EXCELENTISSMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DA

FAZENDA PBLICA DA COMARCA X, ESTADO...

(10 linhas)
BRBARA, estado civil, profisso, domiclio e residncia..., CPF..., RG...,
ttulo eleitoral em anexo, por seu advogado, procurao em anexo, com escritrio na...,
vem perante V. Exa, com fundamento no Art.5, LXXIII da CRFB, C/C a Lei 4717/65,
propor AO POPULAR, com pedido liminar, contra MUNICPIO X, pessoa jurdica
de direito pblico interno, com sede na ..., CNPJ ..., contra NOME, PRENOME, casado,
prefeito, domiclio e residncia , CPF e RG...; contra NOME, PRENOME, estado civil,
secretrio de administrao, domiclio e residncia ..., CPF... e RG..., contra CRECHE
CRIANA FELIZ, pessoa jurdica de direito privado, com sede na..., CNPJ... e contra
BOAZINHA, casada, diretora, domiclio e residncia..., CPF...e RG..., ante os
fundamentos fticos e jurdicos abaixo:
DO CABIMENTO
Registra a V. Exa. o cabimento da presente ao popular, virando a proteo
do interesse da coletividade, com fundamento na Lei 4717/65 e no art. 5, LXXIII,
abaixo transcrito:
Art. 5 ...
LXXIII qualquer cidado parte legtima para propor ao popular
que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou da entidade de
que o estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente
e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada
m-f, isento de custos judiciais e do nus da sucumbncia;
DOS FATOS
O Prefeito do Municpio X, juntamente com o secretrio de administrao,
resolveram doar para a creche Criana Feliz um nibus de transporte escolar e um
IPad, pertencentes ao referido municpio.
Ocorre que, a autora ao tomar conhecimento do fato, averiguou que a
mencionada creche dirigida pela esposa do Prefeito, A Primeira Dama Boazinha e
que j encerrou, de h muito, suas atividades, de forma que no tem realizado qualquer
trabalho em prol das crianas do municpio.
Vale ressaltar que a autora solicitou a documentao comprobatria da
doao do nibus, mas esta lhe foi negada pelo secretrio.
DO DIREITO

O ordenamento jurdico ptrio estabelece que a administrao pblica deve

observar os princpios constitucionais administrativos, dentre os quais a legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
o que se v no art. 37, caput, da CRFB in verbis:
Art.37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
poderes da Unio; Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia...
No caso do autor, a doao no atendeu a alguns destes princpios, pelo fato
da creche no estar em funcionamento e pelo favorecimento da esposa do prefeito.
Assim, fica evidente a nulidade da doao, por vcio do objeto, uma vez que
viola a lei e por vcio de finalidade, pois o fim visado pelo Prefeito era o favorecimento
de sua esposa.
Nesse contexto, a Lei 4717 no art. 2, alnea C e E e no seu pargrafo
nico, alnea C e E, estabelecem a fundamentao para a nulidade do ato e da
presente ao, abaixo transcrito:
Art. 2. So nulos os atos lesivos ao patrimnio das entidades
mencionados no artigo anterior, nos casos de:
...
c) ilegalidade do objeto;
...
e) desvio de finalidade
Pargrafo nico: Para a conceituao dos casos de nulidade de
observar-se-o as seguintes normas:
...
c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa em
violao de lei, regulamento ou outro ato normativo;
...
e) o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato
visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente;
na regra da competncia;
Mas no s, Excelncia.

As doaes dos bens evidenciam a lesividade ao patrimnio pblico

municipal, alm de violar os princpios constitucionais administrativos
da impessoalidade e moralidade, externados no momento em que as
doaes foram realizadas em favor da esposa do prefeito, no
observando a tica, probidade e boa-f.
DO PEDIDO LIMINAR
A fumaa do Bom direito reside nos argumentos fticos e jurdicos acima
expostos, notadamente por violao da lei e por desvio de finalidade, alm de no
observar os princpios da impessoalidade e moralidade.
O Periculum in mora, por sua vez, consiste em causar prejuzo ao
patrimnio pblico do muncipio, pelo fato que o nibus ser entregue a creche nos
prximos dias, a demonstrar a urgncia do deferimento do pedido liminar adiante
formulado.
Assim, requer a liminar para suspender a entrega do nibus pra a creche, at
final deciso da presente ao.
DOS PEDIDOS DEFINITIVOS
Em face do exposto, requer a V. Exa:
a) A citao dos rus, para, querendo, contestar a presente ao, no prazo de
20 dias, sob pela aplicao dos efeitos da revelia;
b) A citao do municpio X, na forma da lei 4717/65, no art.6, 3;
c) A notificao do ilustre representante do Ministrio Pblico;
d) Da procedncia dos pedidos, para declarar a invalidade do ato
impugnado, condenando ao pagamento de perdas e danos os responsveis
pela sua prtica;
e) A condenao dos Rus no pagamento, ao autor, dos custos e demais
despesas judiciais e extrajudiciais, diretamente relacionados com a ao e
comprovadas, bem como o dos honorrios de advogado;
f) A produo de provas, especialmente documental;
g) A confirmao de liminar;
h) A juntada dos documentos em anexo;
i) Requisio dos documentos negados pelo secretrio de administrao, no
prazo, de 15 a 30 dias, sob pena de desobedincia.
D causa o valor de...
Pede deferimento
Local..., Data...
Advogado...
OAB...