Anda di halaman 1dari 34

Iustum Aequum Salutare

X. 2014. 4. 5184.

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak


krlmnyei
Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

tudomnyos fmunkatrs (OKRI) tudomnyos munkatrs (OKRI)

A csaldon belli vagy kapcsolati erszak minden ktsget kizran slyos trsadalmi problma, amelynek megelzsben, cskkentsben, hossz tv kezelsben a
bntetjogi beavatkozs is elkerlhetetlen, m hangslyozottan csak a vgs megolds, ultima ratio. Az igazsgszolgltatson kvli szervezetek s szakemberek, tbbek kztt a gyermekvdelem, csaldsegt szolglatok s a civil szfra erfesztsei
alapvetek s nlklzhetetlenek ezen a terleten. Elsdleges feladat a bntalmazs
szlelse s jelzse, amelyre a kzvetlen lakkrnyezetnek, iskolknak, vodknak,
egszsggyi szolgltatknak nylhat alkalma s lehet felelssge.
A bntalmaz helyzet azonnali vagy a lehet legrvidebb idn belli megszntetsre azonban a bntetjog vagy a bntet jelleg intzkedsek alkalmasak. A klfldi orszgokban mr tbb-kevsb hatsosan mkd tvoltarts jogintzmnye
ennek rdekben kerlt a magyar jogrendszerbe, majd az elmlt vek sorn a hatkonysg nvelse rdekben s a joggyakorlat jelzsei alapjn tovbb formldott.
Tanulmnyunk bemutatja, hogy a tvoltarts bevezetse ta eltelt idben e jogintzmny mennyiben kpes a kitztt cloknak megfelelni. A mai magyar jogrendszerben hromfle tvoltarts ideiglenes megelz, megelz s a bntetjogi tvoltarts mkdik. A tvoltartsok elemzse a 2011. s 2012. vi statisztiki s
ugyanezen idszakbl vlogatott bngyi akti, a klnbz joggakban tevkenyked jogalkalmazkkal ksztett interjk, valamint a vonatkoz szakirodalom feldolgozsa alapjn trtnt. rsunk kiterjed a tvoltarts mindhrom fajtjnak jogi,
dogmatikai, eljrsjogi anomliinak sszegyjtsre, a mkdsbl add jogalkalmazsi problmk feltrsra s a tvoltartsok hatkonysgnak kriminolgiai szempontjaira. Mind a hrom jogintzmny esetben egyrtelmen megllapthat, hogy az emberi, szubjektv tnyezk (szakmai hozzrts, jogi ismeretek szintje,
lettapasztalatok, gyakorlat stb.) legalbb olyan mrtkben hatrozzk meg a tvoltarts hatkony mkdtetst, mint a rendelkezsre ll anyagi eszkzk s a jogszablyokbl ered anomlik.

52

Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

1. A tvoltarts jogintzmnye megalkotsnak jogi httere, elzmnyei


1. Az els hatrozott jogalkoti szndk a csaldon belli erszakkal1 szembeni fellpsre a 45/2003. (IV. 16.) szm orszggylsi hatrozatban mutatkozott meg, amely
a csaldon belli erszak megelzsre s hatkony kezelsre irnyul nemzeti
stratgia kialaktsnak szksgessgrl rendelkezett. A hatrozat felhvta a figyelmet arra, hogy hozztartoz ltal kifejtett erszakos magatarts ltalban a gyengbb, kiszolgltatottabb csaldtag ellen irnyul, gy a nk s gyermekek vlnak leggyakrabban srtettekk.
2. A csaldi erszak elleni fellps kvetkez lpse a trsadalmi bnmegelzs nemzeti stratgjrl szl, 115/2003. (X. 28.) OGY hatrozatban a csaldon bell rejtzkd erszak cm fejezet volt. A jogalkot a statisztikai adatok tkrben nzett
szembe a csaldi erszak jelensgvel: 2001-ben az emberlsek 47,8 szzalkban
csaldtag volt az ldozat, a szexulis bncselekmnyek 60 szzalkt hozztartoz srelmre kvettk el, s a testi srtsek harmadban is rokon volt a srtett. Felismertk,
hogy a csaldon bell megnyilvnul erszakos viselkedsre azonnali s hatkony reakci szksges a hatsg rszrl, ezrt trvnyalkotsi feladatknt jelltk meg a 72
rs s hosszabb tartam tvoltarts alkalmazsi feltteleinek kialaktst.
3. Ilyen elzmnyek utn alkottk meg a T/9837. szm trvnyjavaslatot a csaldon
belli erszak miatt alkalmazhat tvoltartsrl. A javaslat kzigazgatsi hatrozatknt tartalmazza az ideiglenes tvoltartst, amelyet a rendrsg adhat ki legalbb 5,
de legfeljebb 10 napi idtartamra, s amely meghosszabbthat maximum 20 napig.
Az ideiglenes tvoltart hatrozat hatlya alatt ll bntalmaz maga kteles sajt elhelyezsrl gondoskodni. Amennyiben erre nem kpes, a hajlktalan szemlyeket
ellt intzmnyekben krhet szllst. Az rdemi hatrozat meghozatalnak elintzsi hatrideje a krelem elterjesztstl, illetve a hivatalbl megindult eljrs megkezdstl szmtott 24 rn belli idpont. A tovbbiakban a hatrozat kzlstl
szmtott 3 napon bell krhet az ideiglenes tvoltart hatrozat brsgi fellvizsglata. A javaslat az orszggylsi vita sorn elbukott, gy a tervezet 2005. jlius 1.
napjn nem lpett hatlyba.2

Az Orszgos Kriminolgiai Intzet kutatsa alapjn a csaldon belli erszak az egytt l s egymssal fizikai, rzelmi, anyagi, jogi fggsben lv szemlyek kztt megvalsul erszak, bntalmazs, visszals, amely magba foglalja a fizikai, szexulis, rzelmi bntalmazs vagy elhanyagols valamennyi formjt. Virg Gyrgy: Csaldon belli erszakrl. Belgyi Szemle, 2005/9. 322.
A parlamenti s bizottsgi rszletes vitt kveten a trvnyjavaslat vgl nem kerlt zrszavazsra.

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak krlmnyei

53

2. A tvoltarts fajti
2.1. A bntetjogi tvoltarts
2.1.1. A bntetjogi tvoltarts szablyai
A 2006. vi LI. trvny, a bnteteljrsi trvny mdostsval, a knyszerintzkedsek kz helyezte a tvoltarts intzmnyt.3 Br a trvny szvegbl nem derlt
ki, hogy a tvoltarts kizrlag csaldon belli erszak esetn alkalmazhat-e, az
indokls szerint a lakhelyelhagysi tilalom szablyait alapul vve ez egy olyan,
mozgst korltoz knyszerintzkeds, amelyet a csaldon belli erszakos cselekmnyek kezelsre hoztak ltre.
A bntetjogi tvoltartshoz kapcsold 32/2009. (OT.26.) ORFK utasts a csaldon belli erszak kezelsvel s a kiskorak vdelmvel kapcsolatos rendrsgi feladatokat tartalmazza.
A bntetjogi tvoltarts tartama 10-60 napig (korbban 30 napig) terjedhet.4 Elrendelsnek generlis felttele, hogy a szabadsgvesztssel is bntetend bncselekmny megalapozott gyanja fennlljon s a terhelt lakkrnyezetben hagysa a
vele egy hztartsban lkre slyos veszlyt jelentene.5 A veszlyeztets formi,
mint specilis felttelek megegyeznek ms, szemlyi szabadsgot korltoz knyszerintzkedsben meghatrozottakkal: egyfell a tank megflemltsvel, befolysolhatsgval meghistan, megnehezten vagy veszlyeztetn a bizonytst,
vagy msfell a srtett srelmre a megksrelt vagy elksztett bncselekmnyt
vghezvinn, vagy jabb szabadsgvesztssel bntetend bncselekmnyt kvetne
el, azonban a terhelt elzetes letartztatsa nem szksges.6 A klns felttelek kzl legalbb az egyiknek fenn kell llnia az ltalnos felttel mellett. Ha a bnteteljrsban magnindtvnynak van helye, a tvoltarts elrendelst mindig magnindtvny elterjesztsnek kell megelznie.7 Cselekvkptelen vagy korltozottan
cselekvkpes srtett helyett a magnindtvnyrl szl nyilatkozat megttelre trvnyes kpviselje vagy a gymhatsg is jogosult. Meg kell jegyezni, hogy a srtetti magnindtvny megttele, mint a bnteteljrs felttele, a csaldon bell megvalsul erszakos cselekmnyek vonatkozsban a cselekmny ltenciban maradst
eredmnyezheti a srtett megflemltett helyzete vagy szgyenrzete miatt.8
2008. janur 1-jn kerlt be a zaklats9 tnyllsa a bntet trvnyknyvbe. A
zaklats megvalsulsa lehetv teszi a tvoltarts alkalmazst nem hozztarto-

3
4
5
6
7
8

A Bnteteljrsi trvny mdostsrl szl 2006. vi LI. trvny 59..


A Bnteteljrsrl szl 1998. vi XIX. trvny (Be.) 138/B. (1) bekezds.
A Be. 138/A. (2) bekezds.
A Be. 138/A. (2) bekezds a.) s b.) pont.
A Be. 138/A. (3) bekezds.
Alfldi gnes Dra: A csaldon belli erszak megtlse s megelzsnek eszkzei a magyar s az
eurpai unis jogban. Jogelmleti Szemle, 2011/3. 9.
2012. vi C. trvny 222. .

54

Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

zk kztt is, azaz nem csak a csaldon belli zaklats eredmnyezheti tvoltarts
elrendelst.
A bntet eljrsi tvoltarts nem vltotta be a hozz fztt remnyeket. Krlmnyessge, lasssga folytn nem alkalmas a csald bntalmazott tagjainak vdelmre,
klnsen alkalmatlan az erszakos magatarts bekvetkeztnek megelzsre. A lelki terror, megflemlts mellett sokszor csak kisebb sly fizikai bntalmazs valsul
meg, amely szintn nem teszi lehetv a tvoltarts elrendelst. A statisztikai adatok
is altmasztjk, hogy a bnteteljrs sorn a tvoltartst viszonylag ritkn veszik
ignybe: 2006 msodik felben orszgosan 24 esetben, 2007-ben 77 esetben rendelte el a brsg s a gyakoribb knyszerintzkeds az elzetes letartztats maradt.10 A
csaldi problmk megoldsa nem bntetjogi, hanem alapveten jogon kvli, trsadalmi felelssgvllals krbe es feladat. A bntetjog ultima ratio jellegnek a hozztartozk kztti konfliktusok kezelsben fokozottan kellene rvnyeslnie.
2.1.2. A bntetjogi tvoltarts magyar szablyozsnak eurpai kritikja
A bnteteljrsi tvoltarts mkdsnek hinyossgaira mutatott r az Emberi
Jogok Eurpai Brsga is, amikor Magyarorszgot elmarasztalta egy tvoltartssal kapcsolatban szletett intzkedse miatt. Kiemelte a haladktalan dntshozatal
szksgessgt, s srelmezte,11 hogy a dntsek meghozatalra a trvny nem tartalmaz specilis hatridt.
A bncselekmnyek srtettjei jogainak megerstsre s vdelmre vonatkoz
temterv keretben az Eurpai Parlament elfogadta az eurpai vdelmi hatrozatrl
szl irnyelvet.12 Ennek rtelmben az egyik tagllamban vdelmet lvez ldozatnak az EU msik tagllamban is vdelmet kell biztostani. Az irnyelv a nemi erszak ldozatai mellett olyan ms bncselekmnyek eseteire is kiterjeszti a vdelem
nyjtsnak ktelezettsgt, amelyek az adott szemly lett, testi s lelki psgt
s nemi integritst brmilyen mdon veszlyeztetik (idertve a zaklats brmelyik
formjt), a mltsgt vagy szemlyes szabadsgt srtik, valamint magba foglalja az ismtelt elkvets megelzsre s a korbban elkvetett bncselekmnyek kvetkezmnyeinek enyhtsre szolgl intzkedseket (9. cikk). Az eurpai vdelmi
hatrozatot kizrlag a vdett szemly krsre lehet kibocstani, ha dntse rtelmben msik tagllamban kvn tartzkodni, vagy mr ott tartzkodik. A vgrehajt llam nem kteles ugyanazt a vdelmi intzkedst alkalmazni, mint amelyet a kibocst llam elfogadott, hanem sajt nemzeti jogrendszernek megfelelen biztosthatja az rintett szemly vdelmt.

10
11

12

2006-ban 1734 f, mg 2007-ben 3177 f volt elzetes letartztatsban.


Eurpai Jogok Emberi Jogi Brsga, Kalucza kontra Magyarorszg gy, gyszm: 57693/10., 64.
bekezds, hatrozat idpontja: 2012. jlius 24. forrs: http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/
convention-violence/caselaw/CASE%20OF%20KALUCZA%20v.%20HUNGARY.pdf
Az Eurpai Parlament s a Tancs 2011/99/EU irnyelve az eurpai vdelmi hatrozatrl. (2011. december 13.) forrs: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:338:0002:001
8:HU:PDF

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak krlmnyei

55

A legtbb eurpai tagllam, amely alkalmazza a tvoltarts intzmnyt, az 1997


ta hatkonyan mkd, az amerikai Duluth-modellre pl osztrk modellt13 vette
alapul, mint ahogyan a magyar jogalkots is az osztrk szablyozst tekintette f pldnak. Ausztriban a rendrsg azonnali intzkedsknt kt htre rendelheti el a tvoltartst, amely 4 htre hosszabbodik meg, amennyiben a bntalmazott a brsgtl
is krte a tvoltarts elrendelst. A rendrsg a helysznen kzli a tvoltarts elrendelsnek tnyt a bntalmazval, kulcsait elveszi, s az eltilts idtartama alatt egyszer, vratlan idpontban ellenrzi a betartst. A brsg maximum 6 hnapra rendelhet el tvoltartst, de amennyiben vlper vagy lakshasznlattal kapcsolatos per
is indul, akkor ez az idtartam a per befejezsig meghosszabbodik. Lelki erszak
esetn is krhet tvoltarts, amelynek nem felttele a hozztartozi kapcsolat fennllsa a veszlyeztet s a veszlyeztetett kztt.
2.2. A bntetjogon kvli tvoltarts szablyai
2.2.1. A megelz tvoltarts
A csaldon belli erszak megelzsnek elsegtsre s a tvoltarts hatkonyabb
ttelre alkottk meg a jelenleg is hatlyos 2009. vi LXXII. trvnyt a hozztartozk kztti erszak miatt alkalmazhat tvoltartsrl (Hketv.). Ezzel prhuzamosan
elkszlt a 37/2009. (OT22.) ORFK utasts a hozztartozk kztti erszak miatt alkalmazat ideiglenes megelz tvoltarts rendrsgi feladatainak vgrehajtsrl. A
trvny 1. (1) bekezdse rtelmben hozztartozk kztti erszaknak minsl a
bntalmaz ltal a bntalmazott srelmre megvalstott, a mltsgot, az letet, a
szexulis nrendelkezshez val jogot, tovbb a testi s lelki egszsget slyosan s
kzvetlenl veszlyeztet tevkenysg vagy mulaszts. A trvny s annak indoklsa nem konkretizlja, hogy pontosan milyen magatartsok tartoznak ebbe a krbe,
mindennek megtlst az adott gyben eljr rendrre vagy brra bzza.
A megelz tvoltartsrl a bntalmazott letvitelszer tartzkodsi helye szerinti helyi brsg nemperes eljrsban hatroz. Az eljrs hivatalbl a rendrsg kezdemnyezsre, illetve a bntalmazott vagy a bntalmazott kzeli hozztartozjnak
krelmre indul. A megelz tvoltarts legfeljebb 30 napra rendelhet el. Hatlya
alatt a bntalmaz kteles magt tvol tartani a bntalmazottl, a bntalmazott letvitelszer tartzkodsra szolgl ingatlantl, a hatrozatban megjellt ms szemlytl, s kteles tartzkodni attl, hogy a bntalmazottal kzvetlenl vagy kzvetve rintkezsbe lpjen.
Mg a megelz tvoltarts kzigazgatsi eljrs keretben zajlik s a hozztartoz
fogalmnak meghatrozshoz a polgri trvnyknyv rendelkezseit veszi alapul, addig a bntetjogi tvoltarts bnteteljrs megindulshoz kttt, s nem vizsgljk a
hozztartozi kapcsolatot a srtett s az elkvet kztt. A tvoltarts elrendelhetsgnek felttele klnbzik a kt eljrsban a bntalmaz ltal lakott ingatlan hasznlatnak jogcme szerint is. Megelz tvoltarts nem rendelhet el, ha a srtett szvessgi

13

53/2009. (V. 6.) Alkotmnybrsgi Hatrozat III. rsz 2.2 pont.

56

Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

lakshasznl s nincs a bntalmazval kzs kiskor gyermek a laksban. A bntetjogi tvoltartst azonban a hasznlat jogcmtl fggetlenl is elrendelheti a brsg.
2.2.2. Az ideiglenes megelz tvoltarts
A megelz tvoltarts elszobja a rendrsg hatskrbe utalt ideiglenes megelz tvoltarts elrendelsnek lehetsge, amelyre szintn a kzigazgatsi hatsgi
eljrs szablyai vonatkoznak. Lnyege, hogy a slyosabb bntalmazs megelzse
rdekben a rendr a helysznen azonnal intzkedhessen a bntalmaz eltvoltsrl
s hatrozhasson a legfeljebb 72 rig tart tvoltartsrl. Az ideiglenes megelz
tvoltarts hivatalbl vagy bejelents alapjn rendelhet el. Ezzel egyidejleg a rendrsg az arra illetkes helyi brsgnl kezdemnyezi a megelz tvoltarts elrendelst. Az ideiglenes megelz tvoltart hatrozat rszletes szablyait az 52/2009.
(IX. 30.) IRM rendelet tartalmazza, amely segtsget jelent a helysznre rkez rendrnek abban, hogy helyes kvetkeztetst vonjon le a helysznen tapasztalhat krlmnyekbl s megfelel intzkedst alkalmazzon a csaldon belli erszak kezelsnek, megelzsnek rdekben.14
3. Alkotmnyossgi agglyok az ideiglenes megelz tvoltartssal
s a megelz tvoltartssal kapcsolatban
Az Alkotmnybrsg megllaptotta, hogy a csaldon belli erszak kezelse kilpett a magnszfra krbl, felszmolsa kzggy vlt [].15 A magnszfrban
a szemlyes, csaldi kapcsolatokban megjelen erszak alkotmnyosan indokolhatja
az llamnak e terleten val belpst (beavatkozst), szemlyes szabadsg korltozst, ha a trvny pontosan s egyrtelmen meghatrozza az erszaknak, illetve az azzal val fenyegetsnek azt a fokt, amely a clhoz (a csaldon belli erszak
ldozatainak megvdse) kpest a beavatkozst szksgesnek s egyben arnyosnak
minstheti.16
3.1. A hozztartozk kztti erszak miatt alkalmazhat tvoltartsrl szl
trvnnyel kapcsolatos alkotmnybrsgi hatrozat
Az Alkotmnybrsg a Hketv. elzetes normakontrollja sorn, az 53/2009. (V. 6.)
szm hatrozatban reaglt a megelz tvoltartssal kapcsolatosan felmerlt al-

14

15
16

Az 52/2009. (IX. 30.) IRM rendelet pldul a kvetkez irnymutatst tartalmazza: szemlyazonossg vizsglata, hozztartozi minsg vizsglata, az ingatlan-hasznlat jogcmnek feldertse, az ingatlan llapotnak vizsglata (szeszes ital fogyasztsa, bdtszer fogyasztsra, dulakodsra utal
nyomok), tisztzni, hogy a kiskor gyermek kzs-e, tank meghallgatsa az erszakos cselekmny
elzmnyeirl, a bntalmaz s a bntalmazott meghallgatsa gy, hogy a krlmnyekrl befolysmentesen nyilatkozhassanak [] stb.
53/2009. (V. 6.) szm Alkotmnybrsgi Hatrozat III. rsz 2.3. pont
53/2009. (V. 6.) szm Alkotmnybrsgi Hatrozat IV. rsz 4.1. pont

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak krlmnyei

57

kotmnyossgi agglyokra. Kifejtette, hogy a tvoltarts bntetjogon kvl es alkalmazsnak szablyozsa elfogadhat, mivel a szemlyi szabadsg, a mozgsszabadsg s a tartzkodsi hely szabad megvlasztsnak joga tgabban rtelmezend,
ezrt ezek a jogok nem csupn a bnteteljrs sorn korltozhatak.17 Szmos olyan,
bntetjogon kvli jogszably ltezik, amely a mozgsszabadsgot vagy a tartzkodsi hely szabad megvlasztst tmenetileg korltozza.18 Az ideiglenes megelz tvoltarts s a megelz tvoltarts is ebbe a krbe tartozik, azonban mivel akivel
szemben elrendelik, annak alkotmnyos alapjogait srti szksges annak garancilis szablyokkal trtn krlbstyzsa. Az AB hatrozat eredmnyekppen a trvnyjavaslatot tbb ponton mdostani kellett, mivel az erszak fogalmt rszben tl
tgan, rszben a jogalkalmazs szmra rtelmezhetetlenl hatroztk meg, a hozztartoz fogalmt szintn elfogadhatatlanul kiterjeszten definiltk.
3.2. A tulajdonhoz val jog korltozsnak alkotmnyossgi krdsei a tvoltarts
vonatkozsban
A tvoltarts brmely tpusa korltozza a tulajdonhoz val jogot, illetve ennek rszjogostvnyait a bntalmaz tulajdonban ll ingatlan tekintetben. Az alkotmnyos alapjogokat srt cselekmnyek, intzkedsek esetben felmerl a sorrendisg
krdse, vagyis mrlegelni kell, hogy melyik alapjog lvezzen elsbbsget s ez ltal
vdelmet a msik alapjog krra. Az emberi mltsg, let, testi s lelki psg, egszsg vdelme prioritst lvez a tulajdonjog vdelmvel szemben. Az abszolt szerkezet tulajdonjog korltozhat alapjog: a tulajdonos a kzrdekbl trtn, arnyos
s szksges mrtk korltozst trni kteles. A csaldon belli erszak megelzse, illetve kezelse trsadalmi rdek, ezrt a tvoltarts, mint a tulajdonjogot korltoz intzkeds is kzrdek korltozsnak tekinthet.19 A bntetjogi tvoltarts,
mint knyszerintzkeds slyosan rint bizonyos alapjogokat, gy a tulajdonjog rszjogostvnyait is, tekintet nlkl a bntalmaz s a bntalmazott ltal kzsen hasznlt ingatlan tulajdoni viszonyaira. Garancilis szably, hogy elrendelsre kizrlag
brsg jogosult. A rendrsg s a polgri jogi brsg ltal elrendelhet megelz
tvoltarts esetben a bntalmaz tulajdonjognak korltzst, gy a megelz tvoltarts elrendelhetsgt is felttelekhez kti a jogalkot, az elzekben emltett
lakshasznlat jogcme szerinti klnbsgttellel. Hozz kell tenni, hogy a polgri
jogi bri gyakorlat az utbbi idben figyelembe veszi az lettrsi kapcsolatot, mint
jogcmet a lakshasznlattal kapcsolatos jogvitk esetben. Az j Ptk.20 az lettrsi kapcsolat megsznse esetre feljogosthatja a volt lettrsat a msik lettrs kizrlagos jogcme alapjn kzsen hasznlt ingatlan tovbbi hasznlatra, amennyi-

17
18

19
20

Halmai Gbor: Tvoltarts s szemlyi szabadsg. Fundamentum, 2009/2. 114.


Pl. Rendrsgrl szl 1994. vi XXXIV. trvny 33. (2) bekezds a.) pontja rtelmben elllts
alkalmazhat azzal szemben, aki a rendr felszltsra nem tudja magt hitelt rdemlen igazolni,
vagy az igazolst megtagadja.
Tth Andrea Nomi: A tvoltarts anomliinak polgri jogi vetletei. Jogelmleti Szemle, 2013/2. 7.
2013. vi V. trvny a Polgri Trvnyknyvrl (a tovbbiakban: j Ptk.).

58

Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

ben az letkzssg minimum egy ve ll fenn s a kzs kiskor gyermek rdekben ez szksges.21
4. Az j Btk.-ban szablyozott kapcsolati erszak s a Hketv.-ben
definilt hozztartozk kztti erszak viszonya
A 2013. jlius 1-jn hatlyba lpett j Bntet Trvnyknyv22 212/A. Kapcsolati erszak cmsz alatt a csaldon bell elkvetett erszakos vagy becsletsrt cselekmnyeket nll tnyllss emelte. Az j trvny a kapcsolati erszak meghatrozsval tbb, korbban felmerlt hinyossgot kikszblt, valamint rtelmezsbeli
anomlikat is feloldott. gy egyrtelmv vlt, hogy bntetjogi rtelemben a csaldon belli erszak srtettje lehet a volt hzastrs, volt lettrs s minden olyan hozztartoz, akivel az elkvet korbban azaz az elkvetst megelzen egy hztartsban lt, valamint a gyermeknek szlje akkor is, ha esetleg soha nem ltek kzs
hztartsban. A trvny kimondja, hogy a kapcsolati erszak elkvetjvel szemben
kitilts bntets is kiszabhat. A kitilts ilyen kontextusban felfoghat a knyszerintzkedsknt elrendelhet tvoltarts bntets vltozatnak, hozztve, hogy az elkvetre nzve htrnyosabb kvetkezmnyekkel jr, hiszen az adott telepls vagy akr
egy orszgrsz egsztl kell magt tvol tartania a bri tletben meghatrozott ideig, legkevesebb egy vig. Nehzsget okozhat a ksbbiekben, hogyan hatrolhat el
a kapcsolati erszak s a Btk.-n kvl es hozztartozk kztti erszak cselekmnye.
Hol hzdik a hatr a bntalmazott hozztartoz emberi mltsgt, lett, testi s lelki egszsgt slyosan veszlyeztet tevkenysg vagy mulaszts s a megalzssal
vagy slyos nlklzssel elkvetett kapcsolati erszak kztt?
5. A tvoltarts alkalmazsnak gyakorlati nehzsgei
5.1. Ideiglenes megelz tvoltarts gyakorlata 2011-2012 kztt
Az ideiglenes megelz tvoltarts rendrsgre hrul feladatainak vgrehajtst a
37/2009.(OT.22.) Orszgos Rendr-fkapitnysg (ORFK) utastsa (tovbbiakban:
Utasts) szablyozza.
A hozztartozk kztti erszak miatt alkalmazhat ideiglenes megelz tvoltarts rendrsgi gyakorlatrl 2010 ta az ORFK vente rtkel jelents kszt a
budapesti s a megyei rendr-fkapitnysgok ugyancsak ves jelentsei alapjn. A
kvetkez sszefoglals a jelentsek 23 megllaptsai alapjn kszlt.

21
22
23

j Ptk. 4:94. .
2012. vi C. trvny a Bntet Trvnyknyvrl.
1. Jelents a hozztartozk kztti erszak miatt alkalmazhat ideiglenes tvoltarts rendrsgi feladatainak vgrehajtsrl 2012. janur 1-jtl 2012. december 31-ig. ORFK jelents szma:
29000/14377/2013. lt. 19.
2. Jelents a hozztartozk kztti erszak miatt alkalmazhat ideiglenes tvoltarts rendrsgi feladatainak vgrehajtsrl 2011. janur 1-jtl 2011. december 31-ig. ORFK jelents szma:
12194/2012,/lt. 114.

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak krlmnyei

59

5.1.1. Az ideiglenes megelz tvoltarts gyakorlatbl add problmk


1. A prkapcsolati erszak helysznre irnytott jrr mellett az gyeleteseknek a
Robotzsaru Neo gyviteli rendszerben kell kutatniuk a bntalmaz szemlyrl s
az adott cmrl, majd a bngyi nyilvntart rendszerekben priorlni s ellenriznik kell azokat.
A rendrsgre berkez jelzs vtele utn az elsdlegesen intzked jrr megjelenik a helysznen s dnt az ideiglenes tvoltarts szksgessgrl. rtesti a kiadmnyozsra jogosult rendr kollgjt, aki az ideiglenes megelz tvoltartsrl vgs
soron hatrozhat. A trvnyi megfogalmazst alapul vve a rendrk szerint nagyon
nehz eldnteni, milyen esetekben kell s lehet ideiglenes megelz tvoltartst alkalmazni. A trvny a rendr szubjektv megtlsre alapozza a dnts meghozatalt, amely azonban szmos kls s bels tulajdonsgtl, st krlmnytl fgg.
A rendr letkora, tapasztalata, szocializcija, ismeretei meghatrozzk tlkpessgt, helyzetfelismerst, s dntsi potenciljt. A tapasztalatok alapjn azokon a
rendr-fkapitnysgokon nagyobb az intzkedsi aktivits, ahol a kiadmnyozsra jogosultakat s a jrri llomnyt megfelel mdon ksztettk fel a feladatra s a
trvny alkalmazsra.
A kiadmnyozsra jogosult rendr szemlyi felttelei kz tartozik, hogy legalbb
5 ves szakmai tapasztalata legyen. Miutn a magyar jrri llomny tlagletkora
alig 25 v, gy a csaldi konfliktusok megtlsnl a rendrsg fontosnak tlte az intzked kollgk letkort s tapasztalatt.
A kiadmnyozsra jogosult parancsnok megjelensig a helysznen lv rendr
dolga a helyszn biztostsa, az elkvet ott tartsa s adatok, informcik szerzse
a jelenlevktl vagy akr a szomszdoktl, illetve mindezek rsban vagy technikai
eszkzkkel val rgztse.
2. Ugyancsak ellenrizni kell a bntalmaz s a bntalmazott ltal kzsen lakott ingatlan tulajdoni, haszonlvezeti s egyb lakhatsi viszonyait a fldhivatali adatbzisok segtsgvel (Hketv. 5. (3) bekezds), azonban ez a gyakorlatban gondot okoz.
Ennek alapjn a bntalmazs helysznl szolgl laks vagy ingatlan tulajdoni viszonyait regisztrlni kell. A rendri jelentsek szerint az esetek tbbsgben a felek egyike sem tudja okmnyokkal igazolni a laks vagy az ingatlan tulajdoni httert, gy a rendrk knytelenek a felek bemondsa alapjn hatrozni, amennyiben
a rendrsg gyeletese valamilyen oknl fogva nem tudta megszerezni a fldhivatali adatokat.
A Hketv. lehetv teszi, hogy a bntalmazottl eltr szemly (ms szemly)
vonatkozsban is elrendelhet az ideiglenes megelz vagy a megelz tvoltarts,
anlkl, hogy e msik szemly srelmre a bntalmaz abzust kvessen el, illetve

3. Jelents a csaldon belli erszak kezelsvel s a kiskorak vdelmvel kapcsolatos rendri feladatok vgrehajtsnak 2011. vi tapasztalatairl. ORFK jelents szma: 12194/2012.lt. 18.
4. Jelents a csaldon belli erszak kezelsvel s a kiskorak vdelmvel kapcsolatos rendri feladatok vgrehajtsnak 2012. vi tapasztalatairl. ORFK, szm: 29000/7675/2013.lt. 18.

60

Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

az sem felttel, hogy hozztartoz legyen. Ugyanakkor a Hketv. szerinti tvoltarts


a bntalmazott szvessgi lakshasznlata esetn csak akkor rendelhet el, ha a bntalmazval kzs kiskor gyermekkel rendelkezik, gy ha olyan gyermekkel lnek
egytt, akinek nem a bntalmaz a szlje, a polgri jogi tvoltarts nem krhet
s nem is rendelhet el. A Hketv. ezzel a szkt szablyozsval lehetetlenn teszi
az olyan kiskorak vdelmt, akik a bntalmazval egytt ltek s nevelse, felgyelete alatt lltak, de nem vrszerinti vagy rkbe fogadott gyermekk.
A rendrk agglyosnak tartjk a hatrozatok meghozatalt abban az esetben, ha
a tulajdontl val eltilts egyben a munkahelytl val eltiltst is magban foglalja.
Nem ritka ugyanis, hogy az ingatlanban vllalkozs, vagy ms munkavgzs folyik,
amelynek a bntalmaz tulajdonosa vagy alkalmazottja.
3. A kiadmnyozsra jogosult, tapasztaltabb rendr ktelessge, hogy a jogszablyokban meghatrozottakon tl felvilgostsa a bntalmazt s a bntalmazottat egyarnt a jogrvnyestsi lehetsgeikrl s a menedket nyjt intzmnyekrl.
A rendrkapitnysgok ltal sszegyjttt, az illetkessgi terletkn mkd
szllslehetsgek sokszor nehezen elrhetek, vagy tlzsfoltak. A rendri jelentsek szerint a bntalmazk tbbsge rokonoknl, ismersknl hzza meg magt, de
gyakran elfordul, hogy nem tvozik, hanem a laks ms, de szmra tiltott helyisgben marad.
A hajlktalan szllk esetben szmos problma merlt fel, ugyanis nem trtnhet
meg a befogads a bntalmaz alkoholosan befolysoltsga esetn, sem pedig akkor,
ha nincs 5 napon bell elvgzett tdszrsrl szl igazols a birtokban. A gyakorlat szerint ez utbbi kvetelmnytl ltalban eltekintenek.
4. A Hketv. 7. (1) bekezdse kimondja, hogy az ideiglenes megelz tvoltart hatrozatot a helysznen ktelesek meghozni, kivve, ha a bntalmaz felet ellltottk.
A rendrsg vlemnye szerint a Hketv. rendelkezsei nem egyrtelmek a rendrsg feladatait tekintve, ha szablysrts vagy bncselekmny hinya esetn az esemny eltelte utn hosszabb idvel, akr tbb httel ksbb rkezik a rendrsghez a
bejelents.
Gyakran elfordul, hogy a bntalmaz a rendrsg kirkezsekor mr nem tartzkodik a helysznen, vagy az eljrs kzben tvozik, ez azonban nem akadlya a hatrozat meghozatalnak Ilyenkor a felet csak ritkn tudjk rtesteni a kiadmnyozsra jogosult rendrk, mert ennek vagy a felek vagy a rendrk technikai eszkzeinek
(szolglati mobiljnak) hinya szab korltokat.
5. A rendrsgi sszefoglalk szerint az ideiglenes megelz tvoltarts hatrozatt
a bntalmazott krsre meg kell kldeni az illetkes csaldsegt szolglatnak s a
gyermekjlti szolglatnak, ha a bntalmazott hztartsban kiskor l.24 A kialakult gyakorlat szerint azonban a rendr a 32/2007.(OT. 26) ORFK utasts 12. s 39.
pontja szerint jr el, amikor kiskor veszlyeztetettsgt megllaptja. A bntalma-

24

Hketv. 9. (3) bekezds.

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak krlmnyei

61

zott krse vagy beleegyezse nlkl hivatalbl kell rtestenie a jelzrendszert, mg


akkor is, ha nem valsul meg bncselekmny vagy szablysrts. Ennek elmulasztsa fegyelmi eljrst von maga utn. A mdosts hatlybalpstl kezdve a rendrsg munkatrsait rint javaslat nem szletett hvja fel a figyelmet az ORFK 2012.
vi, a trgykrre vonatkoz jelentse.
6. Az Utasts 3. pontja rtelmben a feladat vgrehajtsa sorn nem keletkezhetnek
a rendrsget terhel tbbletkiadsok. A helysznre rkez rendr helyzetrtkelse
alapjn a kiadmnyozsra jogosult parancsnoknak is a helysznre kell rkeznie, ezltal nemcsak tbb szemly, de tbb gpkocsi is rintett vlik. A szably gyakorlati kivitelezst szinte lehetetlennek tartjk a rendrk, amennyiben hatkony munkavgzst szeretnnek.
A problmt 2010. mrcius 24-tl a Rendrsgrl szl trvny orvosolni ltszik.25 Kimondja, hogy elllthat az ideiglenes megelz tvoltarts alanya, gy
nemcsak a helysznen, hanem a hivatali helyisgben is elvgezhetk a vgrehajtsi feladatok, gy a kiadmnyozsra jogosult parancsnokot nem kell a helysznre kldeni. Tbb megyben (pl. Zala, Gyr-Moson-Sopron) a helysznen tartzkod bntalmazt minden esetben ellltjk. Vlemnyk szerint ez nemcsak kltsgkml
megolds, de segti a fiatal jrri llomnyt a helyes problmakezelsben.
7. Kiemelend, hogy amennyiben a bntalmaz cselekmny egyben bncselekmnynek minsl s bnteteljrs is indul, ez nem akadlya a Hketv. szerinti ideiglenes megelz tvoltarts s azt kveten a megelz tvoltarts elrendelsnek. A
jogalkot clja az azonnali, gyors s hatkony vdelem megadsa, amelyet a Hketv.
rugalmas szablyai biztostanak. Legtbb esetben a bntalmazott bejelentse nyomn szerez tudomst a rendrhatsg az erszakos magatartsrl, gy a bnteteljrs amennyiben a bntalmazs bncselekmny gyanjt veti fel s az ideiglenes
megelz tvoltarts ugyanazon a napon indul. A helysznen intzked rendrnek
dntenie kell abban, hogy milyen eljrs megindtst kezdemnyezze. Felmerlhet ugyanis kzigazgatsi eljrs (vagyis az ideiglenes megelz tvoltart hatrozat
meghozatala), vagy pedig szablysrtsi, illetve bnteteljrs indtsa. A Hketv. 5.
(7) bekezdse kimondja, hogy amennyiben bnteteljrsban a brsg tvoltartst
rendelt el a bntalmaz ellen, gy az ideiglenes megelz s a megelz tvoltarts is
hatlyt veszti. Teht lthat, hogy a tvoltarts elrendelst megalapoz bncselekmny miatti bnteteljrs megindulsa nem zrja ki a kzigazgatsi eljrs prhuzamossgt addig, amg nem kerl sor a bnteteljrsban tvoltarts elrendelsre.
Ugyanakkor a rendrsgeket tovbbi adminisztrci terheli, ha a kzigazgatsi eljrs mellett akr szablysrtsi, akr bnteteljrs is indul, miutn az iratok szerkezete s a felek megnevezse nem azonos, ezrt az iratokat dupliklni kell.
8. A rendri gyakorlat szerint nehezti a jogintzmny hatkony mkdst, hogy
szks a lehetsg a hatrozat betartsra, a 72 ra ugyanis rendkvl rvid. Ez id

25

1994. XXXIV. trvny 33. (2) bekezds g.) pontja.

62

Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

alatt kell elkszteni az iratanyagot, a jegyzknyveket, a hatrozatot s a brnak


ennyi id ll rendelkezsre a meghallgatsokra s a dnts meghozatalra. A jogintzmnyt 2012. prilis 15-tl a szablysrtsekrl szl 2012. vi II. trvny mind a
bntalmaz, mind a bntalmazott oldalrl is vdi. Egyfell, aki az ideiglenes megelz tvoltart hatrozatban vagy a megelz tvoltart hatrozatban meghatrozott szablyokat megszegi, szablysrtst kvet el s akr szablysrtsi elzrssal is
bntethet.26 Msfell, a valtlan bejelents is szablysrtst valst meg: amennyiben valaki vszhelyzetrl a hatsgnl vagy ms kzfeladatot ellt szervnl valtlan bejelentst tesz, illetve, ha a hamis bejelents alapjn a hatsg vagy a kzfeladatot ellt szerv szksgtelenl a bejelentsben megjellt helysznre vonul vagy egyb
intzkedsre knyszerl.27
9. Ugyan ritkn, de elfordult a hzi rizet s a lakselhagysi tilalom sorn alkalmazott ideiglenes megelz tvoltarts elrendelhetsgnek ellentmondsossga. A
hzi rizet ideje alatt trtnt konfliktus esetn lehetetlennek bizonyult az ideiglenes
megelz tvoltarts elrendelse, mert nem lehetett volna biztostani a hzi rizet
feltteleit, s miutn bncselekmny sem trtnt, elzetes letartztatsra sem kerlhetett sor. Az emltett esetekben lakrszt klntettek el a felek szmra, de a tilalom
betartst ellenrizni nem lehetett.
10. Nincs konkrt gyakorlat arra sem, hogy a tvoltartott a kzsen hasznlt ingatlanbl milyen trgyakat vihet magval, vagy miknt mehet be a laksba a szemlyes
trgyairt.
5.1.2. Borsod-Abaj-Zempln megyei rendrsgek gyakorlata
A statisztikbl kitnik, hogy a Borsod-Abaj-Zempln Megyei Rendr-fkapitnysg (MRFK) messze kiemelkedik az ideiglenes megelz tvoltarts alkalmazsban.

2009
2010
2011
2012

B-A-Z Megyei adatok


ideiglenes megelz
megelz
tvoltarts
tvoltarts
166
118
315
281
426
372
434
388

szablysrtsi
rizetbe vtel
31
31
83
106

Az orszg msodik legnagyobb megyje az egyike a legkedveztlenebb gazdasgi s trsadalmi krnyezetnek, ahol a csaldon belli erszak szma is igen magas. A
megye terletn 10 rendrkapitnysgon 25 rendrrsn 2.200 fs rendri llomny

26
27

2012. vi II. trvny 168. .


2012. vi II. trvny 175. .

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak krlmnyei

63

teljest szolglatot. A Hketv. hatlybalpse eltt a hozztartozk kztti erszak


esetn a hatsgok nem voltak kpesek a bntalmazottak azonnali megsegtsre.
2009 ta a helyzet a megyben megvltozott, s az adatok azt mutatjk, hogy a
bntalmazt valban el lehet tvoltani a bntalmazott krnyezetbl. A Hketv. hatlybalpsvel egytt meghozott 52/2009 (IX.30) szm IRM rendelet, valamint a
37/2009 (OT. 20.) szm ORFK utasts az ideiglenes megelz tvoltarts rendrsgi feladatairl alapozta meg a B-A-Z megyei Rendr-fkapitnysg vezetjnek
12/2009 (XI.17.) szm intzkedst, amelyben rszletesen meghatrozza a megfelel gyakorlati feladatokat. Ezzel prhuzamosan a rendrsg tekintlye ntt.
Az elmlt hrom v hatkony gyakorlatt kiadvnyban sszegeztk, amelynek
alapjn ltalnosan kvethet megoldsokra hvtk fel a figyelmet.
Az ideiglenes megelz tvoltartssal kapcsolatos problmk kezelsre alkalmazand megoldsi javaslatok a kvetkezkben foglalhatk ssze:
1. A feladatra specializlt csoportok ltrehozsa, amelyek a helyi szervekkel tartjk a kapcsolatot.
2. A kiadmnyozsi jogkr szleskr biztostsa, a krzeti megbzottak s jrrvezetk kell kpzs utn kapjk ezt a feladatot.
3. Gyakorlati tmutat brosrk ksztse az intzked rendrk szmra.
4. Kt f mentor kijellse (bngyi s kzrendvdelmi szakterletrl), akik a helyi llomny oktatst vgzik.
5. Kiemelt feladk szakmai felgyelete az elz napi prkapcsolati erszakkal
kapcsolatos esemnyek figyelse cljbl.
6. Esettanulmnyok ksztse s a tanulsgok megbeszlse az llomny tagjaival.
7. A krzeti megbzottak folyamatosan vgzik a veszlyeztetett s rintett csaldok megfigyelst, klnsen az ismtld erszak eseteire figyelnek.
8. Igen szigoran figyelik s ellenrzik az ideiglenes megelz s a megelz tvoltartsi hatrozatban foglaltak betartst. A szablysrtkkel szemben szablysrtsi rizetbe vtelt alkalmaztak. Az illetkes brsgokkal trtn megbeszlsek alapjn, a rendrsgi szablysrtsi rizetbe vett szemlyeket a
lehetsghez mrten elzrssal bntetik, amelynek visszatart ereje gy sokkal nagyobb.
A megyei sszegzs kimondja, hogy a Hketv. mindenkppen pozitv elmozdulst jelent egy olyan a trvny hatlybalpsig jogilag szablyozatlan helyzetre,
hogy mit tehet a Rendrsg, amikor sem szablysrts, sem bncselekmny nem valsul meg. Ugyanakkor az is elmondhat, hogy az e tmakrben eszkzlt jogi szablyozs vltoztatsval, valamint a rendrsgi s bri gyakorlat kialakulsval a kivitelezs mr zkkenmentesen vgrehajthat.28

28

Prkapcsolat erszak nlkl. Az ideiglenes megelz tvoltarts gyakorlata a Borsod-Abaj-Zempln Megyei Rendr-fkapitnysg illetkessgi terletn. Budapest, Borsod-Abaj-Zempln Megyei
Rendr-fkapitnysg, 2013. 36.

64

Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

5.2. A megelz tvoltarts (polgri jogi tvoltarts) alkalmazsnak problmi a


bri gyakorlatban
A megelz tvoltarts intzmnynek bevezetsvel a trvny a kvetkez feladatokat teleptette a brsgokra:29
jelzsi ktelezettsget a megelzs rdekben,
az ideiglenes megelz tvoltart hatrozat brsgi fellvizsglatt, valamint
a megelz tvoltarts elrendelsre irnyul eljrs lefolytatst.
A szemly elleni erszakos cselekmnyek tekintetben lefolytatott eljrs meglehetsen idegen a csaldjogi s a kzigazgatsi brskodstl.30 Hozz kell tenni azonban, hogy az eurpai orszgok tbbsge a csaldon belli erszakkal szemben a bntetjog eszkzrendszern kvli, ms joggakhoz tartoz megoldsokat is knl, ide
rtve a tvoltarts klnbz fokozatainak, fajtinak alkalmazst is.31
1. Mindenekeltt szksges lenne a hozztartoz fogalmnak bvtse. A Hketv. 1.
(5) bekezdse rtelmben hozztartoznak tekintend a Polgri Trvnyknyv 685.
b.) pontjban meghatrozott kzeli hozztartozk s hozztartozk, valamint a volt
hzastrs, volt bejegyzett lettrs, a gondnok, a gondnokolt, a gym s a gymolt. A
felsorols nem tartalmazza a volt lettrsat, annak ellenre, hogy a csaldon belli
erszakos cselekmnyek jelents hnyada a korbbi lettrs srelmre valsul meg.
A bri gyakorlat analgia alapjn a gyermek vdelmben a megelz tvoltartst
elrendelhetnek tartja a kiskor gyermekkel rendelkez volt lettrs esetben is, br
erre kifejezett trvnyi felhatalmazsa nincsen. Kiskor gyermek nlkli volt lettrs viszont nem szmthat megelz tvoltarts elrendelsre.32
2. A trvny kizrlag cselekvkpes hozztartoz bntalmaz esetben teszi lehetv a megelz tvoltarts alkalmazst s megoldatlanul hagyja a 18 ven aluli, vagy a cselekvkpessget rint gondnoksg alatt ll bntalmaz eltvoltst.
Ilyenkor csupn az azonnalisgot mellz bntetjogi tvoltarts vagy ms bntetjogi knyszerintzkeds lehetsge marad.33

29

30
31
32

33

Gerby Zsuzsanna: A hozztartozk kztti erszak miatt alkalmazhat tvoltartsrl, avagy egy
jogszably stt oldala bri szemszgbl. http://www.google.hu/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&
source=web&cd=5&sqi=2&ved=0CDsQFjAE&url=http%3A%2F%2Fwww.bironokegyesulete.
hu%2Fkutatasi_tapasztalatok.doc&ei=fH38U83tEJD54QTojYCwDA&usg=AFQjCNFijML5Lhcd
a1WR4SXkqMOSqy98mg&sig2=3KRq9NzUPr2a4yA6IY90IA&bvm=bv.73612305,d.bGE A cikk
megjelent: Csaldi Jog, 2010/4. 611.
Szab Kroly: Nhny gondolat a megelz tvoltartsrl. Magyar Jog, 2012/7. 436.
53/2009. (V. 6.) szm Alkotmnybrsgi Hatrozat, III. rsz, 2.2. pont.
Az Orszgos Brsgi Hivatal elnknek elterjesztse a hozztartozk kztti erszak miatt alkalmazhat tvoltartsrl szl 2009. vi LXXII. trvny mdostsra. 30.022-21/2013. OBH. (kiadva:
2013. mjus 9. napjn) 2.
Gerby i. m. 3.

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak krlmnyei

65

3. A megelz tvoltarts elrendelsre irnyul eljrs kezdemnyezse trtnhet


hivatalbl s a magnfl krelmre egyarnt. Ebbl kvetkezik a krelemtl ellls
problmja a hivatalbli, azaz a rendrsg ltal kezdemnyezett eljrsban, hiszen
ekkor a bntalmazott fl akarattl fggetlenl kerl a brsg el az gy. A rendrsg jelenltt s kezdemnyezsi jogt nehz sszeegyeztetni a Polgri Perrendtartsrl szl trvny34 (Pp.) ltal a flnek fszablyknt biztostott nrendelkezsi jogval. A Pp. szerint azt illeti meg az ellls joga, aki az eljrst kezdemnyezte.35
Ezrt, amennyiben a megelz tvoltartst a rendrsg kezdemnyezte, a flnek
nincs joga elllni.36 E megllaptsnak ellentmond az a bri llspont, amely szerint
a brsg ha a felek kibklnek a trgyalson s a krelmez nem kri a tovbbiakban a tvoltarts elrendelst a polgri eljrs a krelmez az gy ura alapelvnek megfelelen a brsg a felek nyilatkozataihoz ktve van, ezrt az eljrs ilyenkor nem folytathat.37
4. Mivel a felek eljrsjogi pozcija nem tisztzott, a brsgi meghallgatson nem
egyrtelm, hogy a br milyen trvnyes figyelmezetseket kteles a jelenlv felekkel kzlni. Krds, hogy elegend-e a Pp. 8. -a szerinti jhiszem pervitel betartsra vonatkoz figyelmeztets, vagy emellett szksges-e a Btk. hamis vd s
hamis tanzs kvetkezmnyeire trtn figyelmeztets is.
5. A Kria elvi hatrozatban38 kijelenti, hogy a megelz tvoltartsra irnyul eljrsban a brsg figyelembe veszi az ideiglenes megelz tvoltartssal kapcsolatos
iratanyagot, azonban dntse nem azt brlja fell, gy az abban rgztettektl eltr tnyllst is megllapthat, valamint a tvoltartst kiterjesztheti tovbbi bntalmazottak esetre is.
6. A megelz tvoltarts elrendelse irnti krelmek elbrlsakor kt rdek tkzhet: egyrszt a gyorsasgot s azonnalisgot megkvetel intzkeds, msrszt az gy
alapos elksztse a trgyals kitzse eltt. A jogalkoti szndk a megelz tvoltarts esetben egyrtelmen a gyorsasgot rszesti elnyben a teljes kr bizonytsi
eljrssal szemben. Br a brsg elvileg meghallgatja a feleket az lsen, gy a kzvetlensg elve rvnyesl, a gyakorlatban azonban a bntalmaz tvolltben is meghozhat a hatrozat. A br dntshez felhasznlja a rendelkezsre bocstott rendrsgi iratanyagot, amely az ideiglenes megelz tvoltarts elrendelse sorn kszlt
(tanvallomsok, rendri jelentsek, ambulns lapok, stb.), viszont ideiglenes megelz tvoltarts hinyban ilyen iratok nem felttlenl llnak rendelkezsre.39

34
35
36
37
38
39

A Polgri Perrendtartsrl szl 1952. vi III. trvny 3. .


A Polgri Perrendtartsrl szl 1952. vi III. trvny 160. .
Gerby i. m. 6.
A Polgri Perrendtartsrl szl 1952. vi III. trvny 3. (2) bekezds.
3/2012. szm polgri elvi hatrozat (Kria Pfv.II.22341/2011.).
Lugosi Jzsef: A megelz tvoltarts intzmnynek jogalkalmazsi nehzsgei. Magyar Jog,
2013/11. 67.

66

Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

7. A megelz tvoltartst elrendel hatrozat brsgi vgrehajthatsgnak s elzetes vgrehajthatsgnak kizrsa rtelmetlenn teheti a megelz tvoltarts cljt.
A Hketv. 16. (6) bekezdse szerint a rendrsg ltal elrendelt ideiglenes megelz
tvoltartsrl szl hatrozat hatlyt veszti a brsg ltal elrendelt megelz tvoltarts hatlynak belltval. Azonban a brsgi elrendel hatrozat hatlya elzetes
vgrehajthatsg hinyban csak annak jogerre emelkedsvel ll be. A Pp. 233.
(1) bekezdse s 234. (1) bekezdse alapjn a hatrozat alapesetben annak kzlstl szmtott 15. napon emelkedik jogerre, fellebbezs esetn ennl jval ksbbi
idpontban. Gyakorlatilag ez azt jelenti, hogy az ideiglenes megelz tvoltarts 3 napos hatrideje utn a bntalmaz visszatrhet otthonba a brsgi hatrozat jogerre emelkedsig, majd ismt tvoznia kell hazulrl. A bri gyakorlat szerint a tvoltartsrl szl hatrozat hatlya bell a hatrozat bntalmazval val kzlsvel, az
esetleges fellebbezsnek a ktelezettsg teljestsre nincs halaszt hatlya. A kialakult bri gyakorlat nmikppen orvosolja e felvetett problmt azzal, hogy vgzsben tjkoztatja a feleket, hogy a tvoltartsra vonatkoz ktelezettsgek teljestsre
a vgzs elleni fellebbezsnek halaszt hatlya nincsen, a ktelezettsgek megszegse pedig szablysrtst valst meg, amely elzrssal vagy pnzbrsggal is bntethet.40 Mindezen bizonytalansgok kikszblhetek lennnek a megelz tvoltartsrl szl brsgi hatrozat elzetes vgrehajthatsgnak trvnyi biztostsval.41
8. Nem rgzti a Hketv., hogy a 72 ra idtartam ideiglenes megelz tvoltarts
mikor kezddik s a 8. -ban felsorolt ktelez tartalmi elemek kztt sem szerepel a kezd idpont egyrtelm megjellsnek ktelezettsge. A kialakult gyakorlat
szerint a hatrozat tvteltl kezddik a 72 ra, azonban a bntalmaz nem minden
esetben veszi t a hatrozatot a helysznen vagy a rendrsgen. Ilyenkor a kzbestsi vlelem szablyai lpnek rvnybe.
9. A megelz tvoltarts elrendelse esetn mind a rendrsg, mind a brsg ktelessge a bntalmaz tjkoztatsa az ignybe vehet jszakai szllst nyjt intzmnyek elrhetsgrl, az ignybe vtel feltteleirl. Mg a fvrosban s a nagyobb
vrosokban ezek az intzmnyek a teleplsen bell, akr a bntalmaz munkahelyhez kzel helyezkednek el, addig a kisebb vidki teleplseken sokszor csak tvolabb, akr 30-40 kilomterre tallhatak.42
10. Csaldon bell megvalsul erszakos cselekmnyek elzmnye ltalban hosszabb idre nylik vissza. A prkapcsolat megromlsa, a csaldon bell kialakult feszlt helyzet s sokszor az ebbl add krzis miatt a slyosabb erszakot megelz-

40

41
42

A Legfelsbb Brsg Polgri Kollgiumnak 2009. oktber 14. napjn tartott Tancselnki rtekezletn kialakult tbbsgi llspont a jogszably helyes rtelmezsre. Idzi: Pesti Brigitta: A hozztartozk kztti erszak miatt alkalmazhat tvoltartsrl, alkalmazsnak gyakorlati problmirl.
Jogelmleti Szemle, 2013/2. 145.
Szab i. m. 438.
Uo. 438.

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak krlmnyei

67

en is csaldvdelmi funkcit ellt szervekkel mr kapcsolatba kerlt a csald, elssorban a kiskor gyermekek helyzetnek vdelme rdekben. A csaldvdelmi koordincirt felels szerv eljrsa sorn egyrszt preventv clokat szolgl, msrszt
informcik birtokban lehetsge van jeleznie a veszlyeztet llapotot a rendrhatsg fel. Mg a Hketv. jelzsi ktelezettsget r el az alaptevkenysgk keretben
hozztartozk kztti erszak megelzshez kapcsold feladatokat ellt szerveknek pl. gyszeknek a csaldvdelmi koordincirt felels szerv fel, addig csaldvdelmi koordincirt felels szerv szmra ilyen ktelezettsget nem tartalmaz
a trvny. A bri tapasztalat azt mutatja, hogy sokszor a csaldvdelmi szerv tudott
a csaldon belli bntalmazsokrl, zaklatsrl, mgsem krte a rendrsg beavatkozst, illetve nem jelezte azt a rendrsgen.43
5.3. Eljrstechnikai problmk
1. A Hketv. 13. (6) bekezdse kizrja, hogy a megelz tvoltarts gyben brsgi titkr dnthessen, ugyanakkor a megelz tvoltarts szablyainak megszegse
esetn lefolytatand szablysrtsi eljrsban amelynek eredmnyekppen a tvoltartsnl sokkal slyosabb szankci, az elzrs is kiszabhat akr brsgi titkr is eljrhat.
2. Amennyiben az ideiglenes megelz tvoltart hatrozat bri fellvizsglatra
irnyul kzigazgatsi nemperes eljrs, valamint a megelz tvoltarts elrendelsre irnyul polgri nemperes eljrs egyidben folyamatban van, a Hktv. 12. (6)
bekezdse alapjn ezen eljrsokat a megelz tvoltarts elrendelsrl hatroz
polgri brsgon kell egyesteni. Mindkt eljrs esetn a bntalmazott letvitelszer tartzkodsi helye hatrozza meg az eljr brsg illetkessgt s ez feloldhatatlan eljrsjogi helyzetet eredmnyez, mert: a) ms az eljrs trgya, b) adott esetben
eltrek lehetnek az eljrsok felei (kzigazgatsi eljrsban krelmez s krelmezett, polgri eljrsban bntalmazott s bntalmaz), valamint c) eltr a meghozhat hatrozat tartalma.44
3. Ellentmondsos az a szablyozs, amely lehetv teszi a brsg szmra, hogy
amennyiben a bntalmaz idzs ellenre nem jelenik meg a brsgi meghallgatson, a megelz tvoltarts elrendelsrl szl hatrozatot a rendrsg tjn kzbestse, azonban a brsgi meghallgatsra szl idzs kikldshez ugyanezt nem
veheti ignybe. gy elfordulhat, hogy a bntalmaz egyltaln nem rtesl az ellene lefolytatott eljrsrl, sajt llspontjt nem tudja eladni a brsgon, majd azzal
szembesl, hogy a brsgi hatrozatban meghatrozott ideig nem trhet vissza otthonba, ahol addig letvitelszeren tartzkodott. A hatrozat elleni fellebbezs elbrlsra a jogszably nem tartalmaz klnsebb szigor hatridt, gy az akr a megelz tvoltarts idejnek lejrtt kvet idpontban is megtrtnhet. Miutn ebben

43
44

Tth va: Szabadts meg a gonosztl! A tvoltarts dilemmi. gyszek Lapja, 18., 2011/4. 2425.
Gerby i. m. 6.

68

Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

az esetben a bntalmaznak els lehetsge llspontja kifejtsre maga a fellebbezs, gy az emltett okok miatt mltnytalan s ksbb sem orvosolhat joghtrnyt
szenvedhet.45
4. Az Orszgos Brsgi Hivatal elnknek javaslata szerint lehetv kellene tenni,
hogy a bntalmaz s a bntalmazott egyms jelenltben val brsgi meghallgatsra ne kerlhessen sor, tekintettel a bntalmazs slyossgra, valamint a csaldban hossz ideje fennll feszlt s konfliktusokkal terhelt viszonyra. Szksg esetn gondoskodni kellene arrl, hogy a bntalmaz s a bntalmazott szemlyesen ne
tallkozzon a brsg pletben.46
5. Az ideiglenes megelz s a megelz tvoltarts szerepe a bntalmaz azonnali
eltvoltsa, a csaldbl val kiemelse. A krelmezk egy rsze fknt a vlflben lv nk azonban visszalnek a tvoltarts adta lehetsgekkel s a vlperben a szmra kedvezbb elbrls rdekben (vagyonmegoszts, gyermekelhelyezs) hasznljk
5.4. Az gysz szerepe a megelz tvoltartssal kapcsolatos nemperes
brsgi eljrsban47
A Hketv. szerint a megelz tvoltarts elrendelst a bntalmazott vagy a rendrsg
hivatalbl kezdemnyezheti. Az gysz a felek rendelkezsi jognak tiszteletben tartsa mellett, az eljrsban rsztvev bntalmazottak jogainak elsegtse rdekben
lphet fel. A Hketv. 13. (5) bekezdse a Pp. szablyaihoz kpest eltren hatrozza
meg az gysz perbeli fellpsi lehetsgt. Eszerint az gysznek ltalnos, felttel
nlkli fellpsi lehetsget biztost, mg a Pp. 9. (2) bekezdse a fellps felttelnek a jogosult vdelemre kptelen llapott, illetve az ilyen llapot eljrs sorn trtn bellst tekinti. A brsg kteles az gyszt haladktalanul rtesteni a megelz tvoltartsi eljrsrl. A gyakorlatban felmerlt krds, hogy a bntalmazott
rdekben trtn gyszi fellps mikor lehet indokolt. Egyrtelmbb helyzetet teremtene olyan szably megalkotsa, amely hasonlan a Pp. szablyozshoz ttelesen felsoroln azokat az esetkrket, amikor az gyszi fellps ktelez lenne.
Ilyen lehetne pldul akkor, ha kiskor a bntalmazott, vagy a bntalmazott egszsgi llapota ezt indokolja, illetve ha korbban mr legalbb ktszer kerlt sor ideiglenes megelz vagy megelz tvoltarts elrendelsre.48
Az gysz indtvnyozhatja, hogy a brsg a nemperes eljrsban kit tekintsen
bntalmazottnak s bntalmaznak, ezzel nem srti a felek rendelkezsi jogt. A jog-

45
46

47
48

Szab i. m. 437.
Az Orszgos Brsgi Hivatal elnknek elterjesztse a hozztartozk kztti erszak miatt alkalmazhat tvoltartsrl szl 2009. vi LXXII. trvny mdostsra. 30.022-21/2013. OBH. (kiadva:
2013. mjus 9. napjn), 3.
3/2012. szm polgri elvi hatrozat (Kria Pfv.II.22.341/2011.).
Alfldi i. m. 17.

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak krlmnyei

69

alkot a bntalmazott kiszolgltatott helyzett eleve adottnak vlelmezi, mint aki a


jogainak vdelmre ltalban nem kpes.
gyszi trvnyessgi felgyeleti intzkeds keretben jelzs49 alkalmazsa vlt
szksgess arrl, hogy ha a Hketv. 1. (1) bekezds a.) pontja szerinti hozztartozk kztti erszak a lelki egszsget slyosan veszlyeztet tevkenysggel valsul
meg, llaptsk meg a srelmet szenvedett fl bntalmazotti minsgt s tegyk lehetv a tvoltarts elrendelsnek indtvnyozst.50
A Hajd-Bihar megyei Fgyszsg tapasztalatai szerint51 az gyek jellege megkvnta az gyszi jelenltet a felek meghallgatsn. Ennek leggyakoribb okaknt
emlthet a rendrsg ltal kezdemnyezett gyekben a rendrsgi iratanyag hinyos
volta, amelynek alapjn megalapozott gyszi indtvny megttelre nem nylt lehetsg. Azonban a meghallgatsokon val rszvtel megszervezse komoly problmt
jelentett az gyszsg szmra, miutn a magnjogi szakgban dolgoz gyszek ltszma rendkvl alacsony s az eljrsi hatridk rvidek. Ugyanezen krlmnyek
miatt nehzsget okozott a ms teleplsen lv brsgokon val megjelens, tekintettel arra, hogy magnjogi gysz kizrlag a megyei fgyszsgeken tallhat.
gy elfordult, hogy az gyszi fellps elmaradt akkor is, amikor indokolt lett volna.
5.5. A megelz tvoltarts csaldi jogi vonatkozsai
1. Nem hagyhat figyelmen kvl a megelz tvoltarts csaldi jogi vetlete.52 Az
ideiglenes megelz tvoltartsrl szl hatrozatnak rendelkeznie kell a bntalmaz
szli felgyeleti jogrl, valamint a kiskor gyermekvel val kapcsolattartsi jognak sznetelsrl. Az j Ptk. kiterjeszti valamennyi tvoltart hatrozatra a szli felgyeleti jog sznetelst.53 Meg kell jegyezni, hogy a szli felgyeleti jog sznetelse nem jelenti felttlenl azt, hogy ezzel egytt a kapcsolattartsi jog is sznetel. Az j Ptk. is hatrozottan elklnti a kettt, amikor kimondja, hogy a klnl
szl jogosult s kteles kapcsolatot tartani kiskor gyermekvel, mikzben lehetsges, hogy szli felgyeleti jogt csak rszben gyakorolja. Azonban az j Ptk. leszgezi, hogy amennyiben a szl a gyermek, vagy a gyermekkel kzs hztartsban l
hozztartozja srelmre elkvetett cselekmny miatt elrendelt tvoltart hatrozat
hatlya alatt ll, gy a kapcsolattartsi joga sznetel.54 Mindez azonban nem zrja ki
a nem szemlyes rintkezst, ezrt a telefonon, elektronikusan trtn kapcsolatfelvtel zaklat jelleg lehet, amely tovbbi pszichs terhet jelenthet a hozztartoznak.
A bnteteljrsban elrendelt tvoltarts a kapcsolattarts minden formjra kiterjed,
gy a bntalmaznak tilos kzvetve vagy kzvetlenl a hatrozatban megjellt sze

49
50
51
52
53
54

gyszsgrl szl 2011. vi CLXIII. trvny (tv.) 26. (7) bekezds.


Alfldi i. m. 14.
Uo. 18.
Tth i. m. 26.
j Ptk. 4:186. (1) bekezds i.) pontja.
j Ptk. 4:178. (3) bekezds.

70

Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

mlyeket zaklatni vagy zavarni. A cselekmny szhasznlat lehetv teszi a bncselekmnyen kvli tevkenysg vagy mulaszts tvoltarts krbe es rtkelst.
2. A bntetjogi knyszerintzkedsknt elrendelhet tvoltarts esetben csak akkor sznetel a kapcsolattartsi joga a bntalmaz szlnek, ha a bntalmazs srtettje a kiskor gyermek. Amennyiben a bntalmazott a msik szl, ad abszurdum az a
helyzet is elllhat, hogy az ugyanabban a laksban l msik szltl kteles magt
tvol tartania, mg a velk egytt lak gyermekvel kapcsolatot tarthat. Az j Ptk.
rendezi ezt a problmt azzal, hogy beemeli a gyermek srelmre elkvets mell a
gyermeket gondoz, azzal egytt l srelmre fordulatot.55
3. Tartsi ktelezettsg tekintetben a trvny kimondja, hogy az ideiglenes megelz tvoltart hatrozat, illetve a megelz tvoltart hatrozat a bntalmaz ms jogszably vagy szerzds alapjn fennll tartsi, valamint a bntalmazottal kzsen
hasznlt ingatlan fenntartsra vonatkoz fizetsi ktelezettsgeit nem rinti.56 Br
a Be. nem mond ki ilyen irny ktelezettsget, a knyszerintzkeds cljt tekintve vlheten a bntetjogi tvoltarts sem sznetelteti a bntalmaz tartsi s egyb,
szerzdsen vagy trvnyen alapul fizetsi ktelezettsgeit.
4. Problma lehet, amennyiben tartsi szerzds ll fenn a bntalmaz s a bntalmazott kztt, mivel a tartsi szerzds bizalmi jellegre tekintettel a szolgltats
nyjtsa, illetleg ignylse szemlyhez kttt, a jogosult azt, ami neki jr, a szerzds szerint csak maga ignyelheti, s a ktelezett is szemlyesen tartozik azt teljesteni [].57 Ennek alapjn a szerzd feleknek szemlyesen s kzvetlenl kellene egymssal rintkeznik, ami nyilvnvalan ellenttes azzal a jogalkoti akarattal, amely
a bntalmaz helyzet kezelsre a tvoltarts lehetsgt biztostja. Ilyen rtelemben
a kt jogintzmny tkzsnek feloldsra, valamint arra az esetre, amikor az eltartott a bntalmaz, nem tallunk jogszablyi rendelkezst.58
5. A Pesti Kzponti Kerleti Brsg (PKKB) csaldjogi rszlegnek gyakorlata szerint az gyek szignlsnl figyelembe veszik, hogy az gy rdemi eldntse ne kerljn ahhoz a brhoz, aki korbban ugyanezen felek esetben tvoltartst rendelt
el. A brkra a tvoltartsi gyek trgyalsa igen nagy terhet r, mivel ezeket gyeleti rendszerben trgyaljk, gy elfordul, hogy egy nap 3-4 ilyen gyet trgyalnak.
6. Ugyancsak a PKKB gyakorlata, hogy azokban az esetekben, amelyekben a bntalmazott a bntalmaz lettrsa s nincsen kzs gyermekk, azaz a tvoltarts
nem lenne krhet, valamint a gyermeket nem ri bntalmazs csak az desanyjt,
az ENSZ nkkel szembeni htrnyos megklnbztets felszmolsval foglalkoz

55
56
57
58

j Ptk. 4:178. (3) bekezds.


Hketv. 5. (4) bekezds.
EBH 1999.97.
Alfldi i. m. 15.

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak krlmnyei

71

Bizottsgnak (CEDAW) ajnlsra figyelemmel gy jr el a brsg, mintha a gyermek krte volna a tvoltartst, mivel gy elrendelhet.
7. Ha a Pp. szablyait vesszk figyelembe, meghallgatsi trgyals csak akkor tarthat, ha a felek szablyszer idzse megtrtnt. Ugyanakkor a Hketv. a felek rtestst rja el, ami egyet jelent azzal, hogy tvoltart hatrozat hozhat azzal szemben
is, aki egyltaln nem tud az ellene foly eljrsrl. Ez viszont slyosan srti a tisztessges eljrshoz val jogot. Ezrt, amennyiben pldul ideiglenes megelz tvoltarts van rvnyben s ennek lejrtig a szablyszer idzs nem volt vgrehajthat,
az eljrs megsznik, viszont a brsg felhvja a bntalmazott figyelmt, hogy brmikor jra elterjesztheti ugyanerre az esemnyre vonatkozan a krelmt. A krelemre indult eljrs szablyai szerint ezt a brsg befogadja s elbrlja.
6. A bntetjogi tvoltartssal kapcsolatos dilemmk
A hrom fle tvoltartst hrom klnbz jogterlet szablyozza, ezzel sajtos
kombincijt adva a tvoltarts jogintzmnynek gyakorlatban trtn megvalsulshoz. A bntalmaz csaldbl val kiemelse s a bntalmazottaktl val eltvoltsnak fenntartsa a kzigazgatsi, a polgri nemperes, valamint a bntetjogi
knyszerintzkedsek terletnek krltekint sszehangolst ignyli a jogalkottl. Albbiakban a gyakorlatban felmerl jogi agglyok, dilemmk sszefoglalsra tesznk ksrletet.
Br a klnbz tpus tvoltartsok eredmnye ugyanaz, nevezetesen a hatrozatban elrendelt ideig a bntalmaz nem rintkezhet a bntalmazottakkal, a tvoltarts clja jogganknt eltr. A Hketv.-ben szablyozott tvoltarts clja a bntalmazott s a bntalmazottra tekintettel a vele egytt l veszlyeztetett kiskor, vagy ms
szemly(ek) gyors s hatkony vdelme. A bntetjogi tvoltarts clja a srtettek
vdelme mellett a bnteteljrs zavartalan, hatkony s eredmnyes lefolytatsa.59
1. A bntetjogi tvoltarts elrendelst az gyszen kvl a magnvdl, a ptmagnvdl, a srtett, a cselekvkptelen vagy korltozottan cselekvkpes srtett trvnyes kpviselje, valamint a terhelttel kzs hztartsban l kiskor szemly
trvnyes kpviselje kezdemnyezheti. A Be. szerint a tvoltartst a srtett viszonylatban lehet elrendelni, mivel a cl a srtett tan megflemltsnek, befolysolsnak megakadlyozsa, valamint az ellene elkvethet jabb bncselekmny megvalstsnak, vagy az srelmre mr megkezdett bncselekmny befejezsnek
megakadlyozsa.
2. gyszi indtvny esetn ami meglehetsen ritka - a terhelt tipikusan rizetben
van, ezrt az lsre val ellltsa nem tkzik akadlyba, a srtett jelenlte nem
ktelez s nincs is r szksg. Amennyiben azonban a srtett az indtvnyoz s
ez a gyakori , a trvny vagy ms jogszably sem r el olyan ktelez eljrsi pro-

59

Tth i.m. 15.

72

Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

tokollt, amely lehetv tenn a terhelt rvid idn belli meghallgatst, ezltal a srtett hatkony vdelmt.60
3. Miutn a tvoltarts elrendelsnek felttele a szabadsgvesztssel bntetend bncselekmny megalapozott gyanjnak fennllsa, a terhelt gyanstotti kihallgatsa
s a megalapozott gyan kzlse eltt nem rendelhet el. A gyakorlati tapasztalatok szerint, valamint a bncselekmnnyel rintett lethelyzetbl addan, a tvoltarts szksgessge tipikusan a nyomozs kezdeti szakaszban merl fel, ezrt az errl
val dnts a nyomozsi br hatskrbe tartozik. ltalban a tvoltarts elrendelsre vonatkoz srtetti indtvny a feljelentsben vagy az els tankihallgats sorn elhangz mondat, nem pedig egy indoklssal elltott nll indtvny. A megalapozott
gyan kzlse leggyakrabban a nyomozs ksbbi szakaszban trtnik, amikor a terhelttel szemben mr kell mennyisg bizonytk ll rendelkezsre. Ebbl kvetkezen a nyomozs kezdetn tett srtetti indtvnyt a nyomozsi br elutastja. A Be. szerint ilyen dnts meghozatalhoz is lst kellene tartani. A fvrosi brk gyakorlata
szerint az ismeretlen tettes ellen folyamatban lv gyekben azaz ahol mg gyansts nem trtnt a tvoltartsi indtvny lsen kvl, iratok alapjn is elutasthat.
rdemes lenne ilyen esetekben, az elutastssal prhuzamosan a bntetjogon kvli,
megelz tvoltarts irnti eljrs fel terelni az indtvnyt. Jelenleg a nyomozsi br
szmra mg az sem derl ki az iratokbl, hogy indult-e esetleg ideiglenes megelz
vagy megelz tvoltartsi eljrs, s ha igen, az milyen eredmnnyel jrt, vagy ll-e
a terhelt ilyen, bnteteljrsi tvoltartson kvli megelz tvoltarts hatlya alatt.61
4. Amennyiben sor kerl a tvoltartsi indtvny elbrlsra, lst kell tartani. A
jelenlegi szablyok szerint az lst a nyomozsi br szervezi meg, amennyiben a
srtett az indtvnyoz. Az ls megtartshoz az rintettek szablyszer idzse
szksges, amelyet elssorban a rendelkezsre ll adatok hinyossgai folytn
leginkbb postai ton lehet megtenni. Ez viszont rendkvl hossz idt vesz ignybe,
hiszen a trtivevny visszarkezst meg kell vrni, ami akr tbb htig is eltarthat,
ezltal a tvoltarts jogintzmnynek clja gyorsasg, hatkonysg meghisul.
A gyakorlat azt mutatja, hogy ilyen esetekben mire az ls megvalsul, a srtett sokszor visszavonja indtvnyt, ha az addig eltelt idben nem rte atrocits a terhelt rszrl. Clszer lenne, hogy srtetti indtvny esetn is az gysz szervezze meg az
lst, gy a terhelt szemlyes meghallgatsnak lehetv ttelhez a nyomoz hatsgot is ignybe vehetn (elvezets).62
5. Nem tisztzott, hogy a srtettet a meghallgatsakor milyen eljrsi jogokra kell
figyelmeztetnie a nyomozsi brnak. Mivel a srtett itt indtvnyoz s nem pedig tan, a tanra vonatkoz figyelmeztetseket nem kell vele kzlni. Amennyiben

60

61
62

Matusik Tams: A bnteteljrsi tvoltarts szablyozsnak jogalkalmazsbeli problmi. Belgyi


Szemle, 2013/9. 1718.
Uo. 18.
Uo. 26.

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak krlmnyei

73

a srtetti indtvny egyben tanvallomsnak minslne, valamint a terhelttel val


szembestse a bizonyts rszeknt jelenne meg a Be. 207. (3)(5) bekezdsekben foglalt nevestett eseteket kivve , ezen eljrsok lefolytatsa mr nem tartozna
a nyomozsi br feladatkrbe.63
6. Elmletileg a tvoltarts folyamatossga biztostott: a Hketv. 16. (4) bekezdse
rtelmben az ideiglenes megelz tvoltarts hatlya a brsg ltal elrendelt megelz tvoltarts hatlynak belltval megsznik. A Hketv. 5. (7) bekezdse szerint az ideiglenes megelz tvoltarts, illetve a megelz tvoltarts hatlyt veszti,
amennyiben a bntalmaz ellen indtott bnteteljrsban a brsg tvoltartst rendel el. A gyakorlatban azonban tbb olyan eljrsi cselekmny merlhet fel, amely
nem csupn megszaktja a tvoltarts folyamatossgt, de idben is rendkvl elhzhatja, ezltal rtelmetlenn teheti e jogintzmny alkalmazst.
7. Problmt jelenthet, hogy a Be. 138/B. (1) bekezdse alapjn tvoltarts maximum 60 napig rendelhet el s nem hosszabbthat meg. jbli elrendelsre kizrlag j krlmnyek felmerlse esetn kerlhet sor. Az elzetes letartztats
meghosszabbtsnak lehetsgvel sszevetve logiktlan, hogy a jogalkot mirt
nem tartja elkpzelhetnek, hogy a tvoltarts elrendelsnek alapjul szolgl krlmny 60 nap eltelte utn is fennllhat. Tapasztalatok szerint pedig ppen errl van
sz: kicsi az esly arra, hogy 60 nap alatt az rintettek viszonya, lethelyzete, szemlyisge s egyb krlmnyei gykeresen megvltoznnak. Mrpedig vltozatlan
krlmnyek esetn nagy valsznsggel a tvoltarts indokul szolgl krlmny sem vltozik.64
8. A tvoltarts eredmnyesebb vlshoz szksges lenne az eljr hatsgok elssorban a rendrsg rszre egy eljrsrendi protokollt sszelltani, amely rszletesen tartalmazn, hogy a srtettet mire kell figyelmeztetni. Tartalmazn, hogy a
srtettnek az ideiglenes megelz tvoltarts s a megelz tvoltarts lehetsgrl
s annak feltteleirl az intzked rendr kteles legyen felvilgostst adni.65
7. A tvoltartssal kapcsolatos statisztikai adatok
Tanulmnyunk els rszben a tvoltarts intzmnynek elmleti httert s gyakorlati alkalmazsnak nehzsgeit vizsgltuk. A tovbbiakban a klnbz hatsgok, szervezetek statisztikai adatait, valamint az ltalunk vgzett aktakutats tapasztalatait mutatjuk be. Arra voltunk kvncsiak, hogy a jogalkalmazk ltal emltett problmk s jellegzetessgek mennyiben tkrzdnek azokban a bngyekben,
amelyekben bntetjogi tvoltarts elrendelsre kerlt sor. Albbiakban emlkeztetl a hromfle tvoltarts fbb jellemzit foglaltuk ssze.

63
64
65

Uo. 21.
Uo. 22.
Uo. 23.

bntalmazott bntalmaz
rendrsg kzigazgatsi eljrsban
Ket.

72 ra
azonnal, a helysznen
hatrozatban

az eset sszes krlmnyeibl


a hozztartozk kztti erszak
elkvetsre megalapozottan lehet
kvetkeztetni

Felek elnevezse
Dntsi jogkr
Vonatkoz jogszably

Idtartam
Elrendelse

Elrendels felttele

volt lettrs nem krheti;


szvessgi lakshasznl nem
krheti, ha nincs kzs kk. gyerek a
bntalmazval
Krelmezettek
korl. csel. kpes s /vagy 18 v alatti
(bntalmazk) krvel szemllyel szemben nem krhet
kapcsolatos problma
Jogorvoslat
fellebbezsnek nincs helye, a
hatrozat bri fellvizsglata krhet
kzigazgatsi nemperes eljrsban 3
napon bell; nincs halaszt hatlya;

Krelmezk krvel
kapcsolatos problma

ideiglenes megelz tvoltarts


bntalmazott

Indtvnyoz

fellebbezs az elsfok bri hatrozat


ellen; a fellebbezs elbrlsra nincs
klnsebb hatrid megszabva;

volt lettrs nem krheti


szvessgi lakshasznl nem
krheti, ha nincs kzs kk. gyerek a
bntalmazval
korl. csel. kpes s /vagy 18 v alatti
szemllyel szemben nem krhet

megelz tvoltarts
rendrsg / bntalmazott / bntalmazott
kzeli hozztartozja
krelmez krelmezett
polgri brsg nemperes eljrsban
Hketv.
mgttes jogszably: Pp.
max. 30 nap
az ideigl. megel. tvoltarts kezd
idpontjtl szm 3 napon bell / a
krelem berkezstl szmtott 3
napon bell vgzssel
az eset sszes krlmnyeibl
a hozztartozk kztti erszak
elkvetsre megalapozottan lehet
kvetkeztetni; a felek meghallgatsa;
krelemre indtott eljrsban a
krelmeznek jelen kell lennie;

fellebbezs az elsfok bri hatrozat


ellen; a fellebbezs elbrlsra nincs
klnsebb hatrid megszabva

Nincs ilyen problma.

Nincs ilyen problma.

max. 60 nap
nincs meghatrozva, a gyakorlatban
minimum a bntalmazstl szmtott
25 nap mlva
vgzssel
szab. veszt. bnt. bcs. megvalsulsa,
tank megflemltsnek, bizonyts
meghistsnak veszlye, a
megkezdett szab.vesztssel bnt. bcs.
befejezsnek vagy jabb hasonl bcs.
elkvetsnek veszlye; megalapozott
gyan kzlse

srtett gyanstott
nyomozsi br a bntet eljrsban
Be.

bntetjogi tvoltarts
gysz

sszefoglal tblzat a hrom fle tvoltarts jogintzmny jellemzirl

74
Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak krlmnyei

75

7.1. A bntetjogi tvoltarts szempontjbl kiemelt statisztikk s problmik


A statisztikai s nyilvntartsi bizonytalansgok s ellentmondsos adatok kvetkeztben igen krlmnyes mdon juthatunk el azokhoz a tvoltartsi esetekhez,
amelyekbl rvnyes s hiteles kvetkeztetsek vonhatk le e knyszerintzkeds
gyakorlati mkdsrl. A bngyi statisztikk (ERBS, gyszsgi nyilvntartsok) ugyanis csak a bncselekmny fajti, gyakorisga s vek szerint tartjk nyilvn a tvoltartsi eseteket. gy nem kapunk informcit a tvoltarts elrendelsnek
kezdetre s befejezsre, a megszegsre, a megszntetsre, s nem rgztik sem
a srtett sem az elkvet demogrfiai jelleg adatait. Az intzmny jogalkalmazsrl, annak hatkonysgrl s esetleges problmirl csak a konkrt gyek ttekintse alapjn szerezhetnk informcikat.
7.1.1. A csaldon belli erszakrl szl statisztikk
Csaldon belli erszaknak tekintett bncselekmnyek, amelyekben a rendrsg
vizsglatot folytatott (NETZSARU adatok):66
2010. vben 12217 db
2011. vben 12865 db
2012. vben 14199 db
Az ENYBS csaldon belli erszakra vonatkoz statisztikja
A prkapcsolati erszak srtettjeinek szma, arnya s bncselekmnyek szerinti megoszlsa
nemenknt, 2011
Srtettek bncselekmnyek
Srtettek szma, f Srtettek arnya, %
szerinti megoszlsa, %
Bncselekmny
nk
frfiak
nk
frfiak
nk
frfiak
Emberls
31
17
64,6
35,4
1,1
5,9
Testi srts
1340
165
89,0
11,0
46,5
57,1
Knyszerts
12
1
92,3
7,7
0,4
0,3
Szemlyi szabadsg
146
3
98,0
2,0
5,1
1,0
megsrtse
Zaklats
835
60
93,3
6,7
29,0
20,8
Becsletsrts (tettleges)
10
1
90,9
9,1
0,3
0,3
Kiskor veszlyeztetse
1

100,0

0,0

Erszakos kzsls
27

100,0

0,9

Szemrem elleni erszak


7

100,0

0,2

Garzdasg
421
32
92,9
7,1
14,6
11,1
nbrskods
23
6
79,3
20,7
0,8
2,1
Vagyon elleni
27
4
87,1
12,9
0,9
1,4
sszesen
2880
289
90,9
9,1
100,0
100,0

66

A rendrsgi statisztikkat a rendrsgi jelentsek a NETZSARU alapjn ksztik, amely viszont a


2009. vi LXXII. trvny ltal meghatrozott szempontok szerint gyjti az adatokat.

76

Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

A frfiak ltal a partnerk srelmre leggyakrabban elkvetett bncselekmnyek


a testi srts, zaklats s a garzdasg voltak.
A ni elkvetk a testi srtst s kiskor veszlyeztetst kvetik el leggyakrabban, s a frfiakhoz hasonlan arnyuk az vek sorn stagnl tendencit mutat.
7.2. Az ideiglenes megelz tvoltarts statisztikai adatai
Elrendelt ideiglenes megelz tvoltartsok szma, megynknti bontsban,
2009. 10. 01 2012. 12. 30 kztti idszakban
Borsod-Abaj-Zempln MRFK
Somogy MRFK
Jsz-Nagykun-Szolnok MRFK
Hajd-Bihar MRFK
Szabolcs-Szatmr-Bereg MRFK
Komrom MRFK
Budapesti RFK
Fejr MRFK
Gyr-Moson-Sopron MRFK
Vas MRFK
Ngrd MRFK
Csongrd MRFK
Veszprm MRFK
Bks MRFK
Heves MRFK
Pest MRFK
Tolna MRFK
Bcs-Kiskun MRFK
Zala MRFK
Baranya MRFK
sszesen

2009. 10. 01
2010. 04. 25.
166
32
74
23
16
48
22
46
30
30
31
48
32
21
27
30
5
12
14
13
721

2010. 10. 01
2010. 12. 31.
315
73
111
94
108
86
95
133
75
56
61
50
31
29
26
34
17
29
16
24
1463

2011. 01. 01
2011. 12. 31.
426
115
141
79
71
110
104
69
58
45
56
38
28
27
27
18
12
14
15
10
1463

2012. 01. 01
2012. 12. 31.
434
120
105
100
89
88
87
64
48
42
48
37
29
26
22
21
21
15
14
13
1423

Forrs: Legfbb gyszsg Informatikai Fosztly

Az ves statisztikk alapjn szlelhet, hogy vannak megyk, ahol az ideiglenes megelz tvoltarts igen magas szmban fordul el, amely a j gyakorlatra utal, mg tbb
megyben lthatan ez a jogintzmny alig mkdik. A megyk tbbsgben az elmlt hrom vben az ideiglenes megelz tvoltartsok szma lass emelkedst mutat,
vannak azonban megyk, ahol nemcsak igen alacsonyak a szmok, de mg cskken
tendencia is tapasztalhat. Az sszestett eredmny kzel azonos szm intzkedsre utal a ngy v vonatkozsban. A rendrsgi sszestsek megllaptsa szerint a
szakszer, visszatr kpzs, oktats segtheti el a hatkonysg nvekedst.

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak krlmnyei

77

7.3. A megelz tvoltarts statisztikja


7.3.1. Brsgi gyforgalmi adatok a megelz tvoltarts elrendelse irnt indult
gyekben
rkezett
ideiglenes megelz tvoltarts
fellvizsglata
megelz tvoltarts

2010. v
befeje- folyazett
matban

rkezett

2011. v
befeje- folyamatzett
ban

rkezett

2012. v
befeje- folyazett
matban

448

447

272

275

251

251

1901

1907

23

2078

2070

31

2166

2150

47

Az Orszgos Bri Hivatal ltal kzztett adatok

Az Orszgos Brsgi Hivatal (OBH) a trvny hatlybalpstl eltelt idszak bri


tapasztalatait sszegezte a megelz tvoltarts jogalkalmazsi gyakorlatrl. Megllaptsuk szerint a brsgi adatok alapjn a rendrsg ltal elrendelt ideiglenes megelz tvoltartsok szma cskken tendencit mutat, mg a megelz tvoltartsok szma nvekedett.67 A megkrdezett brk vlemnye szerint mindez a rendrsgi munka
hatkonysgval fgg ssze. gy vlik, hogy a rendrsgek nehezen dntenek az adott
cselekmny minsgrl, s igen gyakran az ideiglenes tvoltarts hatrozatba foglalsa s azonnali intzkeds helyett a brsgoknak tovbbtjk az esetek elbrlst.
Ez lehet a magyarzata a kt tvoltartsi forma szmadatai kztti jelents eltrsnek.
A PKKB adatai szerint a rendrsg ltal kezdemnyezett megelz tvoltartsok
szma az utbbi vekben cskkent, ugyanakkor ntt a krelemre indult eljrsok szma. Ennek oka lehet, hogy a rendrsg kimegy a helysznre, tanvallomsknt rgzti az esemnyeket, majd mindezt tovbbtja a brsgra. A tanvallomsban a bntalmazott fl nyilatkozik arrl, hogy kri a megelz tvoltarts elrendelst s ezzel
megindtja az eljrst. A rendrsg az ideiglenes tvoltarts elrendelsnek elmulasztsval nem tesz eleget az azonnali intzkedsi ktelezettsgnek, ezen kvl a
tovbbiakban bizonytsi nehzsgek is addhatnak, mivel a ksbb becsatolt ltleletek, egyb bizonytkok nem mindig tkrzik a vals trtnseket.
7.3.2. A megelz tvoltartsra vonatkoz gyszsgi statisztika (MAKR)
A megelz tvoltartssal kapcsolatos intzkedsekkel az gyszsg magnjogi
szakga foglalkozik. Az ezzel kapcsolatos gyszsgi statisztika meglehetsen eltr
adatokat tartalmaz a brsgi s rendrsgi statisztikkhoz kpest. Miutn a polgri jogi brsg hivatalbl megkldi az gyszsgnek a tvoltartsi eljrs irnti krelmeket vagy a rendrsg ltal hivatalbl indtott gyeket az gyszi fellps lehetsgnek megteremtshez, azt gondoltuk, hogy a brsgi s gyszsgi statisztika
e tekintetben megegyezik egymssal. Az eltrs okaknt azt felttelezzk, hogy bizonyos megykben a rendrsg a brsgnak trtn megkldssel egyidben az

67

OBH elnknek elterjesztse, 30.022-21/213.OBH.

Hajd-Bihar megye
Heves megye
Jsz-Nagykun-Szolnok megye
Komrom-Esztergom megye
Ngrd megye
Pest megye
Somogy megye
Szabolcs-Szatmr-Bereg
megye
Tolna megye
Vas megye
Veszprm megye
Zala megye
Legfbb gyszsg
sszesen:

Fvros
Baranya megye
Bcs-Kiskun megye
Bks megye
Borsod-Abaj-Zempln
megye
Csongrd megye
Fejr megye
Gyr-Moson-Sopron megye

Megyk

184
30
348
290
57
113
167
117

22
72
52
35
19
2985

13
57
51
31
3
2415

104
73
52

117
76
67

162
22
267
247
83
107
149
89

263
27
126
39
795

2012

260
12
73
43
486

2011

35
129
103
66
22
5400

346
52
615
537
140
220
316
206

221
149
119

2011 s
2012
523
39
199
82
1281

rkezsek szma

3
20
28
12
0
973

68
8
101
137
50
12
81
22

22
18
34

2
19
28
15
0
993

62
7
105
117
38
27
73
23

14
14
15

1
16
10
5
0
520

26
0
0
112
12
4
123
10

62
4
3

1
15
3
6
0
576

31
0
10
103
7
8
119
18

79
1
0

2
31
13
11
0
1096

57
0
10
215
19
12
242
28

141
5
3

0
0
0
0
0
16

1
0
0
4
0
0
0
0

0
3
0

0
0
0
1
7

2011

0
0
1
0
0
24

5
0
0
11
0
0
1
2

0
0
0

2
0
1
1
0

2012

0
0
1
0
0
40

6
0
0
15
0
0
1
2

0
3
0

2011 s
2012
2
0
1
2
7

Fellebbezs

Hozztartozk tvoltartsa, MAKR 2011. s 2012. vek

5
39
56
27
0
1966

130
15
206
254
88
39
154
45

36
32
49

Hozztartozk tvoltartsa
Figyelem felhvs
Fellps I. s II. fok
hozztartozk kztti
erszakra
2011 s
2011 s
2011
2012
2011
2012
2012
2012
0
0
0
52
93
145
6
17
23
0
0
0
24
42
66
27
23
50
16
14
30
9
12
21
311
361
672
44
47
91

78
Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

gyszsgnek is megkldi az iratokat, ezltal ezt kt rkezsnek iktatjk, holott


ugyanarrl az gyrl van sz.

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak krlmnyei

79

Az gyszi fellebbezsek gyakorisga megynknt eltr. A legaktvabb gyszsg a tvoltartsi trgyalson val fellpsben B.A.Z. megye, ezt kveti KomromEsztergom s Jsz-Nagykun-Szolnok megye. A fvrosban egyszer sem gyakorolta
az gysz a fellps jogt tvoltartsi gyben, ugyanakkor elfordul, hogy a hatrozat ellen fellebbezst nyjt be, holott fellps hinyban fellebbezsi joga nem lenne.
7.4. Bntetjogi tvoltarts elrendelsvel kapcsolatos kezdemnyezsek68
(forrs: Legfbb gyszsg)
Megyk
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.

68

Szabolcs-Szatmr-Bereg megye
Fvros
Gyr-Moson-Sopron megye
Bcs-Kiskun megye
Somogy megye
Csongrd megye
Baranya megye
Pest megye
Vas megye
Hajd-Bihar megye
Tolna megye
Borsod-Abaj-Zempln megye
Veszprm megye
Heves megye
Fejr megye
Komrom-Esztergom megye
Jsz-Nagykun-Szolnok megye
Zala megye
Bks megye
Ngrd megye
Kzponti Nyomoz F. s Regionlis Oszt.
Katonai gyszsg

gyek szma
2011. v

2012. v

2013. v

93
72
56
31
29
43
34
28
23
11
16
18
10
10
10
4
6
2
2
3
1
1

90
51
44
36
41
16
21
22
16
8
18
10
16
12
8
6
6
8
5
2
0
0

67
74
34
32
56
27
26
25
8
7
35
22
21
10
6
6
6
1
8
1
0
0

A kezdemnyezsek kzl 6-7% azon gyek arnya, amelyekben az gysz a kezdemnyezs ellenre
nem tett indtvnyt a tvoltarts elrendelsre. A brsg az gyszi indtvny alapjn ltalban elrendeli a tvoltartst (85-90%), mg a nem gyszi indtvny alapjn trtn kezdemnyezst nagyobb
arnyban (20-25%) utastotta el a brsg.

80

Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

8. Szabolcs-Szatmr-Bereg megye, Gyr-Moson-Sopron megye


s Budapest tvoltartsi eseteinek aktk alapjn trtn elemzse
Mintavtel, akta kivlaszts
A Legfbb gyszsg szmtstechnikai nyilvntartsnak alapjn, szakrtkkel
trtnt konzultci utn az gyflnyilvntarts 20112012. vi adatai segtsgvel,
megyei bontsban s bncselekmnyek szerint kivlasztottuk azt a hrom terletet,
ahol a legmagasabb szm tvoltartst regisztrltk. A vlogats tbb okbl sem lehetett teljes kr vagy reprezentatv. Miutn a jogintzmny nem tekint vissza hossz
mltra, a 2010-2011. vi esetek jhettek szmtsba, ezek kzl azonban szmos gy
mg folyamatban volt, ezrt csak az irattrba helyezett aktk kzl vlogathattunk.
A kivlaszts msik szempontja csak a tvoltartshoz kapcsold bncselekmny
lehetett, ennek alapjn megprbltunk az egyes bncselekmnyek gyakorisgnak
figyelembevtele mellett sokfle bncselekmny kzl vlogatni. Kln figyelmet
szenteltnk annak a tnynek, hogy a zaklats (friss tnyllsknt) s a tvoltarts
kapcsolata a kzvlemny szmra is fontos.
gy Szabolcs-Szatmr-Bereg megybl 27 aktt, Gyr-Moson-Sopron megybl
s Budapestrl 18-18 aktt bocstottak a rendelkezsnkre.
A mintavtel teht vletlenszer, esetleges, vizsglatunk ennek megfelelen arra
irnyult, hogy kpet kapjunk a tvoltarts folyamatrl, a srtettek s elkvetk
szempontjairl, de leginkbb egy, a jvben elvgezhet kutats kereteit s lehetsgeit kvntuk felvzolni.
8.1. Bntetjogi tvoltartssal kapcsolatos gyek megynknti bontsban
Szabolcs-Szatmr-Bereg megye
Bncselekmny
Zaklats
Szemlyi szab. megsrtse
Testi srts
Garzdasg
Kiskor veszlyeztetse
Magnlaksrts
nbrskods
Szemrem elleni erszak
Vrfertzs
Kzti veszlyeztets
Erszakos kzsls
Rongls
Zsarols

2011. v
61
2
23
2
2
3
0
0
1
1
0
0
0

2012. v
44
3
16
6
1
2
1
1
0
0
1
1
1

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak krlmnyei

81

Gyr-Moson-Sopron megye
Bncselekmny
Zaklats
Szemlyi szab. megsrtse
Testi srts
Garzdasg
Kiskor veszlyeztetse
Magnlaksrts
Rongls
Rabls
Kzveszllyel fenyegets
Lops

2011. v
40
2
10
2
1
2
2
1
0
1

2012. v
19
2
7
2
2
1
0
0
1
0

Budapest
Bncselekmny
Zaklats
Szemlyi szab. megsrtse
Testi srts
Garzdasg
Kiskor veszlyeztetse
Magnlaksrts
nbrskods
Erszakos kzsls
Rongls
Lops
Visszals kbtszerrel
Emberls
Zsarols
Egyedi azonost jel
meghamistsa
Kzfel. ellt szem. ell. erszak
Magntitok jogosulatlan megism.
Kiskor elhely. megvlt.
Tarts elmulasztsa

2011. v
29
2
12
6
4
1
21
0
0
2
2
1
2

2012. v
22
1
10
4
0
1
0
1
1
1
1
0
0

1
1
1
0

0
0
0
1

8.2. Az aktavizsglat eredmnyei


Az akta-elemzsek legfbb clja nemcsak a tvoltarts eljrsjogi, nyomozati menetnek megismerse, hanem a tvoltarts funkcijnak, hatkonysgnak felmrse.
Arra a krdsre kerestk a vlaszt, hogy kik, milyen okok miatt, milyen bncselekmnyhez kapcsoltan krik a tvoltartst. Feltteleztk, hogy a tlnyom rszt a tvoltarts a kapcsolati erszak valamely formjhoz ktdik. Az ltalunk kivlasztott
aktk alapjn ez igazoldott is, mindssze 2-3 esetben krtek tvoltartst szomszd,
vagy idegen elkvet ellen, garzdasg elkvetse miatt.

82

Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

1. A tvoltartshoz kapcsold bncselekmnyek kzl a zaklats a leggyakoribb,


a testi srtsek, emellett a szemlyi szabadsgtl megfoszts s a garzdasg fordul
mg el srbben, de lnyegesen kisebb szmmal.
2. Az elkvetk tbbsgben szakmunks kpzettsg munkanlkli, vagy alkalmi munkbl l, 30-60 kztti, magas szmban bntetett ellet (nem erszakos
cselekmnyt elkvet) s alkoholizl (j nhny alkoholfgg) frfiak. A mintban
sszesen ngy ni elkvet szerepelt.
3. A tvoltarts valamennyi esetre jellemz, hogy vls, szakts, lettrsi kapcsolat megszakadsa, megromlsa idejn trtnik.
4. A elkvet frfiak a felttelezsekkel ellenttben nem laknak kzs laksban a
srtettel, hanem szleiknl vagy albrletben lnek. Ez rszben magyarzza az aktk
kztt is megtallhat, ids apa, anya s hozzjuk kltz, alkoholista, nem dolgoz
fiuk kztti erszakos cselekmnyeket. A srtett nk a korbbi kzs laksban maradnak, amely igen gyakran a kzs gyermek tulajdona, s sok esetben a tvoltartott
volt trs fizeti a laks rszleteit.
5. A zaklatst, de a tbbi bncselekmny megvalstst is a vls bejelentse, a vlper megindtsa, vagy a vagyonmegoszts rendezetlensge s a gyermekkel val
kapcsolattarts krli ellenttek vltjk ki. Lnyeges, m korntsem rthet, hogy a
motvumok kzl a frfi fltkenysge mirt jtszik dnt szerepet, mikzben emellett legtbbszr mindkt flnek mr j partnere is van. A bncselekmnyek 3-12 vi
egyttlt utn, a felek elmondsa szerint a rendszeress vl vitk, a megromlott viszony, a frfi alkoholizlsa, munkanlklisge (legtbbszr a nknek sincs keres
foglalkozsa, seglyek, gyerektarts a jvedelmk alapja) kvetkeztben a frfi elkltztetshez vezetnek, majd ezt kveten kveti el e tvoltarts alapjul szolgl cselekmnyt.
6. A proknak jellemzen tbb gyermekk is van, elz kapcsolataikbl szrmaz
s kzs gyerekk is velk l. Az tvizsglt esetekben gyerekbntalmazs nem trtnik, de a gyerekek szemtani a szlk kztt zajl konfliktusoknak, a szlk (fknt a nk) llsfoglalsra ksztetik a gyerekeket, akik klnfle negatv viselkedssel reaglnak a trtntekre. Abban az esetben, ahol gyerek szerepel a bncselekmny
helysznn, kivtel nlkl minden esetben jelentik (rendrsg, brsg) a gyerekjlti
intzmnyeknek, amelyek az eset slyossgnak megfelelen intzkednek is. Olyan
esettel nem tallkoztunk, amikor a tvoltarts ideje alatt az apa nem tarthatta a kapcsolatot (telefonon, rsban) a gyerekeivel.
7. Az aktkbl nagyon ritkn kapunk informcit az esetleg korbban elfordul
megelz vagy ideiglenes megelz tvoltartsra.
8. A tvoltarts elutastsnak, az eljrs megszntetsnek klnfle okai vannak.
Leggyakrabban a felek kibklse kvetkeztben egyikk sem rhet el. Abban az
esetben, ha a tvoltarts krse elbb trtnik, mint ahogy a bncselekmny igazol-

A tvoltarts gyakorlati alkalmazsnak krlmnyei

83

sra sor kerlt volna, akkor sem rendelhet el a tvoltarts. Sok esetben a pillanatnyi
dh induklja a tvoltarts irnti krelmet s mire a meghallgatsra kerlne sor, a krelmez meggondolja magt s visszavonja a krelmt, vagy egyszeren nem jelenik
meg a trgyalson. A tvoltartsi krelem azonban beindt egy meglehetsen bonyolult s gyors, mindemellett rendkvl kltsges, sok szervezst s energit ignyl
brokratikus gpezetet (rendrsg, brsg, gymhivatal, anyaotthonok stb.), amelyet
a krelmez egyetlen mondatval vagy meg nem jelensvel lellthat, s az addig
tett erfesztsek feleslegess vlnak. Megfontoland lenne egy olyan jogszablyi
mdosts, amely nem tenn lehetv a tvoltarts irnti krelem visszavonst, ezltal a jogalkot a krelmezre nagyobb dntsi felelssget helyezne.
9. A srtettek leggyakoribb panasza, hogy a bntetjogi (szintgy a megelz tvoltarts) idtartama nagyon rvid, dnt tbbsgben 60 napra szl, nhny esetben
fknt a cselekmny csekly slytl fggen 20 napot is meghatroztak. Ugyanakkor az aktkbl kitnik, hogy az esetek igen nagy szmban a zaklatsok a tvoltarts elrendelse utn megsznnek, azaz visszatart erejk is szlelhet.
9. sszegzs A kutats fbb megllaptsai
1. A hrom jogintzmny kztt nincs folyamatos, egyeztetett, logikusan kvethet kapcsolds.
2. Mindhrom jogintzmny gyakorlatban az id rvidsge s a szubjektv emberi
tnyezk okozzk a legtbb problmt.
3. A tvoltarts mindhrom intzmnynek statisztikai nyilvntartsa ms s ms,
egymsnak ellentmond szempontok szerint kszl, gy a hatkonysgrl s a gyakorisgrl sincs pontos kpnk.
4. A tvoltartsok clja elssorban a bntalmaz gyors eltvoltsa, az erszak meglltsa. Az ideiglenes megelz s a megelz tvoltartsok gyakorlata aszerint klnbzik, hogy az egyes terleteken (megykben) milyen kapcsolat van az igazsgszolgltatsban rsztvevk kztt, s milyen kpzettsg szakemberek dolgoznak
egytt. Egyes megykben (pl. B.A.Z.) az intzmny igen jl mkdik, mg msutt
szinte alig. Ugyanez mondhat el a bntetjogi tvoltarts eseteire is.
5. A bntetgyekben elrendelt tvoltartsok szinte kivtel nlkl a prkapcsolatok
megszaktsa alatt vagy kzvetlenl utna trtnnek. Az elkvetk frfiak, s nem
laknak egytt a srtettel. A leggyakoribb ksr bncselekmnyek a zaklats s a testi srtsek. A tvoltarts krelmnek legfbb oka a vagyonmegosztssal, a gyermekkel val kapcsolattartssal s a gyermektartssal fgg ssze.
6. A tvoltartsok megszegsnek ellenrzse nem megoldott, nem rendszeres. Az
ideiglenes tvoltarts megszegse szablysrtst valst meg, szablysrtsi rizet
alkalmazsra is sor kerlhet, de inkbb pnzbrsg kiszabsa az ltalnos. B.A.Z.

84

Tamsi Erzsbet Bolyky Orsolya

megyben azonban a helyi rendrkapitnysgok vezeti s a brsgok vezeti megllapodtak abban, hogy az eset slyossghoz igazodva az elzrs bntetst gyakrabban alkalmazzk, amely elrettent hatsa miatt eredmnyesnek tnik. A bntetjogi
tvoltarts megszegse a vizsglt aktk alapjn nem tl gyakori.
7. Megoldatlan az aktk szerint az a tpus zaklats, amely nem jr szemlyes kontaktussal s erszak, fenyegets sem trtnik, ugyanakkor az elkvet megfigyeli,
kveti, vagy elektronikus eszkzk tjn zaklatja a srtettet. Az ilyen esetekben nem
hozhat tvoltartsi hatrozat.
Tanulmnyunk rmutatott arra, hogy a tvoltarts jogintzmnynek jogszablyi
httere nem teremti meg a jogalkalmazsi gyakorlat egysges mkdst, teret hagy
a szubjektv, esetleges rtkelseknek, valamint a jogalkalmazs szereplinek szakrtelmre s egyttmkdsi hajlandsgra bzza e jogintzmny hasznlatt. A
jogalkotra vr annak kidolgozsa, hogy a klnfle tvoltartsok egymst kvet,
megszaktatlan folyamatot kpezzenek, mert gy tlthetik be eredeti rendeltetsket.
Jogszablyi mdostst ignyelne a hatlyos j Bntet Trvnyknyv kapcsolati
erszak defincijnak s a tvoltartssal sszefggsben meghatrozott, hozztartozk kztti erszak fogalmnak sszehangolsa. Vgl pedig tgondoland azoknak a jogi s egyb felvilgost eszkzknek az alkalmazsi lehetsge s formja,
amelyek llampolgrok tjkoztatst szolgljk a tvoltarts ignybevtelnek lehetsgrl annak rdekben, hogy vals informcival rendelkezzenek a tvoltartsok
ltal elrhet eredmnyekrl.