Ra Ximhai

Revista de Paz, Interculturalidad y

Democracia

Ra Ximhai
Universidad Autnoma Indgena de Mxico
ISSN: 1665-0441
Mxico

2015
VINCULACIN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA: PROPUESTA DE UN
MODELO PARA EL ESTADO DE SINALOA
Rosario Alonso Bajo y Arturo Retamoza-Lpez
Ra Ximhai, Enero - Junio, 2015/Vol. 11, Nmero 3 Edicin Especial
Universidad Autnoma Indgena de Mxico
Mochicahui, El Fuerte, Sinaloa. pp. 141-154

Ra Ximhai Vol. 11, Nmero 3 Edicin Especial, Enero - Junio 2015

VINCULACIN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA: PROPUESTA DE UN

MODELO PARA EL ESTADO DE SINALOA
LINKING AND TECHNOLOGY TRANSFER: A PROPOSED MODEL FOR SINALOA
STATE
Rosario Alonso Bajo* y Arturo Retamoza-Lpez

Profesores e Investigadores de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales de la Universidad Autnoma de Sinaloa. *Correo
electrnico: alonsobajo@yahoo.com.mx y bajo@uas.uasnet.mx.

RESUMEN
En este trabajo se realiza un anlisis de las ventajas y obstculos de cmo se ha venido desarrollando la vinculacin de las
Instituciones de Educacin Superior con los sectores productivos y sociales. Las polticas para llevar a cabo la vinculacin
han surgido desde las esferas gubernamentales y de ah se expanden a los estados y universidades, quiz sea ese el motivo
por el cual no se ha logrado tener mejores resultados. Con base en ello, se realiza una propuesta de un esquema de
vinculacin que tiene una caracterstica a la inversa, parte de los municipios, siendo los ayuntamientos los que estn ms
en contacto con los sectores productivos, hasta llegar a los estados y regiones del pas.
Palabras clave: vinculacin, transferencia de tecnologa, modelo.
SUMMARY
This paper analyzes the advantages and obstacles of how it has been developed linking higher education institutions with
the productive and social sectors is performed. Policies to conduct linkage emerged from government esfereas and hence
expand to states and universities, perhaps that is the reason for which has not been achieved better results. On this basis, a
proposed binding scheme which has a reverse feature, part of the municipalities, the municipalities who are more in touch
with the productive sectors, up to the states and regions is performed.
Key words: linking, technology transfer model.

INTRODUCCIN
La vinculacin entre universidades y sectores productivos es una de las estrategias con que algunas
naciones han enfrentado los retos derivados de los procesos de la apertura econmica. Con ello,
buscan elevar la productividad de las empresas y hacerlas ms competitivas. Esta relacin entre las
IES y los sectores productivos no es nueva, ya que desde hace algunos aos se han venido realizando
esfuerzos encaminados a establecerla y reforzarla, pero no ha existido la voluntad, ni la flexibilidad
de las partes para lograr una buena colaboracin.
La vinculacin, ha sido impulsada desde la esfera gubernamental, establecindose para ello polticas
nacionales y estatales que no han logrado, en su mayora, los objetivos planteados. Entre las
polticas destaca la creacin de los consejos de vinculacin, nacional y estatal, considerada como
una poltica de arriba hacia abajo, que no logra permear entre los dems integrantes de la triple
hlice, al menos de manera coordinada, donde cada uno de los actores tienen sus avances y
resultados por separado, lo que ocasiona que el impacto sea mnimo, o nulo en las actividades
productivas y sociales.
En este trabajo se realiza una propuesta para llevar a cabo la vinculacin y transferencia de
tecnologa, a la inversa de lo que se ha venido desarrollando. Se parte de las necesidades y
propuestas de desarrollo municipales, creando para ello los comits municipales de vinculacin y
transferencia, posteriormente de las zonas del estado de Sinaloa, hasta llegar a disear un consejo
y/o comit estatal, con agendas anuales de trabajo en cada uno de ellos.
Los principales actores en el proceso de vinculacin
Instituciones de educacin superior
Recibido: 10 de diciembre de 2014. Aceptado: 13 de enero de 2015.
Publicado como ARTCULO CIENTFICO en Ra Ximhai 11(3): 141-154.

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Rosario Alonso Bajo y Arturo Retamoza-Lpez

Vinculacin y transferencia de tecnologa: propuesta de un modelo para el estado de Sinaloa

Los cambios en el entorno y la velocidad del desarrollo de ciertas reas del conocimiento cientfico
y tecnolgico han modificado las premisas para la concepcin de la transformacin por las que,
inexorablemente, deben transitar las instituciones de educacin superior. En la actualidad, a las IES
se les concibe como un sistema abierto, dinmico y sensible a las influencias externas y, desde
luego, con la necesidad de responder a las exigencias del entorno.
Es mediante la vinculacin como las instituciones de educacin superior pueden contribuir de
manera ms inmediata al desarrollo econmico y social de una regin; esto es, adaptando las lneas
y polticas de investigacin de las universidades a las necesidades del entorno, as como ofreciendo
una educacin continua de calidad, de acuerdo con la capacitacin que se est requiriendo en las
empresas de la regin. Para ello, las IES deben apoyar de manera decidida a las unidades de
vinculacin y otorgarles la importancia que revisten en la estructura organizativa de la institucin.
Asimismo, implementar una clara reglamentacin interna en materia de vinculacin con la
industria: definir cmo administrar los recursos financieros, su reparticin en la institucin y contar
con una poltica de proteccin intelectual de los conocimientos (Solleiro, 1995).
Las funciones de vinculacin de las IES deben coordinarse por personal especializado de manera
proactiva, con responsabilidades, objetivos y compromisos claramente definidos, para lo cual se
debe contar con una normatividad institucional que facilite las relaciones en la propia universidad,
entre sus acadmicos y dependencias, as como su vinculacin con los sectores productivos.
Adems, poseer una poltica institucional bien definida frente a los aspectos de confidencialidad,
publicaciones y propiedad intelectual.
Contar con una postura significativamente clara en relacin con los esfuerzos de investigacin
cooperativa con las empresas; se puede afirmar que se requiere de una universidad con una visin
clara del mercado que le permita promover la vinculacin y acercarse a los sectores productivos,
conociendo sus necesidades y, a la vez, mostrarles su oferta disponible que pueda coadyuvar a
solucionar sus problemas, buscando de esta manera superar las barreras que puedan existir y que
inhiban las relaciones de colaboracin entre ambos sectores.
Algo muy importante que, sin duda, viene a ser la pieza clave en las relaciones academia-empresa,
es contar con profesores e investigadores altamente calificados que deseen y sean capaces de
trabajar con empresas, lderes en su rama, conocedores de los problemas de las empresas y que
puedan ofrecer soluciones convincentes. En sntesis, en el panorama irreversible de la
modernizacin, las instituciones de educacin superior deben transferir conocimientos a los
sectores productivos, ya que son consideradas agentes de cambio, comprometidas con los otros
sectores de la sociedad, sobre todo, en este caso, con el econmico, para adquirir una posicin
econmica y geopoltica competitiva. Por ello, el conocimiento y los recursos humanos son
elementos que deben determinar mayor valor agregado en la produccin y comercializacin, siendo
activos ms importantes para una empresa productiva.
Sectores productivos
Ante la apertura comercial, las empresas tuvieron o tienen algunas de ellas la necesidad de innovar
de manera rpida, desarrollar nuevos productos y procesos, lo cual implica un costo elevado si lo
realizan de manera individual y aislada. Por ello, se han visto obligadas a establecer vnculos entre
las mismas empresas, con las esferas gubernamentales y con las instituciones de educacin superior.
Para una empresa de manera individual, desarrollar una innovacin puede generar grandes riesgos;
inversin elevada a un solo proyecto y costo de oportunidad; por ello, cualquier forma de minimizar
los riesgos va a ser de gran beneficio, independientemente del tipo de empresa, sea grande o

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pequea. Las empresas deben buscar participar en actividades que, con bajo costo, puedan aumentar
el conocimiento tecnolgico, convirtindose en una parte muy importante del proceso innovador.
Para la empresa actual, es imprescindible conocer el marco de los negocios en los que se
desenvuelve para anticipar y planear su desarrollo, adems de lograr una posicin avanzada en los
procesos de produccin y comercializacin. Si no opta por esta vertiente, slo le queda imitar a las
empresas lderes en su ramo, con lo cual no nicamente no garantiza su competitividad, sino que
puede ver amenazada su supervivencia. Reestructurar las empresas para elevar su competitividad a
travs de recetas iguales, tipo benchmarking, normalmente es estar condenados al fracaso, pues
todos esos enfoques son imitativos de las empresas lderes de la industria.
Un elemento clave es la concienciacin y formacin del empresario. ste, como motor de la
empresa, debe estar convencido de la importancia de la innovacin tecnolgica y lo que reviste para
su empresa ante los retos por los constantes cambios del mercado.
Gobierno
En dcadas pasadas, en Mxico el Estado estaba convertido en el protector de las industrias
nacionales. Todas las polticas gubernamentales se hallaban encaminadas a sobreproteger a este
sector. Pero hoy los gobiernos han sobrestimado los beneficios de los mecanismos del libre
mercado. Solleiro y Rocha (1996) afirman que los planes gubernamentales siguen partiendo de la
concepcin errnea de la innovacin como un proceso lineal, cuyo fomento se basa en reforzar la
oferta de conocimientos. Asimismo, se sigue apostando a la participacin de las empresas del sector
privado por la sola motivacin que representa la amenaza de la apertura comercial. Sin embargo, la
mayora de empresarios y productores estn ms preocupados por sobrevivir que por innovar.
Segn Fajnzylber (1985), el problema no es la participacin estatal, sino la inadecuada participacin
del sector pblico; se le censura a la intervencin pblica lo limitado del horizonte temporal de su
reflexin, que se traduce por la insuficiencia y la precariedad de los mecanismos institucionales en
la incapacidad de articular las opciones estratgicas, de acuerdo con las prioridades sectoriales y la
actividad empresarial.
Un Estado que aspire a sobresalir en el nuevo concierto econmico mundial debe considerar como
parte fundamental de su estrategia de desarrollo la elevacin del nivel educativo de su poblacin y
el de capacitacin de su fuerza de trabajo, la formacin de investigadores en ramas estratgicas para
el crecimiento y el desarrollo tecnolgico, as como la articulacin de su poltica educativa e
industrial en un esquema que promueva la vinculacin entre educacin superior y el sector
productivo (Ocegueda, 1997). En sntesis, se debe situar entre el eje de su proyecto econmico en la
inversin en capital humano e investigacin.
Con base en lo anterior, el Estado debe participar como elemento organizador e integrador del
proceso de vinculacin, creando condiciones nacionales y orientando los esfuerzos hacia reas
estratgicas para el crecimiento y desarrollo del pas. Debe dejar de ser un ente pasivo y convertirse
en actor del proceso de generacin de innovacin tecnolgica junto con las empresas e instituciones
de educacin superior.
La vinculacin IES/sectores productivos y sus modalidades
El tipo de vinculacin por establecerse puede estar determinado por dos vas fundamentales: la
oferta disponible de las IES, o lo que muchos han denominado estrategias de impulso de la
tecnologa (technology push), que determina el proceso de vinculacin o, en este caso, el de la

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Rosario Alonso Bajo y Arturo Retamoza-Lpez

Vinculacin y transferencia de tecnologa: propuesta de un modelo para el estado de Sinaloa

innovacin tecnolgica, el ofrecimiento de nuevas tecnologas, para lo cual deben convencer a los
empresarios de la conveniencia de su adopcin e introduccin al mercado.
La ms usual en la relacin con los sectores productivos es aquella que atribuye el proceso a una
demanda en el mercado, donde los empresarios, anticipndose a los cambios en gustos y
preferencias del consumidor, o tratando de satisfacer una demanda existente en el mercado, buscan
desarrollar la tecnologa que les permita enfrentar dicha demanda (market pull) de atraccin, que
induce a los sectores productivos a elaborar propuestas especficas a los centros de investigacin y
desarrollo sobre el tipo de tecnologa requerida, con base en la demanda en el mercado.
Si se analiza la secuencia como se ha llevado a cabo la vinculacin de las IES con el sector
productivo en los distintos pases, sta inicia con la prestacin de servicios de asesora y asistencia
tcnica y pruebas de control de calidad, etc., lo cual da paso a contratos o convenios para el
desarrollo de investigaciones y pudindose llegar a establecer programas de investigacin de ms
largo alcance, empresas de base tecnolgica, incubadoras, parques tecnolgicos, etctera.
En ese aspecto, Solleiro (1995) y Gould (2002) muestran algunas de las modalidades de vinculacin
entre la universidad y la industria, de donde podemos resaltar las siguientes:
Apoyo tcnico y prestacin de servicios.
Programas de capacitacin.
Cooperacin en la formacin de recursos humanos.
Cursos de educacin continua.
Intercambio de personal, va estancias y periodos sabticos.
Organizacin conjunta de eventos.
Consultora especializada.
Acceso a instalaciones especiales.
Desarrollo de investigaciones conjuntas.
Gestin de la innovacin tecnolgica, que incluye transferencia, aplicacin y
administracin de la tecnologa.
Desarrollo tecnolgico conjunto.
Creacin de parques tecnolgicos y cientficos, incubadoras y empresas de tecnologa de
punta.
Debido a lo difcil que ha sido establecer un puente entre los sectores productivos y el sector
acadmico, las IES han optado por crear las unidades de vinculacin, que sirvan de enlace con las
empresas y con las dependencias de la institucin. Entre las funciones de estas unidades aparece la
de promover en las universidades el valor de la interaccin con las empresas, conocer las
investigaciones que se estn desarrollando y que puedan tener un inters potencial en el sector
productivo, proteger el resultado de las investigaciones y, por supuesto, encargarse de la
mercadotecnia tecnolgica y de servicios que ofrece la institucin. Por otra parte, esta unidad debe
hacer un diagnstico de las necesidades del entorno, con la finalidad de ofrecer soluciones a los
problemas que se detecten en las empresas. Ser tambin la encargada de normar los convenios o
contratos que se realicen entre las partes.
Principales obstculos en el proceso de vinculacin IES-sectores productivos
Pueden enumerarse muchos obstculos para concretar una vinculacin exitosa. De acuerdo con
varios estudios, pueden catalogarse los de las IES y los del sector productivo de manera separada.
Entre otros, los que se describen a continuacin:

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De las instituciones de educacin superior

En dcadas pasadas, no tenan contempladas en sus funciones la de la vinculacin.
La mayora no posea, y en algunos casos an no posee, una normatividad sobre las formas
de cmo llevar a cabo las relaciones con los sectores productivos en lo concerniente al
desarrollo y transferencia de tecnologa.
No hay una cultura entre los acadmicos por relacionarse con la industria y de trabajar en
equipos interdisciplinarios en la institucin, menos an con trabajadores de empresas
particulares, con polticas, tiempos y ritmos establecidos por instituciones ajenas a las de la
universidad.
En las IES se le da importancia a la vinculacin en el discurso, no en los hechos.
Poltica inadecuada de la mercadotecnia tecnolgica de las IES.
No hay estmulos al personal acadmico para participar en proyectos de vinculacin, lo cual
no hace atractiva la propuesta de relacionarse con empresas privadas.
De la empresa
No conocen las potencialidades que existen en las IES para generar nuevas tecnologas.
Y cuando las conocen, muchas veces no confan en esos trabajos.
Si les interesan los trabajos que les realizan en las IES, quieren adquirirlos a un precio muy
bajo o de manera gratuita.
En el desarrollo conjunto de un proyecto de investigacin que beneficie a su empresa, no
arriesgan fcilmente su inversin, aun cuando sea slo una parte del costo total del
proyecto.
Motivaciones
productivos

para

la

vinculacin

instituciones

de

educacin

superior -sectores

Motivaciones para las instituciones de educacin superior

Necesidad de que stas tienen de captar recursos econmicos provenientes de la iniciativa
privada para desarrollar sus proyectos de investigacin.
Para acceder a fondos de organismos institucionales, que son asignados a proyectos de
investigacin, stos deben tener una relacin directa con la industria, requisito
indispensable para lograr el apoyo financiero.
Acceso a laboratorios especializados, ya sea que se equipen los existentes en las
instituciones, o bien hacer uso del que dispongan las empresas y as relacionar de manera
ms eficiente los conocimientos tericos con los prcticos.
Orientar el desarrollo de proyectos a satisfacer necesidades del entorno.
Las universidades estn siendo llamadas a cuenta por la sociedad, las cuales ven a las
instituciones como un recurso importante para el desarrollo econmico y social de sus
regiones o estados.
Buscar una mejor imagen, desarrollando programas o proyectos de investigacin de gran
alcance para el sector productivo, que contribuya al desarrollo regional, como respuesta a
las demandas que la sociedad les plantea.
De la empresa
Incorporar el resultado de proyectos de investigacin, nuevos conocimientos, en sus
procesos de produccin y comercializacin.
Acceder a personal capacitado que hay o proviene de las universidades.
Conocer los avances en relacin con la ciencia y la tecnologa.
Por no tener la capacidad econmica de instalar su propio centro de investigacin y
desarrollo.
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Rosario Alonso Bajo y Arturo Retamoza-Lpez

Vinculacin y transferencia de tecnologa: propuesta de un modelo para el estado de Sinaloa

Posibilidad de identificar de manera anticipada los nuevos conocimientos que sean

promisorios para su mercado.
Resolver su problemtica a costos reducidos que lo haga ms competitivo en el mercado.
Aumentar la calidad de sus productos, diversificar su produccin, va desarrollo tecnolgico
conjunto, etctera.
Con base en lo expuesto, y analizando la postura de los agentes que participan en el proceso de
vinculacin, una de las formas de cmo pueden ligarse de una manera ms eficiente es a travs de la
conformacin de redes, que stas, a su vez, puedan marcar la pauta para la creacin de un sistema
de innovacin regional, enfocado a solucionar la problemtica del entorno.
METODOLOGA
La presente investigacin es parte del proyecto integral denominado Agenda estratgica y diseo de
la unidad de evaluacin de polticas en ciencia, tecnologa e innovacin para Sinaloa financiado
por los Fondos Mixtos CONACYT- Gobierno del Estado de Sinaloa, del cual, se genera la
informacin para realizar esta pequea investigacin.
La metodologa propuesta para la realizacin parte del enfoque de la triple hlice, que toma como
referencia un modelo espiral de la innovacin que capta las relaciones recprocas entre los
organismos pblicos, privados y acadmicos en diferentes niveles de capitalizacin del
conocimiento. Ya no es el estado o la comunidad cientfica quienes fijan unilateralmente la
orientacin de la generacin del conocimiento, estas tres esferas institucionales, que operaban de
manera independiente, tienden cada vez ms a trabajar de manera conjunta, con vinculaciones que
emergen en diversos niveles. El modelo de la triple hlice es la convergencia de estos tres mundos,
en el cual se abordan los siguientes pasos:
1. Entrevistas y aplicacin de cuestionarios a acadmicos, funcionarios de gobierno,
empresarios, representantes de las IES y centros de investigacin.
2. Realizacin de talleres, con acadmicos expertos en las reas de biotecnologa: agrcola y
pesquero, turismo, energas renovables, tecnologas de la informacin y la comunicacin.
3. Anlisis estructural, sectorial y construccin de escenarios con expertos y actores sociales
seleccionados.
4. Reuniones de evaluacin grupal. Con grupos de inters.
5. Talleres de divulgacin, socializacin y validacin.
Sin duda, con la informacin recabada y procesada, la realizacin de talleres resulta ser una
estrategia de investigacin importante dado que se cuenta con la participacin de actores principales
y se puede desarrollar un esquema prctico de competencias en ciencia y tecnologa e innovacin,
qu podemos hacer mejor, como condicin de posibilidad en los distintos mbitos de accin de los
participantes. Esto es, como bosquejos de conocimiento y accin significativos, su consideracin en
los sistemas educativos, social, gubernamental y productiva.
RESULTADOS
El xito de un sistema de innovacin se sustenta en el funcionamiento ptimo de sus elementos:
empresas, instituciones de educacin superior, centros pblicos de investigacin y polticas
gubernamentales de apoyo. Para alcanzarlo, es necesario que stos interaccionen entre s de manera
adecuada. Desde un punto de vista econmico, la interaccin productiva ms relevante es la
transferencia de conocimientos desde el sistema de I+D a las empresas, ya sea de forma directa o
mediante organismos especializados.
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Ra Ximhai Vol. 11, Nmero 3 Edicin Especial, Enero - Junio 2015

La incorporacin del conocimiento, como pieza clave de la economa, idea promovida a travs del
importante crecimiento de las nuevas tecnologas, ha permitido por primera vez que universidades y
centros de investigacin, principales generadores de nuevo conocimiento, se incorporaran como
agentes fundamentales en los sistemas regionales de innovacin.
Desde la introduccin del marco legal de la transferencia de tecnologa en Estados Unidos en 1980
con la denominada Ley de Stevenson-Wydler y Bayh-Dole, se han creado diversas estructuras
dinamizadoras de los procesos de transferencia de conocimiento y tecnologa desde el sector
acadmico a las empresas, transformadoras de este conocimiento en riqueza mediante la
innovacin.
Para realizar el proceso de transferencia de tecnologa desde la universidad a la empresa, las
estructuras de intermediacin no son suficientes, ya que requieren de unos instrumentos que
dinamicen y faciliten esta transferencia: (a) contratos, patentes y licencias; (b) movilidad de
recursos humanos e incorporacin de titulados y doctores en las empresas; (c) servicios de apoyo a
la investigacin; (d) incentivos fiscales; (e) creacin de empresas de base tecnolgica, y (f)
macroestructuras de comercializacin de la I+D.
En el desarrollo de las reuniones, entrevistas y encuestas, con los diferentes actores para la
elaboracin de la Agenda de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, el principal problema sealado por
los empresarios, funcionarios gubernamentales, en sus tres niveles, los representantes de
instituciones de educacin superior y centros de investigacin, as como los investigadores, fue
precisamente la falta de vinculacin entre estos actores clave para el desarrollo de la entidad.
La nueva Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, aprobada por el Congreso del estado de Sinaloa
el 2 de octubre de 2012, tiene contemplado como una de las funciones del Instituto de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, propiciar la vinculacin entre el conocimiento cientfico, IES y CI y la
esfera productiva de la entidad.
Ante ello, se propone un esquema de cmo llevar a cabo la relacin entre gobierno, empresa,
universidades y centros de investigacin. Esta propuesta busca que la vinculacin sea de abajo hacia
arriba, iniciando en los municipios y concluyendo en un espacio regional.
Cuadro 1.- Comit Municipal de Vinculacin y Transferencia de Tecnologa
Nombre
Comit
Municipal
de
Vinculacin

Objetivos
Propiciar el
vnculo
entre
los
sectores
para definir
estrategias
educativas y
cientficas,
que
consoliden
el desarrollo
del
municipio

Funciones
Formular,
coordinar y
dar
seguimiento a
las acciones
dirigidas
a
articular
el
quehacer del
sistema
de
educacin
superior
y
centros
de
investigacin,
con el sector
productivo del
municipio

Participantes
Representantes
del gobierno municipal.
Cmaras,
consejos y asociaciones
de empresas y productores
locales
Representantes
de las instituciones de
educacin y centros de
investigacin
del
municipio

Resultados esperados
Agenda
Municipal
en
Ciencia,
Tecnologa
e
Innovacin
Definicin de programas,
proyectos y acciones a
realizar
en
el
mbito
municipal
Aplicacin del conocimiento
generado en las IES y centros
de investigacin en el
desarrollo productivo del
municipio
que
permita
avanzar
a
niveles
de
competitividad y bienestar
social

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Rosario Alonso Bajo y Arturo Retamoza-Lpez

Vinculacin y transferencia de tecnologa: propuesta de un modelo para el estado de Sinaloa

Cuadro 2.- Comit Zonal de Vinculacin y Transferencia de Tecnologa

Nombre

Comit
Zonal
de
Vinculacin

Objetivos

Funciones

Participantes

Resultados esperados

Propiciar el
vnculo entre
los sectores
para
la
definicin de
estrategias
educativas y
cientficas,
que
consoliden
el desarrollo
de
la
zona/regin
del estado de
Sinaloa

Formular,
coordinar y dar
seguimiento a
las
acciones
dirigidas
a
articular
el
quehacer
del
sistema
de
educacin
superior
y
centros
de
investigacin,
con el sector
productivo de la
zona/regin del
estado
de
Sinaloa

3 Representantes
por cada uno de los
municipios que integran la
zona/regin en la que se
divide el estado de Sinaloa,
buscando
la
proporcionalidad de que
estn representados los
empresarios,
funcionario
municipal
y
un
acadmico/investigador de
cada municipio

Agenda Zonal en Ciencia,

Tecnologa e Innovacin
Definicin de programas,
proyectos y acciones a
realizar en la zona
correspondiente
Aplicacin
del
conocimiento generado en
las IES y centros de
investigacin
en
el
desarrollo de proyectos y
programas que impacten
de manera favorable el
desarrollo
de
la
zona/regin que permita
avanzar a mayores niveles
de
competitividad
y
bienestar social

Cuadro 3.- Comit Estatal de Vinculacin y Transferencia de Tecnologa

Nombre

Comit
Estatal
de
Vinculacin

Objetivos

Funciones

Participantes

Resultados
esperados

Propiciar el
vnculo entre
los sectores
para
la
definicin de
estrategias
educativas y
cientficas,
que
consoliden el
desarrollo del
estado
de
Sinaloa

Formular,
coordinar y dar
seguimiento
a
las
acciones
dirigidas
a
articular
el
quehacer
del
sistema
de
educacin
superior
y
centros
de
investigacin,
con el sector
productivo del
estado
de
Sinaloa

Tres representantes
por cada una de las zonas en la
que se divide el estado de
Sinaloa,
buscando
la
proporcionalidad de que estn
representados los empresarios,
funcionario municipal y un
acadmico/investigador
de
cada zona

Aplicacin
del
conocimiento
generado en las IES
y
centros
de
investigacin en el
desarrollo
de
proyectos
y
programas
que
impacten
de
manera favorable el
desarrollo
del
estado de Sinaloa,
que
permita
avanzar a mayores
niveles
de
competitividad y
bienestar social

Objetivos generales del Comit Estatal de Vinculacin

Operar como vnculo entre los sectores para definir estrategias educativas y cientficas que
consoliden el desarrollo de la entidad.
Definir las prioridades de accin, disear estrategias y construir acuerdos, que permitan
avanzar hacia una articulacin efectiva entre el quehacer de acadmico y de investigacin y
de los sectores productivos.

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Ra Ximhai Vol. 11, Nmero 3 Edicin Especial, Enero - Junio 2015

Impulsar la vinculacin de los objetivos y tareas de las IES y centros de investigacin con
las demandas del sector productivo y social del estado.
Proponer acciones entre las IES y CI y los sectores productivos, dirigidas a potenciar los
conocimientos, habilidades y capacidades de los estudiantes, promover una formacin
profesional pertinente y facilitar la insercin laboral de los egresados.
Contribuir a fortalecer las capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin de las IES
y de los centros de investigacin, y orientarlas a favor de las necesidades del desarrollo
econmico y social de la entidad.
Alentar la formacin de alianzas estratgicas entre las IES y CI con las empresas, con la
finalidad de elevar la productividad, vigorizar las capacidades de innovacin y contribuir a
la formacin de empleos en la entidad.
Fomentar la realizacin de investigaciones, proyectos productivos y de servicio social para
impulsar el desarrollo de los grupos con mayor vulnerabilidad en el estado.
Procurar el arraigo de los profesionistas en nuestra entidad, evitando la migracin a otras
entidades del pas, e incluso al extranjero, por falta de orientacin y oportunidades para su
desempeo laboral o empresarial.
Recomendar polticas pblicas estatales en vinculacin entre los subsistemas de educacin
media superior y superior, cultura, ciencia y tecnologa con los sectores, para elevar la
competitividad de la economa estatal.
Funciones del Comit Estatal de Vinculacin
Formular, coordinar y dar seguimiento a las acciones dirigidas a articular el quehacer del
sistema de educacin media superior y superior, con los sectores en el estado.
Elaborar y proponer polticas, estrategias y acciones que faciliten el desarrollo de
programas de servicio social, prcticas, estadas y residencias profesionales, en instituciones
y en empresas que permitan a los estudiantes la aplicacin y adquisicin de conocimientos,
herramientas y experiencias apropiadas, segn las condiciones del mercado laboral.
Impulsar el desarrollo de mecanismos que favorezcan la insercin de los egresados al sector
productivo y propiciar que las mejores prcticas de innovacin empresarial se extiendan en
la entidad.
Analizar la pertinencia de la oferta educativa de nivel superior y formular propuestas a la
COEPES u organismos estatales semejantes para fortalecer su concordancia con las
necesidades y demandas de los sectores productivo, pblico y social.
Promover el desarrollo de diferentes modelos de organizacin dentro de las IEMSyS, con el
objeto de fortalecer las reas de vinculacin y potenciar la ejecucin de proyectos de
innovacin, desarrollo y transferencia de tecnologa.
Proponer polticas orientadas a impulsar asistencia tcnica especializada, consultaras y
proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico entre las IEMSyS y las empresas del
sector productivo de bienes y servicios.
Explorar nuevas formas de relacin entre los sectores para impulsar proyectos, productos y
servicios, apoyados en soporte de desarrollo tecnolgico.
Promover estudios e investigaciones a escala regional sobre las oportunidades de
vinculacin entre las IEMSyS y los sectores productivo, pblico y social.
Impulsar y facilitar esquemas de colaboracin entre las IEMSyS, el sector social y las
empresas, para investigaciones, proyectos productivos o acciones de servicio social
pertinente.
Alentar la colaboracin con los consejos de vinculacin de las IEMSyS.

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Rosario Alonso Bajo y Arturo Retamoza-Lpez

Vinculacin y transferencia de tecnologa: propuesta de un modelo para el estado de Sinaloa

Propiciar la creacin de un organismo especializado e independiente, que facilite la

operacin de las estrategias y lneas de accin acordadas por el Consejo en vinculacin
entre las IEMSyS y el sector productivo.
Constituir una red de Consejos Institucionales y Regionales para desarrollar proyectos
estratgicos municipales, regionales, estatales y nacionales.
Crear y gestionar una cartera de proyectos estratgicos de vinculacin, municipales,
regionales, estatales y nacionales, entre las instituciones de educacin media superior y
superior, cultura, ciencia y tecnologa, en el marco de la planeacin nacional y estatal en la
materia.
Integrar las comisiones para el mejor funcionamiento y cumplimiento de sus objetivos.
La transferencia de tecnologa es la transmisin formal de derechos de propiedad intelectual para
usar y comercializar innovaciones, resultado de la investigacin cientfica de una entidad a otra
(Association of University Technology Managers, AUTM).
Cuadro 4.- Comit de Vinculacin de la Regin Noroeste de Mxico
Nombre

Objetivos

Funciones

Participantes

Comit
de
Vinculacin
de la Regin
Noroeste de
Mxico

Definir
proyectos con
alcance
regional
de
acuerdo a la
problemtica
comn o reas
de oportunidad
de los estados
que integran la
regin

Formular,
coordinar y dar
seguimiento a
los proyectos de
impacto
regional,
con
participacin de
las empresas,
IES y centros
de
investigacin

Directores
o
responsables de vinculacin
de los consejos o institutos
estatales
de
ciencia,
tecnologa e innovacin

Resultados
esperados
Proyectos
de
investigacin
de
carcter
regional
que
sean
propuestos para su
financiamiento ante
el FORDECyT del
Consejo Nacional
de Ciencia
y
Tecnologa

Cuadro 5.- Oficina Estatal de Transferencia Tecnolgica

Nombre

Oficina estatal
de
transferencia
tecnolgica

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Objetivos

Funciones

Participantes

Orientar,
proteger
y
movilizar
la
produccin de
conocimiento
cientficotecnolgico
hacia al sector
productivo.
Enriquecer las
capacidad
de
innovacin de
ste y generar
mecanismos
que faciliten la
interaccin

-Identificacin de
la oferta de
Conocimiento.
-Identificacin de
tecnologa
potencial.
-Estrategia
de
proteccin.
-Identificacin
de mercados
potenciales.
-Plan de negocios
y
apoyos
Marketing.
-Estrategia de
negociacin y
licenciamiento

COECyT/ICTI

de

Sinaloa
Universidades
Centros
investigacin

de

Red de inventores del

estado de Sinaloa
Investigadores

Resultados
esperados
Transferencia
de
conocimientos/tecnol
oga, que se genera
en la entidad
Proteccin industrial
e intelectual
Comercializacin de
la ciencia y la
tecnologa producida
por investigadores y
tecnlogos
sinaloenses

Ra Ximhai Vol. 11, Nmero 3 Edicin Especial, Enero - Junio 2015

Empresas spin off o empresas de base tecnolgica

Spin-off es un trmino anglosajn que expresa la idea de la creacin de nuevas empresas en el seno
de otras empresas u organizaciones existentes, sean pblicas o privadas, que actan de incubadoras.
Con el tiempo, acaban adquiriendo independencia jurdica, tcnica y comercial.
Conocida tambin como Empresa de Base Tecnolgica, suele estar ligada a la universidad y
contribuir a la transferencia de hallazgos cientficos desde sta al sector social en forma de
productos innovadores.
Las empresas basadas en el conocimiento (EBC), tambin denominadas con el anglicismo spin-off,
son iniciativas empresariales promovidas por miembros de la comunidad universitaria, que se
caracterizan por basar su actividad en la explotacin de nuevos procesos, productos o servicios, a
partir del conocimiento adquirido y los resultados obtenidos en la propia Universidad.
Las spin-off utilizan el conocimiento para desarrollar productos y procesos innovadores. La
investigacin aplicada es la base de estas empresas, cuya importancia en el momento actual radica
en el desarrollo de nuevas tecnologas, la creacin de empleo de calidad, la capacidad de generar un
alto valor aadido en la actividad econmica y la aportacin al desarrollo regional.
Nos encontramos ante una poca de cambio hacia una Universidad Emprendedora, donde los
resultados cientficos y tecnolgicos de las investigaciones constituyen la materia prima para crear
empresas basadas en el conocimiento.
La mayor parte de las mipymes cierran sus puertas en los primeros tres aos de vida, siendo un
problema muy fuerte para el desarrollo de cualquier regin, ya que estas empresas representan la
inmensa mayora de las empresas en Mxico y Sinaloa. Ante ello, se vuelve necesario implementar
esquemas que garanticen un mayor ciclo de vida de las empresas que vayan incursionando en el
mercado sinaloense, como el de Empresa de Base Tecnolgica, o spin off.
Cuadro 6.- Sinaloa, propuesta para la creacin de empresas spin off, o empresas de base
tecnolgica
Nombre

Empresas
spin
off o empresas de
base tecnolgica

Objetivos
Creacin de empresas
slidas que puedan ser
competitivas
en
el
mercado y alargar su
ciclo de vida, utilizando
el conocimiento generado
en las IES y Centros de
Investigacin de Sinaloa

Funciones
-COECyT-ICTI
de
Sinaloa
- Universidades
Centros
de
investigacin
- Red de inventores
del estado de Sinaloa
- Investigadores
- Estudiantes de
educacin superior y
de posgrado

Participantes
Seguir los siguientes pasos:
+ Investigacin
+ Ideas/Invenciones
+ Business Plan
+ Patente: (proteccin)
+ Pre-incubacin
+ Capital Concepto
+ Spin-off (1er ao)
Capital semilla
+ Spin-off (2 y 3er ao) capital
riesgo
+ Empresa graduada
+ Ingreso al mercado (pyme)

Entre los principales mecanismos de creacin de spin-off utilizados, podemos adaptar para Sinaloa
el de la Universidad de Oxxford, que en trminos generales consiste en:

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Rosario Alonso Bajo y Arturo Retamoza-Lpez

Vinculacin y transferencia de tecnologa: propuesta de un modelo para el estado de Sinaloa

1. La investigacin realizada en los grupos de investigacin de las instituciones de educacin

superior y centros de investigacin puede dirigirse hacia la publicacin cientfica o hacia la
proteccin, va patente y posterior transferencia de tecnologa. En cualquier caso, es el
profesor/investigador quien por escrito expone los valores de su invencin.
2. Antes de iniciarse la actividad del proyecto de negocios, es preciso regular los derechos de
propiedad intelectual. La Oficina de Transferencia Tecnolgica elabora el documento que
establece el acuerdo con la universidad en relacin con la cesin de los derechos de
propiedad industrial.
3. Solicitud de autorizacin de creacin de un spin-off. Dicha autorizacin debe hacerse a
travs del Departamento Jurdico de la institucin.
4. Redaccin del plan de negocios. Participacin del responsable del proyecto y de un comit
consultor externo.
5. Evaluacin del plan de negocios por un grupo especializado y por el rector de la
universidad, o director del centro de investigacin.
6. Transferencia de la licencia para la creacin del spin-off a cambio, en general, de regalas.
Slo excepcionalmente se podra transferir a cambio de capital social de la nueva empresa.
7. La universidad interviene en la negociacin de las acciones de la spin-off como
compensacin a los gastos derivados de la investigacin que ha conducido a la patente
licenciada, y a cambio de los permisos para su constitucin y participacin de su personal.
Su propuesta inicial es del 50% para Isis y 50% para el emprendedor o equipo fundador.
8. Empieza la etapa inicial de la empresa, que se mantiene durante los primeros ocho meses
con fondos de capital concepto. Se busca una ubicacin en incubadora o parque cientfico.
9. En el primer ao de vida se consolida la nueva empresa con financiacin de capital semilla,
proveniente de gobierno federal, estatal o municipal.
10. Durante los dos aos siguientes, que finalizan el periodo de spin-off, se requiere la entrada
de inversores mediante capital riesgo. En el momento de entrada de inversores se produce
un cambio en el reparto de acciones, pasando a un 30% para la universidad, 30% para los
emprendedores/investigadores, 30% para los inversores y 10% para los gestores.

CONCLUSIONES
En las entrevistas, encuestas y talleres realizados, el problema transversal fue la falta de vinculacin
de las instituciones de educacin superior, las empresas y las polticas gubernamentales, donde cada
uno de los actores reconocen que no existe una relacin que ayude a resolver los problemas y a
elevar la competitividad de las empresas sinaloenses, considerando que no ha existido un esquema
de vinculacin apropiado, que permita realmente integrar una triple hlice en el estado de Sinaloa.
Dentro de las aseveraciones que se realizaron, fue la falta de sensibilidad de los diseadores de
polticas de vinculacin, al no tomar en cuenta a los principales actores y sobre todo sus
problemticas, lo que ocasiona, desde esta percepcin, que no se logren los objetivos planteados.
Como prueba de ello, es el hecho de que el Consejo Estatal de Vinculacin en el estado de Sinaloa
no sea identificado por la poblacin objeto de estudio, menos sus funciones y objetivos.
Con base en ello, se realiza la propuesta de un esquema de vinculacin y transferencia de
tecnologa, partiendo de los actores principales del proceso de vinculacin, donde se detecten los
problemas a resolver, as como hacia donde se requiere enfocar el desarrollo en cada uno de los
municipios y zonas del estado y con sta informacin elaborar las agendas municipales, zonales y
estatal, donde se plasmen los proyectos y programas a desarrollar en las actividades cientficas y
tecnolgicas, la formacin de recursos humanos y el presupuesto requerido para llevar a cabo las
acciones contempladas.

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Ra Ximhai Vol. 11, Nmero 3 Edicin Especial, Enero - Junio 2015

De sta manera, la vinculacin y transferencia de tecnologa tendr un impacto positivo y rpido en

las actividades econmicas y sociales de Sinaloa, el cual podr ser medido y evaluado de acuerdo
con los objetivos y metas plasmados en las agendas respectivas.
LITERATURA CITADA
Castaeda, M. (1996). La universidad y su vinculacin con el sector productivo, Revista de
Educacin Superior, ANUIES, vol. XXV, nm. 97, enero-marzo, Mxico.
Castro, F. y Delgado, M. (1999). Innovacin tecnolgica, estrategia corporativa y competitividad de
la industria cubana, Revista Direccin y Organizacin, Universidad Politcnica de Madrid.
Corona, L. (1997). Cien empresas innovadoras en Mxico, UNAM /Miguel ngel Porra, Mxico.
Coronado, M. y Tapia, A. A. (1996). Vinculacin universidad sector productivo: un estudio de la
industria alimentaria, Revista Comercio Exterior, vol. 46, nm. 10, octubre, Mxico.
Domnguez, L. y Brown, F. (1998). Transicin hacia tecnologas flexibles y competitividad
internacional en la industria mexicana, UNAM /Miguel ngel Porra, Mxico.
Fajnzylber, F. (1985). La industrializacin trunca en Amrica Latina, Nueva Imagen, Mxico.
Gould, G. (2002). La administracin de la vinculacin: cmo hacer qu?, 2 t., SEP/IPN, Mxico.
Lpez, S. (1997). La vinculacin de la ciencia y la tecnologa en el sector productivo: su perfil
socioeconmico, Universidad Autnoma de Sinaloa, Sinaloa, Mxico
Mungaray, A. y Moctezuma, P. (1996). Pertinencia social de la vinculacin economa-educacin
superior en Mxico, ponencia presentada en la International conference on Development in
China and Pacific Rim, Beijing.
Ocegueda, J. (1997). Integracin econmica regional y educacin superior en Mxico, ANUIES,
temas de hoy, educacin superior nm. 20, Mxico.
Solleiro, J. (1995). Gestin de la vinculacin universidad-sector productivo, en Nuevos paradigmas
de la vinculacin universidad-industria, Universidad de Sonora, Mxico.
Solleriro, J. y Rocha, A. (1996). Cambio tcnico e innovacin en la agricultura mexicana, Revista
Comercio Exterior, BANCOMEXT, vol. 46, nm. 8, agosto, Mxico.
Sntesis curricular
Rosario Alonso Bajo
Doctor en ciencias sociales por la Universidad Autnoma de Sinaloa, Maestro en Comercio
Internacional por la Universidad de Occidente y Licenciado en Economa por la UAS. Es Profesor e
investigador de Tiempo Completo Titular C, adscrito a la Facultad de Ciencias Econmicas y
Sociales de la Universidad Autnoma de Sinaloa. Ha realizado estancias acadmicas en
universidades de Estados Unidos, Canad, Inglaterra, Costa Rica, Colombia, Cuba y Mxico.
Pertenece a la Red de Investigacin y Docencia en Innovacin Tecnolgica. Las lneas de
investigacin: vinculacin, transferencia de tecnologa, sistemas de innovacin. Autor y coautor de
libros y captulos de libros, la mayora relacionados con las actividades cientficas, tecnolgicas y

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Rosario Alonso Bajo y Arturo Retamoza-Lpez

Vinculacin y transferencia de tecnologa: propuesta de un modelo para el estado de Sinaloa

de innovacin. Adems de artculos en revistas indexadas, arbitradas y de divulgacin, as como

publicaciones en eventos acadmicos y cientficos.
Arturo Retamoza Lpez
Profesor e investigador tiempo completo titular C, en la Facultad de Ciencias Econmicas y
Sociales de la Universidad Autnoma de Sinaloa desde hace 4 aos. Es miembro del Sistema
Nacional de Investigadores Nivel C, cuenta con Perfil Deseable Promep y, es miembro del Cuerpo
Acadmico Consolidad Economa de la Educacin, la Ciencia y la Tecnologa. Sus lneas de
investigacin son el rea de la educacin, mercado de trabajo y poltica pblica. Es autor y coautor
de diversos artculos y captulos en libros publicados nacional e internacionalmente.

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