UNIVERSIDAD NACINAL DE HUANCAVELICA

FACULTAD DE DERECHO Y CCPP

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Dr. LAURO LAPA RIVERA
DOCENTE DE DERECHO PENAL

Qu ES CORRUPCION?

ANTECEDENTES

EN ROMA
EL SOBORNO A FUNCIONARIOS
ALTO NIVEL

REPUBLICA

IMPERIAL

DEFINCION DE CORRUPCION
ETIMOLOGIA DEL DERECHO ROMANO

En la Repblica romana el delito

adquiri el nombre de CRIMEN
REPETUNDARUM
que es igual
corrupcin.

LEY DE XII TABLAS

ESTABLECA PENA
DE MUERTE

JUEZ O ARBITRO NOMRADO POR MAGISTRADO

QUE HA RECIBIDO DINERO PARA PRONUNCIAR SU
SENTENCIA.

TENDENCIA DE AUTORIA
AUSTRIA Y ALEMANIA

FUNCIONARIOS
Y
EMPLEADOS

PUBLICOS
PRIVADOS

TENDENCIA DE AUTORIA
CHINA Y COREA NORTE

FUNCIONARIOS,
EMPLEADOS PBLIOS Y
PARTICULARES

ECONOMIA Y
SOCIEDAD

TENDENCIA DE AUTORIA
PERU
COHECHO PASIVO

FUNCIONARIOS,
EMPLEADOS PBLIOS Y
PARTICULARES

COHECHO ACTIVO

Cundo INICIA LA CORRUPCIN?

INICIA LA CORRUPCION EN
(S. XIX) VIDA REPUBLICANA
DE PERU.
CON LA NEGOCIACIONES DE
LA VENTA DEL SALITRE Y DEL
GUANO.
HUBO POR PRIMERA VEZ LA
DADIVA Y VENTAJA INDIBIDA
CON LOS COMPRADORES.

CORRUPCION ACTUAL EN PERU

CORRUPCIN ACTUAL ES MS VISTA POR LOS OJOS DE LA
POBLACIN, A LO CUAL DEBEMOS SUMAR LA EXTENSIN
BUROCRTICA DEL APARATO PBLICO O ESTATAL.
SE
OBSERVA
DE
FORMA
CLARA,
COMO
ALGUNOS
FUNCIONARIOS RECIBEN COIMAS, DDIVAS Y OTRO TIPO DE
VENTAJAS POR PARTE DE LOS PARTICULARES U OTROS
FUNCIONARIOS, PARA QUEBRANTAR SUS TAREAS PBLICAS
ESENCIALES,
CON
ARREGLO
A
LOS
PRINCIPIOS
DE
IMPARCIALIDAD, OBJETIVIDAD Y LEGALIDAD.
LA CORRUPCIN SE HA GENERALIZADO EN TODAS LAS
INSTITUCIONES PUBLICAS, SIN EXCEPCIN Y SUS ACTORES
SOLO ESPERAN INSTITUCIONALIZARSE.

CUAL SERIA LA SOLUCION CONTRA LA

CORRUPCION?

LAS TENDENCIAS QUE DAN LAS POSIBLES

SOLUCION
A.- TENDENCIA EDUCATIVA:
1.- SOLO A LA CORRUPCION PUEDE COMBATIR LA EDUCACION.
2.- NO REQUIERE DRASTICIDAD DE LA PENA PARA APAGAR LA
CORRUPCIN.
3.- EL ESTADO DEBE IMPLANTAR NUEVA SISTEMA DE
EDUACION.
B.- TENDENCIA SANCION DRASTICA:
1.- EL ESTADO DEBE SANCIONAR TODOS LOS DELITOS CONTRA
LA CORRUPCION DE FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PUBLICOS Y
PARTICULARES CON UNA SANCION DE PENA CAPITAL.
2.- CON LA EXISTENCIA DE LA PENA CAPITAL, NO HABRA
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS, NI SERVIDORES Y MENOS LOS
PARTICULARES.

Qu ES CORRUPCION?
SEGN ALFONSO SABAN GODOY:
A la corrupcin define como: la
utilizacin de potestades pblicas
para el inters privado cuando ste
difiere del general, al que toda
actuacin pblica se debe por
mandato constitucional o legal.

CORRUPCION
ALFONSO
PEA
CABRERA FREYRE:
La
FREYRE
"Corrupcin" es de toda
ndole, desde aquellas
conductas
que
se
exteriorizan en el crculo,
social,
mercado
econmico, con aquellas
que toman lugar en el
aparato pblico; es as que
se menciona el verbo
"corromper", definido por
aquella accin en mrito

Qu ES EL

SOBORNO?

SOBORNO
Tradicionalmente se ha hablado
del
delito
de
soborno,
para
referirse con l al cohecho activo.
En sentido restringido soborno se
utiliza para referirse a los medios
corruptores puesto en accin
(donativo,
entrega,
ventaja,
promesa, presente, ddiva, etc.).

SOBORNO
Es la imputacin concreta de contenido ilcito
a terceros, consistente en tratar de
quebrar o quebrar la resistencia del
sujeto pblico o de un particular
equiparado,
equiparado mediante el uso de medios
corruptores con el objeto de obtener
ilcitos o indebidas prestaciones inherentes a
los actos de funcin o servicio pblico.

MODALIDADES DE LA FIGURA
DELICTIVA DE COHECHO

COHECHO
COHECHO PASIVO
COHECHO PASIVO
PROPIO

COHECHO ACTIVO

COHECHO PASIVO
IMPROPIO

COHECHO
Es una corrupcin focalizada en atencin a los
comportamientos de pagar o recibir ddivas por los sujetos
pblicos o particulares que lesionan o ponen en peligro el
bien jurdico tutelado del correcto funcionamiento de la
administracin pblica.

COHECHO PASIVO

La corrupcin es pasiva en tanto el funcionario o

servidor se limita a aceptar, recibir o solicitar el
medio corruptor (donativo-ventaja o promesa) para:

COHECHO PASIVO
La corrupcin es pasiva en tanto el funcionario o
servidor se limita a aceptar, recibir o solicitar el
medio corruptor (donativo-ventaja o promesa) para:
1)Hacer u omitir un acto de funcin o servicio
violando sus deberes (cohecho propio);
2)Hacer un acto de funcin, de servicio o sin
faltar a sus obligaciones (cohecho impropio); como
igualmente cuando condiciona sus actos con base a
dichos medios.

CLASIFICACION DE COHECHO PASIVO

COHECHO
PROPIO

COHECHO
IMPROPIO

COHECHO PROPIO
CORRUPCION O COHECHO PROPIO.- ES cuando el
comportamiento del funcionario o servidor vinculado a
donativo o ventaja entregada o prometida implica la
realizacin de actos contrarios a los deberes
funcionales , los mismos que pueden consistir en
hacer algo en contra de lo ordenado en
leyes y reglamentos como en omitir lo que est obligado
a hacer, en ambos casos, por razn de su funcin, cargo o
servicio.

COHECHO ACTIVO
DENOMINADA TAMBIN

SOBORNO, la atencin de la

norma penal se dirige principalmente AL EXTRANEUS, al

sujeto indeterminado que a travs de una serie de

CONDUCTAS TRATA DE CORROMPER O COMPROMETE AL

FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO PARA QUE HAGA U

OMITA

DEBERES.

ALGO FALTANDO O EN CONTRA DE SUS

COHECHO COMO DELITO PLURISUBJETIVO

OBLIGATORIAMENTE PARTICIPAN DOS PERSONAS

PARICULAR
FUNCIONARIO O
SERVIDOR
PUBLICO

S0B0RNA

S0B0RNA

FUNCIONARIO
PUBLICO
FUNCIONARIO
PUBLICO

C.P. PERUANO OFRECE DOS VARIANTES DE

CORRUPCION ACTIVA:
1) CORRUPCIN ACTIVA GENRICA O INDETERMINADA (art. 397),
en donde el sujeto activo (ESTRANEUS) que trata o
corrompe dirige los medios corruptores (donativos,
ventajas, beneficios o promesas) a un funcionario o

servidor pblico.

2) CORRUPCIN ACTIVA ESPECFICA (arts. 398, 398-A, 398-B),

en donde, en cambio, los medios o instrumentos
corruptores son orientados hacia funcionarios o
servidores pblicos determinados: el juez, el rbitro, fiscal,
etc.

MEDIOS
CORRUPTORES

EL DONATIVO
Etimolgicamente donativo y ddiva son sinnimos, expresan
una misma idea: la de obsequio o rega lo. Jurdico-penalmente
son concebidos como medios para alcanzar algo ilcito.
Es justamente este sentido teleolgico o finalista el que permite
diferenciar el simple donativo de uno penalmente relevante y
posibilita hacer algunas sutiles precisiones semnticas para
justificar el insatisfactoriamente incorrecto uso diferenciado
que realiza el Cdigo penal peruano.

EL DONATIVO
El donativo penalmente relevante de los delitos
de corrupcin es aquel bien mueble o
inmueble dado o prometido a cambio de los
actos u omisiones del funcionario o servidor
pblico, NO siendo debido legalmente.

CARACTERISTICAS DE DONATIVO
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Su corporeidad
Idoneidad y estimacin econmica.
Su capacidad de ser transferible
Su ilegitimidad, pues se est con ello retribuyendo
o comprando la conducta del sujeto pblico
El poseer sentido finalsimo o teleolgico, es decir,
apuntar hacia una direccin determinada
Tener suficiencia motivadora.

LA PROMESA
Este mecanismo corruptor viene a ser el
ofrecimiento hecho al funcionario o servidor de
efectuar la entrega del donativo o la concesin de
ventaja o beneficio en un futuro convenido . Pero no
cualquier promesa puede asumir tipicidad penal por
cohecho, la misma debe reunir caracteres de seriedad
y posibilidad DE UNA ENTREGA.

LAA VENTAJAS

La ventaja juega, en el manejo tcnico legal del

legislador penal peruano, un papel subsidiario, es decir,
complementario, pues cubre todo lo que no sea
susceptible de ser considerado donativo.

EL BENENFICIO

Lo que haya que entender por beneficio, existiendo ya

los trminos ventaja (ms aun cualquier ventaja) y
donativo, resulta un asunto que tiene que ver con los
alcances de la interpretacin subsidiaria de los medios
de corrupcin.

Dr. LAURO LAPA RIVERA