"OPINIONES Y ANLISIS"
25 AOS DE DEMOCRACIA
EN BOLIVIA
TOMO II
Primera edicin, octubre 2007
D.L. N 4 - 1 - 1987 - 07
FUNDEMOS
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La Paz - Bolivia
La Paz - Bolivia
"OPINIONES Y ANLISIS"
"OPINIONES Y ANLISIS"
CONTENIDO
UN RESULTADO DE LA DEMOCRACIA:
LA RADICALIZACIN DEL NACIONALISMO Y EL
MOVIMIENTO INDIANISTA
Fernando Molina Monasterios ..................................................... 135
Presentacin .......................................................................................... 7
AVANCES, LMITES Y TENDENCIAS DE LA
ECONOMA BOLIVIANA EN EL PERODO
DEMOCRTICO
Armando Mndez Morales ..............................................................11
REFORMAS CONSTITUCIONALES Y
ASAMBLEA CONSTITUYENTE EN LA
DEMOCRACIA BOLIVIANA 1982 - 2007
Ricardo Paz Ballivin .......................................................................43
LOS MEDIOS DE COMUNICACIN EN DEMOCRACIA:
NI TAN SANTOS NI TAN DIABLOS
Isabel Mercado Heredia ................................................................... 71
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PRESENTACIN
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Hartwig Meyer-Norbisrath
REPRESENTANTE DE LA FUNDACIN
HANNS SEIDEL PARA EL MERCOSUR
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I
II
III
IV
VI
Subperiodo
1979
1980-1986
1987-1998
1999
2000-2007
Comportamiento
Crisis econmica
Recesin econmica
Expansin econmica
Crisis econmica
Expansin econmica
Tiempo
Un ao
Siete aos
Doce aos
Un ao
Siete aos
1.
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2.
2.2.
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3.
Un fenmeno presente en todas las economas del mundo es
la inflacin. Y este mal econmico caracteriz al siglo XX. Hubo
algunos casos extremos que se les denomin hiperinflacin, y todos
ellos como consecuencia de guerras internacionales graves. El caso
de la hiperinflacin boliviana de los aos ochenta, sin embargo, no
fue a causa de una conflagracin blica en la cual Bolivia hubiese
participado, por lo cual se conoce en la historia del mundo como la
primera hiperinflacin en Amrica Latina y en tiempos de paz, hasta
ese momento.
El gobierno del Presidente Hernn Siles Zuazo, (1982-1985),
en lo econmico, pas a la historia de Bolivia, por haber sido el que
desencaden la ms grave inflacin que Bolivia ha registrado en su
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Por otra parte, con arreglo a las normas del Decreto Supremo
21060, las actividades de comercio exterior fueron liberalizadas,
permitindose la libre e irrestricta importacin y exportacin de bienes
y servicios.
En materia laboral, fueron derogadas todas las disposiciones
no contempladas en la Ley General del Trabajo, que consagraban la
inamovilidad funcionaria. De igual manera, fue reinstaurada la libertad
de contratacin. El nmero de empleados del sector pblico, vale decir,
del gobierno central, las entidades descentralizadas, las
administraciones regionales y las administraciones locales, se redujo
en ms de 45.000 personas. De esta manera se inici el control del
gasto pblico corriente.
La tarea ms difcil para hacer frente a los varios efectos de
la hiperinflacin fue la consecucin de recursos para reducir el dficit
fiscal. Poco antes de la adopcin de las medidas de ajuste, la captacin
de impuestos prcticamente haba desaparecido. El obtener apoyo con
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Para el mes de noviembre del ao 1985 el precio internacional del estao haba
colapsado, con lo que tambin colapsaron las importantes exportaciones de
estao que Bolivia efectuaba al mundo. El Consejo Internacional del Estao
ces sus actividades, que hasta entonces haba operado como un mecanismo
estabilizador del precio del estao, que al final demostr no poder ser exitoso
en todo momento.
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4.2.
La capitalizacin/privatizacin
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4.3.
El Bonosol
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4.5.
La Participacin Popular
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6.
La economa se recupera
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Desaparecida esta opcin la nica que queda es que el Estado boliviano sigue
siendo propietario del FCC y es el fideicomitente ante las AFPs y, por tanto,
con la plena capacidad de decidir su uso y su futuro. Y esto es lo que aprob
el D.S. 28701, denominado, por otro lado, de nacionalizacin de hidrocarburos.
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8.
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El dato correspondiente a Cuba es slo a partir del ao 1990, fecha desde cuando
CEPAL registra informacin sobre ese pas. Este bajo indicador responde al
hecho de que la economa cubana ingres en una fuerte depresin econmica
luego que el bloque sovitico sucumbiera a principios de los aos noventa.
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El crecimiento econmico de Bolivia del orden del 2,6 por ciento acumulado
anual se obtuvo con informacin oficial y que est registrada en moneda nacional
y a precios constantes. El indicador presentado antes y que difiere en tres
decimales menos, se debe a que es un promedio de crecimientos anuales y que
ha sido calculado, con informacin de CEPAL, con datos a precios constantes
pero en dlares americanos.
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9.
Conclusiones
El primer lugar estaba ocupado por Cuba con el 10% y le segua Jamaica con
el 7,5. En promedio, Amrica Latina mostraba un gasto pblico total en educacin
del orden del 4,2 por ciento con relacin al PIB. Estos datos se obtuvieron a
partir de informacin encontrada en el Anuario Estadstico de Amrica Latina
y el Caribe, CEPAL, ao 1999.
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La transicin democrtica
De 1982 a 1985 gobern la UDP y pag el precio de consolidar
la institucionalidad democrtica con la crisis financiera ms profunda
de la historia boliviana. En efecto, tal como explica el economista
boliviano Flavio Machicado 1, para 1982 el salario real de los
trabajadores se haba reducido en ms del 40% respecto a 1971, las
importaciones, tan necesarias para la dependiente economa del pas,
se realizaban al contado pues el crdito internacional prcticamente
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moder-
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Ver La Guerra del Agua de Alberto Garca, Fernando Garca y Luz Quitn,
Ed. PIEB, 2003.
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La elecciones anticipadas
Carlos Mesa gobern entre el 17 de octubre del ao 2003 y
el 10 de junio de 2005. Se destacan en su gestin la aprobacin de
la Ley de Reforma Constitucional 2631 y la realizacin del primer
Referndum Vinculante Democrtico de la historia de Bolivia el 18
de julio de 200417. Una creciente movilizacin, demostrativa de la
anomia social imperante, dej a Mesa sin otra opcin que renunciar
a la Presidencia de la Repblica y dar paso al adelantamiento de
elecciones generales, administradas por el Presidente de la Corte
Suprema de Justicia, en ejercicio de la Presidencia de la Repblica,
el ciudadano Eduardo Rodrguez Veltz.
El encargo exclusivo para el nuevo Presidente fue la inmediata
convocatoria a elecciones generales a realizarse en el ms breve tiempo
posible. El gran problema para ejecutar esta decisin era la ausencia
de instrumentos legales que permitan proceder de esta manera. La
Constitucin estableca18 que en caso de asumir el mando el Presidente
de la Corte Suprema de Justicia, antes de cumplirse tres aos del perodo
constitucional, corresponda nuevas elecciones tan slo para Presidente
y Vicepresidente de la Repblica. Era necesario pues reformar el
artculo 93 de la Constitucin o, en su defecto, elaborar una Ley
interpretativa que permita convocar a elecciones generales.
Se opt por reformar el artculo 93 recurriendo a la Ley 2410
de Necesidad de Reforma Constitucional19, procediendo a aprobar una
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Artculo 93.
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La Asamblea Constituyente
La Asamblea Constituyente inici su proceso durante el
gobierno de Carlos Mesa y no pudo culminarse durante este perodo
por la negativa del Congreso para aprobar la Ley Especial de
Convocatoria de la misma.
De manera absolutamente equivocada, como lo demostraron los
hechos posteriores, los partidos polticos tradicionales y los grupos de
presin corporativos, sobre todo del oriente boliviano, definieron al
gobierno de Carlos Mesa como su enemigo principal y actuaron en
consecuencia. Desestabilizaron abiertamente al Presidente en la
creencia absurda de que un adelantamiento de elecciones los favorecera
en la defensa de sus intereses particulares.
Por su parte Evo Morales y el MAS, con enorme intuicin,
supieron percibir mejor la radicalizacin de los sectores populares y
se alinearon tambin detrs de la conspiracin y decidieron dar la
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Hoy todo parece estar al borde del desastre final. Se frotan las
manos los agoreros y preparan las espuelas los jinetes del apocalipsis.
Qued atrs la solicitud sensata de Sucre de pedir que se discuta en
la Asamblea el retorno de la Capitalidad y que si no hallaba el consenso
necesario, el tema se resuelva en un referndum nacional. Tambin
se hizo a un lado la iniciativa pacea de no debatir el tema en el seno
de la Asamblea Constituyente, sino luego, despus de un estudio
pormenorizado y una definicin que no sea apresurada.
Luego se violaron los reglamentos de la propia Asamblea
evitando de manera ilegal el tratamiento del tema. Sucre respondi con
indignacin, pero tambin ilegalmente apelando a las calles y los
famosos cabildos para radicalizar sus posiciones y tratar de imponer
de hecho sus pretensiones.
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que el 76 por ciento de ellos piensa que los medios informan de acuerdo
a sus intereses particulares. Sin embargo, el propio Majul afirma que
la idea de que los periodistas consideren que los medios informan
segn sus motivaciones particulares no significa que vean a la prensa
como un conjunto de empresas privadas y egostas, el 62 por ciento
de los consultados reconoci tambin que los medios informan de
acuerdo al inters del pblico; ya que este principio parece ser
considerado inviolable para ellos12.
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ser extravagante que sin descuidar aquello que los medios consideran
atractivo y vendible, incorporen elementos ticos y valores
democrticos transversales.
e.
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Introduccin
Los jvenes vuelven al primer plano a nivel mundial, pero no
lo hacen necesariamente a la manera como lo hicieron las anteriores
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3.2.
La generacin tecnocrtica
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4.
Los jvenes de la dcada del ochenta pasaron entonces
rpidamente a asumir los paradigmas neoliberales y la racionalidad
instrumental de los nuevos tiempos. Esta tecnocracia, con una buena
dosis de arrogancia, se impuso claramente a las demandas de distintos
grupos sindicales y empresariales, copando el aparato pblico con
profesionales privilegiadamente formados en universidades extranjeras.
Las decisiones ltimas, sin embargo, seguan concentradas en
el presidente y por extensin en el equipo econmico de su gabinete.
Tal predominio tuvo importantes implicaciones no slo por el contenido
de la poltica econmica sino tambin por el estilo de formulacin de
las decisiones (Conaghan, 1988), las cuales se implementaron al margen
de cualquier proceso de consulta o concertacin. Tal situacin deriv
en el asilamiento del sistema de gobierno (ejecutivo, legislativo)
respecto de la ciudadana, imponindose su lgica de funcionamiento
en las instituciones pblicas, privadas y universidades.
Las universidades en este perodo fueron testigos de una
paulatina desideologizacin poltica, que deriv en la emergencia de
grupos independientes, con capacidades de adaptacin a los escenarios
cambiantes. Tal flexibilidad fue dejando de lado los viejos compromisos
polticos hasta terminar operando bajo lgicas particularistas y de
pequeo grupo. En este marco, la adaptacin de las mallas curriculares
a los requerimientos de la economa de mercado y a la bsqueda de
eficiencia en la administracin pblica y en el sector privado,
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Conclusiones
El marginamiento de los jvenes bolivianos de las polticas
pblicas, su utilizacin poltica, la precarizacin laboral, el retiro de
derechos sociales y la prdida de perspectivas de futuro les ha llevado
a mostrar de diferentes maneras su insatisfaccin y protesta.
Entremezclados en las multitudes movilizadas en diferentes regiones
del pas, la nueva generacin democrtica se ha hecho ms que
visible.
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Bibliografa
CRIADO, Enrique
1998 Producir la juventud: crtica de la sociologa de la juventud.
Madrid: Istmo.
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TORREZ, Yuri
2003 Visiones paradjicas sobre la democracia. Opiniones y
Anlisis: Los jvenes en la democracia boliviana. No. 63. La
Paz: FUNDEMOS 79-105.
OLIVERA, Oscar
2006 La Coordinadora del Agua y la insubordinacin popular. En
Marxa Chvez y otros, Sujetos y formas de la transformacin
poltica en Bolivia. La Paz: Autodeterminacin.
MAFFESOLI, Michel
2001 El instante eterno: el retorno de lo trgico en las sociedades
posmodernas. Buenos Aires: Biblos.
MAMANI, Pablo
2006 Gobiernos barriales y su poder: GUERRA DEL GAS EN EL
ALTO-BOLIVIA. En Marxa Chvez y otros, Sujetos y formas
de la transformacin poltica en Bolivia. La Paz:
Autodeterminacin.
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UN RESULTADO DE LA DEMOCRACIA:
LA RADICALIZACIN DEL NACIONALISMO
Y EL MOVIMIENTO INDIANISTA
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Por ahora nos basta saber que esta representacin arcaica del
mundo es la ms natural; la que, podramos decir, se encuentra
inmediatamente disponible, y por eso se repite en todas las culturas,
encuentra una encarnacin moderna, por llamarla as, en el
nacionalismo. Pero esta es una afirmacin muy general. Hay muchas
clases de nacionalismos, unos hacen hincapi ms que otros en la batalla
contra los demonios, como ejercicio necesario para la recreacin del
mundo, y algunos menos, y por eso deben analizarse dentro de un
contexto moderno.
Sin embargo, la epopeya de un pueblo que vuelve a nacer, que
vuelve a hacerse en lucha contra las fuerzas que se le oponen, y as
Los siguientes argumentos estn sacados de Mircea Eliade (1951), El mito del
eterno retorno, Madrid, Alianza, 2004.
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El nacionalismo
Pero la mirada hacia adentro del nacionalismo no siempre
encuentra lo mismo. Hay varios proyectos nacionalistas. Uno se
contenta con defender ciertos intereses domsticos en contra de la
metrpoli. Es el nacionalismo light de las lites criollas que lideraron
la Independencia de Amrica. Ellas queran construir lo nacional
rompiendo con Espaa, que monopolizaba el comercio americano, con
grandes perjuicios para los productores, e insertando a sus respectivas
economas en el libre comercio mundial, tal como las animaban a hacer
los ingleses. Los hroes del Mayo argentino, por ejemplo, eran
librecambistas que combinaban sus movimientos con los esfuerzos
ingleses por arrebatar a Espaa sus mercados de ultramar3. Las lites
argentinas, claro, no pesaban limitarse a comprar los productos forneos;
tenan tambin algo que vender: frutos naturales. Cuando las lites
bolivianas que llegaron a la Independencia arrastradas por el empuje
de abajo y de afuera, montadas en los sucesos continentales
encontraron su propio producto para vender, la plata (y esto no ocurri
hasta finales del siglo diecinueve, momento en el que los precios y
las nuevas tecnologas les permitieron retornar a la industria tradicional
del pas), entonces tambin se hicieron librecambistas. Es decir,
partidarias de un nacionalismo que adquira la forma paradjica del
encadenamiento con los procesos de modernizacin mundial. Un
nacionalismo de apertura, que a la postre tendra un costo, y en algunos
casos alto, pero tambin halara al pas al siglo venidero, lo integrara
ms plenamente al capitalismo, lo industrializara parcialmente, le
hara probar las mieles del progreso. Pero tambin frustrara a la
sociedad boliviana y a otras latinoamericanas al no poder cumplir del
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Jos Pablo Feinmann (1986), Filosofa y nacin, Buenos Aires, Seix Barral,
2004.
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El nacionalismo revolucionario
Continuemos ahora nuestra pequea historia del nacionalismo.
Una vez que Tamayo fund el indigenismo, la valoracin de lo nacional
se desarroll de diversas formas, ramificndose incesantemente. La
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Para una versin ltima de esta posicin, se puede consultar la obra periodstica
de Andrs Soliz Rada.
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b)
c)
d)
El movimiento indianista
Con la cada del proyecto nacionalista del mestizaje (inclusive
de su versin marxista, que se expresaba en el sindicalismo y la
conversin de los indgenas en campesinos), en la cual tuvo un
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