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GUIA DE ESTUDIOS (faltan scannear dos unidades)

EDITORIAL ESTUDIOS
DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
CAPITULO 1
INTRODUCCIN Y PRINCIPIOS GENERALES DERECHO INTERNACIONAL
PUBLICO.CONCEPTO. SUJETOS. OBJETO.
Tradicionalmente se defini al derecho internacional pblico (DIP) como el conjunto de
normas que regulan las relaciones jurdicas entre los Estados.
Actualmente la doctrina mayoritaria lo define como: el conjunto de normas que regulan
las relaciones jurdicas entre los sujetos de la comunidad internacional.
Esta nueva definicin indica que el objeto del derecho internacional no consiste
solamente en las relaciones de los Estados entre s (en tiempo de paz y de guerra),
sino tambin las de stos con ciertas entidades que, sin ser Estados, tienen
personalidad internacional (ej.: la Santa Sede, organismos internacionales, como la
ONU, la OEA, etc.).
El fundamento principal del Derecho Internacional Pblico es la funcin social: esto
significa que su fin es lograr que todos los Estados convivan en armona, en estado de
paz (procurando no cambiarlo por el estado de guerra) y en donde todos tengan
garantizados sus derechos fundamentales; y para lograr esa funcin se establecen una
serie de principios internacionales (la buena fe, la cooperacin internacional, etc.).
DIFERENCIAS ENTRE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO Y DERECHO
internacional Pblico.
D.I.Privado: conjunto de normas que regulan las relaciones jurdicas entre personas
de distintas nacionalidades, ya sea que se encuentren en un mismo Estado o en
Estados diferentes.
- La relacin jurdica se establece entre personas (entre sujetos del derecho privado).
Ej.: se aplicar el DI.Privado cuando se produzca un conflicto entre una persona de
nacionalidad argentina y otra de nacionalidad brasilera.
DI.Pblico:
- La relacin jurdica se establece entre sujetos de la comunidad internacional. Ej.: se
aplicar el DI.Pblico cuando se produzca un conflicto entre el Estado Argentino y el
Estado Brasilero.
CARACTERSTICAS DEL D.I.PBLCO EN COMPARACIN CON EL DERECHO
INTERNO.
- Ausencia de un rgano legislativo centralizado: no hay un legislador con
competencia para adoptar normas generales. Las normas del DIP derivan de los actos
y de la costumbre.
- Ausencia de un rgano judicial centralizado: no hay jueces a los que tengan que
someterse los Estados obligatoriamente. Pero destaquemos que voluntariamente los
Estados pueden someter una controversia a una instancia jurisdiccional determinada
(ej.: obligarse a acatar la decisin de la Corte Internacional de Justicia).
- Ausencia de un rgano ejecutivo centralizado: no hay un rgano que pueda
obligar compulsivamente al cumplimiento de una norma.
Excepcin: cuando se crean rganos dotados de poder de sancin y coaccin (ej.: la
ONU).
Algunos autores denominan a esta caracterstica Ausencia de vnculo de
subordinacin (Vinuesa).
NORMAS Dispositivas (ius DISPOSITIVUM) Y NORMAS IMPERATIVAS (ius
COGENS).
El DIP es regido por dos tipos de normas diferentes: las normas dispositivas y las
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normas imperativas.
Normas Dispositivas: sobre estas normas los Estados pueden acordar excluir su
aplicacin o modificar su contenido en sus relaciones mutuas. Por lo tanto puede
decirse que estas normas admiten acuerdo en contrario. El objetivo de estas normas
es proteger el inters individual de los Estados. Son la gran mayora.
Normas Imperativas: sobre estas normas los Estados no pueden acordar excluir su
aplicacin o modificar su contenido. Por lo tanto puede decirse que estas normas no
admiten acuerdo en contrario. Si los Estados realizaran algn acto contrario a una
norma de IUS cogen dicho acto sera nulo. Hay muy pocas. Ej.: normas sobre la
igualdad soberana de los Estados.
El objetivo de estas normas es proteger el inters colectivo de toda la comunidad
internacional y lograr el orden pblico internacional a travs de la adhesin de los
Estados a valores comunes.
Art. 53 de la Convencin de Viena de 1969 sobre el Derecho de los Tratados:
una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y
reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que
no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior
de derecho internacional general que tenga el mismo carcter.
LA COMUNIDAD INTERNACIONAL. Se llama comunidad internacional a la
asociacin de Estados en la cual los mismos reconocen su igualdad y se respetan
mutuamente.
ORIGEN Y EVOLUCIN.- El proceso de formacin de la comunidad internacional se
puede dividir en 4 etapas:
PRIMERA ETAPA: se caracteriza por la falta de unin entre los Estados. Abarca
desde la Edad Antigua hasta la Edad Media y el Renacimiento.
Edad Antigua: dominaba el principio de la subordinacin de unos a otros.
Edad Media: no se admite ni el principio de igualdad, ni la soberana de la Nacin.
Predomina la autoridad material del Emperador y espiritual del Papa.
Renacimiento (desde mediados del siglo XIV hasta el siglo XVI): en este perodo se
produjo la Reforma Religiosa que trajo como consecuencia la rebelin de los Estados
contra la autoridad de la Iglesia (Papa).
SEGUNDA ETAPA: predomina el principio del equilibrio poltico. Abarca los siglos XVII
y XVIII.
Paz de Westafalia (1648): son sustituidos el poder del Emperador y del Papa por un
sistema de Estados Soberanos, libres de toda autoridad externa y en igualdad de
condiciones.
Estados Soberanos: los Estados reconocen la existencia de otros Estados igualmente
soberanos.
TERCER. ETAPA: aparecen las peras manifestaciones de la comunidad internacional
organizada.
Santa Alianza (1815,): se cre entre Inglaterra, Rusia, Austria y Prusia. Luego se
incorpor Francia. Acuerdan corno norma fundamental respetar los preceptos de la
santa religin, de la justicia y de la paz.
Sociedad de las Naciones Unidas (1919-1939): organismo internacional creado al
finalizar la Primera Guerra Mundial cuyo principal objetivo era la solucin de los
grandes conflictos o problemas internacionales. La Sociedad de las Naciones se
disolvi al estallar la Segunda Guerra Mundial.
CUARTA ETAPA: la organizacin internacional gira en torno de las Naciones Unidas.
Organizacin de las Naciones Unidas (1945): surge al finalizar la Segunda Guerra
Mundial, como continuadora de la Sociedad de las Naciones. Tiene como metas:
discutir los diferentes problemas que surjan entre las Naciones miembros, mantener la
paz y la seguridad internacional, lograr la solucin pacfica de los conflictos que se
ocasionen, etc.
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CAPITULO II
FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL
CONCEPTO. Clasificacin.
Las fuentes del derecho internacional pueden clasificarse en:
Fuentes Materiales y Fuentes Formales
Fuentes Materiales: son las causas extrajurdicas que dan origen a las normas
jurdicas internacionales. Son aqullas que responden a la pregunta: por qu nace
una norma del derecho internacional?. Ej.: posturas polticas internacionales de los
Estados; la interdependencia econmica entre Estados; los intereses internacionales,
etc.
Fuentes Formales: pueden ser fuentes creadoras o fuentes de la evidencia.
- Fuentes Creadoras: son aqullas por medio de las cuales se crean las normas
jurdicas. Es decir, los mtodos utilizados para crear una norma.
- Fuentes de la Evidencia: son aqullas que verifican la existencia de una norma
jurdica. Es decir, ponen en evidencia la existencia de una norma ya creada.
La mayor parte de la doctrina coincide en que las fuentes del derecho internacional
estn enunciadas en el Art. 38 inc. 1 del Estatuto de la Corte Internacional de
Justicia:
1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las
controversias que le sean sometidas, deber aplicar:
a) las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen
reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
b) la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada
como derecho;
e) los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
d) las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia
de las distintas naciones, corno medio auxiliar para la determinacin de las reglas de
derecho, sin prejuicio de lo dispuesto en el art.59.
De este Art. 38 inc. 1 del Estatuto surge una nueva clasificacin de las fuentes:
Fuentes Principales: los tratados (convenciones internacionales), la costumbre y los
principios generales del derecho.
Fuentes Auxiliares: la jurisprudencia (decisiones judiciales) y la doctrina.
Adems el inc. 2 dice que la Corte puede igualmente decidir un litigio ex
aequo et bono (segn la equidad) si las partes lo acordaran as.
Jerarqua de la Fuentes.
El orden en que el art. 38 del Estatuto de la Corte enuncia las fuentes no indica
una jerarquizacin entre ellas. De manera que, todas las fuentes principales gozan
de la misma jerarqua.
La Corte deber cumplir con los siguientes principios al decidir en una controversia:
ley especial deroga ley general y ley posterior deroga ley anterior.
ANALISIS DE LAS FUENTES
A) LA COSTUMBRE INTERNACIONAL.CONCEPTO.
ELEMENTOS.
La costumbre internacional puede definirse como la conducta comn y reiterada de
dos o ms Estados aceptada por stos como obligatoria (Vinuesa).
Tradicionalmente pueden distinguirse dos elementos de la costumbre:
- Elemento Material: conducta comn y reiterada.
Comn: para que una conducta entre Estados sea considerada una costumbre
internacional, dicha conducta no deber oponerse a otras realizadas por los mismos
Estados con anterioridad. Es decir, esa conducta debe ser concordante con las
anteriores.
Reiterada: dicha conducta deber ser constante y uniforme.
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- Elemento Psicolgico: aceptada por los Estados como obligatoria. Que exista
conciencia de obligatoriedad (elem. psicolgico). Esto significa,
que los Estados al realizar esa conducta (elem. mat.) lo hagan convencidos de su
carcter obligatorio y de que obran de acuerdo a derecho.
La conducta de un Estado -capaz de generar una costumbre internacional- puede
consistir en un obrar o bien en una actitud pasiva que implique la aceptacin de
actos de otros Estados.
COSTUMBRE GENERAL Y COSTUMBRE PARTICULAR.
Una costumbre internacional puede ser general o particular. Para que sea considerada
general deben haber participado en su formacin la mayora de los Estados que
conforman la Comunidad Internacional. En cambio cuando dos Estados se rigen por
una norma consuetudinaria determinada entre ellos se entiende que se trata de una
costumbre internacional particular.
PRUEBA DE LA COSTUMBRE.
Este tema se resuelve de modos diferentes segn se trate de una costumbre
general o particular.
Costumbre General: si un Estado quiere aplicar sobre otro Estado una costumbre
general no deber probarla porque dicha costumbre se presume.
En cambio, el Estado contra el cual se invoca una costumbre general para evitar que
sta le sea aplicada deber probar: a) que haba manifestado su oposicin al momento
del nacimiento de dicha costumbre; b) que ha realizado actos contrarios a las
conductas antecedentes de dicha costumbre.
Costumbre Particular: las costumbres particulares no se presumen. Un Estado para
aplicar sobre otro una costumbre particular deber probar: a) la existencia de la
costumbre alegada; y b) que dicha costumbre compromete al Estado contra el cual se
quiere accionar.
FALLO SOBRE COSTUMBRE INTERNACIONAL.CASO
DE LA PLATAFORMA CONTINENTAL DEL MAR DEL NORTE (1969). Sntesis.- En 1967 se present ante la Corte Internacional una controversia sobre la
delimitacin de la plataforma continental:
a) entre la Repblica Federal Alemana y Dinamarca, por un lado, y
b) entre la Repblica Federal Alemana y los Pases Bajos, por el otro.
- Las partes le pidieron a la Corte que determinara los principios y normas
internacionales que se deban aplicar al caso y que en base a eso, delimitara la zona.
Dinamarca y los Pases Bajos decan que:
- Se deba aplicar el principio de la equidistancia, basndose en el art. 6 de la
Convencin de Ginebra.
- Tambin sostenan que Alemania, aunque no fuera parte de la Convencin sobre la
plataforma continental, de todas formas quedaba obligada a cumplir con el mtodo de
equidistancia (establecido en el art. 6 de la Convencin) por ser una norma de
derecho consuetudinario internacional (es decir que, si no haba acuerdo entre los
Estados para usar un mtodo de delimitacin, ni existan circunstancias especiales, se
deba usar el mtodo de la lnea de equidistancia) porque del comportamiento y
declaraciones pblicas de Alemania, se deduca que haba asumido las obligaciones
de esa Convencin.
La Repblica Federal Alemana, por el contrario, sostena que:
- Se deba aplicar el principio de distribucin en partes justas y equitativas, en
proporcin a la longitud de las costas y que no se le poda aplicar la Convencin, pero
que si aplicaba habra que tener en cuenta que la costa alemana del Mar del Norte era
una instancia especial y que no poda entonces aplicarse el mtodo de equidistancia.
La Corte dijo que:
- No se poda aplicar la Convencin porque Alemania no la haba ratificado.
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2- Para que la Convencin sea obligatoria para un Estado que no la ratific (como
Alemania) es necesario que de su comportamiento claro, constante, frecuente y
uniforme se deduzca que asumi las obligaciones de dicha Convencin. Su actuar
debe ser no slo una prctica, sino que debe dar la conviccin de que es obligatoria,
por la existencia de una regla de derecho y no presumirse a la ligera que un Estado
(como Alemania) debe quedar obligado por una convencin que no ratific; por ende
no se aplica el art. 6.
3- Las partes no tenan la obligacin de aplicar el principio de equidistancia ni por la
Convencin ni alegando que era una norma de derecho internacional
consuetudinario (ya que no la era, porque no haba sido propuesta como tal por la
Comisin de Derecho Internacional), por eso la Corte no se expide sobre si la
circunstancia de Alemania era especial.
4- Cada Estado ribereo tiene su plataforma continental (al ser la prolongacin natural
de su territorio), en donde sus derechos existen ipso facto y ab initio, basndose en su
soberana, por ende no haba que repartirla sino delimitarla.
5- La delimitacin la tenan que hacer por acuerdo mutuo y teniendo presente los
principios de equidad: esto significaba que estaban obligadas a hacer todo lo posible
para llegar a un acuerdo (para esto ambas partes deban ceder en su postura,
modificndola), teniendo en cuenta la configuracin de ambas costas, proporcionalidad
entre la extensin de las plataformas y la longitud de las costas, etc.
Resumiendo: para probar que un acto constituye costumbre internacional se
necesita demostrar su prctica uniforme por parte de los Estados (es decir que los
Estados deben realizarlos de forma que demuestren la creencia de que esta prctica
se volvi obligatoria, sintiendo que se est sometiendo a lo que equivale una obligacin
legal).
B) LAS CONVENCIONES O TRATADOS INTERNACIONALES. Concepto..- Para
definir a los Tratados podemos adoptar una definicin restringida o una amplia.
Una definicin restringida es la utilizada por la Convencin de Viena sobre el Derecho
de los Tratados en su art. 2: Acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados
y regido por el derecho internacional...
Una definicin amplia, sera: Acuerdo de voluntades entre dos o ms sujetos del
derecho internacional que tiende a crear; modificar o extinguir derechos de este
ordenamiento .
Esta definicin es ms amplia, porque habla de sujetos del DIP, con lo cual - adems
de los Estados- podran celebrar tratados otras entidades, como ser, los organismos
internacionales. Tambin incluye a los acuerdos celebrados en forma verbal.
CLASIFICACIN.
a) Bilaterales: entre dos sujetos del derecho internacional. Ej.: Tratado sobre el Ro de
la Plata y su frente martimo.
Multilaterales: entre ms de dos sujetos del derecho internacional. Ej.: el TIAR.
b) Abiertos: permiten la incorporacin de Estados que no han participado en la
negociacin del tratado. Ej.: Mercosur.
Cerrados: no permiten que se incorporen Estados que no han participado en la
negociacin del tratado. Ej.: Tratado Antartico.
c) Tratados-contrato: contienen normas que regulan un negocio jurdico concreto entre
los Estados parte. Ej.: Mercosur:
Tratados-ley: contienen normas de carcter general aplicables a toda la comunidad
internacional o a una parte de ella. Ej.: Carta de las Naciones Unidas.
d) Operativos: son aqullos que pueden aplicarse en forma directa debido a que sus
normas al ser muy sencillas no necesitan de un reglamento especial. Para
operar en el derecho interno slo hace falta una ley de incorporacin.
Programticos: no pueden aplicarse en forma directa. Necesitan de una ley que los
reglamente. Para operar en el derecho interno hacen falta dos leyes: una ley de
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incorporacin y una ley reglamentaria de implementacin.


LA CONVENCIN DE VIENA DE 1969 SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS.
A travs de esta convencin queda codificado el derecho de los Tratados.
mbitos de Validez del tratado:
- Personal: para que sea aplicable dicha convencin el tratado deber ser celebrado
nicamente entre Estados y por escrito.
- fpl: comenzar a aplicarse la convencin sobre un Estado parte de un tratado a partir
del momento en que dicho tratado haya entrado en vigor con
relacin a ese Estado.
- Territorial: los tratados son obligatorios para las partes sobre la totalidad de su
territorio. Hay que recordar que el territorio de un Estado abarca tambin
todos aquellos espacios que estn sometidos a su jurisdiccin.
CONCLUSIN DE LOS TRATADOS: ETAPAS.
1. CELEBRACIN DEL TRATADO:
a. Negociacin.- Es la etapa de elaboracin del tratado. En esta primera etapa, cada
Estado negociador designa representantes para que estudien conjuntamente las
posibilidades de llegar a un acuerdo sobre la materia del tratado.
A estos representantes se los enviste de plenos poderes para poder desempear
dicha funcin. Se entiende por plenos poderes: un documento que emana de la
autoridad competente de un Estado y por el que se designa a una o varias personas
para representar al Estado en la negociacin, la adopcin o la autenticacin del texto
de un tratado, para expresar el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado,
o para ejecutar cualquier otro acto con respecto a un tratado . De acuerdo a la
Convencin pueden representar al Estado sin necesidad de plenos poderes: los Jefes
de Estado, los Jefes de Gobierno y los Ministros de Relaciones Exteriores. Estas
personas incluso pueden obligar al Estado.
b. Adopcin del texto.- Es la etapa de redaccin del tratado. En esta etapa los
representantes de cada Estado redactan el texto del tratado. La adopcin del texto se
produce cuando todos ellos expresan su consentimiento con la redaccin. La adopcin
no vincula por si misma a los Estados respecto del Tratado.
c. Autenticacin del texto.- En esta etapa los Estados negociadores dan fe de que el
texto que tienen a la vista es aqul que han adoptado. La autenticacin puede llevarse
a cabo mediante la firma del texto, su rbrica u otro mecanismo acordado por los
Estados negociadores.
2. MANIFESTACIN DEL CONSENTIMIENTO DE OBLIGARSE POR EL TRATADO:
Mediante la manifestacin del consentimiento, el Estado expresa su voluntad de
obligarse por el tratado. Desde el momento en que un Estado negociador manifiesta
su consentimiento de obligarse por el tratado se transforma el Estado contratante.
Comprende varias situaciones:
a. Ratificacin.- Se lleva a cabo a travs de un instrumento de ratificacin. Los
Estados debern canjear estos instrumentos entre s, o bien depositar
cada Estado su instrumento ante la persona designada en el texto del tratado.
b. Firma.- Ya hemos dicho, que a travs de la firma los Estados autentican el texto,
pero pueden acordar que esa simple firma baste tambin como manifestacin del
consentimiento. Si as se estableciera, con la firma del texto se produce la
autenticacin y tambin la manifestacin del consentimiento.
c. Canje de instrumentos.- La manifestacin del consentimiento se produce, en este
caso, mediante el canje de documentos, uno de los cuales generalmente contiene una
oferta y el otro la aceptacin. Mediante un documento un Estado propone a otro un
Tratado, el Estado receptor manifiesta su consentimiento en obligarse por ese tratado
contestando mediante otro documento. Generalmente la operacin se realiza a travs
de las llamadas notas reversales.
d. Adhesin.- Mediante la adhesin, un Estado que no ha participado en la
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negociacin de un tratado (tercer Estado), manifiesta su voluntad de ser parte en ese


tratado. Por supuesto que no cualquier Estado se encuentra facultado para adherir.
Los Estados que podrn adherir son:
-aquellos a quienes se les otorgue dicha facultad en el texto del tratado;
-aquellos que fueran invitados por todos los Estados Parte de un tratado.
3. RESERVAS.- De acuerdo a la Convencin puede definirse a la reserva de la
siguiente manera: declaracin unilateral hecha por un Estado al obligarse por un
Tratado -al momento de manifestar el consentimiento- con objeto de excluir o modificar
los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del Tratado en su aplicacin a ese
Estado.
Los Estados podrn excluir o modificar los efectos jurdicos de todas las disposiciones
del tratado salvo sobre aquellas que su exclusin o modificacin est prohibida
expresamente o que resultaran incompatibles con el objeto y el fin perseguido en el
tratado. Los efectos jurdicos que surjan de la reserva slo se aplicarn entre el Estado
reservante y aqullos que la acepten.
4. ENTRADA EN VIGOR.- Es el momento en que comienza a aplicarse el tratado. A
partir de su entrada en vigor el tratado se toma obligatorio y a los Estados se los
denomina Parte.
Cundo un tratado entra en vigor?.- Segn la Convencin: entra en vigor de
la manera y en la fecha que se disponga en el tratado o que hayan acordado los
Estados negociadores.
A falta de tal disposicin o acuerdo, el tratado entrar en vigor tan pronto
como haya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores en
obligarse por el tratado .
Por lo tanto, la fecha en que un tratado entra en vigor estar establecida en el mismo
tratado; y si no hubiese ninguna fecha estipulada el tratado entra en vigor desde el
momento en que todos los Estados negociadores manifiesten su consentimiento de
obligarse por el tratado.
No hay que confundir la entrada en vigor de un tratado con la aplicacin interna del
mismo. A partir que un tratado entra en vigor el mismo es obligatorio y crea
responsabilidad internacional para las partes, pero esto es independiente de que se
hayan dado o no las condiciones internas para que el tratado pueda aplicarse en cada
Estado. Esto es importante porque puede suceder que un tratado haya entrado en
vigor pero que un Estado no lo aplique internamente debido a que no se ha dictado
una ley que lo reglamente.
5. ENMIENDA Y MODIFICACIN.
Enmienda: se dir que un tratado ha sido enmendado cuando se cambie en su texto
alguna disposicin con respecto a todas las partes del tratado. Todas las partes deben
estar de acuerdo en enmendar el tratado; pero una vez realizada la enmienda puede
ocurrir que alguna de las partes no la acepte.
El tratado enmendado regir entre aqullos que hayan manifestado su consentimiento
en obligarse luego de la enmienda.
Modificacin: se dir que un tratado ha sido modificado cuando algunos de
los Estados Parte acuerden cambiar alguna disposicin del tratado pero slo con
relacin a ellos. Es decir, en sus relaciones mutuas.
6. NULIDAD.- Para que un tratado quede vlidamente concluido debe cumplir con tres
requisitos: 1) el representante del Estado que expres el consentimiento debe tener
capacidad para ello; 2) que el consentimiento se haya otorgado en forma consciente)
libre; 3) que el objeto sea lcito.
De no cumplirse con alguno de estos requisitos podr declararse la nulidad del
tratado. En sntesis, la causales de nulidad de un tratado sern:
a) la incapacidad de quien ha expresado el consentimiento;
b) la falta de consentimiento en forma consciente y libre;
c) que se trate de un objeto ilcito.
Un Tratado puede ser declarado de nulidad absoluta o de nulidad relativa.
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Cuando la nulidad es absoluta el tratado no puede confirmarse. Cuando la nulidad es


relativa el tratado puede confirmarse o convalidarse mediante un acuerdo expreso
entre las partes o por un comportamiento posterior tal que equivalga a la aceptacin de
las condiciones. Es decir, que con sus actos posteriores puede validarlo.
a) gpcidad: supuestos.
- cuando al prestar el consentimiento se viole manifiesta y evidentemente una norma
de importancia fundamental del derecho interno relativa a la competencia
para celebrar tratados (art. 46) (nulidad relativa)
- cuando el representante del Estado tena en sus poderes una restriccin especfica
para manifestar el consentimiento del Estado, siempre que dicha restriccin hubiese
sido notificada con anterioridad a los dems Estados negociadores (art. 47) (nulidad
relativa)
b) Falta de consentimiento en forma consciente y libre: supuestos.
- cuando un Estado ha sido inducido a celebrar un tratado por la conducta fraudulenta
de otro Estado negociador (art. 49) (nulidad relativa)
- cuando se logre el consentimiento de un Estado mediante la corrupcin de su
representante. efectuada directa o indirectamente por otro Estado negociador (art.
50) (nulidad relativa)
- cuando se ejerza coaccin (mediante actos o amenazas) sobre el representante de
un Estado para que otorgue el consentimiento de obligarse por el tratado (art.
51) (nulidad absoluta)
- cuando se ejerza coaccin (mediante amenazas o uso de la fuerza) sobre un Estado
para que celebre un tratado (art. 52) (nulidad absoluta)
c) Objeto ilcito:
Un tratado ser considerado de objeto ilcito cuando est en oposicin con una
norma imperativa de derecho internacional general (norma de lus cogens). Un
tratado de objeto ilcito es nulo de nulidad absoluta.
Cuando la causa de la nulidad de un tratado se refiere a determinadas clusulas
del tratado, podr alegarse la nulidad de dichas clusulas y no de la totalidad del
tratado si:
a) estas clusulas pueden separarse del resto en lo que respecta a su aplicacin; b)
las otras partes no hubiesen tenido a estas clusulas como la base esencial
para brindar su consentimiento en obligarse;
c) la continuacin del cumplimiento del resto del tratado no se torna injusta.
7. Depsito. REGISTRO.- Al celebrar un tratado los Estados negociadores deben
designar al depositario del tratado. El depositario podr ser uno o ms Estados, una
organizacin internacional o el principal funcionario administrativo de la organizacin
internacional (ej.: Secretara General). Este procedimiento es comn cuando se trata
de tratados multilaterales.
Las principales funciones del depositario son: custodiar el texto original del tratado;
extender copias certificadas del tratado; recibir y custodiar todos los instrumentos
relativos al tratado; examinar si los instrumentos estn en debida forma; registrar el
tratado en la Secretara de las Naciones Unidas.
8. TERMINACIN. SUSPENSIN. Terminacin: cuando un tratado termina deja
de estar en vigor y por lo tanto deja de ser obligatorio. Los tratados pueden terminar
por voluntad de las partes o por la aplicacin de ciertas normas del derecho
internacional.
a) Por voluntad de las partes: supuestos.
- cuando se cumpliera la fecha o el momento (condicin resolutoria) establecido en el
texto del tratado para su finalizacin. Ej.: si se acuerda que el tratado tendr vigencia
por 20 aos al finalizar ese plazo el tratado termina por voluntad de las partes.
- cuando todos los Estados partes acuerdan terminar con el tratado.
b,) Por la aplicacin de ciertas normas del derecho internacional: supuestos.
- cuando en un tratado bilateral una parte viole gravemente el tratado, la otra podr
decidir dar por terminado el tratado.
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- cuando se produzca un cambio fundamental de las circunstancias existentes en el


momento de la celebracin del tratado. Esta norma se la conoce como
rebus sic stantibus.
- cuando el cumplimiento se torna imposible.
- si aparece una nueva norma imperativa de derecho internacional y el tratado se
opone a ella, el tratado se da por terminado.
Suspensin: la suspensin es de orden temporal. El tratado durante un cierto
tiempo deja de producir efectos, pero permanece en vigor. En esto se diferencia
claramente de la terminacin.
9. INTERPRETACIN DE LOS TRATADOS.
La doctrina expone diferentes mtodos para interpretar un tratado:
a) mtodo textual: slo hay que tener en cuenta lo que est escrito en el texto.
b) mtodo subjetivo: debe tenerse en cuenta la voluntad real de las partes.
Los TRATADOS Y LOS TERCEROS ESTADOS.
Segn la Convencin, por tercer Estado debe entenderse: un Estado que no
es Parte en el tratado
En principio puede decirse que los tratados slo crean obligaciones y derechos
para las Partes.
Pero, puede un tratado crear derechos para Terceros Estados?
Si. pero para ello deben cumplirse dos requisitos: 1) la existencia de una disposicin
del tratado que cree el derecho; y 2) que el Tercer Estado acepte tal derecho.
Esta aceptacin se presume.
Y puede un tratado crear obligaciones para Terceros Estados?
Si, pero tambin deben cumplirse dos requisitos: 1) la existencia de una disposicin del
tratado que cree la obligacin; y 2) que el Tercer Estado acepte expresamente y por
escrito tal obligacin.
Los TRATADOS EN EL MBITO INTERNO.
En el derecho pblico argentino para concluir un tratado en buena y debida
forma deben cumplirse los siguientes pasos:
- la negociacin -llevada a cabo por el Poder Ejecutivo-;
- la adopcin y autenticacin del texto -tambin llevada a cabo por el P.E.-;
- la aprobacin del tratado -llevada a cabo por el Congreso-;
- la ratificacin internacional -llevada a cabo por el Poder Ejecutivo-.
Hay que diferenciar la aprobacin interna de un tratado por una ley nacional del acto
internacional de ratificacin en virtud del cual un Estado manifiesta su
consentimiento en obligarse por ese tratado.
En sntesis, para que un tratado sea ratificado internacionalmente por el P.E.
ante el Congreso deber dictar una ley nacional de aprobacin interna.
FALLOS SOBRE TRATADOS.CASO DEL PROYECTO GABCIKOVO-NAGYMAROS (1997 Hungra y Eslovaquia)
- En 1977 Hungra y Checoslovaquia haban firmado un tratado con el fin de construir y
explotar un sistema de represas para la produccin hidroelctrica, la proteccin de
regiones ribereas de las inundaciones, as como el mejoramiento de la navegacin
por los ros.
Todo esto deba llevarse a cabo sin perjudicar la calidad del agua y ambos invertiran
por partes iguales.
- En 1983 Hungra suspende las obras en la parte de Checoslovaquia y en 1989
abandona el proyecto amparndose en el estado de necesidad, alegando que existan
riesgos muy graves para el medio ambiente y el aprovisionamiento de agua para
algunos territorios, como Budapest.
- Checoslovaquia comenz en 1992 las construcciones para explotar un proyecto
alternativo (llamado variante C: en donde se cambiara el curso de agua
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unilateralmente dentro de su territorio y se construira una barrera divisoria de aguas)


basndose en el principio de aplicacin aproximada para intentar con esto, realizar los
objetivos propuestos en el tratado de 1977, truncados por el abandono de Hungra del
proyecto, atenuando as los daos que este incumplimiento le causaba.
- Hungra en 1992 comunic que daba por terminado el Tratado de 1977, basndose
en:
a) el estado de necesidad
b) la imposibilidad de ejecucin por faltar o desaparecer una de las partes;
c) en la violacin del tratado de 1977 por parte de Checoslovaquia al empezar a
realizar un proyecto nuevo.
En 1997 Hungra y Eslovaquia se presentaron ante la CJJ para solucionar sus
diferencias. La Corte dijo:
- que Hungra, con su comunicacin, no tuvo la intencin de finalizar el tratado
(basndose en los arts. 60 a 62 de la Convencin de Viena sobre Derecho de los
Tratados, que tratan sobre la suspensin de los mismos), por ende el tratado segua en
vigor.
- que Hungra era responsable internacionalmente porque no tena derecho a
suspender y abandonar el proyecto: aunque se excus diciendo que lo haca ante
estado de necesidad, la Corte dijo que no exista tal estado, porque no se cubran sus
requisitos (existir un inters esencial amenazado por un grave e inminente peligro; el
acto en cuestin tuvo que haber sido el nico medio posible de salvar dicho inters; el
Estado no tuvo que haber contribuido a que aparezca este estado de necesidad. En
este caso haba un inters esencial pero el peligro no era inminente sino que podran
haberse usado otros medios alternativos para protegerlo).
- que no existi estado de necesidad, pero aun as, ste no daba lugar a dar por
terminado el tratado (slo sirve para eximirse de las responsabilidades surgidas a raz
de dicho estado). Hungra no tena derecho a suspender y abandonar el proyecto.
- que no hay imposibilidad de ejecucin por faltar alguna de las partes del tratado,
porque si bien Checoslovaquia haba desaparecido en 1992, haba nacido en 1993
Eslovaquia, que como Estado sucesor se hizo responsable e integrante del tratado
territorial.
- que la repblica Checa y Eslovaca tena derecho a proceder a la variante C en 1991,
pero no a ponerla en funcionamiento en 1992, ni adoptar el principio de aplicacin
aproximada, porque el tratado tena ciertas pautas que no se respetaron (ej.: era de
inversin conjunta en igualdad de financiamiento, algo que unilateralmente no puede
llevarse a cabo; las obras a realizar eran en ambos territorios, cuando en la variante C
el proyecto se construye todo dentro de la Repblica). Por eso consider que ha
violado, en 1992, el tratado de 1977 al realizar el proyecto unilateral.
- que se debe aplicar el principio Pacta sunt servanda (los pactos se hacen para ser
cumplidos) buscando la mejor forma de solucionar las diferencias cumpliendo con el
tratado de buena fe, y propuso que como ambos realizaron actos por los que deban
indemnizar al otro, lo conveniente era que renuncien mutuamente a las demandas.
CASO DE DELIMITACIN MARTIMA Y CUESTIONES TERRITORIALES ENTRE
QUATAR Y BAHREIN (1994)
- Quatar demand a Bahrein a raz de las diferencias que tenan en cuanto a la
soberana (y delimitacin de zonas martimas) sobre las islas Hawar y de Dibal y Qitat
Jaradah,
- Quatar dijo que la Corte era competente, basndose en 2 acuerdos que las partes
firmaron en 1987 y en 1990.
Acuerdo de 1987 (intercambio de notas)
- En 1976 las partes haban sometido la controversia a la mediacin (buenos oficios)
del Rey de Arabia Saudita, quien en 1987 les propuso someterlo a la Corte
Internacional de Justicia, algo que aceptaron ambos Estados a travs del intercambio
de notas.
10

- Barehin le propuso a Quarar la frmula Barehin mediante la cual las partes al


terminar los buenos oficios someteran sus diferencias a la Corte para que decida los
temas territoriales y trace un lmite martimo nico, pero Quatar no estaba de acuerdo
con incluir la regin de Zubarah y por ello la frmula no se aplic.
Aciierdodel990(minuta):
- En 1990 Quatar dijo que aceptaba la frmula, entonces los ministros de relaciones
exteriores de Arabia Saudita, Quatar y Bareihn firmaron una minuta en donde se
estableca que las partes podran someter la controversia ante la Corte.
- Por esto Quatar, basndose en esta minuta, present en forma unilateral su pedido a
la Corte, pero Bareihn dijo que para ir a la Corte se necesitaba un tratado Internacional
(un instrumento que fuera obligatorio por ley) y que la minuta (simple registro de
negociaciones) no era suficiente, por ende la Corte no tena jurisdiccin para atender el
pedido de Quatar.
- La Corte considera que la minuta tiene el valor de un tratado, porque no importa la
denominacin que se le d (en este caso minuta) sino que tenga las caractersticas
propias de un tratado. Aqu la minuta no tuvo las caractersticas de simple registro de
discusiones de una reunin, sino que nombra derechos y obligaciones que asumen las
partes (obligacin de terminar con los buenos oficios y de no dar resultado, derecho a
someter el litigio a la Corte), caracterstica de los tratados.
- Bareihn dijo que su ministro no tena intencin, al firmar la minuta, de firmar un
tratado. Pero la Corte dijo que no importaban las intenciones sino los hechos.
- Bareihn dijo que Quatar realiz una serie de actos que hacan presumir que no
tomaba a la minuta como tratado (la registr como tratado recin en 1991, no sigui el
procedimiento de su pas para firmar tratados, etc.). La Corte dijo que, la falta de
registro y el hecho de que no siguiera su procedimiento no influyen en su validez
porque prevalecen los trminos del tratado.
- Por ende, el intercambio de notas (1987) y la minuta (1990) son acuerdos
internacionales que crean derechos y obligaciones internacionales entre las partes y a
travs de los cuales, ambos Estados decidieron someter su controversia ante la CIJ.
C) LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO. Para desarrollar este tema
debemos distinguir entre los principios generales
de derecho interno reconocidos por los Estados civilizados y los principios generales
del derecho internacional.
Principios generales de derecho interno reconocidos por los Estados civilizados.
El art. 38 de la Corte Internacional de Justicia expresa: La Corte.., deber aplicar c)
los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas.
Pero, cules son esos principios generales de derecho reconocidos por las naciones
civilizadas?
Entre ellos podemos mencionar:
- el principio pacta sunt servanda
- el principio de orden pblico
- el principio del respeto de los derechos adquiridos
- el principio de enriquecimiento sin causa
- el principio ley posterior deroga ley anterior
- el principio del respeto a la cosa juzgada
- el principio non bis in dem
Todas estas reglas no pertenecen al derecho de un Estado determinado sino que
constituyen principios universalmente reconocidos en toda relacin jurdica y por ello
son fuente del derecho internacional.
Principios generales del derecho internacional.
Los principios generales del derecho internacional son reglas consuetudinarias que
surgen de la relacin de los Estados entre s.
Los principios generales del derecho no son fuente del derecho internacional por s
11

mismos como si lo son los principios generales de derecho reconocidos por las
naciones civilizadas.
Solo sern fuentes del derecho internacional en la medida en que dichos principios se
transformen en costumbre internacional. Por ejemplo, el principio de la libertad de
mares surge de una costumbre internacional que regula el comportamiento de los
Estados en el alta mar.
Ahora bien, cules son esos principios generales del derecho internacional?,
Podemos mencionar:
- el principio de respeto mutuo entre Estados
- el principio de identidad
- el principio de libertad de mares
MEDIOS AUXILIARES PARA DETERMINAR LAS REGLAS DE DERECHO
Los medios auxiliares son aquellos que no son fuentes creadoras de derecho
internacional pero que sirven para determinarlas, es decir, para comprender las normas
aportadas por las fuentes principales. Ellos son la jurisprudencia y la doctrina.
a) Decisiones judiciales (jurisprudencia).- El art 38 del Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia, dice que la Corte debe aplicar las decisiones judiciales como
medio auxiliar para determinar las reglas de derecho, pero remite al art. 59, el cual
establece que la decisin de la Corte es obligatoria slo para las partes en el litigio y
sobre el caso decidido.
Esto significa que las sentencias judiciales internacionales (de la Corte Permanente de
Justicia Internacional, Corte Internacional de Justicia, Tribunales de Arbitraje) no son
fuentes creadoras de normas jurdica. sino medios auxiliares para verificar a travs de
ellas si existe una norma de derecho internacional.
La Corte puede referirse a un fallo anterior, para interpretar el contenido de una norma
existente (dada la alta autoridad jurdica y moral de donde emana dicha
jurisprudencia). Son una fuente importante en el desarrollo de la costumbre
internacional, ya que cuando se invoca una costumbre y hay dudas de que sea viable,
es la Corte la que va a analizar su contenido y a decir si es o no aplicable como
costumbre.
b) Doctrina.- Son las opiniones o datos que aportan reconocidos publicistas,
estudiosos del derecho internacional y tambin sociedades cientficas como resultado
de la interpretacin que realizan del derecho vigente.
A travs de la doctrina se puede esclarecer el alcance de las normas y su contenido.
LA EQUIDAD (ex aequo et bono).El art. 38 inc. 2 del estatuto de la Corte Internacional de Justicia la habilita
para fallar ex aequo et bono (equitativamente) siempre y cuando las partes as lo
establezcan.
Fallando ex aequo et bono se estara resolviendo una controversia slo teniendo en
cuenta la equidad, y obviando las normas del derecho internacional
eventualmente aplicables.
La equidad puede tener una funcin de tipo:
- correctivo (cuando modifica o corrige el derecho cuando su aplicacin sea muy
rigurosa),
- supletorio (cuando llena lagunas jurdicas) o
- derogatorio (aunque la doctrina est dividida en cuanto a considerar que la Corte,
basndose en la equidad. puede dictar una sentencia en contra del derecho positivo
vigente).
Los laudos arbitrales han fallado (ex aequo et bono), pero la CIJ todava no lo ha
hecho.
ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS
Concepto. Clasificacin.
12

Son las manifestaciones de voluntad que realiza un Estado, tendientes a producir


ciertos efectos jurdicos sin necesidad de la aceptacin, rplica o reaccin por
otro Estado (ej.: adherirse a un tratado, denunciarlo, etc.). La intencin del Estado que
realiza estas manifestaciones debe ser inequvoca. Los actos unilaterales se pueden
clasificar en:
1) actos unilaterales de los Estados;
2) actos unilaterales de los Organismos Internacionales
1.- Actos unilaterales de los Estados
a) Dependientes: no crean normas porque surgen de un tratado o costumbre
internacionales, esto significa que para producir efectos jurdicos dependen de
que se realicen en relacin con otros actos unilaterales.
b) Autnomos: producen efectos por s mismos siempre que cumplan los requisitos
(ej.: la intencin de obligarse de aqul que realiza el acto; la forma y la capacidad;
emanar de rgano del Estado competente internacionalmente, como ser un Presidente
o un Ministro de Relaciones Exteriores).
Son actos autnomos:
- el reconocimiento: acto en donde un Estado admite como legtimo un determinado
estado de cosas o pretensin, no pudiendo luego negar lo que reconoci;
- la promesa unilateral: declaracin inequvoca del Estado obligndose a realizar
determinada cosa.
- la protesta: a travs de ella un Estado manifiesta que no reconoce como legtima una
pretensin o derecho formulado por otro Estado, reservndolo.
- la renuncia: cuando un Estado abandona o declina voluntariamente ejercer un
derecho o ventaja.
- la notificacin: a travs de la notificacin de un acto o situacin, el actor no puede
negar su conocimiento.
2.- Actos unilaterales de los Organismos Internacionales
A travs de estos actos el organismo exterioriza su voluntad, ya sea que se trate
de manifestaciones obligatorias (decisiones como las del Consejo de Seguridad) o
no obligatorias (recomendaciones de las Naciones Unidas).
STOPPEL (Doctrina DE LOS ACTOS PROPIOS).
Concepto
Esta doctrina (reconocida en el art 45 de la Convencin de Viena sobre el derecho de
los Tratados) establece que un Estado debe quedar obligado por sus propias
declaraciones, ya que sus actos unilaterales le son oponibles por el principio de buena
fe (no puede desconocer algo que con sus actos previos ya ha ratificado
expresamente).
Nadie puede impugnar un hecho propio ni alegar su propia torpeza.
De esta forma, cuando un Estado realiza un acto o conducta que hace que otro Estado
acte de cierta forma (es decir que se comporta basndose en el acto de aqul), ese
Estado en cuestin no puede despus manifestarse en contra de su primera actitud
(apoyando una postura contraria) porque estara actuando de mala fe y lesionando al
Estado que actu en consecuencia.
Este razonamiento se basa en el principio de buena fe y en la doctrina de los
actos propios.
En el fallo Neira Alegra (1991) sobre excepciones preliminares se estableci que
cuando una parte en un litigio ha adoptado una actitud determinada y redunda en
beneficio propio o en deterioro de la contraria, no puede luego en virtud del principio de
Stoppel asumir otra conducta que sea contradictoria con la primera.
Elementos:
- Situacin creada por una actitud de un Estado (actitud primaria).
- Conducta de otro Estado (actitud secundaria) basada en la actitud del otro Estado.
- Imposibilidad del Estado que tuvo la actitud primaria, de manifestarse en forma
contraria a sta.
13

Clasificacin:
1) Stoppel by representation.- Cuando una persona con sus declaraciones, actos o
conducta le genera en forma voluntaria a otra la creencia de que existe un determinado
estado de cosas, inducindola a actuar o a abstenerse de actuar, alterando su previa
posicin jurdica (ya sea perjudicndose o beneficiando a la primera), aquella persona
no puede alegar frente a sta que en realidad exista un Estado de cosas diferentes.
2) Stoppel ingls.- Es una institucin procesal que en lugar de crear, modificar o
extinguir una situacin jurdica prohbe que un Estado realice determinada alegacin,
considerndola inadmisible (ej.: si 2 Estados aceptan someter su controversia a
arbitraje, no puede una de las partes -luego de haberse dictado el laudo- discutir la
validez del mismo).
Aquiescencia: se llama as a la inaccin o silencio de un Estado ante un
comportamiento o reclamo de otro Estado, consintiendo de esta forma dicha situacin
que merecera algn tipo de accin por parte de este Estado.
FALLO SOBRE ACTOS UNILATERALES. Casos RELATIVOS A LOS ENSAYOS
NUCLEARES (Australia contra Francia 1973 y 1974 y Nueva Zelanda contra Francia
1995).
- En 1973 Australia demand a Francia con el objeto de que dejara de realizar ensayos
nucleares en la atmsfera en la parte del Ocano Pacfico, porque haba posibilidades
de
que desechos radioactivos afectaran su territorio, tomndose en algo incompatible con
las
normas aplicables del derecho internacional. Australia pidi entonces a la Corte que
ordenara medidas provisionales.
- Francia dijo que la Corte era incompetente.
- La Corte Internacional de Justicia orden las medidas provisionales contra Francia
porque:
a) segn la documentacin aportada por Australia, la Corte era competente;
b) se deba tener precaucin con el tema de los desechos radioactivos, porque no se
haba demostrado que no hubiera peligro, y en caso de haberlo, ste sera irreparable.
- En 1974 Francia declar pblicamente que no volvera a realizar ese tipo de ensayos
(esta declaracin es un acto unilateral), razn por la cual la Corte consider que la
cuestin ya se haba vuelto abstracta porque se haba cumplido el objetivo de los
actores, que era precisamente que Francia terminara con esos ensayos. De esta
forma, al desaparecer la controversia, el reclamo ya no tena objeto y la Corte no tena
sobre que fallar, decidiendo archivarla.
- Por eso las medidas provisionales de proteccin (otorgadas en 1973) dejaban de
tener efecto.
- La Corte, en el prrafo 63 de la sentencia dijo, que en caso de que Francia no
cumpliera con lo prometido, la parte perjudicada podra pedir un examen de la
situacin.
- En 1995 Francia inici ensayos nucleares nuevamente y entonces ahora era Nueva
Zelanda (parte perjudicada) quien presentaba una demanda basndose en el prrafo
63 y en la Convencin sobre Proteccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente en el
Pacfico Sur (1986, NOUMEA).
- Por medio de este prrafo y de la Convencin, Francia deba realizar un estudio
previo del impacto ambiental de sus actividades, caso contrario sera responsable
internacionalmente por su actuar, ya que la costumbre internacional obliga a proteger
el medio ambiente.
- Nueva Zelanda dijo que:
a) la Corte deba declarar que estos ensayos nucleares violaban sus derechos
internacionales, y
b) la falta del estudio preliminar de impacto ecolgico que demostrara que las
actividades de los ensayos no eran riesgosas, era antijurdica.
14

- Francia dijo que:


a) la Corte era incompetente;
b) que exista cosa juzgada (porque en el fallo de 1974 ya se haba tratado el tema de
estos ensayos nucleares);
c) el procedimiento establecido en el prrafo 63 de la sentencia estaba fuera de la
competencia de la Corte porque dicho procedimiento no estaba contemplado en su
Estatuto.
- La Corte dijo que:
a) el procedimiento del prrafo 63 era vlido para el Estatuto de la Corte,
b) como no se afectaron las bases de la sentencia anterior (de 1974) rechaz el pedido
de Nueva Zelanda.
Resumen: se le dio a actos unilaterales de un Estado (es la declaracin unilateral de
Francia de que finalizara los ensayos nucleares en el Pacfico sur) valor vinculante
para l,
basndose en el principio de buena fe (ya que se aplica tambin a estos actos
unilaterales).
CAPITULO III
RELACIONES ENTRE EL DERECHO INTERNO Y
EL DERECHO INTERNACIONAL
La relacin entre las normas del derecho interno y las del derecho internacional trae
aparejada una serie de interrogantes: puede aplicarse directamente el derecho
internacional en el mbito del derecho interno?; de integrarse el derecho internacional
en el derecho interno cul ser el orden jerrquico que se le asigne a ste con
relacin al derecho interno?.
Estos interrogantes fueron resueltos por dos teoras de manera diferente: la monista y
la dualista.
EL MONISMO.
Esta teora entiende que las normas del derecho internacional y las del derecho interno
forman un nico sistema jurdico de esta forma el derecho interno de un Estado estara
integrado por sus normas de derecho interno y adems por las normas del derecho
internacional.
Entre los monistas ms representativos encontramos a Kelsen y a Wenzel.
Si bien todos los monistas afirman la existencia de un nico sistema jurdico, pueden
diferenciarse dentro de esta teora aqullos que otorgan preferencia al derecho interno
con relacin al derecho internacional (monismo con primaca en el derecho interno
-Wenzel-) de aqullos que otorgan preferencia al derecho internacional con relacin al
derecho interno (monismo con primaca en el derecho internacional -Kelsen-).
Cmo se ntegra una norma de derecho internacional al derecho interno?
Todos los monistas entienden que para integrar una noma de derecho internacional al
derecho interno es necesaria una Ley de Aprobacin. Pero los monistas con primaca
en el derecho internacional creen que la norma internacional integra per se (de pleno
derecho) el derecho interno.
EL Dualismo.
Esta teora afirma que no existe un nico sistema jurdico sino que existen dos
completamente separados e independientes: el derecho internacional y el derecho
interno. Tanto uno como el otro rigen distintos mbitos y distintos sujetos, mientras que
el derecho internacional rige las relaciones Estado-Estado; el derecho interno rige las
relaciones Estado-Individuos.
Entre los dualistas ms representativos encontramos a Anzilofti y a Trieppel.
Cmo se integra una norma de derecho internacional al derecho interno?
Para los dualistas, una norma de derecho internacional deber ser transformada en
norma de derecho interno para poder invocarla y aplicarla en el derecho interno.
Para llevar a cabo dicha transformacin debern dictarse dos leyes: una Ley
de Aprobacin (igual que para los monistas) y una Ley Reglamentaria de
15

implementacin.
LA PRACTICA Internacional,
La costumbre en el plano internacional ha fijado que cada Estado luego de aprobar una
norma internacional deber adaptar su legislacin interna para poder cumplir con las
obligaciones internacionales; de no hacerlo ser responsable nternacionalmente.
El Art. 27 de la Convencin de Viena de 1969 sobre el Derecho de los tratados
expresa:
Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin
del incumplimiento de un tratado
La jurisprudencia de nuestra Corte Suprema ha dicho que el derecho internacional
tiene supremaca sobre el interno.
LA CONSTITUCIN DE LA NACIN ARGENTINA.
Nuestra Corte Suprema de Justicia ha sido tradicionalmente dualista en la
aplicacin de los tratados hasta variar abruptamente su criterio en 1992 en el caso
Ekmekdjian clSofovich en el que se enrola en el monismo con primaca en el
derecho internacional.
En el caso Ekmekdjian c! Sofovich, la Corte aplic directamente la clusula
14. 1 de derecho a rplica del Pacto de San Jos de Costa Rica por entender que:
1. se trataba de una clusula operativa;
2. no se puede justificar el incumplimiento de un tratado por no haber dictado
una ley de reglamentacin interna cuya obligacin es propia de cada Estado.
Para entender esta cuestin es necesario tener presente que los tratados se dividen en
operativos y programticos. Los operativos son aqullos que pueden aplicarse en
forma directa debido a que sus normas al ser muy sencillas no necesitan de un
reglamento especial. Los programticos necesitan ser reglamentados mediante una
ley. Es decir que para los tratados programticos no slo hace falta la ley de
incorporacin sino tambin una segunda ley que llamamos ley reglamentaria de
implementacin.
En sntesis: hasta el ao 1992 la Corte entendi que el art. 31 de la C.N. estableca un
orden de prelacin de normas en el que los tratados internacionales tenan el mismo
rango que las leyes. A partir de 1992 vari su jurisprudencia a partir del caso
Ekmekdjian donde estableci que
las leyes. En el ao 1994 con la reforma constitucional se modifica el artculo
concerniente a atribuciones del congreso (actual art. 75) en el que se establecen
varias categoras de tratados de distintas jerarquas.
As quedara formada la pirmide de orden de prelacin de normas:
1. Constitucin Nacional - Tratados sobre Derechos Humanos incorporados a la C.N
en el art. 75 inc. 22 y los que se incorporen por mayora de los 213 de la totalidad de
los miembros de ambas Cmaras.
2. Tratados sobre Integracin.
3. Tratados Ordinarios y Concordatos.
4. Leyes.
Es importante destacar que todos estos tratados internacionales tienen jerarqua
superior a las leyes pero que slo los enunciados en el punto 1son los que poseen
jerarqua constitucional.
FALLOS SOBRE RELACIONES ENTRE DERECHO INTERNO Y DERECHO
INTERNACIONALCASO GMEZ, SAMUEL Cf EMBAJADA BRITNICA
- Gmez, le inicia demanda ante el fuero laboral a la Embajada Britnica, por haberlo
despedido de su funcin de jardinero, sin indemnizarlo.
- El juez pidi el consentimiento del gobierno britnico para aplicar la jurisdiccin
argentina (segn la ley 1285/58 que exige que el gobierno extranjero acepte la
jurisdiccin Argentina), pero ste se neg.
- De todas formas, el juez sigui con la causa, entre otras cosas porque consider que
si no se estara violando la defensa en juicio y la proteccin constitucional del salario.
Por qu va debe defender la embajada su inmunidad?
16

- No le corresponde a la Corte ver si a la embajada se le reconoce o no la inmunidad


(es decir, que no puede revisar la resolucin del juez de la causa) sino sealar la va
procesal por la que sta puede hacerse valer.
- La inmunidad de los Estados extranjeros depende del reconocimiento dado por los
poderes pblicos del Estado del foro, (es decir que si no se hace valer el privilegio de
la inmunidad, se pierde).
- Existen 2 formas para hacer valer la inmunidad:
a) en un juicio como parte, o
b) haciendo el reclamo ante el Poder Ejecutivo.
a) Si el Estado extranjero comparece ante los tribunales del Estado del foro (en este
caso tribunales argentinos) para defender su inmunidad, estara renunciando a ella
para el caso de que dicho tribunal falle en su contra, negndosela.
b) Por eso se dice que tendra que haber otra va para que el Estado extranjero pueda
reclamar su inmunidad, y esa va es el reclamo ante el Poder Ejecutivo (si ste lo
desestima entonces s debera comparecer en juicio ante el Tribunal del Estado del
foro, para defender su inmunidad).
- Por esto el Procurador considera que la Corte no puede resolver si existe la
inmunidad invocada por el Reino Unido y que esto depende del Poder ejecutivo.
- Existen 2 tipos de inmunidades: las de los diplomticos y las propias de los Estados
extranjeros en cuanto tales. Los actos ius imperii tienen inmunidad, pero los ius
gestionis, no.
La Corte dijo que:
- No se cumpli con la exigencia del principio de derecho internacional de inmunidad
de los Estados, establecido en el art. 24 del decreto-ley 1285/58 (no se dar curso a la
demanda contra un Estado extranjero, sin pedirle antes a su representante diplomtico,
la conformidad de dicho pas demandado, para ser sometido ajuicio). Por ende, su
negativa tornaba improcedente seguir con la causa, aunque el juzgado declar su
competencia y sigui con ella.
- Haba que respetar dichas inmunidades diplomticas y solucionar el problema
basndose en el orden pblico internacional.
- Admite la inmunidad de jurisdiccin invocada por la Embajada y deja sin efecto la
actuado en la causa.
CASO WASHINGTON CABRERA c/ COMISIN TCNICA MIXTA DE SALTO
GRANDE
(Sentencia de la Cmara del Trabajo).
Hechos
- Washington Cabrera es despedido de la Comisin Tcnica Mixta de Salto Grande
(donde trabajaba como empleado en relacin de dependencia), por lo cual reclama la
indemnizacin correspondiente basndose en la Ley de Contrato de Trabajo.
- El Juez de primera instancia reconoce, en virtud del acuerdo entre la Comisin y la
Argentina, la inmunidad de jurisdiccin de aqulla. Cabrera apela, reclamando la
inconstitucionalidad de la ley que aprueba el acuerdo en cuestin.
Sentencia de la Cmara del Trabajo:
- existe diferencia entre la inmunidad de jurisdiccin del pas y la de organismos
internacionales;
- un particular puede demandar ante tribunales de un Estado extranjero pero ante un
hecho contra un organismo internacional, ste organismo no cuenta con tribunales
propios
donde poder iniciar la demanda;
- es inconstitucional la ley que aprueba el acuerdo.
Contra esta sentencia la Comisin interpone recurso extraordinario.
Fallo de la Corte Suprema
- Confirma la sentencia apelada, porque reconoce la inmunidad de jurisdiccin que
pueden tener los organismos internacionales (segn acuerdos) pero siempre que
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exista algn procedimiento apto para resolver controversias de esta clase (como el
Tribunal arbitral de Salto Grande).
Caso FIBRACA CONSTRUCTORA SCA c/ COMISIN TCNICA MIXTA DE SALTO
GRANDE (1993).
Hechos
El perito inicia demanda contra la Comisin por el cobro de sus honorarios. El Juez de
primera instancia y la Cmara le deniegan el pedido. El actor deduce recurso extra
ordina rio pero el Tribunal Arbitral de Salto Grande se lo rechaz, ante la inmunidad
que tiene dicha Comisin.
Fallo de la Corte
No aplica el caso Cabrera porque en esa oportunidad no exista un Tribunal Arbitral de
Salto Grande, que tratara los conflictos entre la Comisin y los particulares (razn por
la cual se declar la inconstitucionalidad del art. 4 de la ley 21.756) vulnerando el
derecho a la jurisdiccin.
CAPITULO IV
PERSONAS DEL DERECHO INTERNACIONAL
PERSONERA INTERNACIONAL. El
Derecho Internacional Pblico (DIP) como cualquier otro ordenamiento jurdico tiene
sujetos. Histricamente los sujetos del D.LP. han sido los Estados soberanos, pero
concepciones modernas tienden a reconocerle personera internacional tambin a
determinados entes internacionales, e incluso, opiniones ms amplias entienden que
tambin el hombre -la persona privada- puede ser sujeto del DIP ya que l es el
destinatario del ordenamiento jurdico. ltimamente, en algunos tratados
internacionales (ej.: Tratado Antrtico) va adquiriendo fuerza la idea de considerar
sujeto del DIP a la Humanidad.
Sujetos del Derecho Internacional Pblico.Podemos decir que son sujetos del Derecho Internacional Pblico:
a) los Estados soberanos
b) pero tambin se admiten como sujetos a determinados organismos internacionales ,
tal el caso de la Iglesia Catlica, la Organizacin de Estados Americanos (OEA), la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), los organismos especializados, la Corte
Internacional de Justicia, etc.;
c) y adems, debido a la permanente transformacin y evolucin del derecho
internacional en nuestros das, cada vez avanza ms la idea de admitir al
hombre como sujeto, sea para hacerlo responder por actos ilcitos previstos por el DIP
(ej.: genocidio, crmenes de guerra, etc.) o para permitirle reclamar
la proteccin de ciertos derechos (ej.: los derechos humanos).
EL ESTADO.
CONCEPTO.Las definiciones sobre Estado son numerosas. Tradicionalmente se ha dicho que el
Estado es una comunidad jurdicamente organizada.
Otras definiciones remarcan ms sus elementos, as por ejemplo:
El Estado es una comunidad humana perfecta, organizada jurdicamente,
absolutamente soberana e independiente, asentada sobre un territorio determinado,
con una finalidad de bien comn (as, Rizzo Romano, Verdross, etc.).
ELEMENTOS DEL ESTADO.
De lo anterior surge, que los elementos que debe reunir un ente para constituirse en Estado y ser considerado sujeto de Derecho internacional son:
A) Una Poblacin: conjunto de individuos que vivan en comunidad y que estn
asentados en un territorio con carcter de permanencia y continuidad.
B) Un Territorio: es decir, un espacio territorial definido en el cual resida la poblacin.
La doctrina coincide en afirmar que un pueblo errante (es decir, sin territorio fijo) no es
Estado. (Constituye una excepcin, el hecho de que en 1960, la Corte Internacional de
Justicia haya admitido corno Estado a Mauritania, a pesar de tener poblacin nmade).
18

C) Un Gobierno: es decir, que haya personas, rganos e instituciones de la


comunidad que la representen y dirijan. El gobierno debe ser soberano,
independiente , lo cual presupone, que pueda actuar con total libertad -sin depender de
otra autoridad- dentro y fuera de los lmites de su territorio.
La soberana se manifiesta internamente (el Estado reglamenta todo lo referente a su
territorio, a su poblacin y a los diversos aspectos de su vida social) y externamente (el
Estado debe tener una autntica libertad de decisin en sus relaciones
internacionales).
Para algunos juristas -tal el caso de Oppenheim- otro de los requisitos es el
reconocimiento del Estado como tal por parte de otros Estados, pues ello le permitir
relacionarse, coexistir y cooperar con los dems Estados.
NACIMIENTO DEL ESTADO. FORMAS.Los modos o formas por los cuales nacen, se forman o constituyen los Estados son
diversos. Y en algunos casos -como lo expresa Daz Cisneros- resulta muy difcil
determinar el nacimiento histrico en un Estado. As ocurre, por ejemplo, con algunos
pases europeos que han llegado a formarse sobre los resabios del feudalismo, luego
de pasar por una serie de hechos histricos y una larga evolucin. De estos Estados
se suele decir que existen por una posesin territorial inmemorial, siendo Francia e
Inglaterra un claro ejemplo de lo expresado.
Sin perjuicio de lo anterior, hay casos en que el nacimiento de un Estado es
fcil de determinar pues se produce por alguna de las siguientes causas:
1. Por Fusin. Tiene lugar cuando varios Estados se unen dando lugar al nacimiento
de un nuevo estado independiente. Ejemplo la U.R.S.S.
2. Por Emancipacin. Tiene lugar cuando las colonias o provincias de un Estado se
separan de l constituyndose en nuevos Estados independientes. As naci
Estados Unidos (1776) y los pases hispanoamericanos (a partir del 1800).
3. Por Desmembramiento. Cuando uno o varios Estados se separan de la entidad
nica que formaban. As ocurri como consecuencia de la desmembracin de SueciaNoruega (1905) y de la desmembracin de Austria-Hungra (1918). Hace pocos aos
comenz el desmembramiento de la U.R.S.S., cuyos efectos an estn
desarrollndose. En el ao 2006 Montenegro se separ de Serbia.
4. Por Fundacin directa. Cuando una poblacin toma posesin de un territorio res
nullius (sin dueo). habitndolo y organizando un gobierno.
Ejemplos de este supuesto son: las repblicas de Transvaal y Orange (fundadas en
1837 por boers que emigraron de la Colonia del Cabo) y la repblica de Liberia
(fundada en 1847 por negros de los Estados Unidos que fueron transportados a la
costa africana).
5. Por Decisin de organismos internacionales, por Tratados internacionales e,
incluso, por Leyes Locales.
- Por Tratados internacionales: Ejemplos: el acuerdo franco-vietnamita (marzo 1946)
dio origen al Estado de Vietnam; el tratado anglo-irlands (diciembre de 1921) dio
nacimiento al Estado de Irlanda, etc.
- Por decisin de un organismo internacional. Un claro ejemplo de este supuesto lo
constituye la resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre divisin
de Palestina y la creacin del Estado de Israel (noviembre de 1947).
- Por una ley interna. Ejemplo: el referndum constitucional de septiembre de 1958
previsto en una ordenanza francesa de ese mismo ao dio lugar al
nacimiento del Estado de Guinea.
EXTINCIN DEL ESTADO
Dado que el Estado es una persona abstracta, su vida -a diferencia de las personas
fsicas- es ilimitada en el tiempo. Pero, hay causas que extinguen al Estado. En lneas
generales, podemos decir que la extincin del Estado se produce por su anexin total a
otro Estado o por su fraccionamiento en varios Estados.
En algunos casos, la extincin se produce por un acto voluntario del propio Estado.
19

As, por ejemplo, el estado independiente de Texas se extingui voluntariamente


cuando en 1845 decidi pasar a formar parte de los Estados Unidos de Norteamrica.
En otros casos, la extincin del Estado es forzada, es decir, contra su voluntad.
As sucede cuando luego de una contienda un Estado es anexado por el otro Estado.
FORMAS DE ORGANIZACIN DEL ESTADO
Atenindonos a su estructura jurdico-poltica, los Estados pueden organizarse
como Estados simples o como Estados compuestos.
Estado simple.- Se basa en una organizacin poltica unitaria. Tiene una autoridad
nica. Su organizacin interna no interesa al Derecho internacional pblico.
Estado compuesto.- Esta denominacin comprende tres categoras distintas:
1) La Unin de Estados (unin personal, unin real)
2) La Confederacin
3) La Federacin (o Estado Federal).
1) Unin de Estados: su caracterstica principal es tener un soberano comn; tiene dos
formas tpicas:
a) La Unin personal: se da cuando dos Estados distintos se encuentran de hecho bajo
el poder de un soberano comn, pero cada uno de ellos conserva su personalidad
jurdica internacional. Tiene lugar cuando una misma persona es llamada a ocupar el
trono de los dos Estados distintos. Es una unin accidental y precaria.
Ejemplos: la unin de Polonia y Lituania (1385-1569) por el matrimonio de Ladislao III
de Polonia con la reina de Lituania; Inglaterra y Hannover (1714-1837) por ascensin
de Jorge 1 de Hannover al trono britnico; la unin de los Pases bajos y Luxemburgo
(1811-1890) establecida por el Congreso de Viena; etc.
b) La Unin Real: al igual que el caso anterior hay dos Estados bajo un soberano
comn, pero la diferencia es que en este supuesto los Estados no tienen personalidad
jurdica internacional distinta. La personalidad jurdica internacional corresponde a la
Unin real que ellos han formado. Por lo general, estas uniones son voluntarias y
surgen de documentos en Ejemplos: Suecia-Noruega (1815-1905); Austria-Hungra
(1867-1918); Tratado de Saint Germain con Austria (1919) y de Trianon con Hungra
(1920).
2) La Confederacin: es una agrupacin de Estados, constituida en base a tratados,
con el objeto de llevar a cabo una poltica comn respecto de ciertos intereses (por
ejemplo, asegurar la defensa comn). La Confederacin es slo un vnculo entre los
Estados miembros; no tiene personalidad jurdica internacional diferente. Los sujetos
de derecho internacional son los Estados miembros de la Confederacin.
Ejemplo: la Confederacin Germana (creada por el Acta de Viena de 1815) que
agrupaba a 38 Estados, 5 reinos, 8 ducados, 10 principados y 4 ciudades libres.
3) La Federacin (o Estado Federal): en este supuesto los Estados miembros carecen
de personalidad jurdica internacional. El sujeto de derecho internacional es la
Federacin.
En el Estado Federal, los asuntos exteriores son manejados exclusivamente por las
autoridades federales; la competencia sobre los asuntos interiores se encuentra
distribuida por la Constitucin entre las autoridades federales y las autoridades de los
Estados miembros. A diferencia de la Confederacin que basaba su creacin en un
tratado, el Estado Federal se organiza y rige por una Constitucin.
Ejemplo: Estados Unidos luego de adoptar la Constitucin de 1787.
EL RECONOCIMIENTO
El Reconocimiento
Ante la aparicin de un nuevo Estado (sea por fusin, emancipacin, etc.) o ante el
surgimiento en un pas determinado de un nuevo Gobierno por va ilegtima (gobierno
de facto) se plantea para los dems Estados de la comunidad internacional el
problema de su reconocimiento.
Reconocimiento de Estados.
Reconocimiento de gobiernos.
Reconocimientos de beligerantes.
20

Reconocimiento de Estados (y de gobiernos).


Naturaleza jurdica del acto
El reconocimiento de un Estado es el acto por el cual un Estado admite que, con
respecto a l, determinada comunidad rene los elementos constitutivos de un Estado
y, por lo tanto, puede formar parte de la comunidad internacional y ser sujeto del D.I.P.
Ya hemos visto, que para la existencia de un Estado son indispensables tres elementos
(territorio, poblacin y gobierno). Cabe preguntarse ahora, si el reconocimiento es
tambin un requisito para la existencia del Estado. Existen al respecto dos teoras:
A) Teora Constitutiva (Kelsen, Lauterpracht, Oppenheim, etc.).- Sostiene que un
Estado existe como tal slo luego de ser reconocido por los dems Estados. El
reconocimiento seria entonces un requisito indispensable para que el Estado exista y
sea persona del Derecho internacional.
B) Teora Declarativa.- Sostiene que el reconocimiento no hace a la existencia misma
del Estado. La existencia del Estado es independiente del re conocimiento por los
dems Estados. La existencia de un Estado con sus elementos es un hecho y el
reconocimiento es slo un acto que confirma o declara la existencia de ese hecho.
Este criterio lo podemos observar en la Carta de la OEA: La existencia poltica del
Estado es independiente del reconocimiento de los dems Estados (art. 90). El
reconocimiento implica que el Estado que lo otorga acepta la personalidad del nuevo
Estado con todos los derechos y deberes que para uno u otro determina el Derecho
internacional (art. 10).
Tambin cabe preguntarse, si cuando un Estado rene los requisitos fundamentales
para existir los dems Estados estn obligados a reconocerlo?
Existen opiniones diferentes.
a) Para algunos (tal el caso de Lauterpacht), el nuevo Estado tiene el derecho de ser
reconocido y, por lo tanto, los dems Estados tienen el deber u obligacin
de efectuar el reconocimiento.
Sostiene Daz Cisneros que si el Estado se ha afianzado y organizado definitivamente
y demuestra voluntad de cumplir sus obligaciones y respetar el derecho, los Estados
tienen el deber de establecer relaciones normales con l. Lo contrario sera prolongar
la anormalidad y crear peligros para la paz que todos los Estados tienen la obligacin
de prevenir.
b)Otros, consideran que los Estados no estn obligados a reconocer al nuevo Estado.
Para esta posicin el reconocimiento no sera una obligacin, sino un
acto facultativo, libre y voluntario del Estado que va a efectuarlo.
FORMAS DEL Reconocimiento
El reconocimiento puede ser: expreso o tcito.
- Expreso: cuando formalmente se hace una notificacin o declaracin en la cual se
manifiesta expresamente la voluntad de reconocer al Estado -o en su caso,
al gobierno- que pidi ser reconocido.
- Tcito: cuando se infiere de ciertos actos que no dejen dudas acerca de la voluntad
de reconocer. Ejemplo: firmar un tratado con el nuevo Estado.
Desde otro punto de vista, puede ser: de iure y de facto.
- De Iure: es un reconocimiento definitivo e irrevocable.
- De facto: es un reconocimiento provisional y que admite ser revocado. Tiene lugar,
por ejemplo, cuando el nuevo Estado o nuevo gobierno no llena totalmente los
requisitos que debe reunir corno Estado (territorio, poblacin, gobierno) o como
gobierno (ser efectivo y estable). Como ejemplos concretos cabe recordar que
indonesia durante 1945 a 1949 slo obtuvo un reconocimiento de facto; y lo mismo
ocurri con Israel en sus primeros aos como Estado.
Reconocimiento condicionado,- Se puede condicionar el reconocimiento?
Podest Costa claramente se inclina por la negativa al expresar: subordinar a
condicin el reconocimiento de un Estado significa un acto de intervencin.
La realidad, sin embargo, nos muestra que se han dado casos de reconocimientos
21

subordinados a condicin o a cargos. As, por ejemplo, Estados Unidos reconoci a


Cuba (1901) subordinando el acto a las condiciones de la enmienda Platt, por la cual
Estados Unidos poda intervenir Cuba -entre otros fines- para mantener su
independencia o un gobierno que asegurara la vida, la propiedad y la libertad
individual. Tambin en el reconocimiento a Panam (1903) Estados Unidos lo
condicion a que si haba desrdenes poda intervenir en las ciudades de Panam y de
Coln.
AUTORIDAD QUE DEBE EFECTUAR EL RECONOCIMIENTO
El reconocimiento de otro Estado o de un nuevo gobierno debe ser hecho por
la autoridad que dentro del Estado tenga el manejo de la poltica exterior y de las
relaciones exteriores. En nuestro pas, compete al Poder Ejecutivo.
OPORTUNIDAD PARA EFECTUAR EL RECONOCIMIENTO
Cada Estado debe decidir por s mismo cuando es el momento de reconocer a
un nuevo Estado. Pero la costumbre internacional indica que debe ser oportuno,
es decir, no prematuro ni tardo.
El reconocimiento es prematuro cuando recae sobre un nuevo Estado o nuevo
gobierno que an no ha llenado todas las condiciones para ser reconocido. En muchas
oportunidades, el reconocimiento prematuro se hace para satisfacer intereses polticos
o materiales del pas que hace el reconocimiento.
En los casos en que un Estado se haya desmembrado o emancipado se requiere
mucho tacto poltico para elegir el momento de hacer su reconocimiento, porque un
reconocimiento prematuro puede llegar a ser considerado como un acto de hostilidad
contra el Estado metrpoli o como un acto de intervencin en los asuntos internos de
otro Estado.
Ejemplo: en 1778 Francia reconoci la independencia de los Estados Unidos cuando
an la lucha por la emancipacin no estaba decidida y este reconocimiento
apresurado o prematuro fue considerado por Inglaterra como un acto de hostilidad.
El reconocimiento es tardo cuando se realiza mucho tiempo despus que el nuevo
Estado ha llenado los requisitos para existir o de haber sido reconocido por otros
Estados. El reconocimiento tardo puede ser interpretado como un acto ofensivo hacia
la dignidad del nuevo estado.
Ej.: la Repblica Argentina recin fue reconocida por Espaa en 1863, a pesar de que
anteriormente ya la haban reconocido los pases hispanoamericanos y numerosos
pases europeos, tal el caso de Suiza (1834), Cerdea (1837), Dinamarca (1841),
Bremen (1843), Hamburgo (1844), Prusia (1845) y Suecia y Noruega (1846).
RECONOCIMIENTO Y ADMISIN EN UNA Organizacin INTERNACIONAL
Cuando un nuevo Estado ingresa a una organizacin tal como las Naciones Unidas
vale preguntarse si su admisin implica el reconocimiento colectivo por parte de los
dems Estados miembros.
El ingreso a las Naciones Unidas requiere una considerable cantidad de votos a favor
(2/3 partes de la Asamblea General), con lo cual ya hay muchos Estados que
implcitamente lo reconocen, pero adems, al ser admitido, el nuevo Estado se
convierte en sujeto de todos los derechos y obligaciones que impone la Carta con
relacin a los dems Estados miembros, an respecto de aquellos que votaron en
contra de su admisin, los cuales no podrn desconocer su personera internacional.
Desde luego, esta situacin no obliga a los Estados miembros -ya sea que hayan
votado a favor o en contra- a establecer ipso facto relaciones diplomticas con el
nuevo Estado.
RECONOCIMIENTO DE GOBIERNOS DE FACTO
Los gobiernos surgidos de procedimientos constitucionales normales no requieren
reconocimiento y no presentan problemas. Los problemas se presentan con los
22

gobiernos de facto, es decir, los surgidos de movimientos violentos, golpes de Estado,


revoluciones, etc. Sobre esto se han expuesto varias doctrinas:
Doctrina Tobar (diplomtico ecuatoriano, 1907): debe negarse el reconocimiento a los
gobiernos de facto surgidos de una revolucin, por lo menos hasta
que dichos gobiernos no obtengan consenso popular.
Estados Unidos adopt esta doctrina al no reconocer a gobiernos de facto de
Mxico y de varios pases centroamericanos.
Doctrina Estrada (diplomtico mejicano, 1930): consideraba que el reconocimiento era
una prctica denigrante para la soberana y una injerencia en los asuntos internos de
otro Estado, por lo cual su pas se deba limitar a mantener o retirar sus agentes
diplomticos ante el nuevo gobierno, sin hacer calificaciones precipitadas sobre el
mismo.
Podest Costa, considera que los gobiernos de facto deben ser reconocidos, siempre
que renan los siguientes requisitos:
1) que el gobierno de facto tenga una autoridad efectiva, real: que sus decisiones sean
obedecidas por la poblacin.
2) que tenga aptitud para cumplir las obligaciones internacionales.
RECONOCIMIENTO DE BELIGERANTES
Cuando parte de la poblacin de un Estado se subleva contra el gobierno constituido,
se plantea el problema de reconocer o no el estado de beligerante a los rebeldes.
Para Sorensen, el reconocimiento del estado de beligerancia slo debe concederse
cuando:
a) dentro del Estado haya un conflicto armado de carcter general, en contraposicin a
otro de carcter puramente local;
b) los rebeldes ocupen una parte importante de territorio nacional; c) ellos lleven a
cabo las hostilidades de acuerdo a las reglas de la guerra y a
travs de grupos organizados que actan bajo una autoridad responsable; y d) existan
circunstancias que hacen necesario para el Estado que reconoce definir su actitud
frente al conflicto.
SUCESION DE ESTADOS
Concepto.- Se habla de sucesin de Estados cuando en un determinado territorio
un Estado es sucedido por otro Estado.
Ej.: despus de la primera guerra mundial el imperio Austro-hngaro se separ en
Austria y Hungra. En 1993, Checoslovaquia se dividi en Repblica Checa y
Repblica de Eslovaquia.
Cuando se habla de sucesin de Estados, hay que tener en cuenta que, por un
lado habr un Estado predecesor, y por otro, uno o varios Estados sucesores.
Cuando se produce la sucesin de un Estado por otro, surgen temas muy importantes
a resolver, por ejemplo, que sucede con la responsabilidad internacional, con los
tratados firmados, con la nacionalidad de los habitantes del territorio, con los bienes,
archivos y deudas del Estado, etc.
Convenciones de Viena sobre Sucesin de Estados.- En general, se aplican
normas consuetudinarias, pero tambin ya existen -ms all de que hayan o no
entrado en vigencia- normas convencionales, tal el caso de las Convenciones de
Viena:
- sobre Sucesin de Estados en materia de tratados (1978)
- sobre Sucesin de Estados en materia de bienes, archivos y deudas de Estado
(1983).
EFECTOS EN MATERIA DE TRATADOS.
La sucesin de Estados puede producirse a raz de diversos hechos. As por ejemplo:
- Por emancipacin o independencia (ej.: en frica, el Estado de Namibia). En estos
casos, el Estado predecesor no desaparece.
23

Qu pasa con los tratados firmados por el Estado predecesor? El nuevo Estado no
tiene obligacin de respetarlos. Se aplica la regla de la tabla rasa (el nuevo Estado
debe comenzar su vida con las manos libres en materia de tratados, y puede decidir
libremente s continua o no con los tratados firmados por el Estado predecesor).
Si decide continuar y se trata de un tratado multilateral, bastar con notificar su calidad
de parte. Si se trata de un tratado bilateral, podr ser parte en el mismo silo acepta la
otra parte.
- Por unificacin de dos Estados que pasan a formar uno solo (ej. en 1964 Tanganika
y Zanzbar se unieron y formaron la Repblica de Tanzania). En este caso, el Estado/s
predecesor desaparece.
En estos supuestos se aplica el principio de la continuidad de los tratados:
los tratados ya existentes continan en vigencia en el nuevo Estado (excepciones:
salvo que los Estados convengan otra cosa, o que la vigencia del tratado sea
incompatible con la situacin creada por la unificacin; o que cambien radicalmente las
condiciones de ejecucin del tratado, etc.).
Por separacin, desmembracin o fraccionamiento: cuando un Estado se separa y
da lugar a la formacin de otros Estados (ej.: Checoslovaquia se fraccion en dos
nuevos Estados: la Repblica Checa y la Repblica de Eslovaquia). Ac tambin, el
Estado predecesor desaparece, pero se aplica el principio de la continuidad de los
tratados: los tratados existentes continan en vigencia en los nuevos Estados. Se
aplican las mismas excepciones que en el caso anterior.
- Por paso del territorio de un Estado a otro Estado (ej.: terminada la primera
guerra mundial, los territorios de Lorena y Alsacia pasaron de Alemania a Francia).
Ac, simplemente parte del territorio de un Estado pasa a otro Estado, sin que
desaparezca el predecesor.
En este supuesto, desde el momento del traspaso territorial dejan de aplicarse los
tratados del Estado predecesor y comienzan a aplicarse los que haya firmado el
Estado sucesor.
EFECTOS EN RELACIN A LA NACIONALIDAD.
En el caso de pasar parte de un territorio a otro Estado, la regla es que se pierde la
nacionalidad del Estado que cedi el territorio y se adquiere la nacionalidad del Estado
sucesor. Pero puede ocurrir que se conceda a los habitantes del territorio la posibilidad
de elegir -dentro de cierto tiempo- la nacionalidad de uno u otro Estado.
En los casos de emancipacin o independencia, generalmente lo relativo a la
nacionalidad se determina en la Constitucin del nuevo Estado. En la prctica, se
ha otorgado a los habitantes una doble nacionalidad (ej.: en las colonias britnicas).
En los casos de separacin, desmembramiento, etc.: los habitantes adquieren la
nacionalidad del Estado sucesor.
En los casos de unificacin: los habitantes adquieren la nacionalidad del nuevo
Estado.
EFECTOS CON RELACIN A LOS BIENES.
Tanto en el caso de que el Estado predecesor desaparezca o de que se pase parte del
territorio de un Estado a otro, todo lo que sean bienes del Estado predecesor pasan al
Estado sucesor, sean bienes del dominio pblico del Estado (caminos, plazas, puertos,
puentes, etc.), o bienes de dominio privado del Estado (empresas ferroviarias,
telegrficas, areas, suministros de gas, electricidad, etc.).
EFECTOS CON RELACIN A LAS DEUDAS PUBLICAS.
Cuando un Estado desaparece o se extingue totalmente, si el Estado sucesor se
hace cargo de sus bienes tambin es justo que se haga cargo de sus deudas.
Cuando un Estado slo pierde una parte de su territorio, es razonable que el
Estado que adquiere ese territorio asuma una parte proporcional de la deuda pblica.
A veces, se suelen firmar convenios en los cuales se fija la deuda que asume el
24

Estado sucesor, o la parte que corresponde a cada uno si son varios los Estados
sucesores.
CAPITULO V
EL TERRITORIO DEL ESTADO Y LOS ESPACIOS QUE LO COMPRENDEN AMBITO
DE VALIDEZ ESTATAL EN EL ESPACIO
Territorio. CONCEPTO.
El territorio de un Estado es la parte del globo terrestre delimitada que se halla bajo su
soberana y dominio exclusivo.
El territorio de un Estado es el asiento fsico sin el cual la existencia misma del Estado
es imposible.
Los Estados ejercen dentro de su territorio lo que se denomina soberana territorial:
ejercen su autoridad de manera plena y exclusiva dentro de su territorio. Cualquier
persona o cosa que se halle en dicho territorio queda sometida ipso facto a la autoridad
suprema del Estado. Ninguna autoridad extranjera tiene poder alguno dentro de los
lmites de otro Estado.
Diferente del territorio estatal es el territorio internacional (alta mar y espacio areo
sobre ella), pues ste no es de uso exclusivo de un Estado, sino que puede ser usado
por todos los Estados.
El territorio de un Estado est integrado por:
a) El espacio terrestre propiamente dicho, el cual se compone de la parte
continental del Estado y de las islas. El espacio terrestre de los Estados isleos, se
compone exclusivamente de islas.
b) El espacio acutico, el cual se compone de las aguas interiores y del mar territorial.
e) El subsuelo existente bajo el espacio terrestre y acutico.
d) El espacio areo, situado encima del espacio terrestre y acutico.
FRONTERAS. Podemos
distinguir la frontera del lmite.
* El lmite internacional es una serie de lneas que separan Estados contiguos, y que
en consecuencia determinan hasta donde llega el territorio terrestre y acutico de un
Estado.
* La frontera, en cambio, es una franja de territorio, que se encuentra al lado del lmite
internacional, por ello, todo lmite internacional genera dos fronteras.
a) Artificiales: son las creadas por el hombre en base a elementos artificiales, como
ser: alambrados, puentes, muros; tambin las establecidas por una lnea ideal
determinada por la latitud y la longitud.
b) Naturales: son las que se determinan en base a ciertos accidentes geogrficos
naturales, como cadenas de montaas, ros, desiertos, etc.
Desde otro punto de vista, se puede hablar de fronteras convencionales (establecidas
por tratados), tradicionales (las que corresponden por posesin inmemorial),
doctrinarias (las que se establecen por aplicacin de principios jurdicos), etc.
Las etapas para determinar las fronteras estatales son:
a,) La delimitacin, que es la fijacin en un tratado de la lnea fronteriza que
separa dos territorios estatales.
b) La demarcacin, que es el trazado efectivo de la lnea fronteriza sobre el terreno. La
demarcacin es efectuada por organismos especiales (Comisiones de Lmites)
integrados por representantes de ambos Estados, que erigen en los sitios adecuados
los hitos o mojones (seriales fronterizas) y los inspeccionan peridicamente.
SISTEMAS DE LMITES.
Generalmente, para fijar los lmites se toman en cuenta los accidentes geogrficos de
la zona (ej.: una montaa, un ro, un lago, etc.), pero an en estos casos es
necesario adoptar algn sistema. As, por ejemplo:
1) Si se trata de una cadena de montaas:
a) Sistema de las ms altas cumbres: la lnea divisoria debe pasar por los picos ms
altos de la cadena montaosa.
25

b) Sistema de la lnea de particin de las aguas (divortium aquarium): la lnea pasa por
el nacimiento de los ros que se dirigen a uno y otro lado de la
cadena montaosa (Ej.: sistema adoptado por Argentina y Chile en 1881).
2) Si se trata de ros:
a) Sistema de la lnea media del cauce: la lnea divisoria es equidistante a ambas
mrgenes. (Este sistema se aplica tambin para marcar los lmites en
mares interiores o en puentes que unen a ambos Estados).
b) Sistema del talweg: la lnea divisoria pasa por el eje del canal principal.
La delimitacin del territorio no es slo un derecho, sino tambin un deber del Estado,
pues as se evitan conflictos limtrofes.
Las fronteras de los Estados son inviolables. Cada Estado tiene derecho a defender
sus fronteras. Asimismo, cada Estado debe respetar las fronteras de los dems.
Las fronteras pueden clasificarse en:
3) Si se trata de estrechos o canales: si ellos tienen una corriente similar a un ro se
aplica el sistema del talweg; de lo contrario, se aplica el sistema de la lnea media.
4) Sise trata de bosques, selvas o desiertos: los lmites se suelen fijar artificialmente
mediante coordenadas geogrficas (meridianos y paralelos).
La regla del uti possidetis. Esta regla fue utilizada por los pretores romanos para
proteger las posesiones (uti possidetis. . .ita possideatis: as corno poseis. . . as
poseeris) y tambin por Espaa (siglo XVII) para sealar hasta donde llegaban sus
dominios territoriales en la Amrica colonial. Este derecho a ejercer soberana sobre
tierras no posedas materialmente tambin fue invocado por los pases
hispanoamericanos como herederos de los territorios que haban pertenecido a
Espaa. Algunos pases -tal el caso de Brasil- se opusieron a este principio
sosteniendo que las pretensiones territoriales se deban fundar en una posesin
efectiva.
TERRITORIO TERRESTRE.
CONCEPTO. NTURALEZ DEL DERECHO DEL ESTADO AL TERRITORIO.
El territorio terrestre de un Estado es la superficie terrestre comprendida dentro de sus
fronteras.
Cul es la naturaleza de este derecho, poder o autoridad (soberana) del Estado
sobre un determinado territorio?
Para contestar esta pregunta se han formulado diversas teoras:
a) del territorio-lmite: el territorio es el permetro en cuyo mbito se ejerce la autoridad
estatal.
b) del territorio objeto: el territorio es el objeto mismo de la autoridad estatal. Dentro de
esta posicin. algunos dicen que el Estado tiene un derecho real de propiedad; otros
dicen que tiene un derecho real de soberana.
c) del territorio como elemento constitutivo del Estado: el territorio es el elemento
constitutivo necesario para que un Estado exista y sea sujeto del Derecho
internacional.
d) de la competencia: el territorio no es ms que el espacio dentro del cual se aplica y
tiene validez un sistema de normas. Tuvo influencia en Verdross y en Kelsen.
e) del espacio vital: fue sostenida por el nazismo para justificar sus invasiones
territoriales. Ms que una teora sobre la naturaleza jurdica del territorio es una teora
poltica. Sus sostenedores llamaban espacio vital al espacio territorial que deba ser
accesible a un pueblo determinado para que pudiera mantenerse y desarrollarse.
MODOS DE ADQUIRIR EL TERRITORIO
1) Ocupacin- Consiste en la apropiacin que un Estado efecta sobre un territorio
res nullius, es decir, sin dueo. La ocupacin debe ser real y efectiva.
La ocupacin fue muy utilizada en la poca de los grandes descubrimientos (siglos XV
y XVI). Al principio, el hecho del descubrimiento ms algn acto simblico (bajar a
tierra y poner un estandarte) daban derecho a la ocupacin y posesin de un territorio.
As, por ejemplo, adquirieron tierras Portugal en el frica y Espaa en Amrica Central.
Ms adelante se extremaron los requisitos y se sostuvo que el descubrimiento no daba
26

un ttulo completo, sino un ttulo precario y provisorio que deba ser complementado
con una ocupacin real y efectiva.
Como derivaciones de la ocupacin se han expuesto dos teoras:
a) Una, llamada teora de la contigidad sostiene que estando ocupada una parte
determinada del territorio se consideran ocupadas las tierras nulis que toquen con
ella;
b) Otra, llamada teora de la continuidad sostiene que estando ocupado un territorio la
ocupacin se extiende a los territorios adyacentes que se encuentran separados por un
brazo de mar; o a las islas que se hallen prximas al territorio del mar territorial del
territorio ocupado.
Un territorio abandonado por un Estado, puede ser ocupado por otro Estado. En la
prctica, este argumento fue utilizado por Inglaterra en relacin a las Islas Malvinas
(islas Falkland para los ingleses).
En la actualidad, dado que prcticamente no existen territorios res nullius, la
ocupacin ha cado en desuso.
2) Accesin.- Es el acrecentamiento de tierra firme en virtud de nuevas formaciones.
La accesin se puede producir:
- en forma artificial: cuando por medio de la obra del hombre -escolleras, espigones,
diques, muelles- se gana terreno desde la costa;
- en forma natural: por aluvin o por avulsin.
a) aluvin: acumulacin lenta de tierra que depositan las aguas formando islas o deltas
en el territorio martimo o fluvial.
b) avulsin: masa de tierra que, desprendida sbitamente y por si misma de otro
territorio, se aade al territorio propio.
3) Convencin.- Cuando mediante un convenio un Estado transmite determinado
territorio y la soberana sobre el mismo a otro Estado.
En la convencin puede ser que las partes celebren:
a) Una venta (Ej.: a los Estados Unidos, Rusia le vendi Alaska en 1867, Espaa le
vendi La Florida en 1819 y Francia le vendi Lousiana en 1803).
b) Una permuta (Ej.: Suiza y Leichtenstein en 1948 intercambiaron territorios en la
regin Rhin-Wurznerhorn; Inglaterra cambi unas islas por un territorio que Alemania
tena en frica en 1890).
c) Por cesin (Ej.: Italia cedi a Francia los territorios de Saboya y Niza en 1860;
Suecia cedi a Alemania el territorio de Weismar en 1903. Ejemplos de
cesiones forzadas: Francia cede Alsacia-Lorena a Alemania en 1871 y posteriormente,
en 1919, por otro tratado Alemania le devuelve esos territorios).
4) Sucesin.- Adquiere soberana sobre el territorio el Estado que nace como
consecuencia del fraccionamiento de otro, o por emancipacin, separacin o
desmembramiento (Ej.: as naci Estados Unidos (1776) y los pases
hispanoamericanos a partir del 1800; Panam naci al separarse de Colombia en
1903).
5) Adjudicacin.- Se adquiere por adjudicacin cuando un tribunal arbitral o
internacional adjudica un territorio a un Estado.
6) Prescripcin.- Es la adquisicin de un territorio por el ejercicio efectivo, continuo y
pacfico de la posesin y de la soberana sobre el mismo durante cierto tiempo.
Los requisitos para que haya prescripcin son:
1) Que la posesin se prolongue durante un nmero de aos prolongado.
2) Que la posesin se mantenga, sin reclamaciones por parte de otro Estado. (En el
caso de Malvinas, Argentina constantemente hace reclamos por la ocupacin de las
islas por parte de Inglaterra).
3) Que la posesin no sea ilcita, es decir, que no haya sido establecida por medio de
la fuerza o violando tratados.
7) Conquista.- Cuando un Estado por medio de la fuerza ocupa y somete a su
soberana al territorio de otro Estado.
En la actualidad se trata de un modo de adquisicin muy resistido por la comunidad
27

internacional, lo cual se manifiesta a travs de distintos documentos internacionales;


as, por ejemplo:
La Carta de la OEA, en el art. 1 dice que el propsito de los Estados es -entre otrosdefender su soberana, su integridad territorial y su independencia.
Y en el art. 3 consagra los siguientes principios: los Estados Americanos condenan la
guerra de agresin: la victoria no da derechos (inc. e); la agresin a un Estado
Americano constituye una agresin a todos los dems Estados Americanos (inc. f); las
controversias entre 2 o ms Estados Americanos deben ser resueltas por medio de
procedimientos pacficos (inc. g).
La Carta de las Naciones Unidas, tiene entre sus propsitos suprimir actos de
agresin (art. 1), y entre sus principios establece que Los miembros de la
Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la
amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica
de cualquier Estado... (art. 2. inc. 4)
FALLO SOBRE MODOS DE ADQUISICIN.
Caso DE LA ISLA DE CLIPPERTON (1909). Sntesis:
- Mxico y Francia deciden someter al arbitraje del rey de Italia. la controversia
existente entre ellos sobre la soberana de la Isla de Clipperton.
- Mxico deca que le perteneca porque haba sido descubierta por los espaoles
(llamada Isla de la Pasin), y aqul era el Estado sucesor de Espaa.
- El rbitro (rey de Italia) al dictar su sentencia decidi que:
a) la soberana corresponda a Francia porque la adquiri legtimamente en 1858
(cuando la isla estaba en una situacin jurdica llamada territorium nullius, que significa
territorio sin dueo, por lo tanto susceptible de ocupacin) y desde ese entonces no
tuso nimo de abandonarla. El hecho de que no haya ejercido su autoridad en forma
activa no da lugar a la caducidad de su adquisicin.
h) no se pudo probar la teora de Mxico del descubrimiento de la isla por los
espaoles, pero an as faltara probar que Espaa ejerci efectivamente derechos
sobre esa isla. c la ocupacin requiere 2 cosas: nimo de ocupar (animus occupandi)
tomar la posesin materialmente (a travs de actos en donde el ocupante somete el
territorio a
su disposicin, haciendo valer su autoridad).
Las REGIONES Polares. Las regiones polares son dos: el rtico (en el Polo Norte)
que es un mar congelado. y la Antrtida (en el Polo Sur) que es tierra cubierta por
hielo.
Ambas regiones polares son prcticamente inhabitables, y por esa razn durante
muchos aos los Estados no les prestaron mayor atencin. Pero con el correr del
tiempo, se desarrollaron los transportes areos y martimos, comenzaron a realizarse
exploraciones a tos polos y se vislumbr que en esas regiones poda haber grandes
riquezas de petrleo y de minerales en general y entonces los Estados aumentaron las
exploraciones, establecieron bases y reclamaron soberana sobre esas regiones
polares.
En el rtico, se aplica la teora de los sectores, por la cual a los Estados con litoral en
el Ocano Glacial rtico se les atribuye la soberana de todas las tierras e islas
comprendidas en un sector con forma triangular cuya base est formada por la costa
de los Estados y el vrtice por el Polo Norte.
Tienen sectores polares de la Rusia, Estados Unidos, Canad, Noruega y Dinamarca.
En la Antrtida, reclaman soberana diversos pases (Australia, Argentina, Chile,
Francia, Nueva Zelandia, Noruega Gran Bretaa. Rusia y Estados Unidos no reclaman
ningn sector). Para determinar los sectores se aplic la teora del tringulo esfrico
por la cual a un Estado le corresponde un sector con forma de tringulo cuya base es
el paralelo 60, su vrtice el Polo Sur, y los lados pasan por los extremos de los
Estados que han hecho exploraciones y sentado bases. Argentina reclama el sector
28

comprendido entre el paralelo 60 de latitud Sur y los meridianos 25 y 74 de longitud


Oeste de Greenwich.
Nuestro pas funda su derecho a un sector de la Antrtida en la ocupacin efectiva y en
la contigidad geogrfica con el continente y adems, en la actividad desarrollada,
observatorios bases asentadas desde comienzos del 1900.
EL RGIMEN Jurdico DE LAANTARTIDA. En
diciembre de 1959, los pases interesados (Argentina, Australia, Blgica,
Checoslovaquia, Chile. Dinamarca. Estados Latidos, Francia. Holanda, Inglaterra,
Japn, Noruega, Nueva Zelandia, Polonia. Repblica Sudafricana y la Unin Sovitica)
firmaron en Washington el Tratado Antrtico con el cual pusieron fin a las disputas.
El Tratado, que comenz a regir en 1961:
- establece que la Antrtida se utilizar exclusivamente para fines pacficos: se
prohben las actividades militares, las explosiones nucleares y la eliminacin de
desechos radioactivos:
- congela la soberana: pues dice que la aceptacin del Tratado no se interpretar
como una renuncia de las Partes Contratantes, a sus derechos o reclamos territoriales
en la Antrtida. pero no se podrn hacer nuevos reclamos ni ampliar los ya existentes;
- establece que las controversias entre las partes en relacin a la interpretacin o
aplicacin del Tratado, se resolvern mediante negociacin, investigacin.
mediacin, conciliacin, arbitraje, decisin judicial u otros medios pacficos, a su
eleccin, y de no ser as, se sometern a la Corte Internacional de Justicia.
- establece que pasados 30 aos de vigencia del Tratado se podr hacer una revisin
del mismo.
En 1991. se firm en Madrid el Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del
Medio Ambiente. acuerdo que complementa al Tratado Antrtico, por un lado,
reforzando la idea de que la Antrtida siga utilizndose exclusivamente para fines
pacficos, y por otro, protegiendo al medio ambiente antrtico y su vida silvestre.
EL TERRITORIO DE LA REPBLICA ARGENTINA:
CUESTIONES DE LMITES.
Las ISLAS MALVINAS.
Antecedentes histricos.- La cartografa y documentacin de la poca demuestran
que las Malvinas fueron descubiertas por los espaoles -por naves de la expedicin de
Magallanes- alrededor del ao 1520.
Casi 150 aos despus los ingleses realizaron viajes por las islas y las llamaron
Falkland.
Los franceses tambin realizaron viajes por las islas -desde el 1700- y las llamaban
Malvinas. Y en 1764, ellos hacen la primera ocupacin efectiva, pues un
marino francs -Luis Bougainville- desembarc en las islas y fund un establecimiento
llamado Port Luis. Espaa protest por la ocupacin, Francia le reconoci derechos y
las autoridades espaolas se establecieron en Port Luis al cual llamaron Puerto
Soledad (ao 1767).
No obstante estos hechos -la ocupacin de Francia y el reclamo de Espaa- en
1766 los ingleses envan naves y fundan Puerto Egmont en un sector de las islas.
Espaa orden al gobernador de Buenos Aires para que intimara a los ingleses
a desalojar las islas. A partir de ah comienzan una serie de reclamos, hasta que
finalmente -en 1774- Inglaterra restituy dicho puerto a Espaa.
Advirtase, que mientras la ocupacin de los ingleses fue de 8 aos y slo en el Puerto
Egmont (1766-1774), la ocupacin espaola fue anterior (desde 1764 cuando intim a
Francia a devolver Port Louis) y continu ejerciendo soberana permanentemente
durante los ocho aos en que los ingleses estuvieron en las islas y obviamente,
tambin despus de su devolucin en 1774.
Las Malvinas pertenecan a Espaa y formaban parte del Virreinato del Ro de la Plata,
y en consecuencia -por la emancipacin- Argentina hered dichos derechos sobre las
islas. En 1829 se firma un decreto que organizaba un gobierno civil y militar en las Islas
Malvinas y se designa comandante a Luis Vernet. Pero, en 1833, Inglaterra se apodera
29

por la fuerza de las islas, cuando la corbeta inglesa Clio ocup y desaloj por la
fuerza a las autoridades argentinas establecidas en las islas. Desde ese momento, la
Repblica Argentina reclama ao tras ao la devolucin de las islas y deja constancia
de su reserva de la soberana.
Las Malvinas en la ONU.- Lograr la descolonizacin de los territorios es uno
de los propsitos de Naciones Unidas.
En 1960, en la XI Asamblea se present un proyecto sobre Declaracin sobre la
concesin de la independencia a los pueblos coloniales, que habiendo sido aprobado
se transform en la Resolucin 1514, en la cual se expresa que los pueblos del
mundo desean poner el fin al colonialismo en todas sus manifestaciones, y que el
proceso de descolonizacin se debe hacer en base a dos principios:
a) el principio de la libre determinacin de los pueblos (todos los pueblos tienen
derecho a determinar libremente su condicin poltica, econmica, social y cultural); y
b) el principio de la unidad nacional e integridad territorial (todo intento para quebrar la
unidad nacional y la integridad territorial de un pas es incompatible con los propsitos
y principios de la Carta de las Naciones Unidas).
En 1961 la delegacin argentina, refirindose al tema de las Malvinas, aclar que el
principio de la libre determinacin de los pueblos, no puede ser utilizado para dar
validez a una situacin ilegtima. O sea, que es inaplicable cuando la poblacin de un
territorio ha sido desalojada por la fuerza por otro Estado, y reemplazada por personas
de la nacionalidad del estado agresor. Por lo tanto, el
principio de la libre determinacin de los pueblos no podra aplicarse al caso de las
Malvinas.
En 1965 la ONU adopt la Resolucin 2065, declarando la necesidad de que se
aceleren las negociaciones e invita a dichos gobiernos a proseguir las mismas para
lograr una rpida solucin al problema de la soberana sobre las islas Malvinas
(Falkland). En 1975 el Comit Jurdico Interamericano (rgano de la OEA) prepar un
informe apoyando la reivindicacin argentina.
En 1977, ambos gobiernos hacen una reunin en Buenos Aires y convienen en realizar
negociaciones sobre la situacin poltica de las islas.
La guerra de Malvinas.- A principios de 1982, la Argentina propone al Reino Unido la
concertacin de una agenda con temas y plazos definidos. Los ingleses se negaron.
Esta negativa a negociar hizo que el 2 de Abril de 1982 la Argentina recurriera a las
armas enviando tropas que desembarcaron en las islas Malvinas y procedieron a
ocuparlas. El Reino Unido rompi relaciones diplomticas, impuso la prohibicin de
trfico y envo de armas e introdujo restricciones de tipo comercial y financiero. Muchos
pases ofrecieron sus buenos oficios para ayudar a las partes a arribar a una solucin
pacfica, pero la guerra continu. Finalmente, el Reino Unido
-con mejor equipamiento y con el apoyo logstico de Estados Unidos- retom las islas
logrando que las fuerzas argentinas se rindieran el 14 de junio de 1982.
Desde entonces hasta ahora, si bien se han reanudado tratativas para negociar el
tema Malvinas, las conversaciones estn estancadas dado que la Argentina quiere
tratar el tema de la soberana sobre las islas, mientras que el Reino Unido no quiere
hacerlo.
Decreto 256/2010.- En Febrero de 2010, el gobierno argentino dict el Decreto 256
por el cual toda embarcacin que navegue entre la Argentina y las Islas Malvinas
deber solicitar una autorizacin previa al gobierno argentino. La finalidad del decreto
es reforzar los controles martimos ante la posible explotacin petrolera en las Islas
Malvinas. La nueva norma tiende a defender la soberana argentina sobre los recursos
de su plataforma martima.
Bolivia. Las
cuestiones con este pas se centraron en que Bolivia reclamaba el Chaco
(hasta la confluencia de los ros Paraguay y Bermejo) y Argentina reclamaba la
provincia de Tanja. Por el Tratado de 1889:
- Bolivia renunci a la Puna de Atacama y a la parte del Chaco que pretenda;
30

- Argentina renunci a la provincia de Tanja.


Al efectuarse la demarcacin se advirti que la poblacin de Yacuba que era boliviana
quedaba en territorio argentino, Bolivia reclam y por el Protocolo de 1897 se cedi
Yacuba a Bolivia.
BRASIL. E
la actualidad ya no quedan cuestiones pendientes. La cuestin principal gir en
relacin al lmite sobre la frontera oriental de Misiones. Por diversos tratados de la
poca colonial dicho lmite deba pasar por los ros Pepery o Pequry Guaz y San
Antonio, pero las partes no se ponan de acuerdo porque se discuta cules eran
realmente esos ros: para la Argentina los ros Pepery Guaz y San Antonio, eran los
que se hallaban ms al oriente y no ms al occidente corno entenda Brasil.
Argentina y Brasil sometieron en 1889 la cuestin al arbitraje del presidente de los
Estados Unidos (Cleveland). El fallo fue favorable a Brasil. En 1898 Argentina
y Brasil firmaron un Tratado fijando los lmites de acuerdo al fallo de 1895.
En los ros Uruguay e Iguaz y en las Cataratas el lmite pasa por la vaguada.
URUGUAY.No quedan cuestiones de lmites pendientes, y las que hubo giraron alrededor de la
divisin de los ros Uruguay y Ro de la Plata.
- Con relacin al Ro Uruguay.- El Tratado de 1961 establece la lnea divisoria en base
a la lnea del talweg (zonas ms profundas), con algunas excepciones. En
el tratado se dice qu islas pertenecen a cada pas.
- Con relacin al Ro de la Plata.- Por una declaracin conjunta de 1961 se estableci
que el lmite exterior del ro es una lnea recta imaginaria, que une
Punta del Este (Uruguay) con Punta Rasa del Cabo San Antonio (Argentina).
Por el Tratado del Ro de la Plata y su Frente Martimo (1973) se mantuvo el lmite
exterior, y se estableci que:
- el cauce del ro se divide por una lnea que une 23 puntos y que reparte
equitativamente el lecho y el subsuelo para ambos Estados. Esta lnea tambin divide
las islas del ro (las islas existentes o las que en el futuro emerjan en el ro pertenecen
a una Parte u otra segn se hallen a uno u otro lado de la lnea divisoria del lecho y del
subsuelo), con excepcin de la Isla Martn Garca, que a pesar de encontrarse del lado
uruguayo, est bajo jurisdiccin argentina y debe destinarse exclusivamente a reserva
natural para la conservacin y prevencin de la flora y fauna autctona.
- cada Estado tiene una jurisdiccin exclusiva adyacente a sus costas. Esta jurisdiccin
tiene 7 millas entre el lmite exterior y una lnea imaginaria entre Colonia (Uruguay) y
Punta Lara (Argentina), y 2 millas entre dicha lnea y la naciente del ro.
La zona entre las franjas de jurisdiccin exclusiva son aguas de uso comn,
PARAGUAY.
La frontera entre Argentina y Paraguay se desarrolla sobre los ros Paran,
Paraguay y Pilcomayo.
Respecto al Ro Paran, los lmites fueron fijados por el Tratado de 1876. El art.
1 del Tratado estableci que la isla Apip es argentina y la isla Yaciret es paraguaya.
Respecto al Chaco, se estableci lo siguiente: 1) una zona (la septentrional)
comprendida entre el ro Verde y Baha Negra se adjudic a Paraguay; 2) otra zona (la
austral) comprendida entre el ro Pilcomayo y el ro Bermejo, se adjudic a Argentina;
3) una zona intermedia (entre el ro Verde y el ro Pilcomayo) se someti al arbitraje del
presidente Rayes de los Estados Unidos, el cual se la adjudic al Paraguay sin fundar
su resolucin.
Respecto al Ro Pilcomayo, fijar los lmites result difcil por las caractersticas de dicho
ro, pero a travs de varios acuerdos y tratados (durante 1939 a 1945)
finalmente se logr. En 1945 se firm el Tratado definitivo de lmites.
CHILE. Argentina
recibi de Espaa los territorios que correspondan al Virreinato del Ro de la Plata y
Chile los que correspondan a la Capitana General de Chile. El lmite entre ambos fue
31

la Cordillera Nevada (Cordillera de los Andes). Entre ambos Estados hay 58.000 kms.
de lmites que generaron diversos conflictos.
Estrecho de Magallanes y Patagonia.- Chile, fund el Fuerte Buines en el estrecho de
Magallanes y puso de manifiesto su inters sobre el estrecho y las tierras adyacentes
al mismo, pretendiendo tener derechos sobre la Patagonia desde el paralelo 45 hasta
el Cabo de hornos. Argentina le opuso su derecho de uti possidetis sobre toda la
Patagonia y manifest firmemente que no cedera ningn territorio en la Patagonia. La
situacin fue grave y casi se llega a la guerra.
Se firm el Tratado de 1881 (Irigoyen-Echeverra) por el cual el lmite de norte a sur
sera la Cordillera hasta el paralelo 52 y desde all, una lnea convencional que dio a
Chile el Estrecho de Magallanes y dividi en dos a Tierra del Fuego (con esto, Chile
desisti de la Patagonia y Argentina del Estrecho de Magallanes). El mrito de este
tratado fue preservar para la Argentina la Patagonia y casi la mitad de Tierra del Fuego.
Pero los problemas no terminaron ya que en la zona de la cordillera la lnea fronteriza
deba correr -conf. art. 1 del Tratado- por las cumbres ms elevadas que dividieran las
aguas y pasaran entre las vertientes que se desprenden de un lado y otro, y en la
prctica, generalmente, las lneas de las cumbres ms elevadas no coincidan con la
separacin de las aguas. En 1896 se sometieron al arbitraje del rey de Inglaterra, el
cual laud fijando una lnea por la cual le daba a Chile 48.000 km. y a la Argentina
42.000 km.
La cuestin del Canal de Beagle.- Una vez delimitada la frontera Argentino- Chilena
segn el Tratado de 1881 (por las Altas Cumbres), surge en 1904 una cuestin relativa
a las lneas divisorias en el Canal de Beagle y como consecuencia de ello a la
soberana de las islas Picton, Nueva y Lenox.
Se suscribieron dos protocolos que no se ratificaron, y luego en 1955, se negoci un
acuerdo con Chile que no acept. Despus de muchas negociaciones en
1977 se someti a arbitraje del gobierno Britnico, quien determin que las islas
eran de Chile.
En 1980 el Papa (como mediador) otorg todas las islas a Chile pero con soberana
limitada: concesiones sobre la navegacin y sobre el mar territorial de 12 millas (las 6
primeras slo a Chile y las 6 restantes de uso comn). En esta ocasin Chile acept
pero Argentina no. En 1984 firmaron el Tratado de Paz y Amistad que puso fin a la
cuestin sobre el canal de Beagle.
En 1991, los presidentes de ambos pases resolvieron 23 diferendos (de los 25 que
estaban en litigio), de los restantes uno fue a arbitraje (Laguna del Desierto.
prevaleciendo la posicin argentina) y en el otro (los Hielos Continentales) se celebr
un tratado, no quedando ya prcticamente temas pendientes.
Hielos Continentales.- Se trata de una colosal masa e hielo continental permanente
que cubre la Cordillera de los Andes en el oeste de la Provincia de Santa Cruz. Su
conformacin se debe a la acumulacin de agua congelada proveniente de las
precipitaciones de nieve y granizo, con un importante aporte anual de agua potable.
Por efecto de la ley de gravedad, el hielo desciende de la cima de la Cordillera
formando los ros de hielo (que van desde las altas cumbres hasta el Pacfico en
Chile y hasta el Atlntico en la Argentina, aplicando en forma natural el principio de la
lnea de las altas cumbres que dividen aguas la que se convino en el Tratado de 1881
y en las Actas de 1898.
Para la totalidad de historiadores, gegrafos, polticos y iusinternacionalstas
argentinos, la zona de los Hielos Continentales nunca constituy rea de litigio, desde
1881. Despus de las actas de 1898 slo quedaban por colocar algunos hitos entre las
altas cumbres para completar la demarcacin. Por esa razn es que la cuenca del ro
Santa Cruz se encuentra ntegramente en territorio argentino.
Desde 1999 podemos concluir en que se ha llegado a una solucin satisfactoria para
ambos pases, eliminando los riesgos que surgiran si se hubiera recurrido a un
arbitraje. Por el Tratado ambas partes ven satisfechas sus principales preocupaciones:
32

1- Para Chile, el acceso al Monte Fitz Roy y un alejamiento fronterizo en la zona de los
fiordos del Ocano Pacfico.
2-Para Argentina. se salvaguarda su acceso al Monte Stokes. se declaran como
propias las aguas que nacen en territorio chileno pero desaguan en la vertiente
atlntica, pero fundamentalmente, se traza la lnea limtrofe respetando los principios
jurdicos antedichos, en especial, los Acuerdos de los Peritos C.e 1898 (quienes en ese
instrumento establecieron los criterios por sobre donde deba trazarse la lnea, como
as tambin, que los Montes Fitz Roy y Stokes eran Hitos Naturales y por ende el
lmite deba pasar por sus respectivas cumbres).
Otro hecho fundamental es que ha respetado la geografa del lugar por ello
se ha dispuesto confeccionar la cartografa exacta, de modo tal de que no quede
ninguna duda acerca del recorrido final de la lnea demarcatoria del lmite internacional.
Asimismo este nuevo Tratado ha contado con el consenso general de la clase poltica y
de los hombres de ciencia de nuestro pas, especialmente la Academia Nacional de
Geografa, quienes asesoraron permanentemente a nuestra Cancillera.
La finalizacin de esta cuestin abre un abanico de oportunidades en la relacin
bilateral, ya que en el marco de la integracin regional, ambos pases han decidido
avanzar juntos en el camino del desarrollo como dos naciones hermanas. La
integracin minera es el prximo paso a dar a travs de la implementacin del Tratado
homnimo suscripto en 1997 por los Presidentes de ambos Estados.
TRATADO DE MAIP DE INTEGRACIN Y COOPERACIN ENTRE ARGENTINA Y
CHILE
El 30 de octubre de 2009, las Presidentes de Argentina y de Chile (Cristina
Fernndez y Michelle Bachelet) firmaron el Tratado de Maip de Integracin y
Cooperacin, con el objetivo de enriquecer y dinamizar la relacin bilateral y
la integracin entre ambos pases.
Dicho Tratado, que entr en vigencia el 22 de enero de 2010 a travs de la Ley 26.561.
complementa el Tratado de Paz y Amistad firmado por ambos pases en el ao 1984, y
propone, entre otras cosas:
- la creacin de un grupo de trabajo para preparar un acuerdo de libre circulacin de
personas entre ambos pases;
- la estimulacin de la confluencia de inversiones, intereses sociales, econmicos y
comerciales, y de la actividad productiva conjunta entre regiones y provincias de los
dos pases;
- la intensificacin de acciones que sirvan para mejorar y ampliar la conexin fsica y el
trabajo en conjunto para lograr la paz y consolidacin entre ambos pases;
- la aplicacin del convenio de previsin social y la simplificacin de los procesos de
extradicin;
- la constitucin de 2 entidades binacionales: una para el Proyecto del Tnel de Baja
Altura Ferrocarril Trasandino Central y otra para el Proyecto Tnel Internacional Paso
Aguas Negras (que une la regin de Coquimbo con la provincia de San Juan);
- adems. para agilizar el paso de personas y mercaderas, se extienden los controles
a 5 pasos fronterizos (Huemules, San Sebastin, Pehuenche, Dorotea e Integracin
Austral).
A continuacin transcribimos el texto del Tratado de Maip y sus Protocolos.
FALTAN CAPITULO 6 Y 7
CAPITULO VIII
DERECHO DEL MAR
Antecedentes. Posturas sobre su rgimen jurdico. Los
hombres de todas las pocas han utilizado el mar como medio de comunicacin, para
comerciar, viajar, etc. (recordemos que el 70% de la Tierra est integrado por agua).
En el siglo 16 y a raz de las colonizaciones, los pases descubridores (como Espaa y
Portugal) defendan el comercio y la navegacin exclusiva que tenan con las tierras
33

que ellos haban descubierto, y se negaban a sostener el principio de la libertad de los


mares (principio apoyado por Gran Bretaa, Francia, etc.).
Ya en el siglo 17 la discusin sobre la libertad de los mares era ms marcada:
1) Libertad de los mares: segn esta postura el mar no era susceptible de apropiacin
privada (apoyada por el holands Hugo Grocio), sino propiedad comn de
todos los Estados.
2) Apropiacin privada: esta postura defenda la susceptible apropiacin privada del
mar (apoyada por el ingls John Selden).
En los siglos 18 y 19 se aplic la postura de la libertad de los mares.
Hasta el siglo 20 se aplicaron normas consuetudinarias (costumbre) propias del
comercio (para aquellos navegantes que comerciaban utilizando al mar como medio de
comunicacin), pero luego se empez a ver al mar como fuente de recursos a explotar
surgiendo as la codificacin internacional, a travs de las convenciones, y ya no se
aplic ms la postura de la libertad de los mares, por varios factores: los Estados
reclamaban sus aguas territoriales y su explotacin, sus plataformas continentales, sus
zonas exclusivas de pesca. etc.
Para regular y codificar estos temas de Derecho del Mar la Asamblea General convoc
3 conferencias: la ira. y la 2da. en Ginebra (1958 y 1960 respectivamente) y la 3ra. en
Jamaica, Montego Bay (1976 de donde deriva en 1982 la Convencin de la ONU sobre
Derecho del Mar, entrando en vigencia en 1994 y siendo aprobada por el Congreso
argentino en 1995)
1 Conferencia sobre el Derecho del Mar. Se aprobaron 4 Convenciones:
a. sobre el mar territorial y la zona contigua (entr en vigor en 1964)
b. sobre el alta mar (entr en vigor en 1962)
c. sobre la plataforma continental (entr en vigor en 1964)
d. sobre la pesca y la conservacin de recursos vivos en Alta Mar (entr en vigoren
1966).
Sobre la anchura del mar territorial (unos hablaban de 3MM - Millas Marinas - y otros
de 200 MM) slo se estableci un mximo de 12 MM; por eso para resolver este tema
se convoc la 2 Conferencia (aunque no pudo llegarse a un acuerdo).
3 Conferencia en ella se inicia la codificacin y se separan los espacios marinos en
reas marinas jurdicas:
1- Arcas sometidas a la jurisdiccin del Estado Ribereo: son reas que van
alejndose de la tierra firme, en general hasta las 200 MM. Son aguas interiores (Al),
mar territorial (MT). zona contigua (ZC), plataforma continental (PC), zona econmica
exclusiva (ZEE).
2- reas no sometidas a la jurisdiccin de un Estado: son reas, que en general van
ms all de 200 MM. Son el Alta Mar (AM) y los fondos marinos y ocenicos (ZONA).
NOTA: 1MM equivale casi a 2Km (1852 metros)
Zonas
Vemos entonces que el Mar se divide en 5 zonas:
- aguas interiores (Al)
- mar territorial (MT)
- zona contigua (ZC)
- zona econmica exclusiva (ZEE)
- alta mar (AM)
Y por debajo de la superficie tenemos 2 zonas:

plataforma continental (PC)


- fondos marinos (FM o ZONA)
AGUAS INTERIORES
Concepto
Son las aguas (ros no internacionales, aguas portuarias, lagos, bahas cuyas
costas pertenezcan a un solo Estado, mares interiores, etc.) que estn hacia adentro
de las lneas de base del mar territorial.
34

Lmites
Su lmite exterior est en el MT y el interior en tierra firme (es decir, que
dichas aguas abarcan desde las costas del Estado ribereo y hasta donde se empieza
a contar el MT).
En los ros se traza una lnea recta que atraviesa su desembocadura, uniendo los 2
puntos sobresalientes de sus orillas y desde ah hacia afuera se empieza a contar el
MT, mientras que hacia adentro se considera agua interior.
Rgimen jurdico
Su rgimen jurdico suele ser reglamentado por cada Estado ribereo a travs de su
derecho interno (salvo aquellos temas abarcados por acuerdos internacionales).
El Estado al que pertenecen estas aguas, puede prohibirle el acceso a los buques
extranjeros, salvo en casos excepcionales (ya sea por peligro o por un convenio, o el
caso del art 8.2 de la Convencin que mantiene el derecho de paso inocente por aguas
interiores que antes eran consideradas MT). mientras que en el MT stos tienen
derecho de paso inocente.
Esto es as porque como las aguas interiores estn pegadas al territorio, es muy fcil
entrar en l a travs de dichas aguas, 10 cual es muy inseguro (invasiones,
usurpaciones, etc.).
Los pq,gerra (son aquellos que pertenecen a las Fuerzas Armadas del Estado que les
asigna un oficial a su mando y les aplica la disciplina militar) pueden acceder a las
Al?, Depende:
- en tiempo de paz pueden. en general, acceder a las Al, siempre que previamente
soliciten la visita a travs de una notificacin diplomtica y sta sea aceptada por quien
corresponda (en general es el Ministro de Asuntos Exteriores).
- en tiempos de guerra, en las Al de los Estados neutrales tambin se pide una
autorizacin, y el Estado puede negrsela, pero si el buque est averiado y arriba
forzosamente porque corre peligro de ser destruido, puede entrar y pararse en Al por
un mximo de 24 horas para ser arreglado.
Puede el Estado cerrar sus puertos a los buques mercantes? No pueden cerrarlos.
salvo por cuestiones sanitarias o de orden pblico.
Durante su estada en el puerto estos buques quedan sometidos a la competencia del
Estado ribereo (salvo para casos puntuales como los delitos cometidos por sus
tripulantes relacionados con la disciplina interior del barco).
El Estado ribereo tiene la facultad exclusiva de explotar sus recursos.
Bahas
Es una penetracin o hendidura del mar en la costa y que tiene poca extensin. La
diferencia con el golfo es que este tiene mucha ms extensin, aunque en general se
usan ambos trminos indistintamente.
Mtodo para medirlas
Para saber si existe una baha se usa el mtodo del semicrculo: en donde a-b (puntos
sobresalientes) forman el dimetro de un semicrculo. Si las aguas encerrada son
menores que .d sernicirculo. la baha no seuede cetTar: si son mayores.
en principio se puede cenar; porque luego de esto se utiliza otro mtodo ms: si la
longitud de a-b es igual o menor a 24MM la baha se puede cerrar, si es mayor no (art
10),
Cuando hay varias islas entre a-b, de lo que mide ese segmento se resta el
espacio que ocupan las islas, para ver si se puede cenar la baha.
Bahas histricas: son aquellas que histricamente pertenecen al Estado ribereo, sin
importar cuan grandes sean (no se aplica el mtodo del semicrculo), porque dicho
Estado ha afirmado su soberana sobre esas aguas y siempre que haya circunstancias
particulares (como su configuracin geogrfica, su uso histrico inmemorial o por
temas de defensa) que justifiquen su existencia.
Ej.: Chesapeake, Delaware, el estuario del Rio de la Plata.
Estrecho Internacional
Es el paso natural que une 2 mares u ocanos y puede estar entre 2 Estados o
35

entre 1 Estado y una isla y que se usa para la navegacin internacional.


Para que un estrecho (paso angosto entre costas que pone en comunicacin dos
mares) sea considerado internacional, su fin debe ser la navegacin de tipo
internacional (abierto a buques de todos los Estados); sus aguas deben formar parte
del mar territorial (ya sea de un solo Estado -ej.: Dardanelos-, de 2 o ms -ej.:
Magallanes-) y no puede haber alta mar.
Este tema fue muy debatido, porque al cambiar la fijacin del MT de 3MM a 12MM,
muchos estrechos que antes tenan franjas de alta mar (con libertad de navegacin),
pasaron a tener slo aguas territoriales (donde el derecho de navegacin est
limitado).
Por eso la Convencin del Mar, en su art 37, considera que se aplica el paso en
trnsito: es el derecho de buques y aeronaves de navegar y sobrevolar solamente para
fines de trnsito rpido e ininterrumpido (salvo que se use el paso para entrar en un
Estado ribereo del estrecho, para salir de dicho Estado o para regresar de l) aquellos
estrechos utilizados para la navegacin internacional, entre una parte de la alta mar o
de una zona econmica exclusiva y otra parte de la alta mar o de una zona econmica
exclusiva.
Obligaciones de los buques y aeronaves durante el paso en trnsito (art 39):
- Avanzar sin demora por el estrecho (salvo fuerza mayor o dificultad grave)
- No amenazar o usar la fuerza contra la soberana, territorio o independencia poltica
de los Estados ribereos del estrecho; no realizar ninguna investigacin
cientfica sin su autorizacin
- Cumplir con reglamentos, procedimientos y prcticas internacionales de seguridad en
el mar sobre prevencin, reduccin y control de la contaminacin causada por buques;
cumplir con el Reglamento del Aire; sintonizar permanentemente la radiofrecuencia
asignada por la autoridad competente de control del trfico areo designada
internacionalmente; no violar los principios de derecho internacional.
- Respetar las vas martimas y los dispositivos de separacin del trfico designados
por el Estado ribereo.
Derechos y obligaciones de los Estados ribereos:
- designar vas martimas (art 41) y de separacin del trfico para la navegacin por
sus estrechos (teniendo en cuenta las reglamentaciones internacionales
generalmente aceptadas) indicndolas y dndolas a conocer por cartas.
- dictar leyes y reglamentos relativos al paso en trnsito por los estrechos sobre la
seguridad de la navegacin, prevencin, reduccin y control de la contaminacin,
- prohibir la pesca para buques pesqueros
- prohibir el embarco o desembarco de cosas o personas que estn en contra de sus
leyes aduaneras, fiscales, de inmigracin o sanitarios
- no obstaculizar el paso en trnsito y dar a conocer cualquier peligro que, segn su
conocimiento, amenace a la navegacin en el estrecho o al sobrevuelo
del estrecho.
En lugar del paso en trnsito se aplicara el paso inocente, en 2 casos:
- cuando el estrecho est formado por una isla del propio Estado ribereo y su territorio
continental, y siempre que exista del otro lado de la isla (en su ZEE o
AM) una ruta navegable alternativa (art 38)
2- en los estrechos que unen AM o ZEE con el MT de un Estado extranjero (art 45).
El Estado ribereo tiene ms limitadas sus facultades reglamentarias en el paso en
trnsito que en el paso inocente, ya que no puede al dictar las leyes sobre navegacin,
pesca, control aduanero, etc. obstaculizar o suspender dicho paso en trnsito (art 44).
Existen estrechos sometidos a regmenes especiales (ej.: Bsforos; Dardanelos;
Magallanes).
Estados Archipelgicos
Son Estados constituido por uno o varios archipilagos.
Un archipilago es: un conjunto de islas (y partes de ellas), las aguas que las
conectan y otros elementos naturales, que:
36

- estn estrechamente relacionados entre s formando una entidad (unidad) geogrfica,


econmica y poltica, o
- que histricamente hayan sido considerados como tal.
Aguas archipelgicas
Son las encerradas por las lneas de base recta archipelgicas (estn entre las
interiores y las territoriales).
El Estado archipelgico tiene soberana sobre dichas aguas, sobre su espacio areo,
lecho y subsuelo y los recursos contenidos en ellos, pero esta soberana tiene ciertas
restricciones:
- respetar los acuerdos existentes con otros Estados y en general aquellos derechos
que ya tenan los Estados vecinos en algunas partes de las nuevas aguas
archipelgicas (derechos adquiridos de pesca, conservacin de cables submarinos ya
tendidos, etc.).
- respetar el derecho de paso inocente a travs de las aguas archipelgicas (art 52),
aunque pueden suspenderlo si est en juego su seguridad.
- permitir el derecho de paso en trnsito por sus vas martimas o corredores areos
(derecho de navegacin y sobrevuelo para los fines de trnsito ininterrumpido. rpido y
sin trabas) (art 53).
Son Estados archipelgicos: Filipinas. Indonesia, Cuba, Nueva Guinea, etc. Son
Estados mixtos (aquellos que tienen tierra continental y tambin archipilagos):
Dinamarca, Ecuador, Noruega.
Como se delimitan?
Se delimitan a travs de lneas de base archipelgicas rectas (que unen las puntas
mas salientes de las islas). pero para cerrar un archipilago se deben cumplir 2
requisitos (art 47):
- las islas principales deben estar dentro del contorno, y
- la proporcin entre agua y tierra debe ser 1 a 1 y 9 a 1 (esto significa que si hay
menos de una parte de agua por una de tierra o si hay ms de 9 partes de agua por
una de tierra, no puede hacerse el trazado).
Estas lneas no pueden tener ms de 100MM de longitud (excepcionalmente el 3 por
ciento de ellas podr excederse hasta 125MM).
- La anchura del mar territorial, de la zona contigua, de la zona econmica exclusiva y
de la plataforma continental del Estado archipelgico se mide a partir de las lineas de
base archipelgicas (art 48)
- Dentro de sus aguas archipelgicas. el Estado archipelgico podr trazar lneas de
cierre para la delimitacin de las aguas interiores.
Puertos: forman parte del territorio firme de los Estados, y se consideran parte de la
costa aunque estn ms adentrados en el mar. Los Estados deben aplicarle a buques
extranjeros en sus puertos. el mismo tratamiento que a sus nacionales.
Radas: son estacionamientos pasajeros para buques y se rigen por el rgimen de mar
territorial, aunque estn situadas fuera de su lmite exterior.
El acceso a los puertos y radas se rige por la reglamentacin interna del pas al que
pertenecen.
Canales artificiales: son comunicaciones artificiales que construyen los Estados para
facilitar la navegacin entre mares y/o ros, y son del dominio del Estado
que los construye. Si bien el rgimen de los canales suele ser fijado por convenciones
internacionales, la reglamentacin de su uso corresponde al Estado que detenta la
soberana.
MAR TERRITORIAL
Es la franja de agua adyacente a las costas de los Estados ribereos, (ms all de sus
aguas interiores), donde cada uno de estos Estados tiene plena soberana, no slo
sobre esas aguas sino sobre su lecho, subsuelo y espacio areo supradyacente a esas
aguas y que se extiende hasta las 12 MM. Ej.: el Estado puede dictar leyes regulando
la navegacin y actividad pesquera dentro de su mar.
37

Su fin era que ese Estado tuviera proteccin militar en sus costas (es por eso que su
lmite mximo antiguamente era de 3MM, ya que era el alcance de una bala de can).
Actualmente el lmite establecido en el art 3 de la Convencin sobre el Derecho del
Mar de 1982, es de 12MM medidas desde la lnea de base.
Cmo se mide su anchura? Su anchura, de 12 MM se mide con:
- lnea de base normal (lnea de bajamar a lo largo de la costa, es decir que el MT se
cuenta desde donde la marea est ms baja), para los Estados con costas regulares, y
- lnea de base recta (se unen los puntos ms salientes de la costa con lneas rectas y
se empieza a contar desde all el MT), para los Estados con costas irregulares. Las
aguas que quedan dentro son consideradas Al.
La Argentina usa un sistema de lneas de base mixtas (rectas para la zona de golfos
-San Jorge. San Matas, Nuevo- y normales para el resto).
Estados con costas enfrentadas:
Si hay Estados que tienen sus costas enfrentadas sus mares territoriales se trazan de
comn acuerdo y si no llegan a un acuerdo (y salvo que existan circunstancias
especiales que impongan otra solucin) se aplica la lnea de la equidistancia.
Derecho de paso inocente:
Dentro del mar territorial todos los buques extranjeros (mercantes, de guerra. etc.)
tienen derecho al paso inocente (derecho a entrar, atravesar, salir del MT de otro
Estado, sin entrar en aguas interiores) pero este paso debe ser continuo,
ininterrumpido y rpido (slo podr detenerse en el MT por problemas en la navegacin
o razones de fuerza mayor o para ayudar en caso de peligro).
Se considera que el paso es inocente cuando:
-No afecta la paz o seguridad del Estado ribereo, segn el art 19 (ej.: no es inocente
cuando realiza actos de contaminacin, de pesca, de amenaza o uso de fuerza o de
armas, perturbar las comunicaciones del ribereo, etc.) y este no puede nunca gravar
dicho paso aunque puede designar vas martimas y dispositivos para
separar el trfico y exigir que los buques ejerzan el derecho de paso por ellos (en
especial los que transportan materiales nucleares o peligrosos) en beneficio de la
seguridad de navegacin. Los submarinos, para que el paso se considere inocente
deben hacerlo emergidos (no totalmente sumergidos) y mostrando la bandera de su
Estado.
El espacio areo suprayacente al MT est sometido a la soberana del Estado ribereo
y aunque las aeronaves no tienen derecho al paso, suele aceptarse dicho paso bajo
condicin de reciprocidad.
Jurisdiccin penal dentro del buque:
Cuando dentro del barco que est realizando el paso inocente se comete un delito, se
someter a la jurisdiccin penal del Estado del pabelln (es decir, de su bandera),
salvo en 4 casos en que se someter a la jurisdiccin penal del Estado ribereo
(inspeccionando el buque o arrestando a sus integrantes cuando lo crea conveniente):
1) si los efectos del delito se extienden al territorio del Estado ribereo.
2) si el capitn del buque en donde se cometi el delito (o la autoridad consular) pide
que intervenga el Estado ribereo.
3) cuando el fin sea combatir el trfico de estupefacientes o psicotrpicos.
4) si el delito puede afectar la seguridad, paz, etc. del estado ribereo.
Derecho de persecucin:
El Estado ribereo tiene el derecho de persecucin, es decir que si un buque viola
alguna ley o reglamento en Al o MT el Estado puede apresarlo y si se escapa puede
perseguirlo hasta llegar al MT de otro Estado (facultad de continuar la persecucin de
un buque iniciada en sus aguas territoriales, ms all de su lmite exterior, siempre que
exista razn fundada).
Buques de guerra es todo buque perteneciente a las fuerzas armadas de un Estado
que:
- lleve los signos exteriores distintivos de los buques de guerra de su nacionalidad,
- que se encuentre bajo el mando de un oficial debidamente designado por el gobierno
38

de ese Estado, cuyo nombre aparezca en el correspondiente escalafn de oficiales o


su equivalente,
- y cuya dotacin est sometida a la disciplina de las fuerzas armadas regulares. Estos
buques tienen inmunidad de jurisdiccin al navegar por el MT pero
deben respetar las normas del Estado ribereo.
ZONA CONTIGUA
Es la zona contigua o adyacente al MT y mide 12MM. Se cre para que el Estado
ribereo tenga control y seguridad sobre su mar territorial.
La Convencin establece un mximo de 24MM a partir de las lneas de base utilizadas
para medir la anchura del MT (desde donde termina el MT se cuentan 12MM. es decir
que para medirla desde donde empieza el MT hay que agregarle las 12MM del MT, lo
cual suma 24MM).
El Estado ribereo no tiene jurisdiccin exclusiva, slo tendr competencia
para prevenir y sancionar violaciones de sus leyes en materia sanitaria, aduanera,
fiscal y de migraciones (art 33).
Aunque est comprendida dentro de la ZEE (art 55), otorga facultades que ella
no tiene (ej.: obtener recursos financieros) y es importante para aquellas islas que
no tienen ZEE
ZONA ECONMICA EXCLUSIVA
Es la zona adyacente al MT (que contiene a la ZC) en donde el Estado ribereo puede
explotar, explorar, conservar y administrar los recursos naturales hasta las 200MM
contadas desde las lneas de base de la costa, a partir de las cuales se mide la
anchura del MT (es decir que en realidad son 1 88MM, ya que se deben restar las
12MM del MT).
Cul fue la finalidad de su creacin?
La ZEE (que incluye a la ZC) surge porque haba Estados que queran ampliar el MT a
200 MM y otros se negaban, entonces se busc una solucin intermedia:
el Estado ribereo no tiene plena soberana (como tiene en su MT) sino que ejerce
determinados derechos de:
- soberana: realizando exploracin y explotacin econmica (ej.: producir energa a
travs del agua o los vientos) y de recursos naturales (del lecho, subsuelo
del mar y aguas suprayacentes, sean vivos y no vivos)
- jurisdiccin: estableciendo y utilizando islas artificiales, instalaciones y estructuras;
realizando investigaciones cientficas marinas; preservando, conservando y
protegiendo todo lo relacionado con el ambiente marino.
El Estado ribereo debe usar esta zona en forma racional y ptima, por eso cuando no
tenga capacidad para explotar toda la captura permisible (la cual es determinada por el
mismo Estado ribereo), debe dejar que el excedente de ella (es decir los recursos que
no utiliza) lo explote otro Estado.
Esto se realiza a travs de acuerdos y a cambio de una contraprestacin y siempre
acatando las leyes internas del Estado ribereo sobre cuota de captura, pago de
licencias, especies a capturar, etc.
Los Estados sin litoral o los Estados en desarrollo o con caractersticas geogrficas
especiales (ej.: Estados cuya nutricin depende de la pesca que obtengan
de la ZEE de otro Estado de su regin) son los que tienen prioridad.
Todos los Estados tienen, en esta zona, las libertades de AM (navegacin,
sobrevuelo y tendido de cables o tuberas submarinas) pero no tienen derecho a la
explotacin de los recursos naturales (ej.: derecho de pesca).
El Estado ribereo puede prohibir. limitar o reglamentar la explotacin de los
mamferos marinos en forma ms estricta que la establecida en esta Parte. Los
Estados cooperarn para conservar los mamferos marinos (ej.: cetceos).
Cuando hay Estados enfrentados la ZEE de cada uno se delimita de comn acuerdo
segn las normas internacionales, y si no se llega a un acuerdo se tendr que resolver
a travs de los medios de solucin de controversias que contiene la Convencin,
39

siendo obligatorio recurrir a la conciliacin.


PLATAFORMA CONTINENTAL
Es la prolongacin natural del territorio bajo las aguas, que empieza a la altura de
donde termina el MT y termina donde empieza el FM (es como el subsuelo y el piso
sobre el que est el agua).
De ella se pueden extraer recursos vivos (ej.: langosta. ostras. etc.) y no vivos (ej.:
petrleo. minerales, gas). Mientras que en el Ocano Pacfico la PC es muy corta, en
el Atlntico es muy extensa.
La plataforma continental de un Estado ribereo (art 76), comprende el lecho (suelo) y
el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su MT (es decir
dnde termina) y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta:
a) - el borde exterior del margen continental (cuando ste alcanza por lo menos a las
200MM pero sin excederse de 350MM o 100MM desde la isobata de 2500 metros). o
b) - hasta una distancia de 200 MM (contadas desde las lneas de base a partir de las
cuales se mide la anchura del mar territorial, cuando el borde exterior del margen
continental no llegue a 200MM)
Nuestro pas tiene una plataforma de ms de 200MM: Espaa tiene poca plataforma y
Chile o Per no tienen plataforma.
vemos entonces:
Que existe un lmite mnimo de PC (en b): de 200 MM (para beneficiar a los que tengan
poco margen continental)
- Que existe un lmite mximo de PC (en a): los que tengan margen de ms de 200 MM
podrn extender sus derechos hasta el borde exterior del margen pero:
- sin exceder los 350MM (contadas desde las lneas de base a partir de las que se
mide la anchura del MT), o
- sin exceder los IOOMM (contadas desde la isobata de 2500 metros de profundidad,
lnea que une profundidades de dicha distancia).
Margen continental (concepto jurdico de PC): comprende la prolongacin sumergida
de la masa continental del Estado ribereo y est constituido por el lecho y el
subsuelo de la plataforma, talud (bajada profunda, mxima pendiente de la
plataforma) y la emersin continental (meseta donde termina el talud). No
comprende el fondo ocenico profundo con sus crestas ocenicas ni su subsuelo.
Existen 2 mtodos para fijar el borde exterior del margen continental (lmite
mximo):
1) Mtodo irlands: el del espesor de las rocas sedimentarias (ya que es el que indica
la presencia de yacimientos de hidrocarburos) y
2) Mtodo de Hedberg: el que fija ciertos puntos extremos ms alejados.
Ambos consisten en trazar una lnea recta, que une dos puntos fijos (definidos
por medio de coordenadas de latitud y longitud)
1) .... en los lugares ms alejados, en donde el espesor de las rocas sedimentarias sea
por lo menos el 1% de la distancia ms corta entre ese punto y el pie del
talud.
La ecuacin sera: X (espesor de roca sedirn.) igual a AB (distancia entre ese
punto y el pie del talud) sobre lOO (10 o);
2) .. situados a no ms de 60 MM del pie del talud:
Desde ya que esos puntos fijos no pueden exceder los 350MM ni los 100MM.
Derechos sobre la plataforma continental (art 77):
El Estado ribereo tiene derechos de soberana exclusivos, es decir que puede
explorarla y explotar sus recursos naturales y si no lo hace, nadie podr emprender
estas actividades sin expreso consentimiento de dicho Estado
Puede construir o reglamentar la construccin, operacin y utilizacin de islas
artificiales, estructuras e instalaciones sobre la PC, as corno autorizar las
nerforanones dentro de ella.
Los dems Estados tienen derecho de: navegar, de tender en hi platnforroe continental
40

cubies y tuberas submarinos aunque dicho tendido necesita el consentimiento de


Estado ribereo, quien podr tambin autorizar y regular las perforaciones que con
cualquier En se realicen en su plataforma continental.
Recursos naturales son: los recursos minerales y otro recursos no vivos del lecho
del mar y su subsuelo, organismos vivos pertenecientes a especies sedentarias, que
son las que en el perodo de explotacin estn inmviles en el lecho del mar o en su
subsuelo o slo pueden moverse en constante contacto fsico con el lecho o el
subsuelo.
Cmo se reparte la PC de Estados con costas enfrentadas o adyacentes? (Art. 83)
1. Por acuerdo entre ellos, aplicando los principios equitativos sobre la base del
derecho internacional (no se aplica el mtodo de la equidistancia). Ej.: Tnez y Libia
delimitaron sus PC de comn acuerdo y segn reglas de equidad.
2. Si no se llegare a un acuerdo dentro de un plazo razonable, los Estados interesados
recurrirn a los procedimientos de solucin de controversias.
Diferencias y similitudes entre ZEE y PC:
- generalmente ambas tienen la misma extensin (200MM)
- ambas tienen finalidad econmica (en la PC la explotacin de recursos es exclusiva,
mientras que en la ZEE es preferencial)
- en la ZEE los recursos estn en las aguas, mientras que en la PC estn en los fondos
y lechos.
- en la ZEE lo que no aprovecha el Estado ribereo debe aprovecharlo otro (a travs
de acuerdos firmados entre aqul y este), mientras que en la PC esta obligacin no
existe.
ESPACIOS NO SOMETIDOS A JURISDICCIN Y SOBERANA DE NINGN
ESTADO (ALTA MAR Y FONDOS MARINOS)
ALTA MAR. Es
la parte de los mares que no est sujeta a la soberana de ningn Estado (art
89: Ningn Estado podr retener legtimamente someter cualquier parte de la alta mar
a su soberana).
La Convencin la define por exclusin, como: todas las partes del mar no incluidas en
la ZEE, el MT o las Al de un Estado.
Segn Diez de Velasco. es la superficie y columna de agua situada fuera de las
200MM.
Esta zona puede ser utilizada por todos los Estados (sean ribereos o sin litoral), pero
el uso debe ser exclusivamente con fines pacficos (art 88).
Las libertades dentro del Alta Mar son (art 87):
1- NAVEGACIN.- Todos los Estados (con o sin litoral) tienen derecho a que los
buques que enarbolen su bandera, naveguen libremente en alta mar (art 90), tomando
las medidas necesarias para garantizar la no contaminacin y la seguridad en el mar
(ej.: construccin del buque, capacitacin de tripulantes, mantenimiento
de comunicaciones y de todo tipo de material necesario como mapas, cartas,
instrumentos adecuados, reglamentos y leyes, prevencin de abordajes, inspeccin del
buque, etc.).
Los buques navegarn bajo el pabelln de un solo Estado, porque aqul que lo
haga bajo 2 o ms podr ser considerado buque sin nacionalidad.
Deber de prestar auxilio: todo Estado debe exigirle al capitn del buque que enarbole
su pabelln y que, siempre que pueda hacerlo sin grave peligro para el buque, su
tripulacin o sus pasajeros. preste auxilio a toda persona o buque que lo necesite (art
98).
Los Estados sin litoral tienen libertad de trnsito por los puertos de los Estados que
estn entre aqul y el mar (es el derecho a cruzar para llegar al mar). Ejemplos: Bolivia
utiliza el puerto argentino de Rosario; Checoslovaquia utiliza el puerto alemn de
Bremen; etc.).
Lmites a esta libertad de navegacin:
41

- si el buque o aeronave es pirata (o est en manos de piratas delito de zona sin


jurisdiccin), puede ser apresado.
- si realiza trata de esclavos o trfico ilcito de drogas, podr ser revisado e
inspeccionado, a travs del derecho de visita.
- si hay motivos fundados para creer que el buque viol leyes o reglamentos del
Estado ribereo, podr ser perseguido a travs del derecho de persecucin.
2- PESCA (arts. 117 a 120).- Los Estados tienen derecho a pescar en forma
responsable (es decir, teniendo en cuenta la proteccin y conservacin de los
recursos) y cooperando con los dems Estados en la conservacin y administracin de
los recursos vivos dentro de la alta mar (para mantener su cantidad, diversidad y
disponibilidad econmica) a travs de negociaciones sobre la captura permisible,
modalidades de pesca, organizar subregiones, etc.
De todas formas existen acuerdos entre aquellos Estados que pescan y los Estados
ribereos para regular temas especficos (ej.: la pesca de especies en alta mar que
hacen que los recursos en la ZEE de un Estado disminuya; o la pesca de especies
altamente migratorias). Estas disposiciones se aplican tambin a los mamferos que se
encuentran en la alta mar.
3-TENDIDO DE CABLES Y TUBERAS SUBMARINAS (art 112).- Los Estados tienen
derecho a hacer estas instalaciones en la alta mar, pero siempre teniendo en cuenta
de no daar las ya existentes que pertenecen a otros Estados.
Es responsable de su mantenimiento y de los daos que causan a los dems Estados,
sea por negligencia o voluntariamente, pero no lo sern por caso fortuito o fuerza
mayor (ej.: cuando los autores tomaron las precauciones necesarias para evitar la
ruptura, pero estaban en juego sus vidas).
Todo el que pruebe que sacrific algn elemento (ancla, red. instrumentos de pesca.
etc.) para no daar un cable o tubera submarinos, debe ser indemnizado por el dueo
de dicho cable o tubera.
4- SOBREVUELO.- Todas las aeronaves tienen derecho a sobrevolar la alta mar.
5- CONSTRUCCIN DE ISLAS ARTIFICIALES (aunque stas no tienen los
mismos derechos que las islas naturales).
6- INVESTIGACIN CIENTFICA Y OTROS USOS PACFICOS.- Como las actividades
que se realicen en esta zona deben tener fines pacficos y en beneficio de la
humanidad, no sern aceptadas actividades de tipo militar, ni investigaciones o
instalaciones que afecten algunas de las actividades permitidas.
Los resultados de las investigaciones realizadas deben darse a conocer. para
controlar cualquier dao causado al mbito marino, y hacer responsable
internacionalmente a su autor.
Todas estas libertades deben ejercerse sin perjudicar los intereses de los dems
Estados ni las actividades previstas en la Zona.
Orden jurdico aplicable en alta mar
Se aplica el del pabelln (art 97): en caso de incidentes de navegacin que genere
responsabilidad penal o disciplinaria, sern juzgados por las leyes del Estado del
pabelln al que pertenece el barco o del cual sean nacionales sus integrantes, y
ninguna otra autoridad podr apresar o retener a dicho buque.
Pero ante casos extremos puede intervenir otro Estado (reprimiendo a travs
de su poder de polica) para proteger la seguridad, salubridad y orden. como en casos
de:
- Esclavos: segn el art 99 est prohibido transportar esclavos y por eso aquellos
refugiados en un buque quedarn libres.
- Trfico ilcito de drogas (art 108: estupefacientes y sustancias psicotrpicas)
- Piratera (art 101): cuando la tripulacin o los pasajeros de un barco o aeronave
privados cometen. ayudan o incitan a cometer, con un propsito personal, actos
ilegales de violencia o detencin contra un buque o aeronave (o bienes o personas a
bordo), en una zona que no est sometida a la jurisdiccin de ningn Estado.
Un buque o aeronave es pirata cuando est bajo el mando de personas que cometen
42

actos piratas o que lo destinan a cometerlos (art 103) y cualquier Estado puede
apresarlo, detener a las personas e incautar los bienes a bordo (aunque si se apresa
por simples sospechas de piratera sin motivos suficientes, habr responsabilidad por
daos producto de la captura, ante el Estado de la nacionalidad del apresado).
Inmunidad de jurisdiccin respecto de cualquier Estado que no sea el de su pabelln:
la tienen los buques de guerra y los usados solamente para un servicio oficial no
comercial (arts. 95 y 96).
Casos particulares:
- Transmisiones de radio o televisin desde alta mar, no autorizadas (art 109):
todos los Estados deben ayudar a reprimirlas y es competente para detener al autor, el
Estado del pabelln al que pertenece el buque, o del que es nacional el autor del
hecho, del Estado donde est registrada la instalacin o del afectado por dicha
transmisin.
- Derecho de visita (art 110): es el que tienen solamente los buques de guerra
y consiste en revisar el buque que est en alta mar y verificar su documentacin
cuando existan sospechas fundadas de que realiza algn ilcito (ej.: que se dedica
a la piratera; a la trata de esclavos; que realiza transmisiones no autorizadas; que
no tiene nacionalidad, o tiene la misma que el buque de guerra pero enarbola un
pabelln extranjero o se niega a izar el suyo, etc.) o que estara por cometerlo.
- Derecho de persecucin (art 111): cuando las autoridades del Estado ribereo
tengan motivos fundados para creer que el buque extranjero viol sus leyes o
reglamentos, podr perseguirlo (siempre que antes le haya emitido una seal auditiva
o visual) desde cualquiera de sus zonas y slo podr continuar ms all siempre que la
persecucin no se haya interrumpido.
Termina cuando el buque perseguido ingrese en otro MT (sea del Estado de su
pabelln o de un tercer Estado).
En ambos derechos, si las sospechas son infundadas debern ser indemnizados los
sospechosos, por el dao sufrido.
Ambos derechos se aplican tambin a las aeronaves.
FONDOS MARINOS Y OCENICOS. Denominado
LA ZONA, es el lecho y subsuelo de los ocanos fuera de las
jurisdicciones de los Estados (es decir que no pertenecen a la soberana de ningn
Estado).
La Zona y sus recursos (minerales slidos, lquidos o gaseosos situados en los fondos
marinos o en su subsuelo como el cobre, nquel, manganeso) se consideran patrimonio
comn de la Humanidad, por ello ningn Estado puede reivindicar algn tipo de
soberana sobre ella, ni apropiarse de sus recursos libremente (stos se dan en
conjunto a toda la Humanidad y la Autoridad acta en su nombre).
Las actividades realizadas en La Zona deben tener fines pacficos y en beneficio de
toda la Humanidad y su aprovechamiento debe ser ordenado y sin riesgos (ej.: se debe
proteger el medio marino previniendo daos que puedan causar las actividades, como
la contaminacin a los recursos naturales, flora y fauna marinas, etc.), garantizndose
la participacin equitativa de todos los Estados (ribereos o sin litoral) teniendo
especial atencin a las necesidades de los pases en desarrollo o carentes de
independencia.
Las actividades dentro de la Zona se planifican a travs de un plan de trabajo
(aprobado por el Consejo).
Autoridad Internacional de Fondos Marinos (AIFM)
Es la organizacin internacional con personalidad jurdica, creada por la Convencin
del Mar de 1982, que regula a la Zona, cuya funcin es no slo organizar
y controlar las actividades que se realizan en la Zona (como exploracin y explotacin
de recursos) sino tambin administrar sus recursos minerales y financieros
y promover investigaciones cientficas marinas con fines pacficos, transmisin de
43

tecnologa y conocimientos cientficos.


Los recursos financieros de la Autoridad (integrados por cuotas de los miembros de la
Autoridad, contribuciones voluntarias y prstamos; ingresos por las actividades en la
Zona y las cantidades recibidas de la Empresa) se utilizan en gastos administrativos y
el resto se distribuye entre los Estados (en especial entre aqullos en desarrollo) y la
Empresa, en base al presupuesto preparado por el Secretario, examinado por el
Consejo y aprobado por la Asamblea.
Esta AIFM tiene varios rganos:
1) ASAMBLEA.- Es el nico rgano integrado por todos los miembros de la Autoridad
(es su rgano supremo) que realiza sesiones ordinarias y extraordinarias.
Su funcin es establecer la poltica general de la Autoridad en colaboracin con el
Consejo, examinando los problemas que se planteen en relacin con las actividades
en la Zona.
Adems de elegir a los miembros del Consejo, al Secretario General y al Director
General de la Empresa, se encarga de examinar y aprobar (o no) las normas de la
Autoridad (sobre prospeccin, exploracin y explotacin en la Zona, su gestin
financiera y administracin interna); las recomendaciones del Consejo (sobre
distribucin de beneficios, pagos y contribuciones) y el proyecto de presupuesto anual.
2) Consejo.- Es el rgano ejecutivo y est integrado por 36 miembros elegidos por la
Asamblea (art 161: 4 Estados que hayan invertido ms en minera ocenica, 4 que
sean principales consumidores o importadores de los minerales extrados en la Zona, 4
que sean principales exportadores de dichos minerales; 6 Estados en desarrollo con
intereses especiales -sin litoral o con situacin geogrfica desventajosa- y 18 restantes
elegidos en base a la distribucin geogrfica).
Su funcin es establecer la poltica concreta que seguir la Autoridad en relacin con
toda cuestin o asunto de su competencia (controla las actividades en la Zona y seala
los incumplimientos a sus normas; revisa los informes de la Empresa y presenta los
suyos a la Asamblea; aprueba los planes de trabajo que presenta la Empresa;
recomienda a la Asamblea cmo distribuir los beneficios derivados de las actividades
en la Zona y fiscaliza sus pagos y cobros; selecciona entre los solicitantes de
autorizaciones de produccin; presenta a la Asamblea el proyecto de presupuesto
anual; etc.).
Puede expedir rdenes de suspensin o reajuste de operaciones o excluir de la
explotacin reas de riesgo, para impedir daos graves al medio marino como
consecuencia de actividades en la Zona.
rganos del Consejo (art 163)
- Comisin de Planificacin Econmica: se ocupa de administrar las actividades
relacionadas con la explotacin minera, su comercio o economa internacionales, etc.
(ej.: examina las tendencias de la oferta. demanda y precios de los minerales que
pueden extraerse en la Zona, teniendo en cuenta los intereses de los pases
importadores y exportadores, en particular de los que sean Estados en desarrollo);
- Comisin Jurdica y Tcnica: se ocupan de la proteccin del medio marino, su
exploracin, explotacin y tratamiento de minerales (ej.: examina los planes de trabajo
sobre las actividades en la Zona y evala sus consecuencias ecolgicas y de
contaminacin del medio marino; controla que la reglamentacin vigente sea adecuada
y se cumpla, hace recomendaciones al Consejo para que excluya de la explotacin
ciertas reas cuando exista riesgo de causar daos graves al medio marino; calcula el
lmite mximo de produccin; etc.).
Se crea el Comit de Finanzas, compuesto por 15 miembros (5 de los cuales
son los ms grandes contribuyentes del presupuesto de la ONU), quien est sobre
ambas comisiones del Consejo.
3) SECRETARIA (art 166).- Es el rgano administrativo integrado por un Secretario
General (el ms alto funcionario administrativo de la Autoridad y elegido por la
Asamblea) y su personal (funcionarios cientficos, y tcnicos necesarios para realizar
las funciones administrativas) elegido por el Secretario.
44

Su funcin es presentar a la Asamblea un informe anual sobre las actividades


de la Autoridad.
La Empresa (art 170): a travs de este rgano operativo la Autoridad ejerce
sus funciones y actividades industriales y comerciales (ej.: transporte, tratamiento
comercializacin de minerales extrados de la Zona)
Cmo se explota la Zona?
Se explota a travs del sistema paralelo, que consiste en que:
- la Empresa en forma aislada la explote directamente (extrayendo los minerales) en
nombre de la Autoridad. o
- que lo hagan Estados partes o empresas estatales o privadas con patrocinio estatal
a travs de contratos de asociacin con la Autoridad en donde se comprometen a
realizar o dar ciertas cosas (ej.: aportes, transmisin de tecnologa, etc.) y siguiendo al
plan de trabajo.
La Autoridad proteger a los pases en desarrollo a travs de medidas compensatorias
y preventivas (ej.: realizando acuerdos entre productores de los fondos marinos y
consumidores).
Diferencia con AM:
- AM no es de nadie pero todos pueden usarlo libremente, mientras que
- FM no es de nadie pero no puede ser usada libremente por nadie.
Solucin de controversias (art 187): ante controversias surgidas por
la interpretacin o aplicacin de la Convencin (en sus artculos relacionados con la
Zona) o de un contrato, o...
por actos u omisiones de la Autoridad o de un Estado, se deben aplicar los
mecanismos voluntarios especficos de solucin que ella contiene.
Ejemplo: conciliacin para cuando se alegue que un Estado ribereo no cumpli con su
obligacin de preservar recursos vivos.
Si no se puede llegar a un acuerdo en forma voluntaria se debe recurrir a los
procedirnientos obligatorios. Existen 4 tribunales competentes:
- Tribunal Internacional de Derecho del Mar;
- Corte Internacional de Justicia;
- Tribunal arbitral: o
- Tribunal arbitrarle]accionado con controversias sobre temas especficos (como pesca,
proteccin y conservacin del medio marino, investigacin cientfica, contaminacin,
navegacin, etc.).
RGIMEN DE LAS ISLAS
isIa: es una extensin natural de tierra rodeada de agua. que en momentos de
oleamar (cuando la marca est en su punto ms alto), puede verte (art 121
Si importar su tame. odas iteren MT, ZC. ZEE. PC. salvo aquellas que no
puedan ser habitadas que carecen de ZEE o PC.
DERECHO DE ACCESO AL MAR Y DESDE EL MAR DE LOS ESTADOS SIN
LITORAL
- Estado sin litoral: es un Estado que no tiene costa martima, y que en general
tiene problemas de tipo econmico y geopoltico (como acceder al mar, participar
en la explotacin de sus recursos y de los fondos marinos, etc.).
- Estado de trnsito: es un Estado con o sin costa martima, situado entre un
Estado sin litoral y el mar. a travs de cuyo territorio pasa el trfico en trnsito.
- Trfico en trnsito: es el trnsito de personas, equipaje, mercancas y medios
de transporte a travs del territorio de uno o varios Estados de trnsito, cuando
el paso a travs de dicho territorio, con o sin transbordo, almacenamiento,
ruptura de carga o cambio de medios de transporte. sea slo una parte de un viaje
completo que empiece o termine dentro del territorio del Estado sin litoral.
- Medios de Transporte: se denomina as desde el material rodante ferroviario,
las embarcaciones martimas, lacustres y fluviales y los vehculos de carretera
hasta los porteadores y los animales de carga, cuando las condiciones locales
requieran
45

su uso. Tuberas y gasoductos pueden considerarse medios de transporte.


Derechos del Estado sin litoral:
1) Derecho de acceso al mar y desde el mar y libertad de trnsito (art 125):
los Estados sin litoral tienen libre acceso al mar y desde el mar para ejercer sus
derechos (ej.: libertad de la alta mar) a travs de la libertad de trnsito por el territorio
de los Estados de trnsito, usando todos los medio de transporte.
Por medio de acuerdos entre ambos Estados se convienen solamente las condiciones
para ejercer esta libertad (pero no se pacta el ejercicio del derecho en
s), procurando el Estado sin litoral no lesionar intereses legtimos del Estado en
trnsito.
2) Derechos de aduana, impuestos u otros gravmenes (art 127): al trfico
en trnsito slo se le aplican las tasas por servicios especficos sobre trnsito.
quedando exentos de impuestos o gravmenes de aduana.
3) Zonas francas y otras facilidades aduaneras (art 128): para facilitar el
trfico en trnsito, podrn crearse zonas francas u otras facilidades aduaneras en
los puertos de entrada y de salida de los Estados de trnsito, a travs de acuerdos
entre ellos y los Estados sin litoral.
Estos Estados deben cooperar en la construccin y mejoramiento de los medios
de transporte de los Estados en trnsito, quienes adoptarn todas las medidas
apropiadas a fin de evitar retrasos u otras dificultades de carcter tcnico en el
trfico en trnsito.
4) Derecho a igual trato (art 131): los buques que tengan Pabelln de Estado sin
litoral, tendrn el mismo trato (en los puertos) que el dado a otros buques extranjeros, y
tienen, como cualquier Estado con litoral, derecho a navegar en alta mar (siempre que
enarbolen su bandera), derecho de paso inocente a travs del MT y son beneficiarios
de la explotacin de los fondos marinos y ocenicos (la Zona).
Para contar las millas hay 2 mtodos:
a. El de bajamar, que se mide donde termina el mar.
b. El de lneas rectas que se utiliza para costas con muchas irregularidades (ej.:
entre los islotes se establecen lneas rectas para determinar hasta dnde se mide).
CAPITULO IX
LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
CONCEPTO. Organizacin
internacional es toda asociacin de Estados que adopte una
estructura orgnica permanente. Ellas gozan de personalidad jurdica, pero la misma
es diferente a la personalidad jurdica de los Estados que la componen. No poseen
soberana.
CARACTERSTICAS.- estn compuestas por Estados
- son creadas por Tratados
- poseen una estructura orgnica permanente
- tienen personalidad jurdica propia
- no poseen soberana.
CLASIFICACIN.Por sus Fines:
* Multitemtica..- Ej.:
Sociedad de las Naciones (SD),
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)

Unitemtica.- Ej.:
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Banco Mundial (BM)
46

Banco Intern. para la Reconstruccin y Desarrollo (BIRD)


Corporacin Financiera Internacional (CFI)
Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT)
Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
Organizacin del Tratado Atlntico Norte (OTAN).
Por su composicin:
* Universales: estn abiertas al ingreso de todos los Estados. Ej.:
Sociedad de las Naciones (SD), Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
* Regionales: estn abiertas slo a determinados Estados (sea porque estn en una
misma regin, porque tienen los mismos intereses econmicos, etc.). Ej.: Organizacin
de los Estados Americanos (OEA), Liga de los Estados rabes (LEA). Comunidad
Econmica Europea (CEE), la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN),
Organizacin del Tratado de Varsovia. etc.
Personalidad y responsabilidad.- Ya dijimos que las organizaciones internacionales
tienen personalidad jurdica propia. En consecuencia, ellas son sujetos del DIP y
pueden adquirir derechos y ser responsables por las obligaciones que contraen y por
los actos u omisiones de sus rganos.
La Carta de las Naciones Unidas (art. 14) establece la personalidad jurdica
internacional del organismo, al decir: La Organizacin gozar en el territorio de cada
uno de sus miembros, de la capacidad jurdica que sea necesaria para el ejercicio de
sus junciones y la realizacin de sus propsitos .
Evolucin histrica de las organizaciones internacionales.
El siglo XIX se caracteriz por la prctica de convocar a conferencias internacionales.
As, despus de la derrota de Napolen en Lipzig, se reunieron en el Congreso de
Viena (1814-1815) los soberanos de las naciones europeas con el propsito de
mantener la paz. Y despus de la derrota definitiva de Napolen en Waterloo, la Santa
Alianza (firmada entre Austria, Prusia y Rusia en 1815) estableci que los soberanos
de esos pases deban celebrar reuniones peridicas con el objeto de tomar las
medidas necesarias para evitar las guerras.
A fines del siglo XIX y principios del siglo XX. se crearon uniones de organismos
administrativos (Ej.: la Unin Telegrfica Internacional: la Unin Postal General; la
Unin para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas: la Unin Internacional de
Transporte Ferroviario de Mercancas: etc.). El funcionamiento de estos organismos
hizo que los Estados se dieran cuenta de la importancia de los organismos
internacionales.
Y as fue que, al finalizar la Primera Guerra Mundial, por el Tratado de Versalles, se
crearon la Sociedad de las Naciones (19 19-1939), la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) y la Corte Permanente de Justicia Internacional.
LA SOCIEDAD DE LAS NACIONES
Origen.- Fue creada a sugerencia del Presidente de los Estados Unidos (Thomas
W. Wilson,), con el propsito de evitar guerras mediante el arreglo de los conflictos
internacionales por la va diplomtica.
El Pacto de la Sociedad de las Naciones.- Contenido en los primeros artculos
del Tratado de Versalles- se aprob en la Conferencia de Paz de Pars (28/6/
19 19). Los Estados fundadores de la Sociedad de las Naciones fueron los firmantes
del Tratado de Versalles (32) y otros Estados invitados. Posteriormente se admitieron
otros miembros (ej: Alemania y sus aliados). La SN comenz a funcionar
en 1920 y se disolvi al terminar la Segunda Guerra Mundial, pero su existencia
sirvi de antecedente a la creacin en 1945 de la Organizacin de las Naciones
Unidas.
Sede: la Sociedad de las Naciones tuvo su sede en Ginebra.
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Composicin:
a) Miembros originarios: eran los Estados que firmaron el Tratado de Versalles.
(Eran 32: Blgica, Bolivia, Brasil, Imperio Britnico, Canad, Australia,
Sudfrica, Nueva Zelandia, India, China, Cuba, Ecuador, Francia, Grecia,
Guatemala, Hait, Hedjaz, Honduras, Italia, Japn, Liberia, Nicaragua, Panam,
Per, Polonia, Portugal, Rumania, Estado Serbvio-Croato-Esloveno, Siam,
Checoslovaquia y Uruguay). Estados Unidos -si bien su presidente fue el impulsor
en crear este organismo- no integr la Sociedad de las Naciones.
b) Miembros admitidos posteriormente: la Sociedad de las Naciones admiti
20 nuevos miembros, entre ellos Alemania y sus aliados en la Primera Guerra
Mundial.
Admisin de nuevos Estados.- La Asamblea General, por una mayora de 2/3,
deba pronunciarse sobre la admisin de un nuevo Estado, el cual tena que
haber presentado una peticin formal al respecto. (Art. 1, pan. 2 del Pacto)
Prdida de la condicin de miembro.- Se poda producir por:
1) Retiro voluntario: el Estado que se retiraba deba avisar con 2 aos de anticipacin
y cumplir con todas sus obligaciones internacionales (art. 10, prr. 3).
Ej.: se retiraron voluntariamente, Brasil (l926);Alemania (1933), etc.
2) Prdida de la calidad estatal. Ej.: Etiopa (1936); Austria (1938); Checoslovaquia
y Albania (1939).
3) pulsin: se poda ser -mediante el voto de todos los otros miembros-expulsar
de la Sociedad de las Naciones al Estado que hubiere violado algn compromiso
resultante del Pacto (art. 16, pn. 4). Ej.: la URSS fue expulsada en
1939 como consecuencia de su agresin contra Finlandia.
Estructura de la Sociedad de las Naciones.
Sus rganos principales eran: El Consejo, la Asamblea y la Secretara.
1) El Consejo- Estaba integrado por miembros permanentes (eran las grandes
potencias: Francia, G. Bretaa, Italia y Japn. Reiteramos que, Estados Unidos a pesar
del ser el propulsor de la SN no form parte de ella) y miembros no permanentes
(elegidos por la Asamblea para un tiempo determinado). La cantidad de miembros fue
variando con el correr de los aos. Las decisiones del Consejo (al igual que las de la
Asamblea) se adoptaban en general por unanimidad, salvo que se tratara de
cuestiones de procedimiento en que se requera 2/3.
2) La Asamblea.- La componan los representantes de todos los Estados miembros.
Cada miembro tena un voto. Se reuna 1 vez al ao en sesin ordinaria, pero podan
celebrar sesiones extraordinarias. Las decisiones de la Asamblea, salvo cuando el
Pacto estableca otra cosa, se adoptaban por unanimidad.
3) La Secretara.- Era el rgano administrativo de la Sociedad de las Naciones y el
nico que tena carcter permanente. La diriga un Secretario General (designado por
el Consejo con la aprobacin de la mayora de la Asamblea). Sus funciones eran:
preparar las sesiones de la Asamblea y del Consejo: ejecutar las resoluciones de esos
organismos; elaborar informes y documentos; encargarse de las comisiones asesoras:
llevar el registro de los Tratados etc.
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO Y DE LA ASAMBLEA
Atribuciones exclusivas del Consejo: la expulsin de miembros de la Sociedad de
las Naciones; planificar la reduccin de armamentos, etc.
Atribuciones exclusivas de la Asamblea: la admisin de nuevos miembros en la
Sociedad de las Naciones; la eleccin de los miembros no permanentes del Consejo y
la fijacin de los plazos de sus mandatos: la aprobacin del presupuesto, etc.
Atribuciones comunes: haba asuntos que podan ser considerados indistintamente por
el Consejo o por la Asamblea. Ej.: asuntos que afectasen a la paz; derecho a solicitar
informes consultivos a la Corte Permanente de Justicia Internacional.
48

Atribuciones conjuntas: otros asuntos deban ser tratados por el Consejo y por la
Asamblea conjuntamente, ninguno poda actuar sin el otro. Ej.: aprobar enmiendas al
Pacto: aumentar el nmero de miembros permanentes del Consejo: elegir a los jueces
de la Corte Permanente de Justicia Internacional; etc.
Cabe aclarar, que la Corte Permanente de Justicia Internacional no fue un rgano de la
Sociedad de las Naciones, pero mantena estrecha relacin con ella. Integraban la
Corte 15 jueces elegidos para nueve aos por la Asamblea y el Consejo de la
Sociedad de las Naciones. Su misin era resolver los conflictos entre los Estados y
emitir dictmenes facultativos a peticin de los rganos de la Sociedad de las
Naciones.
Actuacin de la Sociedad de las Naciones. L
Sociedad de las Naciones bas su accionar en una poltica mundial de desarme y en
un sistema de seguridad colectiva tendiente a la prevencin de las guerras y basado
en el arreglo pacfico de controversias (conciliacin y arbitraje).
En muchos casos, la SD logr una solucin pacifica de conflictos. As sucedi en los
siguientes casos:
- Suecia y Finlandia se disputaban la soberana de las Islas Aaland (1920). La
Sociedad decidi a favor de Finlandia.
- Alemania y Polonia se disputaban la Alta Silesia (1921). La Sociedad decide el
reparto de entre Alemania y Polonia de la Alta Silesia.
- Incidentes fronterizos con invasin del ejrcito de Grecia al territorio de Bulgaria
(1925). La Sociedad intervino y logr el retiro de las tropas griegas y el pago de
indemnizaciones a Bulgaria.
- Turqua reclama la soberana sobre Mosul, entrando en conflicto con el Reino Unido.
La Sociedad resolvi a favor de los britnicos.
- Arbitraje en la Guerra del Chaco entre Bolivia y Paraguay (j).
A pesar de estos logros, la Sociedad de las Naciones no fue capaz de enfrentar los
graves problemas polticos de la dcada del 30. fracas en evitar la Segunda Guerra
Mundial, y en consecuencia, tampoco pudo evitar ser disuelta al terminar dicha
contienda mundial.
Pero su existencia no fue en vano. Dej experiencia y plant las instituciones y
bases para crear una nueva organizacin internacional: la Organizacin de las
Naciones Unidas (1945) y numerosos organismos especializados.

LAS NACIONES UNIDAS


A pesar del fracaso de la Sociedad de las Naciones en evitar la guerra, las potencias
mundiales continuaron con la idea de crear una nueva organizacin internacional, pero
ms permanente y eficaz que la anterior para mantener la paz y la seguridad
internacional. As lo demuestran diversos acontecimientos y documentos que fueron
llevando paso a paso hacia la creacin de las Naciones Unidas y que son los
siguientes:
1) La Declaracin Inter-Aliada de 1941.- Firmada en Londres por las potencias
aliadas. Se manifiesta el propsito de trabajar juntos, con otros pueblos libres, tanto
en la guerra como en la paz y constituy un primer paso hacia la creacin de las
Naciones Unidas.
2) La Carta del Atlntico de 1941.- En agosto de 1941, el presidente de los
Estados Unidos Roosevelt y el Primer Ministro Britnico Churchill
propusieron una serie de principios para la colaboracin internacional hacia ej.
mantenimiento de la paz: y la seguridad. (Este documento, firmado durante una
reunin a bordo del barco HMS Prince of Wales. en algn lugar del mar, se
conoce como la Carta del Atlntico).
3) La Declaracin de las Naciones Unidas de 1942.- El 1 de enero de 1942,
representantes de 26 naciones aliadas para luchar contra el Eje se reunieron
49

en Washington para prometer su apoyo a la Carta Atlntica mediante la firma


de la Declaracin de Naciones Unidas. En este documento se utiliza por
primera vez de forma oficial el trmino Naciones Unidas, que fue sugerido por
el Presidente Roosevelt.
4) La Declaracin de Mosc, 1943.- Firmada en Mosc el 30 de octubre de
1943, los Gobiernos de la Unin Sovitica, Reino Unido. Estados Unidos y
China
apelaron a la pronta creacin de una organizacin internacional para mantener
la paz y la seguridad. Los lderes de Estados Unidos, la URSS y Reino Unido,
se reunieron Tehern (1/12/43) para corroborar este propsito.
5) Las propuestas de la Conferencia de Dumbarton Oaks, 1944.- En esta
conferencia celebrada en Dumbarton Oaks, Washington, en reuniones que se
realizaron desde el 21 de septiembre hasta el 7 de octubre de 1944, las
potencias (Estados Unidos, el Reino Unido, la URSS y China) prepararon un
proyecto bsico de una organizacin internacional (objetivos, estructura y
funcionamiento de la misma). En la Conferencia de Yalta (11/2/45) el
Presidente Roosevelt, el Primer Ministro Churchill y el Premier Stalin ratificaron
su voluntad de crear una organizacin internacional para mantener la paz y la
seguridad.
6) Conferencia de San Francisco.- Representantes de 50 naciones se
reunieron en San Francisco para la Conferencia sobre la Organizacin
Internacional. All finalmente se aprob por unanimidad la Carta de las
Naciones Unidas el 25 de junio de 1945 y se jur al da siguiente. Las Naciones
Unidas empezaron a existir oficialmente el 24 de octubre de 1945, despus de
que la Carta fuera ratificada por China, Francia, la Unin Sovitica, el Reino
Unido, los Estados Unidos y la mayora de los dems signatarios.
Las Naciones Unidas tienen bandera, correo y sellos propios. Utilizan 6 idiomas
oficiales: rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso.
El funcionamiento y los gastos operativos de la ONU se cubren con los aportes de los
miembros de acuerdo a un programa de contribuciones aprobado por la Asamblea
General. Algunos programas especiales (ej.: los de UNICEF) se financian con aportes
voluntarios.

LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS


PROPSITOS Y PRINCIPIOS
PROPSITOS.- Surgen del art. 1 de la Carta: Los propsitos de la UN Son:
MANTENER LA PAZ Y LA SEGURIDAD EN TODO EL MUNDO, y con tal fin: tomar
medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para
suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios
pacficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional,
el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de
conducir a quebrantamientos de la paz.
2.- FOMENTAR RELACIONES DEAMISTAD ENTRE L&S NACIONES basados en el
respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los
pueblos, y tomar otras medidas adecuadas para fortalecer la paz universal.
3.- REALIZAR LA COOPERACIN INTERNACIONAL para solucionar problemas
internacionales de tipo econmico, social, cultural o humanitario, con el fin de que
los pueblos vivan mejor, eliminando la pobreza, las enfermedades y el analfabetismo
en el mundo, estimulando el respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza,
sexo, idioma o religin.
4.- SER EL CENTRO QUE ARMONICE LOS ESFUERZOS DE LAS NACIONES por
alcanzar estos propsitos.
50

PRINCIPIOS.- El art. 2 de la Carta enumera los principios de las UN, ellos son:
1. IGUALDAD SOBERANA.- Todos los Estados miembros tienen igualdad soberana.
2. OBEDIENCIA A LA CARTA DE LA ONU.- Todos los Estados Miembros deben
obedecer la Carta.
QUE LOS ESTADOS NO Miembros SE CONDUZCAN DE ACUERDO CON LOS
PRINCIPIOS DE LA ONU en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la
seguridad internacionales.
4. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS POR MEDIOS Pacficos.- Los pases deben
tratar de resolver sus diferencias por medios pacficos.
EVITAR EL USO DE LA FUERZA O AMENAZAS- Los pases deben evitar el uso de la
fuerza o la amenaza del uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con
los propsitos de la UN.
6. ASISTENCIA RECPROCA.- Los pases deben tratar de ayudar a las Naciones
Unidas y a sus miembros en cualquier accin que se ejerza en conformidad con la
Carta.
7. No INGERENCIA. La ONU no debe intervenir en los asuntos internos de ningn
Calidad de miembro: admisin, suspensin y expulsin
La Carta distingue entre los miembros originarios y los miembros admitidos.
Miembros originarios, son los Estados (51) que firmaron y ratificaron la Carta: Arabia
Saudita, Argentina, Australia, Blgica, Bolivia. Brasil, Belars, Canad, Chile, China,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Checoslovaquia, Dinamarca, Ecuador, Egipto, El
Salvador, Etiopa, Estados Unidos de Amrica, Federacin de Rusia, Filipinas, Francia,
Grecia, Guatemala, Hait, Honduras, India, Irn, Iraq. Lbano, Liberia, Luxemburgo,
Mxico, Nueva Zelandia, Nicaragua, Noruega, Pases Bajos, Panam, Paraguay, Per,
Polonia, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, Repblica rabe Siria,
Repblica Dominicana, Sudfrica, Turqua, Ucrania, Uruguay, Venezuela, Yugoslavia
Miembros admitidos: Qu pases pueden ser admitidos como miembros de la
ONU? Cualquier pas puede ser admitido en las Naciones Unidas con tal que: a) sea
amante de la paz; b) acepte las obligaciones de la Carta; c) y que -ajuicio de la
Organizacin- est capacitado para cumplir dichas obligaciones y se halle dispuesto a
hacerlo (conf. art. 4).
- Admisin: La Asamblea General -por recomendacin del Consejo de Seguridadpuede admitir nuevos Estados miembros.
Expulsin y suspensin: tambin la Asamblea General -por recomendacin del
Consejo de Seguridad- puede expulsar o suspender a un Estado miembro por
violaciones a la Carta. (ver arts. 5 y 6 de la Carta).
Modificacin de la Carta.- La Carta puede ser modificada por el voto de los 2/3 de
los miembros de la Asamblea General y la ratificacin de 2/3 de los miembros de las
Naciones Unidas, incluidos todos miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
(ver arts. 108 y 109 de la Carta).
ESTRUCTURA DE LA ONU.
Los rganos principales de las Naciones Unidas son:
1) LA ASAMBLEA GENERAL
2) EL CONSEJO DE SEGURIDAD
3) EL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL
4) EL CONSEJO DE TUTELA O ADMINISTRACIN FIDUCIARIA
5) LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA
6) LA SECRETARIA GENERAL
Estos rganos tienen sede en Nueva York, salvo la Corte Internacional de Justicia que
tiene sede en La Haya.
Cabe destacar que, conforme a las disposiciones de la Carta, se pueden establecer los
rganos subsidiarios que se estimen necesarios (Ej.: Comisin de Derechos Humanos,
la Comisin de Energa Atmica, Tribunal Administrativo, Comisin de Derecho
Internacional, etc.).
51

1) ASAMBLEA GENERAL.- Es el rgano principal de la ONU y es de carcter


deliberativo. Est compuesta por los representantes de todos los Estados miembros;
cada representante tiene derecho a un voto. El miembro de las Naciones Unidas que
no haya pagado la cuota para los gastos de la organizacin, no tendr voto.
La Asamblea tiene funciones amplias ya que puede tratar cualquier cuestin dentro de
los lmites de la Carta (Ej.: cooperacin en el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacional, desarme, reglamentacin de armamentos, cooperacin en poltica
internacional, derechos humanos, recomendaciones para el arreglo pacfico de
controversias, eleccin de los miembros No permanentes del Consejo de Seguridad,
del Consejo Econmico y Social y de los miembros del Consejo de Administracin
fiduciaria, etc.), pero sobre las cuestiones que trate se debe limitar a hacer
recomendaciones a los Estados miembros o al Consejo de Seguridad. Estas
recomendaciones -si bien pueden tener peso poltico porque en la Asamblea est
reflejada la opinin poltica mundial-, no son de acatamiento obligatorio. Pero, a pesar
de ello, en la prctica los Estados suelen invocar constantemente las recomendaciones
de la Asamblea General.
Las decisiones sobre cuestiones importantes (ej.: recomendaciones relativas a la paz y
a la seguridad mundial, la admisin, suspensin o exclusin de nuevos miembros, las
cuestiones presupuestarias, etc.) se adoptan por el voto de una mayora de 2/3. Para
otras cuestiones, la decisin se toma por simple mayora. Mientras el Consejo de
Seguridad se est ocupando de una controversia o situacin, la Asamblea General no
har recomendacin alguna sobre tal controversia, a no ser que se lo solicite el
Consejo de Seguridad. (art. 12).
La Asamblea se rene anualmente en sesiones ordinarias (de Setiembre a Diciembre)
y en sesiones extraordinarias a pedido del Consejo de Seguridad o de la mayora de
los miembros de las Naciones Unidas.
2) EL CONSEJO DE SEGURIDAD.- Se compone de 15 miembros, 5 de ellos son los
miembros permanentes (China, Francia, Rusia, el Reino Unido y EE.UU.); los otros 10
miembros son elegidos por la Asamblea General, prestando especial atencin, a la
contribucin de los miembros de las Naciones Unidas al mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales y a los dems propsitos de la Organizacin, como tambin
a una distribucin geogrfica equitativa (art. 23). Cada miembro tiene un
representante y un voto. Los miembros de la ONU convinieron en aceptar y cumplir
las decisiones del Consejo de Seguridad (art. 25).
Funciones y poderes:
1.- Mantener la paz y seguridad internacional, procediendo de acuerdo con los
propsitos y principios de las Naciones Unidas.
2.- Recomendar a la Asamblea General la admisin de nuevos miembros de la ONU y
la designacin del Secretario General.
3.- Elegir -conjuntamente con la Asamblea- a los magistrados de la Corte Internacional
de Justicia.
4.- Determinar si existen actos de agresin, amenazas o situaciones que puedan crear
conflictos internacionales
5.- Recomendar qu medidas adoptar para ponerles fin a las situaciones anteriores
(ej.: aplicar sanciones econmicas y otras medidas que no entraen el uso de la
fuerza; emprender una accin militar contra un agresor; etc.).
6.- Presentar informes anuales y especiales a la Asamblea para su consideracin.
7.- Elaborar planes para establecer un sistema de regulacin de los armamentos.
Votacin y veto de las grandes potencias. Segn el art. 27 de la Carta:
1. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendr un voto.
2. La decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento sern
tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros.
3. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todas las dems cuestiones sern
tomadas por el voto afirmativo de 9 miembros, incluso los votos afirmativos de todos
los miembros permanentes...
52

Esto ltimo constituye el derecho de veto de las grandes potencias, ya que basta el
voto negativo de uno de ellas para que una propuesta que no les convenga no pueda
ser aprobada.
El Consejo de Seguridad est organizado para funcionar continuamente, y a tal fin
cada miembro del Consejo tendr en todo momento su representante en la Sede de la
ONU. El Consejo de Seguridad podr celebrar reuniones fuera de la sede de
la Organizacin, en el lugar que juzgue ms apropiado para facilitar sus labores (conf.
arts. 27 y 28).
Un Estado miembro de las Naciones Unidas, aunque no sea miembro del Consejo de
Seguridad, puede participar en las discusiones del Consejo si ste considera que en la
cuestin los intereses de dicho miembro se ven afectados, no tendr derecho a voto
(conf. art. 31).
El Consejo de Seguridad podr establecer los rganos subsidiarios (ej.: el
Comit de Estado Mayor; el Comit de Expertos, etc.) que estime necesarios para
el desempeo de sus funciones. (conf. art. 29).
3.- EL CONSEJO Econmico y Social (ECOSOC).- Es el rgano coordinador de la
labor econmica y social de las Naciones Unidas y de los organismos especializados
(Ej.: OMS, UNESCO, FAO, OIT. etc.) . Cabe aclarar que el conjunto de la ONU y sus
organismos especializados recibe el nombre de Sistema de Naciones Unidas,
El ECOSOC est integrado por 54 miembros de las Naciones Unidas, de los cuales 18
son elegidos anualmente -por la Asamblea General- por un perodo de 3 aos; los
miembros salientes no son reelegibles para el perodo subsiguiente (art. 61).
Cada miembro tiene un voto. Las decisiones se toman por simple mayora de
los miembros presentes y votantes (art. 67). Las decisiones adoptadas por el
ECOSOC se envan como recomendaciones a la Asamblea General.
Para desempear su mandato, el ECOSOC consulta con representantes de los
sectores acadmico y empresarial y con ms de 2.000 organizaciones no
gubernamentales registradas. El ECOSOC celebra en Julio de cada ao un perodo de
sesiones de 4 semanas de duracin; un ao se renen en Nueva York y al otro en
Ginebra. El perodo de sesiones incluye una serie de reuniones de alto nivel, en la que
los ministros de los gobiernos nacionales y los jefes de organismos internacionales y
otros altos funcionarios centran su atencin en un tema determinado de importancia
mundial.
EL ECOSOC lleva a cabo estudios sobre asuntos internacionales econmicos,
sociales. humanitarios, culturales, educativos, etc.. y coordina las actividades de
los rganos especializados de la ONU en estas reas.
Funciones.- En virtud de la Carta de la UN, el Consejo Econmico y Social se ocupa de
promover niveles de vida ms elevados, el pleno empleo. y el progreso econmico
social; de identificar soluciones para los problemas de salud, econmicos y sociales en
el plano internacional; de facilitar la cooperacin en el orden cultural y educativo; y de
fomentar el respeto universal de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Las funciones del ECOSOC surgen de los arts. 62 a 66 de la Carta. As, por ejemplo,
se pueden citar, entre otras:
Servir de foro central para el examen de los problemas econmicos y sociales y la
elaboracin de recomendaciones de polticas dirigidas a los Estados miembros y al
sistema de las Naciones Unidas.
- Hacer estudios, informes y recomendaciones sobre asuntos de carcter econmico,
social, cultural, educativo y sanitario.
- Hacer recomendaciones sobre esos asuntos a la Asamblea General, a los miembros
de Naciones Unidas y a los organismos especializados interesados.
- Hacer recomendaciones para promover el respeto sobre los derechos humanos y las
libertades fundamentales de todos y la observancia de estos derechos y libertades.
- Formular proyectos de convencin sobre cuestiones de su competencia para
someterlos a la consideracin de la Asamblea General.
- Convocar a conferencias internacionales sobre asuntos de su competencia,
53

- Coordinar las actividades de los organismos especializados mediante consultas y


recomendaciones.
- Obtener informes peridicos de los organismos especializados.
- Prestar -con aprobacin de la Asamblea General- los servicios que le soliciten los
miembros de las Naciones Unidas y los organismos especializados.
Organismos subsidiarios. - El trabajo del ECOSOC se opera a travs de sus
organismos subsidiarios -comisiones y comits- que presentan sus informes al
Consejo. Hay Comisiones orgnicas y Comisiones Regionales.
- Comisiones orgnicas: de Estadsticas; de Desarrollo Social; de Desarrollo
Sostenible; de Poblacin; de Derechos Humanos; de Prevencin del Delito y Justicia
Penal; de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer; de Estupefacientes; etc.
- Comisiones Regionales: Comisin Econmica para frica (CEPA): para Europa
(CEPE); para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL); para Asia y el Pacfico (CESPAP):
para Asia Occidental (CESPAO).
4) EL CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA.- Es otro de los rganos
principales de las Naciones Unidas. Se estableci para supervisar la administracin de
los territorios en fideicomiso (o sea, puestos bajo el rgimen de administracin
fiduciaria de la UN), con el objetivo -conforme a la Carta- de promover el adelanto de
los habitantes de los 11 territorios en fideicomiso originales y su desarrollo progresivo
hacia el gobierno propio o la independencia.
El Consejo de Administracin Fiduciaria est constituido por los 5 miembros
permanentes del Consejo de Seguridad: China, Estados Unidos, Rusia, Francia y
el Reino Unido.
La Carta autoriza al Consejo de Administracin Fiduciaria a considerar informes de las
autoridades administradoras sobre el adelanto poltico, econmico, social y
educacional de los pueblos de los territorios; examinar peticiones de los territorios; y
disponer visitas peridicas a los mismos.
Actualmente, los objetivos del Consejo de Administracin Fiduciaria se han cumplido
plenamente, ya que de los 11 territorios en fideicomiso todos han alcanzado el
gobierno propio o la independencia, ya sea como Estados separados o mediante su
unin con pases independientes vecinos. En 1994, el Consejo de Seguridad puso fin
al ltimo fideicomiso que quedaba: el de las Islas del Pacfico (Palau), administrado por
los Estados Unidos.
5) LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA.- Durante la Sociedad de las Naciones
existi la Corte Permanente de Justicia Internacional, pero al terminar la 2da. Guerra
Mundial y crearse las Naciones Unidas, dicha corte fue reemplazada por
LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA.
La Corte Internacional de Justicia es el principal rgano judicial de la UN, tiene sede en
La Haya y es el nico tribunal universal con competencia general. Su funcionamiento
se rige por el Estatuto de la Corte el cual forma parte de la Carta de las Naciones
Unidas. La Corte resuelve asuntos jurdicos entre Naciones, no casos privados. Los
idiomas oficiales de la Corte son el ingls y el francs.
Los miembros de las Naciones Unidas, automticamente son parte en el Estatuto, y
pueden recurrir a la Corte. Tambin un Estado aunque no sea miembro de la UN puede
llegar a ser parte en el Estatuto de la Corte en las condiciones que en cada caso
determine la Asamblea General, por recomendacin del Consejo de Seguridad. (Ej.:
Suiza y Nauru durante un tiempo no eran miembros de la UN, pero eran partes en el
Estatuto). Las personas individuales no pueden recurrir a la Corte.
Funcin consultiva de la Corte: adems de la funcin de juzgar, la Corte tiene una
funcin consultiva (art 96 de la Carta), consistente en que puede dar su opinin (no
vinculante) sobre una cuestin jurdica cuando la Asamblea General, el Consejo u otros
rganos de las Naciones Unidas (con autorizacin de la Asamblea) se lo pidan.
Jurisdiccin de la Corte.- Se extiende a todos los litigios que los Estados le sometan y
a todos los asuntos previstos en la Carta de la ONU o en tratados y
54

convenciones vigentes.
Los conflictos pueden llegar a la Corte de 2 maneras:
1)
por un acuerdo especial: de comn acuerdo las partes presentan el problema a
la Corte;
2) por una peticin unilateral presentada por una de las partes en disputa.
Los Estados pueden obligarse por anticipado a aceptar la jurisdiccin de la Corte en
casos especiales, sea mediante la firma de un tratado o convencin -en el que se
convenga que el caso ser sometido a la Corte- o mediante una declaracin especial
en ese sentido.
Procedimiento: est compuesto de 2 etapas:
- la escrita (en donde las partes invocan hechos, derechos y presentan prueba
documental), y
- la oral (donde las partes deliberan sobre argumentos y pruebas presentadas) dando
por terminado el procedimiento con el dictado de la sentencia que
debe estar fundada en Derecho Internacional.
La sentencia de la Corte es definitiva y vinculante (obligatoria para las partes), y no es
apelable. La Corte tiene potestad para tomar medidas que impongan su decisin si las
partes no la cumplieran. Generalmente los Estados cumplen la sentencia de la Corte,
aunque hubo casos en que no lo hicieron (Ej.: Estados Unidos e Irn, porque
desconocieron la jurisdiccin de la Corte).
Normas y principio aplicables.- La Corte decide las controversias aplicando
(art. 38):
- Los tratados y convenciones internacionales;
- La costumbre internacional;
- Los principios generales del Derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
- Las decisiones judiciales y la Doctrina de los autores ms calificados de los
distintos pases, como medio subsidiario para la determinacin de las reglas
jurdicas;
- Si las partes convienen en ello, la Corte tambin puede decidir un litigio ex
aequo et bono, es decir, en base a la equidad.
Miembros.- La Corte tiene 15 jueces, cada uno elegido por mayora absoluta en 2
votaciones independientes del CS y la Asamblea, Duran 9 aos y pueden ser
reelegidos. Se los elige por sus mritos y no por su nacionalidad, y se intenta que
estn representados en la Corte los principales sistemas jurdicos del mundo. No
puede haber 2 magistrados de un mismo Estado. Los magistrados no pueden
dedicarse a ninguna otra ocupacin mientras dure su mandato.
Por lo comn, la Corte celebra sesiones plenarias, pero tambin puede constituir
unidades ms pequeas, denominadas salas, cuando las partes lo soliciten. Las
sentencias dictadas por las salas se consideran dictadas por la Corte en pleno. La
Corte nombra sus funcionarios y su secretario.
6) LA SECRETARIA GENERAL.- Es el rgano que se encarga de la labor cotidiana de
las Naciones Unidas, a efectos de asegurar el funcionamiento normal y eficaz de la
UN, prestando servicios a los dems rganos principales de la organizacin y
administrando los programas y las polticas que stos elaboran. La Secretara se
compone de un Secretario General y del personal que requiera la Organizacin
(art.97). A principios de 1998 se cre el cargo de Vicesecretario General, siendo la
primera persona en ocupar el puesto la Sra. Louise Frchette, de Canad, nombrada
por el Secretario General, el Sr. Kofi Annan.
Las funciones de la Secretara son muy variadas. Algunas de ellas son:
- Administrar las operaciones de mantenimiento de la paz
- Mediar en controversias internacionales.
- Llevar a cabo el examen de las tendencias y problemas econmicos y sociales
- Preparar estudios sobre derechos humanos y desarrollo sostenible,
- Sensibilizar e informar a los medios de comunicacin del mundo sobre la labor de las
Naciones Unidas
55

- Interpretar discursos y traducir documentos a los idiomas oficiales de la Organizacin


(Idiomas oficiales de las Naciones Unidas son: el chino, el espaol, el francs, el ingls
y el ruso).
Al frente de la Secretara est EL SECRETARIO GENERAL, que es el ms alto
funcionario administrativo de las Naciones Unidas (art.97) y representa la imagen de la
ONU ante la comunidad internacional.
Quin lo nombra? Cunto dura? Lo nombra la Asamblea General -por
recomendacin del Consejo de Seguridad- por un perodo de 5 aos, pudiendo ser
reelecto. Actualmente el Secretario General es Ban Ki-Moon, de Corea, el anterior, Kofi
Arman, de Ghana, ocup el cargo desde 1997 a 2006.
Qu funciones tiene? Representa a la ONU ante el mundo, pero aparte sus
funciones son muy importantes porque en general estn encaminadas a establecer,
mantener y consolidar la paz y seguridad internacionales, a saber:
- Puede llamar la atencin del Consejo de Seguridad para que intervenga en algn
asunto que amenace o lesione la paz y seguridad internacionales (art 99 de la Carta).
En la prctica el Consejo de Seguridad le suele encomendar al Secretario General que
realice diferentes actividades (Ej.: mediacin, buenos oficios, etc.) para acercar a las
partes en conflicto. Ej.: buenos oficios en los conflictos de Chipre, Timor Oriental, Irak,
Libia, Oriente Medio, Nigeria y el Sahara Occidental.
- Realiza viajes a los Estados Miembros para reunirse con lderes mundiales. As se
informa en directo de la posibilidad de conflictos, de las necesidades de los pueblos y
puede transmitirlos a la Asamblea o al Consejo.
- Toma medidas para conflictos y para establecer, mantener o consolidar la paz y
seguridad internacionales.
a) prevencin de conflictos: se logra mediante la diplomacia preventiva adoptando
medidas que eviten que nazcan controversias o conflictos, o que
ste se extienda ms (Ej.: gestiones que creen confianza entre los Estados).
b) establecimiento de la paz: medidas destinadas a lograr que las partes que tienen
controversias las resuelvan pacficamente.
c) mantenimiento de la paz: son medidas llevadas a cabo a travs de grupos de las
Naciones Unidas (personal militar con cascos azules, polica civil u otro tipo de
personal proporcionado voluntariamente por los Estados miembros) cuya funcin sea
ingresar a la zona de conflicto, con el consentimiento de las partes enfrentadas (a
diferencia de la accin coercitiva en donde no se exige dicho consentimiento, como en
la Guerra del Golfo), para:
- ayudar a mantenerlas separadas y en paz,
- aplicar los acuerdos de paz y controlar el cese del fuego,
- ayudar a gobiernos, organizaciones no gubernamentales y grupos locales de
ciudadanos con trabajo de emergencia (como desmovilizar combatientes y
reintegrarlos en las sociedad, limpiar el terreno de minas, organizar y dirigir elecciones
y fomentar el desarrollo sostenible) y trabajo de reconstruccin de zonas devastadas
por la guerra.
El Consejo de Seguridad (por ser responsable del mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales) decide cuando aplicar estas medidas, encargndole dicha
tarea al Secretario, quien le informa a aqul sobre su progreso.
Las Naciones Unidas tuvieron que intervenir militarmente varias veces para
mantener y restablecer la paz. Ej.:
- En Corea (1950): Corea del Norte (comunista) invadi Corea del Sur. La ONU
organiz un ejrcito internacional para restablecer el orden.
- Conflicto de Suez (1956): Egipto nacionaliz el canal de Suez por lo cual Israel,
Francia y Gran Bretaa invadieron Egipto. La ONU cre la
Fuerza de Emergencia impuso el retiro de las tropas invasoras.
- En el Congo (1960): luego que Blgica dio independencia al Congo, surgi en todo el
territorio un movimiento antieuropeo, que provoc la matanza de los blancos
residentes en el Congo. Blgica despleg sus fuerzas militares para proteger a los
56

europeos. La ONU intervino para restablecer el orden.


- En Chipre (1960): Chipre obtuvo su independencia comprometindose a no modificar
la Constitucin (que beneficiaba a los turcos). Cuando intentaron modificarla empez el
conflicto entre griegos y turcos. La ONU intervino.
d) consolidacin de la paz: son las medidas que se toman una vez finalizado el
conflicto y cuyo fin es reforzar la paz evitando que sea alterada nuevamente.
Tiene a su cargo las dems funciones que le encomienden el Consejo de Seguridad,
la Asamblea General y otros rganos principales de las Naciones Unidas (art. 98)
- Todos los aos rinde un informe a la Asamblea sobre la actividad de la ONU, donde
tambin da sus opiniones sobre cmo lograr los propsitos de dicha Organizacin (ej.:
cmo aplicar la diplomacia preventiva) y propone temas para ser debatidos por la
Asamblea o por otro rgano.
El Secretario General y el personal de la Secretaria son funcionarios internacionales,
por lo tanto ellos slo rinden cuenta de sus actividades a las Naciones Unidas y al
asumir juran no solicitar ni recibir instrucciones de ningn gobierno ni de ninguna
autoridad ajena a la Organizacin. Segn la Carta, los Estados Miembros se
comprometen a respetar el carcter exclusivamente internacional de las funciones del
Secretario General y del personal y a no tratar de influir sobre ellos.
La Secretaria General tiene su sede en Nueva York, pero las Naciones Unidas
mantienen una presencia importante en Addis Abeba, Bangkok, Beirut, Ginebra,
Nairobi, Santiago y Viena. Adems, tienen oficinas en todo el mundo.
ORGANISMOS Y ACUERDOS REGIONALES
La Carta de las Naciones Unidas no es incompatible con la existencia de
organizaciones o acuerdos de tipo regional, pero debe quedar en claro que las normas
de la Carta de la UN prevalecen sobre las normas de cualquier acuerdo regional (conf.
art. 103). En definitiva, prevalece lo universal sobre lo regional.
La Carta admite los acuerdos u organismos regionales para tratar asuntos relativos al
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y susceptibles de accin
regional, siempre que dichos acuerdos u organismos sean compatibles con los
Propsitos y Principios de las UN. Los Estados miembros de la UN, que sean parte en
acuerdos regionales, deben tratar de solucionar sus conflictos en un nivel regional
antes de recurrir al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (conf. art. 52 de la
Carta de la UN).
Cuando sea apropiado, el Consejo de Seguridad, har uso de los acuerdos u
organismos regionales para aplicar medidas coercitivas bajo su autoridad. Sin
embargo, no se aplicarn medidas coercitivas en virtud de acuerdos o por los
organismos regionales sin autorizacin del Consejo de Seguridad... (conf. art. 53). Los
organismos regionales debern mantener informado al Consejo de Seguridad de las
actividades emprendidas o proyectadas con el propsito de mantener la paz y la
seguridad internacionales (conf. art. 54).
Las organizaciones u acuerdos regionales pueden ser de tipo poltico (ej.: OEA; LEA;
Unin Africana), militar (Ej.: la OTAN; el TIAR) o econmico (ej.: Mercado Comn
Europeo, el Mercosur, etc.).
A) ORGANIZACIONES/ACUERIOS REGIONALES DE TIPO POLTICO
ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA).- Es una alianza regional de
los pases americanos.
Su antecedente fue la Oficina Comercial de las Repblicas Americanas (1889,
Washington), la cual -en 1910- pas a ser la Unin Panamericana, organismo ste que
no slo se ocup de los asuntos econmicos sino tambin de los asuntos polticos
americanos. Esta unin de los pases americanos se plasm definitivamente en 1948,
al firmarse -en Bogot, Colombia- la Carta de la OEA que dio nacimiento a la
Organizacin de los Estados Americanos, sistema que se complementa con el
Tratado de Asistencia Recproca (TIAR, de 1947) y el Pacto de Bogot (de 1948).
Nuestro pas es miembro de la OEA y del TIAR, pero no del Pacto de Bogot.
57

MIE1BRos.- Son miembros de la Organizacin todos los Estados Americanos que


ratifiquen la presente Carta (Art. 4), aceptando todas las obligaciones que resultan de
la condicin de miembro, especialmente las referentes a la seguridad colectiva (art.6).
En la Organizacin tendr su lugar toda nueva entidad poltica que nazca de la unin
de varios Estados miembros; su ingreso producir para cada uno que la constituya, la
prdida de la calidad de miembro.
Son miembros fundadores de la OEA: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa
Rica, Cuba, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras,
Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Estados Unidos, Uruguay y Venezuela.
Posteriormente se unieron los dems pases americanos.
FINES DE LA OEA (art.2 de la Carta de la OEA)
Afianzar la paz y la seguridad del Continente;
Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de
no intervencin;
Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de
controversias que surjan entre los Estados miembros;
Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin;
Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que se susciten
entre ellos;
Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y
cultural;
Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo
democrtico de los pueblos del hemisferio, y
h( Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita dedicar
el mayor nmero de recursos al desarrollo econmico y social de los
Estados miembros.
Principios de la OEA.- Los Estados americanos reafirman los siguientes principios
(art. 3):
a) El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones
recprocas.
b) El orden internacional est esencialmente constituido por el respeto a la
personalidad, soberana e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de
las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho
internacional.
c) La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre s.
d) La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se persiguen,
requieren la organizacin poltica de los mismos sobre la base del
ejercicio efectivo de la democracia representativa.
e) Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema poltico,
econmico y social, y a organizarse en la forma que ms le convenga, y tiene el deber
de no intervenir en los asuntos de otro Estado. Con sujecin a lo arriba dispuesto, los
Estados americanos cooperarn ampliamente entre s y con independencia de la
naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos y sociales.
f) La eliminacin de la pobreza crtica es parte esencial de la promocin y
consolidacin de la democracia representativa y constituye responsabilidad comn y
compartida de los Estados americanos.
g) Los Estados americanos condenan la guerra de agresin: la victoria no da derechos
h) La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los dems
Estados americanos.
i) Las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o ms Estados
americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos pacficos.
j) La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.
k) La cooperacin econmica es esencial para el bienestar y la prosperidad comunes
de los pueblos del Continente.
58

l) Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona


humana sin hacer distincin de raza, nacionalidad, credo o sexo.
rn) La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad
cultural de los pases americanos y demanda su estrecha cooperacin en las
altas finalidades de la cultura humana.
n) La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad la paz.
La OEA y la solucin pacfica de controversias- Las controversias entre Estados
Americanos, antes de ser elevadas al Consejo de Seguridad de la ONU deben
someterse a los procedimientos pacficos indicados en el art. 24: la negociacin
directa, los buenos oficios, la mediacin, la investigacin y conciliacin, el
procedimiento judicial, el arbitraje y los que especialmente acuerden, en cualquier
momento las partes (arts. 23 y 24 de la Carta de la OEA).
La OEA y la Seguridad colectiva
Art. 27: Toda agresin de un Estado contra la integridad o la inviolabilidad del territorio
o contra la soberana o la independencia poltica de un Estado Americano, ser
considerada como un acto de agresin contra los dems Estados Americanos.
Art. 28: Si la inviolabilidad o la integridad del territorio o la soberana o la
independencia poltica de cualquier Estado americano fueren afectadas por un ataque
armado o por una agresin que no sea ataque armado, o por un conflicto extra
continental o por un conflicto entre dos o ms Estados americanos o por cualquier otro
hecho o situacin que pueda poner en peligro la paz de Amrica, los Estados
americanos, en su desarrollo de los principios de la solidaridad continental o de la
legtima defensa colectiva, aplicarn las medidas y procedimientos establecidos en los
tratados especiales, existentes en la materia.
ORGANOS DE LA OEA- Son los siguientes:
1) La Asamblea General.- Todos los Estados miembros estn representados en la
Asamblea General y cada uno de ellos tiene un voto; se rene anualmente en sesin
ordinaria, pero por circunstancias especiales -y con la aprobacin de los 2/3 de los
Estados miembros- el Consejo Permanente puede convocar a un perodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea General. Las decisiones de la Asamblea se
toman por mayora absoluta de votos, salvo aquellos casos en que se requiera los 2/3
de votos. (arts. 54 a 57).
2) La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.- Se celebrarn
con el fin de considerar problemas de carcter urgente y de inters comn; tambin es
un rgano de consulta. Cualquiera de los Estados puede pedir su reunin por medio de
solicitud dirigida al Consejo Permanente el cual decidir por mayora de votos si es
procedente.
3) Los Consejos de la OEA.- Son tres y todos dependen de la Asamblea General;
todos los Estados tienen derecho a hacerse representar en cada Consejo con derecho
a un voto. Existen tres Consejos:
- Consejo Permanente de la Organizacin: se compone de un representante de
cada Estado nombrado por su gobierno con la categora de embajador. Entiende en
cualquier asunto que le encomiende la Asamblea ola Reunin de Consulta de Ministros
(art. 80). Actuar provisionalmente como rgano de Consulta cuando la urgencia de la
situacin lo requiera y hasta tanto puedan reunirse los Ministros de Relaciones
Exteriores (art. 81). Vela por el mantenimiento de las relaciones de amistad entre los
Estados, y con tal fin, ayudar de una manera efectiva en la solucin pacfica de las
controversias (art. 82). Adoptar sus decisiones por los 2/3 de los votos, salvo aquellas
decisiones cuya aprobacin por simple mayora autorice el reglamento (art. 89).
- Consejo Interamericano Econmico y Social.- Tiene por fin promover la
cooperacin entre los Estados y lograr el desarrollo econmico y social acelerado. Se
compone de un representante titular de la ms alta jerarqua por cada Estado miembro,
nombrado especialmente por el Gobierno respectivo (art. 93).
- Consejo Interamericano para la Educacin, Ciencia y Cultura. Tiene por finalidad
59

promover relaciones amistosas y el entendimiento mutuo entre los Estados Americanos


por medio del intercambio educativo, cientfico y cultural, para elevar el nivel cultural de
los habitantes (art. 100). Se compone de un representante titular, de la ms alta
jerarqua por cada Estado miembro, nombrado especialmente por el Gobierno
respectivo (art. 99).
4) El Comit Jurdico.- Es el rgano de consulta de la OEA en asuntos jurdicos (art.
105). Tiene sede en Ro de Janeiro. Sus miembros (11 juristas de los Estados
miembros) duran 4 aos y son elegidos por la Asamblea de ternas que presentan los
Estados miembros. No puede haber ms de un miembro de la misma nacionalidad (art.
107). Tambin promueve la codificacin del Derecho Internacional, estudia los
problemas de unificacin de la legislacin y convoca a Conferencias Especializadas.
5) La Comisin Interamericana de Derechos Humanos.- Su funcin de promover la
observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como
rgano consultivo de la Organizacin en esta materia... (art. 112).
6) la Secretara general.- El secretario general, es elegido por la Asamblea General
por 5 aos y no puede ser reelegido por ms de dos perodos consecutivos. Participa
con voz pero sin voto en todas las reuniones de la OEA. La sede de la Secretara est
en Washington, pero cuenta con oficinas en los pases americanos.
7) Las Conferencias especializadas.- Son reuniones intergubernamentales para tratar
asuntos tcnicos especiales o para desarrollar determinados aspectos de la
cooperacin interamericana. Se celebran cuando lo resuelva la Asamblea General o la
Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, por iniciativa propia o a
instancia de alguno de los Consejos u Organismos Especializados.
8) Los Organismos especializados.- La OEA cuenta con diversos organismos
especializados, por ejemplo: el Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura (CIECC); el Consejo Interamericano Econmico y Social (CIES); el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), el Comit Jurdico Interamericano (CII); la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH); el Instituto Indigenista
Interamericano (III), la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), la Comisin
Interamericana de Mujeres, el Instituto Interamericano del Nio.
Reformas.- Los estatutos de la OEA han sido enmendados cuatro veces: en el
Protocolo de Buenos Aires (vigente desde 1970); en el Protocolo de Cartagena de
Indias, (vigente desde 1989), y en los Protocolos de Washington (1992) y Managua
(1993), cuya vigencia depende de la ratificacin por dos tercios de los pases
miembros.
B) ORGANIZACIONES U ACUERDOS REGIONALES DE TIPO MILITAR (Ej.: la
OTAN; el TIAR)
EL TIAR (Tratado Interamericano de Asistencia Recproca)
El TIAR es un tratado entre Estados Americanos para prestarse asistencia recproca en
caso de que uno de ellos sea agredido fue elaborado en Ro de Janeiro (1947) en la
Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad. Si bien su
objetivo principal es la mutua ayuda entre los Estados americanos ante agresiones de
otros Estados, en la prctica no tuvo mucho xito (Ej.:
recordemos que en la guerra de Malvinas Estados Unidos ayud a Inglaterra en lugar
de ayudar a la Argentina).
Contenido del TIAR.- Se condena la guerra, y en caso de controversias se obligan a no recurrir a la
amenaza ni al uso de la fuerza como medio de solucin. Las controversias deben tratar
de resolverse por medios pacficos (arts. 1 y 2).
- Un ataque armado -dentro de la zona de seguridad- contra un Estado Americano ser
considerado como un ataque contra todos los Estados Americanos, comprometindose
los Estados parte a ayudar a hacer frente al ataque ejerciendo el derecho de legtima
defensa del art 5 1 de la carta de la ONU y adoptando medidas en forma individual
hasta que el rgano de Consulta examine las medidas colectivas a adoptar (se busca
60

con el TIAR adoptar una accin colectiva para evitar o rechazar una agresin).
Desde ya que estas medidas de defensa se aplican siempre que el CS no haya
tomado las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales
(art. 3).
- Ante agresin que no sea ataque armado o un ataque armado pero fuera de la zona
de seguridad: en ambos casos el rgano de Consulta analiza las medidas necesarias
para ayudar al agredido y defender la paz y la seguridad (art 6).
Qu es la zona de seguridad? Es la delimitacin geogrfica establecida en el art. 4 en
donde se aplica esta seguridad colectiva, abarcando todo el continente americano y
sus aguas adyacentes hasta cierta distancia en alta mar, y desde el polo norte hasta el
polo sur.

Ante conflicto entre dos o ms Estados Americanos: las partes contratantes


deben reunirse en consulta e instarlos a suspender las hostilidades, tomando adems
las medidas necesarias para mantener la paz y seguridad y tratando que el conflicto
sea solucionado por medios pacficos (art 7), Todo esto sin perjuicio del derecho a la
legtima defensa.
Qu medidas puede adoptar el rgano de Consulta? (art 8): el retiro de los jefes de
misin; la ruptura de las relaciones diplomticas o consulares; la interrupcin parcial o
total de las relaciones econmicas; el empleo de las FFAA (solo para repeler un ataque
armado); etc.
Todos los Estados Americanos deben soportar estas medidas salvo la del empleo de
las fuerzas armadas (ya que segn el art 20 ningn Estado est obligado a
emplear la fuerza armada sin su consentimiento).
Definicin de agresin:
- es el ataque armado no provocado de un Estado contra el territorio, la poblacin o las
fuerzas (terrestres, navales o areas) de otro Estado u otra forma que sea
incompatible con la Carta de Naciones Unidas o de la OEA o de ste tratado; y
- la invasin por las fuerzas armadas (ya sea por bombardeo, bloqueo de puertos, etc.)
de un Estado, del territorio de un Estado mediante el traspaso de sus
fronteras o su ocupacin militar o anexin al Estado agresor y
- a falta de fronteras definidas, cuando la invasin afecte a una regin que est bajo
jurisdiccin efectiva de otro Estado Americano.
- aquellos actos que el rgano de consulta considere actos de agresin
rgano de consulta: este rgano, integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores,
se rene por solicitud de cualquier Estado firmante (art. 13), pero mientras no se rena,
acta provisoriamente el Consejo Permanente de la OEA (art. 12). Se resuelve por
mayora absoluta de votos (en cambio antes de la reforma era por el voto de los 2/3 de
los Estados firmantes. Art 17). Cuando la disputa sea entre Estados Americanos, stos
sern excluidos de las votaciones (art 18).
Duracin del tratado (art. 25): es indefinido por ello si un Estado firmante lo
denuncia deja de regir a partir de los 2 aos de su notificacin (aunque sigue
rigiendo para los dems Estados).
La OTAN (Organizacin del Tratado del Atlntico Norte)
Es un tratado de ayuda militar entre varios pases del Atlntico Norte (Estados Unidos,
Inglaterra, Francia, Canad, Italia, Blgica, Holanda, Luxemburgo, Dinamarca, Islandia,
Noruega, Portugal, Grecia, Turqua y Alemania) que tiene por finalidad el bienestar y la
estabilidad en la regin del Atlntico Norte. Se firm en Washington en 1949.
En el Tratado, las partes se comprometen a resolver -por medios pacficos- las
controversias que pongan en peligro la paz, la seguridad y la justicia; adems, se
obligan a no recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza.
Sus rganos son el Consejo Atlntico (rgano supremo, integrado por los
representantes de todos los Estados miembros); el Consejo de Representantes
Permanentes (integrado por los embajadores de los Estados miembros); el
61

Secretariado (su jefe es el Secretario General); el Comit militar (compuesto por los
Jefes del Estado Mayor de cada pas miembro); el Comit de Planificacin (Ministros
de Defensa) y el Comit de Representantes (dependiente del Comit Militar).
C) ORGANIZACIONES/ACUERDOS REGIONALES DE T[PO ECONMICO (ej.: el
Mercosur, EL Mercado Comn Europeo, etc.).
El MERCOSUR (Mercado Comn del Sur).Es una organizacin regional con caractersticas de unin aduanera creada por el
TRATADO DEASUNCIN(1991) celebrado entre Paraguay, Uruguay, Argentina y
Brasil. (Argentina lo aprob por Ley 23.981). Entr en vigencia en Noviembre de 1991.
Est modificado por los Protocolos de Brasilia, de Buenos Aires, de Ouro Preto y de
Olivos.
El Mercosur tiene personalidad jurdica de derecho internacional. Puede practicar todos
los actos necesarios para la realizacin de sus objetivos (Ej.: puede contratar, adquirir
o enajenar bienes, hacer transferencias, comparecer en juicio, etc.). Las decisiones en
el Mercosur son tomadas por consenso con la presencia de todos los Estados Partes.
OBJETIVOS (ART. 1): constituir un mercado comn entre los Estados miembros, de
manera tal que ello implique:
- la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases
miembros;
- la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la
circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente;
- el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica
comercial comn con relacin a terceros Estados;
- la coordinacin de polticas entre los Estados Partes, relativas a comercio exterior,
agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiara y de capitales, de servicios, aduanera,
de transportes y comunicaciones, etc., a fin de asegurar condiciones adecuadas de
competencia entre los Estados Partes;
- el compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas
pertinentes para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.
ESTRUCTURA ORGNICA.- Los rganos del Mercosur son:
1) CONSEJO DEL MERCADO COMUN
2) GRUPO MERCADO COMN
3) COMISIN DE COMERCIO DEL MERCOSUR
4) COMISIN PARLAMENTARIA CONJUNTA
5) FORO CONSULTIVO ECONMICO Y SOCIAL
6) SECRETARIA ADMINISTRATIVA DEL MERCOSUR
1) CONSEJO DEL MERCADO COMUN (arts. 10 a 12).- Es el rgano superior del
Mercado Comn, correspondindole la conduccin poltica del mismo y la toma de
decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos para la
constitucin definitiva del Mercado Comn. Estar integrado por los Ministros de
Relaciones Exteriores y los Ministros de Economa de los Estados Partes. Se reunir
las veces que estimen oportuno, y por lo menos una vez al ao lo har con la
participacin de los presidentes de los Estados Partes (arts. 10 y 11). El Consejo dicta
Resoluciones, las cuales son obligatorias para los Estados Partes.
2) GRUPO MERCADO COMN (GMC. arts. 13 a 18).- Es el rgano ejecutivo del
Mercado Comn. Tiene como funciones:
- velar por el cumplimiento del Tratado;
- hacer cumplir las decisiones adoptadas por el Consejo;
- proponer medidas concretas tendientes a la aplicacin del Programa de Liberacin
Comercial, a la coordinacin de polticas macroeconmicas y a la negociacin de
acuerdos frente a terceros;
- fijar programas de trabajo que aseguren el avance hacia la constitucin del Mercado
62

Comn.
- constituir los Subgrupos de Trabajo que fueren necesarios para el cumplimiento de
sus cometidos.
El Grupo MC estar integrado por 4 miembros titulares y4 miembros alternos por cada
pas, que representen a los siguientes organismos pblicos: al Ministerio de Relaciones
Exteriores, al Ministerio de Economa o sus equivalentes y al Banco Central. El Grupo
Mercado Comn se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales son obligatorias
para los Estados Partes.
3) COMISIN DE COMERCIO DEL MERCOSUR.- Es un rgano encargado de asistir
al Grupo Mercado Comn. Le compete velar por la aplicacin de los instrumentos de
poltica comercial comn acordados por los Estados Partes para el funcionamiento de
la unin aduanera, as como efectuar el seguimiento y revisar los ternas y materias
relacionados con las polticas comerciales comunes, con el comercio intra-Mercosur
con terceros pases.
Integrada por 4 miembros titulares y 4 miembros alternos por Estado Parte.
Se reunir por lo menos una vez al mes o siempre que le fuera solicitado por el Grupo
Mercado Comn o por cualquiera de los Estados Partes. Se pronunciar mediante
Directivas o Propuestas. Las Directivas sern obligatorias para los Estados Partes.
4) COMISIN PARLAMENTARIA CONJUNTA: est constituida por representantes de
los parlamentos de cada Estado Parte. (Por Ley 24.109, Argentina aprob enviar 8
diputados y 8 senadores para que integren esta Comisin). Trata de lograr la pronta
entrada en vigor en cada Estado de las normas emanadas de los rganos del
Mercosur.
5) FORO CONSULTIVO ECONMICO-SOCIAL: es el rgano representativo de los
sectores econmicos y sociales; est integrado por igual nmero de representantes de
cada Estado Parte. Tiene funcin consultiva y se manifiesta mediante
Recomendaciones al Grupo Mercado Comn.
6) SECRETARA ADMINISTRATIVA DEL MERCOSUR: rgano de apoyo operativo,
responsable de la prestacin de servicios a los dems rganos del MERCOSUR. Tiene
sede permanente en Montevideo. Est a cargo de un Director, que dura 2 aos y es
electo por el Grupo Mercado Comn.
Desarrolla diversas actividades, como ser: llevar el archivo oficial de la documentacin
del Mercosur; editar el Boletn Oficial del Mercosur (publica y difunde las normas
adoptadas en el Mercosur); organizar las reuniones de los otros rganos principales
del Mercosur; informar a los Estados Partes cuando otro pas ha incorporado a su
legislacin las normas emanadas del Mercosur; etc.
FUENTES JURDICAS DEL MERCOSUR
I- El Tratado de Asuncin (sus protocolos y los instrumentos complementarios),
II- Los Acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asuncin y sus protocolos;
III- Las Decisiones (del Consejo del MC), las Resoluciones (del Grupo MC) y las
Directivas (de la Comisin de Comercio del Mercosur). Estas normas tendrn caracter
obligatorio y. debern ser incorporadas a los ordenamientos jurdicos de cada Estado
parte.
ENTRADA EN VIGOR SIMULTANEA.
Por el Protocolo de Ouro Preto, los Estados Partes se comprometen a adoptar todas
las medidas necesarias para que en sus territorios se cumplan las normas obligatorias
emanadas de los rganos del Mercosur. Cuando los Estados incorporan dichas normas
a su legislacin interna, se lo deben comunicar a la Secretara.
esa incorporacin.
A su vez, la Secretara informa a cada Estado Parte, que los dems han hecho
Se produce la entrada en vigor simultneamente 30 das despus de que todos los
Estados Partes hubieren informado dicha incorporacin en sus respectivos pases.
Dentro de este plazo, los pases publicarn en sus respectivos diarios oficiales, el inicio
de la vigencia de las normas.
PROCEDIMIENTO PARA LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS.
63

La controversias entre los Estados Partes respecto de la interpretacin, aplicacin o


incumplimiento del Tratado de Asuncin, de los Acuerdos celebrados en el Mercosur, y
de las normas emanadas del Consejo, del Grupo y de la Comisin sern sometidas a
los procedimientos de solucin establecidos en el Protocolo de Brasilia (17/12/91).
CAPITULO X
RGANOS DE REPRESENTACIN DEL ESTADO
QUIN REPRESENTA AL ESTADO EN EL PLANO INTERNACIONAL?
Los Estados son representados por personas o por grupos de personas. Durante
muchos aos esta cuestin fue regulada por la costumbre, pero luego, diversas
Convenciones se ocuparon de la regulacin del tema. As, por ejemplo:
* Convencin de Viena sobre las Relaciones Diplomticas de 1961
* Convencin de Viena sobre las Relaciones Consulares de 1963
* Convencin de NY sobre Misiones especiales d 1969
* Convencin de Viena sobre la Representacin de los Estados en sus relaciones con
las 01 de carcter universal de 1975
Diferenciemos algunos rganos que representan al Estado.
JEFE DE ESTADO Y JEFE DE GOBIERNO.
En la Argentina, en pases latinoamericanos y en Estados Unidos, la misma
persona -el Presidente de la Nacin- es Jefe de Estado y tambin Jefe de Gobierno.
En otros pases, de raigambre monrquica, tal el caso de Espaa e Inglaterra, esas
funciones estn a cargo de distintas personas: el rey es el Jefe de Estado y el Primer
Ministro es el Jefe de Gobierno.
De cualquier forma, ambos funcionarios - el Jefe de Estado y el Jefe de Gobiernorepresentan a su pas en el plano internacional y tienen los mismos privilegios e
inmunidades cuando estn en un territorio extranjero y tanto ellos, como su familia y
squito oficial gozan en el Estado extranjero al que van fundamentalmente de los
siguientes privilegios o inmunidades:
- inviolabilidad de la persona: proteccin de su persona y de su honor contra
cualquier ataque fsico o verbal
- inmunidad de jurisdiccin: inmunidad absoluta en materia penal;

exencin de impuestos directos y tasas, salvo sobre bienes posedos a ttulo


personal.
Ministro DE RELACIONES EXTERIORES.
El jefe del Ministerio que tiene a su cargo las relaciones exteriores del pas. Goza de
todas las inmunidades que el derecho internacional ha conferido a los diplomticos.
La Convencin de 1961 sobre las Relaciones Diplomticas establece que todos los
asuntos oficiales de una misin diplomtica extranjera debern tratarse
con el Ministerio de Relaciones Exteriores o con el que se haya convenido.
MISIN DIPLOMTICAS CONVENCIN DE Viena 1961
Misin diplomtica: es el grupo de personas enviadas a otro Estado para que ejerzan
una representacin diplomtica permanente ante ese Estado. Estn reguladas
por la Convencin de Viena 1961 sobre Relaciones Diplomticas permanentes
entre los Estados.
Cules son las funciones de la misin diplomtica? Sus funciones principales
son (conf. art. 3. 1 de la Convencin):
* Representar al Estado acreditado ante el Estado receptor;
* Proteger los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, en el Estado
receptor.
* Negociar con el Estado receptor (reuniones, acuerdos, tratados, etc.);
* Enterarse -por todos los medios lcitos- de las condiciones y de la evolucin
comercial, econmica, social, cultural, etc., en el pas receptor e informar
sobre ello al Estado acreditante;
64

* Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas,


culturales y cientficas entre el Estado acreditante y el Estado receptor.
Al ejercitar estas funciones, la misin diplomtica debe tener presente dos
limitaciones:
1) Respetar la legislacin del Estado receptor.
2) No inmiscuirse en los asuntos internos del Estado receptor.
Quines integran una misin diplomtica?. - La integran:
1) El Jefe de la ,;misin. - Obviamente, es la cabeza de la delegacin diplomtica.
Quin lo nombra? El Estado que lo enva -art. 4 de la Convencin-, pero antes se
debe pedir el consentimiento del Estado que lo recibir (pedido de plcet) para saber si
es considerado persona grata. El Estado receptor puede negarse a dar el plcet e
incluso puede no dar explicaciones sobre los motivos de su negativa. Y an cuando el
agente haya sido aceptado y ya est en funciones, el Estado receptor puede luego
declararlo persona no grata y ordenarle la salida de su territorio (generalmente esto
ocurre cuando el agente realiz determinados actos - ej.: delitos, violacin grave de
leyes, intervino en los asuntos internos del Estado, etc.).
Cundo entra en funciones? Desde el momento que haya entregado sus cartas
credenciales en el Estado receptor, sea al Jefe de Estado o al Ministro de Relaciones
Exteriores de ese Estado (conf. art. 13).
Cundo cesa en sus funciones? Conf. al art. 43: a) Cuando el Estado que lo enva
comunica al Estado receptor que las funciones del agente diplomtico han terminado; y
b) Cuando el Estado receptor comunica al Estado que enva que dicho agente
diplomtico es persona no grata.
Hay tres categoras de Jefe de Misin (conf. art. 14)
a) embajadores o nuncios acreditados ante los jefes de Estado, b) enviados, ministros
o internuncios acreditados ante los jefes de Estado, c) encargados de negocios
acreditados ante los ministros de Relaciones Exteriores.
2) El personal diplomtico: miembros de la misin directamente afectados al
desempeo de las funciones de la misin. (Ej.: consejeros y secretarios de embajada,
agregados especializados; etc.). En general, no requieren el consentimiento del Estado
receptor, basta la notificacin. Los agregados militares requieren consentimiento previo
del Estado receptor. El Estado receptor puede en cualquier momento declararlos
persona no grata y solicitar su retiro del pas.
Aclaramos, que se denomina genricamente agentes diplomticos a las personas
que ejercen la representacin oficial de un Estado en otro Estado, pero en la
Convencin de Viena 1961 (art.. 1) se reserva esa denominacin slo para el Jefe de
la misin y para los miembros del personal diplomtico.
3,) El personal administrativo j tcnico: miembros de la misin que no tienen estado
diplomtico pero que estn afectados al cumplimiento de tareas de apoyo. Ej.:
secretarios privados, intrpretes, etc. Gozan de un estatuto privilegiado similar al
diplomtico.
4) El personal de servicio: son los afectados al servicio domestico de la misin. Ej.:
criados y choferes de la embajada, etc.
5) Los familiares de los agentes diplomticos: miembros de familia desde el jefe
hasta los del personal administrativo y tcnico, gozan de los mismos privilegios e
inmunidades. No deben tener nacionalidad del Estado receptor ni residir en l.
Privilegios E INMUNIDADES. Los
privilegios son beneficios extraordinarios que se otorgan a la misin y a
los agentes diplomticos.
Las inmunidades son garantas extraordinarias que se le otorgan contra la aplicacin
coactiva de las normas jurdicas del Estado receptor.
Privilegios e inmunidades de la Misin Diplomtica:
- Inviolabilidad del local o la sede de la misin.- (art. 22 de la Convencin) Los
locales de la misin son inviolables. Los agentes del Estado receptor no
pueden entrar en ellos sin consentimiento del jefe de la misin. Adems, los locales de
65

la misin, sus muebles y los medios de transporte de la misin, no podrn ser objeto
de ningn registro, requisa, embargo o medida de ejecucin.
- Inviolabilidad de los archivos, documentos, de la correspondencia oficial y de la
valija diplomtica (art. 24 y 27 de la Convencin). Los mencionados son inviolables. La
valija diplomtica no puede ser abierta ni retenida, pero debe tener marcas visibles que
demuestren su carcter.
- Libertad de comunicacin para todos los fines oficiales (art. 27). Para comunicarse
con su gobierno, con las dems misiones o consulados de su pas, donde quiera que
estn, la misin podr emplear todos los medios de comunicacin adecuados, entre
ellos los correos diplomticos y los mensajes en clave o en cifra.
- Libertad de circulacin y de trnsito (art. 26) Los miembros de la misin gozarn de
libertad de circulacin y trnsito por el territorio del Estado receptor.
- Derecho de emplear la bandera y el escudo de su pas (art. 20) La misin y su jefe
tendrn derecho a colocar la bandera y el escudo del Estado acreditan- te en los
locales de la misin, incluyendo la residencia del jefe de la misin y en los medios de
transporte de ste.
- Exencin fiscal (art. 23). Los locales de la misin estn exentos de toda clase de
impuestos y gravmenes
Privilegios e inmunidades de los agentes Diplomticos
Inviolabilidad personal del agente diplomtico (arts. 29 , 30) La persona del agente
diplomtico es inviolable. No puede ser objeto de ninguna forma de detencin, arresto
o atentado contra su persona, su libertad o dignidad. Esta inviolabilidad se extiende a
su residencia particular, a sus documentos, correspondencia y bienes.
- Inmunidad de jurisdiccin: el agente diplomtico tienen absoluta inmunidad No
puede ser sometido a la jurisdiccin de los tribunales del Estado receptor. Si se prueba
que cometi delito se lo declara persona non grata y se lo extradita para someterlo a
la jurisdiccin territorial del Estado que lo envi.
Tambin, gozan de inmunidad de la jurisdiccin civil (salvo que se trate de:
acciones reales, sucesorias o derivadas de actividades profesionales o comerciales) y
administrativa (referente a sanciones de tipo contravencional o de polica)
- Exencin fiscal: Los agentes diplomticos estn exentos de impuestos o
gravmenes nacionales, provinciales o municipales, ya sean personales o reales,
salvo: impuestos sobre inmuebles, sucesiones, actividades profesionales o
comerciales que realice, impuestos directos, aranceles judiciales, hipotecas y timbre en
bienes inmuebles.
- Exencin de derechos aduaneros (art. 36) sobre los objetos para uso oficial y
personal (salvo los gastos de almacenaje, acarreo y servicios similares).
El equipaje personal de los agentes diplomticos est exento de inspeccin, salvo que
haya motivos fundados para suponer que contiene objetos no destinados al uso oficial
o personal, u objetos cuya importacin y exportacin estn prohibidas por las leyes del
Estado receptor (art. 36.2).
FUNCIONARIOS CONSULARES.
Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963.
Si bien la funcin consular puede parecer similar a la funcin diplomtica, en realidad
son diferentes.
La funcin del cnsul tiene un origen privado, nace antiguamente con el desarrollo del
comercio internacional y de los grupos de mercaderes con el fin de representarlos y
protegerlos en territorios extranjeros.
A diferencia del agente diplomtico cuya funcin es poltica y representa al Estado que
lo enva, la funcin del cnsul no es poltica y carece de dicha representacin .
La tarea del cnsul se limita a defender los intereses de los nacionales del Estado que
lo designa, a promover relaciones comerciales, y -en algunos casos- a realizar actos
administrativos, notariales y de registro.
Todo lo relativo a los funcionarios consulares est regulado por la Convencin de Viena
sobre Relaciones Consulares de 1963.
66

Cuando dos Estados establecen relaciones diplomticas ello implica tambin - salvo
acuerdo en contrario- la existencia de relaciones consulares. Por el contrario, la ruptura
de relaciones diplomticas no implica, ipso facto, la ruptura de relaciones consulares
(art. 2 de la Convencin)
Funcionario consular.- Es toda persona, incluido el jefe de la oficina consultar,
encargada del ejercicio de funciones consulares (art. 1.1 de la Convencin)
Categoras de Jefes de oficinas consulares (art. 9).- Son cuatro:
a) Cnsules generales (oficina consular: Consulado general)
b) Cnsules (oficina consular: Consulado)
c,) Vicecnsules (oficina consular: Viceconsulado)
d) Agentes consulares (oficina consular: Agencia consular)
El jefe de una oficina consular es nombrado por el Estado que lo enva y en principio
debe tener esa nacionalidad, pero e tener la nacionalidad del Estado
por si ste lo admite expresamente (art. 22).
Para entrar en funciones debe ser admitido por el Estado receptor, ante el cual debe
presentar su carta patente (documento en el cual constar su nombre, su categora,
la circunscripcin consular y la sede de la oficina consular). Si el Estado receptor lo
admite le extender el exequtur (autorizacin), pero puede negarle la autorizacin,
sin estar obligado a explicar los motivos (arts. lo, 11 y 12). El Estado receptor, en
cualquier momento y sin exponer el motivo, puede considerarlo persona no grata. En
este caso, el Estado que enva debe retirar a esa persona o poner trmino a sus
funciones (art. 23).
El funcionario consular, por excepcin puede realizar actos diplomticos si el Estado
que lo envi no tiene misin diplomtica ni est representado por un tercer Estado. La
ejecucin de esos actos por un funcionario consular no le conceder derecho a
privilegios e inmunidades diplomticas.
Clases de oficinas consulares:
a) oficinas consulares corrientes: estn dirigidas por cnsules de carrera. (A este
caso hace referencia el Captulo II de la Convencin)
b,) oficinas consulares locales u honorarias: estn dirigidas por cnsules honorarios.
(A este caso hace referencia el Captulo III de la Convencin). El cnsul honorario es
un nativo de un pas, designado por otra nacin para desarrollar algunas funciones
consulares en una ciudad en donde aquella no tenga representacin consular. Los
cnsules honorarios, generalmente no cobran un salario regular, se les permite
dedicarse a ocupaciones privadas lucrativas y cumplen slo ciertas funciones limitadas
(conf. Sorensen).
Se denomina circunscripcin consular al mbito territorial (la provincia o la ciudad
extranjera) donde la oficina consular ejerce sus funciones y sus lmites no pueden
alterarse sin el consentimiento del Estado receptor. La circunscripcin consular se fija
en la carta patente del funcionario consular, En un Estado receptor puede haber
varias oficinas consulares.
Pautas para establecer una oficina consular- Son fijadas por el art 4 de la
Convencin, y en general, consisten en que para establecer una oficina consular en el
territorio de otro Estado o para realizar cualquier trmite relacionado con ello (ej.:
cambio de la sede, abrir viceconsulado o agencia consular, etc.)
obviamente el consentimiento del Estado receptor.
Cules son las funciones consulares? En general, la funcin de una Oficina
consular establecida en una ciudad de otro pas consiste en defender y proteger a los
ciudadanos del Estado enviante que viajen o vivan en dicha ciudad. Tambin suelen
tener otras tareas, como ser, promover las relaciones comerciales o emitir pasaportes
(a los nacionales) y visas (a los ciudadanos extranjeros que quieran viajar al pas
enviante).
En forma ms detallada, el art. 5 de la Convencin establece una serie de funciones
consulares:
a) Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que enva y de sus
67

nacionales, sean personas fsicas o jurdicas, dentro de los lmites permitidos


por el derecho internacional;
b) Fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales, econmicas, culturales y
cientficas entre el Estado que enva y el Estado receptor, y promover adems las
relaciones amistosas entre los mismos, de conformidad con las disposiciones de la
presente Convencin;
c) Informarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de la
vida comercial, econmica, cultural y cientfica del Estado receptor, informar al
respecto al gobierno del Estado que enva y proporcionar datos a las personas
interesadas;
d) Extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado que enva, y
visados a documentos adecuados a las personas que deseen viajar a
dicho Estado;
e) Prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado que enva, sean personas
naturales o jurdicas;
f) Actuar en calidad de notario, en la de funcionario de registro civil, y en funciones
similares y ejercitar otras de carcter administrativo, siempre que no se
opongan las leyes y reglamentos del Estado receptor;
g) Velar, de acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses
de los nacionales del Estado que enva, sean personas naturales o jurdicas, en los
casos de sucesin por causa de muerte que se produzca en el territorio del Estado
receptor;
h) Velar, dentro de los lmites que impongan las leyes y reglamentos del Estado
receptor, por los intereses de los menores y de otras personas que carezcan de
capacidad plena y que sean nacionales del Estado que enva, en particular cuando se
requiera instituir para ellos una tutela o una curatela;
i) Representar a los nacionales del Estado que enva a tomar las medidas
convenientes para su representacin ante los tribunales y otras autoridades del Estado
receptor, de conformidad con la prctica y los procedimientos en vigor en este ltimo, a
n de lograr que, de acuerdo con las leyes y reglamentos del mismo, se adopten las
medidas provisionales de preservacin de los derechos
e intereses de esos nacionales, cuando, por estar ausentes o por cualquier otra causa,
no pueden defenderlos oportunamente;
j) Comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar comisiones rogatorias
de conformidad con los acuerdos internacionales en vigor y, a falta
de los mismos, de manera que sea compatible con las leyes y reglamentos del Estado
receptor;
k) Ejercer, de conformidad con las leyes y reglamentos del Estado que enva, los
derechos de control o inspeccin de los buques que tengan la nacionalidad de
dicho Estado, y de las aeronaves matriculadas en el mismo y tambin de sus
tripulaciones;
1) Prestar ayuda a los buques y aeronaves a que se refiere el apartado k) de este
artculo y tambin a sus tripulaciones; recibir declaracin sobre el viaje de
esos buques, examinar y refrendar los documentos de a bordo y, sin perjuicio de las
facultades de las autoridades del Estado receptor, efectuar encuestas sobre los
incidentes ocurridos en la travesa y resolver los litigios de todo orden que se planteen
entre el capitn, los oficiales y los marineros siempre
que lo autoricen las leyes y reglamentos del Estado que enva.
m) Ejercer las dems funciones confiadas por el Estado que enva a la oficina consular
que no estn prohibidas por las leyes y reglamentos del Estado receptor o a las que
ste no se oponga, o las que le sean atribuidas por los
acuerdos internacionales en vigor entre el Estado que enva y el receptor.
Privilegios e inmunidades consulares
La Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963 detalla los
privilegios e inmunidades de la oficina consular y de sus miembros:
68

- Inviolabilidad de la Oficina Consular, archivos y documentos: en general, es similar a


la de la misin diplomtica, pero un poco ms limitada, porque las autoridades del
Estado receptor solo tienen limitado su acceso a los locales consulares en la parte
dedicada al trabajo de oficina consular, salvo que haya consentimiento del jefe de
oficina consular para entrar. No goza de inviolabilidad la residencia del jefe y miembros
de la oficina consular. Los locales, bienes y medios de transporte, no pueden ser
requisados, pero si expropiados art. 3 1. 4). Los archivos y documentos consulares
tambin son inviolables dondequiera que se encuentren (art. 33).
Los locales consulares y la residencia del jefe de la oficina consular de carrera gozan
de exencin fiscal: estn libres de impuestos, excepto de los que constituyen el pago
de determinados servicios prestados (art. 32).
- Inviolabilidad personal de los funcionarios consulares: los funcionarios y miembros no
pueden ser detenidos o puestos en prisin preventiva, salvo delito grave. Si se instruye
un proceso penal contra un funcionario consular, ste debe comparecer, pero se lo
tratar con la deferencia debida en razn de su cargo oficial y tratando de perturbar lo
menos posible las funciones consulares. Si son llamados a testificar deben comparecer
salvo en cuestiones vinculadas con el ejercicio de sus funciones. Tampoco estn
obligados a exhibir documentos o correspondencia oficial. En caso de detencin o
causa penal se debe comunicar inmediatamente al Estado que lo envi (arts. 41 a 44).
- Inmunidad de jurisdiccin: los funcionarios consulares y los empleados consulares
estn exentos de la jurisdiccin de los tribunales del Estado receptor por actos
ejecutados en sus funciones oficiales, con las excepciones en materia civil para los
agentes diplomticos y accidentes ocurridos fuera del ejercicio de sus funciones (conf.
art. 43).
- Libertad de circulacin, de trnsito y de comunicacin.- El Estado receptor garantizar
a todos los miembros de la oficina consular la libertad de circulacin y trnsito por su
territorio (art. 34) y permitir y proteger la libertad de comunicacin de la oficina
consular para fines oficiales. La oficina consular podr utilizar todos los medios de
comunicacin apropiados, entre ellos, los correos diplomticos o consulares, la valija
diplomtica o consular y los mensajes en clave o en cifra, para comunicarse con el
gobierno, con las misiones diplomticas y con los dems consulados del Estado que
enva, dondequiera que se encuentren (art. 35).
- Inviolabilidad de la correspondencia oficial y de la valija consular: La correspondencia
oficial es inviolable y la valija consular no puede ser abierta ni retenida, salvo que haya
motivos fundados para sospechar que no contiene
objetos destinados al uso oficial (art. 35).
MISIONES ESPECIALES.
Estn reguladas por la Convencin sobre Misiones especiales de 1969.
Qu son las misiones especiales?. Son misiones diplomticas temporales que
representando al Estado son enviadas a otro Estado (con consentimiento de ste) con
el propsito de tratar con l asuntos determinados o realizar ante l un cometido
determinado (conf. art. 10 inc.a de la Convencin).
De lo dicho surge que se caracterizan por ser: temporales, representativas del Estado,
limitadas a un propsito determinado y que deben ser aceptadas por el Estado
receptor.
Para enviar una misin especial ante otro Estado es preciso obtener -por va
diplomtica- el consentimiento de ste ltimo (art. 2). Para el envo de la misin
especial a otro pas no es necesaria la existencia de relaciones diplomticas o
consulares (art. 7).
El Estado que enva la misin debe informar al Estado receptor quienes integran la
misin especial (art. 11). El Estado receptor podr, en cualquier momento y sin exponer
el motivo, declarar que algn miembro de la misin es persona no grata. El Estado
que enva debe retirar a esa persona; de lo contrario, el Estado receptor podr negarse
a reconocerla como miembro de la misin especial (art. 12).
Funciones. La
69

funciones de una misin especial sern determinadas por consentimiento mutuo del
Estado que enva y el Estado receptor (art. 3). Las funciones de una misin especial
comenzarn cuando la misin entra en contacto oficial con el Ministerio de Relaciones
Exteriores u otro rgano del Estado receptor que se haya convenido (art. 13).
Privilegios E INMUNIDADES.Los privilegios e inmunidades de la misin especial en s son iguales a los que
corresponden a las misiones diplomticas permanentes (Ej.: Inviolabilidad de los
locales de la misin, inviolabilidad de sus archivos y documentos, Inviolabilidad de la
correspondencia oficial y de la valija de la misin especial, Exencin fiscal de sus
locales, libertad de comunicacin, de circulacin y de trnsito).
Los privilegios e inmunidades de las personas que integran la misin especial en
general son iguales a los que corresponden a las personas que componen
las misiones diplomticas permanentes (Ej.: inviolabilidad personal, inviolabilidad del
alojamiento particular, inmunidad de jurisdiccin, inmunidad fiscal, franquicias
aduaneras, etc.).
Los privilegios e inmunidades personales de los miembros de la misin especial se
conceden tambin a sus familiares (salvo que sean nacionales del Estado receptor), y
al personal administrativo y tcnico de la misin especial y sus familiares que viven con
ellos (siempre que no sean nacionales del Estado receptor) (arts. 38 y 39).
FALLOS SOBRE INMUNIDAD DEL ESTADOCASO
MANAUTA c/ EMBAJADA DE LA FEDERACIN RUSA (1994). Inmunidad de
Estados extranjeros.
- Manauta y otros demandaron a la Embajada Rusa por indemnizacin por daos y
perjuicios ante el incumplimiento de aportes previsionales y laborales.
- El juez de Primera Instancia dijo que no se dara curso a una demanda contra un
Estado extranjero, sin que previamente ste diera su consentimiento para ser sometido
a juicio (basndose en el decreto-ley 1285/58). El Tribunal pidi entonces el
consentimiento, pero la Embajada no lo otorg.
- Manauta apel, la Cmara confirm el pronunciamiento de 1ra. Instancia (que
consideraba que la justicia federal era incompetente), por lo que interpuso recurso
extraordinario, el cual le fue concedido.
- La Corte Suprema hizo lugar al pedido de Manauta basndose en ciertos puntos:
a) No intervencin: un Estado no puede intervenir en asuntos internos de otro
b) Teora restringida de la inmunidad de Estados extranjeros: para que un Estado tenga
inmunidad frente a otro, el demandado tuvo que haber actuado como soberano. Pero
en este caso no se trataba de un acto de gobierno sino de una obligacin laboral y
previsional cuyo incumplimiento daba lugar al pedido de daos y perjuicios (no
corresponda aplicar el decreto-ley 1285/58). No hay inmunidad de jurisdiccin ante un
reclamo por incumplimiento de obligaciones laborales y previsionales por parte de una
embajada.
Este fallo es el antecedente del dictado de la ley 24488 (sobre excepciones a la
inmunidad de jurisdiccin), a partir de la cual los extranjeros no podrn invocar
inmunidad de jurisdiccin en ciertas oportunidades:
a) Si consienten expresamente que los tribunales argentinos ejerzan jurisdiccin sobre
ellos.
b) Ante reconvencin ligada a la demanda principal iniciada por el Estado extranjero.
c) Cuando la demanda sea sobre una actividad comercial o industrial realizada por el
Estado extranjero y surja del contrato la jurisdiccin del tribunal argentino.
d) Cuando fueren demandados por cuestiones laborales, por nacionales argentinos o
residentes en el pas, derivadas de contratos celebrados en la Repblica Argentina o
en el exterior y que causaren efectos en el territorio nacional.
e) Cuando fueren demandados por daos y perjuicios derivados de delitos cometidos
en el territorio.
f) Cuando se tratare de acciones sobre bienes inmuebles que estn en territorio
nacional. g) Cuando se tratare de acciones basadas en la calidad del Estado extranjero
70

como
heredero o legatario de bienes que se encuentren en el territorio nacional. h) Cuando,
habiendo acordado por escrito someter a arbitraje todo litigio relacionado con una
transaccin mercantil, pretendiere invocar la inmunidad de jurisdiccin de los tribunales
argentinos en un procedimiento relativo a la validez o la interpretacin del convenio
arbitral, del procedimiento arbitral o referida a la anulacin del laudo, a menos que el
convenio arbitral disponga lo contrario.
Lmites a las excepciones (art 6 de lpjgyj
El principio general es la inmunidad de los Estados pata ser juzgados por los
Tribunales de otro Estado, pero hay excepciones a esa inmunidad (art 2 ley 24488) que
le dan competencia a la Justicia Nacional para juzgar a un Estado extranjero (aun sin
su conformidad).
Esas excepciones tienen un lmite (art. 6 de la ley 24488): no afectar una inmunidad o
privilegio dado por las Convenciones de Viena sobre relaciones diplomticas o
Consulares (ej.: los bienes de las embajadas no pueden ser embargados, requisados
ni ejecutados, salvo que el Estado haya consentido expresamente dichas medidas;
renunciar a la inmunidad de jurisdiccin sobre acciones civiles o administrativas, no
significa renunciar a la inmunidad de ejecucin del fallo, lo cual exige una nueva
renuncia porque su aplicacin es automtica).
El actor vencedor, para ejecutar las sentencias extranjeras debe realizar un trmite en
el consulado en el pas contra el que se dict la sentencia.
CASO MARUBA S.C.A. c/ ITAIP SOBRE DAOS Y PERJUICIOS. Maruba SCA.
demanda por daos y perjuicios a Itaip porque al cerrar las compuertas de su presa
lesion varios de sus buques.
- Itaip opuso excepcin de incompetencia en razn de la persona, alegando que
gozaba de inmunidad de jurisdiccin segn el decreto-ley 1285/58.
La Cmara sostuvo que:
- el decreto no es aplicable porque slo se aplica a los actos iure imperil y los
actos realizados por este ente son iure gestionis (actos de naturaleza comercial
sobre produccin y comercializacin de energa elctrica);
- el acuerdo firmado entre Argentina, Brasil y Paraguay no cumple el requisito que
exige la Convencin de Naciones Unidas para estos organismos de tener un Tribunal
con competencia para actuar en caso de controversias:
- rechaza la excepcin de incompetencia e inmunidad de jurisdiccin.
CASO BLASSON, LLCRECIA GRACIELA C/EMBAJADA DE LA Repblica
ESLOSACA.
(1999). Sobre Inejecutabilidad de las sentencias.
- La actora demanda a la Embajada por el cobro de su salario como empleada
pidiendo el embargo sobre una de las cuentas de dicha delegacin.
- Ante esto la embajada pide el levantamiento de la medida y el juzgado resuelve
hacer lugar al pedido de levantamiento del embargo trabado en dicha cuenta
basndose en:
a) el art 6 de la ley 24488: si bien existen excepciones a la inmunidad que tienen
los Estados extranjeros para ser demandados y trados ajuicio (art. 2 de la ley
24488 donde, por ejemplo, no procede la inmunidad ante cuestiones de tipo laboral), el
art. 6 de dicha ley impone un lmite a estas excepciones: la sentencia no puede
afectar una inmunidad o privilegio otorgado por las Convenciones de Viena sobre
relaciones diplomticas o sobre 7elaciones consulares.
b) que la Embajada se opuso expresamente a dicho embargo, por ende aun cuando el
Estado extranjero hubiere prestado su consentimiento para ser demandado ante la
Justicia
Nacional, se requiere una nueva conformidad para ser
Por ende si bien la ley 24.488 permite que una delegacin extranjera pueda ser
juzgada en el Estado donde se cometieron los hechos (evitando la interposicin de
inmunidad de jurisdiccin), una vez dictada la sentencia, su cumplimiento es muy difcil
71

porque para ejecutarlas se necesita el consentimiento de la misma delegacin deudora


(en este caso la embajada no consinti el embargo y ejecucin sobre sus bienes).
Caso Washington CABRERA c/ Comisin TCNICA MIXTA DE SALTO GRANDE
(Sentencia de la Cmara del Trabajo).
Hechos:
- Washington Cabrera es despedido de la Comisin Tcnica Mixta de Salto Grande
(donde trabajaba como empleado en relacin de dependencia), por lo cual reclama la
indemnizacin correspondiente basndose en la Ley de Contrato de Trabajo.
- El Juez de primera instancia reconoce, en virtud del acuerdo entre la Comisin y la
Argentina, la inmunidad de jurisdiccin de aquella. Cabrera apela, reclamando la
inconstitucionalidad de la ley que aprueba el acuerdo en cuestin.
Sentencia de la Cmara del Trabajo:
- existe diferencia entre la inmunidad de jurisdiccin del pas y la de organismos
internacional es;
- un particular puede demandar ante tribunales de un Estado extranjero pero ante un
hecho contra un organismo internacional, ste organismo no cuenta con tribunales
propios
donde poder iniciar la demanda.
- es inconstitucional la ley que aprueba el acuerdo
Contra esta sentencia la Comisin interpone recurso extraordinario.
Fallo de la Corte Suprema
- Confirma la sentencia apelada, porque reconoce la inmunidad de jurisdiccin que
pueden tener los organismos internacionales (segn acuerdos) pero siempre que
exista algn procedimiento apto para resolver controversias de esta clase (como el
Tribunal arbitral de Salto Grande).
CAPITULO XI
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL
RESPONSABILIDAD EN EL DERECHO CIVILDefinicin.- Es el conjunto de obligaciones que nacen a cargo de un sujeto (y a favor
de otro), como consecuencia de un hecho, accin u omisin, que le es imputable.
Un Estado es responsable internacionalmente cuando se le imputa un acto de carcter
ilcito (calificado as por el Derecho Internacional) que le cause un dao a otro Estado.
Ms adelante veremos que tambin existe responsabilidad por actos que no son
necesariamente ilcitos pero que causan dao y deben ser reparados.
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL.Definicin (segn Podest Costa).- Es la responsabilidad que se origina en ciertos
casos en que sufren lesin los derechos de otro Estado o los nacionales de ste -en su
persona o en sus bienes- a causa de un acto u omisin de los rganos o de los
funcionarios del Estado local o por el hecho de sus habitantes, a condicin de que
dicho acto u omisin se considere ilcito desde el punto de vista internacional.
Casos de Responsabilidad Internacional.- Ofender emblemas o smbolos de un Estado
- Ocupar puertos y tomar rehenes de un Estado
- Aplicarles a los extranjeros contribuciones extraordinarias o emprstitos forzosos;
confiscarles sus bienes o denegarles justicia, etc.
TEORAS SOBRE LOS REQUISITOS EXIGIDOS PARA QUE EXISTA
RESPONSABILIDAD.a) Teora de la falta: no alcanza con que el acto (accin u omisin) imputable al Estado
sea contrario al derecho internacional, sino que se exige tambin la culpa o falta del
Estado (premeditacin o imprudencia);
b) Teora del riesgo: no se exige culpa o falta sino que el acto (accin u omisin)
imputable al estado sea contrario de derecho internacional.
c) Teora eclctica: aplica la teora del riesgo, pero excepcionalmente -para delitos de
omisin- aplica la de la falta.
72

La jurisprudencia aplica la teora del riesgo.


REQUISITOS O ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL. 1
Imputabilidad (elemento subjetivo). E
acto (accin u omisin) debe ser imputable (atribuible) al Estado como organizacin
(recordemos que ste no acta por s sino por personas, que son sus
rganos o dependientes cuando cumplen sus funciones).
El Estado es responsable internacionalmente por los actos de sus rganos:
por actos legislativos (ejemplos: cuando se dictan leyes contrarias al Derecho
Internacional; o no se promulgan aquellas indispensables para responder a
obligaciones internacionales).
- por actos administrativos (ejemplos: cuando un ente descentralizado o un ministro no
cumple un deber internacional, ya sean detenciones arbitrarias o
desempeo de policas o militares aplicando torturas o violaciones, etc.)
- por actos judiciales (ejemplos: cuando las sentencias son arbitrarias o injustas;
cuando no le permiten a los extranjeros defenderse ante los tribunales o
retardan el dictado de sus sentencias; etc.)
Actos ultra-vires: son actos que realiza un funcionario fuera de la competencia
que le asignaron, por lo cual el Estado no responde.
En algunos laudos arbitrales se dijo que el Estado tiene responsabilidad internacional
ante estos actos si violan obligaciones del Estado, pero no es responsable si la falta de
autoridad del funcionario fue tan evidente que el damnificado hubiera podido darse
cuenta de ella y evitar el dao.
No son imputables al Estado los actos:
* de personas que no acten por cuenta del Estado.
* que realice en su territorio un rgano de otro estado.
* que realice en su territorio un rgano de un movimiento insurreccional
2) Ilicitud (elemento objetivo).El acto (accin u omisin) debe ser contrario al derecho internacional (es decir debe
haber violado una obligacin internacional entre el Estado autor del acto y el lesionado
con aqul).
Para algunos autores existe un tercer elemento: el dao, ya que consideran que sin l
no habra lesin para reparar y por ende tampoco responsabilidad.
Resumiendo:
El Estado por el comportamiento de:
- un rgano o poder (PE, PL, PJ) suyo;
- un rgano de una entidad pblica;
- un rgano de otro Estado que este a su disposicin;
- personas o grupos que actan en nombre suyo.
El Estado NO debe responder por el comportamiento de:
- personas o grupos que no actan en nombre suyo;
- rganos o entidades de otro Estado;
- grupos insurreccionales contrarios al gobierno.
CATEGORAS DEL ACTO ilcito INTERNACIONAL1.- Crimen Internacional.- Cuando se viola una obligacin internacional esencial para
mantener la paz y seguridad internacionales o proteger intereses fundamentales de la
comunidad internacional (ej.: violar el derecho a la libertad de los pueblos; violar
normas que prohben la agresin, la esclavitud, el genocidio, el apartheid, la
contaminacin, establecer por la fuerza una dominacin colonial).
En el crimen, adems de la reparacin, se busca el castigo, la sancin, la pena.
2.- Delito Internacional.- Cuando se viola una obligacin internacional que no
constituye crimen internacional (es todo ilcito internacional que no sea un
crimen internacional).
Quin clasifica de ilcito un comportamiento? El Derecho Internacional es el
que clasifica de ilcito un comportamiento de un Estado, sin importar si para el
derecho interno de ese Estado dicho comportamiento es lcito.
73

A travs de la reclamacin internacional el Estado vctima del comportamiento


ilcito de un Estado, le exige a ste su reparacin. Si la accin u omisin lesion a
alguno de sus nacionales, el Estado aplica la proteccin diplomtica.
REPARACIN.Todo Estado al que se le impute un acto ilcito (accin u omisin) debe reparar el
dao causado. La reparacin debe ser idntica al perjuicio -ni inferior ni superior- ya
que tiene carcter compensatorio, no punitivo (el Tribunal de la Haya en el caso de
la Fbrica de Chorzon dijo: es un principio del derecho internacional que toda
violacin de un compromiso implica obligacin de reparar).
Formas de Reparacin.a) Restitucin (volver al estatus quo anterior): volver las cosas al estado que estaban
antes de que ocurriera el hecho (ej.: evacuar un territorio ocupado en forma ilegal),
ica:
- cuando restituir es imposible materialmente, o
- si se viol una norma imperativa del Derecho Internacional, o
- cuando es excesivamente onerosa.
b) Reparacin por equivalente en dinero: consiste en pagar una indemnizacin por el
dao sufrido, equivalente al valor que tendra la restitucin, cuando
sta no puede hacerse o fue insuficiente.
e) Satisfaccin: puede aplicarse sola o junto con otra forma, ya que su fin es reparar el
dao de tipo moral, al honor o prestigio de un Estado (ej.: rendir honores
a la bandera del Estado daado, pedir perdn, etc.).
EL Dao. Concepto.
Es aquel perjuicio causado corno consecuencia del acto ilcito imputable a un Estado,
ya sea a otro Estado o a un extranjero.
Clases de daos.
Inmediato: el dao inmediato al Estado puede ser material (cuando afecta territorio,
bienes, instalaciones militares, buques, aeronaves, etc.) o moral
(cuando afecta su prestigio, su honor o se ofenden smbolos patrios).
- Mediato: el dao al Estado surge al lesionar a personas fsicas o jurdicas de su
nacionalidad o a los bienes de stas.
- Indirecto: son aquellos daos que no son consecuencia directa del acto ilcito
reprochable. La jurisprudencia internacional en general no acepta su
reparacin.
Vemos el caso del buque Alabama: en la Guerra de Secesin Gran Bretaa
permiti que en sus puertos se construyeran buques sudistas (como el Alabama), los
cuales perjudicaban a la marina de EE.UU., quien present por esto, ante el Tribunal
arbitral de Ginebra, 2 clases de reclamaciones:
-. por los perjuicios directos que le causaron los buques, y
- por los indirectos (ej.: prolongacin de la guerra, costo adicional de represin de la
rebelin, etc.).
El Tribunal dijo que las reclamaciones directas deban ser compensadas pero
que las indirectas no tenan base suficiente como para calcular la indemnizacin.
Dao a un Estado.- Un Estado puede lesionar a otro cuando no cumple con
los deberes que tiene con l, a travs de contratos o tratados, o cuando le daa
derechos surgidos de stos.
Dao a extranjeros o a sus bienes- Cuando un extranjero se sienta lesionado puede
acudir al Estado de su nacionalidad quien decide, luego de analizar el caso, si reclama
su proteccin (frente al Estado en donde est el extranjero), a travs de la proteccin
diplomtica.
Proteccin diplomtica. Requisitos.- Los requisitos para aplicar la proteccin
diplomtica son los siguientes:
1) Misma Nacionalidad: la persona por la que el Estado reclama debe ser nacional (es
decir de ese Estado).
Pero cuando surge un conflicto como la mltiple nacionalidad de alguien se aplica el
74

principio de nacionalidad efectiva: ser nacional del lugar donde tenga su residencia
habitual, el centro de intereses, vnculos familiares, participacin en la vida pblica,
actitud inculcada a los descendientes, servicio militar, etc.
2) Agotar recursos dentro del Estado infractor: que el perjudicado haya agotado las
acciones ante el Estado infractor, previamente.
Esto es para que este Estado acusado tenga la posibilidad de reparar su error
por sus propios medios. Si el Estado le deniega el acceso a la justicia se considera
que ya cumpli con este requisito.
3) Conducta correcta del reclamante -clean hands (significa manos limpias, en
ingls): que el perjudicado no haya realizado actos o actividades contrarias al
Derecho Internacional o al derecho interno del pas infractor.
El derecho a ejercer esta proteccin no es del extranjero (sino del Estado del
cual l es nacional), por eso transforma la relacin de extranjero-Estado responsable,
a Estado reclamante-Estado responsable.
4) No tener inmunidad diplomtica: que el individuo a proteger no tenga por su calidad
de funcionario diplomtico, dicha inmunidad.
Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares. Este
tratado firmado en 1969 regula las funciones de los consulados en 150
Estados aproximadamente. cqlfi.6diso3e:
- Que las autoridades locales deben informar sin demora a los ciudadanos extranjeros
detenidos, de su derecho a recibir ayuda por parte de su consulado.
- A pedido del detenido, las autoridades deben notificar al consulado la detencin y
permitir que algn miembro del consulado se ponga en contacto
con l.
Todos los extranjeros detenidos deben disponer de todos los medios posibles para
preparar una defensa adecuada y deben recibir el mismo trato ante la ley que los
ciudadanos del pas en el que han sido detenidos. LOS cnsules deben prestan
servicios esenciales a los ciudadanos de su pas: brindar asesoramiento y asistencia
legal, facilitar traducciones, notificar la detencin a los familiares, hacer llegar
documentacin desde el pas de origen, etc.
Responsabilidad de un Estado (Estado territorial) por aduearse de los bienes de
extranjeros que estn en su territorio (nacionalizndolos) sin darles la indemnizacin
correspondiente:
Ante este caso se considera que hay responsabilidad de dicho Estado por vulnerar
derechos adquiridos del extranjero y beneficiarse sin causa. El Estado territorial, sin
embargo, sostena que no haba tal responsabilidad ya que se era el riesgo al invertir
en un Estado extranjero.
Por esto y para evitar que ya no se invirtiera, se empezaron a realizar acuerdos o
convenios entre los Estados, relacionados con la proteccin de las inversiones
realizadas en uno por inversores del otro Estado, para de esta forma atraer capitales
extranjeros (ejemplos: las leyes que existen al hacer la inversin no van a ser
modificadas, sabiendo que sus bienes no sern confiscados; el inversor podr repatriar
las ganancias obtenidas con la inversin y reclamarle directamente al Estado en donde
hizo la inversin, ante alguna queja, sin necesidad que intervenga el Estado del cual es
nacional a travs de la proteccin diplomtica).
CLUSULA CALVO. A travs de esta clusula contractual el particular, parte del
contrato, renuncia a acudir a la proteccin diplomtica (del Estado de su nacionalidad)
en caso de que surjan diferencias entre las partes del contrato (las cuales sern
resueltas por tribunales locales). Es decir que prohbe que un extranjero pida a su pas
la proteccin diplomtica.
Esta clusula nace a raz de que los Estados en los que se inverta, queran evitar que
ante un conflicto con el inversor, interviniera el Estado de su nacionalidad, a travs de
la proteccin diplomtica, y se le aplicara su derecho interno y tribunales, limitando su
responsabilidad.
La jurisprudencia internacional, sin embargo, considera que la clusula no se aplica
75

cuando hay denegacin de justicia por parte de los tribunales locales (ejemplos: que la
sentencia sea arbitraria, retardada, sin justa causa o no ejecutada).
DOCTRINA DRAGO (enunciada en 1907 por Luis Maria Drago, ministro de
relaciones exteriores de la Repblica Argentina): no pueden cobrarse las deudas
contractuales entre Estados, en forma compulsiva (empleando la fuerza, por ejemplo, a
travs de la ocupacin de sus aduanas) porque la ocupacin territorial para hacer
efectivo el cobro, va en contra de la soberana del Estado.
CAUSAS QUE EXIMEN LA RESPONSABILIDAD.
1) Consentimiento:
Cuando el mismo Estado es el que autoriza a los otros a no cumplir la obligacin que
tienen con l. Puede ser expreso o tcito (ej.: permitir que fuerzas arma- das de un
Estado usen el territorio de otro para estacionarse),
2) Legtima defensa:
Cuando un Estado sufre un ataque armado, responde repeliendo dichas agresiones
(usando la fuerza) y se exime de responsabilidad invocando legtima defensa, y
siempre que se cumplan estos requisitos:
- que la defensa sea proporcional, rpida e inmediata (si no se considera venganza).
- que no haya provocacin suficiente
- que no exista otro medio
- debe avisarle al Consejo de Seguridad y una vez que ste intervenga, debe cesar la
defensa.
3) Estado de necesidad:
Para eximir la responsabilidad por esta causa, el hecho ilcito cometido por el Estado
tuvo que haber sido indispensable para salvaguardar un inters esencial suyo, contra
un peligro grave e inminente.
4) Fuerza mayor:
El Estado se exime de responsabilidad ante un caso de fuerza irresistible (ajeno al
Estado) que haga imposible el cumplimiento de la obligacin. Ej.: cuando un avin de
combate debe aterrizar en suelo de otro Estado en forma repentina y sin su previa
autorizacin, a raz de una tormenta.
5) Peligro extremo:
Se considera que cuando la vida de un funcionario de un Estado (o la de gente a su
cuidado) corra peligro extremo y la nica forma de salvarla sea violando una obligacin
internacional, no habr responsabilidad por ella.
6) Contramedidas o represalias:
Son acciones u omisiones que aplica un Estado contra aquel Estado que est
cometiendo un ilcito en su contra, para que deje de hacerlo y repare los daos
causados. De esta forma si un Estado no cumple con su obligacin internacional,
el otro Estado como represalia deja de cumplir la suya (acta como el pacto comisorio
y suelen favorecen al Estado fuerte contra el dbil).
Requisitos para aplicarlas:
- Negociacin: antes de aplicar una contramedida el Estado debe tratar de llegar a un
acuerdo.
- Suspensin: luego que se aplic la contramedida, si se termina con el ilcito o se
aplica arbitraje, debe suspenderse.
Proporcionalidad: la contramedida debe tener proporcin con la gravedad del ilcito y
los daos causados al Estado lesionado.
Contramedidas prohibidas:
- las que lesionen Derechos Humanos fundamentales o normas imperativas del
Derecho Internacional;
- las que aplican el uso de la fuerza (fsica, poltica o econmica) prohibida por la ONU;
- las que lesionan la inviolabilidad de agentes, locales, archivos y documentos
diplomticos o consulares.
La realizacin de un crimen internacional (violar una norma imperativa de
derecho internacional general) nunca se exime de responsabilidad.
76

TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL


Definicin.- Institucin permanente, independiente, con personera jurdica propia y
complementaria de las jurisdicciones nacionales que sean incapaces o no deseen
llevar a la justicia, a quienes hayan cometido actos de genocidio, crmenes de guerra o
crmenes contra la humanidad,
Segn los primeros artculos de su Estatuto (aprobado el 17 de julio de 1998), el
Tribunal juzga los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad
internacional en su conjunto, porque amenazan la paz, seguridad y bienestar de la
humanidad.
Estos crmenes no prescriben porque no deben quedar sin castigo, y son los
siguientes:
1) Crimen de genocidio: Acto cuyo fin es destruir en forma total o parcial a un grupo
de gente con caractersticas determinadas: misma raza, nacionalidad, etnia, religin
(ej.: matanza o lesin grave fsica o mental de miembros del grupo; medidas
destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo; traslado por la fuerza de nios
del grupo a otro grupo).
2) Crimen de lesa humanidad: Acto cuyo fin es atacar en forma generalizada y
sistemtica a la poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque (ej.:
esclavitud; tortura; desaparicin forzada de personas; violacin; exterminio; embarazo,
prostitucin y esterilizacin forzadas; crimen de apartheid: actos inhumanos realizados
por un rgimen institucionalizado de opresin y dominacin sistemticas de un grupo
racial sobre uno o ms grupos raciales y con la intencin de mantener ese rgimen).
3) Crimen de guerra: Infraccin grave de los Convenios de Ginebra de 12 de agosto
de 1949 (matar intencionalmente; someter a tortura o a otros tratos inhumanos; o a
experimentos biolgicos; destruir bienes y apropiarse de ellos por necesidades
militares en forma ilcita y arbitraria; obligar a un prisionero a prestar servicio en las
fuerzas de una potencia enemiga o privarlo de su derecho a un juicio justo; dirigir
intencionalmente ataques contra: la poblacin civil u objetos que no son objetivos
militares o contra personal, instalaciones, vehculos participantes en una misin de
mantenimiento de la paz o de asistencia humanitaria o contra edificios dedicados al
culto religioso, las artes, las ciencias o la beneficencia, los monumentos, los hospitales
y los lugares en que se agrupa a enfermos y heridos, siempre que no sean objetivos
militares).
RESPONSABILIDAD PENAL INDIVIDUAL.- Quien realice, ordene, proponga o
induzca o contribuya a cometer un crimen de competencia de la Corte, ser
responsable individualmente y podr ser penado por ello.
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL POR DAOS CAUSADOS POR ACTOS NO
PROHIBIDOS
POR EL DERECHO INTERNACIONAL.A travs de los avances de la ciencia y el desarrollo de la tecnologa pueden causarse
daos al ser humano y a su ambiente (contaminacin de agua, aire, intoxicacin de
personas y animales, extincin de especies, alteracin de los ciclos de vida, etc.).
Puede ocurrir que todos estos trastornos se produzcan por actividades riesgosas
pero lcitas (Ej.: generar electricidad usando el agua de un ro, usar transportes que
emplean petrleo o gas, lanzar satlites al espacio o realizar actividades de tipo
industrial) es por eso que en vez de prohibir dichas actividades (que no violan una
obligacin), lo que se debe hacer es:
- ver la responsabilidad que le cabe a su autor con respecto a las vctimas de los daos
ambientales y
- ver cules son las medidas que pueden aplicarse antes de dichas actividades, para
evitar o minimizar los daos posteriores.
En verdad aquellos que realizan estas actividades deben incluir estas medidas en su
costo de inversin (gastos que causa realizar dichas actividades).
Actualmente existen tratados que regulan algunas de estas actividades:
77

- Convencin sobre la Responsabilidad Internacional por daos causados por Objetos


Espaciales.
- Convencin sobre el derecho de uso de curso de aguas internacionales.
Elementos de esta responsabilidad:
1) Que exista una actividad no prohibida por el Derecho Internacional e imputable a
un Estado.
2) Que exista un dao o riesgo de causarlo, que no deba ser tolerable, causado por
esa actividad permitida.
Reiteramos que el objetivo de esta responsabilidad no es cesar con la actividad lcita
que genera el dao o el riesgo (como ocurre con las actividades ilcitas) sino
tratar de evitarlo o minimizarlo y en ltima instancia, reparacion.
Los principios que deben tener en cuenta los Estados y organismos internacionales
son: cooperar y negociar de buena fe; prevenir, consultar y controlar toda clase de
contaminacin; asegurar que no se causen dao a las personas, sus bienes o al
ambiente de otro Estado; y resolver sus diferencias en forma pacfica.
Casos SOBRE RESPONSABILIDAD
Opinin CONSULTIVA DE LA CIJ POR REPARACIN DE DAOS SUFRIDOS AL
SERVICIO DE LAS NACIONES UNIDAS:
- Surge por el atentado que sufri el representante oficial de la ONU Bernardotte), al
ser mediador entre Israel y Palestina.
- El terna era analizar si la ONU poda proteger (como lo hacen los Estados) a travs
de la proteccin diplomtica, a quienes trabajaban para ella.
- La Corte dijo que s (que aunque la Carta no lo estableca expresamente se
consideraba que surga tcitamente): porque no sera correcto que a persona que
estaba trabajando para la ONU deba ser protegida por su propio Estado, cuando
producto de esa actividad tuvo lesiones.
CASO NOTTEBOHM: proteccin diplomtica
- Nottebohm naci en Hamburgo (Alemania en 1881,
- En 1905 se fue a vivir a Guatemala por ms de 30 aos (realizando sus actividades
laborales, sociales y familiares all). donde obtuvo la nacionalidad de este pas, aunque
conservando tambin relaciones con Alemania y Liechtenstein (donde viva un
hermano).
- En 1939 viaj a Liechtenstein a visitar a su hermano y ese mismo ao solicit su
naturalizacin en ese pas, la cual le fue concedida a la brevedad.

En 1943, durante la 2da. Guerra Mundial, Nottebohm fue arrestado y entregado


a Estados Unidos (en guerra con Alemania), por ser ciudadano de pas enemigo.
- En 1946 fue liberado pero al querer volver a Guatemala, se encontr con que le
negaban le entrada y le haban confiscado sus bienes.
- En 1949 Liechtenstein demand a Guatemala ante la CIJ reclamando reparacin para
Nottebohm por los daos causados, basndose en que ste tena derecho a la
proteccin diplomtica de dicho Estado, por tener su nacionalidad (al naturalizarse en
1939).
La Corte dijo que la demanda era inadmisible porque Guatemala no tena la obligacin
de reconocerle a Nottebohm a nacionalidad del Estado de Liechtenstein, porque el
vnculo no fue lo suficientemente estrecho y fuerte como para considerar que adquiri
su nacionalidad efectiva (se exige para esto una genuina conexin entre intereses
econmicos, afectos, obligaciones y derechos, etc. porque se est rompiendo un
vnculo de nacionalidad para establecer otro nuevo).
- La Corte dijo que Nottebohm haba pedido dicha naturalizacin slo para dejar de ser
nacional de un Estado beligerante (aqul que participa en la guerra) y pasar a ser
nacional de un Estado neutral; sin tener intencin de quedar ligado a ese Estado.
- La Corte resolvi a favor de Guatemala diciendo que eran ms, fuertes los lazos de
Nottebhom con dicho Estado que con Liechtenstein, y de esta forma consagr 2
principios:
1) Nacionalidad efectiva
78

2) No procede la proteccin diplomtica por un Estado del que se es nacional, contra


otro del cual tambin se tiene la nacionalidad.
CASO BARCELONA TRACTION, LIGHT AND POWER Co LTD. 1958
- La Barcelona Traction era una sociedad de nacionalidad canadiense (dedicada a la
produccin y distribucin de energa elctrica en Espaa) pero que la mayora de sus
accionistas eran de nacionalidad belga. Esta sociedad pidi su quiebra en Espaa.
Blgica inici un proceso en contra de Espaa pero en 1961 desisti y aquella no se
opuso.
- En 1962 Blgica inici una nueva demanda contra Espaa a travs del pedido de
proteccin diplomtica para sus nacionales, quienes habran sufrido daos (al
declararse la quiebra y pretender transferir dolosamente sin indemnizacin previa, los
bienes de la sociedad, a un grupo de espaoles).
Espaa opuso excepciones preliminares:
- Blgica no tena derecho a iniciar otro proceso, porque abandon el primero;
- la Corte era incompetente;
- la demanda e:a inadmisible porque Blgica no tena derecho a reclamar en nombre
de intereses belgas en una sociedad canadiense (las decisiones de Espaa fueron
tomadas contra una compaa canadiense y no contra nacionales belgas) y no se
haban agotado los recursos internos.
La Corte contest esas excepciones:
- que Blgica hubiera desistido un proceso no significaba que hubiera renunciado a la
accin, si no lo deca expresamente;
- que ella era competente en virtud del Tratado Hispano-belga y porque si haba sido
competente en el proceso anterior, lo era en este ultimo;
- en cuanto a la admisibilidad de la demanda: Blgica se bas en la equidad para decir
que la demanda era viable, ya que como sociedad y accionistas estaban
estrechamente ligados, los actos cometidos a aqulla repercutan en ellos (por eso el
Estado poda proteger a sus nacionales accionistas de una sociedad, perjudicados por
una violacin de tipo internacional).
Pero la Corte deneg esa concepcin, considerando que la proteccin a los accionistas
solo era viable silo estipulaba algn contrato realizado entre el Estado donde se hizo la
sociedad y la empresa, ya que el actuar de Espaa iba contra una sociedad
canadiense y no contra sus accionistas belgas, por ende no se violaban derechos a
Blgica.
- Finalmente la CIJ rechaz la demanda de Blgica contra Espaa.
- La Corte estableci que los Estados pueden tener obligaciones:
a) Erga omnes (hacia toda la comunidad internacional): son aquellas que surgen
de violaciones a derechos fundamentales del hombre (genocidio, tortura, esclavitud,
discriminacin racial, etc.) que por su importancia conciernen a todos los Estados.
b) Con otro Estado, surgidos de la proteccin diplomtica.
La proteccin diplomtica ampara a uno de sus nacionales por daos causados por
otro, planteando su reparacin a nivel internacional.
Pueden protegerse personas fsicas o jurdicas pero este ltimo caso plantea el
problema de las sociedades comerciales: es nacional del lugar donde se constituy o
tiene su sede central (criterio formal) o del lugar de donde son nacionales la mayora
de sus accionistas (criterio sustantivo)? Qu Estado puede ejercer la proteccin en
este caso?. Segn este fallo se aplica el criterio formal, por lo tanto Canad es el
Estado que podra ejercer la proteccin.
CASO PROYECTO GABCIKOVO-NAGYMAROS.- Verlo en Captulo II.
CAPITULO XII
EXTRADICION
Concepto. Es un instituto del Derecho Internacional Pblico que consiste en el pedido
de entrega que hacen las autoridades judiciales de un Estado a otro Estado respecto
de una persona (procesada. imputada o sospechosa) que est en el territorio de este
79

ltimo, para:
- que sea juzgado por las leyes del requirente (es decir procesado, sometido a juicio) o
- que cumpla la condena (si ya fue sometido a juicio y condenado)
La Convencin Interamericana sobre la Extradicin, expresa en su art. 1: Los Estados
Partes se obligan, en los trminos de la presente Convencin, a entregar a
otros Estados Partes que lo soliciten, a las personas requeridas judicialmente para
procesarlas, as como a las procesadas, las declaradas culpables o las condenadas a
cumplir una pena de privacin de libertad.
La Ley 24.767 (de Cooperacin Internacional en Materia Penal) dice en el art.
- La Repblica Argentina prestar a cualquier Estado que lo requiera la ms amplia
ayuda relacionada con la investigacin, el juzgamiento y la punicin de delitos que
correspondan a la jurisdiccin de aqul.
Las autoridades que intervengan actuarn con la mayor diligencia para que la
tramitacin se cumpla con una prontitud que no desnaturalice la ayuda,
REQUISITOS PARA LA EXTRADICIN 1
Que exista -entre los Estados implicados- un acuerdo jurdico o normas sobre
extradicin contenidas en tratados multilaterales sobre materias especficas. Ante la
ausencia de estas normas algunos pases no otorgan la extradicin o la dan slo
aplicando las reglas de reciprocidad (un Estado debe otorgarle a otro la persona que le
pide, cuando ste tambin cumple con el pedido de entrega de una persona, a aqul) y
de solidaridad (basado en la colaboracin internacional).
Las leyes sobre extradicin (ej.: en nuestro pas la ley 24.767 de cooperacin
internacional en materia penal) se aplican en forma (cuando no hay tratados o son
insuficientes).
2) Que el pedido de extradicin se haga por escrito, va dplomtica.
3) Que al reclamado se le impute la comisin de un delito. El delito que se le
imputa debe ser
a) de cierta gravedad (en general es para los delitos cuya pena sea como mnimo de 2
o 3 aos de prisin ya que la extradicin es un proceso
oneroso),
b) tener doble incriminacin, es decir que el hecho imputado debe ser delito para
ambos Estados (requirente y requerido),
c) un delito comn (no procede la extradicin si se trata de un delito poltico).
No PROCEDE LA EXTRADICIN.
Por delitos polticos: que son aquellos en donde se ataca la subsistencia de un
Estado o de sus instituciones, (y no a derechos privados como la vida, el honor, la
libertad, los bienes etc.), es decir que el autor de ese delito no es un peligro en otro
medio social y por eso se considera que slo puede ser punible por el propio Estado
afectado (a diferencia de lo que ocurre con un ladrn, que el acto de robar lo va a
realizar en cualquier lugar del mundo, siendo una amenaza para todos los Estados).
El Estado requerido es el que determina si el hecho cometido es un delito poltico o no.
Antiguamente la extradicin slo se aplicaba para delitos polticos y no para los
comunes, mientras que en la actualidad es al revs: se usa para delitos comunes y se
prohbe para los polticos.
Segn el art 9 de la ley 24.767 no son delitos polticos (por ende procede la
extradicin): los crmenes de guerra y contra la humanidad; los atentados contra la
vida, fsico o libertad del Presidente y su familia, o de diplomticos o de la poblacin
inocente que no porta armas en conflictos; delitos contra la aviacin o navegacin;
actos de terrorismo; delitos que la Argentina se oblig por convencin a extraditar o
juzgar)
- Por delitos previstos por la ley penal militar (desercin, insubordinacin, etc.).
- Cuando la accin penal se haya extinguido (ya sea porque se considera por ley
que esa accin ya no es un delito o porque el individuo fue indultado o
amnistiado)
80

- Si el pedido es para juzgar a la persona por un tribunal ad-hoc (porque no sera


juzgado por jueces naturales)
- Si se descubre que existen persecuciones de tipo polticas, religiosas, sociales, etc.
o se sospeche con fundamentos de que la persona pedida pueda llegar
a ser torturada.
- En el caso de que la pena sea de muerte.
- Cuando la persona que se reclama est procesada o fue anteriormente juzgada
por el Estado requerido, por el mismo hecho que le imputa ahora el requirente.
Regla de la especialidad: el Estado requirente, una vez que tiene a la persona debe
limitarse a juzgarla por el delito que motiv la extradicin (y no por otra cosa anterior).
Regla Non bis in dem: como nadie puede ser procesado 2 veces por el mismo hecho,
una extradicin denegada no puede ser pedida nuevamente.
Pedido por varios Estados.- Qu pasa si varios Estados requieren a la misma
persona? Si es por el mismo hecho, se le da preferencia al Estado en donde se
cometi el delito. Si son hechos distintos, la preferencia es para el Estado en donde se
cometi la infraccin ms grave, a criterio del Estado requerido, y si ste considera que
son graves por igual, se da preferencia al que rimero hizo el pedido de extradicin.
Quin determina a la entidad que se encarga de decir si procede o no la extradicin ?
El derecho interno del Estado requerido se encarga de nombrarla. En Argentina es el
Poder Judicial el que concede la extradicin, poniendo a la persona a disposicin del
requirente, pero si en un plazo pactado no se hace cargo de ella, el Poder Judicial se
encarga de ponerla en libertad.
Puede un Estado pedir la extradicin de una persona por un delito que ste no
cometi dentro de su territorio? Si, procede la extradicin aun cuando el delito es
cometido fuera del territorio del Estado requirente, cuando con dicho delito se
perjudique a sus nacionales.
La persona pedida puede tener la misma nacionalidad que el Estado requerido? Si,
puede pero en general, los Estados deniegan la extradicin de aquel que pertenece a
su nacionalidad, salvo que se trate de delitos de lesa humanidad.
En Argentina: existe la extradicin a travs de tratados, basndose en el principio de
reciprocidad. Tiene tratados con pases limtrofes y no limtrofes, con otros no y con
algunos pacta la entrega o no segn lo que decida el Estado requerido. En Argentina
hay muchos casos de extradicin porque es un pas que recibe al extranjero sin
mayores trabas, por ende quienes entran y se refugian ac - huyendo por problemas
en otros lugares - son luego pedidos a travs de su extradicin.
En Estados Unidos: desde los atentados terroristas que sufrieron el 11 de septiembre
a las Torres Gemelas, suelen extraditar a personas sospechadas de participar en actos
terroristas o sujetos considerados como una amenaza a la seguridad nacional, y se
declararon facultados para intervenir militarmente en cualquier pas que consideren
necesario, para acabar con esas amenazas a su seguridad nacional. Estados Unidos
pide muchas extradiciones pero extradita a muy poca gente (no extradita acusados de
delitos de guerra o cometidos en ocasin de su plan contra el Terrorismo).
CASOS SOBRE EXTRADICION
CASO LOCKERBIE: interpretacin y aplicacin de la Convencin de Montreal.
1988- El vuelo Londres-Nueva York de la compaa estadounidense Pan Am explota
sobre Lockerbie (Escocia) por una bomba: 270 muertos
1991- EE.UU. y Gran Bretaa (G.B.) acusan del atentado a los 2 libios, pidindoles a
Libia su extradicin, cosa que ella deniega basndose en la Convencin de Montreal
(deca que tena jurisdiccin sobre dichos ilcitos porque la Convencin subordinaba la
extradicin al derecho del Estado requerido, en este caso el libio).
1992- Se presenta el caso ante Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad da la
orden a Libia de entregar a los sospechosos, pero ella se niega y demanda a EE.UU.
y GB.:
- por violar sus obligaciones jurdicas con Libia surgidas de la Convencin Montreal,
81

- porque deben poner fin a dichas violaciones y no recurrir a la fuerza o amenaza ni


violar la soberana o territorio libans
- le pide a la CIJ a travs de medidas provisionales que le prohba a ambos pases
imponer sanciones (ya que haban dicho que si no les entregaban a los libaneses iban
a imponerles a Libia sanciones econmicas y areas). Pero la Corte le deniega las
medidas y el C.S. le impone sanciones.
El C.S. dice que Libia tendra que responder por los actos de terrorismo de los
terroristas libaneses. Que de no hacerlo estara amenazando la paz y seguridad
internacional (EE.UU. y GB. dijeron que estas resoluciones vertidas por el C.S. deban
prevalecer sobre la Convencin de Montreal).
La Corte dijo que Libia como pas miembro de NU debe aceptar las resoluciones del
C.S., las cuales prevalecen sobre la Convencin de Montreal porque se ve amenazada
la
paz y seguridad internacionales por el terrorismo amparado por un Estado (el libans)
1994- Libia ofrece que sean juzgados ante un tribunal musulmn en algn lugar del
mundo, pero se lo rechazan. Ofrece que los enjuicien bajo la ley escocesa en un lugar
neutral como La Haya (Holanda).
1997- G.B. pide que sean juzgados en Escocia.
1999- Se decide que sea en Holanda con jueces y leyes escocesas y Libia entrega a la
justicia escocesa a los dos sospechosos
2000- Comienza el juicio en Holanda
2001- Cadena perpetua a Abdel Basset Al Megrahi y absuelve por falta de pruebas a
Amin Jalifa Fahima.
2002- Libia acepta su responsabilidad civil en el atentado a causa de la actuacin de
un funcionario de su pas.
Libia ofrece 2.700 millones de dlares para compensar a las familias vctimas del
atentado.
2003- El C.S. de la ONU aprueba el levantamiento oficial de las sanciones a Libia.
CASO BOHNE, GERI-IARD: extradicin (1996)
- BORNE intervino en la organizacin y funcionamiento de un partido nacionalsocialista
(Cancillera del Fuhrer del N.S.D.A,P.) que cumpla rdenes de Hitler, y a raz del cual
se encargaba de asesinar a los enfermos mentales en forma masiva y metdica,
introduciendo a dichas vctimas en cmaras de gas camufladas como cuartos de
duchas, con el pretexto de ser baadas.
- Se lo acusaba de matar a por lo menos 15.000 personas entre 1939 y 1940.
- Como Bohne estaba en Argentina, el gobierno Alemn le pidi su extradicin (es
decir, que la Argentina le entregue al delincuente para que sea juzgado o castigado en
el pas donde se cometieron los hechos delictuosos).
- Bohne reconoci los hechos que se le imputaban, pero se defendi basndose en
que su actuar estaba excusado ante causas de impunidad (que estaba cumpliendo la
ley, que estaba bajo coaccin, obediencia debida, etc.) y reconoci ser partidario de la
eutanasia.
- No tomaron en cuenta los argumentos de su defensa, por considerar que la
extradicin no era un juicio propiamente dicho, en el que correspondiera prejuzgar
sobre la culpabilidad o inocencia del reo, sino simplemente conciliar las exigencias de
administracin de justicia. Es decir que no corresponda ver al momento de otorgar o
no la extradicin, si Bohne actuaba bajo algn eximente de responsabilidad; esto se
vera luego, en el pas que pidi su extradicin y donde se cometieron los hechos, a
travs del juicio correspondiente.
- Las personas acusadas de delitos polticos no son extraditadas, pero Bohne realiz
un montn de actos que indicaban que su actuar no era un delito poltico sino un delito
comn de asesinato con crueldad e inmoralidad: disimular el verdadero fin del
organismo (Organizacin para la Eutanasia, Sociedad Limitada de Inters Comn
para Transporte de Enfermos, Comunidad de Trabajo del Reich para Manicomios y
Asilos), tener registros especiales de defuncin con falsas fechas y causas de muertes,
82

etc.,
- Alemania indic que no se le aplicara al acusado la sancin de pena de muerte sino
reclusin perpetua, por ello Argentina concedi la extradicin (ya que Bohne
conservara su vida).
CASO LAGRAND: medidas provisionales y relaciones consulares
Karl y Walter LaGrand, nacionales alemanes, fueron condenados a muerte en 1984 (y
ejecutados finalmente en 1999) por su participacin en el robo de un banco en Arizona
en el que muri el gerente y fue lesionado un empleado.
Los hermanos LaGrand intentaron rebatir la sentencia, apelndola, pidiendo revisin,
solicitando Rabeas Corpus, etc. pero todo fue intil.
Alemania plantea el caso ante la CIJ y en espera de la resolucin pidi medidas
provisionales fundndose en su derecho a darles proteccin diplomtica a ambos.
- La CIJ orden dichas medidas provisionales para que no sean ejecutados hasta que
ella resuelva el caso, pero USA no las cumpli alegando que la CIJ no tena
jurisdiccin (ya que se transformara en una 4ta. instancia) y que no proceda la
proteccin, porque no se haban agotado los recursos internos (cosa que no era cierta,
porque justamente recurrieron a la proteccin al serles denegados el hbeas corpus).
- La Corte Internacional de Justicia (CIJ) dijo que Estados Unidos haba violado el
artculo 36 de la Convencin al no informarles a los reos sus derechos consulares, ni
permitirles en consecuencia rever la sentencia y adems incumpli la orden de
medidas provisionales que emiti la Corte.
Por primera vez en su historia, la CIJ se pronunci sobre la fuerza de las medidas
provisionales, declarndolas vinculatorias.
- Fujimori luego de ser presidente del Per por muchos aos, fue acusado de una serie
de delitos razn por la cual decidi abandonar su cargo y viajar a Japn.
- Este pas le otorg proteccin diplomtica, basndose en que Fujimori haba nacido
en su territorio y por lo tanto tena nacionalidad japonesa; mientras que para Per, era
de
nacionalidad peruana (basndose en que sus vnculos con Per eran mucho ms
estrechos
que los que lo unan a Japn: su residencia habitual, su familia ms cercana y sus
intereses estn en Per y adems ocup el cargo ms alto como Presidente de ese
pas, y en una visita que hizo en carcter de presidente al Japn, viaj con pasaporte
peruano, no como sbdito japons.
- La falta de cooperacin de Japn con la justicia peruana, lesiona intereses peruanos
legtimos y de la comunidad internacional, porque los delitos que se le imputan a
Fujimori son de gravedad: corrupcin, lavado de dinero, trfico de armas, etc. Japn
estara haciendo abuso del derecho de dar su nacionalidad.
- Existe responsabilidad internacional de un Estado cuando por acto u omisin, viola
una obligacin internacional que daa a otro Estado, debiendo indemnizarlo para
reparar dicho dao. Las obligaciones internacionales entre Estados suelen surgir de los
Tratados que firman entre ellos: Per y Japn firmaron la Carta de las Naciones Unidas
en donde se comprometen a realizar la cooperacin internacional en la solucin de
problemas internacionales. Al insistir Japn en proteger a Fujimori, Japn esta
desconociendo este compromiso.
- Per podra reclamar a Fujimori, a pesar de que est protegido por Japn, a travs de
la extradicin (ya que los presuntos delitos se produjeron en Per), pero ocurre que
entre ambos pases no existe un tratado de extradicin y sin ste los Estados no
suelen entregar a sus nacionales para que otros Estados los juzguen y cumplan sus
penas en el exterior.
EL CASO RAFAEL CANEVARO (ciudadano talo-peruano)
- Jos Canevaro naci en Italia pero fue a vivir a Per, en donde se asent y puso una
empresa. All adquiri bonos del Estado Peruano.
83

- Cuando Canevaro muere, los bonos pasan a sus hijos (quienes tambin vivan en
Per) pero al morir stos, pasan a 3 parientes: 2 que tenan ciudadana italiana y el
tercero
era Rafael Canevaro.
- Estos piden ayuda diplomtica a Italia para reclamarle al Estado d Per el pago de
la deuda.
- Ambos Estados deciden someter el problema a arbitraje internacional.
El fallo arbitral resolvi que:
- Per deba pagarle a los demandantes ciudadanos italianos conforme la proteccin
diplomtica de ese pas.
- El pedido de proteccin diplomtica de Italia a Canevaro deba ser rechazado por
considerarlo efectivo ciudadano peruano basndose en la aplicacin de 2 principios:
a) se lo consider efectivo ciudadano peruano basndose en el lugar de residencia y
negocios de Canevaro en el Per y los estrechos vnculos que mantena con el pas, al
actuar varias veces como ciudadano peruano: presentarse como candidato al Senado
peruano. ser cnsul del Per en Holanda, etc. Es el llamado principio de
nacionalidad efectiva.
b) se consagr el principio sobre la Nacionalidad Mltiple: la no procedencia de la
proteccin diplomtica por un Estado del cual se es nacional, contra otro del cual
tambin se tiene la nacionalidad.
CASO ANGEL BREARD
- El 14 de abril de 1998, el estado de Virginia (EE.UU.) ejecut mediante inyeccin letal
al ciudadano paraguayo (nacido en Argentina) ngel Francisco Breard, arrestado en
1992 y condenado a muerte por asesinato; tras ser privado de su derecho a recibir
ayuda consular segn lo dispuesto en un tratado internacional (Convencin de Viena
sobre Relaciones Consulares), y desacatando tambin una resolucin del la Corte
Internacional de Justicia (CIJ) que obligaba a suspender la ejecucin del paraguayo
hasta que esa misma CIJ emitiera su resolucin definitiva (sobre si EE.UU. haba
violado o no la Convencin de Viena).
- Los que lo arrestaron tenan la obligacin de comunicarle a Breard el derecho que
tena a informar al consulado de su pas sobre su arresto, para de esta forma pedirle
ayuda a las autoridades paraguayas (surgido del Convenio de Viena sobre Relaciones
Consulares), pero no lo hicieron.
- Por esto, Paraguay demand a EE.UU. ante la CJJ pidiendo que no se lo ejecute
(ante la carencia de asistencia consular y de abogados competentes, y ante un
proceso en un idioma que no era el suyo y sin traducciones, etc.), volviendo las cosas
al estado anterior a la omisin de EE.UU..
- La CIJ pide medidas provisionales, ordenando la no ejecucin hasta que ella misma
no analizare detenidamente la omisin de EE.UU..
- El estado de Virginia lo ejecut igualmente, sin respetar la resolucin de la CIJ y a
pesar que la secretaria de Estado de Asuntos Exteriores estadounidense les dijo que
no lo hagan, porque podra ponerse en peligro el derecho de los estadounidenses a
comunicarse con su consulado cuando fueran detenidos en otros pases. Los
fundamentos de la ejecucin fueron:
a) que las autoridades de Virginia reconocieron que no le haban avisado a Breard
sobre su derecho a pedir proteccin consular y ante esto pidieron disculpas al Estado
de Paraguay, prometiendo no volverlo a hacer.
b) que como el detenido tuvo asistencia legal, ya que conoca bien el idioma ingls (por
eso no se hizo traduccin) el proceso en su contra no habra cambiado por tener la
asistencia consular.
e) cumplir las medidas provisionales pedidas sera prejuzgar sobre el fondo del asunto,
perjudicando las futuras relaciones entre ambos Estados.
d) que la CIJ no es competente en causas penales de EE.UU.
- Los funcionarios consulares paraguayos tuvieron conocimiento de la violacin del
Tratado recin en 1996, cuando la causa ya haba pasado por los tribunales de
84

apelacin del Estado.


- Breard pidi recurso de hbeas corpus pero la Suprema Corte de EE.UU. adems de
denegrselo dijo que Paraguay no poda pedir una satisfaccin a EE.UU. ante su
incumplimiento, porque la Constitucin de EE.UU. solamente acepta procesos de
Estados extranjeros en su contra, con su consentimiento, algo que en este caso no
existi.
- La CIJ tiene competencia obligatoria en base al Protocolo Facultativo sobre la
Resolucin Obligatoria de Controversias del Convenio de Viena (que establece que
toda controversia sobre aplicacin o interpretacin del acuerdo consular es
competencia obligatoria de la CIJ). Ambos pases firmaron el protocolo, por ende
deben cumplir las decisiones de la CIJ.
Con esta resolucin de la CIJ es la primera vez que interviene para detener una
ejecucin.
Principales arts. de la LEY DE COOPERACION INTERNACIONAL EN MATERIA
PENAL LEY 24767 (Sancionada: 18/12/1996. Prom: 13/1/1997)
ART 1- La Repblica Argentina prestar a cualquier Estado que lo requiera la ms
amplia ayuda relacionada con la investigacin, el juzgamiento y la punicin de delitos
que correspondan a la jurisdiccin de aqul.
Las autoridades que intervengan actuarn con la mayor diligencia para que la
tramitacin se cumpla con una prontitud que no desnaturalice la ayuda.
ART 2- Si existiera un tratado entre el Estado requirente y la Repblica Argentina, sus
normas regirn el trmite de la ayuda.
Sin perjuicio de ello, las normas de la presente ley servirn para interpretar el texto de
los tratados.
En todo lo que no disponga en especial el tratado, se aplicara la presente ley.
ART 3- En ausencia de tratado que la prescriba, la ayuda estar subordinada a la
existencia u ofrecimiento de reciprocidad.
ART 4- Las solicitudes y dems documentos que con ella se enven, se presentarn
traducidas al espaol.
La documentacin remitida por va diplomtica no requerir legalizacin.
La presentacin en forma de los documentos har presumir la veracidad de su
contenido y la validez de las actuaciones a que se refieran.
ART 5- Para determinar la competencia del pas requirente respecto del delito que
motiva el requerimiento de ayuda, se estar a su propia legislacin.
No constituir obstculo para brindar la ayuda, la circunstancia que el delito cayere
tambin bajo la jurisdiccin argentina.
Sin embargo, en caso que la ayuda consistiere en una extradicin, la procedencia del
pedido estar condicionada a lo dispuesto en el artculo 23.
ART 6- Para que proceda la extradicin de una persona, el hecho materia del proceso
deber constituir un delito que tanto en la ley argentina cuanto en la del Estado
requirente tenga prevista una pena privativa de libertad con mnimo y mximo tales que
su semisuma sea al menos de un ao.
Si un Estado requiriese una extradicin por varios delitos, bastar que uno de ellos
cumpla con esta condicin para que la extradicin pueda ser concedida respecto de los
restantes.
En caso que la extradicin se solicitara para el cumplimiento de una pena, se requerir,
adems que la pena que faltare cumplir fuese no menor de un ao de privacin de
libertad en el momento en que se presente la solicitud.
ART 7- Si el delito estuviese previsto en leyes penales en blanco, el requisito de doble
incriminacin se satisfar en relacin con ellas, aun cuando fueren diferentes las
normas extrapenales que completen la descripcin de la accin punible.
ART 8- La extradicin no proceder cuando:
a) El delito que la motiva fuese un delito poltico:
b) El delito que motiva la extradicin fuese un delito previsto exclusivamente por la ley
penal militar;
85

e) El proceso que la motiva fuese tramitado por una comisin especial de las
prohibidas por el artculo 18 de la Constitucin Nacional:
d) El proceso que motiva la extradicin evidencie propsitos persecutorios por razn de
las opiniones polticas, la nacionalidad, la raza, el o la religin de las personas
involucradas o hubiese motivos fundados para suponer que esas razones pueden
perjudicar el ejercicio del derecho de defensa enjuicio:
e) Existan motivos fundados para suponer que el requerido pueda ser sometido a
tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes:
O El delito por el que se solcita la extradicin tuviere pena de muerte en el estado
requirente y ste no diere seguridades de que no ser aplicable.
ART 9- No se consideraran delitos polticos:
a) Los crmenes de guerra y los crmenes contra la humanidad:
b) Los atentados contra la vida, la integridad corporal o la libertad de un jefe de Estado
o de gobierno, o de un miembro de su familia:
e) Los atentados contra la vida, la integridad corporal o la libertad de personal
diplomtico o de otras personas internacionalmente protegidas:
d) Los atentados contra la vida, la integridad corporal o la libertad de la poblacin o del
personal civil inocente no comprometido en la violencia generada por un conflicto
armado:
e) Los delitos que atenten contra la seguridad de la aviacin o la navegacin civil o
comercial:
f) Los actos de terrorismo:
g) Los delitos respecto de los cuales la Repblica Argentina hubiera asumido una
obligacin convencional internacional de extraditar o enjuiciar.
ART 10.- Tampoco proceder la extradicin cuando existan especiales razones de
soberana nacional, seguridad u orden pblicos otros intereses esenciales para la
Argentina, que tornen inconveniente el acogimiento del pedido.
ART 11.- La extradicin no ser concedida:
a) Si la accin penal o la pena se hubiesen extinguido segn la ley del Estado
requirente:
b) Cuando la persona reclamada ya hubiese sido juzgada, en la Argentina o cualquier
otro pas, por el hecho que motiva el pedido:
c) Cuando la persona reclamada habra sido considerada por la ley argentina como
inimputable por razn de la edad si hubiese cometido el delito en la Argentina:
d) Cuando la condena se hubiese dictado en rebelda y el Estado requirente no diese
seguridades de que el caso se reabrira para or al condenado, permitirle el ejercicio
del derecho de defensa y dictar en consecuencia una nueva sentencia:
e) Si el Estado requirente no diere seguridades de que se computar el tiempo de
privacin de libertad que demande el trmite de extradicin, como si el extraditado lo
hubiese sufrido en curso del proceso que motiv el requerimiento.
ART 12.- Si el requerido para la realizacin de un proceso fuese nacional argentino,
podr optar por ser juzgado por los tribunales argentinos, a no ser que fuere aplicable
al caso un tratado que obligue a la extradicin de nacionales.
La calidad de nacional argentino deber haber existido al momento de la comisin del
hecho, y deber subsistir al momento de la opcin.
Si el nacional ejerciere esta opcin, la extraccin ser denegada. El nacional ser
entonces juzgado en el pas, segn la ley pena] argentina, siempre que el Estado
requirente preste conformidad para ello, renunciando a su jurisdiccin, y remita todos
los antecedentes y pruebas que permitan el juzgamiento.
Si fuere aplicable al caso un tratado que falta la extradicin de nacionales, el Poder
Ejecutivo, en la oportunidad prevista en el artculo 36, resolver si se hace o no lugar a
la opcin.
ART 13,- La solicitud de extradicin de un imputado debe contener:
a) Una descripcin clara de] hecho delictivo, con referencias precisas acerca de la
fecha, el lugar y circunstancias en que se cometi y sobre la identificacin de la
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vctima;
b) La tipificacin legal que corresponde al hecho:
e) Una explicacin acerca del fundamento de la competencia de los tribunales del
Estado requirente para juzgar el caso, as como de las razones por las cuales la accin
penal no se encuentra extinguida:
d) Testimonio o fotocopia autenticada de la resolucin judicial que dispuso la detencin
del procesado, con explicacin de los motivos por los que se sospecha que la persona
requerida habra tomado parte en el delito, y de la que orden el libramiento de la
solicitud de extradicin:
e) Texto de las normas penales y procesales aplicables a] caso, en cuanto estn
vinculados con los prrafos anteriores:
f) Todos los datos conocidos que identifiquen al reclamado, tales como nombre y
apellido, sobrenombres, nacionalidad, fecha de nacimiento, estado civil, profesin u
ocupacin, seas particulares, fotografas e impresiones digitales, y la informacin que
se tenga acerca de su domicilio o paradero en el territorio argentino.
CAPITULO XIII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS
En este captulo vamos a ver las distintas formas de solucionar controversias:
medios pacficos (diplomticos y judiciales);
- medidas coercitivas en donde no se usa la fuerza armada (art 41 Carta)
- medidas en donde se emplea la fuerza armada (art 42 Carta)
Qu es una controversia?
Es un conflicto, un desacuerdo sobre un punto de derecho o de hecho entre Estados y
que genera pretensiones jurdicas contradictorias de gravedad. La Corte Permanente
de Justicia Internacional la defini en el caso Mavrommatis:
es un desacuerdo sobre un punto de derecho o de hecho, una oposicin de tesis
jurdicas o de intereses entre dos Estados.
Cuando una parte reclama algo (hace una objecin) y la otra se lo rechaza, surge una
controversia. Ejemplos: cuando hay desacuerdo sobre la interpretacin o aplicacin del
derecho vigente, cuando una parte quiere su modificacin, etc.
Ahora bien, los Estados involucrados pueden decidir resolver dicho conflicto siempre
que lo hagan a travs de medios pacficos.
Los Principios del Derecho Internacional en materia de relaciones de amistad entre
Estados as lo establecen:
- no usar la fuerza armada (el CS s puede, segn el captulo 7 de la Carta de NU)
- solucionar pacficamente las controversias internacionales
- no intervencin de un Estado en los asuntos de otro
- cooperacin
- igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos
- igualdad soberana de los Estados
- buena fe en el cumplimiento de obligaciones internacionales
Segn la Carta de las Naciones Unidas (art 33): Las partes en una controversia cuya
continuacin sea susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales tratarn de buscarle solucin, ante todo mediante la
negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo
judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos de su
eleccin. El Consejo de Seguridad, silo estimare necesario, instar a las partes a que
arreglen sus controversias por dichos medios.
Segn la Carta de la OEA (art. 23), los Estados Miembros estn obligados a tratar
de solucionar sus controversias internacionales por qojpfficos, sin
poner en peligro la paz o la seguridad internacionales.
Es una obligacin de medio: obligacin de tratar de llegar a un acuerdo de buena fe y
con buena predisposicin. No slo deben entrar en las negociaciones sino que deben
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procurar continuarlas para lograr un acuerdo, pero no estn obligados a llegar a un


acuerdo (no es una obligacin de resultado).
Estos Estados pueden elegir libremente el medio pacfico que usarn para tratar de
hallar una solucin (ya sea de los enumerados en el art 33 de la Carta de
las Naciones Unidas o cualquier otro medio pacfico).
Ej.: en el conflicto entre Argentina y Chile, por el Canal de Beagle, las partes acudieron
al arbitraje primero, luego a la mediacin y por ltimo se lleg un acuerdo a travs de la
negociacin.
Estos medios pacficos se dividen en 2 clases: los diplornticos y los judiciales.
Los MEDIOS Diplomticos (o Polticos). N
son obligatorios y se llega a la solucin del conflicto a travs del acuerdo
entre las partes.
1.- Negociacin.- Es el mtodo ms usado y consiste en que las partes en forma
directa y sin terceros intermediarios resuelvan sus propias diferencias y lleguen a un
acuerdo. Desde ya que si uno de los Estados es ms fuerte, va a poder imponer sus
intereses ante aqul ms dbil. Puede hacerse:
- en forma escrita, a travs de Notas Diplomticas, o
- en forma verbal por medio de conversaciones en Conferencias.
Una vez que la negociacin termina (llevada a cabo por sus embajadores o ministros
de relaciones exteriores), los Estados tienen que dar a conocer el resultado, y si ste
es la solucin del conflicto, su publicidad se hace a travs de un Tratado, en Actas o
Protocolos.
2.- Buenos Oficios.- En este mtodo interviene un 30 cuya funcin es solamente
acercar a las partes en conflicto, ponerlas en contacto para que inicien o reanuden las
negociaciones, pero nunca interviene en ellas ni propone soluciones al litigio.
Debe actuar en forma imparcial. Este mtodo puede aplicarse:
- en tiempos de paz (para evitar futuras guerras), o
- en tiempos de guerra (para lograr que sta se termine).
Pueden ser pedidos (por alguno de los Estados en conflicto) u ofrecidos (por el
Estado 3ro. interviniente).
Ejemplo de buenos oficios: el de EE.UU. entre Argentina y Chile, por la Patagonia.
3.- Mediacin.- En este mtodo interviene un 3ro. que luego de escuchar a las partes
propone una solucin al conflicto, de tipo no vinculante (las partes pueden aceptar su
propuesta o no hacerlo). Puede ser:
- pedida (por alguno de los Estados en conflicto), u
- ofrecida (por el Estado 3ro. interviniente).
Quines pueden ser mediadores? Pueden ser:
- un Estado (como Francia, que fue mediadora entre Espaa y EE.UU. en 1898;
o Arabia Saudita que medi entre Egipto y Gran Bretaa en 1952);
- Organismos Internacionales (como la OEA o la ONU);
- particulares (como el Papa, que fue mediador entre Chile y Argentina por el Canal de
Beagle).
Mediacin Especial: se aplica para aquellos conflictos que ponen en peligro la
seguridad y la paz mundial y consiste en que cada Estado en conflicto elija una
potencia que lo represente y negocie en su nombre con las dems.
4.- Investigacin o Encuesta.- Este mtodo se usa para determinar y aclarar (a travs
del dictamen de una Comisin Mixta de Expertos) cuales fueron los hechos que
causaron el conflicto entre los Estados (ya que muchas veces ellos no se ponen de
acuerdo sobre cmo fueron).
Este mtodo suele prevenir muchos conflictos y aunque las partes no estn obligadas
a aceptar el resultado de la investigacin, generalmente lo hacen. A partir de all, si el
conflicto continua se aplican alguno de los otros medios.
En 1906 unos militares rusos bombardearon unos barcos de pesca britnicos,
creyendo que eran torpederos japoneses. A partir de este caso surgi la investigacin.
5.- Conciliacin.- Este mtodo es una mezcla de la mediacin y la investigacin ya
88

que la Comisin de Conciliacin (compuesta de 3 a 5 miembros permanentes)


adems de determinar los hechos del conflicto a travs de un informe, propone una
solucin (no vinculante) para el mismo, basndose en el Derecho Internacional.
Los JUDICIALES (o JURISDICCIONALES).Son
obligatorios y la solucin del conflicto la da un 3ro. imparcial (que dieta
una sentencia vinculante sobre el problema) ya que las partes deciden que lo resuelva
l.
1.- Arbitraje.- A travs de este procedimiento los Estados nombran rbitros (ad hoc, es
decir de antemano) que integrarn el tribunal que se encargar de solucionarles un
litigio, a travs del laudo arbitral.
Qu es el laudo arbitral? Es aquello que decide el rbitro sobre el litigio y, al igual que
la sentencia judicial, es vinculante (obligatorio) para las partes, hace cosa juzgada para
ellas en ese caso, debe ser fundada y decidir claramente las cuestiones sometidas y
no otras.
Qu es la Corte Permanente de Arbitraje? Es una entidad compuesta por una lista de
juristas (4 por cada Estado signatario) cuyo fin es que cuando haya un litigio entre
Estados, stos elijan de esa lista a los rbitros que integrarn el tribunal. Sirve para
simplificar el trabajo y duran 6 aos en dicha lista. Adems la Corte tiene a su cargo
una Oficina Internacional Permanente, cuya funcin es cuidar los archivos, gestionar
los asuntos administrativos, etc.
Las partes pueden pactar el arbitraje:
- despus que surgi la controversia (arbitraje facultativo o a posteriori u ocasional) o
- antes de la controversia, indicando en tratados que sometern al arbitraje futuras
controversias (arbitraje obligatorio o a priori o institucional).
Compromiso arbitral: es el instrumento o acuerdo por el que las partes deciden
someter su controversia a arbitraje y en l se plasma la competencia del rbitro, el
problema a resolver, etc.
El derecho aplicable es elegido por las partes (puede ser el Derecho Internacional, un
tratado particular o aplicar simplemente la equidad).
Procedimiento: no es muy formal (hay flexibilidad en cuanto a los plazos procesales) y
consta de 2 partes:
- la escrita, en donde las partes presentan informes, pruebas, memorias, etc.
- la oral, en donde a travs de audiencias los abogados de las partes analizan y
discuten lo presentado en la parte escrita (como las pruebas).
Luego de las discusiones el rbitro dicta el laudo arbitral, al cual (aunque no es
apelable) se le pueden aplicar algunos recursos:
a) de interpretacin: cuando no est clara la interpretacin que el rbitro le quiso dar
al laudo (ej.: el asunto Laguna del Desierto).
b) de revisin: cuando una de las partes alega un hecho nuevo (y desconocido por ella)
posterior al dictado del laudo y que cambiara la decisin de ste. En este caso se
suspende la sentencia hasta resolver este hecho nuevo.
e) de nulidad del laudo: puede pedirse su nulidad cuando haya corrupcin o exceso
de poder por parte del rbitro (ej.: si al fallar se excede en su competencia); cuando la
sentencia no est motivada o el procedimiento tiene graves infracciones; cuando
existan errores de hecho o de derecho; etc.
Qu pasa si no se cumple con el laudo? En ese caso habr responsabilidad
internacional.
2..- Arreglo judicial (en las Cortes).- Es el procedimiento por el cual las partes deciden
someter la solucin del litigio a un rgano judicial permanente, integrado por jueces
independientes ya designados (esto significa que no son elegidos por los litigantes
para sus casos especficos, sino que estn establecidos para resolver una cantidad
indeterminada de controversias).
Estos jueces emiten una sentencia obligatoria sobre la base del Derecho Internacional
o conforme a equidad (ex aequo et bono) si las partes lo piden as.
Luego de la ira. Guerra Mundial surge la Corte Permanente de Justicia Internacional,
89

pero al terminar la 2da. Guerra Mundial fue reemplazada por la Corte Internacional de
Justicia (hoy es la instancia judicial ms importante de las NU y nico tribunal universal
con competencia general).
Composicin de la Corte Internacional de Justicia: se compone de 15 jueces
elegidos en conjunto por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad teniendo
en cuenta:
- su moral, y
- que cumplan con los requisitos exigidos para desempear la funcin judicial ms alta
de su pas (o sea reconocido como jurista dentro del derecho internacional).
No puede haber 2 jueces del mismo pas, duran en el cargo 9 aos y pueden ser
reelegidos. Deben estar representados los principales sistemas jurdicos del mundo.
Procedimiento: est compuesto de 2 partes:
- la escrita (en donde las partes invocan hechos, derechos y presentan prueba
documental), y
- la oral (donde las partes deliberan sobre argumentos y pruebas presentadas) dando
por terminado el procedimiento con el dictado de la sentencia (obligatoria para las
partes, respecto del caso planteado) que debe estar fundada en Derecho Internacional.
Generalmente los Estados cumplen la sentencia, aunque hubo casos en que no
lo hicieron (ej.: USA e Irn, porque desconocieron la jurisdiccin de la Corte).
Funcin consultiva de la Corte: adems de la funcin contenciosa, ya vista, la Corte
tiene una funcin consultiva (art 96 de la Carta), que consiste en que puede dar su
opinin (no vinculante) sobre una cuestin jurdica cuando la Asamblea, el Consejo u
otros rganos de las Naciones Unidas (con autorizacin de la Asamblea) se lo pidan.
Adems de la Corte Internacional de Justicia (con sede en la Haya,), existen:
- la Corte interamericana de D. humanos (en Costa Rica),
- el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (en Luxemburgo,) y
- el Tribunal Internacional del derecho del mar (con sede en Hamburgo,).
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS A TRAVS DE
ORGANISMOS REGIONALES E INTERNACIONALES
Los miembros de la ONU que integran organismos regionales, deben tratar de
arreglar sus controversias locales pacficamente a travs de acuerdos regionales,
antes de que intervenga el Consejo de Seguridad.
Veamos ejemplos de organismos regionales:
- Organizacin de los Estados Americanos -OEA- (Amrica);
- Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin Europea (Europa);
- Unin Africana (frica);
- Liga de los Estados rabes (Estados rabes).
Veamos ejemplos de estos acuerdos o tratados de la regin americana:
- la Carta de Organizacin de Estados Americanos (1948),
- el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (1947) y
- el Tratado Americano de soluciones Pacficas o Pacto de Bogot (1948).
La Argentina es miembro en los 2 primeros tratados, pero no pertenece al ltimo.
Los Organismos internacionales- por medio de sus rganos correspondientes- pueden
intervenir:
- en los casos en donde son parte en el conflicto,
- en los casos en donde el conflicto entre otros Estados efectivamente quiebre la paz y
seguridad internacionales o las amenace (acta en forma preventiva, a travs de las
Operaciones de Mantenimiento de la Paz).
Como vemos, en general no actan en cualquier conflicto entre Estados, sino en los
supuestos mencionados.
Los rganos -de los organismos internacionales- que pueden intervenir son:
EL CONSEJO DE SEGURIDAD.Es el rgano sobre el que recae la responsabilidad primordial de mantener la paz y la
seguridad internacionales (art. 24), razn por la que tiene amplias funciones en orden a
90

la solucin pacfica de las controversias:


Puede actuar por iniciativa propia (art 34), o a peticin de cualquier miembro de la UN
(art 35), o siguiendo una indicacin del Secretario General (art 99). Su funcin - ante
una controversia- puede consistir en:
1- Pedir el cumplimiento de ciertas medidas provisionales (art. 40) para evitar que
la situacin se agrave.
2- Hacer recomendaciones (art. 39) a las partes de cmo solucionar su problema
pacficamente (por ejemplo mediante la negociacin o recurriendo a la Corte 1. de
Justicia).
3- Tomar medidas que no impliquen el uso de la fuerza armada (art. 41):
como exigir la interrupcin total o parcial de las relaciones econmicas y de las
comunicaciones ferroviarias, martimas, areas, radioelctricas y otros medios de
comunicacin, o la ruptura de relaciones diplomticas.
4- Si las anteriores medidas son inadecuadas o demuestran serlo, puede ordenar el
uso de la fuerza (art. 42): demostraciones, bloqueos y otras operaciones.
Adems, establece operaciones de mantenimiento de la paz que incluyen deberes
militares o la participacin de polica civil (para vigilar los derechos humanos o
supervisar el cumplimiento de acuerdos de paz).
Estas operaciones pueden durar aos (Ej.: operacin en la lnea de cesacin del fuego
entre la India y Pakistn en el estado de Jammu y Cachemira) o meses (Ej.:
operacin en la Faja de Aouzou, entre la Jamahiriya rabe Libia y el Chad).
La Carta de la UN hace una distincin basada en la gravedad de la situacin:
1) Si hay una controversia que de continuar pueda poner en peligro el mantenimiento
de la paz o seguridad internacionales, el Consejo slo puede investigar dicha situacin
o hacer recomendaciones (resoluciones no vinculantes que no generan derechos ni
obligaciones como las medidas), pidindole a las partes que elijan un medio pacfico
para resolver dicha controversia, y en algunos casos les sugiere una solucin (arts. 33
a 38) pero necesita el consentimiento de los Estados involucrados para actuar (captulo
6)
2) Si hay una agresin, quebrantamiento o amenaza directa, el Consejo puede ordenar
medidas provisionales (como la suspensin de armas) o aplicar sanciones econmicas
o militares (como se le aplicaron a Iraq en la Guerra del Golfo). Su objetivo es
mantener o restablecer la paz y seguridad internacionales (captulo 7).
El Consejo de Seguridad, luego del ataque terrorista del 11 de septiembre a EE.UU.,
aprob una resolucin en la que dispuso 2 obligaciones: hacer que las personas
partcipes de actos terroristas sean llevadas ante la justicia y tipificar en sus leyes
internas tales actos como delitos penales graves.
La ASAMBLEA GENERAL DE NACIONES UNIDAS.Es el rgano supremo de la ONU, de tipo deliberativo: discute formula solamente
recomendaciones (no vinculantes, es decir que no obligan a 105 Estados en conflicto)
sobre cmo mantener la paz y seguridad internacionales, sobre el desarme y
regulacin de armamentos, etc.
Sus facultades estn subordinadas a las del CS (Consejo de Seguridad) (art 11 prrafo
2 y art 12 prrafo 1): esto significa que si el CS est trabajando sobre una situacin o
controversia determinada, la Asamblea no podr emitir recomendaciones sobre ella,
salvo:
- que el CS se lo pida, o
- que el CS incumpla con su deber de mantener la paz y seguridad internacionales con
respecto a una controversia.
La Asamblea General hace recomendaciones para mantener la paz y seguridad
internacionales, a:
- los Estados miembros de la ONU
los no miembros siempre que sean parte de la controversia
- el CS, cuando l se lo pida.
EL SECRETARIO GENERAL DE LA ONU. Este
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funcionario dura 5 aos y puede ser reelecto. Si bien sus funciones ya han
sido comentadas -en el Captulo 9- ahora resaltaremos las relacionas con el
mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, a saber:
- Puede llamar la atencin del CS para que intervenga en algn asunto que amenace o
lesione la paz y seguridad internacionales, segn su punto de vista
(aunque en la prctica el CS le encomienda que adems de sugerirle alternativas para
solucionar el conflicto en cuestin, realice diferentes actividades para acercar a las
partes). Ejemplos: buenos oficios en los conflictos de Chipre, Timor Oriental, Irak. Libia,
Oriente Medio, Nigeria y el Sahara Occidental.
- Realiza viajes a los Estados Miembros para reunirse con lderes mundiales e
informarse sobre sus necesidades.
- Trata de lograr y mantener la paz (ej.: convencer a Iraq de que entregue las armas de
destruccin masiva) y dar a conocer el programa de trabajo de la ONU.
- Rinde un informe anual a la Asamblea sobre la actividad de la ONU, donde tambin
da sus opiniones sobre cmo lograr los propsitos de dicha Organizacin (ej.: cmo
aplicar la diplomacia preventiva) y propone temas para ser debatidos por la Asamblea
o por otro rgano.
- Toma medidas relacionadas con:
a) Diplomacia preventiva: son medidas encomendadas al Secretario, destinadas a
evitar que nazcan controversias, o que las que ya existen no generen un conflicto y
que si generan un conflicto ste no se extienda ms (Ej.: medidas que creen confianza
entre los Estados o que den informacin en forma preventiva, sobre posibles
controversias).
b) Establecimiento de la paz: medidas destinadas a lograr que las partes que tienen
controversias las resuelvan pacficamente.
c) Mantenimiento de la paz: son medidas llevadas a cabo a travs de grupos de las
Naciones Unidas (personal militar con boinas o cascos azules, polica civil u otro tipo
de civiles proporcionados voluntariamente por los Estados miembros) cuya funcin es
ingresar a la zona de conflicto, con el consentimiento de las partes enfrentadas (a
diferencia de la accin coercitiva en donde no se exige dicho consentimiento, como en
la Guerra del Golfo), para:
- ayudar a mantenerlas separadas y en paz,
- aplicar los acuerdos de paz y controlar el cese del fuego,
- ayudar a gobiernos, organizaciones no gubernamentales y grupos locales de
ciudadanos con trabajo de emergencia (como desmovilizar combatientes y
reintegrarlos en las sociedad, limpiar el terreno de minas, organizar y dirigir elecciones
y fomentar el desarrollo sostenible) y trabajo de reconstruccin de zonas devastadas
por la guerra.
El Consejo de Seguridad (por ser responsable del mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales) decide cuando aplicar estas medidas, encargndole dicha
tarea al Secretario, quien le informa a aqul sobre su progreso.
La ONU tuvo que intervenir militarmente varias veces para mantener y restablecer la
paz:
1) En Corea (1950): Corea del Norte (comunista) invadi Corea del Sur. La ONU
organiz un ejrcito internacional para restablecer el orden.
2) Conflicto de Suez (1956): Egipto nacionaliz el canal de Suez por lo cual Israel,
Francia y Gran Bretaa invadieron Egipto. La ON cre la Fuerza de Emergencia
impuso el retiro de las tropas invasoras.
3) En el Congo (1960): luego que Blgica dio independencia al Congo, surgi en todo
el territorio un movimiento antieuropeo, que provoc la matanza de
los blancos residentes en el Congo. Blgica despleg sus fuerzas militares para
proteger a los europeos. La ONU intervino para restablecer el orden.
4) En Chipre (1960): Chipre obtuvo su independencia comprometindose a no
modificar la Constitucin (que beneficiaba a los turcos). Cuando intentaron modificarla
empez el conflicto entre griegos y turcos. La ONU intervino.
92

d) Consolidacin de la paz: son las medidas que se toman una vez finalizado el
conflicto y cuyo fin es reforzar y reestructurar la consolidacin de la paz para evitar que
sea alterada nuevamente.
Todas estas medidas las sugiere el Secretario, no son vinculantes y necesitan el
consentimiento de los involucrados.
MEDIOS COERCITIVOS (sin el uso de fuerza armada)
Son aquellos que deben emplearse para solucionar el conflicto cuando los otros
medios (diplomticos y jurisdiccionales) no tuvieron resultado, y su fin es evitar
que sea declarada la guerra. Estos medios (art. 41 de la Carta) son:
1- Retorsin.- Cuando un Estado se siente perjudicado por alguna medida que tom
otro Estado, puede a travs de la retorsin, aplicarle la misma medida y conseguir que
rectifique su actitud al verse tambin perjudicado (generalmente le causa desventajas
econmicas). Podemos decir que es un comportamiento inamistoso.
Ejemplos: un Estado le impone a los productos de otro, gravmenes aduaneros
elevados, entonces para conseguir que los baje, l tambin grava los productos del
primero con fuertes impuestos aduaneros, obligndolo a que cambie su actitud;
restringir la entrada o trnsito de los nacionales de aqul a su pas; rechazarle
pasaportes a sus nacionales para que ni puedan entrar a su pas, etc.
2.. Represalias.- Cuando un Estado viola los derechos de otro Estado, ste puede a
travs de represalias responderle con los mismos actos lesivos (siempre en forma
proporcional al dao sufrido, es decir que no sean excesivos o repudiados
mundialmente).
Las represalias son medidas en principio ilcitas pero que son legitimas por el fin que
tienen, Cul es el fin de la represalia? Reparar el dao que se caus con esos actos
lesivos (lesin de derechos subjetivos o violacin de normas que protegen intereses de
varios Estados) al obligar al infractor a cumplir sus obligaciones o a desistir de su
actitud violatoria; adems sirve de ejemplo para evitarlos en el futuro.
Ejemplo: si un Estado expuls de sus tierras al embajador de otro, ste puede hacer lo
mismo con el embajador de ese Estado; incumplir un tratado, negarse a pagar una
deuda, etc.
Desde ya que
3- Boicot.- Cuando se interrumpen las relaciones comerciales y financieras entre los
nacionales de un Estado y los de otro.
4- Ruptura de las Relaciones diplomticas.- Cuando un Estado retira a sus
representantes diplomticos de un Estado y a la vez le devuelve los suyos que estn
en su Estado, producindose as la ruptura de las relaciones entre ambos.
El art. 41 de la Carta de la ONU establece que El consejo de seguridad puede decidir
qu medidas tornar para hacer efectiva sus decisiones y podr instar a los miembros
de las Naciones Unidas a que apliquen dichas medidas, que podrn sorprender la
interrupcin total o parcial de las relaciones econmicas y de las comunicaciones
ferroviarias, martimas, areas, postales, telegrficas. radioelctricas, y otros medios
de comunicacin, as corno la pmra de relaciones diplomticas.
5- Embargo.- Cuando un estado, para presionar a otro, le embarga un bien de su
propiedad (ej.: un buque que est anclado en uno de los puertos de aqul).
6- Ultimtum.- Es la ltima medida que aplica un Estado contra otro advirtindole que
de no aceptarla en un cierto plazo (suele ser de 24 o 48 horas) se entrar en estado de
guerra. Estados Unidos aplic esta medida antes de declararle la guerra a Irak.
SISTEMA DE SEGURIDAD COLECTIVA
A travs de este sistema los Estados firman pactos de seguridad colectiva con
el fin de impedir y eliminar las amenazas a la paz y los actos de agresin.
De esta forma cuando un Estado ha sido vctima de una agresin, todos los
Estados partes (participantes del sistema) acuden en su ayuda reaccionando en
contra del Estado infractor, Ver agresin en el tema guerra.
Pactos de seguridad colectiva:
- Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR) (1947): partes contratantes se
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comprometen a no recurrir a la amenaza ni al uso de la fuerza, a resolver las


controversias que surjan entre ellas por medios pacficos, a hacer frente al Estado que
haya atacado a un Estado Americano y decidir las medidas colectivas a adoptar.
- Tratado del Atlntico Norte (1949): prev la obligacin de las partes de prestarse
ayuda militar y crea un organismo, la OTAN.
- Pacto de Varsovia (1955): prev la obligacin de las partes de prestarse ayuda militar.
FALLO SOBRE Solucin PACFICA DE CONTROVERSIAS
CASO DE LA ISLA DE CLIPPERTON (1909)
- Mxico y Francia deciden someter al arbitraje del rey de Italia, la controversia
existente entre ellos sobre la soberana de la Isla de Clipperton.
- Mxico deca que le perteneca porque haba sido descubierta por los espaoles
(llamada Isla de la Pasin), y aqul era el Estado sucesor de Espaa.
- El rbitro (rey de Italia) al dictar su sentencia decidi que:
a) la soberana corresponda a Francia porque la adquiri legtimamente en 1858
(cuando la isla estaba en una situacin jurdica llamada territorium nullius, que significa
territorio sin dueo, por lo tanto susceptible de ocupacin) y desde ese entonces no
tuvo nimo de abandonarla. El hecho de que no haya ejercido su autoridad en forma
activa no da lugar a la caducidad de su adquisicin.
b) no se pudo probar la teora de Mxico del descubrimiento de la isla por los
espaoles, pero an as faltara probar que Espaa ejerci efectivamente derechos
sobre esa isla.
c) la ocupacin requiere 2 cosas: nimo de ocupar (animus occupandi) y tomar la
posesin materialmente (a travs de actos en donde el ocupante somete el territorio a
su disposicin, haciendo valer su autoridad).
- No se pudo probar la teora de Mxico del descubrimiento de la isla por los
espaoles, pero an as faltara probar que Espaa ejerci efectivamente derechos
sobre esa isla.
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS A TRAVS DEL USO DE LA FUERZA
Captulo VII de la Carta de Naciones Unidas.- Este captulo establece que en caso
de amenazas a la paz, quebrantamiento de la paz o actos de agresin, el Consejo de
Seguridad -CS- (quien determina si existen dichos casos o no), va a hacer
recomendaciones y decidir qu medidas debern tomarse para mantener o
restablecer la paz y seguridad internacionales:
a) Primero se aplican las medidas del art. 41 (que corno ya vimos no implican uso
de fuerza armada: interrupcin de relaciones econmicas, diplomticas y de
comunicaciones ferroviarias, martimas, areas, postales, telegrficas, radioelctricas,
etc.); y si stas fracasan,
b) Las del art 42 (que implican el uso de fuerzas armadas: bloqueos y otras
operaciones ejecutadas por fuerzas areas, navales o terrestres). Estas medidas son
aplicadas por las Naciones Unidas, en cambio en la guerra los actos de fuerza los
realizan los Estados beligerantes directamente.
Los Estados miembros se comprometen (art. 43), a travs de convenios, a poner a
disposicin del CS sus fuerzas armadas, su ayuda y facilidades (ej.: el derecho de
paso) necesarias para mantener la paz y seguridad, adems de tener sus fuerzas
areas disponibles, para cuando la Organizacin deba tomar medidas militares
urgentes, para ejecutar una accin coercitiva internacional ejercida por miembros de
Naciones Unidas (arts. 45 y 48).
Los planes para emplear esas fuerzas armadas los confecciona el CS con
asesoramiento del Comit de Estado Mayor (arts. 46 y 47), integrado por los jefes de
estado mayor de los miembros permanentes del CS.
Si un Estado se ve afectado econmicamente por estas medidas (preventivas o
coercitivas) aplicadas contra otro Estado, tiene derecho a consultarlo con el CS (art.
50).
Legtima defensa (art. 51).- Es el derecho (individual o colectivo, a travs de alianzas
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con otros Estados) de defenderse (usando la fuerza armada) de un ataque armado


contra un miembro de ONU, hasta que el CS tome las medidas necesarias para
restablecer la paz y siempre que le comunique a este ltimo las medidas adoptadas
para esa defensa.
La legtima defensa slo es vlida contra actos de fuerzas armadas (invasin por
unidades militares, bloqueo naval de sus costas, ataque a sus fuerzas armadas, enviar
bandas armadas, etc.), ya que es una excepcin al principio de no uso de la fuerza y
deben cumplirse ciertos requisitos establecidos en ese artculo y en la costumbre:
- debe existir un ataque armado (si recurre a las armas antes de que el ataque armado
se produzca se considerar venganza)
- se debe comunicar el uso de la legtima defensa, al Consejo de Seguridad y cesarla
una vez que ste intervenga
- la defensa debe ser proporcional
- debe ser necesaria (es decir el nico medio aplicable) y rpida (ej.: en Malvinas la
legtima defensa dur 1 ao).
- no debe existir provocacin por parte del que la usa.
Bloqueo.- Su fin es impedir la comunicacin de todo tipo con el Estado extranjero al
que le hacen el bloqueo, para obligarlo a que realice ciertas cosas.
El ejemplo ms claro es el bloqueo de Estados Unidos a Cuba.
SNTESIS GRFICA: ver al final del Captulo XIV.
CAPITULO XIV
CONFLICTOS ARMADOS INTERNACIONALES: GUERRA
En la Edad Media y hasta el siglo XIX la guerra era el recurso extremo que se usaba
ante una justa causa (y siempre que se respetaran las regias del Derecho
Internacional). Era legtima la guerra que comenzaba con una declaracin de guerra
anterior a las hostilidades. Pero a partir de Pactos como el de Sociedad de las
Naciones o el Pacto Briand-Keilogg (Tratado General para la renuncia de la Guerra, de
1928) se conden a la guerra como instrumento de poltica nacional, renunciando a
ella por considerarla un acto o recurso ilegal.
Ciertos instrumentos tambin rechazan el uso de la fuerza (salvo ante el caso de
legtima defensa):
- Carta de la ONU: los Estados miembros, en sus relaciones internacionales se
abstendrn de recurrir a la amenaza o uso de fuerza (no slo la guerra en s), contra
la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado o en cualquier
otra forma incompatible con los propsitos de las Naciones Unidas. Salvaguarda la
legitimidad del uso de la fuerza por el Estado, en su orden interno.
- Carta de la OEA: los Estados se obligan a no recurrir al uso de la fuerza salvo ante
legtima defensa, de conformidad con los tratados vigentes.
- TIAR: los Estados partes condenan la guerra y se obligan en sus relaciones
internacionales a no recurrir a la amenaza ni al uso de la fuerza en cualquier forma
incompatible con las disposiciones de la Carta de la OEA, ONU o el
presente Tratado.
Principio de abstencin del empleo de la fuerza. Este
principio comprende el deber de:
a) no recurrir a la amenaza o al uso de fuerza (para violar fronteras internacionales de
otro Estado o lneas internacionales de demarcacin; o para resolver controversias,
adquirir el territorio de un Estado o hacer ocupacin militar en l);
b) abstenerse de realizar actos de guerra que implique el uso de fuerza organizar o
fomentar la organizacin de fuerzas irregulares o bandas armadas para
hacer incursiones en territorios de otro Estado; organizar, ayudar, instigar o participar
en actos de guerra civil o terrorismo en otro Estado ni consentir actividades
organizadas dentro de su territorio con el fin de cometerlos.
En qu casos puede un Estado usar la fuerza armada contra otro Estado?
En dos oportunidades;
95

1- Cuando surja un caso de legtima defensa (art. 51 Carta NU) ante un ataque
armado contra un miembro de Naciones Unidas.
2-Al participar en las medidas tornadas por el Consejo de Seguridad (art. 42 Carta
NU) para eliminar amenazas a la paz y reprimir actos de agresin u
otras violaciones a la paz.
Los Estados rigen sus relaciones internacionales por el derecho de paz o de guerra.
Para que la guerra sea lcita debe existir una justa causa (como reaccionar
contra un ataque injustificado).
Qu es la agresin?.- Es el empleo ilegal de la fuerza armada por un Estado contra
la soberana, la integridad territorial o la independencia poltica de otro Estado. El
primer uso de la fuerza armada por un Estado en contravencin de la Carta constituir
prueba prima facie de un acto de agresin.
Son actos de agresin
a) invasin o ataque a un Estado por las fuerzas armarlas de otro Estado, o la
ocupacin militar (aunque sea temporal) que resulte de dicha invasin o ataque, o la
anexin (mediante el uso de la fuerza), del territorio de otro Estado o de parte de l;
b) bombardeo o uso de armas contra un Estado, por las fuerzas armadas de otro;
e) Qqggg de puertos o de costas de un Estado por las fuerzas armadas de otro; d)
ataque de las fuerzas armadas de un Estado, contra las de otro;
e) utilizacin de fuerzas armadas de un Estado que estn en el territorio de otro, con el
acuerdo del Estado receptor;
f cuando un Estado le presta a otro su territorio, para que ste realice actos de
agresin contra un tercer Estado;
g) el envo por un Estado, o en su nombre. de bandas aunadas o grupos mercenarios
que realicen actos de fuerza contra otro Estado.
Ninguna circunstancia de carcter poltico, econmico, militar, etc., puede justificar un
acto de agresin (ya que es un crimen contra la paz internacional) ni ser
reconocida ninguna adquisicin territorial que sea producto de una agresin.
Es importante tener en cuenta que; la agresin oigine responsabilidad internacional y
por ende el Estado vctima de una agresin tiene derecho a ejercerla
legitima defensa
No son considerados actos de agresin los actos realizados en el ejercicio del derecho
de los pueblos a la libre determinacin, as como los que tienen como propsito la
lucha contra la dominacin colonial, la ocupacin extranjera o los regmenes racistas.
Cundo se considera a un Estado como agresor?
- Cuando recurre a la guerra en violacin de los compromisos previstos en el Pacto o
en el Protocolo; o
- cuando ya comenzadas las hostilidades se niega a someter la disputa al
procedimiento de arreglo pacfico; o
- cuando viole medidas provisionales prescriptas por el Consejo de Seguridad de la
ONU.
Qu son las hostilidades?.- Son los actos de violencia que realiza un beligerante
contra un adversario para aniquilar su resistencia, obligndolo a seguir su voluntad.
LA GUERRA
Concepto: es la confrontacin armada entre dos o ms Estados, llevada a cabo por las
fuerzas armadas respectivas y reglamentada por el derecho internacional,
en donde cesa el estado de paz.
Finalidad: aniquilar militarmente al adversario e imponerle condiciones para retomar al
estado de paz.
No todas las acciones violentas entre Estados son guerras: hay sucesos que,
aunque impliquen el uso de la fuerza, no determinan el cese del estado de paz.
EL DERECHO DE GUERRA (o derecho humanitario).
Concepto: son las normas relativas a limitar el ejercicio de la guerra y a suavizar sus
consecuencias, logrando as un trato humanitario y evitando abusos. Bajo estas
normas se permiten -en forma limitada- actos que en tiempos de paz son ilcitos, tal el
96

caso de matar. As, se permite matar pero slo a combatientes enemigos y para
derrotarlos; se permite destruir solamente objetivos militares; etc.).
Antiguamente las medidas usadas en la guerra no tenan lmite: se torturaba, se
tomaba por esclavos a los prisioneros, se mataba a los heridos, se saqueaban e
incendiaban los pueblos, etc.
Ms tarde, a mediados del siglo XIX y a travs de tratados y convenciones (los de la
Haya protegen a los combatientes, los de Ginebra protegen a los no combatientes,
etc.) se limitaron dichas hostilidades al regular temas corno: hostilidades navales,
prohibicin del empleo de gases asfixiantes, txicos, armas biolgicas, minas flotantes,
armas nucleares, proteccin de monumentos histricos, museos, instituciones
cientficas y artsticas, de bienes culturales, tratamiento de prisioneros de guerra, etc.).
De esta forma -a travs de este derecho de guerra- se imponen las obligaciones de:
a- darle un trato humano a los prisioneros de guerra, heridos, nufragos
b- no bombardear hospitales, ni usar cierta clase de armas
c- regular el trato y las relaciones entre los Estados en guerra.
Beligerantes y combatientes.- Beligerantes son los Estados que participan
abiertamente en la guerra (Estados parte del conflicto); mientras que combatientes son
aquellos a los que el derecho internacional faculta para realizar actos de hostilidad,
armndose y exponindose a los ataques del adversario (por eso si son capturados,
son considerados prisioneros de guerra).
- Son combatientes: los miembros de las fuerzas armadas de un Estado, los
francotiradores, miembros de un levantamiento en masa o miembros de milicias,
movimientos de resistencia organizados y cuerpos voluntarios, siempre que estn
armados y respetando leyes de guerra, etc.
- Son no combatientes: quienes se abstienen de realizar actos de hostilidad.
Prisioneros de guerra.- Son aquellos combatientes que caen en poder del enemigo y
a los que se les debe asegurar el trato humanitario hasta que cese su cautiverio. De
todas formas se les aplicarn medidas disciplinarias cuando: intenten escapar o hayan
sido puestos en libertad bajo palabra pero hayan sido capturados portando armas
nuevamente, o realicen algn acto de insubordinacin.
Personal civil que sigue a las fuerzas armadas sin formar parte de ellas.- Son los
corresponsales de guerra, periodistas, proveedores, y dems civiles que estn con las
fuerzas armadas y por ende pueden ser apresados si el enemigo lo considera til,
siendo y tratados como prisioneros de guerra.
Personal sanitario (dedicado al transporte y asistencia de heridos, enfermos y
nufragos) y religioso (dedicado a dar asistencia espiritual) no ser tomado como
prisionero de guerra y debe devolverse a la brevedad.
Los beligerantes deben cuidar y asistir a los heridos, enfermos y nufragos que caigan
prisioneros de guerra y respetar al personal sanitario (el cual debe abstenerse de
realizar actos hostiles). No debe disparar sobre las ambulancias y los hospitales, los
cuales usan el emblema de la cruz roja sobre un fondo blanco.
Una vez terminada la guerra se deben repatriar (devolver a su pas) a los prisioneros
en el ms breve plazo posible.
Cundo empieza el Estado de Guerra?.- El Estado de Guerra puede empezar:
- Con la declaracin de guerra de un Estado, donde manifiesta unilateralmente su
voluntad de estar en guerra contra otro y su motivo.
De todas formas, a partir de la 2da. Guerra Mundial, esta declaracin dej de exigirse
para iniciar la guerra, porque generalmente a travs de los medios de comunicacin el
Estado ya sabe cundo ser atacado, pudiendo prepararse sin ser sorprendido
(pensemos en Estados Unidos e Irak).
Adems la Carta de las Naciones Unidas haba prohibido la guerra, por ende la
declaracin de guerra tambin era considerada un acto ilegal.
- Por el comienzo repentino de las hostilidades.
Efectos del Estado de Guerra. 1
Los Estados que son parte en ella son llamados beligerantes y su poblacin se divide
97

en combatientes y no combatientes. Los dems Estados son neutros.


2- Se rompen las relaciones diplomticas y consulares, por ende los representantes
diplomticos y consulares cesan en sus funciones y se les debe permitir salir del pas.
Si no pudieran salir antes de que empiece la guerra, se acostumbra a realizar el canje
de diplomticos.
Durante la guerra suele existir una potencia protectora de cada Estado beligerante, que
cuida la embajada y su interior dentro del Estado enemigo y lo ayuda con temas
burocrticos: pasaportes, abogados, etc. (Ej.: en la guerra de Malvinas nuestra
potencia protectora fue Brasil).
3- Prevalecen las normas del Derecho Internacional Pblico sobre el derecho interno
de cada Estado beligerante (recordemos el caso Merck Qumica Argentina en donde se
estableci que en poca de paz el derecho interno prevaleca sobre el internacional,
pero en poca de guerra era al revs).
4- Tratados bilaterales: se mantienen los que son sobre guerra y sobre soberana y se
suspenden los de tipo poltico y econmicos (ej.: tratados de comercio). Aunque en la
prctica todos son modificados en algo, una vez terminada la guerra.
5- Bienes del Estado enemigo: pueden confiscarse los que estn dentro de su
jurisdiccin y puedan ser usados con fines blicos (materiales de guerra, buques de
dicho Estado, etc.) salvo los bienes de carcter diplomtico o consular.
6- Personas de nacionalidad enemiga que no sean combatientes: antes se los
esclavizaba, torturaba, encerraba o mataba, pero a partir de mediados del siglo XIX se
les da un trato ms humanitario: se pueden quedar en el pas, pero bajo vigilancia y sin
armas, adems, se deben inscribir en un registro especial, deben tener un documento
que los identifique como extranjeros bajo vigilancia y deben presentarse ante las
autoridades peridicamente.
Medios de hostilidades y medios prohibidos. Estos
medios de guerra son procedimientos tcticos o estratgicos usados al
realizar las hostilidades, con el fin de vencer al adversario, empleando armas,
combinados con el movimiento y la sorpresa.
El uso de estos medios tiene un lmite: no usar aquellos que causen males superfluos
o sufrimientos innecesarios.
- Gases asfixiantes y txicos.
- Bombardeo que no sea en objetivos militares.
GUERRA MARTIMA.
Estos medios prohibidos son.
a) Los brbaros: todos los medios de guerra que causen daos intiles, como:
- Balas explosivas.
Balas expansivas o huecas (stas se deforman abrindose en el cuerpo humano).
Armas de destruccin masiva: bacteriolgicas (las que usan insectos y otros
organismos para provocar enfermedades y destruir cultivos), nucleares (como la
atmica, aunque EE.UU. las us contra Hiroshima y Nagasaki), qumicas (las que usan
propiedades asfixiantes, txicas, o paralizantes de una sustancia qumica para daar
gravemente)
b) Los prfidos: es la disimulacin fraudulenta y falta de lealtad en la conducta frente al
enemigo, ya que se lo trata de engaar en su buena fe, hacindole creer que tiene
derecho a recibir u obligacin de conceder la proteccin que estipulan las normas del
derecho internacional, corno:
- simular ya sea la rendicin, o ser no combatiente, o una incapacidad producto de
heridas o enfermedad
- usar uniformes o banderas falsas (ya sea de Estados neutrales, enemigos, de la Cruz
Roja, de Naciones Unidas, etc.).
c) Hacer padecer terror, hambre, represalias contra objetivos no militares o contra
personas fuera de combate, etc.
Teatro de Guerra.- Es el lugar en donde se lleva a cabo efectivamente la guerra y las
hostilidades.
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La regin puede ser el territorio de cada Estado beligerante, su mar territorial y fondo y
subsuelo (y su espacio areo) y el espacio ultraterrestre; pero muchas veces suele
abarcar tambin territorio perteneciente a un Estado neutral.
Los territorios neutralizados (Isla de Aland, Antrtida y Canal de Panam Canal de
Suez) no estn comprendidos dentro de las regiones de la guerra.
Zona de Guerra.- Es donde se planifica la guerra a travs de operaciones y
estrategias y se preparan armamentos y soldados para la guerra.
Conpq: es el conflicto armado, en la superficie del mar o debajo de l, en donde se
enfrentan fuerzas navales pertenecientes a Estados beligerantes.
jIivo: atacar el interior del territorio enemigo desde el agua, hundir barcos enemigos,
etc.
Teatro de guerra martima: es el lugar donde se realizan las operaciones blicas
(es en las aguas jurisdiccionales de los Estados beligerantes y el alta mar). No
pueden realizarse hostilidades en aguas jurisdiccionales de Estados neutrales.
Fuerzas Navales: al igual que las fuerzas terrestres, se considera beligerante
aquella que tenga un jefe responsable a su mando, un distintivo fcilmente visible,
que porte armas y se someta a las leyes y costumbre de guerra.
Pertenecen a estas fuerzas armadas los buques y su tripulacin y existen
combatientes y no combatientes (son aquellos que acompaan a la fuerza naval pero
no forman parte de ella, como periodistas o religiosos).
Antiguamente se consideraba como buque de guerra a los corsarios (barcos que en
tiempo de paz se dedicaban al comercio pero en tiempos de guerra, apoyados por su
gobierno, que le otorgaba patentes de corso, se dedicaban a capturar barcos
enemigos, quedndose con su botn). Actualmente el corso est prohibido.
Medios de guerra navales permitidos y prohibidos.
Se permite el bombardeo de una ciudad, slo para destruir objetivos militares o barcos
de guerra en un puerto (nunca sobre hospitales, edificios religiosos o benficos, etc.).
En la guerra de Malvinas Gran Bretaa cometi infracciones graves como hundir un
barco argentino de pesca (Narval) o el Crucero General Belgrano. fuera de
la zona permitida.
- Se prohben los medios brbaros: aquellos que causan daos intiles, por ejemplo las
balas explosivas o balas expansivas, los gases asfixiantes y txicos,
las armas bacteriolgicas, etc.
- Se prohben medios prfidos: disimulacin fraudulenta o falta de lealtad en la
conducta frente al enemigo. Por ejemplo, que un barco militar use la insignia de la Cruz
Roja o abuse de la bandera blanca; o que sus combatientes usen uniformes o
banderas del enemigo, etc. Est permitido, sin embargo, que un barco militar se
camufle de mercante, disimulando su armamento.
- Se prohbe colocar minas en alta mar (por el peligro para los neutrales) y las flotantes
(que son aquellas que no estn sujetas sino que se desplazan libremente),
pero estn permitidas las fijas (ancladas).
Bloqueo Martimo.- Es una medida de hostilizacin (un acto de guerra) contra puertos
y costas del enemigo u ocupados por el enemigo (no de Estados neutrales), que
consiste en impedir la entrada y salida de buques tanto del enemigo como de los
neutrales de los lugares bloqueados, generando el debilitamiento econmico del pas
bloqueado.
Debe ser declarado y notificado y se debe dejar pasar a los buques neutrales
que necesiten ser reparados o proveerse de agua o vveres, a condicin de que
regrese sin desembarcar ninguna carga en el puerto bloqueado.
Transformacin de buques mercantes en naves de guerra.- Para esto el buque
debe cumplir los requisitos de:
a) ser controlado por el Estado beligerante;
b) ostentar la insignia de bancos de guerra;
c) estar a cargo de oficiales de carrera;
d) someter su tripulacin a la disciplina militar;
99

e) inscripcin en el registro de la armada;


f) observar el derecho de guerra.
La transformacin puede llevarse a cabo en los puertos y aguas jurisdiccionales de los
beligerantes, no en puertos ni en aguas neutrales.
Derecho de presa.- Es la captura por los beligerantes de naves y sus mercancas,
en las condiciones establecidas por las leyes y usos de la guerra.
Esta captura es lcita y puede hacerse antes de declarada formalmente la guerra, a
modo de embargo preventivo, pero nunca despus de cesadas la hostilidades. Este
derecho no puede hacerse en aguas territoriales neutrales.
La mercanca enemiga que est en barco enemigo es confiscable (al igual que
el barco), pero si est en barco neutral, no;
La mercanca neutral no puede confiscarse nunca (pero podr confiscarse el
barco en donde est, si ste es enemigo).
Estn exentos de esta captura los buques dedicados al correo, a tareas hospitalarias, a
la pesca, a misiones religiosas, cientficas, etc.
Derecho de angaria (servicio forzoso de transporte).- Es la requisicin de bienes de
Estados neutrales (ej.: buques y otros medios de transporte, vveres, vestimentas, etc.)
que hacen los beligerantes durante la guerra, para cubrir las necesidades de sus
militares. Se debe indemnizar al neutral por los daos causados.
Derecho de visita a buques mercantes.- Las fuerzas navales pueden visitar a un
buque mercante para verificar:
si el pabelln que enarbola es real o ficticio y si es el pabelln que tiene
derecho a llevar;
- si es un buque enemigo o neutral;
- si lleva contrabando de guerra o ha violado un bloqueo;
- quien lo conduce y si presta asistencia hostil al enemigo;
- si es un buque exento de captura o buque hospital.
GUERRA AREA.Concepto.- Es el conflicto armado que realizan las fuerzas areas de los Estados
beligerantes en el espacio areo y ultraterrestre. Las aeronaves pueden ser:
a) Militares (indicando su carcter de militar y su nacionalidad con un distintivo). Estas
son las usadas en la guerra area.
b) Pblicas no militares (se dedican al servicio de aduana o polica y deben llevar
distintivo)
c) Privadas (deben llevar distintivo)
Los Estados beligerantes deben:
- bombardear slo objetivos militares (y no poblaciones civiles u hospitales),
- respetar, no penetrar y abstenerse de actos de guerra en un Estado neutral (este
debe impedirle la entrada, si ya entr debe obligarlo a aterrizar o acuatizar y retenerle
la nave).
Guerra ultraterrestre (guerra de las galaxias): se utilizan armas y tecnologa
muy nueva, como rayos lser, misiles nucleares, cohetes teledirigidos o con
interceptores especiales, etc.
LA NEUTRALIDAD.Concepto.- Son neutrales los nacionales de un Estado que no toma parte en la
guerra. Esta situacin jurdica crea derechos e impone obligaciones:
Derechos:
- a tener relaciones comerciales con los dems Estados (neutrales o beligerantes)
- a que su territorio no sea violado: los beligerantes deben respetar el territorio, espacio
areo y martimo de los Estados neutrales (ej.: poner en libertad las
presas capturadas en sus aguas, no instalar estaciones navales ni de radio).
Todo Estado tiene derecho a ser neutral (la neutralidad se presume, salvo pacto o
tratado en contrario) y debe serlo, porque el Estado que participa en las hostilidades
sin haber sufrido un agravio, comete un acto de intervencin indebida en los asuntos
de los Estados en guerra, los que quedan liberados del deber de respetar sus
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derechos de neutral.
Obligaciones:
- No prestar ayuda a los beligerantes (abstencin): pierden su calidad de neutrales y
pasan a ser tratados como enemigos si realizan actos hostiles, o a favor de alguno de
los estados beligerantes (como alistarse voluntariamente en sus fuerzas armadas o
entregarles buques de guerra o municiones, o permitir que en su territorio se armen o
equipen buques de guerra).
No se consideran actos hostiles el suministro de provisiones, combustible o
emprstitos a uno de los beligerantes (pero nunca armamentos) y adems, puede
permitir el paso por sus puertos a todos los beligerantes (los cuales en general solo
pueden estar parados por 24 hs. en dichos puertos).
Tratar en igual forma a todos los beligerantes (imparcialidad): de todas formas en la
actualidad, ante una guerra son muy pocos los Estados que permanecen neutrales, ya
que sin luchar, de todas formas siempre se inclinan, por cuestiones de conveniencia,
Tratados regionales, etc. a uno de los Estados beligerantes.
Contrabando de guerra. Concepto.Aquel que realiza un neutral (violando sus deberes como tal) al
transportar mercaderas a un beligerante, destinada a un objetivo blico (desde fusiles,
caones, bombas, explosivos, plvoras, proyectiles y cartuchos, material de
campamento y vestimenta militar, hasta vveres, telfonos, etc.).
Este contrabando destinado a territorio enemigo, es confiscable por los dems
beligerantes.
No puede tratarse corno contrabando objetos y materiales destinados al cuidado de
enfermos y heridos.
Asistencia hostil.Concepto.- Actos que realizan los buques neutrales, que producen la prdida de su
condicin de tal (ya sea por transportar pasajeros para incorporar a las fuerzas
armadas enemigas, u otro tipo de ayuda militar), pueden ser confiscados el buque o su
mercadera y sus integrantes pueden ser tomados como prisioneros de guerra.
Crmenes de Guerra.Concepto.- Segn los Tribunales Militares de Nremberg y de Tokio (NU 1950),
son aquellos que violan leyes y costumbres de la guerra puntuales:
a) Asesinato, los malos tratos o deportacin para obligar a realizar trabajos forzados a
la poblacin civil de los territorios ocupados;
b) Asesinato o malos tratos de los prisioneros de guerra o de los nufragos;
e) Torna y ejecucin de rehenes;
d) Pillaje de bienes pblicos o privados;
e) Destruccin sin motivo de ciudades y de pueblos;
f) Devastacin que no se justifique por la necesidad militar;
g) Apartheid: son actos inhumanos cuyo fin es mantener o instituir la dominacin de un
grupo racial sobre cualquier otro grupo racial, a fin de oprimirlo
sistemticamente, matarlos, privarlos de su libertad, torturarlos fsica y mentalmente,
denigrarlos, explotarlos laboralmente, impedirles su participacin en la vida poltica,
social, econmica y cultural del pas, etc.
Los crmenes de guerra son imprescriptibles y se ha establecido un procedimiento
internacional en materia de bsqueda, detencin, extradicin y castigo de
las personas culpables de ellos.
Desarme y Control de Armamentos. Desarme
significa limitar o reducir armamentos (no suprimirlos completamente)
y surge entre otras cosas, a partir del Tratado de Versalles y el Pacto de Sociedad de
las Naciones, en donde se establece la obligacin de reducir efectivos, no usar ciertas
armas como caones pesados o submarinos, desmilitarizar zonas determinadas,
organizar un rgimen de control e investigacin, etc.
En general se quiere que cada Estado:
- publique el monto de armamentos que tiene;
101

- reduzca sus fuerzas armadas en base a las necesidades de su Estado;


- no tenga armas atmicas, nucleares u otros medios de destruccin masiva (para esto
se han firmado varios tratados: el de prohibicin de armas nucleares en Amrica
Latina; el de no proliferacin de las armas atmicas; etc.).
Causas por las que finaliza la guerra. 1
Con la firma del tratado de paz entre los Estados involucrados. El tratado suele tener
condiciones impuestas por el vencedor al vencido:
- cese de hostilidades,
- su renuncia a las pretensiones que originaron la guerra
- el pago de una indemnizacin por daos causados,
- presentar su rendicin incondicional.
Ej.: los Tratados de Paz de Versalles de 1919 que dieron fm a la 1ra. Guerra Mundial
se firmaron con cada uno de los vencidos y aqul que no lo firmara tena un ultimatum:
de no firmarlo, las tropas vencedoras atacaran al Estado ya vencido.
2- Sin la firma de tratado:
- porque el vencedor no tiene con quien firmarlo (porque lo absorbi o aniquil); o
- porque termina la guerra en forma espontnea: cuando los ataques cesan sin que
haya un vencedor.
Como no se firma ningn tratado de paz, esto genera incertidumbre entre los Estados,
ya que las relaciones pacficas no son reanudadas formalmente.
En general los pasos de la Guerra Internacional son:
un Estado da el ultimtum a otro intimndolo para que en un breve plazo realice o cese
una conducta que lo afecta;
- ante la negativa de aqul se le declara formalmente la guerra,
luna vez terminada la guerra se concluye con la firma de un tratado de paz.
LAS LUCHAS CIVILES Y EL DERECHO INTERNACIONAL
Concepto.- Es la lucha armada que realiza una parte de la poblacin de un Estado
contra el gobierno constituido, con el fin de reemplazarlo por otro o para fundar un
nuevo Estado sobre una parte del territorio del primer Estado (Moreno Quintana).
Podemos decir, entonces que es:
- un enfrentamiento
- desarrollado en el territorio de un Estado,
- entre sus fuerzas armadas y
- fuerzas armadas disidentes o rebeldes (organizadas bajo la direccin de un mando
responsable) que ejercen, sobre una parte de dicho territorio, un control que les
permite realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el derecho
internacional establecido para ese tipo de conflicto. Es una cuestin de los Estados
puramente interna.
Para muchos autores guerra y luchas civiles son lo mismo, mientras que para otros
-como Podest Costa- son cosas diferentes:
a) Una lucha civil constituye la insurreccin armada (conmociones internas,
sublevacin del grupo, etc.) a la que se le aplica el derecho interno;
b) la guerra surge luego de aqulla, una vez reconocida la beligerancia (y puede ser
guerra nacional o internacional segn que la beligerancia sea reconocida por el propio
Estado o por Estados extranjeros).
Para Podest Costa antes de la guerra propiamente dicha existe la insurreccin:
levantamiento en armas de una parte de la poblacin de un Estado quien los considera
a stos como enemigos rebeldes (es decir que no son reconocidos por el Estado como
beligerantes sino como rebeldes).
Qu pasa con los Estados extranjeros? Ante la sublevacin interna deben actuar
normalmente, como si el hecho no existiera (ya que es un terna interno de un Estado)
pero si repercute en el exterior (ej.: usan su territorio para levantarse) no pueden ser
neutrales, sino que deben apoyar al gobierno constituido, contra el grupo sublevado
colaborando para reducirlos.
Qu pasa una vez terminada la lucha? Si los insurrectos son derrotados se los
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condena como delincuentes comunes, pero si son vencedores pueden convertirse en


nuevo gobierno y debern cumplir con las normas de Derecho Internacional.
Ejemplos de luchas civiles:
- Motn: levantamiento colectivo contra la autoridad, cuyos integrantes se atribuyen los
derechos del pueblo y peticionan en nombre de ste.
- Rebelin: alzarse en armas, con el fin de cambiar la Constitucin; deponer alguno de
los poderes pblicos del pas o impedirles el libre ejercicio de sus facultades
constitucionales, su funcin o renovacin,
Luchas civiles del siglo XX: en Mozambique, Nicaragua, El Salvador, Honduras.
Entonces esta lucha interna entre 2 grupos dentro de un mismo Estado, puede tener 2
objetivos:
- reemplazar el gobierno constituido por otro
- crear un nuevo Estado en el territorio del Estado en el que se presenta la lucha (esto
se llama secesin: ataque contra los poderes pblicos y el orden constitucional que
consiste en armar una provincia contra otra).
Las caractersticas de estas luchas son:
- una parte del pueblo constituye un grupo armado
- con el fin de imponerse a la fuerza contra las autoridades de un Estado.
Clasificacin de las luchas civiles. 1
Segn los objetivos:
a) Polticas.
b) Religiosas (ej.: guerra de los treinta aos en Alemania en 1618 entre catlicos y
protestantes)
c) Sociales (ej.: guerra de Las dos Rosas que fue una guerra civil inglesa en 1455
entre dos familias que pretendan el trono britnico, los York (rosa blanca) y los
Lancaster (rosa encamada) quienes ganaron)
d) Independentistas (ej.: la nuestra, en 1810)
e) Raciales (ej.: guerra de secesin en 1861, que fue una guerra civil entre los Estados
del Norte -que queran abolir la esclavitud- y los del Sur de
los EE.UU. -que no queran su abolicin-).
2- Segn los entes que cometen la accin blica:
a) Nacional: cuando el Estado legalmente constituido les reconoce la beligerancia, se
crea en consecuencia una comunidad beligerante nacional y se les aplica el derecho
de guerra.
Esto suele ocurrir cuando este grupo sublevado realiza actos beligerantes obvios
imposibles de negar (como por ejemplo cuando el grupo se atrinchera cerca de una
frontera, para abastecerse de comida y dems mercaderas, el Gobierno los reconoce
para eximirse de cualquier tipo de responsabilidad con el pas fronterizo).
b) Internacional: cuando uno o ms Estados extranjeros reconocen al grupo como
beligerantes, dando lugar entonces a una comunidad beligerante internacional, y se
aplica el derecho de guerra. Estos Estados deben aplicar el derecho de neutralidad.
Esto suele ocurrir cuando, por ejemplo, el grupo sublevado tiene intencin de bloquear
los puertos del Gobierno constituido y entonces los terceros Estados tienen 2 opciones:
defender a sus barcos que estn en esos puertos (algo que no les conviene, porque
pasan a intervenir en una guerra, ayudando al Gobierno constituido) o reconocerles
beligerancia dejando que bloqueen los puertos.
Moreno Quintana clasifica las luchas civiles en:
- Insurreccin (no se reconoce la situacin de beligerancia). Ej.: motn, rebelin,
asonada, sedicin.
- Guerra civil nacional (la beligerancia es reconocida por el propio Estado)
- Guerra civil internacional (la beligerancia es reconocida por los Estados extranjeros).
Amnista.- Medida de clemencia para con las personas que hayan tomado parte en el
conflicto o que hayan sido detenidas o internadas por motivos relacionados con el
conflicto armado. Esta amnista se propone a las autoridades en el poder para que la
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concedan de la manera ms amplia posible para lograr el cese de las hostilidades de


un conflicto armado no internacional.
FIN

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