal autorizados a implantarse mediante este Raglamento segiin el poder conferido al Secretario. 42."Juegos Instantaneos" significa el Juego realizado mediante cartones de \Jugadas cuyo monto y cantidad total de premios es determinado previo al ‘comienzo del Juego, fa seleccién de ganadores no depende de Ia realizacion de un sorteo y al momento de comprar un Cartén do Jugadas y al remover lacubierla, el jugador varifica si es ganador 0 no al instante, segtin se dispone en el Capitulo IV de este Reglamento. 43,"Juego(s) de Némeros” significa el Juego 0 conjunto de Juegos de Numeros segiin se dispone en el Capitulo II de este Reglamento, administrados mediante Terminales y sistemas centrales de transmisin de data electrénicamente, donde la modalidad de Juego principal es aquella en que el jugador escoge la combinacién de ntmeros que preflere 0 escoge autorizar la selecci6n automética por el Terminal de dicha combinacién de ndimeros. 44."Juego(s) de Matriz" significa el Juego que consiste en la selecci6n de una cantidad especifica de ntimeros dentro de un universo limitado de probabilidades, conocido como matriz, segiin se dispone en el Capitulo Ill de este Reglamento, administrados mediantes Terminales y sistemas centrales de transmisién de data electrénica, 45."Juego(s) de Video Loterla” significa los Juegos simulados electronicamente aprobados por el Secretario segtin se dispone en el Capitulo V de este Reglamento, administrados mediante un Sistema Central de Computadora, 16."Ley" significa la Ley Nuim. 10 de 24 de mayo de 1969, segtin enmendada, conocida como “Ley para Autorizar el Sistema de Loteria Adicional’, 17."Licencia” significa una autorizacion que se concede en virtud de la Ley y a tenor con el Reglamento de Vendedores de Jugadas de la Loteria Adicional. 48."Loterla Adicional” significa los Juegos que se practican en el mercado de Loterlas cuya venta se realiza ya sea (i) a través de un Terminal o un Terminal de Video Loteria, o (i) a través de la compra de cartones de Jugadas, o (ii) mediante cualquier otro medio que de tiempo en tiempo el Secretario autorioe. 49. ‘Loterla Electronica’ es el nombre por el cual el puiblico en general conoce al sistema de Loteria Adicional. También se denomina como “Loterla Electronica’ a la unidad operacional dentro de la estructura del Departamento que tiene a su cargo las operaciones del sistema de Loterta Adicional. 20."Programa(s)” significa la informacién intelectual ¢ Instrucciones reunidas 0 compiladas incluldas en los Juegos de Loteria Adicional y sus componentes, incluyendo procedimientos y documentacién asociada relacionada a la operacién de una computadora, un Programa de computadora 0 una red de computadoras. 21."Progresivos’ significa la estructura de premio relacionada con un Juego de Video Loteria que forma parte de las Jugadas de un VLT 0 grupo de VLT y que separa fondos que seran otorgados 2 un Jugador Jugadores al 3conseguir un evento especifico o una puntuacién definida para un Juego, Los Juegos Progresivos pueden incluir la habilidad de ofrecer fondos comunes parimutual basados en Jugadas en las VLT a través de la red 0 en un grupo de VLT en la red 22,"Secretario’ significa el Secretario del Departamento de Hacienda de! Estado Libre Asociado de Puerto Rico 0 su representante debidamente autorizado. 2."Sistoma Central de Computedora’ significa el Equipo, Programa y los componentes de la red 0 reds utilizadas en la operacion de Loteria Adicional que permiten establecer unos controles para propdsitos de contabllidad y de las operaciones. E! Sistema Central de Computadora deberé mantener, entre otros aspectos, un record electiénico de la data de transacclones de Jugadas, asi como cualquier otro requisito de auditorla que el Secretario pueda requerir. 24, “Terminal” significa el Equipo computarizado que permite las transacciones de venta, cancelacién, validacién de premios o Impresion de Jugadas de los Juegos, segin aplique, y otras operaciones relacionadas, E| Terminal permite que las transacciones relacionadas con los Juegos se registren en él Sistema Central de Computadora al momento en que éstas se realizan. 26."Terminal de Video Loteria’ o “VLT” significa una maquina conectada al Sistema Central de Computadora el cual permite @ un Jugador participar en un Juego de Video Loterla, Excluye cualquier aparato operado de acuerdo con la Ley de Juegos de Azar, Ley 11 de 22 de agosto de 1933, segiin enmendada, 0 el Cédigo de Rentas Internas de 2011, segun enmendado, y los Reglamentos bajo los mismos, 26."Vendedor de Jugadas” o “Vendedor” significa una persona natural 0 juridica a quien se le expida una Licencla para vender cualquiera, algunos 0 todos fos Juegos de Loterfa Adicional y que ha formalizacio un, contrato o contratos con el Departamento para estos propésitos, Los términos no definidos expresamente en este Reglamento 0 cuya definicién se aclara para su implantacion de conformidad con la politica publica delineada bajo este Reglamento segtin la Ley, fendran el significado que para ellos se disponga en el Articulo 2 de la Ley, SECCION 1.4 - Operacidn del Sistema de Loteria Adicional en el Estado Libre Asociacio de Puerto Rico La administracién y operacién dol sistema de Loterla Adicional sera responsabilidad de la unidad operacional adscrita al Negociado de las Loterias del Departamento de Hacienda denominada Loteria Electronica, segtin establecida por Orden AdministrativaSECCION 1.6 - Autorizacién de los Juegos de la Loteria Adicional Los Juegos de la Lotoria Adicional se regiran por las’ disposiciones de Ley aplicables, por este Reglamento y por las normas y procedimientos administralivos adoptados por el Secretario en consonancia con los referidos cuerpos legales, que sean necesarios y convenientes pata la eficiencia, seguridad © integrided de la operacién de los Juegos. La venta de los Juegos se hard a través de los Vendedores de Jugadas 0 mediante aquellos mecanismos de distribucién y/o venta que el Secretario autorice de tiempo en tiempo mediante Orden Administrativa a egos efectos. SECCION 1.6 - Contenido dol Boleto de Juegos de Numeros y Juegos de Matriz Los Boletos de Juegos de Ndmeros y Juegos de Matriz contendran, por lo ‘menos, la siguiente informacién: 1, nombre del Juego; 2, tipo, fecha y hora de Jugada; 3. ntimeros seleccionados por el jugador 0 por Jugada automatica; 4, cantidad de le Jugada; 5, total del costo de las Jugadas por Boleto: 8. fecha y nlimera del sorteo 0 los sorteos para los cuales esta participando; 7. ntimero de serie del Boleto; 8, nlimero cei Terminal donde se origina la venta, 9. numero de seguridad: 40.cédigo de barra o cddigo QR ("QR Code"), en aquelios casos en que soa fisico. El reverso de los Boletos contendra informacion de interés para el comprador, SECCION 1.7 - Contenido del Boleto de Juegos de Video Loteria Los Boletos de Inicio contendran, por lo menos, la siguiente informacién: 1. fecha y hora en que se realiza el pago al Vendedor de Jugadas; 2, cantidad del pago;3. niimero de serie del Boleto; 4, numero del Terminal donde se origina fa transacclon; 5. nlimero de seguridad; 6. cddigo de barra o cédigo OR ("AR Code"), en aquellos casos que sea fisioo. Los Boletos de Cietre de Jugadas contendran, por lo menos, la siguiente informacion: 1, fecha y hora de la emisién del Boleto; 2, cantidad inicial disponible al momento de comenzar las Jugadas; 3, cantidad utilizada en Jugadas; 4, cantidad generada por concepto de premios; 5, cualquier descuento que proceda por concepto de_contribuol6n sobre premios segtin estabiecido por el Articulo 12 de la Ley (15 L.P.RA, sec. 811); 6, balance disponible; 7. niimero de serie del Boleto; 8. nUimero del Terminal donde se realizaron las Jugadas; 9, numero de seguridad; 40.cédigo de barra o cédigo QR ("GR Code”), en aquellos casos en que sea fisico. SECCION 1.8 - Contenido de! Cartén de Jugadas Los Cartones de Jugadas contendrén aquellas descripciones aplicables al Juego evidenciado por el Carlén de Jugada pero como minimo incluiran la siguiente informacién: 1, 2, nombre del Juego’ instrucciones del Juego; Jugada(s) pre-impresa(s) cublerta(s) con "latex" 0 cualquier otro material removible que una vez removido refieja lo ganado, si algo;4, costo del Juego; 5, nimero de seguridad; 6, ntimero de serie; 7. cbdigo de barra 0 cédigo QR ("QR Code") SECCION 1.9 - Validacién de Boletos o Cartones de Jugadas Premiados La validez y legalidad de un Boleto, Boleto de Clerre de Jugadas 0 Carton de Jugada se determinarén preliminarmente mediante un proceso de validacién el cual consiste en la lectura del Boleto o Cartén de Jugada a través de Terminales conectados al sistoma central computadorizado de la Loteria Adicional, El Programa disefiado para la venta y validacién de Boletos 0 Cartones de Jugadas no permitira que un Boleto o Caron de Jugada premiado pueda ser pagado més de una vez, El Terminal produciré una autorizacién de pago para el Boleto, Boleto de Cierre de Jugadas 0 Carton de Jugada premiado que contendra, al menos, el numero de serie del Boleto, Boleto de Cierre de Jugadas o Cartén de Jugada, el numero de validacion y Ja cantidad del premio. Cuando el Director fo estime conveniente, podré realizar més de una validacién a cualguier Boleto, Boleto de Cierre de Jugadas 0 Carton de Jugada alegadamente premiado. El Secretario definira y establecera en los procedimientos internos de la Loteria Adicional, los procedimientos y las medidas de seguridad que los Vendedores, ol personal del Departamento o cualquier entidad debidamente autorizada deberan poner ‘en elecucién para validar Boletos o cartones de Jugada y pagar premios. CAPITULO II : DISPOSICIONES RELACIONADAS CON LOS JUEGOS DE NUMEROS SECCION 2.1 - En qué consiste un Juego de Numeros La persona que deseo jugar un Juego de Numeros debe escoger un nimero compuesto por la cantidad de digitos segiin se establezca mediante Orden Administrative para el Juego o realizar una Jugada automatica, donde el Terminal escogera los nimeros al azar por el jugador. Estos digitos pueden ser iguales © distintos. SECGION 2,2 - Cémo se Juegan los Juegos de Niimeros 4, Jugadas Seleccionadas: Mediante la Jugada seleccionada, el jugador selecciona los digitos, el tipo de Jugada y el costo de la Jugada que desea realizar. Se podran realizar Jugadas por instruccién verbal al Vendedor de Jugadas o en forma eserita utilizando la 7Hoja de Jugadas. Si se utiliza la Hoja de Jugadas, la persona debera marcar en cada panel un digito por cada columna, el tipo de Jugada que desea realizar y el costo de la Jugada La persona no estard obligada a utilizar todos los paneles de la Hoja de Jugadas. Si se comete algtin error al marcar fos ntimeros en un panel, no se puede borrar dicho error, En estos casos se marcara el encasillado “NULO” que aparece al final del panel y se procederé a marcar los ntimeros seleccionados en el proximo panel de la Hoja de Jugadas que esté disponible, 2, Jugadas Automaticas: Mediante la Jugada automética, el Terminal selecciona los digitos al azar y el jugador selecciona el tipo de Jugada y el costo de la Jugada que desea realizar. La Jugada automatica podra realizarse por instruccién verbal ai Vendedor de Jugadas 0 utlizando el encasillade provisto en la Hoja de Jugadas, ia cual se marcara segtin explicado. SECCION 2.3 - Sorteos Adicionales por Adeiantado Se podrén realizar Jugades pata sorteos adicionales celebrados en fechas consecutivas por instruccién verbal al Vendedor o utllizando ta Hoja de Jugadas. ‘Ademés, ol jugador podra eseoger los dias especificos de sorteo en a semana para comenzar a jugar. En estos casos, el Boleto que expide el Terminal expresara el-tipo de Jugada efectuada, la fecha y numero de los sorteos para los cuales se esta jugando. SECCION 2.4 - Tipos de Jugadas en los Juegos de Ndmeros Los Juegos de Numoros tienen varios tipos de Jugadas disponibles al jugador. Estas son: 4. Exacta - En esta Jugada los digitos, ya sean por Jugada seleccionada 0 automatica, deben coincidir en el orden exacto con los digitos del numero: ganador en el sorteo. 2, Combinada ~ En esta Jugada los digitos, ya sean por Jugada seleccionada o automética, deben coincidir con los digitos de! numero ganador en ol sorteo, independientemente del orden que haya seleccionado el jugador. 3. Exacta / Combinada - Consiste de una Jugada que incluye la Exacta y la Gombinada para el mismo niimero, segun descritas anteriormente. 4, Combo — Consiste de una serie de Jugadas exactas con todas las combinaciones posibles do los digitos del nmero que el jugador selecclond.SECCION 2.5 - Costo de las Jugadas en los Juegos de Nuimeros Los costos minimos de los diferentes tipos de Jugadas de los Juegos de Numeros seran los siguientes: 1, Exacta - $1,00 2, Combinada - $1.00 3, Exacta / Combinada - $2.00 4. Combo - $1.00 por cada combinacién posible de acuerdo con los digitos seleccionados Adamés, el jugador tiene la opolén de jugar $2.00, $5.00 y $10.00 por Jugada individual. EI Secretario determinaré mediante Orden Admi istrativa los, costos por Jugade SECGION 2.6 - Como se Gana en los Juegos de Numeros Para cada sorteo de los Juegos de Numeros se escogeré un nimero ganador compuesto por la cantidad de digitos correspondientes al Juego en particular seleccionado. El monto del premio consiste de cantidades {jas y determinadas, segtin se establezcan por el Secretario mediante Orden Administrativa, Los jugadores son acreedores @ un premio si aciertan fos ntimeros ganadores del sorteo especifico para el tie jugaron, y el mento dependeré del tipo y clase de Jugada quo hayan realizado. SECCION 2.7 - Monto de los Premios en los Juegos de Numeros El monto de! premio para cada tipo de Jugada en los Juegos de Numeros es el siguiente: Tipo de Jugada | Costo Minimo de | Premio aga: ate Exacta $7.00 E] resultado de (a probabllidad de ganar | dividido entre dos. El premio puede ser redondeado a la decena inferior mas cercana )eeeeee er eerrereeeeces | ereeeecs veer ‘Combinada | $1.00 El resultado de la probabilidad de gan dividido entre dos El premio puede ser redondeado a la] | decana inferior mas oercana.[Tipo de Jugada | Cosio Minimo de | Premio L |Jugada aaa | Exacta/Combinada | $2,00 Acertando la Exacta: La suma de los premios correspondientes a la Jugada exacta y la Jugada combinada, | Acertando sélo la Combirlada: | El premio correspondiente a la Jugada combinada. ‘Combo Un ddlar por cada | ET premio” correspondiente a la Jugada } combinacién exacta. | posib Zi = SECCION 2.8 - Opciones afiadidas a los Juegos de Nimeros 1. Aproximacién El Seoretario podré mediante Orden Administrativa afiadir la opcién de aproximacion a cualquier Juego de Numeros. Mediante esta opcién el jugador tendra la oportunidad de aposter a los nuimeros cuya diferencia al ndimero jugado sea igual a uno (1). Para participar de esta opoidn el tipo de Jugada realizada debe sor “Exacta”, segtin se define en este Regiamento. El premio por cada délar ($1.00) jugado para la Aproximacion no ser menor al diez por ciento (10%) del resultado de la probabilidad de ganar en exacta dividido entre dos ni mayor al resultado de la probabilidad de ganar fa aproximacién dividido entre dos. El premio puede ser redondeado a la decena inferior mas cercana. 2. Pares El Secretario podré mediante Orden Administrativa afiadir la opcién de pares a cualquier Juego de Numeros. Mediante esta opcién el jugador tendra la oportunidad de apostar a dos (2) digitos especiticos dentro del nimero jugado, Los pares de digitos disponibles para esta Jugada serén especificades en la Orden Administrativa que autoriza la opcién. Pai participar de esta opcién el tipo de Jugada realizada debe ser “Exacta’, Segtin se define en este Reglamento, El premio por cada délar ($1.00) jugado para los pares no seré menor al diez por ciento (10%) del resultado de la probabilldad de ganar en exacta dividido entre dos ni mayor al resultado de la probabilidad de ganar los pares dividide entre dos, El premio puede ser Tedondeado a la decena inferior més cercana, 10SECCION 2.9 - Activacién o Eliminacién de los Juegos de Ntimeros El Secretario podré activar o eliminar cualquier Juego de Némeros mediante Orden Administrativa. En caso de activacién, la Orden Administrativa deberd indicar el niimero de digitos utilzados para el Juego y los tipos de Jugada aceptadas, demas, debera establecer las probabilidades de ganar y el premio para cada tip de Jugada, segiin se establece on este Regiamento. Se estableceré una Orden Administrativa para las opciones afiadidas a los Juegos de Numeros que incluya, pero no esté limitada a, el cosio de las Jugadas, el tiempo de vigencia de las opciones y la estructura de premios para las mismas. La liminacién del Juego o cualquier opcién afladida a los mismos no afectaré los derechos obtenidos por cualquier ganador. CAPITULO III DISPOSICIONES RELACIONADAS CON LOS JUEGOS DE MATRIZ SECCION 3.1 - En qué consisten los Juegos de Matriz Los Juegos de Matriz consisten de la seleccién de una cantidad especifica de iiimeros dentro de un universo limitado de probabilidades. conocido como matriz, En Jos Juegos de matriz el jugador podré realizar Jugadas, ya sean seleccionadas o de forma automatica, dentro de una o més matrices, segtin determinado por el Secretario mediante Orden Administrativa. Entre los Juegos de matriz existe la modalidad del Juego base de mattiz y el Juego muttilinea de matriz. Los premios de estos Juegos pueden ser (i) fjos, donde el ganador obtiene una caintidad predeterminada, o (i) paramutual en donde todos los ganadores se dividen los premios en partes iguales o (iil) una combinacién de ambas opciones, SECCION 3.2 - Cémo se Gana en todas las modalidades de los Juegos de Matriz Se seleccionarén los nimeros ganadores segtin la matriz aplicable. Los jugadores ganaran el premio correspondiente si aciertan todos 0 algunos de los nlimeros ganadores independientemente del orden en que éstos se hayan seleccionado en el sorteo correspondiente y segtin lo dispuesto en ia Orden Administrativa correspondiente. SECCION 3.3 - Probabilidad de Ganar para cada modalidad de los Juegos de Matriz Las probabilidades de ganar en el Juego base de matriz serén calculadas utilizando ia matriz aplicable. La Loteria Electrénica difundira la informacion relacionada a las probabilidades de ganar para cada Juego base de matriz vigente @ través de sus puntos de venta. De surgir cambios a la matriz, se notificara de la misma manera nSECCION 3,4 - Cémo jugar a! Juego hase de Matriz En el Juago base de Matriz el jugador escogeré numeros de una o mas matrices segtin determinadas por el Secretario mediante Orden Administrativa, Habré dos tipos de Jugadas. 1, Jugadas Seleccionadas Se podré realizar Jugadas por instruccién verbal al Vendedor de Jugadas 0 en forma escrita utlizando la Hoja de Jugadas. Si se utiliza la Hoja de Jugadas, en cada panel la persona deberé marcar sus ntimeros de acuerdo & la matriz establecida, La persona no estaré obligada a utilizar todos los paneles de la Hoja de Jugadas. Si se comete algun error al marcar jos nmeros en un panel, no se puede borrar. En estos casos se marcaré el encasillado “NULO” que aparece en cada panel y se proceder& a marcar los ntimeros seleccionados en el préximo panel de la Hoja de Jugadas que esté disponible. 2. Jugadas Autométicas Mediante la Jugada automética el Terminal genera la Jugada al azar. Las Jugadas se podran hacer manuaimente por instruccién verbal al Vendedor de Jugadas 0 utilizando la Hoja de Jugadas. Al utilizar la Hoja de Jugadas, la misma se puede hacer por si sola o ademas de las Jugadas que se marquen en los paneles. La Hoja de Jugada proveerd encasillados para la seleccién de Jugadas automaticas. SECCION 3.5 - Sorteos Adicionales por Adelantado Se podran realizar Jugadas para sorteos adicionales celebrados en fechas consecutivas por Instruccién verbal al Vendedor o utilizando la Hoja de Jugadas. SECCION 3,6 - Como se gana en el Juego base de Matriz Se seleccionaran los numeros ganadores, de acuerdo a fo establecido en el Capitulo Vil de este Reglamento y segtin la Orden Administrativa que establece el Juego de Matriz aplicable. Los jugadores ganaran si aciertan todos o algunos de los ndimeros ganadores en una misma Jugada independientemente del orden en que éstos se hayan seleccionado en el sorteo correspondiente y segtin la Orden Administrative que establece el Juego de Matriz apiicabie. SECCION 3.7 - Costo de la Jugada do! Juego base de Matriz El costo minimo por Jugada de cualquier Juego base de matriz serd de un délar ($1.00) y sera determinado por el Sectetario mediante Orden Administrativa, En cada Boleto se pueden realizar hasta cinco (6) Jugadas,SECCION 3.8 - Cémo jugar el Juego Multilinea de Matriz E] Juego mulliinea de matriz es similar al Juego base de matriz, con la diferencia de que se juega un minimo de {res (3) Jugadas (también conocidas como lineas) donde, adicional a la probabilidad de ganar en una de las Jugadas, también puede ganar si los nimeros jugados coinciden con el néimero ganador aunque se @ncuentren en diferentes lineas. En el Juego muttlinea de matriz, el jugador escogeré una Jugada compuesia por nimeros de una o mas matrices, segun lo determine el Secretario mediante Orden Administrativa Habré dos tipos de Jugadas 1, Jugadas Seleccionadas Se podrén realizar Jugades por instruccién verbal al Vendedor de Jugadas 0 en forma eserita utilizando la Hoja de Jugadas. Si se utiliza la Hoja de Jugadas, la persona podra hacer una Jugada en el area de la Hoja de ‘Jugadas que contiene la mairiz del Juego. En este panel, la persona deberd marcar sus nimeros de acuerdo a la matriz establecida, E! Terminal generaré dos (2) Jugadas adicionales al azar paca completar la Jugada ‘muttlinea. £l jugador no tendré la opcién de seleccionar las dos (2) Jugadas adicionales generadas por el Terminal, Si se comete algtin error al marcar los niimeros en un panel, no se puede borrar. En estos casos se utilizard una nueva Hoja de Jugadas y se procederé a marcar los niimeros seleccionados, Ademas, las Jugadas se podrén hacer manualmente por instrucci6n verbal al Vendedor de Jugadas. 2, Jugadas Automati Mediante la Jugada automatica el Terminal genera tres (3) Jugadas al azar. La Hoja de Jugada provera encasillados para la seleccién de Jugadas automdtioas. Ademas, las Jugadas autométicas se podrén hacer manualmente por instruccién verbal al Vendedor de Jugadas. SECCION 3.9 - Cémo se gana en el Juego Multilinea de Matriz Se seleccionaran los nimeros ganadores, de acuerdo a lo establecido en el Capitulo Vil de este Reglamento y seguin la Orden Administrativa que rige el Juego de Mattiz aplicable. Los jugadores ganarén si aciertan todos o algunos de fos numeros ganadores en una misma Jugada independientemente del orden en que éstos se hayan seleccionado en el sorteo correspondiente y segtin la Orden Administrativa que rige el ‘Juego de Matriz aplicable, También se ganaré combinando los numeros acertados en las distintas Jugadas en un mismo Boieto, segin fa Orden Administrativa que establece el Juego de Matriz aplicable,SECCION 3.10 - Costo de la Jugada de! Juego Multilinea de Matriz El costo por tres (3) Jugadas en el Juego multilinea de matriz seré de un minimo de dos (2) délares ($2.00) y sera determinado por ei Secretario mediante Orden Administrativa, Al menos dos de las Jugadas serén generadas por el Terminal. Cada Boleto tendré tres (3) Jugadas, SECCION 3.11 - Opciones afiadidas a los Juegos de Matriz 4. Segunda Oportunidad Por un costo adicional establecido por el Seoretario mediante Orden Administrativa, se permitifé al jugador participar de un segundo sorteo realizado el mismo dia utlizando la mattiz y las Jugadas realizadas en el Juego de Matriz al que se le afiada la opcién, La estructura de promlos podré ser distinta a la estructura de premios dei Juego de Matriz al que se le afiada la opcion Multiplicador Por un costo adicional establecido por el Secretarlo mediante Orden Administrativa, se permitira al jugador multiplicar los premios elegibles, segtin se determine, en el Juego de Matriz al que se le aftada la opcién. El factor multiplicador se determinaré mediante sorteo realizado el mismo dia del sorteo del Juego de Matriz al que se le aftada ta opcién. SECCION 3.12 - Activacién o Eliminacién de un Juego de Matriz E{ Secretario podra activar o eliminar cualquier Juego de Matriz mediante Orden Administrative, Dicha Orden Administrativa debera indicar, pero no estaré limitada a establacer, las matrices aplicables, la estructura de premios, los dias de sorteos y las opciones afiadidas al Juego. La eliminacién no afectara los derechos obtenidos por cualquier ganador Se establecerd una Orden Administrativa para las opciones afiadidas a los Juegos de Matriz que incluya, pero no esté limitada a, el costo de las Jugadas, el tiempo de vigencia ce las opciones y la estructura de premios para las mismas. CAPITULO IV DISPOSICIONES RELACIONADAS GON LOS JUEGOS INSTANTANEOS SECCION 4.1 - En qué consiste un Juego Instantaneo Un Juego Instanténeo es aquel realizado mediante Cartones de Jugadas cuyo trionto y cantidad total de premios es determinado previo al comienzo del Juego, la seleccién de ganadores no depende de la realizacién de un sorteo y al momento de “4comprar un Cartén de Jugadas y al remover la cubierta, el jugador verifica si es ganador 0 no al instante. SECCION 4.2 - Autorizacién de Juegos Instantaneos El Secretario podré autorizar, mediante Orden Administrativa, la implementacion de Juegos Instanténeos en la Loterla Adicional. La Orden Administrativa deberd indicar, pero no estaré limitada a, el maximo de Juegos simulténeos permitidos, el costo maximo por Cartén de Jugadas y el prospecto de premios. SECCION 4.3 - Prospecto de Premios: Previo al comienzo de cualquier Juego Instantaneo, el Secretario aprobaré, mediante Orden Administratlva, un prospacto de premios an of cual se datallan todos los premios ofrecidos en un Juego |nstanténeo determinado. El total de premios ofrecides no sera menor al cuarenta y cinco por ciento (45%) nl mayor al setenta y cinco por ciento (75%) de las ventas proyectadas para el Juego. SECCION 4.4 - Medidas de Seguridad La Loterla Electronica crearé los procedimientos y mecanisinos necesarios para garantizar que ninguna persona conozca la distribucién exacta de los cartones premiados de forma tal que pueda interferir con la adjudicacién de premios para su beneficio o el beneficio de terceros. CAPITULO V DISPOSICIONES RELACIONADAS GON LOS JUEGOS DE VIDEO LOTERIA SECCION 5.1 - Aprobacién do los Juegos de Video Loteria Los Juegos de Video Loteria son los Juegos simulados electronicamente que se disponen mas adelante en este Capitulo, administrados mediante un Sistema Central de Computadora. Las reglas aplicables a cada Juego de Video Loterla estaran disponibles al jugador a través det \Vendedor de Jugadas y de la Loteria Electronica, fisica o electrénicamente, El resultado de las Jugadas en todos los Juegos de Video Loterla estard determinado mediante el uso de un Generador de Nimeros al Azar. Para cualquier Juego de Video Loterla seleccionado por 6! jugador, al jugar el Juego de Video Loteria en un Terminal de Video Loteria el jugador ‘especificamente autoriza al Generador de Nimeros al Azar certificado por un tercero a determinar el resultado de todos y cada uno de los Juegos de Video Loterla jugados en una sesién de Juegos, El resultado de los Juegos de Video Loteria esta determinado por predominancia de suerte y no por las destrezas o juicio del jugador. Los Juagos de Video Loteria aprobados bajo este Reglamento son los siguientes:4. Cualquier Juego con nimeros o representaciones gréficas en una pantalla de VLTs, que incluye las siguientes categorlas: fa. Juegos de Video Péker - Una vez el jugador escoge la Jugada y presiona el botén de "Repartir, tipicamente se tian 5 cartas de una baraja de cartas barajeada al azar. El jugador elige entre 0 y 5 cartas que mantener y presiona e| boi6n de "Tirar’. Las cartas que no mantenga el jugador se reemplazan de la baraja restante, resultando en una mano final de cartas. La mano final se clasifica contra la tabla de pagos y se recompensa de acuerdo al monto de la Jugada, El resultado del Juego se determina por el Generador de Numeros al Azar; b, Juegos de Video Keno - Una vez el jugador escoge la Jugada, el Jugador tipicamente selecciona entre 1 y 10 numeros entre el 1 y ef 80. El jugador presiona el botén de “Comienzo" y el Terminal tira al azar 20 numeros entre el 1 ye! 80. Basdndose en cuantos de los niimeros tirados coinciden con los nmeros seleccionados por el jugador, se le paga al jugador conforme a la tabla de pago seleccionada con respecto al monto de la Jugada, El resultado del Juego se determina por el Generador de Numeros al Azar; c, Juegos de Video Domino - Una vez el jugador escoge la Jugada, ef jugador tipicamente selecciona fichas de un grupo de fichas barajeadas al azar y las juega. Se le paga al jugador conforme al monto de la Jugada y la tabla de pago descrita en el Terminal. Fl resultado del Juego se determina por el Generador de Numeros al Azar; d. Juegos de Video Blackjack - Una vez el jugador escoge Ja Jugada, se le tiran dos cartas de una baraja de cartas barajeada al azar al jugador y el tepartidor de cartas, El objetivo para el jugador es tirar el numero mas. cercano a 21 sin exceder el ndmero de cartas del repartidor de cartas. Una vez gane, se fe paga al jugador la cantidad de la Jugada basado en las reglas de /a fabla de Juego. El resultado del Juego se determina por of Generator de Nimeros al Azar; e. Juegos de Video Bingo - Una vez el jugador escoge la Jugada, se le entrega al azar un cartén de bingo predefinido, Los ntimeros se escogen al azar y se empatan con los nimeros en el carton de bingo del jugador. El resultado del Juego se determina por el Generador de Numeros al Azar, f. Juegos de Video Carrete - Una vez el jugador especifica en el Terminal de Video loterla la cantidad de ia Jugada a jugar, el Jugador escoge el numero de lineas @ jugar y entonces el jugador oprime el botén o la pantalla de "Comenzar’ pare activar e! Juego especifico. Una vez el jugador activa el Juego de cairete, el Terminal de Video Loterla gira la Video representacién animada de varios carretes que contienen varios 6simbolos. El Generador de Nimeros al Azar aulométicamente va a ‘escoger un ntimero al azar de una gama muy amplia de numeros para cada carrete, Los numeros producidos por el Generador de Nuimeros al Azar se reflejan en la posicién en sus respectivos carretes, El Programa de Juego detiene los carretes en su lugar designado. Al finalizar este proceso, el Programa de Juego evaitia las posiciones de los carretes para determinar si el jugador ha ganado o perdido en ese Juego en particular. EI jugador podré ver las lineas y simbolos ganadores como base para un premio; g. Juegos de Video Rulete - Una vez el jugador escoge Jugada en la video Tepresentaci6n de la mesa de Ruleta, el jugador oprime "Comenzar’. La rueda de Ruleta gira y la bola cae al azar en los nuimeros de la Ruleta, Al jugador se le paga en base a las Jugadas que coinciden (por ejemplo, parlimpar, rojofnegro, primeros 12/ segundos 12/ teroeros 12, etc.) y cantidad apostada, El resultado de! Juego se determina por el Generador de Numeros al Azar; h, Juegos Basados en Video Dados - Una vez el Jugador escoge una Jugada sobre el resultado de una tirada, o una serie de tiradas de la video representacion de los dados, se le paga al jugador en base a las reglas de la tabla de pagos, El resultado del Juego se determina por ef Generador de Numeros al Azar; i, Cualquier otro Juego autorizado por ef Secretarlo mediante Orden Administrative equivalente a los Juegos antes descritos, 2, Cualquiera de los Juegos desciitos en la Seccién 1 anterior puede ser configurado para contribuir a un premio mayor (jackpot) Progresivo "por banoo", “por localizacién’ o “a nivel de sistema’. La cantidad se acumula basandose en el porcentaje dal total de los délares jugados en los Juegos participantes, El premio mayor (jackpot) se le da al jugador o jugadores que logren un evento especffico dentro de! Juego, y en ese momento el valor del premio se reestablece en su cantidad base. El resultado de estos Juegos Progresivos se determina por el Generador de Numeros al Azer. SECCION 6,2 - Autorizacién dol Juego de Video Loteria ‘A. El Secretario autoriza fa importacion, el ensambleje, la compllacion, la stalacién, operacién y mantenimiento de todo el Equipo, Programas y ‘Yerminales de Video Loterla relacionados con los Juegos de Video Loteria. B. El Secretario podra contratar un proveedor a tenor con fo establecido por la Ley el cual sera responsable, entre otros aspectos, de la conexién de todas los VLT autorizados en Puerto Rico bajo este Reglamento a un Sistema Central de Computadora,SECCION 5.3 - Acepta ©. El Secretatio 0 su representante autorizado determinaré la combinacién de Juegos de Video Loteria a incluit en los VLT y en los locales en los que se instalarén_ los mismos, También podra camblar la localizacién y la comblnacién de los Juegos de Loterfa y la apariencia del VLT a su discrecion, D. El Secretario pocira incaular y remover cualquler VLT operado en violacién de la Ley, este Reglamento, o cualquier otra ley aplicable, y realizar todos los trémites necesarios para la incautacién y remocién de cualquier otro aparato de juegos operado en contravencién de cualquier ley aplicable, sujeto a los procedimientos legales establecidos a tales efectos. E. El Seoretario, o su representante autorizado, podré revisar todas: las audilorias realizadas con relacién a las operaciones de los Juegos de Video Loteria, y tomar ouaiquier accién que entienda razonable 0 necesarla en cuanto a jos resultados de la misma. Podré también revisar toda Informacién relacionada con los Juegos de Video Lotsrla en cualquier momento que lo estime necesario. F. El Secretario o su representante autorizado establecerd los limites minimos apropiados para cada Jugada. G. Deleger on ef Diractor aquallos poderes y responsabilidades de conformidad con este Reglamento ylo la Ley. H. Localizaci6n de los VLT 4. Solo se podrdn ofrecer VLT para Jugadas al pUiblico dentro de los negocios operados por Vendedores debidamente licenciados. 2. Las localidades donde los VLT puedan ser colocados seguirén las directrices que actualmente se utlizan para otros Juegos y Terminales de lolerias como parte de la Loteria Adicional. 3. Las localidades autorizadas no tendrén més de quince (15) VLT operando, excepto que el Secretario de Hacienda disponga lo contrario mediante Orden Administrative A, Estdndares de VLT Los VLT y su Generador de Nuimeros de Azar deben ser cerlificados por una agencia examinadora Independiente autorizada por el Secretario. B, Modificaciones 0 Alteraciones Subsiguientes isCualquier modificacién que se quiera realizar a cualquier Terminal de Video Loterla, Equipo o Programa utilizados en los Juegos de Video Loteria deberé ser aprobada por el Secretario o su representante autorizado. La solicitud de modificacién contendré una descripcién detallada del tipo de cambio, razones para el cambio y documentacién técnica sobre el cambio. ©. Estandares Minimos Los VLTs, los Generadores de Numeros de Azar, el Sistema Central de Computadora y fos Programas tienen que cumplir razonablemente con los, estandares de la industria de loterla. CAPITULO Vi ‘TIEMPO Y FORMA DE PAGO DE PREMIOS Y BOLETOS, Y RETENCION DE IMPUESTOS SOBRE PREMIOS SECCION 6.1 - Boletos y Cartones de Jugadas Premiados Los Boletos y Cartones de Jugadas de los Juegos de Loteria Adicional se consideran valores al portador, El Articulo 11 de la Ley establece que se reconocera ‘como Gnico duefo de un premio a la persona que posea el Boleto y Cartén de Jugadas premiado y lo presente al cabro. Para aquellos Juegos que requieren la celebraoién de un sorteo, al derecho a cobrar un premio caduca a los ciento ochenta (180) dias contados desde el dia siguiente a la fecha en que se verifique el sorte correspondiente, Se entendera que un sorteo ha sido verificado al activarse las validaciones para el mismo, En el caso de los Juegos Instantaneos, ef derecho a cobrar un premio caduca a jos ciento ochenta (180) dias contados desde el dia siguiente a la fecha en que se cierre el Juego, 0 cualquier edicién de! mismo, segdn publicado por el Departamento en uno o més periédicos de circulacién general en Puerto Rico. Los Boletos de Inicio y los Boletos de Cierte relacionadas con los Juegos de Video Loterla caducan a los cientos ochenta (180) dias contados desde e| dia siguiente a Ja fecha en que se emite el mismo. Una vez transcurtido el término de ciento ochenta (180) dias antes expuesto sin que hubiese una reciamacién para el pago de cualquier premio o de cualquier Boleto, el Estado Libre Asociado de Puerto Rico quedara libre de toda responsabilidad de pago 0 de cualquier otra indole con relacién a dicho sorteo, SECCION 6.2 - Detorminacién de la Contribucién sobre Premios El Articulo 12 de la Ley 10, establece una conttibucién sobre los premios de Loterla Electronica que se impondré, cobrara y pagaré en lugar de cualesquiera otras contribuciones dispuestas por la Ley. Esta contribucién tiene el caracter de un arbitrio ‘sobre e| Boloto o Cartén de Jugadas premiado. El dinero obtenido como premio esta excluido del ingreso bruto del contribuyente bajo las disposiciones de la Ley Num. 1 de 1931 de enero de 2011, segtin enmendada, conooida como el “Codigo de Rentas Internas de 2011", Los sistemas de Juegos de Loterla Adicional estén programados para que en cada Boleto 0 Cartén de Jugadas se puedan incluir diferentes tipos de Jugadas, El monto del premio en los Juegos de Loterla Adicional se determinaré por Boleto o Cartén de Jugada expedido en cada transaccién de compra independientemente de que ese Boleto o Cartén de Jugada comprenda varios tipos de Jugadas., La determinacién de la contribucién se hard aplicando los tipos contributivos establecidos en el Articulo 12 de la Ley 10 sobre el premio que se deba pagar por cada Boleto Cartén de Jugada premiado. Cuando se trate de’un premio pagado en plazos, segin se dispone en esie Regiamento y las Ordenes Administrativas que autoricen el Juego, @ste se pagara, segin se establece en este Reglamento. Las contribuciones de los promios pagados mediante el sistema de plazos, se determinaran aplicando los tipos contributivos establecidos en el Articulo 12 de fa Ley 10 sobre la cantidad total que la persona recibiré durante el término de los plazos. La contribucion determinada se prorrateard a través del periodo de pago del premio. En caso de un pago global reducido, la contribucién se determinara aplicando los tipos contributivos astablecidos en el Articulo 12 de la Ley 10 sobre la cantidad total que el ganador recibira en dicho pago global reducido, SECCION 6.3 - Retencién y Pago del impuesto sobre Premios Las contribuciones sobre los premios se deducirén del mento del premio al pagarse el mismo a la persona que presente al cobro un Boloto o Carton de Jugadas premiado, de conformidad con las normas que se establecen en este Regiamento. Al momento de pagar la cantidad que corresponda como premio, se deduciran y retendran las contribuciones aplicables y se remitirdn al Secrotario, seguin éste disponga. En el caso de los pagos en plazos 0 de un pago global reducido, se deduciran y retendran las contribuciones aplicables, segin establecido en la Secoldn 6.2 de este Reglamento. El Socretario dispondré la manera en que se remitirdn al Departamento las contribuciones retenidas, SECCION 6.4 - Lugar para el Pago de Premios Los Vendedores de Loterla Adicional pagarén premios o Boletos hasta las cantidades establecidas por el Secretario mediante Orden Administrativa, independientemente dénde se haya adquirldo el Boleto o Cartén de Jugadas. Antes de validar un Boleto o Carton de Jugadas para el pago, los Vendedores de Jugadas deberan asegurarse que tienen fondos suficientes para pagar la cantidad reclamada. Todo Boleto deberd validarse previo al pago del mismo. Los premios o Boletos también serén pagados en las colecturias del Departamento, centros de pago autorizados y en las oficinas de la Loterla Electronica, segun dispuesto mediante Orden ‘Administrativa, No obstante, todo premio sobre veinticinco mil délares ($25,000) podré ser cobrado dnicamente en las oficinas de la Loteria Electrénica, 20SECCION 6.5 - Método de Pago de los Premios Monetarios Todos los pages de premios monetarios que se hagan en las dependencias del Departamento, incluyando las oficinas de la Loter'a Electronica, se efectuarén mediante cheque girado a favor de la persona que presente al cobro el Boleto o Cartén de Jugadas premiado o mediante cualquier otro método electrénico reconacido por ta industria financiera. Lo antes expuesto no impide que el Secretario establezca otras opciones para el pago de premios mediante Orden Administrativa. SECCION 6.6 - Persona a quien se hara el Pago de un Premio El pago de un premio se heré dnicamente a una persona natural, independientemente del nimero de personas naturales o juridicas que reclamen ser dueflos de un Boleto premiado. Para fines del pago de premios, de existir espacios al dorso del Boleto o Cartén de Jugada para nombre, direcci6n y firma, dichos espacios no crean ni adjudican derechos. ‘Asimismo, los premios se pagarén a la persona natural que presente al cobro un Boleto 0 Cartén de Jugadas premiado aunque aparezca un nombre o firma distinta en @l Boleto o Cartén de Jugada. Si varias personas naturales se presentan a cobrar un Boleto 0 Cartén de Jugada premlado, éstas deberdn designar a la persona natural a favor de quién se pagara el premio Cuando se reciame un premio o el pago de un Boleto en cualquiera de las dependencies del Departamento, incluyendo la Loterla Electronica, se requeriré una identificacién valida y cualquier otra informacién establecida por e! Departamento o el Secretario SECCION 6,7 - Tiempo y Sistema de Pago de Premios 0 Boletos Los pagos de premios o Boletos de cada Juego de la Loterla Electréniea seran determinados mediante Orden Administrativa. La Loteria Electronica o cualquier otra entidad designada por el Secretario, sera el agente fiduciario de la persona ganadora de un premio a ser pagado en plazos. SECCION 6.8 - Redencién o Transferencia de los Pagos a Plazos Los plazos a favor de un ganador de Loterla Electronica no son transferibles a terceras personas naturales o juridicas, excepto mediante sucesién testada o intestada segiin se dispone mas adelante, Por tal razén, durante el término del contrato de plazos no pueden ser negociados en forma alguna ni pueden ser objeto de transacciones financieras, Los ganadores no podrén redimir o liquidar los plazos antes de su fecha de vencimiento, excepto que se establezca por Orden Administrativa la opcién, por un periode limitado, para hacerio. En caso de que fallezca el ganador o la persona con derecho al premio, fos pagos se hardn a las personas con derecho a ello, luego de haber sido designados de conformidad con las leyes y el derecho de sucesiones aplicablos. Estas personas podrdn recibir el pago correspondiente bajo el sistema de pagos en plazos existente al momento del cobro original del premio, continuando con el mismo término de pago del aganador original 0 en un pago global reducido. EI Secretario determinara la cantidad del pago global reducide a ofrecerse, asl como los documentos requeridos para los casos de herencia, SECGION 6.9 - Fondo Comtin para el Pago de Premios Se separaré no menos del cuarenta y cinco por ciento (45%) de las ventas en un fondo comtin para el pago de premios de los Juegos de Numero, Juegos de Mattiz y Juegos instantdneos, segun lo determine el Secretario mediante Orden Adi istrativa, El fondo descrito en esta Seccién sera administrado por la Loterfa Electronica. Cada Juego de Video Loterla debe pagar tedricamente un porcentaje matematico deimostrativo de todas las Jugadas efectuadas durante un ciclo completo de posibles determinaciones, que no puede ser menor de un ochenta y cinco por ciento (85%), CAPITULO VII DISPOSICIONES RELACIONADAS CON LA CELEBRACION DE SORTEOS: SEGCION 7.1 - Celebracién de Sorteos Los Juegos autorizados por el Secretario en virlud del presente Reglamento que, requieran la celebracién de sorteos por la Loteria Electronica se llevaran a cabo entre Toes | sabato souiin lo dotoimine el Secretario mediante Orden Administrativa, Los sorteos de los Juegos de Loterla Adicional se transmitiran en vivo por una estacion de television 0 por cualquier otro medio digital o por ambos, seguin lo determine el Secretario, en los dias y horas establecidas para cada Juego que asi lo requiera. ei Secretario estableceré los procedimientos ordinarios y de emergencia que garanticon que dichos sorteos se celebren con imparcialidad mediante la seleccién al azar de los numeros ganadores. Estos sorteos son de cardcter piblico y durante su celebracion estardn presentes el pesotar nutoraaae pore teria Elect ica y un auditor externo que certificard la imparcialidad del sorteo y de las maquinas utilizadas en éste. SEGCION 7.2 - Numeros Ganadores Oficiales Los niimeros ganadores oficiales seran aquellos seleccionados en el sorteo oficial celebrado por Loteria Electronica, o cualquier entidad designada a tales efectos, y Certificados por el supervisor del sorteo y el auditor externo. La seleccion de los hiimeros ganadores se haré utlizando maquinas especialmente disefadas para estos propésitos 0 mediante cualquier otro medio utiizado a tales fines on la industria. El Seoretario también establecera el procedimiento para informar y dar a la publicidad los ndmeros premiades, Ni el Departamento ni Loteria Electronica seran responsables en forma alguna si luego de brindada la Informacién oficial correctamente, alglin medio de comunicacién transmite o publica informacién incorrecta sobre los numeros ganadores ‘en algun sorteo.SECCION 7.3 - Peso y Registro de los Bolos Utilizados on las Maquinas de Sorteos Los conjuntos de® bolos utlizades en fos sorteos celebrados por la Loterla Electrénica serén pesados y certificados antes de cada sorteo. A estos fines, el Secretario formalizara un acuerdo con e| Secretario de! Departamento de Asuntos del Consumider (DACO), creado por la Ley Num. 5 de 23 de abril de 1973, segin enmendada 0 cualquier otra entidad debidamente certifloada por DACO, para obtener los servicios especializados y apropiados para determinar el peso individual y promedio de los conjuntos de bolos que se usen para los sorteos. Luego de pesar cada conjunto de bolos, éstos se pondran en un estuche y ef personal de ia entidad certiicadora colocard un sello 0 precinto de metal numerado alrededor de cada estuche. La enfidad certificadora expedira un certificado por cada conjunto de Bolos que se haya pesado en el que deberd incluir el nimero del estuche, peso individual y peso promedio de los bolos en cada estuche, y fos niimeros de los sellos o precintos colocados alrededor de cada estuche. Los estuches permanecerén sellados hasta que vayan a ser usados en un sorteo. CAPITULO VII DISPOSICIONES FINALES SECCION 8.1 - Ponalidades; Multas Administrativas A, Multas Administrativas Ademés de cualquier otra accién administrativa 0 penal que proceda, el incumplimiento con tas disposiciones de este Reglamento podré ser sancionado con mulla acministrativa que no excederé de cinco mil délares ($5,000), La muita aplicara por soparado a cada inoumplimiento independientemente de las penalidades establecidas en la Ley 0 cualquier otra disposicién aplicable por la comisién de algtin delito relacionado. B, Maquinas de Juegos No Autorizados 1. El Secrotario realizaré las gestiones necesarias para la confiscacion de todo aparato de Juego llegal que no se haya aprobado bajo este Reglamento o cualquier otra ley aplicable 2, El Secretario podré suspenderle o revocar la Licencia a cualquier Vendedor que opere un Terminal de VLT no aprobado de acuerdo a lo establecido en este Reglamento y cualquier otra Licencia administrada o conferida porel Secretario. 3, Ademas de cualquier suspensién y revocacién de una Licencia para foperar un Terminal de VLT no aprobado, y cualquier otra Licencia 23administrada 0 conferida, el Secreterio podré imponer una penalldad seguin provista por la subseccién 8.1,C de este Reglamento. C. Obstrucciones Toda persona que prohtba o impida la libre inspecci6n de negocios, establecimientes 0 locales en las cuales se operan VT por ef Vendedor relacionadas con este Reglamento 0 cualquier otra ley aplicable padra ser sancionada con una multa de no menos de cinco mil délares ($5,000) y no mas de diez mil délares ($10,000). SECCION 8.2 - Saivedad Si cualquier Seccién, parte, parrafo o cldusula de este Reglamento fuese declarado nulo, inconstitucional invalide por tribunal competente, la sentencia dictada a tales fines no afectaré ni invalidaré el resto de este Reglamento y su efecto quedara limitado a la Seccion, parte, parrafo o clausula asi declarada y ef Reglamento se leeré o interpretaré como si la Seccidn, parte, parrafo o cléusula nula, inconstitucional o invalida nunca hublese sido parte de este Reglamento teniéndose por no puesta SECCION 8,3 - Derogacién Este Reglamento doja sin efecto el Reglamento Operacional de la Loterla Adicional de 1 de noviembre de 2006, Reglamento Numero 7331 SECCION 8.4 - Vigencia Este Reglamento tendré vigencia de conformidad con las disposiciones de los Articulos 7 y 8 de la Ley 10, Estas enmiendas fueron presentadas ante la consideracién de la Junta Interagencial en la reunién citada para la evaluacién de las mismas y han sido adoptadas de conformidad con dicha evaluacién y recomendacién. En San Juan, Puerto Rico, hoy___ de de 2015. Juan Zaragoza Gomez Secretarlo de Hacienda y Presidente de la Junta interagencial 24ANEJO 2 HAWS SECRETARIA SENADODE PR, JUNTA INTERAGENCIAL PARA REGLAMENTAR EL SISTEMA DE LOTERIA ADICIONAL RECIBIDO Mave’25 pu: INFORME SOBRE ENMIENDAS A REGLAMENTOS DE LOTERIA ADICIONAL De conformidad con las dlsposiciones de la Ley 10 de 24 de mayo de 1989, segtin enmendada (en adelante Ie Ley), pracedemos a emitir el presente informe con relacién a las enmiendas Sropuestas al Reglamento Oparacional de la Loterfa Adicional y al Reglamento de Vendedores Ge Jugadas de Loteria Adiclonal, El pasado 20 de febrero de 2015, se levé a cabo una reunién de la dunta Interagercial establecida por la Ley 10. En la misma estuvieron presentes los siguientes miembros: Hon. Juan Zaragoza Gémez, Secretario de Hacienda; Hon. César R Miranda Rodriguez, Secretario de Justicia; Plan. Luis Garcia Pellati, Presidente Junta de Planificacisn; y Arq. Alberta Lastra Power, Director Oficina de Gerencia de Permisos. Segin stablecido por la Ley, e! quérum quedé debidamente constituida," Como resultado de la reunién, se solicité que se realizaran ciertos cambios a les borradores presentadas y que los nueves borradores fuesen enviados al dia siguiente, 21 de febrero de 2015, mediante correo elecirénico. Luego de revisados jos nuevos borradares, se Tecomendaron cambios adicionales Ios cuales fueron incorporados. En vista de ello, tas fenmiendas propuestas 2 cada uno de los reglamentos fueron acogidas per los miembros de la Junta Interagencial antes mencianados. Las enmigndas adoptadas tienen los siguientes propésitos: incluir los juegos de video loteria Gomo parte de [os juegos oftecides a través de la Lateria Electronica; establecer el andamiaje Fegiamentario necesario para que ee puedan realizar ventas de jugadas de Loteria Electronica 2 través de Intamet; y establecer que fos sorteos de Loteria Eleclrénica puedan ser transmitidos a través de Internet, A tenor con lo antes expuesta, los miembros de la Junta Interagencial emitimos nuestra aprebacion a fos cambios presentadas al Reglamanto Operacional de la Loteria Adicional y al Reglamento de Vendedares de Jugadas ce Loteria Adicional, ks En San Juan, Puerto Riso, hoy 6 de mayo gp 2015 abe gra 6 Lo eee A are pig & ‘nase’ Py v Hon. duan Zaragoza Gémez fon. César R. Miranda Rodriguez Seoretaio ge Hagienda Secrelario de ysticia eW (bE Arq, Alberto Lastra Power Prgsidente Junta de Planficacién Director Oficina de Gerencia de Permisos Tei qudrum para las eeunlones io consttuiet fx presencia ce tres (3) de sus integrantes, 15 LP.RVA, se 806neti, ogee AUK? Estado Libre Asociado de Puerto Rico DEPARTAMENTO DE HACIENDA San Juan, Pusrto Rico REGLAMENTO DE LOS VENDEDORES DE JUGADAS DE LA LOTERIA ADICIONAL LOTERIA ELECTRONICA SECRETARIA SENADO DE PR, RECIBIDO MAMI5 euSi13Estado Libre Asociado de Puerto Rico DEPARTAMENTO DE HACIENDA REGLAMENTO REGLAMENTO DE LOS VENDEDORES DE JUGADAS DE LA LOTERIA ADICIONAL. CAPITULO! DISPOSICIONES GENERALES SECCION 1.1 - Titulo Este regiamento se conoceré como “Reglamento de los Vendedores de Jugadas de la Loterla Adicional. SECCION 1.2 - Base Legal y Propésito Este reglamento se adopta a tenor con la Ley Num. 10 de 24 de mayo de 1989, segtin onmendada, denominada "Ley para Autorizar el Sistema de Loterla Adicional’, 15 LIP.RA, Seccién 801 ef seq y la Ley Nim. 170 de 12 de agosto de 1988, segin enmendada, denominada “Ley de Procedimiento Administrativo Unitorme”, 3 LP.RA, Seccibn 2101 et seq (en adelante "LPAU") Este reglamento tiene coma propésito establecer los requisitos que regirén fa expedicion de licencias a los vendedores de jugadas, disponer sus deberes y responsabilidades y proveer las obligaciones basicas que éstos asumen mediante ef otorgamiento de un contrato para dedicarse a la venta de los juegos de la Loterla ‘Adicional, Tiane el propésito también de establecer los deberes de los vendedores de jugadas en tedo lo relacionado a la responsabilidad de los mismos sobre los boletos 0 ‘artones de jugadas que venda y los fondos recibidos por razon de tal venta. SECCION 1.3 - Definiclones Los siguientes términos y frases tendran el significado que a continuacion se expresa salvo que otta cosa se desprenda del contexto en que se usen: 4, "Boleto" significa el impreso, talonario, tarjeta, recibo u otro medio oficial, fisico 0 electrénico, que de tiempo en tiempo se utllice, expida, entregue a un jugador de un Juego de Loteria Adicional a cambio del pago correspondiente y cuyo boleto se produce 0 su representacién electronica se hace disponible mediante el uso de un Terminal o un Terminal de Video Loterla que evidencia la jugada reaiizada, 2. "Carton de Jugada” significa la hoja pre-impresa, tarjeta u otro medio que de tiempo en tiempo se utlice, expida o entregue a un jugador a cambio delpago correspondiente para evidenciar la Jugada realizada y que podré contener una o més jugadas. 3. "Contrato de Vendedor’ significa el contrato suscrito entre un Vendedor con licencia o licencia provisional y la Loterla Electronica que establece los derechos y obligaciones de un Vendedor con respecto a la venta de Juegos. 4, "Densidad de Terminales" significa la relacion entre la poblacion mayor de 4B afios de un area y el ntimero maximo de terminales que el érea permite. 5. “Departamento” significa al Departamento de Hacienda de} Estado Libre Asociado de Puerto Rico. 6. "Director" significa el Director del Negociado de la Loteria, 0 funcionario debidamente autorizado por el Secretario de Hacienda. 7. "Juego(s)" significa el juego 0 los Juegos dentro del sistema de Loterla Adicional, ya sea un juego de némeros, un juego de matriz, un Juego mediante Cartones de Jugadas, un Juego de Video Loteria, o de cualquier otro tipo 0 clase, autorizados a implantarse mediante el Reglamento de Loteria Adicional adoptado por el Secretario conforme a las disposiciones de la Ley. 8, "Jugada’” significa la participacién de un jugador por medio de una transaccién monetaria en cualguiera de los juegos de Loterla Adicional, segiin se evidencia dicha participacién en un boleto o cartén de jugada. 9. "Ley" significa la Ley Num. 10 del 24 de mayo de 1989, seguin enmendada, conocida como "Ley para Autorizar el Sistema de Loterla Adicionat 40. "Loterla Adiciona” significa las modalidades que se practican en el mercado de Loterias, cuya venta so realiza ya sea (i) a través de un terminal 0 un Terminal de Video Loteria, o (ll) a través de la compra de cartones de jugadas o (il) mediante cualquier otro medio que de tiempo en tiempo el Secretario autorice. 11."Loterta Electronica" es el nombre por el cual el pilblico en general conoce el sistema de Loterla Adicional, También se denomina como "Loterla Electronica" a la unidad operacional dentro del Departamento de Hacienda que tiene a su cargo las operaciones del sistema de Loteria Adicional. 12."Oficina de Gerencia de Permisos" significa Ia oficina estatal de permisos creada en virud de la Ley Num, 161 de 1 de diciembre 2009, seguin enmendada. 43."Oficina de Permisos Municipal" significa la oficina de un municipioauiénomo a la cual se transfieren ciertas facultades de la Junta de Planificacién y la Oficina de Gerencia de Permisos sobre la ordenacién territorial, incluyendo querelias, autorizaciones y permisos por virtud de la facultad concedida por el Articulo 13.012 de la Ley Num. 81 de 30 de agosto de 1991, segin enmendada, conocida como "Ley de Municipios Auténomos de Puerto Rico” y la V Jerarquia segiin establecido por la Ley Nim. 161 de 4 de diciembre de 2009 44."Negocio" significa cualquier establecimiento dedicado al comercio de bienes al detal o servicios, que cumple con los permisos de uso exigidos por la Oficina de Gerencla de Permisos 0 la Oficina de Permisos Municipal, segin corresponda, y cuya actividad principal no sea o pretenda ser la venta de Loteria Adicional 15,*Seoretario” significa el! Socretario del Departamento de Hacienda del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o su representante debldamente autorizado, 46. "Terminal" significa el equipo computadorizado que se le facilita al Vendedor de Jugadas para realizar las transacciones de venta, cancelacion, validacién © impresion de jugadas de los juegos, segtin aplique y otras operaciones relacionadas. El terminal, también ubicado en los centros de pago autorizados, permite que las transacciones relacionadas con los juegos se registren en el sistema central computadorizado de la Loterla Electronica, al momento en que éstas se realizan 17.*Terminal de Video Loterla" o "VLT" significa una maquina conectada al Sistema Central de Computadora el cual permite a un Jugador participar en un Juego de Video Loterla, Excluye cualquier “Site Controller’ y aparatos operados de acuerdo con la Ley de Juegos de Azar, Ley 11 de 22 de agosto de 1933, segtin enmendada, o el Cédigo de Rentas Internas de 2011, segtin enmendado, y los Reglamentos bajo los mismos. 18."Vendedor ce Jugadas o Vendedor" significa cualquier persona natural o jurdica a quien se le expida una licencia para vender cualquiera, algunos 0 todos ios juegos de Loterfa Adicional y que haya formalizado un contrato o contratos con el Departamento para estos propésitos. 19."Ventas Minimas" significa el volumen promedio minimo de ventas semanales que un Vendedor debe mantener, segin los criterios establecidos por el Secretario. Los términos no definides expresamente en este Reglamente o cuya definiciin se aclatan para su implantacién de conformidad con la politica piiblica delineada bajo este Reglamento segtin la Ley, tendrdn el significado que para ellos se disponga en el Articulo 2 de la Ley 0 en el Reglamento de la Loteria Adicional.SECCION 1.4 - Requisitos Generales para ser Vendedor de Ia Loteria Adicional La Ley faculta al Secretario para negociar y otorgar contratos con fos Vendedores para que éstos tengan disponible para la venta al pUblico los juegos de la Loteria Adicional. No se podré operar un terminal de la Loteria Adicional en un local 0 negocio ubicado a una distancia menor de veinticinco (25) metros lineales de una escuela pUblica o privada, segin se desprends de la Ley. Tampoco se podran vender los juegos de la Loteria Adicional en una zona escolar, segin se establezoan dichas zonas por la Junta de Planificacién de Puerto Rico, conforme a las disposiciones de la Ley Niim, 84 de 13 de julio de: 1988. Adicional a lo anterior, no se podrd operar un terminal de video loteria en un local o negocio ubleado a una distancia menor de doscientos (200) metros lineales de un hotel con casino o una iglesia. ‘Cualquier persona interesada en que se le otorgue un Contrato de Vendedor de Jugadas deberd solicitar una licencia la cual es expedida por el Director. La persona que solicite “la licencia de Vendedor de Jugadas debera acreditar en la forma y manera que se dispone en este Reglamento o en las normas administrativas que el Secretario adopte, lo siguiente: 4. que es mayor de edad; 2, que goza de buena reputacién en la comunidad; y 3. que no ha sido convicta por delito grave o delito menos grave que conlleve depravacion moral por un Tribunal del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en los Estados Unidos de América o de un pais extranjero, o por violacién a la Ley de Sustancias Controiadas, Ley de Juegos de Azer, Ley de Bolta 0 Ley de la Industria y el Deporte Hipico de Puerto Rico. Adeiés, el solicitante deberé proveer aquelta informacion adicional personal o de sus duefios 0 accionistas, de naturaleza financiera o de otra Indole que requiera el Departamanto para cualificar como Vendedor de Jugadas. SECCION 1.6 - Solicitud de Licencia de Vendedor Toda persona que desee contratar con el Departamento para dedicarse a la venta de los juegos de Lotetla Adicional debera pedir una solicitud de licencia de Vendedor. El Departamento otorgard dicha solicitud a aquellos solicitantes que cualifiquen segtin el procedimiento establecido y que cumplan con los requisitos establecidos para el otorgamiento de licencias. Toda solicilud deberé acompaftarse con una Declaracion y Autorizacion para Divuigacién de informacion en la cual el solicitante naré constar que se obliga a cumplir con las disposiciones de la Ley y certificaré ademas la certeza y veracidad de la informacion suministrada en la solicitud, En la misma, el solicitante autorizara al Departamento. a ealizar-aquellas Investigaciones de crédito, -de -antecedentes penales, de récord contributivo y de referencias comerciales que estime pertinentes,asi como a inspeccionar las instalaciones fisicas del negocio donde se vaya a instalar el terminal E| solicitante deberd radicar solicitudes separadas para cada local en ol cual interese vender los juegas de la Loteria Adicional e incluiré con cada solicitud copia del Permiso de Uso Comercial del local otorgado por la Oficina de Gerencia de Permisos o la Oficina de Permisos Municipal, segin corresponda, y cualquier permiso municipal aplicable, as! como evidencia de cumplimiento con el pago de patentes municipales y cualquier otro documento requerido para poder evaluar la solicitud presentada segin los criterios incluldos en este Reglamento. En aquellos casos en que la solicitud es por cambio de local del negocio de un Vendedor, el Director podra utlizar jos documentos en el expediente de la licencia de Vendador activa hasta la solicitud de cambio de local para completar todo o parte del nuevo expediente. Las solicitudes o las licencias no son transferibles a ninguna persona o entidad. SECCION 1.6 - Cargos de Radicacion Cada solicitud debera acompafarse con un comprobante o sello de Rentas Intemias por la cantidad establecida por el Secretario mediante Orden Administrativa, los cuales no son reembalsables, excepto segtin asi se determine por ei Sacretario. CAPITULO II DISPOSICIONES ESPECIFICAS RELACIONADAS CON LAS LICENGCIAS Y CONTRATOS PARA LA VENTA DE LA LOTERIA ADICIONAL SECCION 2.1 - Criterios para otorgar Solicitud de Licencia de Vendedor Para cualificar para una solicitud de licencia de Vendedor, ei negocio det solicitante deberé, primeramente, aprobar una evaluacién que Incluya pero no este limitada a: 1. las horas de operacién del negocio; 2, el tipo de negocio; 3. densidad de terminales en el area; 4. la distancia entre ei local del sollcitante y otros Negocios autorizados a vender jos juegos de Loteria Adicional;, 5. patrones de transito, disponibilidad o acceso a areas de estacionamiento u otros factores que pudieran afectar 6| acceso del publico; 6. la experiencia comercial o de negocios del solicitante; y7. cualquier otto criteric dirigido a proteger la seguridad de la comunidad y of ambiente escolar as! como fomentar las actividades comerciales y de desarrollo urbano y tos mejores intereses de la Loterla Adiclonal, SECCION 2.2 - Criterios para Otorgar una Licencia de Vendedor Luego de aprobar favorablemente los requisitos de la Seccién 2.1, el solicitante (incluyendo sus dueftos o acclonistas, segiin aplique) sera evaluaclo sobre miitiples criterios antes de otorgarsele una licencia de Vendedor de Jugadas. Algunos do estos critetios son: 41. solvencia econdmica; 2. responsabilidad financiera, incluyendo sus responsabilidades respecto ala radicaci6n de planillas y pago de contribuciones sobre ingresos, sobre la propiedad musble e inmueble, si aplica; 3, integridad y reputacion; 4, accesibilidad de la actividad del Terminal o Terminal de Video Loterla al publico; 5. tipo de negocio; 6, cumplimiento con los permisos exigidos por la Oficina de Gerencia de Permisos 0 por la Oficina de Permisos Municipal, segtin corresponds; 7. cumplimiento con el pago de patentes municipates: 8, seguridad del loca 9, suflolencia de vendedores para servir al pilblico en determinada area; 40. volumen de ventas proyectado; 11. cualquier otro oriterlo que sea pertinente. El Director realizaré las investigaciones que estime necesarias para analizar la soligitud conforme a fos ctiterios antes expresados y podra requerir que el solicitante suministre aquella informacién adicional que estime pertinente. SECCION 2.3 - Solicitud de Licencia de Vendedor por Personas Juridicas Cuando el solicitante sea una persona juridica en la solicitud se incluiré el nombre, direacién,-niimero de seguro social y fecha de naoimiento de los dusfios, gerentes, directores y oficiales responsables de las operaciones de esa compatiia 0negocio en Puerto Rico. Ademas, el nombre y seguro social de los cényuges de cada uno de dichos duefios, gerentes, direotores y oficiales. A todos les aplicaran las condiciones establecidas en la Ley y en este Reglamento. De igual forma se autorizaré al Director a que tealice las investigacicnes correspondientes para determinar si dichas personas cumplen con los requisitos establecidos en este Reaglamento. SECCION 2.4 - Evaluacin de la Solicitud de Licencia de Vendedor Una vez el Departamento recibe fa solicitud se verificard que la misma incluya todos jos documentos requetidos y se haya completado la misma en todas sus partes. La solicitud se estudiar utlizando miltipies criterios. Aigunos de estos eriterios son: 4. evaluacién financiera del negocio y del duefio © de los duefios que incluya pero no esté limitada a () solvencia econémica, (i) estabilided financiera, garantias financleras 0 fuentes de finanolamientos, (li) verificacion de referencias comerciales, (iv) la verlficacién de crédito y (v) la verificaci6n de antecedentes penales con las agencias pertinentes, segin sea necesario; 2. verificacién del status contributivo; 3. evaluacién de mercadeo que incluya pero no esté limitada a los criterios esbozados en este Reglamento; 4. cualquier otro procedimiento necesario que evidencia ef caracter del solicitante y la habilidad de satisfacer los demas criterios para otorgar la licencia, segtin se establecen en la Ley y en este Reglamento, SECCION 2.5 - Licencias Provisionales El Director podra expedir una licencia provisional por un periodo no mayor a trescientos sesenta (380) dias a cualquier solicitante 0 vendedor que cualifique seatn las disposiciones de este Reglamento. De ser necesario, el Director podra extender el término de /a licencia provisional pot un periodo adicional, siempre que la razén para asi hacerlo esté justificada. La licencia provisional se otorgara una vez se formalice el Contrato de Vendedor provisional y se preste una fianza satisfactoria. Ademas, se debderé cumplir con los requisites que se establecen en las Secciones que siguen, dependiendo de la situacién que aplique. Una licencia provisional también se podré expedir a los fines de autorizar a cualquier solicitante o vencedor que interese vender exclusivamente Jugadas de Video Loterla. El Secretario estableceré mediante Orden Administrativa los requisitos necesarios para la concesién de una licencia provisional.SECCION 2.5.1 - Nuevo Vendedor El Director podra emitir una licencia provisional a un nuevo Vendedor, cuando al evaluar la documentacién requerida por este Reglamento y sometida junto a la Solicitud de encia, el solicitante no cumpliese de manera completamente salisfactoria con alguno de fos requisites exigidos para cualificar como Vendedor de Jugades. En estos casos, la licencia provisional establecer4 un periodo de probatoria ‘en el cual el Departamento podiré evaluar ta capacidad real del Vendedor para operar un Terminal o un Terminal de Video Loteria, conforme a las leyes y los reglamentos vigentes. Para cuaificar para una licencia provisional, el solitante debera someter toda la documentacién requerida en la solicitud para licencia de Vendedor y cualquier otro documento segtin determinado por el Secretario mediante Orden Administrativa. SECCION 2.6.2 - Cambio de Duefio Cualquier cambio de duefio de un negocio autorizado a vender Loteria Adicional tendré el efecto de cancelar la licencia de Vendedor y de resolver el Contrato de Vendedor, salvo que cumpla con lo dispuesto en este Reglamento, se notifique a la Loterla Adicional del cambio de duefio dentro del término dispuesto en este Reglamento y el nuevo duefio cualifique para ser portador de una licencia de Vendedor. Se entenderé que ha ocurrido un cambio de duefio si se vende o arrienda en todo o en parte el negocio, si hay un cambio en la forma y manera de poseer el negocio 0 de haber una venta, cesién u otra transferencia de 5% o mas de las acciones 0 intereses propietarios de un Vendedor, en caso de personas juridicas. El Director podra eritir una licencia provisfonal al nuevo duefio de un negocio cuyo duefio anterior posela licencia para la venta de los juegos de Loterla Adicional, Esto la permilira al nuevo duefio mantener activo el punto de ventas mientras lleva a cabo los trémites necesarios para la obtencién de una licencia permanente, segin ‘establecida en la Seccién 2.4 de este Reglamento. Para obtener una licencia provisional por cambio de duefto, e| nuevo duefio debera someter la documentacién requerida en la solicitud de Licencia de Vendedor y cualquicr otro documento requerido segtin determinado por el Secretario mediante Orden Administrativa, SECCION 2.5.2.1 -Camblo de Duefio on Casos de Personas Ji Licencia de Vendedor Cuando la licencia de Vendedor de Jugadas haya sido expedida a una persona juridica y sta tenga algin cambio de socios, accionistas, miembros, oficiales 0 directores 0 una transferencia de més del cinco (6%) por ciento de acciones corporativas © intereses propietarios, los nuevos socios, accionistas, miembros, oficiales, directores 0 accionistas corporativos responsables de las operaciones de esa compatiia 0 negocio en Puerto Rico, seran evaluados por el Departamento para determinar si retinen los requisites y condiclones.que. los cualificarian como Vendedor de Jugadas. El duefio a quien se ls haya expedido Ia licencia viene obligado a notiticara la Loteria Adicional con por lo menos treinta (30) dlas de anticipacion sobre la efectividad del cambio de duefio. De no ser posible y asi se le demuestre a la Loterla Adicional, se le otorgaré hasta cinco (5) dias luego de la efectividad de la venta, transferencia o cambio de duefies, accionistas, socios o directivos para notificar a la Loterla Adiclonal, De esta manera, ésta podré hacer la evaluacion correspondiente de los nuevos duefios si éstos interesan retener la licencia de Vendedor. La investigaoién cubriré los aspectos que le sean aplicables de acuerdo con lo dispuesto on este Reglamento, incluyendo la responsabilidad financiera, integridad, antecedentes penales y reputacién de la persona evaluada. Si como resultado de tal investigacion se determinase que por razén de| nuevo socio, accionista, miembro, oficial, director o accionista la entidad no hublera cuallficado inicialmente para una licencia de Vendedor, el Director debera proceder a cancelar Ja licencia existente y a resolver el Contrato de Vendedor, Todo Vendedor deberd notificar cualesquiera de los cambios seflalados en esta Secoin o de cualquier otro que entienda que lo inhabllita como Vendedor de ‘Jugadas, dentro del termino de treinta (30) dias previos a la ofectividad del mismo. SECCION 2.6.3 - Terminal ambulante E/ Director podra emitir una licencia provisional a Vendedor con el propdsito de operat un terminal ambulante durante actividades deportivas, sociales o culturales, Para cualificar como operador de un terminal ambulante, e! solicitante debe tener una licencia activa de Vendedor que cumpla con todos los requisitos establecidos en este Reglamento. E} Vendedor sera selecclonado de acuerdo con los procedimientos: establecidas por e! Director con fa aprobacién del Secretario. Para objener una licencia provisional para un terminal ambulante, el Vendedor llenara y entregara una solicitud nueva para tramitar su licencia. También debera solictar una extensién de la fianza vigente para el terminal que ya opera, en los casos que asi se determine, y cualquier otro documento segtin determinado por ol Secretario mediante Orden Administrativa. SECCION 2.6 - Término para la Expedicién o Denegatoria de una Licencia El Director deber pasar juicto sobre las solicitudes de licencia, provisional 0 permanente, o de renovacién de licencia permanente on un termino que no excedera de noventa (90) dias contados a partir de la fecha en que se radique la solicitud. La sollcitud se entendera radicada en la fecha en que ésta se acepte por el Departamento como que esté completa en todas sus partes, Si la solicitud no estuviese completa o le faltara informacion o cualesquiera de las autorizaciones requeridas, el Director asi lo notifcaré al solicitante por escrito Indicando las razones por las cuales no puede darle curso. SECCION 2.7 - Expedicion de Licencia Luego de evatuar la solicitud el Director expedira un certificado de licencia provisional 0 permanente, que incluira el nombre de! negocio, nombre de la personanatural o juridica a favor de quien se expide el mismo, localizacién del negocio en el cual se autoriza la venta, el tipo de juego autorizado y e/ término de vigencia de! mismo, Dicho certificado se exhibiré en el negocio en un sitio visible al piblico. La licencia asl expedida permitiré el otorgamiento del Contrato de Vendedor. La licencia no tendré efectividad hasta que no se otorgue el Contrato de Vendedor. El Vendedor no podra transferir la licencia a ninguna otra persona ni a otro local distinto al especificado en el certificado. SECCION 2.8 - Derechos Anuales de Licencla Toda persona a quien se le expida o renueve una licencia de Vendedor de Jugadas deberd pagar la cantidad establecida por el Secretario mediante Orden ‘Administrativa por concepto de derechos de licencia. El pago de tales derechos so hard mediante comprobante c sello de Rentas internas. Los derechos de licencia se pagarén al someter una solicitud, segn se establece en este Reglamento y anualmente durante el proceso de renovacién de la licencia de Vendedor, Los derechos de licencia se aplicarén por separado por cada local, tienda, negocio, unidad comercial 0 establecimiento donde se venda Loteria Adioional, aunque 4stos sean parte de una cadena de tiendas 0 estén ubicados en el mismo edificio, centro comercial, plaza 0 paseo ptiblico o centro comercial (‘mall’), SECGION 2.9 - Fianza Requerida a los Vendedores de Loteria Adicional Toda persona que interese que se le expida una licencia de Vendedor y so le otorgue un Contrato de Vendedor, anualmente deberé prestar una flanza al Secretario {que sea suficiente para garantizar los pagos al Departamento de las cantidades que reciba por conoepto de la venta de los juegos de Loterla Adicional. La cuantia de la fianza seré aguolla que determine el Secretario, mediante Orden Administrativa, La fianza deberd prestarse ante el Secretario a través de una compafila debidamente autorizada para prestar fianzas, de acuerdo a las leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y cumpliendo con las Ordenes Administrativas del Departamento de Hacienda, segtin apliquen. SECCION 2.10 - Denegatoria de la Solicitud de Licencia La solicitud de licencia podra ser denegada por cualquiera de las sigulentes clreunstancias; 4. Cuando [a solicitud para una licencia contiene informacion falsa 0 engafiosa ¢ la solicitud adolece de informacién necesaria que no fuere suplida a requetimiento de! Departamento. 2. Cuando el solicilante o alguno de sus duefios, socios, accionistas, miambros,-directores U oficiales haya sido. convicto. por cualquiera de las Violaciones sefialadas en la Ley o haya sido conviclo por un Tribunal del 0Estado Libre Asociado de Puerto Rico, de los Estados Unidos de América o de un pals extranjero por cualquier delito que conlieve depravacién moral 0 fraude al erario, 0 por violacién a la Ley de Sustancias Controladas, Ley de Juegos de Azar, Ley de Bolita o Ley de la Industria y el Deporte Hipico de Puerto Rico 3. Cuando el solicitante o alguno de sus duefios, socios, accionistas, miembros, directores u oficiales no satisface los oriterios y requisitos establecidos en fa Ley y en este Reglamento para el otorgamiento de una licencia 4, Cuando el solicitante o aiguno de sus duefios, socios, acclonistas, miembros, directores u oficiales tiene deudas contributivas o si teniéndolas no se mantiene al dia en un plan de pagos acordado con la agencia pertinente, o si no hublere radicado, o si dejare de radicar Ja planilla de contribucién sobre ingresos, 0 cualquier otra planilla para el pago de conitibuciones que por ley tenga que radicer, 5, Cuando en el negoolo se opere o venda cualquier tipo de juego ilegal 6. Cuando en el mejor juicio del Director, denegar la solicitud protege la seguridad de la comunidad, o el ambiente escolar, o si otorgarla atenta contra la actividad comercial y de desarrollo urbano de la comunidad o contra los mejores intereses de ta Loterla Adicional En casos en que se haya otorgado una licencia provisional permitida en este Reglamento, la denegacién de una solicitud conlleva fa resolucién automatica del Contrato de Vendedor para ia venta de Loteria Adicional formalizado entre las partes. SECCION 2.11 - Revocacién de la Licencia o Denegatorla de Renovacién de Licencia La licencia de Vendedor podré ser revocada o su renovacién denegada por cualquiera de las siguientes circunstancias: 4, Cuando el Vendedor 0 alguno de sus duefios, socios, accionistas, miembros, directores u oficiales es convicto por cualquiera de las violaciones sefialadas en la Ley 0 es convicto por un Tribunal det Estado Libre Asociado de Puerto Rico, de los Estados Unidos de América 0 de un pals extranjero por cualquier delito que conliave depravacién moral o fraude al efario, o por violacién a la Ley de Sustancias Controladas, Ley de Juegos de Azar, Ley de Bollta o Ley de la Industria y el Deporte Hipico de Puerto Rico. 2, Cuando el Vendedor o alguno de sus duefos, socios, accionistas, miembros, directores u oficiales ya no satisface los criterios y requisitos10. 4 12. establecidos en la Ley y en este Reglamento para el otorgamiento de una licencia. Cuando el Vendedor no cumple con las ventas minimas establecidas por ol Departamento. Cuando el Vendedor 0 alguno de sus dusfios, socios, accionistas, miembros, directores u oficiales tiene deudas contributivas o no se mantieno al dia en ol plan de pagos acordado con la agencia pertinente, o dejare de radicar la planilla de contribucién sobre ingresos, o cualquier otra planta para el pago de contribuoiones que por ley tenga que radicer. Cuando haya un cambio de duefio 0 control del negocio, sin la autorizacion de Loteria Adicional. Cuando el Vendedor o alguno de sus duefios, soclos, accionistas, miembros, directores u oficiales incurre en conducta perjudisial a la confianza publica en ei Departamento o en el sistema de Loteria Adicional 0 atenta contra la seguridad o la operacién eficiente de la Loteria Adicional. Cuando el Vendedor 0 alguno de sus duefios, socios, accionistas, miembros, directores u oficiales interflera con cualquier aspecto de ia ‘operacién de cualquier terminal de Loteria Adicional, aun si el mismo esté ubicado fuera de su negocio, Cuando e! Vendedor o alguno de sus duefios, soclos, accionistas, miembros, directores u oficiales consistentemente incumpla con los procedimientos establecidos para rendir cuentas de los boletos o cartones de jugadas vendidos, de los fondos recibides por concepto de ventas de boletos o cartones de jugadas, de los premios pagados, boletos o cartones de jugadas cancelados o cualquier otro documento solicitado, Cuando el Vendedor © alguno de sus duefios, socios, accionistas, miembros, directores u oficiales venda los juegos de Loteria Adiclonal en un lugar distinto al autorizado por la licencia, Cuando el Vendedor no exhiba [a licencia en el lugar autorizado para la vente, Cuando se altere cualquier hecho material considerado por el Director para expedirla licencia Cuando el Vendedor © alguno de sus duefios, socios, accionistas, miembros, directores u oficiales cometa fraude o incurra en falsa representaci6n ante el, Departamento, 0 ante cualquier persona que haya comprade bolatos o cartones de jugadas de la Loterla Adicional,13, Cuando la Oficina de Gerencia de Permisos o la Oficina de Permisos Municipal, segtin corresponda, revoque el Permiso de Uso para el local donde esta ubicado el negocio, 14.Cuando el Vendedor 0 alguno de sus duefios, socios, accionistas, miembros, directores u oficiales haga un requerimiento en dinero 0 especie coma condicién para pagar un premio. 48,Cuando el Vendedor o alguno de sus duefios, socios, accionistas, miembros, directores u oficiales opere o venda cualquier juego ilegal en 0 fuera del negocio, asi como fuera del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. 16.Cuando el Vendedor altere el tipo de negocio por el cual se otorgé ta licencia. 17.Cuando el Director entienca que la suspension inmediata #8 necesarla para asegurar la integridad, seguridad y honestidad del Departamento y del sistema de Loterla Adicional. La revocacién de la licencia © denegatoria de renovacién conlleva la resolucién automatica del Contrato de Vendedor ‘ormalizado enire las partes para la venta de Loteria Adicional. SECCION 2.12 - Impugnacién de la Denegatoria de la Solicitud de Licencla, Denegatoria de su Renovacién, o Revocacién de Licencia Toda persona a quien se fe deniegue la concesién de una licencia, o se le revoque una licencia expedida de conformidad con las leyes y este Reglamento o se le deniegue la renovacién de la misma, tendré derecho @ impugnar por escrito la determinacién del Director dentro de los treinta (30) dias siguientes a la notificacion de la denegatoria o la revocacién, mediante un procedimiento adjudicativo de conformidad con las disposiciones de la LPAU y de conformidad con las disposiciones del Reglamento 7389 del Departamento, SECCION 2.13 - Requisitos y Condiciones Basicas para la Contratacion con los Vendedores El Seoretarlo o su representante aulorizado formalizaré un Contrato de Vendedor con la persona a quien se le expida una licencla provisional o permanente de Vendedor de Jugadas. Se haran contratos separados para cada negocio en el cual se aulorice la venta de Loteria Adicional. La venta de los juegos de Loterla Adicional se har a través de un Terminal 0 Terminal de Video Loterla que le ser& suministrado al Vendedor por la Loterla Adicional o su representante autorizaco, Los Vendedores no adquirirén ningtin interés propietario sobre ei equipo provisto por la Loteria Adicional o su representante Bautorlzado. Para la instalacion de un Tenninal o Terminal de Video Loterla, el Vendedor deberé prover acceso a un circuito eléctrico dedicado, Los Vendedores pagarén por el consumo de enemgla eléctrica que se utiice en la operacién del Terminal, el Terminal de Video Loteria y cualquier otro equipo asociado a la operacién de Loterla Adicional jocalizado en su negocio. Los Vendedores se obligarén a calocar el Terminal o Terminal de Video Loterla dentro de su negocio en un lugar aprobado por el Departamento o su representante autorizado. El espacio que se asigne al terminal deberd tener ventilacion adecuada y la suficiente accesibilidad para el mantenimiento y suministro de materiales. Ninguin terminal podré ser removido de su sitio sin el consentimiento escrito del Secretario o su representante autorizado, conforme a lo establecido en el Contrato de Vendedor. Los Vendedores serén responsables de cualquier costo incurrido por ef movimiento del Terminal o el Terminal de Video Loterla y de proveer un nuevo circuito eléctrico dedicado. Todos fos Vendedores utlizaran el debido cuidado y diligencia al operar el Terminal o el Terminal de Video Loterla y deberdn notificar de Inmediato, conforme al procedimiento que se establezca para estos casos en el Contrato de Vendedor, ‘cualuisr falla en la operacién de dicho terminal Los Vendedores relevarén al Departamento, sus funcionarios, empleados y cualquier representante autorizado de cualquier responsabilidad que surja en relacion con la operacién y venta de los juecos de la Loterla Adicional en el negocio, El Contralo de Vendedor que se formalice con los Vendedores deberd especificar que éstos reconocen la facultad del Secretario o su representante autorizado para suspender los servicios de venta de los juegos de Loteria Adicional, bajo aquellas circunstancias que se establecen en este Reglamento o el Contrato de Vendedor, Nada de Io dispuesto en esta Seccién se entender como una limitacion y eb Contrato de Vendedor debera contener aquallas clausulas y condiciones adicionales que major sirvan para proteger el interés piblico. SECCION 2.14 - Suspensién de los Servicios por Contrato de Vendedor El Director estaré facultado para suspender de inmediato los servicios suplidos al Vendedor mediante el Contrato de Vendedor de Loteria Adicional, bajo las siguientes circunstancias 0 bajo aquellas otras que se dispongan en el Contrato de Vendedor: 4, Cuando el Vendedor no pague en el término establecido para ello alguna multa administrativa que se le haya Impuesto, 2, Cuando el Vendedor no cubra une insuficiencia de fondos en la cuenta de transferencias clectronicas atribuible a la remesa que debe hacer al Departamento por concepto de ia venta de los juegos de Loteria Adicional. 3, Cuando el Vendedor no cumpla con los procedimientos establecidos para rendir cuentas de los boletos 0 cartones de jugadas vendidos, de los fondos “recibidos por concepto de ventas de boletos o cartones de jugadas, de los premios pagados, boletos o cartones de jugadas cancelados 0 cualquier otro documento solicitado, 4. Cuando se haya veneido la flanza requerida este Reglamento. 5. Cuando no se haya completado el proceso de renovacién dentro de los terminos establecidos por el Director y este Reglamento. 8. Cuando el Vendedor interfiera o manipule cualquier aspecto de la operacin de cualquier terminal 0 Terminal de Video Loterla, aun si el mismo esta ubicado fuera de su negocio. 7. Cuando el Vendedor no cumpla con el requerimiento de documentos necesarios para completat la evaluacién de su solicitud o cuando se cite al Vendedor para una gestién oficial y no se presente o no presente una justificacién para su ausencia, 8. Cuando el Vendedor notifique por escrito que no inferesa continuar con el servicio, que remodelard 0 cerrara temporeramente su negocio o que cerrard operaciones. 9. Cuando el Vendedor no cumpla con el minimo de ventas establecido. 40, Cuando e! Director entienda que es necesaria la suspensién Inmediata del servicio por cualquier razén expresada en este Reglamento o on los procedimientos establecidos. 14, Cuando el Direstor entienda que la suspensién inmediata es necesaria para asegurar la integridad, seguridad y honestidad del Departamento y del ,, Sistema de Loterla Adicional El Director, tomando en consideracién las circunstancias particulares de cada caso, determinara ef término durante el cual se suspenderan los servicios de ventas de los juegos de Loteria Adicional _ Cuando el Director determine que procede la suspensién inmediata de los Servicios notificaré al Vendedor. Si lo entiende necesario, o! Director podra ratificar asta determinacion por escrito incluyendo una declaracién concisa de los hechos y las razones que justifican su decisién de tomar acci6n inmediata, Si el Vendedor no estuviese conforme con la decisién emitida mediante el procedimiento informal, tendré derecho @ impugnaria mediante un procedimiento adjudicative de conformidad con las disposiciones de la LPAU y de conformidad con las disposiciones del Reglamento 7389 del Departamento.CAPITULO II RESPONSABILIDADES Y DEBERES DE LOS VENDEDORES DE JUGADAS SECCION 3.1 - En General Todo Vendedor de Jugadas, ya sea operando con una licencia provisional o ‘con una permanente, tendré los deberes y responsabilidades que @ continuacién se expresan: Proveerd los servicios especificados en el Contrato de Vendedor firmado incluyendo la venta de los juegos de la Loterla Adicional 2, Cumpliré con tas disposiciones de la Ley, Ademas cumpliré con todos los reglamentos, procedimisntos y ordenes administrativas del Secretario que sean de aplicablidad al Vendedor y al funcionamiento del sistema de la Loteria Adicional. 3. Validara y redimiré fos boletos o cartones de jugadas de la Loterla Adiclonal que resulten premiados hasta la cantidad de mil dosclentos ($1,200.00) délares por boleto o cartén de jugada, Independientemente de donde se hayan comprado los mismos. 4, Provera en su negocio el espacio que le requiera el Departamento o su representante autorizado para establecer el sistema de Loteria Adicional:y para exponer el material de promocién que le sera suministrado y cumplira con ios requerimientos de la Loterla Adicional o su representante autorizado en la distribucin y promocién de ios referidos materiales. 5, Responderé por todos los ingresos derivados de la venta de los juegos de Loterla Adicional asi como por aquellos boletos o cartones de Jugadas que se hayan redimido © cancelaco sin que se hayan cumplido con las instrueciones y procedimientos establecidos, 6, Asistira a todas las sesiones de adiestramiento para las que sean citados para asegurar que tanto él como sus empleados tengan los conocimientos acectiados sobre la operacién, mantenimiento y seguridad del Terminal o el Terminal de Video Loteria, as! como de la venta de los juegos de Loteria Adicional y los procedimientos establecidos. 7. Nolificara cualquier cambio en el negocid tales como cambio de duefio, de local o cualquiera otra condicién relacionada con la expedicién de la licencia, con por lo menos treinta (30) dias de anticipacién a la efectividad del mismo, o de mediar justa causa, no més tarde de cinco (6) dias luego de la efectividad del cambio, Permitiré el acceso del personal del Departamento o sus representantesautorizados, a los fines de inspeccionar y llevar a cabo las Investigaciones, aucitories Inspeccién del equipo y operacién del terminal que estime pertinantes, 9. Notificara al Departamento fa intencion de cerrar las operaciones de su negocio, ya sea permanente o temporeramente, con copia a cualquier representante autorizado. Tal notificacién se hara por lo menos con treinta (30) dias de anticipacién al proyectado cierre. 10.Prestaré y mantendré vigente una flanza seguin se dispone en este Regiamento. 11. Notificaré de inmediato cualquier cambio en el horario de cierre y apertura de su negocio conforme a los procedimlentos establecidos para estos fines. 42. Notificara, de inmediato, al Director 0 a cualquier representante autorizado, de cualquier falla en el funcionamiento del terminal. Sera responsable por la seguridad fisica del terminal o Terminal de Video Loteria que se instale en su negocio para la venta de Loterla Adicional, Cualquier dato al terminal 0 Terminal de Video Loteria que sea atribulble a {a falta de culdado por el \Vendedor o sus empleados deber4 ser pagada por éste. 413. Ubicara el terminal o Terminal de Video Loteria en un sitio seguro dentro de su negocio. No dara mantenimiento eléctrico o mecanico o efectuaré Teparaciones al terminal excepto segtin lo autorice el Departamento o su tepresentante autorizado, conforme a lo establecido en el Contrato de Vendedor, Parmitira acceso a su negocio al personal del Departamento o su representante autorizado, para que se brinde servicio y mantenimiento al terminal o Terminal de Video Loteria. 44.En el caso de Vendadores con Terminales de Video Loterla, proveerd y exhibiré piblicamente informacion sobre la naturaleza y los sintomas de jugadores compulsivos en o cerca de dichos terminales, asi como un numero de teléfono de una entidad que ofrezca tratamiento 0 servicios a personas con problemas de compulsividad en el juego. SECCION 3.2 - Obligacién de Rendir Cuentas Todo Vendedor seré responsable y dara cuenta al Secretario o su representante autorizado de los fondos que reciba por concepto de la venta de Loteria ‘Adicional, segiin se disponga en los procedimientos adoptados a estos efectos y en 6! Contrato de Vendedor. E] Secrelario podré ademés requerirle al Vendedor establecer una cuenta comercial cortionte de transferencias electrénicas en los bancos que determine el Departamento a los fines ce recibir el dinero por concepto de la venta de Loteria Adicional y para hacer y recibir pagos del Departamento y emitir cheques para pago "7do premios a los clfentes cegtin les sean requeridos y de acuerdo a lo establecido en este Reglamento. El Vendedor debera notificar al Secretario la suoursal donde mantiene la cuenta, as! como el niimero de la misma, Esta cuenta sera una distinta y separada de la cuenta comercial det negocio. Antes de validar un boleto o cartén de jugadas para el pago de un premio, los Vendedores, se asegurarén que tienen fondos suficientes para pagar la _cantidad necesaria, Todo boleto o cartén de jugadas premiado debera validarse previo al pago del premio. El Vendedor debera retener el boleto o carlén de jugadas original premiado y la autorizacién de pago expedida por el terminal segin los procedimientos, establecidos. Los fondos provenientes de la venta de Loteria Adicional se manejaran de conformidad con las directrices del Departamento. En la eventualidad de que haya un ‘cambio en la cuenta de banco en la cual el Vendedor deposita fandos provenientes de la venta de Loterla Adicional, e! Vendedor debera notificar al Departamento con por lo menos diez (10) dlas de anticipacién a la efectividad de dicho cambio. Cada Vendedor deberd someter al Departamento informes de las transacciones de venta de la Loterfa Adicional de conformidad con los procedimientos @ instrucciones que imparta el Secretario, SECCION 3.3 - Venta de los Juegos de Loteria Adiclonal La Ley prohibe fa venta do fos juegos de Loterfa Adicional a personas menores de dieciocho (18) afios de edad y los Vendedores que infrinjan dicha disposicion incurrirén en delito menos grave, Los Vendedores venderén los juegos de la Loterla Adicional durante el horario regular de operacién de su negocio o segtin el horarlo de venta de los juegos que disponga el Director, lo que sea més temprano. Todas las ventas seran finales y no se permitira la devolucién del dinero pagado por éstos, excepto segtin se provea espeoificamente en los Reglamentos y procedimientos adoptados por el Secretario, Los boletos para juegos donde el ganador se determina mediante un sorteo no podran venderse después de Ia fecha y hora del sorteo ai cual correspondan. Los Juegos que no requieran sorteo no podran venderse luego de la fecha establecida y publicada por Loteria Electronica. Se prohibe a los Vendedores vatiar el precio de los juegos de Loterla Adicional 0 regalar o disponer de los mismos en cualquller otra forma que no sea la estabiecida en este Regiamento, a menos que medie autorizacién expresa del Seoretario o del Director. No obstante fo anterior, el Secretario o su representante autorizado podré oftecer créditos, bonos, jugadas gratis y otros métodos de premios a jugadores, como parte de esfuerzos promacionales de los Juegos de la Loteria Adicional. SECCION 3.4 - Compensacién La comisién que correspondera a los Vendedores seré de cinco por ciento (5%) del total de ventas que efectiie por concepto de.los juegos de Loterla Adicional En el caso de los vendedores de la Loteria Tradicional y las entidades sin tinesde lucro sobre quienes se expida une licencia de vendedor de boletos de juegos instantneos, la comisién que le corresponderd sera de diez por ciento (10%) del total de ventas que efecttie por concepto de los juegos instanténeos, El Secretario podra revisar dicha comisién de tiempo en tiempo y establecer mediante Orden Administrativa aquella que considere apropiada conforme a las circunstancias particulares de las operaciones de la Loterla Adicional. En el caso particular de los Juegos de Video Loterfa, la comisién que correspondera a fos Vendedores en dichos juegos seré de dieciocho por clento (18%) de las Ganancias Netas de la venta de los Juegos de Video Loterla en su Negocio, segiin establecido por e/ Secretario 0 su representante autorizado mediante el Contrato de Vendedor u Orden Administrativa, El Secretario podré ravisar dicha comision de tiempo en tiempo y establecer mediante Orden Administrativa aquella que considere apropiada conforme a las circunstancias pariculares de las operaciones de {a Loteria Adicional. SECCION 3.5 - Incentives El Sectetario establecera medianté Orden Administrativa un programa de incentivos para tos Vendedores. El Secretario podré revisar dicho programa de tiempo en tiempo y hacer aquellos cambios que considere apropiados conforme a las circunstancias particulares de las operaciones de la Loterla Adicional. CAPITULO IV DISPOSICIONES FINALES SECCION 4.1 - Multas Administrativas Ademés de las acciones administrativas que procedan, —cualeuler incumplimiento con las disposiciones de este Reglamento podra ser sancionado con multa administrativa que no excederd de cinco mil ($5,000) délares. La muita aplicaré por separado a cada incumplimiento © independientemente de las penalidades establecicas en la Ley por la comisién de! delito. SECCION 4,2 - Salvedad Si cualquier Seccién, parte, parrafo o oldysula de este Reglamento fuese declarado nulo por tribunal competente, la sentencia dictada a tales fines no afectara ni invalidard el resto de este Reglamento y su efecto quedaré limitado a la Seccién, parte, pérrafo o cléusula asi declarada SECCION 4.3 - Derogacién Este Reglamento deja sin efecto el Reglamento de Vendedores de Jugadas de Loteria Adicional de 1 de noviembre de 2006, Reglamento Numero 7332.SECCION 4.4 - Vigencia Este Reglamento tendra vigencia de conformidad con las disposiciones de los Articulos 7 y 8, de la Ley Niim, 10 de 24 de mayo de 1989, segtin enmendada, conocida como "Ley para Autorizar para él Sistema de Loteria Adicional, 15 L.P.RA, SECCIONes 806 y 807. CERTIFICO que estas enmiendas fueron presentadas ante la consideracién de la Junta Interagencial, en la reunién citada para evaluacién de las mismas y han sido adoptadas de confermidad con dicha evaluacion y recomendacién. En San Juan, Puerto Rico, hoy _de de 2015. Juan Zaragoza Gémez Secretario de Hacienda y Presidente de fa Junta Interagencial 20